導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 襄樊 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多層次、多形式、多元化，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增益、財(cái)政增收為目的，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，通過(guò)市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實(shí)體，以促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái)，襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了較大的發(fā)展，為襄樊經(jīng)濟(jì)增添了一個(gè)亮點(diǎn)。

襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總?cè)丝?77萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口364萬(wàn)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力185.6萬(wàn)。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬(wàn)畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國(guó)十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個(gè)商品糧生產(chǎn)基地之一，又是全國(guó)第二個(gè)地級(jí)噸糧市和國(guó)家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來(lái)，襄樊市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質(zhì)油桃、優(yōu)質(zhì)水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國(guó)或全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽(yáng)優(yōu)質(zhì)桃、老河口優(yōu)質(zhì)梨、宜城優(yōu)質(zhì)油料、南漳食用菌、襄陽(yáng)優(yōu)質(zhì)畜禽、古城花椒、?？涤袡C(jī)茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬(wàn)寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業(yè)達(dá)到469個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)以上的龍頭企業(yè)31個(gè)，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)21個(gè)，帶動(dòng)基地面積在10萬(wàn)畝以上的龍頭企業(yè)13個(gè)。針對(duì)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，研究對(duì)策，努力促進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

一、襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小

襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟(jì)狀況稍好的一些地區(qū)，如316、207國(guó)道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見(jiàn)不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的影子。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制尤其是利益分配機(jī)制還不完善;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟，缺少為農(nóng)民服務(wù)的中介組織

襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷連接松散，僅僅有少數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關(guān)系，而且多數(shù)仍停留在與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同上，且沒(méi)有涉及加工增值利潤(rùn)返還問(wèn)題。基于農(nóng)民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識(shí)的淡薄，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所得到的利益相對(duì)來(lái)說(shuō)太少。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過(guò)程中，單個(gè)的農(nóng)民很難進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化大市場(chǎng)，很難承受市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而種種原因又是農(nóng)民難以達(dá)到必要的組織化程度，即使有也缺少相應(yīng)的凝聚力。這就需要有專門的組織來(lái)把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，提高其應(yīng)對(duì)各種情況的能力，并引導(dǎo)他們進(jìn)入市場(chǎng)和保護(hù)農(nóng)民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、制度、運(yùn)行方式等，致使襄樊市嚴(yán)重缺少真正為農(nóng)民服務(wù)的中介組織。

3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品牌效應(yīng)差；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低，生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短

襄樊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高，多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的能力，很多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過(guò)一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來(lái)看，襄樊市農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。

4.龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展困難；龍頭企業(yè)還太少，帶動(dòng)能力還不夠

襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè)，尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。在帶動(dòng)能力上，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處，帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量有限，全市有農(nóng)戶近100萬(wàn)，而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的只有40多萬(wàn)，不到一半。

5.政府的運(yùn)作方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少，支持力度不夠

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內(nèi)在地要求政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變?cè)瓉?lái)的單純“管理”職能為“服務(wù)”職能。在目前情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的法規(guī)、政策加以引導(dǎo)和規(guī)范，才能真正把工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村有機(jī)協(xié)調(diào)好，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

二、推進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議

1.建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的社會(huì)化服務(wù)體系

(1)積極創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境和條件。必須從四個(gè)方面積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。首先是市場(chǎng)條件。要加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)通信、交通、金融等方面的配套建設(shè)。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補(bǔ)貼。在稅收上，對(duì)加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展，必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中規(guī)范各個(gè)主體的行為，使之健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

(2)積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項(xiàng)目和直接向企業(yè)和農(nóng)戶下達(dá)指令的做法，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策和財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)控，大力加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

(1)科學(xué)設(shè)計(jì)布局，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設(shè)上要著重做到:一是布局區(qū)域化，逐步形成與資源優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽(yáng)建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在保康建立有機(jī)茶生產(chǎn)基地；二是經(jīng)營(yíng)集約化，使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以提高經(jīng)營(yíng)集約化程度、擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率；三是服務(wù)系列化，圍繞基地發(fā)展加強(qiáng)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門，以及官方服務(wù)組織的服務(wù)結(jié)合起來(lái)，從技術(shù)、物資、信息、運(yùn)輸、銷售等方面為基地提供有效的服務(wù)。

(2)進(jìn)一步加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度：一是重視農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下降的一個(gè)重要原因，就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質(zhì)量品種多、優(yōu)質(zhì)品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和襄樊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站等科研機(jī)構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)

(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過(guò)去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實(shí)體組織上的做法，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)或其他途徑來(lái)籌集資金，要讓企業(yè)自己學(xué)會(huì)生存和發(fā)展。政府可鼓勵(lì)一些信用擔(dān)保公司的組建，如湖北省第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保有限責(zé)任公司在襄樊成立并運(yùn)行良好。為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農(nóng)業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，獲襄樊市政府批準(zhǔn)。該公司由萬(wàn)寶糧油公司、金華麥面集團(tuán)等5家企業(yè)發(fā)起，共有12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。經(jīng)過(guò)近一年的試運(yùn)營(yíng)，目前，該公司已正式運(yùn)營(yíng)，以后每年可為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔(dān)保。

政府要引導(dǎo)金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期，襄樊市農(nóng)發(fā)行主動(dòng)出擊，摸清情況新業(yè)務(wù)擴(kuò)展后的情況，各縣支行部也做了調(diào)研工作，通過(guò)初步調(diào)查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發(fā)展后勁強(qiáng)勁。其中襄陽(yáng)支行5家，擬貸款2120萬(wàn)元;棗陽(yáng)支行3家，擬貸款1150萬(wàn)元;南漳支行15家，擬貸款3150萬(wàn)元;谷城支行9家，擬貸款11500萬(wàn)元;?？抵?家，擬貸款2000萬(wàn)元;老河口支行5家，擬貸款3150萬(wàn)元。

(2)完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關(guān)系，形成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶通過(guò)入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起，使公司員工和農(nóng)戶成為企業(yè)的股民，農(nóng)戶與企業(yè)通過(guò)合作社真正實(shí)現(xiàn)了地位平等，并通過(guò)分紅實(shí)現(xiàn)了利益均沾。

針對(duì)襄樊市還沒(méi)有這樣的運(yùn)行機(jī)制，可在金華、萬(wàn)寶、梅園、雨潤(rùn)、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實(shí)力大、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的大企業(yè)中，選出一些企業(yè)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。這需要由政府來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，并對(duì)做試點(diǎn)的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補(bǔ)助。

4.提高農(nóng)民的組織化程度，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

(1)進(jìn)一步提高農(nóng)民各方面的素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)。可以發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技示范戶等各種形式的教育培訓(xùn);要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教的結(jié)合;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計(jì)劃、持久地抓好綜合素質(zhì)的培養(yǎng),為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

(2)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展多元服務(wù)組織。首先，要堅(jiān)持抓“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有，其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn)，利潤(rùn)應(yīng)按參與額進(jìn)行分配。其次，要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟(jì)組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù)，對(duì)入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理，符合國(guó)家法律法規(guī)。最后，要明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循、有法可依。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農(nóng)戶與是市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，它為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織，包括合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。無(wú)論發(fā)展哪一種形式，都應(yīng)以市場(chǎng)的需求為切入點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

參考文獻(xiàn):

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

1、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。截止2012年我縣現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級(jí)11家，市級(jí)23家。農(nóng)民專業(yè)合作社107家，入社社員7837余人，帶動(dòng)農(nóng)戶11347戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收1500元，但絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社只停留在生產(chǎn)或收購(gòu)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化水平得到較大提高。

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大

我縣將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)，圍繞甘蔗、花生、水產(chǎn)畜牧、果蔬、木薯等農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展精深加工，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工從初級(jí)低附加值向精細(xì)高附加值轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。對(duì)禽畜產(chǎn)品加工企業(yè)主要有廣西鳳翔集團(tuán)畜禽食品有限公司、廣西鴻雁食品有限公司，加工產(chǎn)值達(dá)10.5億元；對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行加工的企業(yè)有廣西中頤水產(chǎn)有限公司、北海市北聯(lián)食品工業(yè)有限公司；農(nóng)產(chǎn)品加工飼料主要有廣西北海恒興特種飼料有限公司、廣西粵海飼料有限公司，加工產(chǎn)值9億元；木薯加工率達(dá)80%以上，主要是廣西中糧生物能源有限公司、廣西北海市宏泉淀粉科技有限公司2家企業(yè)；甘蔗加工率達(dá)100%，主要是西場(chǎng)永鑫糖業(yè)有限公司、白沙偉恒糖業(yè)有限公司2家企業(yè)，年榨蔗量約100萬(wàn)噸，產(chǎn)糖量約10萬(wàn)噸；對(duì)菠蘿、百香果等水果進(jìn)行深加工達(dá)65%以上，主要是廣西北海市百果源果汁食品有限公司、北海市果香園果汁有限公司、北海田野食品有限公司、合浦縣祥興農(nóng)副產(chǎn)品土特產(chǎn)有限公司。

