導(dǎo)語：如何才能寫好一篇精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先是美國總統(tǒng)奧巴馬在2015年初提出了精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃，隨后的3月中國科技部舉辦首屆“國家精準(zhǔn)醫(yī)療戰(zhàn)略專家會議”，啟動中國版“精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃”，該計(jì)劃有望被納入十三五重大科技專項(xiàng)。

中美兩國都看好精準(zhǔn)醫(yī)療，未來的競爭與博弈勢難避免，誰能贏得在精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域的競爭，誰就能引領(lǐng)全球醫(yī)療新革命。目前來看，美國比中國起步早，發(fā)展快，但中國也有自己的優(yōu)勢，比如制度、人口基數(shù)等。如果中國能發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，將獲得在醫(yī)療領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”的機(jī)會。

精準(zhǔn)醫(yī)療怎樣看??？

精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的概念，常常被用來與傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)和循證醫(yī)學(xué)概念相比較。經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)強(qiáng)調(diào)對疾病基礎(chǔ)知識的理解、非試驗(yàn)性的臨床經(jīng)驗(yàn)，循證醫(yī)學(xué)則強(qiáng)調(diào)依據(jù)現(xiàn)有的最佳臨床試驗(yàn)證據(jù)制定治療方案。與之相對應(yīng)的是，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)注重根據(jù)每個(gè)患者的個(gè)體特征，依據(jù)患者的基因和蛋白信息，“量體裁衣”地指導(dǎo)診斷和制定治療方案。

對腫瘤這種基因組疾病來說，“個(gè)體特征”主要指的是患者的基因組變異情況，結(jié)合以病理、影像和臨床等指征，使用這套綜合信息指導(dǎo)患者的個(gè)體化治療。

精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括了4個(gè)層面的內(nèi)容：如何發(fā)現(xiàn)功能性的遺傳信息異常;如何發(fā)現(xiàn)針對這些異常的精準(zhǔn)靶向藥物;如何通過臨床試驗(yàn)確定這些藥物的療效和如何在臨床實(shí)踐中使用。這4個(gè)方面構(gòu)成了精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的整體，缺一不可。

在應(yīng)用層面，醫(yī)藥領(lǐng)域一直提倡的“以患者為中心”的理念在精準(zhǔn)醫(yī)療中也得到了真正的體現(xiàn)。從醫(yī)學(xué)的本質(zhì)來看，最優(yōu)的方式是需要考慮個(gè)體化差異，為每個(gè)患者都區(qū)別使用正確的治療手段。然而，由于成本和資源所限，長久以來，醫(yī)療只能針對一類相似的人群展開治療，而精準(zhǔn)醫(yī)療則不同，由于基因檢測成本的大幅下降，從基因水平上可以判別受檢者的不同變異，從而采取針對性的治療手段，真正體現(xiàn)以患者為中心的治療理念。

在美國，精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，并顯示出過人的臨床療效優(yōu)勢。例如現(xiàn)已得到廣泛應(yīng)用的各種靶向藥物，針對性的應(yīng)用在攜帶有對應(yīng)基因變異的目標(biāo)人群中，能延長生存期數(shù)倍，并顯著提高生活質(zhì)量。以肺癌為例，自從2004年由阿斯利康公司研發(fā)了第一代靶向EGFR的TKI抑制劑后，針對EGFR基因突變的晚期肺癌患者，其生存時(shí)間已經(jīng)由平均不到10個(gè)月，延長到近40個(gè)月，接近5年的慢病管理期了。最近研發(fā)成功并獲得FDA批準(zhǔn)的第三代TKIAZD9291又進(jìn)一步使得耐藥的EGFR基因突變攜帶患者生命得到延長。

相比較而言，中國的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)起步較晚，在基礎(chǔ)領(lǐng)域仍主要依賴國外技術(shù)，但由于擁有巨大的腫瘤疾病和樣本資源，在應(yīng)用領(lǐng)域中有可能實(shí)現(xiàn)彎道超車。

美國人怎么干？

在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的發(fā)展中，美國政府成功地使用了非常清晰的支持研究、開放政策、吸引人才、引導(dǎo)應(yīng)用的4種策略。早在2006年，美國就以政府的名義支持啟動改了TCGA，即“癌癥基因組圖集”計(jì)劃。這一計(jì)劃耗資數(shù)億美元，分析了超過3萬個(gè)癌癥基因組，鑒定了與癌癥相關(guān)的上千萬個(gè)突變形式。這一計(jì)劃動用了聯(lián)邦政府的資金支持，是一種美國形式的“舉國體制”的表現(xiàn)。 雖然美國在精準(zhǔn)醫(yī)療方面暫時(shí)領(lǐng)先中國，但只要中國能利用好自身優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，趕超美國并非沒有可能。

在2011年，美國政府又發(fā)表了《向精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)邁進(jìn)》的報(bào)告，提出對疾病重新分類，并對每一細(xì)分類別對癥用藥。這一分類方法跳出了傳統(tǒng)的使用疾病原發(fā)灶位置（如肺癌、胃癌）和細(xì)胞學(xué)特征（如小細(xì)胞癌、腺癌）的分類手段，提出創(chuàng)建生物醫(yī)學(xué)知識網(wǎng)絡(luò)，為疾病做新的分類分型。

回顧美國精準(zhǔn)醫(yī)療的起步和發(fā)展，很關(guān)鍵的一點(diǎn)還有美國對精準(zhǔn)醫(yī)療的產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取了鼓勵發(fā)展的策略。美國FDA（食品藥品監(jiān)督管理局）一向有積極鼓勵業(yè)內(nèi)創(chuàng)新的傳統(tǒng)。在每年的ASCO（美國臨床腫瘤學(xué)會年會）上，都有FDA官員參與，與臨床專家、制藥公司、檢測服務(wù)商一起討論精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的應(yīng)用，并明確告訴各參與者，F(xiàn)DA鼓勵大家嘗試新技術(shù)，去改革和優(yōu)化醫(yī)療現(xiàn)狀。監(jiān)管部門的積極參與引導(dǎo)，極大鼓勵了產(chǎn)業(yè)界對精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域加大投入的熱情。

中國有哪些優(yōu)勢和瓶頸？

與美國相比，中國發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療也具有一些先天的優(yōu)勢，主要來自三個(gè)方面。

第一，政策執(zhí)行優(yōu)勢。特別一些重大項(xiàng)目在發(fā)展初期，需要耗費(fèi)較多資源，只有在發(fā)展一段時(shí)間后，才能取得階段性成果，顯示出普通大眾能感受到的獲益。中國具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，高速鐵路是如此，發(fā)展水電核電是如此，精準(zhǔn)醫(yī)療同樣也是如此。

第二，醫(yī)療資源集中優(yōu)勢。美國的醫(yī)療資源分散，數(shù)千家醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息共享很難建立和普及，中國的醫(yī)療資源相對集中，特別在癌癥領(lǐng)域，全國最頂尖的300家醫(yī)院集中了幾乎70%的癌癥患者。這在醫(yī)療資源的分配上本來是極大的挑戰(zhàn)，然而在精準(zhǔn)醫(yī)療的數(shù)據(jù)共享方面，反而是中國的優(yōu)勢。中國可以以相對較少的資源投入，迅速建立起醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，收集、存儲、分享、分析腫瘤精準(zhǔn)治療大數(shù)據(jù)。

第三，臨床資源豐富優(yōu)勢。中國人口多，在癌癥發(fā)病率步步攀升的大環(huán)境下，發(fā)病人數(shù)也逐年增多，這對于癌癥防控的衛(wèi)生形勢提出了巨大挑戰(zhàn)。然而，辯證地來看，這也給中國的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)提供了優(yōu)質(zhì)的臨床資源。很多在國外發(fā)病人數(shù)少、收集不到足夠的基因突變信息和用藥信息的癌種和變異形式，在中國都能找到足夠的病例，建立數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)中國甚至全球的癌癥治療的臨床實(shí)踐。

中國精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展迅速，有望在未來1～2年之內(nèi)跨越美國在過去5年所走過的發(fā)展歷程，但中國也面臨兩個(gè)方面的瓶頸。

一方面，技術(shù)和與臨床結(jié)合的力度偏弱。精準(zhǔn)治療的技術(shù)基礎(chǔ)主要分為基因檢測、數(shù)據(jù)分析和臨床注釋這三個(gè)環(huán)節(jié)?；驒z測已經(jīng)是較為成熟的技術(shù)。測序能力和技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)可以基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。然而在數(shù)據(jù)分析和臨床注釋方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯掣肘。

篇2

據(jù)悉，本屆年會由中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會、中國儀器儀表學(xué)會、中國儀器儀表學(xué)會分析儀器分會、儀器信息網(wǎng)（.cn）聯(lián)合主辦，首都科技條件平臺、我要測（）、儀品匯（）協(xié)辦， 并得到了中國化學(xué)會、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、《化學(xué)試劑》等單位的支持。

ACCSI自2006年開始舉辦，今年正好是第十屆。作為科學(xué)儀器行業(yè)十年變遷的紀(jì)錄者，ACCSI 2016隆重推出了“中國科學(xué)儀器發(fā)展年會十周年紀(jì)念冊”，為參會者歷數(shù)了往屆年會的精彩篇章及歷屆優(yōu)秀新品大獎得主等重要信息。總結(jié)過去，謀劃未來。本屆ACCSI邀請了多位知名專家、企業(yè)高層深度解讀過去10年的科學(xué)儀器行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)從運(yùn)營、技術(shù)和市場等多個(gè)角度預(yù)測分析科學(xué)儀器行業(yè)未來機(jī)遇。

