導語：如何才能寫好一篇農業(yè)發(fā)展的歷程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]日本現(xiàn)代農業(yè)；一改三化；農業(yè)現(xiàn)代化；農業(yè)合作經濟組織

[中圖分類號]F331.3；F320 [文獻標志碼]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.020

現(xiàn)代化既是人類社會經歷的一次巨大社會變革，也是人類社會文明的一次重要轉換，它不僅體現(xiàn)在工業(yè)文明的發(fā)展程度上，也體現(xiàn)在現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平上。農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程就是建立現(xiàn)代農業(yè)的過程[1]。我國的農業(yè)現(xiàn)代化道路和政策選擇，不僅需要明了我國的基本國情，清楚現(xiàn)代農業(yè)的內涵和特征，還需要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程中的成功經驗。應該說，農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展并沒有一個普適的范例，不同的歷史環(huán)境、發(fā)展條件、制度背景，甚至不同的社會文化基礎，都使得農業(yè)現(xiàn)代化過程表現(xiàn)出各自的發(fā)展特色。但對農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的共性問題，如土地制度變革、農業(yè)生產方式轉變、農業(yè)勞動力轉移、城鄉(xiāng)結構的演變、農業(yè)技術的研發(fā)和推廣，以及政府農業(yè)支持政策、產業(yè)結構的變化等進行分析、比較，對后發(fā)國家來說有借鑒意義。

日本的國土面積為37.8萬平方公里，相當于我國國土面積的1/25；人口 1.27億，相當于我國人口的 1/11。日本農業(yè)發(fā)展的客觀條件與我國有許多相似之處：山地較多、人多地少、一家一戶的小規(guī)模經營等。日本的農業(yè)現(xiàn)代化，是建立在小農經濟基礎上的現(xiàn)代化。因此，相對于美國、法國等農業(yè)發(fā)達國家，日本農業(yè)發(fā)展過程的許多成功經驗對中國更有借鑒價值。

本文擬在梳理日本現(xiàn)代農業(yè)主要發(fā)展歷程的基礎上，找出值得我國借鑒的經驗，以期促進我國農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

一、日本現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要歷程

嚴格來講，日本農業(yè)現(xiàn)代化始于二戰(zhàn)后，大體上可分為兩個階段：（1）戰(zhàn)后恢復期，從二戰(zhàn)結束到1950年代中期，大致經過10年的經濟調整，農業(yè)水平有較大提高；（2）經濟快速增長期，從1950年代中期到1960年代中期，通過大致10年的時間，日本基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。目前，日本農業(yè)的機械化、信息化、良種化水平居世界前列，標準化、產業(yè)化、組織化程度非常高，農產品的質量安全和追溯體系完善健全，農戶收入、農村基礎設施和公共服務與城市沒有太大差別。

日本農業(yè)現(xiàn)代化開始時存在著“三利三不足”?！叭笔侵笐?zhàn)前農業(yè)基礎較好（通過明治維新，日本的農業(yè)生產率有了較大提高）、廣泛使用化肥（農民科技意識較高）、氣候適宜農作物生長（除本州西北部和北海道，其余地方四季溫暖濕潤）；“三不足”是指二戰(zhàn)后果沉重（青壯年勞力大量損失、經濟損失巨大、生產癱瘓），耕地面積少，小塊土地多、生產規(guī)模小。戰(zhàn)后初期日本的農地改革徹底完成了地主制度的解體和自耕農的創(chuàng)設[2]，日本農村成了小生產的“大?！?。日本的自然條件、社會條件與歐美國家完全不同，這種基本國情決定了日本農業(yè)現(xiàn)代化不可能走歐美國家的農業(yè)現(xiàn)代化道路，而是要選擇先改良土地和農作物品種、再實現(xiàn)農業(yè)機械化的發(fā)展路徑，即以“土地改良―化學化―良種化―機械化”為路徑的“一改三化”。

1.土地改良

土地改良重在改變土地屬性、提高土地利用價值。日本的土地改良包括農戶個體和國家兩個層面，除了農戶個體的自發(fā)行為，如對土地進行修整、改造外，日本政府還通過立法、政策和資金支持在短時間內有效地對農田進行了規(guī)劃、開墾、土壤改良、農業(yè)生產災害預防、水利工程建造、農田道路建設等。日本土地改良的目的在于提高地力和土地利用率，增加土地耕種面積。這是日本特有的農業(yè)現(xiàn)代化開端。

日本的土地改良大體經過三個階段：一是以1949年出臺的《土地改良法》為標志的對水田的改良；二是始于1960年代初的對旱田的改良，這主要是為了迎合日本經濟高速發(fā)展帶來的居民膳食結構中對蔬菜、水果、畜產品的需求；三是1960年代中期開始的對草地的改良，主要是針對城市居民對畜產品、奶制品的需求和發(fā)展畜牧業(yè)。

2.化學化

所謂“化學化”是指在農業(yè)生產過程中廣泛地使用化肥、農藥等化學類物質，這既對農業(yè)生產率的提高起著重要作用，同時也是農業(yè)生產力發(fā)展的一個重要標志。日本是世界上農藥使用量最多的國家之一。日本在農業(yè)現(xiàn)代化過程中過度的化學化曾經造成過巨大的危害和污染，包括濫用化肥破壞了土壤中的微生物，改變了土壤的物理成分和化學成分，使地力下降、農作物生命力減弱，從而導致病蟲害增多，農藥使用量增加。這樣，化肥、農藥輪番增施造成的惡性循環(huán)，不僅破壞了自然環(huán)境，而且導致農產品質量下降、食品污染、飼料污染進而導致畜產品污染。

3.良種化

日本農業(yè)現(xiàn)代化過程中始終把農作物品種改良尤其是水稻改良（日本水稻品種改良在世界上堪稱一流：根據氣溫有特寒區(qū)、寒冷區(qū)、溫暖區(qū)、暖區(qū)等水稻品種；根據災害有抗風性、抗?jié)裥?、抗旱性、抗災性、耐肥性、抗病性等水稻品種；根據季節(jié)有早熟、中熟、晚熟等水稻品種）放在重要地位。在旱田作物方面，1960年代以后日本蔬菜種植主要采取設施型生產方式，并在水果質量和品種多樣化方面進行研究，使日本水果業(yè)的發(fā)展同樣位于世界前列。

4.機械化

機械化是日本農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，始于1950年代，全面實現(xiàn)于1970年代。1960年代是日本農業(yè)機械化全面普及和改良時期，也是日本農業(yè)機械化發(fā)展的最重要時期。日本的農業(yè)機械化主要有以下特點。一是適用性強。日本水田多、山地多、土地分散，對此，日本采取了不同的辦法，例如，根據水田多的特點要求農業(yè)機械能夠基本適用于從育苗、耕地、整地、灌溉、插秧、除草、病蟲害防治、收割、脫粒等水稻生產的整個過程；根據山地多和土地分散的特點，要求優(yōu)先發(fā)展小型農機。日本農業(yè)機械在向適用化、小型化、輕型化、系列化、高效化方向發(fā)展方面卓有成效。二是種類齊全[3]。農業(yè)機械有適用水田生產、旱田生產、果樹業(yè)生產、畜牧業(yè)生產的系列機械，甚至還有病蟲害防治機、供料機、自動真空青貯室、自動擠奶機等?？傊?970年代日本已全面實現(xiàn)農業(yè)機械化，牛馬等農用畜力結束了其在日本的歷史使命。

正是由于機械化和化學化的實現(xiàn)，日本的農業(yè)勞動生產率有了明顯提高。從日本農業(yè)現(xiàn)代化的過程中我們可以明顯地看出，日本農業(yè)現(xiàn)代化所選擇的路徑符合當時日本的國情、國際農業(yè)現(xiàn)代化的要求和當時科學技術發(fā)展的水平。

二、日本現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對我國的啟示

在世界范圍內，各發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑大致分為三類：一是美國、加拿大、俄羅斯等地廣人稀的國家所采用的先機械化、后生物技術化的道路，二是法國、德國、英國等工業(yè)發(fā)達但土地資源相對不足的國家所采用的機械化與生物技術并進之路，三是日本、韓國等人多地少、小農經濟占主導地位的國家所選擇的建立在小農經濟基礎上的先推廣生物技術再機械化的勞動密集、技術密集之路。作為后起的農業(yè)現(xiàn)代化國家，日本基于自己的國情設計了獨具特色的農業(yè)現(xiàn)代化路徑，這種理性的路徑選擇有利于此后各項農業(yè)發(fā)展措施的有效實施?？梢哉f，日本農業(yè)現(xiàn)代化開辟了農業(yè)現(xiàn)代化的“東方道路”[4]，對東方各國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有一定的借鑒意義。中國不具備農業(yè)現(xiàn)代化之歐美模式所要求的人少地多的條件，因此，日本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的成功先例對中國有更大的借鑒意義。

1.依法治農，加快農業(yè)發(fā)展

日本于1961年頒布實施的《農業(yè)基本法》作為農業(yè)“母法”確立了農業(yè)發(fā)展的基本方針和政策，并對生產、價格、流通、農業(yè)結構調整、農業(yè)行政機關與團體等作出了規(guī)定，加之配套的200多部農業(yè)法律法規(guī)，形成了比較完善的農業(yè)法律體系。日本的農業(yè)立法具有嚴密性、權威性、穩(wěn)定性的特點。日本不僅通過嚴密的立法程序進行農業(yè)立法，而且立法內容嚴密，不僅包括國家的方針、政策等原則問題，也包括具體的措施、辦法、程序等操作性問題，此外還明確規(guī)定了違法后應承擔的刑事和民事責任。依法治農保障了農業(yè)各項改革的執(zhí)行力度。日本關于農業(yè)發(fā)展的政策、資金、科技三大要素幾乎都以法律的形式固定下來，不受政策更迭和人事層領導變動的影響。1999年日本頒布的《食物、農業(yè)和農村基本法》作了較大的修改，確定了未來日本農業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標：一是穩(wěn)定食物供給；二是發(fā)揮農業(yè)的多功能性；三是實現(xiàn)可持續(xù)的農業(yè)和農村發(fā)展[5]。日本政府還依法建立了嚴格的農地保護制度，對土地流轉實行嚴格限制，堅決排除非耕用地、利用農地獲利，從而保護了有限的農地資源。這對于我們守住全國耕地不少于18億畝這條紅線有啟發(fā)意義。

