導語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染防治的主要措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近些年來，作者在對海洋環(huán)境污染防治法律實施的調查中發(fā)現(xiàn)，其中海洋環(huán)境污染民事責任制度、防治法律體制架構、生態(tài)補償機制、生態(tài)吸附機制等都存在很多的問題，對此，必須采取有效的完善措施，下面進行詳細的分析。

 

一、當前海洋環(huán)境污染防治法律問題分析

 

(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的問題

 

眾所周知，公眾對海洋環(huán)境污染防治有著一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過行使自身的權利，來對破壞海洋環(huán)境的現(xiàn)象進行訴訟，并由相關部門對其進行審核以及采取有效的治理措施 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染民事責任制度的運行情況來看，還存在很多不合理的地方，尤其是對公眾權利內容不夠全面，使得一些居民發(fā)現(xiàn)海洋存在著污染的情況卻無能為力，從而使始作俑者更肆無忌憚的對海洋進行破壞，因此，對海洋環(huán)境污染民事責任制度中公眾參與內容的完善勢在必行。

 

(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的問題

 

海洋環(huán)境污染防治法律體系架構應有著針對性的防治方向，結合不同海洋區(qū)域的實際情況，對相應的法律體系架構進行完善，并將其嚴格的實施下去，從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的實際運行情況來看，整體架構缺乏合理性，法律體系架構過于雷同，未能結合實際的海洋區(qū)域進行相應的設計。

 

另外，缺乏對陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一，其中蘊含著多種破壞因素，而陸源污染問題卻沒有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進行充分的體現(xiàn)，影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學性。2013年新《海洋環(huán)境保護法》的修改內容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內容，刪除了第八十條的內容，海洋污染環(huán)境問題日益嚴重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟發(fā)展與近年來的深化改革，調整海洋環(huán)境保護法律關系和適用范圍及風險評價、責任追究制度上應當進行立法調整。

 

(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的問題

 

海洋資源能夠給人們帶來巨大的經(jīng)濟效益，同時也帶動相關產業(yè)的快速發(fā)展，而要想促進海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，則必須對海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制進行完善 。而就現(xiàn)階段海洋環(huán)境生態(tài)補償機制及生態(tài)修復機制的運行情況來看，整體運行效率并不高，而且，機制的落實力度嚴重不足，很多海洋環(huán)境污染防治的相關條例過于形式化，不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進行。

 

二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施

 

(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的完善

 

通過以上的分析了解到，海洋環(huán)境污染防治法律在運行的過程中，民事責任制度還有待完善，具體應從以下幾方面進行完善。

 

首先，應賦予公民對海洋環(huán)境污染的訴訟權利，這樣在海洋環(huán)境防治的工作中，公民就可以利用自身的權利來行使請求權，從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率 。公民的環(huán)境權主要包括知情權、使用權、環(huán)境權、參與權等，公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過訴訟權來維護自身的權益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補償，同時對保護海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著重大的意義，在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。

 

其次，應不斷的完善海洋環(huán)境民事責任制度。通過大量的實踐發(fā)現(xiàn)，海洋環(huán)境侵權屬于一種特殊的侵權行為，責任原則上通常采用無過錯責任原則，當然，為了提高民事責任制度運行的有效性，應重視免責情況的運用，不僅要嚴格的執(zhí)行下去，同時要根據(jù)其發(fā)展趨勢不斷的對免責制度進行完善，其中對于一些由于不可抗力出現(xiàn)的重大過錯，應屬于正當?shù)拿庳熓掠伞?/p>

 

(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的完善

 

經(jīng)過多年的發(fā)展，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構已經(jīng)得到不斷的改進和完善，而在實際中，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構仍存在一些不完善的地方，隨著人們對海洋環(huán)境污染的重視，一些問題也逐漸浮出水面，為了避免這些問題導致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構運行的不合理，應對其進行不斷的完善 。

 

首先，應站在海洋環(huán)境保護的角度上對其體系架構進行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點工作，而且，在法律上每個國家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進國家海洋環(huán)境污染防治辦法，再結合我國的實際情況以及海洋環(huán)境的進化現(xiàn)狀，對一些重點海域制定相關的單行法、行政法，不斷的對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來源卻有著很大的差異性，應根據(jù)這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施，從而保證各個海域環(huán)境污染防治法律體系運行的合理性。例如，在針對我國南海環(huán)境保護中，對其制定了《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》，在經(jīng)過多年的發(fā)展中，《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》也得到了不斷的改進和完善，進一步提升海洋環(huán)境保護質量。

 

其次，應重視陸源污染對海洋環(huán)境造成的影響，并有針對性的對其《條例》進行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產生的污染，進入到海洋之后對海洋環(huán)境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類，而且，數(shù)量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴重的，因此，在對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進行完善的過程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認為，在對《條例》進行改善的過程中，應充分結合陸源污染的實際情況對其進行細致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環(huán)境保護法》一致，進一步完善《條例》，增強可操作性。同時，在海洋環(huán)境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應對其進行相應的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實施的效率，為海洋環(huán)境保護發(fā)揮出重大的作用。

 

最后，應加強民事法律的落實力度。以往針對海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應的民事法律，然而，在實際調查中發(fā)現(xiàn)，民事法律的落實力度十分不足，針對這類情況必須采取有效的完善措施，不僅要對民事法律進行完善，更應加強民事法律的落實力度。

 

(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的完善

 

所謂海洋環(huán)境生態(tài)補償機制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎上利用相應資源的時候所支付相應費用的制度 。在近些年來，我國海洋環(huán)境生態(tài)補償機制實施的過程中，補償機制不夠全面，還依舊存在一些補償問題，例如，一些海洋區(qū)域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變，其污染實施者卻未能對其實施生態(tài)補償，制度的缺陷將會給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，也會讓更多的實施者大肆而為之，針對這種現(xiàn)象，必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。加強對《海洋環(huán)境保護法》、《生態(tài)補償法》的修訂，結合海洋生態(tài)環(huán)境的實際情況，對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實施生態(tài)補償制度，在完善法制體系的過程中，應嚴格遵循著誰受益誰補償?shù)脑瓌t，并根據(jù)海洋區(qū)域的實際資源使用情況確定受補償主體、資金來源、補償程序、補償主體、補償方式、補償標準等，提升海洋環(huán)境生態(tài)補償機制的實施效率。

 

海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，主要指的是利用人工的方式來進行海洋環(huán)境的修復。海洋極易受到多方面因素的影響而出現(xiàn)生態(tài)改變，針對于一些小污染小破壞，通過海洋自身的自然修復能力，能夠實現(xiàn)良好的修復效果，而針對于一些大污染大破壞，僅僅通過海洋自然修復能力修復是十分緩慢，甚至是出現(xiàn)無法修復的問題，將會給海洋環(huán)境造成極大的危害，因此，在這里需要對海洋環(huán)境的生態(tài)修復機制進行完善，才能利用修復機制的實施來加快海洋環(huán)境的修復。海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的運行，應將其作為海洋環(huán)境修復的輔助方式，以海洋自然修復能力為主體對受損的海洋環(huán)境及其資源進行修復，再進行適當?shù)娜斯ぽo助，將受損的海洋環(huán)境及其資源進行恢復，對海洋生態(tài)系統(tǒng)進行完善。另外，在對海洋環(huán)境生態(tài)修復機制進行完善的過程中，應結合各個地區(qū)的實際發(fā)展情況進行完善，當然，在此過程中，可以借鑒一些先進地區(qū)或是先進國家的海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，例如，建設人工魚礁、為海洋生物建設繁殖場所、棲息場所、建設海底森林等，更好的填補我國當前海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的空白，從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的實施效率，為海洋環(huán)境修復工作打下夯實的基礎。

 

(四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善

 

除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外，還應注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運行質量。首先，應重點考慮海洋環(huán)境污染與相關環(huán)境保護法之間社會效益的均衡性，如排污權、環(huán)境權之間的平衡，根據(jù)不同海洋區(qū)域的特點，對于一些沒有超標的排污所造成的損害來說，其賠償機制應當建立在社會化賠償機制之上，如公害賠償?shù)纳虡I(yè)保險、賠償基金等，為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次，應該加強執(zhí)法改革，從以往對海洋環(huán)境執(zhí)法的情況來看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應不斷地對海洋行政管理體制進行優(yōu)化。另外，由于海洋大多都是跨越國家的，因此，在海洋環(huán)境防治法律上，應加強國際之間的合作，相互之間簽署國際協(xié)定、公約等進一步保護海洋環(huán)境、防止海洋污染，從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。

 

三、總結

 

綜上所述，在海洋資源開發(fā)利用的過程中，會對海洋環(huán)境造成一定的破壞，而為了避免或降低對海洋環(huán)境破壞的程度，需對海洋環(huán)境污染防治法律進行完善，希望通過以上的分析，能夠引起相關部門的重視，積極做好我國海洋環(huán)境污染防治法律的完善工作，促進我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

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關鍵詞：建筑施工；環(huán)境污染；防治措施

隨著我國經(jīng)濟以及社會的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問題日益突出，加強環(huán)境污染治理的呼聲不斷高漲。建筑行業(yè)的快速發(fā)展在促進城市建設水平不斷提高的同時，也在建設過程中產生出大量的廢棄物，對環(huán)境造成較為嚴重的污染。有研究報道，因建筑施工產生的垃圾已占據(jù)到所有垃圾的30%―40%，給我國環(huán)境造成了嚴重的負擔。加強對建筑施工中環(huán)境污染問題的防治迫在眉睫。本文即就此問題作具體性探析，以為建筑施工中合理處理緩解污染問題提供一定啟示。

一、建筑施工中存在的主要污染問題

（一）廢水污染

建筑施工中會產生大量的廢水，包括輸送管道以及各種建筑材料的清洗水、砼養(yǎng)護中的排水、設備水壓的實驗用水、樁基施工中的泥漿水，以及生活廢水等；各種廢棄水存在的不合理排泄現(xiàn)象，給環(huán)境造成嚴重的污染。另外，部分施工單位直接將廢棄水排入下水道，致使出現(xiàn)次生水污染問題；同時，部分建筑施工單位出現(xiàn)廢棄水的滴漏跑冒等現(xiàn)象而無相應的處理措施，增加對環(huán)境的污染度。

（二）廢氣污染

粉塵污染是建筑施工中造成大氣污染的主要因素，并直接對周邊的空氣質量產生不良作用。粉塵的來源主要包括以下途徑：白灰、水泥以及砂子等建筑材料在裝卸以及堆放過程中，一旦受到較明顯的風力作用，很容易發(fā)生揚塵，對環(huán)境造成污染；在土方的開挖、運輸以及回填等各個環(huán)節(jié)均會產生大量粉塵；另外，工程車輛排放的尾氣、施工器械驅動時產生的廢氣、運輸與攪拌車等施工車輛行走中導致的地面揚塵等也會對大氣造成不同程度的污染；同時，施工人員日常生活中因燃煤等產生的廢氣也會造成環(huán)境的污染。

（三）噪聲污染

噪聲污染問題是建筑施工中投訴最多的一種環(huán)境污染問題。在整個建筑施工的全過程均存在噪聲污染問題，在土石方、打樁、結構施工以及裝修4個不同的階段，盡管使用的設施設備不同，但均容易產生嚴重的噪聲污染。噪聲的具體來源包括：挖掘機、推土機、打樁機等，以及重型卡車產生的馬達聲、鋼筋切割中的高頻摩擦聲、模板拆卸中的撞擊聲、混凝土攪拌中的高頻噪聲等。在特殊情況下進行的晝夜施工產生更嚴重的噪聲，對周邊居民的正常作息產生明顯影響。

（四）光污染

建筑施工場地的雜散光以及各種眩光均會對人們的正常生活以及作息產生影響。大功率弧焊機進行空中作業(yè)時，閃爍的強烈弧光會直接射入室內，對人們的情緒產生不良作用，嚴重者甚至會導致出現(xiàn)神經(jīng)功能失調現(xiàn)象。另外，夜間作業(yè)的探照燈，燈光交織后形成大的光源團，如射入室內，則會嚴重干擾人們的正常作息。

