導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)品加工規(guī)模都不斷增加自發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以來(lái),安徽省農(nóng)林漁牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模都不斷增加,并列入全國(guó)前列,見(jiàn)表1、表2。2012年,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5998億元,比上年增長(zhǎng)24.7%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由上年的1.46∶1提高到1.61∶1。

1.2組織模式日益完善經(jīng)過(guò)近20年的不斷探索與實(shí)踐,安徽省已初步形成了有自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式,主要有以下幾種。(1)公司企業(yè)帶動(dòng)型,即“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式,如安徽和威集團(tuán)、蕪湖新欣食品實(shí)業(yè)有限公司、蕪湖蜂聯(lián)有限公司等。(2)中介組織帶動(dòng)型,即“中介組織+農(nóng)戶”組織模式,如由宣城市養(yǎng)禽業(yè)龍頭企業(yè)、市畜牧局專家及有關(guān)組織共同成立的宣城市禽業(yè)協(xié)會(huì)等。(3)市場(chǎng)帶動(dòng)型,即“專業(yè)市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”組織模式,如安徽省亳州市的“專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”中藥材產(chǎn)業(yè)化。(4)龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶。這種模式是以專業(yè)協(xié)會(huì)(合作社)為依托,創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運(yùn)銷企業(yè),組織農(nóng)民進(jìn)入大市場(chǎng),如安徽省績(jī)溪五蜂園蜂業(yè)有限公司等。(5)科技服務(wù)帶動(dòng)型,即“龍頭企業(yè)+科技推廣站+農(nóng)戶”組織模式,如天長(zhǎng)市的農(nóng)技推廣站。

1.3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理近年來(lái),安徽省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理。2011年4月11日,安徽省人民政府辦公廳的《安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃實(shí)施方案》更是對(duì)安徽省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域布局作出了詳細(xì)的闡述,見(jiàn)表3。

2安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

安徽省自1995年開(kāi)始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)以來(lái),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展取得了顯著成就,但與山東、浙江、江蘇等省份相比還存在很大差距,還算不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大省。安徽省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在發(fā)展過(guò)程中還存在許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1龍頭企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)民中介組織的組織化程度低,帶動(dòng)能力不足近年來(lái),安徽省的龍頭企業(yè)雖然成長(zhǎng)迅速,但龍頭企業(yè)整體規(guī)模較小,綜合實(shí)力和牽動(dòng)力都不強(qiáng)。在5000多家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)中,營(yíng)銷收入億元以上的不足12%,超10億元以上的不足0.9%。資金短缺、融資難等問(wèn)題阻礙了龍頭企業(yè)自身實(shí)力的提高。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)不可缺少的重要力量。而目前安徽省大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小,服務(wù)內(nèi)容單一,缺乏適應(yīng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大部分合作組織生存較困難,因而很難做到積極有效地帶動(dòng)廣大農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)民。

2.2產(chǎn)業(yè)鏈短而窄,加工轉(zhuǎn)換能力弱,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)的60%是來(lái)自加工流通環(huán)節(jié),而安徽省雖然農(nóng)業(yè)資源豐富,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短而窄,加工轉(zhuǎn)換能力弱,產(chǎn)品附加值低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到體現(xiàn),這是安徽省農(nóng)業(yè)的突出薄弱環(huán)節(jié)。安徽省以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比為0.5∶1,全國(guó)平均比例是0.6∶1,而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到2～3∶1。安徽省農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)產(chǎn)值只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%,低于全國(guó)平均水平15.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.3利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,企業(yè)與農(nóng)民利益矛盾突出完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐過(guò)程中,龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)從松散型向緊密型發(fā)展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系依舊存在著很多不規(guī)范的現(xiàn)象和違約現(xiàn)象。如企業(yè)、市場(chǎng)等“龍頭”或中介組織在產(chǎn)品難以銷售時(shí)拒絕收購(gòu)或壓價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,忽視農(nóng)民利益;有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)不按合同約定賣給企業(yè)等。

2.4市場(chǎng)發(fā)育不成熟,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向,但安徽省受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢,市場(chǎng)發(fā)育還不成熟:一方面,農(nóng)業(yè)一直在持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)需求不足,主要存在國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)有效需求不足,導(dǎo)致市場(chǎng)容量相對(duì)飽和,市場(chǎng)機(jī)制尚未形成,市場(chǎng)體系不完善,市場(chǎng)環(huán)境不完善等問(wèn)題。

2.5農(nóng)民文化素質(zhì)低,主體意識(shí)不強(qiáng)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體,農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果。而安徽省農(nóng)民的文化層次低,小農(nóng)思想意識(shí)強(qiáng),其生產(chǎn)水平、技術(shù)素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)、法制觀念普遍較弱,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主體地位不明確。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,安徽省人口中具有中小學(xué)教育水平和文盲的比例分別高達(dá)65.96%與8.34%(全國(guó)平均文盲率為4.08%),而這部分人口的主體恰恰在農(nóng)村。

2.6可持續(xù)發(fā)展意識(shí)薄弱,生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),資源相對(duì)不足,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其顯得重要。但是,當(dāng)前安徽省的大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益的引導(dǎo)下,往往采用一些“短、平、快”的項(xiàng)目和技術(shù),而一些有利于保護(hù)資源、減少環(huán)境污染的技術(shù)卻難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不注重生態(tài)保護(hù),片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng),嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。

3推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,安徽省也一直把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展放在突出地位。那么,如何推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展呢?針對(duì)以上安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的主要問(wèn)題,提出以下幾條建議。

3.1大力培育龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織,增強(qiáng)帶動(dòng)力龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而農(nóng)民合作組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要依托,所以培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織對(duì)推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一方面,要充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)家扶持中部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,大力培育和發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、高科技、深加工的國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型龍頭企業(yè),支持這類企業(yè)更加注重產(chǎn)前和產(chǎn)后的科技研發(fā)和投入。另一方面,要加快培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,構(gòu)建合理、規(guī)范的利益分配機(jī)制。

3.2因地制宜打造特色品牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力安徽省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源豐富,應(yīng)在立足于淮北平原、江淮丘陵地區(qū)、沿江平原、大別山區(qū)和皖南山區(qū)五大農(nóng)業(yè)區(qū)劃基礎(chǔ)上，依據(jù)各自的資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)潛力和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),采取有效措施,建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),打造特色品牌產(chǎn)品。另外,安徽省應(yīng)努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心,要想進(jìn)一步推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,就必須采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會(huì)等多種方式,建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營(yíng)主體的利益共同體,真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾”的利益分配機(jī)制。

3.4完善市場(chǎng)流通體系,加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程同時(shí)就是農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化過(guò)程,這就要求安徽省要改變農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉經(jīng)營(yíng)方式,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)體系,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素和農(nóng)產(chǎn)品全部進(jìn)入市場(chǎng)。一方面,要減少政府的行政干預(yù),充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)控作用;另一方面,要逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。另外,安徽省應(yīng)建立健全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的法律法規(guī)體系,力求創(chuàng)造和維持一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

3.5加強(qiáng)農(nóng)民教育與培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體,安徽省要想更快、更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就必須努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。首先,可以在義務(wù)教育的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)中等職業(yè)教育,使青年農(nóng)民能夠?qū)W到更多的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)。其次,可以通過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)提升農(nóng)民素質(zhì),并不斷提升培訓(xùn)的內(nèi)容和質(zhì)量。再次,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn),使農(nóng)民能夠上網(wǎng),會(huì)查閱資料,并能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

篇2

［關(guān)鍵詞］ 發(fā)展態(tài)勢(shì) 作用 政策投入

現(xiàn)如今，二、三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。作為根基的農(nóng)業(yè)卻停滯不前，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。只有擺脫農(nóng)業(yè)落后這一瓶頸狀態(tài)，才能在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，立于不敗之地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展有其重要的作用。

一、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的效用

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群剛起步不久，還處在比較薄弱的基礎(chǔ)狀態(tài)。相對(duì)優(yōu)勢(shì)較弱，但我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)所占的比例較大。如此高的市場(chǎng)占有率，如果扶持好這一產(chǎn)業(yè)，那將在我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史中寫(xiě)下重要的一筆，同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下也開(kāi)拓了一塊肥沃的土地。為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)拓了新的發(fā)展道路。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)講：

首先面對(duì)無(wú)情的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，單個(gè)農(nóng)戶的力量極其微小。只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，才能產(chǎn)生合力，更好地維護(hù)自身利益，建設(shè)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將以前每家每戶分散了的土地集中組織到一起，根據(jù)區(qū)域、地理?xiàng)l件等不同因素因地制宜，制定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，以整體對(duì)抗局部、凝聚對(duì)抗分散，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從而提高農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)能力。

其次，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化投入，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中主張“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務(wù)，自己生產(chǎn)自己銷售，省去中間商的涉獵，使農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)收入上去了，農(nóng)民的干勁也就更足了。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)供銷的一條龍發(fā)展模式，不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題提供了很大的解決方案。農(nóng)民可以將自己的土地出租，在獲得租金的同時(shí)還可以在自己的田間地頭務(wù)工，即實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置又讓農(nóng)民獲得雙重的經(jīng)濟(jì)收入得到實(shí)惠。如此看來(lái)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)既獨(dú)立又互相促進(jìn)、緊密聯(lián)系。三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，像一把雙刃劍，在提高農(nóng)村人民生活水平和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)又促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)業(yè)開(kāi)始由以前的買方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)、自由化市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。隨著人民物質(zhì)文化水平的提高，需求層次也由以前填飽肚子為主的生理需求向更高層次的需求轉(zhuǎn)變。而我國(guó)的農(nóng)業(yè)在這樣一新的形勢(shì)下迎來(lái)了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。而今天，我國(guó)的農(nóng)業(yè)從單單的注重量的增加向提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上轉(zhuǎn)化。以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的銷售方式來(lái)迎合大眾口味，從而實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

