導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。

1引言。

1958年美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國家。

2國外研究現(xiàn)狀。

2.1理論貢獻(xiàn)。

（1）區(qū)域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2）區(qū)域不平衡增長論。

區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過分析24個(gè)國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點(diǎn)。

2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟(jì)增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3國內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟(jì)較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4結(jié)語。

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.

［6］李奇澤、敖明山，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國商界，2008年。

篇2

關(guān)鍵詞：復(fù)雜系統(tǒng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；協(xié)同發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

中圖分類號：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004－0544(2012)03－0126－04

近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢明顯，2009年我國GDP總量與1978年相比平均增加了71.14倍，其中，東部沿海地區(qū)的廣東和浙江的GDP分別增加了192倍和174倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部各省的發(fā)展速度(金相郁、武鵬，2010)。針對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距較大的客觀現(xiàn)實(shí)，“十二五”規(guī)劃要求消除區(qū)域間的市場壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步深入實(shí)施西部大開發(fā)，全面振興東北老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，推進(jìn)東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，各區(qū)域之間的資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動更加順暢，通過各地區(qū)(經(jīng)濟(jì)活動主體)及其與外部環(huán)境之間的相互影響、相互協(xié)調(diào)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)。為此，本文根據(jù)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)的開放性、非線性、反饋性和涌現(xiàn)性特征，運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)理論和自組織理論對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同存在的問題、原因及對策思路進(jìn)行分析，探討我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的特征及深層次原因，并提出推進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對策建議。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜適應(yīng)性特征

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是集成了生產(chǎn)制造、市場需求、金融服務(wù)、交通物流體系構(gòu)建等各類經(jīng)濟(jì)活動，涉及到資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的合理流動和企業(yè)區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多層次的區(qū)域之間與區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)活動主體之間的交互作用及動態(tài)變化的復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的復(fù)雜性和開放性決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體必須具備較強(qiáng)的適應(yīng)性和學(xué)習(xí)能力，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體在于外部環(huán)境的互動中進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)和適應(yīng)性變化，進(jìn)一步使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜適應(yīng)性特征。

第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在由眾多相互聯(lián)系而又相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系中進(jìn)行的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體分布在不同的產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，在市場經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)立進(jìn)行行為決策。各經(jīng)濟(jì)行為主體之間又存在著物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)的互動作用與業(yè)務(wù)聯(lián)系，一定區(qū)域范圍內(nèi)各行為主體之間具有典型的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分布特征。區(qū)域內(nèi)部的各企業(yè)之間、企業(yè)與政府、企業(yè)與中介組織、企業(yè)與消費(fèi)者之間彼此交錯，存在多種網(wǎng)絡(luò)互動關(guān)系結(jié)構(gòu)，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展復(fù)雜性特征。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一個(gè)開放性系統(tǒng)中進(jìn)行的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在開放性的環(huán)境中進(jìn)行的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)變化和不確定性的客觀要求。外部環(huán)境的改變將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的運(yùn)行機(jī)制、要素構(gòu)成、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生不確定性和非線性改變，進(jìn)一步使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的復(fù)雜性程度增加。

第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)典型的動態(tài)適應(yīng)性過程。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系而言，無論是外部環(huán)境，還是內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)行為主體之間的交互作用機(jī)制、行為規(guī)則和資源優(yōu)勢都在持續(xù)進(jìn)行著動態(tài)變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的一些狀態(tài)變量和控制變量隨之發(fā)生持續(xù)變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程呈現(xiàn)出時(shí)空構(gòu)成上的多階段、多層次的動態(tài)結(jié)構(gòu)特征和自適應(yīng)性特征。為了有效應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體必須根據(jù)環(huán)境變化的要求提升學(xué)習(xí)能力進(jìn)行自適應(yīng)，通過優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、結(jié)構(gòu)體系以充分利用資源，不斷提升應(yīng)對市場競爭能力，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的整體優(yōu)化。

第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體及區(qū)域之間的動態(tài)協(xié)同特征。區(qū)域與區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)部門之間存在著決策行為的自治性特征，有各自的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式。在復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)條件下，區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部各部門之間存在著既競爭有合作的關(guān)系，為了有效應(yīng)對全球化競爭和信息時(shí)代的環(huán)境變化，各方將基于一定的契約關(guān)系構(gòu)建一種合作性協(xié)同發(fā)展的超邊界組織。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中打破行政界限，消除區(qū)域市場壁壘。促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而提高區(qū)域資源配置的有效性，產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的空間結(jié)構(gòu)的多層次性及其行為主體充滿著復(fù)雜性決定了對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展可能性和對其進(jìn)行理論研究的復(fù)雜性。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)理分析

協(xié)同是指系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的彼此協(xié)作、相互作用和有機(jī)地整合的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)在差異基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各要素(子系統(tǒng))的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持差異與協(xié)同的辯證統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同發(fā)展要求系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間有統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，有高度的協(xié)調(diào)性和整合度，在相互平等和開放的條件下，共同對外開放，在相互協(xié)作、相互促進(jìn)和功能有機(jī)整合中實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基本原理是區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在結(jié)構(gòu)形態(tài)、發(fā)展模式呈現(xiàn)出來的相互影響、相互促進(jìn)的自組織特征和行為機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度不僅取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的構(gòu)成要素的個(gè)體特征，更取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體之間的相互關(guān)聯(lián)狀態(tài)與機(jī)制，也就是說區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自組織的產(chǎn)物和效應(yīng)，是通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中眾多經(jīng)濟(jì)行為主體自下而上產(chǎn)生的相互協(xié)調(diào)與相互作用提升復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)整體功能的體現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程具有明顯的自組織特征，區(qū)域及區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在開放環(huán)境條件下具有耗散結(jié)構(gòu)組織特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程可以納入自組織和協(xié)同理論的研究范疇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是資源、要素與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來講，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同管理。協(xié)調(diào)各區(qū)域之間的資源配置、要素與產(chǎn)業(yè)的流動。發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，使其協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，從而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基本要求是將區(qū)域各經(jīng)濟(jì)部門的所有經(jīng)濟(jì)行為主體視為復(fù)雜系統(tǒng)的要素，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的自組織運(yùn)轉(zhuǎn)或者外部調(diào)控產(chǎn)生的漲落機(jī)制作用，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各要素相互聯(lián)系、相互滲透、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部資源、要素與產(chǎn)業(yè)的合理分配與優(yōu)化整合，其目的是為了有效優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展體系的整體功能，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部最優(yōu)與整體最優(yōu)的最佳結(jié)合。有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展既能夠幫助區(qū)域各經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)行為主體實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，也有助于增強(qiáng)有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要從整體和全局出發(fā)，通過組織和調(diào)控，把區(qū)域之

間或者區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)部門的相互關(guān)聯(lián)而又相對分離的資源、要素、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)行為主體整合為一個(gè)系統(tǒng)。并對其進(jìn)行戰(zhàn)略優(yōu)化布局，達(dá)到整體功能大于局部功能簡單相加之和的系統(tǒng)優(yōu)化效果。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制層面，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及市場競爭要求推動區(qū)域資源、要素和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理流動，發(fā)揮區(qū)域各經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)行為主體的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳結(jié)合。在運(yùn)行機(jī)制上需要通過組織制度安排和宏觀調(diào)控機(jī)制來增強(qiáng)和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競爭優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以協(xié)同發(fā)展的原因分析

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題主要表現(xiàn)為缺乏有效的區(qū)域合作機(jī)制使地區(qū)利益協(xié)調(diào)困難、基礎(chǔ)建設(shè)重復(fù)布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、缺乏統(tǒng)一的區(qū)域市場體系導(dǎo)致商品和生產(chǎn)要素區(qū)域之間難以自由流動和優(yōu)化組合、區(qū)域比較優(yōu)勢難以體現(xiàn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)未能有效實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等。區(qū)域之間惡性競爭與重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同程度過高，缺少特色經(jīng)濟(jì)，有研究表明，我國中部與東部地區(qū)之間的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高達(dá)93.15％，中西部之間工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度達(dá)到97.19％(馬廣琳、劉俊昌，2005)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展本身是建立在自組織系統(tǒng)、開放系統(tǒng)和非線性系統(tǒng)等基礎(chǔ)之上的，需要國家對各區(qū)域的協(xié)調(diào)管理和區(qū)域內(nèi)各級政府機(jī)關(guān)及產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)作配合才能實(shí)現(xiàn)，這就決定了對各區(qū)域子系統(tǒng)的協(xié)同管理的難度系數(shù)很大。即使建立了完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同機(jī)制，在全國大系統(tǒng)中進(jìn)行運(yùn)作也可能存在滯后效應(yīng)，這就導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的效果很難在短期體現(xiàn)出來。推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的運(yùn)行效果評價(jià)也困難。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是基于梯度因素造成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，區(qū)域協(xié)作困難。我國幅員遼闊，區(qū)域之間在資源稟賦、地理位置、民族文化等方面的差異性大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度層次多，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征還存在交叉分布，各區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和觀念差異顯著導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展較為困難。由于缺少合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，各區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等在工業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有體現(xiàn)出來，其促進(jìn)作用就更不用提了。再加上根深蒂固的保守文化思想和落后的發(fā)展理念的存在，與現(xiàn)代開放性市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念要求不適應(yīng)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)調(diào)的障礙較大。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的路徑依賴加大了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的難度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴效應(yīng)，也叫區(qū)位粘性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鎖定效應(yīng)，如果在某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中初始選擇了特定的發(fā)展路徑，在以后較長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，由于當(dāng)時(shí)的多種因素和行為方式適應(yīng)了這種發(fā)展路徑，短時(shí)期難以改變，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式被鎖定。由于某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴或者鎖定效應(yīng)的存在，除非有強(qiáng)大的外生沖擊，單靠這一區(qū)域系統(tǒng)的內(nèi)生力量是很難改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和狀態(tài)的。也就是說，當(dāng)某區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于路徑依賴的穩(wěn)定均衡狀態(tài)時(shí)，短期的政策變動或修補(bǔ)是不可能改變這種狀態(tài)的，需要中央政府與地方政府協(xié)力實(shí)施力度很大且持續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策才能奏效。

