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篇1

關(guān)鍵詞：校企共制；頂崗實(shí)習(xí)；制度保障；現(xiàn)實(shí)途徑

中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2012）11-0044-01

高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高[2006]16號(hào)文）文件精神，是高端技能型人才培養(yǎng)中不可或缺的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)校教育與企業(yè)員工上崗的“工學(xué)結(jié)合”銜接。頂崗實(shí)習(xí)期間，學(xué)生既是學(xué)校的學(xué)生，又是企業(yè)的“準(zhǔn)員工”，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校和企業(yè)的相關(guān)管理制度，接受學(xué)校和企業(yè)的雙重管理。因此，帶來(lái)了學(xué)校管理和企業(yè)管理的矛盾，企業(yè)不能按照正式員工的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求管理，學(xué)校也不能完全放手交給企業(yè)管理，這種矛盾長(zhǎng)期存在并不斷演化成更嚴(yán)重的矛盾，很難實(shí)現(xiàn)“企業(yè)、學(xué)生、學(xué)校”三方共贏，學(xué)校和企業(yè)共同制定高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理保障制度體系勢(shì)在必行。

一、高職院校頂崗實(shí)習(xí)管理基本情況及存在問(wèn)題

高職院校普遍重視頂崗實(shí)習(xí)，大多院校實(shí)行的是“2+1”教學(xué)模式，即：大一大二在校學(xué)習(xí)，大三到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。為加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程控制與管理，各院校都相應(yīng)制定了《畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》，從組織與管理、實(shí)習(xí)程序及過(guò)程管理、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)要求、頂崗實(shí)習(xí)管理部門及責(zé)任人職責(zé)與考核、實(shí)習(xí)考核與成績(jī)?cè)u(píng)定等各個(gè)方面規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)管理。從校方的角度看，管理制度比較完善，但由于合作企業(yè)情況各異，對(duì)于學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程時(shí)涉及企業(yè)的管理顯得力不從心。只能根據(jù)常規(guī)的判斷預(yù)計(jì)會(huì)遇到的問(wèn)題，通過(guò)協(xié)商的方式與企業(yè)溝通，達(dá)成共識(shí)后寫入校企合作協(xié)議。

由于目前還未有行之有效的針對(duì)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理的保障制度，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)中遇到許多始料未及的事情難以處理。

（一）部分頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的待遇低

頂崗實(shí)習(xí)期間，學(xué)生與企業(yè)簽訂的是實(shí)習(xí)協(xié)議，學(xué)生的勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間及環(huán)境與正式員工一樣，但由于學(xué)生雙重身份導(dǎo)致學(xué)生與企業(yè)員工有區(qū)別。體現(xiàn)在：不同的企業(yè)對(duì)給予頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬與企業(yè)從社會(huì)招聘人員的工資待遇相去甚遠(yuǎn)；企業(yè)也只能為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)而未辦理五險(xiǎn)。

（二）企業(yè)因自身原因單方要求學(xué)生重新簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議

學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)之前已經(jīng)簽訂了實(shí)習(xí)協(xié)議，企業(yè)由于人動(dòng)擅自要求學(xué)生重新簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。而新的協(xié)議中的部分條款欠妥而強(qiáng)制學(xué)生重新簽訂協(xié)議，學(xué)生成了弱勢(shì)群體，引發(fā)學(xué)生的集體抗議，甚至給學(xué)院寫了抗議書力求解決問(wèn)題。

（三）企業(yè)生產(chǎn)需要與頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間安排的矛盾

學(xué)生在實(shí)習(xí)期間還需按學(xué)院規(guī)定完成一系列的學(xué)習(xí)任務(wù)，如填寫《實(shí)習(xí)日志》《頂崗實(shí)習(xí)月記》；各專業(yè)規(guī)定的實(shí)習(xí)期間需掌握工作崗位所需要的技能模塊；參加考證及各類考試等。據(jù)對(duì)重慶城市職業(yè)學(xué)院實(shí)習(xí)學(xué)生調(diào)查得知，大多學(xué)生在實(shí)習(xí)期間希望住宿及工作時(shí)間不要太影響學(xué)校的學(xué)習(xí)任務(wù)。有的企業(yè)不考慮學(xué)生的身份實(shí)行強(qiáng)制管理，經(jīng)常加班加點(diǎn)使得學(xué)生因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間問(wèn)題不能按時(shí)完成學(xué)院的學(xué)習(xí)任務(wù)。

（四）企業(yè)按照正式員工的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)考核學(xué)生

有的企業(yè)只考慮企業(yè)利益而不顧學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律和特點(diǎn)管理制度缺乏彈性。有的學(xué)生因?yàn)樵陧攳弻?shí)習(xí)期間還要返校參加資格證書考試等，企業(yè)硬性規(guī)定的學(xué)生不得請(qǐng)假，否則就視為自動(dòng)離職，將不提供實(shí)習(xí)崗位。

有的企業(yè)有對(duì)員工考核有非常細(xì)致的計(jì)算方法，學(xué)生由于因私請(qǐng)假或返校參加必要的教學(xué)活動(dòng)，企業(yè)按照其管理制度進(jìn)行考核，導(dǎo)致有的學(xué)生上班當(dāng)月不僅得不到報(bào)酬反而倒貼。

（五）少數(shù)企業(yè)缺失社會(huì)責(zé)任感

在畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中，有的企業(yè)因自身生產(chǎn)飽滿度等原因而單方面解除學(xué)生的實(shí)習(xí)協(xié)議，辭退實(shí)習(xí)學(xué)生，把學(xué)生當(dāng)成了生產(chǎn)缺人手時(shí)為完成生產(chǎn)任務(wù)填補(bǔ)勞動(dòng)力缺口的季節(jié)性臨時(shí)工。只顧企業(yè)自身利益而沒(méi)有考慮學(xué)校及學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的真正意義和目的，缺失應(yīng)有的對(duì)社會(huì)、企業(yè)自身、學(xué)校及學(xué)生負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任感。

由于目前高等職業(yè)教育學(xué)生實(shí)習(xí)保障制度體系不夠健全，針對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題校方就只有通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)解決，有時(shí)甚至是犧牲了校方及學(xué)生的利益來(lái)確保學(xué)生實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行。

二、校企制定高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理保障制度體系的現(xiàn)實(shí)途徑

頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題是高職院校的共性問(wèn)題，也是很難解決但又必須解決的問(wèn)題，已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視。教育部2011年9月19日在京召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作視頻會(huì)議針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)缺失、責(zé)任主體缺位、學(xué)生權(quán)益得不到保障等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題明確提出十二項(xiàng)措施，力求切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作。教育部副部長(zhǎng)魯昕就加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作提出十二項(xiàng)措施，指出：“提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理作為推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新和質(zhì)量提高，提升職業(yè)教育服務(wù)能力的重要舉措；加強(qiáng)制度建設(shè)，明確校企合作各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，構(gòu)建分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的學(xué)生實(shí)習(xí)管理政策制度體系；落實(shí)各方管理職責(zé)，教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，職業(yè)學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程管理”。因此在政府部門的統(tǒng)籌下，校企根據(jù)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任共同制定學(xué)生實(shí)習(xí)管理保障制度就迫在眉睫。

（一）政府統(tǒng)籌是保障

企業(yè)接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)能否從中獲益是問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。學(xué)校在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式中切實(shí)需要相應(yīng)的保障機(jī)制，需要政府統(tǒng)籌搭建平臺(tái)，為學(xué)校及企業(yè)共制學(xué)生實(shí)習(xí)管理保障制度創(chuàng)造政策環(huán)境。教育部教職成 [2011]12號(hào)第五條明確指出：“各地教育行政部門要聯(lián)合相關(guān)部門，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境，完善促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益”。因此，要制定出科學(xué)、合理的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理保障制度體系，沒(méi)有政府的參與和調(diào)控就很難充分發(fā)揮企業(yè)作用，也就保障不了頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的利益。教育行政部門應(yīng)該制定出包括政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益的管理辦法作為實(shí)習(xí)管理保障制度體系的指導(dǎo)性文件。重慶市職教基地---永川區(qū)區(qū)政府已經(jīng)走出了第一步。永川區(qū)政府高度重視區(qū)內(nèi)職業(yè)院校與區(qū)內(nèi)企業(yè)的銜接，積極推行 “校園互動(dòng)”辦學(xué)模式改革，出臺(tái)了相應(yīng)文件（永川府發(fā)[2011]64號(hào)文）。明確提出“完善配套政策”，并將重慶城市職業(yè)學(xué)院與新的永川職業(yè)教育中心作為龍頭，賦予了“帶動(dòng)永川轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校積極參與校企聯(lián)合辦學(xué)，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)并輸送大量技能人才”的使命。建立校企合作運(yùn)行機(jī)制，即按12號(hào)文的要求建立由政府部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校舉辦方、學(xué)校等參加的校企合作協(xié)調(diào)組織，為校企共制頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生管理保障制度體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）校企共制是根本

在政府搭建的平臺(tái)上，學(xué)校和企業(yè)本著“企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生”共贏，讓社會(huì)滿意，讓學(xué)生家長(zhǎng)滿意，明確學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，共同制定頂崗實(shí)習(xí)管理保障制度體系。包括“實(shí)習(xí)學(xué)生的身份認(rèn)定、頂崗實(shí)習(xí)工作時(shí)間管理辦法、績(jī)效考核及薪酬管理辦法、考勤辦法、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂正式用工協(xié)議管理辦法、辭退及晉升管理辦法、實(shí)習(xí)安全及意外傷害管理辦法、工傷認(rèn)定及補(bǔ)償管理辦法、評(píng)優(yōu)及處罰管理辦法”等。

（三）具體實(shí)施是關(guān)鍵

制定出實(shí)習(xí)管理保障制度體系，在具體實(shí)施過(guò)程中能否按照制度來(lái)執(zhí)行是關(guān)鍵，在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中切實(shí)落實(shí)管理保障制度體系的各項(xiàng)內(nèi)容，即需要企業(yè)有高度的社會(huì)責(zé)任感，為社會(huì)、學(xué)校及學(xué)生負(fù)責(zé)，也需要由政府部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等參加的校企合作協(xié)調(diào)組織的監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

在標(biāo)準(zhǔn)缺失、責(zé)任主體缺位、學(xué)生權(quán)益得不到保障的環(huán)境下，應(yīng)由各級(jí)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，學(xué)校和企業(yè)共同制定和完善科學(xué)、合理、可操作的頂崗實(shí)習(xí)管理保障制度體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生的“三贏”。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：西寧市；失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題思考

中圖分類號(hào)：F842744 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161(2010)06-0075-04

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)體制改變了過(guò)去“國(guó)家統(tǒng)包、高就業(yè)、低效率”的局面,使國(guó)有企業(yè)大量冗員的隱性失業(yè)顯性化，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,特別是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理方式的運(yùn)用,在提高勞動(dòng)力素質(zhì)要求的同時(shí),相對(duì)減少了勞動(dòng)力數(shù)量的需求,并絕對(duì)減少了對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力的需求,從而使社會(huì)吸納就業(yè)的能力相對(duì)下降。再加之城市化進(jìn)程的推進(jìn)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市，由于城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限,導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍然無(wú)業(yè)可就,成為沒(méi)有失業(yè)保障的失業(yè)人口。失業(yè)問(wèn)題的日益凸顯已引起整個(gè)社會(huì)的高度關(guān)注，并構(gòu)成對(duì)我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的尖銳挑戰(zhàn)。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)刻不容緩。1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的頒布標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入法制化軌道，邁向了一個(gè)新的臺(tái)階。

西寧市作為西部地區(qū)一個(gè)欠發(fā)達(dá)城市，自2000年以來(lái)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)一直呈上升趨勢(shì)，失業(yè)保險(xiǎn)工作也出現(xiàn)了基金征繳不力，保險(xiǎn)管理體制不健全及覆蓋面窄的問(wèn)題,在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出解決辦法，以確保失業(yè)保險(xiǎn)制度的完善

一、國(guó)內(nèi)、外失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度，其功能和宗旨都側(cè)重于對(duì)失業(yè)者生活的保障，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面過(guò)窄；救濟(jì)水平低；管理效率差，基金支出結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。這對(duì)當(dāng)前的失業(yè)問(wèn)題缺乏有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，不能從根本上促進(jìn)失業(yè)問(wèn)題的解決。同時(shí)，這一制度自身的承受力也很有限，很難應(yīng)付同比增加的失業(yè)保險(xiǎn)金的開(kāi)支需求。對(duì)此全國(guó)各地對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了積極的探索。

1失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基本思路

發(fā)展促進(jìn)就業(yè)型的失業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)者自我保障能力的提高，是中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的保障目標(biāo)。就當(dāng)前形勢(shì)而言，變消極的生活保障為積極的就業(yè)保障是我國(guó)乃至世界各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的方向。完善就業(yè)保障的具體措施有：（1）逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的范圍。應(yīng)將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,覆蓋到城鎮(zhèn)國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)以及農(nóng)村所有勞動(dòng)者,真正解決非國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員無(wú)失業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題。（2）加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)立法的完善，確保失業(yè)保險(xiǎn)的高效、有序和規(guī)范運(yùn)行。（3）完善最低生活保障制度。首先要拓寬籌資渠道,保證低保資金的按時(shí)足額發(fā)放，其次要努力擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。（4）提高失業(yè)保險(xiǎn)和救濟(jì)的給付水平，同時(shí)取消“下崗”政策,將下崗與失業(yè)并軌。（5）建立同失業(yè)預(yù)防、職業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)補(bǔ)救制度相銜接的失業(yè)保險(xiǎn)，由消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化。

2主要省份失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

一是湖北省堅(jiān)持以建立科學(xué)化、規(guī)范化的失業(yè)保險(xiǎn)為核心，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。其具體措施有：（1）創(chuàng)新管理制度，努力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收 。完善“五費(fèi)合一、統(tǒng)一基數(shù)、一票征繳、按比例分賬”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)制，將失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)與養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一起來(lái)。此外在全省范圍內(nèi)建立了重點(diǎn)監(jiān)控制度，通過(guò)建立重點(diǎn)監(jiān)控單位數(shù)據(jù)庫(kù)、定期上報(bào)情況、組織檢查和督辦等方式，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)督辦的監(jiān)控模式。（2）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，搞好失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部管理。建立失業(yè)保險(xiǎn)工作考核評(píng)比制度。對(duì)目標(biāo)工作進(jìn)展情況、機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)情況，以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表和基金管理情況三個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)比等措施。

二是廣東省積極倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)理念，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持“一個(gè)擴(kuò)大， 四個(gè)完善”，努力實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。（1）擴(kuò)大覆蓋范圍，將參保單位從城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位擴(kuò)大到所有用人單位，使更多勞動(dòng)者納入失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍 ；（2）完善失業(yè)人員醫(yī)療保障辦法，將失業(yè)保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接，為失業(yè)人員提供更好的醫(yī)療保障；（3）完善失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)方式，以人為本，方便失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。（4）完善失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益保障機(jī)制，規(guī)定單位違法行為的賠償責(zé)任，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。 (5) 完善失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)，加大促進(jìn)就業(yè)支出比例，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能。在基金支出項(xiàng)目方面，結(jié)合擬進(jìn)行試點(diǎn)的城市促進(jìn)再就業(yè)現(xiàn)實(shí)需要，擴(kuò)大到所有與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目，增加的項(xiàng)目具體包括：失業(yè)人員檔案保管費(fèi)補(bǔ)貼、失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)后的技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、單位在職職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，以及省政府批準(zhǔn)的其他促進(jìn)再就業(yè)補(bǔ)貼。

（二）國(guó)外失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

由于世界各國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的不同，使得各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的類型也大不相同，大致分為社會(huì)保險(xiǎn)型、社會(huì)救助型、雇主責(zé)任制型、個(gè)人儲(chǔ)蓄型、混合型等。而中央財(cái)經(jīng)大學(xué)褚福靈教授又具體地對(duì)不同國(guó)家的情況闡述了三種社會(huì)保障制度，分別是：英國(guó)、瑞典和加拿大“福利型國(guó)家”的社會(huì)保障制度，德國(guó)、中國(guó)、美國(guó)的“保險(xiǎn)型國(guó)家”的社會(huì)保障制度，新加坡的“儲(chǔ)蓄型國(guó)家”社會(huì)保障制度。

1美國(guó)的浮動(dòng)性征稅制度

20世紀(jì)70年代以來(lái),美國(guó)改變了不向失業(yè)者征稅的傳統(tǒng),改而采取征稅的辦法。費(fèi)改稅有利于減少失業(yè)保險(xiǎn)金開(kāi)支,也有助于激勵(lì)失業(yè)人員積極尋找新工作。實(shí)行浮動(dòng)性的失業(yè)保險(xiǎn)征稅制度，抑制雇主對(duì)雇員的解雇，保持企業(yè)工作崗位的穩(wěn)定，以減輕社會(huì)失業(yè)壓力。實(shí)行限制性的保險(xiǎn)金給付條件，差別性的失業(yè)保險(xiǎn)金給付期，促使失業(yè)者積極尋找工作，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2比利時(shí)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事業(yè)部制

所謂的政府部門的事業(yè)部制設(shè)計(jì),就如同將下級(jí)政府部門設(shè)計(jì)成一個(gè)集團(tuán)公司的子公司,使其享有更多的自和決策權(quán),同時(shí)也承擔(dān)更多的責(zé)任，具有對(duì)民眾需求反應(yīng)靈活，對(duì)普通民眾負(fù)責(zé)，政府適度放權(quán)等優(yōu)點(diǎn)。

3英國(guó)以提高就業(yè)水平為核心的“工作福利”

英國(guó)以提高就業(yè)水平為核心的“工作福利”是社會(huì)保障政策改革的切入點(diǎn)與中心環(huán)節(jié),它的基本含義是通過(guò)工作來(lái)享受到社會(huì)福利,通過(guò)國(guó)家的投資來(lái)提高失業(yè)者的受教育、受培訓(xùn)水平以使其更順利地找到工作,在緩解他們的貧困和被社會(huì)排斥問(wèn)題的同時(shí)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而改變以往那種單純的、消極的、依賴性的失業(yè)福利。社會(huì)福利部門不僅為年輕失業(yè)者提供就業(yè)咨詢和就業(yè)培訓(xùn),而且為雇傭年輕失業(yè)者的雇主提供補(bǔ)貼,鼓勵(lì)他們盡可能雇傭失業(yè)者。同時(shí),鼓勵(lì)年輕失業(yè)者受雇于志愿性工作,政府保證接受各種就業(yè)培訓(xùn)和受雇于各種志愿性工作的失業(yè)者應(yīng)得的各種福利。

4日本的雇用保險(xiǎn)制度

日本國(guó)會(huì)1974年12月通過(guò)《雇傭保險(xiǎn)法》，調(diào)整雇傭狀態(tài)，擴(kuò)大雇傭機(jī)會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)能力的開(kāi)發(fā)與提高，增進(jìn)與改善勞動(dòng)者福利。日本的雇傭保險(xiǎn)制度由對(duì)失業(yè)者進(jìn)行一定程度的收入損失補(bǔ)償，保障其基本生活水平的善后，以及促進(jìn)就業(yè)，從雇主與雇員兩方面開(kāi)發(fā)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高職業(yè)技能，盡量防止失業(yè)和重新就業(yè)后的再失業(yè)的預(yù)防兩部分構(gòu)成。日本失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)主要由單位和被保險(xiǎn)人雙方共同負(fù)擔(dān)，按年工資的一定比例繳納，國(guó)庫(kù)予以適當(dāng)補(bǔ)助。而且在征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)單獨(dú)征收促進(jìn)就業(yè)費(fèi)。

5德國(guó)政事分開(kāi)的失業(yè)保險(xiǎn)管理制度

德國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)屬于國(guó)家性的強(qiáng)制保險(xiǎn),始建于1927年。其保障的對(duì)象基本采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),即凡是能夠工作、可以工作,并且確實(shí)在尋找工作而不能得到適當(dāng)職業(yè),致使沒(méi)有工資收入的人即可成為失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象，保險(xiǎn)范圍相當(dāng)廣泛。1969年頒布的《勞動(dòng)促進(jìn)法》第一條明確闡明“勞動(dòng)促進(jìn)的主要任務(wù)是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)政策的范圍內(nèi)爭(zhēng)取達(dá)到保持較高的就業(yè)水平，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，以避免，減輕或消除失業(yè)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)及個(gè)人利益帶來(lái)的不利影響?！?/p>

二、西寧市失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）西寧市失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高

1986年,青海省開(kāi)始實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度，最初的內(nèi)容主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)。1993年9月,省政府下發(fā)了《青海省國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》,制定了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2004年10月1日起， 將青海省失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上，每人每月統(tǒng)一增加40元，即:西寧市、海東地區(qū)由每人每月180元提高到220元;海南、海北、黃南州由每人每月190元提高到230元;海西、果洛州由每人每月200元提高到240元;玉樹州由每人每月210元提高到250元。失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高后，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。又先后六次提高了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn), 2008年1月1日起青海省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高,較1993年的66元增加了264元。失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)和保障失業(yè)人員基本生活方面越來(lái)越發(fā)揮出重要作用。

2城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員繼續(xù)增加，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大

截至2008年底，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)2.3萬(wàn)人， 比2000年增加1.2萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.14%，比2000年上升了1.64個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)伴隨失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍已擴(kuò)大到城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其職工、國(guó)家機(jī)關(guān)的勞動(dòng)合同制工人、社會(huì)團(tuán)體的專職人員。2008年末，失業(yè)保險(xiǎn)參保單位1 246個(gè)，參保人數(shù)14.86萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)基金總支付8 826萬(wàn)元；與全國(guó)相比失業(yè)率相近，但由于青海省人口基數(shù)小，西寧市失業(yè)問(wèn)題還是比較嚴(yán)重。

3就業(yè)人員分布單位不均衡。

政府實(shí)施積極的就業(yè)政策,積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,增加資金投入,搞好就業(yè)援助是提高就業(yè)水平減少失業(yè)的重要手段。

上表可以看出, 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體是西寧市就業(yè)的重要渠道。而西寧市的聯(lián)營(yíng)單位，有限責(zé)任公司，股份有限公司，港澳臺(tái)商投資單位，外商投資單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在容納就業(yè)方面幾近空白，所以要解決西寧市失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題應(yīng)考慮加強(qiáng)這些企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的能力。