最后在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)中，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流和國(guó)際貿(mào)易越來(lái)越緊密，各國(guó)之間的商品貿(mào)易也由自己國(guó)家地區(qū)間的貿(mào)易向國(guó)際間不同國(guó)家間的貿(mào)易轉(zhuǎn)化，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)這一塊大肥肉，我國(guó)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，有助于打開(kāi)海外重工業(yè)為主輕工業(yè)缺乏的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，將中國(guó)農(nóng)業(yè)打入國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城市與農(nóng)村的貧富差距對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)治久安、建立良好的社會(huì)秩序有重要的

作用。

二、加強(qiáng)政策投入的必要性

不難看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。如此則要求我們的政府給予農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持和扶持。農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本，所占比例大、牽涉范圍廣，憑借個(gè)人之力根本無(wú)法改變其現(xiàn)狀。只有政府的介入，充分利用政府的宏觀調(diào)控手段，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中給予最大的政策支持，設(shè)置針對(duì)農(nóng)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的改革力度，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

在貧富差距極大地今天，農(nóng)民作為社會(huì)發(fā)展中的弱勢(shì)群體，需要政府給予極大扶持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，2006年1月1日在全國(guó)范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但我國(guó)依舊出現(xiàn)了有地?zé)o人種有田無(wú)人耕的局面，而廣大農(nóng)村勞動(dòng)力都參與到了南下的打工隊(duì)伍，造成我國(guó)的農(nóng)業(yè)嚴(yán)重空缺。較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，讓廣大農(nóng)民在免費(fèi)耕種還可以獲得政府補(bǔ)貼，嘗到甜頭，參與到農(nóng)民的一體化建設(shè)隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)農(nóng)民的壓力減小了，也使農(nóng)民的收入增加了，在一定程度上刺激了廣大農(nóng)民群眾的消費(fèi)欲望，促進(jìn)貨幣的流通，人民生活富裕了，生理需求得到滿足，開(kāi)始追求更高層次的精神需求。從而主動(dòng)地去學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，更加投入的為農(nóng)業(yè)一體化服務(wù)。

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，將先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。為農(nóng)業(yè)的發(fā)展配備專門的技術(shù)人員，用以指導(dǎo)和幫助農(nóng)民用先進(jìn)的科學(xué)方法提高種養(yǎng)殖的質(zhì)量，為通過(guò)自己勞動(dòng)致富的廣大農(nóng)民朋友提供技術(shù)援助，為其排憂解難，從而達(dá)到幫助廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收。有實(shí)例指出技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已由20世紀(jì)80年代的20%提高到目前的45%左右。由此可見(jiàn)科技進(jìn)步在社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。農(nóng)民的收入增長(zhǎng)了，生活水平提高了，也是社會(huì)的一種進(jìn)步。以科技為支撐，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)。成功的新農(nóng)村將在別的鄉(xiāng)村成為佳話、成為榜樣，能推動(dòng)更多的鄉(xiāng)村參與到產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)中來(lái)，如此，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭。在產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程中，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持科技興國(guó)人才強(qiáng)國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會(huì)，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則應(yīng)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。政府在為其投入政策科技的同時(shí)，還應(yīng)為其打造適合發(fā)展的銷售方式，根據(jù)市場(chǎng)的需求和未來(lái)需求的發(fā)展方向，打造能迎合市場(chǎng)發(fā)展的銷售方式。建立一支先進(jìn)的銷售隊(duì)伍，為農(nóng)民一體化進(jìn)程出謀劃策，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品推廣到市場(chǎng)之中，在市場(chǎng)中為其謀求一個(gè)很好的市場(chǎng)定位，去打造出出色的品牌效應(yīng)，提升知名度從而更好的拓寬市場(chǎng)銷路。就如在四川達(dá)州市場(chǎng)上出現(xiàn)的舊院黑雞蛋，就是來(lái)源于四川萬(wàn)源普普通通農(nóng)家而做大做強(qiáng)，在市場(chǎng)定位上充分抓住廣大消費(fèi)者追求健康的心理需求上，制定了迎合消費(fèi)者口味的營(yíng)銷策略，以其營(yíng)養(yǎng)豐富，富硒，具有滋補(bǔ)、美容、延緩細(xì)胞衰老、提高人體免疫功能、保健等特殊功效打開(kāi)了雞蛋市場(chǎng)，成為雞蛋行業(yè)的領(lǐng)先者。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋海祥:加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程―青海農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇[J].青海統(tǒng)計(jì)，2001（C00）

篇3

（貴州省六盤水市水城縣農(nóng)業(yè)局 梁成效 大專高級(jí)畜牧師 郵編553600 E一mail：LCXZASD @163.COMQQ1554740053）

提要：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。深入分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的突出問(wèn)題，積極探索解決之道，對(duì)于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。本文從剖析當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題入手，通過(guò)對(duì)我縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的大膽嘗試面臨的問(wèn)題等方面的深度分析，總結(jié)其在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、破解投資融資難題等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念、思路及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

對(duì)策建議

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造福水城人民

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給人民帶來(lái)巨大效益，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給全縣各方面的進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。曾經(jīng)落后的鄉(xiāng)村如今已經(jīng)踏上了繁榮的開(kāi)闊之路。回首過(guò)去，審視現(xiàn)在，展望未來(lái)，水城縣的前途充滿光明。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到顯著提高。農(nóng)民收入得到提高，農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量步入了新的新層次。農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣在形成,教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民生活水平不斷提高的需要。人居環(huán)境得到優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好道路、飲水、垃圾、污水、糞便處理等五個(gè)方面的建設(shè)，以及實(shí)施新能源利用、信息化、農(nóng)村防災(zāi)體系建設(shè)等惠農(nóng)工程。民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等村民自治機(jī)制正在不斷地健全和完善，農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力不斷增強(qiáng)，擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正當(dāng)家作主，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)的目的是社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的經(jīng)驗(yàn)是,依托本地資源，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。具體問(wèn)題具體分析，尋找一條適合本縣發(fā)展的道路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取低投入高產(chǎn)出。要提高村民的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以要培養(yǎng)專業(yè)人才。只有懂科學(xué)會(huì)技術(shù)，才能真正實(shí)施“科教興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)”方針，才能走上新農(nóng)村道路?？傮w看來(lái)，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展都在沿著正確的軌道在慢慢尋找為人民謀求幸福之路，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展深入，經(jīng)濟(jì)急速上升，農(nóng)民的生活也豐富多彩，越來(lái)越多的涉及到了精神層次的追求，逐步發(fā)展步入小康。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑

我國(guó)農(nóng)村實(shí)行以來(lái)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間凸顯五大矛盾。一是分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)之間的矛盾；二是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；三是農(nóng)業(yè)比較效益低與城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的矛盾；四是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；五是農(nóng)業(yè)部門分割與農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的矛盾。由此，如何積極改革農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為農(nóng)村綜合改革中最為迫切和主要的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為水城等地區(qū)在農(nóng)村綜合改革實(shí)踐中的大膽探索和創(chuàng)造，于二十世紀(jì)90年代開(kāi)始萌芽和逐步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。以利益為聯(lián)結(jié)紐帶，發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理配置生產(chǎn)要素，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的重大變革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。它的基本類型主要有：市場(chǎng)連接型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)科教結(jié)合型、專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。八是企業(yè)化。即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)是規(guī)范的企業(yè)化運(yùn)作，而且其農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為了適應(yīng)龍頭企業(yè)的工商業(yè)運(yùn)行的計(jì)劃性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，應(yīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求加強(qiáng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)與管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一次重大的革命，關(guān)鍵是發(fā)展龍頭企業(yè)。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域布局結(jié)構(gòu)趨同、農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)失衡、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。必然高投入，低產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益低。

通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)，農(nóng)業(yè)資源配置逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量顯著提高，農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力資源的重要途徑。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力富余數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增加。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力快速增長(zhǎng)不僅嚴(yán)重影響農(nóng)民增收,而且還會(huì)形成新的社會(huì)不安定因素。開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)成為農(nóng)村改革道路上不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)向后延伸,整合農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié),可就地直接轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，可讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式管理農(nóng)業(yè)、用科學(xué)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既能充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，又能充分借用外部的資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的總體規(guī)模，突破產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和所有制的界限，改變農(nóng)業(yè)單純從事原料生產(chǎn)的弱勢(shì)地位，提高農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平和綜合效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民生產(chǎn)模式由單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)向有組織的合作經(jīng)營(yíng)和依托龍頭闖市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑，其重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,必然要求破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定勢(shì),用工業(yè)化的思路、理念、機(jī)制和辦法，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，使農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),使城市的技術(shù)、資本、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是有效整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，促進(jìn)城市資源下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)城的重要紐帶。其產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋三次產(chǎn)業(yè)，可通過(guò)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，從而為逐步縮小城鄉(xiāng)差別，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開(kāi)拓一條有效路徑。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素

（一）土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求通過(guò)一定的利益連接機(jī)制，把一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的土地集中起來(lái)，進(jìn)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的最大化。土地流轉(zhuǎn)就是推動(dòng)土地適度集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件。但是，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍然然存在四大制約因素。

