對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
時間:2023-07-27 17:00:08
導語:如何才能寫好一篇對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
關鍵詞:農(nóng)村發(fā)展合作;農(nóng)業(yè)經(jīng)營;對策;建議
中圖分類號:F321.42 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-0000-02
一、加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性和緊迫性
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展,基本上解決了十三億人口的溫飽問題,然而隨著農(nóng)業(yè)技術的進步和人口的增多,我國面臨的一個重大問題就是人口多、人均耕地少,耕種方式低下,新的農(nóng)業(yè)技術不能充分利用,限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此,一方面應加快進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,從當?shù)貙嶋H出發(fā),選準適合當?shù)貙嶋H的發(fā)展項目,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,著力培育具有區(qū)域特色的主導產(chǎn)業(yè),以市場為導向,用市場拉動結構調整。另一方面,有選擇性的在部分地區(qū)實行“政策引導、農(nóng)民自愿、耕地集中、工業(yè)生產(chǎn)”,實施“耕地集中、工業(yè)生產(chǎn)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式,農(nóng)業(yè)機械化作用得到充分發(fā)揮,新的農(nóng)業(yè)技術得到迅速應用,有限的耕地資源充分利用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提升。
二、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式中各級政府的職責
建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式,是農(nóng)村經(jīng)濟的一個重大變革,各級政府的支持和引導起著非常重要的作用。
1.從政策上對土地承租予以鼓勵和承認
我國農(nóng)村幾千來沿襲小農(nóng)經(jīng)濟意識根深蒂固,要讓農(nóng)民徹底走出狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟意識,這需要各級政府在政策上支持,思想上積極引導;對于“耕地集中”出現(xiàn)的問題和矛盾,要及時進行疏導。土地承租工作是一項政策性非常強的工作,必須在各級黨委和政府的領導下進行。同時,對土地承租的合法性進行認可和保護。
2.對于“耕地集中”后的工業(yè)化生產(chǎn),政府要把注意力集中在“服務”二字上
在政策、資金、技術、人才、信息、市場、規(guī)劃、協(xié)調等方面搞好服務、進行積極的引導和扶持, 重點做好農(nóng)業(yè)機械化和新型高科技農(nóng)業(yè)技術的培訓、推廣和應用工作。各級政府在建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的同時,要依據(jù)區(qū)位資源,確立主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品,以市場為導向,用市場拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。
3.強化農(nóng)村基礎設施建設,為全面奔小康奠定堅實基礎
農(nóng)村基礎設施對整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的支撐作用,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎。凡是貧困落后地區(qū),水利、道路交通等基礎設施都很薄弱,這是制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的瓶頸,各級政府要下大力氣加強農(nóng)村基礎設施建設,在發(fā)揮財政投資主渠道作用的同時,采取多種辦法調動社會各個方面的積極性,拓寬投融資渠道,積極進行農(nóng)村基礎設施建設,為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。
4.加快城鎮(zhèn)化進程是解決農(nóng)民就業(yè)問題的一項重要內容
我國目前城市化水平僅為30%左右,遠遠低于國際同等GDP國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。在我國轉移的農(nóng)村勞動力中,接近一半的人在本鄉(xiāng)內就業(yè) ,2/3左右在本縣內就業(yè),外出農(nóng)民主要轉移地也是縣城。因此,加快城鎮(zhèn)化建設,促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)就顯得十分重要。在促進城鎮(zhèn)化建設中,必須做好以下的配套改革:第一,創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。政府應深化戶籍制度改革,取消農(nóng)民進城限制,完全放開縣和縣以下城鎮(zhèn)戶口,讓農(nóng)民自由進入縣城和農(nóng)村中心鎮(zhèn),還要進一步放開大中城市,積極創(chuàng)造條件使進城農(nóng)民能在社會保障、子女入學等方面與城市居民享有同等待遇。要有計劃地組織和引導農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中,為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造有利條件。第二,逐步完善社會保障制度,使更多的農(nóng)民都有繳納社會保障金的義務和享受社會保障的權利,解除農(nóng)民后顧之憂,真正提高農(nóng)民的生活水平。第三,實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式,把農(nóng)民真正從土地上解脫出來。第四,要提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質,為農(nóng)民增收提供根本保證。
隨著農(nóng)民專業(yè)化合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,面對農(nóng)民專業(yè)化合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大趨勢,農(nóng)村中的社會問題主要來自社會生產(chǎn)中的權利關系和利益關系。調節(jié)這些權利關系和利益關系,正在成為農(nóng)村社會管理和社會建設的重點。這里邊既有農(nóng)民與農(nóng)民之間的關系,但更多的是農(nóng)民與龍頭企業(yè)、中介組織和投資者、經(jīng)營者之間的關系。鄉(xiāng)村政府既要保護投資者和龍頭企業(yè)的積極性,更要注意保護農(nóng)民的合法權益。要使農(nóng)民收益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新同步前進,確保農(nóng)民成為農(nóng)村改革和發(fā)展的主要受益者。
三、幾點對策和建議
1.加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民
研究制定職業(yè)農(nóng)民的認定標準,鼓勵各地結合實際,從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領域、農(nóng)業(yè)勞動時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質能力等方面進行探索認定,并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道,開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓,完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書制度,健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度,擴大陽光工程和農(nóng)村實用人才培訓規(guī)模,廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農(nóng)創(chuàng)業(yè)。
2.大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場
鼓勵各地按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標牌、經(jīng)營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求,探索不同生產(chǎn)領域專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的認定標準。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場注冊登記制度。加大扶持力度,對認定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場,新增農(nóng)業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補,對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式,鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉。加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的指導和服務,提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭力。
3.調整財政扶持重點
財政對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持,已經(jīng)加大,并將繼續(xù)加大。問題是目前這種支持辦法,明顯缺乏促進農(nóng)村發(fā)展機制轉變的深度效應。年年支持,農(nóng)民當然年年高興。但不解決發(fā)展機制問題,農(nóng)民的真正致富和農(nóng)村的真正現(xiàn)代化,永遠不會完成。所以,財政支農(nóng)應努力把減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入與促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展機制轉變統(tǒng)一起來,支持農(nóng)民專業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。除農(nóng)村基礎設施建設外,財政對農(nóng)村花錢,要重點花在支持農(nóng)民專業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上。這樣,既幫助農(nóng)民增加收入,又促進農(nóng)村發(fā)展機制轉變,一舉兩得。
4.是加快發(fā)展農(nóng)民合作社
