導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 新形勢 農(nóng)機推廣 農(nóng)業(yè)發(fā)展 重要性

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0229-01

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)機推廣中存在的主要問題

為了進一步對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進行有效提升，很多地區(qū)都開始運用農(nóng)機進行相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是在實際的農(nóng)機推廣過程中還是存在較多的問題，在很大程度上嚴重影響和制約了這項工作的正常開展。不同地區(qū)對現(xiàn)代化農(nóng)機的推廣程度也是存在較大的不同，并且現(xiàn)代農(nóng)機類型相對單一，并不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步開展。因此經(jīng)過實踐研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代我國農(nóng)機推廣中存在的主要問題主要展現(xiàn)在以下幾點：

1.1 農(nóng)民的土地較為分散，并且現(xiàn)階段農(nóng)村土地流轉使用效率較低，并不適合農(nóng)機的推廣工作

自從改革開放實行以來，我國農(nóng)村開始實行土地家庭承包責任制度，土地呈現(xiàn)分散化的趨勢，這主要是因為土地的質量好壞存在較大的差異，因此在實際進行土地調(diào)配的過程中存在的問題也比較多[2]。為此，各個地區(qū)為了將主要矛盾進行弱化，減少農(nóng)民之間的矛盾紛爭，國家和政府將產(chǎn)量較高的田地和質量相對較好的田地也按照相應的比例進行了重新劃分和調(diào)整，很多農(nóng)民的土地被劃分在不同的地段中。在這種形勢下，土地過于分散，十分不利于大規(guī)模的進行農(nóng)耕。因此想要取得更為集中的土地，就需要農(nóng)戶之間展開有效的協(xié)調(diào)和溝通，但是即便是農(nóng)戶愿意將土地出租，只要有個別人不愿意出租，那么對整個土地流轉就將產(chǎn)生十分不利的影響，所以農(nóng)機很難得到有效利用和發(fā)展。

1.2 農(nóng)機推廣人員素質較低，沒能對其職能進行有效履行

由于現(xiàn)代農(nóng)機推廣崗位是一項相對比較辛苦的工作，并且所得薪酬較低，因此很多高素質的人才并不愿意投入到這項工作的過程中。因此在實際農(nóng)機推廣的過程中，我國十分缺少專業(yè)人才和相關農(nóng)業(yè)宣傳人員。由于現(xiàn)階段我國基層農(nóng)機推廣人員的配備存在明顯不足，因此在這項工作的開展過程中，很多工作人員并不能充分l揮自身職能，大大影響了這項工作的正常開展[3]。

1.3 基層農(nóng)機推廣中，缺乏相應財政支撐

在實際進行農(nóng)機推廣的過程中，大部分基層單位都不是很富裕，甚至比較貧窮，難以拿出較多的資金對農(nóng)機推廣進行支持和鼓勵。針對這些問題的存在，國家就要拿出相應的財政資金進行支持基層農(nóng)機推廣。

2 農(nóng)機推廣對我國農(nóng)業(yè)的重要性

2.1 農(nóng)機推廣對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有著明顯幫助，促進糧食安全

我國土地遼闊，有著大量的種植耕地，但是在這個基礎上，我國人口也十分密集，因此怎樣在有限的土地上養(yǎng)活越來越多的人口也會死我國現(xiàn)階段研究的主要問題。因此針對這種問題，就需要進一步提升根本耕地的利用效率，達到物盡其用的效果和目的。在這個基礎上進行農(nóng)機的推廣不僅能對產(chǎn)量進行有效提升，同時還將進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。作為先進生產(chǎn)力的代表，農(nóng)機設備將極大地促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)文明建設，對促進現(xiàn)代城鄉(xiāng)的和諧發(fā)揮將起到十分有效的幫助作用。同時，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中加強對農(nóng)機的推廣和使用，也是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要要求[4]。

2.2 農(nóng)機的推廣在很大程度上降低了農(nóng)民的勞動強度，對增強其收入，提升其生產(chǎn)積極性將產(chǎn)生十分重要的幫助

農(nóng)機的發(fā)展和推廣，在很大程度上推動了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機械化程度和水平，這就使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中人力勞動將大大減少，而這部分人在收獲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利益的同時還可以適當?shù)膹氖缕渌袠I(yè)的工作，提升其經(jīng)濟收入水平。也就意味著機械化水平的提升，在一定程度上將使得我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)結構得到更好的調(diào)整和發(fā)展，為進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化提供更大的基礎和幫助。

2.3 農(nóng)機推廣對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，鞏固農(nóng)業(yè)的在國民經(jīng)濟中的地位有著重要幫助

農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟的重要組成環(huán)節(jié)，保護其穩(wěn)定發(fā)展也是對社會穩(wěn)定進行保障的一項重要要求。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的必要條件，而農(nóng)機新機具和新技術的推廣也是促進科學成果發(fā)展的一項重要手段。

在很多地區(qū)，人們?yōu)榱耸斋@更多的經(jīng)濟效益選擇外出打工，因此適當?shù)膶r(nóng)機進行推廣，不僅能大大減少勞動力輸出，同時還能帶來較為可觀的經(jīng)濟利益，為更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)化建設和現(xiàn)代化發(fā)展將起到十分有效的推動和促進作用。

結束語

綜上所述，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，雖然社會發(fā)展水平和科學技術水平都得到了提升，信息時代的到來更是促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是縱觀農(nóng)業(yè)整體發(fā)展來看，仍然存在問題。特別是農(nóng)機推廣工作的開展，始終沒有得到相應的重視，因此在一定程度上使得這項工作的開展始終沒有得到相應完善。通過本文的研究，希望相關單位和農(nóng)業(yè)種植人員對農(nóng)機推廣的重要性引起更多的關注和重視，為進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)提供幫助。

參考文獻

[1] 徐海平.淺談新形勢下農(nóng)機推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性[J].農(nóng)民致富之友，2015，39（12）：212-212.

[2] 楊云鳳.正確認識農(nóng)機推廣工作服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大局[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015，155（22）：43.

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關鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；有效途徑

1新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1基礎設施薄弱

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎較薄弱。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)基礎設施已經(jīng)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。其中很多農(nóng)業(yè)設施都已超出使用年限，不能夠適應惡劣天氣變化帶來的影響，這些都導致出現(xiàn)自然災害時抗災能力有限，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.2生產(chǎn)方式落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個條件是生產(chǎn)方式。隨著科學技術發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式技術含量不足等問題漸漸被顯現(xiàn)出來，這導致規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展無法順利進行。另外，大多的農(nóng)業(yè)企業(yè)都傳承勞動力可以無限供給的傳統(tǒng)方式，導致生產(chǎn)效率低市場競爭力弱。

1.3農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢不利

農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢也是一個影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直以來都是走傳統(tǒng)向粗放型增長的道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度快，導致農(nóng)業(yè)資源的環(huán)境壓力增長，進而導致環(huán)境日益惡化。因此有必要用創(chuàng)新技術和科技來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

1.4農(nóng)業(yè)投入不足

政府對農(nóng)業(yè)投入不足，資金供給短缺也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。我國目前還沒有建立一個有效的農(nóng)業(yè)投入機制，各部門對農(nóng)業(yè)投入有很大隨意性，農(nóng)業(yè)投入資金主要靠合作組成員籌措，外部資金和資本積累很少，這些都制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1.5農(nóng)民收入低

農(nóng)民收入低是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。多種因素的影響，多數(shù)農(nóng)民外出務工維持生計，雖然收入提高，但是是在與妻子孩子分離的基礎上的，不外出務工的農(nóng)民往往收入低的可憐。農(nóng)村勞動力近年處于遞減的狀態(tài)，而且外出的都是青年和中年有能力的人，這樣也導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展少了最基本的人力支持。1.6農(nóng)民文化水平低人才是往城市涌進的，農(nóng)村的人才是與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成反比例的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高是要依靠人才來創(chuàng)造和帶動的。而我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)民文化素質低的問題，由于沒有接受良好教育，使得他們沒有發(fā)展的長遠眼光認識農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。這種思想上的貧困會嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效途徑

2.1加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎設施建設是關鍵。需要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)體制進行改革，鼓勵相關企業(yè)建立農(nóng)業(yè)設施研發(fā)中心，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術體系建設。同時要建造一個良好的農(nóng)業(yè)相關技術投資環(huán)境，讓更多企業(yè)投資到農(nóng)業(yè)科技研究中來，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.2改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

新形勢下的農(nóng)業(yè)發(fā)展不再是傳統(tǒng)向粗放型轉變，而應該是粗放型向集約型轉變。主要把握好4個轉變：由以前的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標單一化向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的多元化轉變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植以糧食作物為主，比較單一，向多元化轉變后就可以豐富種類，主要是可以保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；向經(jīng)濟、生態(tài)和社會統(tǒng)一轉變，在利用地方特色的資源時，打造出品牌效應，規(guī)模和質量就是品牌的保證，主要是可以提高產(chǎn)品質量；向農(nóng)業(yè)多功能轉變，主要可以加快農(nóng)業(yè)轉變的方式；向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化轉變，主要是發(fā)展生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

2.3改善農(nóng)業(yè)資源缺乏

改善農(nóng)業(yè)資源缺乏是新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一。要改善我國目前農(nóng)業(yè)資源缺乏的情況就要利用自身優(yōu)勢，用有限的資源來支撐更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源消耗型向節(jié)約型發(fā)展，從而改善資源缺乏的態(tài)勢。

2.4加大資金投入

加大資金投入主要是靠政府做好定位，把惠民政策作為自己服務農(nóng)民的基本要求，實施農(nóng)業(yè)政策性保險，建立政府支持的巨大災難風險分散機制等。同時還可以把求助的制度完善，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正常發(fā)展。

2.5提高農(nóng)民素質

知識能帶動農(nóng)民走向富裕，只有農(nóng)民擺脫思想上的貧困才能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。提高農(nóng)民素質主要是讓農(nóng)民具備最基本的判斷能力，對農(nóng)業(yè)發(fā)展前景有一定的觀察和判斷力，以達到最低投入獲得最高經(jīng)濟利益。農(nóng)民要培養(yǎng)集體協(xié)作的能力，多學習同行業(yè)先進經(jīng)驗和技術，以調(diào)整自己生產(chǎn)中的需要，達到適應市場的需要。