2.完善農業(yè)支持政策，重視對農業(yè)的投入

日本政府先后完善了相關農業(yè)支持政策，如財政信貸支持政策、價格補貼政策等。價格補貼主要通過三種具體制度來操作：穩(wěn)定的價格制度、最低價格保證制度、差價補貼制度。補貼政策盡管在一定時期內有利于提高農產品的國際競爭力，但也容易造成資源的損失和浪費。故此，日本政府從價格支持轉向生產能力支持，從而在不放棄政府職能的前提下為市場機制發(fā)揮作用提供了更大空間，這種調整保護方式的做法和經驗值得我們學習。

3.建立網絡龐大的農業(yè)合作經濟組織，為農民提供全方位服務

日本為了克服小農經濟本身對農業(yè)現(xiàn)代化的阻礙，建立了各種類型的合作組織，幾乎所有的日本農民都參加了一個或多個合作組織。日本農業(yè)合作經濟組織主要有以下三種類型。

一是農業(yè)協(xié)同組織（又稱“農民協(xié)會”或“農協(xié)”）。這是日本網絡最龐大、功能最齊全的合作組織。在日本，99%以上的農戶都屬于農協(xié)會員。從中央到都道府、市、町、村，都建立了經營上彼此獨立而又相互聯(lián)系的民間農協(xié)組織。農協(xié)的業(yè)務范圍主要包括三個方面：共同銷售、采購農業(yè)生產資料和部分生活資料，信貸，保險業(yè)務。日本農協(xié)的合作保險事業(yè)在農民生產和生活中發(fā)揮著重要的作用[6]。在世界農業(yè)現(xiàn)代化進程中，日本農協(xié)是管理小規(guī)模農戶的一個創(chuàng)舉，是幫助小農參與現(xiàn)代化進程的典型組織形式。農協(xié)設有營農指導員，在生產、經營方面給農民以指導，使農民可以集中精力去搞好農業(yè)生產。農協(xié)組織不僅大大提高了農戶的綜合生產能力和抵御自然風險與市場風險的能力，增加了農民收入，而且為日本農業(yè)走向產業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化提供了有力的保障。

二是農業(yè)生產合作組織。主要是由兩個以上農戶組成的、共同利用大型設備的合作組織。這類組織的主要形式有集體栽培組織、共同利用組織、畜牧生產組織等。

三是地區(qū)農業(yè)集團。以村為基礎，把區(qū)域內所有農戶組織起來，對生產進行統(tǒng)一的調整、指導和管理。

值得指出的是，日本農協(xié)取得的巨大成就與政府的支持和農協(xié)對內的公益性是分不開的。一方面，日本把農協(xié)制度作為發(fā)展農業(yè)的組織措施，通過1947年的《農業(yè)協(xié)同組合法》以法條的形式為其發(fā)展創(chuàng)造前提條件并予以規(guī)范，同時加大政府對農業(yè)和農協(xié)在財政撥款與稅收方面的扶持力度；另一方面，農協(xié)對外追求利潤，對內體現(xiàn)公益，成為日本國內最能維護農民利益的實體組織。同時，各地農協(xié)和各種研修中心非常重視農業(yè)科學技術普及與農業(yè)技術人才的培訓。如何把分散的農民組織起來并使他們具有適應農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的素質，是我國農業(yè)合作組織面臨的課題，而日本農協(xié)的經驗很值得我們借鑒。

4.建立完善的農業(yè)科技教育、科研和推廣體系

日本政府和民間團體十分重視農業(yè)教育、科技服務和技術培訓，建立了從中央到地方的完整的科技推廣制度，民營的農業(yè)推廣體系也是推動日本農業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的重要力量[7]。

遍布日本各地的國家級或縣級農業(yè)科研機構分工明確、各有側重。各縣的農業(yè)綜合中心下設農業(yè)實驗場、農業(yè)大學、農業(yè)技術普及改良所和綜合調整部。農業(yè)實驗場負責新技術、新品種開發(fā)，屬于研究部門；農業(yè)大學負責人才培養(yǎng)，屬教育部門；農業(yè)技術普及改良所負責新品種、新技術的普及與推廣，屬于推廣部門；綜合調整部統(tǒng)一協(xié)調上述三個部門，有力地推動了農業(yè)先進技術的推廣和普及。同時，隨著市場對農產品質量要求的逐步提高，日本的農業(yè)科研管理部門加強了對有機農產品的認證管理，建立了嚴格且完備的有機農產品認證制度。特別應該指出的是，日本農民職業(yè)教育培訓具有主體多元化特征，包括各級農業(yè)科技教育培訓中心、農業(yè)院校、企業(yè)或民間的培訓服務機構、各級農協(xié)、各級農業(yè)技術推廣服務體系、農業(yè)改良普及系統(tǒng)等。這種多層次的農業(yè)職業(yè)教育體系培養(yǎng)了大量實用型農業(yè)人才和經營人才，提升了日本農業(yè)發(fā)展的科技實力。我們在發(fā)展有機農業(yè)、培養(yǎng)農業(yè)人才等方面可學習借鑒日本的做法。

5.重視農業(yè)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，發(fā)揮農業(yè)的多重功能

日本農業(yè)不僅重視經濟和社會效益，而且十分重視生態(tài)效益，把農村的農作物與自然環(huán)境組成一個個休閑場所。觀光農業(yè)的發(fā)展帶動了農村旅游業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展。1955年日本農林大臣提出了“新農村建設”構想，經過前后三輪的新農村建設，日本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，其中“一村一品”運動是日本新農村建設的成功模式。日本各地以村莊為單位，以特色資源條件為基礎，開發(fā)特色產品，使每個村莊都擁有自己的拳頭產品，這既發(fā)展了地方經濟，促進了農村繁榮，又使農民真正成為農村發(fā)展的主體，激發(fā)了農民的積極性，同時將農村自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)念相結合，形成當前日本農民與自然和諧共處、現(xiàn)代氣息與傳統(tǒng)特色共存的特征。這對于我們構建特色農業(yè)、促進地方經濟發(fā)展有借鑒價值。

6.多種途徑化解農村剩余勞動力，理性推進城鎮(zhèn)化發(fā)展

各國農業(yè)現(xiàn)代化均不同程度地面臨過 “錢從哪來”和“人向哪去”兩大問題。日本解決這兩大問題的做法是錢靠工業(yè)反哺、人靠城市吸納，不僅為工業(yè)增長和城市建設提供了勞動力，也實現(xiàn)了就業(yè)結構的現(xiàn)代化。日本一方面發(fā)展農村合作事業(yè)，就地轉移勞動力；另一方面大力發(fā)展農村教育，培養(yǎng)非農人才，在農村推行職業(yè)訓練制度，為農村謀職者提供學習機會，提升其勞動技能。這為我們正確處理工農城鄉(xiāng)關系，解決農村勞動力發(fā)展問題提供了經驗。

三、結語

二戰(zhàn)后，由于日本制訂了適宜的農業(yè)政策，選擇了適合該國的勞動密集、技術密集的小農經濟基礎的農業(yè)現(xiàn)代化之路，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展迅速，在短時間內實現(xiàn)了完全自給并由國內市場走向國際市場，成為高度發(fā)達的農業(yè)現(xiàn)代化國家。其主要標志有：實現(xiàn)了農業(yè)機械化、鄉(xiāng)村城市化、農業(yè)高效益化和產業(yè)化，農戶家庭收入不低于城市居民家庭收入，消費水平從數(shù)量型向質量型的轉化，農業(yè)科學技術的高科技化，農業(yè)生產、經營、管理的網絡化。

日本在二戰(zhàn)后經過60多年的發(fā)展，在人多地少、自然資源極為不利的條件下實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化，其特點主要有：非農化和城市化達到較高水平；農業(yè)生產過程實現(xiàn)了機械化；農業(yè)勞動生產率高；農業(yè)內部結構中，農產品商品率高；有健全的農業(yè)科研推廣體系和完善的社會化服務體系。這些對于當今我國的農業(yè)現(xiàn)代化具有重要的借鑒意義。同時我們也必須看到，當今中國農業(yè)所面臨的時代條件、科學技術條件、發(fā)展基礎等，都不能與世界范圍內早期農業(yè)現(xiàn)代化時同日而語[3]。就農業(yè)層次來看，目前我國農業(yè)發(fā)展基本呈三種態(tài)勢：率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的東部沿海地區(qū)、農業(yè)現(xiàn)代化基礎較好的處于經典農業(yè)現(xiàn)代化起步期的中部地區(qū)、尚未起步的西部地區(qū)；就化肥污染來看，我國大量使用化肥造成的環(huán)境污染問題日益嚴重，且土地退化加重，自然災害頻繁，各地區(qū)農業(yè)發(fā)展的自然條件復雜多樣。因此，中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑或模式的選擇，在借鑒日本成功經驗的同時還必須因地制宜并有所創(chuàng)新。如要設計符合我國國情的農業(yè)現(xiàn)代化路徑，依法治農，建立農業(yè)合作經濟組織，重視農業(yè)經濟、社會、生態(tài)的統(tǒng)一，發(fā)揮農業(yè)的多重功能等。

[參 考 文 獻]

[1]

蔡世忠.河南農業(yè)產業(yè)化與現(xiàn)代農業(yè)建設探究[J].河北社會科學，2008（6）：120.

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[5] 孔凡真.可供借鑒的日本農業(yè)現(xiàn)代化[J].吉林農業(yè)，2007（5）：12.

