導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)品加工規(guī)模都不斷增加自發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以來,安徽省農(nóng)林漁牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模都不斷增加,并列入全國前列,見表1、表2。2012年,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到5998億元,比上年增長24.7%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由上年的1.46∶1提高到1.61∶1。

1.2組織模式日益完善經(jīng)過近20年的不斷探索與實踐,安徽省已初步形成了有自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式,主要有以下幾種。(1)公司企業(yè)帶動型,即“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式,如安徽和威集團、蕪湖新欣食品實業(yè)有限公司、蕪湖蜂聯(lián)有限公司等。(2)中介組織帶動型,即“中介組織+農(nóng)戶”組織模式,如由宣城市養(yǎng)禽業(yè)龍頭企業(yè)、市畜牧局專家及有關組織共同成立的宣城市禽業(yè)協(xié)會等。(3)市場帶動型,即“專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶”組織模式,如安徽省亳州市的“專業(yè)市場+農(nóng)戶”中藥材產(chǎn)業(yè)化。(4)龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶。這種模式是以專業(yè)協(xié)會(合作社)為依托,創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務、運銷企業(yè),組織農(nóng)民進入大市場,如安徽省績溪五蜂園蜂業(yè)有限公司等。(5)科技服務帶動型,即“龍頭企業(yè)+科技推廣站+農(nóng)戶”組織模式,如天長市的農(nóng)技推廣站。

1.3主導產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理近年來,安徽省的主導產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理。2011年4月11日,安徽省人民政府辦公廳的《安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉型倍增計劃實施方案》更是對安徽省的主導產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域布局作出了詳細的闡述,見表3。

2安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的問題

安徽省自1995年開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點以來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展取得了顯著成就,但與山東、浙江、江蘇等省份相比還存在很大差距,還算不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大省。安徽省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展過程中還存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1龍頭企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)民中介組織的組織化程度低,帶動能力不足近年來,安徽省的龍頭企業(yè)雖然成長迅速,但龍頭企業(yè)整體規(guī)模較小,綜合實力和牽動力都不強。在5000多家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)中,營銷收入億元以上的不足12%,超10億元以上的不足0.9%。資金短缺、融資難等問題阻礙了龍頭企業(yè)自身實力的提高。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營不可缺少的重要力量。而目前安徽省大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小,服務內(nèi)容單一,缺乏適應和開拓市場的能力,在市場競爭中大部分合作組織生存較困難,因而很難做到積極有效地帶動廣大農(nóng)戶、服務農(nóng)民。

2.2產(chǎn)業(yè)鏈短而窄,加工轉換能力弱,競爭力不強國際經(jīng)驗表明,農(nóng)產(chǎn)品利潤的60%是來自加工流通環(huán)節(jié),而安徽省雖然農(nóng)業(yè)資源豐富,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短而窄,加工轉換能力弱,產(chǎn)品附加值低,競爭力不強,資源優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn),這是安徽省農(nóng)業(yè)的突出薄弱環(huán)節(jié)。安徽省以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比為0.5∶1,全國平均比例是0.6∶1,而發(fā)達國家達到2～3∶1。安徽省農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)產(chǎn)值只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%,低于全國平均水平15.3個百分點。

2.3利益聯(lián)結機制不完善,企業(yè)與農(nóng)民利益矛盾突出完善的利益聯(lián)結機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。在安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐過程中,龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制逐步實現(xiàn)從松散型向緊密型發(fā)展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益分配關系依舊存在著很多不規(guī)范的現(xiàn)象和違約現(xiàn)象。如企業(yè)、市場等“龍頭”或中介組織在產(chǎn)品難以銷售時拒絕收購或壓價收購農(nóng)產(chǎn)品,忽視農(nóng)民利益;有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售時不按合同約定賣給企業(yè)等。

2.4市場發(fā)育不成熟,嚴重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營應該以市場為導向,但安徽省受小農(nóng)經(jīng)濟的影響,農(nóng)業(yè)市場化進程緩慢,市場發(fā)育還不成熟:一方面,農(nóng)業(yè)一直在持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品銷售市場需求不足,主要存在國內(nèi)消費市場有效需求不足,導致市場容量相對飽和,市場機制尚未形成,市場體系不完善,市場環(huán)境不完善等問題。

2.5農(nóng)民文化素質(zhì)低,主體意識不強農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體,農(nóng)民的素質(zhì)直接關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果。而安徽省農(nóng)民的文化層次低,小農(nóng)思想意識強,其生產(chǎn)水平、技術素質(zhì)、市場意識、法制觀念普遍較弱,在市場經(jīng)濟活動中主體地位不明確。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,安徽省人口中具有中小學教育水平和文盲的比例分別高達65.96%與8.34%(全國平均文盲率為4.08%),而這部分人口的主體恰恰在農(nóng)村。

2.6可持續(xù)發(fā)展意識薄弱,生態(tài)問題嚴重農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎行業(yè),資源相對不足,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其顯得重要。但是,當前安徽省的大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在經(jīng)濟利益和眼前利益的引導下,往往采用一些“短、平、快”的項目和技術,而一些有利于保護資源、減少環(huán)境污染的技術卻難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣。長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不注重生態(tài)保護,片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,對農(nóng)業(yè)進行掠奪性經(jīng)營,嚴重破壞了生態(tài)平衡。

3推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的對策

實踐經(jīng)驗表明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑,安徽省也一直把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展放在突出地位。那么,如何推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展呢?針對以上安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中的主要問題,提出以下幾條建議。

3.1大力培育龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織,增強帶動力龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié),而農(nóng)民合作組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要依托,所以培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織對推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。一方面,要充分利用社會主義新農(nóng)村建設和國家扶持中部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,大力培育和發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強、高科技、深加工的國家級、省級大型龍頭企業(yè),支持這類企業(yè)更加注重產(chǎn)前和產(chǎn)后的科技研發(fā)和投入。另一方面,要加快培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,構建合理、規(guī)范的利益分配機制。

3.2因地制宜打造特色品牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品競爭力安徽省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源豐富,應在立足于淮北平原、江淮丘陵地區(qū)、沿江平原、大別山區(qū)和皖南山區(qū)五大農(nóng)業(yè)區(qū)劃基礎上，依據(jù)各自的資源優(yōu)勢、開發(fā)潛力和產(chǎn)業(yè)特點,采取有效措施,建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,發(fā)揮比較優(yōu)勢,打造特色品牌產(chǎn)品。另外,安徽省應努力延長產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

3.3完善利益聯(lián)結機制,實現(xiàn)農(nóng)民增收建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心,要想進一步推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,就必須采用市場經(jīng)濟的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結起來,實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式,建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體,真正形成“風險共擔,利益均沾”的利益分配機制。

3.4完善市場流通體系,加快農(nóng)業(yè)市場化進程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程同時就是農(nóng)業(yè)的市場化過程,這就要求安徽省要改變農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟的封閉經(jīng)營方式,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場體系,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素和農(nóng)產(chǎn)品全部進入市場。一方面,要減少政府的行政干預,充分發(fā)揮市場的調(diào)控作用;另一方面,要逐步建立起結構合理、功能齊全的初級農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡體系。另外,安徽省應建立健全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關的法律法規(guī)體系,力求創(chuàng)造和維持一個良好的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境。

3.5加強農(nóng)民教育與培訓,提高勞動者素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體,安徽省要想更快、更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就必須努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。首先,可以在義務教育的基礎上積極推進中等職業(yè)教育,使青年農(nóng)民能夠學到更多的農(nóng)業(yè)知識和技術知識。其次,可以通過農(nóng)業(yè)技能培訓提升農(nóng)民素質(zhì),并不斷提升培訓的內(nèi)容和質(zhì)量。再次,應加強農(nóng)民的網(wǎng)絡技能培訓,使農(nóng)民能夠上網(wǎng),會查閱資料,并能夠通過網(wǎng)絡進行學習。

篇2

［關鍵詞］ 發(fā)展態(tài)勢 作用 政策投入

現(xiàn)如今，二、三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。作為根基的農(nóng)業(yè)卻停滯不前，嚴重影響我國經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化建設的步伐。只有擺脫農(nóng)業(yè)落后這一瓶頸狀態(tài)，才能在新的市場經(jīng)濟形勢下，立于不敗之地。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展有其重要的作用。

一、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其在市場經(jīng)濟體制下的效用

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群剛起步不久，還處在比較薄弱的基礎狀態(tài)。相對優(yōu)勢較弱，但我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)所占的比例較大。如此高的市場占有率，如果扶持好這一產(chǎn)業(yè)，那將在我們的經(jīng)濟建設的歷史中寫下重要的一筆，同時在市場經(jīng)濟體制下也開拓了一塊肥沃的土地。為市場經(jīng)濟的發(fā)展開拓了新的發(fā)展道路。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，我認為可以從以下幾個方面來講：

首先面對無情的市場風險，單個農(nóng)戶的力量極其微小。只有團結起來，才能產(chǎn)生合力，更好地維護自身利益，建設我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將以前每家每戶分散了的土地集中組織到一起，根據(jù)區(qū)域、地理條件等不同因素因地制宜，制定適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，以整體對抗局部、凝聚對抗分散，形成規(guī)模效應，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而提高農(nóng)業(yè)在市場中的競爭力和生產(chǎn)能力。

其次，以農(nóng)業(yè)為基礎大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)化投入，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主張“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務，自己生產(chǎn)自己銷售，省去中間商的涉獵，使農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟利潤。經(jīng)濟收入上去了，農(nóng)民的干勁也就更足了。同時，實行產(chǎn)供銷的一條龍發(fā)展模式，不僅帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對農(nóng)村過剩勞動力的就業(yè)問題提供了很大的解決方案。農(nóng)民可以將自己的土地出租，在獲得租金的同時還可以在自己的田間地頭務工，即實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置又讓農(nóng)民獲得雙重的經(jīng)濟收入得到實惠。如此看來農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)既獨立又互相促進、緊密聯(lián)系。三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，像一把雙刃劍，在提高農(nóng)村人民生活水平和經(jīng)濟效益的同時又促進了我國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

