導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資產(chǎn)管理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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資產(chǎn)管理情況自查報告范文(一)為進一步規(guī)范和加強我局固定資產(chǎn)管理，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，健全管理機制、保障國有資產(chǎn)的完整和安全，徹底摸清家底，最大程度發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，20**年12月10日至12月31日，根據(jù)縣財政局要求，我局精心組織了全局固定資產(chǎn)自查工作，現(xiàn)就在自查過程中出現(xiàn)的問題及其產(chǎn)生原因做如下匯報。

一、固定資產(chǎn)的確認

根據(jù)財政局現(xiàn)行固定資產(chǎn)及低值易耗品管理制度，目前我局對價值2019元及以上，如電腦設(shè)備、打印機、相機、機器、機械、工具、生活辦公用具等物品，以及上級配發(fā)、自行購買的各類警用裝備類物品分別進行了定義以及明確的劃分規(guī)定。

二、自查的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次自查工作，把自查工作作為2019年第四季度的重點工作之一。警務(wù)保障室總體負責(zé)，各部門負責(zé)人配合固定資產(chǎn)自查小組，負責(zé)對全局固定資產(chǎn)的自查工作組織實施，相關(guān)職能科、室、所、隊進行了明確分工。

(二)分工明確，責(zé)任清晰。自查工作共分為準(zhǔn)備、自查、總結(jié)和驗收四個階段。準(zhǔn)備階段主要工作是成立固定資產(chǎn)自查小組，確定自查范圍及工作職責(zé)。

(三)循序漸進，合理安排。本次自查的重點工作落在自查階段和總結(jié)階段上。自查階段主要工作是自查小組對全管理處的固定資產(chǎn)及低值易耗品進行自查、盤點，落實資產(chǎn)存放地點、資產(chǎn)狀況等，如實填寫固定資產(chǎn)自查系統(tǒng)。對自查中發(fā)現(xiàn)的需要報廢、報損或作其他處臵的固定資產(chǎn)，要求查清原因，提出處理建議?？偨Y(jié)階段對有異議的項目再次清點確認，確認后詳細填寫“固定資產(chǎn)盤點報告表”，各自查工作組對“固定資產(chǎn)盤點報告表”進行相互復(fù)核確認，連同自查工作總結(jié)交自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。

三、自查的主要成果

我局領(lǐng)導(dǎo)和各部門都能高度重視自查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓該項工作的落實。

經(jīng)過此次自查，主要取得了以下成果：一是全面落實了我局固定資產(chǎn)實物管理及低值易耗品及上級配發(fā)、自行購買的各類警用裝備類物品的各項基礎(chǔ)信息，特別是針對一些實物信息與資產(chǎn)下轉(zhuǎn)資料不相符的情況，我局以現(xiàn)場實物盤點為依據(jù)，對相關(guān)信息進行了補充、修改。二是進一步完善了財務(wù)固定資產(chǎn)卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記，做到帳實、帳卡、帳帳相符。三是自查出一批已報廢的固定資產(chǎn)和各類警用裝備類物品。在此次自查后匯總上報財政局申請報廢。

四、下一步資產(chǎn)管理的工作思路

(一)完善制度。今后我局將根據(jù)固定資產(chǎn)管理方面的新要求，制定適合我局實際、便于操作的固定資產(chǎn)管理辦法。

(二)明確職責(zé)。進一步明確固定資產(chǎn)管理各職能部門的職責(zé)和權(quán)限，建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能，各負其責(zé)的新機制。

(三)加強管理。把固定資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理和固定資產(chǎn)使用、管理部門的一項重要日常工作，常抓不懈，規(guī)范程序，把好出入關(guān)，健全賬、證、卡，加強核算，確保資金賬、實物賬一致。

(四)嚴格檢查。各部門對各自管理的固定資產(chǎn)每年進行一次自查，對于違規(guī)情況進行通報。

(五)抓好落實。重點做好日常管理和制度落實工作，固定資產(chǎn)管理部門在加強日常管理的同時，抓好各項制度落實的督促檢查，搞好協(xié)調(diào)、銜接，督導(dǎo)各部門抓好落實，努力把管理處的固定資產(chǎn)管理工作提高到一個新水平。

資產(chǎn)管理情況自查報告范文(二)根據(jù)財務(wù)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策，我單位已按時完成資產(chǎn)清查的主體工作，現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查的工作情況報告如下：

一、資產(chǎn)清查工作總體狀況分析：

(一)資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日：20**年7月15日--8月10日

(二)資產(chǎn)清查范圍：固定資產(chǎn)第二-----第九類

(三)資產(chǎn)清查工作具體實施情況：

我單位領(lǐng)導(dǎo)對本次資產(chǎn)清查工作十分重視，因合校，需對很多固定資產(chǎn)進行清查，入賬，確實是任務(wù)重壓力大。為保證資產(chǎn)清查工作高效有序地進行，首先成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定總務(wù)主任為資產(chǎn)清查專門負責(zé)人;其次，組織清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策，明確資產(chǎn)清查工作要求;第三，在領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督指導(dǎo)下，總務(wù)處對本次資產(chǎn)清查工作的各項材料進行集中分析、簡化，把跟學(xué)校有關(guān)的各個項目化解為表格式分發(fā)到各分管口，然后逐校進行審核、驗收。第四，確認資產(chǎn)清查最終結(jié)果，并填好報表上報。經(jīng)過努力，終于按時完成資產(chǎn)清查的主體工作。

(四)資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問題。

通過本次資產(chǎn)清查，進一步規(guī)范了資產(chǎn)管理工作，更有效地保護了國有資產(chǎn)。但清查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代太快，學(xué)校的一些設(shè)備屬于已經(jīng)淘汰產(chǎn)品，舊的課桌凳已到更新時期，卻未履行正常資產(chǎn)報廢手續(xù)，暴露出學(xué)校在資產(chǎn)管理工作中存在著一些不規(guī)范的地方，顯示了日常管理工作不夠扎實。

二、對資產(chǎn)清查的問題提出改進措施

我們將以本次資產(chǎn)清查作為提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平的一個契機，進一步做好固定資產(chǎn)管理工作。加強實物管理，對于清理出來的有問題資產(chǎn)，及時報批并進行賬務(wù)處理。針對資產(chǎn)清查工作發(fā)現(xiàn)的問題，作進一步地分析，在分清是管理責(zé)任，還是制度漏洞的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)制度，確保更有效地管理、維護、利用學(xué)校的固定資產(chǎn)。整改措施如下：

1、組織校管理員認真學(xué)習(xí)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，闡明對國有資產(chǎn)的管理和保護的重要性，引起各校對固定資產(chǎn)管理工作的重視。

2、進一步加強對資產(chǎn)的管理，認真做好固定資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)工作，對固定資產(chǎn)進行嚴格的登記造冊，建立固定資產(chǎn)增減變動的工作流程，做到程序化，規(guī)范化，提高其使用率。

3、固定資產(chǎn)的管理嚴格實行責(zé)任制：每一件物品落實到每一個具體使用與維護人名下，由負責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止物品的損壞和遺失。

4、要求各校保管員定期(每個月)對學(xué)校的固定資產(chǎn)清查一次，如發(fā)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的流失和損壞現(xiàn)象，應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，否則應(yīng)負相關(guān)責(zé)任。

5、校領(lǐng)導(dǎo)加強監(jiān)督工作，將不定期對學(xué)校的固定資產(chǎn)進行抽查，以更有效地管理、保護國有資產(chǎn)。

6、固定資產(chǎn)要做到合理使用，管理完善。對因玩忽職守或違反操作規(guī)程，造成財產(chǎn)損失者，當(dāng)事人必須立即寫出書面報告，說明原因，根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。

資產(chǎn)管理情況自查報告范文(三)濟寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)查清理工作聯(lián)席會議辦公室： 根據(jù)濟紀發(fā)10號文件的精神和具體工作部署的要求，我單位極為重視這項工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，認真組織開展自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照聯(lián)席辦發(fā)《關(guān)于對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行專項調(diào)查清理的實施方案》通知的要求，為順利開展、按時完成本單位的自查工作，我校成立了以校長為組長，分副校長為副組長，各處室相關(guān)人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)臨時辦公室，組織相關(guān)人員對我校的國有資產(chǎn)擁有、使用、管理情況進行了全面的清理、盤點。

二、工作起止時間

我校于20**月13日至20**年5月25日期間對本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。并將自查結(jié)果自25日起在本單位公示欄、門戶網(wǎng)站進行公示，接受廣大群眾的監(jiān)督檢查。

三、檢查主要內(nèi)容

1、單位基本情況;

2、單位領(lǐng)導(dǎo)情況;

2、土地、房屋、車輛等國有資產(chǎn)的占有使用情況;

3、各種設(shè)備、圖書文物的占有使用情況;

4、債權(quán)、債務(wù)等賬務(wù)情況;資產(chǎn)的盤盈、盤虧;已報廢、損毀、盤虧資產(chǎn)長期未清理問題;

5、賬外資產(chǎn)問題;;

6、未經(jīng)批準(zhǔn)自行購置政府采購目錄內(nèi)商品問題;

7、對外借款、投資難以收回形成潛在損失問題;

8、對外擔(dān)保及成立經(jīng)濟實體、企業(yè)出資不到位而承擔(dān)連帶責(zé)任問題;

9、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未及時辦理調(diào)撥、過戶手續(xù)問題;

10、未經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借、出售固定資產(chǎn)問題;

11、資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)繳未繳財政專戶問題;

12、其他。

四、自查工作結(jié)果

經(jīng)自查，我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符，未發(fā)現(xiàn)有上述問題。

篇2

一、年1至9月全州固定資產(chǎn)投資完成情況

年全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為82.5億元。1至9月全州固定資產(chǎn)投資完成49.3億元，其中：縣完成27.94億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的72%；縣完成14.7億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的55.8%；縣完成2.95億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的30.1%；縣完成3.73億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)50.5%。從各縣投資完成來看，相對較好，、、投資完成較少。從全州整體情況看，要完成今年簽訂的州縣目標(biāo)任務(wù)，第四季度必須每月完成投資11.06億，由此可見我州第四季度投資壓力很大，任務(wù)非常艱巨。

二、全州重點建設(shè)項目進展情況

重點項目建設(shè)投資是全州固定資投資主要支撐力量。1至9月，全州重點項目完成投資31.6億元，占全州固定資產(chǎn)投資完成的64.2%。

（一）二級公路。全長97.4公里，其中：主線長93.68公里，縣城連接線1.77公里，馬登連接線1.96公里，估算投資15.04億元。年1至9月完成投資8.2億元。目前，新增的兩條連接線中馬登連接線正組織進場施工、線接線正開展前期工作；除兩條連接線外，主線局部邊坡防護因資金籌集困難停建外、其余工作均已完成，預(yù)計年12月底建成通車。

（二）四級公路。項目全長95.225公里，總投資造價47692.6萬元。一期工程跨大橋和部分路基工程建設(shè)完成，累計完成投資5317萬元。二期工程資金于今年9月下達6530萬元，正開展招投標(biāo)工作，計劃在今年內(nèi)開工建設(shè)。

（三）六丙公路一期。全長14.68Km，總投資6.73億元。今年計劃投資2億元，由于受資金不到位、阻工等因素影響，1至9月僅完成投資3131萬元。

（四）六庫二橋交通環(huán)線工程。按一級公路六車道標(biāo)建設(shè)，寬32米，全橋長268米，混凝土獨塔斜拉橋，引道長2.73公里，路基寬12米。概算總投資2.84億元，省級補助1.2億，其余自籌，目前到位資金7000萬元（省交通運輸廳5000萬元尚未到位），年計劃完成投資8000萬元，1至9月完成投資4599萬元（含征地拆遷），該項目資金缺口大，地質(zhì)情況復(fù)雜，施工難度大。