篇2

1水利工程對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響

對農業(yè)發(fā)展最為重要的一個因素就是水利工程建設，健全的水利工程在建設的過程中始終堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。因此有利于更好地改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，為各種各樣的糧食農作物的生長創(chuàng)造良好的條件，保證農業(yè)生產過程中有足夠的水資源進行灌溉，國家統(tǒng)一修建水利工程，有利于降低廣大農民群眾農業(yè)生產的成本，防止農民在開渠過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時也幫助他們避免了自己開渠灌溉的麻煩，降低他們進行農業(yè)生產的經濟成本；保證農業(yè)生態(tài)環(huán)境中生物的多樣，而且有利于改善農業(yè)生態(tài)國家中的水文，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境中的河勢，改變農業(yè)灌溉的水質和水溫，使其變得更加有利于自然灌溉。健全的水利工程更有利于為各種鳥類和水禽類提供更好的棲息地，提供更好的避難所，而各種鳥類又是許許多多農業(yè)害蟲的天敵，進而更好地保證農業(yè)生物鏈的正常運行，而這則有利于減少農藥的使用，進而實現(xiàn)農業(yè)的綠色生產，更有利于改善農業(yè)的生態(tài)環(huán)境；于此同時水利工程的部分環(huán)保技術措施有利于各種動物的快速成長，有利于各種植物的快速生長，從而有利于維持農業(yè)生態(tài)平衡，大大改善我國農業(yè)生產的生態(tài)環(huán)境，進而促進我國農業(yè)的快速發(fā)展。

2防止農業(yè)生產遭受洪澇災害

作為產生農業(yè)生產研究人士或從事農業(yè)生產的農民，我們都知道農業(yè)生產最怕各種自然災害，尤其是洪澇災害，對農業(yè)生產的破壞力巨大，而國家不斷加強水利工程建設，不斷完善水利工程措施，不斷建立比較完善的防洪體系,而與水利工程有關的各種措施都這些有利于防止農業(yè)生產遭受大型的洪澇災害，在枯水期或干旱季節(jié)的時候，水庫可以放水為農業(yè)提供充足的灌溉水，防止大片農作物枯死；而在洪水期或將于充沛的季節(jié)，水庫可以貯蓄多余的雨水并對洪水進行攔截，以更好地防止降水過多或洪水泛濫而淹沒大片田地，造成農業(yè)破壞，同時貯蓄在水庫的水更有利于在旱季的時候為農業(yè)生產提供充足的灌溉用水，更有利于保證廣大農村地區(qū)的安全。

3有利于提高糧食的產量，實現(xiàn)糧食生產的多樣化

自從改革開放以來,我國的社會經濟發(fā)展得到了快速的發(fā)展,社會生產力大大提高,從而使得廣大人民群眾對生活質量和生活水平的要求更高，在糧食方面也要求五谷雜糧都要吃，在蔬菜方面也要求進行綠色生產和多樣化生產，以保證身體的健康，而這無形中要求農業(yè)生產的多樣化，要求農業(yè)生產的高產量，而作為促進農業(yè)生產高產量的重要因素—水利建設便顯得更為重要，不斷加強水利建設有利于進一步加強防止和減少自然災害對農業(yè)產生的破壞,而且也有利于提高農業(yè)生產的抗災害能力，為農業(yè)生產提供水利基礎的保障,為各種糧食生產和蔬菜生產提供安全保障，改變廣大農民群眾靠天吃飯的消極現(xiàn)象,提高他們進行農業(yè)生產的積極性，從而提高糧食的產量，實現(xiàn)我國糧食生產的多樣化。

4為農業(yè)經濟發(fā)展提供經濟來源

我們都知道一個行業(yè)的發(fā)展會帶動許多行業(yè)的快速發(fā)展，并帶來更多的就業(yè)機會，水利工程的發(fā)展當然也不例外，水利工程的建設可以為廣大農民群眾提供短暫的時間性的就業(yè)，增加他們的額外經濟來源，而這不僅有利于自己他們的經濟收入，改善他們的生活質量，更有利于使他們有更多的資金來投資于自己的農村生產中，為農業(yè)生產提供所需要的種子，化肥，農藥以及各種農業(yè)生產工具，而這些都有利于促進糧食產量的提高，而糧食產量的提高又再一次為廣大農民群眾帶來經濟來源，用于改善他們的生活質量和生活水平，其余的則用于農業(yè)生產，這樣形成良性循環(huán)，以更好地促進農業(yè)經濟的快速發(fā)展。

5結語

篇3

河北大學管理學院 河北保定 071000

[摘要]伴隨著我國進入老齡化社會以及城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展階段，探索養(yǎng)老服務業(yè)與城鎮(zhèn)化建設共同發(fā)展的模式已成為一種趨勢，本文以探索在傳統(tǒng)農家樂基礎之上發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的模式，分析了其在推動養(yǎng)老服務以及城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的優(yōu)勢作用。

[

關鍵詞 ]養(yǎng)老服務；農家樂；城鎮(zhèn)化

20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。迅速發(fā)展的人口老齡化趨勢，與人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、預期壽命提高密切相關。在全面建設小康社會的進程中，中國的人口老齡化問題將更加突出，人口老齡化問題將對中國的社會經濟產生重大影響。

一、人口老齡化帶來的問題

人口老齡化影響經濟發(fā)展。長期的人口老齡化過程將使勞動年齡人口比例下降，造成勞動力的數(shù)量供給不足，同時會導致勞動力人口自身的老齡化，影響了勞動力的數(shù)量和結構，有礙于經濟的發(fā)展。另一方面，養(yǎng)老比率上升，不但是社會負擔加重，還會大大提高勞動力成本，降低產品競爭力和經濟發(fā)展速度。

人口老齡化對社會保障體系產生影響。老年人口數(shù)量的增多，給養(yǎng)老保障體系帶來沉重的支付負擔。養(yǎng)老金領取者的相對增多和繳納者的相對減少，會導致養(yǎng)老金的嚴重缺口，給社會保障體系帶來嚴重沖擊。由于老年人患病率高、致殘率高，將增加醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保健體系的支出壓力。

人口老齡化會導致社會養(yǎng)老資源不足。隨著人口老齡化的進程，加之中國家庭規(guī)模的小型化，使得社會養(yǎng)老需求迅速增加。目前，我國的養(yǎng)老機構和家庭養(yǎng)老能力，難以滿足社會養(yǎng)老需求，以家庭為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到嚴重沖擊。造成這種情況的原因是“4-2-1”的家庭結構使得子女難以獨自負擔起養(yǎng)老責任；就業(yè)機會和觀念的轉變，人口流動成為普遍現(xiàn)象，家庭成員分散在各地，家庭觀念淡?。粋鹘y(tǒng)家庭向核心家庭分化過程中，子女與大家庭脫離；部分老年人獨立意識增強，愿意自己生活。因此，探討新的養(yǎng)老模式是擺在我們面前的重要課題，迫在眉睫。

二、農家樂養(yǎng)老服務發(fā)展的可行性

傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式無法適應老齡化需求。家庭規(guī)模的不斷縮小以及空巢家庭的逐漸增加，弱化了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能，并引起居住方式、供養(yǎng)方式、照料方式、交流與溝通方式等方面的改變。養(yǎng)老服務會逐漸由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社區(qū)服務養(yǎng)老和機構養(yǎng)老偏移。而利用農家樂為依托發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)具有其優(yōu)勢。

利用原建筑改造節(jié)約成本。老年住宅不需要建造樓房，這樣易于老年人的居住和行動，因此可以利用農家樂原有的住宿場所或進行適當改造，從而節(jié)約了拆遷重建的成本。由于農家樂大都存在大片空余土地，建設老年人生活需要的設施方面也可以節(jié)約土地資本。

老年人易于滿足情感需求。在精神生活上，老年人最怕寂寞和孤獨，不同子女一起住的老人，尤其是單身老人，散居在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村對老人十分不利。農家樂多處于城市與農村的結合處，老年人在熟悉的環(huán)境里易產生歸屬感，人群一般也是同一階層、同一群體，人群熟悉度高、生活習慣一致，會降低孤獨、陌生的心理。另一方面，農家樂大都距離城市不遠，易于子女的探視和照顧。

養(yǎng)老服務所需勞動力充足。老年人特別是失去自理能力的老年人有極大的照料需求，需要家政服務業(yè)、醫(yī)療保健服務業(yè)、老年用品業(yè)、老年文化等產業(yè)的輔助功能。利用農家樂發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)能夠提供大量的就業(yè)崗位，從而吸納大量的勞動力，特別是農村剩余勞動力，并且養(yǎng)老服務業(yè)的入門門檻較低，經過比較短期的專業(yè)技術培訓、醫(yī)療知識護理培訓就可以把這些勞動力轉換為老年服務人員，因而能夠為剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)崗位，同時解決了老年人的照料需求。

雙向經營實現(xiàn)共同盈利。利用農家樂發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)并不是將農家樂轉變?yōu)轲B(yǎng)老機構，而是在此基礎之上實現(xiàn)養(yǎng)老與旅游的共同發(fā)展。傳統(tǒng)的農家樂旅游只是在節(jié)假日才會出現(xiàn)客源旺盛的場面，而工作時間農家樂則面對客源短缺的問題，此時正是發(fā)展農家樂養(yǎng)老服務的機會，而節(jié)假日老年人大多回到子女身邊團聚，那么農家樂也可以恢復原有的傳統(tǒng)旅游聚會的經營模式。由于老年人對于養(yǎng)老設施的需求不大，這兩種模式轉變并不會產生過高的成本。

三、養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展對于加快城鎮(zhèn)化建設的促進作用

養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展同時也促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是養(yǎng)老地產設施業(yè)。按照老年人的需求建設適合老年人居住的住宅，追求房屋設計、道路建設、健身器材、商鋪規(guī)劃等方面的適老型方案和設計。二是養(yǎng)老醫(yī)療衛(wèi)生保健業(yè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生設施、專業(yè)化的醫(yī)生和護理隊伍、專業(yè)的保健醫(yī)生和保健服務、康復中心、保健設施和保健用品的的建設。三是養(yǎng)老文化產業(yè)的發(fā)展。老年人在精神慰藉方面的需求也是很大的，多為老年人提供健身器材和健身場所、開展和舉辦適合老年人需要的文化娛樂、旅游休閑活動。四是養(yǎng)老用品產業(yè)。在老年人的食品、服裝、家具、行動用品等生活用品方面滿足老年人的多樣化需求。五是養(yǎng)老產業(yè)體制。社會養(yǎng)老保險方面不斷變革、商業(yè)養(yǎng)老保險積極發(fā)揮補充作用，積極探索新型的養(yǎng)老模式。