三是不合理的政府干預(yù)加大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的難度。不合理的政府干預(yù)破壞了市場機(jī)制所倡導(dǎo)的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢和比較優(yōu)勢對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義，打破了基于上述原理而形成的合理的區(qū)域分工體系，導(dǎo)致區(qū)域之間的專業(yè)化分工、協(xié)作水平降低和區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益的下降。由于各區(qū)域之間是平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政主體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和合作關(guān)系的建立需要在中央政府科學(xué)合理的指導(dǎo)下，各區(qū)域之間反復(fù)磋商、相互讓步才能實(shí)現(xiàn)。在強(qiáng)制性且不合理的政府干預(yù)下，很難形成有效的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的長效合作機(jī)制。最終導(dǎo)致區(qū)域之間處于無序的自然狀態(tài)。

四是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的原因分析。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)基于規(guī)模報(bào)酬遞增的壟斷競爭框架，提出了相互密切聯(lián)系的“市場接近效應(yīng)”、“生活成本效應(yīng)”和“市場擁擠效應(yīng)”三種力量的產(chǎn)業(yè)聚集力的存在決定了可流動生產(chǎn)要素的流動方向和強(qiáng)度，可流動生產(chǎn)要素的持續(xù)流入能夠持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，形成具有區(qū)位優(yōu)勢的強(qiáng)勢地區(qū)的循環(huán)累積過程。循環(huán)累積效應(yīng)的存在使初始資源稟賦對稱區(qū)域之間開始分化最終形成核心區(qū)和邊緣區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)等。循環(huán)累積因果效應(yīng)引起的各種生產(chǎn)要素聚集或分散，進(jìn)而產(chǎn)業(yè)集聚的變化加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

五是地方保護(hù)主義造成的市場分割是區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以協(xié)同發(fā)展的根本性體制原因。我國的中國行政區(qū)劃、財(cái)稅體制和政府考核機(jī)制的結(jié)合決定了各區(qū)域成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體，地方政府追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益最大化，這就導(dǎo)致了地方保護(hù)主義泛濫和市場分割現(xiàn)象趨于更加嚴(yán)重。市場分割形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)一步擴(kuò)大。地方政府積極追求GDP政績過程中，忽視市場規(guī)律，采取市場分割和地方保護(hù)主義，保護(hù)本地弱勢產(chǎn)業(yè)阻止外地商品進(jìn)入，阻礙了商品和要素的自由流動，使本地工業(yè)化發(fā)展處于低水平狀態(tài)。

四、推進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對策建議

推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展要求在中央政府指導(dǎo)下加強(qiáng)各區(qū)域之間的相互作用、相互促進(jìn)，具有一定意義的自組織內(nèi)部各系統(tǒng)相互滲透、相互作用的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)，是在協(xié)調(diào)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的實(shí)現(xiàn)各區(qū)域功能整合發(fā)展的過程。

第一，建立和完善超越地方利益的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是一種多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要建立健全科學(xué)合理的協(xié)同發(fā)展機(jī)制和制度框架。實(shí)施跨區(qū)域協(xié)調(diào)操作。在目前地方保護(hù)主義和市場分割嚴(yán)重的情況下，特別需要建立一個(gè)超越地方利益、有調(diào)控能力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和組織運(yùn)行機(jī)制，制定科學(xué)合理的區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策對各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)等進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和有效約束；推進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)互動，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展信息溝通平臺和高效的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；打破市場分割，建立生產(chǎn)要素自由流動的區(qū)域大市場，實(shí)現(xiàn)在各區(qū)域之間資源流動與優(yōu)化配置。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)要素流動方面模糊各區(qū)域的行政區(qū)劃界限，培育密切的區(qū)域空間協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動。實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，推動各區(qū)域走協(xié)同發(fā)展的道路，發(fā)揮全國經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)勢最大化。

第二，建立跨行政區(qū)的點(diǎn)軸開發(fā)與增長網(wǎng)絡(luò)體系。在進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)同和合作過程中，要結(jié)合點(diǎn)軸開發(fā)理論，注重充分發(fā)揮城鎮(zhèn)特別是中心城市、空港等具有較強(qiáng)的跨區(qū)域帶動輻射能力的經(jīng)濟(jì)增長“點(diǎn)”，健全交通運(yùn)輸體系，健全由鐵路、公路、航空運(yùn)輸、江海航運(yùn)干線等“軸”連接起來的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“點(diǎn)軸體系”。積極對“點(diǎn)軸體系”進(jìn)行科學(xué)開發(fā)一方面是有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更重要的是通過“點(diǎn)軸體系”的跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制有助于沖破區(qū)域合作中的市場分割與地方保護(hù)主義“行政藩籬”的特殊作用，建立具有實(shí)質(zhì)意義的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。

第三，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國整體區(qū)域協(xié)同發(fā)展。針對各區(qū)域不同層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)，必須構(gòu)建有效的不同層級有效銜接的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工體系和相互促進(jìn)與帶動機(jī)制，各區(qū)域子系統(tǒng)扮演好基于資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角色和作用，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制和跨區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，為各區(qū)域子系統(tǒng)構(gòu)成的整體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展提供有效的序參量，進(jìn)而為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大系統(tǒng)和各子系統(tǒng)之間高效協(xié)同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在推進(jìn)中心城市或增長極的發(fā)展過程中必須認(rèn)識到要積極防范回流效應(yīng)導(dǎo)致的中心城市在近期可能不利于鄰區(qū)發(fā)展。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中要注重推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極建設(shè)中小城鎮(zhèn)，發(fā)揮市縣對中心城市經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，進(jìn)而在防止回流效應(yīng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮中心城市對相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動與輻射作用。充分發(fā)揮本地市場效應(yīng)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)區(qū)域之間收入差距不會擴(kuò)大的特征，積極實(shí)施“跨區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略。

第四，通過“政策梯度”，推進(jìn)資源、要素的合理流動，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為可流動生產(chǎn)要素從落后地區(qū)不斷流向發(fā)達(dá)地區(qū)、持續(xù)強(qiáng)化聚集力較大區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢的循環(huán)累積因果聚集機(jī)制是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展難以協(xié)同發(fā)展的核心因素。推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展就必須打破這種導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的循環(huán)累積因果聚集機(jī)制。有效構(gòu)建合理的發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間的“政策梯度”，在落后地區(qū)實(shí)施與發(fā)達(dá)地區(qū)不同的政策，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心選項(xiàng)。這些政策包括差別化產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、人力資源政策和金融政策等(安虎森、李錦，2010)。構(gòu)建“政策梯度”最重要的意義在于通過政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才、信息和商品在區(qū)域之間合理流動，特別是有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)要素自由流動，最終實(shí)現(xiàn)代表區(qū)域協(xié)同發(fā)展最重要的形式的區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

第五，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?？茖W(xué)合理的要素投入是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素，改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引來自發(fā)達(dá)地區(qū)和跨國公司的資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素對于促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別重要。由于我國非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的長期累積效應(yīng)，盡管在小尺度中出現(xiàn)了勞動力和發(fā)展水平的區(qū)域差異縮小情況，但在中長尺度中我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距依然呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢，因此。各區(qū)域在制定招商引資政策和措施時(shí)要注意保持人才引進(jìn)、資本投資的長效機(jī)制。在積極促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中。應(yīng)積極促進(jìn)東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動，通過建立完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制。促進(jìn)東中西之間的要素流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域共同成長，縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。對于中西部地區(qū)來說，積極承接符合本地要求的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也是推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求，能夠有效的實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

五、結(jié)語

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但從某一個(gè)方面著手是難以達(dá)到目標(biāo)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的過程是區(qū)域之間競爭與合作的過程。區(qū)域之間的競爭激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新動力，提高了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力和效率；區(qū)域間的合作有助于推動要素流動和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，形成協(xié)同效應(yīng)，提升國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的發(fā)展效率和水平。在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距顯著，迫切需要推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快向中、西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。并且要在轉(zhuǎn)移過程中，幫助中、西部地區(qū)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造。中部地區(qū)需要積極探索對內(nèi)搞活、開發(fā)本土市場的內(nèi)生型發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境接納能力。西部地區(qū)在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要有選擇、有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行，充分發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)然，對建立在競爭與合作基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的研究需要進(jìn)一步深化和細(xì)化。

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篇3

中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，很多問題也隨之凸顯，比如區(qū)域發(fā)展不均衡，社會收入分配不公，貧富差距不斷拉大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”問題，人口、資源、環(huán)境間的矛盾等。而破解之道，在于調(diào)整目前效率優(yōu)先的發(fā)展政策，轉(zhuǎn)向效率與公平并重，這將是中國未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的大趨勢。

效率優(yōu)先的發(fā)展思路在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，也導(dǎo)致了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。重新審視效率優(yōu)先的發(fā)展思路，著眼于未來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的政策指向，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。因此，及時(shí)將效率優(yōu)先的發(fā)展政策調(diào)整為效率與公平并重的思路是中國未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本趨勢。

一、效率與公平并重

毋庸置疑，效率優(yōu)先的發(fā)展思路促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，但不可否認(rèn)的是，這樣的政策取向也導(dǎo)致了社會收入分配的嚴(yán)重不公，貧富差距的不斷拉大。根據(jù)基尼系數(shù)來判斷，中國已經(jīng)是世界上貧富差距最大的國家之一，基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.5左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越警界線（見下表）。

中國1990～2011年基尼系數(shù)

如果繼續(xù)堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的發(fā)展思路，必將進(jìn)一步加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，破壞國民經(jīng)濟(jì)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)上，效率與公平并非完全對立的，公平促進(jìn)效率，不公平導(dǎo)致低效率。沒有公平，效率難于持久保持；沒有效率，公平也難于實(shí)現(xiàn)。高效率的社會，其資源配置、管理體制、運(yùn)作機(jī)制及分配體制等都應(yīng)該是合理、公平、公正的。同樣，一個(gè)公平正義的社會，其資源配置也定是科學(xué)、合理和高效的。更為重要的是，效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)與前提。有效率，社會才能健康發(fā)展；有公平，社會才能穩(wěn)定和諧。