（五）獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶。概算總投資8.6億元。具體分安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高、生態(tài)環(huán)境保護等六大工程實施。1至9月累計完成投資1.38億元。截至10月30日，獨龍江公路完成投資1.1億元，道路土建完成合同量的50.91%；隧道掘進985米，仰拱及填充澆筑完成565米，二襯完成245米，完成合同量的13.6%。

（六）工業(yè)園區(qū)?？傮w規(guī)劃經(jīng)省經(jīng)委于2007年9月審查批準(zhǔn)?？傮w規(guī)劃面積為12.69平方公里，近期發(fā)展目標(biāo)確定為20萬噸/年的規(guī)模。年1至9月，已建成的16臺爐子全部恢復(fù)生產(chǎn)，共生產(chǎn)工業(yè)硅17585噸，主營業(yè)收入5.8億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.3億元，實現(xiàn)稅收1.04億元，從業(yè)人員1443人。完成固定資產(chǎn)投資1.53億元。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米，變電站2座。入駐企業(yè)有9戶，其中：硅冶煉企業(yè)7戶，供電企業(yè)2戶。

（七）電網(wǎng)工程項目。年在建和計劃新開工的骨干電網(wǎng)建設(shè)項目包括：220kV至輸變電工程、崇仁220kV變二期工程、110kV中心變增容、110kV亞谷至線路工程、110kV馬阿線接入220kV變工程，項目總投資42176萬元。年無電地區(qū)電力建設(shè)工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，項目總投資26592萬元，省發(fā)改委已批復(fù)可研，年內(nèi)啟動實施。1至9月完成投資2.99億元。

（八）干流水電開發(fā)籌建工程。黃登水電站于2008年啟動籌建工程，年計劃完成投資21.19億元，1至9月完成投資13.27億元；水電站于2009年啟動籌建工作，年計劃完成投資4.12億元，1至9月完成投資2.48億元。

（九）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。新城區(qū)水廠、會議中心、龍竹壩公園、賴茂河以北片區(qū)開發(fā)有序推進。六庫鎮(zhèn)城區(qū)穿衣戴帽工程、公園和諧塔、面山休閑步道等項目，1至9月完成投資0.467億元。

（十）水利基礎(chǔ)設(shè)施。瓦姑水庫，庫容1700萬立方，總投資1.11億元，1至9月完成投資1100萬元。黃木水庫庫容1170萬m3，總概算投資3.07億元，目前正在完善前期工作。

（十一）“兩污”項目。目前，縣“兩污”項目已于今年6月底完成初驗；縣污水處理廠項目于今年9月底竣工，縣六庫垃圾處理場項目正建設(shè)中，主要問題是資金缺口大；縣污水處理廠項目已于7月15日進場開工建設(shè)，垃圾處理廠正在開展前期工作；縣“兩污”項目仍在開展前期工作。全州“兩污”項目累計完成投資1.19億元。

三、原因分析

1至9月，全州固定資產(chǎn)投資僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的59.7%，距離目標(biāo)任務(wù)的差距仍然很大，督查組認為投資進度相對滯后的主要原因是：

（一）融資困難和資金到位率低是在建項目進展緩慢的重要原因。隨著國家開啟新一輪的宏觀調(diào)控，通過加息緊縮信貸之門，使我州市場性項目的融資困難加大。如：黃登電站今年計劃投資25.31億元，但由于融資困難，1至9月僅完成投資15.75億元，減少近10個億的投資。另外，項目資金到位率低也是制約我州投資進度的重要因素。如：四級公路二期工程資金遲遲不到位，去年至今年10月工程基本處于停工狀態(tài)。

（二）前期工作滯后導(dǎo)致新開工項目不足。由于部分項目前期工作質(zhì)量不高、深度達不到相應(yīng)要求，項目報批困難、進展緩慢，新開工項目少投資后勁乏力。通過督查，督查組梳理出各縣努力后能夠在今年內(nèi)開工的重點項目有：。

（三）固定資產(chǎn)投資增長乏力。、縣由于缺乏大項目儲備，投資規(guī)?？偭啃。顿Y后勁明顯不足。重點行業(yè)中，我州主要投資來源于能源、交通、市政、電網(wǎng)、社會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施項目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，投資渠道單一，具有支撐性作用的重大項目少。

四、下步工作建議

針對目前我州固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成進度不夠理想的情況，下一階段建議做好以下幾方面的工作：

（一）著力推進全州在建項目。重點推進六庫第二大橋、貢德公路、上帕大橋、黃登電站、兩江支流中小水電、電網(wǎng)建設(shè)、瓦姑水庫、上帕大橋、四縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房項目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路改造、學(xué)校、醫(yī)院、文化等項目建設(shè)。

（二）加快重點項目前期工作步伐。重點開展鋅業(yè)6000噸/日氧化礦選廠、干流開發(fā)、民用機場、州職業(yè)技術(shù)學(xué)院前期籌建、六察滇藏新通道、躍片二級公路、金六一級公路、四縣110KV輸變電工程、瀘騰公路、流域生態(tài)及沿岸水土流失治理規(guī)劃工作。

篇3

__市糧食局

國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有，由國有糧食企業(yè)占有、使用，是保障糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但由于企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)大部分年代長久，資料保管不完整，沒有一套完善的管理和監(jiān)督體系，使一些單位的資產(chǎn)狀況不清，家底不明。本文對近年國有糧食企業(yè)資產(chǎn)清查中存在的一些問題進行分析，并提出解決問題的對策。

一、糧食國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）國有資產(chǎn)名目問題。過去長期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國有資產(chǎn)科目的需要，應(yīng)該根據(jù)財務(wù)制度，及時對資產(chǎn)賬目進行變更、補充和擴展，以適應(yīng)發(fā)展的需要。

（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱。一是資產(chǎn)的核算不規(guī)范。有的單位不記固定資產(chǎn)明細賬，有的單位資產(chǎn)保管不善，致使資產(chǎn)流失嚴重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、掛賬問題嚴重，很多專項工作早已結(jié)束，但專項經(jīng)費依然掛賬、末予結(jié)轉(zhuǎn)。部分單位應(yīng)收賬款賬齡三年以上，債權(quán)數(shù)額較大，形成了名存實亡的空殼資產(chǎn)。

（三）管理制度不健全，管理人員缺乏。一些單位末建立單位負責(zé)人對國有資產(chǎn)保值增值考核機制和離任責(zé)任審計制度 。由于內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全、內(nèi)部職責(zé)不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產(chǎn)管管理人員，管賬與管物同一個人，不利于相互監(jiān)督。

（四）資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動、贈予等手續(xù)不全。由于行政干預(yù)，企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)動、贈予等情況沒有相關(guān)的權(quán)屬證明、沒經(jīng)權(quán)威部門評估，甚至有些單位對上述財產(chǎn)沒有及時入賬，形成賬外賬。

（五）國有資產(chǎn)管理方式較為落后，資產(chǎn)管理與會計資料信息化管理相脫節(jié)。目前，有些地方國有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報表的管理上，不能動態(tài)地反映國有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統(tǒng)，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風(fēng)險。一些單位擅自處理了資產(chǎn)，主管部門也不能及時發(fā)現(xiàn)。

二、加強國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理問題的對策

為了充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，確保國有資產(chǎn)的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問題。要進一步完善制度、強化監(jiān)督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)使用效益。

（一）完善國有資產(chǎn)監(jiān)督制度，依法規(guī)范管理。各單位必須認真貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)文件精神及政策，切實采取有效措施，建立和完善規(guī)章制度，做到依法規(guī)范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產(chǎn)管理及相關(guān)的法律法規(guī)，使企業(yè)從思想上重視國有資產(chǎn)管理，掌握國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策。

（二）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。為防止資產(chǎn)清查的前清后亂，切實提高國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平，應(yīng)盡快建立國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。

篇4

增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，十分重要的一點就是增強國有資產(chǎn)收益管理，這是完善公共財務(wù)職能的一個重要方面，也是標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)單位收入分配制度非常重要的內(nèi)容。

（一）增強國有資產(chǎn)收益管理是構(gòu)建和諧社會的要求。

工資、津補助等收入分配制度改革不只僅是財務(wù)問題和經(jīng)濟問題，還也是社會問題和政治問題。健全的收入分配制度和標(biāo)準(zhǔn)的收入分配次序，是社會不變、和諧的前提和保證。行政事業(yè)單位津補助的重要起原就是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益，假如不實時有用地增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理，很能夠為單位謀取不合理津補助供應(yīng)更多的資源和時機，加劇收入分配的不公道。從健全、完善國有資產(chǎn)收益管理機制動手，增強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管，可以切實推進行政事業(yè)單位津補助標(biāo)準(zhǔn)工作和工資制度改革，從源頭上遏制津補助發(fā)放紊亂的景象，為構(gòu)建社會主義和諧社會供應(yīng)保證。

（二）增強國有資產(chǎn)收益的管理是深化財務(wù)改革的需求。

增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理是預(yù)算改革新情勢發(fā)展的必定要求，是深化部分預(yù)算改革，細化部分預(yù)算編制，提高部分預(yù)算科學(xué)性，加強部分預(yù)算透明度的重要保證。行政事業(yè)單位以錢幣資金對外投資獲取的投資收益，應(yīng)用固定資產(chǎn)等什物對外出租獲得的房錢收入以及國有資產(chǎn)報廢、報損的殘值收入等均屬縣政府非稅收入，是縣政府財務(wù)收入的重要構(gòu)成局部，必需嚴格執(zhí)行進出兩條線規(guī)則，實時、足額上繳財務(wù)，納入單位預(yù)算，切實把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的軌道。

二、當(dāng)前我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理存在的問題及原因分析

（一）存在問題

1、收入構(gòu)造單一。年我縣國有資產(chǎn)收益為536.5萬元，其中：房屋處置收入344.8萬元，車輛處置收入40.8萬元，其他殘值收入2萬元，房租收入145.6萬元，機械出租收入3萬元，廣告收入0.3萬元，資產(chǎn)有償運用收入重要是房屋出租收入。

2、以收抵支，離開財務(wù)監(jiān)管。少量單位房產(chǎn)租賃收入不繳入財務(wù)專戶，直接坐收坐支，或用于單位的福利費開支，或直接沖抵單位的款待費或其他費用等。

3、租賃行為不標(biāo)準(zhǔn)。有些單位出租年限過長，很少數(shù)單位一次性簽署出租合同達20年之久。

4、閑置的資產(chǎn)不能有用應(yīng)用。重要是教育區(qū)劃調(diào)整今后，閑置的中小學(xué)資產(chǎn)未能獲得有用的應(yīng)用。

（二）原因分析

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理存在的問題，究其原因，歸結(jié)起來，重要有如下幾個方面：

1、監(jiān)管不力。有單個單位的資產(chǎn)收益設(shè)立了賬外賬，游離于本單位的財政進出之外，離開了財務(wù)與審計部分監(jiān)管。

2、行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)有償運用管理不標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于單位價值相對較低的國有資產(chǎn)動態(tài)管理不實時，閑置資產(chǎn)得不到實時的處置。很多價值低的閑置資產(chǎn)指導(dǎo)不清晰，可以看見的閑置房屋獲得了出租，獲得了必然的收入。關(guān)于看不見的，價值相對較小的閑置資產(chǎn)，多年無人干預(yù)，直到其不成運用，形成了國有資產(chǎn)的極大浪費。

3、產(chǎn)權(quán)不清楚。教育區(qū)劃調(diào)整今后，其閑置的資產(chǎn)得不到有用的運用。重要原因是產(chǎn)權(quán)不清楚，房屋屬于教育局，其土地資源屬于地點村集體一切，對該局部資產(chǎn)的運用，兩邊的好處存在不合。

三、建議

1、組建行政事業(yè)資產(chǎn)收益征管辦公室，明確資產(chǎn)收益征管辦公室職能。一是機構(gòu)人員到位。為增強行政事業(yè)資產(chǎn)收益征督工作，建議對比省廳做法，盡快健全機構(gòu)，確立編制，裝備干部，采取行政事業(yè)資產(chǎn)股與“行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益辦公室”合署辦公。二是明確職能。行資股承擔(dān)政策制訂、收益方案、監(jiān)督檢查職能等。行政事業(yè)資產(chǎn)收益征管辦公室承擔(dān)國有運營性資產(chǎn)收益征收管理，對行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度處置，宣傳行政事業(yè)資產(chǎn)的管理政策等。