在市場經(jīng)濟下，農(nóng)業(yè)開始由以前的買方市場向買方市場、自由化市場轉化。隨著人民物質(zhì)文化水平的提高，需求層次也由以前填飽肚子為主的生理需求向更高層次的需求轉變。而我國的農(nóng)業(yè)在這樣一新的形勢下迎來了新的機遇和新的挑戰(zhàn)。而今天，我國的農(nóng)業(yè)從單單的注重量的增加向提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上轉化。以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的銷售方式來迎合大眾口味，從而實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。

最后在全球經(jīng)濟一體化的趨勢中，各國之間的經(jīng)濟交流和國際貿(mào)易越來越緊密，各國之間的商品貿(mào)易也由自己國家地區(qū)間的貿(mào)易向國際間不同國家間的貿(mào)易轉化，面對國際市場這一塊大肥肉，我國農(nóng)業(yè)的強勢發(fā)展，有助于打開海外重工業(yè)為主輕工業(yè)缺乏的發(fā)達國家市場，將中國農(nóng)業(yè)打入國際市場，在國際市場占有一席之地。同時，加強對三農(nóng)問題的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城市與農(nóng)村的貧富差距對我國的長治久安、建立良好的社會秩序有重要的

作用。

二、加強政策投入的必要性

不難看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性。如此則要求我們的政府給予農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持和扶持。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的根本，所占比例大、牽涉范圍廣，憑借個人之力根本無法改變其現(xiàn)狀。只有政府的介入，充分利用政府的宏觀調(diào)控手段，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中給予最大的政策支持，設置針對農(nóng)業(yè)的管理機構和加強對農(nóng)業(yè)的改革力度，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護航。

在貧富差距極大地今天，農(nóng)民作為社會發(fā)展中的弱勢群體，需要政府給予極大扶持，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，2006年1月1日在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕廣大農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，但我國依舊出現(xiàn)了有地無人種有田無人耕的局面，而廣大農(nóng)村勞動力都參與到了南下的打工隊伍，造成我國的農(nóng)業(yè)嚴重空缺。較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼，讓廣大農(nóng)民在免費耕種還可以獲得政府補貼，嘗到甜頭，參與到農(nóng)民的一體化建設隊伍中來，同時農(nóng)民的壓力減小了，也使農(nóng)民的收入增加了，在一定程度上刺激了廣大農(nóng)民群眾的消費欲望，促進貨幣的流通，人民生活富裕了，生理需求得到滿足，開始追求更高層次的精神需求。從而主動地去學習科學文化知識，更加投入的為農(nóng)業(yè)一體化服務。

加強新農(nóng)村建設，在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持的同時，還應加強對農(nóng)業(yè)的技術指導，將先進的種植養(yǎng)殖技術運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設當中。為農(nóng)業(yè)的發(fā)展配備專門的技術人員，用以指導和幫助農(nóng)民用先進的科學方法提高種養(yǎng)殖的質(zhì)量，為通過自己勞動致富的廣大農(nóng)民朋友提供技術援助，為其排憂解難，從而達到幫助廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收。有實例指出技術進步對我國農(nóng)業(yè)增長的貢獻已由20世紀80年代的20%提高到目前的45%左右。由此可見科技進步在社會發(fā)展中起主導作用。農(nóng)民的收入增長了，生活水平提高了，也是社會的一種進步。以科技為支撐，用先進的科學技術來加強新農(nóng)村的建設。成功的新農(nóng)村將在別的鄉(xiāng)村成為佳話、成為榜樣，能推動更多的鄉(xiāng)村參與到產(chǎn)業(yè)一體化建設中來，如此，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也增加了我國經(jīng)濟發(fā)展的勢頭。在產(chǎn)業(yè)一體化進程中，利用先進的科學技術，堅持科技興國人才強國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會，在獲得經(jīng)濟效益的同時又促進了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場經(jīng)濟則應是以市場經(jīng)濟為導向。政府在為其投入政策科技的同時，還應為其打造適合發(fā)展的銷售方式，根據(jù)市場的需求和未來需求的發(fā)展方向，打造能迎合市場發(fā)展的銷售方式。建立一支先進的銷售隊伍，為農(nóng)民一體化進程出謀劃策，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品推廣到市場之中，在市場中為其謀求一個很好的市場定位，去打造出出色的品牌效應，提升知名度從而更好的拓寬市場銷路。就如在四川達州市場上出現(xiàn)的舊院黑雞蛋，就是來源于四川萬源普普通通農(nóng)家而做大做強，在市場定位上充分抓住廣大消費者追求健康的心理需求上，制定了迎合消費者口味的營銷策略，以其營養(yǎng)豐富，富硒，具有滋補、美容、延緩細胞衰老、提高人體免疫功能、保健等特殊功效打開了雞蛋市場，成為雞蛋行業(yè)的領先者。

參考文獻：

[1]宋海祥:加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程―青海農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇[J].青海統(tǒng)計，2001（C00）

篇3

（貴州省六盤水市水城縣農(nóng)業(yè)局 梁成效 大專高級畜牧師 郵編553600 E一mail：LCXZASD @163.COMQQ1554740053）

提要：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。深入分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的突出問題，積極探索解決之道，對于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。本文從剖析當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的突出問題入手，通過對我縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的大膽嘗試面臨的問題等方面的深度分析，總結其在創(chuàng)新土地流轉模式、轉移農(nóng)村勞動力、破解投資融資難題等方面的成功經(jīng)驗，進而提出促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念、思路及對策。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

對策建議

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造福水城人民

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給人民帶來巨大效益，經(jīng)濟的發(fā)展給全縣各方面的進步提供了堅實的后盾。曾經(jīng)落后的鄉(xiāng)村如今已經(jīng)踏上了繁榮的開闊之路。回首過去，審視現(xiàn)在，展望未來，水城縣的前途充滿光明。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到顯著提高。農(nóng)民收入得到提高，農(nóng)民的消費結構得到改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量步入了新的新層次。農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學的社會風氣在形成,教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應農(nóng)民生活水平不斷提高的需要。人居環(huán)境得到優(yōu)化推進農(nóng)村基礎設施建設。重點抓好道路、飲水、垃圾、污水、糞便處理等五個方面的建設，以及實施新能源利用、信息化、農(nóng)村防災體系建設等惠農(nóng)工程。民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等村民自治機制正在不斷地健全和完善，農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力不斷增強，擁有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，真正當家作主，不斷推進民主政治建設的進程。新農(nóng)村建設的實踐活動的目的是社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設。社會主義新農(nóng)村建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的經(jīng)驗是,依托本地資源，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。具體問題具體分析，尋找一條適合本縣發(fā)展的道路。產(chǎn)業(yè)結構要由粗放型向集約型轉變，爭取低投入高產(chǎn)出。要提高村民的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。科學技術是第一生產(chǎn)力，所以要培養(yǎng)專業(yè)人才。只有懂科學會技術，才能真正實施“科教興國，人才強國”方針，才能走上新農(nóng)村道路?？傮w看來，經(jīng)濟文化發(fā)展都在沿著正確的軌道在慢慢尋找為人民謀求幸福之路，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展深入，經(jīng)濟急速上升，農(nóng)民的生活也豐富多彩，越來越多的涉及到了精神層次的追求，逐步發(fā)展步入小康。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑

我國農(nóng)村實行以來，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間凸顯五大矛盾。一是分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會大市場之間的矛盾；二是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；三是農(nóng)業(yè)比較效益低與城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的矛盾；四是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；五是農(nóng)業(yè)部門分割與農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展的矛盾。由此，如何積極改革農(nóng)村經(jīng)營體制，大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為農(nóng)村綜合改革中最為迫切和主要的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為水城等地區(qū)在農(nóng)村綜合改革實踐中的大膽探索和創(chuàng)造，于二十世紀90年代開始萌芽和逐步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。以利益為聯(lián)結紐帶，發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理配置生產(chǎn)要素，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重大變革，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：確定主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。它的基本類型主要有：市場連接型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)科教結合型、專業(yè)協(xié)會帶動型。八是企業(yè)化。即生產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)化。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)應是規(guī)范的企業(yè)化運作，而且其農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為了適應龍頭企業(yè)的工商業(yè)運行的計劃性、規(guī)范性和標準化的要求，應由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；脑O施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求加強企業(yè)化經(jīng)營與管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一次重大的革命，關鍵是發(fā)展龍頭企業(yè)。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟結構不合理,區(qū)域布局結構趨同、農(nóng)產(chǎn)品品種結構失衡、標準化生產(chǎn)水平低是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關鍵因素。必然高投入，低產(chǎn)出，經(jīng)濟效益低。

通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動，農(nóng)業(yè)資源配置逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)聚集，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量顯著提高，農(nóng)業(yè)核心競爭力明顯增強，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是積極轉移農(nóng)村勞動力資源的重要途徑。人多地少是我國的基本國情，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，農(nóng)村勞動力富余數(shù)量會進一步增加。農(nóng)村剩余勞動力快速增長不僅嚴重影響農(nóng)民增收,而且還會形成新的社會不安定因素。開發(fā)轉移農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)成為農(nóng)村改革道路上不可回避的現(xiàn)實問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)向后延伸,整合農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售等諸多環(huán)節(jié),可就地直接轉移大量農(nóng)村勞動力。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，可讓更多的農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉移出來，向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉移，從而轉移農(nóng)民，減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是用先進技術發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)、用科學理念指導農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既能充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，又能充分借用外部的資源，擴大農(nóng)業(yè)的總體規(guī)模，突破產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和所有制的界限，改變農(nóng)業(yè)單純從事原料生產(chǎn)的弱勢地位，提高農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平和綜合效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)由自給自足的自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟轉變，農(nóng)民生產(chǎn)模式由單家獨戶經(jīng)營向有組織的合作經(jīng)營和依托龍頭闖市場轉變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由封閉型向開放型轉變。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改變城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。逐步消除城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是全面建設小康社會的重要途徑，其重點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)業(yè)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,必然要求破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定勢,用工業(yè)化的思路、理念、機制和辦法，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，使農(nóng)村的土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢,使城市的技術、資本、人才優(yōu)勢轉化為農(nóng)村的現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是有效整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，促進城市資源下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營進城的重要紐帶。其產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋三次產(chǎn)業(yè)，可通過發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，拉動第二產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，從而為逐步縮小城鄉(xiāng)差別，改善城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開拓一條有效路徑。