（二）西寧市失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題

1失業(yè)保險(xiǎn)缺乏促進(jìn)就業(yè)的保障力度

一是失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳不力，失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不健全。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)再就業(yè)功能，基礎(chǔ)便是有資金作保證，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳不力和拖欠，導(dǎo)致保險(xiǎn)資金中的部分“個(gè)人賬戶”形同虛設(shè)，有的已成為空賬（見(jiàn)表2）。

失業(yè)保險(xiǎn)管理采取的是政府直接管理的體制。由勞動(dòng)與社會(huì)保障部門設(shè)立專門的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的征收、發(fā)放等相關(guān)的管理工作。將失業(yè)保險(xiǎn)同勞動(dòng)劃為一個(gè)政府機(jī)構(gòu)管理，雖然有利于保障失業(yè)者基本生活和促進(jìn)就業(yè)的雙重目的實(shí)現(xiàn)，但政府機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事和缺乏有效管理，這既增加了基金支出，又降低了失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)失業(yè)者的保障和促進(jìn)就業(yè)的作用。

從表2可以看出，西寧市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)、繳費(fèi)金額和基金支出逐年增加，參保單位有所下降。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳金額少，支出多，造成入不敷出的局面。保障部門應(yīng)加大征繳力度，解決失業(yè)保險(xiǎn)基金欠繳等問(wèn)題。

二是基金的保值增值措施不夠。

在西寧市，社會(huì)保險(xiǎn)基金被嚴(yán)格控制在購(gòu)買國(guó)債和存入銀行范圍內(nèi)，這樣，基金保值增值不夠，而且還有可能會(huì)出現(xiàn)貶值的情況，使得基金不能更好的實(shí)現(xiàn)保值增值，使基金形成較大的資金缺口?？梢?jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)金支付風(fēng)險(xiǎn)的存在，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，應(yīng)該合理的應(yīng)用失業(yè)保險(xiǎn)基金，使其在運(yùn)作中穩(wěn)中求增，增加基金數(shù)量。

三是失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)范圍小。2000年，青海省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的要求，全力抓失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，在鞏固原有繳費(fèi)單位和職工的基礎(chǔ)上，將各類非公有制用人單位和職工納入失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，拓寬了征繳渠道，提高了保障范圍。截至2008年底，全市參保單位達(dá)到1 246家，參保職工達(dá)到148.6萬(wàn)人。但2008年的金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，使得失業(yè)人數(shù)急劇上升，再加上失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳基本上集中在國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，而外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)職工及一些靈活就業(yè)者失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳則基本上處于探索推進(jìn)過(guò)程，并未能實(shí)現(xiàn)制度化的強(qiáng)制性征繳，使得失業(yè)保險(xiǎn)基金明顯不足。

2失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍窄

2009年據(jù)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，年末失業(yè)保險(xiǎn)參保單位1 486個(gè)，參保人數(shù)13.44萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)基金總支付2 040.01萬(wàn)元；全年累計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)4.49萬(wàn)人，年末實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)2.24萬(wàn)人，登記失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)2.25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.15%。年末，城市居民享受最低生活保障補(bǔ)貼7.6萬(wàn)人,全年累計(jì)兌現(xiàn)最低生活保障金6 079萬(wàn)元。目前個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)的工人、農(nóng)民合同制工人基本上沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)。還有事業(yè)單位的失業(yè)保險(xiǎn)工作仍未開(kāi)展，這既不利于失業(yè)保險(xiǎn)工作的全面推進(jìn)，也有損事業(yè)單位落聘人員或失業(yè)人員對(duì)國(guó)家和社會(huì)幫助的享受。

三、解決西寧市失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

（一）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能

一是實(shí)行浮動(dòng)性的失業(yè)保險(xiǎn)征稅制度，抑制雇主對(duì)雇員的解雇，保持企業(yè)工作崗位的穩(wěn)定，以減輕社會(huì)失業(yè)壓力。二是實(shí)行限制性的保險(xiǎn)金給付條件，差別性的失業(yè)保險(xiǎn)金給付期，使失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放與再就業(yè)聯(lián)系，促使失業(yè)者積極尋找工作，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。具體途徑可以包括：對(duì)于提前就業(yè)者進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)于有可行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的失業(yè)人員，可考慮一次性發(fā)放多月的失業(yè)保險(xiǎn)金，作為其創(chuàng)業(yè)資金；對(duì)于不積極參加就業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，可以采用適當(dāng)減少失業(yè)保險(xiǎn)金或?qū)τ趨⒓邮I(yè)培訓(xùn)的失業(yè)者給予增加失業(yè)保險(xiǎn)金的方法，鼓勵(lì)失業(yè)人員努力提高技能，盡早就業(yè)。三是調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)方面的投入，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)保障型的社會(huì)保險(xiǎn)制度提供資金上的保證。

（二）完善失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)

首先，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)形式法制化是必然趨勢(shì)，也是解決現(xiàn)存問(wèn)題的必然選擇。在憲法中增補(bǔ)失業(yè)保險(xiǎn)方面的條款，以增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)法制建設(shè)的權(quán)威性，應(yīng)盡快建立《失業(yè)保險(xiǎn)法》及其配套法律，以維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)法律的真正效力。要明確有關(guān)法律責(zé)任，制定有關(guān)處罰條款，以發(fā)揮法律的震懾力。 其次，監(jiān)督手段主動(dòng)化，財(cái)政部門應(yīng)該建立失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度,將失業(yè)保險(xiǎn)金作為專項(xiàng)收支,納入國(guó)家預(yù)算管理,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定明確支出范圍,及時(shí)足額發(fā)放保險(xiǎn)金和促進(jìn)再就業(yè)費(fèi)用的支出,堅(jiān)持專款專用。

（三）理順失業(yè)保險(xiǎn)管理體制,建立獨(dú)立的失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)借鑒比利時(shí)的組織機(jī)構(gòu)，將直線職能制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成事業(yè)部制結(jié)構(gòu)。德國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)管理制度方面,形成了政府、雇主和雇員三方共同組成自治機(jī)構(gòu)管理,根據(jù)職能分工和權(quán)力制衡的原則,實(shí)行政事分開(kāi)、社會(huì)化管理、社會(huì)化服務(wù)和社會(huì)化監(jiān)督的管理體制。西寧市失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)在雖然是事業(yè)部制結(jié)構(gòu)，但其在自和決策權(quán)，靈活性，部門間的協(xié)調(diào)等方面還不及比利時(shí)和德國(guó)。我市社會(huì)保障機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身具體情況，辨證地借鑒比利時(shí)和德國(guó)的管理體制。

（四）做好失業(yè)保險(xiǎn)基金的保值增值，加強(qiáng)基金的法制化管理

我市失業(yè)保險(xiǎn)基金的收益主要來(lái)自于銀行的利息收入，投資渠道單一并且投資效率低下，這實(shí)際上是對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金資源的浪費(fèi)。因而我市還應(yīng)采取多種投資組合方式，在確?；鸢踩那疤嵯峦ㄟ^(guò)合理的投資運(yùn)作實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金保值增值。最后，為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境突變，還需要積極探索建立預(yù)防高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）慎重?cái)U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳范圍失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)一致的原則，從而避免解雇率低的企業(yè)對(duì)解雇率高的企業(yè)進(jìn)行單項(xiàng)補(bǔ)償?shù)母窬?，從而提高整個(gè)社會(huì)資源配置效率和福利水平。針對(duì)出現(xiàn)的重大事件，所造成就業(yè)壓力增大，失業(yè)人員明顯增加時(shí)，建立相應(yīng)的應(yīng)急措施?？山梃b美國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅，擴(kuò)大稅源。根據(jù)西寧市現(xiàn)狀，以企業(yè)單位發(fā)放的職工工資總額、職工取得的工資薪金收入和個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)主交納個(gè)人所得稅的所得額作為課稅對(duì)象。征收范圍可先限定在城鎮(zhèn),以城鎮(zhèn)各類企業(yè)、機(jī)關(guān)、單位及其職工作為納稅人,并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)把征稅范圍逐步擴(kuò)大到農(nóng)村。

（六）逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的范圍應(yīng)將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,覆蓋到城鎮(zhèn)國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)以及農(nóng)村所有勞動(dòng)者,切實(shí)做好失業(yè)人員的續(xù)保工作，這是真正解決非國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員無(wú)失業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題。但不能盲目地追求“擴(kuò)大”，應(yīng)該結(jié)合西寧市的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等綜合考慮，并非范圍越大，實(shí)現(xiàn)效果就越好，應(yīng)該考慮合理性問(wèn)題。

（七）積極完善就業(yè)培訓(xùn)體系一是勞動(dòng)部門職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立起科學(xué)的、合理的、靈活的、與再就業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，建立健全職業(yè)技能開(kāi)發(fā)的組織機(jī)構(gòu)，采取多種辦學(xué)方法和教學(xué)形式，全方位地組織失業(yè)職工進(jìn)行提高素質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)；二是勞動(dòng)部門要增加對(duì)就業(yè)培訓(xùn)工作的投入，加大技能開(kāi)發(fā)投入的比重和培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的密度，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，制定具體計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；三是鼓勵(lì)支持有條件的行業(yè)、單位、團(tuán)體和個(gè)人興辦培訓(xùn)實(shí)體，挖掘各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的潛力，建立多種形式、多個(gè)渠道的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；四是構(gòu)建完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)著眼于新興的行業(yè)和工種，根據(jù)社會(huì)的變化及發(fā)展需求隨時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，不斷推出符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的就業(yè)培訓(xùn)。

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篇3

摘 要 中外合作辦學(xué)是我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)和國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展的教學(xué)活動(dòng)。旨在優(yōu)化教育資源，共享先進(jìn)教育理念，培養(yǎng)國(guó)際型人才。本文闡述了高校在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中出現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析及系統(tǒng)性的管理研究，提出了如何防范風(fēng)險(xiǎn)的一些建議。

關(guān)鍵詞 高校 中外合作辦學(xué) 風(fēng)險(xiǎn)管理 研究

隨著國(guó)內(nèi)高等教育的飛速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極大提高的前提下，其辦學(xué)模式和途徑也呈現(xiàn)多樣化，其中中外合作辦學(xué)的特殊模式應(yīng)運(yùn)而生且發(fā)展勢(shì)頭迅猛。近幾年來(lái)，中外合作高校不僅培養(yǎng)了一大批國(guó)際型人才，也相應(yīng)提升了國(guó)內(nèi)高校的教育水準(zhǔn)。但同時(shí)，在辦學(xué)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，由此會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，若這些風(fēng)險(xiǎn)不能得到有效地控制和化解，就會(huì)直接影響中外合作雙方的聲譽(yù)和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，學(xué)校將可能面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。所以，識(shí)別中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別并加強(qiáng)高校中合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理是健全和規(guī)范中外合作辦學(xué)強(qiáng)有力的保障。

一、中外合作辦學(xué)分險(xiǎn)管理的必要性

風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程，于20 世紀(jì)30 年代在美國(guó)產(chǎn)生，目前全世界各個(gè)國(guó)家對(duì)此都非常重視。如美國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)管理學(xué)會(huì)（RIMS），英國(guó)有工商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，日本也成立了風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)會(huì)包括企業(yè)規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)管理等。這些國(guó)家的各個(gè)領(lǐng)域都在應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)許多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，往往缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)成本觀念，時(shí)而會(huì)發(fā)生較多的經(jīng)營(yíng)事故。

企業(yè)如此，教育事業(yè)單位也不排除在外，尤其是中外合作項(xiàng)目。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放并深入進(jìn)行教育教學(xué)改革。中外合作辦學(xué)以它靈活的合作模式并結(jié)合中西方教育優(yōu)勢(shì)，在一定程度上滿足了我國(guó)受教育者接受國(guó)際高等教育的需求，由此呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)的東部沿海省份及大中城市中外合作辦學(xué)發(fā)展十分迅速。經(jīng)過(guò)近20 年的發(fā)展，從1995 年的71 家中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，截至2011 年8 月11 日發(fā)展到1340 個(gè)。在合作辦學(xué)快速發(fā)展的形勢(shì)下，各種風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。這就要求我們運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)來(lái)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行有效地規(guī)避。在風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，首先要做到的是識(shí)別和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，只有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的存在，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，才能有效地采取措施來(lái)規(guī)避、降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。因此，在中外合作辦學(xué)過(guò)程中，我們應(yīng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)分析、解決合作辦學(xué)中的問(wèn)題，減少合作辦學(xué)的不確定性，增加成功的機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。

二、中外合作辦學(xué)存在的分險(xiǎn)點(diǎn)及成因

1.制度執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)務(wù)院于2003年9月1日頒布了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》2006年2月教育部下發(fā)的《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和2007年4 月教育部下發(fā)的《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》，這些制度的相繼出臺(tái)，說(shuō)明國(guó)家已開(kāi)始對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控及項(xiàng)目監(jiān)管。而在實(shí)際工作中，部分合作院校雙方內(nèi)部高層管理者并未把上述相關(guān)制度文件學(xué)習(xí)透徹，沒(méi)有完全遵照中外合作辦學(xué)條例執(zhí)行，對(duì)政策法規(guī)及其調(diào)整學(xué)習(xí)力度還有待加強(qiáng)。

2.領(lǐng)導(dǎo)決策風(fēng)險(xiǎn)

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，最初雙方領(lǐng)導(dǎo)層的簽訂合同的意圖基本是一致的。都想借助對(duì)方的實(shí)力來(lái)提升自己的知名度，并期望帶來(lái)辦學(xué)效益。幾年合作下來(lái)，中外雙方?jīng)Q策層在戰(zhàn)略發(fā)展方向上會(huì)存在分歧：如體制摩擦、培養(yǎng)模式不適應(yīng)、相關(guān)目標(biāo)沖突、相關(guān)利益不能得到保證等等，后續(xù)執(zhí)行會(huì)缺乏約束機(jī)制。大多數(shù)外方辦學(xué)純以盈利為目標(biāo)，個(gè)別外方會(huì)不斷開(kāi)發(fā)新的辦學(xué)項(xiàng)目，對(duì)于舊的無(wú)利項(xiàng)目則采取消極的、不管不問(wèn)的態(tài)勢(shì)。合作以來(lái)，各校運(yùn)行體制、管理職責(zé)等因素的差異會(huì)直接影響合同條款落實(shí)執(zhí)行的協(xié)調(diào)性及時(shí)效性，所以中外雙方領(lǐng)導(dǎo)層就該辦學(xué)項(xiàng)目是否得以良性發(fā)展起著決定性的作用，承擔(dān)著決策風(fēng)險(xiǎn)。

3.教育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)

中外合作辦學(xué)的教學(xué)目的是要引進(jìn)國(guó)內(nèi)急需、在國(guó)際上具有先進(jìn)性的課程和教材，且需要部分外教進(jìn)行授課，這必然導(dǎo)致中方對(duì)于教學(xué)不能具有掌控權(quán)，對(duì)外方教育監(jiān)管體系深入認(rèn)識(shí)不足，也未建立對(duì)質(zhì)量監(jiān)控的制度。假如外方?jīng)]有給予此項(xiàng)教學(xué)工作的高度重視，加上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等規(guī)章制度的缺失，可能會(huì)帶來(lái)管理的漏洞，教師教學(xué)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)仍然會(huì)存在。而教育質(zhì)量是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的重中之重， 家長(zhǎng)對(duì)其投入較大，也會(huì)加大對(duì)教育服務(wù)質(zhì)量的需求， 會(huì)密切關(guān)注其感受程度， 學(xué)生若得不到教學(xué)質(zhì)量保證，利益會(huì)受到一定程度的損害，更會(huì)使學(xué)校名譽(yù)受損，所以客觀分析并防范教育教學(xué)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是確保中外合作辦學(xué)正常發(fā)展的內(nèi)在要求。

4.財(cái)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，家長(zhǎng)對(duì)中外合作辦學(xué)需求加強(qiáng)，中外合作辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校利益也不斷增長(zhǎng)。但近三年來(lái)，由于中外合作辦學(xué)學(xué)校的增加而高考學(xué)生人數(shù)下降的客觀因素，再加上學(xué)校收入單一來(lái)源于學(xué)生學(xué)費(fèi)收入，收入隨之減少，實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，進(jìn)而造成損失的可能性。雖然學(xué)校采取精簡(jiǎn)人員，壓縮成本，節(jié)省開(kāi)支，不斷合理支配資金等措施進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)作， 但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中外合作項(xiàng)目完全由市場(chǎng)控制，若生源不足，其運(yùn)行將不能保證持續(xù)的充足的資金供給，必然會(huì)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況構(gòu)成巨大壓力，使學(xué)校發(fā)展缺乏后勁。

5.員工風(fēng)險(xiǎn)

目前一些中外合作學(xué)校因生源緊張，財(cái)務(wù)資金不充裕，為節(jié)省開(kāi)支， 繼而削減教職工，導(dǎo)致勞資沖突，員工流動(dòng)性非常大，尤其是外籍教師的任用。具備英文教學(xué)能力的中國(guó)專業(yè)教師數(shù)量不足，外方派什么樣的教師來(lái)進(jìn)行授課，所授課程的內(nèi)容、形式等是否能夠與中方課程對(duì)接？是否滿足教學(xué)要求？學(xué)生的接受程度如何？目前針對(duì)外籍教師的管理，中方學(xué)校沒(méi)有制定相應(yīng)的制度或部門來(lái)進(jìn)行管理。這就造成了外籍員工管理上的漏洞，影響了合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。有的學(xué)校也達(dá)不到教學(xué)要求（外籍教師達(dá)50%以上），員工們看不到學(xué)校發(fā)展前景，會(huì)變得茫然困惑，員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，具體崗位職責(zé)無(wú)人考核，員工凝聚力弱，工作積極性差，學(xué)校整體工作狀態(tài)需提升。

三、中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

從以上的風(fēng)險(xiǎn)種類及其成因分析中可以看出，大部分風(fēng)險(xiǎn)及其成因在于學(xué)院內(nèi)部管理層面，為了防范中外合作辦學(xué)的種種風(fēng)險(xiǎn)， 合作辦學(xué)者應(yīng)建立健全以下防范機(jī)制，確保繼續(xù)正常辦學(xué)。

1.通過(guò)制定詳盡的制度來(lái)管理中外合作辦學(xué)，并認(rèn)真執(zhí)行，使辦學(xué)更規(guī)范、更合理、更有效。

科學(xué)的積極的制度的建立，能有效降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》的要求，制定一系列具體制度如：教學(xué)管理制度（教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度、教學(xué)聽(tīng)課制度等）、教師管理制度、學(xué)生管理制度（師生聯(lián)絡(luò)制度、學(xué)生信息反饋制度等）、財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制管理制度等，用以規(guī)范學(xué)校具體行為，加強(qiáng)學(xué)校各部門之間協(xié)作效果，提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性。所有制度應(yīng)有中文、外文兩種版本， 因?yàn)橹型怆p方存在意愿及文化等因素差異， 對(duì)條款的理解和執(zhí)行可能會(huì)存在一定誤差，直接影響合同條款落實(shí)的執(zhí)行力及時(shí)效性，這就要求學(xué)校全體教職員工積極參與、配合并達(dá)成一致理解。隨著學(xué)校不斷發(fā)展，制度也不是一成不變的，學(xué)校要根據(jù)實(shí)際不斷修訂，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作當(dāng)中存在的一些漏洞，建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行的制度。通過(guò)制定周密、嚴(yán)格的制度來(lái)約束和管理中外合作辦學(xué)，才能有效規(guī)避因制度缺失而引起的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

2.構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)，建立以自我監(jiān)管為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。

隨著中外合作辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為更好地完善、規(guī)范，控制和防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，更應(yīng)從學(xué)校組織結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)和落實(shí)，所以建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)非常必要。通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)，在依法辦學(xué)、投資決策、提高教育質(zhì)量等方面促進(jìn)辦學(xué)穩(wěn)定性，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。本著服務(wù)學(xué)生、為學(xué)生利益著想的宗旨，通過(guò)定性、定量技術(shù)手段對(duì)學(xué)院各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化連續(xù)監(jiān)測(cè)分析，提早發(fā)現(xiàn)和判別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)走勢(shì)，把可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提前采取防范措施，使之消滅在萌芽狀態(tài)，盡量規(guī)避一些可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和評(píng)定。

合作辦學(xué)的目的是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念和教育資源，培養(yǎng)一批符合國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生。但是，如何檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)合作辦學(xué)的成果，引進(jìn)的資源是否屬于先進(jìn)的資源，都缺少評(píng)判的依據(jù)和審核的標(biāo)準(zhǔn)。為此，根據(jù)學(xué)生評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)意見(jiàn)、教師建議以及學(xué)校合作辦學(xué)的時(shí)間長(zhǎng)短、招生數(shù)量、就業(yè)情況等進(jìn)行評(píng)估，建立科學(xué)有效的評(píng)估管理機(jī)制，監(jiān)督合作辦學(xué)的過(guò)程和效果，能對(duì)教學(xué)質(zhì)量環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋和調(diào)控，不斷優(yōu)化教學(xué)措施和過(guò)程，充分體現(xiàn)以人為本的教育服務(wù)實(shí)質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

4.多渠道籌措資金，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系防范風(fēng)險(xiǎn)。

中外合作辦學(xué)屬于教育準(zhǔn)公共產(chǎn)品，除了對(duì)學(xué)生直接收費(fèi)外，可拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，采取社會(huì)、個(gè)人捐資、企業(yè)贊助等多元化融資形式，增加教育投資，擴(kuò)大教育供給，解決教育經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。另外學(xué)?？梢灾贫ǘ喾N資助政策，可以通過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款和勤工儉學(xué)制度、分期付款等政策手段，以解決受教育者付費(fèi)的不足。同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具備風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以財(cái)務(wù)報(bào)表及其他相關(guān)的財(cái)務(wù)資料為依據(jù)，利用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系即利用及時(shí)的數(shù)據(jù)化、信息化管理方式，通過(guò)全面分析，將學(xué)校內(nèi)部存在的即將產(chǎn)生財(cái)務(wù)失敗風(fēng)險(xiǎn)的信息預(yù)先告知雙方領(lǐng)導(dǎo)層，以避免和減少可能的辦學(xué)損失，起到防患于未然的作用。

5.加強(qiáng)雙方溝通與交流，采用激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建高效率的員工隊(duì)伍。

