導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展將逐步得到更多的資金和技術(shù)的支持

當(dāng)前，我國逐步進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段，政府在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，要求新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資切實(shí)向三農(nóng)傾斜，農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步形成。湖南省政府提出要“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌”。在此背景下，綠色農(nóng)業(yè)，尤其是作為龍頭企業(yè)佼佼者的綠色食品企業(yè)，將在基地建設(shè)、資金融通、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等方面得到更多的支持。

1.2城鎮(zhèn)化建設(shè)將進(jìn)一步擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)空間

城鄉(xiāng)一體化的基本策略是城鎮(zhèn)化建設(shè)，其理想目標(biāo)是將工商企業(yè)集中在城鎮(zhèn)和園區(qū)發(fā)展，把農(nóng)民集中到城鎮(zhèn)生活，從而使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使基本農(nóng)田得到高水平保護(hù)，建設(shè)用地獲得高效益產(chǎn)出，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源。2012年湖南省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到46.7%，長沙的城鎮(zhèn)化率已超過70%，湖南省委湖南省人民政府提出加快新型城鎮(zhèn)化來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)化還有較大的提升空間。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，通過支持綠色產(chǎn)品龍頭企業(yè)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，不僅解決農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后的就業(yè)問題，使農(nóng)民在城市有長期穩(wěn)定的生存手段，為農(nóng)民進(jìn)得來、留得住創(chuàng)造條件，而且統(tǒng)一有效的生產(chǎn)基地將代替一家一戶的生產(chǎn)，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)將可得到進(jìn)一步推廣。這給湖南綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

1.3城鄉(xiāng)一體化將提升居民收入并擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求

隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展，居民收入不斷提高。湖南省的恩格爾系數(shù)自上世紀(jì)80年代以來大幅度下降，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。1980年到2012年，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從57.4％下降到37.3％，下降了20.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從66.3％下降到43.9％，下降了22.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和居民收入的增長，恩格爾系數(shù)會(huì)進(jìn)一步降低，人們對(duì)于食品的要求將由吃飽向吃好轉(zhuǎn)化，綠色食品的需求會(huì)日益增加，從而給綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供更為廣闊的市場(chǎng)。

2湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足

2.1湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱

在綠色浪潮的推動(dòng)下，湖南省的綠色農(nóng)業(yè)得到了一定的發(fā)展，作為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展最直接體現(xiàn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)也有了一定數(shù)量和規(guī)模：2003年綠色食品生產(chǎn)企業(yè)45家，綠色食品產(chǎn)品數(shù)量109個(gè)，均居全國第17位，而到2012年湖南綠色食品企業(yè)有253家，居全國第11位，綠色食品產(chǎn)品787個(gè)，居全國第9位。各地區(qū)綠色食品企業(yè)數(shù)和綠色食品認(rèn)證數(shù)對(duì)比見圖1?？傮w而言，在湖南經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展較好：長沙無論企業(yè)數(shù)還是產(chǎn)品數(shù)都位居全省第一；株洲在2006年時(shí)綠色農(nóng)業(yè)基本上是一片空白，但經(jīng)過幾年的重視和發(fā)展，其綠色企業(yè)數(shù)和綠色認(rèn)證食品數(shù)都位列全省前列。而在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展不太樂觀：湘西和張家界雖然有大片的綠色區(qū)域可進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但因?yàn)辇堫^企業(yè)實(shí)力較弱，難以進(jìn)行綠色食品生產(chǎn)銷售的一條龍規(guī)范經(jīng)營，再加上綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)又集中在大中城市，運(yùn)輸困難，所以發(fā)展緩慢。

2.2政府對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠

就全國而言，不僅先天條件優(yōu)越的東北三省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市在大力扶持本地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和綠色食品的生產(chǎn)，而且一些生態(tài)優(yōu)勢(shì)不明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不靠前的地區(qū)也在想方設(shè)法推動(dòng)其綠色食品的生產(chǎn)。黑龍江省早在上個(gè)世紀(jì)就制定了《黑龍江省2000年～2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，2014年《黑龍江省綠色食品市場(chǎng)推廣工作方案》正式出臺(tái)，決定要在發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)綠色食品的發(fā)展，并且每年拿出8到10個(gè)億的資金專門支持綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江蘇省不斷加大資金投入力度，加快綠色食品認(rèn)證認(rèn)定步伐，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣東省提出以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。湖北省實(shí)施了九大政策扶持綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，財(cái)政每年安排300萬元專項(xiàng)資金支持開發(fā)綠色產(chǎn)品，并且給予綠色食品企業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的待遇。所以盡管湖北省與湖南省農(nóng)業(yè)資源相近，其綠色食品企業(yè)數(shù)量卻比湖南省多100多家。江西省確立“綠色江西，綠色食品”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。相比之下湖南的發(fā)展力度是不夠的，湖南省雖然提出了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，但尚未制訂綠色食品發(fā)展的總體規(guī)劃，政府對(duì)綠色食品的申報(bào)、生產(chǎn)和發(fā)展也缺少引導(dǎo)，缺乏行之有效的具體措施。

2.3消費(fèi)者對(duì)綠色食品的接受程度不高

綠色農(nóng)業(yè)的直接產(chǎn)品綠色食品并沒有真正深入人心。首先，不少消費(fèi)者不了解綠色食品，不認(rèn)識(shí)綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志。其次，在市場(chǎng)調(diào)研中，雖然對(duì)于綠色產(chǎn)品許多消費(fèi)者表現(xiàn)出了較大的偏好和購買意愿，但往往很少采取實(shí)際的購買行為，也就是產(chǎn)生了所謂的“綠色消費(fèi)態(tài)度行為缺口”。再次，綠色食品及有機(jī)食品的造假事件降低了消費(fèi)者對(duì)綠色食品及有機(jī)食品的認(rèn)同率。奶粉三聚氰胺事件后，人們對(duì)綠色食品標(biāo)志的信任度有所下降，而有機(jī)食品標(biāo)志可以通過買賣獲取的報(bào)道見諸報(bào)端后也使一部分消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證持懷疑態(tài)度。最后，價(jià)格因素仍是最大障礙。從中國目前的收入狀況來看，綠色食品的價(jià)格偏高，且高于消費(fèi)者的心理接受范圍。商務(wù)部2008年的《綠色市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》顯示，有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格分別約為普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的4倍、2.4倍和1.6倍，昂貴的價(jià)格讓不少消費(fèi)者望而卻步。

2.4綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)上存在諸多問題

一是科技投入不夠，加工水平不高，利潤率低。從世界平均水平而言，農(nóng)業(yè)科研投資約為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%，一些發(fā)達(dá)國家已超過5%，而我國只占0.2%左右。發(fā)達(dá)國家的綠色食品工業(yè)加工程度也較高，其產(chǎn)值已經(jīng)相當(dāng)于其種植業(yè)產(chǎn)值的3至5倍，利潤率可以達(dá)到30%至50%，甚至更高。而湖南省目前綠色食品生產(chǎn)的利潤率僅維持在10%至20%之間，不少企業(yè)在綠色食品生產(chǎn)上還處于虧損狀態(tài)。二是龍頭企業(yè)勢(shì)力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。湖南綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)湖南農(nóng)業(yè)大省的地位而言仍較為落后。據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，湖南253家綠色食品企業(yè)中僅有7家為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，居全國第13位，42家是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，居全國第11位。大多數(shù)綠色食品企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)地分布廣，生產(chǎn)經(jīng)營者基本上都是各自為政的分散組織，產(chǎn)供銷呈分割狀態(tài)，外延的產(chǎn)業(yè)鏈還沒形成，談不上規(guī)模效益。綠色食品的物流渠道急需改進(jìn)：綠色食品的消費(fèi)群體主要集中在大中城市，產(chǎn)地和消費(fèi)地的距離相隔較遠(yuǎn)，對(duì)物流尤其是冷鏈物流的要求較高，但目前物流業(yè)尤其是冷鏈物流的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上綠色食品的運(yùn)輸要求。三是農(nóng)民素質(zhì)需要提升。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)民收入的重要途徑，通過培育具備優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度與質(zhì)量，可以幫助拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民從綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。但目前湖南的農(nóng)民很多對(duì)綠色農(nóng)業(yè)還不了解，與龍頭企業(yè)合作的形式大多還處在一家一戶簽訂合同階段。不少農(nóng)民沒有意識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下聯(lián)合起來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，農(nóng)業(yè)合作社等維護(hù)農(nóng)民切身利益的產(chǎn)業(yè)化組織的建設(shè)還處于初級(jí)階段。農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力、合作意識(shí)等還有待進(jìn)一步提升。

3湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

3.1提振消費(fèi)者信心

綠色食品將成為21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)品，就國際市場(chǎng)而言，到本世紀(jì)30年代，綠色食品的銷售額將占食品銷售總額的80%。消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)知和選擇是一個(gè)曲折的過程，為使消費(fèi)者放心購買綠色食品，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，政府應(yīng)通過各種途徑提高消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)同。更為重要的是要在全社會(huì)范圍內(nèi)提升綠色食品的認(rèn)知度和公信度。首先就要消除消費(fèi)者的購買顧慮。要消除購買顧慮，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證，尤其要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格保證綠色食品的真正“綠色”。其次，要增強(qiáng)消費(fèi)者的購買信心。從這方面來說就是要幫助企業(yè)提高綠色食品的生產(chǎn)效益、適當(dāng)降低綠色食品的價(jià)格，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者購買力的提高，綠色食品的消費(fèi)信心將得到提振。也就是說A級(jí)的綠色食品應(yīng)當(dāng)批量化生產(chǎn)，提高技術(shù)，降低成本，讓中高收入甚至更多的人可以消費(fèi)。而AA級(jí)的有機(jī)食品可考慮走高端路線，滿足高收入群體：目前，長沙的博野有機(jī)食品企業(yè)已在長沙開店5家，還有瀏陽浩博有機(jī)公司也已在麥德龍超市，瀏陽天野有機(jī)食品企業(yè)在大潤發(fā)超市銷售，這些有機(jī)食品的價(jià)格普遍比普通食品的價(jià)格高幾倍，但市場(chǎng)前景看好。

3.2做好綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃

目前，湖南省對(duì)綠色食品的申報(bào)、生產(chǎn)和發(fā)展還缺少引導(dǎo)，應(yīng)在湖南省兩型社會(huì)建設(shè)、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下，制訂湖南省的綠色農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃?？煽紤]根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。湖南省可根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和現(xiàn)有的綠色食品企業(yè)情況，分片區(qū)進(jìn)行布局和管理，充分發(fā)揮不同片區(qū)的特有優(yōu)勢(shì)。比如長株潭地區(qū)因經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，消費(fèi)綠色食品的人較多，可考慮以生產(chǎn)綠色蔬菜為主，環(huán)洞庭湖地區(qū)可考慮多發(fā)展水產(chǎn)品。綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。所以要集中抓好綠色稻米、綠色水果、綠色蔬菜、綠色油茶、綠色水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；進(jìn)一步提高綠色生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平；抓好有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證等質(zhì)量管理。實(shí)施品牌名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)湖南綠色農(nóng)業(yè)向一個(gè)行業(yè)一個(gè)龍頭，一類產(chǎn)品一個(gè)品牌的方向發(fā)展，即學(xué)習(xí)黑龍江整合五常大米、北大荒綠色食品一樣整合品牌。