2、增強制度建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)國有資產(chǎn)收益管理。一是標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償運用審批順序，使資產(chǎn)有償運用行為制度化、順序化。二是資產(chǎn)收益必需納入部分預(yù)算，執(zhí)行專戶貯存“進出兩條線”管理。三是統(tǒng)一單子管理。但凡完成國有資產(chǎn)收益的，統(tǒng)一開據(jù)湖北省財務(wù)廳印制的“湖北省非稅收入單子（行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益專用）”。四是堅持國有資產(chǎn)有償運用收益臺賬，執(zhí)行動態(tài)管理，增強監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追查力度。

篇5

示范區(qū)國土資源局成立之前,示范區(qū)的土地、礦產(chǎn)資源由__國土資源所管理。由于人員少、管理區(qū)域大，日常管理不到位，至使土地及礦產(chǎn)資源管理工作嚴重滯后，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、檔案不全，家底不清，管理不到位。20__年示范區(qū)國土資源局成立以來,我們努力克服經(jīng)費不足、工作條件差的困難，加強土地及礦產(chǎn)資源管理工作，使示范區(qū)的國土資源管理工作有了很大的改善。今年，本人主要負責(zé)礦產(chǎn)資源管理辦公室的工作，并協(xié)助其它股室完成了土地管理、測繪、規(guī)劃、執(zhí)法等各方面的工作。

一、完成了礦業(yè)權(quán)建檔立制工作

為進一步完善礦山企業(yè)和勘探單位的建檔立制工作，通過各種渠道收集資料，完成了轄區(qū)內(nèi)12家采礦企業(yè)，14家探礦企業(yè)詳細資料的整編、建檔工作，為轄區(qū)內(nèi)。所有礦業(yè)權(quán)建立了獨立的檔案系統(tǒng)。

二、推進了有償使用制度

為進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源市場，大力推進礦產(chǎn)資源有償使用制度，根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，在示范區(qū)管理委會和盟國土資源局的支持和指導(dǎo)下，首次，成功組織完成了示范區(qū)礦業(yè)權(quán)公開掛牌出讓工作。先后掛牌出讓了__石膏礦、__磚瓦用粘土礦、__建筑用灰?guī)r礦、__建筑石料礦、__建筑用砂石礦等5個采礦權(quán)，收取采礦權(quán)出讓價款109萬元，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和資源配置。

三、加強了地質(zhì)災(zāi)害防御工作

協(xié)調(diào)、組織各__、企業(yè)成立了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警小組，并要求各礦山企(來源：文秘站 ）業(yè)對其礦山地質(zhì)環(huán)境進行恢復(fù)治理，積極申報礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。年內(nèi)申報的新井煤礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目已通過有關(guān)部門的批準(zhǔn)。按時上報了地質(zhì)災(zāi)害月報及其它相關(guān)報表。

四、積極開展了礦產(chǎn)資源補償費的收繳工作

由于受經(jīng)濟危機影響，20__年各采礦企業(yè)銷售額明顯低于往年，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和宣傳，共計收繳礦產(chǎn)資源補償費13.1136萬元。

五、配合完成了其它工作

篇6

一、調(diào)研地區(qū)煤炭資源開發(fā)及管理體制

(一)開況

依托豐富的資源優(yōu)勢和近幾年持續(xù)走高的煤炭價格驅(qū)動，鄂爾多斯煤炭開采業(yè)得到了快速發(fā)展。截至到2008年底，全市建成煤礦297座。產(chǎn)能24300萬噸，年，其中神華集團15座，產(chǎn)能10470萬噸。地方煤礦282座，產(chǎn)能13830萬噸。2008年全年煤炭生產(chǎn)量達到26000萬噸，其中市內(nèi)轉(zhuǎn)化煤炭3070萬噸，市外區(qū)內(nèi)用量4730萬噸，出區(qū)外運量18200萬噸。全年實現(xiàn)產(chǎn)值773.6億元，增加值441.4億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到80.63％和86.5％，來自煤炭開采的直接稅收收入占地方總財政收入比重高達57％左右，煤炭開采業(yè)直接吸納勞動力3萬人，間接吸納勞動力人數(shù)50萬人左右。

(二)管理體制

1　價格形成機制。目前鄂爾多斯煤炭的定價主體主要包括煤炭行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，其中煤炭行業(yè)協(xié)會主要是根據(jù)具體的情況規(guī)定煤炭的最低保護價，在保護價前提下煤炭價格形成主要由企業(yè)自行決定。煤炭企業(yè)的定價形式主要有兩種，一種是完全市場價，主要存在于地方的個別中小型煤礦企業(yè)和沒有固定客戶的企業(yè)中：另一種是個別企業(yè)自行定價。主要是一些具有固定客戶的企業(yè)。如某國有煤礦，其主要的客戶是屬于同一總部集團的其它公司，因此其價格并不隨市場變化而出現(xiàn)大的波動?？偟膩碚f。目前鄂爾多斯地區(qū)煤炭價格形成機制主要以完全市場價為主。

2　收益分配情況。我國礦產(chǎn)資源歸國家所有，利益分配的主體主要有國家、富有管理權(quán)的國務(wù)院委托下的市縣一級政府、開發(fā)企業(yè)、礦區(qū)居民及開采過程中使用的要素收益，具體的收益分配情況主要包括以下方面：

宏觀方面，2007年鄂爾多斯煤炭行業(yè)(其中95％以上為煤炭開采行業(yè))總的增加值為254.97億元，其中上繳政府各種稅費合計82.11億元，企業(yè)實現(xiàn)利潤147億元，直接從事煤炭開采行業(yè)職工3萬人。平均工資為45327元，合計職工收入為13.6億元，企業(yè)實現(xiàn)利潤、政府稅費收入和職工工資性收入占煤炭行業(yè)增加值比重分別為57.65％、32.2％和5.33％，企業(yè)和政府具有相對高的收益。

從稅費分配情況看，在收入完全歸當(dāng)?shù)卣馁Y源稅、各種費用(目前主要包括安全費、水土保持治理費、人力資本積累金等8項費用，其中生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償金主要由企業(yè)自收自支)及地方煤炭企業(yè)上繳的營業(yè)稅中，資源開采地旗縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得部分相對很少：同時，這些地區(qū)承載著尤為繁重的諸如礦區(qū)矛盾協(xié)調(diào)化解壓力、礦區(qū)居民訴求壓力、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治壓力和礦區(qū)社會負重發(fā)展壓力等重擔(dān)。

3　資源配置情況。礦產(chǎn)資源配置方式主要依據(jù)不同的資源而定，對于非煤炭類資源主要是采用招、拍、掛的形式：對于煤炭資源主要是以協(xié)議配置的方式進行，協(xié)議配置主要在市一級或省一級進行，配置條件主要有單井產(chǎn)能和就地轉(zhuǎn)化率兩方面規(guī)定，其中單井生產(chǎn)能力為120萬噸，年：就地轉(zhuǎn)化方面規(guī)定煤炭就地轉(zhuǎn)化率最低不得低于50％，煤一電為100％，煤化工75％，其他必須達到50％。

4　資源管理方面。目前礦產(chǎn)資源開采管理的主體為鄂爾多斯市和縣一級政府，在實際的運作中，政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理主要體現(xiàn)在對回采率和資源有償使用兩方面?；夭陕手饕獔?zhí)行的是2005年人民政府(內(nèi)政發(fā)(2005]210號)《人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推進煤炭資源整合和有償使用實施辦法(試行)》規(guī)定的最低30％的回采率標(biāo)準(zhǔn)；資源有償使用主要按照《人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)國土資源廳關(guān)于深化礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場意見的通知》(內(nèi)政發(fā)[2003]343號)和《人民政府關(guān)于加快發(fā)展能源重化工業(yè)進一步推進煤炭資源優(yōu)化配置意見》(內(nèi)政字[2004]436號)有關(guān)文件的要求，從新置煤炭資源、礦業(yè)權(quán)變更和延續(xù)、探礦權(quán)審批、已關(guān)閉煤礦礦業(yè)權(quán)重置等方面對煤炭有償使用提出了具體的規(guī)定。

二、存在的問題

從本次調(diào)研中反映的問題看，利益分配不均已成為所有問題和矛盾的焦點。改革現(xiàn)行的資源利益和分配制度，建立新型的資源利益體系已成為當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的共識，同時在礦產(chǎn)資源開發(fā)政策制定和實施方面也存在一定不完善的方面，具體問題主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)礦產(chǎn)資源開采業(yè)整體對地方貢獻作用比較小

作為全民所有的礦產(chǎn)資源，在開發(fā)過程中，國家通過稅收等調(diào)節(jié)手段收取大部分收益用于全體國民福利的改善和提高的做法無可厚非：但同時礦產(chǎn)資源分布具有一定的地域性和普遍的稀缺性。在其價格上漲和主要外部性由地方承擔(dān)的大背景下，應(yīng)適當(dāng)強化其開發(fā)過程中對地方的貢獻。但從本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。礦產(chǎn)資源開采業(yè)整體對地方貢獻作用比較小。主要表現(xiàn)在以下方面：

1　地方在礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化增值中受益較小。提高資源綜合利用和促進資源多次轉(zhuǎn)化增值是提升煤炭產(chǎn)業(yè)社會貢獻和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2006年鄂爾多斯政府就出臺了相關(guān)文件規(guī)定，煤炭開采企業(yè)必須達到最低50％的就地轉(zhuǎn)化率，但在實際的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)該地區(qū)煤炭資源仍然主要以外銷為主，真正用于煤炭就地轉(zhuǎn)化增值的比例很小。2008年全市煤化工行業(yè)設(shè)計煤炭轉(zhuǎn)化能力I 160萬噸／年。而全年實際轉(zhuǎn)化煤炭僅為480萬噸。不到煤炭設(shè)計轉(zhuǎn)化能力的43％，實際轉(zhuǎn)化煤炭占全年煤炭生產(chǎn)量比重僅為1，85％。而全年外運量達到18200萬噸。所占比重高達70％。

2　同區(qū)外煤炭省市相比較稅費比較低。合理的稅費是增強地方可支配財政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要調(diào)節(jié)手段，但同區(qū)外煤炭大省相比較。鄂爾多斯整體稅費水平較低。一方面煤炭開采中的資源稅整體水平比較低。2008年煤炭的資源稅為3.2元／噸，而同時期河南、山東的征收標(biāo)準(zhǔn)分別為4元，噸和3.6元／噸。即使按照山東的標(biāo)準(zhǔn)計征，全年僅資源稅一項就少征9.36億元，占鄂爾多斯全年財政收入比例為12.15％；另一方面調(diào)節(jié)煤炭生產(chǎn)和促進地區(qū)生態(tài)建設(shè)等方面的費用比例也比較小，2008年鄂爾多斯對煤炭開采企業(yè)征收的各項費用總計為11.24元，噸，而山西省對對外運煤增收的“可持續(xù)發(fā)展基金”一項就高達15元，噸左右，因此效仿山西省的做法，即使在原有的費用基礎(chǔ)上

對外運煤加征2-3元／噸的煤炭專項調(diào)節(jié)基金，也可增加當(dāng)?shù)乜芍湄斦杖?.6-5.4億元，占2008年全年財政收入比重達到5％左右。