加大扶持力度,鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社,擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設行動,促進合作社規(guī)范化建設。建立示范社評定機制,分級示范社名錄,把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范合作社開展信用合作,創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險產(chǎn)品和服務。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫和培訓基地,著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。
5.是做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
深入貫徹落實《國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》,進一步完善扶持政策措施,健全利益聯(lián)結機制,促進龍頭企業(yè)做大做強。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制,采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進共贏。
6.是加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織
篇2
關鍵詞:民間手工藝品 傳承 保護 經(jīng)濟市場
中圖分類號:F306 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)08-039-01
一、引言
手工藝是指以手工勞動進行制作的具有獨特藝術風格的工藝美術。在傳統(tǒng)手工藝中代表有:金屬工藝、陶瓷工藝、纖維工藝、刺繡工藝、木工藝、漆工藝、各類材料的雕刻工藝、玻璃工藝、皮革工藝等,是中華民族幾千年文明發(fā)展的見證,千百年來為各族人民所喜愛,也是中國人民與全世界各國人民友好交往的重要文化內容。
目前,盡管對傳統(tǒng)工藝的繼承和保護已經(jīng)獲得社會、政府各方面認同,但隨著城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展進程的加快,在現(xiàn)代工業(yè)文明的沖擊下,傳統(tǒng)手工藝又各自呈現(xiàn)出不同的形態(tài)與發(fā)展趨勢,民間手工藝品如同一個小小的世界,濃縮了中國文化的韻味和深邃。民間工藝也反映了一個民族的宗教禮節(jié)傳統(tǒng)特色,同時政治、經(jīng)濟、文化也對它有一定影響。保護和傳承本民族文化,順應時代的需求,通過不斷開發(fā)民間手工藝品,激活農(nóng)村旅游經(jīng)濟市場的活力,是當下我們迫切需要解決研究的課題。
二、民間手工藝品類別及傳承保護
中國民間工藝分布于全國各地,因地域、風俗、情感、氣質的差異形成不同的種類和風格,各民族為了豐富自己的精神生活,在勞動之余創(chuàng)造的。手工藝品由自然材料制成,就地取材,此類產(chǎn)品實用、美觀,具有藝術性和創(chuàng)新性,能傳達文化內涵,富有裝飾性、功能性和傳統(tǒng)性,同時具有宗教或社會象征意義和重要性。民間工藝品的特點是:形象古拙、概括、簡練,即抓住了形象的主要客觀特征,又進行大膽的取舍、夸張、變形。這些工藝品大都與民間傳說有關,如:陶瓷、泥塑、、雕塑、布藝、木頭、燈彩、吊飾、東陽木雕、麗江木刻、土家族黃楊木雕、樺皮工藝、漆器工藝、 獸皮工藝、硯石工藝、竹編工藝、漆器陶具、玉器工藝、大理石工藝、瓷器、風箏、剪紙、麥桿畫、年畫、鉛筆屑畫、唐卡、拓真畫、銀飾、紙編畫、蘇繡、魚皮衣、織繡、壁畫、圖騰、蠟染、黃平泥哨、納繡、剪紙、鈞瓷,朱仙鎮(zhèn)木版年畫、淮陽泥泥狗、唐三彩、汴繡、麥燙畫、儺面具、春聯(lián)、花燈、扎紙、服裝飾品、龍舟彩船等等。內容大都是賦予精神活潑向上、吉祥如意、長命健康、富貴有余、兒孫滿堂等。隨著經(jīng)濟發(fā)展的加強和現(xiàn)代化進程的加快,我國社會生活和文化生態(tài)發(fā)生了很大變化,以致一些依靠口傳心授方式得以承傳的手工技藝面臨失傳;目前,大多數(shù)工藝大師,年齡大都在60歲以上,而40歲至50歲年齡段的高級工藝師出現(xiàn)斷層,年輕人不愿意學傳統(tǒng)手工藝,導致部分工藝將面臨失傳。如享有盛名的東陽木雕、黃巖翻簧、仙居無骨花燈、西湖綢傘、蕭山花邊等,這些民間傳統(tǒng)手工藝的生存和發(fā)展面臨極大的困難,主要缺乏資金扶持和市場。從民族工藝品發(fā)展前景看,在全球信息化日益擴大的形勢下,現(xiàn)在人們追求時尚、復古,民族之風悄然興起,尤其在農(nóng)村這塊富饒土壤中,更有自己的資源潛力可挖。只有對民間工藝品的不斷保護傳承和發(fā)展開發(fā),才會給村民帶來安定、幸福、充實、歡樂,同時還有更實在的就業(yè)問題和經(jīng)濟收入。藝術正在流失,保護民間手工藝刻不容緩。
三、工藝品開發(fā)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響
通過創(chuàng)意開發(fā)把文化藝術活動、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品以及市場需求有機連接起來,形成彼此良性互動的產(chǎn)業(yè)價值體系,依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢,根據(jù)市場需求信息推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。是搞活農(nóng)村經(jīng)濟的必須。如利用科技手段改變農(nóng)產(chǎn)品形狀、色彩和口味等物理功能的同時,融入文化元素,增加農(nóng)產(chǎn)品的文化藝術含量,提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樗囆g品,讓“鄉(xiāng)土文化”成為市場上的特色搶手貨。(如北京大興農(nóng)業(yè)科學技術研究所開發(fā)的琉璃西瓜擺件等)。同時,利用農(nóng)閑,組織巧婦制作農(nóng)村手工藝產(chǎn)品,為當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)服務,激活農(nóng)村市場,可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些廢棄物,諸如麥秸、玉米殼、蛋殼等變?yōu)楣に嚻罚ㄆ谘垖<壹夹g培訓,不斷提高農(nóng)民的技術與審美,拓展創(chuàng)意的想法,打開農(nóng)村經(jīng)濟市場,利用農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源,設計出具有當?shù)匚幕厣霓r(nóng)村產(chǎn)品、創(chuàng)造財富。(如北京順義“巧娘工作室”,昌平小湯山農(nóng)業(yè)園的鴕鳥蛋雕刻畫,北京懷柔的藤式布貼畫,北京通州的烙畫葫蘆,北京延慶的豆畫,平谷的桃木雕刻等,全國有陜西戶縣的農(nóng)民畫、、天津楊柳青的年畫、上海金山的農(nóng)民畫等)都逐漸走出地域甚至走到了國際市場,開始賺取外匯。
從農(nóng)村旅游發(fā)展持續(xù)性看,發(fā)展農(nóng)村的手工藝文化產(chǎn)業(yè)可以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級、拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,是農(nóng)民增收致富的一條可行之路。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),提到創(chuàng)意的高度才進入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端,任何民族工藝品如果得不到市場的認同,都是無用的。市場策略離不開文化,沒有文化的內涵,市場推廣也不會持久。激活民族手工藝品市場經(jīng)濟,雖然也有許多手工藝品已經(jīng)確立其品牌的地位,有自己的地方特色,但還是感到市場生命力不夠強,尤其農(nóng)村文化產(chǎn)品目前還是沒有得到積極面對市場,接近消費者,滿足生活的現(xiàn)實需求目的。要讓農(nóng)村文化產(chǎn)品在強大競爭市場上取得成功,就要不斷提升自我,依托市場需求進行文化定位、形象包裝和營銷推廣等多方努力,把產(chǎn)品實現(xiàn)為商品,把商品價值附加文化價值,達到了完美的商業(yè)運作。它是資源、技能、創(chuàng)意、資金、市場等多方協(xié)調必然合作關系,最終達到產(chǎn)業(yè)化的收益結果。
在21世紀,全球經(jīng)濟一體化的形勢下,民族工藝品雖然說是在發(fā)展和進步,但是仍擺脫不了手工作坊的工作條件。民間手工藝品的開發(fā),必須順應著社會的發(fā)展才會有市場可做。那么,就必須采取有效措施,制定法規(guī),完善政策,加強管理。合理保護與開發(fā)、利用,充分發(fā)揮各級民間藝術協(xié)會作用,以弘揚優(yōu)秀民間藝術為宗旨開展研究和實踐,促進民間手工藝的保護與發(fā)展。推進技術改造,以機器生產(chǎn)代替部分的純手工,開發(fā)一些適應不同消費層次的產(chǎn)品,降低成本和價格,滿足市場大眾消費需求。要用精品的聲譽為大眾產(chǎn)品樹品牌,提高產(chǎn)品的知名度,打開市場銷路,實現(xiàn)經(jīng)濟效益。此外,還可以利用互聯(lián)網(wǎng)、展覽以及手工藝的比賽、評獎等渠道和方式,來普及宣傳民間手工藝,吸引廣大群眾和中外游客參觀、購買,擴大民間手工藝在國內外的影響。
隨著生活水平的提高,城市人們開始追求“田園鄉(xiāng)村風格”的藝術品來裝飾生活,農(nóng)村手工藝產(chǎn)品已經(jīng)在城里市場上開始升溫熱銷。
四、結束語
只有我們真正認識到民間工藝品對于我們當下生活及打開農(nóng)村市場經(jīng)濟的重要性,中國的民間藝術才能真正得到發(fā)展和弘揚。保護傳承、開發(fā)利用和發(fā)展,是社會的責任,也是我們大家的責任。
[本文為2009年北京市教育委員會社科計劃面上項目結題論文(項目編號SM200910020004),課題名稱:《北京鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究―京郊農(nóng)村手工藝(紙貼畫等)產(chǎn)品的研制與開發(fā)》]
參考文獻:
1.董曉萍著.全球化與民俗保護.高等教育出版社,2007
2.周云主編.品牌學―原理與實務.清華大學出版社,北京交通大學出版社,2008
3.鄭軍,烏琨編著.民間手工藝術.北京工藝美術出版社,2007
4.張麗君著.中華工藝.農(nóng)村讀物出版社,2010
5.朱文華.淺談我國農(nóng)村傳統(tǒng)文化中手工藝流失問題.2011
篇3
1數(shù)據(jù)來源與研究方法
1.1數(shù)據(jù)來源
本文以山西省107個縣市為研究區(qū)域,利用2008-2013年《山西省統(tǒng)計年鑒》農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù),利用ArcGIS、GeoDA軟件對山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異方面進行研究。
1.2研究方法
空間自相關分析主要描述并呈現(xiàn)對象的空間分布格局狀況,揭示空間關系、集聚及異質性的空間模式。
2結果分析
2.1總體水平