3.3加大投入

自第一家生態(tài)銀行于1988年在德國成立后，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家不斷加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投入，美國環(huán)保投資已占國民生產(chǎn)總值的3%。德國、日本等為了推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投融資實(shí)施優(yōu)惠信貸政策。云南、江蘇等省對(duì)獲得綠色證書的產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)5到10萬元；黑龍江、山東等省每年投入上億元的資金用于發(fā)展綠色食品。2005年，湖南省僅投入100多萬元扶持基金到綠色食品產(chǎn)業(yè)，而相鄰的江西省投入了500萬元，云南省投入了1500萬元，江蘇省的投入則高達(dá)5000萬元。綠色農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系、服務(wù)體系、營銷體系的建立與健全都需要資金的投入，資金投入不足，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到限制，所以湖南省應(yīng)該加大資金扶持力度，依靠科技進(jìn)步，全面提升綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，研究開發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需要的品種或引進(jìn)特優(yōu)品種，創(chuàng)出一批具有湖南特色、能夠占領(lǐng)市場(chǎng)的名牌綠色農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4扶持龍頭企業(yè)

綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的興衰不僅會(huì)影響其自身的發(fā)展，而且還關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。扶持政策應(yīng)傾向于已具備一定的基礎(chǔ)和規(guī)模、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的綠色食品企業(yè)，根據(jù)國際上發(fā)展綠色食品的經(jīng)驗(yàn)，制定一些切實(shí)可行的扶持政策和措施，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅、融資、檢驗(yàn)等各個(gè)方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的外部條件。根據(jù)市場(chǎng)需求，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，建立自身的專業(yè)化生產(chǎn)基地，并全程提供配套服務(wù)；農(nóng)戶應(yīng)按照合同的要求進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，企業(yè)則按合同進(jìn)行采購、加工，然后將產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場(chǎng)；利潤應(yīng)在各個(gè)環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷售者在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體。帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)走好貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一條龍發(fā)展的道路。另外，應(yīng)積極引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的“三資企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與國際市場(chǎng)對(duì)接，進(jìn)入蓬勃發(fā)展的發(fā)達(dá)國家綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

3.5完善綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈

在合理規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，政府還需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶分布情況建設(shè)一批綠色食品加工區(qū)，引導(dǎo)綠色食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)尤其是大型企業(yè)，以促進(jìn)綠色食品加工的集約化程度的提高，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。韓國的農(nóng)村工業(yè)園計(jì)劃成功的重要原因就在于農(nóng)村工業(yè)的適當(dāng)集聚，解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共享問題，并且發(fā)展中所需要的技術(shù)、信息服務(wù)和分工協(xié)作問題也得到了較好的解決，提高了企業(yè)的規(guī)模效益。長沙的望城高科技食品工業(yè)園已經(jīng)取得了較好的集約和帶動(dòng)效應(yīng)。建議湖南省因地制宜在不同區(qū)域建設(shè)15個(gè)左右的綠色食品加工區(qū)。加快發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、保鮮及運(yùn)銷業(yè)，把湖南省的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，也就是說通過物流業(yè)的發(fā)展，真正建立起市場(chǎng)牽龍頭，龍頭連基地的產(chǎn)業(yè)群。

3.6提升農(nóng)民素質(zhì)

篇2

摘 要 隨著中原崛起戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，河南省作為一個(gè)極其重要的農(nóng)業(yè)大省，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不僅已經(jīng)推動(dòng)了我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展，使得我省的農(nóng)資企業(yè)在發(fā)展中取得了一定的成果，并進(jìn)而說明了我省農(nóng)資企業(yè)仍然具有了進(jìn)一步發(fā)展的空間，只要能夠充分利用中原崛起戰(zhàn)略及其相關(guān)因素形成的一系列有利條件、采取正確的方法，我省農(nóng)資企業(yè)就會(huì)獲得極其廣闊的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞 中原崛起 農(nóng)資企業(yè) 發(fā)展成果 有利條件 前景

一、我省農(nóng)資企業(yè)的現(xiàn)狀

作為農(nóng)資企業(yè)“底子薄、基礎(chǔ)弱”的特點(diǎn)也就在兩個(gè)方面體現(xiàn)得比較突出：其一，是由于我省的現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展的不足必然地影響到農(nóng)資企業(yè)本身的生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)重地影響到了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量與成本，其二，是由于這種“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出矛盾”的解決在很大程度上被錯(cuò)誤地理解為僅僅大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而相對(duì)忽略了對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)起到關(guān)鍵作用的農(nóng)資企業(yè)。

我省農(nóng)資企業(yè)在整個(gè)中原崛起戰(zhàn)略中雖然具有極其重要的位置，也取得了一定的發(fā)展，但是，在發(fā)展的過程中仍然存在著相當(dāng)普遍的問題。因而，總起來說，我省農(nóng)資企業(yè)一方面在發(fā)展中取得了一定的成果，并具有了一定的優(yōu)勢(shì)；另一方面，相對(duì)而言，由于農(nóng)資企業(yè)本身發(fā)展的不足與存在的問題，農(nóng)資企業(yè)既不能夠滿足我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而且，這一狀況如果不能改變，那么，也勢(shì)必影響到整個(gè)中原崛起戰(zhàn)略的全面實(shí)施。但是，另一方面，我們也必須看到，正是因?yàn)槲沂∞r(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，因而也就具有了進(jìn)一步發(fā)展的空間，一旦能夠充分利用有利條件、采取正確的方法，農(nóng)資企業(yè)就會(huì)獲得極其廣闊的發(fā)展前景。

二、我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的有利條件

（一）我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的一般有利條件

在對(duì)于中原崛起戰(zhàn)略的有利條件與可行性的分析方面， 劉仁慶《中原崛起若干問題及對(duì)策研究》一文則著重強(qiáng)調(diào)了河南和一些地理位置、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖∈泻偷貐^(qū)相比，具有較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)，河南在這種優(yōu)勢(shì)的前提下應(yīng)該能夠發(fā)揮自身的積極性達(dá)到2020年“中原崛起”的既定目標(biāo)； 吳宏亮《中原崛起及其戰(zhàn)略選擇》則對(duì)于這兩個(gè)方面的條件都進(jìn)行了相關(guān)的論述。這些條件無疑也是我省農(nóng)資企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的有利條件，但是，這些又僅僅只是一般的條件。對(duì)于我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展而言，我們還需要具體情況具體分析，看到農(nóng)資企業(yè)自身發(fā)展的特殊的有利條件。

（二）我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的具體有利條件

1．農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)

適宜的地理?xiàng)l件決定了河南省及其周邊地區(qū)具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要無疑為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場(chǎng)。河南省雖然土地總面積在全國僅僅居于第18位，但是，耕地面積卻占第3位。早在2004年全省蔬菜栽培面積已經(jīng)達(dá)到1591.1千公頃，總產(chǎn)量為5237．52萬噸，總產(chǎn)值近400億元，其中面積和產(chǎn)值僅次于山東，居全國第2位 ，從而成為河南省的重要經(jīng)濟(jì)作物。而縱觀我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不論相鄰的周邊地區(qū)，還是一些較遠(yuǎn)省份，在農(nóng)業(yè)大國的背景下也無不存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不足問題。這就無疑為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場(chǎng)。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況為我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)

就國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局而言，我省顯然在總體上處于不利的地位。但是，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，由于其在改革開放以來，首先發(fā)展的是加工工業(yè)和一些所謂的現(xiàn)代化工業(yè)，因而其農(nóng)資企業(yè)并沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，而對(duì)于西部地區(qū)而言，在農(nóng)資企業(yè)發(fā)展方面也顯然缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，我國沿海地區(qū)雖然不斷強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是，這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)顯然無關(guān)于農(nóng)資企業(yè)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般也只是加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。以此而言，我省的農(nóng)資企業(yè)顯然具有比較獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這就為我省農(nóng)資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利的契機(jī)。

3．農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的政策條件

我國中央政府與我省對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度已經(jīng)是一個(gè)人所共知的事實(shí)，而這種對(duì)于農(nóng)業(yè)本身的關(guān)注必然地形成了一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策無疑也直接或者間接地影響到了農(nóng)資企業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展。遠(yuǎn)的不說，就我省最近的《河南省政府工作報(bào)告》而言，這里的每一項(xiàng)要求，顯然都會(huì)影響到我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然進(jìn)一步地以各種不同的方式推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)。

三、結(jié)論

隨著中原崛起戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，河南省作為一個(gè)極其重要的農(nóng)業(yè)大省，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不僅已經(jīng)推動(dòng)了我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展，使得我省的農(nóng)資企業(yè)在發(fā)展中取得了一定的成果。由此，不難看出，正是因?yàn)槲沂∞r(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，因而也就具有了進(jìn)一步發(fā)展的空間，一旦能夠充分利用中原崛起戰(zhàn)略及其相關(guān)因素形成的一系列有利條件、采取正確的方法，農(nóng)資企業(yè)就會(huì)獲得極其廣闊的發(fā)展前景。而也正是我省已經(jīng)具備了農(nóng)資企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一系列有利條件，因而，在以后的發(fā)展中，在中原崛起戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的宏偉前景也必將在不遠(yuǎn)的將來成為一種可喜的現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張亞飛.中原崛起戰(zhàn)略實(shí)施研究.西南大學(xué)碩士畢業(yè)論文.2010.5.

[2]朱朝華.河南省雜交玉米種子企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究――以河南農(nóng)科院種業(yè)有限公司為例.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2008.

[3] 吳勇.農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)社會(huì)資本對(duì)其績效影響的實(shí)證分析.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2008.