1、土地流轉(zhuǎn)制度不健全。盡管現(xiàn)行法律明確規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但對(duì)于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價(jià)格、管理等等，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尤其對(duì)于如何在土地流轉(zhuǎn)中保護(hù)農(nóng)民的利益缺乏明確、有效措施。

2、農(nóng)地的保障功能仍較明顯。一方面，人口壓力的長(zhǎng)期性及城市化的滯后性，使得農(nóng)村土地實(shí)際上承擔(dān)著農(nóng)村的社會(huì)保障功能，難以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則流動(dòng)。另一方面，離土進(jìn)城的農(nóng)民絕大多數(shù)從事臨時(shí)雇傭工作，被排除在城市社會(huì)保障之外，仍將土地作為最后保障，加之幾千年來(lái)農(nóng)耕文化的深刻影響，部分農(nóng)民戀土情結(jié)較深，即使無(wú)力耕種也不愿轉(zhuǎn)讓。大量農(nóng)民滯留在農(nóng)村，形成土地流轉(zhuǎn)的重要制約因素。

3、市場(chǎng)中介組織匱乏。一方面，土地流轉(zhuǎn)中介組織匱乏，土地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、隨意性、盲目性大；另一方面，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未真正建立，土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，損害農(nóng)民利益的事時(shí)有發(fā)生，影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益，不利于土地資源的優(yōu)化配置。

4、土地交易成本過(guò)高。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時(shí)明顯具備專用性投資：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)時(shí)，必須要進(jìn)行相關(guān)的前期投資，如進(jìn)行土地整治、水利配套等；不確定性：農(nóng)戶土地權(quán)益在現(xiàn)行土地制度下具有不確定性；交易頻率高：分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶為進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行一對(duì)多或是多對(duì)多的談判，交易頻率高。因此，交易成本較高，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性受到抑制，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

（二）體制機(jī)制問(wèn)題

當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制卻依然存在，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

1、小規(guī)模分散生產(chǎn)制約規(guī)模效益?，F(xiàn)行按人口與土地級(jí)差平均分配地塊，“一家一戶”分散經(jīng)營(yíng)土地。農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往采取多種經(jīng)營(yíng)以分散風(fēng)險(xiǎn)，家庭經(jīng)營(yíng)兼業(yè)化、多樣化，呈“小而全”的生產(chǎn)格局。這勢(shì)必導(dǎo)致土地集中利用率低，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，阻礙規(guī)模生產(chǎn)，制約規(guī)模效益。

2、現(xiàn)行土地經(jīng)營(yíng)體制和戶籍制度阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和生產(chǎn)資源優(yōu)化配置。土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，但現(xiàn)行的過(guò)于分散的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制增加了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成本，加之受行政區(qū)劃的影響，難以形成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，難以形成聯(lián)片開(kāi)發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，城鄉(xiāng)二元戶籍制度，加大了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的成本，使大量農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，不愿放棄土地承包權(quán)，影響生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。

3、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縱向一體化過(guò)程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合、相互協(xié)作，需要與之相適應(yīng)的管理體制。然而現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)分別由政府的不同部門管理，且相互之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條被人為分解。主管部門往往以抓生產(chǎn)保產(chǎn)量為主，追求產(chǎn)量的最大化，而不是按市場(chǎng)規(guī)律追求效益最大化。同時(shí)，受利益驅(qū)動(dòng)，各地爭(zhēng)上項(xiàng)目，造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最能動(dòng)、最積極的因素, 高素質(zhì)的勞動(dòng)者可以在投入不變的情況下使產(chǎn)出量增加，品質(zhì)提高，相應(yīng)提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比。與此同時(shí)，高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力有利于促進(jìn)勞動(dòng)力均衡地向社會(huì)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。但長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)教育發(fā)展機(jī)制存在較大差異，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足等因素導(dǎo)致農(nóng)村辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)備、師資配備等方面均不能適應(yīng)形勢(shì)的要求，影響農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)人才流失現(xiàn)象突出。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才大量集中在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻往往由于部門交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗等原因進(jìn)入行政崗位，“好鋼用在刀背上”，發(fā)揮不了自身特長(zhǎng)。另一方面，二、三產(chǎn)業(yè)憑借比較優(yōu)勢(shì)，吸引農(nóng)技人才流入城市，使人才大量流失。人才缺乏已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出制約因素。

（三）發(fā)展模式問(wèn)題

按照參與主體和內(nèi)在連接機(jī)制，可以將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式概括為“龍頭帶動(dòng)型”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”等模式。在實(shí)踐中，各種模式共同發(fā)展，均發(fā)揮了突出的積極作用。但是，幾種通行模式均存在不同程度的缺陷，亟待發(fā)展創(chuàng)新。

1、龍頭帶動(dòng)型。以龍頭企業(yè)為主, 圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品, 形成“公司 + 農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)組織,通過(guò)龍頭企業(yè)作支撐, 帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。這種類型是目前最廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。但該模式存在明顯的局限性：一是公司、農(nóng)戶雙方實(shí)力懸殊，主體地位不對(duì)稱，農(nóng)戶的合理利益訴求往往得不到充分表達(dá)，不利于保護(hù)農(nóng)民利益。二是雙方以產(chǎn)銷合同為聯(lián)結(jié)紐帶，容易因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)引發(fā)產(chǎn)銷的相互違約行為，組織形式缺少穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手, 形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育，加快發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。這種模式適用于資源獨(dú)特, 能大量生產(chǎn)各種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)。其缺陷在于，對(duì)資源稟賦要求較高，在廣大農(nóng)村不具普適性。

3、示范農(nóng)戶帶動(dòng)型。通過(guò)發(fā)展典型示范大戶的方式，在一定區(qū)域內(nèi)形成具有輻射影響力的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)影響和帶動(dòng)更多的農(nóng)戶自愿參與到該產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上來(lái)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的規(guī)模。示范農(nóng)戶作為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范樣板，在很大程度上對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模化發(fā)展起到了強(qiáng)有力的輻射與引導(dǎo)作用。該模式的局限性主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然分戶進(jìn)行，難以產(chǎn)生規(guī)模效益。二是示范農(nóng)戶缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)推廣方面的實(shí)力，很難樹(shù)立和維護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)品牌，參與的農(nóng)戶也因?yàn)閱渭要?dú)戶缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)品的服務(wù)體系，最終也不能從根本上突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的限制。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動(dòng)型。選擇農(nóng)業(yè)高新技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)地區(qū)為平臺(tái)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，具有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高科技、高效益的特點(diǎn)及生產(chǎn)、示范、帶動(dòng)和服務(wù)四個(gè)功能，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到重要的輻射帶動(dòng)作用。該模式在項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)力與政策支持以及高科技示范輻射等方面極具優(yōu)勢(shì)。其缺陷在于：一是需由政府行政推動(dòng)，增加了管理成本。二是對(duì)科技、人才等要素有很高要求，對(duì)后發(fā)地區(qū)無(wú)明顯推廣價(jià)值。

因此，在實(shí)踐中，需要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮各種模式的優(yōu)勢(shì)，并積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式。

（四）投融資問(wèn)題

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入機(jī)制，既是拓展農(nóng)業(yè)投入渠道的必然要求，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)資金投入不足、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

1、政府投資不足，結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政總支出比重平均值為15％左右，而直到“十一五”期間，我國(guó)投入支出比例不足15%，水城僅為0.7％左右；同時(shí)，農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題比較突出。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)用支出比重大，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出比重??；用于水利設(shè)施、生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目投資多，用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的中小型公益項(xiàng)目投資少；在扶貧賑災(zāi)方面投入多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)投入少；利用現(xiàn)有資源的項(xiàng)目投入多，后備資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)投入少。

2、信貸資金投入總量不足，投入比例不協(xié)調(diào)。一是貸款總量不足。農(nóng)業(yè)政策性貸款投向種糧等流通領(lǐng)域的總量較大，投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)的比重較??；在貸款期限上，以短期流動(dòng)資金貸款為主，中、長(zhǎng)期大額貸款少。三是貸款難。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，抵押資產(chǎn)有限，加之農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)日漸萎縮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)融資困難。

3、農(nóng)戶資金投入積極性不高，農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高投入，低產(chǎn)出，比較效益低，嚴(yán)重影響農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入積極性和投入強(qiáng)度，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重。

四、在探索試驗(yàn)中建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要深入發(fā)展，必須在優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式，突破體制體制障礙，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，破解投融資難題等方面進(jìn)行積極探索創(chuàng)新，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效新途徑。為此，我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗(yàn)中探索建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。

水城縣在符合中央穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策前提下組建的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織公司或合作社，是一個(gè)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和資金為紐帶、以發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)為目標(biāo)而建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，這種經(jīng)營(yíng)方式既實(shí)現(xiàn)了土地使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，又創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，既實(shí)現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利對(duì)接，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。