中外合作辦學(xué)雙方的誠(chéng)意與配合對(duì)學(xué)校的發(fā)展起著決定性的作用。雙方要以培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)際型人才為共同目標(biāo)，經(jīng)常交流與溝通，加強(qiáng)管理與培訓(xùn)。在合作過(guò)程中，外方有責(zé)任和義務(wù)對(duì)中方教師進(jìn)行有目的的系統(tǒng)性的培訓(xùn)，即對(duì)國(guó)外教材、國(guó)外授課方式以及國(guó)外評(píng)估模式等進(jìn)行一整套的培訓(xùn)，建立起一支專業(yè)性強(qiáng)、與國(guó)外教學(xué)接軌的教師隊(duì)伍，這樣才能符合國(guó)際合作教學(xué)的要求，才能勝任雙語(yǔ)課程的教學(xué)工作，也才能有效地降低因師資問(wèn)題引起的合作風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的制度為保證，約束并激勵(lì)教職員工從個(gè)人績(jī)效出發(fā)，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，使國(guó)際化合作學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展。

高校中外合作辦學(xué)是高等教育國(guó)際化的一個(gè)趨勢(shì)，是一個(gè)長(zhǎng)期的常態(tài)工作，縱觀以上辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，中外院校必須有預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，制定與完善有關(guān)政策法規(guī)，制定中外合作辦學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的決心與實(shí)力，使中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展前景更廣闊。

參考文獻(xiàn)：

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醫(yī)療保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)經(jīng)過(guò)會(huì)議代表近兩天的努力，主要會(huì)議議程已經(jīng)順利完成，根據(jù)會(huì)議安排，我做一個(gè)簡(jiǎn)單小結(jié)。

這次會(huì)議是人力資源和社會(huì)保障部成立以來(lái)召開(kāi)的第一次全國(guó)性醫(yī)療保險(xiǎn)工作部署和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，來(lái)自全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主管醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)的廳局長(zhǎng)、處長(zhǎng)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志共140多名代表參加了會(huì)議。

會(huì)上，福建廈門等15個(gè)省市做了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流，分別從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌、地級(jí)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作等方面介紹了經(jīng)驗(yàn)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，廣東、江蘇、福建廈門等探索實(shí)行統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。一些地方以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合建立了統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。某、杭州等城市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的統(tǒng)一。在地級(jí)統(tǒng)籌方面，許多城市按照政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，基金統(tǒng)一，管理統(tǒng)一的要求，實(shí)行了地級(jí)統(tǒng)籌。有的城市采取了基金統(tǒng)一管理和調(diào)劑相結(jié)合的辦法，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣積極性。門診統(tǒng)籌方面，探索的城市普遍堅(jiān)持低水平起步，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定待遇水平，如青島規(guī)定報(bào)銷從30%起步；廈門市設(shè)立了的起付線。在就醫(yī)管理上，堅(jiān)持充分利用社區(qū)和基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣東一些地方采取了按服務(wù)人數(shù)定額付費(fèi)的辦法。在居民參保經(jīng)辦方面，各地充分利用社區(qū)和學(xué)校，加大擴(kuò)面力度，如海口市充分利用調(diào)動(dòng)各方面力量，層次落實(shí)責(zé)任；某市與教育等部門聯(lián)合發(fā)文，明確由學(xué)校代收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。各地普遍加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)和信息系統(tǒng)建設(shè)。如湖南省采取全省居民醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)集中開(kāi)發(fā)的方式，避免了重復(fù)建設(shè)。這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)于各地積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度具有很好的借鑒作用。

會(huì)議期間，與會(huì)代表進(jìn)行了分組座談，XX副部長(zhǎng)主持了廳局長(zhǎng)組的討論，大家互相交流了各地上半年工作開(kāi)展情況和主要經(jīng)驗(yàn)，共同分析了醫(yī)療保險(xiǎn)工作當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)于下一步的醫(yī)療、生育保險(xiǎn)工作提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。剛才，XX副部長(zhǎng)做了重要講話。大家普遍反映，這次會(huì)議雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、明確工作任務(wù)的預(yù)期目的。下面，我講三方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹XX副部長(zhǎng)講話精神

XX副部長(zhǎng)的講話站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，客觀總結(jié)了上半年醫(yī)療、生育保險(xiǎn)工作取得的成績(jī)，透徹分析了醫(yī)療保險(xiǎn)工作的形勢(shì)，明確了今后三年醫(yī)療保險(xiǎn)工作的主要任務(wù)，布置了今年四季度的重點(diǎn)工作，提出了對(duì)干部隊(duì)伍的要求。整篇講話總結(jié)客觀，分析透徹，重點(diǎn)突出，要求明確，是近期關(guān)于醫(yī)療、生育保險(xiǎn)工作重要的指導(dǎo)性文件。學(xué)習(xí)貫徹XX副部長(zhǎng)講話，我個(gè)人體會(huì)要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

（一）深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前基本醫(yī)療保障工作的形勢(shì)和任務(wù)。XX副部長(zhǎng)在講話中指出，不論是從社會(huì)保障體制改革還是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，醫(yī)療保障事業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了向覆蓋城鄉(xiāng)全體居民邁進(jìn)的新的歷史階段。2008-2010年將是醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要著力完成四項(xiàng)主要任務(wù)：一是擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面，參保率要達(dá)到90%以上。（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面推開(kāi)；2000萬(wàn)大學(xué)生納入居民醫(yī)保；妥善解決歷史遺留問(wèn)題；多種措施解決靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保障問(wèn)題。）二是逐步提高醫(yī)療保障水平。（城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用的支付比例分別達(dá)到75%和60%以上；逐步推開(kāi)門診統(tǒng)籌，支付率達(dá)到30%以上。）三是做好政策之間的銜接，解決人員流動(dòng)、身份轉(zhuǎn)變等的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問(wèn)題。四是加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理。提高統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)地級(jí)統(tǒng)籌。探索整合管理資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。充分利用和發(fā)展社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障平臺(tái)等。

（二）落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。XX部長(zhǎng)在講話中，對(duì)第四季度要落實(shí)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了明確的工作要求：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1億人，為明年全面推開(kāi)打好基礎(chǔ)；地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員年底前全部納入醫(yī)保范圍，打破“封閉運(yùn)行”的壁壘；落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理要求，規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)委托管理。這三項(xiàng)工作都是國(guó)務(wù)院都已做過(guò)部署，要提高對(duì)這三項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照XX部長(zhǎng)講話要求抓出成效，按時(shí)完成任務(wù)。

（三）積極探索三個(gè)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌、地級(jí)統(tǒng)籌等是涉及醫(yī)療保障體系建設(shè)的重大問(wèn)題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要解決當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)體系統(tǒng)籌規(guī)劃，制度間的銜接問(wèn)題；門診統(tǒng)籌是提高保障水平，擴(kuò)大受益面的關(guān)鍵；地級(jí)統(tǒng)籌有助于提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金支撐能力，實(shí)現(xiàn)更大范圍共濟(jì)。XX副部長(zhǎng)在講話中深入分析了探索門診統(tǒng)籌、地級(jí)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等的需要解決的主要問(wèn)題，指明了下一步努力的方向。各地要按照XX部長(zhǎng)的要求，及時(shí)調(diào)整工作思路和方向，加大探索力度，使三個(gè)統(tǒng)籌逐步在全國(guó)推開(kāi)。

（四）加強(qiáng)管理能力建設(shè)。在管理理念方面，要樹立服務(wù)至上的思想，以服務(wù)對(duì)象的滿意程度來(lái)檢驗(yàn)工作的質(zhì)量和效果。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，要強(qiáng)化信息系統(tǒng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)，為覆蓋面的迅速擴(kuò)大和管理的精細(xì)化提供技術(shù)支撐。在經(jīng)辦管理制度方面，加強(qiáng)內(nèi)控制度，用嚴(yán)密的體系管業(yè)務(wù)流程，確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。在管理能力方面，要提高分析能力，對(duì)相關(guān)制度運(yùn)行作出評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策措施。同時(shí)要提高應(yīng)急能力，妥善和處理各種突發(fā)事件，保證信息安全和人員安全。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在基本醫(yī)療保障新的歷史階段，XX副部長(zhǎng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)干部隊(duì)伍提出了新的要求：要深謀遠(yuǎn)慮，勤于思考，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手；要勇于

創(chuàng)新，以改革的意識(shí)、改革的精神，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的深入發(fā)展；要求真務(wù)實(shí)，一絲不茍、鍥而不舍地抓落實(shí)，把中央和國(guó)務(wù)院的科學(xué)決策更好更快地變?yōu)槔习傩諏?shí)實(shí)在在的福利；要搞好協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)工作的合理；要清正廉潔，培養(yǎng)醫(yī)療保險(xiǎn)干部隊(duì)伍的浩然正氣，博然大氣，沛然清氣。

大家回去以后，要盡快將會(huì)議精神向廳黨組和當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，組織勞動(dòng)保障部門和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)真學(xué)副部長(zhǎng)講話精神。要根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步解放思想，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)整完善工作思路，做好今年四季度工作，同時(shí)，及早謀劃明年和今后3年的工作。

三、及早謀劃明年工作

今年已經(jīng)到第四季度，在做好當(dāng)前工作的同時(shí)，要按照XX副部長(zhǎng)講話的要求，著眼于2010年的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃好2009年的工作。2009年將是基本醫(yī)療保障制度的改革年，也是實(shí)現(xiàn)2010年目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在研究明年工作的時(shí)要重點(diǎn)考慮以下四方面的問(wèn)題。

（一）統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作。一要強(qiáng)化基本醫(yī)療保障的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各項(xiàng)基本保險(xiǎn)制度的定位，著手研究銜接的辦法。二是加快建立統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、定點(diǎn)范圍、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)編碼和接口、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和規(guī)范、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的逐步統(tǒng)一。三是整合管理資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一管理。一些省市政府有意向?qū)⑿罗r(nóng)合移交勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一管理，對(duì)于是否接收，各地觀點(diǎn)不盡一致，我個(gè)人認(rèn)為，從國(guó)家和人民的利益的角度，從事業(yè)發(fā)展的角度去考慮，統(tǒng)一管理是方向，但接收后的困難也要向領(lǐng)導(dǎo)反映，爭(zhēng)取政府在經(jīng)辦能力建設(shè)等方面給予支持。

（二）謀劃如何實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。一是測(cè)算各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保的人數(shù)，特別是研究制度的人叉問(wèn)題，如新農(nóng)合以家庭為單位參保，很多農(nóng)民工既參加了新農(nóng)合和職工醫(yī)保；個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等鼓勵(lì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可以參加居民醫(yī)保，但參加居民醫(yī)保的人群數(shù)量要有預(yù)測(cè)。二是明確擴(kuò)面的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在2009年優(yōu)先解決。如居民醫(yī)保、歷史遺留問(wèn)題、靈活就業(yè)人員和困難人員參保等。

（三）充分考慮改革推進(jìn)的難度。一是壓力加大，要有預(yù)案。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案即將公開(kāi)征求意見(jiàn)，各地要根據(jù)平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，提前梳理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究提出具體措施。如異地就醫(yī)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等問(wèn)題。二是處理好提高待遇與基金風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革明確提出要群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)要明顯減輕，同時(shí)推進(jìn)門診統(tǒng)籌，各地要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行分析。任何一項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整前都必須要詳細(xì)的論證和測(cè)算，不能憑一時(shí)的熱情，盲目提高待遇。要充分認(rèn)識(shí)待遇提高后福利的剛性和醫(yī)療服務(wù)的不確定性，要真正做到低水平起步，逐步發(fā)展。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。如解決地方性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的同時(shí)，也要同步研究地方政策性和依法破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題。還要研究困難企業(yè)和困難人員參保問(wèn)題，要對(duì)各類情況心中有數(shù)，工作有預(yù)案，才能把好事辦好，保持社會(huì)穩(wěn)定。四是經(jīng)辦能力不足，各地普遍存在長(zhǎng)期超負(fù)荷工作問(wèn)題，達(dá)到參保人數(shù)翻一番的目標(biāo)，工作量可能成倍增加。對(duì)此，要有充分思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。

（四）配合做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)工作。特別是與我們密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，要積極跟進(jìn)：一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，涉及到門診統(tǒng)籌的建立和推進(jìn)，我們要利用這一機(jī)會(huì)推動(dòng)有關(guān)部門建立雙向轉(zhuǎn)診制度的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。二是基本藥物制度，涉及藥品生產(chǎn)、采購(gòu)、定價(jià)、配送、使用等一系列制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)如何使用基本藥物、參保人員如何獲得基本藥物、基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄如何與基本藥物制度銜接等都需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)研究。三是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，這項(xiàng)改革十分復(fù)雜，目前醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)支出主要支付給公立醫(yī)院。對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的每一步都要高度重視，積極參與，代表患者的利益，提出我們的要求，促進(jìn)公立醫(yī)院改革向節(jié)約資源，提供良好服務(wù)的方向前進(jìn)。

同志們，2008、2009都是完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系的關(guān)鍵之年，相信在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委、政府的關(guān)心、支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)勞動(dòng)保障部門的共同努力，醫(yī)療、生育保險(xiǎn)的各項(xiàng)任務(wù)一定能夠順利完成。

篇5

（一）主要目標(biāo)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系相銜接，覆蓋全體城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2008年城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到50%；2009年城鎮(zhèn)居民參保率力爭(zhēng)達(dá)到70%；2010年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)行，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策體系，形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。

（二）基本原則。堅(jiān)持低水平起步和統(tǒng)籌兼顧各方承受能力的原則；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則；堅(jiān)持家庭（個(gè)人）繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則；堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理銜接的原則。

二、覆蓋范圍和保障方式

（一）覆蓋范圍。不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的在校學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生，不包括大學(xué)生，下同）、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，均可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（二）保障方式。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行大病統(tǒng)籌，解決參保居民住院和門診大病的醫(yī)療費(fèi)用支出。

三、統(tǒng)籌方式

全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市、縣（市）分級(jí)統(tǒng)籌，由各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦，負(fù)責(zé)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付工作。

四、繳費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以家庭（個(gè)人）繳費(fèi)為主，各年齡段人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、未成年居民（未滿18周歲，含18周歲以上在校學(xué)生，下同），以上年度本統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為基數(shù)，按0.8%的比例繳納。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2008年市本級(jí)人均繳費(fèi)額為70元。

2、成年居民（年滿18周歲，不含在校學(xué)生，下同），以上年度本統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為基數(shù)，按2.6%的比例繳納。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2008年市本級(jí)人均繳費(fèi)額為230元。

3、城鎮(zhèn)參保居民應(yīng)同時(shí)參加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：未成年居民每人每年15元，成年居民每人每年36元。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參保居民按規(guī)定所需繳費(fèi)部分，由統(tǒng)籌地區(qū)政府區(qū)分不同情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、普通人群中未成年居民每人每年補(bǔ)助50元，成年居民每人每年補(bǔ)助80元。

2、低保對(duì)象中未成年居民每人每年補(bǔ)助60元，成年居民每人每年補(bǔ)助180元，60周歲以上老年人每人每年補(bǔ)助190元。

3、重度殘疾人中未成年居民每人每年補(bǔ)助70元，成年居民每人每年補(bǔ)助190元

4、市級(jí)以上勞動(dòng)模范每人每年補(bǔ)助180元。

五、待遇標(biāo)準(zhǔn)和支付范圍

（一）待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)立統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額。起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人自付；起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用由城鎮(zhèn)居民個(gè)人承擔(dān)40%（70周歲以上老年人承擔(dān)30%），統(tǒng)籌基金支付60%（70周歲以上老年人支付70%），最高不超過(guò)70%。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)的起付標(biāo)準(zhǔn)（傳染病院、結(jié)核病防治院、精神病院取消起付標(biāo)準(zhǔn)）按不同等級(jí)醫(yī)院加以區(qū)別，依照三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別確定為300元/人次、200元/人次、100元/人次。參保人員在一個(gè)年度內(nèi)兩次及兩次以上住院，起付標(biāo)準(zhǔn)依級(jí)依次下降100元，直到起付標(biāo)準(zhǔn)為零止。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年度內(nèi)累計(jì)最高支付限額為2.5萬(wàn)元。

城鎮(zhèn)居民發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用，通過(guò)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)解決，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)銷比例為80%，在一個(gè)年度內(nèi)最高支付限額為7萬(wàn)元。

參保人員經(jīng)批準(zhǔn)到市外醫(yī)院住院所發(fā)生符合支付范圍的醫(yī)療費(fèi)，統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)，為在本市三級(jí)醫(yī)院住院標(biāo)準(zhǔn)的2倍。起付標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金支付50%。

（二）統(tǒng)籌基金支付范圍。統(tǒng)籌基金主要用于支付參保居民符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用和門診大病醫(yī)療費(fèi)用；統(tǒng)籌基金的具體支付范圍，參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目目錄等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、基金管理

為使城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作正常運(yùn)行，保證參保居民的切身利益，必須管好使用好基金，確?；鸬陌踩?、合理、有效使用。

（一）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，單獨(dú)列賬、專款專用。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。

（三）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理、運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，吸收社會(huì)各方代表參與監(jiān)管，定期向社會(huì)公布城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的收支和使用情況，保證參保的城鎮(zhèn)居民享有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度公開(kāi)、公平、公正。探索建立健全基金的風(fēng)險(xiǎn)防范和調(diào)劑機(jī)制，確?；鸢踩?/p>

七、服務(wù)管理

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》及有關(guān)配套政策和管理制度，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和有序運(yùn)行。

（一）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理，參保居民可自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。各統(tǒng)籌地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理。

（二）因病情轉(zhuǎn)市外就醫(yī)的，由三級(jí)醫(yī)院簽署意見(jiàn)，經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批同意后方可轉(zhuǎn)院。未辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予結(jié)算。

（三）建立醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。各統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的查處力度。

八、實(shí)施步驟

實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的具體時(shí)間安排如下：

第一階段（2008年1-3月份）：制定完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案、暫行辦法并向省申報(bào)試點(diǎn)。

第二階段（2008年4-6月份）：做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，組織相關(guān)人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，同時(shí)指導(dǎo)獨(dú)立統(tǒng)籌縣（市）制訂實(shí)施方案。

第三階段（2008年6月）：正式啟動(dòng)。組織城鎮(zhèn)居民登記、申報(bào)、繳費(fèi)，發(fā)放《醫(yī)療保險(xiǎn)卡》。

九、機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、改造工作。同級(jí)財(cái)政部門要保障網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造所需經(jīng)費(fèi)。

（二）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)管理體系，由現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作需要，在醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)增設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)，同時(shí)采取多種辦法，為街道、社區(qū)配備專（兼）職城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作協(xié)理（管）員，以保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作服務(wù)平臺(tái)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮街道和社區(qū)、學(xué)校及相關(guān)社團(tuán)組織的作用，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)管理服務(wù)工作。充分利用金融窗口作用，委托辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)，為參保人員提供便捷服務(wù)。

十、組織實(shí)施及保證措施

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大居民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重大意義，切實(shí)采取有效措施，保證此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各縣（市）政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，精心組織實(shí)施，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)地解決好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（二）政府有關(guān)部門要按照職責(zé)通力合作，密切配合，為推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供有力的支持。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的行政主管部門，負(fù)責(zé)研究制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、辦法，做好制度實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城鎮(zhèn)參保居民補(bǔ)助資金的籌集，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的核定，醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督工作。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的服務(wù)。

教育部門負(fù)責(zé)做好在校中小學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生）及少年兒童參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳，督促檢查所屬各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)好參保工作。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)。

民政、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)低保人群和重度殘疾居民的身份確認(rèn)，并及時(shí)向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供低保人群和重度殘疾居民的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民的戶籍管理工作，并及時(shí)向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供居民戶籍的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

篇6

在全球貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜化的大背景下，外貿(mào)企業(yè)面臨的出口風(fēng)險(xiǎn)日益突顯。越來(lái)越多的外貿(mào)企業(yè)選擇通過(guò)出口信用保險(xiǎn)來(lái)控制出口風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。本文以S外貿(mào)公司為例，深入研究了S外貿(mào)公司出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，分析S外貿(mào)公司出口信用保險(xiǎn)應(yīng)用中存在的問(wèn)題及其成因，并提出了外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)應(yīng)用策略，以期給刊用出口信用保險(xiǎn)進(jìn)行出口風(fēng)險(xiǎn)管理的外貿(mào)企業(yè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】

出口信用保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整期，總體表現(xiàn)復(fù)蘇乏力、需求疲軟，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力不足。國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升，人民幣匯率升值等問(wèn)題交織，使中國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。買方市場(chǎng)下，外貿(mào)企業(yè)賒銷業(yè)務(wù)比重增加，出口信用風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。據(jù)中國(guó)信保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2015年6月出口貿(mào)易信用保險(xiǎn)覆蓋率提升至26.5%，出口信用保險(xiǎn)被越來(lái)越多的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用到出口風(fēng)險(xiǎn)管理中。出口信用保險(xiǎn)，也稱出口信貸保險(xiǎn)，是國(guó)家為了推動(dòng)本國(guó)的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非贏利性的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其是以商品出口賒銷和出口信用放款中的國(guó)外債務(wù)人的信用作為保險(xiǎn)標(biāo)的物，在國(guó)外債務(wù)人未能如約履行債務(wù)清償而使債權(quán)人遭致?lián)p失時(shí)，由保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人即債權(quán)人提供風(fēng)險(xiǎn)保障的一種保險(xiǎn)，通常由政府指定機(jī)構(gòu)辦理。通過(guò)投保出口信用保險(xiǎn)，降低收匯風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)安全收匯；增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。

一、出口信用保險(xiǎn)在S外貿(mào)公司出口風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用