3結束語

新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不是短時間內(nèi)能夠發(fā)展起來的，只有完善了農(nóng)業(yè)基礎設施，解決了農(nóng)業(yè)資源缺乏問題，不斷研究農(nóng)業(yè)發(fā)展技術，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到更好更快的可持續(xù)發(fā)展。

作者:孫曉艷 單位:扶余市陶賴昭農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心

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[關鍵詞]新形勢下；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；創(chuàng)新思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807084

新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作創(chuàng)新進行作為農(nóng)村事業(yè)創(chuàng)新建設的重要組成部分，在實際發(fā)展過程中，由于受到農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展思想滯后、政府支持力度不夠等因素影響導致農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱，由于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系構建基礎比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展結構和規(guī)模與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場發(fā)展需求之間存在很大的差距，再加上當前農(nóng)村大部分種植戶對于農(nóng)業(yè)資源利用忽視了二次價值的開發(fā)，導致大量資源擱置浪費，且農(nóng)戶未能夠站在長遠發(fā)展基礎上積極地運用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率，仍然是停留在原先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面上，嚴重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題分析

11農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，先天發(fā)展存在嚴重不足

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，尤其是對于我國這個發(fā)展中國家來講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對于保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。而我國在大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，遇到的最大問題則是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展向著產(chǎn)業(yè)化、市場化轉化過程中，以及最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廣闊發(fā)展的基礎上，存在著嚴重的先天不足，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較弱的發(fā)展趨勢，給后來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展帶來了一系列阻力。且本身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎較為薄弱，再加上我國在強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，相關部門對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施投入不足，投入機制不健全，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營和管理控制遇到了很大問題，主要表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金投入比較低下、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟風險控制和抵抗能力比較低下，造成我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，一旦遇到問題，那么整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的體制將會很難抵抗風險，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來很大沖擊。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復到正常的發(fā)展程度上，則需要耗費大量時間，所以我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟先天發(fā)展不足再加上后天投入機制不健全，導致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體上呈現(xiàn)出緩慢的發(fā)展趨勢。

12農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對比較落后

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，能夠認識到與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系非常密切的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著決定作用，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否先進、現(xiàn)代化機械設備應用程度高低直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度。就這一方面而言，當前我國在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式整體上呈現(xiàn)出的特點，則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化方式、現(xiàn)代化方式比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體生產(chǎn)技術含量比較低，在立足于市場化基礎上的規(guī)模化發(fā)展水平比較低下。尤其是，我國分布在西北地區(qū)或者西南山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，生產(chǎn)方式基本上還是依靠勞動力，而對于現(xiàn)代化生產(chǎn)機械設備的應用率還是比較低，這樣不但造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟勞動生產(chǎn)率低下，而且導致在適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場大批量生產(chǎn)發(fā)展過程中，無法取得最優(yōu)化投入產(chǎn)出效應，給我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟競爭效應的良好獲得帶來一系列不利影響，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體創(chuàng)新發(fā)展。

13農(nóng)業(yè)資源利用效率低下

如果說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的根本原因，那么農(nóng)業(yè)資源存在及利用則是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的關鍵因素，主要是如果沒有農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將無法實現(xiàn)充足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是否能夠創(chuàng)新發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)資源的利用率，以及農(nóng)業(yè)資源的保護和可持續(xù)利用。但是，就當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源利用而言，能夠發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，由于長期采用粗放型的增長方式，對農(nóng)業(yè)資源的利用率低，導致了大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源浪費。而在當前社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，就必須要從農(nóng)業(yè)資源上著手，強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術在農(nóng)業(yè)資源中的應用水平，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，在積極結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的前提下，對農(nóng)業(yè)資源進行創(chuàng)新使用，力圖能夠在保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時，又能夠促進農(nóng)業(yè)資源利用率提高，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟未來健康發(fā)展奠定基礎。

14后天農(nóng)業(yè)投入不足

新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，應該切實意識到，既然將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當成了經(jīng)濟發(fā)展的一種形式，那么在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，就應該不斷強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入，力圖能夠從市場經(jīng)營管理和發(fā)展的角度，通過投入層面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獲得最大的發(fā)展優(yōu)勢。就當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入，最為主要的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展過程中，資金的充足使用對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)資源利用率提高起著關鍵的決定作用，而如果現(xiàn)實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)資源投入存在很大不足，那么將會給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來惡性循環(huán)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在科學技術投入和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術使用等方面受到了農(nóng)業(yè)投入資金不足的問題的影響。

2新形勢下促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑

21強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎設施建設投入

新形勢下，在大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須不斷強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎設施投入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮輔助作用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向著創(chuàng)新化方向進行。此外，在不斷強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎設施投入提高的基礎上，能夠積極地對農(nóng)業(yè)科技體制進行改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體系，強化資金投入，不斷促進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)，力圖促進農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的技術支撐力度。

22提高農(nóng)業(yè)發(fā)展機械化水平

新形勢下，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高是非常關鍵的，這是從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)資源利用率的最佳做法。一方面，要不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)量和規(guī)模，通過建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)等促使農(nóng)業(yè)機械設備積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；另一方面，積極對農(nóng)民進行生產(chǎn)機械培訓，不斷提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的運用水平和技術應用力度，力圖促進農(nóng)民機械化應用和農(nóng)業(yè)機械化應用工作的并駕齊驅。

23促進農(nóng)民科技水平提升

新形勢下，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須不斷強化科學技術的投入使用，通過科學技術為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力水平發(fā)揮重要的基礎性作用。例如，不斷強化農(nóng)業(yè)機械設備技術投入，運用科學技術對農(nóng)業(yè)機械進行養(yǎng)護，積極對農(nóng)民進行現(xiàn)代化科學技術知識培育和宣傳，積極組織農(nóng)民學習在相應機械設備使用之后，如何進行維修保養(yǎng)，保證科學技術應用實現(xiàn)投入產(chǎn)出效應的最優(yōu)化實現(xiàn)。

24積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

新形勢下，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了能夠突出我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新和個性化發(fā)展，需要大力促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，我國由于地域遼闊，農(nóng)業(yè)種植的種類比較多，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面具有很大優(yōu)勢。在實際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，一方面要結合對實際情況分析，選擇發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展市場比較廣泛的農(nóng)業(yè)；另一方面要能夠積極將特色農(nóng)業(yè)與市場發(fā)展相結合，保證產(chǎn)銷相互通合，力圖促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售出去，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

25強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展投入力度

首先，不斷去強化我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的風險防范，通過政府等各級部門強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保險工作的進行，落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策；其次，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展救助補助制度，積極給予農(nóng)民發(fā)展支持和激勵力度，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著充足的群眾動力基礎；最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要不斷強化多渠道、多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入，最大限度地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供資金投入力度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

3結論

綜上所述，新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中重要組成部分，在實際促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，能夠在針對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題分析前提下，從強化資金投入、強化科學技術水平投入、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以及不斷強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設等方面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著創(chuàng)新化的方向發(fā)展。

參考文獻： 

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[2]何永家，徐丹新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑探究[J].中國市場，2017（2）：48-49 

[3]何永家，徐丹新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑探究[J].中國市場，2017（2）. 

篇4

關鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；有效途徑

農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村物質文明和精神文明建設的基礎，是提高農(nóng)民生活質量和水平最直接的方式，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟才能縮短城鄉(xiāng)差距，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，農(nóng)村經(jīng)濟目前存在形勢多樣化，農(nóng)業(yè)科技水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡等一些特征，因此，需要將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)有機結合，三產(chǎn)聯(lián)動，各地區(qū)根據(jù)自己的實際情況，實現(xiàn)三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合發(fā)展，在一定程度上能夠有效帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題

1.1科技推廣力度小，科研成果轉化低

自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟也取得了一些進步，但是我們和發(fā)達國家相比還是存在著很大的差距，當然，這里存在著一些歷史遺留問題，但是更多的是我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和綜合能力是比較弱的，農(nóng)業(yè)的科研成果轉化率也很低，造成這些現(xiàn)象的主要原因是當?shù)卣霓r(nóng)業(yè)科技推廣部門的人員結構和財務規(guī)劃不合理。農(nóng)業(yè)科技推廣工作因其工作環(huán)境不好、工作強度較大、專業(yè)技能要求還很強等特點，讓很多大學生都不愿意選擇這個職業(yè)，即使大學主修農(nóng)業(yè)，但是畢業(yè)后都改行了，導致我國現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技推廣的專業(yè)人才較少，尤其是偏遠地區(qū)更是沒有綜合素質較高的農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍，再加上當?shù)卣攧召Y金規(guī)劃不合理，沒有留給農(nóng)業(yè)科技推廣足夠的專項資金進行運作，很多的資源配置也不夠科學合理，最終導致了農(nóng)業(yè)科研成果的轉化率和貢獻率都不高，從而限制了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進步的腳步。

1.2自然災害嚴重，抗災能力下降

我國農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)一直以來都受到自然資源的限制，從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民經(jīng)常說“靠老天爺賞飯吃”，在一些農(nóng)業(yè)種植技術比較落后的地區(qū)，還是采用傳統(tǒng)的耕種模式，大量使用化肥、農(nóng)藥使得我國的土地資源和生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，極大程度降低了抵御自然災害的能力，隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對我們賴以生存的環(huán)境造成的傷害，讓自然環(huán)境越來越惡劣，自然災害頻頻發(fā)生，暴風天氣、冰雹天氣、蟲災等自然災害層出不窮，每年因為自然災害，我國農(nóng)村經(jīng)濟都要遭受較大的損失，這在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，一些地區(qū)農(nóng)村資源配置不合理，也使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力逐年下降。再加上農(nóng)村的基礎設施都比較落后，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗災能力下降的原因[1]。

1.3資源利用率低，發(fā)展動力不足

隨著我國人口數(shù)量的不斷增長，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了較大的挑戰(zhàn)，在有限的土地資源上要實現(xiàn)較高的產(chǎn)量才能滿足人類的需求。由于一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣工作的局限性，并沒有將農(nóng)業(yè)科技進行廣泛應用，導致一些地區(qū)一味追求種植產(chǎn)量，而忽視了對生態(tài)環(huán)境和資源的影響，導致周邊環(huán)境被污染，水土大量流失等現(xiàn)象，從而降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力，另外，有一些地區(qū)盲目追求發(fā)展，資源配置不合理，導致資源利用率極低，并出現(xiàn)土地資源和水資源的浪費情況，注重短期利益，不從大局著手，土地資源被非法占用的情況時有發(fā)生，浪費了耕地資源，導致種植面積急劇下降，肆意擴張，不合理地開山挖路也在一定程度上破壞了當?shù)氐淖匀毁Y源。