隨著我國步入老齡化社會，城鎮(zhèn)化建設必須考慮老有所養(yǎng)、老有所居、老有所學、老有所樂、這是實現(xiàn)人性化建設以及和諧社會的需要和保障。在推進城鎮(zhèn)化經濟創(chuàng)新發(fā)展過程中有效的與養(yǎng)老服務產業(yè)相結合，不但有利于解決養(yǎng)老問題、提高政府的公信形象，保障家庭和睦、改善老年人生活，并且大大加快城鎮(zhèn)化建設的進程。

參考文獻

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一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中農田水利工程的重要意義

 

農田水利工程主要服務于農業(yè)生產，包括除澇、排害、灌慨等各種水利措施。當前，我國現(xiàn)代農業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要重點關注諸如農業(yè)生產條件的改善、農業(yè)增產增收的促進、旱澇災害的抵御、農業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的保障等問題。作為農業(yè)生產設施的基礎，農田水利工程既關系著農業(yè)生產的命脈，同時對于農村經濟迅速發(fā)展及社會其他方面的基礎設施也會產生很多的影響。因此，在我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，農田水利工程居于非常重要的地位，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

 

(一)我國的基本國情與農田水利基本建設之間的關系。我國的社會的發(fā)展史中水澇災害不斷。據調査，從上世紀70年代中后期，我國耕地面積不斷持續(xù)減少，但是灌溉面積穩(wěn)定增長，水平持續(xù)提高，這種現(xiàn)象保證了我國農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。進人改革開放后，農村體制改革大大地調動了農民的生產積極性，過去無人過問的在農業(yè)基礎設施，被廣大農民充分應用，這也根本上扭轉了我國糧食長期嚴重匱乏的局面。

 

(二)社會的穩(wěn)定也依賴農田水利基本建設。農田水利工程關系到農業(yè)的發(fā)展進步，而社會的和請穩(wěn)定又與農田水利基本建設惜惜相關。農田水利基本建設問題解決得好壞直接影響到本地農民的生活水平。農村人口占我國人口比重的大部分份額，在我國經濟發(fā)展中農民問題屬于一個基礎性的重要問題。這一問題能否得以有效地解決，將直接影響到我國經濟結構的調整，以及國民經濟的科學發(fā)展。因此，只有大力推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，努力做好農田水利基礎設施建設工作，打好農業(yè)生產基礎，并為工業(yè)化發(fā)展和城市化打下基礎,才能有力支撐起國民經濟的持續(xù)而快速發(fā)展，進而才能真正解決好農民問題，使廣大農民享受發(fā)展成果，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

 

(三)糧食安全問題依賴農田水利基本建設。在我們國家，灌溉用耕地是農產品的主要來源，因此可以說，農產品的產量、品質和效益等在很大程度上都取決于農田水利建設。灌溉水平是農田水利工程的直接體現(xiàn)。隨著科技不斷進步，現(xiàn)代農業(yè)生產越來越依靠高灌溉技術和設施，以適應現(xiàn)代農業(yè)的灌溉水利用率高的新要求。由此，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的進步和效益是與農田水利工程直接相關的，受其制約。為了促進農業(yè)更好地發(fā)展，就要大力推動農田水利工程建設與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的同步進行。

 

二、埔橋區(qū)農業(yè)水利發(fā)展中現(xiàn)存的問題

 

埔橋區(qū)地處淮北平原東北部,屬于淮河流域。淮河自古以來就是水害多發(fā)的流域，當?shù)剞r民一直與水旱災害進行了長久而激烈的斗爭。我區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候，年降水量774~895毫米，年平均氣溫在四季氣候變化較大，冬季十分寒冷，處于冬季的時間其他季節(jié)較長，有四個月之久;夏日炎熱，梅雨期持續(xù)時間較長，水資源分布不均勻。目前，埔橋區(qū)農田水利存在如下問題：

 

(一)水資源開發(fā)利用低。全區(qū)160座各類涵閘，蓄水庫容為7萬平方米，對水流的攔截少，利用率低,加上設施陳舊，蓄水不足，現(xiàn)有的地表水沒有得到充分的開發(fā)利用。經過近幾年的發(fā)展，目前全區(qū)現(xiàn)有1.7萬眼電井，平均每平方公里不足5眼，達不到農業(yè)灌慨要求。水源短缺，很多灌溉區(qū)域用水得不到保證。隨著用農業(yè)用水不斷增加，缺水問題也將日益突出。

 

(二)工程老化，蓄水能力衰減。全區(qū)地表水資源重要依靠灌溉。目前全區(qū)有300多座灌溉站，但90%以上屬于70-80年代建設，老化嚴重，年久失修,大部分工程無人管理，不能正常運轉，造成電灌站形同虛設。

 

(三)現(xiàn)有水利工程設施配套有短板。如有的缺乏田間配套，有的缺少排放設施，這使得水利工程不能正常發(fā)揮作用;再加上一些管理缺失，如:管理督導不力，維修養(yǎng)護不符要求,工程效益不能充分發(fā)揮效益，達不到水利灌溉的真正目的。

 

(四)新建工程實施難度加大。比如:人工成本增加，原材料漲價，這就需要加大更多的人力物力。

 

三、對策和建議

 

針對以上問題，進一步加強水利工程建設,促進現(xiàn)代農業(yè)科學發(fā)展，筆者以為可以采取如下措施：

 

(一)制定一個總體的農田水利建設綱領規(guī)劃。對于農田水利工程建設來說，建設規(guī)劃可謂是一項最為基本的工作，起到宏觀指導作用。那么，農田水利工程建設規(guī)劃工作應該如何開展呢?一是制定出村級農田水利建設的總體規(guī)劃。在制定村級農田水利建設總體規(guī)劃過程中，立足于配置水資源的合理性，始終堅持實事求是、重點突出、分步實施和統(tǒng)籌兼顧的原貝。二是對規(guī)劃編制工作要加強指導和領導力度。為了確保規(guī)劃的科學性和合理性，農田水利建設規(guī)劃編制工作應由水利管理的主管部門牽頭，并聯(lián)合規(guī)劃等相關部門,嚴格按照設計要求開展各項工作。

 

(二)進一步拓展投資渠道。一是對于政策性資金要積極爭取，得到投人的資金越多越好。加強統(tǒng)籌利用好大型灌區(qū)續(xù)建配套改造資金，可以分期對一次性解決有問題的灌區(qū)建設項目進行改造，使灌區(qū)的骨干工程與小型田間工程相結合，配套齊全，做到建設好就能發(fā)揮作用,避免建而無用。而對于小型農田水利基礎建設，可以設立專項補助資金,重點抓好田間工程配套與末級渠系節(jié)水改造工作，并根據旱澇堿沙荒的總體情況,實施綜合治理，不斷提高農田水利基礎建設的發(fā)展水平。二是充分利用資金統(tǒng)籌。從實際出發(fā)，既確保國家財政對小型農田水利建設投資不斷加大，又要鼓勵民間投資。積極向上爭取資金，整合資金項目，鼓勵村集體經濟組織、新型農業(yè)經營主體及民間投資主體參與水利投資。建立起國家,民間多元化的投資與農民自愿人資相結合。

 

(三)增大水利建設的高科技含量。科學技術是第一生產力。在大數(shù)據時代背景下，我們推進農田水利基礎工程建設，要積極引進適合于水利建設的各種高新技術，不斷提高水利建設的高科技水平，充分運用互聯(lián)網的信息化手段，聯(lián)合調度灌區(qū)水資源系統(tǒng)，改進地面灌溉網絡，大力推廣管道輸水灌溉等，最大化發(fā)揮農田水利工程的效用,助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

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關鍵詞：農業(yè)水利；灌溉；節(jié)水；措施；對策

Abstract: To give full play to the effectiveness of farmland water conservancy construction, we must work hard in water-saving irrigation, so we need to explore a variety of irrigation techniques and related technical measures to further reduce the cost of agricultural production, the need for rational allocation of water resources, protection of the ecological environment. This paper analyzes the agriculture and irrigation, water-saving irrigation and effective measures. Water-saving irrigation for the current situation and the development of countermeasures to analyze from different levels of development of water-saving agriculture historical background, water-saving agriculture development goals to be achieved and sprinkler irrigation, drip irrigation, micro-irrigation technology implementation prospects and other issues more deeply aware of the content of water-saving agriculture, its related issues to be discussed.

Keywords: agriculture and irrigation; irrigation; water; measures; countermeasures

中圖分類號：S27文獻標識碼：A 文章編號：

1. 引言

節(jié)水農業(yè)技術體系是為了充分利用農用水資源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使農作物達到高產高效而采取的技術措施。它是由水資源、工程、農業(yè)、管理等環(huán)節(jié)的節(jié)水技術組成的綜合技術體系：科學的運用這一技術體系，可有效的提高農用水資源的整體利用率、增加單位面積和總體面積農作物的產量，提高綜合效益，促進農業(yè)經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2. 農業(yè)水利灌溉模式分析農業(yè)節(jié)水技術體系。農業(yè)節(jié)水技術體系主要包括蓄水保墑耕作技術、適雨種植提高作物抗旱能力的栽培技術、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術、化學藥劑抗早保墑與保水劑應用技術、限額灌溉及節(jié)水抗早作物品種選育技術等。節(jié)水管理技術體系。主要是建立健全各種管水組織，制定工程管理和經營管理制度，作到計劃用水，優(yōu)化配水，合理征收水費。

（1）渠道防滲技術

渠道是我國農田灌溉的主要輸水方式。但傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏損失約占水量的50%～60%，因此，渠道防滲一直是我國發(fā)展節(jié)水灌溉的主要技術措施。按防滲材料可分為土料壓實、三合土護面、磚有襯砌、混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和瀝青護面防滲等。渠道防滲技術的節(jié)水特點是：減少渠系輸水過程中的水量滲漏損失，提高渠系水利用系數(shù)，提高渠道輸水安全保證率，提高渠道抗沖能力，增加輸水能力。