改變了傳統(tǒng)的“分戶”經(jīng)營(yíng)形式，破解了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)辟了一條新路子。當(dāng)前，農(nóng)村土地所有權(quán)屬于集體，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)民，實(shí)行“一家一戶”分散生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，土地流轉(zhuǎn)難，生產(chǎn)效率低、集約化程度低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低。采取大戶租賃、公司獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能解決農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題；采取契約合作模式（公司+農(nóng)戶）容易導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)，影響合作的穩(wěn)定性，并且由于合作雙方（公司、農(nóng)戶）實(shí)力懸殊，不利于保護(hù)農(nóng)民利益。公司將農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，變農(nóng)民為股民，在農(nóng)民和公司之間建立了一種穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，從根本上克服了其他組織模式的缺陷，探索出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效路徑，得到了農(nóng)民群眾的高度認(rèn)可。同時(shí)，通過(guò)集中土地實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，突破了“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的桎梏，解決了農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，為降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)掃清了障礙，有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)業(yè)融資渠道，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開(kāi)辟了一條新路子。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就是要優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,使農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),使城市工商資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。公司對(duì)農(nóng)民土地集中管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了生產(chǎn)效率。不但青壯年農(nóng)民懷揣“股權(quán)證”安心外出創(chuàng)業(yè)，不少留守婦女、老人也從土地的束縛中解脫出來(lái)，進(jìn)城務(wù)工。具備融資資格，為城市工商資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，拓寬了渠道。公司充分保護(hù)農(nóng)民利益，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)辟了一條新路子。農(nóng)民土地入股經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)合法權(quán)益得到充分保護(hù)，農(nóng)民的股權(quán)不會(huì)因土地的流轉(zhuǎn)而流失，股東的收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關(guān)系。公司建立了農(nóng)民和公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促使農(nóng)戶把公司的發(fā)展壯大作為共同的奮斗目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。用農(nóng)民自己的話說(shuō)“這是我們自己的公司，公司有我一份”。同時(shí)，公司用共同的事業(yè)吸引股東把更多的時(shí)間和精力投入到公司經(jīng)營(yíng)和管理中去，接受現(xiàn)代企業(yè)文化的熏陶，逐漸形成誠(chéng)實(shí)守信、共同發(fā)展的良好氛圍，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧。

五、關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議

（一）更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重是更新發(fā)展理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，拓寬發(fā)展思路，更新發(fā)展理念，以發(fā)展理念的更新來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。破除傳統(tǒng)觀念和小農(nóng)意識(shí)的束縛，把工業(yè)化理念落實(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，用現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展思路來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代工業(yè)的管理模式來(lái)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力提高組織化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。

2.堅(jiān)持用市場(chǎng)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀念，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞市場(chǎng)抓生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)促市場(chǎng)。一方面，抓好“有形市場(chǎng)”。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品的順利流通提供有效平臺(tái)。另一方面，抓好“無(wú)形市場(chǎng)”。積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通大戶和流通組織，不斷提高經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)責(zé)任，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在各大中城市設(shè)立營(yíng)銷窗口，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

3.堅(jiān)持用信息化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以信息化為載體，把現(xiàn)代信息技術(shù)、方法和智能工具充分運(yùn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化，生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深度發(fā)展。

4.堅(jiān)持用城鎮(zhèn)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。樹(shù)立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力，繁榮農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，變農(nóng)民為市民，減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民。

（二）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策制度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策的重要作用是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，培育和規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，運(yùn)用宏觀調(diào)節(jié)手段為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1.完善土地流轉(zhuǎn)政策。明確農(nóng)民的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體地位。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范合同格式，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控。采取轉(zhuǎn)讓許可證的辦法，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和流轉(zhuǎn)，并盡快完善產(chǎn)權(quán)登記制度，逐步形成城鄉(xiāng)地政一體化管理。建立農(nóng)地資產(chǎn)評(píng)估體系，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)用土地價(jià)值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)，科學(xué)流轉(zhuǎn)。

2.完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避政策。一是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制, 科學(xué)選取風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。如衡量自然風(fēng)險(xiǎn)的氣象指標(biāo), 衡量市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)安全率、市場(chǎng)占有率, 衡量技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的投資回收率、資金利潤(rùn)率等指標(biāo), 確立全面準(zhǔn)確的指標(biāo)體系和運(yùn)算風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)模型，將各種風(fēng)險(xiǎn)量化綜合, 掌握其變化規(guī)律, 便于經(jīng)營(yíng)者在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之前做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè), 提前采取措施。二是完善合理的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，制定具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織形式、經(jīng)營(yíng)原則、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)利率、理賠辦法、政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等問(wèn)題作出明確規(guī)定, 做到有法可依, 并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。

3.完善財(cái)政支持政策。加大財(cái)政投入力度，充實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有輻射帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。健全地方配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金制度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金稽核制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金及時(shí)足額用于產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)科技發(fā)展基金等安排一定比例用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；大力培植精品名牌，凡獲得國(guó)家級(jí)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的品牌，由財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4. 完善金融支持政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目使用扶貧貸款的條件。農(nóng)村信用社對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開(kāi)展評(píng)級(jí)授信，給予貸款支持，在貸款利率上實(shí)行優(yōu)惠。

5.完善社會(huì)保障制度。一是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立起覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村最低生活保障制度。完善資金來(lái)源保證體系，確定各級(jí)政府合理的負(fù)擔(dān)比例，建立穩(wěn)定而逐步增長(zhǎng)的農(nóng)村最低保障補(bǔ)助基金，完善農(nóng)村最低保障投入機(jī)制；建立科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。在確定的最低標(biāo)準(zhǔn)之上，允許各地根據(jù)自身?xiàng)l件確定相應(yīng)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小與城市低保的差距。二是探索建立不同層次和水平的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。按照“盡同樣義務(wù)，享受同樣權(quán)利”的原則，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)體系。在有條件的地方，逐步推行土地?fù)Q社保的新型保障方式。加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工登記、用工推薦、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等制度，取消用工上的城鄉(xiāng)差異，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。目前通行的龍頭帶動(dòng)型等發(fā)展模式均存在相應(yīng)缺陷。因此，必須進(jìn)一步積極創(chuàng)新。

1 .創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、引進(jìn)、扶持機(jī)制，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在數(shù)量和總量上突破,努力實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變即由小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變、由低層次向高層次轉(zhuǎn)變、由國(guó)內(nèi)型向國(guó)際型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展，廣泛吸取中介組織帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)松散型、半緊密型利益連接向緊密型利益連接機(jī)制轉(zhuǎn)變，使原來(lái)在產(chǎn)權(quán)上與農(nóng)民沒(méi)有關(guān)系的龍頭加工企業(yè)逐步演變成由農(nóng)民合作組織創(chuàng)辦的加工實(shí)體，從而使公司與農(nóng)戶成為形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

2.創(chuàng)新股份合作制經(jīng)營(yíng)模式。股份合作模式以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以資源整合為手段，以農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股或現(xiàn)金入股，農(nóng)民真正成為公司的股東，在農(nóng)民與公司之間建立起穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，確保農(nóng)戶收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關(guān)系，形成入股農(nóng)民近期受益、長(zhǎng)遠(yuǎn)得利的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分保護(hù)。對(duì)于此種經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)在于完善公司章程和公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)管理，充分保障股東權(quán)利，積極防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.創(chuàng)新專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)模式。完善利益連接機(jī)制，實(shí)行加工及銷售環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)戶的利潤(rùn)返還，實(shí)現(xiàn)利益連接松散型連接向“契約+部分利潤(rùn)返還+服務(wù)”的密切型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，改進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)模式缺乏深加工能力的問(wèn)題，適時(shí)發(fā)展深加工，形成“培育一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶，促進(jìn)專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

從種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科研等部門和環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

1.完善農(nóng)產(chǎn)品品牌機(jī)制。高度重視品牌效應(yīng)，培育一批品牌，拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。一是加大品牌宣傳力度，樹(shù)立品牌形象；二是加大品牌扶持力度，要集中力量抓好品牌基地建設(shè)，通過(guò)良種擴(kuò)繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料和市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。三是加大品牌延伸力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，建立與國(guó)際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。注重實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提高品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力；四是加大品牌開(kāi)發(fā)力度。在品牌開(kāi)發(fā)上要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.完善科技創(chuàng)新機(jī)制。狠抓科技創(chuàng)新上檔升級(jí)，培育壯大科技核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學(xué)校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)的作用，全面實(shí)施“綠色證書(shū)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高農(nóng)民接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新成果的能力，提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、科技意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識(shí)、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)和教育，造就一支熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊(duì)伍；造就一批善經(jīng)營(yíng)、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才。二是完善引進(jìn)高新先進(jìn)科技機(jī)制。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運(yùn)用，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快科技成果的推廣應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。三是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績(jī)的，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹(shù)知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。四是引進(jìn)有效載體。引導(dǎo)和引入龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的開(kāi)發(fā)中心和推廣基地，成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。

3.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制。在利益連接和分配方式上下功夫，不斷理順農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。一是完善價(jià)格保護(hù)型利益連接機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單和契約形式規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù)，農(nóng)戶按合同和契約要求進(jìn)行生產(chǎn)，龍頭企業(yè)對(duì)合同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，使銷售前移，產(chǎn)銷銜接。二是完善利潤(rùn)分享型利益連接機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或中介組織將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等增值的一部分利潤(rùn)按一定的方式（如按交易量）返還給農(nóng)戶，用于農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)。三是完善參股合作型利益連接機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)資金投放與農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞力、技術(shù)入股等方式，組建股份制或股份合作制的緊密型原料生產(chǎn)基地。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶的利潤(rùn)連接機(jī)制，形成“政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動(dòng)農(nóng)戶”的新格局。