二、區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從中國區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，全面綜合地考慮各區(qū)域發(fā)展的各個(gè)層面、環(huán)節(jié)，以政府資源為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，整合社會資源，充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上提出的。目的是逐漸縮小區(qū)域間發(fā)展差距，促進(jìn)各區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，具體來說，就是要使中國東中西部地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的不同區(qū)域之間相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、良性互動，經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間相互銜接、相互推動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間相互配合。通過非均衡的手段，最終實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。破除地區(qū)封鎖和地方保護(hù)主義的藩籬，努力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)功能?？梢灶A(yù)見，區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是未來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”問題，是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是有效解決這兩個(gè)問題的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵是要把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個(gè)系統(tǒng)整體，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃中，建立一套完整的以解決二元經(jīng)濟(jì)與二元社會為目的的有效體制與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

長期以來，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足，發(fā)展嚴(yán)重滯后。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展就是要加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，積極改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)與生活條件，增強(qiáng)可持續(xù)的自我發(fā)展能力。其重點(diǎn)是加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化和社會保障等的投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地予以推進(jìn)。同時(shí)，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，積極推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)一體化提業(yè)支撐。

四、人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在可預(yù)計(jì)的未來一段較長時(shí)期，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢必然是走可持續(xù)發(fā)展道路，否則，經(jīng)濟(jì)的增長將很難維系。這就需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要以人口適當(dāng)控制、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。

資源、環(huán)境的持續(xù)供給，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。自然資源，特別是不可再生資源不僅為本代人還為后代人提供了可持續(xù)的供給，其數(shù)量和質(zhì)量構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模的限度。這就要求合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，提高資源產(chǎn)出率，增加資源的綜合利用效益，建立節(jié)約型社會。

環(huán)境是自然對人類生存和發(fā)展的支持能力，同時(shí)，環(huán)境又是社會經(jīng)濟(jì)活動中的人為后果。人類社會對資源的索取和利用不能超越自然環(huán)境的承載能力，否則，將導(dǎo)致生存與發(fā)展的環(huán)境不斷惡化，最終導(dǎo)致無法挽回的后果。

五、繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)

西部大開發(fā)是一項(xiàng)長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，預(yù)計(jì)在今后很長一段時(shí)期，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，將仍是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。因?yàn)樗粌H關(guān)乎西部地區(qū)的繁榮事宜，而且關(guān)乎整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和國家的長治久安。

西部大開發(fā)已經(jīng)走過十個(gè)年頭，在取得矚目成就的同時(shí)，仍然面臨許多矛盾和問題。西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重小，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，資源綜合開發(fā)利用水平低，粗放型經(jīng)濟(jì)特征明顯，比較優(yōu)勢沒有在國內(nèi)外市場得到充分發(fā)揮。因此，國家要在產(chǎn)業(yè)布局上加大對西部地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，逐步改變西部地區(qū)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)格局。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，這為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大提供了契機(jī)。因此，西部區(qū)域要積極創(chuàng)造條件，改善基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展步伐。

六、中部區(qū)域崛起

“中原定，天下安”，中部六省（山西、江西、河南、湖北、湖南和安徽六?。┑靥幹袊鴥?nèi)陸腹地，承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方，戰(zhàn)略地位異常重要。但繼東部沿海地區(qū)發(fā)展并涌現(xiàn)環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)區(qū)域之后，中部地區(qū)卻成了“被遺忘的區(qū)域”，以至于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于東部沿海地區(qū)。而在未來的區(qū)域發(fā)展格局中，中部地區(qū)將會受到高度重視，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的聚焦點(diǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；人才培養(yǎng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）15-0107-02

所謂區(qū)域，指的是特定的空間系統(tǒng)，是包含地域資源和自然環(huán)境以及人口特征的社會結(jié)構(gòu)。地方高等院校作為地方人才培養(yǎng)的重要教育組織，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)專業(yè)化人才的重任。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，我國社會各行各業(yè)急需創(chuàng)新性的人才。目前，地方部分高等院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)層次以及教學(xué)課程設(shè)置等方面都無法符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為人才培養(yǎng)的宗旨，迎合國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，為地方培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

一、創(chuàng)新人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連

1.推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。人力資源是推動生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定性因素，人才對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性以及決定性的重要作用。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，創(chuàng)新性人才是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心，高校教育是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)質(zhì)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素是創(chuàng)新人才的數(shù)量與質(zhì)量以及人才的職業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)新性人才是實(shí)現(xiàn)我國科教興國發(fā)展戰(zhàn)略的推動力量，創(chuàng)新性人才是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)鍵，創(chuàng)新性人才是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

2.提高區(qū)域的核心競爭力。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速增長和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，人才競爭愈演愈烈，所以，高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新性人才不但是推動高校發(fā)展的需求，而且還是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力與創(chuàng)新思維的人才是當(dāng)前高等院校的重要任務(wù)。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多樣化和創(chuàng)新化的人才，只有這樣才能提高區(qū)域的核心競爭力。

3.促進(jìn)地方高等院校的快速發(fā)展。地方高等院校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)，高等院校教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量優(yōu)秀的創(chuàng)新性人才，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也能推動地方高校的快速發(fā)展。也就是說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高等院校兩者有著密不可分的關(guān)系，互相影響，互相促進(jìn)。

二、分析現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)面臨的問題

1.地方經(jīng)濟(jì)水平和地理位置差異大。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置有著明顯的差異，因此現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)表現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的狀況。我國東部地區(qū)高等院校相對較多，同時(shí)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在創(chuàng)新性人才培養(yǎng)方面取得了出色的成就，使得現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)具有極強(qiáng)的吸引力和誘惑力。再加上高校擁有大量的創(chuàng)新性人才和專業(yè)化人才，有效推動了現(xiàn)代服務(wù)人才培養(yǎng)的發(fā)展。而西部地區(qū)由于地理位置和自然環(huán)境問題，缺乏優(yōu)秀的高等院校，國家為此出臺了許多西部的教育發(fā)展政策，但是仍然無法在短期內(nèi)迅速改變現(xiàn)代服務(wù)人才培養(yǎng)的落后現(xiàn)狀。

2.缺少系統(tǒng)性和規(guī)模性的人才培養(yǎng)模式。伴隨著現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，對于服務(wù)人才的專業(yè)性和職業(yè)道德提出了較高的要求。當(dāng)前來說，現(xiàn)代服務(wù)人才的教育程度已經(jīng)有所上升，就業(yè)人才年齡普遍呈現(xiàn)著年輕化的基本特點(diǎn)。但是目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)存在著一定局限性，同時(shí)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)比較少，因此缺少對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出獨(dú)到見解的人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)涉及的課程包含有金融學(xué)、管理學(xué)、營銷學(xué)等多門學(xué)科，但是仍然沒有形成完整的培養(yǎng)體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，缺少規(guī)模性和體系性的發(fā)展模式。

3.缺少服務(wù)意識和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展離不開企業(yè)的支撐，企業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的支持。當(dāng)前來說，許多學(xué)員沒有深入了解企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)流程，缺少企業(yè)核心價(jià)值觀和發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)同感和歸屬感，難以在短期內(nèi)迅速融入崗位進(jìn)行工作。再加上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與人溝通交流的行業(yè)，工作團(tuán)隊(duì)必須齊心協(xié)力，具有良好的溝通技巧和服務(wù)所意識，才能促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但實(shí)際上，部分服務(wù)人才缺少協(xié)作能力和服務(wù)意識以及心理承受能力，無法完全勝任服務(wù)工作。

4.人才培養(yǎng)課程設(shè)置過于形式化，缺少校企合作。當(dāng)前來說，我國部分高等院校服務(wù)業(yè)研究生人才培養(yǎng)的課程設(shè)置與課堂教學(xué)過于形式化，與其他本科院校并沒有太大的差異，從而使得人才培養(yǎng)無法滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求。而校企合作無疑是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重要捷徑，加強(qiáng)校企合作讓學(xué)生獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論和實(shí)踐相互結(jié)合，才能夠培養(yǎng)出符合社會發(fā)展的服務(wù)型人才。但實(shí)際上，高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)沒有充分結(jié)合理論和實(shí)踐，人才培養(yǎng)過于形式化，導(dǎo)致高校培養(yǎng)的人才無法滿足社會的發(fā)展要求。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的主要措施

1.制定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)與發(fā)展方向。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的支持，高校教育教學(xué)的發(fā)展也離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)互相促進(jìn)，有著極為密切的聯(lián)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)有人才的狀況，直接決定了區(qū)域發(fā)展需要的服務(wù)業(yè)人才數(shù)量與質(zhì)量。所以，高等院校在培B現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才過程中必須要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為基礎(chǔ)，為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)出開放和務(wù)實(shí)的人才，以滿足社會發(fā)展的需求。此外，培養(yǎng)人才良好的溝通技巧和服務(wù)意識，以戰(zhàn)略性眼光支持現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。并且，在培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才時(shí)切忌好高騖遠(yuǎn)，充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和現(xiàn)有服務(wù)人才的狀況，合理制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)和發(fā)展方向。

2.不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的基本模式。當(dāng)前來說，不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的基本模式是高等院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)亟待解決的問題。充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的基本需求，堅(jiān)持以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，制定出具有地區(qū)特色和符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的培養(yǎng)模式。為了充分滿足地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本要求，高等院校應(yīng)當(dāng)要培養(yǎng)出具有高超理論能力和專業(yè)技能以及良好職業(yè)素養(yǎng)的服務(wù)型人才。同時(shí)，可以對實(shí)踐型和應(yīng)用型以及務(wù)實(shí)型人才培養(yǎng)的模式進(jìn)行借鑒，全面提升高等院?，F(xiàn)代服務(wù)型人才培養(yǎng)的水平，并且將學(xué)生的學(xué)分和資格證書以及實(shí)踐活動作為評分的主要指標(biāo)，重視學(xué)生的理論和實(shí)踐相結(jié)合，保證學(xué)生擁有著實(shí)踐和務(wù)實(shí)的特性。此外，高等院校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)以及法律意識的培養(yǎng)，不斷完善教育教學(xué)模塊，從而有效滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.加強(qiáng)對核心技能的培養(yǎng)。高等院校在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)過程中應(yīng)當(dāng)要注重培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、專業(yè)能力、規(guī)劃能力以及數(shù)據(jù)分析能力等。曾有學(xué)者指出，勞動力能力強(qiáng)弱與工作能力有著密切的聯(lián)系?；诖耍诂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)上，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生核心技能作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)的發(fā)展需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。此外，加強(qiáng)學(xué)生核心技能的培養(yǎng)不但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求，而且還是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力。