（五）固體廢棄物的污染

建筑施工中會產生大量的固體廢棄物，如廢氣木材、金屬和玻璃材料、渣土以及生活垃圾等，占用大量的城市空間，并對環(huán)境造成明顯的破壞，尤其在城市拆遷和建設中，產生的大量的建筑垃圾在填埋過程中會占用大量的土地資源，同時對城市的生態(tài)美觀產生破壞作用。

二、建筑施工中防治環(huán)境污染的主要對策

（一）提高對環(huán)境污染的重視程度

施工單位應通過加強宣傳教育，讓所有施工人員均充分認識建筑施工中對環(huán)境造成的嚴重污染，并通過讓施工人員學習國家環(huán)境保護的相關法律法規(guī)，以提高保護環(huán)境的意識；宣傳教育的方式應靈活多樣，可通過環(huán)境保護知識講座的形式，也可通過讓施工人員觀看相關視頻的方式，通過更直觀的教育方式，加深施工人員對環(huán)境保護的認識，并提升保護環(huán)境的責任意識。

（二）建立完善的環(huán)境保護管理體系

建筑施工單位應自覺成立環(huán)境保護管理小組，并使不同類型的環(huán)境污染均由專人進行負責；同時，制定環(huán)境保護規(guī)章制度，明確環(huán)境保護需遵守的細則、注意事項、達成目標以及違背規(guī)章的懲處方式等，以促使所有的施工人員均自覺加強環(huán)境保護；對施工現(xiàn)場不定期進行巡檢，以加強對環(huán)境保護行為的監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)違章問題，及時給予相應的懲處；通過對施工方式、步驟等的科學嚴格規(guī)劃，并同步加強監(jiān)理工作，保證建筑施工合理有序進行，以盡量減少不必要污染的產生。

（三）提高建筑施工中的技術含量

各施工單位應主動推廣使用先進的施工設備與施工技術，通過提高施工中的技術含量，增強對各種建筑能源、資源的利用率，降低能耗，減少污染物的排放量；主管部門應通過采取獎勵措施，鼓勵施工單位積極引進先進的設備和施工工藝，并通過強化施工過程中的質量監(jiān)督和檢測，以及及時勸止高污染的施工方式等，逐步降低建筑施工造成的環(huán)境污染。

（四）不同污染的具體防治措施

1、廢水污染的防治

建筑施工中產生的各種廢水應事先導入預設的沉淀池，并經(jīng)徹底沉淀后將其排進市政總污水管網(wǎng)中；對施工中因各種設備以及車輛等產生的廢氣油脂類廢棄物應進行集中管理和處理，防止直接排入河流或隨意傾倒；另外，施工人員的生活污水需先排進市政的總污水管網(wǎng)后，再集中進行處理，嚴防直接排進河流或下水道。

2、廢氣污染的防治

對容易因風力產生揚塵的白灰、水泥以及砂子等建筑材料，應定期通過灑水方式壓塵，必要時使用覆蓋物予以固定。另外，建筑施工前，應對土方的開挖數(shù)量、順序等進行科學的研究，并通過精心設計和組織，盡量減少土方的運輸數(shù)量和次數(shù)；同時，通過對運輸線路的合理設計，盡量減少運輸距離，以減少土方運輸中造成的環(huán)境污染。對各種工程車輛應進行嚴格的尾氣檢測，檢測合格的車輛方可進入施工場地。對施工人員日常生活使用的大灶、茶爐等應安裝除塵與消煙設備，并盡量使用清潔能源，以減少對環(huán)境造成的污染。

3、噪聲污染的防治

對施工現(xiàn)場的設施設備進行合理的規(guī)劃布置，盡量將產生高頻噪聲的器械布置于遠離敏感環(huán)境的區(qū)域。施工前應嚴格進行建筑圍墻砌筑，并于敏感的環(huán)境段安裝降解噪聲的圍簾。施工中采取環(huán)保型作業(yè)方法，盡量使用設有消聲設置或低噪聲的設施，并通過加強日常養(yǎng)護，減少因器械破舊增加的噪聲。應注意定期對施工現(xiàn)場的噪聲程度進行檢測，一旦發(fā)現(xiàn)噪聲程度過高要及時調整。

4、光污染的防治

在施工現(xiàn)場設置圍護以加強對電弧焊等強烈光線的攔截，盡量減少施工中強烈光源的散射；施工中在保證照明條件下，盡量選用低功率的照明設備，并在照明設備上設置燈罩，使燈光的照射方向與居民區(qū)相背，并減少光的散射范圍。

5、固體廢棄物的污染防治

對施工中產生的玻璃、木材、金屬等材質的廢棄物，應盡量進行回收利用；包裝以及電焊等廢棄的材料應進行統(tǒng)一收集和處理；施工中應規(guī)范化運輸，避免出現(xiàn)隨路灑落現(xiàn)象；施工人員的生活垃圾應集中排進垃圾池，并統(tǒng)一清運處理。

結語：

建筑施工中的環(huán)境污染現(xiàn)象已經(jīng)對我國的環(huán)境安全造成明顯的威脅，加強對建筑施工中的污染治理勢在必行。建筑施工中的主要污染源包括廢水、廢氣、噪聲、光以及固體廢棄物等，各種污染均會對環(huán)境造成不同程度的破壞作用。今后應提高建筑施工人員對環(huán)境污染的重視程度，并逐步建立完善環(huán)境保護管理體系，同時通過提高建筑施工中的技術含量，并對各種污染源分別加強整治等方式，盡量減少建筑施工中產生的污染量，提高環(huán)境保護力度。

參考文獻：

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[3]王立.分析建筑施工中的施工污染環(huán)境問題與防治措施[J].世界家苑，2013（03）

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關鍵詞：農村　環(huán)境污染　環(huán)境保護

中圖分類號：X592　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)008―128-02

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在城市環(huán)境逐步改善時，農村污染問題卻越來越突出。在在工業(yè)化城鎮(zhèn)，農村環(huán)境質量下降與經(jīng)濟社會發(fā)展已形成了強烈的反差。農村環(huán)境污染問題對農村社會發(fā)展和農民福利改善的阻礙也將日趨明顯，解決農村目益突出的環(huán)境問題已迫在眉睫。

1　農村環(huán)境保護涵義

農村環(huán)境是指以農村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內，各種天然的和人工改造的自然因素的總體0。它包括該區(qū)域內的土地、大氣、水、植物、交通、設施等。農村環(huán)境保護是指對農業(yè)或農村環(huán)境資源的保護與管理活動。農村環(huán)境是農業(yè)環(huán)境的中心，也是保護農村經(jīng)濟和社會持續(xù)、協(xié)調發(fā)展的需要，對于提高農村環(huán)境質量水平，促進農村經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。

2　農村環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前在農村中，農藥、化肥使用造成水質變壞、土壤污染、大氣不同程度的污染，嚴重影響了農業(yè)產品的質量，危害農業(yè)生產，嚴重影響居民健康。主要表現(xiàn)在以下方面：

(1)農產品化肥、農藥的污染。化肥、農藥使農村環(huán)境，如耕地和地下水等受到污染，嚴重制約了農產品質量提高。我國化肥、農藥的使用量排世界第一?；适褂昧堪床シN面積算，達40t／km2，遠遠超過發(fā)達國家的25t／km2的上限。此外，由于化肥流失率比較高的原因，不僅使農田土壤污染，還對加重了水體的有機污染。

(2)農村生活污水污染嚴重。農村的生活污水大多不經(jīng)任何有效的處理，直接排放到農村的河流與地面上，最終對飲用水以及地下水源造成污染。我國的污染灌溉面積由1980年的5100km2增至2005年的45000km2,約占全國總灌溉面積的11％。農村每年產生的約為130億噸的農村生活垃圾幾乎全部在露天中存放，這直接導致農村周圍的環(huán)境質量污染下降。

(3)養(yǎng)殖污染嚴重。農村畜、禽等的養(yǎng)殖基本上為無序分散，大量污染物未處理直接排放到環(huán)境當中，造成當?shù)氐叵滤h(huán)境污染，成為農村環(huán)境污染新的污染源，對居民健康造成了極大的威脅。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不是很合理。工業(yè)廢氣、廢液、廢渣的污染非常嚴重。目前，農村工業(yè)化已成為現(xiàn)實趨勢，工業(yè)污染物導致環(huán)境破壞，這直接導致污染治理難度的加大，破壞了農村的自然環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水和固體廢物等主要污染物排放量呈逐年增加的趨勢，總量已經(jīng)占到了污染總量的64％以上，再加上布局的不規(guī)范，也導致工業(yè)廢棄物的處理程度明顯比其他污染物處理程度要低很多。

3　農村環(huán)境污染防治中存在的主要問題

3.1資金不足制約著污染的治理

由于資金投入嚴重不足，導致農業(yè)生產資料的產品結構不能適應發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)的需要。城市環(huán)境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻得不到污染治理和環(huán)境管理能力的資金，也難申請到專項治理排污經(jīng)費。

3.2打破了傳統(tǒng)農業(yè)的布局

在農村，以前發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)一般以戶為單位，養(yǎng)殖規(guī)模不大，能夠將種植與養(yǎng)殖聯(lián)系起來，將養(yǎng)殖中產生的糞便可以作為綠色肥料，能夠被植物吸收，減少了污染。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴大，農村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大，規(guī)?；B(yǎng)殖已成為一種趨勢，動物的糞便不能與種植業(yè)很好的聯(lián)系起來，處理不當，這直接導致了環(huán)境污染。有的地區(qū)進行水產養(yǎng)殖，由于向池塘中投放魚餌飼料、肥料等，這也在一定程度上導致了水環(huán)境的污染。

3.3對環(huán)境保護的意識不夠強

沒有加強環(huán)保意識，使在農業(yè)生產過程中，只關注農產品質量，而對農藥化肥使用對土壤環(huán)境的嚴重污染卻沒有注意。。目前，農民對合理用藥與施肥的認知不夠，測土配法施肥不合理，只單純地加大劑量盲目施肥，濫施農藥，結果造成化肥農藥利用率不高，還污染了環(huán)境。

3.4沒有一個完善的監(jiān)管體系，管理人員素質不高

目前，環(huán)保部門缺乏一個完善的監(jiān)管體系，沒有對工作管理人員進行正規(guī)的培訓，導致管理人員的素質不高，而且也缺少對農產品的標準化生產操作規(guī)程的制定與質量檢測。

4　農村環(huán)境污染治理對策與措施

4.1加強宣傳，提高人們的思想認識

把廣大農民群眾發(fā)動起來是農村環(huán)境污染防治的關鍵，讓他們積極地去保護與關注周圍的生態(tài)環(huán)境，真正掌握科學的污染防治技術。讓村民利用各種媒體，通過各種有效方式，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育，宣傳環(huán)境保護的意識，以不斷提高人們的思想認識。

4.2加強領導，劃定責任區(qū)域

把農村環(huán)境污染防治作為社會主義新農村建設工作的重要組成部分，進一步明確各單位的職責。環(huán)境保護部門切實加強對農村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，研發(fā)農村生活污水生態(tài)化處理的技術研究，抓緊研究制訂農村環(huán)境污染防治的規(guī)劃；農經(jīng)部門對養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等污染防治工作和水產養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作負責，努力加快農業(yè)廢棄物的資源化利用步伐；建設部門加大農村村鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設力度，切實抓好農村生活垃圾收集處置系統(tǒng)的長效管理，完善投入運行機制：水利部門要加強對河道的整治工作，開展生態(tài)河道建設；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道作為轄區(qū)范圍內的全面管理者，也應切實加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的環(huán)境保護隊伍建設，落實專門機構和專門人員，建立完善的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道環(huán)境管理的體制，可以考慮把農村環(huán)境污染防治工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長環(huán)境保護目標責任制考核的重要內容，真正做到責任、措施、投入“三到位”。

4.3完善環(huán)境立法，加強對環(huán)境的監(jiān)管

農業(yè)農村的污染防治必須要做到有法可依、依法治理。完善環(huán)境保護的法律法規(guī)，加速對農業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法。作為政府部門要及時出臺相關政策與措施，如農村污染物處理辦法、化肥使用管理規(guī)定等措施，能夠對農村污染的防治與治理起到一定的作用。增強農村環(huán)境污染防治措施的可操作性；重視加強與完善農村土地承包的使用規(guī)定的相關條款，做好土地的使用權管理，注重加快發(fā)展發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)與污染治理相結合0。對農村的養(yǎng)殖業(yè)與養(yǎng)殖農戶制定相關的措施，如建立許可證制度，不定期對養(yǎng)殖業(yè)進行環(huán)境影響評價，對不遵守或不達標的用戶，村集體有權對其暫停養(yǎng)殖的處罰，令其整改，以實現(xiàn)環(huán)境污染物排放的達標。要對農村養(yǎng)殖戶進行規(guī)范統(tǒng)一管理，對環(huán)境違法事件進行查處。