2新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和策略

2.1加強農(nóng)業(yè)科技的推廣力度

新時期，隨著我國科學技術的不斷成熟，各行各業(yè)都在進行深化改革和創(chuàng)新，將更多的自動化、智能化科技成果應用到企業(yè)的運營中，在新形勢下，農(nóng)業(yè)科技也在日趨成熟，農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效動力，因此，各地政府的農(nóng)業(yè)機構必須重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，利用一切資源大力宣傳農(nóng)業(yè)科技的重要性和能給人們的生活帶來的改變，讓當?shù)剞r(nóng)民深刻認知到農(nóng)業(yè)科技的力量，積極參與到農(nóng)業(yè)科技推廣和應用工作中，另外，對于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系要進行完善和革新，必須明確規(guī)定農(nóng)業(yè)機構各部門的職責和分工，并且要將農(nóng)業(yè)科技人員的激勵獎懲制度明晰化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技體系的監(jiān)督管理和約束作用。

2.2加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作

農(nóng)業(yè)基礎設施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，為了更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，必須加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，各地政府要積極鼓勵當?shù)剞r(nóng)業(yè)相關企業(yè)建立自己的農(nóng)業(yè)科技研究部門，進一步加強研究農(nóng)業(yè)高科技技術的創(chuàng)新和應用，同時更好地推進農(nóng)業(yè)科技體系改革，當?shù)卣惨侠硪?guī)劃財務支出，給予農(nóng)業(yè)基礎設施建設一定的專用款項，科學合理地規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，讓農(nóng)業(yè)基礎設施向現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展，從基礎上推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2.3促進農(nóng)業(yè)向多元化集約型方向發(fā)展

想要快速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，首先要確立正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)發(fā)展目標從單一種植向多元化目標邁進，同時也要將農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)粗放型向集約型方向發(fā)展，以此來增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)動力，另外，加大開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效地將社會效益和生態(tài)效益進行融合，提升農(nóng)產(chǎn)品的質量和檔次，拓展更多的銷售渠道，大力發(fā)展農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，從而進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[2]。對于地理位置比較優(yōu)越，資源相對豐富、有一定經(jīng)濟基礎和發(fā)展空間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，村民意識比較靠前的，以村屯為單位，利用好國家的惠農(nóng)政策和土地補貼政策，積極鼓勵當?shù)剞r(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)濟，自主進行日用品和農(nóng)產(chǎn)品的銷售。和一些互聯(lián)網(wǎng)銷售企業(yè)合作建立村屯銷售線下推廣網(wǎng)點，幫助當?shù)剞r(nóng)民進行網(wǎng)上代購，積極開展村級物業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；而對于那些相對比較偏遠，地理位置不佳，資源匱乏、交通不便的地區(qū)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展鎮(zhèn)級物業(yè)經(jīng)濟，相對于一些城區(qū)和郊外，可以創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，積極引進大型經(jīng)濟項目，建立房產(chǎn)、物流倉儲中心、工業(yè)生產(chǎn)廠房等等，來提高當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入。

2.4加強建設特殊農(nóng)村社區(qū)

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時一定要充分利用集約資源的有限空間，根據(jù)不同地區(qū)的特征和當?shù)厝嗣竦膶嶋H需求來設立社區(qū)和工作室，在農(nóng)村社區(qū)中設立農(nóng)資供應中心，職工就業(yè)中心、工會和多功能娛樂休閑室，給當?shù)剞r(nóng)民提供更多就業(yè)機會和生活放松的平臺。同時，在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)引進先進的計算機管理系統(tǒng)，開發(fā)便民服務軟件系統(tǒng)，使計劃生育、民生救助、農(nóng)業(yè)服務和社保醫(yī)保都能在網(wǎng)上進行查詢和辦理；在一些風土人情濃郁的地區(qū)，建立具有當?shù)匚幕靥厣囊恍┕ぷ魇?，例如年畫、剪紙、編織和泥塑等，不僅可以豐富當?shù)剞r(nóng)民的業(yè)余生活，還能夠讓農(nóng)民有一技之長，通過做一些手工增加自己的收入。政府辦公集中化，建立政務大廳，所有的相關機構和部門都在一起辦公，極大地方便農(nóng)民資訊和業(yè)務辦理，這也極大地節(jié)約了辦公資源和空間，讓政府更加貼近農(nóng)民的生活。

2.5各機構加大扶持力度

各地政府相關部門一定要落實好國家和黨的政策方針，無論是從人力上還是物力和資金方面都要做好規(guī)劃，針對國家給予的專項資金，相關部門要做好財務管理和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等工作，將資金和資源進行合理匹配，并加大資源和資金的整合力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，讓農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)扶貧等產(chǎn)業(yè)都逐步傾向推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向發(fā)展，同時加大各機構對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大力支持，例如一些金融貸款企業(yè)或單位可以給予更加優(yōu)惠的貸款幫扶，當?shù)囟悇詹块T對于農(nóng)村經(jīng)濟主體和民辦企業(yè)給予一定的稅收減免政策扶持，政府除給予政策和資金的扶持外，對于那些對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較好的村干部也要給予一定的激勵和物質獎勵，給予他們一定的升職空間和機會，促使其積極培養(yǎng)致富帶頭人，從而以點帶面的促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，各地政府還需要加大招商引資的力度，引進先進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體建設，改善農(nóng)民生活[3]。

2.6構建高素質農(nóng)業(yè)管理隊伍

管理人才是一切發(fā)展的根本，再好的政策和戰(zhàn)略沒有執(zhí)行力強的隊伍也是空談，因此，想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，新形勢下，就必須構建一支綜合能力、業(yè)務能力和素質等方面都比較強大的管理人才隊伍和村干部領導班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級在領導干部選舉中，一定要按照一定的標準進行選拔，合理安排村部領導班子成員。尤其是管理專業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才積極引進到管理隊伍里來，并給予重用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展儲備人才，同時，讓當?shù)刂赂粠ь^人或種植大戶進入村部，起到更好的帶頭作用，帶領其他村民一起奔小康，另外，需要定期對村干部進行培訓和再教育工作，管理人員必須了解當下最新的形勢，緊跟國家的腳步和時代的步伐，積極轉變自己的思想和意識，帶領一方人民共同努力，建設新時代下的新農(nóng)村，在一定程度上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

2.7加強中小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃

近些年，我國二胎政策的頒布，使得我國人口的增長又出現(xiàn)了歷史新高，城市人口和農(nóng)村人口都在同步增長，這給城市發(fā)展帶來很大的壓力，未來城市交通、兒童就學、學生就業(yè)都會面臨很嚴重的問題，在這些問題如果不能有效解決的情況下，就會阻礙城市的發(fā)展，造成城市資源的枯竭，大城市對于新進勞動力的容納能力也會越來越低，農(nóng)民進城就業(yè)將要面臨很大的挑戰(zhàn)和困難，因此，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該加大城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟發(fā)展工作，做好城鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作，合理布局，逐步完善城鄉(xiāng)基礎設施，將村級過剩的勞動力吸引到就近的城鄉(xiāng)就業(yè)。

篇5

關鍵詞：3號文件；開放型農(nóng)業(yè)；思考

國務院3號文件提出：“大力提高開放水平，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟；加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！敝貞c市是大城市帶大農(nóng)村的直轄市，農(nóng)民要增收，農(nóng)村要發(fā)展，必須瞄準市場抓農(nóng)業(yè)，順應農(nóng)業(yè)市場化、國際化的趨勢，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，堅持全方位、多層次、寬領域的對外開放，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與農(nóng)業(yè)的國際分工和合作，以開放促加工，以加工帶基地，走開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。這既是認真貫徹落實******總書記關于重慶市發(fā)展的“314”總體部署、國務院《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（［2009］3號）精神的重要舉措，又是實現(xiàn)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的必然要求。

一、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)存在的問題

隨著改革開放不斷深入，在發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)過程中將面臨更為激烈的市場競爭和巨大壓力，主要有以下五個方面的問題：（1） 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力弱。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，加工鏈條不長，特色不明顯。加工流通企業(yè)發(fā)展滯后，數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力不強。由于企業(yè)規(guī)模普遍較小，其開拓國際國內(nèi)市場的能力十分有限，應對市場風險的能力不強。（2）農(nóng)業(yè)科技轉化應用率低。全市目前仍處于人工加半機械化的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)科技成果應用轉化能力低，農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、包裝等新技術應用較少，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率低20個百分點。農(nóng)業(yè)服務體系作用發(fā)揮不夠充分，從重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務體系人員來看，專業(yè)技術人員不到20%。特別是企事業(yè)單位奇缺外向型管理人才、外貿(mào)人才以及專業(yè)技術人員，與發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的要求還有較大差距。（3）招商引資力度有待進一步增強。從投資方向看，引進項目大多數(shù)均為生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品，而從事精深加工、技術含量高、帶動能力強的項目卻較少；從引資渠道看，均為國內(nèi)知名度不高、規(guī)模較小的企業(yè)，缺乏知名品牌企業(yè)及境外企業(yè)入駐。（4）農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效應。全市絕大多數(shù)區(qū)域的種養(yǎng)業(yè)依然沿襲著傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度低，名牌產(chǎn)品少，整體水平不高，難以面對“十一五”時期WTO保護政策放開后的激烈市場競爭。（5）生產(chǎn)要素制約越來越突出。由于工業(yè)化、城市化不斷推進，用地指標十分緊缺。在指標的分配上往往優(yōu)先保證重點工程用地，而農(nóng)業(yè)加工項目一般規(guī)模有限，很難進入重點項目的序列，往往造成有項目而無土地的現(xiàn)象，如大足縣棠香農(nóng)副產(chǎn)品加工園的建設至今因土地問題未得到落實而擱滯著。再加上農(nóng)業(yè)存在自然和市場雙重風險，且抵押物不足，金融部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款較少，與工業(yè)企業(yè)相比，其難度和成本都相對較高，貸款期限短、額度小，導致資金投入嚴重不足。

二、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的對策措施

以“314”總體部署為總綱，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開放為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，加快重慶市農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次全面提升，努力實現(xiàn)全市開放型農(nóng)業(yè)的新跨越。