（2）噴灌技術

噴灌是噴灑灌溉的簡稱，它是利用專門的設備(動力機、水泵、管道等)把水加，或利用水的自然落差將有水送到灌溉地段，通過噴灑器(噴頭 )噴射到空中散成細小的水滴，均勻地散布進行灌溉。噴灌系統(tǒng)，一般包括水源工程、動力機、水泵、各種管道、噴頭及控制設備等。噴灌系統(tǒng)分為固定式、半固定式和移動式三種：固定式噴灌系統(tǒng)各組成部分或者都定不動，或者除噴頭外，其它部分固定不動；半固定式噴灌系統(tǒng)除噴和裝有噴頭的支管可在地面移動外，其余部分固定不動，管片與水栓連接；移動式噴灌系統(tǒng)除水源(塘、井、道等)固定外，動力機、水泵、管道、噴頭都可以移動。

（3）滴灌技術

滴灌是按照作物需水要求，通過低壓管道系統(tǒng)與安裝在毛管上的灌水器，將水和作物需要的養(yǎng)分一滴一滴均勻而又緩慢地滴入作物根區(qū)土壤中的灌水方法。滴灌系統(tǒng)主要由首部樞紐、管道和滴頭三部分組成。滴灌的主要特點是灌水量小，一次灌水延續(xù)時間較長，灌水的周期短；能夠較準確地控制灌水量，不會造成水的浪費；滴灌還能自動化管理。滴灌較噴灌具有更高的節(jié)水增產效果，同時可以結合施肥，提高肥效一倍以上。滴灌系統(tǒng)可分為固定式和半固定式兩類。固定式滴灌系統(tǒng)是指全部管網安裝好后不再移動，適用于果樹、葡萄、瓜果、蔬菜等作物。半固定式滴灌系統(tǒng)干、支管道為固定的，只有田間的毛管是移動的，一條毛管可控制數(shù)行作物，灌水時，灌完一行后再移至另一行進行灌溉，依次移動可灌數(shù)行；這樣可提高毛管的利用率，降低設備投資，這種類型滴灌系統(tǒng)適用于寬行蔬菜與瓜果等作物。

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關鍵詞：國外休閑農業(yè)；典型模式；經驗啟示；借鑒

中圖分類號：S792 文獻標識碼：A

休閑農業(yè)是貫穿農村1、2、3產業(yè)，融合生產、生活和生態(tài)功能，緊密連結農業(yè)、農產品加工業(yè)、服務業(yè)的新型農業(yè)產業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)[1]。休閑農業(yè)在國外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農業(yè)野趣的“農業(yè)與旅游全國協(xié)會”宣布成立，這標志著休閑農業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀30～40年代，歐洲休閑農業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國民經濟的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對休閑消費需求高漲，各國的休閑農業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。近年來，休閑農業(yè)成為我國旅游開發(fā)的重點，同時社會經濟發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農業(yè)的發(fā)展提供了契機。筆者通過對國外休閑農業(yè)的典型模式進行比較分析，并總結其基本做法與成功經驗，并據此就我國休閑農業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進我國休閑農業(yè)的發(fā)展及研究。

1 國外休閑農業(yè)發(fā)展的典型模式

從國外不同國家休閑農業(yè)發(fā)展的具體實踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國休閑農業(yè)在發(fā)展形式、組織機制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農業(yè)發(fā)展模式，總結如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式

日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內資源貧乏、人均土地資源緊缺，農業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過政策和制度來引導休閑農業(yè)的發(fā)展，希望通過當?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內涵和風土人情來吸引游客。因而，日本休閑農業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強調市民實踐體驗，通過農園吸引市民租地經營，農民在公園里生產、生活、休閑，實現(xiàn)了農業(yè)、農村和農民一體化經營管理。為了有效推動綠色觀光旅游體制、景點和設施建設，政府制定了一套完整的農業(yè)土地法律體系，在硬件配套設施、稅收、補貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國內有很多富有詩情畫意的觀光農園，內設動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等各具特色的設施，同時配有完善周到的服務，吸引了眾多的游客，為觀光農園贏得了不菲的經濟收入。

1.2 以法國為代表的專業(yè)農場發(fā)展模式

法國休閑農業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機構的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會在政府的政策指導下制定相關的行業(yè)規(guī)范和質量標準，推動以農場經營為主的休閑農業(yè)得到快速發(fā)展。這些農場基本上都是專業(yè)化經營，主要以農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場以及露營農場等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國營旅舍聯(lián)合會主辦“法國農家旅舍網”，此后各類農業(yè)旅游社團組織和法國農業(yè)與漁業(yè)協(xié)會等中介機構陸續(xù)成立，有力促進了休閑農業(yè)的經驗交流、信息傳遞和業(yè)務培訓。隨著行業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會在休閑農業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導作用。截至2005年，法國已有1.77萬農民經營休閑農業(yè)，超過5800戶農民加入全國性的聯(lián)合經營組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進行休閑，占全國旅游總人數(shù)的33.4%；農業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當于全國旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式

澳大利亞作為開展休閑農業(yè)最早的國家之一，其休閑農業(yè)特別重視葡萄酒旅游產業(yè)的“產、學、研”緊密結合，主要依托葡萄莊園的田園風光、釀造工藝生產設備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時開發(fā)觀光、休閑和體驗等農業(yè)旅游產品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業(yè)延伸，促使休閑農業(yè)向第2產業(yè)和第3產業(yè)延伸，實現(xiàn)了特色農業(yè)產業(yè)與旅游業(yè)的結合，為地區(qū)帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業(yè)化，目前已經形成了60多個葡萄酒產區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農村剩余勞動力，產生了巨大的經濟效應。據澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計報道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內游客和66萬國外游客，創(chuàng)匯達48.9億澳元。

2 國外休閑農業(yè)發(fā)展的經驗

國外休閑農業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢，形成多樣化的項目開發(fā)經營模式，取得了較為顯著的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，對其成功經驗總結如下：

2.1 政府適度扶持

國外政府制定休閑農業(yè)發(fā)展相關法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調和引導扶持。如日本制定了相關法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國外政府對休閑農業(yè)的精品景區(qū)實行以獎代補，并設立專項扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國專門設立了“農村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。

2.2 協(xié)會積極推動

國外休閑農業(yè)通常通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標準來提高休閑農業(yè)質量，從而引導休閑農業(yè)經營者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來規(guī)范休閑農業(yè)的發(fā)展。如法國農會、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會以及愛爾蘭的農舍度假協(xié)會等行業(yè)協(xié)會均有力推動了當?shù)匦蓍e農業(yè)的發(fā)展[2]。

2.3 堅持市場導向

國外休閑農業(yè)堅持以市場為導向，確定主導產業(yè)，實行區(qū)域布局，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養(yǎng)加、內外貿、產供銷、農科教于一體的管理和運行機制，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。如澳大利亞依托本地龍頭產業(yè)葡萄酒，通過拓展休閑農業(yè)旅游、休閑、度假和體驗等新型職能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。

2.4 協(xié)調均衡發(fā)展

國外休閑農業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經濟效益的同時，鼓勵當?shù)剞r民積極參與，重視控制休閑農業(yè)活動對資源所造成的浪費和對環(huán)境造成的破壞，強調休閑農業(yè)在促進工農協(xié)調和城鄉(xiāng)經濟社會均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內涵、提高公民素質，促進人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會文化效益。

3 國外休閑農業(yè)對中國休閑農業(yè)發(fā)展的啟示

國外休閑農業(yè)發(fā)展的成功經驗對我國休閑農業(yè)的發(fā)展具有重要的指導意義。從我國實際來看，加強休閑農業(yè)發(fā)展建設，應從以下幾個方面做出努力。

3.1 堅持政府引導、市場導向，加強休閑農業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場運行是重點。發(fā)展休閑農業(yè)應加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調和引導扶持，強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務、營造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農業(yè)部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調和制訂我國關于推進休閑農業(yè)發(fā)展的相關政策、研究部署重大活動和工作措施。設立休閑農業(yè)發(fā)展專項資金，積極引入市場機制，采取多種經營模式，充分調動行業(yè)協(xié)會和社會力量的積極性，鼓勵支持個人和各類經濟實體參與休閑農業(yè)開發(fā)建設，發(fā)揮社會資金在休閑農業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農業(yè)服務標準體系，強化對各類休閑農業(yè)行業(yè)協(xié)會等合作組織的管理與支持力度，增強行業(yè)自律性。

3.2 堅持以農為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農業(yè)發(fā)展的文化內涵

發(fā)展休閑農業(yè)不能脫離農業(yè)、農村和農民，要堅持以農業(yè)為基礎，農民為主體，農村為單元，要堅持以促進農民就地就業(yè)和增收為目標，融合1、2、3產業(yè)的要求，圍繞農業(yè)生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農耕文化和民俗文化資源，豐富文化內涵，深入發(fā)掘休閑農業(yè)的歷史文化內涵，弘揚傳統(tǒng)休閑農業(yè)文化，突出文化底蘊厚實、景點豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農園，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產品化，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，大力培育特色休閑農業(yè)產業(yè)，在帶動農業(yè)農村經濟發(fā)展的同時，為城鄉(xiāng)消費者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。

3.3 堅持因地制宜、突出特色，推進休閑農業(yè)發(fā)展的營銷與品牌建設

發(fā)展休閑農業(yè)應以突出自然生態(tài)為重點，加強休閑農業(yè)與農業(yè)產業(yè)化、旅游業(yè)的結合，樹立大旅游、大產業(yè)、大市場、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的國家農產品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地、國家農業(yè)標準化示范區(qū)、國家循環(huán)農業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經營特色化、管理規(guī)范化、服務標準化的休閑農業(yè)精品點、精品休閑農莊和精品農家樂，組織開展展示推介活動，形成一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標和品牌，實現(xiàn)差異對接、優(yōu)勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業(yè)布局，推動休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農區(qū)的休閑農業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢為產業(yè)經濟優(yōu)勢。

3.4 堅持創(chuàng)新服務，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農業(yè)發(fā)展的水平與經營機制

發(fā)展休閑農業(yè)應以創(chuàng)新的理念盤活我國傳統(tǒng)資源，將農業(yè)資源與創(chuàng)意相結合，開發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農業(yè)產品，打造特色鮮明、富有魅力的農村農莊，形成創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產安全、產品服務、環(huán)境保護等公共利益，要通過制定標準、加強管理、培育品牌、引導行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農業(yè)的發(fā)展。

總之，我國休閑農業(yè)發(fā)展和建設任重道遠，無法因循已有的模式，在實踐中將會遇到各種復雜的難題，需要我們結合我國具體實際，注重吸取國外成熟和有益的經驗，不斷探索和創(chuàng)新。在農業(yè)轉型和結構調整的新時期，只要我們認真貫徹落實我國休閑農業(yè)發(fā)展和建設的各項政策、措施，加強宏觀調控，緊緊依靠廣大農民，充分調動各行業(yè)協(xié)會和社會力量的積極性，我國休閑農業(yè)的發(fā)展就能夠實現(xiàn)突破，道路會越來越寬廣，我國休閑農業(yè)的前景最終也會一片光明。

參考文獻

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[2] 瞿兆賽，曹林奎.世界旅游農業(yè)發(fā)展概況及其對中國的借鑒作用[J].中國農學通報，2006（5）：470.