1.2 帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)積極發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)了全縣甘蔗、畜禽、木薯、水果、海淡水產(chǎn)品等基地建設(shè)，另一方面依托自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建立自己的生產(chǎn)基地，形成了以龍頭帶基地、基地促龍頭的良性互動(dòng)，與農(nóng)戶形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)。截止2012年，我縣建立了花生高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)萬(wàn)畝示范區(qū)，面積共1.056萬(wàn)畝；建立石灣東江萬(wàn)畝蔬菜“三避”技術(shù)高產(chǎn)示范基地，面積共1萬(wàn)畝；建立甘蔗高產(chǎn)示范片2個(gè)；甘蔗良種推廣面積達(dá)95%以上。龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地150多個(gè)，面積5.64萬(wàn)畝；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從農(nóng)民手中采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品量占加工總量的比率達(dá)90%，帶動(dòng)農(nóng)戶1.6萬(wàn)戶，其中采用合同制1.3萬(wàn)戶，利益聯(lián)結(jié)方式絕大部分是按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品形式帶動(dòng)農(nóng)戶。通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，全縣建立了對(duì)蝦、羅非魚、三鳥(niǎo)、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。2012年農(nóng)民人均純收入7063元，比上年增加1000元，增16.5%。

1.3 名牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)不惜投入資金，努力打造自己的產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造品牌效益，給企業(yè)和農(nóng)戶帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。廣西鳳翔集團(tuán)家禽食品有限公司2003年9月打造的“鳳翔麻雞”品牌獲廣西家禽品種審定委員會(huì)核定為新品種，并擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；2004年獲東南亞水產(chǎn)畜牧博覽會(huì)金獎(jiǎng)；2008年“叮當(dāng)牌”桂香雞在香港國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上獲得“國(guó)際金獎(jiǎng)”、“國(guó)際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號(hào)。合浦縣利康花生油廠1994年創(chuàng)造的“浦康牌”花生油，并于當(dāng)年獲中國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)和廣西新產(chǎn)品百花獎(jiǎng)，1995年獲廣西名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，2002年被評(píng)為全國(guó)五類食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品；已通過(guò)IS09001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，成為消費(fèi)者信得過(guò)產(chǎn)品。

2、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，有了一些比較好的產(chǎn)品，但是對(duì)照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民增收的要求，差距仍不小，主要存在五方面的問(wèn)題。

2.1 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密

許多農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)際組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)較少，利益關(guān)系相對(duì)松散，不能很好與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。

2.2 基地建設(shè)明顯滯后

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地分散，規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，新品種、新技術(shù)推廣跟不上等因素，制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

2.3 工作指導(dǎo)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求

管理體制不順暢，政策不配套，按照市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的水平和能力與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在較大的差距；縣級(jí)專項(xiàng)財(cái)政扶持資金缺乏，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的正常開(kāi)展。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)收購(gòu)資金貸款難

龍頭企業(yè)收購(gòu)資金一次性需求量大、占用時(shí)間長(zhǎng)，一般商業(yè)性貸款難以滿足，影響了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和農(nóng)民增收。

2.5 抗御風(fēng)險(xiǎn)能力低

大部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)都沒(méi)有建立穩(wěn)固的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，也就是說(shuō)沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)基金，市場(chǎng)如果變動(dòng)較大，合同兌現(xiàn)就出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)，影響了農(nóng)民收入，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

3、發(fā)展建議

3.1 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力

大力推廣“企業(yè)+合作社+基地（農(nóng)戶）”或“公司+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，創(chuàng)新企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步推行面向農(nóng)戶的利潤(rùn)再分配，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等方式，與農(nóng)民建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，與企業(yè)結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新放在重要位置，增加投入，努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大高新技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，研究開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；二是鼓勵(lì)科研單位和科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快科技成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；三是注重提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和職工隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理和科技知識(shí)的培訓(xùn)，使他們盡快成為懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)人才。

3.3 大力優(yōu)化外部環(huán)境

企業(yè)要堅(jiān)持依法守信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)運(yùn)用法律規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，促進(jìn)形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。要對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制好的企業(yè)和合作組織給予扶持，既扶大扶強(qiáng)，又扶小扶弱。要對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)和合作組織，以利益機(jī)制作為衡量考核龍頭企業(yè)和合作組織的主要指標(biāo)，進(jìn)行多方面的監(jiān)督管理，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。龍頭企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任，不斷密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成果，確保良性的企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建議

1.當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r分析

實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有較大的不足之處。通過(guò)開(kāi)展調(diào)研即可發(fā)現(xiàn)其中存在的相關(guān)問(wèn)題。

一是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還不夠強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷企業(yè)間。盡管農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中具有十分強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但是和我國(guó)的總體農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比較起來(lái)還處在相當(dāng)?shù)偷乃缴?，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間具有非常大的差異。這和我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)制和質(zhì)量控制機(jī)制不夠完善、農(nóng)業(yè)工藝技術(shù)和設(shè)備發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模不大等具有非常大的關(guān)系。

二是盡管我國(guó)廣大的基層農(nóng)業(yè)種植戶具備了參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程之中的良好愿望以及熱情，但從整體來(lái)看，我國(guó)廣大農(nóng)戶的參與度還相當(dāng)?shù)拖隆＾r(nóng)民群眾渴望通過(guò)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化體系之中以提升個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入，并且得到實(shí)際幫助，例如，法律、技術(shù)以及資金等方面的支持。然而，到現(xiàn)在為止，我國(guó)諸多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織所提供服務(wù)被限制在信息層面之中，組織運(yùn)作的規(guī)范性不夠強(qiáng)，難以較好地適應(yīng)于農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，這樣一來(lái)就造成了農(nóng)戶的參與度不高。

2.進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)建議

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施宏觀調(diào)控

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的大事，這一系統(tǒng)化工程一定要在黨和政府的全面指導(dǎo)之下來(lái)加以實(shí)施，尤其是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)一定要將推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為重中之重來(lái)抓，組織有關(guān)部門快速解決與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的各類問(wèn)題，健全完善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。要通過(guò)完善領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)制度，讓各單位、各環(huán)節(jié)均能參與到分工之中，而且還能進(jìn)行合理地配合，產(chǎn)生出合力，一起推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需，還應(yīng)發(fā)掘出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之巨大潛力，依靠宏觀調(diào)控的重點(diǎn)作用，不斷改進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以改進(jìn)管理能力，注重發(fā)掘出推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新資源，有效規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。

2.2 打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)要以名、優(yōu)、新以及特等為特點(diǎn)來(lái)實(shí)施產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，從推動(dòng)本地資源以及開(kāi)發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品抓起，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)最為顯著、發(fā)展優(yōu)勢(shì)最為突出的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，著重進(jìn)行培養(yǎng)。要運(yùn)用良種擴(kuò)繁等形式來(lái)推動(dòng)發(fā)展，建立良好的品牌形象，建立農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，全面圍繞主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)銷一體化發(fā)展模式。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程一定要實(shí)施好農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展模式，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性基地，利用基地所具有的帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展大規(guī)模的生產(chǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)行的新格局。在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中一定要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新模式。要運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，塑造一流品牌、打造鮮明特色、形成一流精品、提升經(jīng)濟(jì)效益，真正讓自身農(nóng)產(chǎn)品具備極強(qiáng)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.3 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展

隨著近些年來(lái)全國(guó)各地農(nóng)民專業(yè)合作社的開(kāi)辦，積極探究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元道路顯得愈加重要。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶主體加以組建，在這類合作社當(dāng)中，農(nóng)戶的人數(shù)最少要占總?cè)藬?shù)的80%。如此一來(lái)，即可確保農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較為詳盡地掌握農(nóng)業(yè)作物在生產(chǎn)、加工以及銷售等諸多環(huán)節(jié)的信息，對(duì)于政策的了解也會(huì)更加齊全，從而為農(nóng)民群眾爭(zhēng)得合理利益。在管理手段上，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施民主制管理，入社者完全自愿，退社也完全自由，使用民主決策的辦法來(lái)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更有創(chuàng)新活力。和別的股份制、公司制企業(yè)所具有的差別是，合作社的最終目的并不是推郵迪擲潤(rùn)最大化，而是要為全體社員也就是農(nóng)戶們提供農(nóng)業(yè)交易需要的各類服務(wù)，而交易之后所形成的盈余只留下一點(diǎn)屬于公共積累，而絕大多數(shù)均依據(jù)交易額以及股份制形式分配至入股者。各地政府應(yīng)當(dāng)在今后辦好具備示范性特點(diǎn)的專業(yè)合作社，其后再引導(dǎo)別的合作社從下而上和循序漸進(jìn)地發(fā)展。在合作社發(fā)展中一定要做到始終堅(jiān)持以廣大農(nóng)戶為主體，展現(xiàn)出專業(yè)性； 始終堅(jiān)持自愿管理的原則，落實(shí)民主管理措施； 始終堅(jiān)持明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保成員們的切實(shí)利益。