（一）與時俱進調(diào)思路，進一步提高發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的認識

思想決定出路。在中國加入WTO的新形勢下，把發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)作為推進重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，是重慶市農(nóng)業(yè)主動參與國際國內(nèi)競爭，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和知名度的現(xiàn)實需要。因此，在新的發(fā)展階段，實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，以全球化的視野來審視重慶市農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎和存在的問題，找準自己的目標定位，立足于充分利用兩種資源、大力開拓兩個市場，培育具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全方位、廣領域、多途徑引進各種生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資源在更大范圍的優(yōu)化配置，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競爭力的必然要求，更是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇。

（二）堅持不懈提實力，不斷夯實發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的基礎

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。只有不斷完善農(nóng)村基礎設施，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力，才能增強對外吸引力。

1.加強農(nóng)村基礎設施建設。加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，是不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。加快水利工程推進力度，徹底解決工農(nóng)業(yè)用水“瓶頸”問題；緊緊抓住建設森林城市的契機，以林業(yè)建設為主線，著力建設好筍竹、巨桉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，美化生活環(huán)境；堅持“山、水、田、林、路”綜合治理，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，建設高標準穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地質量；加大農(nóng)村公路建設力度，大力推進鄉(xiāng)村公路硬化工程建設，整體提升全市的鄉(xiāng)村公路等級。 大力推廣農(nóng)業(yè)科技。進一步加大科技投入，建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和實用技術成果推廣應用體系，加快農(nóng)業(yè)科學技術的推廣與應用，加大先進品種、技術和設備的引進，以高科技含量的高附加值產(chǎn)品占領市場。立足提升農(nóng)機投入、裝備作業(yè)、農(nóng)機服務水平和農(nóng)機隊伍素質，積極推進有條件地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化。全面實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員知識更新工程”，加強農(nóng)業(yè)服務人員的知識更新和技能培訓。探索建立農(nóng)業(yè)科技服務人員隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展而轉移的流動機制，不斷提高服務水平。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務中心，整合“金農(nóng)”工程、“三網(wǎng)合一”、“村村通”、“農(nóng)信通”等信息網(wǎng)絡，及時向農(nóng)戶提供科技信息。 提高農(nóng)民綜合素質。農(nóng)民是推進開放型農(nóng)業(yè)的重要力量。針對農(nóng)村教育水平相對落后、農(nóng)民文化素質相對較低、科學種田水平相對不高的實際，大力實施農(nóng)村人才戰(zhàn)略。結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)和造就農(nóng)村致富帶頭人隊伍、承擔和推進技術運用的農(nóng)民技術隊伍、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍、知識技能型專業(yè)化的農(nóng)村能工巧匠隊伍。特別是對外出務工多年、有一定資金積累、有一定經(jīng)驗、有強烈回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工，應積極鼓勵其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動資金、技術、市場等向農(nóng)村聚集。加強農(nóng)民市場知識的培訓，重點引導農(nóng)民樹立市場意識、成本意識、質量意識、品牌意識，增強農(nóng)民抵御市場風險的能力。

（三）集中優(yōu)勢強龍頭，大力培育開放型農(nóng)業(yè)的市場主體

發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須始終充分發(fā)揮企業(yè)的作用，使企業(yè)成為市場競爭的主體。

1.培育壯大龍頭企業(yè)。按照“放寬政策、放活經(jīng)營、大膽扶持、放手發(fā)展”的思路，大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，使我市有更多的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，更好地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 積極培育大企業(yè)、大集團。按照“扶大、扶特、扶優(yōu)、扶強”的原則，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)合會的作用，借鑒工業(yè)企業(yè)在培育大企業(yè)、大集團方面的做法，通過政策扶持和項目引導等有力措施，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、帶動能力強的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、資金重組等途徑，提高企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的水平。

3.鼓勵工商業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)。工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平的有效舉措。立足現(xiàn)有基礎，吸引更多的企業(yè)投資到農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)之中。堅持以工扶農(nóng)，以農(nóng)促工，走發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶助農(nóng)業(yè)的基本路子，培育產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)于一體的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進外向型農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。 提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。針對目前相當部分農(nóng)業(yè)企業(yè)管理粗放、競爭力不強的問題，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步加強企業(yè)內(nèi)部管理，進行管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，形成科學規(guī)范的組織框架和運行機制；進一步提高經(jīng)營者的素質和水平，有針對性地對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者進行系統(tǒng)培訓，提高他們管理企業(yè)、開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場的能力。

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)建園區(qū)，積極構筑開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺

1.建力農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，拓展農(nóng)業(yè)功能的有效載體，對實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值、農(nóng)民就地就近就業(yè)增收起到十分重要的作用。各區(qū)縣要盡量做好相關協(xié)調(diào)工作，盡快落實建設用地，并按照“高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理”的原則，認真抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎設施建設，以吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，把加工園區(qū)建設同扶優(yōu)、扶強、扶特農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結合起來，引進一批特色企業(yè)，形成特色企業(yè)群，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為龍頭企業(yè)發(fā)展的新平臺、農(nóng)業(yè)引資主陣地、科技興農(nóng)的孵化器。 發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。要圍繞立足于農(nóng)業(yè)、服務于城市和生產(chǎn)、生態(tài)、觀賞、品嘗、休閑、文化、教育等功能相結合的要求，建立一批功能全、檔次高、設施齊、內(nèi)容多的，不斷提升園區(qū)的水平和檔次。既讓市民在周末體驗農(nóng)耕文化，有休閑娛樂的好去處，成為旅游的亮點；又增加了農(nóng)民的收入。

篇6

關鍵詞：農(nóng)業(yè)政策性銀行農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貸款總量逐年增長，支農(nóng)力度不斷加大

隨著業(yè)務范圍的不斷擴展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸總量快速擴大。2004年末，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款余額為7189.84億元，2008年末增加到12192.79億元；同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款增速也在逐年提高，2004年末貸款增長率為4.17％，2008年貸款增長率為19.25％，上升了l5.08個百分點。貸款總量的增長和貸款增速的提升，反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)力度在不斷加大。

（二）經(jīng)營業(yè)績逐年向好，支農(nóng)基礎逐漸牢固

自2004年信貸業(yè)務領域放寬以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)了重大跨越，營利能力不斷提高，經(jīng)營利潤逐年增長。2004年其經(jīng)營利潤為24億元，2008年達到204.11億元，年平均增長70.75％。經(jīng)營業(yè)績的日益提高，說明農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步走上了良性發(fā)展軌道，自身的向好發(fā)展為其在農(nóng)村金融中發(fā)揮骨干和支柱作用奠定了良好的基礎。

（三）業(yè)務多元趨勢明顯。支農(nóng)領域縱深發(fā)展

2004年以來，農(nóng)發(fā)行進入業(yè)務轉軌與擴展階段，在立足于政策性業(yè)務的基礎上，準政策性業(yè)務及商業(yè)性業(yè)務得到了快速發(fā)展。業(yè)務范圍在原糧棉油信貸業(yè)務的基礎上，逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)小企業(yè)等領域拓展，業(yè)務范圍的多元化拓展使農(nóng)發(fā)行向支農(nóng)領域不斷向縱深發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行仍然在為更深層次、更廣范圍地支持“三農(nóng)”提供可能和打開空間。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在不協(xié)調(diào)性

新形勢下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)村各融資主體對資金的需求量不斷增加，融資需求日益多元，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，對政策性金融提出了更高的要求。但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，存在一定的不協(xié)調(diào)性。

（一）經(jīng)營管理模式不夠科學，影響了政策性支農(nóng)作用的發(fā)揮

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營管理是準行政化的，實行自上而下垂直集中的管理體制，各級分支行在總行的授權下開展經(jīng)營活動，缺乏經(jīng)營自主性和靈活性，使分支機構很難根據(jù)不同時期不同領域的需求變化對預期投資領域做出相應的動態(tài)調(diào)整，使很多急需政策性金融支持的涉農(nóng)領域得不到支持，降低了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)效率，也影響了其政策性支農(nóng)作用的發(fā)揮。

（二）信貸資源運用過度集中，政策性支農(nóng)的作用不夠突出

對相關數(shù)據(jù)的分析顯示，盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸總量隨著業(yè)務領域的拓展快速擴張，但過度集中于政策性糧棉油貸款的特點仍很突出。下表中數(shù)據(jù)顯示，近5年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油貸款余額占各項貸款余額的比重一直維持在70％以上，糧棉油收購、儲備和調(diào)銷等信貸業(yè)務在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務發(fā)展中，仍占據(jù)絕對主體地位。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定位為“建設新農(nóng)村”的銀行，業(yè)務范圍也不斷擴展，但其“糧食銀行”的特征沒有根本上改變，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的需求相比，政策性支農(nóng)業(yè)務的發(fā)展仍顯不足。

（三）業(yè)務經(jīng)營范圍較為狹窄。政策性支農(nóng)的性質不很顯著

在定位為“建設新農(nóng)村”的銀行后，雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行表示要積極拓展支農(nóng)空間，大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展等，農(nóng)村流通體系建設、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)也列為支持范圍，但除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外，其他領域的信貸拓展都相當有限。特別是農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村流通體系建設等領域的金融需求具有很強的公共性質，主要體現(xiàn)在對農(nóng)村交通、通信、供水、教育、生態(tài)等公共品和準公共品的提供上，這些需求缺乏產(chǎn)權明晰的經(jīng)營主體，因而缺乏有效的承貸載體，難以得到商業(yè)金融機構的信貸支持。政策性金融一個非常重要的任務是彌補市場缺失，但作為我國政策性支農(nóng)主體，農(nóng)發(fā)行對此也沒有表現(xiàn)出應有的積極態(tài)度。

三、建立與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求相適應的政策性銀行改革趨向

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要政策性金融的支持，這為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革提供了機遇。農(nóng)發(fā)行改革必須堅持政策性銀行發(fā)展方向，堅定服務“三農(nóng)”宗旨，緊密圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求進行市場定位，盡快從單純的“糧食銀行”轉變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合型政策性銀行，夯實我國“擴內(nèi)需，保增長”的農(nóng)業(yè)基礎。