篇3

 

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)田水利工程的重要意義

 

農(nóng)田水利工程主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括除澇、排害、灌慨等各種水利措施。當(dāng)前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要重點(diǎn)關(guān)注諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的促進(jìn)、旱澇災(zāi)害的抵御、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的保障等問題。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利工程既關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，同時(shí)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及社會(huì)其他方面的基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)產(chǎn)生很多的影響。因此，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)田水利工程居于非常重要的地位，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

 

(一)我國的基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)之間的關(guān)系。我國的社會(huì)的發(fā)展史中水澇災(zāi)害不斷。據(jù)調(diào)査，從上世紀(jì)70年代中后期，我國耕地面積不斷持續(xù)減少，但是灌溉面積穩(wěn)定增長，水平持續(xù)提高，這種現(xiàn)象保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)人改革開放后，農(nóng)村體制改革大大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，過去無人過問的在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，被廣大農(nóng)民充分應(yīng)用，這也根本上扭轉(zhuǎn)了我國糧食長期嚴(yán)重匱乏的局面。

 

(二)社會(huì)的穩(wěn)定也依賴農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，而社會(huì)的和請(qǐng)穩(wěn)定又與農(nóng)田水利基本建設(shè)惜惜相關(guān)。農(nóng)田水利基本建設(shè)問題解決得好壞直接影響到本地農(nóng)民的生活水平。農(nóng)村人口占我國人口比重的大部分份額，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民問題屬于一個(gè)基礎(chǔ)性的重要問題。這一問題能否得以有效地解決，將直接影響到我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及國民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。因此，只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，努力做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，并為工業(yè)化發(fā)展和城市化打下基礎(chǔ),才能有力支撐起國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)而快速發(fā)展，進(jìn)而才能真正解決好農(nóng)民問題，使廣大農(nóng)民享受發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

 

(三)糧食安全問題依賴農(nóng)田水利基本建設(shè)。在我們國家，灌溉用耕地是農(nóng)產(chǎn)品的主要來源，因此可以說，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)和效益等在很大程度上都取決于農(nóng)田水利建設(shè)。灌溉水平是農(nóng)田水利工程的直接體現(xiàn)。隨著科技不斷進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依靠高灌溉技術(shù)和設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的灌溉水利用率高的新要求。由此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)步和效益是與農(nóng)田水利工程直接相關(guān)的，受其制約。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，就要大力推動(dòng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同步進(jìn)行。

 

二、埔橋區(qū)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展中現(xiàn)存的問題

 

埔橋區(qū)地處淮北平原東北部,屬于淮河流域?；春幼怨乓詠砭褪撬Χ喟l(fā)的流域，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一直與水旱災(zāi)害進(jìn)行了長久而激烈的斗爭(zhēng)。我區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候，年降水量774~895毫米，年平均氣溫在四季氣候變化較大，冬季十分寒冷，處于冬季的時(shí)間其他季節(jié)較長，有四個(gè)月之久;夏日炎熱，梅雨期持續(xù)時(shí)間較長，水資源分布不均勻。目前，埔橋區(qū)農(nóng)田水利存在如下問題：

 

(一)水資源開發(fā)利用低。全區(qū)160座各類涵閘，蓄水庫容為7萬平方米，對(duì)水流的攔截少，利用率低,加上設(shè)施陳舊，蓄水不足，現(xiàn)有的地表水沒有得到充分的開發(fā)利用。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，目前全區(qū)現(xiàn)有1.7萬眼電井，平均每平方公里不足5眼，達(dá)不到農(nóng)業(yè)灌慨要求。水源短缺，很多灌溉區(qū)域用水得不到保證。隨著用農(nóng)業(yè)用水不斷增加，缺水問題也將日益突出。

 

(二)工程老化，蓄水能力衰減。全區(qū)地表水資源重要依靠灌溉。目前全區(qū)有300多座灌溉站，但90%以上屬于70-80年代建設(shè)，老化嚴(yán)重，年久失修,大部分工程無人管理，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成電灌站形同虛設(shè)。

 

(三)現(xiàn)有水利工程設(shè)施配套有短板。如有的缺乏田間配套，有的缺少排放設(shè)施，這使得水利工程不能正常發(fā)揮作用;再加上一些管理缺失，如:管理督導(dǎo)不力，維修養(yǎng)護(hù)不符要求,工程效益不能充分發(fā)揮效益，達(dá)不到水利灌溉的真正目的。

 

(四)新建工程實(shí)施難度加大。比如:人工成本增加，原材料漲價(jià)，這就需要加大更多的人力物力。

 

三、對(duì)策和建議

 

針對(duì)以上問題，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，筆者以為可以采取如下措施：

 

(一)制定一個(gè)總體的農(nóng)田水利建設(shè)綱領(lǐng)規(guī)劃。對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)來說，建設(shè)規(guī)劃可謂是一項(xiàng)最為基本的工作，起到宏觀指導(dǎo)作用。那么，農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃工作應(yīng)該如何開展呢?一是制定出村級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃。在制定村級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃過程中，立足于配置水資源的合理性，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施和統(tǒng)籌兼顧的原貝。二是對(duì)規(guī)劃編制工作要加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)力度。為了確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作應(yīng)由水利管理的主管部門牽頭，并聯(lián)合規(guī)劃等相關(guān)部門,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求開展各項(xiàng)工作。

 

(二)進(jìn)一步拓展投資渠道。一是對(duì)于政策性資金要積極爭(zhēng)取，得到投人的資金越多越好。加強(qiáng)統(tǒng)籌利用好大型灌區(qū)續(xù)建配套改造資金，可以分期對(duì)一次性解決有問題的灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行改造，使灌區(qū)的骨干工程與小型田間工程相結(jié)合，配套齊全，做到建設(shè)好就能發(fā)揮作用,避免建而無用。而對(duì)于小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，可以設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金,重點(diǎn)抓好田間工程配套與末級(jí)渠系節(jié)水改造工作，并根據(jù)旱澇堿沙荒的總體情況,實(shí)施綜合治理，不斷提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展水平。二是充分利用資金統(tǒng)籌。從實(shí)際出發(fā)，既確保國家財(cái)政對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)投資不斷加大，又要鼓勵(lì)民間投資。積極向上爭(zhēng)取資金，整合資金項(xiàng)目，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及民間投資主體參與水利投資。建立起國家,民間多元化的投資與農(nóng)民自愿人資相結(jié)合。

 

(三)增大水利建設(shè)的高科技含量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，我們推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，要積極引進(jìn)適合于水利建設(shè)的各種高新技術(shù)，不斷提高水利建設(shè)的高科技水平，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的信息化手段，聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源系統(tǒng)，改進(jìn)地面灌溉網(wǎng)絡(luò)，大力推廣管道輸水灌溉等，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；建議；北京市

中圖分類號(hào)：F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）26-0079-02

休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一種比較新型的發(fā)展形式，發(fā)展的歷史比較短，從最初的萌芽階段到現(xiàn)在的管理規(guī)范階段，總共只有30年左右的開發(fā)時(shí)期。北京市的休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況可以大體上分為三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是改革開放以后的20世紀(jì)80年代末期到90年代中期，這一時(shí)期的休閑觀光農(nóng)業(yè)尚處于萌芽階段；第二個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)的初期，這一階段是政府的引導(dǎo)和初步組織管理時(shí)期，休閑觀光農(nóng)業(yè)正在迅速的發(fā)展中；第三個(gè)時(shí)期是21世紀(jì)初期到現(xiàn)在，隨著休閑觀光農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)精神需求的增加，休閑觀光農(nóng)業(yè)的管理也在逐漸增強(qiáng)。

（一）優(yōu)勢(shì)

1.自然地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

北京市有得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件和資源，森林和城市綠化面積在不斷增加中，2005―2014年北京市的森林面積增加到了734 530.6公頃，十年時(shí)間增長了接近19%，森林覆蓋率也達(dá)到了41%。根據(jù)2012年北京市國土資源局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京市的土地利用狀況耕地面積為2 208.56平方公里，園地面積為1 371.18平方公里，林地為7 396.33平方公里，草地為854.91平方公里。多種多樣的地形地貌，適宜多種溫帶農(nóng)作物和水果蔬菜的生長，比如蘋果、梨、桃子、杏、核桃、板栗、李子等溫帶產(chǎn)品。北京地區(qū)擁有我國的果品生產(chǎn)基地，產(chǎn)品供向整個(gè)城市和全國其他城市。北京市有永定河、潮白河水系流過，群山環(huán)繞，有獨(dú)特的地勢(shì)和區(qū)位勢(shì)，從而讓北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)擁有了巨大的潛力。另外，北京市交通發(fā)達(dá)，無論是鐵路、公路，從市區(qū)到農(nóng)村的交通都已經(jīng)趨近完善，將北京市與周邊緊緊聯(lián)結(jié)在一起，不但新鮮的水果、蔬菜和畜產(chǎn)品可以快速地補(bǔ)充到城市內(nèi)部，同時(shí)也有利于城市的人們休閑時(shí)期體驗(yàn)農(nóng)村的文化和休閑農(nóng)業(yè)。

2.濃厚文化氛圍優(yōu)勢(shì)

北京市擁有幾千年的歷史，是文明中外的歷史古城，擁有眾多的歷史古跡，不僅僅是一些著名景點(diǎn)，在郊區(qū)和周邊地區(qū)也擁有眾多的歷史文化遺留，此外，眾多的民間藝術(shù)和民俗文化，為來自世界各地、全國各地和北京市內(nèi)的人提供了良好的文化氛圍，讓城市人可以就近體驗(yàn)鄉(xiāng)村的特色文化。比如，在一些鄉(xiāng)村會(huì)不定期舉辦如采摘節(jié)、民間廟會(huì)、民間花會(huì)、音樂節(jié)等活動(dòng)，吸引眾多的市內(nèi)外游客前來欣賞。甚至在一些觀光園區(qū)還會(huì)有專門的部門管理網(wǎng)站，將最新的消息在網(wǎng)絡(luò)上，需要的游客可以自行根據(jù)個(gè)人需要選擇購買門票，選擇自己喜歡的項(xiàng)目和時(shí)間參加活動(dòng)，節(jié)省了游客的時(shí)間和精力，不用排隊(duì)，不用浪費(fèi)時(shí)間親自挑選，只要在家就能將想?yún)⒂^的園區(qū)預(yù)定好。

（二）劣勢(shì)

1.耕地面積減少

北京市發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)也有存在一些問題和劣勢(shì)。發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)需要大量的土地資源，但是近幾年的數(shù)據(jù)顯示，無論是城區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)，北京市的常住人口都在逐年增加中。2014年，北京市的常住人口總數(shù)為2 151.6萬人，常住外來人口總數(shù)為818.7萬人，常住人口自然增長率達(dá)到了4.83%。人口的迅速增長導(dǎo)致土地利用緊張。不僅是在城市內(nèi)，農(nóng)村的人口也在不斷增加中。2014年北京市的農(nóng)村常住人口數(shù)為292.6萬人，比2006年增加了17%。城市發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用地不斷增加，耕地面積在逐年減少，并且隨著土地占用的增長，土地資源的質(zhì)量也在下降，過度開發(fā)和利用導(dǎo)致土地的荒漠化和沙化，水土流失問題很嚴(yán)重。