4.建開放式的人才培養(yǎng)評價(jià)體系。構(gòu)建開放式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)評價(jià)體系，不僅能夠確保人才的綜合質(zhì)量，還能夠提升服務(wù)行業(yè)的總體服務(wù)水平。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的核心能力作為參考指標(biāo)，將專業(yè)理論知識與實(shí)踐能力以及思想道德等作為評價(jià)指標(biāo)，以個(gè)人評價(jià)、學(xué)校評價(jià)和企業(yè)評價(jià)三種方式來評價(jià)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，分析學(xué)生存在的不足之處和能力差距，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的溝通和交流，充分了解到企業(yè)發(fā)展需要的人才，不斷優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的模式和教學(xué)課程，確保培養(yǎng)出的人才能夠滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。此外，還要定期開展校企合作，理論聯(lián)合實(shí)際，讓學(xué)生獲得充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5.加強(qiáng)高校和服務(wù)型企業(yè)的合作。理論聯(lián)合實(shí)際，高等院校在人才培養(yǎng)上應(yīng)將企業(yè)融入人才培養(yǎng)體系中去，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為立足點(diǎn)，培養(yǎng)出滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才。加強(qiáng)校企合作的深度和層次，與區(qū)域服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行深入合作。一是高校可以與企業(yè)建立起專業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，不僅能夠讓學(xué)生獲得充足的工作體驗(yàn)，而且還能不斷加強(qiáng)學(xué)生對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理解。二是聘請知名企業(yè)人士作為指導(dǎo)教師，通過開展專題講座和論文指導(dǎo)以及現(xiàn)場答疑等方式向?qū)W生介紹服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方向，加強(qiáng)學(xué)生讀對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的了解。三是高等院校教師前往企業(yè)服務(wù)崗位進(jìn)行實(shí)踐，實(shí)地實(shí)踐3個(gè)月以上，只有教師獲得充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能夠向?qū)W生傳授更多的工作經(jīng)驗(yàn)，從而使得教學(xué)效果事半功倍。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，工業(yè)型經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源動力。高等院校作為人才培養(yǎng)的重要組織，肩負(fù)著為社會發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才的責(zé)任，因此，高等院校應(yīng)當(dāng)立足于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定合理的人才培養(yǎng)模式，向地方供給更多優(yōu)秀的服務(wù)型專業(yè)人才，推動區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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50-53.

篇5

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建；區(qū)域金融中心

一、理論依據(jù)

金融傾斜是政府采用宏觀干預(yù)的方法，制定的支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)政策。金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其存在是依托經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來的。在沒有國家干預(yù)的情況下，金融業(yè)的發(fā)展選擇必然是一個(gè)自然的選擇過程，或者說金融集中發(fā)展區(qū)域必然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層度相對較高的地區(qū)。而在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)相生相伴的金融產(chǎn)業(yè)也往往是相對落后的。因此，作為國家支持其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國家鼓勵落后地區(qū)發(fā)展的政策。這些政策措施本質(zhì)上屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。在把某些優(yōu)惠政策措施應(yīng)用于某一區(qū)域后，由于金融業(yè)的彌散、滲透功能，金融業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作都發(fā)揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能，同時(shí)提供了資金與效率的支持。

在區(qū)域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業(yè)牽涉的面廣，優(yōu)惠政策的制定和出臺都極為謹(jǐn)慎。目前金融政策的制定者是中國人民銀行，監(jiān)管者是銀監(jiān)會，考慮到金融的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的困難，在區(qū)域金融傾斜上，很少見到針對某一地區(qū)特點(diǎn)的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持作用，或者可以在區(qū)域的宏觀上實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金制度和再貼現(xiàn)政策，欠發(fā)達(dá)省區(qū)可比發(fā)達(dá)省區(qū)低若干比率，用以增加貨幣供給，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺的謹(jǐn)慎性，市場化的發(fā)展需要市場化運(yùn)作的金融體系。因而央行與銀監(jiān)會在研究制定金融政策時(shí)應(yīng)更多地考慮地區(qū)性金融特點(diǎn)，在深入研究區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定針對地方特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管活動，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立專門性質(zhì)或以某種業(yè)務(wù)、功能為主的區(qū)域金融中心。區(qū)域金融中心是以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)而形成的以金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效的中心城市為核心的資金融通和聚散的樞紐、貨幣金融業(yè)務(wù)的匯集和轉(zhuǎn)口地。區(qū)域性金融中心的形成除了需要有一個(gè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的城市外，還需具備優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境、金融市場發(fā)育健全、金融人才資源充足等條件。

區(qū)域金融中心定位從中央的角度上看更多體現(xiàn)的是微觀層面的目標(biāo)，地方政府對區(qū)域金融中心的清晰明確的定位對其形成是至關(guān)重要的。金融中心定位上：一是區(qū)域定位。在金融中心的服務(wù)區(qū)域定位上，可以分為以下兩個(gè)戰(zhàn)略步驟：首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內(nèi)的區(qū)域建立金融集中區(qū)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，必須從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中尋求更有潛力的發(fā)展方向，在全國的城市區(qū)域分工中確立自己有利、合適的位置，再進(jìn)而確定發(fā)展區(qū)域金融中心的主要服務(wù)方向。二是金融業(yè)務(wù)定位。一個(gè)功能業(yè)務(wù)全面的金融中心包括建立地區(qū)性融資、投資、產(chǎn)權(quán)交易中心以及地區(qū)性商業(yè)銀行等等服務(wù)于本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。區(qū)域金融中心建立之初其金融業(yè)務(wù)定位應(yīng)更傾向于先建立專門領(lǐng)域的金融中心，而不是考慮首先建立一個(gè)功能全面包含廣泛的金融中心。三是金融功能定位。金融功能包括金融的外部效應(yīng)和金融體系的內(nèi)部效應(yīng)，其對經(jīng)濟(jì)有正向功能和負(fù)向功能是金融體系整體對經(jīng)濟(jì)與社會的總體相協(xié)調(diào)、適應(yīng)、吻合而產(chǎn)生的效率與效益。體現(xiàn)在它的配置功能上，其功能已經(jīng)輻射外化成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)。因此區(qū)域金融中心的定位應(yīng)逐步有所擴(kuò)大，可以考慮發(fā)展金融業(yè)成為地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)之一。四是區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)定位。在既定的銀行主導(dǎo)融資環(huán)境下，商業(yè)銀行為控制風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致優(yōu)勢企業(yè)可以獲得充裕的資金，一方面大量企業(yè)又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個(gè)銀行主導(dǎo)融資的環(huán)境中，先建立深刻熟悉和掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的區(qū)域銀行，建立地區(qū)信用融資模式，以扶持本地區(qū)支柱和潛力產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r再發(fā)展到市場主導(dǎo)主導(dǎo)融資的結(jié)構(gòu)模式。

二、實(shí)踐與建議

近幾年，蘭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)增長，社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。金融作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，金融機(jī)構(gòu)不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高資產(chǎn)質(zhì)量，金融機(jī)構(gòu)體系和市場體系不斷發(fā)展。國有商業(yè)銀行改革積極穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)化經(jīng)營步伐加快，公司治理和企業(yè)管理逐步規(guī)范。地方金融機(jī)構(gòu)通過深化改革和綜合治理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制出現(xiàn)了積極變化，資本充足率提高，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)控制能力增強(qiáng)。農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，農(nóng)村金融服務(wù)主力軍的地位和作用進(jìn)一步鞏固。上市公司股權(quán)分置改革基本完成，全面清理了大股東占用上市公司資金，證券公司綜合治理取得階段性成效，風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，資本市場發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范。保險(xiǎn)業(yè)改革不斷推進(jìn)，市場開拓能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。構(gòu)建蘭州區(qū)域金融中心，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、是我們實(shí)踐國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。而金融中心對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，打造一個(gè)蘭州區(qū)域金融中心，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。

實(shí)踐中，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇上，金融帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速崛起的成功經(jīng)驗(yàn)。我國，金融資源的聚集對長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的主導(dǎo)作用，也是有目共睹的。蘭州投資拉動增長特征明顯，而且固定資產(chǎn)投資與銀行貸款存在很強(qiáng)的相關(guān)性。這不僅為項(xiàng)目融資規(guī)模擴(kuò)大開辟了新的市場發(fā)展空間，而且也對金融服務(wù)提出了新的、更高的要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，更多的金融資源流向發(fā)達(dá)地區(qū)。打造蘭州區(qū)域性金融中心就是為了更加積極地應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力掌握金融資源市場競爭的主動權(quán)，把金融作為重要抓手，有效突破加快發(fā)展的資本瓶頸。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路。這就是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的要求，做大做強(qiáng)石化、有色、冶金、能源等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。改革開放以來，我國最活躍的經(jīng)濟(jì)群體就是中小企業(yè)，他們在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生新興產(chǎn)業(yè)方面做出了巨大貢獻(xiàn)。打造金融中心，就是為了發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢，強(qiáng)力推動金融與工業(yè)的互動發(fā)展，通過金融資源的快速積聚和集中，帶動并促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。打造金融中心，目的就是要鼓勵支持金融業(yè)率先發(fā)展、加快發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，必須做到：宏觀層面：一是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把蘭州區(qū)域金融中心建設(shè)提升到戰(zhàn)略層面；二是成立區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)組織保障；三是規(guī)劃先行，推出金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；四是立法推動，加強(qiáng)法律保障。微觀層面：一是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立金融人才中心和金融災(zāi)備中心，完善金融市場誠信體系；二是吸引和培育金融機(jī)構(gòu)，制定促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持蘭州銀行等本土金融機(jī)構(gòu)；三是完善金融市場體系，設(shè)立有色金屬商品交易所，扶持低碳企業(yè)上市、發(fā)債；四是創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，開展裝備制造業(yè)投融資、碳權(quán)質(zhì)押貸款和金融服務(wù)外包等業(yè)務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不平衡發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟(jì)