（一）加快制度建設。理順發(fā)展基礎

一是加快現(xiàn)代銀行制度建設，通過健全法人治理結構、改進經(jīng)營管理方式、規(guī)范信貸管理體制、完善授權授信制度等途徑，使我國農(nóng)業(yè)政策性銀行走上科學可持續(xù)發(fā)展的道路；二是合理布局分支機構，為即將承擔更大范圍的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務創(chuàng)造組織條件，這是農(nóng)發(fā)行更好發(fā)揮支農(nóng)作用的重要基礎；三是完善內(nèi)部管理體制，合理調(diào)整和整合內(nèi)部機構，實施定編、定員、定崗，優(yōu)化勞動組合，提高農(nóng)發(fā)行管理組織化程度和規(guī)范化水平；四是不斷探索和完善符合實際的監(jiān)管和考核評價體系，提高政策的激勵作用、監(jiān)督作用和運行效率；五是培養(yǎng)得力的一線業(yè)務人員，高素質與有責任感的業(yè)務人員是政策性銀行信貸安全的重要保證。

（二）明確職能定位。加強風險防控

實現(xiàn)政策性金融和商業(yè)性金融協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展應該成為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的立足點，這比較適合我國的國情和農(nóng)發(fā)行的發(fā)展方向。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務職能定位應該以政策38菪經(jīng)濟2010年第5期性支農(nóng)業(yè)務為主體，在現(xiàn)階段應主要圍繞促進政府支農(nóng)政策目標的實現(xiàn)，突出政策性金融在支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領域的作為。同時，應建立有效的風險防范機制，完善信貸資產(chǎn)保全措施，努力化解經(jīng)營風險；建立合理的利率定價體系，有效改善長期低利率政策產(chǎn)生的資金需求的無限擴大和嚴重依賴，維持適度的利潤空間，提高資金使用效率。超級秘書網(wǎng)

（三）建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相匹配的政策性融資服務體系

一是延伸服務范圍。將信貸范圍擴大到農(nóng)、林、牧、副、漁等領域，全方位支持農(nóng)業(yè)領域的產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、工等各個環(huán)節(jié)，同時全方位支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、科技進步、機械化發(fā)展等各個方面，有效彌補農(nóng)村金融市場缺失，豐富農(nóng)發(fā)行“建設新農(nóng)村的銀行”的內(nèi)涵，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質和市場競爭力。二是根據(jù)需求層次的不同完善差別性信貸政策，通過政策性金融的引導作用，提升經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技水平、信息化程度，改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設、加強農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，確保不同需求領域都能夠得到政策性金融的惠及。

篇7

關鍵詞：農(nóng)村報業(yè)；市場；發(fā)展

一、農(nóng)村報業(yè)市場現(xiàn)狀

“每千人擁有報紙”是世界上每個國家對本國或本地衡量文明程度高低、經(jīng)濟發(fā)達與否的一個重要參數(shù)。據(jù)2003年的世界日報協(xié)會的報告數(shù)據(jù)顯示：挪威每千人出售報紙705份，日本653份，美國269份，在我國有調(diào)查數(shù)據(jù)表明：中國2001年，報紙每千人65份，相比之下實在令人汗顏。然而在農(nóng)村，據(jù)中華全國農(nóng)民報業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,目前我國直接服務于占總人口近70%的農(nóng)民的報紙僅有二十多種，農(nóng)民平均千人擁有報紙量不到1份。那么究竟是什么原因造成報紙在農(nóng)村的發(fā)行量少和缺乏影響力呢？農(nóng)村經(jīng)濟相對落后阻礙了報紙進駐農(nóng)村的步伐,貼近“三農(nóng)”的信息與科學技術在數(shù)量上、質量上與農(nóng)民受眾需求存在著很大的差距。極個別地方，由于其地方的土政策與上級部門政策相悖，甚至會有意識地不讓農(nóng)民看報。受以上等因素的制約，農(nóng)村報業(yè)市場不可能在短時間內(nèi)走向繁榮，但只要政府和報業(yè)媒介共同努力，農(nóng)民讀報時代在不久的將來必將實現(xiàn)。

二 、加大政府投入扶持力度

隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實施，新形勢下的農(nóng)村給報紙的拓展留下了廣闊的空間與巨大的市場?！丁慈珖鴪蠹埑霭鏄I(yè)“十一五”發(fā)展綱要〉行動計劃――新農(nóng)村報紙出版促進計劃》中明確指出：“報紙出版資源配置政策向農(nóng)村傾斜，完善‘三農(nóng)’類報紙出版優(yōu)惠經(jīng)濟政策。改進農(nóng)村黨報發(fā)行，顯著提高各類‘三農(nóng)’報紙在農(nóng)村地區(qū)的普及率，滿足農(nóng)民精神文化需求。創(chuàng)新內(nèi)容形式，增強服務意識，拓展服務領域，顯著提高報業(yè)服務‘三農(nóng)’水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展。” 農(nóng)村的發(fā)展需要報紙，報紙的發(fā)展也需要農(nóng)村。媒介應在政府的扶持下把社會責任放在首位，積極為新農(nóng)村建設、為和諧社會的構建貢獻一份力量。

首先，政府要加大投入力度，從宏觀的角度，一方面對報紙深入農(nóng)村做政治上的要求和農(nóng)村新聞方面進行改革，針對報紙在農(nóng)村發(fā)行成本過高的情況，在一定時期，政府對報紙下鄉(xiāng)可以采取多種方式進行激勵和幫助，比如根據(jù)黨報在農(nóng)村的發(fā)行量在總體發(fā)行量中所占的比例進行經(jīng)濟上的補貼，比如采取鼓勵贈報下鄉(xiāng)等方式減少農(nóng)民訂閱報紙的成本等。另一方面是政府要參加一些報紙在農(nóng)村發(fā)行渠道的建設，要創(chuàng)建村級報刊圖書閱覽室，讓農(nóng)民能看到報，有地方看報，方便看報。其次，要加強對廣大農(nóng)民媒介素養(yǎng)教育。重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質是農(nóng)村傳媒發(fā)展的關鍵。雖然農(nóng)村居民的文化素質有了顯著提高，特別是九年義務教育的普及基本掃除了農(nóng)村的青壯年文盲。但是，農(nóng)村居民的文化素質與我國現(xiàn)代化建設仍不相稱，特別是和城市居民還有相當?shù)牟罹?。這顯然影響著農(nóng)民報在農(nóng)村的推廣和發(fā)展。加強對農(nóng)民的媒介素養(yǎng)教育，最主要的目標就是要使他們學會從大眾傳媒獲取有用信息和各種知識的能力，達到利用傳媒資源促進個人發(fā)展的目標。重視對農(nóng)民的媒介素養(yǎng)教育，無論是對培養(yǎng)農(nóng)民的民主法制意識還是提高他們的科學文化知識，其作用都是積極有效的。

三、進行農(nóng)村報紙受眾細化

目前，在我國報業(yè)的發(fā)展階段，必須將報紙發(fā)展的三個輪子，采編、發(fā)行和廣告整合起來，其中，采編是基礎，任何時候都必須把報紙采編放在突出重要的地位，采編是報紙得以安身立命的根本，故曰“無編不立”；發(fā)行是報紙的生命線，發(fā)行上不去，采編也難以順利進行，沒有一定的發(fā)行量，任何報紙都不可能成功，即所謂“無發(fā)不成”；廣告是報紙的經(jīng)濟基礎，是每個報社的衣食之源和利益指向，沒有廣告，或者廣告太少，報紙就不能富裕，故曰“無廣不富”。所以，我國當前市場化報紙發(fā)展的驅動模式就是采編、發(fā)行和廣告三輪共同驅動，三者缺一不可，三者都很重要，不可厚此薄彼。

1.立足定位，精心采編，突出“三農(nóng)”特色，讓報紙版面吸引農(nóng)村受眾。農(nóng)村報紙的定位是服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，已從生產(chǎn)勞動的田間地頭延伸到企業(yè)的加工車間、城市的農(nóng)貿(mào)市場、超市甚至到市民的餐桌。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。農(nóng)民不僅關注農(nóng)村實用技術層面的問題，而且關注農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的問題，一些法律法規(guī)、市場信息也是他們注意的對象。作為定位于“三農(nóng)”的農(nóng)村報，不僅要關注農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，更要用新聞報道給予更多的關注和支持。把報紙辦到涉農(nóng)的方方面面，辦到農(nóng)民受眾的心坎里，這是新形勢下市場對農(nóng)民報的呼喚。農(nóng)村受眾對所訂報紙的期望值比較高。想要辦出適合本地農(nóng)村的報紙，就要把他們需要的惠農(nóng)政策、科技動態(tài)、市場行情、求職用工、文化、娛樂、生活信息加以梳理，為農(nóng)民提供引導性、趨勢性信息，把報紙打造成政策手冊、致富手冊、生活手冊和健康手冊，讓農(nóng)民用得上、離不開。比如根據(jù)農(nóng)村不同地區(qū)不同時節(jié)在報紙中增加花卉養(yǎng)植，蔬菜、水果種植，動物養(yǎng)殖等方面的專業(yè)增頁來服務農(nóng)民。為此，采編必須要在實用性、服務性上狠下功夫，涉農(nóng)新聞要全面及時，對與農(nóng)民切身利益休戚相關的重大新聞與突發(fā)事件要供全面及時的深度解讀；涉農(nóng)信息要真實可靠，絕對不能給坑農(nóng)行為以可乘機；涉農(nóng)宣傳要準確可信，報道應實事求是，不要粉飾太平、掩蓋問題。

農(nóng)村報紙要廣納本地農(nóng)民的意見，發(fā)揮他們的主體作用。真正做到“辦農(nóng)民的報紙，說農(nóng)民的話，聽農(nóng)民說話，為農(nóng)民說話”。農(nóng)村報的采編人員要深入到田間地頭、農(nóng)民家中，了解本地農(nóng)村受眾的喜好，與農(nóng)民朋友摸爬滾打在一起，用務實的工作態(tài)度，敏銳的新聞眼光，嫻熟的寫作技巧投入到農(nóng)民報的工作中。

對于出版的形式，農(nóng)村受眾對報紙時效性的要求不會很高，針對農(nóng)村讀者可以發(fā)行雙日刊、三日刊，甚至周刊。設想一份日報的全年訂價為210元，針對農(nóng)民推出周刊，意味著該報農(nóng)村讀者訂閱就只需要支出31元左右，對于農(nóng)民是很劃算而且心理上也很容易接受。