“大數(shù)據(jù)”，多方位透析科學(xué)儀器行業(yè)發(fā)展大趨勢

科技部資源配置與管理司副司長吳學(xué)梯在報(bào)告中總結(jié)到，“十二五”期間，科技部立項(xiàng)啟動了208個(gè)國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)，在支撐國家重大需求、引領(lǐng)科技創(chuàng)新等方面取得一定成效。根據(jù)國家科技計(jì)劃管理改革意見，目前重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)被整合進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。科技部日前公布了科學(xué)儀器開發(fā)重點(diǎn)專項(xiàng)2016年度申報(bào)指南，其中就“十三五”期間專項(xiàng)重點(diǎn)支持方向給出了明確指示。

中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會高級顧問閆增序指出，國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國GDP增長6.9%，儀器儀表行業(yè)營收增幅為6.2%，首次低于GDP增幅。值得一提的是，受水、土、氣等環(huán)境監(jiān)測類市場及制藥、食品等產(chǎn)業(yè)拉動，實(shí)驗(yàn)分析儀器營收保持了兩位數(shù)的增幅，但仍不足以抵消整個(gè)行業(yè)的下行影響。面對我國經(jīng)濟(jì)下行壓力，國產(chǎn)儀器儀表企業(yè)應(yīng)采取核心技術(shù)+現(xiàn)代管理+依靠人才的結(jié)合措施促成企業(yè)走向成功之路。

篇3

初會其意：“第三方評估為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航”

進(jìn)行工作，最重要的是找準(zhǔn)自己的角色定位。自加入精準(zhǔn)扶貧工作以來，我就一直在尋找自己作為第三方評估工作人員的定位。之前，對貧困現(xiàn)狀的調(diào)查、扶貧計(jì)劃的制定、扶貧措施的實(shí)施、扶貧效果的評估都由政府來進(jìn)行，政府既是扶貧工作的實(shí)施者，又是扶貧成效的考核者，這樣的安排不甚合理，可能導(dǎo)致個(gè)別腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，影響扶貧工作的成效。在缺乏監(jiān)督的情況下，一些地方政府可能會根據(jù)自身的政績需要，刻意隱瞞貧困戶的真實(shí)數(shù)量和具體情況，強(qiáng)行進(jìn)行“數(shù)字脫貧”，如此，扶貧效果可想而知。第三方評估的出現(xiàn)恰恰能夠彌補(bǔ)政府“自我評估”的缺陷，對政府而言，第三方評估相當(dāng)于是一個(gè)外部制衡機(jī)制，對政府起到一定的監(jiān)督作用。

起初，我始終將自己作為監(jiān)督政府的工作人員，在調(diào)研的過程中也處處“提防”著鄉(xiāng)里和村里的干部，“清場”是常有的事。我認(rèn)為他們會對農(nóng)戶的回答，特別是滿意度方面的回答，產(chǎn)生一定的干擾，相反，我非常注重傾聽農(nóng)民的觀點(diǎn)。

然而在調(diào)研的過程中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶自身存在隱瞞收入的情況。 “錢財(cái)不外露”的觀念導(dǎo)致謊報(bào)收入的情況較嚴(yán)重，我采訪的農(nóng)戶幾乎都會說類似“沒有多少錢”“沒有種什么”“賺不了多少錢”這樣的話，這就需要調(diào)研員們刨根問底、明其所以，通過自己所見所聽來識別農(nóng)戶言語的真實(shí)性。

經(jīng)過調(diào)研我漸漸明白，第三方評估是精準(zhǔn)扶貧的有力工具和保障。作為第三方評估的工作人員，我們應(yīng)正確處理好與政府以及被調(diào)查農(nóng)戶之間的關(guān)系，既要監(jiān)督地方政府，識破其面子工作及弄虛作假、敷衍了事的不當(dāng)行為，對脫貧成效進(jìn)行考核，又應(yīng)向上級政府反映調(diào)查結(jié)果，打破省市縣鄉(xiāng)政府信息不對稱的現(xiàn)狀。既要維護(hù)農(nóng)戶的參與權(quán)和話語啵了解農(nóng)民對扶貧工作最真實(shí)的看法和最需要的幫扶形式，又要防止被刻意隱瞞收入的農(nóng)民誤導(dǎo)，造成數(shù)據(jù)收集和判斷上的誤差。

總而言之，第三方評估是一個(gè)客觀的機(jī)制，不偏聽偏信任何一方，運(yùn)用科學(xué)的方法做出客觀的判斷，不傾斜、不偏袒、不同情，才能達(dá)到為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航的目的。

再探其實(shí)：“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”

精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)新型的扶貧工作，貴在“精準(zhǔn)”二字，與傳統(tǒng)粗放式扶貧不同的是，其用“滴灌”代替“漫灌”，將幫扶目標(biāo)從大規(guī)模減貧細(xì)分到因戶因人施策，這是精準(zhǔn)扶貧在以往的扶貧工作基礎(chǔ)上做出的建設(shè)性創(chuàng)新，是其亮點(diǎn)所在。

精準(zhǔn)扶貧重在“精準(zhǔn)”，講究“六個(gè)精準(zhǔn)”即：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。“精準(zhǔn)”同于“對癥下藥”，只有“精準(zhǔn)”，方能“藥到病除”、成功減貧，故“成敗之舉在于精準(zhǔn)”。

“精準(zhǔn)”始自識別，判斷識別的準(zhǔn)確性也是本次工作的重要內(nèi)容。主要是根據(jù)事先制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、流程來判斷調(diào)查對象是否符合貧困縣、貧困村、貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)地識別是讓真正需要幫助的人得到幫助，識別的重點(diǎn)在于找到符合國家規(guī)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)、真正貧困的扶貧對象。識別出貧困對象后，應(yīng)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，根據(jù)致貧原因制定出具有針對性的扶貧策略，要“扶到點(diǎn)上，扶到根上”，這是“精準(zhǔn)”的精髓所在。

此次第三方評估工作主要是考核精準(zhǔn)識別的準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)幫扶的科學(xué)性，判斷對貧困戶、脫貧戶的識別是否合理，幫扶措施是否有效，能在多大程度上改善農(nóng)戶生活。

后明其然：精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制“滴水穿石”

此次精準(zhǔn)扶貧第三方評估工作主要圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)展開，關(guān)注扶貧對象是否愁吃愁穿及其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房是否有保障。立足長遠(yuǎn)并且具有可持續(xù)性，是精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制。這能長久地造福村莊和農(nóng)戶，達(dá)到長期穩(wěn)定的扶貧效果。此次入戶調(diào)查使用的問卷非常注重對農(nóng)戶享受的長期穩(wěn)定的幫扶進(jìn)行考量，如九年義務(wù)教育、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障體系，將一些臨時(shí)性的幫扶如慰問品、慰問金、政府發(fā)的種子、仔畜、危房改造補(bǔ)助資金等排除在外。

精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制能夠長久地保障貧困戶的生活，其功不在一時(shí)，而在一世。從短期來看，這些長效機(jī)制達(dá)到的效果遠(yuǎn)不比慰問金、慰問品來的快速、明顯，因此一些地方政府為了追求短期政績，受功利主義驅(qū)使，采取直接發(fā)錢的方式來幫助貧困戶快速脫貧，脫貧指標(biāo)很快全部完成，但是返貧現(xiàn)象十分嚴(yán)重，終究是治標(biāo)不治本。

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的偉大舉措。指出：“根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)‘滴水穿石’般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)行長期不懈的努力?！钡嗡┦?，非一日之功，可見扶貧工作的攻堅(jiān)性、戰(zhàn)略性、長期性。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)將眼光放長遠(yuǎn)，立足未來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，以幫助貧困戶可持續(xù)創(chuàng)收為目標(biāo)成效，造福祖祖輩輩。

深感其意：“政策好不好，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”

考察農(nóng)戶的滿意度是本次精準(zhǔn)扶貧第三方評估的重要內(nèi)容，農(nóng)戶的滿意度是檢驗(yàn)政府工作的重要指標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是為貧困戶服務(wù)的，最好的結(jié)果莫過于扶貧資源公平有效地調(diào)配、貧困戶紛紛脫貧致富、鄉(xiāng)親們高度滿意。

此次評估結(jié)果顯示，農(nóng)戶的滿意度普遍較高，很多農(nóng)戶都非常感謝政府、感謝黨。我認(rèn)為原因有兩條：一是政府的工作到位；二是農(nóng)戶比較容易滿足。的確，政策的好壞能夠從農(nóng)戶們的反映中看出。但是一些農(nóng)戶只是因?yàn)樽约旱玫搅藥头龆吲d，但自己到底應(yīng)得多少幫扶并不了解，這樣一來最真實(shí)的滿意度就沒能得到體現(xiàn)。所以加強(qiáng)對扶貧相關(guān)政策的宣傳教育工作非常重要，要讓每一個(gè)農(nóng)戶都清楚政策要求，了解自己應(yīng)得的扶助，并提出適當(dāng)?shù)囊庖姾徒ㄗh。

同時(shí)，我認(rèn)為建立暢通的民眾監(jiān)督渠道非常重要。讓非貧困戶或貧困戶來檢舉或反映錯評、錯退貧困戶問題，讓村民之間互相監(jiān)督，反映出最真實(shí)的情況和村民對于貧困戶或脫貧戶評選最直接的想法，有利于對扶貧工作的監(jiān)督。扶貧政策與民眾緊密相關(guān)，政策的好壞應(yīng)由民眾來評判，民眾的監(jiān)督必不可少，“鄉(xiāng)親們是哭是笑”十分重要。

篇4

一、脫貧目標(biāo)

按照太康縣2018年貧困縣脫貧摘帽的總目標(biāo)，我村力爭2020年全村所有建檔立卡戶脫貧。

二、工作標(biāo)準(zhǔn)

年人均純收入穩(wěn)定5000元標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障，住房安全有保障、有安全飲用水有保障。

三、 具體措施

（一） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：林業(yè)苗木種植銷售，土地流轉(zhuǎn)。