2.生態(tài)破壞嚴(yán)重，環(huán)境問題突出

在2008年奧運(yùn)會(huì)和2014年APEC會(huì)議舉辦之前，北京市的工業(yè)生產(chǎn)一直處于治理不徹底階段。長期的工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題頻現(xiàn)，北京的沙塵暴問題依然嚴(yán)重，空氣質(zhì)量問題依然尚未解決，水污染、廢棄物污染問題突出。在北京市的農(nóng)村地區(qū)，原有的鄉(xiāng)村文化和自然優(yōu)勢(shì)受到生態(tài)環(huán)境惡化的影響，也逐漸在流失中。除此之外，節(jié)假日和周末大量的游客涌入，對(duì)景區(qū)和生態(tài)園區(qū)的破壞問題也很突出。如何將客流量限制在合理的范圍內(nèi)，如何在最短時(shí)間內(nèi)解決生態(tài)環(huán)境惡化的問題，治理污染，建設(shè)一個(gè)真正的高水平、高質(zhì)量的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)是目前北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)面臨的劣勢(shì)。

（三）機(jī)遇

1.城市化進(jìn)程的加快

隨著北京市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城市進(jìn)一步擴(kuò)大。人口的增加也意味著消費(fèi)者數(shù)量的增加，無論是常住人口的增加還是流動(dòng)人口的增加都為北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力。消費(fèi)群體的增加，人民生活水平的提高，消費(fèi)方式、消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也向著更加優(yōu)化的方向發(fā)展。本文的前面小節(jié)中已經(jīng)提到，北京市的恩格爾系數(shù)在不斷下降中，足可見城市居民在滿足最基本的生活要求的前提下，更加追求生活的多樣化，尤其是在國家增加了清明節(jié)、端午節(jié)、中秋等法定節(jié)假日后，更加方便人們?cè)谛菁倨陂g與家人一同去郊區(qū)或者休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)體會(huì)農(nóng)村的特色農(nóng)業(yè)，感悟生活。這種由滿足基本生活消費(fèi)需求向享受型消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變有利于進(jìn)一步推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.低碳休閑旅游推進(jìn)

目前，人們?cè)诿媾R著巨大的生活和工作壓力之下，更愿意選擇回歸田園生活，在工作之余放松心情。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)M足建設(shè)低碳環(huán)境的要求，也符合可持續(xù)發(fā)展理念的要求。北京市作為我國的首都，建設(shè)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，為其他城市的發(fā)展樹立了模范典范。為生活飲食的更加健康，越來越多的城市市民注重食品的安全問題，食用更加安全、環(huán)保的綠色食品和有機(jī)食品，為休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品提供了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

在鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合北京市的地方特色，將農(nóng)業(yè)特色、民俗風(fēng)景、民俗習(xí)慣與自然景觀、人文風(fēng)情結(jié)合在一起，在旅游內(nèi)容上建立多個(gè)主題，如鄉(xiāng)村休閑主題、回歸自然、感悟鄉(xiāng)土風(fēng)情等；同時(shí)，建立了低碳試驗(yàn)基地，將交通、住宿、娛樂等多種配套設(shè)施結(jié)合在一起，逐漸完善，形成一個(gè)完整的低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）挑戰(zhàn)

1.游客流量的限制

城市化進(jìn)程的加快、人口的迅速增加，在給休閑農(nóng)業(yè)帶來消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。假期或者休息日客流量的增加使得休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)游客流量增加，但是每個(gè)景區(qū)和休閑區(qū)都有一定的游客流量限制，超過了這個(gè)流量限制不僅讓休閑者無法享受服務(wù)，還會(huì)帶來一定的安全隱患。因此，如何有效合理地調(diào)控游客的數(shù)量，將環(huán)境容量合理控制在使人心曠神怡的范圍內(nèi)，也是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

2.競(jìng)爭(zhēng)激烈

在北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，周邊城市和地區(qū)也在利用自身的自然優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，而且周邊地區(qū)因?yàn)楦孛娣e比較大，用地不像北京地區(qū)那樣緊張，給北京地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要是觀光園和民俗旅游，在開發(fā)中外地和本地的水果蔬菜大量涌入，也會(huì)給觀光園的果業(yè)和蔬菜采摘帶來威脅，影休閑農(nóng)業(yè)旅游的消費(fèi)人群。從休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容上看，越來越多的項(xiàng)目加入到了休閑觀光農(nóng)業(yè)的行列中，而且各種形式的觀光農(nóng)業(yè)也讓消費(fèi)者應(yīng)接不暇，比如，采摘園形式多樣，有露天采摘、溫室采摘，溫室采摘，還有溫室游憩、溫室加工釀造、溫室藝術(shù)展等多種形式。這些以互動(dòng)、體驗(yàn)和游樂多種方式的旅游方案，在為消費(fèi)者帶來享受的同時(shí)，也給休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)者帶來巨大的壓力和競(jìng)爭(zhēng)。

（一）政府引領(lǐng)，加強(qiáng)政策扶持

政府要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立生態(tài)文明理念，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。政府要積極轉(zhuǎn)變自身職能，由單純的行政管理向監(jiān)督者、服務(wù)者和引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。制定更加嚴(yán)格的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的行業(yè)規(guī)范，以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)盲目建設(shè)，破環(huán)生態(tài)環(huán)境的行為給予更加嚴(yán)厲的處罰。

除此之外，政府要積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展，制訂更加合理的發(fā)展計(jì)劃，加大外資吸引力度，引進(jìn)大型文化發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開發(fā)力度。要完善農(nóng)村信貸體制，加大資金扶持力度，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加大補(bǔ)貼力度，以緩解休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資金壓力。在保持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色基礎(chǔ)之上，要積極引進(jìn)新科技，加強(qiáng)和高校以及科研院所的合作，以提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的含金量。

（二）注重宣傳，增強(qiáng)品牌效應(yīng)

在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，品牌效應(yīng)一直制約著其發(fā)展，因此，注重宣傳，增強(qiáng)品牌效應(yīng)是十分必要的。為此，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體手段進(jìn)行宣傳，提高休閑農(nóng)業(yè)的知名度。除此之外，要科學(xué)進(jìn)行營銷宣傳，積極樹立自身的品牌形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。還要通過舉辦各種節(jié)會(huì)活動(dòng)尤其是通過鼓勵(lì)企業(yè)和民間組織積極參與的方式吸引廣大消費(fèi)者。

篇5

農(nóng)業(yè)信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必要助力，也是重要的基礎(chǔ)建設(shè)。我國自2005年首次提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要求以來，至2015年，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。而吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，在實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的過程中，始終不斷發(fā)力農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，并把建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)作為一個(gè)重要領(lǐng)域。當(dāng)前，吉林省在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方面，多方面進(jìn)行嘗試，并在物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、測(cè)土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)、12316新農(nóng)村熱線等方面取得了顯著成效。

一、農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)業(yè)信息化是指充分利用信息技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)技推廣示范與應(yīng)用的信息化，從而加帶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過程。從這一表述中可以看出，農(nóng)業(yè)信息化既是一種信息形態(tài)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展特定過程的描述。其目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化。

發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，對(duì)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以及促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。

一是農(nóng)業(yè)信息化能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化、信息化，從而降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。

二是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，及時(shí)收集市場(chǎng)信息，反饋產(chǎn)品營銷狀態(tài)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。同時(shí)，還有利于增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念，提升農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)變化和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的掌控能力。

三是有利于降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，不論自然災(zāi)害還是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，都可能對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的破壞，嚴(yán)重的會(huì)帶來農(nóng)民巨大損失。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，有利于農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)品供應(yīng)信息組織生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而制訂生產(chǎn)、銷售計(jì)劃，大大降低農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，天氣預(yù)報(bào)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等技術(shù)的應(yīng)用，也有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)。

四是有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低農(nóng)產(chǎn)品化肥和農(nóng)藥殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)信息化能夠推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而大大提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

五是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。農(nóng)業(yè)信息化大大降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，這就為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了基礎(chǔ)。以往圍繞土地生產(chǎn)的眾多勞動(dòng)力可以離開土地，進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，使得農(nóng)民經(jīng)營性收入得以大幅提高。

二、吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

多年來，吉林省高度重視農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，并提出了發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略。目前，吉林省在信息服務(wù)，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用等方面，均取得了一定的成效。

一是吉林省農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)形成了信息體系。目前，吉林省農(nóng)業(yè)信息體系主要由“一網(wǎng)、一臺(tái)、一報(bào)、一刊、一校、一站、一熱線”組成。一網(wǎng)即吉林農(nóng)網(wǎng)，一臺(tái)即吉林鄉(xiāng)村電視臺(tái)，一報(bào)是指《吉林日?qǐng)?bào)》《吉林科技報(bào)》《吉林農(nóng)村報(bào)》等涉農(nóng)報(bào)紙，一刊即《吉林農(nóng)業(yè)》雜志，一校即吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林省農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校及各地分校等單位，一站即遍布各地鄉(xiāng)村的電子商務(wù)服務(wù)站，一熱線即112316新農(nóng)村熱線。這些平臺(tái)有的作為省農(nóng)業(yè)管理部門的信息服務(wù)平臺(tái)，有的作為農(nóng)業(yè)科技傳播平臺(tái)，有的作為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)，有的作為電子商務(wù)“最后一公里”觸角，有的作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，有的作為與農(nóng)民直接交流、指導(dǎo)、解決實(shí)際問題的平臺(tái)，共同搭建了形式多樣、極具效率的信息平臺(tái)，構(gòu)成了具有吉林省特色的農(nóng)業(yè)信息體系。

二是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善。近年來，吉林省電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，綜合覆蓋率持續(xù)提高，基本實(shí)現(xiàn)了電視、廣播、電話村村通和互聯(lián)網(wǎng)大面積覆蓋。信息基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力和社會(huì)普及程度進(jìn)一步提高，成為支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，吉林省加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、鑒別和工作，為廣大農(nóng)民提供了豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求、就業(yè)信息、文化生活信息，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

三是農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)隊(duì)伍不斷健全。目前，全省93%的縣（市、區(qū)）建立了相應(yīng)的信息化服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。全省從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的工作人員達(dá)到了近3000人，并培養(yǎng)了近3000人的農(nóng)村信息員，建立了覆蓋全省的農(nóng)村信息員隊(duì)伍。尤其是在骨干農(nóng)村信息員培訓(xùn)方面，吉林省不斷加大力度，切實(shí)提高了農(nóng)村信息員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。運(yùn)轉(zhuǎn)有序、人員精干、職責(zé)明晰、觸角到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本成型。

四是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。吉林省提出的“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，為吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)注入了新的動(dòng)力。從2013年開始，吉林省加大了智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)示范項(xiàng)目，并把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展確定為主要發(fā)展方向。目前，吉林省已經(jīng)建成了智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)并開發(fā)了玉米、水稻兩個(gè)產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。通過一平臺(tái)二系統(tǒng)可以遠(yuǎn)程直觀地查看作物長勢(shì)、土壤墑情、預(yù)警病蟲害、組織實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)情監(jiān)控、生產(chǎn)管理、信息采集的信息化與自動(dòng)化。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)取得顯著成效。吉林省于2006年在全國率先開通12316公益服務(wù)熱線，針對(duì)全省乃至全國農(nóng)民開放，可以通過撥打熱線為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)政策咨詢、農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)村法律知識(shí)咨詢等。目前，12316熱線已經(jīng)在全國廣泛開通，而作為首開先河的吉林省，12316熱線建設(shè)更是受到了國家有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)，十年來，12316平臺(tái)累計(jì)受理農(nóng)民咨詢電話1500多萬個(gè)，發(fā)送短信息105億條次，日制播廣播電視節(jié)目3小時(shí)25分鐘，年幫助農(nóng)民節(jié)本增收30多億元。此外，吉林省還建立了12582手機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)，年群發(fā)各類短信息15億條次，受到農(nóng)民的歡迎。