3　存在部分利益外流現(xiàn)象。煤炭屬于國有資源。但對個別人來說煤炭價格疲軟或持續(xù)上漲是攝取國家利益的最好時機，通過非法轉(zhuǎn)讓和開采可獲得巨大的利益：一方面煤炭價格疲軟時，個別小礦可以不通過合法手續(xù)進行開采權(quán)的轉(zhuǎn)讓，而中間并不需要繳納相應(yīng)的交易稅及礦業(yè)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓費用。使得地方利益有很大部分流向了非法轉(zhuǎn)讓的個體，根據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，個別人在煤炭價格疲軟時以幾萬元的價格獲得礦業(yè)權(quán)，在價格上漲時轉(zhuǎn)手以高于轉(zhuǎn)入價的百倍甚至千倍轉(zhuǎn)手出讓，中間獲取了巨額利潤：另一方面，在個別時期(尤其是近幾年高企的煤炭價格)刺激了地方個別能人的神經(jīng)，非法開采現(xiàn)象時有發(fā)生。如2008年煤炭價格高漲時，地方個別人一天挖煤的收入就高達幾十萬元：此外。個別煤炭生產(chǎn)企業(yè)與用煤企業(yè)存在協(xié)議定價機制，這使得在煤炭價格持續(xù)高漲條件下，價格并不能完全反映價值。煤炭增值部分存在一定程度的外流。

(二)利益分配在各相關(guān)體之間存在很大矛盾

1　當(dāng)?shù)卣椭醒肫髽I(yè)之間。一方面體現(xiàn)在各種費用征收中。在地方制定的各種費用類型中，許多項目是中央企業(yè)不執(zhí)行的。如2008年鄂爾多斯煤炭局和當(dāng)?shù)卣贫ǖ乃忻禾科髽I(yè)的8項費用合計11.24元／噸，而當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)僅向當(dāng)?shù)卣侠U47元／噸，許多費用項目在國有企業(yè)得不到執(zhí)行。即使在可執(zhí)行的費用項目中。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與國有企業(yè)之間也存在一定差別，如2006年開始征收的跨區(qū)生態(tài)恢復(fù)補償金，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)為2.0元／噸，而國有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為1.8元／噸，國有企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)存在很大區(qū)別；另一方面，當(dāng)?shù)卣诙愂諣幦》矫媾c國有企業(yè)之間也存在很大的矛盾，設(shè)在地方的國有煤炭開采企業(yè)主要是充當(dāng)“煤炭生產(chǎn)車間”的角色，而生產(chǎn)一運輸一銷售過程中的營業(yè)稅、所得稅及增值稅并不留在當(dāng)?shù)兀凑罩醒肫髽I(yè)只有一個法人的企業(yè)治理現(xiàn)狀要求要上繳到企業(yè)所在地總部，在此過程中產(chǎn)生的收益地方基本無從獲益：同時從未來形勢看，目前國家礦業(yè)權(quán)分配已基本完成，礦業(yè)權(quán)要在地方和企業(yè)間進行新一輪的配置，在中央企業(yè)和地方政府利益矛盾存在的背景下，雙方出于各自利益考慮必然加強對礦業(yè)權(quán)的爭奪。

2　企業(yè)與居民之間，一方面煤炭機械化開采對于提高煤炭利用效率具有重大意義，但機械化開采中對地方居民的就業(yè)帶動比較弱。據(jù)介紹大煤礦開采中。直接雇傭的勞動力人員僅為傳統(tǒng)煤礦的3％，2008年鄂爾多斯全市煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值254.97億元，而其中的職工收入占增加值的比重僅為5％左右，煤炭開采業(yè)的富民作用比較弱：另一方面，資源開發(fā)區(qū)居民不得不承受資源開發(fā)造成的環(huán)境污染、物價上漲等外部性影響。隨著煤炭開采企業(yè)開采力度的加大，礦區(qū)許多地方出現(xiàn)了不同程度的塌陷，雖然大多數(shù)企業(yè)對塌陷區(qū)進行了一定治理，并對塌陷區(qū)居民給予一定的補償和安置處理，但這些措施僅限于采礦區(qū)。而對于相鄰礦區(qū)同樣面臨耕地、水污染居民的補償根本沒有或少之甚少。引發(fā)了許多居民的不滿；同時，隨著礦區(qū)開采業(yè)的發(fā)展地區(qū)物價也會隨之高漲，高物價影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，在一定程度上進一步損害了當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/p>

3　資源開采地政府之間。資源分布具有很強的地域性特點，同時資源開采中帶來的各種負外部性在短期內(nèi)主要由所在地承受。因此，加強對資源開采地區(qū)的治理投入等方面的投入就顯的尤為緊迫和重要，但在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。在各種稅費的收入分配中。當(dāng)?shù)卣峙浣o礦區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的部分很少。如2008年鄂爾多斯政府收取的煤炭開采行業(yè)稅收中，所得稅95％都上繳鄂爾多斯政府。只有10％左右的比例留在礦區(qū)：在中央返還25％的增值稅主要在自治區(qū)、鄂爾多斯及礦區(qū)所在政府進行分配，此外資源稅收入也主要在自治區(qū)與鄂爾多斯市共同分成，這樣總體留給礦區(qū)的部分就非常小。

(三)政策執(zhí)行和制定方面存在不完善

首先對非法開采資源方面的監(jiān)督仍然存在漏洞。為加快資源整合，鄂爾多斯政府加大了對現(xiàn)有煤礦資源、已關(guān)閉礦井剩余資源和零星邊角資源的整合力度，礦井?dāng)?shù)量由2005年的552座減少到目前的276座，但受巨大利益刺激，在個別時期(如春節(jié)期間)仍然存在非法開采資源的行為；其次，在對礦業(yè)權(quán)配置中條件執(zhí)行方面的監(jiān)督存在不完善的方面。如在鄂爾多斯煤炭資源配置的條件之一是企業(yè)煤炭就地轉(zhuǎn)化率必須達到最低50％的要求，但在實際的操作過程中大多數(shù)加工轉(zhuǎn)化項目并不能達到此要求，對此當(dāng)?shù)卣矝]有具體的監(jiān)督措施或?qū)Σ撸捍送?。在資源配置過程中存在中央和政府之間政策不統(tǒng)一的現(xiàn)象。如在煤炭資源配置條件中，國家的規(guī)定是“先配資源后配項目”，而當(dāng)?shù)卣诰唧w執(zhí)行過程中的要求是“先有轉(zhuǎn)化項目后配資源”，政策之間在一定程度上存在不統(tǒng)一。

三、促進礦產(chǎn)資源管理體制改革的幾點建議

完善礦業(yè)權(quán)管理體制，從而實現(xiàn)礦產(chǎn)資源有償使用制度，使礦業(yè)權(quán)的取得成本、環(huán)境成本等在礦產(chǎn)資源收益分配中得到完全體現(xiàn)。是調(diào)節(jié)中央與地方、地方政府與礦產(chǎn)資源開發(fā)所在地及企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用窭娣峙涞暮诵摹；诖?，針對調(diào)研地區(qū)完善礦產(chǎn)資源管理體制提出以下幾點對策和建議：

(一)加快礦產(chǎn)資源有償使用市場化改革步伐

在現(xiàn)有國家礦業(yè)權(quán)分配完畢的基礎(chǔ)上，建議按照(內(nèi)政發(fā)[2005]210號)《人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推進煤炭資源整合和有償使用實施辦法(試行)》辦法，加快礦產(chǎn)資源有償使用的市場化改革步伐。一要轉(zhuǎn)變當(dāng)前的協(xié)議配置形式，在重點考慮煤炭轉(zhuǎn)化增值的前提下，逐步推行礦業(yè)權(quán)取得和使用中的“招、拍、掛”的市場出讓方式：二要加強對已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)進行全面清查和整頓，對無償取得國家礦業(yè)權(quán)的企業(yè)要進行重新評估，并按照協(xié)議價格補繳礦業(yè)權(quán)價款：三要加強對礦業(yè)儲量、利用年限及利用效率方面的研究，并依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)品供求關(guān)系，盡快制定動態(tài)的補償機制，促進礦產(chǎn)資源的收益分配合理化和提高資源的綜合利用效率。

(二)建議盡快開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金

礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)以及利用會帶來生態(tài)和環(huán)境的負外部性，其實質(zhì)是對公共物品性質(zhì)的生態(tài)與環(huán)境資源的消耗，是對社會公共利益的損害。建議借鑒山西省做法，在充分實現(xiàn)礦產(chǎn)資源價值基礎(chǔ)上，千方百計爭取國家對自治區(qū)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收的批復(fù)，通過征收可持續(xù)發(fā)展基金來使生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)在化，一方面提高煤炭就地轉(zhuǎn)化增值能力，提高煤炭產(chǎn)業(yè)對地方的貢獻水平：另一方面將收取基金專項用于提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率的技術(shù)研發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)、社會發(fā)展、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，并從政策方面適當(dāng)加強對資源開發(fā)地區(qū)傾斜，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)所在地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平。

(三)積極探索煤炭流通體制改革

近年來，在政府主導(dǎo)的煤炭訂貨會體制下。我區(qū)煤炭往往以低于市場價格向外輸出煤炭。如2008年煤炭坑口價為90-100元／噸，運往外地銷售煤炭平均利潤在150-200元／噸，而我區(qū)外運煤炭的比例高達80％以上，這在很大程度上造成了地方利益的流失，全國煤炭訂貨會的淡化為占全國煤炭產(chǎn)量18％的我區(qū)轉(zhuǎn)變煤炭利益流失創(chuàng)造了重要機遇。因此積極探索煤炭流通體制改革。改變長期的煤炭行業(yè)利益外流現(xiàn)象就顯得尤為重要和緊迫：一方面要積極爭取全國(或區(qū)域性)煤炭市場在我區(qū)的設(shè)立。提高煤炭大省在煤炭產(chǎn)供銷方面一定的發(fā)言權(quán)：另一方面創(chuàng)新煤炭營銷策略，鼓勵大型煤炭企業(yè)通過控股、聯(lián)合等方式培育煤炭物流“旗艦型”企業(yè)，提高區(qū)域煤炭市場的集中度，從而實現(xiàn)在確保國家能源安全的前提下真正維護地方經(jīng)濟利益。

篇7

在公司領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“管理精細、科技領(lǐng)先、弘揚傳統(tǒng)、和諧發(fā)展”的公司方針為指導(dǎo)，堅持“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”的發(fā)展方針，全面提升各項工作水平，持續(xù)推進精細化管理。緊緊圍繞增強服務(wù)意識和責(zé)任意識，支持主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，班子成員之間團結(jié)協(xié)作、密切配合，與員工共同努力，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。按照崗位職責(zé)的要求，較好地履行了自己的職責(zé)，取得了一定的成績。下面把個人一年學(xué)習(xí)和工作述職如下:

一、個人學(xué)習(xí)情況

加強學(xué)習(xí)，自身素養(yǎng)進一步完善。我堅持參加本單位組織的每月兩次中心組集中學(xué)習(xí)和黨支部的各項學(xué)習(xí)活動。采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合方式，重點加強了黨的十、以及十八屆三中、四中、五中全會文件精神的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了上級及公司領(lǐng)導(dǎo)講話精神，認真做好學(xué)習(xí)筆記，并在討論和調(diào)研中，多交流，總結(jié)學(xué)習(xí)的收獲和體會，在不斷的學(xué)習(xí)中提高自身的理論水平和政治覺悟，開拓自己的工作思路和認識能力，并努力在加深領(lǐng)會精神實質(zhì)上下工夫，以此不斷豐富自己、完善自己，用理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，不斷更新觀念，掌握新能力、新本領(lǐng)，不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法，做到學(xué)以致用，融會貫通。切實增強了干好本職工作的能力，切實增強了帶頭廉潔自律、帶頭端正黨風(fēng)、帶頭勤政廉政的責(zé)任感。

二、負責(zé)的主要工作

今年以來，我主要負責(zé)分公司的生產(chǎn)、安全、機動資產(chǎn)、現(xiàn)場管理、質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)計量等工作。