（二） 社會事業(yè)：一是抓好新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，提高我村農(nóng)村合作醫(yī)療參保率，二是強(qiáng)化社會保障兜底作用，通過民主決策，把符合兜底政策的貧困戶納入到社會保障體系中來，做到應(yīng)保盡保。三是改善村容村貌，把有勞動能力的建檔立卡貧困戶人員組織起來，建立一支有貧困戶組成的農(nóng)村清潔隊(duì)，既增加了貧困戶的收入又改善了農(nóng)村村容村貌。

（三）對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主動尋找新的發(fā)展機(jī)會，盡快脫貧致富。

（四）對“因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)”等原因?qū)е碌呢毨?，重在生活救助。一是建立貧困戶幫扶制度。本著“?qiáng)化管理、扶出效益”的思路，采取“扶貧資金支持一點(diǎn)、責(zé)任組隊(duì)員干部捐助一點(diǎn)、社會募集一點(diǎn)”的辦法，多途徑籌措貧困戶幫扶資金。二是建立貧困戶子女教育救助制度。完善住村干部對貧困戶子女幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。三是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持春節(jié)等重大節(jié)日上門進(jìn)行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到困難的貧困戶，要及時(shí)上門走訪慰問。

篇5

精準(zhǔn)扶貧是我國的新型扶貧理念與扶貧方式，文章描述了精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生的背景和現(xiàn)狀，針對實(shí)施精準(zhǔn)扶貧存在的問題，從政府與市場主體進(jìn)行互動、在如何引導(dǎo)和強(qiáng)化市場主體參與扶貧方面做了具體的探討

精準(zhǔn)扶貧扶貧機(jī)制市場角度

一、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的背景和現(xiàn)狀

改革開放以來，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的探索在解放我國生產(chǎn)力、推動國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，逐漸拉大了我國地區(qū)和城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在中西部地區(qū)出現(xiàn)大面積貧困的同時(shí)，城鄉(xiāng)貧富差距也開始凸顯。與之相伴的是全國扶貧開發(fā)工作越來越受到政府的重視和整個(gè)社會的關(guān)注，經(jīng)過長期對扶貧工作進(jìn)行實(shí)踐與探索，我國政府逐漸建立起一套成熟的扶貧開發(fā)體系和理論框架，并以此有力推進(jìn)了貧困地區(qū)的發(fā)展，解決了全國幾億貧困人口的溫飽問題。但自新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的針對貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，采取的以整塊區(qū)域?yàn)槊闇?zhǔn)而進(jìn)行的“大水漫灌”的扶貧方式所存在的問題逐漸暴露，因此我國政府在對傳統(tǒng)的治貧方式所取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與分析的基礎(chǔ)上，又提出精準(zhǔn)扶貧這一具有更高精度的新的治貧思路。

自2013年精準(zhǔn)扶貧這一概念被提出以來，經(jīng)過幾年時(shí)間的實(shí)踐與探索，其內(nèi)涵不斷被豐富和完善，外延也不斷擴(kuò)展，已成為一套比較完善的扶貧理論體系。精準(zhǔn)扶貧最基本的含義是扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口進(jìn)行有針對性的幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，從而達(dá)到可持續(xù)脫貧的目的?，F(xiàn)今，精準(zhǔn)扶貧一般用“六個(gè)精準(zhǔn)”來進(jìn)行描述和概括，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題

1.政府主導(dǎo)扶貧模式的無法徹底消除扶貧的低效益狀況

當(dāng)前，我國的精準(zhǔn)扶貧工作仍在很大程度上依賴于政府，政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在地方扶貧工作的方方面面，從精準(zhǔn)扶貧資金的來源到扶貧資金的管理和發(fā)放都是如此。精準(zhǔn)扶貧理念的提出與實(shí)施既是政府對我國扶貧工作起主導(dǎo)作用的一個(gè)重要體現(xiàn)的同時(shí)，也是我國政府對傳統(tǒng)的政府主下的扶貧模式進(jìn)行思索與改進(jìn)的一次重要嘗試。問題在于，政府主導(dǎo)下的扶貧不可避免存在資源的浪費(fèi)和資金利用效益的低下。此外，在缺乏有效的外部監(jiān)督的前提下，政府也無法保證精準(zhǔn)扶貧在具體實(shí)施中確?！熬?、“準(zhǔn)”這兩個(gè)重要指標(biāo)能夠完全實(shí)現(xiàn)。所以在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的扶貧模式下，如何保證精準(zhǔn)扶貧這一政策確實(shí)行之有效是一個(gè)難以解決的問題。

2.政府“輸血”式扶貧無法從根本上解決無勞動能力人群的貧困問題

精準(zhǔn)扶貧側(cè)重于提高扶貧工作的精度，從而提高扶貧工作的效率，雖然對傳統(tǒng)的扶貧模式有所創(chuàng)新，但相比傳統(tǒng)扶貧模式在扶貧措施上并未有質(zhì)的改變。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中，貧困是市場自發(fā)的資源配置的結(jié)果，無論是個(gè)人、家庭還是一個(gè)地區(qū)的貧困，都是由于一些先天或是后天因素導(dǎo)致其喪失在市場中的競爭優(yōu)勢而導(dǎo)致的。個(gè)人競爭優(yōu)勢的缺乏或喪失導(dǎo)致了其找到滿意工作的概率降低，并因此導(dǎo)致其家庭致富機(jī)會的減少或消失，勞動能力較高的家庭成員為生存而不得不遷徙到收益率更高的地區(qū)去尋求機(jī)遇，勞動能力較弱的家庭成員則被迫留守家園并成為當(dāng)?shù)卣块T的龐大的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，扶貧本身也存在類似“邊際效應(yīng)遞減”的規(guī)律，即越到后來，剩下的貧困人口問題越難解決，或者解決的成本越大。經(jīng)過前幾輪幫扶，那些年齡相對較輕、有一定勞動能力或技能的貧困人口，通過推薦就業(yè)、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等途徑，已經(jīng)基本脫貧解困。而青壯年勞動力在此期間的大量外流，導(dǎo)致貧困地區(qū)的剩余貧困家庭多為老弱病殘和婦孺等缺乏勞動能力和技能的人群，他們既沒有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力，也不具備在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)力的條件。產(chǎn)業(yè)扶貧以及項(xiàng)目扶貧模式對于這一部分人群的不適用又使得當(dāng)?shù)卣植坏貌灰蕾囉诔掷m(xù)的“輸血”扶貧方式來進(jìn)行扶貧，即政府需要為其提供專門的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，并且對其中的大部分人群予以持續(xù)的特殊照顧，使當(dāng)?shù)刎毨Ь用袷冀K保持在貧困邊緣之上。扶則不貧，不扶則貧，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展因此受到阻礙的同時(shí)，這一部分貧困人口的脫貧問題也不斷延續(xù)下來，繼而成為現(xiàn)今精準(zhǔn)扶貧工作的一個(gè)難點(diǎn)重點(diǎn)。

三、基于強(qiáng)化市場參與扶貧的對策與建議

1.用好用活“互聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)建貧困縣域發(fā)展新優(yōu)勢

在市場經(jīng)濟(jì)中，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)貧窮落后的根源在于缺乏競爭優(yōu)勢，但互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展使得世界變得扁平化，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和低門檻使得絕大多數(shù)人都可以輕而易舉的加入到這一輪新的產(chǎn)業(yè)革命，原有的因空間和資源優(yōu)勢而產(chǎn)生的利益分配格局在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的沖擊下必然面臨著重新調(diào)整和分配，而貧困地區(qū)只有在依附于互聯(lián)網(wǎng)的新興產(chǎn)業(yè)上提前布局，整合其優(yōu)勢產(chǎn)品，對接城市和農(nóng)村兩個(gè)市場，才有實(shí)現(xiàn)脫貧致富和彎道超車的可能。這就要求當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過合適的方式引入民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐當(dāng)?shù)?，?gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策融合，以達(dá)到最終形成“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”效果的目的。

2.政府與金融機(jī)構(gòu)良性互動，大力推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展普惠金融。

地方政府需要提高扶貧資金的運(yùn)作效率，合理分配扶貧資金，靈活轉(zhuǎn)變扶貧資金的運(yùn)作形式，引入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等共同參與扶貧資金的運(yùn)營以替代對無勞動能力人群直接發(fā)放救助金的“輸血”式扶貧。合理利用金融杠桿，有效發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)資金配置的優(yōu)勢，采取多樣化的金融扶貧模式，要引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢制定專項(xiàng)支持措施，切實(shí)加大普惠型金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給。和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動，以精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以參與扶貧的企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的貧困農(nóng)戶為重點(diǎn)對象，實(shí)現(xiàn)“信用+信貸”結(jié)合開展信用評級和授信工作，從而不斷加大對扶貧企業(yè)和建檔立卡貧困戶的信貸支持力度。最終走出一條探索金融精準(zhǔn)扶貧、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新路。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣城東北部，離縣城53公里,轄7個(gè)行政村，43個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，1954戶，7860人，幅員面積37.73平方公里，平均海拔900米，屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困率達(dá)19%。2015年12月7日全市精準(zhǔn)扶貧電視電話會議召開后，我鄉(xiāng)立即貫徹落實(shí)會議精神，在貧困戶精準(zhǔn)識別“回頭看” 工作中，我鄉(xiāng)在2014年481戶，1495名貧困人口的基礎(chǔ)上共清退333戶，1019人，清退率達(dá)68.2%；新進(jìn)307戶，923 人；按縣扶貧移民局業(yè)務(wù)要求，2014年學(xué)村脫貧20戶，55人，2015年全鄉(xiāng)預(yù)脫貧200人，其中學(xué)堂山村預(yù)脫貧9戶，33人。按照“十步工作法”、“八個(gè)比對”、“六個(gè)不納入”等業(yè)務(wù)要求，現(xiàn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)準(zhǔn)識別貧困戶共475戶，1402人，其中低保貧困戶206戶，550人；殘疾人貧困戶76戶，83人。