（一）S外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)概況及信用保險(xiǎn)現(xiàn)狀母公司J公司以自身強(qiáng)大的生產(chǎn)制造實(shí)力，成為多家國(guó)際品牌公司的供應(yīng)商，于2004年因業(yè)務(wù)拓展需要，成立了S外貿(mào)公司。S外貿(mào)公司以企業(yè)轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，創(chuàng)新進(jìn)取，為企業(yè)發(fā)展不斷注入活力，經(jīng)過(guò)十年多的高速發(fā)展，S外貿(mào)公司的品牌貿(mào)易伙伴已有426家，總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、銷售收入、利潤(rùn)總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均10%以上的速度增長(zhǎng)。S外貿(mào)公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表顯示（表1）：至2014年底，公司總資產(chǎn)超過(guò)17億元人民幣，凈資產(chǎn)3.8億元人民幣。2014年?duì)I業(yè)收入近30億元人民幣，利潤(rùn)總額達(dá)1.92億元人民幣。2004年S外貿(mào)公司成立之初，就與中國(guó)信保合作，積極采用出口信用保險(xiǎn)這一新型的保險(xiǎn)方式轉(zhuǎn)嫁賒銷帶來(lái)的收匯風(fēng)險(xiǎn)，不斷培養(yǎng)客戶群，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。S外貿(mào)公司出口信用保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表顯示（表2）：S外貿(mào)公司信用銷售額逐年增加，其中2013年增幅最為明顯，到達(dá)27%，2015年全年信用銷售額達(dá)4億美金。2012年國(guó)家出臺(tái)政策扶持外貿(mào)出口，調(diào)減出口保險(xiǎn)費(fèi)率，2013年S外貿(mào)公司升級(jí)為中信VIP大客戶，保險(xiǎn)費(fèi)率有優(yōu)惠，因此近年來(lái)保費(fèi)年支出總額波動(dòng)幅度不大。S外貿(mào)公司總體出險(xiǎn)不高，僅有4‰，索賠金額于2011年達(dá)到峰值333萬(wàn)美金，其他各年年均也就幾十萬(wàn)美金。從索賠賠付率來(lái)看，2010～2014年索賠申報(bào)530萬(wàn)美金，實(shí)際賠付292萬(wàn)美金，索賠賠付率55%，遠(yuǎn)低于中國(guó)信保給出的協(xié)議賠償比80%～90%。賒銷業(yè)務(wù)盛行的買方市場(chǎng)下，S外貿(mào)公司借助出口信用保險(xiǎn)不僅僅為了防范出口風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)出口收匯安全，更重要的是促進(jìn)公司全面了解國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向，提升公司風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制水平，激勵(lì)公司業(yè)務(wù)人員增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，用全球化的思維評(píng)價(jià)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，促進(jìn)公司外貿(mào)出口更上一級(jí)臺(tái)階。

（二）S外貿(mào)公司出口風(fēng)險(xiǎn)管理流程近年來(lái)，隨著賒銷業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，S外貿(mào)公司越來(lái)越重視信用交易業(yè)務(wù)的管理，確立了全程出口風(fēng)險(xiǎn)管理模式，公司專門設(shè)立信管員崗位，加強(qiáng)應(yīng)收賬款事前跟蹤管理。S外貿(mào)公司結(jié)合出口信用保險(xiǎn)申報(bào)程序的要求，將出口信用保險(xiǎn)管理融入到企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)管理制度中，建立了行之有效的出口風(fēng)險(xiǎn)管理流程（圖1）。1.篩選客戶業(yè)務(wù)員結(jié)識(shí)客戶后，訂單簽訂前，根據(jù)預(yù)計(jì)銷售額申請(qǐng)信用限額。審批后，信管員向中國(guó)信保提交信用限額申請(qǐng)表。中國(guó)信保公司經(jīng)過(guò)10～15個(gè)工作日的資信調(diào)查，給客戶批復(fù)一定的信用額度。信用限額是由保險(xiǎn)公司批復(fù)的，保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人向適保范圍內(nèi)特定買方或特定開(kāi)證行開(kāi)立的信用證項(xiàng)下可能承擔(dān)賠償責(zé)任的最高限額，其具有可循環(huán)的、有限的、可調(diào)配的及動(dòng)態(tài)的特征。對(duì)于未批復(fù)限額的客戶，S外貿(mào)公司出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，不予接單。2.簽訂合同業(yè)務(wù)員與買家簽訂的合同必須經(jīng)由信管員復(fù)核，滿足信保要求。同時(shí)，信管員還要跟蹤限額使用情況，避免超限額出運(yùn)，如批復(fù)的限額不能滿足需要，可向中國(guó)信保申請(qǐng)追加限額。另外，信管員要審核該買家項(xiàng)下的逾期未收匯情況，如果存在逾期未收匯，需要報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)科審批已知風(fēng)險(xiǎn)日后買家出運(yùn)，財(cái)務(wù)科敦促業(yè)務(wù)員追討欠款。3.申報(bào)出運(yùn)業(yè)務(wù)部門根據(jù)合同要求備貨、發(fā)運(yùn)，并在收到貨代提單后，將相關(guān)的出運(yùn)資料錄入到外貿(mào)ERP系統(tǒng)內(nèi)。信管員每月定期將外貿(mào)ERP系統(tǒng)內(nèi)信保信息匯總、復(fù)核、整理成表，導(dǎo)入信保通①系統(tǒng)“出運(yùn)申報(bào)”模塊下。中國(guó)信保計(jì)征保險(xiǎn)費(fèi)并承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。按屮國(guó)信保公司的規(guī)定，外貿(mào)公司對(duì)特定買家項(xiàng)下的出運(yùn)必須在貨物發(fā)運(yùn)10個(gè)工作日內(nèi)逐筆進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)必須及時(shí)、準(zhǔn)確，不能漏報(bào)、挑保。4.確認(rèn)收匯在收到國(guó)外客戶的匯款之后，業(yè)務(wù)員要在外貿(mào)ERP系統(tǒng)的模塊中進(jìn)行收匯確認(rèn)，逐票拆分水單。信管員在信保通系統(tǒng)下做收匯申報(bào)，及時(shí)釋放被占用的信用限額，逾期未收匯的情況統(tǒng)計(jì)成表，向業(yè)務(wù)員確認(rèn)。5.報(bào)損理賠信管員依照業(yè)務(wù)員壞賬反饋意見(jiàn)表，在已知風(fēng)險(xiǎn)日后30日內(nèi)向中國(guó)信保提交《可損通知書》。（圖2）按屮信保公司的規(guī)定，應(yīng)收匯日30天后未到款，說(shuō)明拖欠風(fēng)險(xiǎn)已產(chǎn)生，被保險(xiǎn)人已知風(fēng)險(xiǎn)日后須立即催款并暫停出運(yùn)以減少損失。已知風(fēng)險(xiǎn)日后出運(yùn)的保單，保險(xiǎn)公司將不承擔(dān)賠付責(zé)任。報(bào)損期限為應(yīng)收匯日后的60天之內(nèi)，超過(guò)此時(shí)間為遲報(bào)損。保險(xiǎn)公司可以根據(jù)情況降低賠付率或拒絕理賠。在提交《可損通知書》后4個(gè)月內(nèi)，如果仍未成功收匯，信保員要及時(shí)準(zhǔn)備全套索賠材料，向中國(guó)信保提交《索賠申請(qǐng)書》。

二、S外貿(mào)公司出口信用保險(xiǎn)應(yīng)用中存在的問(wèn)題及其成因

出口信用保險(xiǎn)不是投保了便萬(wàn)無(wú)一失，如果實(shí)際應(yīng)用中某些環(huán)節(jié)的操作不符合中國(guó)信保的規(guī)定，一旦出險(xiǎn)，有可能得不到應(yīng)有的賠償，失去了投保的意義。例如S外貿(mào)公司出口信用保險(xiǎn)應(yīng)用中就存在信用限額晚申請(qǐng)，投保申報(bào)有錯(cuò)誤和遺漏，收匯確認(rèn)與實(shí)際不符，索賠資料不齊全等問(wèn)題，其發(fā)生的原因還是企業(yè)內(nèi)部管理的不足。

（一）業(yè)務(wù)員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，配合度不高S外貿(mào)公司作為大型的外貿(mào)公司，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流程繁多。業(yè)務(wù)員操作過(guò)程中往往疏忽一二：像限額申請(qǐng)環(huán)節(jié)，部分業(yè)務(wù)員急著接單，認(rèn)為客戶實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際知名度高，就可以不走信保流程，直到交單出貨時(shí)，才發(fā)現(xiàn)沒(méi)有信用限額可用，匆匆提交信用限額申請(qǐng)表，等到限額批復(fù)下來(lái)已是兩周之后，延誤出貨不說(shuō)，有時(shí)還會(huì)碰到問(wèn)題買家，中國(guó)信保不予批復(fù)限額，公司只能冒著高風(fēng)險(xiǎn)出貨，最后能否成功收匯都將成為問(wèn)題。另外，出運(yùn)申報(bào)環(huán)節(jié)也時(shí)常出現(xiàn)問(wèn)題。按規(guī)定，S外貿(mào)公司每月申報(bào)一次出運(yùn)，業(yè)務(wù)員在每月20日前要將本月出運(yùn)票號(hào)的信保信息錄入外貿(mào)ERP系統(tǒng)。由于業(yè)務(wù)員平時(shí)工作繁忙，隔三差五要出差，經(jīng)常會(huì)錯(cuò)過(guò)填報(bào)時(shí)間，加上馬虎粗心的人也有之，部分票號(hào)存在遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的現(xiàn)象。

（二）信保管理手段落后S外貿(mào)公司目前配備的外貿(mào)ERP系統(tǒng)為杭州華元計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程有限公司研發(fā)的外貿(mào)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)2005版，使用至今已有十個(gè)年頭。雖然現(xiàn)今軟件還能有效運(yùn)行，但影響工作效率提高，對(duì)于業(yè)務(wù)量不斷上漲的S外貿(mào)公司而言，相對(duì)落后的ERP系統(tǒng)無(wú)疑是企業(yè)發(fā)展壯大的雞肋。由于S外貿(mào)公司現(xiàn)有的ERP系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行EDI數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，不能與中國(guó)信保公司的“信保通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成對(duì)接，導(dǎo)致信保申報(bào)時(shí)必須將公司外貿(mào)ERP系統(tǒng)中填報(bào)的信保信息輸出，按中國(guó)信保公司的要求匯總整理成標(biāo)準(zhǔn)格式的表格，再導(dǎo)入到“信保通”系統(tǒng)中，加上申報(bào)數(shù)據(jù)都是業(yè)務(wù)員手工錄入的，受人為因素影響較大，其與真實(shí)單證的相符性還有待考量，需要信管員針對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行逐票復(fù)核，造成人力物力的重復(fù)浪費(fèi)。

（三）應(yīng)收賬款管理不精確S外貿(mào)公司自2012年起逐步完善應(yīng)收賬款管理體系，財(cái)務(wù)部專門設(shè)置了人員跟蹤管理收匯事宜，定期分析賬齡，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)催收，現(xiàn)今應(yīng)收賬款壞賬率已有明顯下降。筆者也發(fā)現(xiàn)，S外貿(mào)公司的收匯管理離“精確化”還有一段距離，特別是大客戶（貿(mào)易額億元以上的客戶）的收匯，其單次付匯金額往往是成百上千票訂單的總額，其中部分訂單可能存在退換貨、報(bào)關(guān)差異、推銷樣等多種問(wèn)題引起的多付匯或少付匯情況，時(shí)常要跟客戶反復(fù)核對(duì)才能確認(rèn)，嚴(yán)重影響出險(xiǎn)訂單的理賠申報(bào)。另一方面，盡管S外貿(mào)公司現(xiàn)有的外貿(mào)ERP系統(tǒng)具備催收提醒功能，可是其應(yīng)收賬款逾期推算的基準(zhǔn)為業(yè)務(wù)員制單時(shí)填寫的出運(yùn)預(yù)估日期，并非是準(zhǔn)確的裝船日期，由于其技術(shù)相對(duì)落后，無(wú)法與海關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接，不能獲得精確的報(bào)關(guān)出運(yùn)信息，導(dǎo)致應(yīng)收賬款逾期提醒常常失準(zhǔn)。更不能排除業(yè)務(wù)員有私心，故意將出運(yùn)日期填寫晚一點(diǎn)，以逃避逾期催收的追責(zé)，致使企業(yè)錯(cuò)過(guò)追償?shù)淖罴褧r(shí)機(jī)。

（四）客戶管理過(guò)于被動(dòng)出于對(duì)“中國(guó)信?！睆?qiáng)大的資信調(diào)查網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)分析能力的信任，S外貿(mào)公司弱化了客戶篩選和管理：1.S外貿(mào)公司沒(méi)有對(duì)其客戶群進(jìn)行資信檔案管理，只要中國(guó)信保批復(fù)信用限額的買家，S外貿(mào)公司就會(huì)在有效限額內(nèi)安排接單和出運(yùn)，一般不會(huì)對(duì)客戶的資信情況進(jìn)行再調(diào)查；2.客戶動(dòng)態(tài)信息獲取不及時(shí)，比如客戶突然宣告破產(chǎn)，往往要到應(yīng)收賬款超期未收回，財(cái)務(wù)部通知出險(xiǎn)后，才去了解客戶的實(shí)際情況；3.客戶信用評(píng)價(jià)體系不健全，未按客戶的付款情況劃分信用等級(jí)，也沒(méi)有針對(duì)不同評(píng)級(jí)的客戶制定相應(yīng)的信用管理政策。總之，S外貿(mào)公司的客戶管理策略存在諸多不足。外貿(mào)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的首要原因是買方信用風(fēng)險(xiǎn)，如果不能做到“知己知彼”，將影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）業(yè)務(wù)資料未存檔從S外貿(mào)公司索賠情況來(lái)看，2010～2014年索賠案件申請(qǐng)金額530萬(wàn)美金，實(shí)際賠付292萬(wàn)美金，索賠賠付率55%，遠(yuǎn)低于中國(guó)信保給出的協(xié)議賠償比80%～90%。究其原因有以下兩點(diǎn)：1.遲報(bào)損，怕保險(xiǎn)公司介入追討會(huì)影響客戶信譽(yù)，破壞貿(mào)易關(guān)系，使客戶流失，一再拖延理賠申報(bào)；2.未按規(guī)定提交全套索賠資料，由于理賠時(shí)需要提供真實(shí)、齊全的文件信息，業(yè)務(wù)文件的缺失、客戶信息的不符、付款條件的變更、往來(lái)函電的保存不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，將使信保公司拒絕理賠或降低賠付率。近年來(lái)S外貿(mào)公司業(yè)務(wù)量不斷上升，業(yè)務(wù)員在訂單執(zhí)行過(guò)程中要制作大量的單證，平時(shí)又對(duì)其業(yè)務(wù)資料疏于管理，等到理賠申請(qǐng)時(shí)才尋找，可要大海撈針了。

三、S外貿(mào)公司實(shí)施出口信用保險(xiǎn)的對(duì)策建議

目前，S外貿(mào)公司雖然逐步完善了出口風(fēng)險(xiǎn)管理流程，但是流程執(zhí)行缺乏監(jiān)督，約束力不強(qiáng)，出口風(fēng)險(xiǎn)管理仍然處于粗放型管理階段，信用風(fēng)險(xiǎn)防范手段比較單一，對(duì)客戶的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警缺乏精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)評(píng)估。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)走高的大環(huán)境下，外貿(mào)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理不能僅僅依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，必須要有先進(jìn)的管理手段、科學(xué)的管理方法作保證。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)員工業(yè)務(wù)能力建設(shè)是企業(yè)管理水平的全面體現(xiàn)，他貫穿于管理工作的全過(guò)程，與工作質(zhì)量密切相關(guān)。S外貿(mào)公司可以針對(duì)基層業(yè)務(wù)員定期開(kāi)展出口風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)課程，宣傳出口風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義，指導(dǎo)出口信用保險(xiǎn)的應(yīng)用。培訓(xùn)課程還可以邀請(qǐng)信保公司的風(fēng)險(xiǎn)管理專家，向業(yè)務(wù)員傳達(dá)國(guó)際市場(chǎng)的出口風(fēng)險(xiǎn)信息，分享實(shí)用的信保管理案例。培訓(xùn)后可以組織知識(shí)競(jìng)賽，考核培訓(xùn)質(zhì)量，確保每位業(yè)務(wù)員都能學(xué)有所獲。通過(guò)反復(fù)宣貫和流程監(jiān)督，切實(shí)提高業(yè)務(wù)員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)管理舉措全面落實(shí)。

（二）全面升級(jí)外貿(mào)管理系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)作為企業(yè)管理模式的載體，能整合數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，全面降低企業(yè)運(yùn)作成本，提高公司的整體運(yùn)作效率，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)今，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，數(shù)據(jù)管理的重要性愈加突顯?，F(xiàn)階段S外貿(mào)公司正在推進(jìn)卓越績(jī)效管理模式，對(duì)原有管理方式進(jìn)行重塑再造，可以利用這一契機(jī)對(duì)外貿(mào)管理軟件進(jìn)行全面升級(jí)。此次升級(jí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1.預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的EDI數(shù)據(jù)接口，可以方便地實(shí)現(xiàn)與關(guān)系部門的數(shù)據(jù)共享和交換；2.擁有決策支持系統(tǒng)，提供圖形化、報(bào)表化的市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)，能夠?qū)ξ磥?lái)的公司業(yè)務(wù)發(fā)展、客戶需求發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)展作出預(yù)測(cè)；3.與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，國(guó)外客戶可以通過(guò)平臺(tái)即時(shí)下訂單，數(shù)據(jù)能直接傳導(dǎo)至外貿(mào)管理系統(tǒng)，快速反應(yīng)成制單信息，實(shí)時(shí)滿足客戶的各種需求，大大提升客戶服務(wù)水平。

（三）應(yīng)收賬款精細(xì)化管理業(yè)務(wù)員作為應(yīng)收賬款催收的責(zé)任人，貨物交割后應(yīng)向客戶詢問(wèn)本次交易的滿意度情況，確認(rèn)是否能按期支付合同金額，有收匯風(fēng)險(xiǎn)的盡早向信管員備案，收匯時(shí)要求客戶提供明確的付匯清單，審核確認(rèn)后，發(fā)給財(cái)務(wù)科進(jìn)行系統(tǒng)拆分和關(guān)賬。外貿(mào)管理系統(tǒng)的升級(jí)改造之后，對(duì)于應(yīng)收賬款精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)也大有裨益。收匯水單拆分后，ERP系統(tǒng)里的收匯信息通過(guò)數(shù)據(jù)交互快速反映給信保通系統(tǒng)，自動(dòng)進(jìn)行收匯申報(bào)，及時(shí)釋放信用限額。另外，報(bào)關(guān)出運(yùn)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確后，應(yīng)收賬款逾期情況也可以一票票精準(zhǔn)跟蹤，便于應(yīng)收匯日前提醒客戶付款，如發(fā)現(xiàn)客戶有故意拖欠的行為，可盡早采取應(yīng)對(duì)措施，杜絕漏網(wǎng)之魚的產(chǎn)生。

（四）建立客戶檔案化管理制度1.客戶資信建檔積極與中國(guó)信保尋求合作，依據(jù)中國(guó)信保出具的買家資信調(diào)查報(bào)告建立客戶檔案，從經(jīng)營(yíng)狀況、資信情況和償付能力多個(gè)方面考量買方實(shí)力，對(duì)客戶的交易價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。2.客戶信用評(píng)級(jí)根據(jù)往期的交易記錄，對(duì)客戶進(jìn)行信用分析和信用評(píng)級(jí)，并根據(jù)不同的評(píng)級(jí)分類管理客戶檔案，便于業(yè)務(wù)員調(diào)檔查閱，為業(yè)務(wù)洽談提供依據(jù)。另一方面，有助于企業(yè)篩選信譽(yù)良好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的客戶，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。3.客戶動(dòng)態(tài)跟蹤與國(guó)外買家保持聯(lián)系，了解客戶的發(fā)展需求，廣泛收集客戶信息，全方位解讀信息后，及時(shí)更新客戶數(shù)據(jù)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作。

（五）落實(shí)業(yè)務(wù)資料歸檔工作業(yè)務(wù)資料的完整性對(duì)于理賠成功率起著至關(guān)重要的作用。S外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)部門應(yīng)該安排專門的理單人員，管理各類單證的存檔。在出貨當(dāng)日，業(yè)務(wù)員將訂單相關(guān)的采購(gòu)合同、銷售合同、發(fā)票、裝箱單、提單、發(fā)運(yùn)通知書、報(bào)關(guān)單、質(zhì)檢報(bào)告等相關(guān)資料交給理單員歸檔，理單員做好單證接收記錄。每月20日前理單員分類后，交給信管員存檔。信管員根據(jù)單證資料核對(duì)信保申報(bào)填寫的準(zhǔn)確性。每月10日前，業(yè)務(wù)員將上月與客戶重要往來(lái)函電（郵件形式）統(tǒng)一打包發(fā)給信管員，信管員對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行電子存檔。

四、結(jié)論

S外貿(mào)公司作為大型的外貿(mào)企業(yè)，非常重視企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，日常工作都是流程化管理，出口信用保險(xiǎn)應(yīng)用的基礎(chǔ)環(huán)境比較良好。投保出口信用險(xiǎn)的目的，是為了規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，減少收匯損失，然而出險(xiǎn)后理賠的成功率卻受到公司內(nèi)部多種因素的制約，客戶限額申請(qǐng)不及時(shí)，出運(yùn)申報(bào)錯(cuò)誤率高，收匯申報(bào)有遺漏，理賠資料提供不全等。通過(guò)S外貿(mào)公司的案例研究，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，企業(yè)外貿(mào)系統(tǒng)老舊，應(yīng)收賬款管理不精確，客戶管理過(guò)于被動(dòng)，業(yè)務(wù)資料未存檔是企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的不足，可以通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面升級(jí)外貿(mào)管理系統(tǒng)，應(yīng)收賬款精細(xì)化管理，建立客戶檔案化管理制度，落實(shí)業(yè)務(wù)資料歸檔工作，保障出口信用保險(xiǎn)的高效應(yīng)用。出口信用保險(xiǎn)是外貿(mào)企業(yè)控制出口風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，然而其也是一把雙刃劍，可能保證了出口企業(yè)的收益，也可能增加出口企業(yè)的損失。

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篇7

文員工作，細(xì)心極其的關(guān)鍵。比如下一份文，我也會(huì)琢磨，可是會(huì)因?yàn)榫o張讓大腦產(chǎn)生短路，這種表現(xiàn)就像潘總說(shuō)的一句話是缺乏運(yùn)籌帷幄的處事能力，急了就亂了。不過(guò)她說(shuō)這種能力也與經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，經(jīng)歷多了，自然也會(huì)有所提高的。下面給大家分享關(guān)于人事的工作總結(jié)，方便大家學(xué)習(xí)。

人事的工作總結(jié)1人事部的工作經(jīng)過(guò)這一年時(shí)間的磨合，對(duì)人員管理、工作流程、規(guī)章制度的建立與執(zhí)行工作上日見(jiàn)成熟。為人事部日常的管理工作創(chuàng)造了便利的條件，也使各項(xiàng)人事工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。經(jīng)過(guò)這一年的工作，異常是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的指導(dǎo)幫忙下，我在人事工作上的業(yè)務(wù)本事和業(yè)務(wù)水平都有了很大的提高。