2.4加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

為了推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)化，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化往深度與廣度發(fā)展提供更多的動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)采取以下促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施：

一是要完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起科技轉(zhuǎn)化的成果推廣工作，這也是科技進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域結(jié)合部，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技加快創(chuàng)新步伐的重點(diǎn)。要積極促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技機(jī)制改革，不斷加快農(nóng)業(yè)科技教育、產(chǎn)學(xué)研的一體化進(jìn)程，落實(shí)基層農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，促進(jìn)現(xiàn)有的成熟農(nóng)業(yè)科研成果加以推廣運(yùn)用，強(qiáng)化農(nóng)民群體接受與運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果方面的能力。要積極鼓勵(lì)以各家科研院所為基本依托，建立起科貿(mào)農(nóng)相互結(jié)合的科技型企業(yè)，不斷強(qiáng)化科研院所和企業(yè)之間彼此促進(jìn)的關(guān)系，完成科技成果往現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所進(jìn)行的轉(zhuǎn)化。

二是要不斷提升對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金之投入。不管是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造，還是通過(guò)科技手段把潛在生產(chǎn)力切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)之中的生產(chǎn)力； 不管是農(nóng)民群眾的知識(shí)創(chuàng)新，還是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中各類設(shè)施設(shè)備之改造和更新，均需極大的投入。所以，要強(qiáng)化科技和經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)合，真正讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)以及對(duì)外推廣運(yùn)用之主體。要健全完善各種形式、多個(gè)途徑的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，并且明確農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)是屬于公益性事業(yè)的范疇，需要如同國(guó)家辦國(guó)防事業(yè)與教育事業(yè)一樣，明確國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的重要地位，并且明確農(nóng)業(yè)技術(shù)投資以及推廣投入的最低額度。

三是倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技采用各類方式切入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究之中。要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)以及農(nóng)業(yè)科技之特點(diǎn)抓起，要么由農(nóng)科院所自身科研成果來(lái)辦科技類企業(yè)，從而扎扎實(shí)實(shí)地帶動(dòng)農(nóng)戶。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科研院所還可利用自身特長(zhǎng)為各家產(chǎn)業(yè)化組織提前、戶中以及產(chǎn)后的全過(guò)程服務(wù)。在條件具備的情況下，農(nóng)業(yè)科研院所還可將自身科研成果視為資產(chǎn)加以入股，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)。

2.5 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)人才

我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程十分注重于培養(yǎng)，形成鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才不斷脫穎而出的局面，其所培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)看，那些不僅具備市場(chǎng)意識(shí)，而且懂得經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專門人才。要依據(jù)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)之原則，積極改進(jìn)高層次人才資源的配置工作，健全人才柔性流動(dòng)體系，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)類企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化與職業(yè)化，讓高素質(zhì)的人才能夠進(jìn)入到農(nóng)業(yè)企業(yè)之中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的諸多過(guò)程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化一般都伴著科技的極大進(jìn)步，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展最后還是由農(nóng)民們加以完成。所以說(shuō)，唯有在農(nóng)民群眾進(jìn)行了實(shí)踐之后，各類農(nóng)業(yè)科技成果才可以轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)與新成果能夠得到極大地推廣。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)間需要用好懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等部門所缺乏的精神愉悅，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從比較低的效益往比較高的效益中轉(zhuǎn)變，持續(xù)延伸農(nóng)產(chǎn)品的附加值來(lái)滿足當(dāng)前市場(chǎng)之需求。所以，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育顯得十分重要。政府要針對(duì)農(nóng)民群體的職業(yè)培訓(xùn)不斷提升投資之力度，力求舉辦各類農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，從而產(chǎn)生以政府化辦學(xué)為主要方式，以社會(huì)辦學(xué)進(jìn)行輔助的現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，讓農(nóng)村從業(yè)者均可及時(shí)地得到農(nóng)業(yè)科技新成果的應(yīng)用步伐。農(nóng)民群體的職業(yè)教育要將知識(shí)教育、素質(zhì)提升等加以結(jié)合，建立規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理布局，落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才之所需。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鑒于中國(guó)特色社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)就成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)一定要以科技實(shí)力為基礎(chǔ)，以宏觀調(diào)控政策為主要支撐，運(yùn)用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極帶動(dòng)以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的作用，從而建立起集生產(chǎn)、管理、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)為一體的綜合化經(jīng)營(yíng)管理體系。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)在黨和政府的統(tǒng)一指導(dǎo)之下，積極運(yùn)用科技手段與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等管理措施，大力培養(yǎng)所需要的專業(yè)人才，創(chuàng)建起多層次、多元化、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

（討論稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神和市委市政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)”的要求，充分發(fā)揮我區(qū)特殊的氣候、地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，打造都市型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、扶持產(chǎn)業(yè)

結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)扶持蔬菜、馬鈴薯、畜牧業(yè)、經(jīng)果林、紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、扶持對(duì)象

在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施連片規(guī)模化生產(chǎn)（加工）的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、承包大戶和個(gè)體農(nóng)戶。

三、發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)

從2013年起至2015期間，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃如下：

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)：在抓好已有1.2萬(wàn)畝商品蔬菜基地的基礎(chǔ)上，每年新增商品蔬菜基地2000畝。2015年我區(qū)蔬菜播種面積達(dá)到7萬(wàn)畝，其中商品蔬菜基地建設(shè)達(dá)2萬(wàn)畝，即xx鎮(zhèn)6000畝，xx鎮(zhèn)5500畝，xx鎮(zhèn)5000畝，xx鄉(xiāng)1000畝，xx鄉(xiāng)1500畝，xx街道、xx街道及xx街道共1000畝。

（二）馬鈴薯產(chǎn)業(yè):穩(wěn)定現(xiàn)有的15萬(wàn)畝馬鈴薯播種面積，積極推廣脫毒馬鈴薯種植，并逐步擴(kuò)大馬鈴薯高產(chǎn)示范商品基地建設(shè)面積，每年實(shí)施10000畝馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地建設(shè)，2015年脫毒馬鈴薯推廣種植達(dá)到90%，馬鈴薯產(chǎn)高示范商品基地建設(shè)面積達(dá)到4萬(wàn)畝。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)：以生豬和家禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；?；以科技為支撐，促進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化；以加工為突破口，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快畜牧業(yè)發(fā)展，鞏固現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)扶持每年新增1個(gè)萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，1—2個(gè)萬(wàn)羽標(biāo)準(zhǔn)化肉雞或蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)；建成肉豬加工廠和禽類加工廠各1個(gè)，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖的比重達(dá)60%。

（四）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：每年新增經(jīng)果林種植20000畝，其中核桃種植15000畝，葡萄種植3000畝，其它水果2000畝。

（五）紅豆杉產(chǎn)業(yè)：每年新增紅豆杉種植5000畝，建設(shè)紅豆杉產(chǎn)業(yè)示范園2000畝。

通過(guò)2013至2015年的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)方面：全區(qū)萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)10個(gè)，萬(wàn)羽標(biāo)準(zhǔn)化肉（蛋）雞養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)20個(gè)，年出欄生豬30萬(wàn)頭，年出欄家禽300萬(wàn)羽，年產(chǎn)蛋5000噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)65%以上。種植業(yè)方面：全區(qū)蔬菜種植10萬(wàn)畝，其中商品蔬菜基地（常年）達(dá)3萬(wàn)畝；馬鈴薯高產(chǎn)示范基地2萬(wàn)畝; 建成經(jīng)果林基地10萬(wàn)畝，其中核桃基地8萬(wàn)畝;葡萄基地1萬(wàn)畝，其它水果基地1萬(wàn)畝，建成紅豆杉基地3萬(wàn)畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到“生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)品牌化、經(jīng)濟(jì)效益高、農(nóng)民增收快”的目標(biāo)。

四、保障措施

（一）資金保障

1、從2013年起，區(qū)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，用以扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并建立逐年遞增機(jī)制，并將上級(jí)投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、區(qū)級(jí)支農(nóng)資金及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金相結(jié)合，統(tǒng)籌支配，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）蔬菜產(chǎn)業(yè)：新建300畝以上集中連片的商品蔬菜基地（常年），對(duì)基地內(nèi)所必須的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予全額補(bǔ)貼；新建10棟以上連片標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，每棟補(bǔ)助3000元；新增50畝以上連片商品蔬菜基地種植（常年），實(shí)行連續(xù)三年補(bǔ)貼，每畝每年補(bǔ)助300元；對(duì)原有100畝以上成規(guī)模的蔬菜基地給予每年每畝200元補(bǔ)助；流轉(zhuǎn)土地100畝以上種植蔬菜（常年），每畝每年補(bǔ)助土地流轉(zhuǎn)費(fèi)100元。

（2）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：每年新增4000畝馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地，并對(duì)每年實(shí)施的馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地，每畝每年補(bǔ)助100元。