全鄉(xiāng)475戶，1402名貧困人口全部實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。其中：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展300戶，507人；移民搬遷安置242戶，765人；通過低保政策兜底240,642人；通過醫(yī)療救助扶持229戶，245人。

二、具體工作

（一）強(qiáng)化幫扶隊(duì)伍，夯實(shí)組織基礎(chǔ).精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，我鄉(xiāng)組織了專班,落實(shí)了專人,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)人員專門抓的工作態(tài)勢。

一是成立以黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長，分管副鄉(xiāng)長和其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，鄉(xiāng)級各單位和村主要負(fù)責(zé)同志為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是設(shè)立扶貧開發(fā)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任扶貧開發(fā)辦主任；專職副主任則由年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手擔(dān)任并配備專（兼）職工作人員2名確保此項(xiàng)工作順利開展。三是利用駐村幫扶單位的本身優(yōu)勢，充分發(fā)揮貧困村“第一書記”和回引創(chuàng)業(yè)人員作為扶貧攻堅(jiān)生力軍的輻射帶動作用，確保實(shí)現(xiàn)全域脫貧。目前我鄉(xiāng)三品寨村在市土地儲備中心的幫扶下回引了2兩戶養(yǎng)牛專業(yè)大戶，采取“分戶散養(yǎng)、集約經(jīng)營”的發(fā)展模式，帶動該村23戶貧困戶參與黃牛養(yǎng)殖，計(jì)劃年出欄50頭，實(shí)現(xiàn)貧困戶年均贏利2萬元。啟動了該村的辦公陣地新建工程（現(xiàn)已完成選址及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)）,該工程集村部辦公、村小學(xué)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和休閑文化娛樂等于一體，初步投資200萬元，建成后將是我鄉(xiāng)第一個(gè)現(xiàn)代化村級陣地。

（二）細(xì)化幫扶方案，夯實(shí)理論基礎(chǔ).根據(jù)縣委《關(guān)于決戰(zhàn)決勝打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》部署要求，我鄉(xiāng)以縣扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案為藍(lán)本，由黨委書記親自掛帥攜班子成員、各站所負(fù)責(zé)同志編制了《鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《鄉(xiāng)各村扶貧開發(fā)專案》和《鄉(xiāng)總體扶貧規(guī)劃》。各分管領(lǐng)導(dǎo)就分管領(lǐng)域也制定了詳細(xì)的專項(xiàng)方案。同時(shí)以“規(guī)劃至村、幫扶到戶”為原則，為各村制定了契合村情的發(fā)展規(guī)劃和行之有效幫扶方案。截止目前我鄉(xiāng)已為7個(gè)村制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃26份，制定貧困戶發(fā)展規(guī)劃470份，基本實(shí)現(xiàn)貧困戶一戶一規(guī)劃。通過細(xì)化幫扶方案，切實(shí)為貧困村的發(fā)展和貧困戶的脫貧指明路子。

（三）優(yōu)化幫扶環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).

以鄉(xiāng)、村、社層層召開動員會的方式，加大宣傳力度,把上級有關(guān)政策宣傳到村、到社、到戶，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。轉(zhuǎn)變交流方式,消除貧困戶和幫扶人員的隔閡,使幫扶人員更深入細(xì)致的開展結(jié)對幫扶工作。利用現(xiàn)有的專業(yè)合作社優(yōu)勢，鼓勵貧困戶積極加入專業(yè)合作社，同時(shí)積極回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前我鄉(xiāng)已發(fā)展以紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)牛以及中藥材種植的專合社3家，帶動54戶143名困難群眾加入，尚有2家正在深度洽談中。以幸福美麗新村建設(shè)為契機(jī)繼續(xù)培植范家壩村官山上聚居點(diǎn)，完善相關(guān)配套設(shè)施，其中800米新街現(xiàn)已完成路基工程，計(jì)劃入住15戶，實(shí)現(xiàn)入住率100%；在學(xué)堂山村實(shí)施的庭園改土，大力發(fā)展“一社一景、一戶一品”的庭院經(jīng)濟(jì)，目前該村已完成改土2000㎡，新建垃圾池6口。

（四）量化幫扶責(zé)任，夯實(shí)考核基礎(chǔ).

我鄉(xiāng)上將精準(zhǔn)扶貧工作納入行政村目標(biāo)考核，將此項(xiàng)目標(biāo)分解到村、社，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。對各村闡明精準(zhǔn)扶貧工作的紀(jì)律要求，確保扶貧工作公開、公平、公正。遵照巴中市委《扶貧攻堅(jiān)駐村“第一書記”管理辦法（試行）》的規(guī)定，加強(qiáng)對扶貧攻堅(jiān)駐村“第一書記”的管理與考核，同時(shí)強(qiáng)化督促檢查, 嚴(yán)格獎懲。對各村定期進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。通過獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動基層干部的工作積極性，全面推進(jìn)鄉(xiāng)扶貧工作。

三、存在的主要問題

在為貧困村和貧困戶制定幫扶方案的時(shí)候，部分幫扶責(zé)任人沒有聯(lián)系到具體實(shí)際。導(dǎo)致幫扶方案可操作性不強(qiáng)，幫扶效果不明顯。

四、今后工作打算

篇7

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；醫(yī)療健康；醫(yī)療信息化

1 國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在健康醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，英、美、加拿大等國家先后投入巨資開展醫(yī)療健康信息化建設(shè)，引入大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)使得醫(yī)療健康信息化系統(tǒng)能夠輔助公民醫(yī)療質(zhì)量和安全，提升整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)可及性，降低醫(yī)療費(fèi)用，減少醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 美國：推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放共享，重點(diǎn)發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療

美國在推動大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用上最為迅速和積極。在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)方面，2014年6月，F(xiàn)DA公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目openFDA正式上線，開放了2004至2013年間的300萬份藥物不良反應(yīng)和醫(yī)療過失記錄（經(jīng)脫敏處理數(shù)據(jù)），鼓勵企業(yè)和個(gè)人對數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行挖掘與分析。2015年1月，美國前總統(tǒng)奧巴馬宣布劃撥2.15億美元作為精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，加快基因組研究。同時(shí)美國還制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以保護(hù)隱私和跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換安全。

1.2 英國：積極發(fā)展個(gè)性化醫(yī)療，注重隱私保護(hù)

2013年6月，英國醫(yī)療保健當(dāng)局宣布將建立世界最大的癌癥患者數(shù)據(jù)庫，收集來自英國各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病例和1100萬份歷史檔案記錄，保存和整理英國每年35萬新確診的腫瘤病例的全部數(shù)據(jù)。同年，英國啟動了醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)旗艦平臺care.data，集中了全英國的家庭醫(yī)生和醫(yī)院記錄的病歷以及社會服務(wù)信息。由于該平臺運(yùn)作中發(fā)生數(shù)據(jù)被披露，2016年7月6日，為保護(hù)患者隱私，care.data計(jì)劃被終止。

1.3 加拿大：建設(shè)互聯(lián)互通平臺，探索衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)和療效研究

近年來，加拿大借助大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了覆蓋全國的電子健康檔案、藥品信息、實(shí)驗(yàn)室信息、影像系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，建立統(tǒng)一識別系統(tǒng)以及基礎(chǔ)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的研究。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)開展基于衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)和療效研究的定價(jià)計(jì)劃，開展了基于衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)和療效的藥品定價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，利用數(shù)據(jù)分析衡量醫(yī)療服務(wù)提供方的服務(wù)，并依據(jù)服務(wù)水平進(jìn)行定價(jià)。

綜上所述，國外政府高度重視醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策著力點(diǎn)主要在三個(gè)方面：一是開放數(shù)據(jù)，提供社會高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源；二是在前沿及共性基礎(chǔ)技術(shù)上增加研發(fā)投入；三是積極推動政府和公共部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。

2 我國醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 前期的醫(yī)療信息化建設(shè)為醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

2006年開始，我國開始建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，整合區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)院、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生的各類數(shù)據(jù)，形成以個(gè)人為中心的電子健康檔案庫。數(shù)據(jù)主要包括臨床信息――處方、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告、手術(shù)報(bào)告、病案首頁、出院小結(jié)；公共衛(wèi)生信息――疾病報(bào)告、疾病管理、生命統(tǒng)計(jì)、兒童保健、婦女保健、老年人保健等。通過十年多探索，在醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)已經(jīng)初步具備了基礎(chǔ)和規(guī)模，并取得了一些標(biāo)志性的成果：

一是，國家層面的頂層設(shè)計(jì)和總體框架：建設(shè)了人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見“46312”工程，“全民健康保障信息化”工程一期數(shù)據(jù)總體架構(gòu)。

二是，國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定和互聯(lián)互通：圍繞互聯(lián)互通與信息共享，已研發(fā)形成了89個(gè)數(shù)據(jù)集、277項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)、3300個(gè)數(shù)據(jù)元。以公民身份證號碼為唯一標(biāo)識實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)與公安、教育、民政、人社等部門的信息協(xié)同，共計(jì)覆蓋13.6億人口，包含13項(xiàng)信息的國家人口基礎(chǔ)庫。

三是，衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)：目前，全國有71%的省啟動了省級衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，46%的地市啟動了市級衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，29%的區(qū)縣啟動了區(qū)縣級平臺建設(shè)。2015年國家衛(wèi)生計(jì)生委啟動了十省互聯(lián)互通項(xiàng)目，目前已經(jīng)接入了上海、北京、湖南、湖北、江蘇、浙江、福建、重慶、內(nèi)蒙古、遼寧十個(gè)省級平臺。在醫(yī)院層面，目前我國約50%的委屬醫(yī)院，42%的省屬醫(yī)院和38%的市屬醫(yī)院已啟動醫(yī)院信息平臺建設(shè)。