今年作為企業(yè)的管理年，人事部在對(duì)員工培訓(xùn)方面做了很多工作，經(jīng)過(guò)企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)異常是各部門之間的交流培訓(xùn)，使我在加強(qiáng)了對(duì)其他部門工作的了解，同時(shí)也提高了自身工作本事，對(duì)今后更好的配合各部門的工作有很大的幫忙。為了進(jìn)一步在業(yè)務(wù)技能上有所提高在今年我參加了勞動(dòng)和社會(huì)保障局主辦的《企業(yè)人力資源上崗證》的培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)對(duì)《企業(yè)工資管理》、《勞動(dòng)合同管理》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)仲裁》、《工傷保險(xiǎn)管理》、《法學(xué)與勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)概論》六門課程的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我對(duì)日常工作中處理問(wèn)題的本事，大大提高業(yè)務(wù)技能。隨著國(guó)家職業(yè)資格鑒定的開(kāi)展，在今年的下半年我還參加了"助理人力資源管理師"的學(xué)習(xí)與考試，經(jīng)過(guò)不斷的學(xué)習(xí)使我增長(zhǎng)了專業(yè)知識(shí)，開(kāi)闊了視野，提高了處事本事。

在今年對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的管理過(guò)程中，除日常工作外主要上半年進(jìn)行了新一年企業(yè)本部及代管部門員工的各項(xiàng)保險(xiǎn)基數(shù)核定的工作，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)數(shù)據(jù)是這項(xiàng)工作的重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)人事部全體同事的通力協(xié)作順利完成了該項(xiàng)工作，為日后保險(xiǎn)工作的管理奠定了基礎(chǔ)。另外在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)方面由于現(xiàn)行制度的制約在門診費(fèi)用及住院費(fèi)用報(bào)銷上存在報(bào)銷基數(shù)比較高的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)企業(yè)及人事部領(lǐng)導(dǎo)與總企業(yè)的協(xié)調(diào)和努力在今年6月份我們?nèi)耸虏繛槠髽I(yè)全體員工在太平洋保險(xiǎn)企業(yè)做了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，使報(bào)銷基數(shù)由每年2000元下降至每年500元，這項(xiàng)工作的實(shí)施確實(shí)地解決了員工的看病問(wèn)題，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)每一位職工的關(guān)心，提高了員工工作的進(jìn)取性，穩(wěn)定企業(yè)員工隊(duì)伍。

在工資管理方面，根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“規(guī)范企業(yè)用人薪酬標(biāo)準(zhǔn)”的要求，我協(xié)助人事部經(jīng)理制定了企業(yè)工資改革方案，明確了企業(yè)各?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽憊ぷ始侗鵂氨曜肌2⒃?0__年初順利實(shí)行了新的工資方案。在平時(shí)日常工作中，經(jīng)過(guò)與財(cái)務(wù)部一年的合作，工作開(kāi)展的也比較順利，經(jīng)過(guò)每月從財(cái)務(wù)部抄報(bào)代管各部門的成本費(fèi)用，使我們及時(shí)了解了各部門的費(fèi)用情景，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。在今年9月中旬企業(yè)組織了管理部門的全體員工去四川九寨溝度假，使大家在緊張的工作之余得到了放松，充分的體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的關(guān)心，在這次活動(dòng)當(dāng)中企業(yè)一些無(wú)法離開(kāi)工作崗位的同事以工作為重主動(dòng)放棄了參加這次活動(dòng)。這種敬業(yè)的精神是我學(xué)習(xí)的榜樣。

總的來(lái)說(shuō)我在20__年度的工作在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫忙下開(kāi)展還是比較順利的，可是在工作上的還是暴露了一些自身的不足之處有待改正，增強(qiáng)工作的條理性，避免工作當(dāng)中的粗心大意，努力提高工作質(zhì)量，爭(zhēng)取更加出色的完成下一年的工作。

人事的工作總結(jié)2一、上半年工作總結(jié)

1、繼續(xù)健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步提高企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作水平;

在企業(yè)原有制度的基礎(chǔ)上，完善了《12小時(shí)工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購(gòu)管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等，涉及人、財(cái)、物的管理制度及規(guī)范性文件。

自今年起，物業(yè)企業(yè)所有文件統(tǒng)一由人事行政部負(fù)責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)了文件流程登記管理，保證文件傳批效率、對(duì)文件流程進(jìn)行嚴(yán)格控制。并經(jīng)過(guò)由人事行政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放，加強(qiáng)了內(nèi)部文件傳閱，及時(shí)傳遞信息的效率。

2、在年初的計(jì)劃中，本應(yīng)在三月對(duì)企業(yè)的制度及更新的部分進(jìn)行一次整理和匯編，因各部門業(yè)務(wù)工作開(kāi)展繁忙，重視度不足，完成速度未達(dá)預(yù)計(jì)效果。

六月，集團(tuán)人力資源部牽頭進(jìn)行物業(yè)企業(yè)制度匯編，對(duì)各部門、各崗位提出了新的要求，目前完成了企業(yè)層面的制度及操作規(guī)范。并針對(duì)目前存在的執(zhí)行力差、職責(zé)心不足、業(yè)務(wù)處理回應(yīng)速度緩慢等問(wèn)題，推出《24小時(shí)回復(fù)制度》、《小區(qū)巡查制度》、《投訴處理流程》、《員工禮貌禮儀標(biāo)準(zhǔn)》等提高服務(wù)水平的相關(guān)制度。

二、人事管理

2.1人員編制

隨二期的驗(yàn)收接管及又一城的介入，根據(jù)實(shí)際需要，人員編制進(jìn)行了如下調(diào)整

2.2人員招聘;

物業(yè)企業(yè)上半年經(jīng)過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、職業(yè)介紹所等渠道，基本完成招聘任務(wù)。上半年人員異動(dòng)情景

備注：六月份因未結(jié)束，未納入統(tǒng)計(jì)范圍。

2.3人事費(fèi)用

1-5月人事實(shí)發(fā)工資總表

2.31《保安員12小時(shí)工作制》

在增加二期安防崗位，不增加崗位編制的情景下，實(shí)施了《保安員12小時(shí)工作制》，對(duì)保安員的薪資進(jìn)行了調(diào)整。試行兩個(gè)月以來(lái)，保安員基本能理解該項(xiàng)調(diào)整，部門人員流動(dòng)率未出現(xiàn)異常。基本解決人員不足產(chǎn)生的空崗情景，并逐步消化了去年下半年積累的很多加班。

2.32有償服務(wù)提成制

隨二期入住率的提高，對(duì)有償服務(wù)的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎(chǔ)上，試行安排休息的員工供給有償服務(wù)，并在有償服務(wù)收費(fèi)中按....元小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，作為工資提成給員工。目的是減少加班時(shí)長(zhǎng)、控制人工成本，同時(shí)提高員工工作的進(jìn)取性。

2.4員工培訓(xùn)

上半年新員工對(duì)《員工手冊(cè)》、企業(yè)制度培訓(xùn)的覆蓋率100，每周各部門開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)平均1-2次，組織個(gè)別業(yè)務(wù)部門經(jīng)理參加陽(yáng)光團(tuán)隊(duì)的拓展活動(dòng)。在四月，組織了主管以上的員工前往....參觀，學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗(yàn)，找出自身不足。初步建立員工培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)課程計(jì)劃及相關(guān)培訓(xùn)資料等，計(jì)劃于下半年具體實(shí)施。培訓(xùn)工作因一向缺乏專管人員，由部門內(nèi)部兼任開(kāi)展，存在培訓(xùn)的資料比較單一、在組織上缺乏部門間的交叉培訓(xùn)，未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)資料及操作規(guī)范文件等問(wèn)題。這次各部門均完善了操作手冊(cè)，同時(shí)也為下半年的培訓(xùn)工作建立了基礎(chǔ)。

2.5推行績(jī)效考核

在一月起保安部首先試行了《保安員績(jī)效考核辦法》，制定了保安員級(jí)別及相應(yīng)的.工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)員工不斷提高工作水平及自身素質(zhì)的進(jìn)取性，供給了晉級(jí)、調(diào)薪的機(jī)會(huì)。先后實(shí)施的績(jī)效考核部門有客服中心、車隊(duì)。

目前，績(jī)效考核的工作尚未全面覆蓋，推廣績(jī)效考核的力度和實(shí)效性未到達(dá)真正激勵(lì)員工進(jìn)取性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：1)工作目標(biāo)不明確，未建立實(shí)際操作的規(guī)范。2)管理人員流動(dòng)性大，管理辦法亦經(jīng)常改變。3)從建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)到考核結(jié)果的過(guò)程管理不足。4)員工對(duì)績(jī)效考核的理解度、認(rèn)同感有限。

三、行政管理

3.1員工餐廳

3.11應(yīng)對(duì)員工反映意見(jiàn)比較集中的員工餐廳，經(jīng)過(guò)多次的意見(jiàn)調(diào)查，確定大部分員工的口味，在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時(shí)間上，均根據(jù)各部門不一樣班次的需要及員工意見(jiàn)進(jìn)行了調(diào)整。

目前，員工滿意度基本到達(dá)95以上。

3.12在五月份員工餐廳收支報(bào)告中，已實(shí)現(xiàn)包餐費(fèi)用包含餐廳電費(fèi)、每月人事費(fèi)用當(dāng)月工具、物料采購(gòu)費(fèi)用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費(fèi)用，在員工滿意的基礎(chǔ)上合理降低成本。

3.2倉(cāng)庫(kù)管理

3.21經(jīng)過(guò)制定《物料驗(yàn)收制度》、《采購(gòu)管理制度》等，首先從物料驗(yàn)收的環(huán)節(jié)開(kāi)始嚴(yán)格控制物料的品質(zhì)，增加了由業(yè)務(wù)部門派人協(xié)助驗(yàn)貨的環(huán)節(jié)，減少不合格品的發(fā)生。

其次，加大倉(cāng)庫(kù)對(duì)物料的管理職責(zé)，在采購(gòu)物料的價(jià)格、品質(zhì)上，與歷史價(jià)格、原用物料品質(zhì)進(jìn)行比較，嚴(yán)格把關(guān)，不合格的一律予以退貨處理。

3.22為配合財(cái)務(wù)部做好費(fèi)用劃撥的工作，工程物料的使用在月度盤點(diǎn)表中做到每一件物料清晰列明用在何處，費(fèi)用所屬。

3.24增加了樣板房物品的管理，聯(lián)合材料部進(jìn)行了徹底的核對(duì)，對(duì)遺失、錯(cuò)帳、損壞等情景進(jìn)行了清點(diǎn)。

在多次的樣板房搬遷中，倉(cāng)庫(kù)參與物品的打包、清點(diǎn)、交接、存放等工作，彌補(bǔ)了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團(tuán)財(cái)務(wù)部聯(lián)合進(jìn)行的資產(chǎn)盤點(diǎn)中，行政、工程倉(cāng)庫(kù)均做到了帳貨相符。

3.3車隊(duì)管理

3.31根據(jù)上半年車隊(duì)被投訴的主要原因及存在問(wèn)題，制訂了《司機(jī)獎(jiǎng)懲條例》，以季度的形式進(jìn)行考核，并推出安全駕駛獎(jiǎng)。

對(duì)業(yè)主提出投訴的司機(jī)，給予懲罰，并由司機(jī)本人向業(yè)主進(jìn)行解釋和道歉，提高司機(jī)對(duì)服務(wù)規(guī)范的重視。

3.32上半年，逐漸有業(yè)主提出有償用車服務(wù)的需求，有租車及租司機(jī)兩種。

為規(guī)范操作，制訂了有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在不影響正常運(yùn)行的情景下，均滿足業(yè)主的需求，服務(wù)創(chuàng)收。

3.4采購(gòu)管理

在上半年的采購(gòu)工作中，提高采購(gòu)的計(jì)劃性，基本完成各部門的采購(gòu)工作，及時(shí)核價(jià)。虛心向業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)商品知識(shí)，在大批量不確定質(zhì)量?jī)r(jià)格的采購(gòu)中，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門的主管及材料部同時(shí)到采購(gòu)市場(chǎng)定品質(zhì)及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。完成了上半年工程物料供應(yīng)商評(píng)估，并根據(jù)業(yè)務(wù)部門的推薦，采用了新的物料供應(yīng)商，在價(jià)格上有所降低。

3.5樣板房管理

自一月份起，人事行政部正式接管樣板房，在清潔組操作規(guī)范原有的基礎(chǔ)上，重新制定了《樣板房管理制度》及清潔衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樣板房的員工按清潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面培訓(xùn)，將樣板房物品的保管職責(zé)落實(shí)到個(gè)人。接管半年以來(lái)，僅遺失兩件小裝飾物件。主動(dòng)與營(yíng)銷部門溝通，征詢樣板房需要改善的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整，進(jìn)取配合。

人事的工作總結(jié)3一個(gè)月時(shí)間就這樣很快的結(jié)束了，回顧自己這月以來(lái)的工作，可以說(shuō)是有很多的地方值得去回憶。作為一名行政助理，我要做的工作有很多，不過(guò)我始終覺(jué)得說(shuō)起來(lái)也挺小事情的，這些小事都在我不斷的工作中逐漸的去解決，自己的工作能力也得到了很大的提高。社會(huì)就是這樣，有很多鍛煉人的地方，我相信自己可以做好，不過(guò)這些都是需要自己一直不斷的努力下去，我相信自己會(huì)做好的。在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和同事們的熱情幫助下，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高自身修養(yǎng)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?？偨Y(jié)起來(lái)，主要有以下六個(gè)方面：

一、嚴(yán)以律己，樹立良好形象

嚴(yán)格遵守辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)時(shí)處處以工作為先，大局為重，遇有緊急任務(wù)，加班加點(diǎn)，毫無(wú)怨言。領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)了指令，會(huì)想方設(shè)法去完成。聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)、服從分配，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和辦公室安排的每一份工作，不論大小，都高度重視，總是盡職盡責(zé)、認(rèn)認(rèn)真真地去完成，從不計(jì)較個(gè)人得失、打折扣、講條件。經(jīng)常自省自勵(lì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格約束自己的一言一行、一舉一動(dòng)，樹立起了辦公室工作人員的良好形象。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

虛心的向同事學(xué)習(xí)，經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)工具和同崗位的同事交流心得，逐步的完善自我。在工作中，時(shí)時(shí)處處以領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀同事為榜樣，不會(huì)的就學(xué)，不懂的就問(wèn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，始終保持了謙虛謹(jǐn)慎勤奮好學(xué)的積極態(tài)度，綜合能力顯著提高。

三、積極工作，完成各項(xiàng)任務(wù)

九月份有個(gè)中秋節(jié)，對(duì)于我們服務(wù)行業(yè)來(lái)講，凡是節(jié)假日對(duì)我們的營(yíng)業(yè)都有極大的沖擊力。所以在節(jié)日來(lái)臨之前，必須把各項(xiàng)工作的相關(guān)事宜一切準(zhǔn)備妥當(dāng)。按照領(lǐng)導(dǎo)的安排，認(rèn)真做好各類文件、通知、打印、校對(duì)以及傳達(dá)工作;全方位為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)，常請(qǐng)示、勤匯報(bào)，努力做好參謀助手，為整個(gè)辦公室工作有條不紊的開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解員工思想動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。

四、人事管理方面

相對(duì)來(lái)講，我們?nèi)耸鹿ぷ鬟€存在很大需要改善的地方。這個(gè)月出現(xiàn)了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是總公司已經(jīng)下文要做好留人計(jì)劃方案這項(xiàng)工作，即“與員工談話”，可是還沒(méi)落實(shí)好，有些部門做了，可是也沒(méi)按要求做，由此可見(jiàn)這件事并未引起管理人員的高度重視，員工思想我們都沒(méi)了解好，我們談何留人。這幾個(gè)月基本上是新進(jìn)與離職的人員不相上下，本月是離職人數(shù)大于新進(jìn)。從這里面可以看出做了解員工思想工作的重要性。其中這工作沒(méi)完成有極大方面的原因是我沒(méi)做好督查工作，這是我工作失職的表現(xiàn)。這件事體現(xiàn)了我的執(zhí)行力不夠強(qiáng)，在以后的工作中我要加強(qiáng)這方面的能力。

五、加強(qiáng)注重細(xì)節(jié)工作態(tài)度，加強(qiáng)語(yǔ)言功底，消除緊張心理

文員工作，細(xì)心極其的關(guān)鍵。比如下一份文，我也會(huì)琢磨，可是會(huì)因?yàn)榫o張讓大腦產(chǎn)生短路，這種表現(xiàn)就像潘總說(shuō)的一句話是缺乏運(yùn)籌帷幄的處事能力，急了就亂了。不過(guò)她說(shuō)這種能力也與經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，經(jīng)歷多了，自然也會(huì)有所提高的。

六、個(gè)人方面的事情

這個(gè)月我的激情感覺(jué)不是很高漲。領(lǐng)導(dǎo)吩咐做的事情，也做了，和同事們相處感覺(jué)也挺好的，覺(jué)得跟他們比以前都更熟了?？墒俏覅s發(fā)現(xiàn)自己在待人接物方面沒(méi)有了剛開(kāi)始的那種耐性，見(jiàn)面我也笑呵呵的，可是我自己覺(jué)得有點(diǎn)假了。我找過(guò)原因，可能真的是因?yàn)閺膶W(xué)校出來(lái)工作這個(gè)過(guò)渡期做得不夠好，產(chǎn)生了工作疲憊綜合癥。我總有自己還是個(gè)孩子的感覺(jué)，有很多事情是關(guān)乎到人情世故的東西，我覺(jué)得處理這些事情很累，也不懂得怎么樣才能做好，真的很困惑，以致越來(lái)越?jīng)]激情。

人事的工作總結(jié)420_年是我正式運(yùn)行以來(lái)的第一年，一年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，我們努力拼搏、克服困難、無(wú)私奉獻(xiàn)、全力以赴，出色地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。

隨著我的建章立制工作的進(jìn)一步深入，人教科也相應(yīng)完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。在臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,在中心人教處的指導(dǎo)下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評(píng)定工作、文秘工作等，基建檔案的整理工作已近尾聲，等待驗(yàn)收?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作匯報(bào)如下：

1、人事制度改革工作

人事制度改革是監(jiān)測(cè)中心今年上半年的一項(xiàng)重大舉措，我根據(jù)中心部署，自2004年1月開(kāi)始著手進(jìn)行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負(fù)責(zé)承辦人事制度改革具體工作。

為很好地完成這次人事制度改革，1月中旬,在的帶領(lǐng)下，我們開(kāi)始著手草擬各部門考核制度、崗位說(shuō)明書、各崗位任職資格、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置方案、獎(jiǎng)金分配方案等，并對(duì)原有的部分規(guī)章制度作了修改。

從人事制度改革的程序操作上，我們遵照中心的要求，參照兄的改革方案，制定出切實(shí)可行的改革方案。為使干部職工正確認(rèn)識(shí)人事制度改革的必要性和重要意義，人教科組織學(xué)習(xí)了人事制度改革的相關(guān)文件，并對(duì)監(jiān)測(cè)中心以及我的各項(xiàng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)金分配辦法、百分制考核辦法進(jìn)行了詳細(xì)地講解。消除了干部職工對(duì)改革的抵觸情緒，從思想上接受改革。

為達(dá)到改革的目的,充分調(diào)動(dòng)大家工作學(xué)習(xí)積極性，我們抓住改革的兩個(gè)關(guān)鍵:一是實(shí)行全員聘用制,二是引入激勵(lì)機(jī)制,制定合理的內(nèi)部分配方案。

人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上，實(shí)行競(jìng)聘上崗的辦法，人教科嚴(yán)格按照競(jìng)聘程序推進(jìn)競(jìng)聘工作。為充分體現(xiàn)民主，我們?cè)诟?jìng)聘前下發(fā)《人員情況調(diào)查表》和《個(gè)人應(yīng)聘意向表》，對(duì)照應(yīng)聘條件嚴(yán)格審查每名應(yīng)聘人員。在競(jìng)聘演講會(huì)上為每名職工下發(fā)《中層干部競(jìng)聘演講民主評(píng)議表》，大家為每名參加競(jìng)聘人員打分，投出自己神圣的一票，使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來(lái)。

在4月16日召開(kāi)的簽約大會(huì)上，我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過(guò)一系列的改革準(zhǔn)備工作，到4月20日我人事制度改革工作圓滿結(jié)束，我臺(tái)實(shí)行全員聘用制。

2、健全制度

3、完善管理

按照年初制定的工作計(jì)劃，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)、完善各項(xiàng)考核制度，加大執(zhí)行力度。

2004年，我大部分職工均已轉(zhuǎn)正，這帶來(lái)了一些新出現(xiàn)的問(wèn)題。為與里的實(shí)際情況協(xié)調(diào)，我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規(guī)定，及時(shí)制定出切合我臺(tái)實(shí)際情況的規(guī)定、制度。圍繞人事制度改革，制定完善一系列崗位人員職責(zé)40條、崗位職責(zé)15條、管理制度、規(guī)定13條、考核制度、獎(jiǎng)懲制度11條、以及《職工請(qǐng)銷假及假期待遇的有關(guān)規(guī)定》、《考勤辦法》等。

4、整理基建檔案，

5、迎接總局驗(yàn)收

為確保我臺(tái)工程竣工驗(yàn)收工作的順利完成，在機(jī)房有關(guān)人員的支持下，

參照城建檔案管理辦法、建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范和對(duì)工程建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定，對(duì)工程相關(guān)資料進(jìn)行了分類、歸檔和造冊(cè)，全部文檔、資料分工程資料、技術(shù)資料兩大部分，共計(jì)十九卷，107冊(cè)，1007份。其中：

工程資料共計(jì)16卷，71冊(cè)，776份。包括建臺(tái)的函件、請(qǐng)示、批復(fù)、可研、征地手續(xù)資料、工程建設(shè)審批手續(xù)、相關(guān)證書、勘察設(shè)計(jì)文件、報(bào)告;土建招標(biāo)、裝修及道路邀標(biāo)資料;工程概預(yù)算、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告;監(jiān)理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調(diào)、鑿井等工程技術(shù)資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報(bào)等。

技術(shù)資料共計(jì)3卷，36冊(cè)，231份。包括天饋線工程技術(shù)資料;監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資料;電氣設(shè)備資料等。