4.4開展農村環(huán)境綜合整治工作

要及時開展農村環(huán)境綜合整治工作，加強對環(huán)境的管理與監(jiān)督，堅決杜絕違反相關規(guī)定，嚴重污染農村環(huán)境的行為。本著企業(yè)出資、群眾出力、政府出臺有關政策的原則，政府及有關

部門加強協(xié)調和落實。一是要加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，將養(yǎng)殖總量限制在一定的范圍內，削減限養(yǎng)區(qū)內畜禽數(shù)量，全面完成規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)的治理任務：努力加快推進生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術、“一場一廠”畜禽糞便資源化處理模式和“豬一沼一作物”等能源生態(tài)農業(yè)模式。二是加強水產養(yǎng)殖污染防治，積極推行生態(tài)型、健康型水產養(yǎng)殖模式，建設一批綠色水產品基地；全面禁用高毒高殘留農藥，建設一批化肥農藥減量增效控污示范區(qū)。三是因地制宜推進農村生活污水處理，加快農村改水改廁進程，實施好百萬農戶生活污水凈化沼氣工程和農村生活污水生態(tài)化處理試點。四是完善農村生活垃圾收集處理系統(tǒng)，出臺農村衛(wèi)生保潔收費制度；五是全面完成“萬里清水河道工程”，堅持生態(tài)治水理念，開展河道整治及生態(tài)河道建設，定期對河道清淤、清障和清除水面漂浮物，并通過道路硬化、溝渠硬化、塊石護岸、生物護岸來控制水土流失，美化環(huán)境。積極創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)，努力提高農村生態(tài)建設和環(huán)境保護的整體水平，共同來搞好農村環(huán)境綜合整治工作。

4.5大力發(fā)展綠色農業(yè)

控制農業(yè)面源污染必須發(fā)展綠色農業(yè)，發(fā)展綠色農業(yè)必須依靠科技進步。充分發(fā)揮科技、農業(yè)、環(huán)保等部門的技術優(yōu)勢，聯(lián)合和依托高等院校、科研院所，積極開展綠色農業(yè)研究與建設。近期以發(fā)展綠色農業(yè)為目標，建立無公害農產品基地為基礎，著重加快無公害產品(綠色食品和有機食品)建設步伐。一是制定并嚴格執(zhí)行各類無公害農產品包括基地、生產、流通、儲運加工過程中的環(huán)境標準和技術、質量要求，加快無公害農產品標準的貫徹實施。二是加強無公害農產品的技術指導，按標準建立無公害產品基地，增施有機肥料，減少化肥用量，采用生物農藥和生物技術綜合保防治病蟲害，嚴禁高毒高殘留農藥使用，減少農藥使用量。三是按照一定程序對有一定規(guī)模的生產者進行資格認定，對符合要求者發(fā)給證書和標志，準予生產和經(jīng)營。四是暢通綠色市場通道，加強市場監(jiān)管，一方面確保無公害農產品的市場渠道，設立專柜和專業(yè)市場，讓無公害產品真正體現(xiàn)其市場價值，鼓勵和引導農民的無公害種養(yǎng)積極性；另一方面加強市場監(jiān)督管理和產品質量檢測，為市場提供“放心菜”、“放心肉”、“放心糧”，滿足社會對農產品安全質量的要求，提高無公害農產品的市場占有率和經(jīng)濟效益。

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[關鍵詞]城市建設施工；環(huán)境污染；防治措施

中圖分類號：TU761 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0096-01

1.城市建設施工中的環(huán)境污染問題

目前，我國在城市建設施工方面的相關法律制度尚不健全，部分建設單位過度追求施工效率和經(jīng)濟效率，往往忽視了環(huán)境保護這一重要環(huán)節(jié)，最終導致建設施工污染問題成為我國最大環(huán)境污染問題之一。

1.1空氣污染

目前，隨著城市建設中大量建筑物的開始新建，空氣中明顯增多了很多有害煙塵，這主要是施工中產生的粉塵和揚塵導致的。城市建設施工中的揚塵污染，嚴重威脅著城市空氣的質量狀況，給居民生活造成了困擾，成為目前施工環(huán)境污染中的最大問題。其中，空氣顆粒物（TSP）污染是造成我國多數(shù)城市空氣污染嚴重的首要因素。研究發(fā)現(xiàn)，TSP的成分復雜，來源眾多，且同時受到煤煙塵、建筑物塵和風沙塵土的影響。建設施工中的粉塵主要來于建筑施工材料，如在搬運攪拌石灰、水泥、沙土等原料時會導致大量的粉塵外揚，進人空氣當中回不斷向四周擴散，也就降低了空氣質量。此外，在平整場地、拆毀舊房以及改造交通道路和路邊各種管網(wǎng)工程的路面開挖施工過程中，由于管理措施不完善，部分施工單位采用粗放式施工的方式，對料堆遮擋不嚴密，容易造成渣土外溢或起塵。

1.2噪音污染

城市建設施工的噪音給周圍居民的生活帶來非常大的困擾，降低了居民的生活質量水平。噪音污染源主要包括：建筑物室內外進行裝修時升降機、切割機、電鋸等機械設備產生的噪聲；建筑施工中混凝土攪拌、澆注和輸送過程中所產生的噪聲；建筑工地挖掘、裝卸和運輸產生的噪聲，如打樁、攪拌、澆灌、吊運、平整等都會產生噪音。此外，

在特殊情況下，因工程工期和施工部門等問題造成的晝夜施工，更是嚴重影響了居民的日常工作、生活和學習，成為建筑施工過程中投訴率最高的環(huán)境問題。

1.3固體廢物污染

固體廢物污染指的是建筑施工過程中的辦公廢料、土方活動、包裝廢料和裝修廢料對環(huán)境造成的污染，具體表現(xiàn)為，在工程項目建設過程中，為防止材料在運輸過程中發(fā)生損壞，外部常常會一些固體包裝材料，但材料使用時，外包裝便失去了功能而遭到廢棄，這些外包裝多為高分子材料，極難分解，對環(huán)境的危害極大。同時，廢液容器、工業(yè)棉紗、復印機廢墨盒、廢電瓶、施工廢料、廢電池等工程廢物，對環(huán)境的污染也十分嚴重。

1.4水體污染

在建設施工中，施工人員要鋪設好下水道，就得在施工地的土壤打下很深的地基，這就會對水質造成污染，建設施工所帶來的水污染，主要在于地基鉆探、基樁、灌漿等工序的抽排地下水帶來大量懸浮物而導致城市下水道淤塞并污染江河水。此外，建筑施工中產生的廢水也會造成環(huán)境污染，主要有清洗廢水和施工材料廢水。在建設施工后期會對工程環(huán)境進行清理工作，如墻體、玻璃等部位會殘留很多粉塵或施工粉塵等物質，由于沒有做好廢水回收工作，清洗結束后廢水就會流向地面，造成一定的環(huán)境污染，還會導致排水管道的堵塞。

1.5光污染

城市建設施工中的光污染主要源于建筑物表面釉面磚、涂料、磨光大理石、玻璃幕墻等材料形成的反光。由于玻璃重量輕、抗震性能好、通風采光性能好，且在藝術風格上具有豐富的表現(xiàn)力，所以被廣泛應用于城市建設過程當中，但長期生活在建筑物表面光亮強的環(huán)境下，會對人體眼角膜和虹膜造成傷害，甚至出現(xiàn)失眠心悸、頭昏腦脹、食欲不振等嚴重后果。

2.建設施工中環(huán)境污染的防治措施

在城市發(fā)展建設過程中，施工企業(yè)不同程度地存在重工程進度、質量、成本控制，輕環(huán)境和生態(tài)保護；重施工各部門的協(xié)調，輕與周圍居民的協(xié)調；重施工技術、質量管理，輕現(xiàn)場的環(huán)境管理的現(xiàn)象。隨著大眾環(huán)境法制意識的增強，建筑施工過程中的環(huán)境保護問題日益受到管理部門、施工企業(yè)、社會公眾等的廣泛關注，而一些情況下環(huán)境保護問題成為施工企業(yè)與居民之間產生糾紛的突出原因。因此，切實解決建筑施工中的環(huán)境問題正日顯重要性和迫切性。

2.1防治空氣污染措施

為了降低粉塵、揚塵的污染程度，提高空氣質量，施工人員應做到以下幾點：一是提倡文明施工，在拆卸過程中嚴禁敞開式作業(yè)，而且還要采取防塵、降塵的有效措施；二是采取整移、定向爆破等高科技手段進行拆遷或建設施工，減少揚塵的產生；三是必須對那些運輸易揚、撒落的建筑和垃圾的車輛加蓋蓬布，對裝卸和運輸過程中撒落的建筑材料和垃圾應及時清掃；四是對建設過程中的土壤處應合理規(guī)劃施工工序，縮短用地時間，及時恢復土地原有功能，并做好植樹種草綠化美化工作；五是采用高科技手段敷設各種地下管網(wǎng)工程，避免開挖路面影響市容市貌和產生揚塵。

2.2防治噪音措施

防治建設施工噪音是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的協(xié)調與配合，為此，在防治過程中應采取如下措施：第一，不斷提高施工企業(yè)的環(huán)保意識和環(huán)保自覺性，執(zhí)行環(huán)保法規(guī)作為建設工程的一項重要考核內容；第二，加強施工現(xiàn)場管理，科學合理安排工期，禁止夜間連續(xù)施工作業(yè)；三是采取必要的隔音措施，如安裝隔音罩、隔音網(wǎng)等；四是提高建設施工技術水平，改進施工設備，使用低噪聲的施工機械，如液壓打樁機或采用噪聲比較小的震動打樁法和鉆孔灌注法等。

2.3防治固體廢物污染措施

首先，建筑垃圾污染防治措施：對施工當天產生的垃圾進行及時清理，并將其堆放到指定區(qū)域；對垃圾進行分類處理，對可再生、可重復利用的進行資源化處理，不可再生的進行無害化處理；采用吊落方式清運高處施工的垃圾。

其次，對固體廢物中渣土污染的防治措施：合理控制獲取土方過程的速度和力度；對箱式運土車進行覆蓋；將渣土堆放在指定范圍；盡量避免渣土遠距離運輸；及時運走渣土垃圾。

2.4防治水污染措施

在城市建設施工中，施工人員首先要處理好在地基鉆探、基樁、灌漿等工序中抽排地下水帶來的大量懸浮物質，防治其直接通往地下水道，造成淤塞、污染。同時，還要合理處理那些清理玻璃、墻體的廢水，沉淀過濾其中的雜質，然后再排放。

2.5防治光污染措施

一是通過技術手段減少光污染，如采用鍍膜玻璃或加色加圖案的低反射率玻璃；二是限制在交通路口、繁華地段、住宅小區(qū)使用玻璃幕墻；三是在我國沒有出臺取消玻璃幕墻的相應政策、法規(guī)前，建筑設計部門應將光污染考慮到設計中，盡量采用新材料、新技術。

3.結語

綜上所述，在進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設過程中，必然會給城市環(huán)境帶來一系列環(huán)境問題，例如揚塵污染、噪聲污染、水污染、光污染和光污染等。為此，建設單位必須提高認知，采取有效的防治措施，在促進城市建設發(fā)展同時，把建設施工造成的環(huán)境污染降到最低程度，最終實現(xiàn)城市建設與環(huán)境保護的統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。

參考文獻

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1農業(yè)環(huán)境污染的原因

 

農業(yè)環(huán)境污染的類型主要有：土地資源污染、水資源污染以及、空氣資源的污染。

 

1.1畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染。隨著我國畜牧業(yè)的大發(fā)展，養(yǎng)殖戶對糞便基本沒有任何處理，基本都是直接排放，污染面比較大，但治理比較困難，農業(yè)中的化肥、農藥、糞便等都對農村的水資源產生一定污染，有的地區(qū)污染度已經(jīng)解決工業(yè)廢水和城市污染源的指標，這是我國政府必須重視的問題，要對糞便等問題進行一定優(yōu)化，減少對農業(yè)環(huán)境的污染。