2.2 國家出臺了一系列政策為醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境

2015年起，國務(wù)院和國家衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門陸續(xù)了一系列指導(dǎo)性文件，提出加快醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式和管理模式轉(zhuǎn)變，提升我國醫(yī)療服務(wù)水平，從而為醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，相關(guān)政策如表1。

3 上海醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

3.1 發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢

一是，構(gòu)建了良好的醫(yī)療信息化和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。上海率先建設(shè)了國內(nèi)規(guī)模最大的三級醫(yī)院臨床信息共享工程――上海醫(yī)聯(lián)工程。醫(yī)聯(lián)工程接入了全部市級以上38家三級甲等醫(yī)院，數(shù)據(jù)涵蓋醫(yī)療中的醫(yī)療業(yè)務(wù)、臨床業(yè)務(wù)、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)療運(yùn)營、醫(yī)療管理等核心內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，上海市衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合申康中心建設(shè)了覆蓋全市16個(gè)區(qū)、所有600家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的上海健康信息網(wǎng)。截至2015年底，上海市已累計(jì)為7175萬名患者建立了診療檔案，醫(yī)囑17.4億條，各類檢驗(yàn)檢查報(bào)告2.3億份；建立了國內(nèi)最大的醫(yī)學(xué)影像中心數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)的調(diào)閱共享，截至2015年底，累計(jì)采集影像資料9.8億幅，數(shù)據(jù)量413T，月均跨院調(diào)閱影像數(shù)據(jù)約2萬次。

二是，集聚了一批國家級科研院所和創(chuàng)新平臺。包括中科院上海生命科學(xué)研究院、藥物所、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海交通大學(xué)醫(yī)W院、第二軍醫(yī)大學(xué)等大批國家級科研院所及相關(guān)醫(yī)院。建成和在建國家新藥篩選中心、上海蛋白質(zhì)科學(xué)設(shè)施、國家肝癌中心、國家轉(zhuǎn)換醫(yī)學(xué)中心等國家級科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺。復(fù)旦大學(xué)建成“上海市數(shù)據(jù)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，涉及醫(yī)療健康、智慧城市等多領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析，并在國內(nèi)率先成立大數(shù)據(jù)學(xué)院。

三是，擁有國際化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。上海市已形成生物醫(yī)藥和軟件大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群，集聚了萬達(dá)信息、金士達(dá)衛(wèi)寧等國內(nèi)醫(yī)療信息化領(lǐng)先企業(yè)以及上海醫(yī)藥、上海聯(lián)影、上海微創(chuàng)等一批生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)；成立了上海數(shù)據(jù)交易中心作為大數(shù)據(jù)“交易機(jī)構(gòu)+創(chuàng)新基地+產(chǎn)業(yè)基金+發(fā)展聯(lián)盟+研究中心”五位一體的重要功能性平臺；匯聚IBM、Intel、微軟、羅氏等跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)超過200家。

四是，具備創(chuàng)新改革多重疊加優(yōu)勢。上海正在推進(jìn)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放。在國家的大力支持下，正探索科技金融、國際人才試驗(yàn)區(qū)、海外人才往來、國際合作研究等方面創(chuàng)新改革的先行先試，具備獨(dú)特的創(chuàng)新改革優(yōu)勢。

3.2 存在的不足與瓶頸

上海市醫(yī)療健康行業(yè)中累積了大量的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化醫(yī)療健康數(shù)據(jù)。但是，由于存在醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)化程度低等一系列問題，制約了醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體如下：

（1）缺少標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高：各醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)信息化建設(shè)過程中缺乏通用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，難以形成標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)體系。采集的數(shù)據(jù)由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)記錄存在偏差和殘缺等原因，總體數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

（2）資源管理分散，大數(shù)據(jù)利用水平低：從醫(yī)聯(lián)工程建成至今，上海市積累了近PB級的包括診療記錄、處方、醫(yī)囑、出院小結(jié)、檢驗(yàn)檢查報(bào)告、醫(yī)學(xué)影像信息等在內(nèi)的海量醫(yī)療數(shù)據(jù)，但由于存在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化程度較低，電子病歷標(biāo)準(zhǔn)不一致、大量醫(yī)療數(shù)據(jù)存儲分散等問題，兼容性、可擴(kuò)展性較差，給信息共享帶來了困難。同時(shí)，由于缺乏獲取知識級情報(bào)的技術(shù)手段、缺乏對醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源的深入價(jià)值挖掘，還未形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的科學(xué)研究模式與知識應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用。

（3）醫(yī)療隱私保護(hù)難度增加：隨著醫(yī)療衛(wèi)生信息共享的開展，隱私保護(hù)的難度逐步增加，很大程度上限制了醫(yī)療衛(wèi)生信息資源的利用程度。

（4）缺少醫(yī)療大數(shù)據(jù)專業(yè)人才：隨著醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對專業(yè)技術(shù)人才的需求量激增，權(quán)威專家估算，我國未來五年相關(guān)專業(yè)人才缺口將高達(dá)130萬左右，尤其是橫跨生物醫(yī)學(xué)和信息科學(xué)，具備扎實(shí)理論基礎(chǔ)，又有業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大數(shù)據(jù)人才非常緊缺。

（5）缺乏協(xié)同合作機(jī)制：醫(yī)療大數(shù)據(jù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間還沒有建立有序的協(xié)同合作機(jī)制，為技術(shù)研發(fā)、工程孵化、成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供合作渠道。

4 發(fā)展醫(yī)療大數(shù)據(jù)技術(shù)突破方向和重點(diǎn)

根據(jù)上海市醫(yī)療信息化和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合國際大數(shù)據(jù)在健康醫(yī)療應(yīng)用的發(fā)展趨勢，未來幾年，上海市相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)主要針對以下核心技術(shù)進(jìn)行研究和突破。

4.1 醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通技術(shù)

主要包括：互聯(lián)互通技術(shù)開放架構(gòu)和配套技術(shù)、異質(zhì)多源數(shù)據(jù)的整合技術(shù)等。通過適合多層級、跨區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)共享協(xié)同的互聯(lián)互通技術(shù)開放架構(gòu)和配套技術(shù)，能夠適應(yīng)多種醫(yī)療信息系統(tǒng)接口，提高互聯(lián)互通實(shí)施效率；研發(fā)支撐組學(xué)數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)和健康數(shù)據(jù)等異質(zhì)多源數(shù)據(jù)的整合技術(shù)，適應(yīng)數(shù)據(jù)類型復(fù)雜、存儲模式多樣、語義標(biāo)注體系各異、規(guī)模巨大等特點(diǎn)。

4.2 醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合管理技術(shù)

主要包括：多源醫(yī)療大數(shù)據(jù)的語義關(guān)聯(lián)技術(shù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)質(zhì)量修復(fù)技術(shù)及基于數(shù)據(jù)管控的醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)等。建立基于統(tǒng)一患者身份的索引、疾病代碼及藥品代碼規(guī)范等，在語義層實(shí)現(xiàn)多來源醫(yī)療數(shù)據(jù)與其他行業(yè)數(shù)據(jù)的融合，支持智能學(xué)習(xí)和語義理解；通過實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能填充和補(bǔ)正，解決系統(tǒng)數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量低、數(shù)據(jù)缺失、填寫不規(guī)范的問題；在原始數(shù)據(jù)擁有方可管、可控、可溯源的前提下，允許第三方基于數(shù)據(jù)沙箱開展分析利用，促進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)利用水平。

4.3 醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析檢索技術(shù)

主要包括：醫(yī)療知識圖譜智能構(gòu)建技術(shù)、醫(yī)療影像分析技術(shù)等。基于臨床數(shù)據(jù)、健康檔案、人群隊(duì)列、專病數(shù)據(jù)庫等，在語義規(guī)范化和語義關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出跨知識庫融合的知識圖譜；通過圖像分割、圖像配準(zhǔn)、圖像可視化、多時(shí)序圖像分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析和生理學(xué)模型分析等，有效支撐臨床輔助診斷、療效評估等。

4.4 醫(yī)療大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用技術(shù)

主要包括：醫(yī)療質(zhì)量控制管理技術(shù)、臨床精細(xì)診療決策支持技術(shù)、疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)分析評價(jià)技術(shù)、公共衛(wèi)生決策支持技術(shù)、個(gè)性化智能健康服務(wù)推薦技術(shù)等。通過集成應(yīng)用上述技術(shù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的綜合運(yùn)用，開發(fā)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管、臨床輔助診療、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析、公共衛(wèi)生決策服務(wù)、健康管理、醫(yī)保醫(yī)藥等軟件產(chǎn)品，并進(jìn)行示范應(yīng)用。

4.5 醫(yī)療大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)及安全風(fēng)控技術(shù)

主要包括：隱私保護(hù)技術(shù)和訪問控制技術(shù)，平衡隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)挖掘需求的醫(yī)療大數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)，基于訪問行為安全審計(jì)的、風(fēng)險(xiǎn)自適應(yīng)的醫(yī)療大數(shù)據(jù)訪問控制技術(shù)等。通過上述技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)針對不同數(shù)據(jù)共享方的數(shù)據(jù)按需脫敏，加強(qiáng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建基于安全多方計(jì)算的、醫(yī)療大數(shù)據(jù)隱私縱深保護(hù)體系。

5 相關(guān)政策建議

在開展技術(shù)研究突破的同時(shí)，為推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議從研發(fā)支撐平臺、成果轉(zhuǎn)化和工程應(yīng)用、人才和能力建設(shè)等方面重點(diǎn)突破，創(chuàng)新建設(shè)體系與應(yīng)用模式，全面引領(lǐng)和支撐我國醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展，形成完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

5.1 建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)平臺

通過建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)平臺，組織開展醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合管理、醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析檢索、醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用等研究，進(jìn)行P鍵技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品化和工程化，快速提高我國醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)水平。以居民健康檔案、臨床診療數(shù)據(jù)、生物組學(xué)數(shù)據(jù)、醫(yī)保醫(yī)藥等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，著力探索醫(yī)療數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成從區(qū)縣、地市級、省級到國家級別的數(shù)據(jù)資源全面整合共享和規(guī)范化，推動醫(yī)療數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和融合共享。