戰(zhàn)略這個(gè)詞本是軍事上的用語。它泛指帶全局性和長遠(yuǎn)性的重大謀劃。它具有全局性，綜合性，層次性的特征。而區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是戰(zhàn)略中的一種，是指對區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而做出的重大的，具有決定全局意義的抉擇和謀劃。它的核心是解決區(qū)域在一定時(shí)期的基本發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑，對推動區(qū)域乃至整個(gè)國家的發(fā)展有重大意義。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式形式多樣，就其類型來說，大體上可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式和空間發(fā)展戰(zhàn)略模式兩大類，它們又是互相交叉和相互關(guān)聯(lián)的。本文就和大家探討一下空間發(fā)展戰(zhàn)略模式中的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。

1.不平衡發(fā)展戰(zhàn)略及其存在的必然性

不平衡發(fā)展戰(zhàn)略是指由于各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟(jì)較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入上對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜的一種空間發(fā)展戰(zhàn)略模式。

不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)是：平衡是有條件的，相對和暫時(shí)的狀態(tài)。地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是客觀的，絕對的。沒有高差的地方的水是靜止的，沒有活力的，而有高差地方的水是洶涌澎湃的，充滿活力的。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想有活力，就必須存在著發(fā)展的不平衡，區(qū)域不平衡發(fā)展有其存在的必然性。

由于人類社會長期處于封建社會，帝王將相為了追求享樂，一般都將精力和財(cái)力投往都城以及能為國家創(chuàng)造積累財(cái)富的地方，再加上當(dāng)時(shí)世界動蕩不安，戰(zhàn)火綿綿，對于那些邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的投入少之又少。而在資本主義社會，由于帝國主義殖民政策的剝削，宗主國與殖民地之間的依附關(guān)系束縛了落后地區(qū)的發(fā)展。這都導(dǎo)致了區(qū)域間生產(chǎn)力布局極不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)差異十分懸殊,從而為區(qū)域的不平衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，埋下了伏筆。

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的地區(qū)差異

世界上各地區(qū)的自然條件、自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件的地域差異十分明顯。在區(qū)域發(fā)展的初期階段，資金和人才等往往會被吸引到區(qū)域條件較好的地方，因?yàn)樵谀切┑貐^(qū)的發(fā)展?jié)摿Υ?，資金投入的回報(bào)率高。而這些地方往往就成為該區(qū)域的增長極，它的發(fā)展速度會比周邊地區(qū)快，由于它的迅速發(fā)展，對資金、資源和人才的需求會增大，這就會將周邊地區(qū)的資金、資源和人才等進(jìn)一步吸引過來，也就是我們所說的核心-邊緣理論。在這個(gè)過程中，增長極周邊地區(qū)的發(fā)展就會受到增長極的抑制，從而導(dǎo)致了核心地區(qū)和邊緣地區(qū)的不平衡發(fā)展。以1985年我國各城市全民所有制工業(yè)企業(yè)的實(shí)際平均稅率為例，浙江省平均為34.2%，相當(dāng)于江西平均（18.0%）的1.9倍和寧夏回族自治區(qū)平均（10.3%）的3.3倍。上海市平均資金利稅率為58.5%，長江三角洲鐵路沿線的其他城市多在30%--40%之間，而蘇北的徐州、連云港和浙南的溫州、椒江等市卻只有10%--20%。同樣是以開發(fā)煤炭資源為主的煤炭城市，大同市的平均資金利稅率（12.0%）相當(dāng)于淮北市（2.4%）和淮南市（2.8%）的4--5倍。由此可見，要使我國有限的財(cái)力和物力在空間安排上發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好或區(qū)位優(yōu)勢較突出的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，實(shí)行不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2經(jīng)濟(jì)增長潛力的地區(qū)差異

由于各地區(qū)的地理?xiàng)l件不同，資源的豐富程度和組合不同，各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理水平也不同，因此各地經(jīng)濟(jì)增長潛力不同，從而引起了投資環(huán)境的不同。投資環(huán)境好的地方，資金投入產(chǎn)出率高，產(chǎn)業(yè)布局就會發(fā)展較為完善，從而該地區(qū)就業(yè)率就會高，而同時(shí)就業(yè)機(jī)會高，對人才需求量大。反之，投資環(huán)境差的地方，其就業(yè)率就低，就業(yè)機(jī)會低，人才往往被吸引到投資環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)增長潛力大的地區(qū)，使得經(jīng)濟(jì)增長潛力小的地區(qū)的發(fā)展受到約束。在同樣的政策、同樣的投入條件下，由于增長潛力的大小不同，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長也會產(chǎn)生差異，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)生不平衡發(fā)展。

1.3規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的促成作用

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越有可能從規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)中獲益，使其在地區(qū)競爭中處于更有利的地位，各種產(chǎn)業(yè)分布有向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中的趨勢，而這些企業(yè)的集中，又會導(dǎo)致那些為它們服務(wù)及它們?yōu)橹?wù)的前導(dǎo)及后導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)也向這些地區(qū)集聚。這一切的結(jié)果是使該地區(qū)的人口數(shù)量大量增加，這又為大量的服務(wù)行業(yè)向該地區(qū)集中創(chuàng)造了條件。這樣該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)增長，導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，使地區(qū)的發(fā)展不平衡越加嚴(yán)重。以當(dāng)今的大城市的發(fā)展可以說明這點(diǎn)。大城市的一個(gè)重要特征是聚集效益。由于大城市的諸多優(yōu)勢，如悠久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，完善的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成熟的市場與雄厚的技術(shù)力量，使他們的聚集效益和規(guī)模效益比中小城市體現(xiàn)的更加顯著，而且隨著規(guī)模的擴(kuò)大而遞增，這樣導(dǎo)致各種要素向大城市聚集，城市越大，這種聚集能量越大。正因?yàn)槿绱耍绹~約擁有了全美最大工業(yè)企業(yè)1000家的116家，占11.6%；日本東京擁有全國最大工業(yè)企業(yè)1500家中的794家，占52.9%。

2.不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的終極循環(huán)--更高層次的共同富裕的不平衡發(fā)展

那么在不平衡發(fā)展中，會不會使地區(qū)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間關(guān)系越來越嚴(yán)重呢？對此，學(xué)術(shù)界有兩種見解：

2.1不平衡發(fā)展可以達(dá)到平衡發(fā)展的目的

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,在不平衡發(fā)展中，平衡的力量會發(fā)生作用，使地區(qū)發(fā)展不平衡趨向平衡，其主要動力是：

(1)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金勞動力與技術(shù)的自由流動，將導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展趨于均衡。

(2)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散作用，推動地區(qū)平衡

(3)區(qū)域開發(fā)過程的交替變化，促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展

(4)區(qū)際間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動地區(qū)平衡發(fā)展

2.2不平衡發(fā)展會造成惡性循環(huán)，貧富更加懸殊

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[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

十七大報(bào)告明確提出推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是縮小區(qū)域差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國整體競爭力的必由之路；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)共同富裕的戰(zhàn)略選擇。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要意義

區(qū)域合作是地區(qū)間突破行政區(qū)劃進(jìn)行資源配置和共同發(fā)展，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。近年來，我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅猛，全方位、多層次的區(qū)域合作全面鋪開，尤其以長三角地區(qū)發(fā)展迅速，對其他地區(qū)的區(qū)域合作起到了巨大示范作用。泛珠江三角區(qū)域通過了《泛珠江三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，提出打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)市場開放，加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)共同發(fā)展。中部、西部、東北和京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作也正蓬勃發(fā)展。

1.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路

我國區(qū)域差距呈不斷擴(kuò)大的趨勢,各地區(qū)在人均生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展能力等方面差距逐年拉大，這成為制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題。各地資源稟賦不同，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的必然要求。

2.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，基于行政區(qū)劃產(chǎn)生的地方經(jīng)濟(jì)必然會出現(xiàn)統(tǒng)一市場的需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和提高資源配置效益的需要。各行政區(qū)資源和要素?cái)?shù)量有限，通過加強(qiáng)區(qū)域合作，在更大范圍配置資源、整合資源，消除惡性競爭，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)自身可持續(xù)發(fā)展能力。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨的主要問題

雖然區(qū)域合作已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，但是合作的廣度和深度不夠，以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行政體制仍是制約區(qū)域合作的最大障礙，部分地區(qū)以自身利益最大化為目標(biāo)而忽視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，由此而產(chǎn)生的問題主要有：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目和重復(fù)建設(shè)

我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在兩大問題:一是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，各地不能從區(qū)域全局和本地比較優(yōu)勢出發(fā)規(guī)劃支柱產(chǎn)業(yè)，盲目追求價(jià)高稅大的項(xiàng)目，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域蔓延，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)程度不高，互補(bǔ)共贏空間不大，難以形成合理的區(qū)域分工和緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系化，追求門類齊全，自成體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，缺乏競爭力。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施方面港口、機(jī)場、高速公路等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施互相攀比、重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。

2.地方保護(hù)主義

一些地區(qū)出于地區(qū)利益和政績觀的驅(qū)動，在區(qū)域合作過程中重形式，沒有真正轉(zhuǎn)變觀念，缺乏具體的、可操作的政策和措施。有些地方在開放市場、資源共享方面甚至出現(xiàn)偽合作傾向，各自為政，重視地方短期利益，忽視區(qū)域長遠(yuǎn)利益的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)，行政壁壘森嚴(yán)問題依舊存在。

3.區(qū)域合作機(jī)制不健全

政府主導(dǎo)以行政力量推動區(qū)域合作是目前區(qū)域合作的主要方式。盡管很多領(lǐng)域都達(dá)成合作協(xié)議，但缺少法律效力，沒有建立多層次的、規(guī)范的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。缺乏省際間、城市間有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)域市場機(jī)制不健全。