山西省2008-2013年農(nóng)民人均純收入分別為4097元、4244元、4736元、5601元、6356元、7153元,從整體上來,農(nóng)民人均純收入逐年增長,這主要得益于農(nóng)民理財觀念轉變、政策扶持、農(nóng)民素質提高、“一縣一業(yè)”和“一村一品”工程得到落實等幾方面。利用ArcGis軟件的自然間斷點分級法把2008年和2013年的山西省農(nóng)民人均純收入由低到高分為三個等級,最后得到其分級圖(圖1)。山西省農(nóng)民人均純收入整體分布格局為中部高,東部其次,西部最低。從地級市來看,太原市最高,呂梁市和忻州市最低;從縣市來看,清徐縣、河津市、太谷縣、孝義市、靈石縣、長治縣最高,大寧縣、石樓縣、方山縣、永和縣、興縣、臨縣最低;從集聚區(qū)域來看,主要呈現(xiàn)出以朔州市為核心的北部、以太原市、陽泉市、介休市、晉中市為核心的中部、以長治市、晉城市、臨汾市為核心的南部集聚的趨勢;從影響因素來看,農(nóng)民人均純收入較高的地區(qū)一般集中在自然條件優(yōu)良、區(qū)位條件好的地區(qū),而農(nóng)民人均純收入低的地區(qū)集中在自然條件差、交通不便的地區(qū)。
2.2全局自相關分析
為了更好的分析山西省農(nóng)村經(jīng)濟空間分布的內在聯(lián)系及演變過程,運用GeoDa軟件計算出2008-2013年山西省農(nóng)民人均純收入全局自相關指數(shù)(Moran’s指數(shù)),并選取2008年和2013年的農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)作出全局自相關散點圖(見圖2)。2008-2013年Moran’s指數(shù)分別為0.3704、0.3901、0.3723、0.3643、0.3213、0.3813,其值均為為正數(shù),這表明山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯的空間正相關性,即山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在空間分布上呈現(xiàn)出集聚的特征,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平高的縣市其周圍的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也高,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低的縣市其周圍的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也低。從整體來看這種趨勢隨著時間的推移還在逐漸加強。山西省農(nóng)民人均純收入Moran’s指數(shù)呈現(xiàn)出先增長再下降再增長的趨勢。在全局空間自相關散點圖中,按其性質將四個象限依次分為高高、低高、低低、高低,位于第一、三象限的點是正相關的點數(shù)據(jù),而位于第二、四象限的點是負相關的點數(shù)據(jù)。2008年的農(nóng)民人均純收入散點圖位于第一、三象限的縣市有82個,約占總數(shù)的77%,位于第二、四象限的縣市有24個,約占總數(shù)的23%,77%縣市的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出集聚特征,而23%縣市表現(xiàn)出分散的分布特征。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在中部和部分東部,而農(nóng)村經(jīng)濟落后地區(qū)主要位于西部。到2013年山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體格局變化不大,只是稷山縣、應縣由高高區(qū)域進入低高區(qū)域,表明這些縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度放緩,明顯低于周圍地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平;而垣曲縣、中陽縣、五臺縣、原平市、柳林縣由低低區(qū)域進入高低區(qū)域,其主要是由于這些地方的資源得到開發(fā)和利用。一些發(fā)達城市憑借區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快,其經(jīng)濟輻射能力增強,能夠帶動周圍地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,如太原市、晉中市等。
2.3局部空間自相關分析
利用GeoDa軟件計算出2008年和2013年山西省各縣市農(nóng)民人均純收入的LISA值,作出LISA集聚圖(圖3)。Moran’sI散點圖不能定量表示其顯著性指標,LISA集聚圖正好彌補了這一缺陷,它是衡量某區(qū)域與周圍區(qū)域之間的相近或相異程度的指標。從山西省各縣市農(nóng)民人均純收入LISA值可知,山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的差異,形成顯著的空間二元結構。2008年山西省西部和中部出現(xiàn)了兩個顯著區(qū)域,說明這些縣市與周圍區(qū)域相互關聯(lián)、相互影響,西部地區(qū)處于低低區(qū)域,這些地區(qū)與周圍地區(qū)之間的聯(lián)系較少,大體上處于孤立發(fā)展狀態(tài),其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平落后,而中部地區(qū)特別是太原市和晉中市處于高高區(qū)域,這些地區(qū)與周圍地區(qū)之間的聯(lián)系非常緊密,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較高,其經(jīng)濟輻射能力較高。文水縣和陽曲縣處于低高區(qū)域,其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平明顯低于周圍地區(qū)。至2013年山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局變化不大,農(nóng)村經(jīng)濟差異呈現(xiàn)出較弱縮小趨勢。西部仍然為落后地區(qū),只是范圍有所縮小,而中部也仍處于發(fā)達地區(qū),但是范圍向南、向西擴大。這表明五年來山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)的經(jīng)濟帶動作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。右玉縣和柳林縣與其周圍農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出相異的狀態(tài),柳林縣依托資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,使其得到明顯提高,而右玉縣由于地理位置偏僻、資源缺少等因素農(nóng)村經(jīng)濟明顯低于周圍地區(qū)。
3建議
篇4
【關鍵詞】“三農(nóng)”;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;問題;對策
我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就,我國用世界上百分之七的土地養(yǎng)活了百分之二十一的人口,解決了接近14億人口吃飯穿衣的問題,隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國農(nóng)民的收入不斷提高,人民群眾的生活水平也水漲船高,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)生了翻天覆地的變化,但近幾年來,中國農(nóng)村社會空心化嚴重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷下降、農(nóng)民增收困難等諸多問題日益顯現(xiàn),為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村建設和全面建成小康社會帶來了巨大的挑戰(zhàn),這些問題的解決對于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展至關重要,也是涉農(nóng)工作的突破口。
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施不完善
1、水利設施破舊。長期以來,在中國農(nóng)村,很多的水利實施成為擺設,有的還得到人為的破壞而未能給及時的修繕,導致水利設施的抗旱、排澇等功能逐步丟失,大量的塘壩、小型水庫等水利實施投入不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上靠“天”吃飯。
2、基本農(nóng)田遭到破壞。農(nóng)田是農(nóng)民口糧保障基礎,也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎條件之一,但在經(jīng)濟利益的驅使下,中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府大肆搞工業(yè)園,發(fā)展工業(yè)獲取財政稅收,為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地,不得不將手伸到基本農(nóng)田,將基本農(nóng)田直接或變相的變更為工業(yè)用地,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地越來越少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出不斷降低,“十八億畝農(nóng)田”岌岌可危,紅線已經(jīng)被超越。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套措施嚴重不足。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越不被重視,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的道路、供電、水利、信息化建設等配套措施嚴重不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎十分脆弱。
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎脆弱
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的重要手段,也是確保“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎,是文化社會和諧穩(wěn)定的重要舉措,但長期以來,農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎十分脆弱,抗市場風險能力低下,經(jīng)不住市場風雨的考驗,很多的農(nóng)村集體經(jīng)濟融資困難、經(jīng)營不善,面臨關門歇業(yè),甚至有的背上沉重的債務抱負,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“攔路石”。從中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的軌跡看,大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟撐不過五年,鮮有華西村、南山村這樣成功的案例。
(三)農(nóng)村土地政策不合理
農(nóng)村社會空心化的問題日益嚴重,很多的農(nóng)村青壯年都外出進城務工,農(nóng)村人口逐步被轉移到城鎮(zhèn),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是婦老病弱,大量的農(nóng)田被限制,嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。盡管我國已經(jīng)出臺了土地流轉制度,但這項制度仍然不成熟,不科學,不完善。在農(nóng)村,很多的村民寧愿落荒,也不愿意將自己家的土地流轉出去,因為流轉土地的政策不透明,產(chǎn)權不清晰,收益分配不明確。