 

1.2 秸稈造成的環(huán)境污染。我國大約有80%的秸稈沒有進行有效的利用，很多都在露天地里進行燃燒，造成了一定的環(huán)境污染，此外土地秸稈長期進行燃燒處理，會使土地缺少氮元素，對糧食增產有一定影響。各級政府都提出了秸稈有效利用的管理辦法，但現(xiàn)有的技術、資金等一系列問題，使大部分秸稈沒有有效的利用，對農業(yè)環(huán)境產生了一定影響。

 

1.3城市污染向農村轉移，加速農村環(huán)境污染。目前我國城市污染轉向農村的主要有三類：工業(yè)污染;城市生活污染和旅游污染。隨著我國對城市環(huán)保監(jiān)管力度的增強，幾乎所有的大中城市的許多污染企業(yè)無法在城市中生存，大多數(shù)企業(yè)逐步轉移到郊區(qū)或者農村，造成嚴重的工業(yè)污染，加上城市綠化環(huán)保工作的加強，城市垃圾已經(jīng)蕩然無存，取而代之的是大片郊區(qū)成為城市生活垃圾和工業(yè)廢料的存放地。有的地方政府為了地方經(jīng)濟發(fā)展，把一些環(huán)保不達標的企業(yè)引進，在一定程度上拉動了地方經(jīng)濟，但對生態(tài)環(huán)境產生了嚴重的破壞，有的地方土地污染特別嚴重，對人的身心健康產生了很深遠的影響。

 

2 加強農業(yè)環(huán)境保護的建議

 

2.1發(fā)展生態(tài)農業(yè)。發(fā)展生態(tài)農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的根本，對農村土地起到保護作用。現(xiàn)在各級政府都提倡退耕還林，增加林地的面積，對我國土地起到一定保護，能防范風沙等對土地的入侵。對樹木要有計劃地開采，對亂伐亂砍單位和個人嚴懲不貸，對土地起到保護作用。畜禽產生的糞便、農藥使用、秸稈的應用合理的處理，減少對農業(yè)環(huán)境的污染，減少面源污染與解決農村地區(qū)能源相統(tǒng)一，推廣以沼氣工程為代表的新能源的開發(fā)利用。農業(yè)生產方面要減輕對化肥農藥的過度依賴，提高秸稈的綜合利用率，推廣機械粉碎翻壓還田技術、留高茬還田技術、秸稈生物反應堆等生態(tài)技術，改善土壤結構，維持微量元素的動態(tài)平衡，增強土壤肥力，從而逐步減少秸稈的粉碎和胡亂堆棄，盡可能的發(fā)展綠色農業(yè)，減少污染物的排放。

 

2.2加大宣傳教育力度，增強農戶環(huán)境保護意識。在我國農村，農民對環(huán)境保護沒有概念，比如畜禽糞便的排放，幾代人都是這樣做的，也沒有感覺到那不好，基本沒有環(huán)境保護意識。這幾年國家注重了農業(yè)環(huán)境的保護措施，其宣傳力度不大，有關部門必須加強宣傳，讓農民有環(huán)境保護意識，這對改善農業(yè)環(huán)境有現(xiàn)實意義。

 

2.3建立健全農村環(huán)境污染監(jiān)管機制。環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護工作的重要內容，必須加強監(jiān)測質量，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、準確性。對于農業(yè)生產集中地區(qū)、重要飲用水源地區(qū)等重點保護地帶要加強監(jiān)察力度，制定限制性生產技術標準，加大對這些地帶的農業(yè)生產企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范農產品的生產、銷售，完善其生產安全標準、生產環(huán)境質量監(jiān)測、污染物排放監(jiān)測，努力推進農業(yè)生產的標準化。

 

3 加強農業(yè)環(huán)境保護的措施

 

3.1全面掌握污染情況。長期以來，“底數(shù)不清”制約農村環(huán)境保護規(guī)劃制定和農村污染防治與生態(tài)保護對策，結果只能是“影響工作”。規(guī)劃、措施是以掌握農村各類污染源的行業(yè)、數(shù)量及其分布地域為基礎，以了解主要污染物排放量及排放去向為依據(jù)，以農村生活污染、工業(yè)污染、農膜污染和施用農藥、化肥造成的農村面源污染程度為參照。要想早發(fā)現(xiàn)、早防治、早見效，必須隨時掌握農業(yè)環(huán)境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼?zhèn)洌虻刂埔?、有針對性的采取措施，使農業(yè)環(huán)境污染少發(fā)生、早治理并且成本降到最低。

 

3.2加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。國家一方面大力引導農民發(fā)展畜禽業(yè)，增加農民的收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。同時還要加大對畜禽業(yè)產生的糞便進行科學有效性的處理，建立生態(tài)大規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高糞便的利用率，進行生態(tài)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶的能力，科學地進行養(yǎng)殖，對農業(yè)環(huán)境起到保護措施。

 

3.3采用先進技術。學習先進經(jīng)驗首先要對污染的源頭進行治理，污染土地和水源的主要是農業(yè)、化肥和農副產品排污造成的，對于大規(guī)模的農藥和化肥進行疏導，走生態(tài)農業(yè)道路，全面的有效的推廣無公害綜合防治的新技術，對農藥、化肥的制劑進行全面的升級，讓專用型肥、復混型肥、生物型肥等新型肥料運用到實際農業(yè)生產中，農藥方面加大資金投入，購買高效新型的防蟲農藥，對于污染水資源的污水直接排放，垃圾隨意堆放的行為要堅決禁止，在處罰這種行為的同時，建設污水回收管道溝渠，將污物匯集在一起，進行集中的污水處理。最后，對于垃圾和農作物副產品的焚燒上，也應當進行集中管理，進行垃圾回收和分類，是一個可行的方式，將可降解與不可降解回收或再利用，對于需要焚燒處理的可以回收用作新能源的研究和開發(fā)。

 

結束語

 

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為我國的一項基本國策，減少農業(yè)污染、促進生態(tài)良性循環(huán)，是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。只有我們加強對農業(yè)環(huán)境污染的防治、才能更好地促進農業(yè)生產，更好地造福于社會和人民。

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一、工作目標

以改善環(huán)境空氣質量和公路基礎設施建設揚塵污染防治、道路運輸揚塵污染防治、維修企業(yè)污染防治、道路清掃保潔為重點，開展污染防治專項整治行動。加強治污減排、防治臭氧污染和重污染天氣期間揚塵管控，嚴格落實環(huán)境污染防治責任和措施，加大專項檢查和執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境污染違法違規(guī)行為，提升環(huán)境污染治理能力，確保實現(xiàn)環(huán)境空氣質量持續(xù)改善的總體目標。

二、主要任務

(一)深化交通基礎設施建設揚塵污染防治。

1.強化主體責任。項目業(yè)主是施工揚塵治理的首要責任主體,要督促施工單位建立完善的施工揚塵污染防治責任制度及工作預案,組織監(jiān)理單位開展揚塵污染防治檢查、驗收。施工單位是施工揚塵治理的實施責任主體,要按照環(huán)境保護相關法律規(guī)定,嚴格落實揚塵污染防治措施。監(jiān)理單位是施工揚塵治理的監(jiān)督責任主體,要加強施工現(xiàn)場揚塵污染治理工作檢查、驗收,確保揚塵污染防治措施落實到位。

2.嚴格落實揚塵污染防治要求。道路施工工地須嚴格落實“六個必須、六個嚴禁”（六個必須：1.必須建立健全大氣污染防治責任體系；2.必須有施工作業(yè)大氣污染防治的專項施工方案；3.必須定期灑水清掃施工現(xiàn)場道路，防止道路揚塵；4.必須及時清運施工棄土方、剩余地材及施工中產生的垃圾；5.必須對水泥等容易起塵的細料和松散材料采取入庫密閉或設置不低于堆放高度的嚴密圍擋并覆蓋或灑水噴濕，做好運輸和卸運時的覆蓋及降塵措施。6.必須濕法作業(yè)，如土石方開挖、爆破、拆除、鉆孔、銑刨、切割等施工作業(yè)。六個嚴禁：1.嚴禁施工車輛帶泥駛出施工工地；2.嚴禁現(xiàn)場焚燒廢棄物；3.嚴禁隨意拋灑施工產生的各種垃圾；4.嚴禁在大風天進行土方回填、轉運作業(yè)；5.嚴禁在施工現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土；6.嚴禁在夏季日照強烈時段（8:00至20:00）使用有機溶劑的戶外作業(yè)。）和“六個百分之百”（1、施工工地周邊100%圍擋；2、物料堆放100%覆蓋；3、出入車輛100%沖洗；4、施工現(xiàn)場地面100%硬化；5、土方開挖100%濕法作業(yè)；6、渣土車輛100%密閉運輸）要求，包括工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場道路及材料堆場硬化、工地濕法作業(yè)及渣土車輛密閉運輸。

3.按照《省2021年道路楊塵專項整治行動方案》要求，高速公路及普通國省干線公路施工工地須嚴格落實施工現(xiàn)場圍擋、場地及便道硬化、清掃及灑水、土石方覆蓋及綠化、密閉運輸及儲存等要求。一是場地及便道硬化。施工駐地、物料場、拌合站、預制場、工地實驗室及重點區(qū)域施工便道須按照設計要求采用水泥或瀝青混凝土進行硬化處理。二是清掃及灑水。施工工地、拌合站主要出入口須設置車輛沖洗裝置和泥水沉淀池。施工駐地、物料場、拌合站、預制場、施工便道等須落實專人,負責定期進行清掃、灑水。施工工地應進行必要的灑水降塵，每天不少于5次,如遇大風或重污染天氣預警期間應增加灑水次數(shù),遇雨水天氣可適當減少灑水次數(shù);拌合站等裝卸物料場應采取噴淋方式降塵。三是土石方覆蓋及綠化。土石方施工作業(yè)應避開大風、大雨、灰霾和重污染天氣,重點區(qū)域土石方施工作業(yè)須落實濕法作業(yè)措施。施工工地堆放超過72小時不擾動的土石方,應采用密目網(wǎng)進行覆蓋,對已完成刷坡的邊坡應及時進行防護或覆蓋。四是密閉運輸及儲存。施工工地的渣土運輸車和粉狀物運輸車須采取密閉措施,不得沿途撒漏。拌合站物料堆放區(qū)域須進行全部封閉，水泥和其他建筑材料須封閉儲存,嚴禁露天堆放。

4.強化監(jiān)督管理。局領導小組和業(yè)主單位進一步加強對轄區(qū)內在建高速公路、普通國省干線公路、農村公路道路施工揚塵污染防治情況進行全面排查,對檢查不達標的施工工地一律限期整改,情節(jié)嚴重的停工整改,并責令建設、施工、監(jiān)理等參與各方逐項明確責任、落實措施。拒不整改或者整改不到位、敷衍應付的,一律不得復工,依法進行處罰問責并納入信用評價考核體系。

（二）強化道路運輸揚塵污染防治

1.通過雙超治理，有效打擊車輛惡意超限超載、不遮蓋蓬布、拋、酒、滴、漏等違法行為，超限車輛控制在4%以下，有效鞏固道路環(huán)境綜合整治成果，維護公路路產路權不受侵犯。

2.加強與公安交警聯(lián)合執(zhí)法對違法超限超載及拋撒滴漏貨運車輛的常態(tài)化治理。

3.加強對交通建設項目在用非移動機械的監(jiān)督管理，督促指導施工單位做好非道路移動機械信息登記和臺賬管理等工作。

（三）全面加強道路清掃保潔

1.公管所統(tǒng)籌安排掃地車、灑水車等機械加大國省干線公路的揚塵整治、清洗力度，保持灑水保潔常態(tài)化，同時做好路面病害防治工作，及時修補路面坑槽、破損，減少車輛顛簸撒漏等現(xiàn)象。重污染天氣預警期間應增加灑水次數(shù)。

2.以國道G350、國道G245和省道S416等公路為重點，加大清掃保潔和灑水作業(yè)頻次，持續(xù)改善路面積塵、揚塵情況。結合管養(yǎng)道路實情情況，提高機械使用率和上路率。