4.流域跨界污染問題亟待解決

河流跨界污染問題嚴(yán)重，上游對下游區(qū)域的水污染和耕地污染事故日益增多。雖然法律規(guī)定以流域管理和行政區(qū)管理相結(jié)合控制水污染，但實(shí)際實(shí)行部門和行政區(qū)管理相結(jié)合的管理體制，地方政府缺乏全局意識，只顧本地經(jīng)濟(jì)利益，忽視對流域下游的環(huán)境影響，由此引發(fā)地區(qū)間污染糾紛成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

三、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的思路

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變地方政府職能，加強(qiáng)政府間的合作

地方政府應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀和區(qū)域合作觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，成為促進(jìn)區(qū)域合作的重要力量。一是在國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，共同簽訂區(qū)域合作框架協(xié)議和編制區(qū)域合作中長期規(guī)劃；二是提高公共服務(wù)能力，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。培育健全市場機(jī)制，建設(shè)區(qū)域共同市場，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才和商品自由流動。三是加強(qiáng)交通、港口和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)信息化和統(tǒng)一化。

2.立足特色推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局一體化

在產(chǎn)業(yè)布局上從全局出發(fā)，立足本地特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，互惠互利。各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿茖W(xué)定位，發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成合理的區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)。在區(qū)域內(nèi)建立起支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建和一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的分工合作關(guān)系。尤其要大力推動企業(yè)合作，使企業(yè)成為區(qū)域合作的主體。

3.建立長效區(qū)域合作機(jī)制

一要建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，如組建跨行政區(qū)的多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，；建立政府間合作交流聯(lián)席會議制度、高層領(lǐng)導(dǎo)定期溝通制度和部門協(xié)調(diào)制度等。二要建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，包括利益分享機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。使各方既能合理分享合作產(chǎn)生的效益，又能補(bǔ)償因共享資源而帶來的相對損失。

4.加大環(huán)境保護(hù)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)達(dá)地區(qū)人口密集、資源和能源消費(fèi)高、工業(yè)和生活廢棄物排放強(qiáng)度大，在環(huán)境合作中首先要發(fā)揮積極作用，承擔(dān)更大責(zé)任；其次要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；三是在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要杜絕高耗能和高污染的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)法律體系和環(huán)境合作機(jī)制。加快立法、嚴(yán)格執(zhí)法，建立環(huán)境信息通報(bào)機(jī)制、糾紛處理機(jī)制、污染督察和監(jiān)測機(jī)制來保障區(qū)域合作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

［關(guān)鍵詞］智力資源；區(qū)域競爭力；促進(jìn)作用

［中圖分類號］F069.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ B ［文章編號］ 1009 ― 2234（2012）02 ― 0078 ― 02

隨著全球化時(shí)代和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，區(qū)域間競爭的壓力越來越大，如何在激烈的競爭過程中保持并提高區(qū)域的競爭力，是當(dāng)前普遍關(guān)心的社會問題。而智力資源開始成為驅(qū)動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，并且智力資源作為區(qū)域競爭力的核心要素能夠有效的提高區(qū)域競爭力，因此，探索智力資源優(yōu)勢開發(fā)，不斷提高區(qū)域競爭力已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。

一、智力資源與區(qū)域競爭力

智力資源是區(qū)域競爭力的構(gòu)成要素，通常情況下，區(qū)域競爭力構(gòu)成要素包括人力、資本、經(jīng)濟(jì)潛力、科技、政策、就業(yè)率、文化、區(qū)位、自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件等〔1〕。智力資源主要是指從智力活動效能方面對人力資源的一種特殊規(guī)定，指經(jīng)過一定的專業(yè)技能培育以后，能夠從事腦力勞動并帶來一定的經(jīng)濟(jì)或社會效益的個(gè)人或群體〔2〕。有關(guān)學(xué)者進(jìn)一步指出，智力資源更多的是指從事各種基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用開發(fā)研究的科研機(jī)構(gòu)。因此，智力資源既包括具有各種能力的人的智力資源，還包括智力成果和智力載體存在的有形資源，以及那些進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用開發(fā)研究的科研機(jī)構(gòu)〔3〕。而對智力資源的開發(fā)及使用也是智力資源的一種，智力資源有易流動性、高增值性、遞增性、長期受益性等主要特征。當(dāng)前，對于智力資源的開發(fā)和利用，已經(jīng)成為成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。作為知識經(jīng)濟(jì)的第一資源，智力資源有著其它資源所沒有的優(yōu)勢和特點(diǎn)，智力資源的形成伴隨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，并且需要花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和勞動。智力資源是建立不斷的投入與開發(fā)基礎(chǔ)之上的一個(gè)長期積累的過程，并且流動性較大，是有形資源和無形資源的有機(jī)組合。智力資源是可以在一定條件下實(shí)現(xiàn)資源共享的獨(dú)占性資源，企業(yè)擁有某種智力資源，就享有獨(dú)占權(quán)，并且通過市場實(shí)現(xiàn)智力資源流通，使智力資源實(shí)現(xiàn)長期受益。

區(qū)域競爭力主要是指在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力〔4〕。我們可以看出區(qū)域競爭力是對資源的吸引爭奪能力，主要是同其它區(qū)域在競爭過程中表現(xiàn)出來的，是支撐某區(qū)域長期發(fā)展的力量，并通過對現(xiàn)有資源的合理配置，使得本區(qū)域能夠進(jìn)行持續(xù)的發(fā)展的能力，也就是說是一個(gè)區(qū)域?yàn)槠渥陨戆l(fā)展對資源的吸引力和市場的爭奪力。區(qū)域競爭力是地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面綜合水平的體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)創(chuàng)造財(cái)富，并且輻射周邊地區(qū)的能力。隨著全球化時(shí)代和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，智力資源和區(qū)域競爭力形成了不可分割的緊密關(guān)系，智力資源開始成為決定區(qū)域競爭力的重要因素。是吸引投資的主要因素，并且區(qū)域競爭的主要對象是智力資源。區(qū)域競爭力通過吸引和有效配置資源，創(chuàng)造出更多的財(cái)富，占領(lǐng)更大的市場份額，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。區(qū)域競爭力的競爭主體是具有相對獨(dú)立發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，根本目標(biāo)在于保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，主要表現(xiàn)為相對于其它區(qū)域能夠更多的創(chuàng)造財(cái)富、爭奪市場份額強(qiáng)弱的能力，而該區(qū)域?qū)Y源的吸引、整合和有效配置是形成和強(qiáng)化這種能力主要因素。

二、智力資源對區(qū)域競爭力的促進(jìn)作用

區(qū)域競爭力的根本是對人的競爭，而競爭的人的根本是對智力資源的爭奪，因?yàn)樯鐣呀?jīng)意識到智力資源對區(qū)域競爭力所取得的作用是巨大的，智力資源在區(qū)域競爭力發(fā)展過程中的積極作用是占主流地位的。首先，智力資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，它能夠保證區(qū)域技術(shù)進(jìn)步，智力資源是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的前提，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深層次基礎(chǔ)，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與速度。智力資源的開發(fā)與應(yīng)用可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)、人才等一系列相關(guān)的支持與服務(wù)。其次，智力資源是吸引投資與拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，區(qū)域投資的新熱點(diǎn)需要智力資源。對于智力資源的開發(fā)與投資將會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于智力資源的培養(yǎng)和開發(fā)需要諸多軟硬件配套設(shè)施的供給，而這些配套設(shè)施的建設(shè)和投入又會給區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化等方面帶來巨大的利益，而且這些利益的發(fā)展是良性的，可持續(xù)的。再次，智力資源對于地方市場的發(fā)展有著重要的作用，它的總體狀況與區(qū)域收入水平成正比。智力資源需要同其它條件共同形成區(qū)域競爭力，是競爭力各種構(gòu)成要素的數(shù)量與質(zhì)量及其配置效率決定了區(qū)域競爭力。

1.智力資源是區(qū)域競爭力的核心要素

智力資源是區(qū)域競爭力的核心要素，它是由人力資本和知識資本共同合成的，在知識經(jīng)濟(jì)中智力資源有著決定性的意義。知識創(chuàng)新是決定競爭勝負(fù)的關(guān)鍵所在，人才是維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力量，是生產(chǎn)力中最重要的要素。首先，智力資源已成為科技進(jìn)步的載體。在區(qū)域競爭力各個(gè)要素中，智力資源是首要因素，它在吸引投資方面起著至關(guān)重要的作用。在當(dāng)前的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競爭發(fā)生了深刻的變化，從有形的物質(zhì)產(chǎn)品的競爭轉(zhuǎn)向無形的智力資本的競爭。因此，國家和企業(yè)的決策層都將智力資本的開發(fā)擺在了重要的戰(zhàn)略位置，充分整合各方面的資源進(jìn)行大量的投入，積極爭奪和發(fā)展智力資本。當(dāng)前，區(qū)域間的主要競爭已經(jīng)不再是對傳統(tǒng)資源的競爭，開始轉(zhuǎn)化為在人才、資金和市場三方面，其中人才競爭處在首位，開始成為評價(jià)區(qū)域發(fā)展和競爭力發(fā)展水平的重要指標(biāo)。其次，區(qū)域競爭對傳統(tǒng)資源、資金等方面的競爭主要是在區(qū)域發(fā)展的初級階段，這個(gè)階段主要停留在對有形資源的競爭上。而當(dāng)區(qū)域發(fā)展進(jìn)入高級階段，區(qū)域競爭開始逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ肆Y本的競爭，這種競爭的結(jié)果表現(xiàn)在區(qū)域競爭力上的明顯差別。