（3）畜牧產(chǎn)業(yè)：新建成年出欄1000—1999頭的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），每個(gè)補(bǔ)助投資15萬(wàn)元；年出欄2000—2999頭的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），每個(gè)補(bǔ)助投資20萬(wàn)元；年出欄3000—4999頭的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），每個(gè)補(bǔ)助投資30萬(wàn)元；年出欄5000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），每個(gè)補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)新建成規(guī)模達(dá)到年出欄商品肉雞5—10萬(wàn)只或年產(chǎn)蛋300—600噸的肉（蛋）雞養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元；對(duì)年出欄商品肉雞10萬(wàn)只或年產(chǎn)蛋600噸以上的新建肉（蛋）雞養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元。年出欄300頭以上肥豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，按實(shí)際出欄量每頭補(bǔ)助50元；肉禽常年存欄3000只以上，年出欄10000只以上，按實(shí)際出欄量每只補(bǔ)助0.5元；蛋禽常年存欄2000羽以上，按實(shí)際產(chǎn)蛋量每噸補(bǔ)助100元；牛常年存欄100頭以上，年出欄100頭以上，按實(shí)際出欄量每頭補(bǔ)助80元；羊常年存欄100只以上，出欄100只以上，按實(shí)際出欄量每只補(bǔ)助50元；提高村級(jí)防疫員補(bǔ)助，每人每月報(bào)酬提為500元，由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政各承擔(dān)50%，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理發(fā)放；對(duì)引進(jìn)的良種畜禽進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)新引進(jìn)純種公豬每頭補(bǔ)助800元，純種母豬每頭補(bǔ)助500元，二元母豬每頭補(bǔ)助300元；扶持畜禽加工廠建設(shè)，按照招商引資優(yōu)惠條件，引入企業(yè)投資建設(shè)，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目前期、中期、后期的跟蹤服務(wù)，帶動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

（4）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：連片種植500畝以上的，核桃每畝補(bǔ)助300元，補(bǔ)助分三年撥付，第一年撥付200元，第二年和第三年分別撥付50元；葡萄每畝補(bǔ)助1800元，補(bǔ)助分三年撥付，第一年撥付1000元，第二年和第三年分別撥付400元；其它水果每畝補(bǔ)助400元，補(bǔ)助分三年撥付，第一年撥付200元，第二年和第三年分別撥付100元。

（5）紅豆杉產(chǎn)業(yè)：中心城區(qū)可視范圍內(nèi)退耕山頭，由政府統(tǒng)一支付土地流轉(zhuǎn)金，無(wú)償提供給企業(yè)種植，種植成本及管護(hù)工作由企業(yè)負(fù)擔(dān)，種植受益歸企業(yè)所有。中心城區(qū)以外連片種植500畝以上的，每畝補(bǔ)助2000元，補(bǔ)助分三年撥付，第一年撥付1000元，第二年和第三年分別撥付500元。

2、凡當(dāng)年評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；建設(shè)交易規(guī)模在500萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)并達(dá)到國(guó)家、省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收合格的，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年獲得國(guó)家、省、市表彰的農(nóng)民專業(yè)合作組織，分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年獲得省級(jí)以上無(wú)公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，綠色產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，名牌商標(biāo)、專利的企業(yè)（業(yè)主），給予申報(bào)費(fèi)用50%資金補(bǔ)助。

3、鼓勵(lì)金融單位積極向扶持對(duì)象投放貸款，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于扶持對(duì)象為發(fā)展產(chǎn)業(yè)而申請(qǐng)的金融貸款，可給予部分財(cái)政貼息。

4、本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為基本標(biāo)準(zhǔn)，隨著財(cái)政增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合上級(jí)項(xiàng)目資金投入情況，可適當(dāng)調(diào)增補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)有專項(xiàng)資金補(bǔ)助的產(chǎn)業(yè)，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。對(duì)科技含量高，單位面積效益好的在本標(biāo)準(zhǔn)外可另行給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

5、區(qū)財(cái)政每年按照發(fā)展計(jì)劃劃撥扶持資金，若當(dāng)年產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模超出發(fā)展計(jì)劃，超出部分所需扶持資金滾動(dòng)到下一年兌現(xiàn)。

（二）稅收優(yōu)惠                                        

1、龍頭企業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)林牧產(chǎn)品初級(jí)加工的，經(jīng)稅務(wù)部門核定，免征企業(yè)所得稅。

2、對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得，按國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定暫免征企業(yè)所得稅。對(duì)上述受風(fēng)、水、火、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響的種、養(yǎng)、加企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。對(duì)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研所的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)所得的收入，暫免征所得稅。

3、對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售企業(yè)自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的種子、種苗免征增值稅。

4、對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅。

（三）優(yōu)化環(huán)境

1、對(duì)在區(qū)內(nèi)投資興辦種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目設(shè)施用地的，由國(guó)土部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的企業(yè)，區(qū)有關(guān)部門要積極幫助申請(qǐng)國(guó)家、省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策。

2、相關(guān)部門要積極幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，綠色產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和省級(jí)以上名牌認(rèn)證和商標(biāo)、專利。

3、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，凡需在區(qū)外進(jìn)行參展、產(chǎn)品認(rèn)證、媒體宣傳及產(chǎn)品促銷等活動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，區(qū)有關(guān)部門套大力做好指導(dǎo)服務(wù)工作，并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

4、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目，經(jīng)信、科技等部門要積極幫助申報(bào)科技技改資金。

5、確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用電用水，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)需電力擴(kuò)容和用水的，水利、電力部門要優(yōu)先安排。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶的減負(fù)工作，并積極幫助企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的企業(yè)，區(qū)委區(qū)政府將予以表彰。

（四）技術(shù)保障

1、區(qū)委區(qū)政府每年將適時(shí)采取“走出去學(xué)習(xí)、引進(jìn)來(lái)培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)交流討論”等各種措施加強(qiáng)對(duì)技術(shù)業(yè)務(wù)人員、扶持對(duì)象和其他有關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

2、區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等有關(guān)主管部門要派出技術(shù)人員在種植養(yǎng)殖管理的關(guān)鍵時(shí)期趕赴一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、積極鼓勵(lì)基地業(yè)主向外引進(jìn)高層次技術(shù)人才，對(duì)具有高級(jí)技術(shù)職稱或博士以上學(xué)歷并簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議的，政府可給予部分補(bǔ)助。區(qū)委區(qū)政府對(duì)于技術(shù)服務(wù)質(zhì)量好 、效益明顯的技術(shù)人員將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，要優(yōu)先向從事重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的群眾傾斜，盡快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，各工作組由一名副縣級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一名副科級(jí)以上干部為組長(zhǎng)、抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員。各工作組負(fù)責(zé)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和本意見(jiàn)的框架內(nèi)，制定具體的年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，經(jīng)區(qū)政府研究后組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并因地制宜細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)干部職工和廣大群眾，掀起全區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。

2、強(qiáng)化齊抓共管。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水利、交通、電力等部門要針對(duì)基地布局，優(yōu)化配套建設(shè)水、電、路、沼氣池、獸醫(yī)室等基礎(chǔ)設(shè)施，加快夯實(shí)全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、發(fā)改、財(cái)政部門要抓住機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項(xiàng)目、資金支持，增強(qiáng)發(fā)展力量；稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展；工商、質(zhì)監(jiān)部門要積極幫助、指導(dǎo)、支持業(yè)主開(kāi)發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，提升***區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力；經(jīng)貿(mào)、煤炭部門要出臺(tái)以工哺農(nóng)措施，發(fā)動(dòng)企業(yè)采取自行投入發(fā)展和出資支持發(fā)展等方式積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，又促進(jìn)農(nóng)民增收致富。其他有關(guān)部門和社會(huì)各界要事司其職、通力合作，合力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大跨越。

五、有關(guān)政策

（一）基地建設(shè)必須按照規(guī)范化、科學(xué)化的要求，經(jīng)區(qū)政府組織驗(yàn)收合格后再撥付相關(guān)補(bǔ)助。

（二）年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域由區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，有關(guān)業(yè)主要按照領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃的區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社或大戶采取合法流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地等各種方式發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以“股東”、“工人”或者管理者的身份參與生產(chǎn)和管理，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

篇5

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（*市府發(fā)[*]104號(hào)）文件精神，加快實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新興國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)