5.2 培育醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)自主創(chuàng)新能力

通過行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和科研單位的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮技術(shù)研發(fā)的導(dǎo)向作用，建設(shè)開放式、包容式技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為國內(nèi)外優(yōu)勢力量提供參與協(xié)同創(chuàng)新的沃土。面向限制醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用存在的重大技術(shù)瓶頸，以國家的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)需求為導(dǎo)向，承擔(dān)國家重大任務(wù)和企業(yè)提出的攻關(guān)研究項(xiàng)目，開展醫(yī)療大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)和新產(chǎn)品的戰(zhàn)略性、前瞻性研發(fā)，發(fā)展一批具有創(chuàng)新技術(shù)路線的醫(yī)療大數(shù)據(jù)的技術(shù)模式。

5.3 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)和醫(yī)保醫(yī)藥企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵用戶單位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，積極探索醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，支撐醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享協(xié)同、分析利用等方面的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。建設(shè)技術(shù)成果應(yīng)用示范基地，對接用戶單位產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用需求，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用，推動醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.4 集聚和培育一批國際化優(yōu)秀創(chuàng)新人才

充分利用上海市高校、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)及資源，形成跨學(xué)科跨領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)、多形式培訓(xùn)模式和系統(tǒng)，建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的人才培養(yǎng)平臺，為醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新工作提供源動力。充分發(fā)揮上海市建設(shè)科創(chuàng)中心的相關(guān)政策優(yōu)勢，集聚和吸引各類優(yōu)秀人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理、緊密協(xié)作的專病研究、人群隊(duì)列、公共衛(wèi)生、生物組學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科團(tuán)隊(duì)。

5.5 開展模式創(chuàng)新提升我國醫(yī)療全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力

聚集全醫(yī)療醫(yī)藥科研創(chuàng)新資源，通過“眾智、眾包、眾創(chuàng)”的模式促進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)，面向行業(yè)共性問題和需求，研發(fā)一系列醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的醫(yī)療服務(wù)決策能力，提升醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管、臨床輔助診療、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析、公共衛(wèi)生政策評價(jià)水平，并服務(wù)于健康、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療、大數(shù)據(jù)多個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升我國醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體水平。

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；貴州；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.02.002

產(chǎn)業(yè)層次決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)方式增長乏力，資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染等問題日益突出，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動力，合理的產(chǎn)業(yè)升級可以促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。因此，必須不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過近四十年的改革開放，國內(nèi)一些發(fā)達(dá)省份已開始步入工業(yè)化后期階段，而貴州省仍處于工業(yè)化初期階段，如何利用大數(shù)據(jù)興起的機(jī)遇推動貴州省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，成為貴州當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要問題。

1 貴州省及國內(nèi)外大數(shù)據(jù)發(fā)展概況

大數(shù)據(jù)是近年來伴隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和信息增長而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。其概念最早是由全球知名咨詢公司麥肯錫提出來的。2008年末，“大數(shù)據(jù)”得到美國部分計(jì)算機(jī)科研人員的認(rèn)可。2012年3月，美國政府在白宮網(wǎng)站了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》，并于3月22日宣布投資2億美元用于“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”，將大數(shù)據(jù)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。

我國大數(shù)據(jù)起步也比較早。2011年工業(yè)和信息化部了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，其中就提到要大力發(fā)展以海量數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)挖掘?yàn)楹诵牡男畔⑻幚砑夹g(shù)。2013年國內(nèi)許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始將業(yè)務(wù)延伸到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，2013年也成為中國大數(shù)據(jù)發(fā)展的起步之年。2014年政府首次把“大數(shù)據(jù)”寫入《政府工作報(bào)告》。2015年8月，國務(wù)正式印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，具體部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。

貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展開始于2014年。2014年3月，貴州省在北京舉辦了“貴州?北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會”，吸引北京企業(yè)、高校、科研院所到貴州投資或開展合作。之后，貴州建立了數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、大數(shù)據(jù)交易中心、“云上貴州”、大數(shù)據(jù)博覽會等平臺，大數(shù)據(jù)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2016年2月，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化都、中央網(wǎng)信辦批準(zhǔn)貴州省建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展得到國家層面的支持。經(jīng)過兩年的發(fā)展，2015年，貴州大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭恳堰_(dá)到2000億元，已成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

2 貴州省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 第一產(chǎn)業(yè)

貴州地處云貴高原，喀斯特地貌廣布，氣候類型復(fù)雜多樣，立體農(nóng)業(yè)特征明顯。貴州全省92.5%的面積為山地和丘陵，由于平地少而且地貌性缺水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益低下，農(nóng)產(chǎn)品主要為糧食、油料、烤煙、肉類、水產(chǎn)品等，其中糧食作物所占比重較大，農(nóng)產(chǎn)品市場化程度低，特色商品農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)。2015年貴州省第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1640.61億元，農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率僅為6.0%。

2.2 第二產(chǎn)業(yè)

改革開放以來，貴州省工業(yè)發(fā)展取得了很大的成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也于2010年完成了向“三、二、一”模式的轉(zhuǎn)變。但由于發(fā)展條件的限制，產(chǎn)業(yè)類型具有明顯的資源型特征，工業(yè)產(chǎn)品多以初級加工產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品少。在國民經(jīng)濟(jì)中，煤炭、電力、化工、建材、酒、冶金等6個(gè)行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，其中電力、煤炭行業(yè)是貴州傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)和深加工產(chǎn)品業(yè)還很薄弱（見表1）。

以原材料生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式給貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一系列不利影響：首先，產(chǎn)品科技含量較低。貴州本地多為資源型產(chǎn)業(yè)，這類企業(yè)對技術(shù)依賴性不強(qiáng)，企業(yè)在科研上普遍投入不足，技術(shù)創(chuàng)新意識淡薄，生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅附加值低，而且面臨價(jià)格下滑、產(chǎn)銷率低的難題；其次，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)配套能力差。由于整體工業(yè)化水平不高，生產(chǎn)零部件的配套服務(wù)企業(yè)少，生產(chǎn)成本高影響了吸引投資的力度；最后，名牌產(chǎn)品少。已有的名牌多為發(fā)育程度低的藥類、食品、酒類產(chǎn)品，品牌經(jīng)濟(jì)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)出來。

2.3 第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)對貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)突出。2015年，貴州省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4714.12|元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的44.9%，比2014年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)；對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)49.0%，比上年提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)，而且高于第二產(chǎn)業(yè)45.0%的貢獻(xiàn)率。較快的增長速度并不能掩蓋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的缺陷，貴州第三產(chǎn)業(yè)雖然比重較高，但第三產(chǎn)業(yè)主要靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和較發(fā)達(dá)的旅游來支撐，金融保險(xiǎn)、物流產(chǎn)業(yè)、科技開發(fā)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低。

3 大數(shù)據(jù)在貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用分析

大數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等各要素創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，使數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素之一。大數(shù)據(jù)的意義不在于掌握、儲存了多少數(shù)據(jù)，而在于對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理，讓數(shù)據(jù)像其他要素一樣進(jìn)入市場，與其他產(chǎn)業(yè)融合迸發(fā)出更大的價(jià)值。

3.1 第一產(chǎn)業(yè)

由于地形、光照及灌溉條件的限制，貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展一直較為粗放，經(jīng)濟(jì)效益也不高。大數(shù)據(jù)技術(shù)為貴州發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提供了支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對光照、溫度、水分、土壤等自然條件有特定要求，而大數(shù)據(jù)可以對這些指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致評估，并指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、打藥、灌溉和田間作業(yè)。大數(shù)據(jù)可以貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程，除了給農(nóng)戶種植什么作物、用什么種子、什么時(shí)候種植、如何管理提供決策外，大數(shù)據(jù)還可以讓農(nóng)戶及時(shí)了解瞬息萬變的市場供求和價(jià)格信息，并根據(jù)市場趨勢做出預(yù)測和反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以避免不必要的市場損失，達(dá)到利潤和效益的最大化。

3.2 第二產(chǎn)業(yè)

隨著制造業(yè)不斷向智能化方向轉(zhuǎn)型，信息技術(shù)滲透到了工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)將有效推動制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為提升我國制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵。工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括原材料的采購、工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，生產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集，質(zhì)量體系的監(jiān)督，庫存產(chǎn)品的跟蹤和銷售，無不需要大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持。此外，與傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不同，現(xiàn)在客戶在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上日益趨向個(gè)性化，大數(shù)據(jù)技術(shù)能對客戶進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，通過市場調(diào)查和客戶的反饋，以定制化產(chǎn)品滿足不同用戶的需求。

3.3 第三產(chǎn)業(yè)

近年來，貴州第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但信息技術(shù)運(yùn)用并不普遍。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，貴州各行業(yè)將通過這項(xiàng)技術(shù)提檔升級。在商業(yè)領(lǐng)域，商家可以通過大數(shù)據(jù)了解市場信息和消費(fèi)者需求，根據(jù)消費(fèi)者的點(diǎn)擊量、瀏覽量、購買量、興趣點(diǎn)等信息，對消費(fèi)者進(jìn)行精準(zhǔn)營銷；在醫(yī)療領(lǐng)域，貴州本地醫(yī)療條件還比較落后，可以利用外地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓貴州的老百姓享受到國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療。在醫(yī)院，醫(yī)生可以為病人建立電子檔案，把患者診療過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)儲存起來供以后調(diào)用；在教育領(lǐng)域，可以讓老師更及時(shí)獲得學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)和心理數(shù)據(jù)，使教育更加多樣化和個(gè)性化，也實(shí)現(xiàn)教育資源共享和教學(xué)手段創(chuàng)新；在金融領(lǐng)域，銀行可依據(jù)個(gè)人數(shù)據(jù)（收入、消費(fèi)、興趣、風(fēng)險(xiǎn)偏好）和企業(yè)數(shù)據(jù)（生產(chǎn)、流通、運(yùn)營、銷售）對客戶進(jìn)行畫像，在客戶畫像的基礎(chǔ)上開展精準(zhǔn)營銷和風(fēng)險(xiǎn)管控。