2.智力資源是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性資源

智力資源能為企業(yè)帶來直接和間接競爭優(yōu)勢，是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性資源，直接競爭優(yōu)勢的整合是企業(yè)競爭力的外在表現(xiàn)，在這個(gè)過程中，智力資源發(fā)揮著這關(guān)重要的作用。企業(yè)的特定智力資源是難以被創(chuàng)造和購買的，從而決定了企業(yè)強(qiáng)大的潛在競爭優(yōu)勢。因此，企業(yè)必須注重對智力資源的投入，能夠科學(xué)的把握智力資源的特征，客觀的評價(jià)智力資源價(jià)值，深入發(fā)掘企業(yè)內(nèi)在的智力資源，從而更加有效的提高企業(yè)的競爭力。要科學(xué)認(rèn)識智力資源價(jià)值，判斷現(xiàn)存智力資源的整體狀況，分析現(xiàn)存智力資源的影響因素，科學(xué)合理的配置智力資源。要完善智力資源績效評價(jià)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對隱性知識的認(rèn)識，加快隱性知識的轉(zhuǎn)移和創(chuàng)造能力的傳播與提高，充分體現(xiàn)智力資源的價(jià)值所在，引入企業(yè)智力資源績效評價(jià)體系。要重視智力資源的培育和開發(fā)，加大對智力資源的培育和開發(fā)是推動經(jīng)濟(jì)增長的前提，要注重智力資源的引進(jìn)和交流。此外，要充分認(rèn)識智力資源培育和開發(fā)的重要性，將隱性知識引入智力資源績效評價(jià)體系，加大智力資源培育和開發(fā)的投入，有效提高企業(yè)競爭力，從而不斷提高區(qū)域競爭力。

3.高等教育是提高區(qū)域競爭力的原動力

知識經(jīng)濟(jì)越來越影響著世界和未來,知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支柱是人力資本和知識資本,區(qū)域競爭力的核心要素就是人力資本和知識資本相加而和的智力資本〔5〕。因此，不斷提高區(qū)域的智力資本，將是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期繁榮發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域競爭力不斷提高的重要前提。高等教育具有人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)的功能，在長期發(fā)展的過程中對于區(qū)域競爭力的提高做出了重要的貢獻(xiàn)，是提高區(qū)域競爭力的原動力，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，人力資源是是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，高等教育通過人才輸出，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的人力資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)多層次復(fù)合型人力資源建設(shè)，為區(qū)域競爭力的提高提供了必要的保障。高等教育培養(yǎng)出大量的科技創(chuàng)新人才，這些人才構(gòu)成了一種獨(dú)特的智力資源。技術(shù)創(chuàng)新是提高區(qū)域競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，高等教育通過大量的知識產(chǎn)出影響區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新。知識的發(fā)展為知識的創(chuàng)新提供了必要的前提，而高等教育在知識的發(fā)展上發(fā)揮著重要的作用。20世紀(jì)以來，世界各國的重點(diǎn)研究型大學(xué)已成為研究中心和知識中心，都將自己的主攻方向定位在了科研上。知識資源積累和擴(kuò)大的關(guān)鍵不是在原有基礎(chǔ)上的復(fù)制，而是其中智力資源的積累和擴(kuò)大，而這方面主要依賴于高等院校的人力資本。因此，高等院校將成為區(qū)域競爭的主要力量源，也是智力資源培養(yǎng)的核心機(jī)構(gòu)。

三、結(jié)語

在構(gòu)成區(qū)域競爭力的各種因素中，智力資源卻是區(qū)域競爭力的核心要素。區(qū)域競爭力發(fā)展的必要條件是智力資源，但并不是說它就是充分條件。只有在充分地開發(fā)利用智力資源時(shí)，才能成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，反之亦是如此。而高等院校是培養(yǎng)和開發(fā)智力資源的主要場所，也是高等院校的主要職責(zé)，加強(qiáng)對智力資源的正確認(rèn)識和合理開發(fā)，適當(dāng)加大對高等院校智力資源培養(yǎng)的投資力度，是政府和社會都應(yīng)予以關(guān)注的是事業(yè)，對于智力資源的開發(fā)與運(yùn)用將會對區(qū)域的綜合競爭力起到重要的推進(jìn)作用，不僅僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是通過智力資源的應(yīng)用使其功能擴(kuò)大到區(qū)域社會的各個(gè)層面，在廣度和深度上都將為區(qū)域競爭力的提高給予極大的幫助。

〔參考文獻(xiàn)〕

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篇9

[關(guān)鍵詞]因子分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)

一、引言

當(dāng)今世界已步入了全球性經(jīng)濟(jì)大協(xié)作，資源市場大競爭，經(jīng)濟(jì)循環(huán)一體化時(shí)代。地區(qū)作為國家的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)和教育文化的中心，它已成為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主角，而決定每個(gè)地區(qū)在激烈市場搏擊中的地位、作用、未來的發(fā)展趨勢的主導(dǎo)因素是它們各自擁有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，如何分類、比較和研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以便有針對性地制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。

本文利用因子分析法對2007年我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)和比較研究。在遵循選取評價(jià)指標(biāo)原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)專家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的歷史文獻(xiàn)資料，選取了反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以下八項(xiàng)指標(biāo)：

:人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元），:第三產(chǎn)業(yè)值（億元），:工業(yè)總產(chǎn)值（億元），:固定資產(chǎn)投資（億元），:財(cái)政總收入（萬元），:外商及港澳臺投資企業(yè)總產(chǎn)值（億美元），:各類專業(yè)技術(shù)人員（萬人），:進(jìn)出口總額（萬美元）。

二、對指標(biāo)數(shù)據(jù)的因子分析

根據(jù)上述指標(biāo)體系，選取2007年我國各地區(qū)對應(yīng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《2008年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。按照因子分析方法的實(shí)現(xiàn)步驟，運(yùn)用SPSS12.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，首先對數(shù)據(jù)資料是否符合因子分析方法的要求進(jìn)行判斷，采用軟件中KMOandBartlett''''sTest檢驗(yàn)方法，結(jié)果表明，Bartlett值為407.358，P<0.0001，即指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)矩陣不是單位陣，故考慮進(jìn)行因子分析；Kaiser-Meyer-OlkinMeasureofSamplingAdequacy是用于比較觀測相關(guān)系數(shù)與偏相關(guān)系數(shù)值的一個(gè)指標(biāo)，其值越接近于1，表明對這些變量進(jìn)行因子分析的效果越好，KMO值為0.825，意味著因子分析的結(jié)果較好。

1.因子分析的基本過程

首先，對原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，以消除量綱的影響；然后建立指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)陣R。其次，求出相關(guān)系數(shù)陣R的特征值和特征向量。第三，建立指標(biāo)變量旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣。第四，根據(jù)因子得分系數(shù)，建立因子得分矩陣。第五，根據(jù)因子得分矩陣建立三個(gè)因子的得分模型：

構(gòu)制綜合得分評價(jià)模型:

計(jì)算綜合得分

2.結(jié)果分析

為了便于相關(guān)政府部門因地制宜地制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，利用綜合評價(jià)模型對2007年我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作出評價(jià)，列出各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因子得分和綜合得分，并根據(jù)得分高低進(jìn)行了排序，結(jié)果見下表。

(1)對第一主因子得分進(jìn)行分析

由上表可以看出，分列前三位的山東、河南、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，尤其是山東得分明顯領(lǐng)先。不難從該因子的組成中發(fā)現(xiàn)，山東的第三產(chǎn)業(yè)值，工業(yè)總產(chǎn)值，固定資產(chǎn)投資，各類專業(yè)技術(shù)人員等指標(biāo)位居2007年前列，而這些指標(biāo)在第一主因子中占有較大載荷。因此山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其投入產(chǎn)出是密切相關(guān)的。大量的投入產(chǎn)出極大地促進(jìn)了山東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(2)對第二主因子得分進(jìn)行分析

廣東在利用外資、對外貿(mào)易，地理位置上都占有一定的優(yōu)勢，其中在外商及港澳臺投資企業(yè)總產(chǎn)值，進(jìn)出口總額指標(biāo)上具有更明顯的優(yōu)勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2007年其它各省。由于第二主因子主要體現(xiàn)為對外開放程度，且廣東在該因子上的得分排在了首位，因此廣東的發(fā)展前景是美好的。

(3)對第三主因子得分來進(jìn)行分析

該因子為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r因子，上海、北京、天津三大直轄市位列前茅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他地區(qū)。其中，北京僅次于上海，相差很小。由此可以看出，上海、北京、天津有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，表現(xiàn)出了很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(4)對綜合得分進(jìn)行分析

從綜合得分來看，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異還是比較大的，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū)主要分布在東部，南部沿海地區(qū)，而中西部、西北、西南地區(qū)各省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱，發(fā)展速度相對較慢。但是從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的三個(gè)因子來看，西部地區(qū)亦有在某些方面高于東部地區(qū)的，如投入產(chǎn)出因子。在西部大開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，各省應(yīng)找準(zhǔn)自身在全國經(jīng)濟(jì)活力和三大因子活力中的位置，繼續(xù)保持、發(fā)展自身的優(yōu)勢，同時(shí)制定相應(yīng)的政策措施彌補(bǔ)自身的不足，以達(dá)到系統(tǒng)全面地提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。故可以得出以下主要結(jié)論：

①工業(yè)效率目前仍然是影響我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較多地依賴于工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用還相對較弱，未開放地區(qū)的這一特征比開放地區(qū)更明顯。

②三資企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和對外開放政策的實(shí)施對開放地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用；而三資企業(yè)在未開放地區(qū)中的低效益并未對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯的有利影響。

③開放政策的推行和對外開放力度的加強(qiáng)，對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。利用外資額、開放程度和三資企業(yè)規(guī)模對中等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用最大，對各地區(qū)也有較明顯的作用。

三、推動我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

1.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷補(bǔ)充新的勞動力，不斷提高勞動者的全面素質(zhì)。這就要保證勞動力再生產(chǎn)的需要，增加居民收入水平，調(diào)節(jié)收人分配，消除貧困，發(fā)展社會保障體系，逐步地提高勞動者的物質(zhì)生活質(zhì)量，以發(fā)揮勞動者的勞動熱情和積極性必須發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)要求保護(hù)環(huán)境，保持自然生態(tài)的平衡。如果缺乏宏觀管理，完全由市場調(diào)節(jié)，必將破壞生態(tài)平衡，造成環(huán)境污染。其后果，不僅有損于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且破壞了人們生存的條件。所以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)一致。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持穩(wěn)定的社會環(huán)境，這就要加強(qiáng)法制建設(shè)。另一方面，社會事業(yè)發(fā)展需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，要以生產(chǎn)的發(fā)展為條件，社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度取決于經(jīng)濟(jì)提供的可能。