六是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛。截至2015年年底，吉林省農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，阿里、京東、蘇寧、一畝田、郵政等電商企業(yè)的農(nóng)村電商項(xiàng)目已涉及全省39個(gè)縣（市）、覆蓋1300多個(gè)行政村；城鄉(xiāng)居民和企業(yè)開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)店鋪總數(shù)在40萬至50萬個(gè)之間?！伴L白山國際參茸網(wǎng)”面向100多個(gè)國家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。“開犁網(wǎng)”已在全省9430個(gè)行政村建設(shè)村級(jí)綜合信息服務(wù)站（終端網(wǎng)店）3000余個(gè)，覆蓋率達(dá)32%以上。

三、吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題

吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

一是信息敏感度低。吉林省位于內(nèi)陸，在信息獲取、信息鑒別、信息服務(wù)“最后一公里”難題等方面都較沿海發(fā)達(dá)省份存在較大差距。加之受傳統(tǒng)種植模式和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響，吉林省農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化的作用認(rèn)識(shí)程度低，對(duì)參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)積極性不高，這都限制了農(nóng)業(yè)信息化在廣大農(nóng)村地區(qū)的普及和應(yīng)用。

二是財(cái)力有限，投入力度小。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)財(cái)力薄弱，難以在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面拿出大量資金。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展必然需要雄厚的資金作為后盾，才能取得持續(xù)快速發(fā)展。財(cái)力方面的制約使吉林省農(nóng)業(yè)信息化打通最后一公里形成了障礙。

三是信息化人才缺乏，農(nóng)民利用信息化的積極性低。一方面，吉林省仍然缺乏具備計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識(shí)的綜合型人才，制約了農(nóng)業(yè)信息化在高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面的進(jìn)展。另一方面，由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出打工，留守人員多為老年人、婦女和兒童，他們?cè)谛畔⒓夹g(shù)方面幾乎沒有什么了解，也難以集中學(xué)習(xí)信息化方面的知識(shí)，對(duì)參與農(nóng)業(yè)信息化的積極性也不高。

四是農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用領(lǐng)域比較狹窄。當(dāng)前，吉林省雖然在智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，玉米、水稻產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，測(cè)土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面取得了很大的成績，但先進(jìn)的技術(shù)只有應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中才能發(fā)揮其應(yīng)用的作用，吉林省明顯存在信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域狹窄、技術(shù)轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)實(shí)問題。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

目前，吉林省已經(jīng)確定了以發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以織互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目和進(jìn)村入戶試點(diǎn)為突破口，培育現(xiàn)代重點(diǎn)+生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。據(jù)介紹，到2025年吉林省要實(shí)現(xiàn)以物聯(lián)網(wǎng)為目標(biāo)的信息技術(shù)在生產(chǎn)加工管理方面得到全面應(yīng)用，農(nóng)村信息服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，12316信息服務(wù)的能力也大大提升，農(nóng)村電子商務(wù)也取得突破，填平城市和農(nóng)村的鴻溝。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，需要在以下幾個(gè)方面加大力度。

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，吉林省已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)電視、電話、廣播村村通的目標(biāo)，但在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面仍然顯得薄弱。吉林省應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施和推進(jìn)“鄉(xiāng)村寬帶工程”實(shí)現(xiàn)“村村能上網(wǎng)”，不斷擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與整合，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)完整體系，建設(shè)覆蓋全省、多點(diǎn)融合、信息共享、資源共用、一網(wǎng)多用的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。

二是推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平為目標(biāo)，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和集成，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。

三是加強(qiáng)涉農(nóng)信息技術(shù)的研發(fā)和推廣。加大對(duì)適合農(nóng)村特點(diǎn)的信息應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)，組織推廣相關(guān)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和信息產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)全面覆蓋到農(nóng)民生活、生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各個(gè)領(lǐng)域。另一方面，應(yīng)利用12316、12582、吉林農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站等媒介，在信息應(yīng)用方面把落腳點(diǎn)放在農(nóng)村、放在農(nóng)民、放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息普遍供應(yīng)、農(nóng)民全面利用農(nóng)業(yè)信息的目標(biāo)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的能力。

四是提高農(nóng)民的素養(yǎng)。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的素質(zhì)，掌握簡單的網(wǎng)絡(luò)操作方法，構(gòu)建完善的農(nóng)民信息化服務(wù)體系，為信息化建設(shè)提供保障。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化管理部門應(yīng)加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)，促使農(nóng)民使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高農(nóng)民的信息化素質(zhì)。

五是增加資金投入規(guī)模。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要大量的資金。各級(jí)政府應(yīng)該加大資金投入，并爭(zhēng)取把涉農(nóng)專項(xiàng)資金向農(nóng)業(yè)信息化傾斜。同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)建立起多元化的投資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)信息化投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。

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[2] 北京市農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況2012年1—4季度[EB/OL]..

[4] 全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）[EB/OL]..

[5] 趙友森，趙安平，王川.北京市場(chǎng)蔬菜來源地分布的調(diào)查研究[J].中國食物與營養(yǎng)，2011，（8）：41-44.

[6] 金寨縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年） [EB/OL]..

[7] 徐水縣2010—2015年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL]..

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[關(guān)鍵詞]北京農(nóng)民專業(yè)合作社；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

[中圖分類號(hào) ]F321.42 [ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）10-0033-04

伴隨著北京城市的現(xiàn)代化和國際化，北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，這個(gè)過程中自發(fā)產(chǎn)生了多種合作經(jīng)濟(jì)組織，這些合作經(jīng)濟(jì)組織在組建方式、社員構(gòu)成及內(nèi)部機(jī)制等方面也呈現(xiàn)出多專業(yè)、多類型、多成分、多形式的特點(diǎn)。在各種不同的合作組織中，農(nóng)民專業(yè)合作社是北京農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主流形式，也是發(fā)展最為迅速、最適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的一種。2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實(shí)施以來，北京農(nóng)民專業(yè)合作社從2007年的1 203個(gè)，迅速發(fā)展到2012年的5 179個(gè)①。

一、北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

農(nóng)民專業(yè)合作社確立了農(nóng)民作為市場(chǎng)主體的地位、提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使農(nóng)民能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實(shí)施以來，北京農(nóng)民專業(yè)合作社以其有利于解決小規(guī)模的家庭經(jīng)營與社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民在市場(chǎng)交易中所處的弱勢(shì)地位、有利于降低農(nóng)民的市場(chǎng)交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)得以迅速發(fā)展。

截止到2012年底，北京市農(nóng)民專業(yè)合作組織共5 286個(gè)，按《登記條例》登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到5 179個(gè)，其中種植業(yè)2 901個(gè)，林業(yè)150個(gè)，畜牧業(yè)1 462個(gè)，漁業(yè)99個(gè)，服務(wù)業(yè)260個(gè)，手工業(yè)52個(gè)，其他255個(gè)。按《登記條例》登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)約24.1萬個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶約20.4萬戶①。

當(dāng)前首都北京已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，“三農(nóng)”工作也進(jìn)入新的發(fā)展階段，但是北京農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還存在一些與之不相適應(yīng)的問題，這些問題阻礙了合作社的進(jìn)一步發(fā)展壯大和向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）存在著“小、弱、散”的現(xiàn)象，組織化程度不高

2012年底，北京市農(nóng)民專業(yè)合作社5 179個(gè)，合作社成員數(shù)約24.1萬個(gè)，輻射帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)約20.4萬戶。也就是每個(gè)合作社的成員平均為46.5個(gè)，輻射帶動(dòng)39.4戶。從數(shù)據(jù)中可以看出，大多數(shù)合作社的規(guī)模狹小、組織化程度不高。憑借這幾十名成員組建起來的合作社，在規(guī)模上要提高其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的談判地位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前雖然已經(jīng)出現(xiàn)部分合作社聯(lián)合社或者合作聯(lián)社，但是數(shù)量較少，規(guī)模上仍然有限。

組織規(guī)模偏小，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模相應(yīng)的較小，缺乏市場(chǎng)影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。盡管在政府的支持下，合作社的產(chǎn)品有農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等銷售平臺(tái)，但就超市、企業(yè)的需求來說，大多數(shù)合作社存在品種單一、產(chǎn)品質(zhì)量不統(tǒng)一、數(shù)量過少的問題，遠(yuǎn)不能滿足超市和企業(yè)的需求[1]。

（二）產(chǎn)業(yè)融合成為發(fā)展趨勢(shì)，但是仍然以從事第一產(chǎn)業(yè)為主

在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，合作社正在成為促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的重要載體，比如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合，產(chǎn)生了觀光休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)與加工業(yè)融合，產(chǎn)生了加工農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)與物流業(yè)融合，產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)；農(nóng)業(yè)與科技融合，產(chǎn)生了科技農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)等[2]，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的合作社增加迅速，但是北京市農(nóng)民專業(yè)合作社仍然以從事第一產(chǎn)業(yè)為主。

最近幾年出現(xiàn)的民俗旅游合作社、沼氣合作社、手工藝品專業(yè)合作社、特色種植養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社或者合作聯(lián)社等，有效地將第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合在一起。比如2012年5月份成立的北京井莊柳溝村鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，以“火盆鍋——豆腐宴”為主的民俗旅游，名氣打響之后，除了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待，還帶動(dòng)了豆腐加工、果品采摘、土特產(chǎn)品等的發(fā)展，有效的將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值；密云縣的奧金達(dá)蜂產(chǎn)品專業(yè)合作社，2007年投資320萬元建起了自己的蜂產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，產(chǎn)品涉及4大類18個(gè)品種，年加工能力達(dá)到2 000噸，申請(qǐng)注冊(cè)了“花彤”牌商標(biāo)；2008年，合作社投資40萬元建成養(yǎng)蜂科普觀光園，年接待游客2萬人次①。但是總體上以從事第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然較慢，此類合作社數(shù)量有限。2012年在5 179個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，從事種植業(yè)、畜牧業(yè)的分別有2 901個(gè)、1 462個(gè)，分別占北京市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的56.0%、28.2%，也就是總計(jì)占比84.2%的專業(yè)合作社從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。從事服務(wù)業(yè)、手工業(yè)和其他行業(yè)的共567個(gè)，占比只有10.9%。

（三）注冊(cè)商標(biāo)和實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證的合作社數(shù)量不多，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