1、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的重要性?；ɑ苊缒臼且豁?xiàng)前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有十分重要的意義?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)被列為全市四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，我縣為五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一，隨著城市水平的提高和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇和廣闊空間。目前我縣已有花卉苗木4000畝，年總產(chǎn)值3000萬(wàn)元，已形成產(chǎn)業(yè)雛形。要實(shí)現(xiàn)我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就必須緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇期，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的緊迫感和使命感，按照“以科技發(fā)展為主題，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為核心，以科技進(jìn)步為保障，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以319國(guó)道和‘興江線’兩側(cè)為發(fā)展重點(diǎn)，以發(fā)展比利時(shí)杜鵑為突破口，全面提升我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模效益和品牌效益”的發(fā)展思路，群策群力，真正把花卉苗木產(chǎn)業(yè)納入全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全縣花卉苗木面積突破1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2億元以上，占種植業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)20%，其中*年發(fā)展到6000畝以上，杜鵑花種植面積達(dá)3000畝以上，年花卉苗木總產(chǎn)值6000萬(wàn)元以上，消化農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上。從今年開(kāi)始，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，按每年增加2000畝以上的速度，確立花卉苗木產(chǎn)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)地位，真正把我縣打造成華東地區(qū)市場(chǎng)較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化杜鵑花生產(chǎn)基地。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全縣以“319”國(guó)道和“興江線”兩側(cè)為發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)展萬(wàn)畝花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。盆栽花卉以杜鵑花為突破口和重點(diǎn)發(fā)展品種；園林綠化植物以桂花、樟樹(shù)、楓樹(shù)、垂柳和彩葉植物為重點(diǎn)；造型及藥食花卉以銀杏、山茱萸、木槿、金銀花、冬青等植物為重點(diǎn)。

三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高科技含量

1、完善科技創(chuàng)新與推廣體制。建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)花木技術(shù)推廣體系，縣農(nóng)業(yè)局及高興、瀲江、埠頭、龍口、江背、樟木、古龍崗、梅窖和長(zhǎng)岡等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備花卉專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵(lì)花卉苗木業(yè)主與國(guó)內(nèi)農(nóng)林院校及科研院所合作，開(kāi)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉苗木新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

2、大力推廣新技術(shù)。加強(qiáng)本地花卉苗木資源的普查，篩選具有地方特色的花卉苗木品種，并進(jìn)行馴化、選育，爭(zhēng)取培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉苗木新品種，大力推廣容器育苗、脫毒育苗、組培育苗、無(wú)土基質(zhì)栽培和無(wú)公害栽培等技術(shù)。

四、加大招商引資力度，搞活花木營(yíng)銷

1、建立健全市場(chǎng)流通體系。引入市場(chǎng)機(jī)制，建立興國(guó)縣花卉苗木交易市場(chǎng)，在興國(guó)政府網(wǎng)站中設(shè)立興國(guó)花卉網(wǎng)頁(yè)，重點(diǎn)推介興國(guó)花卉苗木，為我縣花卉苗木業(yè)主提供一個(gè)與國(guó)內(nèi)外花市相連接的平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大花卉苗木業(yè)主自主或聯(lián)合建立銷售窗口，健全銷售網(wǎng)絡(luò)，形成多元化流通主體，以銷促產(chǎn)，不斷促進(jìn)我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

2、充分發(fā)揮花卉協(xié)會(huì)的作用。建立縣內(nèi)外花卉苗木供求信息共享制度和各類綠化工程招標(biāo)采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制?？h城鎮(zhèn)建設(shè)、造林、公路、鐵路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等綠化工程對(duì)花卉的需求信息，應(yīng)及時(shí)向縣花卉協(xié)會(huì)通報(bào)，由花卉協(xié)會(huì)在興國(guó)花卉供求信息欄集中?？h花卉協(xié)會(huì)還要對(duì)全縣花卉苗木品種進(jìn)行普查，建立健全檔案和對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)、銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)花卉技術(shù)人員及花農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和新品種推介。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持引導(dǎo)

（一）成立興國(guó)縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財(cái)政局、科技局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)服務(wù)等有關(guān)工作。

（二）從*年開(kāi)始每年在縣本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一定的花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

（三）按照“依法、自愿、有償”的原則，建立高效有序的山地、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)花卉苗木業(yè)主進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。

（四）新開(kāi)發(fā)種植花卉50畝、苗木200畝以上的花木業(yè)主，可申報(bào)納入市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理，給予一定的資金支持。

（五）對(duì)年外銷花卉100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的經(jīng)紀(jì)人，由縣財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）從老建扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等政策性貸款中劃出一定比例的資金用于支持花木企業(yè)發(fā)展。

（七）農(nóng)行、農(nóng)村信用社要根據(jù)實(shí)際情況為花農(nóng)提供貸款，簡(jiǎn)化手續(xù)，加大信用擔(dān)保貸款力度。

（八）對(duì)花卉苗木業(yè)主興建花卉苗木產(chǎn)業(yè)附屬設(shè)施和管理用房的免繳相關(guān)規(guī)費(fèi)；對(duì)在本地采集除國(guó)家規(guī)定保護(hù)樹(shù)種外的花木良種資源的培育，林業(yè)部門要從優(yōu)辦理采集證和準(zhǔn)運(yùn)證；辦理花木出縣手續(xù)時(shí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要減免部分檢疫費(fèi)，并簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

（九）建立興國(guó)縣花木大戶檔案，將縣內(nèi)種植花木面積50畝以上（含50畝）的花木業(yè)主全部登記建檔，納入縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理，由縣政府頻發(fā)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)證書，并可享受縣里制定的各項(xiàng)花木產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（十）加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，凡取得市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)認(rèn)定的（鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000畝以上、行政村500畝以上），縣里將拿出部分資金給予獎(jiǎng)勵(lì)；凡在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)引進(jìn)一家投資500萬(wàn)元以上的花木企業(yè)，經(jīng)農(nóng)業(yè)、招商部門核定，參照工業(yè)園招商引資政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇6

關(guān)鍵詞：重慶；農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述

1、什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)范化建設(shè)、企業(yè)化管理，逐步把種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商與農(nóng)科教結(jié)合起來(lái)，在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上自我積累、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性機(jī)制[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與基本途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物[2]。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，改善了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)和增收，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于農(nóng)民獲得穩(wěn)定和較高的經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)新技術(shù)，也會(huì)對(duì)農(nóng)民的自身素質(zhì)和教育水平有一定的積極影響。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要有一個(gè)完善的發(fā)展思路，具體來(lái)說(shuō)首先要確定該區(qū)域的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)整合，發(fā)展當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，增加就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收。其次是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，有利于形成農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而發(fā)展品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。最后，要增加對(duì)教育科技的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)和生產(chǎn)效率的提高，采用高新科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因

1、公共產(chǎn)品缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后

客觀上來(lái)說(shuō)重慶的地理?xiàng)l件多為山地、丘陵和坡地，限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共產(chǎn)品不足都進(jìn)一步制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如農(nóng)村公路，水利建設(shè)，交通運(yùn)輸條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件都比較落后，制約了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的提高，不利于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就更無(wú)法實(shí)施。

2、農(nóng)業(yè)投資不足，科技水平低

政府、社會(huì)和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資嚴(yán)重不足，金融機(jī)構(gòu)出于對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的考慮亦缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持，使農(nóng)村企業(yè)得不到有效融資，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也很難推進(jìn)。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于科技水平低，企業(yè)設(shè)備設(shè)施落后，一般只是簡(jiǎn)單的粗加工，導(dǎo)致原始農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化效率低下，深加工能力不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，高附加值產(chǎn)品無(wú)法生產(chǎn)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、品牌營(yíng)銷不夠，政策支持

各地農(nóng)村雖在推進(jìn)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，但卻缺乏有效的營(yíng)銷和品牌宣傳，經(jīng)常發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的問(wèn)題，有產(chǎn)品無(wú)銷路制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)政府沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，如缺乏資金支持，稅收優(yōu)惠，補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)技術(shù)支持等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素，相應(yīng)的招商引資和提供農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面更是缺乏。

三、重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

1、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況拿出全面科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃，指導(dǎo)并推進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠支持政策，加大支持力度，促進(jìn)多渠道融資，予以稅收優(yōu)惠和政策補(bǔ)貼，發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，扶持企業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用高新技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、推廣先進(jìn)技術(shù)，提高科技水平

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，一要逐步運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)效率，改善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的工藝技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高品牌影響力。二要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念來(lái)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)式生產(chǎn)方式，由專業(yè)的技術(shù)人員給農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植養(yǎng)殖技術(shù)水平，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加大投資力度，增加融資渠道

政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增加投入，通過(guò)招商引資吸引外來(lái)資金，呼吁社會(huì)投資農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)工業(yè)企業(yè)要投資到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方式。通過(guò)各種渠道為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶去資金，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重視，提供相應(yīng)的融資信貸產(chǎn)品支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，各方努力拓寬融資渠道，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

4、打造品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)推進(jìn)的源泉是品牌化發(fā)展，實(shí)行品牌化宣傳和營(yíng)銷，給消費(fèi)者樹(shù)立一個(gè)良好的品牌信念，留下良好的口碑，農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)有源源不斷的銷路。農(nóng)村企業(yè)要加強(qiáng)品牌意識(shí)，努力打造自己的優(yōu)勢(shì)品牌，個(gè)性化差異化高品質(zhì)發(fā)展，讓加工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品站穩(wěn)一定的市場(chǎng)份額。某些地方存在產(chǎn)品滯銷的問(wèn)題，完全是缺乏市場(chǎng)和銷路，要解決這個(gè)問(wèn)題就要打通生產(chǎn)與市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