三、當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素

（一）土地流轉問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求通過一定的利益連接機制，把一家一戶分散經(jīng)營的土地集中起來，進行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的最大化。土地流轉就是推動土地適度集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件。但是，目前農(nóng)村土地流轉仍然然存在四大制約因素。

1、土地流轉制度不健全。盡管現(xiàn)行法律明確規(guī)定土地使用權可以依法轉讓，但對于轉讓的范圍、形式、程序、價格、管理等等，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尤其對于如何在土地流轉中保護農(nóng)民的利益缺乏明確、有效措施。

2、農(nóng)地的保障功能仍較明顯。一方面，人口壓力的長期性及城市化的滯后性，使得農(nóng)村土地實際上承擔著農(nóng)村的社會保障功能，難以按照市場經(jīng)濟規(guī)則流動。另一方面，離土進城的農(nóng)民絕大多數(shù)從事臨時雇傭工作，被排除在城市社會保障之外，仍將土地作為最后保障，加之幾千年來農(nóng)耕文化的深刻影響，部分農(nóng)民戀土情結較深，即使無力耕種也不愿轉讓。大量農(nóng)民滯留在農(nóng)村，形成土地流轉的重要制約因素。

3、市場中介組織匱乏。一方面，土地流轉中介組織匱乏，土地流轉的自發(fā)性、隨意性、盲目性大；另一方面，土地使用權流轉的經(jīng)營機制尚未真正建立，土地流轉合同不規(guī)范，損害農(nóng)民利益的事時有發(fā)生，影響了土地流轉的速度、規(guī)模和效益，不利于土地資源的優(yōu)化配置。

4、土地交易成本過高。當前農(nóng)村土地流轉時明顯具備專用性投資：通過土地流轉進行規(guī)模生產(chǎn)時，必須要進行相關的前期投資，如進行土地整治、水利配套等；不確定性：農(nóng)戶土地權益在現(xiàn)行土地制度下具有不確定性；交易頻率高：分散經(jīng)營的農(nóng)戶為進行土地流轉，必須進行一對多或是多對多的談判，交易頻率高。因此，交易成本較高，導致農(nóng)戶對土地流轉的積極性受到抑制，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

（二）體制機制問題

當前，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，但在計劃經(jīng)濟時期建立起來的農(nóng)業(yè)管理服務體制卻依然存在，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

1、小規(guī)模分散生產(chǎn)制約規(guī)模效益。現(xiàn)行按人口與土地級差平均分配地塊，“一家一戶”分散經(jīng)營土地。農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往采取多種經(jīng)營以分散風險，家庭經(jīng)營兼業(yè)化、多樣化，呈“小而全”的生產(chǎn)格局。這勢必導致土地集中利用率低，生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，阻礙規(guī)模生產(chǎn)，制約規(guī)模效益。

2、現(xiàn)行土地經(jīng)營體制和戶籍制度阻礙生產(chǎn)要素自由流動和生產(chǎn)資源優(yōu)化配置。土地規(guī)模化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎，但現(xiàn)行的過于分散的農(nóng)村土地經(jīng)營體制增加了實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的成本，加之受行政區(qū)劃的影響，難以形成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，難以形成聯(lián)片開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢。同時，城鄉(xiāng)二元戶籍制度，加大了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移的成本，使大量農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，不愿放棄土地承包權，影響生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。

3、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縱向一體化過程，是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合、相互協(xié)作，需要與之相適應的管理體制。然而現(xiàn)實情況是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)分別由政府的不同部門管理，且相互之間缺乏協(xié)調(diào)機制，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條被人為分解。主管部門往往以抓生產(chǎn)保產(chǎn)量為主，追求產(chǎn)量的最大化，而不是按市場規(guī)律追求效益最大化。同時，受利益驅動，各地爭上項目，造成重復建設，產(chǎn)業(yè)結構趨同，嚴重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益。

4、農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。勞動力是經(jīng)濟活動中最能動、最積極的因素, 高素質(zhì)的勞動者可以在投入不變的情況下使產(chǎn)出量增加，品質(zhì)提高，相應提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比。與此同時，高素質(zhì)農(nóng)村勞動力有利于促進勞動力均衡地向社會二、三產(chǎn)業(yè)轉移, 從而實現(xiàn)社會產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)發(fā)展。但長期以來，城鄉(xiāng)教育發(fā)展機制存在較大差異，農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足等因素導致農(nóng)村辦學規(guī)模、教學設備、師資配備等方面均不能適應形勢的要求，影響農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高。同時，農(nóng)業(yè)人才流失現(xiàn)象突出。一方面，農(nóng)業(yè)技術人才大量集中在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻往往由于部門交流、競爭上崗等原因進入行政崗位，“好鋼用在刀背上”，發(fā)揮不了自身特長。另一方面，二、三產(chǎn)業(yè)憑借比較優(yōu)勢，吸引農(nóng)技人才流入城市，使人才大量流失。人才缺乏已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出制約因素。

（三）發(fā)展模式問題

按照參與主體和內(nèi)在連接機制，可以將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式概括為“龍頭帶動型”、“主導產(chǎn)業(yè)帶動型”等模式。在實踐中，各種模式共同發(fā)展，均發(fā)揮了突出的積極作用。但是，幾種通行模式均存在不同程度的缺陷，亟待發(fā)展創(chuàng)新。

1、龍頭帶動型。以龍頭企業(yè)為主, 圍繞一項或多項產(chǎn)品, 形成“公司 + 農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營組織,通過龍頭企業(yè)作支撐, 帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的目的。這種類型是目前最廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。但該模式存在明顯的局限性：一是公司、農(nóng)戶雙方實力懸殊，主體地位不對稱，農(nóng)戶的合理利益訴求往往得不到充分表達，不利于保護農(nóng)民利益。二是雙方以產(chǎn)銷合同為聯(lián)結紐帶，容易因為市場價格波動引發(fā)產(chǎn)銷的相互違約行為，組織形式缺少穩(wěn)定的長效機制。

2、主導產(chǎn)業(yè)帶動型。以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手, 形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè), 對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目，進行重點培育，加快發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。這種模式適用于資源獨特, 能大量生產(chǎn)各種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)。其缺陷在于，對資源稟賦要求較高，在廣大農(nóng)村不具普適性。

3、示范農(nóng)戶帶動型。通過發(fā)展典型示范大戶的方式，在一定區(qū)域內(nèi)形成具有輻射影響力的產(chǎn)業(yè)，通過影響和帶動更多的農(nóng)戶自愿參與到該產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來，不斷擴大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模。示范農(nóng)戶作為農(nóng)村家庭經(jīng)濟發(fā)展的示范樣板，在很大程度上對產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)?；l(fā)展起到了強有力的輻射與引導作用。該模式的局限性主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然分戶進行，難以產(chǎn)生規(guī)模效益。二是示范農(nóng)戶缺乏技術開發(fā)、經(jīng)營規(guī)模和市場推廣方面的實力，很難樹立和維護自己的產(chǎn)業(yè)品牌，參與的農(nóng)戶也因為單家獨戶缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)品的服務體系，最終也不能從根本上突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的限制。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動型。選擇農(nóng)業(yè)高新技術密集的優(yōu)勢地區(qū)為平臺，輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，具有高起點、高標準、高質(zhì)量、高科技、高效益的特點及生產(chǎn)、示范、帶動和服務四個功能，對推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到重要的輻射帶動作用。該模式在項目建設、爭取國家財力與政策支持以及高科技示范輻射等方面極具優(yōu)勢。其缺陷在于：一是需由政府行政推動，增加了管理成本。二是對科技、人才等要素有很高要求，對后發(fā)地區(qū)無明顯推廣價值。

因此，在實踐中，需要因地制宜，揚長避短，充分發(fā)揮各種模式的優(yōu)勢，并積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式。

（四）投融資問題

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入機制，既是拓展農(nóng)業(yè)投入渠道的必然要求，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的現(xiàn)實需要。實踐表明，農(nóng)業(yè)資金投入不足、結構不合理、質(zhì)量不高已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的瓶頸。

1、政府投資不足，結構不合理。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家財政支農(nóng)資金占財政總支出比重平均值為15％左右，而直到“十一五”期間，我國投入支出比例不足15%，水城僅為0.7％左右；同時，農(nóng)業(yè)資金投入結構不合理問題比較突出。各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費用支出比重大，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出比重?。挥糜谒O施、生態(tài)工程建設項目投資多，用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的中小型公益項目投資少；在扶貧賑災方面投入多，農(nóng)業(yè)基礎性設施建設投入少；利用現(xiàn)有資源的項目投入多，后備資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術推廣服務投入少。

2、信貸資金投入總量不足，投入比例不協(xié)調(diào)。一是貸款總量不足。農(nóng)業(yè)政策性貸款投向種糧等流通領域的總量較大，投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)的比重較??；在貸款期限上，以短期流動資金貸款為主，中、長期大額貸款少。三是貸款難。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)法人治理結構不完善，抵押資產(chǎn)有限，加之農(nóng)村金融網(wǎng)點日漸萎縮，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融資困難。

3、農(nóng)戶資金投入積極性不高，農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴重。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高投入，低產(chǎn)出，比較效益低，嚴重影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的資金投入積極性和投入強度，農(nóng)村資金外流嚴重。

四、在探索試驗中建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要深入發(fā)展，必須在優(yōu)化土地流轉方式，突破體制體制障礙，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，破解投融資難題等方面進行積極探索創(chuàng)新，開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效新途徑。為此，我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗中探索建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。

水城縣在符合中央穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策前提下組建的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織公司或合作社，是一個以土地承包經(jīng)營權和資金為紐帶、以發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)為目標而建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，這種經(jīng)營方式既實現(xiàn)了土地使用權與經(jīng)營權的分離，又創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，既實現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營責任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利對接，又促進了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。