4 推進(jìn)貴州大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的建議

當(dāng)前，貴州省面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力，大數(shù)據(jù)發(fā)展需要其他產(chǎn)業(yè)支持，其他產(chǎn)業(yè)也離不開大數(shù)據(jù)。因此，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決大數(shù)據(jù)發(fā)展中遇到的突出問題，推進(jìn)促進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)更好地融合發(fā)展。

4.1 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和各行各業(yè)結(jié)合起來。當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到社會生活的各個(gè)方面，并推動傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式變革。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造出“互聯(lián)網(wǎng)+”的無限可能，大力推進(jìn)政務(wù)、民生、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)的融合，積極實(shí)施智能交通、智慧物流、智慧旅游、智慧工廠、智慧園區(qū)、智慧城市建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、移動支付、O2O平臺等云應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以大數(shù)據(jù)服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府。通過各行業(yè)與大數(shù)據(jù)的深度融合，不斷提升全省的創(chuàng)新水平和發(fā)展效率，進(jìn)而也進(jìn)一步帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要便捷的交通一樣，大數(shù)據(jù)發(fā)展也需要完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施包括通信管網(wǎng)、無線基站、中繼設(shè)備、各級機(jī)房以及配套的電源、建筑等設(shè)施。貴州已有的信息設(shè)施明顯不能滿足需要，許多地方甚至還沒有做到網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)需要在諸多信息點(diǎn)采集海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)結(jié)果也要及時(shí)反饋到用戶。因此，發(fā)展大數(shù)據(jù)首要工作就是完善大數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。在加大政府資金投入的同時(shí)，多方吸引社會資金進(jìn)入，通過不斷完善傳輸網(wǎng)和信息節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造可靠、安全、大容量的傳輸線路，提升全省的信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。

4.3 培養(yǎng)和引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才

人才短缺是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)面臨的主要難題。首先，大數(shù)據(jù)興起時(shí)間不長，國內(nèi)大數(shù)據(jù)人才儲備不足，處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州在“引智”方面并無優(yōu)勢，同時(shí)又面臨國內(nèi)其他大數(shù)據(jù)基地激烈的人才爭奪。其次，大稻菪枰掌握數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)分析、計(jì)算機(jī)編程等知識的復(fù)合型人才，貴州省內(nèi)開設(shè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)校少，人才培養(yǎng)需一定時(shí)期的探索。因此，貴州要堅(jiān)持本地培養(yǎng)和外部引進(jìn)的方針，依托貴州大學(xué)等高校的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，并努力從外部企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等引進(jìn)人才，聚集一支掌握大數(shù)據(jù)研究、大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的專業(yè)人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)療器械；項(xiàng)目研發(fā)；風(fēng)險(xiǎn)問題；管理措施；風(fēng)險(xiǎn)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2017）02-0178-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.086

自改革開放以來，我國社會、經(jīng)濟(jì)以及科技均取得了長足的發(fā)展，使得人們的生產(chǎn)生活均有了良好的改變，人們逐漸意識到身體素質(zhì)與自身健康的重要性，這種意識也促進(jìn)了我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。在這種背景下，我國醫(yī)療器械項(xiàng)目的研發(fā)已成為高新科技產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，該產(chǎn)業(yè)研發(fā)具有跨度大、研發(fā)時(shí)間久、難度系數(shù)高、法律要求嚴(yán)格、安全方面要求嚴(yán)苛等特點(diǎn)，這就增加了醫(yī)療器械研發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)，因此如何有效規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提升研發(fā)質(zhì)量是當(dāng)前我國醫(yī)療界以及眾多醫(yī)療器械研發(fā)人員所關(guān)心的問題，那就必須要了解現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)，并加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與管理工作。

1 我國醫(yī)療器械研發(fā)背景與風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 研發(fā)背景

隨著人們生活水平的提升，人們更加注重自己的健康情況，包括生理與心理兩方面的健康狀況，這就在無形之中提升了社會對醫(yī)療器械以及各種醫(yī)療保健產(chǎn)品的需求與要求，可醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好。就當(dāng)前我國醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展情況而言，規(guī)模較大或年?duì)I業(yè)額過億的企業(yè)數(shù)量相對較少，但是醫(yī)療器械的生產(chǎn)企業(yè)注冊率則相對較高?，F(xiàn)階段我國各個(gè)等級的醫(yī)院中國產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用率和占有率偏低，大部分科技含量高的大型或精準(zhǔn)型醫(yī)療設(shè)備和器械均購于國外，就這一點(diǎn)可以看出我國自產(chǎn)的醫(yī)療器械科技含量較低、研發(fā)與生產(chǎn)均缺乏一定的競爭力，同時(shí)大部分醫(yī)院對我國國產(chǎn)的醫(yī)療器械質(zhì)量以及售后服務(wù)質(zhì)量評價(jià)較差。造成這種情況的主要原因是我國醫(yī)療器械研發(fā)能力低、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、自主知識產(chǎn)權(quán)不足等，因此我國若想改變這種情況就必須要增加醫(yī)療器械研發(fā)企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)研發(fā)工作力度，進(jìn)而提升國產(chǎn)醫(yī)療器械的核心競爭力。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

為提升醫(yī)療器械的研發(fā)質(zhì)量，醫(yī)療器械行業(yè)以及相關(guān)研發(fā)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識與其管理意識均有顯著性提升，越來越多的人意識到了醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)管理在提升研發(fā)質(zhì)量工作中的重要作用和意義。有專家認(rèn)為醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)管理措施及管理程序的制定應(yīng)以企業(yè)的實(shí)際情況為依據(jù)，主要包括企業(yè)規(guī)模、企業(yè)結(jié)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品特點(diǎn)以及產(chǎn)品的作用方式等內(nèi)容，并根據(jù)國家或國際相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)中建立起風(fēng)險(xiǎn)程序管理文件，以此對研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的識別方式、評估方法以及應(yīng)對對策進(jìn)行有效規(guī)范。除此之外還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)或從外部吸收專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才，保證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開展。我國現(xiàn)階段實(shí)行的醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為《醫(yī)療器械：風(fēng)險(xiǎn)管理對醫(yī)療器械的應(yīng)用》（YY/T 0316-2008），其內(nèi)容明確了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組成及評審等信息，國家已于2016年1月26日了YY/T 0316-2016版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及《醫(yī)療器械YY/T 0316應(yīng)用指南》（YY/T 1437-2016），其將于2017年1月1日實(shí)施。除此之外，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《醫(yī)療器械注冊管理辦法》也是現(xiàn)階段我國實(shí)行的有關(guān)醫(yī)療器械研發(fā)及風(fēng)險(xiǎn)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)。

2 醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題

2.1 醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)特點(diǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)代世界是一個(gè)以科學(xué)技術(shù)為發(fā)展核心的世界，而由于人們生活水平的提升以及科技相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，在社會各個(gè)階層的各個(gè)方面均有醫(yī)療器械的應(yīng)用，例如人們?nèi)粘Ｉ钪惺殖Ｒ姷募膊☆A(yù)防與控制、各大醫(yī)院中的疾病診斷和治療、患者身體機(jī)能以及各項(xiàng)技能的恢復(fù)或康復(fù)干預(yù)等，均有不同種類醫(yī)療器械的參與。醫(yī)療器械在人類身體健康方面有著巨大的正面作用，同時(shí)醫(yī)療器械的應(yīng)用具有十分強(qiáng)烈的專業(yè)性，若錯誤應(yīng)用不僅會對醫(yī)院造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會對應(yīng)用者造成身體上的創(chuàng)傷，因此針對醫(yī)療器械的研發(fā)工作相關(guān)部門給予了高度重視，并在法律以及醫(yī)療安全方面提升了要求和標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療器械的研發(fā)不僅具備普通產(chǎn)品研發(fā)中所擁有的未知性、創(chuàng)新性、不確定性等特點(diǎn)，還具備投資高、周期長、多變性等特點(diǎn)，這對其研發(fā)工作產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)環(huán)節(jié)過多帶來的風(fēng)險(xiǎn)

上文中提到醫(yī)療器械的項(xiàng)目研發(fā)存在較多的特點(diǎn)，為研發(fā)工作的順利開展造成一定程度上的阻礙，而特點(diǎn)相對繁多且復(fù)雜，那么在研發(fā)過程中的任意一個(gè)方面出現(xiàn)問題就會對整個(gè)研發(fā)工作造成不可挽回的影響，甚至是研發(fā)失敗。比如，一個(gè)新型的醫(yī)療器械的研發(fā)過程十分復(fù)雜且漫長，需要工作人員在研發(fā)之前進(jìn)行初期市場調(diào)查，了解當(dāng)前市場對即將研發(fā)產(chǎn)品的需求性以及其他數(shù)據(jù)，并且還要根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對該項(xiàng)目的研發(fā)可行性進(jìn)行細(xì)密的分析，可行性報(bào)告通過審批后需要據(jù)此由專業(yè)人士進(jìn)行該研發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的理論驗(yàn)證，對研發(fā)產(chǎn)品的預(yù)制品進(jìn)行質(zhì)量和可用性檢測以及對研發(fā)產(chǎn)品的臨床試驗(yàn)應(yīng)用效果進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后將其送檢，有關(guān)部門對該產(chǎn)品進(jìn)行合格審批后其才能進(jìn)行最終的批量生產(chǎn)和銷售，不僅周期漫長，其研發(fā)和生產(chǎn)還需要相當(dāng)數(shù)量的資金予以支持，在上述環(huán)節(jié)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)即使是十分微小的失誤、數(shù)據(jù)誤差、細(xì)微的差錯或不達(dá)標(biāo)等問題，都會導(dǎo)致該項(xiàng)目的整體研發(fā)失敗。