4.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資機(jī)制。一是改進(jìn)政府投融資方式。改變以往政府直接投入方式，重點(diǎn)堅(jiān)持增加農(nóng)業(yè)投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機(jī)構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件并重，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項(xiàng)目。一方面合理利用有限的財(cái)力；另一方面學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國(guó)內(nèi)好的做法，制定切合實(shí)際的投融資政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金支持。二是發(fā)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。在眾多金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)（主要指合作金融）在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢(shì)，同時(shí)農(nóng)村又面臨種種約束，如資本實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力等，因此，必須大力扶持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，由政府主導(dǎo)建立擔(dān)?；穑档娃r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。加快試點(diǎn)推廣農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大農(nóng)村合作金融規(guī)模，繁榮農(nóng)村金融。鼓勵(lì)資本具有實(shí)力的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)實(shí)行兼并重組，擴(kuò)大農(nóng)村金融的資本實(shí)力。擴(kuò)大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在這些金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)。三是提高利用外資的能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，利用外資是十分必要的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。制定政策優(yōu)惠，突出產(chǎn)業(yè)特色，加大宣傳力度，擴(kuò)大招商引資效果。拓寬利用外資的渠道，繼續(xù)爭(zhēng)取間接利用外資，重點(diǎn)加大直接利用外資的規(guī)模，豐富利用外資的方式。完善金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行股票上市直接融資。四是合理控制資金的投向。資金在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中是最稀缺的資源，所以，對(duì)資金投向的控制也十分重要。在資金投向方面，應(yīng)當(dāng)首先考慮龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，因?yàn)辇堫^企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中作用特殊，龍頭企業(yè)的壯大和發(fā)展，將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大的組織依托力量，將起到積極的帶動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收農(nóng)民增加投入企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良性循環(huán)；其次，應(yīng)當(dāng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步的資金投入，只有科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上具備強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的投入關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效益，必須以戰(zhàn)略的眼光加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的資金投入。

（五）、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問(wèn)題的解決方法

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按照“重點(diǎn)抓龍頭、抓重點(diǎn)龍頭”的總體思路，緊緊圍繞十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植工程，以完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系為核心，以培植一批骨干重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持，著力提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展檔次和水平，爭(zhēng)取在用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)方面取得新的進(jìn)展。

1、加快培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)每一個(gè)種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展，每一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都能形成較大規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級(jí)。突出抓好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、肉蛋雞鴨飼養(yǎng)、肉牛肉羊飼養(yǎng)、精細(xì)瓜菜種植等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力。

一是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)投入資源，集中更多的財(cái)政、金融和社會(huì)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)、管理和指導(dǎo)。四是加快農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)。采取培訓(xùn)考察、專題講座、舉辦論壇等多種有效形式，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔次水平。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)管用足用好中央省市對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和衛(wèi)生安全水平；大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品。

4、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織載體功能。把加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、提高農(nóng)民組織化程度，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵措施。支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化原料基地“農(nóng)業(yè)第一車間”，發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同收購(gòu)、股份合作。

5、建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行秩序。

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的利益聯(lián)接機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制和行為約束機(jī)制。

6、加大政策扶持力度，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度，擴(kuò)大扶持對(duì)象、調(diào)整扶持內(nèi)容、增加扶持規(guī)模。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)補(bǔ)貼等扶持項(xiàng)目，及早謀劃安排。

7、創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺(tái)，營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和條件，形成加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和升級(jí)。

篇4

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；浙江景寧

景寧縣地處浙江西南山區(qū)。近年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到較大幅度的調(diào)整，但該縣在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也遇到不少的困難。經(jīng)筆者調(diào)查，現(xiàn)就在新形勢(shì)下發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)把握的對(duì)策談幾點(diǎn)看法，以供參考。

1景寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模

（1）景寧縣地處浙西南山區(qū)，山多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)環(huán)境良好，山地面積相對(duì)較多。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)過(guò)程中，逐步形成了以茶、菌、菜、藥、果和畜牧業(yè)等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不斷得到提升。全縣茶園面積達(dá)到2 229hm2，年產(chǎn)茶816.93t，產(chǎn)值7 036萬(wàn)元;食用菌生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)5 000萬(wàn)袋，鮮品產(chǎn)量超過(guò)4萬(wàn)噸，產(chǎn)值1億多元；種植蔬菜面積達(dá)到5 933hm2，產(chǎn)值1億元左右。同時(shí)，發(fā)展高山花卉產(chǎn)業(yè)初步形成。在海拔800m以上的景南、大際等鄉(xiāng)發(fā)展高山花卉基地面積31hm2，產(chǎn)值600萬(wàn)元。全縣已形成了以厚樸、杜仲、浙貝等藥材生產(chǎn)基地。水（干）果種植面積達(dá)3 333hm2，果品總產(chǎn)量7 000t，總產(chǎn)值1 800萬(wàn)元。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展山羊等食草牲畜。山羊飼養(yǎng)量全縣已達(dá)到3.08萬(wàn)頭，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（2）通過(guò)積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌為突破口，合力打造品牌，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到加強(qiáng)。“十五”期間全縣共注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)13個(gè)，其中省級(jí)著名商標(biāo)3個(gè)，市級(jí)著名商標(biāo)4個(gè)。一批農(nóng)產(chǎn)品在歷屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，共獲得國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)2個(gè)，累計(jì)獲得浙江省金獎(jiǎng)產(chǎn)品16個(gè)；獲得部、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證8個(gè)，面積逾107hm2。

（3）積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，引入工業(yè)管理和現(xiàn)代管理的理念，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中架構(gòu)起新的渠道。通過(guò)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，建立了“景寧縣大自然食品有限公司”等一批連接市場(chǎng)與農(nóng)戶（基地）、具有一定規(guī)模、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以及通過(guò)“山珍大市場(chǎng)”、“綠色食品市場(chǎng)”等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。到2006年，全縣1 000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，其中列入省級(jí)骨農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作組織18家，共有社員2 500人，其中部省級(jí)示范性專業(yè)合作社1家。

（4）圍繞科技創(chuàng)新，開(kāi)展以農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的種子種苗工程，一大批優(yōu)良品種得到引進(jìn)、繁育和推廣；水稻輕型栽培技術(shù)、旱地高產(chǎn)高效綜合配套技術(shù)、高山蔬菜和高山花卉及反季節(jié)生產(chǎn)、茶葉生產(chǎn)和加工工藝等技術(shù)應(yīng)用、食用菌設(shè)施栽培、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖等豐收計(jì)劃的實(shí)施，提高了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用水平；加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以縣級(jí)為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為網(wǎng)絡(luò)窗口的農(nóng)技110信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“農(nóng)民信箱”，一個(gè)以農(nóng)技110為載體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系框架初步形成，使農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)手段逐步朝著與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的方向發(fā)展。

（5）建立縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，整合部門的職能，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。通過(guò)積極開(kāi)展系列農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的檢查力度，促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)的秩序規(guī)范；全面落實(shí)動(dòng)植物防疫機(jī)制和措施，建立了動(dòng)、植物重大疫病應(yīng)急預(yù)案；開(kāi)展拖拉機(jī)道路安全專項(xiàng)整治和常規(guī)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)得以好轉(zhuǎn)；穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善了農(nóng)村二輪土地承包工作，保障和鞏固農(nóng)民合法經(jīng)營(yíng)權(quán)；推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主管理，全面推廣“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度；加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，依法保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等。

2景寧縣加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的困難

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。地處浙西南山區(qū)的景寧縣，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的立體條件先天不足，山地農(nóng)業(yè)的比重十分大，投資成本高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后，而且共享率較低，抵御自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫病、外來(lái)有害生物侵害能力不強(qiáng)；受立體條件的制約，雖然投入了一定的資金，但水利設(shè)施等沒(méi)有有效得到加強(qiáng)和完善，“靠天農(nóng)業(yè)”困境依然沒(méi)有從根本上得到改變；耕地資源坡度大、質(zhì)量差，水土流失嚴(yán)重，肥力下降，單位產(chǎn)出率低；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落后；農(nóng)業(yè)機(jī)械化難以有效推廣和應(yīng)用；基層農(nóng)技隊(duì)伍體系不健全，推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣機(jī)制創(chuàng)新能力弱等等。諸多基礎(chǔ)因素制約著加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理粗放。雖然通過(guò)努力在茶葉、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)上有較大突破，形成了產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)鏈，但其規(guī)模仍然較小，機(jī)制還不健全。除此之外，大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還未步入產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。從整體上看，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)未得到有效改變，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，整體競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化、組織化的程度低，抵御和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。

（3）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能力脆弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須有強(qiáng)勁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)與推動(dòng)。然而目前我縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少且規(guī)模小，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力仍然還很脆弱。通過(guò)合力扶持與打造，雖然創(chuàng)建了如“大自然食品有限公司”、“中信實(shí)業(yè)有限公司”、“惠明茶業(yè)有限公司”、“奇爾茶業(yè)有限公司”等一批龍頭企業(yè)，但其規(guī)模小。從整體上看，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)流通不暢，產(chǎn)銷信息沒(méi)有形成有效對(duì)接，新型農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷體系不健全。

（4）生產(chǎn)要素成本高，農(nóng)業(yè)比較效益低。由于立體條件的制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作難以得到有效應(yīng)用與推廣，導(dǎo)致投入的農(nóng)業(yè)成本較高。農(nóng)業(yè)的公益性投資，如道路、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施等工程的投入由于地勢(shì)坡度大，且較為分散，投入的成本很大，而其共享率較低。此外，由于其他生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)物資等）成本的增加，比較效益下降。

（5）農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，組織化生產(chǎn)程度低。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)較低，科技應(yīng)用推廣的能力普遍較差。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念還較為陳舊，在很大程度上還未從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的理念上擺脫出來(lái)，組織化生產(chǎn)能力弱，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)民信箱水平不一，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易少。