3.公路養(yǎng)護管理所針對路面情況差異，配置不同機械設備編組作業(yè)，開展多種設備路面保潔作業(yè)模式，提升人工和機械作業(yè)效率。公管所積極籌措資金購置灑水車、清掃車和小型養(yǎng)護機具，同時加強對現(xiàn)有掃地車、灑水車的及時維護工作，確保車況完好。機械作業(yè)時嚴格操作規(guī)程，避免揚塵污染。

（四）維修企業(yè)污染防治

1.加快運力結構調整，鼓勵使用低能耗和清潔燃料汽車，逐步提高其在營運車輛中的比例。

2.充分發(fā)揮汽車維修企業(yè)污染防治的主體作用，著力引導企業(yè)建立完善污染防治管理機制，提升維修從業(yè)人員環(huán)境保護意識，積極推廣應用綠色環(huán)保汽修設備，推進落實維修廢棄物無害化處理。

3.取締露天和敞開式維修噴漆工作,實施噴漆房升級改造;有噴涂作業(yè)的企業(yè)應按現(xiàn)行要求建設廢氣治理設施,并定期維護,保證正常運行。

4.督促企業(yè)按《關于進一步加強機動車維修企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理的通知》(川交函[2017]852號)相關要求,規(guī)范管理和處置危險廢物,并定期申報、轉移危險廢物;建立健全廢物管理制度和合賬,完善廢機油、鉛酸蓄電池、廢活性炭、廢油漆桶等危險廢物儲存場地“三防”設施,并依法轉移給具有相關危險廢物處置類別的經(jīng)營單位處置。

5.整治汽車維修企業(yè)只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞車載診斷（OBD）系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機動車通過排放檢驗的行為。

三、保障措施

（一）加強組織領導?？h局成立了污染防治專項整治工作領導小組，局長權組長，副局長、副局長、安全總監(jiān)、總工程師、辦公室主任、黨委委員任副組長，局屬各單位、機關各股室主要負責人作成員，領導小組辦公室設在局規(guī)劃建設股。局屬各單位、機關各股室要高度重視環(huán)境保護工作，強化組織領導，立即組織開展環(huán)境污染防治工作，要落實人力、物力、財力，全面深入查找環(huán)境污染中存在的問題，對排查出的環(huán)境污染問題，要及時整治；對短期內無法整治的問題，必須制定具體整改方案。

（二）細化工作方案。各單位應按照職責分工制定詳細的工作方案，細化工作措施，責任落實到人。

（三）強化責任落實。實行環(huán)境污染專項整治工作報告制度，各單位務必落實專人于每周五下班前將環(huán)境污染專項行動工作開展情況及相關臺賬報局規(guī)建股，同時堅持重要情況即時上報，嚴禁漏報、瞞報。

篇7

第一條為加強環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理，保護和改善環(huán)境，維護公眾的環(huán)境權益，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理，適用本辦法。

海洋、放射性、電磁輻射的環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第三條各級人民政府應當堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展并重的方針，在發(fā)展中落實環(huán)境保護，在保護環(huán)境中促進發(fā)展，實行環(huán)境保護與發(fā)展綜合決策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第四條各級人民政府應當建立、健全環(huán)境保護工作責任制，實行環(huán)境質量行政首長負責制，制定任期內環(huán)境保護目標和年度實施計劃，并將本行政區(qū)域內環(huán)境污染防治工作和環(huán)境質量水平納入領導干部政績考核。

第五條縣級以上人民政府應當在每年財政預算中安排專項資金用于環(huán)境保護監(jiān)督管理和環(huán)境污染防治，并逐步加大資金投入。

各級人民政府應當制定和執(zhí)行環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和措施，引導社會資金的投向，建立健全環(huán)境保護投融資機制，保障對環(huán)境污染防治的投入。

第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對本行政區(qū)域內環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)需要設立環(huán)境保護派出機構，受本級人民政府環(huán)境保護行政主管部門的委托，依法對轄區(qū)內的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構，依法承擔排污申報的登記、排污費征收工作，調查環(huán)境污染事故和糾紛，并提出處理意見。環(huán)境保護行政主管部門可以在法定權限范圍內委托其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構實施行政處罰和行政強制措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查，配備專職人員，保障資金投入，并配合環(huán)境保護行政主管部門及其派出機構做好環(huán)境保護的相關工作。

第七條縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)貿、財政、建設、規(guī)劃、工商、質量技監(jiān)、衛(wèi)生、國土資源、水利、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、旅游、公安、城市綜合執(zhí)法、交通、鐵路、民航等行政管理部門，應當按照各自職責，負責相關的環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理工作。

第八條任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，有權對污染、破壞環(huán)境的行為進行檢舉和控告，在直接受到環(huán)境污染危害時有權要求排除危害和賠償損失。

第九條各級人民政府和有關部門對在環(huán)境污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章監(jiān)督管理

第十條省人民政府可以根據(jù)需要，對國家環(huán)境質量標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準；對國家標準中已作規(guī)定的項目，制定嚴于國家標準的地方標準，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

省人民政府可以委托省環(huán)境保護行政主管部門會同省質量技術監(jiān)督等有關部門依法制定前款規(guī)定的地方標準，也可以委托設區(qū)的市人民政府依法制定前款規(guī)定的地方標準。

第十一條省環(huán)境保護行政主管部門應當會同省有關部門組織編制省環(huán)境保護規(guī)劃和相關環(huán)境保護專項規(guī)劃，報經(jīng)省人民政府批準后實施。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)省環(huán)境保護規(guī)劃和相關環(huán)境保護專項規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H，組織編制本行政區(qū)域的相應規(guī)劃，報經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十二條本省對水、大氣主要污染物實行排放總量控制制度。

省環(huán)境保護行政主管部門應當會同省有關部門商設區(qū)的市人民政府，根據(jù)國家有關規(guī)定和本省環(huán)境容量以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定全省主要污染物排放總量控制計劃，報經(jīng)省人民政府批準后實施。

第十三條本省對主要污染物實行排污許可證管理制度。

排污單位應當按照國家和省的有關規(guī)定申領排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。無排污許可證的，不得排放污染物。

排污許可證應當規(guī)定允許排放的主要污染物種類、總量指標、排放標準、排放方式和污染控制要求。

排污許可證實施的具體范圍和核發(fā)程序，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行，其中大氣主要污染物排放許可證，縣級以上人民政府可以委托本級環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)。

第十四條省環(huán)境保護、水行政主管部門應當會同省有關部門組織編制省水環(huán)境功能區(qū)、水功能區(qū)劃分方案，報經(jīng)省人民政府批準后實施。

設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門，組織編制本行政區(qū)域內的環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分方案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門，組織編制城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分方案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。

各地產業(yè)布局、結構調整和區(qū)域開發(fā)建設，應當符合環(huán)境功能區(qū)的要求。

第十五條縣級以上人民政府應當組織制定飲用水水源保護規(guī)劃，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水水源保護，確保飲用水的清潔、安全。

禁止在飲用水水源保護區(qū)排放污染物。

第十六條縣級以上人民政府應當對環(huán)境污染嚴重的區(qū)域，劃定環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)，并確定重點監(jiān)管行業(yè)和企業(yè)，對其進行限期整治；重點監(jiān)管區(qū)未達到整治目標前，新建、改建、擴建增加污染物排放總量的項目，必須有相應削減原有項目排污量的方案和措施后，方可審批和核準。

環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)管理的具體細則，由省環(huán)境保護行政主管部門制訂，報省人民政府批準后實施。

第十七條縣級以上人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境容量的要求，組織劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并予以公告。

禁養(yǎng)區(qū)內不得新建畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場應當限期關閉。

限養(yǎng)區(qū)內不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場應當限期治理，嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模。

第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對下列情形之一的排污單位，應當責令其限期治理或者停產整治：

（一）排放污染物超過國家和省規(guī)定排放標準的；

（二）排放污染物超過規(guī)定的排放總量指標的；

（三）排放污染物對環(huán)境造成嚴重污染的。

限期治理期限應當根據(jù)排污單位的工藝特點和污染治理要求確定，最長不得超過12個月，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

限期治理期間，排污單位應當采取限產、停產或者其他措施，使其污染物排放符合限期治理規(guī)定的排放要求，并不得建設增加污染物排放總量的項目。

限期治理期限屆滿，環(huán)境保護行政主管部門應當對排污單位的治理效果進行驗收。

第十九條區(qū)域、流域環(huán)境質量因不可抗力等自然原因達不到環(huán)境功能區(qū)質量要求時，縣級以上人民政府可以根據(jù)排污單位污染物排放情況，對排污單位采取限產等措施，確保功能區(qū)的環(huán)境質量。

第二十條排污單位排放污染物嚴重污染環(huán)境的，由排污單位負責自行消除污染。排污單位不消除或者不能自行消除污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為消除，處置費用由排污單位承擔。

第二十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構可以依法對本行政區(qū)域內的排污單位進行現(xiàn)場檢查。

檢查人員在進行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱有關資料等措施；對造成嚴重環(huán)境污染的，可以對有關設施、物品采取暫扣或者封存措施。

采取暫扣或者封存有關設施、物品措施的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當作出書面決定，并出具暫扣或者封存設施、物品清單，交由當事人簽名。當事人不在場或者拒絕簽名的，檢查人員應當在清單上注明情況。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門暫扣或者封存有關設施、物品的期限不得超過30日，情況復雜的，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門負責人批準，可以適當延長期限，但延長期限最長不得超過30日。對被暫扣或者封存的有關設施、物品，應當妥善保管，不得使用或者損毀。

第二十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當加強對污水集中處理設施運行單位的監(jiān)督和管理。

省、設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門應當定期本行政區(qū)域污水集中處理設施運行單位總排口出水水質監(jiān)測結果。

第二十三條縣級以上人民政府應當采取有效措施，保障公眾的環(huán)境信息知情權，鼓勵和支持公眾參與環(huán)境保護。

對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的排污單位，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當公布違法排污單位名單。

列入環(huán)境管理重點企業(yè)名單的排污單位，應當定期公布主要污染物的排放情況，接受公眾的監(jiān)督。

第三章污染防治

第二十四條依法必須經(jīng)許可審批的涉及環(huán)境保護的經(jīng)營活動，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門必須依法審批，工商行政主管部門必須憑許可審批部門批準的環(huán)境影響評價文件辦理注冊登記手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十五條環(huán)境影響評價批準文件中明確需要進行試生產或者試運行的建設項目，建設單位應當向審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產或者試運行申請，環(huán)境保護行政主管部門應當在受理申請之日起20日內提出是否同意的審核意見；經(jīng)審核同意的，應當書面通知申請人，經(jīng)審核不同意的，應當說明理由。

建設項目試生產或者試運行期間，配套建設的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時投入試運行，排放的污染物應當符合環(huán)境保護行政主管部門依法提出的對試生產或者試運行的要求。

建設單位應當在建設項目試生產或者試運行期滿前，向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收。

第二十六條排污單位應當建立污染防治設施運行管理臺賬。臺賬應當載明污染防治設施運行、維護情況及相應的主要參數(shù)、污染物排放情況及相關監(jiān)測數(shù)據(jù)。

排污單位應當保持污染物處理設施的正常使用，出現(xiàn)故障的，應立即采取有效措施，停止或減少污染物的排放，及時維修設施排除故障，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。

排污單位對排放的污染物應當加強日常測試，保證污染物達標排放。排污單位無能力自行測試的，應當委托有資質的單位測試。

排污單位應當按照國家和省的技術規(guī)范和標準設置排污口，并按照規(guī)定報經(jīng)批準。禁止通過雨水排放口排放污水。

第二十七條排污單位依法將生產廠房或者車間租賃、承包給他人的，應當在租賃、承包協(xié)議中明確約定污染物防治的責任和義務；未在協(xié)議中約定污染物防治責任和義務的，由出租、發(fā)包單位承擔污染物防治責任和義務。

禁止任何單位和個人為產生嚴重環(huán)境污染且未取得營業(yè)執(zhí)照的生產經(jīng)營活動提供場所和其他條件。

第二十八條排污單位直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設施排放一類水污染物的，其污染物排放不得超過國家或者省規(guī)定的排放標準；向城市污水集中處理設施排放二類水污染物的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定和國家、省有關標準執(zhí)行。