改變了傳統(tǒng)的“分戶”經(jīng)營形式，破解了農(nóng)村土地流轉難題，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟了一條新路子。當前，農(nóng)村土地所有權屬于集體，經(jīng)營權屬于農(nóng)民，實行“一家一戶”分散生產(chǎn)的經(jīng)營模式，土地流轉難，生產(chǎn)效率低、集約化程度低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低。采取大戶租賃、公司獨資經(jīng)營等模式實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不能解決農(nóng)民持續(xù)增收問題；采取契約合作模式（公司+農(nóng)戶）容易導致違約風險，影響合作的穩(wěn)定性，并且由于合作雙方（公司、農(nóng)戶）實力懸殊，不利于保護農(nóng)民利益。公司將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權折價入股，變農(nóng)民為股民，在農(nóng)民和公司之間建立了一種穩(wěn)固的利益共享、風險共擔機制，從根本上克服了其他組織模式的缺陷，探索出了農(nóng)村土地流轉的有效路徑，得到了農(nóng)民群眾的高度認可。同時，通過集中土地實行公司化經(jīng)營，突破了“小農(nóng)”經(jīng)濟的桎梏，解決了農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，為降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化、無公害化生產(chǎn)掃清了障礙，有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

促進了農(nóng)村勞動力轉移，拓寬了農(nóng)業(yè)融資渠道，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開辟了一條新路子。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就是要優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,使農(nóng)村土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,使城市工商資本、技術等生產(chǎn)要素轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。公司對農(nóng)民土地集中管理，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高了生產(chǎn)效率。不但青壯年農(nóng)民懷揣“股權證”安心外出創(chuàng)業(yè)，不少留守婦女、老人也從土地的束縛中解脫出來，進城務工。具備融資資格，為城市工商資本、技術、人才等生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，拓寬了渠道。公司充分保護農(nóng)民利益，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為新農(nóng)村建設開辟了一條新路子。農(nóng)民土地入股經(jīng)營，使農(nóng)民的長遠合法權益得到充分保護，農(nóng)民的股權不會因土地的流轉而流失，股東的收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關系。公司建立了農(nóng)民和公司利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制，促使農(nóng)戶把公司的發(fā)展壯大作為共同的奮斗目標，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。用農(nóng)民自己的話說“這是我們自己的公司，公司有我一份”。同時，公司用共同的事業(yè)吸引股東把更多的時間和精力投入到公司經(jīng)營和管理中去，接受現(xiàn)代企業(yè)文化的熏陶，逐漸形成誠實守信、共同發(fā)展的良好氛圍，有力促進了農(nóng)村社會和諧。

五、關于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策建議

（一）更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念

思想是行動的先導。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重是更新發(fā)展理念，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，拓寬發(fā)展思路，更新發(fā)展理念，以發(fā)展理念的更新來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.堅持用現(xiàn)代工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。破除傳統(tǒng)觀念和小農(nóng)意識的束縛，把工業(yè)化理念落實到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，用現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展思路來指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代工業(yè)的管理模式來組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，著力提高組織化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。

2.堅持用市場化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。牢固樹立市場觀念，堅持以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞市場抓生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)促市場。一方面，抓好“有形市場”。大力建設農(nóng)產(chǎn)品交易市場，為農(nóng)產(chǎn)品的順利流通提供有效平臺。另一方面，抓好“無形市場”。積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通大戶和流通組織，不斷提高經(jīng)營能力和經(jīng)營責任，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在各大中城市設立營銷窗口，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

3.堅持用信息化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以信息化為載體，把現(xiàn)代信息技術、方法和智能工具充分運用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化，生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營一體化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深度發(fā)展。

4.堅持用城鎮(zhèn)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做強城鎮(zhèn)實力，繁榮農(nóng)產(chǎn)品流通市場，承接農(nóng)村人口轉移，變農(nóng)民為市民，減少農(nóng)民，轉移農(nóng)民。

（二）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策制度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策的重要作用是促進農(nóng)業(yè)科技進步，培育和規(guī)范市場，加強社會化服務體系建設，運用宏觀調(diào)節(jié)手段為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1.完善土地流轉政策。明確農(nóng)民的農(nóng)村土地使用權流轉主體地位。規(guī)范土地流轉合同，規(guī)范合同格式，明確雙方當事人的權利和義務。加強對土地流轉的調(diào)控。采取轉讓許可證的辦法，加強對基本農(nóng)田的保護和流轉，并盡快完善產(chǎn)權登記制度，逐步形成城鄉(xiāng)地政一體化管理。建立農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，科學評價農(nóng)用土地價值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉，科學流轉。

2.完善風險規(guī)避政策。一是建立有效的風險預警機制, 科學選取風險指標。如衡量自然風險的氣象指標, 衡量市場風險的經(jīng)營安全率、市場占有率, 衡量技術風險的投資回收率、資金利潤率等指標, 確立全面準確的指標體系和運算風險的數(shù)學模型，將各種風險量化綜合, 掌握其變化規(guī)律, 便于經(jīng)營者在風險來臨之前做出準確預測, 提前采取措施。二是完善合理的農(nóng)業(yè)風險保障制度。認真總結經(jīng)驗，大膽探索，制定具體實施細則，對農(nóng)業(yè)保險的組織形式、經(jīng)營原則、保險責任、保險利率、理賠辦法、政府對農(nóng)業(yè)保險補貼等問題作出明確規(guī)定, 做到有法可依, 并以此提高農(nóng)民的保險意識。

3.完善財政支持政策。加大財政投入力度，充實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目專項資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場競爭力、有輻射帶動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。健全地方配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金制度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金稽核制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項基金及時足額用于產(chǎn)業(yè)化項目建設。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技三項經(jīng)費、中小企業(yè)科技發(fā)展基金等安排一定比例用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；大力培植精品名牌，凡獲得國家級綠色食品、有機食品認證的品牌，由財政給予獎勵。

4. 完善金融支持政策。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，適當放寬龍頭企業(yè)、基礎設施和公共服務項目使用扶貧貸款的條件。農(nóng)村信用社對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展評級授信，給予貸款支持，在貸款利率上實行優(yōu)惠。

5.完善社會保障制度。一是健全農(nóng)村社會保障體系，建立起覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村最低生活保障制度。完善資金來源保證體系，確定各級政府合理的負擔比例，建立穩(wěn)定而逐步增長的農(nóng)村最低保障補助基金，完善農(nóng)村最低保障投入機制；建立科學的低保標準增長機制。在確定的最低標準之上，允許各地根據(jù)自身條件確定相應的農(nóng)村低保標準，逐步縮小與城市低保的差距。二是探索建立不同層次和水平的農(nóng)村社會保險制度。按照“盡同樣義務，享受同樣權利”的原則，將進城務工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險體系。在有條件的地方，逐步推行土地換社保的新型保障方式。加快農(nóng)村社會保障體系建設，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工登記、用工推薦、勞動者權益保護等制度，取消用工上的城鄉(xiāng)差異，形成統(tǒng)一的勞動力市場。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。目前通行的龍頭帶動型等發(fā)展模式均存在相應缺陷。因此，必須進一步積極創(chuàng)新。

1 .創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動模式。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、引進、扶持機制，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，在數(shù)量和總量上突破,努力實現(xiàn)三大轉變即由小規(guī)模向大規(guī)模轉變、由低層次向高層次轉變、由國內(nèi)型向國際型轉變。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健全企業(yè)法人治理結構，完善監(jiān)督機制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)權制度發(fā)展，廣泛吸取中介組織帶動型、主導產(chǎn)業(yè)帶動型經(jīng)營模式的優(yōu)點，促進松散型、半緊密型利益連接向緊密型利益連接機制轉變，使原來在產(chǎn)權上與農(nóng)民沒有關系的龍頭加工企業(yè)逐步演變成由農(nóng)民合作組織創(chuàng)辦的加工實體，從而使公司與農(nóng)戶成為形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

2.創(chuàng)新股份合作制經(jīng)營模式。股份合作模式以利益聯(lián)結為紐帶，以資源整合為手段，以農(nóng)戶土地經(jīng)營權折價入股或現(xiàn)金入股，農(nóng)民真正成為公司的股東，在農(nóng)民與公司之間建立起穩(wěn)固的利益共享、風險共擔機制，確保農(nóng)戶收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關系，形成入股農(nóng)民近期受益、長遠得利的長效機制，使農(nóng)民的合法權益得到充分保護。對于此種經(jīng)營模式，重點在于完善公司章程和公司法人治理結構，加強公司經(jīng)營管理，充分保障股東權利，積極防范經(jīng)營風險。

3.創(chuàng)新專業(yè)市場帶動模式。完善利益連接機制，實行加工及銷售環(huán)節(jié)對農(nóng)戶的利潤返還，實現(xiàn)利益連接松散型連接向“契約+部分利潤返還+服務”的密切型轉變。同時，改進專業(yè)市場帶動模式缺乏深加工能力的問題，適時發(fā)展深加工，形成“培育一個支柱產(chǎn)業(yè)，帶動千家萬戶，促進專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制

從種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科研等部門和環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

1.完善農(nóng)產(chǎn)品品牌機制。高度重視品牌效應，培育一批品牌，拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟。一是加大品牌宣傳力度，樹立品牌形象；二是加大品牌扶持力度，要集中力量抓好品牌基地建設，通過良種擴繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。三是加大品牌延伸力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎性工作，也是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，引導龍頭企業(yè)樹立質(zhì)量意識，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準，采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。注重實行標準化生產(chǎn)，通過標準化提高品牌知名度和競爭力；四是加大品牌開發(fā)力度。在品牌開發(fā)上要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.完善科技創(chuàng)新機制。狠抓科技創(chuàng)新上檔升級，培育壯大科技核心競爭力。一是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵機制，提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學校、文化技校等教育網(wǎng)絡的作用，全面實施“綠色證書工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”的培訓計劃，不斷提高農(nóng)民接受新事物、學習新技術、應用新成果的能力，提高農(nóng)民的市場意識、合作意識、科技意識、質(zhì)量意識，造就一大批適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識、有技術、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強技術隊伍的高新技術教育，通過多種形式的培訓和教育，造就一支熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術的工人隊伍；造就一批善經(jīng)營、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才。二是完善引進高新先進科技機制。堅持走產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結合的發(fā)展路子，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術，研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。建立健全科研成果轉化機制，積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，加快科技成果的推廣應用，把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。三是引進競爭機制。建立有效的技術創(chuàng)新激勵機制，對龍頭企業(yè)在技術創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的，采取“以獎代補”的辦法給予獎勵，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術水平。四是引進有效載體。引導和引入龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進科技的開發(fā)中心和推廣基地，成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。