4、培育特色產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展同樣也離不開(kāi)產(chǎn)品的質(zhì)量的提高和個(gè)性化差異化發(fā)展，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境條件，優(yōu)勢(shì)化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，縱向延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。具體來(lái)說(shuō)，要保證生產(chǎn)高品質(zhì)商品，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，突出產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)培育當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，提高加工技術(shù)水平，向產(chǎn)品深加工方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（作者單位：重慶師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同

1引言

所謂協(xié)同，就是系統(tǒng)中諸多子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用與集體行為，協(xié)同是系統(tǒng)整體性、相關(guān)性的內(nèi)在表現(xiàn)。人類歷史發(fā)展證明，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過(guò)程，發(fā)展工業(yè)本身包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將明顯加快，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)亦將日漸突出。因此，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在一定的關(guān)聯(lián)性，本文試圖從協(xié)同理論出發(fā)探討“三化”協(xié)同推進(jìn)的對(duì)策建議。

2“三化”之間的相互關(guān)系

2.1工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互關(guān)系

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間是一種相互促進(jìn)的關(guān)系，具體體現(xiàn)為：一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存，共同發(fā)展；二是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展的基本土壤；三是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果；四是工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化反作用于工業(yè)化；五是工業(yè)化是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，城鎮(zhèn)化是近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主旋律。

2.2工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，實(shí)質(zhì)上是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)由以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)化的過(guò)程，由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)走向商品經(jīng)濟(jì)交換的社會(huì)大生產(chǎn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，工業(yè)部門得到迅速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)工業(yè)技術(shù)的改造逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化之間關(guān)系密切，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，為工業(yè)化提供發(fā)展的基礎(chǔ)和空間；工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有帶動(dòng)作用。

2.3城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系

城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求和重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化的載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“催化劑”。城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。沒(méi)有城鎮(zhèn)化，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的逐步提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率將不斷提高，同時(shí)會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供“動(dòng)力”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引起生產(chǎn)基地集約化，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中，生產(chǎn)采取大規(guī)模、機(jī)械化、集約化方式，并且要求人員素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化。這一方面排斥了低素質(zhì)勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料集約化使用；另一方面，它促使富余勞動(dòng)力在獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之后涌入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)門路，并逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)常住人口，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)的形成。

3湖南“三化”的現(xiàn)狀與問(wèn)題

3.1“三化”所處的宏觀環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，湖南省“三化”建設(shè)已初見(jiàn)成效，“三化”協(xié)同推進(jìn)所需的物質(zhì)條件日益成熟，宏觀環(huán)境亦逐漸具備。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)“三化”建設(shè)準(zhǔn)備了初始的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2002年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)由1980年的77.0:14.1:9.9變?yōu)?9.2:40:40.5，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)，符合“三化”演進(jìn)的一般規(guī)律；三是“三化”進(jìn)程邁出新的步伐。2003年完成工業(yè)增加值1455億元，增長(zhǎng)12.6%，十大標(biāo)志性工程企業(yè)增加值增長(zhǎng)22.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值950億元，增長(zhǎng)27.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。省市龍頭企業(yè)發(fā)展到300多家，國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入185億元，利潤(rùn)13億元。產(chǎn)生結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快，區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)的趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

3.2“三化”發(fā)展現(xiàn)狀

（1）工業(yè)化步入中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)作用力不斷增強(qiáng)。2002年，湖南省國(guó)民生產(chǎn)總值為4340.94億元，占全國(guó)的比重由1978年的4.06%上升到4.24%；工業(yè)增加值占GDP的比重為33.2%。2002年，湖南省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值709.23億元，增長(zhǎng)16.1%，比上年度高出2.3個(gè)百分點(diǎn)，占全部工業(yè)增加值的比重為49.22%，成為工業(yè)發(fā)展的骨干力量。1978年到2002年湖南省工業(yè)部門從業(yè)人數(shù)由260.6萬(wàn)人上升到584.48萬(wàn)人，凈增323.88萬(wàn)人，成為了吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的主力軍，推動(dòng)了湖南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化進(jìn)程的加快使湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)了由“一、二、三”向“三、二、一”的大跨越。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初現(xiàn)端倪，多元化經(jīng)營(yíng)逐步形成。一是經(jīng)營(yíng)的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化日益明顯。湖南省各地瞄準(zhǔn)市場(chǎng)變化，依托資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成了與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)。二是龍頭企業(yè)的支柱和帶動(dòng)作用增強(qiáng)，產(chǎn)供銷一體化進(jìn)程加快。2002年，湖南省年產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)240家，連接基地、帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。60家國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元，利稅11.7億元，分別較上年增長(zhǎng)10.4%和8.3%。湖南省517家市州及以上龍頭企業(yè)共連接基地近200萬(wàn)hm2，輻射連接農(nóng)產(chǎn)500萬(wàn)戶，直接帶動(dòng)農(nóng)戶300萬(wàn)戶，收購(gòu)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品原值18.64億元，占湖南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善，商品率逐步提高。湖南省現(xiàn)有年交易額在1億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)49個(gè)，現(xiàn)貨成交金額150多億元。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的單一模式正在被打破，新的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)正在形成。2002年，湖南省農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到61%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)更加緊密地結(jié)合在一起，二者相互作用，相互依存，共同發(fā)展。

（3）城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚作用更加突出。到2002年底，湖南省市鎮(zhèn)人口為2121.12萬(wàn)人，城市化率達(dá)到32%，較2000年提高2.25%，年均增幅為1.125%，比1978年到2000年的年均增幅高出0.295%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程表現(xiàn)出明顯加快的趨勢(shì)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，明確了以產(chǎn)業(yè)為支撐，工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，吸納就業(yè)能力有所增強(qiáng)。2002年，國(guó)有企業(yè)下崗人數(shù)較上年減少14.4%，鎮(zhèn)從業(yè)人員增長(zhǎng)3.5%，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員655萬(wàn)人，增長(zhǎng)13%，對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。隨著城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，城鎮(zhèn)對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用凸現(xiàn)出米。

3.3“三化”發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）工業(yè)化水平滯后?？傮w看，湖南省工業(yè)化水平至少落后于全國(guó)平均水平3～5年，落后東部發(fā)達(dá)地區(qū)10年以上，甚至落后于中部地區(qū)的整體水平。2002年湖南省工業(yè)增加值占GDP的比重低于全國(guó)水平11.66%。人均GDP較全國(guó)水平低17.65%，大體相當(dāng)于全國(guó)1999年水平。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重相當(dāng)于全國(guó)1992年水平。工業(yè)化水平不高，規(guī)模偏小，使城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化失去了賴以支撐的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)保證，在一定程度上制約了它們的發(fā)展。

（2）城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于全國(guó)。2002年湖南省城市化率同全國(guó)的差距擴(kuò)大到了7.1%，比遼寧低23%，比黑龍江低20%，比江蘇低12.7%。城鎮(zhèn)化水平滯后對(duì)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約，直接表現(xiàn)在湖南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要向外省城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，大規(guī)模開(kāi)展工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的人力、物力難以集聚，也影響了消費(fèi)需求的擴(kuò)大，從而形成了市場(chǎng)瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力60%轉(zhuǎn)移在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，20%轉(zhuǎn)移在中西部其他省份，只有20%轉(zhuǎn)移在本省城鎮(zhèn)。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。湖南省參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)戶不到8%，與龍頭企業(yè)有直接聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)也不到30%，真正的訂單農(nóng)業(yè)還不到35%，大量的農(nóng)產(chǎn)仍然徘徊在“產(chǎn)業(yè)化”大門之外，獨(dú)自承擔(dān)生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。龍頭企業(yè)尚處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很單一，無(wú)法帶領(lǐng)更大范圍農(nóng)業(yè)和更多農(nóng)民進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是深加工、精加工是工業(yè)化的重要組成部分，但湖南省農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例僅為1:0.7，而我國(guó)平均水平為1:0.8，發(fā)達(dá)國(guó)家則為1:5左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，使工業(yè)化遭遇了農(nóng)村市場(chǎng)需求不足與農(nóng)業(yè)有效供給不足并存的矛盾，同時(shí)也不利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一定程度上制約了城鎮(zhèn)化步伐。

4“三化”協(xié)同推進(jìn)的對(duì)策建議

4.1開(kāi)放式系統(tǒng)的建立

開(kāi)放性是系統(tǒng)有序演化及推進(jìn)的必要條件。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間、新型工業(yè)與新型農(nóng)業(yè)之間都應(yīng)該進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)與反饋，通過(guò)系統(tǒng)之間的互動(dòng)不斷交換能量與信息。具體對(duì)策建議為以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，實(shí)施興工強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4.2遠(yuǎn)離平衡態(tài)