[3] 張蓓，萬俊毅，文曉巍.國外農業(yè)旅游的模式比較與經驗借鑒[J].農業(yè)經濟問題，2011（5）：100-105.

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關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；發(fā)展方式；轉變；農業(yè)基礎設施建設；農業(yè)產業(yè)體系

中圖分類號：F323.0文獻標識碼：A

引 言

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》中明確提出要"加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè),培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,不斷提高農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、集約化水平,建成全國農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)"。汝陽縣地處豫西伏牛山區(qū)、北汝河上游，氣候資源豐富，因此，轉變農業(yè)發(fā)展方式是轉變經濟發(fā)展方式的重要內容。

加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的基本思路。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高農產品供給保障水平、農業(yè)優(yōu)質高效安全水平、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進農民收入持續(xù)增加為目標，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化路子，加快農業(yè)發(fā)展由主要依靠資源投入轉到依靠提高資源利用效率上來，當前應重點抓好以下四個方面工作：

（一）進一步強化科技支撐，努力提升農業(yè)整體素質。

科技是促進農業(yè)發(fā)展方式轉變的關鍵。一是大力加強農業(yè)技術的研究和開發(fā)。以良種培育、生物技術開發(fā)、綠色肥料研制為重點，積極組織科技攻關和技術引進，盡快取得突破。二是加快農業(yè)技術的推廣與普及。加大先進實用技術推廣普及力度，建立新型多元化農技推廣體系，強化農技推廣服務的公益性職能，全面推進農業(yè)科技入戶工程。加強農業(yè)科技服務平臺建設，健全農業(yè)科技交易市場網絡，加速科技成果轉化。三是加強對農民的培訓。在搞好農村義務教育的基礎上，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，突出實用技術、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力三大重點，著力提高農業(yè)勞動者素質，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供智力支撐。

（二）大力推行農業(yè)標準化生產，努力提高農產品市場競爭力。

農業(yè)標準化是現(xiàn)代農業(yè)的重要基石，是提高農產品市場競爭力的重要手段。一是大力加強農業(yè)標準體系和檢驗檢測體系建設，形成符合標準要求的種養(yǎng)模式，把標準化生產貫穿到產業(yè)化經營全過程。二是加快標準化示范園區(qū)和生產基地建設，扶持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產，推進農業(yè)標準化進程。三是實施質量興省和名牌戰(zhàn)略，積極培育新的品牌產品、品牌企業(yè)、品牌產業(yè)，叫響“汝陽產”這個大品牌，建設農產品品牌大省。

（三）積極創(chuàng)新產業(yè)組織形式，努力提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連農戶、一頭連市場，促進了一家一戶小生產與千變萬化大市場的對接，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，提高了農業(yè)比較利益。要積極引導支持龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強研發(fā)能力，鼓勵跨區(qū)域經營和相互間的聯(lián)合與合作，“走出去”建立縣外、省外、國外生產基地，促進龍頭企業(yè)規(guī)范化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，健全農業(yè)社會化服務體系，在農業(yè)的產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，對農戶提供系列化服務。

（四）加快發(fā)展資源節(jié)約型農業(yè)，努力提高農業(yè)集約化水平。

以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點，推廣節(jié)約型生產技術。大力普及農村沼氣，積極開發(fā)生物質能源，搞好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等農村廢棄物的綜合利用和增值，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)。培育生態(tài)旅游、休閑觀光等綠色產業(yè)，推廣間作套種、高效立體種養(yǎng)等生產模式，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步化。推廣科學施用技術，淘汰落后生產能力，嚴格控制化肥、農藥、農膜的投入量，防治農業(yè)面源污染，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式要注重把握好的幾個關鍵問題。

進一步提高對加快轉變農業(yè)發(fā)展方式重要性必要性的認識。要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設現(xiàn)代農業(yè)、全面建設小康社會、迎接世界經濟挑戰(zhàn)的角度，充分認識加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要性必要性，積極引導干部群眾加快發(fā)展理念的轉變。

（一）切實搞好對轉變農業(yè)發(fā)展方式的分類指導。

我省是農業(yè)大省，農村面廣量大，在區(qū)位環(huán)境、經濟基礎、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等方面存在很大差異。轉變農業(yè)發(fā)展方式，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，分類指導，在“新、特、優(yōu)”上下功夫，在發(fā)展中轉變，在轉變中發(fā)展，增強農業(yè)發(fā)展方式轉變的目的性、針對性和實效性。在工作重點的確定上，各地要各有側重，從自己最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，選好突破口，實施重點突破，務求實效。

（二）堅持長期穩(wěn)定并不斷完善農村基本經營制度。

農村改革30年的歷程表明，以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，適合我國基本國情和農村生產力發(fā)展水平，必須長期堅持。一是在法律規(guī)定上，要使農民土地承包經營權更具體、更明確、更具法律效力，確保農民土地承包經營權長期穩(wěn)定不變。二是有條件的地方要盡快完善土地流轉辦法，在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，促進土地集約化經營，不斷提高土地的規(guī)模效益。三是有條件的大中城市近郊要擴大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破除城鄉(xiāng)二元結構體制障礙，探索以土地承包經營權換社會保障，以宅基地換住房的辦法，促進農民變市民。四是積極探索適應在不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，為促進人口向城鎮(zhèn)集中、農民居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中創(chuàng)造條件。

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關鍵詞：新西蘭；金融危機；經濟政策；中國借鑒

一、研究背景和意義

新西蘭（New Zealand），又譯紐西蘭，是太平洋西南的一個島嶼國家。新西蘭兩大島嶼分別為南島與北島，北島與斐濟及湯加相望，南島毗鄰南極洲。首都惠靈頓，最大的城市是奧克蘭。鹿茸、羊肉、奶制品和粗羊毛的出口值皆為世界第一。世界銀行將新西蘭列為世界上最方便營商的國家。在過去的幾十年中，新西蘭從一個落后的農業(yè)國成功的轉變?yōu)榘l(fā)達的工業(yè)化國家。

然而，2008年金融危機后，新西蘭經濟曾經一度處于增長乏力狀態(tài)：出口下降，通縮加重，失業(yè)攀升，匯率下滑，財政收入減少，人民生活受到嚴重影響。新西蘭政府迅速采取經濟刺激措施，穩(wěn)定經濟，提升人民生活水平，成果卓著，分析新西蘭在金融危機后采取的各種經濟調控政策，對我國經濟發(fā)展具有重要的借鑒意義。

二、新西蘭經濟體概述

新西蘭國土面積為268680平方公里，人口447萬，2013年GDP總計1922.61億美元，人均39958美元，位列世界第29。

數(shù)據來源：中經網統(tǒng)計數(shù)據庫

由上可以得知，在2008-2009年之間，新西蘭經濟經歷一次衰退，并且在2010年底才逐漸恢復到2007年的增長水平。其中經濟政策在國民經濟恢復中起到了十分關鍵的作用，接下來我們將分行業(yè)介紹。

三、經濟政策分析以及對我國的影響

1.農業(yè)

新西蘭農業(yè)發(fā)達，是國民經濟的基礎。新西蘭是世界上羊肉、奶制品和粗羊毛的出口第一大國，同時農產品出口占其全部出口額的一半以上。新西蘭還是世界上最大的鹿茸出口國，同時乳制品與肉類也是其重要的出口產品。

為促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，新西蘭至上世紀70年代開始就進行了一系列農業(yè)改革，新西蘭農業(yè)在發(fā)展初期主要面臨的問題包括一下幾個方面：1，農業(yè)高科技技術運用有限。2，農業(yè)從業(yè)人員數(shù)量有限，不能滿足農業(yè)生產的正常運行。3，政府財力有限，政策選擇范圍窄。4，新西蘭農業(yè)面臨的最大不確定性因素是干旱，極大打擊了農業(yè)從業(yè)者的信心。5，生產規(guī)模較小，勞動率低。

新西蘭的農業(yè)改革歷程與中國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行對比分析和研究后發(fā)現(xiàn)，作為現(xiàn)代化、市場化、一體化農業(yè)發(fā)展的路徑之一，新西蘭的農業(yè)發(fā)展歷程為我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農業(yè)改革提供了一些經驗：第一，應該重新認識農業(yè)在國家經濟社會發(fā)展中的意義，經濟的發(fā)展不管是城市及工業(yè)的發(fā)展與變革，農村經濟的改革與發(fā)展對一個國家經濟的發(fā)展的貢獻與促進作用也是非常顯著的。第二，政府職能的改變。政府應該從一個管理者的位置上走下來，從農業(yè)市場的各個環(huán)節(jié)中抽離出來，作為一個市場穩(wěn)定的促進者和平等的市場參與者，積極投身于農業(yè)的發(fā)展中去，改變用行政管理手段扭曲市場操縱價格的舊有體制和職能，從直接插手農產品市場的交易到轉變?yōu)檗r產品貿易的促進者和農民利益代表方，參與國際貿易談判與協(xié)調，促進貿易秩序的穩(wěn)定發(fā)展。第三，新西蘭的發(fā)展過程告訴我們，在農業(yè)發(fā)展到一定階段，就應該適時取消部分農業(yè)產品出口補貼，取消進口產品的限制，放棄其他對價格和市場的扭曲行為。第四，鑒于中國龐大的農業(yè)體量和農村人口群體，維持農村的穩(wěn)定成為了一個重大的政治和經濟問題，任何一項涉及農業(yè)的改革，勢必牽一發(fā)而動全身，必須本著審慎合理的原則，切實從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，采用漸進式改革的方式，從長遠的角度去理解和推進農村和農業(yè)改革。第五，對農業(yè)的管理模式的轉變對農業(yè)發(fā)展也至關重要，在滿足高效發(fā)展和農產品食品安全的前提下，最大限度的維護農民的利益。