二、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策
(一)加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施投入
基礎設施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的雙翼,完善的基礎設施能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平得以迅速提升。因此,我國的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施建設,加大對農(nóng)村基礎設施的投入,主動承擔起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施建設的責任和義務,重點做好農(nóng)村道路、農(nóng)村通信、農(nóng)村信息化建設、農(nóng)村供電、農(nóng)村水利設施的投入,不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件,將每一分財政資金都花到“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施”這個刀刃上,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,提供政策上的、資金上的支持。
(二)增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力
發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實力,是確保農(nóng)民增收的關鍵所在,也是推動新農(nóng)村建設、在農(nóng)村全面建成小康社會的關鍵,因此農(nóng)村基層管理者贏想盡一切辦法來搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟,增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實力,從而更有力的推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展:
1、采取多元化模式。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程當中,鼓勵有實力的農(nóng)民開展合作社模式的集體經(jīng)濟發(fā)展,采取多元化發(fā)展模式,比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等,引導農(nóng)村集體經(jīng)濟“百花齊放”,增強市場抗風性的能力。
2、采取規(guī)?;l(fā)展模式。規(guī)?;l(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益,從而帶來一個上下游和終端消費完成產(chǎn)業(yè)鏈的形成,對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說可以說是如虎添翼。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟龍頭企業(yè),依靠龍頭企業(yè)來吸引更多的投資,使得農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展,不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實力。
3、加強政策扶持力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展離不開政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,要積極主動的加強與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機構的協(xié)調溝通交流,提供政策支持,為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供更多的融資貸款,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟“供血充足”。
(三)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎和“秤砣”,有著“四兩撥千斤”的作用,鑒于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱,人才匱乏的問題,我們要加強勞動力的培訓工作,加大農(nóng)村實用技術的培訓力度,定期組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓,讓農(nóng)村留守人員掌握一技之長,提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,幫助他們掌握一技之長,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和可持續(xù)性,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。
三、結語
總之,我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質量不高,速度不快,模式單一,形式粗放,體量不大,還存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動力素質不高、人才匱乏、基礎設施薄弱等一系列問題,這些問題的存在嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,因此我們必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作,將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提升到國家安全、社會和諧穩(wěn)定和中華民族偉大復興的高度上,大力支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展突破瓶頸,跨越式、穩(wěn)健發(fā)展。
作者簡介:郝琛瑋(1987-),女,漢族,湖南衡陽,研究生在讀,湖南省衡陽衡州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司,主要從事金融行業(yè)工作。
參考文獻:
篇5
關鍵詞:蘇北;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;農(nóng)業(yè)要素投入;主成分分析
江蘇省作為東部沿海的發(fā)達省份,經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就。但是,蘇南、蘇中、蘇北3大區(qū)域之間存在著較大的差距。蘇南地區(qū)發(fā)展較快,蘇中適中,蘇北較慢,經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結構和發(fā)展速度都呈現(xiàn)出不均衡。蘇北是江蘇省欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重大,在承接蘇南和蘇中的產(chǎn)業(yè)結構的轉移過程中,農(nóng)村環(huán)境問題制約著蘇北農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。研究影響蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和要素投入的制約因素,對蘇北農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)蘇北農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展有著重要的意義。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染的關系的理論研究是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的熱點問題,在探究經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的起到了重要的指導作用。國內外學者先后提出了較為成熟的理論研究和實證研究。Grossman等[1]基于全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù),對經(jīng)濟增長和環(huán)境質量之間的關系進行了研究;Copeland等[2]通過建立動態(tài)模型證明了庫茲涅茲曲線的結論,闡述了經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展;秦江波等[3]基于Grossman影響環(huán)境因素的機理分析模型,對黑龍江省環(huán)境污染加劇的原因進行了分析;彭迪云等[4]利用因子分析和聚類分析方法,對江西省各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染狀況進行了分析,并且提出了對策思路;張明等[5]基于主成分分析和回歸分析法對我國東北地區(qū)的經(jīng)濟增長和環(huán)境質量的相關性進行了實證研究;喬廣浩等[6]對遼寧省市域的經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展程度進行了研究;高宏霞等[7]利用面板數(shù)據(jù)分析法研究了我國各省的經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的關系;丁繼紅等[8]利用江蘇省1985~2006年6類污染指標的年度數(shù)據(jù),對經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關系進行了研究。但是對于蘇北農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)業(yè)投入要素及環(huán)境治理協(xié)調關系的研究還鮮有所見,筆者以2004~2013年江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、要素投入和環(huán)境治理的平均數(shù)為面板數(shù)據(jù),運用主成分分析蘇北農(nóng)村經(jīng)濟資源配置效率與環(huán)境的協(xié)同程度,為明確該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調程度和全面蘇北農(nóng)村經(jīng)可持續(xù)發(fā)展提供參考和建議。
1江蘇3大區(qū)域農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和環(huán)境治理的比較分析
1.13大區(qū)域農(nóng)業(yè)主要指標比較分析