3加快發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理布局優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。政府和職能部門要進(jìn)行研究，科學(xué)地加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，并落實(shí)具體措施，在現(xiàn)有形成的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，按照《優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化和合理布局，形成有顯著特點(diǎn)的茶、菌、菜、藥、果和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域；進(jìn)一步加快區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，努力減少效益不明顯、零星分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，突出經(jīng)濟(jì)效益高、總體競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如高山冷水茭白在大際鄉(xiāng)試種成功后，大際鄉(xiāng)政府積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民種植，近年就發(fā)展近67m2；又如沙灣鎮(zhèn)2006年訂單小尖椒有銷路后，2007年就組織聯(lián)村發(fā)展，已達(dá)67hm2。

（2）強(qiáng)化企業(yè)，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度。鞏固壯大現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持和培育一批科技含量高、規(guī)模較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、輻射作用，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，逐步構(gòu)架起較為穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力、拉動(dòng)能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政策扶持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，逐步建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成縱向相近、橫向相聯(lián)、產(chǎn)加銷銜接、農(nóng)工貿(mào)一體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。

（3）狠抓基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。景寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，總體較為脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力弱，靠天農(nóng)業(yè)的依賴性仍然很強(qiáng)，甚至還非常突出。全縣絕大多數(shù)的耕地分布在海拔250m以上低山、中山和高山，大多數(shù)無(wú)灌溉設(shè)備，易受干旱和水澇等災(zāi)害影響。在特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)和基地要全面加強(qiáng)和完善建設(shè)蓄水、引水、提水等水利工程，以及搞好排澇工程設(shè)施，提高防汛抗旱能力。積極推廣大棚栽培、地膜覆蓋等設(shè)施栽培技術(shù)。在條件許可的地域積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)，提高田間耕整、灌溉、植保、收獲、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。

不斷增加地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的范圍。合理應(yīng)用政府有限的投入，把有限的財(cái)政投入重點(diǎn)用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科研、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體事業(yè)。建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，積極引導(dǎo)信貸資金、工商企業(yè)和民間資本、外貿(mào)等多渠道籌措資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)立“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民間互相、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)健發(fā)展。

（4）講究規(guī)模，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與效益?？礈?zhǔn)了項(xiàng)目，在抓好質(zhì)量的前提下，著重要抓規(guī)模，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，特別是景寧縣是一個(gè)山區(qū)的小縣，對(duì)發(fā)展產(chǎn)品要講究規(guī)模，向市場(chǎng)發(fā)展，才能引進(jìn)客源，客人需貨物就要有求必應(yīng)，這樣才能提高產(chǎn)品的效益。

篇5

論文摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，當(dāng)前信貸資金投入不足和金融服務(wù)缺失的問(wèn)題，是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最主要的因素。本文在詳細(xì)分析現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制約的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代金融理論為指導(dǎo)，提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議。

一、 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融約束分析

(一)農(nóng)村金融體制改革滯后 ，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不到位

我國(guó)農(nóng)村金融體制經(jīng)過(guò)十多年的改革和創(chuàng)新，雖然取得了不小的成績(jī) 。但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展很不適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，其市場(chǎng)定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的，但其服務(wù)的對(duì)象主要是農(nóng)戶和個(gè)體工商戶，從貸款期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性功能缺位，主要是為糧棉油收購(gòu)和管理提供信貸資金支持 ，其他政策性業(yè)務(wù) ，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒(méi)有有效運(yùn)作起來(lái) ，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用乏力；目前已經(jīng)掛牌成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行，因受自身經(jīng)營(yíng)管理的限制，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用十分有限。

(二)作為農(nóng)村金融市場(chǎng)上的主力軍，農(nóng)信社潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍很突出

一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善，難以發(fā)揮有效的激勵(lì)約束作用。股東大會(huì)在農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理和重大決策事務(wù)中基本上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，難以行使監(jiān)督和決策職能。目前，農(nóng)信社“三會(huì)”制度建設(shè)方面取得的進(jìn)展并不等同于法人治理的完善，這種形式上到位和實(shí)質(zhì)上缺位的潛在風(fēng)險(xiǎn)阻礙了農(nóng)信社的發(fā)展。二是增資擴(kuò)股并未觸及產(chǎn)權(quán)制度改革深層次問(wèn)題，農(nóng)信社內(nèi)部人控制問(wèn)題仍然突出。在短期利益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)信社為了增資而增資，忽視了通過(guò)增資擴(kuò)股改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有效產(chǎn)權(quán)制度的重要意義，出現(xiàn)了存款化股金、承諾保息、甚至貸款入股等違規(guī)行為，股本金穩(wěn)定性較差。

(三)金融 中介組織不完善 ，使眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)因資金制約發(fā)展緩慢

我國(guó)銀行業(yè)的改革，不但使金融體制發(fā)生了重大變化，而且 日常經(jīng)營(yíng)管理也更加嚴(yán)格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，發(fā)展過(guò)程中有 86％以上的企業(yè)達(dá)不到銀行貸款所要求的條件，再加之縣域范圍內(nèi)基本沒(méi)有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資提供服務(wù)的擔(dān)保公司、信托公司或者金融租賃公司等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在急需資金時(shí)，只能依靠 自身力量，缺乏足夠的資金支持，喪失了許多快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，只能在緩慢發(fā)展中求生存，不能取得規(guī)模效益。

(四)國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整．削弱 了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度

對(duì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國(guó)有商業(yè)銀行 ，深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略。推行集約化經(jīng)營(yíng)，在縣域及農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)向中心城市收縮，信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾斜，占縣域及農(nóng)村信貸市場(chǎng)上的份額不斷下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)、快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4家國(guó)有商業(yè)銀行從 1998年開(kāi)始至今．共撤并 3．1萬(wàn)個(gè)縣及縣以下機(jī)構(gòu)，上收了貸款權(quán)限，縣域網(wǎng)點(diǎn)功能萎縮。

(五)民間融資長(zhǎng)期得不到政府的認(rèn)定和支持，制約 了其對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用

民間借貸自古有之，特別是在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，使民間積累了大量的財(cái)富；同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展，也需要大量資金的支持，在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補(bǔ)充作用，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)通過(guò)民間借貸融資高達(dá) 8000億元至 14000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性．、也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒(méi)有引起足夠的重視，地位得不到認(rèn)可、發(fā)展得不到支持。致使農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的雙困境地。

(六)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔(dān)保制度的矛盾 ，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有資產(chǎn)而無(wú)法抵押

廠房抵押是當(dāng)前銀行信貸通用的一種擔(dān)保形式，也是金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑?！稉?dān)保法》明確規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押”，“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權(quán)主體在法律上的模糊，造成在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)很難確定，這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯(cuò)位。已成為眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)難融資、金融機(jī)構(gòu)難變現(xiàn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)難擔(dān)保的“死結(jié)”。

二、域金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議

(一)深化農(nóng)村金融體制改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供 多元化的金融組織體系

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強(qiáng)的地域性和層次性，各種需求主體對(duì)金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強(qiáng)的多樣性。因此，在深化金融體制改革時(shí)，應(yīng)從功能視角出發(fā)，以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，逐步開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng) ，健全和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種金融機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競(jìng)爭(zhēng)效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。只有這樣 ，才能促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、提高效率，增加農(nóng)業(yè)信貸資金供應(yīng)，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)金融服務(wù)多樣化的需求。

(二)完善農(nóng)信社的管理體制 ，夯實(shí)其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)

一是把法人治理制度落到實(shí)處，增強(qiáng)決策的規(guī)范性和科學(xué)性，杜絕管理風(fēng)險(xiǎn)。股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三足鼎立的分權(quán)與制衡治理機(jī)制，是農(nóng)信社順利發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，在實(shí)際操作中，要充分發(fā)揮股東大會(huì)的作用，增強(qiáng)重大經(jīng)營(yíng)決策的透明性和民主性，確?！叭龝?huì)”各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)農(nóng)信社不斷發(fā)展壯大。二是擴(kuò)大增資擴(kuò)股的范圍，引入一定比例的民間資本或者外資入股，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，解決內(nèi)部人自控的問(wèn)題。三是對(duì)農(nóng)信社的監(jiān)管，要與其他商業(yè)銀行區(qū)別開(kāi)來(lái)，在資本充足率、呆賬核銷、存貸款比等方面給予更加優(yōu)惠的政策。為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的監(jiān)管環(huán)境。

(三)健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu) ，為中小農(nóng)業(yè)企業(yè)融資提供專門服務(wù)

國(guó)外實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)因受自身?xiàng)l件限制達(dá)不到銀行貸款所規(guī)定的條件時(shí)。完善的金融中介服務(wù)便是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資難的有效途徑。因此，應(yīng)由政府出面或者出政策，成立各種類型的擔(dān)保公司，為產(chǎn)品有訂單、訂單有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，同時(shí)積極推動(dòng)民營(yíng)資本參與組建擔(dān)保公司，拓寬擔(dān)保公司資本金來(lái)源的渠道；發(fā)展信托業(yè)務(wù)，通過(guò)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品，籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金 ；大力興辦金融租賃公司，積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。

(四)改現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村土地所有權(quán)主體，將宅基地歸農(nóng)民所有，擴(kuò)大集體用地的使用權(quán)，使建在集體土地上的農(nóng)業(yè)企業(yè)真正享有包括使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)(含抵押)在內(nèi)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；建立農(nóng)地使用權(quán)登記管理制度，引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，將農(nóng)地使用權(quán)這種固定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值變成流動(dòng)性較高的價(jià)值，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)充農(nóng)地貸款資金來(lái)源。