四、制造業(yè)及對外貿易

新西蘭制造業(yè)以農林牧產品加工為主，主要有奶制品、毛毯、食品和木材加工等輕工業(yè)，產品主要供出口。除了主要產業(yè)食物加工業(yè)（肉類與乳品）與工業(yè)之外，新西蘭的食物加工技術、塑料、紡織等方面的競爭力也越來越來強。新西蘭經濟嚴重依賴外貿。2012年外貿總額為932.83億新元，其中出口額460.64億新元、進口額472.19億新元。主要進口石油、機電產品、汽車、電子設備、紡織品等，出口乳制品、肉類、林產品、原油、水果和魚類等。主要貿易伙伴為澳大利亞、美國、日本和中國。

由上圖分析可以得知，新西蘭在國際金融危機之后，對外貿易和國民經濟收到了較大的沖擊。新西蘭政府采取貿易自由化和投資便利化的經濟驅動政策，吸引了大量的外資。新西蘭是傳統(tǒng)資金輸入國，對外國投資實行國民待遇。攜入或攜出新西蘭的外國貨幣金額并無限制，不過超過10，000新西蘭元的現(xiàn)金的入境人員需要填報“攜帶現(xiàn)金報告表”（Border Cash Report）。新西蘭國內對外幣的兌換基本完全開放，在絕大部分的城市的公共場所都可以找到專門的兌換地點，同時世界上所有主要信用卡都可以在新西蘭自由使用。外資廣泛分布于銀行、電訊、交通、房地產、林業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)等部門。截至2012年12月，外國對新直接投資額為992.68億新元。外資促進了新西蘭國內經濟的恢復和發(fā)展，新西蘭被世界銀行評為“最適合投資的十個國家之一”。

現(xiàn)如今我國經濟快速發(fā)展，與外部世界的交流和聯(lián)系越來越頻繁，中國以及成為世界上年貿易總額第二的國家。同時國內企業(yè)發(fā)展勢頭良好，對外投資的熱情持續(xù)升溫，對此，我國政府應積極引導企業(yè)“走出去”，積極探索與相關國家投資與貿易便利化、自由化的新途徑，促進中國與世界的和諧發(fā)展。

篇9

關鍵詞：區(qū)域循環(huán)型；農業(yè)經濟體系；構建

農業(yè)是我國的基礎性產業(yè)，經歷了近百年的發(fā)展歷程，逐漸進入到現(xiàn)代化的發(fā)展階段，實現(xiàn)了從粗放型到集約型的轉變。由于綠色農業(yè)發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念的提出，傳統(tǒng)的農業(yè)經濟發(fā)展理念已經不再適應時展需求，農業(yè)逐漸朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。而循環(huán)農業(yè)作為生態(tài)循環(huán)農業(yè)的重要流程，必須要構建區(qū)域循環(huán)型農業(yè)經濟體系，創(chuàng)設良好的經濟氛圍，緩解環(huán)境破壞和農業(yè)發(fā)展之間的矛盾，進而推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、循環(huán)型農業(yè)經濟概述

對于循環(huán)型農業(yè)經濟而言，其主要是將循環(huán)經濟發(fā)展理念融入農業(yè)經濟體系建設以及農業(yè)生產過程中，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式沒有重視資源的循環(huán)高效利用，受設備和技術等的限制，生產力水平不高，許多地區(qū)仍然以人力勞動為基礎來管理農作物。由于發(fā)展理念的制約，傳統(tǒng)農業(yè)在發(fā)展過程中極易忽視資源和經濟效益，如粗放式管理導致的水資源浪費；農業(yè)廢物處理中采取直接焚燒的方式，浪費資源的同時污染環(huán)境?，F(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展理念要求共同實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、社會效益和經濟效益，將可持續(xù)發(fā)展理念、循環(huán)經濟理論、生態(tài)系統(tǒng)與農業(yè)發(fā)展相結合，從而多級利用農產品，優(yōu)化農業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)活動的循環(huán)化和生態(tài)化?？梢哉f，循環(huán)型農業(yè)經濟能夠構建多元化的消費及生產渠道，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及信息的共享，滿足農業(yè)發(fā)展低耗高效、生態(tài)優(yōu)質等要求。

一般而言，運用可持續(xù)發(fā)展理念來管理農業(yè)活動中的各項資源，使生產和排放相銜接，環(huán)境和經濟相協(xié)調，增加農民的收入，實現(xiàn)為農業(yè)和農村的整體發(fā)展。循環(huán)型農業(yè)經濟的特點主要表現(xiàn)為幾個方面：①現(xiàn)代化的農業(yè)經濟。循環(huán)型農業(yè)經濟可以發(fā)展生態(tài)修復和環(huán)境保護，增強農民的收入，調動農民積極性，更好地落實循環(huán)經濟制度與細則。②排放的零污染。對于循環(huán)型經濟而言，其需要將農業(yè)廢物轉化為可利用資源，進而促使物質和能源在系統(tǒng)內部進行循環(huán)，不會影響或破壞環(huán)境。③資源的高效利用。農業(yè)活動的前提與基礎就是資源，而資源涉及諸多方面的內容，如營養(yǎng)、水源和能量等，其中能量是農業(yè)生產活動的動力，能量的高效利用可以實現(xiàn)循環(huán)型農業(yè)經濟體系目標，打造出生態(tài)化的農業(yè)系統(tǒng)。當然在能源利用的過程中，需要合理運用先進科學的技術，大力開發(fā)和利用自然界中的能力，將能源效能加以充分發(fā)揮。

二、區(qū)域循環(huán)型農業(yè)經濟體系的構建策略

（一）加強綠色生產

在農業(yè)發(fā)展中納入可持續(xù)發(fā)展理念，需要加強農業(yè)生產環(huán)節(jié)的管理，尋找科學的渠道來構建區(qū)域循環(huán)型農業(yè)經濟體系，加強前期宣傳，讓農民充分認識到循環(huán)農業(yè)經濟的重要作用及其經濟效益，便于體系的高效執(zhí)行。同時在構建過程中需要加強綠色生產中，在生產環(huán)節(jié)科學施肥，如利用科學的測土施肥法進行農作物的耕種，實現(xiàn)家肥的再利用；采用科學的防治技術來進行農作物防蟲，保證產品質量。從畜牧業(yè)發(fā)展層面而言，在家禽家畜的疾病預防和飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)需要運用綠色概念，將種植業(yè)和畜牧業(yè)進行有效結合，相互提供養(yǎng)料，進而實現(xiàn)系統(tǒng)內的物質循環(huán)流動。

（二）完善服務體系

政府部門可以利用各種機構和媒介進行宣傳教育，創(chuàng)造良好的氛圍來構建循環(huán)型農業(yè)經濟體系，使公眾樹立生態(tài)環(huán)保意識和資源節(jié)約意識。同時政府部門可以加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出能力強和素質高的人才，研發(fā)出科學實用的技術，如高效利用水肥藥等減排減量化技術、飼料化和能源化等廢棄物資源化技術等。當然區(qū)域政府部門應該加強農業(yè)農村環(huán)境的綜合治理以及農業(yè)技術設施的建設，加快鄉(xiāng)村道路和水利工程的建設。此外，通過建設工程和農業(yè)設備等來提高區(qū)域循環(huán)型生產的工業(yè)化及機械化程度，建設重點具體如下：①循環(huán)工程：在農田管理工程中輸送沼液；②收獲廢棄物技術設備，如收集秸稈和采收水生植物的設備等；③利用廢棄物來發(fā)酵沼氣或生產有機肥等的設備；④噴灑農業(yè)的減量化設備等。

（三）增強集約管控

當前產業(yè)科學化發(fā)展的趨勢就是節(jié)約化和集約化，要想實現(xiàn)這一目標需要政府的大力支持，在各流程中貫徹落實相關的開展方法、服務方式和政策引導等。如保證資金、配置和土地篩選等方面的準確性，使農業(yè)的收獲期、生產期、準備期等有效契合，確保產業(yè)的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)產業(yè)鏈的科學構建。當然政府需要完善農業(yè)經濟體系，注重規(guī)模化發(fā)展，合理分配農業(yè)資源，實現(xiàn)產業(yè)的發(fā)展及拓展。

（四）提高農業(yè)經濟水平

區(qū)域循環(huán)型農業(yè)經濟體系的基礎就是農業(yè)產業(yè)，其經濟發(fā)展水平對農業(yè)經濟體系的建設水平具有直接影響，因此在體系構建過程中需要促進區(qū)域循環(huán)型農業(yè)經濟水平的提升。這就需要以現(xiàn)代新型農民為主，以市場為導向，采用現(xiàn)代化的經營理念和管理方法，從而增強農產品加工水平，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)產業(yè)的生態(tài)特色、文化特色、自然特色、地域特色等，推動現(xiàn)代化農業(yè)的轉型發(fā)展。

結束語

在構建區(qū)域循環(huán)型農業(yè)經濟體系過程中，需要從實際具體情況出發(fā)，詳細分析該體系的具體特點，掌握體系的特性及最終目標，加強綠色生產，完善服務體系，增強集約管控，提高農業(yè)經濟水平，在各個環(huán)節(jié)貫徹落實這一體系。這樣才能體現(xiàn)集約化和節(jié)約化的生產經營理念，保證農產品的安全性，達到高收益和低成本的目標，促進整個經濟體系的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻：

篇10

論壇以“互利合作、共贏發(fā)展”為主題，總結回顧了中拉農業(yè)領域友好合作發(fā)展歷程和取得的積極成就，并就新形勢下加強中拉農業(yè)合作的機遇和愿景交流了看法，探討了全面開展合作的方式和途徑，達成了廣泛共識。