江蘇省3個區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的差異直接影響了農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村環(huán)境的治理問題,雖然近年來江蘇農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)都有一定發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展型結構模式較為松散地分布在全省,但相對而言,蘇北為農(nóng)業(yè)主導型,蘇中為工業(yè)主導型,蘇南為工業(yè)主導型和第三產(chǎn)業(yè)主導型并重。而在農(nóng)業(yè)結構中,2012年蘇北、蘇中、蘇南農(nóng)林牧漁及相關服務業(yè)的比值分別為53.80∶2.47∶25.90∶13.91∶3.92、47.24∶1.26∶21.48∶24.06∶5.96和50.58∶4.02∶14.60∶22.23∶8.57,說明除普遍進行種植業(yè)外,蘇北以禽畜養(yǎng)殖為主,蘇中水產(chǎn)養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖并重,蘇南則以水產(chǎn)養(yǎng)殖更為突出。工業(yè)結構中,蘇北更多的是承接了蘇南的產(chǎn)業(yè)轉移,而蘇南則逐步向高價值創(chuàng)造的行業(yè)轉變。產(chǎn)業(yè)結構的差異直接影響到污染源及污染物類型的差別。
1.2江蘇農(nóng)村區(qū)域環(huán)境治理的比較分析
江蘇省農(nóng)村工業(yè)迅速發(fā)展。從表2可以看出,2005~2013年江蘇農(nóng)村工業(yè)GDP一直處于上升趨勢,但也帶來了工業(yè)污染物排放量的迅速上升。從總體來看,2005~2013年江蘇省農(nóng)村工業(yè)廢水與廢氣排放量呈現(xiàn)上升態(tài)勢,蘇南農(nóng)村工業(yè)廢水排放量明顯大于蘇中與蘇北的排放量。從2006年開始,蘇南與蘇中農(nóng)村工業(yè)廢水排放有下降的趨勢,而蘇北農(nóng)村工業(yè)廢水排則有上升的趨勢,并且蘇北農(nóng)村工業(yè)廢水排放量增長、廢氣排放量增長均高于全省平均水平。
2蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境的主成分分析
2.1指標介紹與數(shù)據(jù)采集
按照Diana等[9]聚類分析指標選取的8大原則:“隨著時間變化的敏感性、隨著空間變化的敏感性、預見性、有效的參照值、測量的可控性、適合數(shù)據(jù)的變換、數(shù)據(jù)的綜合性,數(shù)據(jù)收集和使用相對簡便”,選取6個指標反映蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況:X1農(nóng)村居民人均純收入(元)、X2農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(億元)、X3糧食產(chǎn)量(萬t)、X4油料產(chǎn)量(萬t)、X5農(nóng)村居民人均生活費支出(元)、X6恩格爾系數(shù)(%);4個直接影響蘇北農(nóng)村環(huán)境的要素投入指標:Y1化肥施用量(萬t)、Y2農(nóng)村用電量(億kW•h)、Y3農(nóng)作物總播種面積(萬hm2)、Y4農(nóng)業(yè)機械總動力(萬kW)。數(shù)據(jù)來源于2004~2014年《江蘇統(tǒng)計年鑒》。
2.2主成分分析
主成分分析是運用數(shù)學方法將各個變量的復雜關系進行簡化的分析方法。由于該研究選擇的指標具有不同的量綱,所以選擇基于相關系數(shù)矩陣的主成分分析,一般分為4個步驟:①明確研究問題;②利用SPSS軟件進行分析;③依據(jù)主成分的提取原則———主成分所對應的特征值應大于1、累計貢獻率達到85%以上選取主成分,利用各個主成分的貢獻率作為權數(shù)計算綜合得分;④結果分析。
2.2.1蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的主成分分析。根據(jù)表3數(shù)據(jù),運用SPSS16.0軟件,對蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各類指標進行主成分分析,結果見表4。
2.2.2蘇北農(nóng)村要素投入的主成分分析。根據(jù)表5數(shù)據(jù),運用SPSS16.0軟件,對蘇北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的各類指標進行主成分分析,結果見表6。
2.2.3蘇北農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)主要要素投入的相關性分析。為了解釋蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與影響環(huán)境的生產(chǎn)要素投入的關系,根據(jù)公式(1)和(2),計算農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)要素投入的綜合得分S1和S2,結果見表7。根據(jù)表7得出蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入關系曲線(圖1),2004~2013年蘇北農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟隨時間發(fā)展的變化趨勢??芍K北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與要素投入得分大至呈拋物線關系,先下降后上升,存在一個最低點。由圖2可知,2004~2013年蘇北農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展得分都呈上升趨勢,經(jīng)濟發(fā)展得分的增加幅度快于環(huán)境質量,說明隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境質量是相對下降的。
3結論與建議
(1)對蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要指標進行主成分分析可以看出,蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度逐年加快,對其影響最大的是農(nóng)村居民人均生活費支出(0.43),其次是農(nóng)村居民人均純收入(0.42)和農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值(0.42),表明影響蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素是消費指標,而非生產(chǎn)指標。農(nóng)民的收入彈性大于城市居民的收入彈性,所以要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理協(xié)同發(fā)展,需要蘇北農(nóng)村居民改變消費理念,倡導綠色消費意識,優(yōu)化企業(yè)綠色營銷治理和規(guī)范市場秩序,從完善綠色消費機制角度改善農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)村環(huán)境治理效率。
(2)對蘇北農(nóng)村生產(chǎn)要素投入的主要指標進行主成分分析可以看出,化肥的投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響最大,2006年化肥投入(120.15萬t)是平均量的50%左右,該年的農(nóng)村經(jīng)濟增長量和速度陡然下降。2004~2013年蘇北平均每一年的化肥施用量幾乎是零增長,說明蘇北農(nóng)業(yè)化肥的利用率逐年提高。但是與國外發(fā)達的農(nóng)業(yè)國比較化肥利用率較低,平均只有30%~35%。也就是說,每年有72萬t左右的化肥份流入蘇北地區(qū)水體和土壤。這不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失,而且對環(huán)境產(chǎn)生了嚴重污染,對水體、土壤、大氣、生物及人體健康造成嚴重危害。
(3)江蘇省3個區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的差異直接影響了農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村環(huán)境的治理問題,蘇北為農(nóng)業(yè)主導型,蘇中為工業(yè)主導型,蘇南為工業(yè)主導型和第三產(chǎn)業(yè)主導型并重。而在農(nóng)業(yè)結構中蘇北以禽畜養(yǎng)殖為主,隨著蘇北畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,特別是畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度的提高,畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放大量增加,給蘇北農(nóng)村環(huán)境造成了很大的壓力。畜禽養(yǎng)殖成為蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村生活環(huán)境的重要污染源。改變蘇北農(nóng)村環(huán)境需要建立長效機制提高污染治理行為的經(jīng)濟收益;加強環(huán)保教育,強化養(yǎng)殖者對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染的認知,提高其治理污染的自覺性;加強環(huán)保監(jiān)督力度,組合使用環(huán)境政策工具等。從蘇北農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)主要要素投入的相關性分析看,蘇北農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度快于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要要素的投入速度,說明蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)要素利用率逐年提高,有望達到農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境改善的庫茲涅茲拐點。
參考文獻
[1]GROSSMANGM,KRUEGERAB.Economicgrowthandtheenvironment[J].Thequarterlyjournalofeconomics,1995,110(2):353-377.
[2]COPELANDBR,TAYLORMS.Trade,growthandtheenvironment[J].Journalofeconomicsliterature,2004,42(1):7-71.
[3]秦江波,于冬梅,孫金梅.黑龍江省經(jīng)濟增長與綜合環(huán)境污染的關系研究[J].技術經(jīng)濟,2010,29(2):85-89.
[4]彭迪云,劉彩梅.江西省環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展狀況的實證研究[J].南昌大學學報(理科版),2011,35(6):602-612.
[5]張明,杜雨瀟,夏恩君.我國東北地區(qū)經(jīng)濟增長與環(huán)境質量間關系的實證研究[J].技術經(jīng)濟,2013,32(2):29-33.
[6]喬廣浩,張永鋒.遼寧省市域經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展度研究[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟,2009(5):18-21.
[7]高宏霞,楊林,付海東.中國各省經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關系的研究與預測:基于環(huán)境庫茲涅茲曲線的實證分析[J].經(jīng)濟學動態(tài),2012(1):52-57.