三、各項工作完成情況

1、 抓好生產(chǎn)工作落實促進服務(wù)保障

今年以來，充分發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控職能，注重落實為基層單位更好地完成好各項工作提供保障。一是充分發(fā)揮調(diào)度室的上傳下達協(xié)調(diào)作用，加強橫向縱向溝通協(xié)調(diào)，落實為基層單位更好地完成好各項工作提供保障。全年共與公司有關(guān)部門聯(lián)系各種車輛818臺次，累計提回鋼絲繩408噸、沙石78噸、安全帽5180頂、水泥4噸，鋼材4噸。聯(lián)系物業(yè)、電話站等兄弟單位對我單位食堂、庫房、辦公樓用電線路、暖氣、電話、用水設(shè)施、食堂設(shè)施設(shè)備的維修、維護達十余次。有效地保證了生產(chǎn)工作的順利進行。二是加強內(nèi)部車輛的管理。根據(jù)分公司辦公車輛少這一實際情況，加強了對生產(chǎn)車輛的管理，及時準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)動態(tài)，合理安排辦公車輛，最大化突出車輛使用效率，保證了生產(chǎn)用車。三是在大型車輛的使用上，對基層單位提料噸位和工作量做到精打細算，提高車輛使用效率，節(jié)約了成本。

2、 狠抓安全環(huán)保工作，逐步推進HSE體系建設(shè)

一年來，我們認真貫徹落實上級和公司的安全文件精神，切實提高全員、全過程的風(fēng)險管控能力，普及安全知識，弘揚安全文化，緊緊圍繞“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題活動，并且貫穿到每一個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，堅決貫徹落實“反違章禁令”，強三基、反三違、嚴達標(biāo)和除隱患，逐步推進HSE體系建設(shè)。通過以上各項工作的落實，職工的安全意識全面提高，消除了各種安全隱患，全年未發(fā)生安全事故，環(huán)境污染事故，營造了分公司良好的安全環(huán)境，實現(xiàn)了安全、清潔生產(chǎn)。

重點抓了以下幾項工作：以安全意識理念為重點，抓好職工的安全教育和培訓(xùn)工作，逐步提高職工的安全防范意識；通過“安全經(jīng)驗分享”活動，營造了良好的安全文化氛圍；通過對崗位安全隱患因素識別、評價和控制，逐步完善HSE體系建設(shè)工作，全年迎接外審兩次，準(zhǔn)備資料52項、整改8項、完善5項，圓滿的完成上級HSE體系驗收工作；加強教育、強化管理、確保交通安全；認真落實HSE監(jiān)督檢查細則，消除各種安全隱患，全年共進行安全自查活動16次，查出問題48項，全部進行整改，消除了安全隱患。

3、加強設(shè)備資產(chǎn)管理，為各項生產(chǎn)任務(wù)順利進行提供保證

公司共有資產(chǎn)101項，其中運行車輛12臺。全年修理費用嚴格控制在公司核定的指標(biāo)內(nèi)。工作中，我們認真貫徹執(zhí)行公司關(guān)于機動設(shè)備資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，全面落實公司年設(shè)備修理計劃，嚴把修保三關(guān)。對于辦公設(shè)備根據(jù)工作需要合理調(diào)配，為公司各項生產(chǎn)任務(wù)的順利完成提供了車輛保證和辦公設(shè)備保障。具體工作中，嚴格執(zhí)行設(shè)備保管和使用制度，做到使用保管責(zé)任到人，對資產(chǎn)設(shè)備實行“三定”管理責(zé)任制。保證了資產(chǎn)管理責(zé)任到人，數(shù)量準(zhǔn)確，質(zhì)量完好。車輛修保工作中，年初制定了全年的修理計劃及修理費單車定額并嚴格執(zhí)行。定期對車輛進行檢查保養(yǎng)，確保車輛安全運轉(zhuǎn)。車輛修理嚴格履行修保程序關(guān)于修理前審批、修理過程中監(jiān)督、修理完驗收的有關(guān)規(guī)定。從而保證車輛修保質(zhì)量。為安全行車創(chuàng)造了良好條件。

4、加強廢舊物資等物資管理及協(xié)調(diào)工作，保證生產(chǎn)順利進行

在套管、石粉等大宗物資的協(xié)調(diào)上，我和有關(guān)人員克服困難，多方聯(lián)系，多渠道保證鉆井物資的供應(yīng)，特別在散裝石粉的使用上，多次和有關(guān)單位溝通聯(lián)系，保證散裝石粉的及時使用，減輕了工人的勞動強度，為井隊快速鉆井提供了保障。在廢舊物資管理上重點加大廢舊物資和物資收發(fā)存業(yè)務(wù)管理力度。一方面對公司所屬各單位廢舊物資管理定期檢查，配合專項管理部門共同管理及監(jiān)督考核，逐步規(guī)范廢舊物資管理，避免物資的流失和浪費。

5、做好標(biāo)準(zhǔn)計量、物資質(zhì)量管理工作，嚴把質(zhì)量“三關(guān)”

在計量器具管理工作中，按檢測品種、標(biāo)準(zhǔn)送檢，100%達標(biāo)合格后，方可向使用單位發(fā)放，對不合格物資及時返給供應(yīng)商更換。共檢測尺具265件，臺秤14件，儀器儀表等701件。不合格物品壓力表一項，已按公司產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理規(guī)定處理意見及時限，對此批次10塊壓力表進行全部更換，更換后再次經(jīng)原監(jiān)督檢驗部門檢驗合格后才進行了入庫。滿足了鉆井生產(chǎn)需要。

在物資質(zhì)量管理工作上，嚴把物資采購、入庫檢驗、現(xiàn)場使用三關(guān)。物資采購實行質(zhì)量第一、“誰采購、誰負責(zé)”的質(zhì)量負責(zé)制。在物資入庫驗收時，質(zhì)檢小組人員必須全部到現(xiàn)場，將驗收情況及時做好記錄以及信息反饋，嚴格按照質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量控制，從源頭上有效地保證了產(chǎn)品質(zhì)量，從而進一步杜絕了不合格物資入庫情況的發(fā)生。鉆井用化學(xué)藥劑、石粉送檢17批次，配合鉆井研究院抽樣24批次，油田質(zhì)檢抽樣5次，第三方抽檢2次。對于有問題的物資全部進行了退貨或更換。加強物資質(zhì)量信息回訪工作，每個井隊都設(shè)立了一名兼職質(zhì)量信息員，做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時反饋，分公司有關(guān)人員經(jīng)常深入現(xiàn)場進行質(zhì)量回訪，了解井隊對物資質(zhì)量的意見和要求，認真對待質(zhì)量投訴和用戶質(zhì)量信息反饋，及時安排相關(guān)人員落實、解決。

6、加強現(xiàn)場管理，不斷提高現(xiàn)場物資管理水平

一是堅持做好日常上井巡回檢查工作，對鉆井隊現(xiàn)場物資管理和使用情況按現(xiàn)場物資管理標(biāo)準(zhǔn)進行嚴格檢查，并做好《上井檢查記錄》。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題，按管理標(biāo)準(zhǔn)要求立即整改。并對整改情況進行復(fù)查。全年共上井檢查359隊次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題都進行了督促整改，使鉆井隊的現(xiàn)場物資管理水平有了較大的提高。二是做好現(xiàn)場物資信息收集工作，為物資供應(yīng)當(dāng)好參謀。不定期的對井隊現(xiàn)場新舊材料進行清點登記，掌握井隊材料庫存情況，督促井隊及時交舊；對剩余材料較多的，及時提示成本員在下口井配套中不配或者少配；避免造成物資流失或浪費。三是做好配套料的監(jiān)裝和跟蹤工作，不論是平時還是節(jié)假日，每天都安排人員到庫房監(jiān)裝配套料，核對登記車號，協(xié)調(diào)車輛和裝卸工，對不按時報到的車輛，及時聯(lián)系，避免了因車輛和裝卸工的問題而耽誤配套料以至影響生產(chǎn)。同時對領(lǐng)用配套料、零星料的井隊進行抽查跟蹤，并對值班車領(lǐng)用零星料嚴格控制，一年來，先后多次制止了配套料搭載其他隊零星料、追繳值班車拉運彩條布、塑料布、鋼絲繩及鉛絲等敏感零星料等，避免了因運輸過程中可能導(dǎo)致的物資流失。全年共監(jiān)裝配套料754隊次，跟蹤配套186隊次，跟蹤率為25%，達到規(guī)定要求。四是利用上井檢查時間調(diào)查了解現(xiàn)場物資使用情況，對存在質(zhì)量問題的，及時收集并將信息反饋到有關(guān)部門，使物資質(zhì)量問題盡快得到解決。

四、工作上存在的差距和不足

在過去的一年里，我認真履行了自己的工作職責(zé)，但自身及工作上還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)還有差距、自身業(yè)務(wù)知識還不夠全面，還有很多物資管理知識以及安全法律法規(guī)方面許多知識還需要努力學(xué)習(xí)和掌握；由于性格比較急，落實工作時有時表現(xiàn)出比較急躁的情緒；深入現(xiàn)場還是比較少；深入細致的做職工群眾工作還不夠。

這些都需要我在以后的工作中認真解決。

五、明年工作打算

1、加強生產(chǎn)管理，更好為基層服務(wù)，為鉆井生產(chǎn)提供保障。

2、加大力度，做好安全宣傳教育工作、安全自查以及職工的安全知識培訓(xùn)工作，全面提高職工的安全素質(zhì)。

3、 加強車輛修保及修保質(zhì)量控制工作，將修理費用控制在上級下達的指標(biāo)范圍內(nèi)。

篇8

法定代表人：_________

地址：_________

資產(chǎn)管理人（以下稱管理人）：_________

法定代表人：_________

地址：_________

鑒于：管理人是擁有中國證券監(jiān)督管理委員會頒發(fā)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格和證券投資專業(yè)人員的綜合類證券公司，在證券行業(yè)具有良好的信譽；

委托人愿將其自有資產(chǎn)的一部分委托管理人進行資產(chǎn)管理，同時，管理人愿意接受委托人的委托。

雙方經(jīng)過平等協(xié)商，就委托事項達成如下協(xié)議：

1　釋義

（1）委托資產(chǎn)：指委托人具有所有權(quán)并依法可以用于投資的資產(chǎn)，即本合同第2條所述之資產(chǎn)。

（2）剩余資產(chǎn)：指委托期限終止時，本合同第5條（1）項所確定的資產(chǎn)管理帳戶的余額所表示的資產(chǎn)。

（3）年收益率：指委托期限終止時，以年度計算的投資收益與期初委托資產(chǎn)之比率。

（4）管理傭金：指管理人按委托資產(chǎn)的比率收取的服務(wù)費用。

（5）業(yè)績獎勵：指管理人根據(jù)委托資產(chǎn)的收益情況從委托資產(chǎn)的收益當(dāng)中按比率提取的獎勵金。

2　委托資產(chǎn)及其評估

（1）委托人愿將下列_________項資產(chǎn)交付管理人進行投資管理。

A．人民幣資金：（大寫）_________元整（_________）。

B．股票：（名稱）_________，（代碼）_________，（數(shù)量大寫）_________。

C．債券：（名稱）_________，（代碼）_________，（數(shù)量大寫）_________。

D．外匯：（幣種）_________，（金額大寫）_________。

E．其他：_________。

3　委托資產(chǎn)的投資范圍

（1）管理人應(yīng)根據(jù)委托人的投資意愿制訂投資方案，征得委托人同意以后，將委托資產(chǎn)投資于_________（深圳、上海兩地交易所買賣A股股票/基金/上市有價證券包括債券、國庫券/新股申購）。

（2）如果本合同有效期內(nèi)出現(xiàn)影響或限制管理人進行約定的資產(chǎn)管理的法律，法規(guī)及政策，雙方應(yīng)立即對投資意愿和投資方案進行協(xié)商和修改。