3.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制。在利益連接和分配方式上下功夫，不斷理順農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益分享機制，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。一是完善價格保護型利益連接機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單和契約形式規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權利義務，農(nóng)戶按合同和契約要求進行生產(chǎn)，龍頭企業(yè)對合同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，使銷售前移，產(chǎn)銷銜接。二是完善利潤分享型利益連接機制，鼓勵龍頭企業(yè)或中介組織將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運銷等增值的一部分利潤按一定的方式（如按交易量）返還給農(nóng)戶，用于農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)。三是完善參股合作型利益連接機制，鼓勵龍頭企業(yè)通過資金投放與農(nóng)戶土地經(jīng)營權、勞力、技術入股等方式，組建股份制或股份合作制的緊密型原料生產(chǎn)基地。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，逐步建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶的利潤連接機制，形成“政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶”的新格局。

4.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資機制。一是改進政府投融資方式。改變以往政府直接投入方式，重點堅持增加農(nóng)業(yè)投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機構和外資創(chuàng)造有利的投資條件并重，引導資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項目。一方面合理利用有限的財力；另一方面學習借鑒國外先進經(jīng)驗，總結國內(nèi)好的做法，制定切合實際的投融資政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金支持。二是發(fā)展農(nóng)村中小金融機構。在眾多金融機構當中，農(nóng)村中小金融機構（主要指合作金融）在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當中具有先天優(yōu)勢，同時農(nóng)村又面臨種種約束，如資本實力、風險管理能力等，因此，必須大力扶持農(nóng)村中小金融機構。完善農(nóng)村中小金融機構發(fā)展機制，由政府主導建立擔?；?，降低農(nóng)村金融機構的貸款風險。加快試點推廣農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，擴大農(nóng)村合作金融規(guī)模，繁榮農(nóng)村金融。鼓勵資本具有實力的農(nóng)村合作金融機構在一定范圍內(nèi)實行兼并重組，擴大農(nóng)村金融的資本實力。擴大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務范圍，增強業(yè)務能力，在這些金融機構開展適應農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務。三是提高利用外資的能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，利用外資是十分必要的，也是可以實現(xiàn)的。制定政策優(yōu)惠，突出產(chǎn)業(yè)特色，加大宣傳力度，擴大招商引資效果。拓寬利用外資的渠道，繼續(xù)爭取間接利用外資，重點加大直接利用外資的規(guī)模，豐富利用外資的方式。完善金融市場，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行股票上市直接融資。四是合理控制資金的投向。資金在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中是最稀缺的資源，所以，對資金投向的控制也十分重要。在資金投向方面，應當首先考慮龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，因為龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中作用特殊，龍頭企業(yè)的壯大和發(fā)展，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強大的組織依托力量，將起到積極的帶動作用，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收農(nóng)民增加投入企業(yè)進一步發(fā)展的良性循環(huán)；其次，應當增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技進步的資金投入，只有科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品才能在市場上具備強大的市場競爭力，因此，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的投入關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效益，必須以戰(zhàn)略的眼光加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開發(fā)和技術引進的資金投入。

（五）、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題的解決方法

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按照“重點抓龍頭、抓重點龍頭”的總體思路，緊緊圍繞十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植工程，以完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關系為核心，以培植一批骨干重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為重點，繼續(xù)強化政策扶持，著力提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展檔次和水平，爭取在用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)方面取得新的進展。

1、加快培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。

規(guī)劃建設一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)殖基地，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展，每一個主導產(chǎn)業(yè)都能形成較大規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級。突出抓好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、肉蛋雞鴨飼養(yǎng)、肉牛肉羊飼養(yǎng)、精細瓜菜種植等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。

一是進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的扶持力度。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結構，整合農(nóng)業(yè)投入資源，集中更多的財政、金融和社會資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設；二是加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測、管理和指導。四是加快農(nóng)民企業(yè)家隊伍建設。加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍的建設和人才培養(yǎng)。采取培訓考察、專題講座、舉辦論壇等多種有效形式，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)。

3、加快農(nóng)業(yè)標準化建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔次水平。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)管用足用好中央省市對農(nóng)業(yè)標準化建設的扶持政策，進一步擴大農(nóng)業(yè)標準化基地建設規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和衛(wèi)生安全水平；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品。

4、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織載體功能。把加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設、提高農(nóng)民組織化程度，作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵措施。支持鼓勵龍頭企業(yè)建設好標準化原料基地“農(nóng)業(yè)第一車間”，發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同收購、股份合作。

5、建立健全利益聯(lián)結機制，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行秩序。

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的利益聯(lián)接機制、風險防范化解機制和行為約束機制。

6、加大政策扶持力度，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進機制。進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度，擴大扶持對象、調(diào)整扶持內(nèi)容、增加扶持規(guī)模。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、認證獎勵、規(guī)模種養(yǎng)基地建設補貼等扶持項目，及早謀劃安排。

7、創(chuàng)新工作方法，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導和服務。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和條件，形成加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和升級。

篇4

關鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；浙江景寧

景寧縣地處浙江西南山區(qū)。近年來，通過產(chǎn)業(yè)化的推進，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構得到較大幅度的調(diào)整，但該縣在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也遇到不少的困難。經(jīng)筆者調(diào)查，現(xiàn)就在新形勢下發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應把握的對策談幾點看法，以供參考。

1景寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模

（1）景寧縣地處浙西南山區(qū)，山多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢在于生態(tài)環(huán)境良好，山地面積相對較多。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在不斷優(yōu)化結構過程中，逐步形成了以茶、菌、菜、藥、果和畜牧業(yè)等為重點的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益不斷得到提升。全縣茶園面積達到2 229hm2，年產(chǎn)茶816.93t，產(chǎn)值7 036萬元;食用菌生產(chǎn)規(guī)模已達5 000萬袋，鮮品產(chǎn)量超過4萬噸，產(chǎn)值1億多元；種植蔬菜面積達到5 933hm2，產(chǎn)值1億元左右。同時，發(fā)展高山花卉產(chǎn)業(yè)初步形成。在海拔800m以上的景南、大際等鄉(xiāng)發(fā)展高山花卉基地面積31hm2，產(chǎn)值600萬元。全縣已形成了以厚樸、杜仲、浙貝等藥材生產(chǎn)基地。水（干）果種植面積達3 333hm2，果品總產(chǎn)量7 000t，總產(chǎn)值1 800萬元。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展山羊等食草牲畜。山羊飼養(yǎng)量全縣已達到3.08萬頭，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

（2）通過積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌為突破口，合力打造品牌，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力得到加強。“十五”期間全縣共注冊農(nóng)產(chǎn)品商標13個，其中省級著名商標3個，市級著名商標4個。一批農(nóng)產(chǎn)品在歷屆中國國際農(nóng)業(yè)博覽會、浙江農(nóng)業(yè)博覽會上獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號，共獲得國家級金獎2個，累計獲得浙江省金獎產(chǎn)品16個；獲得部、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證8個，面積逾107hm2。

（3）積極轉變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，引入工業(yè)管理和現(xiàn)代管理的理念，推進經(jīng)營方式的轉變，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中架構起新的渠道。通過“扶優(yōu)扶強”，建立了“景寧縣大自然食品有限公司”等一批連接市場與農(nóng)戶（基地）、具有一定規(guī)模、帶動能力較強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，以及通過“山珍大市場”、“綠色食品市場”等農(nóng)產(chǎn)品市場的建設，對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。到2006年，全縣1 000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，其中列入省級骨農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作組織18家，共有社員2 500人，其中部省級示范性專業(yè)合作社1家。

（4）圍繞科技創(chuàng)新，開展以農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研優(yōu)勢互補的種子種苗工程，一大批優(yōu)良品種得到引進、繁育和推廣；水稻輕型栽培技術、旱地高產(chǎn)高效綜合配套技術、高山蔬菜和高山花卉及反季節(jié)生產(chǎn)、茶葉生產(chǎn)和加工工藝等技術應用、食用菌設施栽培、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖等豐收計劃的實施，提高了農(nóng)業(yè)科技的應用水平；加強動物防疫基礎設施建設，建立以縣級為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為網(wǎng)絡窗口的農(nóng)技110信息服務網(wǎng)絡和“農(nóng)民信箱”，一個以農(nóng)技110為載體的農(nóng)業(yè)信息服務體系框架初步形成，使農(nóng)業(yè)科技推廣服務手段逐步朝著與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應的方向發(fā)展。

（5）建立縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊，整合部門的職能，加強農(nóng)資市場的監(jiān)管，有效地維護了農(nóng)民的合法權益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。通過積極開展系列農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法活動，加大對種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場的檢查力度，促進了農(nóng)資市場的秩序規(guī)范；全面落實動植物防疫機制和措施，建立了動、植物重大疫病應急預案；開展拖拉機道路安全專項整治和常規(guī)監(jiān)管力度，農(nóng)機安全形勢得以好轉；穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善了農(nóng)村二輪土地承包工作，保障和鞏固農(nóng)民合法經(jīng)營權；推進村級集體經(jīng)濟民主管理，全面推廣“村財鄉(xiāng)管”制度；加強農(nóng)民負擔監(jiān)督，依法保護和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展等。

2景寧縣加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的困難

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足，基礎設施脆弱。地處浙西南山區(qū)的景寧縣，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的立體條件先天不足，山地農(nóng)業(yè)的比重十分大，投資成本高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的公共基礎設施滯后，而且共享率較低，抵御自然災害、動植物疫病、外來有害生物侵害能力不強；受立體條件的制約，雖然投入了一定的資金，但水利設施等沒有有效得到加強和完善，“靠天農(nóng)業(yè)”困境依然沒有從根本上得到改變；耕地資源坡度大、質(zhì)量差，水土流失嚴重，肥力下降，單位產(chǎn)出率低；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用水平較低，農(nóng)業(yè)技術推廣落后；農(nóng)業(yè)機械化難以有效推廣和應用；基層農(nóng)技隊伍體系不健全，推廣經(jīng)費不足，推廣機制創(chuàng)新能力弱等等。諸多基礎因素制約著加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，經(jīng)營管理粗放。雖然通過努力在茶葉、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營上有較大突破，形成了產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)鏈，但其規(guī)模仍然較小，機制還不健全。除此之外，大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還未步入產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。從整體上看，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營未得到有效改變，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品結構不合理；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，整體競爭不強，產(chǎn)業(yè)化、組織化的程度低，抵御和化解市場風險能力脆弱。