6、基礎(chǔ)工作

人教科完成了職工工資正常晉級(jí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)工作，2004年新招調(diào)職工6人，人教科為他們辦理了招錄手續(xù)和調(diào)入手續(xù)，為他們工資定級(jí)，并上報(bào)中心得到批復(fù)。為今年實(shí)習(xí)期滿的單中專畢業(yè)生辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)以及職稱的評(píng)定工作。

通過(guò)今年7月份的中心人事干部培訓(xùn)班、8月份中心文秘干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，對(duì)人事工作和文秘工作的一些具體問(wèn)題有了深刻地了解，對(duì)提高工作效率和工作質(zhì)量起到了很大的促進(jìn)作用。

學(xué)習(xí)班結(jié)束以后，人教科根據(jù)國(guó)家新的人事檔案管理規(guī)范，統(tǒng)一整理了我職工個(gè)人檔案。對(duì)文秘工作中的一些登記制度等也相應(yīng)作了更趨合理的調(diào)整。

今年工作得以順利完成，我們得到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、得到了全體干部職工的理解和支持。人教科的工作關(guān)系到每名職工的切身利益，這就要求我們工作中來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，為圓滿完成工作任務(wù)，人教科將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力提高業(yè)務(wù)水平、提高政治修養(yǎng)，做到使每名職工滿意。

人事的工作總結(jié)5作為我們單位的人事，本人的工作是繁瑣且考驗(yàn)人耐性的，但這不是本人想要找的借口，要想做好工作，唯有將自己的工作認(rèn)真對(duì)待，時(shí)刻想著如何做好工作。本人以為時(shí)常做工作總結(jié)是一個(gè)極好的方法，這個(gè)方法使得本人每月都會(huì)對(duì)自己的工作做一個(gè)總結(jié)。又一個(gè)月過(guò)去了，本人現(xiàn)將這個(gè)月的工作總結(jié)如下：

一、線上招聘線下招聘同時(shí)展開(kāi)

這個(gè)月正是招聘的旺季，為避免這個(gè)月像去年那樣因?yàn)闇?zhǔn)備不夠充分而錯(cuò)過(guò)了許多優(yōu)秀的人才，本人與部門同事一起進(jìn)行了線上招聘線下招聘同時(shí)展開(kāi)的招聘行動(dòng)。線上的招聘，我們避免錯(cuò)過(guò)人才，仔細(xì)查看了每一份簡(jiǎn)歷，保證每一份我們都做到了認(rèn)真查看，也為了避免增加工作負(fù)擔(dān)導(dǎo)致其他工作沒(méi)辦法沒(méi)時(shí)間進(jìn)行，我們進(jìn)行了有目標(biāo)的精確篩選。這個(gè)月在線上總共為單位找來(lái)了七位優(yōu)秀人才。線下的招聘，我們?nèi)匀蝗缙趨⒓恿舜笮腿瞬攀袌?chǎng)的招聘，也將去年未能參加的校園招聘開(kāi)展了起來(lái)，在這兩個(gè)方式的招聘工作中，總共為單位招攬了十位優(yōu)秀人才。

二、組織應(yīng)聘者進(jìn)行了考核測(cè)試

線上招聘和線下招聘同時(shí)展開(kāi)帶來(lái)的是人才儲(chǔ)備充足，但真正能夠?yàn)閱挝粍?chuàng)造價(jià)值卻還是需要對(duì)總共招聘來(lái)的十七位優(yōu)秀人才進(jìn)行考核測(cè)試，從中再篩選出我們能夠加以培養(yǎng)，能夠真正為單位創(chuàng)造出成績(jī)的員工。這個(gè)月這項(xiàng)工作進(jìn)行的也挺順利的。本人做了這次考核測(cè)試的出題人，出的題目都是貼近實(shí)際工作的題目，保證從根本上篩選出能夠做好單位派發(fā)的任務(wù)的員工。通過(guò)這次的考核測(cè)試，總共篩選出了五位優(yōu)勝者，并為他們辦理了入職。

三、為單位內(nèi)部員工調(diào)動(dòng)了工作

作為單位的人事，每個(gè)月除了招聘的工作外，也還是有其他工作的。在這個(gè)月中，本人除了招聘工作，主要是為單位內(nèi)部員工進(jìn)行了工作調(diào)動(dòng)。我單位是有輪崗這項(xiàng)每人都會(huì)體驗(yàn)到的事情，在這個(gè)月里，本人為七位員工進(jìn)行了輪崗工作調(diào)動(dòng)，確保這些人以及單位其他所有的同事都能夠在輪崗中了解單位需要輪崗的各項(xiàng)工作，這樣鍛煉出來(lái)的人才，才會(huì)是單位需要的并且能夠?yàn)閱挝粍?chuàng)造價(jià)值的人才。

篇8

熟悉現(xiàn)實(shí)企業(yè)中人力資源管理的運(yùn)作體系和管理流程，把所學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際，鍛煉社會(huì)實(shí)踐能力，并在工作中學(xué)習(xí)新知識(shí)，對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行總結(jié)提升，以指導(dǎo)未來(lái)的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和發(fā)展方向。

二、實(shí)習(xí)時(shí)間

XX-7-13——XX-8-25

三、實(shí)習(xí)單位

s服飾（**）有限公司  人力資源部（以下簡(jiǎn)稱s公司）

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容

（一）日常人動(dòng)的手續(xù)辦理

日常人動(dòng)主要有員工新進(jìn)入職、離職、崗位調(diào)動(dòng)和適用轉(zhuǎn)正，這些工作都是人力資源部最基礎(chǔ)的人事管理，這也是在s公司實(shí)習(xí)期間每天必做的工作。根據(jù)所在崗位的職責(zé)要求和工作流程，可以總結(jié)為以下主要內(nèi)容：

1．入職

（1）核實(shí)入職者的身份，檢查其是否帶有身份證、兩張一寸彩色免冠照片及其他相關(guān)的學(xué)歷或資格證書，身份證或者照片沒(méi)帶的則不予辦理入職手續(xù)。

（2）收取入職者的身份證、畢業(yè)證書、學(xué)位證書及其他相關(guān)資格證書的復(fù)印件，沒(méi)有復(fù)印件的提供復(fù)印，同時(shí)向入職者提供試用版的《新員工入職指引》并簡(jiǎn)單介紹操作流程。

（3）提供《錄用審批表》給入職者，讓其拿到所入部門請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。

（4）經(jīng)部門經(jīng)理審批后，收回《錄用審批表》，檢查填寫是否規(guī)范、完整。

（5）指導(dǎo)入職者簽訂《勞動(dòng)合同》，需要簽訂保密協(xié)議的崗位同時(shí)要簽訂公司的《保密協(xié)議》，辦理廠牌、工作證。

（6）簽訂完成后，再次檢查入職者材料（應(yīng)聘登記表、錄用審批表、合同/保密協(xié)議、照片、身份證復(fù)印件、學(xué)歷/資格證書復(fù)印件、內(nèi)部人才推薦表）是否齊備。

（7）將新入職者材料交予招聘主管和經(jīng)理審批，有疑問(wèn)的地方及時(shí)與相關(guān)部門溝通確認(rèn)。

（8）經(jīng)審批通過(guò)的及時(shí)錄入本月人事報(bào)表新進(jìn)員工名單中并在員工花名冊(cè)中添加此人且以紅色做標(biāo)記表示本月新近，然后在k3系統(tǒng)中將新入職者的基本信息和合同信息錄入，完畢后將入職者的所有資料歸檔。

2．離職

（1）提出離職申請(qǐng)的員工，至人力資源部領(lǐng)取《辭職申請(qǐng)書》。

（2）經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字同意后，收回《辭職申請(qǐng)書》并提供《離職交接表》與離職員工，簡(jiǎn)單交代其去各部門辦理工作交接。

（3）待離職員工辦理完畢上交《離職交接表》時(shí)，檢查各項(xiàng)交接工作是否交接完畢，相關(guān)的各部門是否已簽字確認(rèn)，確認(rèn)辦理完全后，收回其廠牌、工作證，簽字確認(rèn)。

（4）將離職人員資料交給經(jīng)理審批，審批完成后錄入本月人事報(bào)表離職員工名單中，并在員工花名冊(cè)中將其刪除，同時(shí)在k3系統(tǒng)中刪除該離職人員信息，完成后將離職員工資料歸檔。

3．轉(zhuǎn)正

（1）按合同約定轉(zhuǎn)正時(shí)間到期的或申請(qǐng)?zhí)崆稗D(zhuǎn)正的人員，至人力資源部領(lǐng)取《普通員工轉(zhuǎn)正考核表》，并由本人寫一份書面的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書一并交至部門領(lǐng)導(dǎo)考核、審批。

（2）部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)轉(zhuǎn)正申請(qǐng)人在試用期內(nèi)的工作表現(xiàn)，就《普通員工轉(zhuǎn)正考核表》做出考評(píng)，并給予相關(guān)意見(jiàn)。

（3）經(jīng)部門簽字同意轉(zhuǎn)正的人員將轉(zhuǎn)正考核表和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書交至人力資源部審批。

（4）檢查上交的轉(zhuǎn)正考核表及轉(zhuǎn)正申請(qǐng)是否規(guī)范、完整，轉(zhuǎn)正時(shí)間是否符合規(guī)定，部門意見(jiàn)是否明確，不符合或不清楚的則及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并與相關(guān)部門溝通確認(rèn)。

（5）將符合轉(zhuǎn)正的申請(qǐng)交予經(jīng)理審批，經(jīng)審批同意的錄入本月人事報(bào)表轉(zhuǎn)正人員名單中，并在k3系統(tǒng)中做相應(yīng)的修改，完成后將轉(zhuǎn)正人員的轉(zhuǎn)正資料歸檔。

4．調(diào)動(dòng)

（1）有關(guān)部門提出人員需求，由員工提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，經(jīng)所在部門同意調(diào)出及接收部門考核同意接收后，至人力資源部領(lǐng)取《崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表》。

（2）由申請(qǐng)人填寫崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表，交至調(diào)出部門和接收部門審批，并由兩部門寫明調(diào)動(dòng)時(shí)間和調(diào)動(dòng)前后的薪資及考察時(shí)間。

（3）經(jīng)相關(guān)部門簽字同意后，調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表交至人力資源部，核實(shí)調(diào)動(dòng)是否符合規(guī)定、相關(guān)部門是否確認(rèn)清楚。確認(rèn)后，交至人力資源部經(jīng)理審批，經(jīng)審批后錄入本月人事報(bào)表崗位調(diào)動(dòng)人員名單中，并在k3系統(tǒng)中調(diào)整此人的任職部門和崗位，錄入完成后將崗位調(diào)動(dòng)者的資料歸檔。

（二）招聘

1．網(wǎng)上篩選簡(jiǎn)歷

    s公司目前的招聘需求比較大，在前程無(wú)憂、**人才網(wǎng)和服裝人才網(wǎng)三個(gè)招聘網(wǎng)站上的招聘崗位和需求人數(shù)比較多，每天都會(huì)接收大量應(yīng)聘者投遞的簡(jiǎn)歷（包括直接發(fā)到郵箱中的簡(jiǎn)歷）。因此，篩選網(wǎng)上投遞的簡(jiǎn)歷也是一項(xiàng)關(guān)鍵重要的工作。主要是一些不是很關(guān)鍵重要的崗位，自己可以嘗試著篩選。篩選簡(jiǎn)歷的標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)崗位的職責(zé)和任職要求，例如相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、年齡、專業(yè)及其他關(guān)鍵因素，初步篩選出比較符合要求的，然后再進(jìn)一步的甄選、面試。

2．電話預(yù)約面試

在通過(guò)第一輪的網(wǎng)上篩選簡(jiǎn)歷后，接下來(lái)一項(xiàng)重要的工作就是電話預(yù)約求職者做進(jìn)一步的面談。符合崗位要求的應(yīng)聘者的簡(jiǎn)歷需先下載打印、整理，然后根據(jù)主管的要求進(jìn)行電話預(yù)約進(jìn)行下一步的面談。在電話溝通中主要是簡(jiǎn)單介紹公司現(xiàn)狀、工作要求、薪資待遇、面談時(shí)間地點(diǎn)及乘車路線等基本情況。

3．接待應(yīng)聘者者

   每天來(lái)公司應(yīng)聘面試的人都比較多，包括經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)歷篩選后電話預(yù)約的、看到招聘信息直接過(guò)來(lái)的以及通過(guò)本公司員工推薦的。接待工作主要是問(wèn)清來(lái)訪者的來(lái)歷，同時(shí)提供相應(yīng)的應(yīng)聘登記表與應(yīng)聘者，有學(xué)歷要求較高的崗位須提供初試測(cè)試題做簡(jiǎn)單測(cè)試，并指導(dǎo)其如何填寫表格，需要茶水的及時(shí)提供。有些需要現(xiàn)場(chǎng)考試的崗位或是來(lái)用人部門復(fù)試的，要帶其去相關(guān)部門安排考核或復(fù)試。

4．面試

    對(duì)一些非重要的崗位進(jìn)行初步的面談，主要是簡(jiǎn)單了解應(yīng)聘者的工作經(jīng)歷、主要工作技能、態(tài)度、心態(tài)及交流溝通等方面的信息。

五、關(guān)于s公司人力資源管理過(guò)程中的一些問(wèn)題

    通過(guò)這一個(gè)多月的實(shí)習(xí)，對(duì)s公司有了一定的了解，在人力資源管理制度的現(xiàn)狀方面也有了比較全面的認(rèn)識(shí)。根據(jù)這段時(shí)間所接觸工作的內(nèi)容和日常工作中所遇到以及通過(guò)觀察所得，覺(jué)得s公司在人力資源管理這塊還存在著一定的問(wèn)題，日常人事管理的流程較亂，傳統(tǒng)人事管理仍占據(jù)主流地位，幾大主要人力資源管理的模塊如招聘選拔、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效考核等沒(méi)有科學(xué)、規(guī)范的建立起來(lái)。根據(jù)工作實(shí)踐和研究分析，可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）現(xiàn)代人力資源管理制度不健全

     在s公司，人力資源管理的多個(gè)環(huán)節(jié)仍處于傳統(tǒng)的人事管理階段，沒(méi)有形成規(guī)范的制度化，職能多為員工考勤、工資制定和核算、招聘、人員調(diào)配、入職培訓(xùn)、合同和保險(xiǎn)管理以及一些基礎(chǔ)的人事檔案管理，還沒(méi)有完全按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要將員工及管理層作統(tǒng)一的規(guī)劃，也未制定出符合企業(yè)人才需要的選擇、任用、激勵(lì)等制度規(guī)定，以達(dá)到盡最大可能地利用人的創(chuàng)造力，增加企業(yè)及社會(huì)財(cái)富的目的。傳統(tǒng)的人事管理使企業(yè)在人員配置方面很難做到人事相宜，人崗匹配，人事配制的手段比較弱，形不成合理流動(dòng)的優(yōu)化配置機(jī)制。企業(yè)的人事安排往往多是因人設(shè)崗而非因事設(shè)崗，情大于法的人事管理仍然普遍存在。

（二）組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置不合理

目前，s公司有大大小小的部門多大20多個(gè)，部門之間相互交錯(cuò)，有些部門出于獨(dú)立半獨(dú)立狀態(tài)，造成出現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)的局面，這對(duì)公司上下的執(zhí)行力和效率產(chǎn)生了一定的影響，相關(guān)的責(zé)任和職責(zé)也很難分得清楚。另外，在崗位設(shè)置、人員配置方面存在嚴(yán)重的因人設(shè)崗，沒(méi)有遵循公司的發(fā)展需要和人力資源規(guī)劃。許多崗位沒(méi)有經(jīng)過(guò)分析和研究，直接簡(jiǎn)單、隨意的命名、設(shè)立，需不需要、合不合理、崗位職責(zé)是什么、人員編制多少等等均沒(méi)有認(rèn)真、嚴(yán)格的研究過(guò)，多數(shù)是拍腦袋決定的，沒(méi)有考慮人工成本和人力資源的優(yōu)化配置，這對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是不利的。

（三）人員的選拔和任用存在不良局面

s公司目前的招聘渠道主要為兩種，一種是通過(guò)內(nèi)部員工的推薦，另一種是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行外部招聘，但是，通過(guò)內(nèi)部招聘的很少，限制了內(nèi)部員工的流動(dòng)，缺乏給員工施展才能和晉升的舞臺(tái)，在一定程度上埋沒(méi)了潛在的人才，影響員工的積極性。同時(shí)，過(guò)于依賴內(nèi)部員工的推薦，會(huì)存在著這樣一個(gè)問(wèn)題，通過(guò)內(nèi)部人員推薦的成功應(yīng)聘的機(jī)會(huì)多大于通過(guò)外部招聘的，以至于形成了內(nèi)部的員工多數(shù)都有親戚或朋友在本公司里的局面。企業(yè)重視內(nèi)部員工的推薦很重要，但是，這也就難免會(huì)在公司內(nèi)部產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和裙帶關(guān)系。在人員任用和選拔方面，關(guān)系至上、情大于法的不良事情也難免出現(xiàn)，這對(duì)制度化的管理多會(huì)帶來(lái)不便，難以做到任人唯賢，公平、公正也很難把握，影響企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）員工的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)與職業(yè)生涯規(guī)劃匱乏

可能有這樣一種感覺(jué)，新進(jìn)的員工對(duì)自己在公司的未來(lái)發(fā)展前景或者說(shuō)晉升路徑不是很清晰甚至是根本不了解，以至于看不到自己將來(lái)所要努力的方向和目標(biāo)，在工作上也自然而然的缺乏工作熱情和積極進(jìn)取的信心，因此造成人員流失率會(huì)不斷上升，員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度也會(huì)隨之下降。

究其原因，這主要是因?yàn)楣局毓芾怼⑤p開(kāi)發(fā)，沒(méi)有對(duì)員工做出一個(gè)清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃，員工的發(fā)展與培訓(xùn)也沒(méi)有得到足夠的重視。對(duì)于大多數(shù)的員工來(lái)說(shuō)企業(yè)里的培訓(xùn)可能還僅僅是停留在企業(yè)文化培訓(xùn)、公司制度培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)的層面，缺乏后續(xù)的培養(yǎng)和提升的空間。應(yīng)該說(shuō)目前企業(yè)不乏人才，能人也不少，但是企業(yè)提供給員工的卻基本上是單一的工作和專業(yè)化晉升之路，走的是單一的發(fā)展通道。這樣或多或少地減少了員工的職業(yè)攀升機(jī)遇，特別是使一部分行政人員和有一技之長(zhǎng)的一線工人及其他有專業(yè)技術(shù)人員感到難有大的發(fā)展前途，進(jìn)而影響了員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，也就造成了人才難招，人才難留的困難局面。

（五）現(xiàn)代人力資源管理的工具沒(méi)有充分利用

目前，s公司在人力資源管理這塊用的是金蝶k3人力資源管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱k3）。它的主要功能有：（1）基礎(chǔ)人事管理。包括組織規(guī)劃、職員管理、查詢報(bào)表、薪資核算、社保福利、考勤管理等管理模塊；（2）專業(yè)人力資源管理。包括能力素質(zhì)模型、招聘選拔、培訓(xùn)發(fā)展、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效管理等功能模塊；（3）員工自助。提供分角色的ceo平臺(tái)、經(jīng)理人平臺(tái)和我的工作臺(tái)等功能管理模塊。因此，可以利用k3的這些工具規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，理順組織流程，圍繞人力資源管理過(guò)程中的選、育、用、留四個(gè)階段開(kāi)展有效的管理工作，提升hr專業(yè)管理水平，達(dá)到提高工作效率的作用。

但是，目前公司沒(méi)有把這個(gè)現(xiàn)代人力資源管理工具充分利用起來(lái)，除了一些基礎(chǔ)的人事資料、員工合同等簡(jiǎn)單的錄入系統(tǒng)中，很多人力資源管理的功能模塊基本都是閑置的。在做人事報(bào)表、人員分析以及培訓(xùn)開(kāi)發(fā)和招聘選拔方面沒(méi)有利用各個(gè)模塊的功能進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，基本上還是靠excel等基礎(chǔ)辦公軟件來(lái)處理的，造成管理上有點(diǎn)混亂，也影響了工作效率。一方面是公司高層和主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有足夠的重視，另一方面缺乏掌握k3系統(tǒng)使用的人才，人力資源部也沒(méi)有專人負(fù)責(zé)各自模塊的管理。

（六）日常人事管理的流程不規(guī)范

據(jù)這這段時(shí)間的實(shí)際操作，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中一些人動(dòng)的手續(xù)辦理比較混亂，各部門人員不按規(guī)定辦事時(shí)常發(fā)生。例如試用轉(zhuǎn)正，按規(guī)定試用轉(zhuǎn)正人員需在試用期結(jié)束前7天領(lǐng)取考核表，用人部門須在3天內(nèi)作出評(píng)估并交至人力資源部。但是，往往會(huì)有很多部門或個(gè)人遲交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，有的甚至?xí)砩习雮€(gè)月至一個(gè)月不能上交，到底是可以轉(zhuǎn)正還是延期？人力資源部并不知情。嚴(yán)重的是，很多按規(guī)定時(shí)間已經(jīng)晚交的申請(qǐng)，在上交時(shí)還是按照約定的轉(zhuǎn)正時(shí)間，有的甚至還是提前轉(zhuǎn)正，并不按照人力資源部經(jīng)理簽字為準(zhǔn)。這樣以來(lái)，無(wú)論他們什么時(shí)候交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，都不會(huì)影響他們的轉(zhuǎn)正時(shí)間，顯然不是很合理的。此外，在轉(zhuǎn)正考核評(píng)估方面并沒(méi)有給出明確的規(guī)定，考評(píng)成績(jī)多少分以上可以按期轉(zhuǎn)正，多少分以上可以提前轉(zhuǎn)正，低于多少分延期轉(zhuǎn)正或者辭退。這樣以來(lái)，最后的結(jié)果就是所有的人都可以按期甚至提前轉(zhuǎn)正，考核的目的和作用也就失去了意義。

另外，按規(guī)定申請(qǐng)辭職的人員須提前15天通知用人部門，但在用人部門收到通知后卻很少有及時(shí)反饋給人力資源部的，到人辦理離職手續(xù)的時(shí)候，人力資源部才會(huì)知道這個(gè)人要走了，而且沒(méi)有回旋余地了。整個(gè)過(guò)程中，人力資源部處在一個(gè)很被動(dòng)的局面，最后只得簽字同意。這對(duì)公司的人員規(guī)劃、招聘工作等都帶來(lái)很大麻煩和不利，無(wú)法及時(shí)有效地掌握人員信息，控制人才流失。