論壇通過了核心成果《中國一拉丁美洲和加勒比農業(yè)部長論壇北京宣言》，描繪了未來中拉農業(yè)合作的藍圖。一致同意，確定此論壇為中國與拉丁美洲和加勒比國家就農業(yè)經貿、農業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等開展建設性對話的有效機制；共同探討并推動《中國一拉丁美洲和加勒比農業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃》的制定；在優(yōu)勢互補、互利平等，尊重多樣性、遵守共識和共贏發(fā)展的基礎上，推出符合相關國際規(guī)范、契合各方需求的合作舉措，促進中拉農業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展；在互利共贏基礎上，通過促進消除關稅、非關稅壁壘，簡化動植物衛(wèi)生許可審批程序，共同推動農業(yè)貿易便利化；共同探討糧食安全應急措施，保障區(qū)域糧食安全；共同合作建立農業(yè)科技研發(fā)中心和農業(yè)生產加工示范園，開展聯(lián)合研究，示范推廣先進實用技術，提高農業(yè)生產和加工水平；共同推動農業(yè)項目投資；共同舉辦展銷會、博覽會、推介會等農產品貿易促進活動；共同舉辦與農業(yè)貿易、農業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和動植物衛(wèi)生相關的多領域政策和技術研討培訓班；充分利用中國政府設立的5000萬美元中拉農業(yè)合作專項資金，引導中拉農業(yè)合作項目的開展。加強在聯(lián)合國糧農組織、世界糧食安全委員會、世界貿易組織、世界動物衛(wèi)生組織等國際機構中的對話與合作。

與會代表一致認為，中拉農業(yè)互補性很強，進一步加強中拉農業(yè)合作符合雙方的根本利益，有利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，共同推進中拉農業(yè)現(xiàn)代化進程，促進各自國家和地區(qū)的共同繁榮與進步。中拉農業(yè)部長論壇是中拉政府部門、科研機構、企業(yè)間一個重要的對話和合作平臺，有利于為中拉農業(yè)合作發(fā)展營造良好的環(huán)境。中拉將以此次論壇為新的起點，繼續(xù)加強互利合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展，為區(qū)域乃至世界農業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻。附：中國一拉丁美洲和加勒比農業(yè)部長論壇北京宣言

我們，22個國家的農業(yè)部長或其代表于2013年6月8日―9日在北京舉行了中國一拉丁美洲和加勒比農業(yè)部長論壇。

我們在優(yōu)勢互補、互利平等合作、尊重多樣性和共贏發(fā)展的原則下，以中國政府2012年6月提出的農業(yè)合作建議為依據，總結回顧了我們在農業(yè)領域友好合作發(fā)展歷程和取得的成就，就未來農業(yè)合作的機遇和愿景交流了看法，探討了全面開展農業(yè)合作的方式和途徑，達成了廣泛共識，發(fā)表如下宣言：

我們認為：

中國與拉丁美洲和加勒比國家都非常重視農業(yè)發(fā)展。中國與拉丁美洲和加勒比同為發(fā)展中國家和地區(qū)，開展對話與交流，有助于推動中拉農業(yè)進步互鑒，促進農業(yè)可持續(xù)改善，維護世界糧食安全，推動世界農業(yè)的繁榮發(fā)展。

國家間合作要通過互相借鑒彼此的優(yōu)勢、條件和多樣性，大力推動公平合理的國家發(fā)展議程；國家間合作應遵循以下原則：平等合作，即各國要像伙伴一樣開展合作；共識合作，即農業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃的實施要提交各國達成共識；公平合作，即讓每個參與者都能分享合作成果。

我們認識到，雖然我們各國之間在經濟和發(fā)展上存在差異，但在農業(yè)上存在一定互補性，雙方在市場需求、資源潛力、產品結構、產業(yè)特點、資本、技術等方面各有優(yōu)勢，進一步加強農業(yè)合作符合各方的根本利益，有利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，推進中拉農業(yè)現(xiàn)代化進程，促進各自國家和地區(qū)的共同繁榮與進步。為此，我們認為，諸如改善貿易條件、提高農產品市場準入、促進有更高附加值的農產品貿易以及遵守動植物檢疫措施的多邊規(guī)則等問題，是建立推動中拉農業(yè)合作的框架時需要加以考慮的關鍵方面。

2012年6月，中國國務院總理訪問拉美期間提出的中拉農業(yè)合作政策主張，包括倡議舉辦中國一拉丁美洲和加勒比農業(yè)部長論壇。該主張旨在深化中拉農業(yè)合作，標志中拉合作進入新階段、新起點和新水平。

中國一拉丁美洲和加勒比農業(yè)部長論壇是中拉政府部門、科研機構、企業(yè)間一個重要的農業(yè)對話和合作機會，有利于為中拉農業(yè)合作發(fā)展營造良好的環(huán)境。

農業(yè)科技是推動農業(yè)發(fā)展的根本動力。當今世界前沿高新技術迅猛發(fā)展，后綠色革命時代和可持續(xù)農業(yè)生產體系為未來農業(yè)發(fā)展開辟了新道路。在此背景下，加強科技創(chuàng)新與推廣合作，有利于提升中拉農業(yè)科技和農業(yè)發(fā)展整體水平。生物技術的進步以及對生物安全的關切是這一進程不可分割的一部分，應在遵守現(xiàn)有多邊協(xié)議的基礎上充分應用于農業(yè)發(fā)展。

農業(yè)經貿合作是推動經濟發(fā)展的重要引擎。加強農業(yè)經貿合作，有助于滿足農業(yè)發(fā)展對資金、技術、產品和市場的需求，有利于培育新的經濟增長點，有利于通過更好地了解動植物衛(wèi)生問題獲得新市場準入，增加農民就業(yè)，促進農民增收，為經濟發(fā)展注入新活力。

氣候變化帶來的挑戰(zhàn)要求各國在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》下進行合作。在農業(yè)領域則要實施這一領域適應氣候變化不利影響的能力建設和災害風險管理措施。

我們決定：

確定此論壇為中國與拉丁美洲和加勒比國家就農業(yè)經貿、農業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新等問題進行建設性對話的有效機制。

在優(yōu)勢互補、互利平等合作、尊重多樣性、遵守共識和共贏發(fā)展的基礎上，推出符合相關國際規(guī)范和良好做法的合作舉措以及契合有關各方需要的國際合作，同時承認現(xiàn)有的經濟和發(fā)展差異，全面推進中拉農業(yè)合作。

在充分考慮此次論壇決定的基礎上，共同探討并推動《中國一拉丁美洲和加勒比農業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃》的制定，確定機制，明確近期農業(yè)合作的戰(zhàn)略目標、主要任務、優(yōu)先領域和主要項目，指導農業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展。

認識到拉美和加勒比各國在地理、生產、社會和自然資源稟賦等方面的差異，在接下來幾個月與相關國家和區(qū)域機構一起制定完成的《中國～拉丁美洲和加勒比農業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃》框架下共同制定有區(qū)別的次區(qū)域發(fā)展內容和重點。我們盡力在一年內完成并評審這一進程。

以中國與拉丁美洲和加勒比共同簽署的有關農業(yè)貿易、知識產權、遺傳資源交換、農業(yè)科技和動植物衛(wèi)生措施等國際法規(guī)為依據，共同推動中國與拉丁美洲和加勒比的合作；

在互利共贏基礎上，在遵守相關國際規(guī)范（例如世界貿易組織、食品法典委員會、世界動物衛(wèi)生組織和國際植保公約）的前提下，根據各國動植物衛(wèi)生機構制定的相關技術規(guī)范和程序，利用此合作框架，逐步消除關稅和非關稅壁壘，簡化動植物衛(wèi)生許可審批程序，共同推動農業(yè)貿易便利化。

在相互理解的基礎上共同開展合作，該合作不應取代雙邊合作計劃，而應是其補充。

共同探討糧食安全應急措施，以應對突發(fā)自然災害，實施人道救援，展示我們的保證糧食安全的承諾。應急措施的運行應該符合世貿組織規(guī)則和糧農組織人道主義援助標準，運行模式應由我們共同商定。

共同合作開展農業(yè)科技項目，加強農業(yè)科技研發(fā)中心合作，在農作物品種選育與栽培、農業(yè)生物技術、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、動植物疫病防控、農業(yè)機械化、農產品加工等領域開展聯(lián)合研究，共同提高科技創(chuàng)新能力。

共同推動有關新生物技術引入問題的對話。維護農業(yè)貿易。

有關各方共同合作建立農業(yè)示范園，在農作物種植、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、獸醫(yī)學、農產品加工、糧食加工轉化及副產物綜合利用等領域進行展示、示范與合作，推廣先進實用技術，共同提高農業(yè)生產加工能力和水平。

共同推動農業(yè)項目投資，以刺激在源頭增加附加值、農產品加工、生產基礎設施改善、交通運輸和物流服務，提高我們各國農業(yè)領域的國際競爭力。所有投資項目均應遵守被投資國的法規(guī)。

共同舉辦展銷會、博覽會、推介會等多種形式的農產品貿易促進活動，為擴大農產品貿易創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和提供便利條件。

共同舉辦與農業(yè)貿易、農業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和動植物衛(wèi)生相關的多領域政策和技術研討培訓班，開展人力資源培訓，互派農業(yè)專家，提高農業(yè)生產者和管理者的能力。

充分利用中國政府設立的5000萬美元中拉農業(yè)合作專項資金，引導中拉農業(yè)合作項目的開展。鼓勵并引導各種社會資本與企業(yè)結合，共同參與項目建設。

推動在國際機構中的對話與合作，如聯(lián)合國糧農組織、世界糧食安全委員會、世界貿易組織、世界動物衛(wèi)生組織、國際食品法典委員會、國際植物保護公約等相應國際和區(qū)域機構。

認識到宣言中所涵蓋的問題有的不在各國農業(yè)部職責范圍內，因此同意邀請其他有關機構積極參與本倡議。

認識到藜麥在提供高營養(yǎng)食物方面發(fā)揮了重要作用，家庭農業(yè)在減少貧困和應對饑餓上擁有巨大潛力，參加2013國際藜麥年和2014國際家庭農業(yè)年活動，