2.開發(fā)受眾資源，完善發(fā)行體制，用服務理念增加農(nóng)村受眾。根據(jù)農(nóng)村報業(yè)市場現(xiàn)狀來看，營銷發(fā)行策略是農(nóng)村報業(yè)發(fā)展的試金石。發(fā)揮農(nóng)村報紙的輿論和品牌優(yōu)勢，對現(xiàn)有的受眾資源進行深層次開發(fā)，通過營銷發(fā)行服務，與農(nóng)口企業(yè)、專業(yè)市場和種、養(yǎng)、加等大戶結成利益共享經(jīng)濟體，通過舉辦各種形式的活動，形成市場、利益、服務的互動，開發(fā)新的業(yè)務。這樣在為農(nóng)民提供實惠的同時，也謀求了報業(yè)媒介的發(fā)展。發(fā)行必須樹立訂戶至上的服務理念。報紙除了在版面上給訂戶提供信息、技術等產(chǎn)品服務外，要大力發(fā)揮自身占有多種資源的優(yōu)勢，開通各種科技、法律、政策、生活等服務熱線，解答訂戶問題，在力所能及的情況下伸出援助之手，使訂戶對報紙有親近感和歸依感。在延展服務上，農(nóng)村報可舉辦各種形式的技術培訓講座、發(fā)家致富信息交流會、優(yōu)良品種直銷會、讀報訂報心得交流會等，形成比較暢通、開放的渠道，讓訂戶和讀者參與辦報和報紙的其他活動，這種交流和互動在為訂戶提供增值服務的同時，也樹立了農(nóng)民報的形象，擴大了自身的影響。對農(nóng)民報來說，服務仍是一桶待挖掘的金子，服務也是無限的，農(nóng)民報在這方面大有作為。

農(nóng)村報業(yè)的發(fā)行總和來說還應該實行自辦發(fā)行體制。投遞方面，可以成立專門的農(nóng)村投遞網(wǎng)絡，如從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成可以指定交通車以承包的方式捎帶，一個月幾十元錢，順便投遞報紙是農(nóng)民很樂意做的事，將這種投遞的網(wǎng)絡建立起來，開始時進行一系列的培訓，然后建立一套行之有效的獎懲制度，以合同的方式執(zhí)行，是完全可以操作的。關于農(nóng)民報的征訂，首先要做到有的放矢，不是每個農(nóng)民都會訂報紙，要細分農(nóng)村讀者，抓住那些農(nóng)村致富帶頭人，進行有目的的“勸說”，并在農(nóng)村樹立榜樣。農(nóng)民訂報不像市民是消費行為，而是投資舉動，他想從報紙上獲得科技、致富信息以增加自己的收入，所以只要報紙能讓其得到好處，且價格適當，勸說農(nóng)民中的先進分子訂報是并不難的。再者就是對農(nóng)村征訂員的激勵機制很重要，有的農(nóng)民收入低，每年能通過推廣報紙收入幾百元，也是一筆不少的收入，必將帶動更多的人來推廣農(nóng)村報。

3.找準合適產(chǎn)品，發(fā)揮報業(yè)媒介優(yōu)勢，與企業(yè)和其它媒介實現(xiàn)共贏。報紙深入農(nóng)村，讓人的感覺是只有付出，少有回報。其實也不盡然。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的廣告已滲透到農(nóng)村的每一個角落，且不說隨處可見的廣告招貼，就是原來用于計劃生育宣傳的農(nóng)戶土墻，都改成了什么“某某口服液”、“某某面粉機”等類的廣告陣地，這說明當前有很多產(chǎn)品將農(nóng)村作為目標市場進行開發(fā)的。深入農(nóng)村的報紙版面如何創(chuàng)收？首先是找準這些產(chǎn)品，找準針對農(nóng)村的產(chǎn)品，找到服務于農(nóng)民的商品信息，然后傳給農(nóng)民受眾。這樣才能成為一種在農(nóng)村通行的媒介。另外，創(chuàng)收還可以通過策劃活動來實現(xiàn)。農(nóng)村報紙應該根據(jù)農(nóng)村的特點策劃一系列的活動，從新聞到活動全程介入，比如關注農(nóng)村特困家庭，關注農(nóng)村五保戶的生存狀態(tài)，關注農(nóng)村的奇人奇事等，用系列活動、系列報道來提升報紙品牌的影響力，用報紙來推廣、宣傳活動；用活動來招商創(chuàng)收，報紙深入農(nóng)村就算真正進入了良性循環(huán)。

作者單位：華北科技學院

涿鹿縣環(huán)保局

參考文獻：

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篇8

[關鍵詞]高等農(nóng)業(yè)院校 內(nèi)涵發(fā)展

[作者簡介]林琳（1971- ），女，吉林長春人，吉林農(nóng)業(yè)大學高等教育研究所副所長，副教授，研究方向為高等教育管理；于彥華（1980- ），女，吉林長春人，吉林農(nóng)業(yè)大學教務處副處長，助理研究員，研究方向為高校教學管理。（吉林 長春 130118）

[基金項目]本文系吉林省教育科學“十二五”規(guī)劃重點資助項目“‘四化同步’推進背景下高等農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展研究”的階段性成果。（項目編號：ZC13058）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）33-0024-02

黨的“十”站在我國教育改革發(fā)展的新起點，為我國教育事業(yè)的發(fā)展提出了新思路?！笆眻蟾鎻娬{(diào)，要著力提高教育質量，推動高等教育的內(nèi)涵發(fā)展。這既是貫徹落實科學發(fā)展觀的本質要求，也是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。同時，“十”報告還提出要實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即“四化同步”推進。在這個大背景下，高等農(nóng)業(yè)院校如何實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，在服務國家重大戰(zhàn)略需求方面有所作為，是擺在我們面前的重要課題。

一、新形勢下高等農(nóng)業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展是順應時代和學校自身發(fā)展要求的理性選擇

1.內(nèi)涵發(fā)展的基本含義。內(nèi)涵是指概念所揭示的事物的本質特征，即事物質的規(guī)定性；外延反映的是概念所包含的全部對象，它說明概念所反映的事物量的規(guī)定性。所謂“內(nèi)涵發(fā)展”就是要抓住事物的本質屬性，強調(diào)事物“質”的發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展是相對于外延發(fā)展提出來的。高校的內(nèi)涵發(fā)展是指在學?，F(xiàn)有條件下，深入挖掘學校的內(nèi)部資源，提升學校發(fā)展的潛力，使學校發(fā)展具有后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它強調(diào)高校發(fā)展的質量和效率，與外延發(fā)展有本質區(qū)別。如果說外延發(fā)展關注的是學校量的擴大，那么內(nèi)涵發(fā)展則追求質的提升；如果把外延發(fā)展看成同質發(fā)展，那么內(nèi)涵發(fā)展就是特色發(fā)展；如果把外延發(fā)展看成一種保守的發(fā)展，那么內(nèi)涵發(fā)展就是一種創(chuàng)新的發(fā)展。

2.選擇內(nèi)涵發(fā)展是高等教育發(fā)展的必然要求。近年來，我國高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出學校數(shù)量迅速增加、在校生規(guī)模迅速擴大的局面。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2020年，我國高中教育的學齡人口將從目前的1.23億人下降到8700萬人，如果保持現(xiàn)有招生規(guī)模，高等教育毛入學率就可以提高到34%，只需再增加6個百分點就可以達到40%。這就是說，今后高校原則上將不再擴大規(guī)?；虿灰詳U大規(guī)模為主。作為高等教育大國，我國目前的高等教育在規(guī)?？焖贁U大的同時也存在一些突出的問題，如高等教育規(guī)模擴大之后，生源質量相對降低；師資隊伍數(shù)量和質量存在不足；辦學資源相對短缺，高等教育辦學質量受到不同程度影響等問題。今后一段時期最核心、最緊迫的任務就是從規(guī)模擴張轉到質量提升，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。這也是黨的“十”提出的要大力推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的根本原因。

3.內(nèi)涵式發(fā)展是實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。當今世界，高等教育的競爭日趨激烈。高校要想不被淘汰，并在激烈的競爭中實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大，就要提升人才培養(yǎng)質量。只有培養(yǎng)出大批高層次、高水平的一流人才，高校才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展。世界上一些著名大學始終把提高質量、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為核心追求，這也證明了內(nèi)涵發(fā)展是實現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展的根本。走內(nèi)涵式發(fā)展之路是我國高校堅持改革開放、學習借鑒世界一流大學發(fā)展經(jīng)驗的理性選擇。大學的內(nèi)涵發(fā)展應以科學發(fā)展觀為指導，從自身校情出發(fā)，按教育規(guī)律辦事，實事求是，量力而行，形成適合自身發(fā)展的管理、師資、學風等方面的優(yōu)勢和特色。

二、高等農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展路徑的戰(zhàn)略選擇

1.把樹立科學的質量觀作為根本前提。高等農(nóng)業(yè)院校要實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，首先要轉變發(fā)展觀念，充分認識到提高質量是高等農(nóng)業(yè)教育的生命線，切實把提高質量作為最核心、最緊迫的任務來抓，加快推進質量評估保障體系建設。特別是著力轉變辦學理念，強化質量立校意識，摒棄外延式發(fā)展思維，轉入內(nèi)涵式發(fā)展的軌道。高等農(nóng)業(yè)院校要科學分析當前的新形勢，找準定位，認真做好學校發(fā)展的頂層設計，突出優(yōu)勢、彰顯特色，打破同質化發(fā)展的格局，形成符合高等教育規(guī)律和自身實際的科學發(fā)展觀和質量觀，并將其融入人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新等各項工作中，指導辦學實踐，從而凝聚全校力量，明確辦學方向，提高辦學質量。

2.把提高人才培養(yǎng)水平作為首要職責。高等農(nóng)業(yè)院校要把“立德樹人”作為教育的根本任務，把人才培養(yǎng)作為高校的中心工作，堅持育人為本、德育為先的理念，始終堅持以學生為本、以人才培養(yǎng)為中心、以服從和服務于大學生成長成才為主線，確立大學生在學習中的主體地位，積極促進大學生的個性發(fā)展，加強大學生思想政治教育，全面提高大學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，使其真正成為社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，真正成為適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設需要的合格人才。此外，要努力提高人才培養(yǎng)水平，進一步推進體制機制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，不斷完善質量評估評價體系，提高教育教學質量。加快推進校地企聯(lián)合辦學的新模式，重點強化學生的實踐動手能力和創(chuàng)新能力，提高學生為社會服務、為“三農(nóng)”服務的本領。