北京5 179個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，擁有注冊(cè)商標(biāo)的只有278個(gè)，獲得專利技術(shù)的有16個(gè)、擁有使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的有557個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的有226個(gè)①。注冊(cè)商標(biāo)和實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證的合作社總體數(shù)量不多，大部分沒有品牌，即使有品牌，知名度也不是很高，北京農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌意識(shí)和質(zhì)量認(rèn)證意識(shí)還不強(qiáng)。

品牌和質(zhì)量認(rèn)證不僅僅是商標(biāo)標(biāo)識(shí)，更是信譽(yù)的標(biāo)志、產(chǎn)品品質(zhì)的保證，也是獲得高附加值的重要來源之一。農(nóng)民作為合作社成員往往關(guān)注銷售和獲利等短期利益，而不注重自己的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，容易導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊且難以控制。這不利于品牌和市場(chǎng)的培育，無法改善其市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而也難以獲得較高的利潤和產(chǎn)品附加值。

二、影響北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的原因分析

在當(dāng)前北京建設(shè)世界城市、推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和國際化的大背景下，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重點(diǎn)和方向，但是在實(shí)踐中，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大面臨很多問題，深入分析農(nóng)民專業(yè)合作社的制約因素，突破其發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，對(duì)今后北京農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展至關(guān)重要。

（一）微觀要素層面

第一，現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)要素之一。北京農(nóng)村土地資源呈現(xiàn)兩個(gè)基本的特征：一是北京土地總量不斷減少，人地矛盾尖銳。二是規(guī)模小，人均土地占有量少。北京耕地呈現(xiàn)規(guī)模小、細(xì)碎化的特征，這增加了農(nóng)民專業(yè)合作社組建的談判成本和產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)?；焕谵r(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的推廣。這在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏相應(yīng)的管理人才、專業(yè)人才。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員特別是管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

當(dāng)前，北京農(nóng)民專業(yè)合作社的成員多數(shù)是農(nóng)民，自身文化素質(zhì)、農(nóng)技素質(zhì)不高，合作社的發(fā)展?fàn)顩r主要取決于大戶、能人、公司等領(lǐng)辦者，但是大多數(shù)合作社的領(lǐng)辦人和管理人員缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代管理手段[3]，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人才也比較缺乏。此外，隨著北京城市快速發(fā)展和擴(kuò)張，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力越來越多的向城市轉(zhuǎn)移，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接從事合作社的管理人才和技術(shù)骨干越來越緊缺。

第三，資金缺乏成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的重要因素。農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)總額不高，貸款融資能力不強(qiáng)，政府財(cái)政扶持力度有限且覆蓋不均勻。北京市2012年已按《登記條例》登記的專業(yè)合作社：每個(gè)專業(yè)合作社平均資產(chǎn)總額為116.94萬元，平均固定資產(chǎn)凈值為43.69萬元；平均負(fù)債總額17.37萬元，平均銀行貸款余額3.14萬元②。北京市2012年農(nóng)民專業(yè)合作組織中獲得財(cái)政扶持資金的專業(yè)合作組織③有386個(gè)，其中獲中央財(cái)政扶持的有17個(gè)，市區(qū)縣財(cái)政扶持的有371個(gè)，其他財(cái)政扶持35個(gè)④，資金總額13 880.45萬元①，平均每個(gè)專業(yè)合作社2.68萬元。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開資金的支持，但是對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社來說，無論外部融資還是內(nèi)部信用合作都困難重重[4]，政府財(cái)政支持也有限，資金缺乏成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的重要因素。

第四，高新科技成果在農(nóng)民專業(yè)合作社中應(yīng)用不夠廣泛。當(dāng)前北京已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，如何將工業(yè)化、現(xiàn)代化的成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中，是今后發(fā)展的重點(diǎn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化相融合的產(chǎn)物，也是縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在北京市農(nóng)民專業(yè)合作社中已經(jīng)有部分發(fā)展，如石城鎮(zhèn)民俗旅游合作聯(lián)社，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)；北京綠菜園蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，致力于發(fā)展無公害蔬菜和有機(jī)蔬菜等，但是在生產(chǎn)經(jīng)營中充分應(yīng)用現(xiàn)代化、信息化農(nóng)民專業(yè)合作社還不多，高新科技成果尚未廣泛推廣。

（二）中觀組織層面

第一，橫向聯(lián)合不足。由十幾戶、幾十戶農(nóng)民組建的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小、組織化程度較低，而且農(nóng)民專業(yè)合作社大都是同類產(chǎn)品或者同類服務(wù)的聯(lián)合，產(chǎn)品品種比較單一，這決定了農(nóng)民專業(yè)合作社不具備市場(chǎng)談判能力，無法掌握市場(chǎng)的供給需求狀況。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)、產(chǎn)品滯銷的情況時(shí)，合作社不能有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民急需更高層次的組織起來，增加合作社橫向的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、多樣化經(jīng)營。

第二，縱向一體化程度不高。北京市農(nóng)民專業(yè)合作社以從事一產(chǎn)為主，主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。在“產(chǎn)”和“銷”兩個(gè)環(huán)節(jié)上，總體來說“銷”的環(huán)節(jié)比較薄弱，產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社也以銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷和農(nóng)、工、貿(mào)一體化的目標(biāo)，從事加工流通的合作社很少，即使進(jìn)入加工流通領(lǐng)域，也主要是提供農(nóng)產(chǎn)品原材料，缺乏深加工環(huán)節(jié)[5]，產(chǎn)業(yè)縱向一體化程度低，不能充分帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不能帶動(dòng)更多的從業(yè)農(nóng)戶。

規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一，橫向聯(lián)合不足、縱向一體化程度不高的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值都比較低，農(nóng)民仍然不具備市場(chǎng)談判能力，無法掌握市場(chǎng)的供給需求狀況。

（三）宏觀政策層面

第一，法律法規(guī)不健全，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社是同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)[6]。對(duì)于土地入股、土地流轉(zhuǎn)組建的專業(yè)合作社，民俗旅游、運(yùn)輸、編織等副產(chǎn)品組建的專業(yè)合作社以及農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（或者合作聯(lián)社）等，都沒有明確的規(guī)定。不能明確各種專業(yè)合作社的法律地位、組織性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍以及相應(yīng)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，就不能規(guī)范合作社內(nèi)部成員關(guān)系和外部交易關(guān)系，保障合作社及其成員合法權(quán)益。

第二，政府扶持、引導(dǎo)力度不夠。北京市農(nóng)民專業(yè)合作社大多是以農(nóng)民為主體，以自發(fā)為前提，自下而上發(fā)生發(fā)展的，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展方向、組織方式和內(nèi)部規(guī)范等方面沒有成熟的組織經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)，迫切需要政府的政策扶持與指導(dǎo)，但是當(dāng)前的政府扶持、引導(dǎo)力度不夠。當(dāng)然這也有部分原因是因?yàn)椋菏锥季哂泻軓?qiáng)的示范效應(yīng)，任何試驗(yàn)改革的效果都會(huì)被放大，因而在國家沒有相關(guān)法律政策出臺(tái)之前，北京對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持相對(duì)謹(jǐn)慎。

三、北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善土地、人才、資金和技術(shù)投入機(jī)制，合理配置微觀要素

根據(jù)北京農(nóng)民專業(yè)合作社的四大微觀要素——土地、人才、資金和技術(shù)的不同特點(diǎn)，完善土地、人才、資金和技術(shù)的投入機(jī)制，使生產(chǎn)要素得以合理配置，提高北京農(nóng)民專業(yè)合作社的效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第一，保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償原則，改革完善承包土地流轉(zhuǎn)制度，保障農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。要建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

第二，加強(qiáng)合作社管理人才和專業(yè)人才的培育與引進(jìn)。一是加強(qiáng)對(duì)合作社社長及主要管理者的培訓(xùn)，使他們樹立現(xiàn)代企業(yè)制度的管理理念，增強(qiáng)經(jīng)營管理才能。二是適當(dāng)?shù)囊M(jìn)管理和專業(yè)人才，包括聘請(qǐng)專門的管理人才和專業(yè)人才、配備大學(xué)生理事長助理等。三是與農(nóng)業(yè)類高校、院系合作，建立農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行短期培訓(xùn)和長期教育，壯大合作社專業(yè)人才隊(duì)伍。

第三，采取多方舉措改善合作社融資難的局面。一是支持農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)真正為農(nóng)民提供金融服務(wù)的正規(guī)的農(nóng)民合作金融組織。二是解決銀行貸款和合作社資金需求之間存在的期限和用途方面的結(jié)構(gòu)性矛盾，使銀行貸款與合作社需要相匹配。三是總結(jié)北京農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善合作社內(nèi)部信用合作[7]。四是加大中央政府及北京市地方政府的財(cái)政扶持力度和廣度，尤其是急需財(cái)政支持的弱小農(nóng)民專業(yè)合作社。

第四，加快推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，用高新科技成果支撐農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。因地制宜， 加強(qiáng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基地建設(shè)。充分利用高科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、組織化農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等，提供高質(zhì)量、高品位、高附加值、無污染、多樣化、功能化的農(nóng)產(chǎn)品，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，建設(shè)從田頭到餐桌的完整的食品安全體系[8]。

通過對(duì)生產(chǎn)要素的調(diào)整，合理配置要素資源，使各要素充分發(fā)揮作用，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)效率，促進(jìn)合作社的發(fā)展壯大和向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社或者合作聯(lián)社，增強(qiáng)組織化程度

當(dāng)前北京自發(fā)產(chǎn)生的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社或者農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，具有更高的組織化程度，很好的適應(yīng)了生產(chǎn)的需求，能夠有效的解決橫向聯(lián)合不足、縱向一體化程度不高的問題。但是現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》沒有提及關(guān)于合作社聯(lián)合社或者合作社聯(lián)社的內(nèi)容，這就使農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社在法律地位、組織性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍以及相應(yīng)的責(zé)權(quán)利關(guān)系缺乏法律依據(jù)和利益保障，此外合作社聯(lián)合社或者合作社聯(lián)社在注冊(cè)登記時(shí)也會(huì)遇到一些困難。

在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》沒有修改完善之前，政府應(yīng)該適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，出臺(tái)相應(yīng)的政策支持合作社聯(lián)合社或者合作聯(lián)社，鼓勵(lì)組織化程度更高的合作社形式的發(fā)展。

（三）加快合作社法的制度供給，加大政府的政策扶持力度

篇8

關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)；農(nóng)業(yè)新模式

在農(nóng)業(yè)發(fā)展新時(shí)期和當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球一體化的大背景下，迫切需要一種既能保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，又能維護(hù)食品安全和生態(tài)環(huán)境，并且具有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式來推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，既十分迫切，又十分艱巨。

1我國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念提出的背景

我國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)理念之所以被提出，其社會(huì)背景有以下兩方面：