2.提高對外開放層次，縮短經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以看出開發(fā)型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，因此提高對外開發(fā)層次能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而提高對外開放層次就要建立承載外貿(mào)的基地。事實(shí)已證明：要加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，園區(qū)建設(shè)是一個(gè)良好的載體。因此，我國各地區(qū)要在建立高起點(diǎn)的園區(qū)上做工作。在當(dāng)前政府對各類開發(fā)區(qū)的嚴(yán)加控制情況下，各地區(qū)更要重視做好外資發(fā)展的定點(diǎn)規(guī)劃工作，要在整合規(guī)模不大，層次不高的園區(qū)上下功夫。

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著。對具有不同發(fā)展水平和不同經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的不同地區(qū)，要實(shí)行分類解析和分類指導(dǎo)。從地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，有針對性的研究和解決問題。另外，政府要加大幫扶力度，給與更多的政策優(yōu)惠，采取技術(shù)幫扶為主、資金幫扶為輔的措施，加大教育投入。總之，在繼續(xù)保持華南、華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)，加快西北、西南地區(qū)的開發(fā)，推動全國各地區(qū)的共同發(fā)展。

3.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

改革開放多年來，我國生產(chǎn)力水平邁上了一個(gè)大臺階，市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，一般工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性剩余。但也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，這突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低，國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，國際競爭力不強(qiáng)等方面。這種結(jié)構(gòu)性矛盾越來越不適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，越來越不適應(yīng)擴(kuò)大對外開放、積極參加經(jīng)濟(jì)全球化的需要。

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢來看，當(dāng)前的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一般意義的調(diào)整，而是在新技術(shù)革命帶動下，對經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行具有重大影響的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的全面調(diào)整。尤其是要調(diào)整生產(chǎn)力布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對我國東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步擴(kuò)大，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的狀況，我國提出了實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地，同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)重要組成部分和戰(zhàn)略之舉。只有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，才能使我國在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷發(fā)展、國際競爭更加激烈的條件下，抓住機(jī)遇，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]王建剛于英川:地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主成份分析研究商業(yè)研究，2004(1):10～15

篇10

【關(guān)鍵詞】區(qū)域;不平衡發(fā)展理論;山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放之后，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)重大的轉(zhuǎn)折。經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為黨和國家的工作重點(diǎn)，而突出經(jīng)濟(jì)效益，加快整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，努力縮小同世界先進(jìn)國家的差距則是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)。在總結(jié)我國改革開放前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，吸收國外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究成果，結(jié)合我國實(shí)際，提出了以不平衡發(fā)展理論為基礎(chǔ)的多種區(qū)域開發(fā)模式，其中主要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論，優(yōu)區(qū)位勢和城市中心論等開發(fā)模式。

山東位于黃河下游，太行山以東，黃海、渤海之濱，處于黃河三角洲的入海龍咀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，是連接?xùn)|北、西部以及南部長三角、珠三角的樞紐地帶。2008年，山東地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.1萬億，增長12.1%，繼廣東之后成為內(nèi)地第二個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超臺灣地區(qū)的省份。和長三角的上海、江蘇、浙江以及珠三角的廣東等多年來一直處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，具有較為雄厚的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)。本文以山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為例探討各個(gè)不平衡理論在山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)用。

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論

1.1理論基礎(chǔ)

地區(qū)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)理論是在地方利益得到強(qiáng)化，地方政府追求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的背景下提出來的。認(rèn)為，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)以其所處的發(fā)展階段為基礎(chǔ)，以充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢原則，構(gòu)筑以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(或支柱產(chǎn)業(yè))為核心，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相配套、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作保障的產(chǎn)業(yè)體系。

1.2理論實(shí)踐

山東省東部地區(qū)已經(jīng)形成了具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的集群帶：濟(jì)南電子通信信息產(chǎn)業(yè)集群、青島-日照家電制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、淄博-東營化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、煙臺-威海交通運(yùn)輸設(shè)備和機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群以及濰坊-即墨紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成有利于提高專業(yè)化水平，優(yōu)勢互補(bǔ)，降低交易成本和吸引投資;有利于促進(jìn)知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，獲取“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”;有利于降低企業(yè)創(chuàng)新的成本，增強(qiáng)企業(yè)的研究和創(chuàng)新能力，為企業(yè)提供一種良好的創(chuàng)新氛圍。此外，建立在相互信任基礎(chǔ)上的競爭合作機(jī)制以及機(jī)械化和專業(yè)化促使區(qū)域在宏觀經(jīng)濟(jì)水平上出現(xiàn)遞增收益，加快了這些地區(qū)的發(fā)展速度。而西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群不夠密集，相互協(xié)作和促進(jìn)作用不明顯，影響了本區(qū)域的核心競爭力，不利于本地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的緊密合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.優(yōu)區(qū)位開發(fā)理論

2.1理論基礎(chǔ)

優(yōu)區(qū)位開發(fā)理論是運(yùn)用地理區(qū)位論揭示經(jīng)濟(jì)布局在空間上的指向，從而形成地域經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)趨勢理論。優(yōu)區(qū)位地區(qū)一般包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū);城鎮(zhèn)集中的地區(qū);交通運(yùn)輸便利、地理位置優(yōu)越的地區(qū);自然資源豐富的地區(qū);人口眾多的地區(qū)。東北地區(qū)的沈大經(jīng)濟(jì)帶，華北的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，山東省膠東半島經(jīng)濟(jì)帶，華東地區(qū)的長三角經(jīng)濟(jì)帶，華南地區(qū)的珠江經(jīng)濟(jì)帶，西南地區(qū)的成渝經(jīng)濟(jì)帶等，就是比較典型的優(yōu)區(qū)位地區(qū)。

2.2理論實(shí)踐

山東位于太平洋西岸的東部沿海地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越，水陸交通便利，率先成為我國改革開放的前沿川。東部沿海地區(qū)把握機(jī)遇，利用區(qū)位優(yōu)勢，積極開展與北美、西歐等世界各國特別是亞太各國的技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素交流，同時(shí)利用內(nèi)地資源的優(yōu)勢，使對外貿(mào)易長足發(fā)展;同時(shí)東部沿海地區(qū)氣候溫和、土質(zhì)肥沃、水量適中，在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面具有一定優(yōu)勢。而西部內(nèi)陸地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，交通不便，信息閉塞，盡管某些資源如煤、石油相對比較豐富，但其降水季節(jié)分配不均，變率大，因而春早、夏澇等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，另外，初夏的干熱風(fēng)和秋季的霜凍寒潮也往往給作物的正常生長造成一定程度危害;從經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位看，山東西部內(nèi)陸地區(qū)的位置不夠優(yōu)越，與之毗鄰的河南、安徽等省目前經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面尚有欠缺之處。

3.面臨問題

地區(qū)發(fā)展不平衡是山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。雖然改革開放以來山東各地都取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但各地在發(fā)展速度和水平上存在較大的差異，西部地區(qū)發(fā)展相對緩慢，東西部之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在較大差距，而且差距還在不斷拉大。

以東部的青島、煙臺、威海、濰坊四市與西部的德州、聊城、濱州、菏澤四市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，可以直觀地看出山東東西部之間的發(fā)展差距。2005年，東部四市GDP總量和人口總量分別為7348.89億元、2489.97萬人，分別占全省的42.04%，27.89%；西部四市GDP總量和人口總量分別為2638.95億元、2379.21萬人，分別占全省的13.81%，25.69%。東部四市人均GDP為29514元，比全省人均GDP多8883元；西部四市人均GDP為11091元，比全省人均GDP少9538元；東部四市人均GDP是西部四市人均GDP的2.66倍。在城鎮(zhèn)居民人均可支配收人、農(nóng)民人均純收人方面，西部四市與東部四市相比也都存在很大的差距。

不同地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件存在一定的差異，要求所有地區(qū)實(shí)現(xiàn)絕對平衡發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，也是不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。但是，如果地區(qū)發(fā)展差距過大而且繼續(xù)拉大，必然會對全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不利的影響。沒有西部地區(qū)的全面小康和基本現(xiàn)代化，山東全省在本世紀(jì)頭二十年提前全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。山東西部地區(qū)具有豐富的自然資源和人力資源，經(jīng)過二十多年的改革開放已基本具備跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。山東必須高度重視地區(qū)發(fā)展不平衡問題，加大對西部地區(qū)發(fā)展的支持和扶持力度，使西部地區(qū)在新的時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在共同發(fā)展的過程中逐步縮小東部和西部之間的差距。

4.解決對策

4.1調(diào)整區(qū)域發(fā)展格局

繼續(xù)推動半島城市群和制造業(yè)基地建設(shè)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，加快港口建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化“口”的條件;加快西部地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)西部崛起，不斷壯大“大腹”經(jīng)濟(jì)實(shí)力。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施點(diǎn)、線、面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)布局模式。重視黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油化工、原鹽和鹽化工等產(chǎn)業(yè);重視京九經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將其作為一條高新產(chǎn)業(yè)帶、外向型經(jīng)濟(jì)帶和高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加強(qiáng)魯西、魯南亞歐大陸橋建設(shè)，同時(shí)政府要在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加大對西部地區(qū)的支持，促進(jìn)西部地區(qū)在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)過程中崛起。

4.2促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

東西部的差異很大程度上反映的是城鄉(xiāng)的差異，因此“口”與“腹”的相互配合協(xié)調(diào)發(fā)展必須要促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化。東部地區(qū)要發(fā)揮對西部地區(qū)的帶動和輻射作用，加強(qiáng)各城市間的分工合作和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競爭力。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度，完善戶籍和人口流動管理辦法。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］陸大道.區(qū)域發(fā)展及其空間結(jié)構(gòu).科學(xué)出版社,1995.

［2］山東統(tǒng)計(jì)局編.山東省統(tǒng)計(jì)年鑒1988、1994.

［3］張敦富,覃成林.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與協(xié)調(diào)發(fā)展[J].北京:中國輕工業(yè)出版社,2001:6-8.

［4］孫希華,張淑敏.山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析與協(xié)調(diào)發(fā)展研究.經(jīng)濟(jì)地理,2003，23(5).