六、改善當(dāng)前問(wèn)題的建議及措施

（一）關(guān)于人力資源管理制度的建設(shè)

    首先，必須制定符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要和企業(yè)文化的人力資源管理制度。在制定制度時(shí)，要贏得企業(yè)高層的支持，提升人力資源部的戰(zhàn)略層次，爭(zhēng)取擁有一定制定權(quán)和執(zhí)行權(quán)，一切以公司的利益為中心，避免流于形式。其次，改變傳統(tǒng)人事管理的局面，將人力資源的幾大模塊如招聘選拔、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效考核等建立健全并對(duì)其擁有一定的執(zhí)行權(quán)，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源部被動(dòng)做事的局面。制度應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，重點(diǎn)考慮人力因素，重視人才的價(jià)值，尊重人的需求。最后，要將制度形成完善、規(guī)范的文本，如員工手冊(cè)、企業(yè)規(guī)章制度、考勤管理制度、休假制度等相關(guān)人力資源管理制度等都應(yīng)有相應(yīng)的文本，做到有章可循、有規(guī)可依。同時(shí)，也要加大力執(zhí)行力度，獎(jiǎng)罰分明，堅(jiān)持公平、公正，堅(jiān)持以制度管人，避免出現(xiàn)情大于法，讓所有人都遵守規(guī)則，真正起到“熱爐”作用。

（二）關(guān)于組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置

首先，對(duì)各個(gè)部門和崗位做一個(gè)實(shí)地調(diào)查和分析，砍去可有可無(wú)的部門或者崗位，減少和控制人工成本，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。其次，規(guī)范組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化部門設(shè)置。部門的設(shè)置一定要符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要，盡可能做到的簡(jiǎn)化、清晰。同時(shí)要將各個(gè)組織分清職責(zé)，明確部門的作用。第三，部門內(nèi)部崗位的設(shè)置根據(jù)實(shí)際工作需求，嚴(yán)格按照企業(yè)的人力資源規(guī)劃，避免因人設(shè)崗。人員編制、組織架構(gòu)要有限制，不能隨意更改，對(duì)崗位職責(zé)模糊不清，應(yīng)進(jìn)行必要的工作的分析，關(guān)鍵的崗位應(yīng)制定工作說(shuō)明書。

（三）關(guān)于人員選拔和任用

第一，堅(jiān)持人才是企業(yè)發(fā)展的唯一源泉。重視和尊重人才，避免任人唯親，關(guān)系至上。拓展人才引進(jìn)的渠道，重視內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)，提供員工發(fā)展和晉升的平臺(tái)。第二，用人所長(zhǎng)也要容人所短。選拔人才不能只看重學(xué)歷文憑、工作經(jīng)驗(yàn)甚至是關(guān)系，重視對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，允許犯錯(cuò)，提供機(jī)會(huì)，以提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。第三，留住人才是關(guān)鍵。無(wú)論是一線生產(chǎn)員工、專業(yè)技術(shù)人才還是管理人才都要防止外流，因?yàn)檎械揭粋€(gè)人的成本和難度遠(yuǎn)大于留住一個(gè)人。防止現(xiàn)有人力資源的流失，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，樹立所有人員都是人才的觀念，重視員工個(gè)人發(fā)展需求，將員工的個(gè)人理想與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，同發(fā)展共受益。

（四）關(guān)于員工的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)和職業(yè)生涯規(guī)劃

首先，培訓(xùn)要制度化。員工的培訓(xùn)應(yīng)提升層次和深度，不能局限于管理層或者企業(yè)文化、公司制度方面的培訓(xùn)，要充分利用公司現(xiàn)有人才資源、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及一些大專院校搞好員工的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，明確各部門各級(jí)的培訓(xùn)任務(wù)并使其制度化，要逐步建立各類員工各級(jí)管理層及其晉升前的必訓(xùn)制度。同時(shí)，要杜絕流于形式、沒(méi)有實(shí)際效果的、費(fèi)力傷財(cái)?shù)呐嘤?xùn)。其次，開(kāi)展員工職業(yè)生涯管理。使員工尤其是知識(shí)型員工看到自己在企業(yè)中的發(fā)展道路，而不致于為自己目前所處的地位和未來(lái)的發(fā)展感到迷茫，從而有助于降低員工的流失率。同時(shí)，不僅要為員工提供與其貢獻(xiàn)相對(duì)等的報(bào)酬，還要在充分了解員工的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展愿望的基礎(chǔ)上，制定出系統(tǒng)、科學(xué)的員工職業(yè)生涯規(guī)劃，有效地為員工提供多種發(fā)展渠道和學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，設(shè)置多條平等競(jìng)爭(zhēng)的晉升階梯，使員工切實(shí)感到自己在企業(yè)中有實(shí)現(xiàn)理想和抱負(fù)的希望。最后，建立和完善內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部招聘，鼓勵(lì)員工競(jìng)爭(zhēng)上崗，搭建員工輪崗流動(dòng)的平臺(tái)，從而避免員工在一個(gè)崗位上束縛而造成企業(yè)內(nèi)部缺乏活力和創(chuàng)新能力。

（五）關(guān)于k3系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用

首先，深入學(xué)習(xí)和挖掘k3系統(tǒng)的各個(gè)模塊的功能。現(xiàn)在這個(gè)系統(tǒng)可能已經(jīng)有最新版本了，最好是能和服務(wù)商聯(lián)系一下對(duì)系統(tǒng)做一下升級(jí)，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)人力資源部的相關(guān)人員做一些專業(yè)方面的培訓(xùn)，要求每個(gè)人必須掌握整個(gè)系統(tǒng)的操作使用。其次，根據(jù)職務(wù)和職責(zé)，分工負(fù)責(zé)各自模塊的管理。比如負(fù)責(zé)基礎(chǔ)人事管理的要把員工的基本資料、合同、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等完善起來(lái)；負(fù)責(zé)招聘的要把招聘選拔這塊建立起來(lái)；負(fù)責(zé)培訓(xùn)的把員工的培訓(xùn)發(fā)展這塊建立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線管理。最后，通過(guò)一步步的對(duì)基礎(chǔ)人力資源管理的完善，然后向全公司推行、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)接，達(dá)到管理系統(tǒng)化。

（六）關(guān)于人事管理流程

    第一，規(guī)范流程。對(duì)于不科學(xué)的流程和規(guī)定，要做出改進(jìn)和完善，一切以簡(jiǎn)單有效為為目的，避免到處找人簽字。第二，講明政策。公司的人事管理制度，應(yīng)向所有部門所有人講明白，說(shuō)清楚。什么可以做，什么不能做，任何人不能隨意違反。第三，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)違反管理規(guī)定和操作流程的行為，要有相應(yīng)的處罰措施和控制手段，不能簡(jiǎn)單的說(shuō)一下就放在一邊，建議與本人的績(jī)效考核掛鉤，嚴(yán)重的給出警告或相應(yīng)的處分。

七、實(shí)習(xí)感悟

首先，感謝秦老師對(duì)這次暑期實(shí)習(xí)的大力倡導(dǎo)和支持，感謝s公司給我的這次實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，感謝s公司人力資源部的所有同事在這段時(shí)間里給我的幫助和指導(dǎo)，也感謝所有對(duì)我的實(shí)習(xí)工作支持的公司其他部門的同事。

這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，我感受頗多。有句話說(shuō)得好，“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，書本學(xué)來(lái)的東西，終究是要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

記得剛進(jìn)s公司的那幾天，感覺(jué)一切都是陌生和全新的。大批的生產(chǎn)工人，流水線生產(chǎn)車間，繁雜的各項(xiàng)事務(wù)等等。企業(yè)不是學(xué)校，這是一個(gè)可以把知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富的“夢(mèng)工廠”。在最初的幾天里，復(fù)印機(jī)不會(huì)使用，工作流程不清楚，接聽(tīng)電話不知道如何回答，員工反映的問(wèn)題也不能及時(shí)解決，一切都是從零開(kāi)始，然后就是不斷的請(qǐng)教和問(wèn)，拿不定的就去找部門的同事確認(rèn)。這段時(shí)間所做的事情雖小，但事無(wú)巨細(xì)，真正把每一件事情做好也不是想象中的那樣容易。因?yàn)椋约旱拿恳粋€(gè)行為每一句話都關(guān)系到部門和公司的形象和利益，尤其是跟公司外部的人員打交道，比如接一個(gè)電話或接待一個(gè)來(lái)公司面試的應(yīng)聘者，自己的言行舉止都是在向外展示企業(yè)的形象和文化，哪一點(diǎn)做的不好或者不夠到位都有可能對(duì)公司產(chǎn)生不良的影響，而不僅僅是個(gè)人的事情。

通過(guò)這段時(shí)間的親身體驗(yàn)，感覺(jué)到實(shí)際的東西與學(xué)校學(xué)得的書本知識(shí)差距還是很大的，理論與實(shí)際的結(jié)合是需要磨練的?？赡軙旧嫌行┲R(shí)是滯后的，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活工作最接近實(shí)際，且隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)型社會(huì)的不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，書本知識(shí)的反應(yīng)和更新速度是比較落后的。但是，另一方面，書本上學(xué)的東西在一定程度上又是超前的，因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)管理制度我們基本上都是從西方學(xué)來(lái)的，尤其是現(xiàn)代人力資源管理制度，在中國(guó)的起步是比較晚的。而現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的人事管理層面，尤其是在一些國(guó)企和中小型私企中比較常見(jiàn)，在很大程度上沒(méi)有建立完整的現(xiàn)代人力資源管理制度，還是比較傳統(tǒng)的人事管理。所以，如何正視現(xiàn)實(shí)，如何適應(yīng)企業(yè)的實(shí)情和文化，在實(shí)習(xí)過(guò)程中都是比較重要的。

篇9

關(guān)鍵詞：積極作用 人素質(zhì) 素質(zhì)培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）06-216-02

中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)發(fā)展最快的行業(yè)之一。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的總資產(chǎn)從1980年恢復(fù)業(yè)務(wù)不到5億元到2005年底的15225億元，年均增速32%。到2005年初，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到1.1萬(wàn)億多元。目前，中國(guó)境內(nèi)有93家保險(xiǎn)公司，其中保險(xiǎn)集團(tuán)和其控股公司6家，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司35家，人身保險(xiǎn)公司42家，再保險(xiǎn)公司5家，從業(yè)人員200萬(wàn)左右{1}。另一方面，近年來(lái)，不論是勞動(dòng)力市場(chǎng)還是人才市場(chǎng)，求職者的隊(duì)伍日益壯大，崗位競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，但是保險(xiǎn)人長(zhǎng)期供不應(yīng)求。隨著中國(guó)融入國(guó)際市場(chǎng)步伐的加快，外資與合資公司的加入，保險(xiǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，誰(shuí)占有更大更多的市場(chǎng)份額，誰(shuí)就應(yīng)該在形象、誠(chéng)信、服務(wù)上下功夫，而這些都需要通過(guò)加強(qiáng)保險(xiǎn)人隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但近幾年來(lái)，保險(xiǎn)人的法律定位不明確，整體素質(zhì)不高，已經(jīng)嚴(yán)重影響保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。

一、保險(xiǎn)人對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用

我國(guó)《保險(xiǎn)法》專章對(duì)保險(xiǎn)人進(jìn)行了有關(guān)規(guī)定，1996年2月和1997年12月兩次出臺(tái)了《保險(xiǎn)人管理規(guī)定》，明確了保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，保險(xiǎn)人制度的實(shí)施，孕育了一批又一批優(yōu)秀的人隊(duì)伍，他們?cè)诟髯圆煌膷徫粸榇龠M(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：

1.彌補(bǔ)了保險(xiǎn)公司一線展業(yè)力量的不足。通過(guò)保險(xiǎn)人的活動(dòng)，直接為各保險(xiǎn)公司收取了大量的保費(fèi)，并取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理中，一線尤其是最基層的公司展業(yè)力量不足，有的基層公司雖然人不少，但真正派上用場(chǎng)的不多，保險(xiǎn)人隊(duì)伍的出現(xiàn)，解決了不突破公司原有體制又能增加公司活力的矛盾，避免了公司改制的陣痛。目前有的保險(xiǎn)公司通過(guò)人所獲得的保費(fèi)收入已占總保費(fèi)收入的50%，保險(xiǎn)人營(yíng)銷已成為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的重要手段。

2.推動(dòng)著保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的增多，中外保險(xiǎn)公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上短兵相接，保險(xiǎn)市場(chǎng)的這一客觀趨勢(shì)要求國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司機(jī)制的轉(zhuǎn)換。保險(xiǎn)人營(yíng)銷隊(duì)伍的存在，在一定程度上加速了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的體制改革。比如說(shuō)，在現(xiàn)行的保險(xiǎn)人制度下，保險(xiǎn)人的酬勞完全取決于其業(yè)績(jī)狀況，實(shí)現(xiàn)了人員管理上的人員能進(jìn)能出，收入能高能低，這既有利于調(diào)動(dòng)其積極性，又對(duì)原有員工的思想形成很大的沖擊，在一定程度上促進(jìn)了保險(xiǎn)公司人事分配制度的改革。

3.促進(jìn)了制度的完善，提升了保險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量。隨著保險(xiǎn)人隊(duì)伍的出現(xiàn)，一系列經(jīng)營(yíng)管理上新情況新問(wèn)題紛至沓來(lái)。管理者與人之間、人與人之間、人與客戶之間、人與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)與秩序、規(guī)模與效益、結(jié)構(gòu)與速度等一系列的新情況。呼喚保險(xiǎn)人管理的規(guī)范化制度化，幾年的探索與嘗試已使相關(guān)規(guī)章制度與經(jīng)營(yíng)管理日趨完善。如中國(guó)人民保險(xiǎn)股份公司已建立個(gè)人人代收保險(xiǎn)費(fèi)管理制度和個(gè)人營(yíng)銷單證管理規(guī)定。產(chǎn)險(xiǎn)人從簽單、收取保費(fèi)、客戶報(bào)案、查勘定損、理賠、費(fèi)用開(kāi)支、賬務(wù)處理、核算、報(bào)表制作等均納入了三個(gè)中心管理，既使產(chǎn)險(xiǎn)營(yíng)銷員處于公司可控之中，公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制，又充實(shí)和完善了公司的規(guī)章制度，使公司朝著規(guī)范、誠(chéng)信、效益方向發(fā)展。

保險(xiǎn)人最大的優(yōu)勢(shì)是與客戶進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面的聯(lián)系，銷售手段靈活，既可以詳細(xì)地向顧客介紹險(xiǎn)種、條款，提供投保方案，真正讓客戶體會(huì)到“客戶是上帝”，同時(shí)通過(guò)廣泛的接觸社會(huì)公眾，可以及時(shí)捕捉到大量的信息，了解市場(chǎng)的需要，以便保險(xiǎn)公司及時(shí)推出新的保險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)滿足市場(chǎng)的需求。因此，通過(guò)保險(xiǎn)人登門入戶推銷保險(xiǎn)，既可以滿足被保險(xiǎn)人的現(xiàn)實(shí)需求，又可以發(fā)現(xiàn)更多的保險(xiǎn)潛在需求，為設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種提供第一手資料，從而有利于產(chǎn)品的更新升級(jí)和換代。

4.有利于保險(xiǎn)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。保險(xiǎn)人的展業(yè)活動(dòng)伸展到各行各業(yè)，覆蓋了城市的方方面面，為社會(huì)各層次的保險(xiǎn)需求提供了最方便、最快捷、最直接的保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益。目前，保險(xiǎn)人活躍在社會(huì)的各個(gè)角落，和客戶進(jìn)行著廣泛的接觸和溝通，比較快速地了解和滿足多種保險(xiǎn)需求，他們成為了展示保險(xiǎn)公司形象的重要窗口，成為了連接保險(xiǎn)公司和客戶的紐帶，顯示了保險(xiǎn)造福社會(huì)的功能。

5.直接有效地宣傳和普及了保險(xiǎn)意識(shí)。保險(xiǎn)人直接有效地宣傳和普及了保險(xiǎn)知識(shí)，對(duì)提高和增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)起到了極大的推動(dòng)作用，客觀上為拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)向縱深方向發(fā)展。而且也創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。保險(xiǎn)人作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)物，為凡愿意且能夠在保險(xiǎn)領(lǐng)域的奮斗者提供了機(jī)遇和施展才華的平臺(tái)。保險(xiǎn)業(yè)的這一功能，充分顯示了保險(xiǎn)管理社會(huì)的功能。保險(xiǎn)公司在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)上的作用通過(guò)保險(xiǎn)人隊(duì)伍再次彰現(xiàn)。

二、我國(guó)保險(xiǎn)人素質(zhì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

據(jù)對(duì)北京市、廣東省、湖南省和河南省保險(xiǎn)營(yíng)銷人員素質(zhì)狀況調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì)，四個(gè)地區(qū)的保險(xiǎn)營(yíng)銷人員情況大致如下：人員結(jié)構(gòu)方面，35歲以下56%，36~45歲占41%,45歲以上占3%；大專及以上文化程度為8%，高中文化水平占78%,初中及以下占14%；男女比例大致為6∶4，少數(shù)民族從業(yè)人員所占比重大致為10%。從業(yè)人員來(lái)源構(gòu)成方面,高等院校畢業(yè)分配占4%，公開(kāi)招聘占8%，軍隊(duì)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)占2%,家屬和子女占4%，其他崗位調(diào)轉(zhuǎn)占2%；從從業(yè)的類型看，自主選擇、朋友推薦、父母意愿、下崗無(wú)奈、作為跳板和貪圖新鮮所占比重分別為12%、23%、6%、45%、11%和3%；從業(yè)態(tài)度方面，抱喜歡、不喜歡、當(dāng)作飯碗和無(wú)所謂態(tài)度的分別占15%、26%、45%和14%；對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的信心方面，很有信心者占25%，有信心者占36%，無(wú)所謂者占33%，無(wú)信心者占6%②。

由上可知，保險(xiǎn)營(yíng)銷人員90%以上是從其他行業(yè)或下崗職工中招聘而來(lái),受過(guò)高等教育的專業(yè)人才只占8%。其文化層次以高中水平為最多,縣級(jí)保險(xiǎn)公司則以初中生為主；真正喜歡、自主選擇保險(xiǎn)行業(yè)的人員只是少數(shù)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)抱著“無(wú)所謂、走一步算一步”想法的占了絕大多數(shù)。不僅如此，許多公司在招收沒(méi)有任何專業(yè)知識(shí)的人員后，經(jīng)過(guò)一兩星期的培訓(xùn)，即令其上崗?fù)其N保險(xiǎn)。這些情況致使?fàn)I銷人員整體素質(zhì)低下，成為制約我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)大發(fā)展的重要因素。其具體表現(xiàn)是：

1.對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)以及營(yíng)銷方面知識(shí)知之甚少?？蛻艉炗啽沃白畲蟮男枨缶褪敲鞔_自己在投保以后會(huì)獲得多大的保障。鑒于保險(xiǎn)本身較強(qiáng)的專業(yè)性，一般潛在客戶很難通過(guò)自己的了解掌握各險(xiǎn)種的保險(xiǎn)范圍，人實(shí)際上是以專業(yè)知識(shí)的傳授者身份出現(xiàn)的。這就要求人吃深吃透條款，并根據(jù)客戶的實(shí)際需要來(lái)選擇合適的險(xiǎn)種,但不少營(yíng)銷人員在展業(yè)時(shí)只會(huì)生硬地背誦某些條款,遇到客戶提問(wèn)時(shí)作出似是而非的解釋。由此帶來(lái)兩個(gè)直接后果:破壞保險(xiǎn)人形象,為保險(xiǎn)責(zé)任未來(lái)賠付埋下隱患。

2.缺乏職業(yè)道德素質(zhì)。一些營(yíng)銷人員在展業(yè)時(shí),對(duì)保險(xiǎn)合同的條款不作全面細(xì)致的介紹,只片面強(qiáng)調(diào)客戶應(yīng)得到的收益和事故賠償金,宣傳投保的收益高于銀行存款利息,對(duì)保險(xiǎn)合同中的“除外責(zé)任”和“被保險(xiǎn)人義務(wù)”等條款則輕描淡寫。甚至有時(shí)新聞媒介也在誤導(dǎo)或誘導(dǎo)客戶購(gòu)買傭金高的險(xiǎn)種,對(duì)傭金低但合乎客戶實(shí)際需要的險(xiǎn)種則不予介紹,導(dǎo)致許多客戶改投保、退?；蛎摫?。有些保險(xiǎn)人在推銷保險(xiǎn)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)夸大其辭、給回扣和惡意招攬等現(xiàn)象。更有甚者,個(gè)別營(yíng)銷人員為在短期內(nèi)簽到保單,不惜采取騙保形式,簽到保單后私吞或挪用保費(fèi)。由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)糾紛不僅嚴(yán)重?fù)p害了保險(xiǎn)公司的形象,而且極大地影響到我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.心理素質(zhì)低下和不注重儀表素質(zhì)。推銷是最容易遭遇挫折的職業(yè)。推銷員經(jīng)常受到冷落、拒絕、嘲諷、挖苦、打擊與失敗,每一次挫折都可能導(dǎo)致情緒的低落和自我形象的萎縮。有些保險(xiǎn)人在遭受他人的拒絕精神低迷，自暴自棄，意志消沉，沒(méi)有勇氣再面對(duì)行業(yè)的困難；有的甚至干脆退出保險(xiǎn)行業(yè)。有些人不注意自己的儀表與穿著，拜訪客戶時(shí)衣裝不整，不修邊幅，使客戶產(chǎn)生一定的反感情緒；有的客戶甚至產(chǎn)生戒備之心，從而影響到保險(xiǎn)人的展業(yè)。

三、提高保險(xiǎn)人素質(zhì)的措施

1.提高保險(xiǎn)人保險(xiǎn)營(yíng)銷的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)保險(xiǎn)人而言，他們的工作性質(zhì)是代表保險(xiǎn)公司向社會(huì)公眾推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)上扮演的是保險(xiǎn)推銷員的角色。他們要成功地把保險(xiǎn)成品推銷出去，還必須具備作為一名推銷員所具有的素質(zhì)。作為一個(gè)保險(xiǎn)推銷員應(yīng)具備品質(zhì)包括：能正確選擇新客戶；能通過(guò)正確的方式約見(jiàn)和接近客戶；掌握將產(chǎn)品推向客戶的技巧；能正確處理客戶的異議；能合理應(yīng)對(duì)客戶形形的拒絕借口；能正確面對(duì)各式各樣的顧客和掌握推銷禮儀。這些素質(zhì)的形成不是一朝一夕所能完成的，一方面需要人員不斷的學(xué)習(xí)，另一方面也需要保險(xiǎn)公司為人提供的正規(guī)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)的環(huán)境，如組織公司的人進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)。