[8]丁繼紅,年艷.經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關系剖析:以江蘇省為例[J].南開經(jīng)濟研究,2010(2):64-79.
[9]LIVERMANDM,HANSONME,BROWNBJ,etal.GlobalSustainabili-ty:Towardmeasurement[J].Environmentalmanagement,1988,12(2):133-143.
篇6
1.1大力發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)村金融需求與金融供給的均衡發(fā)展
金融和經(jīng)濟發(fā)展是離不開,是一個整體,經(jīng)濟決定金融,沒有一個個的經(jīng)濟體,金融就很難發(fā)揮其作用,因此,農(nóng)村金融服務滯后的現(xiàn)象,只有不斷地通過在供給中創(chuàng)造出更多的需求、在需求中提供更多的供給,才能真正的解決這一問題。
1.2建立和健全農(nóng)村金融體系,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務
根據(jù)農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展多層次性和多樣化的要求,構建功能完善、分工合理、產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的、競爭性的多層次農(nóng)村金融市場體系。允許農(nóng)發(fā)行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業(yè)并購等金融業(yè)務,以增強其盈利水平,催進其可持續(xù)發(fā)展;開發(fā)適合新農(nóng)村建設所需金融品種和服務,使農(nóng)村金融資源總量平衡;建立和完善貸款的風險管控機制,遵循信貸資產(chǎn)安全管理的基本原則,通過政策性、商業(yè)性和合作性農(nóng)村金融機構協(xié)同運作,能夠有效滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需要,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會健康、快速發(fā)展。
1.3優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境,為農(nóng)村金融健康運行提供良好的環(huán)境
政府部門應該加強農(nóng)村金融環(huán)境建設,切實為金融機構提供更好的服務;強化農(nóng)村信用制度建設,建立守信激勵機制和失信懲罰機制,為農(nóng)村信貸風險控制提供依據(jù),營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境;建立更加靈活的擔保機制,為貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟掃除障礙。
1.4引導和規(guī)范農(nóng)村民間金融的發(fā)展
長期以來,由于農(nóng)村金融不能很好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村民間金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持在一定程度上起到了積極的作用,所以在農(nóng)村金融市場多元化、競爭性的發(fā)展過程中,不能忽視其作用,同時要重視民間金融的規(guī)范和引導,加強有關部門的指導和監(jiān)督,放寬市場準入提交,杜絕非法操作,使其得到健康有序的發(fā)展。
2農(nóng)村金融對新農(nóng)村經(jīng)濟建設的作用
2.1農(nóng)村金融促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)的發(fā)展
通過農(nóng)村金融信貸的支持,中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè),利用獲取到的資金發(fā)展起了自己的業(yè)務。隨著規(guī)模和業(yè)務擴大,以及為了滿足適應市場化和國家化的需要,都離不開農(nóng)村金融的支持。同時,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也帶動了小城鎮(zhèn)建設,從而帶動了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這些都歸功于農(nóng)村金融的支持。
2.2農(nóng)村金融帶動了農(nóng)村信息化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
在“三農(nóng)”的開展過程中,引進農(nóng)業(yè)所需要技術、購置優(yōu)良品種和進行農(nóng)用設施的改造以及聘用技術人員等等,都需要大量的資金支持。隨著農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務的進一步完善,將給激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性,進而促進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的步伐。
2.3社會主義市場經(jīng)濟下的農(nóng)民需要農(nóng)村金融來服務于自己的生活和生產(chǎn)
農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及擴大生產(chǎn)都需要在前期投入大量的人力、物力和財力,這些資金的來源就依靠農(nóng)村金融來解決。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民對農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務提出了更高的要求,不在僅僅滿足于以往的貸款和還款業(yè)務,更加傾向于更豐富和方便的服務,比如:結算業(yè)務,投資業(yè)務等等。農(nóng)民的生產(chǎn)生活、收入的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的質量在一定程度上都與農(nóng)村金融有直接的關系。
3結語
總之,只有不斷的深化農(nóng)村金融體制改革,規(guī)范和發(fā)展適合新農(nóng)村特點的金融體系,才能更好的為新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展服務,滿足建設具有中國特色的社會主義和諧社會的需要。
參考文獻
[1]魏雅麗.中國農(nóng)村金融成長中的政府行為研究[D].暨南大學碩士學位論文,2004.
[2]婁迎春.我國農(nóng)村信用社產(chǎn)權改革問題探討[D].電子科技大學碩士學位論文,2005.
[3]李世美.我國農(nóng)村合作金融組織產(chǎn)權制度改革及發(fā)展研究[D].中南大學碩士學位論文,2005.
篇7
我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成果,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也呈現(xiàn)出有序發(fā)展的利好趨勢。但步入新的歷史時期,世界政治多元化、經(jīng)濟一體化的格局更加明顯,我國社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也有了重大改變,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn),一些矛盾和問題也就更加深刻地表現(xiàn)出來。
1.管理體制仍需優(yōu)化。管理體制是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的組織支撐。從當前的情況來看,原有的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要,一些農(nóng)村地區(qū)嘗試成立了以縣級為中心的管理服務中心或農(nóng)業(yè)合作社,該舉措得到了中央及各地方政府、相關部門的肯定,這一改革成果正進一步向全國推廣。但這必然需要一定的時間來進行部署和安排,而這種嘗試與探索剛剛開始,也必然存在一些亟待解決的實際問題,如農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心或農(nóng)業(yè)合作社的制度建設仍有待完善,如何結合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際實施農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措等等究。
2.隊伍建設有待加強。隊伍建設是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的人才支撐。通常情況下,我國農(nóng)村基層管理隊伍多數(shù)為當?shù)氐霓r(nóng)民,這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區(qū)的現(xiàn)實情況、開展工作,但也導致了農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與管理水平不高、掌握并推廣現(xiàn)代化科技的能力較低,不能適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,難以帶領農(nóng)村經(jīng)濟走向繁榮發(fā)展。因此,加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設,已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。
3.農(nóng)業(yè)資金投入不足。農(nóng)業(yè)資金是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的財力支撐。當前,我國社會主義經(jīng)濟改革已經(jīng)步入縱深階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整進入關鍵時期,農(nóng)業(yè)資金投入成為推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。一方面,我國政府雖然在農(nóng)業(yè)資金投入方面給予了一定傾斜,但畢竟地域廣闊、農(nóng)村所占區(qū)域范圍較大,分配到各個村各個項目上的資金數(shù)額仍十分有限;另一方面,農(nóng)業(yè)基礎設施建設有周期長、見效慢的特點,在吸引社會資金方面表現(xiàn)乏力,因此,我國農(nóng)業(yè)資金缺口巨大。
二、策略與建議
如前所述,當前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作仍存在一些迫切需要解決的問題與不足。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展,筆者認為,應從現(xiàn)實情況出發(fā),深入探討造成這些問題和不足的深層次原因,從而提出一些有效的解決策略。
1.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展模式。在始終堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營管理體制的基礎上,加快農(nóng)村經(jīng)營方式的重大轉變,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營機制的有效創(chuàng)新。應積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟,由地方政府牽頭,成立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的配套組織,大力扶植新型的經(jīng)濟發(fā)展合作機構,建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保護機制。
2.提高農(nóng)業(yè)資金使用效率。首先政府要持續(xù)加大對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的資金投入力度,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供重要的支持與保障,使農(nóng)村經(jīng)濟管理擺脫帶病運行、“缺血”發(fā)展的不利狀態(tài);其次,政府應制定一系列的引資和融資政策,切實提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目對社會資金的吸引力,以便能夠更好地吸收和運用社會資金發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;最后,政府還應加強對農(nóng)業(yè)資金的使用和監(jiān)管力度,以實現(xiàn)資金和資源的優(yōu)化配置、高效利用。