只有非平衡態(tài)才可能是有序結(jié)構(gòu)之源，只有遠(yuǎn)離平衡態(tài)才可能形成有序結(jié)構(gòu)之源。平衡或穩(wěn)定狀態(tài)通常難以促進(jìn)系統(tǒng)的發(fā)展，“三化”同樣需要借助于外界對(duì)系統(tǒng)施加約束來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體建議為：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度，擴(kuò)充提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和龍頭產(chǎn)品；注重改革改制。對(duì)現(xiàn)有國(guó)有工業(yè)企業(yè)，全部進(jìn)行以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的改組改制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與城市品位的優(yōu)化，帶動(dòng)招商引資，既為城市化融資鋪路，又推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。

4.3尋找適宜的相變參量

相變參量是協(xié)同支配原理的力量源泉，當(dāng)該參量達(dá)到一定閾值時(shí)才可能發(fā)生相變。對(duì)于“三化”推進(jìn)的過(guò)程而言，創(chuàng)新機(jī)制始終是主旋律。因此，“三化”的協(xié)同推進(jìn)必須以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化為主線，突出優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)中介、創(chuàng)新機(jī)制、招商引智四個(gè)重點(diǎn)，狠抓基地建設(shè)，才可能形成“三化”進(jìn)程的持久推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

1陳柳欽.論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].上海合作經(jīng)濟(jì)，2004（10）

2王志雄.傳統(tǒng)農(nóng)村工業(yè)化面臨挑戰(zhàn)及其對(duì)策[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）,2005（1）

篇8

[關(guān)鍵詞]壽光市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 對(duì)策

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)結(jié)合形成的市場(chǎng)化、一體化經(jīng)營(yíng)模式，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有十分重要的作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，壽光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展完善，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高于全國(guó)平均水平，但是我們也應(yīng)該看到，壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和不足，制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分析壽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中問(wèn)題和不足，并采取相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于壽光推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展顯得尤為重要。

二、壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題分析

近年來(lái)，壽光緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷完善體制機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了很大的發(fā)展，但也存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織帶動(dòng)能力相對(duì)較弱

壽光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織雖然有了很大的發(fā)展，但是整體帶動(dòng)能力仍然較弱。主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力相對(duì)較弱，很多產(chǎn)業(yè)組織僅僅處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最低端，只能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，甚至不加工就直接送到消費(fèi)市場(chǎng)或者農(nóng)業(yè)品深加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶之間的合作仍屬于簡(jiǎn)單的松散式合作，利益依存度不高，約束力不夠，農(nóng)民找不到穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，企業(yè)找不到穩(wěn)定的初始產(chǎn)品來(lái)源。

2.農(nóng)民組織化程度偏低

目前壽光市大多數(shù)農(nóng)戶還是處在家庭經(jīng)營(yíng)為主的分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，組織化不高，同時(shí)由于農(nóng)民文化程度不高，顧其在從事生產(chǎn)活動(dòng)，只是隨機(jī)地抓住市場(chǎng)中閃現(xiàn)的機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有很強(qiáng)的隨意性和盲目性。即使一部分農(nóng)民依托于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作組織，由于制度的不完善和管理的不規(guī)范，農(nóng)民總處于弱勢(shì)地位，很大程度上抑制了農(nóng)民組織化程度的提高。

3.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制不完善

土地流轉(zhuǎn)有利于將分散的土地集中起來(lái)，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，極大的推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，雖然壽光市已經(jīng)有了土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，土地流轉(zhuǎn)操作流程也日趨規(guī)范，但現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還有很多不完善的地方，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地土處于自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)。在流轉(zhuǎn)供求機(jī)制上，土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織數(shù)量少，服務(wù)質(zhì)量也不高，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)供求信息傳播渠道不暢通。流轉(zhuǎn)程序上，沒(méi)有透明的價(jià)格機(jī)制可以比較，甚至存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)等違法行為，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益很難得到保障。

4.政府管理機(jī)制有待進(jìn)一步改善

政府職能認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，由于受過(guò)去體制的影響，政府仍采用行政命令的方式管理農(nóng)業(yè)發(fā)展，片面追求規(guī)模效應(yīng)和形象工程，背離了市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律。政府服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，片面追求發(fā)展速度，忽視了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軟環(huán)境的建設(shè)，提供公共產(chǎn)品及服務(wù)方面還不到位。有時(shí)片面追求經(jīng)濟(jì)利益和工作成績(jī)，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的投入和改造。

三、促進(jìn)壽光市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

為了推動(dòng)壽光市農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，針對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)壽光市今后的農(nóng)業(yè)工作提出以下對(duì)策及建議：

1.培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

壽光雖是蔬菜種植大市，但不是農(nóng)業(yè)出口大市，其原因是在于缺少具有優(yōu)秀品牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)。因此，要加大扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行低成本擴(kuò)張，擴(kuò)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力。要制定扶持計(jì)劃，有針對(duì)性的扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在未來(lái)幾年內(nèi)重點(diǎn)扶持2-3家農(nóng)業(yè)企業(yè)，盡快使它們發(fā)展成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

2.加快農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展

政府要加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，教育農(nóng)民樹(shù)立合作理念，增強(qiáng)合作意識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到合作社是增加農(nóng)民收入，抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高層次富裕的有效途徑。通過(guò)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)處。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的規(guī)?；?jīng)營(yíng)格局，為合作組織創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，也可以適當(dāng)給予一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)鼓支持合作組織發(fā)展。

3.創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制

強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。同時(shí)要培育各類土地流轉(zhuǎn)中介組織，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，更好的為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，探索土地流轉(zhuǎn)新途徑，可以探索農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以股份的形式吸收農(nóng)民土地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)民以土地入股等形式參與企業(yè)管理與分紅，企業(yè)和農(nóng)民在互利互惠的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙贏等土地流轉(zhuǎn)新模式。

4.轉(zhuǎn)變政府職能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè) 金融支持

1 對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行金融支持的基本情況

近年來(lái)，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為全國(guó)矚目的焦點(diǎn)，同時(shí)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了大力支持。截止到2012年9月金融機(jī)構(gòu)向新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款額已達(dá)到377.5億元，為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。如今新疆產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金支持主要依賴銀行貸款，其資金的主要投放主體為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行新疆分行、農(nóng)業(yè)銀行新疆分行等幾家金融機(jī)構(gòu)。僅2011年這三家銀行就為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)企業(yè)326家企業(yè)提供了高達(dá)78.56億元的貸款資金。另外，從新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸項(xiàng)目來(lái)看，其主要為財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼以及專項(xiàng)資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在金融機(jī)構(gòu)的積極引導(dǎo)下，企業(yè)通過(guò)向政府申請(qǐng)貼息貸款的方式解決了企業(yè)資金不足的問(wèn)題，同時(shí)還為國(guó)家信貸資產(chǎn)的質(zhì)量提供了強(qiáng)而有力的保證。2011年自治區(qū)政府為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供了204萬(wàn)元的財(cái)政貼息，滿足了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求，保證了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展活動(dòng)有序進(jìn)行。

2 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持中存在的主要問(wèn)題

我們都知道，近年來(lái)，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)有顯著成效，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富等方面發(fā)揮的積極作用離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的大力支持。但是相比于新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和建成小康社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展要求，目前新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展中仍然存在著一些缺陷與不足之處。貸款難問(wèn)題仍然是制約新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的重要因素。

2.1 對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度不足

首先，目前我國(guó)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要資金來(lái)源為國(guó)家政策性銀行、農(nóng)村信用社以及一部分商業(yè)銀行，這些金融機(jī)構(gòu)在提供金融機(jī)構(gòu)方面都或多或少的存在著一些問(wèn)題和缺陷。在提供貸款時(shí)，商業(yè)銀行往往出于自身貸款風(fēng)險(xiǎn)性考慮而限制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款資金數(shù)額，因此流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金有限。而農(nóng)村信用社的資金來(lái)源渠道較窄，資金不足，難以抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)它的主要客戶群體為小額貸款，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金需求。

其次，當(dāng)前我國(guó)的融資結(jié)構(gòu)與新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式不相適應(yīng)。一般地，我國(guó)市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸資金主要由所在城市的銀行金融機(jī)構(gòu)提供，而基地農(nóng)戶的信貸資金來(lái)源為農(nóng)村信用社提供。兩者作為不同的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在資金投入上難以達(dá)成一致，大大影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金鏈的持續(xù)運(yùn)作。

再次，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的限制，一方面農(nóng)業(yè)發(fā)展受季節(jié)影響明顯，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金需求量大，流動(dòng)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈分布分散，具有一定的融資風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資周期較其他產(chǎn)業(yè)更長(zhǎng)，投資收益較慢。同時(shí)受新疆當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布的限制，在銀行信貸上較為困難，制約了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持資源亟待整合