篇6

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場(chǎng)+農(nóng)戶合作社+農(nóng)戶

早在40年代～50年代，美國(guó)一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷三個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)起來(lái)的做法。1955年美國(guó)哈佛大學(xué)的約翰?戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念，這是國(guó)外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營(yíng)體制，它更大地發(fā)揮了市場(chǎng)力量，將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場(chǎng)機(jī)制下緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營(yíng)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國(guó)家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業(yè)的奶類、肉類和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專業(yè)化，已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過(guò)度支持和保護(hù)的一種產(chǎn)業(yè)，而是成長(zhǎng)為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，具體表現(xiàn)在：勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場(chǎng)機(jī)制的完善，壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。主要表現(xiàn)在：

(1)生產(chǎn)的專業(yè)化。1995年荷蘭全國(guó)從事專業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)牧場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專業(yè)化，使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年，荷蘭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國(guó)人口的1.9%，生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。

(2)經(jīng)營(yíng)一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營(yíng)，把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合在一起，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益，形成了自我發(fā)展，自我積累機(jī)制。

(3)服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)，全國(guó)形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進(jìn)行“一條龍”全程服務(wù)。

(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶、每一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)都是依法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性公司，獨(dú)立法人實(shí)體，追求利潤(rùn)最大化，按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。

2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本模式主要有3種：市場(chǎng)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶。

(1)市場(chǎng)+農(nóng)戶。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的重要形式，市場(chǎng)+農(nóng)戶模式具體表現(xiàn)為“拍賣市場(chǎng)”與農(nóng)戶連接和超級(jí)市場(chǎng)與農(nóng)戶連接兩種模式。

“拍賣市場(chǎng)”+農(nóng)戶是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)最富特色的模式，在國(guó)際上亦享有盛譽(yù)?！芭馁u市場(chǎng)”的具體運(yùn)作程序是：農(nóng)戶將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類、分級(jí)和包裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，送入拍賣大廳，購(gòu)買者（一般是大批發(fā)商）按照規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià)，出價(jià)高者獲得產(chǎn)品，成交后市場(chǎng)內(nèi)部系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣市場(chǎng)的最大優(yōu)點(diǎn)就是交易效率很高，一般在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就可完成全部的交易。

除“拍賣市場(chǎng)”為中心的一體化經(jīng)營(yíng)外，以“超級(jí)市場(chǎng)”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)在荷蘭也很盛行。

(2)合作社+農(nóng)戶模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點(diǎn)是：合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定，按照自愿原則，以民主方式進(jìn)行管理，參加合作社的農(nóng)民對(duì)自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過(guò)程享有完全的責(zé)任和獨(dú)立性；合作社完全獨(dú)立于政府，其活動(dòng)不受政府的干預(yù)；合作社實(shí)行多重會(huì)員制，即一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)是幾個(gè)合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國(guó)性合作社，為了保護(hù)合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國(guó)農(nóng)業(yè)合作局”（NCR），NCR的職責(zé)主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，推動(dòng)合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用，通過(guò)合作社的加工、銷售活動(dòng)，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。

(3)企業(yè)+農(nóng)戶模式。在這種模式中，一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)，直接與農(nóng)戶連接，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營(yíng)。由于拍賣市場(chǎng)的發(fā)達(dá)，使得這種經(jīng)營(yíng)模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。

3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個(gè)基本原因就是按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)原則，即對(duì)于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口，對(duì)于非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展，用進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

(2)高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)。荷蘭的市場(chǎng)體系十分完善，農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷制度，使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)整體。政府非常重視市場(chǎng)體系建設(shè)，制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平的交易制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)中的瓶頸問(wèn)題-資金，發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù)，其信貸資金完全來(lái)源于所吸收的存款和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來(lái)源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金，也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在，并為其發(fā)展提供必要的社會(huì)環(huán)境。

(4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá)，培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個(gè)角落，同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學(xué)習(xí)俱樂(lè)部”，相互切磋和交流經(jīng)驗(yàn)。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語(yǔ)，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競(jìng)爭(zhēng)力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持，有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，科技進(jìn)步對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)了80%，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因所在。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費(fèi)支持。

(5)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理，處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理，這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過(guò)程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷及國(guó)際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)農(nóng)民的財(cái)政支持等，都形成對(duì)農(nóng)業(yè)完整的社會(huì)化服務(wù)體系。

二、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足

1.對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例占財(cái)政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應(yīng)用性研究為主的科研機(jī)構(gòu)以及地區(qū)性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，大學(xué)中也設(shè)有一些專業(yè)性的研究單位。

3.對(duì)農(nóng)業(yè)教育重視不夠，尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。

4.官本位思想比較嚴(yán)重，缺少對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。在我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是“公司+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”，在這種產(chǎn)業(yè)機(jī)制中，農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，處于從屬地位，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不是由市場(chǎng)決定而是服從于企業(yè)需求量的大小，農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的保護(hù)機(jī)制。

三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要?jiǎng)?chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。近年來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下，每年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4％左右，這一比例即使在發(fā)展中國(guó)家也算是很低的；財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總投入的比重一直徘徊在7％～8％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入，這一比例則更低，僅為4％～5％，這種投入力度對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，顯然是不夠的。

3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。近年來(lái)，通過(guò)發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比其規(guī)模、市場(chǎng)占有量和發(fā)育程度還不夠，而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。

4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員，提高農(nóng)民素質(zhì)?？山梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員培訓(xùn)中心，定期對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)；積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才。

篇7

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國(guó)來(lái)看，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力增長(zhǎng)較快。2001年，我國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到66000多個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的有27000多個(gè)，占41％；中介組織帶動(dòng)型的為22000多個(gè)，占33％；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型的為7600多個(gè)，占12％；經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶動(dòng)型的為9600多個(gè)，占14％。2002年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營(yíng)業(yè)額達(dá)1042億元，利潤(rùn)264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)4693億元，比2000年增長(zhǎng)52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達(dá)1762個(gè)，增長(zhǎng)62.3％。2003年，監(jiān)測(cè)合格的350家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測(cè)時(shí)提高30個(gè)百分點(diǎn)左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)7000多萬(wàn)農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對(duì)較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來(lái)說(shuō)，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)28家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤(rùn)12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶169.7萬(wàn)戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對(duì)湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、3家省級(jí)龍頭企業(yè)、9家州級(jí)龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)一個(gè)地級(jí)市的水平。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴(kuò)展。當(dāng)然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營(yíng)觸角擴(kuò)展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)共有1164家省級(jí)以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并且許多龍頭企業(yè)開(kāi)始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。

(四)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強(qiáng)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年和2004年，我國(guó)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá)33.6億元，中央財(cái)政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達(dá)12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達(dá)167億元，較2003年增加46億元，增幅達(dá)38％。龍頭企業(yè)積極向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍。2003年，監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)匯額達(dá)44億美元。其中單個(gè)企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬(wàn)美元的有80多家，超過(guò)3000萬(wàn)美元的有40多家，超過(guò)5000萬(wàn)美元的有20多家，超過(guò)1億美元的有6家。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問(wèn)題，主要有：

(一)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低，覆蓋面較窄。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過(guò)程較短，因而無(wú)法形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中起較大的推動(dòng)作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競(jìng)爭(zhēng)力有限，無(wú)法形成重組兼并的浪潮，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達(dá)國(guó)家中的美國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)則早已超過(guò)80％。就龍頭企業(yè)方面來(lái)看，我國(guó)的龍頭企業(yè)所占比重及整體實(shí)力也大大低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長(zhǎng)時(shí)期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對(duì)有限農(nóng)業(yè)資源的爭(zhēng)奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭(zhēng)奪，這給我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤(rùn)。據(jù)測(cè)算，價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國(guó)可增值3.7元，日本為2.2元，中國(guó)只有0.3元。較低的利潤(rùn)水平又會(huì)影響龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)龍頭企業(yè)的實(shí)力較弱，沒(méi)有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程緩慢。全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實(shí)力擴(kuò)張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時(shí)，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?，?duì)所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進(jìn)作用有限。

(四)對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有形成有效的合作機(jī)制。我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實(shí)際情況不同，各地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對(duì)資源利用的低效率反過(guò)來(lái)也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機(jī)制的形成。對(duì)發(fā)展中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進(jìn)一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良影響。三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策

為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取一系列措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。

(一)制訂切實(shí)有效的政策措施，進(jìn)一步完善有關(guān)制度體系的建設(shè)。要重新認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過(guò)一系列政策措施的頒布來(lái)推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作一件大事來(lái)抓，要充分利用各種有利因素，適時(shí)制訂出臺(tái)一系列有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過(guò)完善制度體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部各種制度的建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，使其發(fā)展后勁更足。

(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國(guó)幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行是擺在我們面前亟待解決的一個(gè)大問(wèn)題。目前我們面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并使優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮能切實(shí)收到實(shí)效。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織聯(lián)動(dòng)型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動(dòng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場(chǎng)需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以最大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過(guò)典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過(guò)去的單純關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P(guān)心農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來(lái)從事經(jīng)營(yíng)，將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過(guò)分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責(zé)，各盡其事，共同組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。龍頭企業(yè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程十分重要。因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，形成在國(guó)內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)在這方面進(jìn)行了有益的探索并取得可喜的成績(jī)。如，廣東省圍繞龍頭集團(tuán)公司的發(fā)展，把關(guān)聯(lián)農(nóng)場(chǎng)改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團(tuán)完成對(duì)墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團(tuán)在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬(wàn)噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬(wàn)噸，成為全國(guó)最大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。