1.1我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處于停滯不前的時(shí)期。我國人多地少，合理有效利用農(nóng)業(yè)資源顯得非常迫切。改革開放以來，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到工業(yè)發(fā)展的影響，為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，大量使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)資源的利用也非常的不合理，這就需要相關(guān)部門的應(yīng)注重向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，尋找新的發(fā)展模式，打破傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。

1.2我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，食品安全成為大家普遍關(guān)注的重要話題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于受到化肥農(nóng)藥的污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性受到嚴(yán)重威脅。新提出的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以生產(chǎn)出安全可靠的綠色食品，有效的解決食品安全問題，讓綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)這一嶄新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，迅速地落地生根，積極的推廣、傳播，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高全社會(huì)人們的生活質(zhì)量。

2綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的特點(diǎn)

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

2.1注重資源的節(jié)約，提倡循環(huán)利用。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)積極倡導(dǎo)使用生產(chǎn)和生活上的廢棄物，不提倡使用化學(xué)物質(zhì)，但并不是完全不使用化學(xué)物質(zhì)，這就要求人們對(duì)生產(chǎn)和生活用品進(jìn)行合理的劃分，從而對(duì)其進(jìn)行合理、科學(xué)的利用，不浪費(fèi)有效的資源。

2.2注重以人為本，確保產(chǎn)品綠色安全。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)要求最終產(chǎn)品綠色、安全、營養(yǎng)。雖然根據(jù)健康調(diào)查，我國現(xiàn)階段居民的營養(yǎng)良好，但由于化肥農(nóng)藥的使用，食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)很大。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅可以提升我國國民的整體營養(yǎng)水平，由于其生產(chǎn)工藝的嚴(yán)謹(jǐn)，從而也從根本上保證了食品質(zhì)量的安全。

3綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義

3.1改變目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利局面。我國自實(shí)施“三農(nóng)”政策以來，全面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但不可否認(rèn)，在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中依舊存在一定的問題，其中主要有以下幾點(diǎn)：第一，我國的耕地面積雖然相對(duì)廣泛，但人均耕地少，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施不完善；第二，農(nóng)業(yè)耕地中，中高產(chǎn)田較少，很多土地因?yàn)楣I(yè)中的“三廢”等有害物質(zhì)污染，致使其性質(zhì)發(fā)生改變，不能產(chǎn)糧；第三，大多為一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量在短期難以奏效。

3.2確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)的過程中，可以確保農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，以此保證提供的產(chǎn)品是綠色的、無害的。現(xiàn)階段，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)速度極快，但由于施用有機(jī)化肥、農(nóng)藥等化學(xué)藥劑，容易對(duì)人們產(chǎn)生諸多潛在威脅。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展目前最主要的問題就是產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。中國的人口數(shù)量龐大，這就需要發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)來確保產(chǎn)品的質(zhì)量。建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，依據(jù)嚴(yán)格科學(xué)的程序，改變了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從根本上可以解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

4結(jié)束語

綜上所述，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新模式是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中的最高形式，綠色農(nóng)業(yè)觀念的提出促使農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸進(jìn)入到一個(gè)嶄新階段。但是，在實(shí)際發(fā)展的過程中也存在一定的問題，這就需要專家和研究學(xué)者們結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展需求進(jìn)行不斷的改進(jìn)，從而實(shí)施系統(tǒng)、完備的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，使我國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)走上持續(xù)發(fā)展的健康道路。

參考文獻(xiàn)

[1]陳洪衛(wèi).綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式[J].北京農(nóng)業(yè)，2015(12)：336.

篇9

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;優(yōu)化;調(diào)整

“供給側(cè)”改革是2016年我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，更是縣域經(jīng)濟(jì)著眼國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展，謀劃“十三五”建設(shè)的重要突破口。樟樹作為全國百強(qiáng)縣，扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、牢固的農(nóng)業(yè)發(fā)展，決定了樟樹市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性。大力深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是樟樹市“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是借力供給側(cè)改革，優(yōu)化與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。從“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”的目標(biāo)構(gòu)建，到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建立，再到政府推動(dòng)力的形成，一系列組合拳的出擊，讓樟樹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新氣象。具有樟樹特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正在逐步形成。2016年全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.33億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33.16億元。在筆者看來，供給側(cè)改革下優(yōu)化與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)過程，內(nèi)外條件的創(chuàng)設(shè)、發(fā)展基礎(chǔ)的夯實(shí)，應(yīng)做好以下三個(gè)方面：

一、構(gòu)建以“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”的目標(biāo)體系，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

樟樹是全國糧食種植大縣，依托糧食產(chǎn)區(qū)發(fā)展?jié)摿?，形成更加多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，一直是樟樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要布局。2016年全市糧食作物播種面積121.67萬畝，總產(chǎn)53.82萬噸。堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)體系，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)”化發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)品經(jīng)濟(jì)效益的不斷擴(kuò)大，走“中高端”農(nóng)產(chǎn)品的供給路線，走“綠色發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)道路，將會(huì)是盤活樟樹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要著力點(diǎn)。1.制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。傳統(tǒng)單一、零散的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，顯然無法適應(yīng)“供給側(cè)”改革下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路線，就是要以“綠色經(jīng)濟(jì)”為主線，“特色經(jīng)濟(jì)”為色調(diào)，依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，構(gòu)建具有樟樹特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。通過山林、田湖的資源優(yōu)勢(shì)，提高綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力；通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式發(fā)展，構(gòu)建以休閑旅游、新型農(nóng)村合作經(jīng)營為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，更適合當(dāng)前樟樹市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。比如日益發(fā)展起來的閣山鎮(zhèn)黃家巷三層樓農(nóng)家樂和閣山的愛農(nóng)湖生態(tài)主題樂園都是人們休閑娛樂的好去處。2.鋪設(shè)產(chǎn)品價(jià)值效益化道路。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)建，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。樟樹市傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值效益低端化，進(jìn)而難以在市場(chǎng)中形成有力競(jìng)爭(zhēng)。為此，鋪設(shè)產(chǎn)品價(jià)值效益最大化的道路，就是要通過提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量的過程，提高“中高端”農(nóng)產(chǎn)品供給，提高樟樹農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效益輻射力度

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是全國范圍內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主調(diào)。但如何建立完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)改革下的優(yōu)化與調(diào)整。樟樹市近年來，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“閣山農(nóng)業(yè)兩區(qū)”為核心，投資20億，建設(shè)江枳殼農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、藍(lán)莓有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、中藥材植物園、廣來健康有機(jī)水稻、圣果農(nóng)業(yè)果園谷，逐步建立起了具有樟樹特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。1.拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱深。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拘囿于田間，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深發(fā)展。樟樹應(yīng)在“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”建設(shè)的推進(jìn)之下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的全覆蓋，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈更好惠及農(nóng)民。樟樹應(yīng)在糧食產(chǎn)量穩(wěn)增長、畜牧業(yè)穩(wěn)發(fā)展的前提條件之下，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)功能，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文化”的產(chǎn)業(yè)模式。2.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)工廠化發(fā)展。在供給側(cè)改革的大背景之下，進(jìn)一步要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的推進(jìn)，也著力突出工廠化農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局。當(dāng)前，樟樹市“閣山農(nóng)業(yè)兩區(qū)”的現(xiàn)代化建設(shè)模式，就是走工廠化農(nóng)業(yè)道路，但是新興業(yè)態(tài)的發(fā)展有待進(jìn)一步的提升，將一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合，進(jìn)而構(gòu)建樟樹市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

三、堅(jiān)持發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化與調(diào)整中的作用十分重要，是有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。樟樹市在全面部署、深化發(fā)展的進(jìn)程中，一是要堅(jiān)持理念創(chuàng)新，抓住供給側(cè)改革的契機(jī)；二是堅(jiān)持以政府為主要“推手”的作用發(fā)揮，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。1.創(chuàng)新管理理念。樟樹市應(yīng)以創(chuàng)新發(fā)展為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的思維方式，突破僵化的理念束縛，著力于構(gòu)建具有樟樹特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。一方面，要抓住供給側(cè)改革的契機(jī)，從謀劃部署、到政府決策推進(jìn)，都應(yīng)基于實(shí)際發(fā)展的需求，穩(wěn)扎穩(wěn)打；另一方面，強(qiáng)化政策的傾斜引導(dǎo)力，支持并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。2.創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的大背景之下，一是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)寬松的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要在政策給予扶持，并在資金等方面，給予一定的政府補(bǔ)貼，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)；二是拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。從“農(nóng)業(yè)+觀光”、“農(nóng)業(yè)+工廠化”的發(fā)展模式著手，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，進(jìn)而拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間?？偠灾?，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化與調(diào)整，是基于供給側(cè)改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。樟樹市在全面謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)緊扣鮮有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，著力于搭建三大支撐體系：一是構(gòu)建以“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”的目標(biāo)體系，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；二是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效益輻射力度；三是堅(jiān)持發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境?？茖W(xué)謀劃布局、全面深化發(fā)展，建設(shè)具有樟樹縣域經(jīng)濟(jì)特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

1．1農(nóng)業(yè)總體狀況及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2010年寧南山區(qū)八縣地區(qū)生產(chǎn)總值共計(jì)181億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)總值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的27．3％，26．7％，45．9％。農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63．3億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的62．3％，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均耕地面積僅為0．28hm2，且川地和梯田面積僅占耕地總面積的47％。盡管近幾年來決策部門一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，但從農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)格局并未發(fā)生很大改變，糧食作物在農(nóng)業(yè)中仍占據(jù)主要地位，糧食播種面積占耕地總面積的比重大，但優(yōu)質(zhì)糧食作物在糧食作物中的比重低。如2009年稻谷與小麥等基本糧食作物產(chǎn)量為330260t，僅占糧食作物總產(chǎn)量的12．6％（表1）。此外，糧食作物的產(chǎn)出水平也較低。寧南山區(qū)的人均糧食產(chǎn)量約為621kg，其中人均小麥和稻谷產(chǎn)量僅為113kg，遠(yuǎn)低于寧夏全區(qū)及全國平均水平。糧食作物經(jīng)營缺乏足夠的發(fā)展空間，未來寧南山區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須提出新思路和突破點(diǎn)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)能夠更好地發(fā)揮區(qū)域資源的比較優(yōu)勢(shì)，但目前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，特色作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重還比較低，2010年僅約為37％，且經(jīng)營規(guī)模的增長還存在波動(dòng)（圖1）。特色農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)的發(fā)展同樣受到脆弱的生態(tài)環(huán)境和巨大的土地人口壓力的制約，且由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，使得特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營門檻高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，迫切需要綜合穩(wěn)定的發(fā)展模式的指導(dǎo)。未來寧南山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)依然具有很大的潛力和很強(qiáng)的緊迫性。