（3）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能力脆弱，帶動能力不強。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須有強勁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動與推動。然而目前我縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少且規(guī)模小，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力仍然還很脆弱。通過合力扶持與打造，雖然創(chuàng)建了如“大自然食品有限公司”、“中信實業(yè)有限公司”、“惠明茶業(yè)有限公司”、“奇爾茶業(yè)有限公司”等一批龍頭企業(yè)，但其規(guī)模小。從整體上看，農(nóng)副產(chǎn)品市場流通不暢，產(chǎn)銷信息沒有形成有效對接，新型農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷體系不健全。

（4）生產(chǎn)要素成本高，農(nóng)業(yè)比較效益低。由于立體條件的制約，農(nóng)業(yè)機械化操作難以得到有效應用與推廣，導致投入的農(nóng)業(yè)成本較高。農(nóng)業(yè)的公益性投資，如道路、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械化設施等工程的投入由于地勢坡度大，且較為分散，投入的成本很大，而其共享率較低。此外，由于其他生產(chǎn)要素（勞動力、農(nóng)業(yè)物資等）成本的增加，比較效益下降。

（5）農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，組織化生產(chǎn)程度低。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的勞動者科技文化素質(zhì)較低，科技應用推廣的能力普遍較差。農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念還較為陳舊，在很大程度上還未從小農(nóng)經(jīng)濟的理念上擺脫出來，組織化生產(chǎn)能力弱，難以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民應用農(nóng)民信箱水平不一，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易少。

3加快發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

（1）加強領導，合理布局優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。政府和職能部門要進行研究，科學地加強宏觀指導，并落實具體措施，在現(xiàn)有形成的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎上，按照《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，進一步優(yōu)化和合理布局，形成有顯著特點的茶、菌、菜、藥、果和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域；進一步加快區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟的擴張。在結構調(diào)整中，努力減少效益不明顯、零星分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目，突出經(jīng)濟效益高、總體競爭能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，加快做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如高山冷水茭白在大際鄉(xiāng)試種成功后，大際鄉(xiāng)政府積極發(fā)動農(nóng)民種植，近年就發(fā)展近67m2；又如沙灣鎮(zhèn)2006年訂單小尖椒有銷路后，2007年就組織聯(lián)村發(fā)展，已達67hm2。

（2）強化企業(yè)，促進提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度。鞏固壯大現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持和培育一批科技含量高、規(guī)模較大、市場競爭能力較強的龍頭企業(yè)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、輻射作用，推進“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，逐步構架起較為穩(wěn)定的購銷關系和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制；引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體，增強產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力、拉動能力和抵御市場風險的能力。加快規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政策扶持、部門指導、市場運作”的思路，逐步建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，形成縱向相近、橫向相聯(lián)、產(chǎn)加銷銜接、農(nóng)工貿(mào)一體的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織網(wǎng)絡體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。

（3）狠抓基礎，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。景寧縣農(nóng)業(yè)基礎設施建設相對滯后，總體較為脆弱，抗御自然災害的能力弱，靠天農(nóng)業(yè)的依賴性仍然很強，甚至還非常突出。全縣絕大多數(shù)的耕地分布在海拔250m以上低山、中山和高山，大多數(shù)無灌溉設備，易受干旱和水澇等災害影響。在特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)和基地要全面加強和完善建設蓄水、引水、提水等水利工程，以及搞好排澇工程設施，提高防汛抗旱能力。積極推廣大棚栽培、地膜覆蓋等設施栽培技術。在條件許可的地域積極推廣農(nóng)業(yè)機械操作技術，提高田間耕整、灌溉、植保、收獲、保鮮、儲運、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化水平。

不斷增加地方財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的范圍。合理應用政府有限的投入，把有限的財政投入重點用于加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)科研、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，以及培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體事業(yè)。建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，積極引導信貸資金、工商企業(yè)和民間資本、外貿(mào)等多渠道籌措資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)立“國家引導、配套投入、民間互相、滾動開發(fā)”的投入機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)健發(fā)展。

（4）講究規(guī)模，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與效益?？礈柿隧椖?，在抓好質(zhì)量的前提下，著重要抓規(guī)模，沒有規(guī)模就沒有產(chǎn)業(yè)，特別是景寧縣是一個山區(qū)的小縣，對發(fā)展產(chǎn)品要講究規(guī)模，向市場發(fā)展，才能引進客源，客人需貨物就要有求必應，這樣才能提高產(chǎn)品的效益。

篇5

論文摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開金融的支持，當前信貸資金投入不足和金融服務缺失的問題，是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最主要的因素。本文在詳細分析現(xiàn)行金融制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制約的基礎上，以現(xiàn)代金融理論為指導，提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議。

一、 當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融約束分析

(一)農(nóng)村金融體制改革滯后 ，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不到位

我國農(nóng)村金融體制經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新，雖然取得了不小的成績 。但是與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展很不適應。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機構來看，其市場定位雖然是為“三農(nóng)”服務的，但其服務的對象主要是農(nóng)戶和個體工商戶，從貸款期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性功能缺位，主要是為糧棉油收購和管理提供信貸資金支持 ，其他政策性業(yè)務 ，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)的開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來 ，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用乏力；目前已經(jīng)掛牌成立的郵政儲蓄銀行，因受自身經(jīng)營管理的限制，對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用十分有限。

(二)作為農(nóng)村金融市場上的主力軍，農(nóng)信社潛在的風險仍很突出

一是法人治理結構不完善，難以發(fā)揮有效的激勵約束作用。股東大會在農(nóng)信社經(jīng)營管理和重大決策事務中基本上沒有話語權，難以行使監(jiān)督和決策職能。目前，農(nóng)信社“三會”制度建設方面取得的進展并不等同于法人治理的完善，這種形式上到位和實質(zhì)上缺位的潛在風險阻礙了農(nóng)信社的發(fā)展。二是增資擴股并未觸及產(chǎn)權制度改革深層次問題，農(nóng)信社內(nèi)部人控制問題仍然突出。在短期利益的驅動下，農(nóng)信社為了增資而增資，忽視了通過增資擴股改善股權結構，構建有效產(chǎn)權制度的重要意義，出現(xiàn)了存款化股金、承諾保息、甚至貸款入股等違規(guī)行為，股本金穩(wěn)定性較差。

(三)金融 中介組織不完善 ，使眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)因資金制約發(fā)展緩慢

我國銀行業(yè)的改革，不但使金融體制發(fā)生了重大變化，而且 日常經(jīng)營管理也更加嚴格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，發(fā)展過程中有 86％以上的企業(yè)達不到銀行貸款所要求的條件，再加之縣域范圍內(nèi)基本沒有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資提供服務的擔保公司、信托公司或者金融租賃公司等金融中介服務機構，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在急需資金時，只能依靠 自身力量，缺乏足夠的資金支持，喪失了許多快速發(fā)展的機會，只能在緩慢發(fā)展中求生存，不能取得規(guī)模效益。

(四)國有商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整．削弱 了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度

對支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導地位的國有商業(yè)銀行 ，深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略。推行集約化經(jīng)營，在縣域及農(nóng)村的分支機構向中心城市收縮，信貸業(yè)務向大中城市傾斜，占縣域及農(nóng)村信貸市場上的份額不斷下降，嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)、快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，4家國有商業(yè)銀行從 1998年開始至今．共撤并 3．1萬個縣及縣以下機構，上收了貸款權限，縣域網(wǎng)點功能萎縮。

(五)民間融資長期得不到政府的認定和支持，制約 了其對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進作用

民間借貸自古有之，特別是在我國廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，使民間積累了大量的財富；同時農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展，也需要大量資金的支持，在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補充作用，在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村地區(qū)通過民間借貸融資高達 8000億元至 14000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性．、也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒有引起足夠的重視，地位得不到認可、發(fā)展得不到支持。致使農(nóng)村金融市場出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的雙困境地。

(六)集體土地產(chǎn)權制度與抵押擔保制度的矛盾 ，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有資產(chǎn)而無法抵押

廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式，也是金融機構防范風險的重要途徑?！稉７ā访鞔_規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權同時抵押”，“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權主體在法律上的模糊，造成在實際工作中集體土地所有權很難確定，這種房屋所有權與宅基地使用權在抵押上的錯位。已成為眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)難融資、金融機構難變現(xiàn)、擔保機構難擔保的“死結”。

二、域金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議

(一)深化農(nóng)村金融體制改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供 多元化的金融組織體系

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強的地域性和層次性，各種需求主體對金融服務的需求也表現(xiàn)出較強的多樣性。因此，在深化金融體制改革時，應從功能視角出發(fā)，以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標準，逐步開放農(nóng)村金融市場 ，健全和完善農(nóng)村合作金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種金融機構并存、功能互補、協(xié)調(diào)運轉的機制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競爭效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。只有這樣 ，才能促進農(nóng)村金融市場開展競爭、提高效率，增加農(nóng)業(yè)信貸資金供應，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對金融服務多樣化的需求。

(二)完善農(nóng)信社的管理體制 ，夯實其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務的基礎

一是把法人治理制度落到實處，增強決策的規(guī)范性和科學性，杜絕管理風險。股東大會、理事會、監(jiān)事會三足鼎立的分權與制衡治理機制，是農(nóng)信社順利發(fā)展的基礎和前提，在實際操作中，要充分發(fā)揮股東大會的作用，增強重大經(jīng)營決策的透明性和民主性，確保“三會”各司其職、各負其責，推動農(nóng)信社不斷發(fā)展壯大。二是擴大增資擴股的范圍，引入一定比例的民間資本或者外資入股，夯實基礎，增強抵御市場風險的能力，解決內(nèi)部人自控的問題。三是對農(nóng)信社的監(jiān)管，要與其他商業(yè)銀行區(qū)別開來，在資本充足率、呆賬核銷、存貸款比等方面給予更加優(yōu)惠的政策。為其發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的監(jiān)管環(huán)境。