有下列情形之一的，屬不正常使用水污染物處理設施：

（一）將部分或全部水污染物不經(jīng)過處理設施處理直接排入環(huán)境的；

（二）非緊急情況下將部分或全部水污染物從污染物處理設施應急排放閥門排入環(huán)境的；

（三）將未經(jīng)處理的水污染物從水污染物處理設施排入環(huán)境的；

（四）擅自停止使用部分水污染物處理設施的；

（五）違反操作規(guī)程使用水污染物處理設施的；

（六）水污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時排除故障，仍排放水污染物的；

（七）違反水污染物處理工藝，采用稀釋排放手段處理污染物的；

（八）其他不正常使用水污染物處理設施的情形。

第二十九條工業(yè)污水集中處理單位具有法人資格的，由該單位承擔污染防治責任；不具有法人資格的，與排入該工業(yè)集中污水處理設施的排污單位共同承擔污染防治責任。

城市污水應當進行集中處理。各級人民政府應當有計劃地建設城市污水集中處理設施和污泥無害化處置設施，建立完善城市污水處理配套管網(wǎng)，加強城市水環(huán)境綜合整治。

有條件的鄉(xiāng)村應當逐步建設污水集中處理設施，改善農村水環(huán)境。

第三十條城市、工業(yè)污水集中處理設施排放污水，必須符合國家和省規(guī)定的標準。

城市污水集中處理設施運營單位發(fā)現(xiàn)納管水質超標時，應當及時報告所在地環(huán)境保護、建設行政主管部門，同時應當采取有效措施防止總排口出水水質超標，也可以采取關閉超標排污單位污水納管閥門的措施。

第三十一條排污單位應當自行處置污染物，也可以委托有資質的單位處置污染物或者代為運行管理環(huán)境污染防治設施。

排污單位委托相關單位和個人處置或者運行的，應當簽訂委托協(xié)議，明確雙方權利、義務和責任。排污單位應當在簽訂協(xié)議之日起7日內將協(xié)議報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

排污單位不得委托無資質的單位和個人處置污染物或者代為運行管理防治設施；無資質單位和個人不得接受排污單位的委托。

第三十二條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸集中處置設施，提高生活垃圾的利用率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化集中處理。

第三十三條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工等作業(yè)，但因搶修、搶險作業(yè)等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應當在施工作業(yè)前，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門提出申請，環(huán)境保護行政主管部門應當在受理申請之日起3個工作日內提出是否同意的審核意見；經(jīng)審核同意的，應當書面通知申請人，審核不同意的，應當說明理由。經(jīng)審核同意在夜間施工作業(yè)的，施工單位應當公告附近居民。

環(huán)境保護行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準，在中、高考期間可以對產生噪聲的建筑施工等作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

第三十四條禁止生產企業(yè)未經(jīng)排放管道或者處理設施排放粉塵和廢氣。

禁止在居民區(qū)新建、改建、擴建產生惡臭、異味、粉塵的項目。

禁止在居民住宅樓（含以居民居住為主的商住樓）內新建產生噪聲、油煙、煙塵、異味的飲食、娛樂服務經(jīng)營項目，但規(guī)劃作為飲食、娛樂服務用房的除外。

前款規(guī)定范圍內已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營項目，未取得環(huán)境影響評價審批文件的，由工商行政主管部門依法查處。

第三十五條城市市區(qū)內嚴格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家和省有關標準。

在室外使用燈光照明設備，應當符合環(huán)境裝飾照明技術規(guī)范的要求，不得影響周圍居民的正常生活。

第三十六條畜禽養(yǎng)殖者應當按照有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞便；向環(huán)境排放污染物的，應當符合國家和省規(guī)定的排放標準。已建畜禽養(yǎng)殖場，其污染物排放未達到國家和省規(guī)定的排放標準的，應當限期治理，防止污染環(huán)境。

新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理環(huán)境影響評價、排污申報、申領排污許可證等手續(xù)。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，縣級以上人民政府應當在環(huán)境影響評價、污染物處理設施建設等方面采取財政補貼、減免費用等扶持措施。

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的具體標準，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省農業(yè)行政主管部門制定；非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染防治具體細則，由縣級以上人民政府制定。

第三十七條鼓勵畜禽養(yǎng)殖者采用科學技術和方法，按照國家和省有關技術標準和規(guī)范，推廣應用沼氣、有機復合肥等，對畜禽養(yǎng)殖過程中產生的廢棄物進行綜合利用。

財政、稅收行政主管部門應當會同農業(yè)行政主管部門制定對畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的財政補貼和稅收優(yōu)惠的具體辦法。

第三十八條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強對農業(yè)生產者使用農藥、化肥、農用薄膜等農用化學制品的指導和監(jiān)督，防止農用化學制品對土壤和農產品的污染。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當加強對農產品產地環(huán)境的監(jiān)督管理，會同農業(yè)等有關行政主管部門組織開展農產品產地環(huán)境安全監(jiān)督監(jiān)測工作。

第四章監(jiān)測與應急

第三十九條省環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全環(huán)境監(jiān)測制度和監(jiān)測網(wǎng)絡，制定全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當組織和督促環(huán)境監(jiān)測機構做好日常環(huán)境監(jiān)測工作，及時掌握本行政區(qū)域內環(huán)境質量狀況、污染物排放情況及變化趨勢，統(tǒng)一本行政區(qū)域環(huán)境信息和環(huán)境質量狀況公報。

環(huán)境監(jiān)測機構應當根據(jù)國家和省的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測結論負責。

第四十條本省建立跨行政區(qū)域河流交接斷面水環(huán)境質量監(jiān)測制度。省環(huán)境保護行政主管部門負責組織全省交接斷面水環(huán)境質量狀況的監(jiān)測?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對本行政區(qū)域內交接斷面水環(huán)境質量狀況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果報告本級人民政府，同時向社會公布。

交接斷面相鄰行政區(qū)域的縣級以上人民政府應當建立水污染防治聯(lián)防機制，采取有效措施，確保水環(huán)境安全。

交接斷面水環(huán)境質量達不到規(guī)定控制目標的，相鄰行政區(qū)域的人民政府應當協(xié)調解決；協(xié)調不成的，由共同上一級人民政府裁決。

第四十一條直接向環(huán)境排放污染物的單位，應當按照規(guī)定安裝污染物排放在線監(jiān)測監(jiān)控設備。在線監(jiān)測監(jiān)控的具體范圍和管理細則，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省有關

部門另行制定。

排污單位應當保證在線監(jiān)測監(jiān)控設備的正常運行，不得拆除、損壞在線監(jiān)測監(jiān)控設備；在線監(jiān)測監(jiān)控設備出現(xiàn)故障的，應當立即向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。

在線監(jiān)測監(jiān)控設備應當納入污染物排放在線信息系統(tǒng)。在線監(jiān)測監(jiān)控設備在正常運行情況下取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境保護行政主管部門實施環(huán)境監(jiān)督管理的證據(jù)。

第四十二條各級人民政府應當根據(jù)環(huán)境突發(fā)公共事件應急處置預案的要求，建立健全迅速有效處置環(huán)境突發(fā)公共事件的應急體系和機制，有效防范和處置環(huán)境突發(fā)公共事件。

排污單位應當采取有效措施，防止環(huán)境污染突發(fā)事故的發(fā)生。

可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位，應當根據(jù)縣級以上人民政府制定的應急預案和本單位的具體情況，制訂本單位的環(huán)境污染事故應急方案，并報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案?？赡馨l(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位目錄，由省環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門編制并公布。

第四十三條發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事故時，排污單位應當立即采取應急措施，并立即向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門及相關部門報告；可能危及公眾生命健康和財產安全的，應當立即通知周邊單位和居民。

縣級以上人民政府和有關部門接到環(huán)境污染突發(fā)事故報告后，應當立即啟動相應的應急預案，采取有效措施處置事故。

第五章法律責任

第四十四條違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條違反本辦法第十三條規(guī)定，未取得排污許可證排放主要污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十六條違反本辦法第十八條第三款規(guī)定，排污單位在限期治理期間污染物排放不符合限期治理規(guī)定的排放要求的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法加倍征收排污費，并可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十七條違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)審核同意進行試生產或者試運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并可以處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，建設項目在試生產或者試運行期間，污染物排放不符合環(huán)境保護行政主管部門依法提出的要求的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十八條違反本辦法第二十條、第二十三條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可以處2000元以上5萬元以下罰款。

第四十九條違反本辦法第二十六條第一、二、四款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可以處2000元以上3萬元以下罰款。

第五十條違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，超標排放水污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十一條違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，將污染物委托給無資質的機構處置的，或者無資質的單位和個人接受委托處置污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十二條排污單位違反本辦法第三十三條第一、二款，第三十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可以處2000元以上5萬元以下罰款。

第五十三條違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門移送工商行政管理部門依法查處。

違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，并可以處2000元以上2萬元以下罰款。

第五十四條違反本辦法第四十二條第三款、第四十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可以處2000元以上2萬元以下罰款。

第五十五條違反本辦法規(guī)定的行為，造成環(huán)境污染與破壞，除依法應當給予行政處罰外，責任人應當承擔治理污染、消除危害、恢復環(huán)境功能的責任，并應當依法承擔對受害者的賠付補償責任。

第五十六條環(huán)境保護行政主管部門及其監(jiān)察機構、其他有關行政管理部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者紀律處分：

（一）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；

（二）對轄區(qū)內的重大、特大環(huán)境污染與破壞事故的防范、發(fā)生負有領導責任的；

（三）拒報、虛報、緩報、隱瞞不報重大、特大環(huán)境污染事故的；

（四）對環(huán)境違法行為查處不力，包庇、縱容違法排污企業(yè)的；

（五）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)測和監(jiān)督管理職責的；

（六）違法實施行政許可、行政處罰、行政強制措施的；

（七）其他、、的。

第五十七條各級人民政府主要領導和分管領導在環(huán)境保護工作中、失職、瀆職的，依法追究其責任。

第五十八條違反本辦法規(guī)定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

篇8

關鍵詞：房地產開發(fā) 環(huán)境保護工程建設污染防治

中圖分類號：[F235.91]文獻標識碼：A文章編號：

前言

房地產業(yè)快速發(fā)展帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，但滯后的環(huán)境協(xié)調處理與保護問題也隨之凸顯出來。給予環(huán)境影響高度重視，合理、經(jīng)濟、高效的充分選用環(huán)保、節(jié)能的建筑材料，處處以人為本，才能使項目開發(fā)建設與城市生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，達到可持續(xù)發(fā)展。

1房地產項目開發(fā)建設期的主要環(huán)境問題及具體防治措施

1.1施工噪音嚴重擾民

處于城市或者城鄉(xiāng)結合部的工程項目的顯著特點就是居住區(qū)相對集中，建筑施工活動、施工機械、機具設備和運輸車輛產生的噪音對施工地點周圍居民的工作、生活不可不避免的造成了影響，尤以夜間為甚。因噪音而遭遇投訴的問題也逐年上升。對于噪聲污染，可采取以下防治措施：

(1）建設單位在與施工單位簽訂合同時，應盡量要求其使用的主要機械設備為低噪聲設備，例如選用液壓機械代替燃油機械。

(2）在施工過程中施工單位應設專人對施工機械進行定期的檢查、維修、保養(yǎng)，并負責定期對工作人員進行培訓，嚴格按操作規(guī)程使用各類機械。

(3）施工機械、機具設備和運輸車輛應采取降噪措施。

(4）加強施工管理，合理安排時間，嚴格按照施工噪音管理的有關規(guī)定，夜間不進行打樁作業(yè)。建設單位應要求施工單位在施工進度計劃中提出合理的施工時間安排方案，對防止噪聲擾民應有專項闡述。

(5）采用低噪音施工設備和噪聲低的施工方法。作業(yè)時在高噪聲設備周圍設置屏蔽措施；在不影響施工的情況下有噪聲設備盡量不集中安排，并將其移至距離居住區(qū)較遠一側