3.加強農(nóng)村經(jīng)管隊伍建設。農(nóng)村經(jīng)濟管理干部是農(nóng)村經(jīng)濟管理的實際領導者和實施者,要打造一支優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍:一方面,要重視對本地農(nóng)村干部的培養(yǎng),提高他們對農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的理解與落實能力,完善他們的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技知識,使他們成為統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的核心力量;另一方面,要加大對大學生村官的激勵制度。要幫助大學生村官盡快適應實際工作環(huán)境,為他們提供更多實現(xiàn)個人價值、創(chuàng)造社會價值創(chuàng)造條件,使他們真正成長為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的頂梁柱。
三、結語
篇8
河南省作為農(nóng)業(yè)和人口大省,不僅肩負著國家糧食安全重擔,同時承擔著中原經(jīng)濟區(qū)建設促進中部崛起的重要責任。近年來,河南省作為中部崛起戰(zhàn)略的核心省份,中原經(jīng)濟區(qū)建設的中堅力量,農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟又快又穩(wěn)發(fā)展是各級政府以及國內外專家學者共同關注的重點。
2012年為進一步實現(xiàn)中原地區(qū)的“三化”協(xié)調發(fā)展,以河南省為中心的中原經(jīng)濟區(qū)建設方案開始實施,國家對農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度可見一斑。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟結構的轉變和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型的不斷加深,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量農(nóng)業(yè)資金支持,河南省農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展還比較落后,農(nóng)業(yè)資金的供給矛盾依然比較突出。特別是近年來農(nóng)村金融機構向商業(yè)化轉型的趨勢越來越嚴重,為追求自身利益最大化不愿意向高風險、低收益的農(nóng)業(yè)項目投資,長期支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力資金嚴重不足,全省農(nóng)民“難貸款”、“貸款難”的情況也越來越普遍,河南省農(nóng)村經(jīng)濟的增長和農(nóng)民收入提高面臨嚴峻考驗。
二、農(nóng)村金融理論的發(fā)展
1.農(nóng)村金融市場理論
鑒于農(nóng)業(yè)信貸補貼理論只強調政府作用的失敗經(jīng)驗,20世紀80年代農(nóng)村金融市場理論逐漸形成。該理論主張有以下三個方面:一是農(nóng)村金融機構主要充當農(nóng)村內部金融中介;二是以市場平衡資金供求關系,利率高低隨著市場變動,減少政府部門制約,;三是注重民間非正規(guī)金融的補充作用,強調構建正規(guī)金融與非正規(guī)民間金融有機結合的多元化農(nóng)村金融體系。所以農(nóng)村金融市場理論強調市場決定利率,農(nóng)村資金從內部獲取,反對政府過度干預農(nóng)村金融。認為這一定程度上激勵了農(nóng)民的儲蓄積極性,促進了農(nóng)村金融的自由競爭。但是現(xiàn)實并非如此,受限于農(nóng)村經(jīng)濟水平不發(fā)達,農(nóng)村金融市場缺乏完備的監(jiān)管及法律機制,利率自由化的理想狀態(tài)難以達到,出現(xiàn)問題時仍然需要政府介入。
2.農(nóng)業(yè)信貸補貼論
20世紀80年代,麥金農(nóng)最早提出農(nóng)業(yè)信貸補貼理論,在農(nóng)村金融的理論研究中占有重要地位。該理論前提假設是是農(nóng)村資金匱乏的主因是農(nóng)民儲蓄能力弱和農(nóng)業(yè)高投入、低收益的弱質性,農(nóng)村金融機構為自身利益最大化,不愿意將資金流向農(nóng)村市場。該理論認為為農(nóng)村地區(qū)提供資金支持必須依靠政府強制的農(nóng)業(yè)貸款資金配給。實質上,農(nóng)業(yè)信貸補貼論強調政府補貼,排斥農(nóng)村金融機構特別是非正規(guī)民間借貸組織的資金供給,忽略了金融市場的本身的力量只對農(nóng)村金融市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生抑制作用,不利于?r村金融體系的完善。因此,農(nóng)業(yè)信貸補貼理論并不能從根本上解決農(nóng)村資金短缺問題。
3.不完全競爭市場理論
20世紀90年代東南亞爆發(fā)金融危機使人們意識到排斥政府干預單純依靠市場機制存在著巨大風險。因此經(jīng)濟學家提出了不完全競爭市場理論。該理論主要是由于信息不對稱在金融市場中廣泛存在,完全依靠市場機制會造成市場失靈,農(nóng)村金融市場無法正常運轉。特別是對于發(fā)展中國家,金融市場的信息不對稱現(xiàn)象更為嚴重,合理有效的政府干預是農(nóng)村金融市場平穩(wěn)高效運行的基礎。政府合理有效的引導和干預很大程度上提高了資金利用效率,保證了農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,促進政策性資金向農(nóng)業(yè)方面轉移并發(fā)揮積極作用。
三、針對河南省農(nóng)村體系提出合理性建議
在國內外嚴峻的經(jīng)濟形勢下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本日益增長、自然條件和市場風險的不確定性等多重因素制約著農(nóng)村居民增收。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設的步伐加快,完善農(nóng)村金融體系建設,加大農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)力度,健全農(nóng)業(yè)風險保障機制,促進農(nóng)村經(jīng)濟增長仍然是河南省主要的發(fā)展方針和長遠戰(zhàn)略。
1.加大農(nóng)業(yè)貸款投資優(yōu)化資金配置結構
根據(jù)前文分析農(nóng)業(yè)貸款資金是農(nóng)村居民增收的最重要促進因素。河南省作為人口和農(nóng)業(yè)大省,依托中原經(jīng)濟區(qū)建設的背景,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型,發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢是實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的關鍵。持續(xù)穩(wěn)定的加大農(nóng)業(yè)投資、優(yōu)化資金結構從而提高農(nóng)貸資金利用效率是促進農(nóng)民增收,帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
2.健全農(nóng)業(yè)保險機制
河南省受自然風險和市場風險的雙重風險影響,在此條件下,農(nóng)業(yè)保險不僅能夠維護農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,而且降低農(nóng)民損失而且提高其災后自救與重建的能力。同時加大財政支持力度,通過稅收減免和財政貼息等方式補償農(nóng)村金融機構的風險損失,打消其農(nóng)業(yè)貸款資金投入的顧慮,增強其農(nóng)業(yè)資金投入的積極性與力度,緩解農(nóng)村居民“貸款難”和金融機構“難貸款”的問題。
3.完善農(nóng)村金融體系營造良性支農(nóng)環(huán)境
保障農(nóng)民增收,促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)貸款資金不僅僅只是簡單的資金投入,農(nóng)村金融已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。河南省構建更加完備的農(nóng)村金融體系,加強農(nóng)村金融機構商業(yè)化改革過程中的農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)作用,是解決農(nóng)村資金短缺的根本保證,同時也是促進農(nóng)民增收的關鍵。
四、完善農(nóng)業(yè)體系意義
篇9
2009年10月25日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心在京舉辦了“2009/10農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與展望會”并了《2009年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠首先介紹了《2009年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》(以下簡稱《報告》)的主要內容?!秷蟾妗肥紫确治隽?009年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本情況。一是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受住了國際金融危機影響加深和發(fā)生歷史罕見特大旱災等自然災害的雙重考驗,保持穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭,糧食總產(chǎn)在高基數(shù)上有望實現(xiàn)連續(xù)六年增加,農(nóng)民工就業(yè)形勢好轉,農(nóng)民收入增長好于預期,城鄉(xiāng)關系出現(xiàn)結構性改善。全年發(fā)展態(tài)勢表現(xiàn)為:一季度跌入谷底,二季度止跌回穩(wěn),三季度企穩(wěn)向好,全年“保供給、促增收”的目標能夠實現(xiàn)。二是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢,市場價格相對平穩(wěn),受需求下降和國內外差價加大等因素的影響,我國農(nóng)產(chǎn)品出口額同比降幅較大,展望后市,在國家政策有力調控下,水稻、小麥價格可能小幅走高,大豆、棉花等產(chǎn)品價格將保持平穩(wěn),生豬、肉雞等產(chǎn)品價格還可能小幅回升。三是根據(jù)對全國12個省的117個縣問卷調查,今年中央出臺實施的增加財政支農(nóng)投入、強化農(nóng)業(yè)支持、加快農(nóng)村公益事業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展、擴大農(nóng)村消費、推進農(nóng)村各項改革等農(nóng)村主要政策措施執(zhí)行情況總體較好,但也存在著地區(qū)之間執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題?!秷蟾妗方又治隽水斍昂徒窈笠粋€時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與困難。主要是宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢仍不明朗、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正處在重要時期、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展任務艱巨、國際貿(mào)易環(huán)境仍然嚴峻等,使得繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭難度加大。展望2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,《報告》最后建議明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標任務可以明確為“兩穩(wěn)定兩促進”,即保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè),促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。主要措施包括抓緊構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,完善財政支農(nóng)政策體系,完善農(nóng)產(chǎn)品調控政策體系,加快推進農(nóng)村金融服務創(chuàng)新以及實施農(nóng)村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等。