1．2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的資源條件分析

寧南山區(qū)生態(tài)脆弱，但具有豐富的特色農(nóng)作物資源，同寧夏其他地區(qū)相比，寧南山區(qū)發(fā)展馬鈴薯（So－lanumtuberosum）、玉米（Zeamays）等特色糧食作物，以大棚蔬菜為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)作物，間作經(jīng)營特色苗木、花卉、藥材等特色作物以及以灘羊、肉牛為特色的畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。目前已經(jīng)形成了“原州馬鈴薯”、“西吉西芹”、“彭陽辣椒”、“六盤山珍”、“鹽池灘羊”等一批地方特色農(nóng)業(yè)品牌。寧南山區(qū)內(nèi)部地理環(huán)境復(fù)雜多樣，不同地理環(huán)境擁有的農(nóng)業(yè)資源也各具特色［7］。其中黃土丘陵溝壑區(qū)非常適宜馬鈴薯、小雜糧等特色作物的種植；六盤山土石山區(qū)降雨相對(duì)較多，優(yōu)質(zhì)苗木、花卉及黃芪（Leguminosae）、黨參（RootofPiloseAsiabell）、甘草（Glycyrrhizae）等藥物資源豐富；河谷川道生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有良好的設(shè)施蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展條件；北部干旱區(qū)日照時(shí)間長，非常適宜枸杞（Lyciumchinense）、硒砂瓜、紅棗（Ziziphuszizy－phus）等特色經(jīng)濟(jì)作物以及甘草等中草藥的種植。

1．3特色農(nóng)業(yè)的空間布局

當(dāng)前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出作物種類多樣化、經(jīng)營方式多樣化的趨勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)在不同的縣區(qū)各具特點(diǎn)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)可以粗略歸納為以下5種類型（附圖18）：一是特色糧食作物種植業(yè)，主要有馬鈴薯、玉米、小雜糧等，其中玉米、馬鈴薯在原州區(qū)中部和北部地區(qū)及西吉縣東北部多采用農(nóng)業(yè)示范基地的經(jīng)營模式，種植面積大，易于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；小雜糧主要分布于鹽池縣南部地區(qū)及彭陽縣部分地區(qū)。二是特色設(shè)施農(nóng)業(yè)，以西芹，西紅柿，圓蔥等蔬菜作物種植為主，主要分布于同心縣西部、海原縣東部和原州區(qū)中部地區(qū)的清水河川道區(qū)，西吉縣中部的葫蘆河川道區(qū)以及鹽池縣西部等地；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理要求高，因而多由大規(guī)模龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是特色兼作經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，包括苗木、花卉、藥材等，主要分布于隆德縣和涇源縣等降水相對(duì)較多的山區(qū)，這些作物的經(jīng)營具有很高的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)綜合效益，但容易受到市場(chǎng)需求的影響。四是其他特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，包括枸杞、硒砂瓜、圓棗、小茴香，蘋果等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物，這類特色作物經(jīng)營相對(duì)分散，如枸杞、硒砂瓜和圓棗主要分布在寧南山區(qū)北部的同心縣和海原縣，小茴香主要分布在海原縣西安鎮(zhèn)等地，蘋果等果木林主要分布在彭陽縣等地。這類作物的經(jīng)營大多相對(duì)分散，但較低的勞動(dòng)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益使得個(gè)體經(jīng)營的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。五是特色畜牧業(yè)，包括北部鹽池、同心等縣的灘羊養(yǎng)殖和南部原州、涇源等區(qū)（縣）的肉牛養(yǎng)殖。寧南山區(qū)位于我國農(nóng)牧交錯(cuò)帶，畜牧業(yè)發(fā)展具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和品種優(yōu)勢(shì)，近年來更表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討

2．1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的三個(gè)基本目標(biāo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，必須與發(fā)展地區(qū)的資源稟賦與自身特色相適應(yīng)［8］。由于寧南山區(qū)的特殊地理?xiàng)l件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要有自己特定的目標(biāo)。探討寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)基本目標(biāo)為前提：一是農(nóng)民增收目標(biāo)，提高農(nóng)民收入水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo)，也是提高農(nóng)民參與特色農(nóng)業(yè)積極性的最有效手段，只有在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的前提下，才能加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推進(jìn)。二是生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，寧南山區(qū)生態(tài)脆弱，對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討必須放在發(fā)展寧南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，以獲得必要的生態(tài)效益，才能夠?qū)崿F(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村生活改善目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高農(nóng)民生活水平是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最終目的，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。不同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的側(cè)重點(diǎn)不同，實(shí)現(xiàn)的主要效益目標(biāo)也不同。在對(duì)寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討中，需要在綜合三個(gè)基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出自己的最優(yōu)發(fā)展模式，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展［9］。

2．2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要注意的幾個(gè)問題

首先，要處理好特色農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。目前寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營依然以糧食作物為主。糧食作物是農(nóng)民生活的基本保證，越是貧困的地區(qū)，對(duì)基本糧食作物經(jīng)營的依賴性就越強(qiáng)，而特色農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要出路，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系問題，本質(zhì)上是穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系問題。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就是要使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的束縛，同時(shí)要保證基本的糧食經(jīng)營補(bǔ)貼，穩(wěn)步推進(jìn)商品糧建設(shè)，以解除農(nóng)民的后顧之憂，才能實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的大跨越、大發(fā)展。其次，要與其他生態(tài)農(nóng)業(yè)模式協(xié)同發(fā)展。由于寧南山區(qū)特殊的脆弱生態(tài)背景，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須放在生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，特色農(nóng)業(yè)模式應(yīng)當(dāng)與休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。例如，利用六盤山品牌資源，將花卉精品農(nóng)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合；打造黃土丘陵人造梯田等大景觀，將設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與景觀農(nóng)業(yè)相結(jié)合；規(guī)模化的特色牧草種植業(yè)與草畜業(yè)協(xié)同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。最后，要以縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但不同區(qū)縣之間特色農(nóng)業(yè)資源差異很大。特色農(nóng)業(yè)資源在區(qū)域內(nèi)部既存在趨同性，又存在競(jìng)爭(zhēng)性。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最容易發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)［10－11］。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的確立，需要以縣域經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，同時(shí)還要考慮各區(qū)縣之間的相互協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)最大化。

2．3特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

根據(jù)寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及目標(biāo)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可按照生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行分類。按生產(chǎn)要素分類的模式包括區(qū)位農(nóng)業(yè)模式、示范農(nóng)業(yè)模式和工程農(nóng)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)化分類包括創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式和企業(yè)帶動(dòng)模式，將兩者相結(jié)合進(jìn)而提出3種特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2．3．1區(qū)位農(nóng)業(yè)模式與創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合區(qū)位農(nóng)業(yè)模式就是按照不同區(qū)域的地理特征和區(qū)位條件，進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)分工和區(qū)域布局，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化，形成具有特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶［12］。發(fā)展區(qū)位特色農(nóng)業(yè)，需要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因而要與創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合。實(shí)踐也證明，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功與否，不在技術(shù)和價(jià)格方面，關(guān)鍵在于組織模式的選擇［13］。創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式一方面是要結(jié)合區(qū)域特色逐步引導(dǎo)產(chǎn)生，更重要的是要深入發(fā)掘農(nóng)民自發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式的“創(chuàng)新”并不意味著標(biāo)新立異，而是要緊密地依托區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，絕不照搬其他地區(qū)即使成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，這就需要與區(qū)位農(nóng)業(yè)模式相結(jié)合。例如農(nóng)民（專業(yè)）合作社就是一種農(nóng)民利用自身資源優(yōu)勢(shì)而自主創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，這種模式通常以村為基本單位建立，農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，利潤分配，這樣既可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，又能充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前農(nóng)民（專業(yè)）合作社已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最基本模式，在寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也初具規(guī)模，未來農(nóng)民（專業(yè)）合作社還將在寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。此外在特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式中，政府還應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過宏觀調(diào)控和組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置，全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2．3．2示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合示范農(nóng)業(yè)模式是以實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理為主要目標(biāo)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，集中開發(fā)和推廣示范而形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣基地、種試基地、生產(chǎn)基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。特色農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)和資金要求高，要通過特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，必須借助西部大開發(fā)的大好形勢(shì)，大力發(fā)展高水平的示范農(nóng)業(yè)，通過示范基地的成功實(shí)踐，引導(dǎo)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)的大面積推廣。但示范農(nóng)業(yè)成本高，效益慢，要實(shí)現(xiàn)特色示范農(nóng)業(yè)的可持續(xù)，就需要將示范農(nóng)業(yè)同市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)行情，制定不同的示范農(nóng)業(yè)推廣政策。市場(chǎng)主導(dǎo)模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向和依托，通過市場(chǎng)輻射形成區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展，需要以特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育和發(fā)展為主線，才能從根本上實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的綜合效益。市場(chǎng)主導(dǎo)模式要求在培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的時(shí)候，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，從全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的高度出發(fā)，擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率和影響力，提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，寧南山區(qū)已經(jīng)建設(shè)了原州區(qū)萬畝供港蔬菜基地、彭陽縣長城塬食用菌基地、西吉縣吉強(qiáng)西芹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、聶家溝生態(tài)小流域示范基地、海原縣西安鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、隆德縣觀莊鄉(xiāng)姚套村百合花卉種植示范基地、鹽池縣甘草種植示范基地等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。在市場(chǎng)方面，通過農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，舉辦“六盤山冷涼蔬菜節(jié)”等品牌宣傳及招商引資等手段，特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)遍布全國大中城市并擴(kuò)大到了港、澳、臺(tái)地區(qū)及馬來西亞、韓國、沙特等國家。未來的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合，以保證產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效銜接，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。2．3．3工程農(nóng)業(yè)模式與企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合工程農(nóng)業(yè)模式是指以生物技術(shù)和工程技術(shù)為支撐，利用獨(dú)特的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)形式，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。企業(yè)帶動(dòng)模式是指具有一定資本的企業(yè)通過內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外拓市場(chǎng)，同時(shí)參與技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)管理而形成的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展形式。工程農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代規(guī)?；s農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)，水資源缺乏是限制寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，工程農(nóng)業(yè)模式可有效彌補(bǔ)寧南山區(qū)資源性缺水的不足，并且擁有良好的生態(tài)效益。但工程農(nóng)業(yè)模式成本很高，必然要求特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，因而需要同企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合。實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以保證資本投入，能夠確保工程農(nóng)業(yè)模式的實(shí)行。另一方面，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益必須依賴良好的農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，工程農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有工程農(nóng)業(yè)與企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合，才可以取得企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)村的多方共贏以及生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合實(shí)現(xiàn)。目前，寧南山區(qū)在河谷川道區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，沿黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，水土流失區(qū)發(fā)展旱作集水農(nóng)業(yè)，在六盤山土石山區(qū)發(fā)展以林木花卉藥材為代表的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，取得了初步的綜合效益。同時(shí)，這些地區(qū)廣泛采取了“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的特色產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展模式，龍頭企業(yè)是這種模式的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開拓能力，基地為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施資源，農(nóng)戶通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以提供土地與勞動(dòng)力，三者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)要素向特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力集聚。未來，這種模式還將在寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮巨大潛力。

3結(jié)論