4　資產(chǎn)管理期限

（1）資產(chǎn)管理期限自委托資產(chǎn)到達管理人指定的銀行帳戶且委托人對資產(chǎn)管理賬戶進行有效授權(quán)之日起算。

（2）本合同的資產(chǎn)管理期限為個_________月；若本合同依照第13條的規(guī)定得以延期，則該期限也相應(yīng)延長。

5　帳戶管理

（1）在資產(chǎn)管理期限內(nèi)按下列第_________種方式開立資產(chǎn)管理帳戶：

A．以委托人名義開設(shè)國債帳戶和資金帳戶

B．由管理人開設(shè)資產(chǎn)管理專戶

（2）委托人自本合同簽訂之日起_________日內(nèi)，應(yīng)將委托資產(chǎn)劃入前款所確定的帳戶。

（3）管理人對（1）項所確定的帳戶有完全的交易操作權(quán)，但不擁有除正常交易結(jié)算外的資金劃撥權(quán)。

（4）資產(chǎn)管理帳戶的資金密碼由委托人保管，預(yù)留印鑒為雙方的公章及法定代表人的私章。

6　委托人的聲明與承諾

（1）委托人保證委托資產(chǎn)是委托人的自有資產(chǎn)，資產(chǎn)來源及用途符合國家的有關(guān)規(guī)定，同時保證委托資產(chǎn)上沒有設(shè)定質(zhì)押或其他第三方權(quán)利，也沒有任何限制性條件妨礙委托人對該項資產(chǎn)的所有權(quán)，監(jiān)控權(quán)以及管理人對該項財產(chǎn)的操作權(quán)。

（2）委托人將委托資產(chǎn)交付管理人進行投資管理的行為不違反委托人自身的商務(wù)決策程序，是合法，有效的。

（3）委托人保證提供給管理人的一切資料均為完整，準(zhǔn)確，合法，沒有任何重大遺漏或誤導(dǎo)。

7　管理人的聲明與承諾

（1）管理人承諾將選派具有證券從業(yè)資格的專業(yè)人員_________身份證號碼：_________作為合法的交易指令操作人員負責(zé)委托資產(chǎn)的管理工作，在國家有關(guān)法律，法規(guī)，政策允許的范圍內(nèi)進行有效的投資運做，遵照誠信原則，盡最大努力，運用科學(xué)手段控制市場風(fēng)險，力爭委托資產(chǎn)的保值和升值。

（2）管理人保證其工作人員嚴格遵守有關(guān)法律和職業(yè)道德規(guī)范，不挪用委托人的委托資產(chǎn)，不以獲取傭金為目的進行不必要的證券買賣。

8　委托人的權(quán)利和義務(wù)

（1）委托人有權(quán)取得管理人出具的資產(chǎn)管理報告及其他必要信息，隨時查詢了解委托資產(chǎn)的操作情況，并監(jiān)督資產(chǎn)運營狀況。

（2）委托人有權(quán)根據(jù)本合同的規(guī)定取得委托資產(chǎn)清算后的剩余資產(chǎn)和收益。

（3）委托人應(yīng)按照本合同的規(guī)定及時全部地將委托資產(chǎn)交與管理人管理。

（4）委托人應(yīng)向管理人提供關(guān)于自身財務(wù)狀況和投資目標(biāo)的基本文件資料，并承擔(dān)委托資產(chǎn)在委托管理人管理之前的一切風(fēng)險和相關(guān)的法律責(zé)任。

（5）委托人應(yīng)按照本合同的規(guī)定向管理方全額支付管理傭金，并承擔(dān)在資產(chǎn)管理過程中發(fā)生的交易手續(xù)費和依法可能對證券交易征收的有關(guān)稅費。

（6）委托人向管理人發(fā)出的指示和通知，必須以書面形式做出，委托人有義務(wù)保證該指示或通知上的簽名及印章合法，真實，有效。

9　管理人的權(quán)利和義務(wù)

（1）管理人應(yīng)保存資產(chǎn)管理操作中的詳細資料，按本合同規(guī)定向委托人提供準(zhǔn)確，完整的資產(chǎn)管理報告和其他必要信息，接受委托人的查詢。

（2）在本合同第4條規(guī)定的資產(chǎn)管理期限屆滿時，管理人有權(quán)按照本合同第10條的規(guī)定收取管理傭金和業(yè)績獎勵，并有義務(wù)將清算后的所有剩余資產(chǎn)和收益及時返還委托人。

（3）為保證委托資產(chǎn)的安全，管理人的自營業(yè)務(wù)，經(jīng)紀業(yè)務(wù)與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)在人員，財務(wù)，帳戶上應(yīng)嚴格分開，不得混合操作。

10　管理傭金

（1）委托人按委托資產(chǎn)總額的_________%，向管理人支付委托資產(chǎn)管理傭金。

（2）當(dāng)委托資產(chǎn)年收益率超過一定指標(biāo)時，管理人可以獲得業(yè)績獎勵；具體的獎勵方式和辦法可由雙方另行約定。

（3）管理傭金和業(yè)績獎勵由管理人在雙方協(xié)商的清算日或資產(chǎn)管理期限屆滿之日從剩余資產(chǎn)和收益中一次扣劃。

11　委托資產(chǎn)的清算

（1）在資產(chǎn)管理期限屆滿前，雙方可以約定具體的清算日；如無約定，資產(chǎn)管理期限屆滿之日即為清算日。

（2）清算日后的_________個工作日內(nèi)，管理人應(yīng)在扣劃約定的管理傭金和業(yè)績獎勵后，根據(jù)委托人的資金劃轉(zhuǎn)指令將剩余資產(chǎn)和收益一次劃轉(zhuǎn)到委托人指定的銀行帳戶。

12　保密事項

委托人和管理人在此承諾，對于依據(jù)本合同所獲得的所有關(guān)于委托人資產(chǎn)狀況，經(jīng)營狀況，委托資產(chǎn)運作狀況的書面和非書面資料，以及關(guān)于管理人的資產(chǎn)管理方案，投資策略和公司經(jīng)營狀況的書面和非書面資料，雙方均嚴格保密，并責(zé)成任何有可能接觸到上述資料的人員保守秘密。未經(jīng)對方事先書面同意，任何一方不得向第三方披露，但國家司法機關(guān)或證券監(jiān)管部門要求披露的除外。

13　合同的期限與轉(zhuǎn)讓

（1）本合同自雙方簽字蓋章之日起成立，自委托人委托資產(chǎn)到達管理人指定帳戶且委托人對資產(chǎn)管理賬戶進行有效授權(quán)之日生效。期滿后可續(xù)簽。

（2）雙方應(yīng)在本合同到期前_________個月就合同是否延期開始協(xié)商，以便管理人安排正在進行的交易并確定合同延期后的新的投資策略。

（3）雙方經(jīng)過協(xié)商決定延期的，應(yīng)在合同終止前簽訂書面《補充協(xié)議》對延期事宜加以約定。

（4）任何一方未經(jīng)對方書面同意，不得轉(zhuǎn)讓本合同項下的全部或部分權(quán)利和義務(wù)?！の姓猩毯贤?·委托咨詢合同 ·委托策劃合同 ·委托生產(chǎn)合同

14　合同的修改和解除

（1）本合同非經(jīng)雙方書面同意，不得予以修改。

（2）如果本合同任何條款因與現(xiàn)行法律不符而無效，不影響本合同其他條款的效力。在出現(xiàn)這種情況時，雙方應(yīng)立即協(xié)商，談判修改該條款。

（3）如果因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、罷工，國家政策法律環(huán)境發(fā)生重大變故，電信部門原因造成的通訊中斷，交易所原因造成的計算機信息系統(tǒng)故障等不可抗力或意外情況，導(dǎo)致本合同無法履行，任何一方均可解除本合同，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。但受到影響的一方應(yīng)及時將事件的發(fā)生通知另一方，并采取適當(dāng)措施防止損失的擴大。

（4）當(dāng)委托資產(chǎn)虧損_________%時委托人有權(quán)解除合同，并對委托資產(chǎn)進行處置。

（5）依據(jù)本條（3）款規(guī)定解除合同的，視同資產(chǎn)管理期限提前屆滿，雙方仍享有和承擔(dān)本合同規(guī)定的各項權(quán)利義務(wù)，但管理人的管理傭金應(yīng)按照已履行期間占約定的資產(chǎn)管理期限的比例計收。解除合同的一方應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出書面通知，并協(xié)商確定委托資產(chǎn)的清算日，比照本合同第11條（2）款的規(guī)定辦理清算事宜。

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（6）依據(jù)本條（4）款規(guī)定解除合同的或者因管理人違法，違規(guī)行為，被中國證監(jiān)會暫?；蛉∠Y產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格，從而造成合同不能履行而自動解除的，管理人應(yīng)將截止合同解除之日的全部剩余資產(chǎn)和收益返還委托人，不得要求支付管理傭金。

（7）因管理人違法，違規(guī)行為，被中國證監(jiān)會暫?；蛉∠Y產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格，從而造成合同不能履行而自動解除時如剩余資產(chǎn)少于委托資產(chǎn)本金，則管理人應(yīng)補償委托人的損失，但該補償以補足委托資產(chǎn)本金并支付截止合同解除之日的同期銀行活期存款利息為限。

15　違約和賠償

（1）除本合同第14條（3）（4）（6）款規(guī)定的情形外，任何一方未經(jīng)對方同意，不得提前解除合同，否則應(yīng)向?qū)Ψ街Ц断喈?dāng)于委托資產(chǎn)_________％的違約金，且違約方喪失依據(jù)本合同要求投資收益或資產(chǎn)管理傭金的權(quán)利。

（2）管理人未按本合同第11條（2）款的規(guī)定及時劃轉(zhuǎn)剩余資產(chǎn)和收益的，每延滯一天，應(yīng)向委托方支付相當(dāng)于委托資產(chǎn)萬分之_________的補償金。

（3）如委托資產(chǎn)被司法機關(guān)或其他政府機構(gòu)扣押或查封，除非得到委托人的書面授權(quán)，管理人將沒有義務(wù)代表委托人在針對委托資產(chǎn)提起的司法或行政程序中進行答辯。因代表委托方處理上述爭議事項所產(chǎn)生的費用由委托方承擔(dān)。

（4）如果雙方在履行本合同中產(chǎn)生糾紛無法協(xié)商一致解決的，則違約方應(yīng)承擔(dān)守約方為維護自己權(quán)益支出的包括但不限于差旅費、訴訟費、取證費、律師費等費用。

16　法律適用和爭議解決

（1）本合同受_________國法律管轄并依其解釋。

（2）對由于本合同引起或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)盡最大努力通過友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，任何一方有權(quán)向_________人民法院提起訴訟。

17　為保證委托人、管理人的權(quán)利和義務(wù)的實現(xiàn)，雙方委托_________作為監(jiān)管人。委托人、管理人與監(jiān)管人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系按三方所簽訂的《監(jiān)管協(xié)議書》的規(guī)定執(zhí)行。

18　附則

（1）本合同所有附件及日后雙方簽署的任何補充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，具有同等法律效力。

（2）除非以書面形式申明放棄某項權(quán)利，任何一方未能按本合同規(guī)定行使或及時行使該權(quán)利，并不構(gòu)成對該權(quán)利的放棄。

（3）本合同一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，監(jiān)管人持有_________份，具有同等法律效力。

委托人（蓋章）：_________　管理人（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________　法定代表人（簽字）：_________

篇9

截止到2007年5月底,我國資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,累計發(fā)行規(guī)模為478.01億元,涵蓋了銀行、電信、交通、電力、地產(chǎn)等諸多行業(yè)。產(chǎn)品期限從0.18年到5.34年不等,其收益率也從2.29%到5%各異。從產(chǎn)品占比上看,以專項資產(chǎn)管理計劃模式進行操作的企業(yè)資產(chǎn)證券化所占比例最大,其發(fā)行規(guī)模為263.45億元,占到總規(guī)模的55.11%,其次是信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,占到27.04%,不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品占13.91% ,另外還有占比較小的離岸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、準(zhǔn)REITs產(chǎn)品和準(zhǔn)ABS 信托產(chǎn)品。對于新長寧集團來說,可以采取的資產(chǎn)證券化形式基本上是以專項資產(chǎn)管理計劃模式進行操作的企業(yè)資產(chǎn)證券化。自2007年以來,剛剛起步的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,這其中的主要原因有以下幾點:

首先,在美國爆發(fā)的次債危機引發(fā)了蔓延至全世界的金融危機,這其中的“罪魁禍?zhǔn)住敝痪褪且糟y行次級按揭貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,以萊曼兄弟為代表的投資銀行和對沖基金等金融機構(gòu)過去大量購買了此類產(chǎn)品并從中獲得了高額的利潤,但是美國房地產(chǎn)市場在2007年的下落以及利率的走高產(chǎn)生了大量的次級按揭貸款壞賬,而這其中的損失主要由購買了資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的金融機構(gòu)承擔(dān),導(dǎo)致了許多大型投行的巨額虧損甚至破產(chǎn)。受之影響,全世界的資產(chǎn)證券化市場都受到了沉重打擊,在2006年資產(chǎn)證券化的全盛時期,美國發(fā)行在外的資產(chǎn)支持證券總額達到8萬億美元,僅次于國債成為了最大的債券品種。但是這兩年市場大幅度的萎縮。受之影響,我國的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)也受到了很大的打擊。

中國人民銀行自2002年以來先后12次升息,其中自2006年升息2次,2007年升息6次,這都大幅度的增加了企業(yè)債券的融資成本。這也從負面影響了資產(chǎn)證券化市場的發(fā)展。

我國證監(jiān)會鼓勵證券公司對五類基礎(chǔ)資產(chǎn)進行證券化。第一,水電氣資產(chǎn),包括電廠及電網(wǎng)、自來水廠、污水處理廠、燃氣公司等;第二,路橋收費和公共基礎(chǔ)設(shè)施,包括高速公路、鐵路機場、港口、大型公交公司等;第三,市政工程特別是正在回款期的BT項目,主要指由開發(fā)商墊資建設(shè)市政項目,建成后移交至政府,政府分期回款給開發(fā)商,開發(fā)商以對政府的應(yīng)收回款做基礎(chǔ)資產(chǎn);第四,商業(yè)物業(yè)的租賃,但沒有或很少有合同的酒店和高檔公寓除外;第五,企業(yè)大型設(shè)備租賃、具有大額應(yīng)收賬款的企業(yè)、金融資產(chǎn)租賃等。

根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)證券化試點工作指引》征求意見稿,政府將鼓勵資產(chǎn)證券化市場規(guī)模化發(fā)展,允許個人投資者參與。近來,監(jiān)管層推行企業(yè)資產(chǎn)證券化試點的腳步明顯加快,這意味著停滯已久的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)即將再次開閘。該征求意見稿對資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的管理者提出更嚴格的風(fēng)險控制要求。與此前業(yè)內(nèi)討論的舊版征求意見稿相比,新的《企業(yè)資產(chǎn)證券化試點工作指引》征求意見稿,明確了計劃管理人的職責(zé),對證券公司的職責(zé)、宗旨、移交、風(fēng)險方面均進行了詳細的規(guī)定。根據(jù)新版征求意見稿,計劃管理人必須履行七項職責(zé):發(fā)行受益憑證,設(shè)立專項計劃;為受益憑證持有人的利益,受讓、管理專項計劃資產(chǎn);按照約定向受益憑證持有人分配收益;按照約定召集受益憑證持有人大會;履行信息披露義務(wù);聘請專項計劃的托管人、基礎(chǔ)資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)及其他為證券化業(yè)務(wù)提供服務(wù)的機構(gòu);法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會規(guī)定及計劃說明書約定的其他職責(zé)。征求意見稿還對基礎(chǔ)資產(chǎn)進行了明確的規(guī)范——企業(yè)資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)可以為債權(quán)類資產(chǎn)或收益權(quán)類資產(chǎn);可以是單項財產(chǎn)權(quán)利,也可以是同一類型多項財產(chǎn)權(quán)利構(gòu)成的資產(chǎn)組合;基礎(chǔ)資產(chǎn)的收益可以來源于基礎(chǔ)設(shè)施收入、交通運輸收費收入、租賃收入、應(yīng)收賬款等。從征求意見稿對投資者的規(guī)定來看,該市場主要針對機構(gòu)投資者,但也不排除個人投資者。資產(chǎn)證券化產(chǎn)品最低認購金額為100萬元。而此前該市場并未對自然人開放,也沒有對認購設(shè)置較高門檻。 與此前的只有創(chuàng)新類券商才可以開展此項業(yè)務(wù)不同的是,未來大部分券商都有機會開展此項業(yè)務(wù),而個人投資者也可以投資券商推出的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。 《企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點工作指引(征求意見稿)》規(guī)定,受益憑證的收益率和發(fā)行價格,可以由計劃管理人以市場詢價等方式確定;同一計劃中相同種類、期限的受益憑證,收益率和發(fā)行價格應(yīng)當(dāng)相同。而同一專項計劃,可以根據(jù)不同風(fēng)險程度及收益分配順序,發(fā)行不同種類的受益憑證。 根據(jù)征求意見

稿,受益憑證可以通過擔(dān)保等方式提升信用等級。提供保證的擔(dān)保人為金融機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)獲得國內(nèi)資信評級機構(gòu)最近一年AA級或者相當(dāng)于AA級及以上的主體信用評級。提供保證的擔(dān)保人為非金融機構(gòu)的,評級機構(gòu)應(yīng)對其進行主體評級,未獲得國內(nèi)資信評級機構(gòu)AA級或者AA級以上評級的,不得作為擔(dān)保人。證券公司辦理資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項計劃,并擔(dān)任計劃管理人。專項計劃資產(chǎn)為信托財產(chǎn),專項計劃財產(chǎn)獨立于原始權(quán)益人、計劃管理人、托管人、受益憑證持有人、基礎(chǔ)資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)及其他為資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)提供服務(wù)機構(gòu)的固有財產(chǎn)?！墩髑笠庖姼濉访鞔_規(guī)定,企業(yè)資產(chǎn)證券化是指證券公司面向境內(nèi)投資者發(fā)行資產(chǎn)支持受益憑證,以管理人身份發(fā)起設(shè)立專項資產(chǎn)管理計劃,按照約定用募集資金購買原始權(quán)益人能夠產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的基礎(chǔ)資產(chǎn),將該資產(chǎn)的收益分配給受益憑證持有人的專項資產(chǎn)管理活動。 二、監(jiān)管和信息披露

根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點工作指引(征求意見稿)》,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)有權(quán)對證券公司辦理資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的情況,對原始權(quán)益人(新長寧集團)、推廣機構(gòu)、托管人、基礎(chǔ)資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)及其他為資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)提供服務(wù)的機構(gòu)與資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)有關(guān)的部門和場所,進行現(xiàn)場檢查。

中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)還可以查閱、復(fù)制與資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)有關(guān)的文件、資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料、電子設(shè)備予以封存;約談證券公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和工作人員,要求其對有關(guān)事項作出說明;要求計劃管理人、原始權(quán)益人、推廣機構(gòu)、托管人、基礎(chǔ)資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)及其他為資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)提供服務(wù)的機構(gòu)就有關(guān)事項作出說明、在指定期限內(nèi)提供有關(guān)業(yè)務(wù)資料、信息。

根據(jù)中國人民銀行制定頒布的《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》。在發(fā)生可能對資產(chǎn)支持證券投資價值有實質(zhì)性影響的臨時性重大事件時,受托機構(gòu)(證券公司)應(yīng)在事發(fā)后的三個工作日內(nèi)向同業(yè)中心和中央結(jié)算公司提交信息披露材料,并向中國人民銀行報告。

重大事件主要包括以下事項:(一)發(fā)生或預(yù)期將發(fā)生受托機構(gòu)不能按時兌付資產(chǎn)支持證券本息等影響投資者利益的事項;(二)受托機構(gòu)和證券化服務(wù)機構(gòu)發(fā)生影響資產(chǎn)支持證券投資價值的違法、違規(guī)或違約事件;(三)資產(chǎn)支持證券第三方擔(dān)保人主體發(fā)生變更;(四)資產(chǎn)支持證券的信用評級發(fā)生變化。

《工作指引》第四章“信息披露”規(guī)定,計劃管理人應(yīng)當(dāng)指定一名信息披露聯(lián)絡(luò)人,負責(zé)專項計劃的信息披露。

計劃管理人應(yīng)當(dāng)按照本指引的規(guī)定及計劃說明書的約定,履行定期披露、臨時披露等信息披露義務(wù)。

定期信息披露應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:自專項計劃設(shè)立日起,每三個月披露最近三個月的資產(chǎn)管理報告及托管報告,每十二個月披露年度管理報告、托管報告、信用評級報告;受益憑證每次收益分配前,披露收益分配報告;計劃終止時,披露清算報告等。

篇10

A.T.科爾尼公司對全球115個并購案例的分析表明，有58%的并購實際上損害了股東權(quán)益，并購三年后，新企業(yè)的利潤率平均降低了10個百分點，在美國有50%的企業(yè)并購在四年后被認為是失敗的，可見并購失敗的比例是很高的。究其原因，除了上述缺乏戰(zhàn)略計劃之外，最主要的原因還是缺乏完善并購后整合計劃和強有力的執(zhí)行。

造成中國企業(yè)海外并購遭遇挫折甚至失敗的因素，概括起來不外乎有三個：一是并購的目的性不強，或者說不符合企業(yè)長遠的戰(zhàn)略目標(biāo)；二是風(fēng)險意識不強，尤其是并購前的調(diào)研不夠、計劃不周，造成并購后遇到許多意想不到的困難，從而付出遠超預(yù)期的經(jīng)濟代價；三是并購后整合不利，特別是因企業(yè)文化差異造成彼此間的摩擦和經(jīng)營困難，使得一些長遠的發(fā)展計劃成為一紙空文。

具體到并購整合操作過程中的障礙，筆者將結(jié)合自身實踐主要談一點體會。

“整”而不“合”

縱觀跨國公司的成長歷程，傳統(tǒng)的發(fā)展途徑不外乎兩條，其一是直接在海外投入資源，從無到有建立起完整的生產(chǎn)、銷售和運營管理能力以及相應(yīng)的投資和后續(xù)運營平臺，負責(zé)海外業(yè)務(wù)發(fā)展和后續(xù)資產(chǎn)管理；其二就是通過并購直接獲得可立即產(chǎn)生商業(yè)效益的股權(quán)或資產(chǎn)和與之配套的成熟管理體系。然后將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理職能分別賦予總部各直線職能部門，通過抽調(diào)人員形成松散的矩陣團隊，分別負責(zé)業(yè)務(wù)發(fā)展及后續(xù)運營管理。

有鑒于多數(shù)中國公司對海外經(jīng)營環(huán)境缺少深入的認識、本地化管理經(jīng)驗的不足以及合格管理團隊的匱乏，無論采取何種發(fā)展途徑，在具體實施過程中普遍存在的問題一般包括以下三個方面：

缺乏系統(tǒng)的績效評價

并購項目缺乏系統(tǒng)的全程績效評價，并購環(huán)節(jié)結(jié)束之后沒有對實際運營業(yè)績的跟蹤，在并購項目財務(wù)模型、項目運營后的計劃預(yù)算控制以及運營管理績效評價系統(tǒng)之間缺乏銜接，導(dǎo)致項目后續(xù)績效管理缺位，派出的管理人員缺乏正確的績效導(dǎo)向。

并購項目整合效率低

公司擬派出的運營管理團隊直至項目基本談判完成，甚至之后才開始組建并介入項目交接。派出的運營管理人員因為缺乏對投資談判中確認事項的掌握和理解，在落實公司政策過程中時滯效應(yīng)相對較長，影響投資后整合及運營管理的效率。

經(jīng)營信息缺乏系統(tǒng)的跟蹤反饋

公司總部對已設(shè)立的海外分支機構(gòu)經(jīng)營管理信息缺乏系統(tǒng)掌握，沒有一個綜合的信息定期收集反饋指標(biāo)體系和報告形式，增加了在實物資產(chǎn)、人力資源和管理人員舞弊等方面的管理風(fēng)險。