(6）加強運輸管理，建材運輸?shù)缺M量在白天進行，控制車輛鳴笛。

(7）建立健全以項目為單位的環(huán)境保護管理措施，建立長效的監(jiān)督機制。在建筑施工階段，建筑單位（甲方）應組織開展全方位的環(huán)境監(jiān)測檢查工作，要求監(jiān)理單位配合監(jiān)督，指導建筑施工單位的各項施工任務，確保工程施工環(huán)保投資使用到位，達到環(huán)保施工質量要求，防范建筑施工過程中對周邊環(huán)境的污染和破壞。 (8）在建筑施工過程中成立環(huán)保監(jiān)督管理小組。建設施工單位應主動與當?shù)丨h(huán)保行政職能部門聯(lián)系，審核施工單位的環(huán)境保護措施，確保措施具有可操作性。充分發(fā)揮監(jiān)理工程部門的監(jiān)理作用，要求監(jiān)理單位監(jiān)督環(huán)境保護工作的落實情況，做到獎罰分明。

1.2大氣污染及其防治措施

工程施工過程中對大氣的污染主要是帥哥揚塵、運輸車輛以及施工機械所排放的尾氣。運輸車輛與施工機械所產生的尾氣主要指起重機、裝載機、挖掘機、柴油自卸汽車等以柴油為動力的機械所排放的大氣污染物，主要包括HC、CO、SOX、NOX以及PM（微粒）等，施工機械和運輸車輛的的密度較大時，排放的有害氣體嚴重超標且會彌漫于整個工作面，極大地危害施工人員的身體健康和施工的正常進行。

揚塵主要來自以下幾個環(huán)節(jié)：

(1）土石方開挖：建筑物的基礎開挖，地基處理、土方平整等。土石方如果任意堆放，遇到大風天氣，則會造成粉塵、揚塵污染。

(2）水泥、沙石、混凝土等建筑材料如運輸、裝卸、倉儲不當，可能造成泄漏，產生揚塵、粉塵；

(3）混凝土的拌合加工會產生揚塵、粉塵

(4）施工所需的建筑材料數(shù)量就較大時，增加的車流量、建筑砂石、土、水泥等的遺撒、泄露，均會增加路面的起塵量。

針對施工期揚塵等大氣環(huán)境污染問題，可以采取以下措施進行防治：

(1）施工現(xiàn)場廢棄物料、渣土和建筑垃圾要及時清理、清運，以減少占地，防止揚塵污染，保持施工環(huán)境清潔衛(wèi)生；

(2）施工土石方及的土層應用密目安全網(wǎng)或篷布覆蓋以避免揚塵產生；土石方、施工現(xiàn)場廢棄物料、渣土和建筑垃圾清理外運過程中應嚴格限制運載車輛的裝運高度，并且覆蓋、做噴灑水處理。

(3）水泥、石灰等可能產生揚塵污染的建材應在庫房存放或嚴密覆蓋嚴禁凌空拋灑垃圾、渣土等；

(4）工程施工段需合理劃分，盡量減少土方開挖面積和留存時間；

(5）在施工場地應設專人負責環(huán)保工作，并配備相應的灑水措施，易飛揚的細顆粒散體材料堆放場地應避開居住區(qū)的上風向，必要時加蓋篷布或灑水，防治二次揚塵；

(6）出現(xiàn)4級以上的大風天氣，應停止土方施工，以降低風塵揚沙，控制揚塵污染；裝卸易遺撒物品的車輛進出場，要做好防護，防止造成遺撒。

1.3固體廢棄物污染及其防治措施

施工過程中產生固體廢棄物主要包括建筑垃圾、棄土以及施工人員的生活垃圾。施工現(xiàn)場產生的固體廢棄物以建筑垃圾為主，建筑垃圾主要為殘瓦、廢棄混凝土等。大量的建筑垃圾及棄土無序堆放不僅影響城市景觀，而且還容易引起揚塵等環(huán)境污染問題。施工人員的生活垃圾如果清理不及時極易滋生蚊蟲、產生惡臭、傳播疾病，危害施工人員與周圍居民的健康.施工期固體廢棄物污染防治對策：

(1）建筑垃圾合理分類處理，合理利用，防止因長期堆存而產生揚塵。

(2）及時清運，及時處理，對生活垃圾應進行專門收集，并定期將之送往附近的垃圾場進行衛(wèi)生填埋處置，嚴禁亂堆亂扔，以免破壞景觀，污染環(huán)境。

1.4水環(huán)境污染及其防治措施

建筑工地施工會產生大量污水，譬如熟化石灰、砼澆水養(yǎng)護、干磚潤水等工序都會形成含堿性的廢水，這些廢水如果不采取再利用措施、不進行收集處理，任其自由流淌，均會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。根據(jù)施工工藝的需要，目前砼中大多添加了摻加劑，這些摻加劑具有一定的毒性。摻加劑的殘余隨污水自由排放，就會對周邊水環(huán)境造成嚴重影響。建筑施工過程中產生的生產廢水和生活污水如不妥善處理，直接進入水體，也會造成一定的水體污染。

建筑施工單位可以從以下方面入手做好水污染防治：(1）施工單位應加強對生活污水的管理，尤其是廁所污水必須排入化糞池，嚴禁直接排入環(huán)境；(2）施工場地產生砂石清洗水、混凝土養(yǎng)護水、設備水壓試驗水及設備車輛洗滌水等不得隨意排入水體，應導入事先設置的簡單沉淀池進行沉淀后方可排放；(3）對各類車輛、設備使用的燃油、機油、油等應加強管理，所有廢棄脂類均要集中處理，不得隨意傾倒，更不得任意棄入水體內

1.5光污染及其防治措施

光污染是繼廢氣、廢水、廢渣和噪聲等常見的建筑污染之后，又一種新的環(huán)境污染源。建筑施工現(xiàn)場的光污染主要是指電焊機發(fā)出的弧光、夜間施工時的強光等，這些光污染有時會影響人們的正常睡眠，有的甚至一旦直接照到人眼，就有致瞎的危險。光污染的產生原因一是設計不合理或未考慮遮光措施。建筑外立面采用大面積玻璃幕墻，形成反射光造成污染；地面停車位、地下車庫及公共建筑入口設計離住宅太近，且景觀設計未采取遮擋措施，進出車輛光束造成光污染。二是建筑施工活動主要是夜間施工電焊機發(fā)出的弧光、夜間施工時照明強光、大型運輸車輛的照明燈，路過居民區(qū)的時候，會不時照向居民室內，均會干擾居民的生活。

減少光污染可以采取以下措施：(1）方案設計階段充分考慮。住宅項目盡量不采用玻璃幕墻，地面停車位、地下車庫出入口可能形成車輛光束直射住宅室內的，景觀應考慮相應遮擋措施，例如利用種植樹木、植被等形成不同高度層次(2）電焊作業(yè)時要盡量避免電焊弧光外泄。在選擇照明設備時盡量選擇低功率的照射方向遠離居民區(qū)透光方向集中在施工范圍。(3)合理編制作業(yè)計劃,夜間盡量不施工，需要照明的工序盡量避開晚上10點至凌晨6點之間進行施工。

2結語

在項目開發(fā)建設中應始終堅持“以人為本，創(chuàng)造和諧人居”，不斷采取技術革新，從材料選用到建筑施工等各個環(huán)節(jié)都嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)。小區(qū)的規(guī)劃設計過程中，嚴格控制容積率，留出足夠的綠化和環(huán)保設施建設用地，保證較高的綠化率，充分發(fā)揮綠地的減塵降噪功能。注重文明施工，重視施工人員的管理與教育，提高大家的環(huán)保意識，同時著力改善施工人員生活與工作環(huán)境，施工現(xiàn)場配備基本的環(huán)保設施，最大程度的減少環(huán)境污染和降低噪聲影響。

參考文獻

篇9

餐飲行業(yè)的發(fā)展對南昌市的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，同時也帶來了巨大的環(huán)境壓力，尤其是大氣污染給居民的生活造成了不可忽視的影響，現(xiàn)針對這一問題形成的原因進行調查研究，并總結了相應的解決辦法，以此促進當?shù)亟?jīng)濟增長和環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，提升當?shù)鼐用裆顫M意度和幸福感。

關鍵詞：

餐飲業(yè)；南昌市；污染因素；環(huán)保意識

近幾年，隨著人們生活水平的提高，南昌市餐飲行業(yè)也迎來了快速發(fā)展期，2015年實現(xiàn)限上零售額28.71億元，為繁榮城市經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用，但隨之而來的環(huán)境污染問題也日益突出起來，其中廢水、噪聲和油煙擾民投訴，超過總投訴量的一半以上[1-2]。本文針對餐飲行業(yè)環(huán)境污染問題，理論聯(lián)系實踐，分析污染產生的原因，并提出可行性的防治對策。

1餐飲行業(yè)主要污染因素及其產生環(huán)境污染的原因

1.1餐飲廢水

長期以來餐飲業(yè)的廢水直接進入市政管網(wǎng)，近六成的小餐館連簡易隔油裝置都不安裝，廢水中的大顆粒懸浮物和有害物質不能得到有效處理，是污水管網(wǎng)堵塞和環(huán)境污染的重要因素。有的甚至將廢水排放到街道上，導致道路濕滑，異味難聞。

1.2餐飲噪聲

空調外機、排風扇、抽油煙機、油煙凈化器工作噪聲以及營業(yè)期間的工作人員和顧客產生的噪聲是餐飲行業(yè)噪聲的主要來源，對距離較近的居民居住環(huán)境影響較大。一些餐館開在居民小區(qū)內，有些顧客開車來進餐，發(fā)動機的轟鳴聲和汽車的喇叭聲，也是噪聲污染的一個重要原因。

1.3餐飲油煙

餐飲油煙污染已成為空氣質量下降的重要因素，據(jù)調查，餐飲油煙對PM2.5的貢獻率超過10%。油煙的成分復雜，在烹調油煙中檢測到的有機物至少有200多種，主要為揮發(fā)性有機物，其中至少有數(shù)十種危害人體的健康，其刺激性氣味也讓人難以忍受。大多數(shù)餐館搭設的煙囪都在室外，其中很多年久失修，鐵皮銜接處已經(jīng)漏氣，風機無法形成吸力，而且銹跡斑斑、附著油污的煙囪對市容環(huán)境負面影響極大。還有部分煙囪高度不達標，造成油煙低空污染。甚至有的餐館油煙排放方式是地排式，通過下水道排放油煙，營業(yè)期間陣陣惡臭從下水道冒出，對周邊居民生活環(huán)境影響巨大，居民叫苦連天。

1.4餐飲垃圾

每天產生的大量餐飲垃圾，只有少部分被定點處置回收，大部分被隨意丟棄，滋生大量蚊蟲和致病菌，對周邊居民的生活環(huán)境有嚴重影響，對身體健康有潛在的隱患，對南昌市的城市形象和市容環(huán)境構成負面影響。

2監(jiān)管部門執(zhí)法及管理中面臨的難點與問題

2.1行業(yè)的區(qū)域位置特殊性加大了執(zhí)法的難度

為了提高銷量、方便居民，餐館大多集中在居民小區(qū)、學校等居民聚集區(qū)，且餐館數(shù)量眾多，環(huán)境污染事件時有發(fā)生，居民投訴不斷。居民既想消費方便，又不歡迎餐館開在自家門口，即便是按照國家環(huán)境保護要求采取措施使得污染物達標排放，依然會有人投訴。如果監(jiān)管部門大面積關停餐館，居民生活又不方便了，這就形成了一個矛盾，所以執(zhí)法力度比較難控制。

2.2餐飲行業(yè)業(yè)主環(huán)境保護意識缺乏

不少餐飲行業(yè)業(yè)主只追求經(jīng)濟上的利益而不顧環(huán)境污染的影響，為了節(jié)省成本，本應該安裝的環(huán)境保護處理設施不愿意投入，其中中小型餐館表現(xiàn)更為明顯。據(jù)統(tǒng)計，約六成餐館沒安裝隔油裝置，近五成餐館沒有安裝油煙凈化器。仍有為數(shù)不少的餐館無證經(jīng)營，監(jiān)管難度被進一步提高。

2.3多職能部門交叉管理，職責不清

衛(wèi)生、工商、環(huán)保、城管等多個職能部門共同管理餐飲行業(yè)污染問題。但遇到環(huán)境污染問題，居民投訴往往只會集中到環(huán)保部門，而環(huán)保部門不具有查封、扣押、取締等行政強制手段，只能通過調解和督促涉事餐館進行整改的方式來調解糾紛，往往導致監(jiān)管效率低下。相關部門行之有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，還不成熟，部分配套的法律法規(guī)，沒有與時具進，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)下環(huán)境污染防治的需要了[3]。對于歷史遺留問題，各個部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導致污染問題治理成本高、耗費時間長、處理效果差。