目前，在新疆面向“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)村信用社（天山農(nóng)商行）、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行，各機(jī)構(gòu)在支持服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作，難以對(duì)龍頭企業(yè)形成整體支持合力。其中，農(nóng)業(yè)銀行普遍收縮農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，上收信貸管理權(quán)限，提高貸款門檻，新增貸款主要集中在大型企業(yè)集團(tuán)、國(guó)債配套資金等項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行管理，涉農(nóng)貸款多是投向經(jīng)營(yíng)狀況良好的少數(shù)龍頭企業(yè)，在農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏資金投入；而農(nóng)村信用社主要面向小額貸款企業(yè)，其資金有限，還款期限緊，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，無(wú)法滿足龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求；郵政儲(chǔ)蓄銀行目前只支持存單質(zhì)押貸款方式，其貸款力度也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信息公開(kāi)不透明，缺乏有效的貸款擔(dān)保機(jī)制

目前總體來(lái)看，政府、企業(yè)以及銀行之間的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制較為暢通，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表制度上仍有待進(jìn)一步的完善和規(guī)范，企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)有待加強(qiáng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷壯大，市場(chǎng)未來(lái)仍存在許多不可預(yù)知的變數(shù)，銀行很難實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金地切實(shí)有效監(jiān)控。同時(shí)一些農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)大多為無(wú)形資產(chǎn)，在進(jìn)行貸款申請(qǐng)時(shí)，很難做到實(shí)體資產(chǎn)擔(dān)保，加之目前銀行業(yè)尚缺乏專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。因此，很多龍頭企業(yè)因不滿足相關(guān)條件而被銀行拒之門外。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受自身?xiàng)l件的影響，其資金需求量大，投資收效較慢。而目前由于缺乏有效的貸款擔(dān)保機(jī)制，一些金融機(jī)構(gòu)由于擔(dān)心金融風(fēng)險(xiǎn)而選擇對(duì)企業(yè)謹(jǐn)慎貸款，從而耽誤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展良機(jī)。

3 強(qiáng)化新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持對(duì)策

3.1 建立健全新疆金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制

為進(jìn)一步推進(jìn)新疆農(nóng)村的金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。新疆要將農(nóng)業(yè)銀行的服務(wù)定位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，將貸款資金重心放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上。努力完善新疆的農(nóng)業(yè)銀行分行機(jī)構(gòu)，將其建設(shè)為綜合服務(wù)型金融機(jī)構(gòu)，積極拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步將支持重心由以往的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上來(lái)，并逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村信用社一直是農(nóng)村發(fā)展的重要金融力量，在帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和放活市場(chǎng)上貢獻(xiàn)顯著。因此，積極擴(kuò)大農(nóng)村信用社的放款額度，強(qiáng)化金融支持，進(jìn)一步加大村鎮(zhèn)銀行以及農(nóng)業(yè)資金互助社的推廣力度，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)的融資難問(wèn)題。

3.2 積極發(fā)揮財(cái)政支持對(duì)新疆農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用

新疆農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)要想活躍起來(lái)，就必須充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣姆e極引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政支持引導(dǎo)新疆的農(nóng)村金融向良性方向發(fā)展，建立起一套適應(yīng)當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系。同時(shí)還要加大對(duì)三農(nóng)事業(yè)的扶持力度，做好市場(chǎng)定位，改革財(cái)政稅收政策，積極鼓勵(lì)民間投資，放活市場(chǎng)。另外政府還可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求適當(dāng)調(diào)整金融政策，進(jìn)一步加大新疆農(nóng)村金融服務(wù)的差異化補(bǔ)貼力度，為新疆邊遠(yuǎn)地區(qū)提供金融服務(wù)，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

3.3 建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，保證企業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展

新疆可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金以及專業(yè)項(xiàng)目貸款等方式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款補(bǔ)償，以降低企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)；建立專業(yè)金融資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)信貸資金的龍頭企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)證，解決銀行業(yè)貸款后顧之憂；成立專業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本信息進(jìn)行有效整合及篩選，做好資產(chǎn)分析及前景預(yù)測(cè)，以降低銀行金融機(jī)構(gòu)以后進(jìn)行企業(yè)融資信息查詢的投入成本；積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融貸款渠道，鼓勵(lì)多方投資，適當(dāng)放寬金融市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

3.4 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，加大保險(xiǎn)宣傳力度

新疆要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，根據(jù)不同需求，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展多形式、多層次的服務(wù)，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。同時(shí)，新疆還要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。同時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)其保險(xiǎn)客戶群體的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在此過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮其職能，加大政策扶植力度，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼以及委托等方式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)在原保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提供資金補(bǔ)貼。另外，當(dāng)?shù)剡€要充分重視商業(yè)性保險(xiǎn)的作用，加大宣傳力度，強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)其明確保險(xiǎn)的重要意義。

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篇10

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

2006年1月10日

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，這在很大程度上依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)。因此，如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前需要研究解決的重大課題。近期，我們對(duì)...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展，...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展階段，初步形成了不同層次、不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工增值、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，...鄉(xiāng)有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，總產(chǎn)值1.2億元，固定資產(chǎn)3580萬(wàn)元，年銷售收入4800萬(wàn)元，凈利潤(rùn)1500萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)種植面積1萬(wàn)畝，養(yǎng)殖面積1000畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶。在8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，以種植業(yè)為主的有5家，產(chǎn)品以糧棉油等作物種植為主，以養(yǎng)殖業(yè)為主的有2家，以經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的1家。...縣順通棉業(yè)有限公司、...鄉(xiāng)...有限公司兩家被評(píng)為縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受縣級(jí)資金和稅收等方面的政策扶持。

二、...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問(wèn)題

（一）利益連結(jié)松散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)松散問(wèn)題，沒(méi)有真正體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系。

（二）數(shù)量少、規(guī)模小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識(shí)，使企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較慢，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大差距。企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少，這種狀況極不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)。

（三）科技投資少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技投入不夠，雖與投入來(lái)源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和拓展意識(shí)不強(qiáng)，停留在半成品和手工粗加工階段，工藝水平、科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）質(zhì)量管理不夠完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然把自己定位于企業(yè)，卻沒(méi)有真正按照企業(yè)管理的要求考慮問(wèn)題，缺乏企業(yè)管理制度，用人以親戚關(guān)系為主，存在家族式經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題，難以實(shí)行崗位責(zé)任制。

（五）扶持力度不夠。近幾年在政策、獎(jiǎng)勵(lì)上，縣鄉(xiāng)都相繼出臺(tái)一些政策，撥出一些專款，扶持一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但是一些政策落實(shí)不到位，扶持?？顢?shù)量不大，且分頭管理，難以形成合力，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

（六）服務(wù)體系不健全。...鄉(xiāng)政府成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。

三、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度。政府要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作首位，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與部門、農(nóng)戶的利益關(guān)系，力戒部門利益和地方保護(hù)主義。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，搞好調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究探索新的工作思路和方法，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題。大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重大意義和先進(jìn)典型，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

（二）規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，根據(jù)本地資源和商品流向，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。目前，從...鄉(xiāng)總體情況來(lái)看，應(yīng)建立一批糧棉油專業(yè)基地和良種工程基地，培育一批科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立一批大型專業(yè)市場(chǎng)。

（三）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。企業(yè)要積極采用預(yù)付定金、發(fā)放生產(chǎn)扶持金、賒銷種苗和飼料、提供技術(shù)服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。

（四）充分依托本地農(nóng)業(yè)資源，反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從這幾年...鄉(xiāng)的情況來(lái)看，凡是自身發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，都是依托本地農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物的深加工和精加工，既解決了本地農(nóng)作物賣難問(wèn)題，又提高了企業(yè)收益。

（五）拓寬融資渠道，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金約束“瓶頸”問(wèn)題。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從以下三個(gè)方面做好工作。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要轉(zhuǎn)變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展所需的中小資本市場(chǎng)，讓更多的資金通過(guò)直接融資渠道進(jìn)入農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造寬松融資條件。三是建立農(nóng)村資本交易市場(chǎng)，為龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本市場(chǎng)運(yùn)作的開(kāi)展和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供條件，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，走規(guī)?；缆罚瑝汛簖堫^企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

（六）注重農(nóng)業(yè)科技的投入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)加快新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)幫助科技含量較高、有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大科技投入和技術(shù)改造的力度。

（七）實(shí)施名牌戰(zhàn)略。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要發(fā)展，就必須搶占市場(chǎng)份額，塑造企業(yè)形象。當(dāng)前，...鄉(xiāng)應(yīng)重點(diǎn)扶持“...”牌黃鱔、嶺南黃雜交雞等品牌的開(kāi)發(fā)。

（八）積極開(kāi)拓市場(chǎng)，用現(xiàn)代營(yíng)銷手段來(lái)推銷企業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。目前，...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷售手段比較落后，還是沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷、坐等客商的營(yíng)銷方式，缺乏營(yíng)銷策略研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)代營(yíng)銷為理念，重點(diǎn)在人員培訓(xùn)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等方面做好工作。