2.提高保險(xiǎn)人的法律素養(yǎng)。保險(xiǎn)人賣保單就是代表保險(xiǎn)人和投保人簽訂保險(xiǎn)合同，這是一種法律行為,當(dāng)保險(xiǎn)合同簽訂后,雙方要承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。因此，保險(xiǎn)人應(yīng)熟知經(jīng)濟(jì)合同法、保險(xiǎn)法，知道雙方的經(jīng)濟(jì)行為是否具有法律效力，掌握簽訂保險(xiǎn)合同的基本原則，熟悉保險(xiǎn)合同的訂立、變更和終止程序，違約責(zé)任及其認(rèn)定發(fā)生合同糾紛時(shí)的仲裁和訴訟程序等。簡(jiǎn)而言之，就是保險(xiǎn)人要有一定的法律素質(zhì)。

3.提高保險(xiǎn)人道德素質(zhì)。加強(qiáng)保險(xiǎn)人道德素質(zhì)建設(shè)是一件對(duì)全社會(huì)有益的事，加強(qiáng)保險(xiǎn)人的道德素質(zhì)建設(shè)是一項(xiàng)全社會(huì)的大工程。首先，需要良好的社會(huì)環(huán)境作保障，比如立法、社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)信用機(jī)制的建立和完善。通過(guò)這些機(jī)制的監(jiān)督和管理來(lái)提高保險(xiǎn)人的道德素質(zhì)。其次，需要人的參與。道德建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不但需要全社會(huì)參與，對(duì)每一個(gè)保險(xiǎn)人而言，也需要每一個(gè)人的參與。每一個(gè)人的參與就是要求保險(xiǎn)人人人自律，互相監(jiān)督,這完全靠個(gè)人的自覺(jué)。但從某些角度看仍然是教育和社會(huì)環(huán)境的作用結(jié)果，所以提高人的自覺(jué)性還需要大力加強(qiáng)教育和樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。再次，需要保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)監(jiān)督部門的參與。

4.增強(qiáng)保險(xiǎn)人心理素質(zhì)。保險(xiǎn)事業(yè)是一項(xiàng)艱苦的事業(yè)，在這個(gè)階段，保險(xiǎn)營(yíng)銷是一件十分艱苦的工作，特別是對(duì)于初來(lái)乍到的人，他們沒(méi)有建立自己的關(guān)系網(wǎng)，營(yíng)銷工作將十分艱難。他們需要通過(guò)無(wú)數(shù)次的陌生拜訪、再拜訪來(lái)逐漸展開(kāi)自己的營(yíng)銷工作，這其間會(huì)有很多的挫折。從理論上說(shuō)，人員良好的心理素質(zhì)應(yīng)包括這幾個(gè)方面：第一是情感素質(zhì)。人員對(duì)經(jīng)營(yíng)對(duì)象產(chǎn)生的肯定與否定的心理過(guò)程，它通過(guò)處理業(yè)務(wù)流露出來(lái)，情感素質(zhì)直接關(guān)系到業(yè)務(wù)洽談的成敗。第二是意志素質(zhì)。人員在業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的自覺(jué)地組織自己的行為，并克服困難、排除干擾的素質(zhì)。第三是性格素質(zhì)。人員在對(duì)待經(jīng)營(yíng)對(duì)象的態(tài)度和行為上表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)人心理性格。不同的營(yíng)銷人員有不同的性格，有的坦率、剛立，有的溫和委婉等等，性格素質(zhì)和后天的教育和學(xué)習(xí)有很大的關(guān)系。第四是能力素質(zhì)。是營(yíng)銷人員在掌握知識(shí)的過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的嚴(yán)密性和靈活性，既包括人的一般能力，也包括保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的專業(yè)能力。要使人員基本具備這些素質(zhì)，保險(xiǎn)公司必須為實(shí)現(xiàn)這一目的的行為主體做好幾方面的工作：一是“上工”時(shí)的“動(dòng)員大會(huì)”，這在保險(xiǎn)公司是每天早上的晨會(huì)，通過(guò)晨會(huì)，同仁們可以在一起交流經(jīng)驗(yàn)，互相鼓勵(lì)，增加團(tuán)隊(duì)的向心力，增強(qiáng)人的信心。二是聘請(qǐng)專業(yè)的心理培訓(xùn)專家對(duì)保險(xiǎn)人的心理素質(zhì)培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)，“科技是第一生產(chǎn)力”要在科學(xué)的方法中出成效。三是保險(xiǎn)公司要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)要“重”，保障要“妥”，正所謂“重賞之下必有勇夫”，厚重的獎(jiǎng)勵(lì)定能激發(fā)人的潛能；而保障則是考慮保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，如果保險(xiǎn)公司對(duì)沒(méi)有業(yè)績(jī)的人員進(jìn)行盲目的保障，則會(huì)有養(yǎng)閑人之憂，而沒(méi)有任何保障則會(huì)使人無(wú)心展業(yè)。兼顧這些原則，可以對(duì)保險(xiǎn)公司的新人給予適當(dāng)?shù)谋Ｕ?，鼓?lì)其持續(xù)工作。

5.提高保險(xiǎn)人儀表素質(zhì)。儀表素質(zhì)對(duì)保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)也是不可缺少的，一名保險(xiǎn)人會(huì)不斷地拓展新業(yè)務(wù)，就會(huì)不斷地拜訪陌生的客戶。對(duì)一個(gè)陌生人而言，在很多情況下，一個(gè)人的儀表代表了他的全部，儀表在一定程度上決定著一次業(yè)務(wù)的成功，作為一個(gè)保險(xiǎn)人首先得有得體的著裝打扮。保險(xiǎn)人每天要和許許多多素不相識(shí)的人見(jiàn)面。我們應(yīng)該懂得關(guān)于使自己的服裝引起對(duì)方的注意，給人以清新感，這樣才有機(jī)會(huì)進(jìn)一步接近客戶。無(wú)論是什么樣式的著裝，都要穿得整潔、體面、利落，行動(dòng)起來(lái)要顯得勻稱、瀟灑，并根據(jù)自己的體型特點(diǎn)，不同季節(jié)更換不同的衣服。同時(shí)要注意發(fā)型、指甲的整潔、衛(wèi)生，而且還要有端莊大方的舉止。人與顧客交往要彬彬有禮，笑顏常開(kāi)，舉止淳樸，風(fēng)度大方。交談時(shí)要用明快的語(yǔ)調(diào)，熱情洋溢地與對(duì)方說(shuō)話。話題要簡(jiǎn)明，不要讓顧客產(chǎn)生厭煩。

良好的儀表是打開(kāi)營(yíng)銷工作大門的一把鑰匙，對(duì)保險(xiǎn)公司而言，人代表的也是公司的形象，所以，要把每天的儀表形象作為員工能否上崗的依據(jù)，制定嚴(yán)格的儀表規(guī)章，嚴(yán)格要求每一個(gè)員工。

6.對(duì)保險(xiǎn)人進(jìn)行經(jīng)常性的多層次的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)人要經(jīng)常培訓(xùn)，同時(shí)要科學(xué)培訓(xùn)以提高保險(xiǎn)人的綜合素質(zhì)。

總之，隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放和國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一部分專業(yè)素質(zhì)差、服務(wù)水平低的保險(xiǎn)人將被市場(chǎng)所淘汰。保險(xiǎn)人唯有樹立強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高自己的心理素質(zhì)、道德素質(zhì)、營(yíng)銷法律專業(yè)素質(zhì)和儀表素質(zhì)，除此之外人還需要有優(yōu)秀的公眾形象、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、人際交往能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、環(huán)境適應(yīng)能力等多方面的素質(zhì)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

注釋：

{1}單學(xué)濱.營(yíng)銷人員綜合素質(zhì)探析.陜西省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)報(bào)，2005（4）

②李芒環(huán).我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷人員素質(zhì)芻議.洛陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（9）

參考文獻(xiàn):

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2.李芒環(huán).我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷人員素質(zhì)芻議.洛陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(9)

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篇10

關(guān)鍵詞：大學(xué)生社區(qū)就業(yè)；現(xiàn)狀；成因；推進(jìn)措施

課題來(lái)源：保定市2010年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問(wèn)題研究”（課題編號(hào)：201002090）

中圖分類號(hào)：C913.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，大學(xué)生社區(qū)就業(yè)作為基層就業(yè)的有效形式，正在受到社會(huì)各界的關(guān)注。2010年4月，國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部提出實(shí)施“高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃”，力爭(zhēng)全國(guó)每個(gè)社區(qū)至少配備一名高校畢業(yè)生，指明了社區(qū)就業(yè)工作方向。為此，筆者選取保定市為調(diào)研目標(biāo)，在2010年暑期帶領(lǐng)學(xué)校社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)走訪在校大學(xué)生、社區(qū)就業(yè)學(xué)生、街道辦（社區(qū)）主任、人事局負(fù)責(zé)人等，對(duì)保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)情況進(jìn)行了深入了解。

一、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀

（一）在校生了解程度低、積極性差。雖然國(guó)家已經(jīng)推出大學(xué)生社區(qū)就業(yè)政策，但了解這一政策的大學(xué)生并不多。通過(guò)對(duì)8所駐保高校的調(diào)研，對(duì)該政策比較清楚的大學(xué)生人數(shù)僅占20.28%，58.43%的大學(xué)生處于一種模糊狀態(tài)，還有21.29%的大學(xué)生表示在此之前從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)該項(xiàng)政策。調(diào)研中，有49.49%的在校大學(xué)生表示畢業(yè)后有可能會(huì)選擇去社區(qū)就業(yè)，剩余超過(guò)半數(shù)的被調(diào)研大學(xué)生表示沒(méi)有到社區(qū)就業(yè)的意向，其中有39.66%的在校大學(xué)生沒(méi)有考慮過(guò)社區(qū)就業(yè)，還有10.85%的在校大學(xué)生不會(huì)選擇到社區(qū)就業(yè)。僅有不到10%的大學(xué)生明確表示畢業(yè)后愿意到社區(qū)就業(yè)。當(dāng)被問(wèn)到對(duì)社區(qū)工作的了解時(shí)，被調(diào)查學(xué)生更是知之甚少。可見(jiàn)，社區(qū)就業(yè)是在校大學(xué)生選擇就業(yè)方向的盲區(qū)。

（二）招聘崗位數(shù)少，專業(yè)限制高。河北省自2007年開(kāi)始招聘社區(qū)就業(yè)大學(xué)生，2007～2010年共設(shè)置大學(xué)生社區(qū)就業(yè)崗位210個(gè)，保定市招聘49名，占到了近1/4。無(wú)論是河北省還是保定市，招聘的崗位數(shù)和龐大的社區(qū)數(shù)量相比，無(wú)疑是鮮明的反差。招聘專業(yè)上有嚴(yán)格限制，集中在中文、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)等少數(shù)幾個(gè)學(xué)科，更多的學(xué)生被擋在了社區(qū)就業(yè)的大門外。

（三）社區(qū)工作當(dāng)“跳板”，頻頻跳槽成普遍?！澳壳叭罩拼髮W(xué)生到社區(qū)工作的不太多，真正干下來(lái)的人則少之又少?！痹诓稍L過(guò)程中，保定市紅星社區(qū)韓麗萍主任明確提出，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)無(wú)疑是給社區(qū)管理工作注入了新的“活水”，這說(shuō)明社區(qū)建設(shè)工作非常需要大學(xué)生這樣的人才。然而，選擇并留在社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生多因出路不明確、待遇水平不理想等原因最終離職跳槽。

（四）“社區(qū)時(shí)代”來(lái)臨，社區(qū)呼喚大學(xué)生。自民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》頒布以來(lái)，社區(qū)迫切需要一批年輕的、專業(yè)化的工作人員，以適應(yīng)“社區(qū)時(shí)代”的到來(lái)。通過(guò)調(diào)研走訪保定市社區(qū)，工作人員紛紛表示，大學(xué)生到社區(qū)，優(yōu)勢(shì)很明顯，思維活躍，創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)起著很好的推動(dòng)作用。

二、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問(wèn)題的成因

大學(xué)生到社區(qū)就業(yè)，原本是一個(gè)雙向共贏的舉措，但大學(xué)生不知道、不愿意去，社區(qū)需要人才而要不到，這種尷尬局面的形成，大致可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)原因：

（一）政府重視程度不夠，貫徹落實(shí)不到位。目前，河北大學(xué)生社區(qū)就業(yè)主要是附加在“三支一扶”計(jì)劃來(lái)實(shí)施，但與大學(xué)生村官單列計(jì)劃、單獨(dú)組織考試相比，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的實(shí)施開(kāi)展顯得有些底氣不足。通過(guò)實(shí)地走訪紅星路街道辦下屬的紅星社區(qū)、四中社區(qū)、東勝社區(qū)中，僅有四中社區(qū)有2008年、2009年畢業(yè)大學(xué)生，其他社區(qū)本應(yīng)到位的大學(xué)生都以高層次人才身份留在了上一級(jí)街道辦。

（二）管理制度不完善，保障政策不到位。調(diào)研中，保定市人力資源和社會(huì)保障局錄用調(diào)配處的工作人員針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的選拔等做了詳細(xì)介紹。隨著到社區(qū)就業(yè)大學(xué)生的數(shù)量逐步增多，在有限的條件下，大學(xué)生社區(qū)就業(yè)基本上都是通過(guò)考試考核來(lái)進(jìn)行選拔。對(duì)于進(jìn)入到社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生，日常的管理及服務(wù)期滿后的去向沒(méi)有明確規(guī)定。社區(qū)工作者的“工資”是由民政部門發(fā)放的“生活補(bǔ)貼”，只有975元，僅僅能滿足大學(xué)生個(gè)人的日常生活需要，因此大大降低了大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作的信心。社區(qū)工作發(fā)展空間有限，不能為大學(xué)生提供培訓(xùn)及進(jìn)修的機(jī)會(huì)也是大學(xué)生不愿到社區(qū)就業(yè)的一個(gè)原因。

（三）個(gè)人期望與社區(qū)現(xiàn)實(shí)需求“落差”大。剛邁出大學(xué)校門的大學(xué)生缺乏處世經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，缺乏與居民認(rèn)真溝通的耐心，多數(shù)面臨工作難以“深入”的問(wèn)題，這些現(xiàn)實(shí)情況與大學(xué)生的工作預(yù)期相距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生茫然和難以施展自己抱負(fù)的負(fù)面情緒。

（四）現(xiàn)行管理體制不完善制約了社區(qū)發(fā)展。目前的社區(qū)工作，大部分還是執(zhí)行政府指令，“行政化”傾向比較嚴(yán)重，本應(yīng)得到強(qiáng)化的服務(wù)功能不能被很好地發(fā)掘，社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化局面尚未成熟，缺乏可借鑒的成功模式，直接導(dǎo)致了社區(qū)工作服務(wù)內(nèi)容單一、受益面窄、崗位數(shù)少等結(jié)果。

三、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)推進(jìn)對(duì)策

為切實(shí)保證大學(xué)生社區(qū)就業(yè)政策的落實(shí)，必須克服影響社區(qū)發(fā)展制約因素，集“政府、社區(qū)、高?！比胶狭Γ扇∫幌盗写胧┩七M(jìn)：

（一）國(guó)家加大宣傳力度。通過(guò)開(kāi)通就業(yè)咨詢熱線電話、編寫有關(guān)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)宣傳材料、開(kāi)設(shè)職業(yè)專題講座、進(jìn)行個(gè)案咨詢等有效手段，使大學(xué)生對(duì)社區(qū)就業(yè)政策有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)。要注意挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極宣傳在社區(qū)工作大學(xué)生的先進(jìn)事跡。通過(guò)典型引路的方式，推進(jìn)“一個(gè)社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃”全面深入實(shí)施。

（二）完善政府保障政策。各級(jí)政府針對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)出臺(tái)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制很多，貴在落到實(shí)處，方能激勵(lì)人才、留住人才?？梢赃m當(dāng)加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力，確保提高大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)的比例。例如，增加工資補(bǔ)貼、加強(qiáng)保險(xiǎn)范圍；各種福利政策增設(shè)專職專人落實(shí)到位；推薦公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取有社區(qū)基層工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生；對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生，服務(wù)期滿時(shí)可以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)正或者納入正式編制，充實(shí)社區(qū)工作力量，解決后顧之憂。以此來(lái)達(dá)到大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的“一條龍”保障體系。

（三）多舉措放寬大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的門檻。就社區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員反映，專業(yè)對(duì)口與否并不影響其在社區(qū)工作。各社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，明確崗位要求，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，更好地為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。政府部門在招募時(shí)適當(dāng)放寬專業(yè)要求，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，并通過(guò)社區(qū)工作資格考試等幫助社區(qū)就業(yè)工作人員增強(qiáng)職業(yè)技能，促進(jìn)社區(qū)工作的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。

（四）大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)認(rèn)清社會(huì)形勢(shì)，樹立良好的擇業(yè)觀念。社區(qū)工作作為一種國(guó)家鼓勵(lì)性政策，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)。要端正思想態(tài)度，強(qiáng)化為人民服務(wù)的思想，富有熱心、愛(ài)心和足夠的耐心，真正深入基層，融入到群眾中去，在社區(qū)工作中尋找自身價(jià)值。

四、對(duì)于大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問(wèn)題的思考

（一）大學(xué)生進(jìn)社區(qū)就業(yè)壓力重重。畢業(yè)生剛剛走出大學(xué)的象牙塔，對(duì)未來(lái)充滿憧憬和想象，志存高遠(yuǎn)，往往不愿接受類似在社區(qū)服務(wù)的基層工作崗位。即使選擇了進(jìn)社區(qū)，也背負(fù)著巨大的心理壓力，害怕被外界誤認(rèn)為是沒(méi)能力的表現(xiàn)。這樣的心理負(fù)擔(dān)自然使他們?cè)诰裆细械焦铝o(wú)援，若不能及時(shí)端正態(tài)度，再加之初期的工作壓力，很多人會(huì)選擇退縮。要解決這個(gè)問(wèn)題，也需要有關(guān)方面提高社區(qū)工作人員的社會(huì)認(rèn)可度。

（二）大學(xué)生到社區(qū)，定位很重要。大學(xué)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的綜合性全面發(fā)展的人才。因此，大學(xué)生真正走進(jìn)社區(qū)之后所參與競(jìng)爭(zhēng)的不該是所有崗位。對(duì)于一些對(duì)能力要求相對(duì)不是很高的職位，應(yīng)該留給合適的年齡、教育水平的人群去做。這樣才會(huì)使整個(gè)就業(yè)環(huán)境趨于穩(wěn)定與和諧。這就需要有關(guān)方面在制定招收大學(xué)生進(jìn)社區(qū)的計(jì)劃時(shí)全面考慮與衡量，將真正合適大學(xué)生去做的崗位留給大學(xué)生。而不是單純地響應(yīng)國(guó)家政策，擠占了原本就有限的基層工作崗位，同時(shí)又給大學(xué)生定錯(cuò)了位。

（三）社區(qū)崗位分工，亟待規(guī)范。實(shí)地走訪中，通過(guò)切身感受社區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作分工不明確，職責(zé)劃分不規(guī)范。若想切實(shí)提高社區(qū)工作效率，強(qiáng)化管理，為居民提供更好的服務(wù)、更好地接納大學(xué)生，與時(shí)代接軌，社區(qū)服務(wù)站就應(yīng)該積極引入管理模式、借鑒管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)建高效的工作氛圍。而大學(xué)生在這一方面無(wú)疑存在優(yōu)勢(shì)及可發(fā)揮特長(zhǎng)之處?？梢怨膭?lì)大學(xué)生將所學(xué)、所想積極投入實(shí)踐，探索出切實(shí)可行的管理體制，在提高社區(qū)工作效率的同時(shí)，使大學(xué)生學(xué)有所用。

（四）完善社區(qū)功能，增設(shè)專崗。眾多社區(qū)的功能有待完善，在健全社區(qū)功能的同時(shí)，開(kāi)設(shè)適合大學(xué)生工作的崗位。例如：增設(shè)社區(qū)文化員，負(fù)責(zé)社區(qū)圖書館圖書的閱覽、借閱、查詢等工作；增設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人員，負(fù)責(zé)社區(qū)保障室、低保、失業(yè)保障等工作；增設(shè)心理咨詢師或心理醫(yī)生，負(fù)責(zé)心理咨詢室心理咨詢、保健、教育等工作；此外，還可以增設(shè)法律咨詢師、老年大學(xué)活動(dòng)負(fù)責(zé)人、就業(yè)培訓(xùn)教師、老年公寓全托護(hù)理員等。既可以完善社區(qū)功能，又可以吸納大學(xué)生來(lái)盡己所能。

（五）鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)社區(qū)。隨著“挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”在各大高校如火如荼地開(kāi)展，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情被點(diǎn)燃。結(jié)合社區(qū)人口密集、人群穩(wěn)定等特點(diǎn)，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)不失為解決大學(xué)生就業(yè)一條不錯(cuò)的路徑。早在2008年3月，信陽(yáng)大學(xué)生就曾啟動(dòng)家教進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，法律進(jìn)社區(qū)也不再新鮮，還有杭州女大學(xué)生針對(duì)百姓對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的不放心，走下網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)為自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做宣傳。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方向提供了新方向。

（六）拓寬政府融資渠道，加快社區(qū)就業(yè)步伐。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是加快大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的基本前提條件。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社區(qū)居民生活質(zhì)量顯著提高，對(duì)社區(qū)基本建設(shè)和管理者的素質(zhì)水平要求不斷提高，僅靠政府財(cái)力支持，難以滿足社區(qū)持續(xù)快速增長(zhǎng)的資金需求。因此，拓寬政府融資渠道，增加對(duì)社區(qū)工作資金支持是改革方向。要通過(guò)各種方法壯大政府財(cái)力，引進(jìn)社會(huì)資金和利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，幫助社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加快推進(jìn)社區(qū)就業(yè)。

總之，保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)工作有一定的典型性，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)落實(shí)這一基層就業(yè)政策，方能真正做到幫助大學(xué)生在基層得到鍛煉，推進(jìn)社區(qū)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（作者單位：河北金融學(xué)院）

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