3.把師資隊伍作為學校發(fā)展的第一資源。教師是教書育人的主體，是高等農(nóng)業(yè)院校生存發(fā)展的寶貴資源。師資隊伍的整體水平?jīng)Q定學校的教學水平和人才培養(yǎng)質量。沒有一支穩(wěn)定的、高水平的師資隊伍，內(nèi)涵發(fā)展就無從談起。這就要求高校始終堅持以教師為本，把高水平師資隊伍建設作為基礎工程來抓，大力推進人才強校戰(zhàn)略，改革聘任制度和評價機制，堅持培育和引進并舉，全面推進科教結合，通過各種舉措引導教師潛心育人。要建立鼓勵競爭、激發(fā)活力的人才使用機制，培育優(yōu)秀教師成長的土壤，營造濃厚的學術氛圍和有利于優(yōu)秀教師脫穎而出的良好氛圍。要為教師創(chuàng)造良好的教學、科研、學習和生活條件，保障教師的根本利益，調(diào)動教師的工作熱情，鼓勵教師學習深造和提高教學質量，努力建設一支結構優(yōu)化、素質優(yōu)良、富有戰(zhàn)斗力的教師隊伍。

4.把突出特色作為競爭取勝的發(fā)展主線。辦學特色是大學在辦學理念和發(fā)展模式上所具有的根本優(yōu)勢，是大學的核心競爭力所在。特色是脫穎而出的武器和發(fā)展的前提，與一所學校的發(fā)展階段、校園文化、專業(yè)設置息息相關。高校應堅持特色立校、特色強校、特色興校的理念，根據(jù)自身的辦學歷史、區(qū)位特點和資源條件，強化學科建設特色、人才培養(yǎng)特色、師資隊伍特色、管理服務特色、文化發(fā)展特色和產(chǎn)學研結合辦學特色。教育部高等教育司司長張大良曾指出：“各高校要科學定位，堅持特色發(fā)展，確立符合自身實際的發(fā)展目標，在國家高校分類體系當中找到自己的位置，要結合服務面不斷調(diào)整，確立學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)類型等方面的發(fā)展內(nèi)容，增強服務國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。如果我們現(xiàn)在的2263所高校都能夠注重合理的定位，辦出特色來，我想我們就有希望形成一個百花齊放、各具特色的高等教育體系，形成百舸爭流，充滿活力的高等教育格局?！?/p>

5.把體制機制改革作為激發(fā)辦學活力的基本途徑。改革創(chuàng)新是高校提高教育質量、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的強大動力和基本途徑。這就要求高校大力弘揚改革創(chuàng)新精神，深入推進高等教育管理體制改革，擴大高校辦學自，加快建立現(xiàn)代大學制度；堅持和完善黨委領導下的校長負責制，著力推進高校內(nèi)部管理體制改革，形成統(tǒng)一、靈活、民主、高效的科學管理制度和運行機制；推進高?？蒲畜w制機制改革，把思想觀念轉變、內(nèi)容方法創(chuàng)新和體制機制突破結合起來，推進協(xié)同創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)科研創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結合、科研創(chuàng)新主體之間相結合、科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結合、科研創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結合，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。要積極促進高等農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，在科技創(chuàng)新成果轉化為生產(chǎn)力的同時激發(fā)高校的辦學活力。

6.把國家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為發(fā)展的動力源泉。高等農(nóng)業(yè)院校擔負著人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承創(chuàng)新的任務。服務社會是高等農(nóng)業(yè)院校辦學價值最直接的體現(xiàn)。高等農(nóng)業(yè)院校要實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，就要積極為地方經(jīng)濟發(fā)展服務、為國家戰(zhàn)略需求服務。只有這樣，才能獲取更廣闊的發(fā)展空間，產(chǎn)生不竭的發(fā)展動力。高等農(nóng)業(yè)院校只有在為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務中才能擁有大舞臺、實現(xiàn)大作為、收獲大成果，走上不斷發(fā)展壯大的軌道。高等農(nóng)業(yè)院校要把服務于國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟建設作為自身發(fā)展的動力源泉，積極投入社會服務中，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供技術服務，把理論優(yōu)勢和教學科研成果轉化為生產(chǎn)力，取得社會效益，實現(xiàn)社會價值，擴大社會聲譽，推動自身的發(fā)展。要積極引導師生深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的第一線，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。要引導教師圍繞國家和地方發(fā)展需求開展科研公關，推進科研水平的提升。要圍繞國家戰(zhàn)略需求設置學科和專業(yè)，培養(yǎng)專門人才，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

7.把整合和優(yōu)化學科結構作為夯實發(fā)展基礎的前提。推動高等農(nóng)業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展，必須把學科建設作為重中之重，因為它是發(fā)揮大學辦學四大功能的依托。要充分發(fā)揮學科建設在推動學校內(nèi)涵發(fā)展中的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用，以學科建設夯實發(fā)展基礎，整合發(fā)展資源，引領發(fā)展方向。學科建設的關鍵是要從國情、校情出發(fā)，面向國家戰(zhàn)略需求和新興產(chǎn)業(yè)，著重整合和優(yōu)化學科專業(yè)結構。要按照把握趨勢、整合資源、優(yōu)化結構、滿足需求、創(chuàng)新管理和提升水平的原則，堅持“扶優(yōu)、扶強、扶新”的方針，對現(xiàn)有學科專業(yè)進行調(diào)整和優(yōu)化。按照不同的學科層級，明確不同的建設目標、任務和預期成效，實施重點建設，確保部分優(yōu)勢學科率先實現(xiàn)突破并帶動學科整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。高等農(nóng)業(yè)院校要重點扶持基礎雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢學科，重點投入、重點打造、重點發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)院校固有的專業(yè)特色，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設置和學科專業(yè)優(yōu)化，使專業(yè)設置與農(nóng)業(yè)發(fā)展相對接，使學科發(fā)展保持強大的生命力。

8.把提高辦學國際化水平作為提升辦學水平的關鍵環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟全球化日益深入、高等教育國際化日益發(fā)展的今天，高等農(nóng)業(yè)院校的辦學水平和發(fā)展空間直接受到開放程度的影響。要實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，更應具有全球視野，把提高辦學國際化水平作為重要抓手，以開放促改革、促發(fā)展。積極實施開放戰(zhàn)略，充分借鑒國外先進的辦學理念和經(jīng)驗，有效利用國外優(yōu)質高等教育資源，將“引進來”和“走出去”有機結合起來，加強留學生工作，加強與國外同類高水平大學的合作和交流，汲取先進經(jīng)驗，改革辦學模式，提升辦學水平。

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篇9

1. 長春市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀

1.1蘭家鎮(zhèn)基本情況 蘭家鎮(zhèn)位于長春市區(qū)北部，隸屬于寬城區(qū)，是一個頗具經(jīng)濟實力，工農(nóng)業(yè)較為發(fā)達的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已被列為吉林省“十強鎮(zhèn)”改革試點單位。該鎮(zhèn)幅員面積76平方公里，擁有耕地4598公頃，轄1個街道、14個行政村，53個自然屯，總人口4.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口3.4萬。在農(nóng)業(yè)上以科技引路，發(fā)展各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。實施“東稻西菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（東部推行種植千畝水稻的農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，西部建成萬畝無公害綠色蔬菜基地）。緊緊抓住改造大鐵北、建設新寬城的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮地域優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)整生產(chǎn)力布局，著重抓好鎮(zhèn)區(qū)改造、特色君子蘭養(yǎng)殖、綠色蔬菜生產(chǎn)、精品牧業(yè)小區(qū)和農(nóng)家樂餐飲服務等建設項目，提升全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力，全力推進城鎮(zhèn)化進程。

1.2永春鎮(zhèn)基本情況 永春鎮(zhèn)位于長春市以南約15公里處，南與樂山鎮(zhèn)相接，東與新立城水庫壩區(qū)相連、西與響水鎮(zhèn)毗鄰。幅員面積71平方公里，耕地3240公頃，總人口1.7萬人。全鎮(zhèn)有7個行政村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占主導地位，屬于遠郊區(qū)。為了發(fā)揮城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，永春鎮(zhèn)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，將從大田玉米為主等種植結構向經(jīng)濟效益高、產(chǎn)銷對路的蔬菜種植業(yè)、花卉苗木轉變。但是隨著城市化進程的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的轉移、輸出，永春鎮(zhèn)原有的無公害蔬菜基地面積，由200公頃縮減到160公頃，大棚蔬菜種植面積僅存約2公頃。

1.3樂山鎮(zhèn)基本情況 樂山鎮(zhèn)位于長春市以南約30公里處，全鎮(zhèn)幅員面積110平方公里，耕地6100公頃，總人口2.66萬人。轄曉光村、二道村、興中村、樂山村、長勝村、長興村、長紅村、蓮花村、松林村、楊木村、辛屯村、塘坊村12個行政村以及2個居委會，該鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。地處遠郊的樂山鎮(zhèn)，將在原有870公頃無公害蔬菜基地的基礎上，計劃擴建到1000公頃，目標是年生產(chǎn)蔬菜3.5億斤。正在規(guī)劃和建設果蔬批發(fā)市場和儲備中心。并積極探索產(chǎn)、供、銷專業(yè)經(jīng)營之路，創(chuàng)建自己的農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，力爭成為長春的“壽光”。目前，由政府投資興建的100公頃溫室蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)已建成并投產(chǎn)。

2. 長春市郊區(qū)農(nóng)業(yè)特征

近郊農(nóng)業(yè)，有其自身的發(fā)展特點，其發(fā)展會隨著城市發(fā)展在不斷變化。隨著城市面積的擴張，近郊農(nóng)業(yè)受到明顯的沖擊，耕地面積不斷萎縮，勞動力輸出和轉移比例不斷擴大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在當?shù)厮急戎睾驮诩彝ブ械谋壤絹碓降?；近郊郊區(qū)原有的一些功能正在發(fā)生改變，以往以提供蔬菜、副食品滿足城市居民作用在弱化。生產(chǎn)并供應城市的蔬菜、肉、乳、禽、蛋、水產(chǎn)品、果品、花卉等產(chǎn)品能力減弱；傳統(tǒng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)一般所具有的農(nóng)產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)周期短，運輸量大，易損耗，集約化程度高，商品量大，商品率高等特點還沒有得到充分發(fā)揮。