2.3 醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)的雙重特性帶來的風(fēng)險(xiǎn)

每一個(gè)新型產(chǎn)品的研發(fā)過程都會面臨較多的困難，并且還需要研發(fā)人員在該過程中不斷的對產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新和探索，普通的科研產(chǎn)品研發(fā)之路就已經(jīng)有非常多的困難，而醫(yī)療器械的項(xiàng)目研發(fā)不僅具備普通產(chǎn)品的特性，同時(shí)還有屬于自己的特點(diǎn)，這種雙重特點(diǎn)為其研發(fā)造成了十分巨大的風(fēng)險(xiǎn)。例如，醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，市場需求在不斷變化，而這種變化會給醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)帶來市場風(fēng)險(xiǎn)以及政府根據(jù)市場需求對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整為醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)帶來的市場政策風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目研發(fā)資金緊張以及周轉(zhuǎn)不便利而給醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)以及醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)成功后的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的瑕疵或殘次品等帶來的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。

3 醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與管理

醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)屬于一種醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)之間的市場競爭活動，同時(shí)也是研發(fā)活動，這種企業(yè)間的良性競爭也是當(dāng)代社會醫(yī)療器械市場競爭激烈以及科技水平快速提升的表現(xiàn)，同時(shí)新型產(chǎn)品的更新?lián)Q代也為我國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)提供了動力，在提供動力的同時(shí)也為其研發(fā)工作帶來了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。因此當(dāng)前時(shí)期我國醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與管理已成為醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)最為關(guān)注的問題。在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與管理工作的實(shí)施中需要企業(yè)做到以下四點(diǎn)：

3.1 提升企業(yè)的科技水平

醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)其自身對國際先進(jìn)科技的學(xué)習(xí)，提升科研技術(shù)水平。我國醫(yī)療器械項(xiàng)目研發(fā)過程中科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用具有十分重要的意義，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，應(yīng)用先進(jìn)的科技進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)，將科技融入產(chǎn)品中可有效提升產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，增加產(chǎn)品在市場中的競爭力以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，除上述優(yōu)勢外，科技水平的提升能夠有效降低落后技術(shù)在研發(fā)中所造成的質(zhì)量和安全隱患數(shù)量，規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對其醫(yī)療器械的研發(fā)具有良好的促進(jìn)作用。

3.2 建立高效的組織結(jié)構(gòu)

醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行新產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)過程中建立高質(zhì)量、高效率的組織結(jié)構(gòu)，對企業(yè)資料的應(yīng)用率能夠產(chǎn)生最大化的提升。高效組織結(jié)構(gòu)的建立能夠充分利用企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)中心的資金、人力資源以及數(shù)據(jù)信息的有效利用和合理分配，可以進(jìn)一步提升醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)對研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力以及風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，由此可見，在醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部根據(jù)研況建立一個(gè)高效率的組織結(jié)構(gòu)對其項(xiàng)目研發(fā)具有重要的意義。

3.3 對醫(yī)療器械市場進(jìn)行科學(xué)預(yù)測

一個(gè)科研項(xiàng)目是否研究成功，不僅取決于該產(chǎn)品的應(yīng)用性、實(shí)用性以及安全性，還需要有良好的市場接受度，也就是說，醫(yī)療器械的項(xiàng)目研發(fā)安全性、實(shí)用性以及有效性方面均已得到官方認(rèn)可，但也并不證明該產(chǎn)品已經(jīng)研發(fā)成功，還必須要有良好的市場接受度，即產(chǎn)品有市場需求，滿足雙方面條件才能證明產(chǎn)品研發(fā)成功。因此在研發(fā)之前對該產(chǎn)品的市場需求進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測對其研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避具有重要意義，這就需要研發(fā)單位結(jié)合實(shí)際成立市場風(fēng)險(xiǎn)和需求預(yù)測小組，以降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 政策風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對與管理

政策風(fēng)險(xiǎn)對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目研發(fā)也具有較大的影響，因此為保證企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)工作的順利進(jìn)行，企業(yè)需要對政策風(fēng)險(xiǎn)予以重視并進(jìn)行有效規(guī)避。做好政策風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需要企業(yè)持續(xù)且密切地關(guān)注政府相關(guān)法律法規(guī)的動態(tài)，因?yàn)獒t(yī)療器械屬于一種特殊產(chǎn)品，因此政府為其頒布了注冊法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以保證其安全性。企業(yè)在規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)時(shí)必須對該產(chǎn)品的法律法進(jìn)行深入了解，保證在產(chǎn)品研發(fā)前期進(jìn)行正確立項(xiàng)，同時(shí)密切關(guān)注政府相關(guān)政策的動態(tài)，再有新的政策出臺時(shí)可及時(shí)按照要求對研發(fā)工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以保證研發(fā)順利開展。

4 結(jié)語

總之，在科技不斷發(fā)展與進(jìn)步的新時(shí)期，醫(yī)療行業(yè)中的醫(yī)療器械研發(fā)工作數(shù)目激增、規(guī)模擴(kuò)大，但是也因此帶來較多的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)對研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析并對此制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與管理措施，進(jìn)而提升企業(yè)在項(xiàng)目研發(fā)方面的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國醫(yī)療事業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 周平，歐陽昭連，池慧，等.TRL及其在我國醫(yī)療器械技術(shù)成熟度評價(jià)中的應(yīng)用探討[J].醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志，2015，36（5）.

篇10

致力于孵化、投資超前的生命科學(xué)領(lǐng)域的藍(lán)色彩虹，涵蓋了“長壽寵物豬”、“寵物基因檢測”、 “護(hù)膚品、益生菌、營養(yǎng)代餐”、“華大基因?qū)W堂”和“華大優(yōu)選”等創(chuàng)新。

在會現(xiàn)場，華大基因董事長汪建強(qiáng)調(diào)，藍(lán)色彩虹是一個(gè)全面提供種子、土壤、陽光和水分的光合作用式生態(tài)孵化器，健康、幸福、長壽是人類亙古的追求。華大基因執(zhí)行副總裁朱巖梅表示，希望藍(lán)色彩虹成為一個(gè)更加公共、更加包容性的平臺，不僅支撐起深圳，甚至是整個(gè)中國，走向世界，希望大家共同挖掘數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)。而投資于正迎來爆發(fā)性增長的生命科學(xué)領(lǐng)域，與當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者將遭遇資本寒冬的論調(diào)正相反。事實(shí)上，在全球投資者看來，生命經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)之后，未來新的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

《福布斯》認(rèn)為基因測序科技是下一個(gè)1000億美元市場，以現(xiàn)在10億美元市場測算，整個(gè)市場有100倍的成長空間，而與之配套的大健康、精準(zhǔn)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)食品等領(lǐng)域則有數(shù)以千萬億計(jì)市場都會因此而受益和改變。

藍(lán)色彩虹創(chuàng)始合伙人兼聯(lián)席CEO劉靚表示，“生命科學(xué)的發(fā)展與生物技術(shù)的進(jìn)步，極大推動了生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，也逐漸使得生命科學(xué)經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)?！?/p>

專注生命科學(xué)

自1999年成立以來，華大基因不僅在全球生命科學(xué)領(lǐng)域的科研發(fā)現(xiàn)上貢獻(xiàn)突出，在醫(yī)學(xué)、健康、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用層面也碩果累累，被視為代表深圳創(chuàng)新與未來的重要明星機(jī)構(gòu)。華大基因近二十年來扎根國際前沿的生命科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐應(yīng)用，擁有科研、儀器、大數(shù)據(jù)、專家、行業(yè)資源等支持。

華大基因的首個(gè)面向生命科學(xué)的光合作用式孵化器藍(lán)色彩虹的成立，意味著華大基因開始探索構(gòu)建一個(gè)開放、協(xié)同、創(chuàng)新的生命經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。藍(lán)色彩虹得天獨(dú)厚的創(chuàng)新性技術(shù)平臺與配套服務(wù)設(shè)施，為業(yè)內(nèi)稱羨不已。

人類的生老病死，衣食住行無不與基因有關(guān)。當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展到一定程度之后，必然會傾力關(guān)注健康、幸福、長壽、美麗。生命經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是以人為本，是將科學(xué)到產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)化，通過更多對人文的關(guān)懷，滿足人自身的需求。

為創(chuàng)新者打造的開放平臺

《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者獲悉，目前藍(lán)色彩虹正致力于打造開放平臺，布局未來。作為全球首個(gè)專注于生命科學(xué)的孵化器和基金，藍(lán)色彩虹早在今年9月23日就已經(jīng)啟動，由松禾資本、同創(chuàng)偉業(yè)等投資機(jī)構(gòu)共同投資。領(lǐng)航全球基因研究的“航母”，正在從“神秘”走向“開放”，從“科研”走向“生活”，將向創(chuàng)業(yè)者開放核心資源，向全球創(chuàng)業(yè)者發(fā)出邀請。

隨著基因檢測技術(shù)進(jìn)一步提升、成本不斷下降，基因產(chǎn)業(yè)鏈的中下游已經(jīng)成為創(chuàng)新主戰(zhàn)場。然而，以基因檢測技術(shù)為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)醫(yī)療尚屬前沿技術(shù)領(lǐng)域，還面臨科研成果轉(zhuǎn)化速度緩慢、技術(shù)人才缺乏、生物藥創(chuàng)新及上市周期過長、政策法規(guī)尚未完善等現(xiàn)實(shí)問題，這使得國內(nèi)創(chuàng)業(yè)者需要在打通上下游資源、創(chuàng)新人才、尋求融資渠道等方面付出更高的成本。