破繭而出之計

鑒于中國絕大部分公司尚處于快速發(fā)展階段，以及這些公司的總部管理成熟度現(xiàn)狀，筆者認為在當(dāng)前階段實施海外發(fā)展戰(zhàn)略的中國公司對海外分支機構(gòu)和投資項目（以下簡稱“海外機構(gòu)”）不僅不宜采取戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略計劃等放權(quán)型管理模式，而更應(yīng)該嚴格落實財務(wù)控制模式，即以財務(wù)管理控制為主線，從信息溝通與財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、統(tǒng)一的基礎(chǔ)工作制度、預(yù)算控制和資金管理等五個方面入手完善對海外機構(gòu)的管理，同時考慮以財務(wù)管理控制為主線的運營管理系統(tǒng)與并購系統(tǒng)和后續(xù)績效考評系統(tǒng)的銜接，從而真正將并購、運營管理和績效考評三個環(huán)節(jié)有效地整合在一起，形成公司海外發(fā)展策略的三個支點，以確?？傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。

為保證這一策略的有效實施，以下三個方面的支持體系必須加以建立和完善：

銜接投資和運營管理的績效評價系統(tǒng)

這一體系的建立需要三個載體：

1. 項目投資指標(biāo)

海外機構(gòu)綜合績效水平取決于經(jīng)營期內(nèi)各年度的績效目標(biāo)設(shè)定，因此在投資環(huán)節(jié)完成后海外機構(gòu)各經(jīng)營年度預(yù)算的編制應(yīng)嚴格落實投資模型中的年度測算目標(biāo)。如預(yù)算指標(biāo)與投資測算目標(biāo)之間出現(xiàn)差異則應(yīng)分析內(nèi)、外部原因，將差異分析和調(diào)整建議逐級上報公司管理層審批，并將分析結(jié)果和調(diào)整方案導(dǎo)入投資項目績效跟蹤系統(tǒng)。

2. 投資績效跟蹤系統(tǒng)

除海外并購由牽頭機構(gòu)總體負責(zé)投資模型和商務(wù)談判之外，為保證合理的內(nèi)部牽制，公司管理層應(yīng)在財務(wù)管理部門或其他適當(dāng)部門建立海外項目投資績效跟蹤系統(tǒng)，負責(zé)從三個方面跟蹤分析海外機構(gòu)的實際績效：（1）牽頭對海外機構(gòu)實際運營情況與投資測算之間的差異進行分析；（2）建立并管理海外機構(gòu)績效跟蹤數(shù)據(jù)庫，并對其他海外并購項目的假設(shè)設(shè)定和測算模型提供經(jīng)驗數(shù)據(jù)支持；（3）將績效差異分析結(jié)果提交公司人力資源部門用于績效考評。

3.海外并購項目投資人員和后續(xù)管理人員績效關(guān)聯(lián)

與建議的管理模式相適應(yīng)，海外機構(gòu)管理團隊在并購初期就予以組建并參與談判環(huán)節(jié)，以確認投資模型的主要內(nèi)容和關(guān)鍵績效指標(biāo)，這樣在投資完成進入后續(xù)管理環(huán)節(jié)后就在投資團隊和后續(xù)管理團隊的工作業(yè)績之間通過投資模型和關(guān)鍵績效指標(biāo)建立了績效評價的有效關(guān)聯(lián)，避免回報不達標(biāo)后在投資和運營管理人員之間責(zé)任認定方面的困難。

項目并購和后續(xù)管理的銜接支持系統(tǒng)

并購目標(biāo)的達成在內(nèi)部取決于三個關(guān)鍵方面：（1）投資和后續(xù)管理的有效銜接；（2）具備合格的管理團隊；（3）后續(xù)管理質(zhì)量。因此，公司內(nèi)部應(yīng)首先建立有效的投資與后續(xù)管理整合機制和整合及后續(xù)管理的人員儲備，這其中整合及后續(xù)管理團隊由合格的項目整合管理人和項目后續(xù)管理團隊兩個部分組成。前者負責(zé)制訂項目整合計劃并負責(zé)實施，后者負責(zé)在項目并購過程中深入了解項目背景、存在的管理問題、跨文化溝通、參與制訂項目投資模型關(guān)鍵假設(shè)和財務(wù)評價指標(biāo)以及后續(xù)的績效改進方向，并預(yù)先編制管理方案和資源需求計劃。

筆者認為公司應(yīng)將這兩方面人員均納入海外并購團隊，并且在并購前期就予以介入，以保證對并購項目信息的充分熟悉和對后續(xù)管理潛在問題的及早把握。具體經(jīng)驗可參考通用電氣財務(wù)公司的管理實踐。

建立符合海外發(fā)展策略的綜合財務(wù)管理體系

為配合海外并購策略的實施，公司財務(wù)管理部門應(yīng)在信息溝通、財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、統(tǒng)一的財務(wù)基礎(chǔ)工作制度、預(yù)算控制和資金管理等五個方面盡快建立起保障海外發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的財務(wù)管理控制系統(tǒng)，保證對公司以財務(wù)管理控制為主線的績效管理策略的貫徹落實。需要指出的是，這一控制系統(tǒng)的各項內(nèi)容必須細化成為具體可操作的工作目標(biāo)，然后對工作流程和人力資源做出具體安排，并在此基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)的工作計劃和時間表。

1．信息溝通和財務(wù)報告

首先公司需要建立適用于海外機構(gòu)的統(tǒng)一會計科目體系（Chart Of Accounts）和與之配套的海外財務(wù)報告標(biāo)準(zhǔn)格式，以此保證基本會計信息的準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，考慮到一般中國公司內(nèi)部的管理分析報告集中于對所屬單位財務(wù)績效指標(biāo)信息的分析和報告，內(nèi)部沒有一個全面的經(jīng)營管理報告系統(tǒng)定期收集所屬各單位，尤其是海外機構(gòu)的綜合經(jīng)營管理信息，導(dǎo)致公司各職能部門對海外機構(gòu)與派出管理團隊之間在經(jīng)營管理信息方面的不對稱，影響綜合管理效率，筆者建議中國公司可以借鑒國外跨國公司的成熟管理經(jīng)驗，在傳統(tǒng)的財務(wù)分析報告基礎(chǔ)上建立經(jīng)營分析報告編報制度，其中各經(jīng)營單位需綜合分析并報告基本經(jīng)營信息變化、關(guān)鍵績效指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保和人力資源等方面的綜合信息。這一報告可由海外機構(gòu)定期向總部歸口管理部門或負責(zé)海外發(fā)展的管理平臺報送，之后再由財務(wù)管理部門匯總納入公司總體管理報告體系后定期提交管理層。這一報告模式可以解決海外機構(gòu)經(jīng)營信息分散管理的問題，提高信息透明度，有利于公司綜合掌握海外機構(gòu)的情況，也有利于總部職能部門專業(yè)管理職能的延伸。

2．資產(chǎn)管理

公司內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門應(yīng)將國內(nèi)的資產(chǎn)管理制度和流程根據(jù)海外地區(qū)的特點相應(yīng)調(diào)整，工作重點應(yīng)包括：（1）嚴格落實區(qū)分資本性支出和經(jīng)營性支出的原則，并監(jiān)控落實情況；（2）組織每年不少于一次的資產(chǎn)盤點以及年度審計中與審計師海外機構(gòu)的協(xié)調(diào)；（3）與公司采辦部門分工負責(zé)制訂海外機構(gòu)實物資產(chǎn)管理辦法和采購管理辦法，其中應(yīng)明確海外機構(gòu)可在年度預(yù)算范圍內(nèi)在當(dāng)?shù)鬲毩⒉少徺Y產(chǎn)，但必須將詢價方案和有關(guān)支持合同提前上報公司采辦部門審查備案，在采購?fù)瓿珊蟾鶕?jù)收到的信息制作并發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)標(biāo)簽。

3．統(tǒng)一的基礎(chǔ)財務(wù)工作制度

財務(wù)管理部門所屬各崗位要從各自專業(yè)職能角度出發(fā)，對海外機構(gòu)的經(jīng)營管理環(huán)境特點和地方法規(guī)體系進行事先整理和分析。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合公司已有的內(nèi)部管理政策出臺專業(yè)指導(dǎo)手冊，同時在培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實施溝通等方面制訂標(biāo)準(zhǔn)化的制度、流程和時間表，以便于實施。

4．預(yù)算控制

公司應(yīng)以并購財務(wù)模型為基礎(chǔ)設(shè)定海外機構(gòu)各年度運營績效目標(biāo)，通過將這些目標(biāo)轉(zhuǎn)化成各年度預(yù)算并嚴格落實，來保證海外機構(gòu)的運營始終符合并購期望。當(dāng)然，這里并非是說一味僵化的執(zhí)行，如海外機構(gòu)的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境較并購時發(fā)生了重大變化，則必須相應(yīng)調(diào)整預(yù)算并根據(jù)調(diào)整結(jié)果對績效表現(xiàn)重新做出跟蹤評價，并據(jù)此判斷調(diào)整后該海外機構(gòu)對公司的價值貢獻，最終利于對管理層提供決策支持。

5．資金管理

對海外機構(gòu)的資金需求和使用，應(yīng)以編制資金預(yù)算的方式與預(yù)算管理相結(jié)合，在貫徹總部集中管理的原則基礎(chǔ)上，充分考慮海外機構(gòu)所在地的金融基礎(chǔ)設(shè)施成熟度和公司內(nèi)部資金管理職能延伸的可操作性、便捷性和安全性等因素，從資金的來源、成本水平和使用進度三個環(huán)節(jié)保證海外機構(gòu)對資金使用的安全和有效。

以上是筆者建議的通過財務(wù)管理職能落實海外機構(gòu)績效管理的框架設(shè)計。另一方面，公司在海外機構(gòu)管理方案的選擇過程中還應(yīng)充分考慮現(xiàn)有組織體系和公司發(fā)展目標(biāo)之間的匹配度，首先設(shè)計出目標(biāo)方案，在此基礎(chǔ)上考慮公司現(xiàn)有情況，并做出過渡安排。

過渡方案

該方案確認目前公司對海外業(yè)務(wù)的管理現(xiàn)狀并明確在現(xiàn)階段采用，即對海外機構(gòu)管理一般仍沿用總部各職能部門的直線管理模式，與此同時逐步建立起負責(zé)海外業(yè)務(wù)發(fā)展的管理平臺，并明確其角色重點在現(xiàn)階段應(yīng)是協(xié)調(diào)和溝通。另一方面，公司應(yīng)確定海外業(yè)務(wù)管理模式過渡的計劃和工作時間表，明確該平臺在全面接手海外機構(gòu)管理的目標(biāo)狀態(tài)下其職能機構(gòu)的設(shè)置、人力資源安排以及與總部各職能部門的工作關(guān)系。

目標(biāo)方案

如在工作計劃設(shè)定的時間周期內(nèi)公司基本完成海外業(yè)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，海外業(yè)務(wù)管理平臺應(yīng)初步具備對海外機構(gòu)履行綜合管理職能所必要的組織結(jié)構(gòu)、職能部門和人力資源配置?？偛扛髀毮懿块T對海外機構(gòu)的管理也將通過該平臺中對應(yīng)的職能部門實現(xiàn)。

其中與通過財務(wù)管理職能落實海外發(fā)展績效管理的思路相一致的是，在海外機構(gòu)派出財務(wù)人員管理模式的選擇方面，筆者建議采用派出財務(wù)經(jīng)理人的雙重報告體系，即從業(yè)務(wù)角度須向海外業(yè)務(wù)管理平臺財務(wù)負責(zé)人或公司總部財務(wù)總監(jiān)報告，同時接受派出機構(gòu)總經(jīng)理的行政領(lǐng)導(dǎo)。與此相適應(yīng)，公司總部人力資源部門應(yīng)在績效考核指標(biāo)中明確專業(yè)考核和行政考核的權(quán)重分配。