(四)打造名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)以國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)為著眼點(diǎn)，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，要?jiǎng)?chuàng)造出在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌，通過(guò)名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)名牌產(chǎn)品可帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大了其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，奠定了在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位。吉林省的德大集團(tuán)也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓。

(五)大力開(kāi)展科技創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，提高龍頭企業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。政府有關(guān)部門也要加大對(duì)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所及高校進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“星火計(jì)劃”和“良種工程”計(jì)劃的實(shí)施，通過(guò)國(guó)家有關(guān)政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，滿足社會(huì)需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。要形成一系列有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術(shù)去引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的局面。

篇8

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求，它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

1 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過(guò)良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹(shù)立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無(wú)我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 拓寬融資渠道

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí)，農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來(lái)越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度，合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過(guò)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問(wèn)題，而且可以充分利用其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和科技含量，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè)，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，廣泛吸納社會(huì)資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，大力發(fā)展上市公司來(lái)解決資金短缺問(wèn)題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過(guò)資本營(yíng)運(yùn)的方式增加投入。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強(qiáng)信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對(duì)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠，努力營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德，確立講信用、重誠(chéng)信的理念，建立農(nóng)戶信用等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況檔案，有針對(duì)性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。

3 注重人才培養(yǎng)

篇9

對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展一系列的切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專業(yè)大戶、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和思考。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過(guò)基地建設(shè)，形成了規(guī)?；⑾盗谢a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。4、專業(yè)化交易市場(chǎng)的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題。1、思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說(shuō)法而已，而沒(méi)有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶大戶，成立幾個(gè)協(xié)會(huì)，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售，不重視產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開(kāi)發(fā)。2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。5、科技推廣工作乏力，機(jī)構(gòu)不健全。三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議。1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場(chǎng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展格局。2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司 基地 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會(huì)，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷、加工等個(gè)體戶，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會(huì)更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一是應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。5、促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在第二輪土地承包的基礎(chǔ)上，可通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動(dòng)，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對(duì)集中，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

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篇10

一、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀與成效

經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)階段，初步形成了不同層次，不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截止20__年底我縣上一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，其中，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家（__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司），市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家（寧夏__縣原野蜂產(chǎn)品科技開(kāi)發(fā)公司、__縣山川科寶食品有限公司、寧夏余聰食品有限公司、__山逗子雜糧綠色食品有限公司、__縣和豐淀粉有限公司、__縣鑫海清真食品有限公司、寧夏__生成農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、__縣鴻元奶牛養(yǎng)殖合作社、__縣忠信畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、__縣源豐草產(chǎn)業(yè)有限公司、寧夏來(lái)浴淀粉有限公司）。資產(chǎn)總值17283.9萬(wàn)元，固定資產(chǎn)10314.1萬(wàn)元，年銷售收入16538.6萬(wàn)元，凈利潤(rùn)1099.5萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)基地種植面積5.65萬(wàn)畝（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10萬(wàn)畝），直接帶動(dòng)農(nóng)戶2.5萬(wàn)戶。這13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)均屬于加工型企業(yè)，其中，以灘羊肉為主的肉類3家，糧食類3家（小雜糧1家，馬鈴薯淀粉2家），林特產(chǎn)品類2家（檸條加工1家，蜂產(chǎn)品1家），蔬菜類、油料類、乳類、皮及皮毛制品類各1家，其他類1家（以苜蓿為主）。__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先被評(píng)為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。我縣13家區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟(jì)特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有出口許可，有的產(chǎn)品獲得品牌稱號(hào)，有的產(chǎn)品獲得專利產(chǎn)品。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司是寧夏唯一一家經(jīng)“中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)”批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)出口蜂產(chǎn)品的企業(yè)。連續(xù)八年產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局寧夏回族自治區(qū)分局和寧夏食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)局檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)質(zhì)，公司先后獲得了“中國(guó)食品安全放心品牌” 和“寧夏地產(chǎn)品牌”等榮譽(yù)，20__年，國(guó)家星火計(jì)劃萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地建設(shè)及專利產(chǎn)品“蜂膠枸杞片”項(xiàng)目得到國(guó)家科技部批準(zhǔn)（專利號(hào)20__101193018），被指定為中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)指定產(chǎn)品，并通過(guò)了iso9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)，被寧夏回族自治區(qū)命名為自治區(qū)科技創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)調(diào)查分析，我縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)的成效主要表現(xiàn)在：

1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、效益逐步提高。

20__年，全縣有區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，其中年銷售收入1000萬(wàn)元以上的有9家。如，__縣綠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總資產(chǎn)已達(dá)3543萬(wàn)元，20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入1066萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)89萬(wàn)元，較上年增加27萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝，現(xiàn)有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復(fù)合生化成型飼草產(chǎn)品加工設(shè)備三套，年設(shè)計(jì)能力4萬(wàn)噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產(chǎn)的清真肉食品加工企業(yè)，始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策豐結(jié)合，歷經(jīng)3年多的發(fā)展，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面探索出了一條“以優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的自我發(fā)展模式，即以優(yōu)勢(shì)資源灘雞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)資源優(yōu)勢(shì)灘羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到了922萬(wàn)元，銷售收入1620萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)83.1萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)由20__年的113戶增加到20__年的243戶，戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入1507萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)131萬(wàn)元，上繳稅金48萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯8萬(wàn)美元，直接安排就業(yè)40人。

2、 龍頭企業(yè)有力地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入顯著增加。20__年，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也明顯加速，全縣蔬菜面積5萬(wàn)畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬(wàn)畝，分別比上年增加1萬(wàn)畝和1.5萬(wàn)畝；以蕎麥為主的小雜糧種植面積達(dá)40萬(wàn)畝，比上年增加15萬(wàn)畝，增幅達(dá)到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)138萬(wàn)只(其中存欄數(shù)71萬(wàn)只，出欄數(shù)67萬(wàn)只)，比上年增加了17萬(wàn)只，增副達(dá)到14%。特別是優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展迅速，20__年種植面積達(dá)83.36萬(wàn)畝，比上年增加26.31萬(wàn)畝，增幅達(dá)到46%。20__年全縣農(nóng)民人均純收入2624元，同比增加386元，增長(zhǎng)17.2%，其中，龍頭企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入318.4元，占農(nóng)民人均純收入13%。

3、 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步形成并壯大。

通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)在原料基地建設(shè)方面的扶持，龍頭企業(yè)逐步把原料生產(chǎn)基地作為自己的第一車間來(lái)抓，主動(dòng)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)戶按合同進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)按合同組織收購(gòu)，通過(guò)訂單合同的方式穩(wěn)定了產(chǎn)銷關(guān)系，逐步建立了“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制。目前，全縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關(guān)系。在建立原料基地的同時(shí)，龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等中介組織簽訂了訂單。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢(shì)，公司先后成立了100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地，并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”，與當(dāng)?shù)?00多戶蜂農(nóng)建立了長(zhǎng)期有效的合作關(guān)系，為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術(shù)和信息以及國(guó)內(nèi)外蜂產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展的動(dòng)態(tài)。通過(guò)以上兩種舉措，一方面保證了公司原料的供應(yīng)，另一方面激發(fā)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個(gè)農(nóng)戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議，保證了我縣蕎麥綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的質(zhì)量。

4、 農(nóng)民組織化程度不斷提高。

我縣因地制宜，采取多種途徑、多種形式，通過(guò)龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)民有效地組織起來(lái)，形成整體

，參與競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全縣共成立了52個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，31個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，有12955個(gè)農(nóng)戶參加了各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，實(shí)現(xiàn)了部分產(chǎn)品的組織化生產(chǎn)，不少農(nóng)民依托協(xié)會(huì)走上了致富之路。二、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)存在的問(wèn)題

目前，我縣以2家自治區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，11家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)航已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)等方面優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動(dòng)了__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但是，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過(guò)程中還頗受一些問(wèn)題困擾著，主要表現(xiàn)在：

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)較松散現(xiàn)象，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模相對(duì)偏小，輻射帶動(dòng)作用有限。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒(méi)有真正形成很好“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產(chǎn)品鏈條短、科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來(lái)源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和拓展意識(shí)不強(qiáng)，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)成長(zhǎng)速度緩慢。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我縣有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒(méi)有從真正的企業(yè)管理上來(lái)看待，缺乏企業(yè)管理制度。并且市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，輻射面不寬，市場(chǎng)制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè)，缺乏品牌產(chǎn)品，知名度較低，出口量極少。

4．政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)都相繼出臺(tái)一些政策和撥出一些專款來(lái)扶持一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是扶農(nóng)?？钯Y金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

5．我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)體系不夠健全。近年來(lái)，我縣各級(jí)政府都相應(yīng)成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。

三、加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對(duì)策與建議

鑒于上述存在的諸多問(wèn)題，為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結(jié)合__縣農(nóng)村工作實(shí)際，為加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對(duì)策與建議：

1．進(jìn)一步規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)上的跨越。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)。

2．進(jìn)一步處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益連接機(jī)制上的跨越。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)行保護(hù)收購(gòu)等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。

3．進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持保障，實(shí)現(xiàn)工作力度上的跨越。當(dāng)前應(yīng)在政策、資金、稅收、信貸、科技等方面加大對(duì)我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。以實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)展。