3.近郊農(nóng)村變化發(fā)展特點

一是隨著城市化進程不斷推進和城市面積的擴張，近郊土地、資本、人才等生產(chǎn)力要素產(chǎn)生了較大規(guī)模流動，各產(chǎn)業(yè)之間互相交融。比如：大量農(nóng)村剩余勞動力進城，進入了二、三產(chǎn)業(yè)。原來以種養(yǎng)植業(yè)為主的農(nóng)村土地變成了工業(yè)園區(qū)，變成了商業(yè)用地，變成了城市小區(qū)等。反之，二、三產(chǎn)業(yè)的資本、人員、技術、管理也流向了農(nóng)業(yè)，大量工商企業(yè)、民營資本和其他各種資本進入了農(nóng)業(yè)領域，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，形成了農(nóng)業(yè)社會投資多元化格局；二是農(nóng)村土地承包制的進一步推行，為解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。二輪土地承包政策完善后，農(nóng)民生產(chǎn)自得到了保障和落實，同時，也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素的流轉，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放創(chuàng)造了前提條件。再加上近年來糧食產(chǎn)銷的放開、土地流轉機制的建立等，郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)生了質的變化?，F(xiàn)在的農(nóng)民想的是：“什么來錢種什么”，“怎么賺錢怎么做”；三是市場環(huán)境的深刻變化，為郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了難題，同時也給郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。

4.研究解決郊區(qū)農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展問題

4.1以開放的思路來研究郊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題 30年來，隨著我國改革進程加快，社會的不斷發(fā)展進步，城市居民的生活水平明顯提高，飲食上由僅限于填飽肚子的簡單目的向追求優(yōu)質、健康的生活快速發(fā)展。近郊農(nóng)業(yè)如果仍默守成規(guī)，將其功能僅定位于向市民提供糧油副食保障，就顯得太單一。其結果，一是無法滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的物質文化需求；二是難以發(fā)揮近郊農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和影響近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高；三是近郊居民（原村民）生活水平也難以提高。這就需要我們從發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)的角度，認真分析面臨的形勢，更新思路，提出一套新的、切合實際的對策。若對發(fā)展都市型效益農(nóng)業(yè)沒有成型思路，將會貽誤戰(zhàn)機。

4.2以經(jīng)營的理念思考近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展 近郊農(nóng)業(yè)雖與一般常規(guī)農(nóng)業(yè)有許多共同點，但也有其獨特的特點和發(fā)展規(guī)律，應實行差異化對待。首先應樹立經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念。近郊農(nóng)業(yè)除抓好傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)外，更重要的是要向加工業(yè)、流通業(yè)、服務業(yè)及旅游觀光業(yè)延伸。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，未來近郊農(nóng)業(yè)中，提高農(nóng)業(yè)效益的關鍵有可能是加工、流通環(huán)節(jié)和旅游觀光。為了做好這一點，必須具備市場意識，要一切圍繞市場的需求，重視市場營銷。同樣需做好產(chǎn)業(yè)、地域、生態(tài)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才會有長遠發(fā)展。如在蘭家鎮(zhèn)有限的水稻區(qū)，將農(nóng)民的耕地統(tǒng)一開發(fā)，建設標準化水稻種植基地；在該鎮(zhèn)旱地區(qū)組織成立蔬菜協(xié)會、君子蘭等協(xié)會，再讓協(xié)會帶領和組織農(nóng)民去開發(fā)市場，才會取得較好效益。只有組織起來，實行集約化種植（養(yǎng)殖）、規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)范化管理、專業(yè)化經(jīng)營、牌化戰(zhàn)略，近郊農(nóng)業(yè)才會興旺?，F(xiàn)在常有人說：現(xiàn)在在近郊投資農(nóng)業(yè)，阻礙了城市化建設，浪費財政資源。其實不然，如果將城市化與社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來，能源改造與生態(tài)建設結合起來，解放思想，抓住機遇，讓城郊農(nóng)業(yè)融入城市的發(fā)展建設中，成為其基礎和重要的組成部分，農(nóng)業(yè)的地位和作用一定會顯現(xiàn)出來。當然農(nóng)業(yè)也不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)不僅要為城市提供鮮活產(chǎn)品，更重要的是把農(nóng)業(yè)納入整個城市生態(tài)系統(tǒng)，起到改善城市環(huán)境，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓市民體驗田園農(nóng)耕的樂趣，滿足精神享受等作用，從而提高和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身價值。

4.3評價郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作應有新標準 隨著工業(yè)化的發(fā)展和城市化的推進，一些企業(yè)通過招商引資等途徑進入近郊，耕地被大面積征用開發(fā)，農(nóng)業(yè)在當?shù)谿DP的比重必然下降。因此，農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值提高幅度不會太大，第一產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中比重下降是必然的，在近郊區(qū)表現(xiàn)更為明顯。但耕地的減少、農(nóng)業(yè)人口流失、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增幅不大，并不意味著近郊農(nóng)業(yè)地位的下降。評價近郊農(nóng)業(yè)，應跳出原有標準。農(nóng)村勞動力大量轉移，是發(fā)展的一種必然，是城市化和工業(yè)化的必然，政府也支持。 “要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”，因此，新時期對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作地位應有新的評價。第一，不光看農(nóng)業(yè)的比重，更要看農(nóng)業(yè)的基礎地位。農(nóng)業(yè)的比重在下降，但農(nóng)產(chǎn)品對食用必需品保障、對工業(yè)品原料的供應、對生態(tài)建設的貢獻等都說明農(nóng)業(yè)基礎地位現(xiàn)在不會變，將來也不會發(fā)生變化。第二，不光看農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大小，還要看農(nóng)業(yè)資源的貢獻?？磳I(yè)原料的提供；看勞動力的來源。大量農(nóng)村勞動力進城為經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻；看土地資源的提供。城市化、工業(yè)化依托的就是土地，城市化推進中所需的樹木花草，許多是從農(nóng)村山上、地頭、苗圃移過來的。所以要看農(nóng)業(yè)資源所做的貢獻。第三，看農(nóng)村穩(wěn)定的作用。這些年來，經(jīng)濟秩序井然，社會蓬勃發(fā)展與穩(wěn)定的農(nóng)村社會是密不可分的。

5.對近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

5.1有關部門應就近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展做專門研究 一是解決和統(tǒng)一思想認識問題，確定近郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；二是就近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展制定更科學、更具體的長遠計劃和近期需實現(xiàn)的目標；三是結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際制定出臺相應的政策措施。

5.2要將農(nóng)民組織起來，組建各種經(jīng)濟合作組織 以入股的方式，聚合有限資金，通過多途徑籌集資金，抓住發(fā)展龍頭企業(yè)主線。通過扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設標準化種植（養(yǎng)殖）基地，扶持示范大戶、營銷大戶，以此帶動千家萬戶。

篇10

1.1地貌情況。

地形地貌決定農(nóng)業(yè)發(fā)展面積，淮南以淮河為界，淮河以北主要以平原為主，地勢平坦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，淮河以南多為丘陵地帶。

1.2發(fā)展布局。

淮南城市發(fā)展布局具有明顯的特點，即總面積廣卻分散，眾多煤礦企業(yè)分割城市，嚴重制約城市集約型發(fā)展，但這確是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，多個小城鎮(zhèn)由市中心帶動起來，會起到以點帶面，以面促點的循環(huán)效果。

1.3水資源較為充足。

水源作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在淮南卻成為了促進因素，據(jù)統(tǒng)計，淮南市年降水量達到10億立方米左右，同時淮河上游具有大量來水。

1.4擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎。

2009年，淮南市印發(fā)《關于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進和加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并著力打造都市農(nóng)業(yè)“一圈三區(qū)”新模式，即主城區(qū)都市農(nóng)業(yè)圈、潘鳳采煤沉陷地都市農(nóng)業(yè)區(qū)、鳳臺加工服務型都市農(nóng)業(yè)區(qū)和毛集休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)。

2面臨問題分析

淮南市煤炭資源豐富，被稱為“建在金庫上的城市”，但是經(jīng)過多年粗放型發(fā)展，資源匱乏，帶來一定環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。

2.1塌陷區(qū)面積大。

淮南煤炭資源開采幾乎都是井工開采，煤炭開采之后會形成大量采空區(qū)，隨著采空區(qū)自然充填，地表會形成大面積的塌陷區(qū)，進而造成積水和沉陷湖等，導致生態(tài)壞境的破壞，眾多的塌陷區(qū)也分割了耕地面積。

2.2土壤質量下降。

由于長期排矸開采，各煤礦均有大量矸石山，矸石經(jīng)受雨水沖刷，有害有毒物質流經(jīng)土壤，同時采空區(qū)的塌陷造成水土大量流失，進一步造成農(nóng)業(yè)生態(tài)物質元素鈉磷鉀不平衡。

3解決途徑探究

農(nóng)業(yè)的發(fā)展根本問題是土地，而類似淮南這類資源型城市發(fā)展帶來的最大問題正是土地破壞，因此，充填開采和土地復墾是重中之重。

3.1充填開采。

利用井下采空區(qū)處置煤矸石的充填采煤技術，既可以減少煤礦固體廢棄物排放、又可以減輕開采沉陷災害、提高礦井資源回收率，是實現(xiàn)煤礦綠色開采的理想途徑和關鍵技術之一。充填開采可以實現(xiàn)地面沉陷的微變形和保障建（構）筑物安全；改變大量矸石升井占地堆放并污染環(huán)境、地表塌陷破壞環(huán)境和“三下”呆滯資源浪費的多重被動局面。對于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要作用。

3.2采煤塌陷區(qū)土地復墾。

由于采空區(qū)塌陷，導致地表土壤性質差異較大，針對不同情況，應因地制宜，采取不同的復墾措施，以保證土壤生產(chǎn)力的恢復。針對尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)，積水深度和塌陷區(qū)域在動態(tài)變化，根據(jù)變化規(guī)律，在湖底進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，已經(jīng)形成的穩(wěn)定邊坡發(fā)展水產(chǎn)作物；針對塌陷穩(wěn)定但盆底較淺的塌陷區(qū)，可以采取人工造田，同時種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結合的模式；針對已穩(wěn)定深層塌陷區(qū)，可采用水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工相結合的綜合模式。此外，可以在礦區(qū)周圍進行生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，將礦井塌陷區(qū)建設為人工湖，圍繞修建人工游樂園，同時可將廢棄礦井加入游樂項目中，優(yōu)化土地資源利用效率。

4結論