中國經(jīng)濟體制改革研究會國民經(jīng)濟研究所王小魯副所長、國家統(tǒng)計局農(nóng)村司王萍萍副司長、中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所社會保障研究室王德文主任應邀出席分析展望會,并圍繞宏觀經(jīng)濟運行情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢、農(nóng)村政策執(zhí)行情況、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價格和市場、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)以及促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的思路等問題進行了探討和交流。在京部分新聞單位記者和農(nóng)研中心部分研究人員出席了會議。
據(jù)了解,今后農(nóng)研中心將每年定期舉辦農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與展望會,發(fā)表年度中國農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行報告,邀請專家學者共同就當年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重點和熱點問題進行探討和交流。
篇10
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;制約因素;優(yōu)化建議
[中圖分類號]F321[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646(2011)06-0088-02
一、引言
現(xiàn)代經(jīng)濟增漲的本質是產(chǎn)業(yè)化,即工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,二者是相輔相成的關系[1]。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎,也是推進工業(yè)化的有力支持[2]。因此要促進國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展,必須鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎性作用。
二、制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本因素
1.科技因素:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度快慢,質量的好壞很大程度上取決于農(nóng)業(yè)科技進步和科技向生產(chǎn)力轉化的率的高低,因為農(nóng)業(yè)科技進步和科技成果的轉化可以改善生產(chǎn)要素之間的配合效應,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
2.資本因素:影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資本因素包括人力資本和物力資本兩類:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求以現(xiàn)代科技發(fā)展農(nóng)業(yè)武裝農(nóng)民,大量農(nóng)業(yè)科技需要農(nóng)民來掌握運用,這就給農(nóng)民本身的素質提出了較高的要求。同時由于農(nóng)業(yè)自身收益偏低特點,自身資本積累能力較差,決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開外界資本援助。
3.市場因素:現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主,農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏有效統(tǒng)一的組織,從而導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以和市場進行有效地對接,導致農(nóng)民自身利益受損。
4.社會保障因素:由于城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益偏低,農(nóng)民基本權益得不到根本保障等問題嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,特別是土地權益,近年來在農(nóng)民土地經(jīng)營權流轉中頻繁出現(xiàn)侵害農(nóng)民權益的案例,嚴重地阻礙了完善農(nóng)村土地制度的建立。土地是農(nóng)民生產(chǎn)資料中最重要的部分,一旦失去了土地,農(nóng)民的醫(yī)療,養(yǎng)老,就業(yè),基本生活等問題又應該如何得到保障是未來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不可忽視的問題。
三、措施和建議
1.積極促進城鄉(xiāng)市場的協(xié)調發(fā)展,充分發(fā)揮市場的基礎性作用:首先要建立和諧統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場,必須著眼于全國統(tǒng)一市場,調整農(nóng)業(yè)區(qū)域不接,積極促進農(nóng)業(yè)的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn),延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈,增加農(nóng)民收入。其次要不斷加強農(nóng)產(chǎn)品和勞動力市場的市場體系,市場制度的建設和完善。充分發(fā)揮市場機制在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的基礎性作用,努力構建完善統(tǒng)一和諧的城鄉(xiāng)市場體系。
2.充分發(fā)揮政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的引導作用:城鄉(xiāng)市場的協(xié)調完善是一個長久而緩慢的過程,并且由于市場調節(jié)本身的局限性,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中必須認識到政府調節(jié)的重要作用,充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的積極引導作用,糾正市場失靈現(xiàn)象,力求實現(xiàn)在政府干預和市場調節(jié)的積極配合下不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中應當制定好發(fā)展規(guī)劃,完善農(nóng)村基礎設施建設,推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,積極引導社會投資,制定并落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。
3.深化農(nóng)村金融改革,建立完善的農(nóng)村金融體系:關于農(nóng)村金融的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長關系,很多學者都從理論或實踐上給出了回答:嚴太華和曹小春以Pagano模型為基礎,對四川1989~2008年農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟關系進行了實證分析,結果表明四川農(nóng)村金融相關率、資本邊際產(chǎn)出率與農(nóng)村經(jīng)濟增長存在顯著的正相關關系。胡元聰和楊秀清指出農(nóng)村金融存在較強的正外部效應[5]。因此無論從理論和實踐上都有必要加強。
4.增大農(nóng)業(yè)科技投入,鼓勵農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,推進農(nóng)業(yè)高新技術的應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
要鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性作用,務必要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變,積極推進農(nóng)業(yè)科技進步,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立強大的農(nóng)業(yè)科研隊伍,創(chuàng)建科技創(chuàng)新基金,以支持農(nóng)業(yè)科技基礎性創(chuàng)新性研究,推進高科技農(nóng)業(yè)的應用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要在繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的基礎上,逐漸形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種專業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
5.積極引導農(nóng)村剩余勞動力的流動,注重高素質人才培養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高勢必會導致農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動力,如何解決剩余勞動力就業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項重要問題。在解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題上,不僅要注意協(xié)調城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,促進城鄉(xiāng)一體化建設,還要注意積極推進農(nóng)村教育醫(yī)療養(yǎng)老等保障體系建設,積極引導剩余勞動力回流,并且加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎配套設施建設,增加農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地,增加農(nóng)村就業(yè)崗位,形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力雙向選擇的良性循環(huán),這樣才能有效地解決城市就業(yè)壓力大和農(nóng)村留守人口老齡化問題。同時還要注意高素質農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng),為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的戰(zhàn)略儲備人才。
[1]權哲男.淺析延邊州解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2010(5).
[2]張紅潔.衡陽市農(nóng)業(yè)標準化建設中存在的問題與對策分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2010(5).
[3]嚴太華,曹小春.農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關系的實證研究-以四川為例[J].經(jīng)濟問題,2011(1).
[4]胡元聰,楊秀清:農(nóng)村金融正外部性的經(jīng)濟法激勵―基于完善農(nóng)村金融法律體系的視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2010(10).