(三)健全金融中介服務機構 ，為中小農(nóng)業(yè)企業(yè)融資提供專門服務

國外實際經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)因受自身條件限制達不到銀行貸款所規(guī)定的條件時。完善的金融中介服務便是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資難的有效途徑。因此，應由政府出面或者出政策，成立各種類型的擔保公司，為產(chǎn)品有訂單、訂單有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款提供信用擔保，同時積極推動民營資本參與組建擔保公司，拓寬擔保公司資本金來源的渠道；發(fā)展信托業(yè)務，通過為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品，籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金 ；大力興辦金融租賃公司，積極發(fā)展金融租賃業(yè)務，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務。

(四)改現(xiàn)行有關法律法規(guī)，明確農(nóng)村土地所有權主體，將宅基地歸農(nóng)民所有，擴大集體用地的使用權，使建在集體土地上的農(nóng)業(yè)企業(yè)真正享有包括使用權、收益權、處置權(含抵押)在內(nèi)的土地經(jīng)營權；建立農(nóng)地使用權登記管理制度，引人市場競爭機制，促進農(nóng)地的流轉，將農(nóng)地使用權這種固定的財產(chǎn)價值變成流動性較高的價值，優(yōu)化資源配置，擴充農(nóng)地貸款資金來源。

篇6

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場+農(nóng)戶合作社+農(nóng)戶

早在40年代～50年代，美國一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷三個環(huán)節(jié)連結起來的做法。1955年美國哈佛大學的約翰?戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念，這是國外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營體制，它更大地發(fā)揮了市場力量，將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場機制下緊密結合起來，進而實現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學習的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業(yè)的奶類、肉類和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專業(yè)化，已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過度支持和保護的一種產(chǎn)業(yè)，而是成長為有競爭力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，具體表現(xiàn)在：勞動生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導型產(chǎn)業(yè)，促進了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場機制的完善，壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟。

一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達的國家。主要表現(xiàn)在：

(1)生產(chǎn)的專業(yè)化。1995年荷蘭全國從事專業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)牧場占農(nóng)場總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專業(yè)化，使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年，荷蘭農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國人口的1.9%，生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國內(nèi)市場需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。

(2)經(jīng)營一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶實現(xiàn)了一體化經(jīng)營，把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機地結合在一起，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益，形成了自我發(fā)展，自我積累機制。

(3)服務社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了社會化服務，全國形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進行“一條龍”全程服務。

(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶、每一個農(nóng)牧場都是依法注冊的經(jīng)營性公司，獨立法人實體，追求利潤最大化，按企業(yè)化進行科學管理和成本核算。

2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本模式主要有3種：市場+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶。

(1)市場+農(nóng)戶。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的重要形式，市場+農(nóng)戶模式具體表現(xiàn)為“拍賣市場”與農(nóng)戶連接和超級市場與農(nóng)戶連接兩種模式。

“拍賣市場”+農(nóng)戶是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營最富特色的模式，在國際上亦享有盛譽?！芭馁u市場”的具體運作程序是：農(nóng)戶將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標準規(guī)定進行分類、分級和包裝并經(jīng)檢驗合格后，送入拍賣大廳，購買者（一般是大批發(fā)商）按照規(guī)則進行競價，出價高者獲得產(chǎn)品，成交后市場內(nèi)部系統(tǒng)自動結算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣市場的最大優(yōu)點就是交易效率很高，一般在幾個小時之內(nèi)就可完成全部的交易。

除“拍賣市場”為中心的一體化經(jīng)營外，以“超級市場”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營在荷蘭也很盛行。

(2)合作社+農(nóng)戶模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等領域。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點是：合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定，按照自愿原則，以民主方式進行管理，參加合作社的農(nóng)民對自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過程享有完全的責任和獨立性；合作社完全獨立于政府，其活動不受政府的干預；合作社實行多重會員制，即一個農(nóng)民可以同時是幾個合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國性合作社，為了保護合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國農(nóng)業(yè)合作局”（NCR），NCR的職責主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟組織之間的關系，推動合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用，通過合作社的加工、銷售活動，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營。

(3)企業(yè)+農(nóng)戶模式。在這種模式中，一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)，直接與農(nóng)戶連接，進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營。由于拍賣市場的發(fā)達，使得這種經(jīng)營模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。

3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個基本原因就是按照比較優(yōu)勢原則進行農(nóng)業(yè)資源配置和結構組合，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。

荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營堅持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢出發(fā)，農(nóng)業(yè)的資源配置和結構組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢原則，即對于優(yōu)勢領域就多發(fā)展、多出口，對于非優(yōu)勢領域就少發(fā)展甚至不發(fā)展，用進口來彌補國內(nèi)消費。

(2)高度重視市場體系建設。荷蘭的市場體系十分完善，農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達，形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營銷制度，使農(nóng)產(chǎn)品營銷鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項活動聯(lián)結為一個有機整體。政府非常重視市場體系建設，制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，對市場交易活動進行嚴格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。

(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營中的瓶頸問題-資金，發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務，其信貸資金完全來源于所吸收的存款和經(jīng)營活動，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金，也不干預農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營活動，政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在，并為其發(fā)展提供必要的社會環(huán)境。

(4)為農(nóng)業(yè)構建堅實的科技基礎。荷蘭有著相當發(fā)達的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營的三個支柱。政府對農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學四個層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術培訓也很發(fā)達，培訓系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個角落，同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學習俱樂部”，相互切磋和交流經(jīng)驗。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競爭力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持，有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，科技進步對荷蘭農(nóng)業(yè)增長的貢獻率已超過了80%，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競爭力的根本原因所在。政府對農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費支持。

(5)對農(nóng)業(yè)進行一體化的行政管理，處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對農(nóng)業(yè)實行一體化行政管理，這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強大的農(nóng)業(yè)行政管理機構，作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機構的農(nóng)業(yè)部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷及國際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術服務，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對農(nóng)民的財政支持等，都形成對農(nóng)業(yè)完整的社會化服務體系。

二、我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足

1.對農(nóng)業(yè)科技的研究、引進投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有42%，財政對農(nóng)業(yè)科技三項費用的投入比例占財政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。

2.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發(fā)達和集約化的農(nóng)業(yè)是以強大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應用性研究為主的科研機構以及地區(qū)性研究開發(fā)機構，大學中也設有一些專業(yè)性的研究單位。

3.對農(nóng)業(yè)教育重視不夠，尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。

4.官本位思想比較嚴重，缺少對農(nóng)民利益的保護機制。在我國典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是“公司+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”，在這種產(chǎn)業(yè)機制中，農(nóng)民作為弱勢群體，處于從屬地位，農(nóng)產(chǎn)品的價格不是由市場決定而是服從于企業(yè)需求量的大小，農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進行討價還價的保護機制。

三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有42%，而發(fā)達國家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

2.增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。要創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財政投入。近年來，我國政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財政經(jīng)濟明顯轉好的情況下，每年財政對農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4％左右，這一比例即使在發(fā)展中國家也算是很低的；財政對農(nóng)業(yè)投入占財政總投入的比重一直徘徊在7％～8％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎設施等投入，這一比例則更低，僅為4％～5％，這種投入力度對于增強農(nóng)業(yè)基礎地位，提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力，顯然是不夠的。

3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。近年來，通過發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發(fā)達國家相比其規(guī)模、市場占有量和發(fā)育程度還不夠，而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。

4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務人員，提高農(nóng)民素質(zhì)?？山梃b發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立農(nóng)業(yè)推廣服務人員培訓中心，定期對農(nóng)業(yè)推廣人員進行培訓；積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級專業(yè)人才。

篇7

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實力增長較快。2001年，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到66000多個，其中龍頭企業(yè)帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業(yè)市場帶動型的為7600多個，占12％；經(jīng)紀人、專業(yè)大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營業(yè)額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監(jiān)測合格的350家國家重點龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測時提高30個百分點左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級重點龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國內(nèi)各地區(qū)積極引導龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來說，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業(yè)28家，省級龍頭企業(yè)達200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達155億元，聯(lián)結基地728.9萬畝，帶動農(nóng)戶169.7萬戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業(yè)、3家省級龍頭企業(yè)、9家州級龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區(qū)一個地級市的水平。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導產(chǎn)業(yè)往往是以當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國東部發(fā)達地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟實力，大力開展有關業(yè)務，將經(jīng)營觸角擴展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方式發(fā)展。

(四)各級財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強，國際化經(jīng)營勢頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業(yè)積極向國際市場進軍。2003年，監(jiān)測合格的國家重點企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營權，創(chuàng)匯額達44億美元。其中單個企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業(yè)的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，因而無法形成數(shù)量眾多、實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業(yè)方面來看，我國的龍頭企業(yè)所占比重及整體實力也大大低于西方發(fā)達國家的水平。

(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟效益相對較低。我國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復設立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農(nóng)業(yè)資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據(jù)測算，價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。

(三)龍頭企業(yè)的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢。全國各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團。因此，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?，對所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機制的形成。對發(fā)展中存在問題的認識不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對策

為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發(fā)揮政策導向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟體制改革的步伐，不斷加強自身內(nèi)部各種制度的建設，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結構，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅實的基礎之上，使其發(fā)展后勁更足。

(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢并使優(yōu)勢的發(fā)揮能切實收到實效。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動企業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以最大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過去的單純關心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P心農(nóng)產(chǎn)品未來的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營，在經(jīng)營過程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)加強龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來從事經(jīng)營，將上下游企業(yè)有機地聯(lián)結到一起，通過分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應有的作用。龍頭企業(yè)對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程十分重要。因此，各地區(qū)應結合本地的實際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團，形成在國內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。國內(nèi)一些地區(qū)在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發(fā)展，把關聯(lián)農(nóng)場改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。

(四)打造名牌產(chǎn)品，增強龍頭企業(yè)的競爭力，不斷拓展國內(nèi)外市場。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應以國內(nèi)外大市場為著眼點，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術裝備水平，要創(chuàng)造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強企業(yè)的競爭力。一個名牌產(chǎn)品可帶動其它相關產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴大了其在國內(nèi)市場的份額，奠定了在國內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結起來，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴大對國內(nèi)外市場的開拓。

(五)大力開展科技創(chuàng)新運動，提高龍頭企業(yè)的技術水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進行科技創(chuàng)新活動，通過科技創(chuàng)新不斷開發(fā)新產(chǎn)品。政府有關部門也要加大對龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導龍頭企業(yè)與科研院所及高校進行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導龍頭企業(yè)參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業(yè)，開發(fā)出適應市場需求的新產(chǎn)品，滿足社會需要，促進企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術去引領企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進的局面。