3餐飲行業(yè)環(huán)境污染防治對策

3.1優(yōu)化部門聯(lián)動，強化源頭管理

由環(huán)保部門牽頭，建立與衛(wèi)生、工商、城管等多部門的協(xié)作機制，通過實踐演練完善該機，相互交流執(zhí)法經(jīng)驗，提高執(zhí)法效率。在充分考慮周邊居民正常生活需求的前提下，對現(xiàn)有餐館，要求其對各項環(huán)境污染防治措施必須在限定期限內落實，在沒通過環(huán)境保護驗收的情況下，不允許其正常營業(yè)。對于在限定期內未按規(guī)定完成環(huán)境污染防治措施的，而強行營業(yè)的，應采取聯(lián)合執(zhí)法對其進行依法查封和取締。對新開業(yè)的餐館，嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》中的規(guī)定，一律必須安裝隔油設施和油煙凈化設備，必須通過環(huán)境保護驗收，正常營業(yè)期間，污染處理設施必須正常運行，最大限度的保障周邊居民的正常生活不受影響。為了便于管理，政府應將過于分散的餐館集中到規(guī)劃好的區(qū)域內，通過實行集中、高標準的防治措施，較少污染物排放，由原來的粗放型經(jīng)營模式逐步轉變?yōu)榧s型經(jīng)營模式。對于新建小區(qū)，必須建設預留相應的環(huán)境污染治理配套設施。

3.2采用經(jīng)濟、高效、科學的污染防治技術

加強后期污染處理設施的維護現(xiàn)在的大部分的隔油設施和油煙凈化設備成本高企，尤其是小型餐館，很難接受。由于技術落后，污染處理效果有限的問題也日益顯現(xiàn)。國家環(huán)保部應該進行技術指導，將性價比優(yōu)良的處理設備精選出來，供使用者參考?，F(xiàn)在許多餐館的處理設施經(jīng)過環(huán)境保護驗收后，就不管不問了，其中很多長期缺乏維護，已起不到治污效果了。對于這個問題，可以成立國家環(huán)保部認可的專業(yè)的第三方后續(xù)維護機構，每年定期給這些處理設施進行維護保養(yǎng)，保障其正常工作狀態(tài)，并且地方環(huán)境監(jiān)測機構對這些餐館的污染處理設備的處理能力進行抽檢，工商年檢時必須出具處理設備定期維護保養(yǎng)證明[4]。

3.3加強法律宣傳、提高公眾參與度

環(huán)境保護宣傳不要只停留在“六五環(huán)境日”，而應該時刻、多種形式和多種渠道的去宣傳，增強餐飲行業(yè)業(yè)主的守法經(jīng)營意識和社會公德意識，讓他們了解餐飲污染物對環(huán)境的不良影響和對人們身體健康的危害。讓公眾充分意識到自己可以參與到環(huán)境保護的行列里來，可以為自己的生活環(huán)境改善貢獻自己的力量[5]。

4結論

隨著“環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟帶”和“昌九一體化”建設思想的確立，南昌市的經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，餐飲行業(yè)也繁榮起來，既方便了居民日常生活，又為城市的發(fā)展提供了就業(yè)機會。但隨之而來的餐飲行業(yè)污染問題，也困擾著越來越追求高品質生活環(huán)境質量的城市居民。就此問題，針對餐飲行業(yè)主要污染因素及其產生環(huán)境污染的原因和監(jiān)管部門執(zhí)法及管理中面臨的難點與問題進行了一系列調查，并提出了污染防治對策。

作者：左嘉 戴書浩 唐珂 單位：南昌市環(huán)境監(jiān)測站

參考文獻

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篇10

關鍵詞：建筑施工； 環(huán)境污染； 對策；

中圖分類號：Q958.116文獻標識碼：A 文章編號：

前言

建筑工程施工具有工程量大,周期長的特點。在施工過程中容易引起周邊一些環(huán)境污染問題,在發(fā)展過程中，施工企業(yè)不同程度存在重工程進度、質量、成本控制，輕環(huán)境保護和生態(tài)保護的控制；重施工各部門的協(xié)調，輕與周圍居民的協(xié)調；重施工技術、質量管理；輕現(xiàn)場的環(huán)境管理的現(xiàn)象¨。隨著大眾環(huán)境法制意識的增強，建筑施工過程中的環(huán)境保護問題受到管理部門、施工企業(yè)、社會公眾等部門的日益關注，在一定情況下環(huán)境保護問題成為施工企業(yè)與居民之間產生糾紛的突出原因。

一、建筑施工環(huán)境污染問題概述

建筑施工過程周期通常比較長，而且對于資源的消耗很大，往往在施工過程中產生的廢氣物非常多。而在施工現(xiàn)場所產生的三廢污染、噪音污染以及固體廢棄物污染往往威脅著人們的身心健康。當前很多建筑施工企業(yè)在施工過程中，對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護力度不夠。所以在施工過程中，必須貫徹執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》中的相關條文，以減少污染物為根本宗旨，將建筑施工環(huán)境保護列為施工中的頭等大事。就當前形勢而言，加強建筑施工環(huán)境保護，勢在必行。建筑施工中的環(huán)境污染主要有以下幾個方面:

1、三廢污染。三廢主要是廢水、廢氣和廢渣。在建筑施工中，廢水主要是由結構件以及建筑材料的攪拌、養(yǎng)護，或者是職工的生活污水所導致。除此之外，廢水可由樁基礎施工中排出的泥漿、施工降水中抽出的地下水、水磨石產生的水泥漿等而產生。相對廢水而言，建筑施工中的廢渣主要是由施工拆除的廢棄物以及建筑垃圾組成。建筑施工中產生的廢氣一般是一些化學建材的施工造成，還有些廢氣是由動力機械設備而產生，比如發(fā)電機、內燃機等。建筑三廢的污染，嚴重影響著人們的身心健康。

2、噪音污染。噪聲是施工期的主要污染因子，施工過程中使用的運輸車輛和各種施工機械如打樁機、挖掘機、混凝土攪拌機、運輸車輛等都是主要的噪聲源。根據(jù)有關資料，主要的施工機械產生的噪聲狀況?，F(xiàn)場施工機械設備的噪聲很高，而且實際施工過程中，往往是多種和多臺設備同時作業(yè)，各種聲源輻射后相互疊加，噪聲級將會更高，輻射范圍亦會更大。此外，施工過程中各種車輛的運行，將會引起公路沿線噪聲級的增加。很多建筑施工，需要大量的大型機械設備，機械設備產生的噪音污染一直是建筑施工中不可避免的問題之一。比如施工過程中使用的運輸車輛和各種施工機械如打樁機、挖掘機、混凝土攪拌機、運輸車輛等都是主要的噪聲源?，F(xiàn)場施工機械設備的噪聲很高，而且實際施工過程中，往往是多種和多臺設備同時作業(yè)，各種聲源輻射后相互疊加，噪聲級將會更高，輻射范圍亦會更大。有些施工單位為了趕工，選擇夜間加班施工，這樣產生的噪音污染的危害更大。

3、固體廢棄物污染。建筑施工垃圾主要來源于施工過程中產生的建筑垃圾和施工人員的生活垃圾。施工期間可能涉及河溝填埋、土地開挖、道路修筑、管道鋪設、材料運輸、房屋建筑等工程，在此期間將有一定數(shù)量的建筑材料如砂石、石灰、混凝土、廢磚、土石方等。另外，建筑施工周期較長，施工人員工作和生活產生固體垃圾數(shù)量不少。

二、如何強化建筑施工環(huán)境保護策略分析

1、加強文明施工。加強文明施工，首先必須樹立環(huán)保意識，建筑施工人員必須具備較高的環(huán)保意識，學習相關法律法規(guī)，才能從根本上減少環(huán)境污染。其次，文明施工的內容必須明確，在現(xiàn)場實現(xiàn)三平一通，加強施工現(xiàn)場各個區(qū)域的管理是文明施工的重點內容。毋庸置疑，各種建筑施工環(huán)境污染的形成往往和施工現(xiàn)場的管理有著必然的聯(lián)系，現(xiàn)場管理到位，施工所造成的環(huán)境污染必然大幅度減少，反之，現(xiàn)場管理紊亂，導致三廢、噪音等各類污染存在。所以必須加強文明施工，高度重視環(huán)保管理，施工企業(yè)可以依據(jù)環(huán)境管理標準體系建立適合自身的管理標準，制定相關文件。在施工之前，建立以項目經(jīng)理為首的環(huán)境保護隊伍，加強預防為主，將環(huán)境保護采取責任制的形式落實到個人，同時必須加強宣傳工作。文明施工是防治建筑施工環(huán)境污染的必然前提。

2、三廢污染防治對策

一是水污染防治。對于混凝土等攪拌作業(yè)現(xiàn)場，設置沉淀池，并且攪拌后排放的廢水必須經(jīng)過沉淀池兩次沉淀之后才能排放。對于沒處理過的泥漿，禁止直接排放。施工過程中隨產生的污水，合理控制污水的流動方向，防治污染蔓延，經(jīng)過沉淀處理過后，才能排入城市污染管線。在建筑施工過程中，絕對禁止污染流出工地，導致工地之外的環(huán)境污染。必須采取一定的措施來控制工地食堂的污染，比如設置隔油池等。對于施工現(xiàn)場而言，必須控制油漆所帶來的廢水污染，杜絕將剩余油漆直接導入地下或者水域，防止地下水環(huán)境的污染。

二是大氣污染防治。防止大氣污染的最有效的措施是在施工現(xiàn)場及時灑水，尤其是現(xiàn)場的垃圾，必須及時清運，采取一定的水量對垃圾進行噴施。對于水泥等粉粒狀材料，必須在室內進行存放，必須要露天存放時，應采取嚴密的遮蓋措施。對于施工現(xiàn)場的道路，可以簡單采取固化措施，來減少現(xiàn)場車輛運行時所帶來的塵土，導致空氣污染，并且嚴格控制運輸車輛的超載。

三是廢渣污染防治。對于廢棄物，應采取以下措施:( 1) 施工及生活垃圾應分別集中入垃圾池，適當覆蓋并及時清運;( 2) 木工作業(yè)產生的廢料應及時回收清運;( 3) 電氣焊廢料及廢棄的包裝材料應及時收集，統(tǒng)一處理;( 4) 現(xiàn)場的金屬廢料應及時收集入池。

3、 噪音污染防治對策。大型設備作業(yè)時，通常會產生很大的噪音，所以對于大型設備施工時，必須采取強有力的措施來控制作業(yè)時間，并且精細化制定作業(yè)時間。然而，當前形勢下，很多施工比如連續(xù)攪拌混凝土，支模板，以及澆注混凝上等作業(yè)，一般都會超出規(guī)定的時間帶，其所產生的噪音通常難以避免，并且此類作業(yè)產生的噪音強度非常高，大大超過國家規(guī)定的噪音標準，尤其是在夜間作業(yè)的時候。所以在建筑施工過程中，必須嚴格控制作業(yè)時間，尤其是夜間連續(xù)作業(yè)時。為減少噪音污染，必須貫徹執(zhí)行《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》，進行文明施工，對于噪音的控制必須建立現(xiàn)場噪音管理責任制度。加強建筑施工噪聲的現(xiàn)場檢查是有效控制施工噪聲擾民的根本途徑。進入施工現(xiàn)場時，不得大聲喧嘩，并且對于高音喇叭進行限制使用，這樣能最大限度地減少噪音擾民。對于在人工密集區(qū)域進行噪音作業(yè)時，必須控制作業(yè)時間，盡量減少夜間作業(yè)，在晚 10 點到次日早 6 點之間停止強噪聲作業(yè)。當遇到特殊情況，需要夜間連續(xù)施工時，必須采取一定的降噪措施，比如設置圍擋設備，并且貼出相應的警示牌。另外，對于一些比較陳舊的設備，往往其噪音非常大，盡量避免使用，盡量使用噪音小的新設備，這樣能從生源減少噪音污染。