篇8

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，它適應了我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟體制上從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變的客觀要求，它實現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務社會化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動生產(chǎn)率，有效推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉化的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應市場競爭和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制建設具有深遠意義。

1 培育主導產(chǎn)業(yè)

主導產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目，進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成群體優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅持以市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢資源的轉移和優(yōu)化品種結構，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。

2 拓寬融資渠道

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級，農(nóng)業(yè)也將逐步轉化成為技術密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，合理規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長，并通過專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡、企業(yè)管理經(jīng)驗和先進技術來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量，充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機構對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對技術含量高、經(jīng)濟效益好、企業(yè)信譽度高的龍頭企業(yè)，適當簡化貸款手續(xù)，積極引導民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，廣泛吸納社會資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場，大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題，擴大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過資本營運的方式增加投入。各級農(nóng)村合作金融機構要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當優(yōu)惠，努力營造良好的金融服務環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應大力宣傳信譽美德，確立講信用、重誠信的理念，建立農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發(fā)放。

3 注重人才培養(yǎng)

篇9

對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點認識和思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下進一步發(fā)展的必然選擇、是擴大農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模，適應市場競爭，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。近年來，我縣農(nóng)業(yè)通過結構調(diào)整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發(fā)展措施，在培育專業(yè)大戶、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點粗淺的認識和思考。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。1、龍頭企業(yè)的建立和帶動，促進了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。2、基地建設規(guī)模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規(guī)模化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。3、協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。4、專業(yè)化交易市場的建設，大大地促進了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。二、當前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題。1、思想認識不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。有人認為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質(zhì)上去認識這一新生事物，導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時，不少人將專業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結合，發(fā)展幾戶大戶，成立幾個協(xié)會，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售，不重視產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場的競爭，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開發(fā)。2、企業(yè)與農(nóng)民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實力弱，與農(nóng)民之間的利益關系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要目標就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場的協(xié)作關系，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。4、缺乏市場風險防范機制。5、科技推廣工作乏力，機構不健全。三、推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與建議。1、選準主導產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢。在發(fā)展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場潛力和開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進技術創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長期、穩(wěn)定發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展格局。2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢是弱化種植農(nóng)業(yè)，強化加工農(nóng)業(yè)。加強加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、強化服務的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時，一是政府一定要加強引導和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司 基地 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補、實現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。3、強化中介組織建設，加強組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機構在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運銷、加工等個體戶，從組織形式和服務內(nèi)容上將會更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機制。中介組織在服務農(nóng)民時，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟實體，與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷關系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規(guī)模，完善服務功能和服務內(nèi)容，更有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險保障機制。一是應建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農(nóng)戶的風險補償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風險保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；三是實行商業(yè)化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風險保障領導 機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行。5、促進土地的合理流轉，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在第二輪土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農(nóng)村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設和龍頭企業(yè)建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。

[1]

在百度搜索:對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點認識和思考

篇10

一、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀與成效

經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入了一個良性循環(huán)階段，初步形成了不同層次，不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截止20__年底我縣上一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)13家，其中，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)2家（__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司），市級重點龍頭企業(yè)11家（寧夏__縣原野蜂產(chǎn)品科技開發(fā)公司、__縣山川科寶食品有限公司、寧夏余聰食品有限公司、__山逗子雜糧綠色食品有限公司、__縣和豐淀粉有限公司、__縣鑫海清真食品有限公司、寧夏__生成農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣鴻元奶牛養(yǎng)殖合作社、__縣忠信畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣源豐草產(chǎn)業(yè)有限公司、寧夏來浴淀粉有限公司）。資產(chǎn)總值17283.9萬元，固定資產(chǎn)10314.1萬元，年銷售收入16538.6萬元，凈利潤1099.5萬元，開發(fā)基地種植面積5.65萬畝（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10萬畝），直接帶動農(nóng)戶2.5萬戶。這13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)均屬于加工型企業(yè)，其中，以灘羊肉為主的肉類3家，糧食類3家（小雜糧1家，馬鈴薯淀粉2家），林特產(chǎn)品類2家（檸條加工1家，蜂產(chǎn)品1家），蔬菜類、油料類、乳類、皮及皮毛制品類各1家，其他類1家（以苜蓿為主）。__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先被評為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。我縣13家區(qū)、市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有出口許可，有的產(chǎn)品獲得品牌稱號，有的產(chǎn)品獲得專利產(chǎn)品。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司是寧夏唯一一家經(jīng)“中華人民共和國認證認可監(jiān)督管理委員會”批準生產(chǎn)、經(jīng)營出口蜂產(chǎn)品的企業(yè)。連續(xù)八年產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)國家出入境檢驗檢疫局寧夏回族自治區(qū)分局和寧夏食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗局檢測各項指標達到優(yōu)質(zhì)，公司先后獲得了“中國食品安全放心品牌” 和“寧夏地產(chǎn)品牌”等榮譽，20__年，國家星火計劃萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地建設及專利產(chǎn)品“蜂膠枸杞片”項目得到國家科技部批準（專利號20__101193018），被指定為中華人民共和國第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會指定產(chǎn)品，并通過了iso9001國際質(zhì)量管理體系認證，被國家農(nóng)業(yè)部認定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)，被寧夏回族自治區(qū)命名為自治區(qū)科技創(chuàng)新重點企業(yè)。根據(jù)調(diào)查分析，我縣重點龍頭企業(yè)的成效主要表現(xiàn)在：

1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大、效益逐步提高。

20__年，全縣有區(qū)、市級重點龍頭企業(yè)13家，其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如，__縣綠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總資產(chǎn)已達3543萬元，20__年實現(xiàn)銷售收入1066萬元，實現(xiàn)利潤89萬元，較上年增加27萬元，增長43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝，現(xiàn)有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復合生化成型飼草產(chǎn)品加工設備三套，年設計能力4萬噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產(chǎn)的清真肉食品加工企業(yè)，始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策豐結合，歷經(jīng)3年多的發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面探索出了一條“以優(yōu)補優(yōu)”的自我發(fā)展模式，即以優(yōu)勢資源灘雞產(chǎn)業(yè)補資源優(yōu)勢灘羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產(chǎn)達到了922萬元，銷售收入1620萬元，實現(xiàn)利潤83.1萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)由20__年的113戶增加到20__年的243戶，戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實現(xiàn)銷售收入1507萬元，實現(xiàn)利潤131萬元，上繳稅金48萬元，出口創(chuàng)匯8萬美元，直接安排就業(yè)40人。

2、 龍頭企業(yè)有力地帶動了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收。

在龍頭企業(yè)的帶動下，我縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入顯著增加。20__年，種植業(yè)結構調(diào)整也明顯加速，全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝，分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝；以蕎麥為主的小雜糧種植面積達40萬畝，比上年增加15萬畝，增幅達到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快，灘羊飼養(yǎng)量達138萬只(其中存欄數(shù)71萬只，出欄數(shù)67萬只)，比上年增加了17萬只，增副達到14%。特別是優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展迅速，20__年種植面積達83.36萬畝，比上年增加26.31萬畝，增幅達到46%。20__年全縣農(nóng)民人均純收入2624元，同比增加386元，增長17.2%，其中，龍頭企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入318.4元，占農(nóng)民人均純收入13%。

3、 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制逐步形成并壯大。

通過對龍頭企業(yè)在原料基地建設方面的扶持，龍頭企業(yè)逐步把原料生產(chǎn)基地作為自己的第一車間來抓，主動與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)戶按合同進行生產(chǎn)，企業(yè)按合同組織收購，通過訂單合同的方式穩(wěn)定了產(chǎn)銷關系，逐步建立了“利益均沾、風險共擔”的利益分配機制。目前，全縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關系。在建立原料基地的同時，龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等中介組織簽訂了訂單。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢，公司先后成立了100萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地，并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”，與當?shù)?00多戶蜂農(nóng)建立了長期有效的合作關系，為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術和信息以及國內(nèi)外蜂產(chǎn)品市場的發(fā)展的動態(tài)。通過以上兩種舉措，一方面保證了公司原料的供應，另一方面激發(fā)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個農(nóng)戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議，保證了我縣蕎麥綠色基地標準化生產(chǎn)的質(zhì)量。

4、 農(nóng)民組織化程度不斷提高。

我縣因地制宜，采取多種途徑、多種形式，通過龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)民有效地組織起來，形成整體

，參與競爭。據(jù)統(tǒng)計，20__年，在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣共成立了52個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，31個專業(yè)協(xié)會，有12955個農(nóng)戶參加了各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動下，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，實現(xiàn)了部分產(chǎn)品的組織化生產(chǎn)，不少農(nóng)民依托協(xié)會走上了致富之路。二、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)存在的問題

目前，我縣以2家自治區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，11家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領航已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術、信息、資金、市場等方面優(yōu)勢，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動了__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現(xiàn)在：

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結較松散現(xiàn)象，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模相對偏小，輻射帶動作用有限。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關系為基礎的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成很好“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟利益共同體。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產(chǎn)品鏈條短、科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風險意識和拓展意識不強，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術和設備，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競爭力，企業(yè)成長速度緩慢。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我縣有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待，缺乏企業(yè)管理制度。并且市場開拓能力不強，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè)，缺乏品牌產(chǎn)品，知名度較低，出口量極少。

4．政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)都相繼出臺一些政策和撥出一些?？顏矸龀忠恍┲攸c農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是扶農(nóng)?？钯Y金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

5．我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務體系不夠健全。近年來，我縣各級政府都相應成立了服務機構，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業(yè)負責人的經(jīng)濟、政策理論和科技等方面指導不夠。

三、加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對策與建議

鑒于上述存在的諸多問題，為進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會精神為指導，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結合__縣農(nóng)村工作實際，為加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對策與建議：

1．進一步規(guī)劃引導，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營上的跨越。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營是一項長期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進行引導和鼓勵。

2．進一步處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關系，實現(xiàn)利益連接機制上的跨越。要按照“利益共享、風險共擔”的原則，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結關系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預付定金，提供技術服務，實行保護收購等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。

3．進一步強化對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持保障，實現(xiàn)工作力度上的跨越。當前應在政策、資金、稅收、信貸、科技等方面加大對我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。以實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展發(fā)展。