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【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測實驗室；環(huán)境污染；防治措施

1 引言

隨著社會經濟的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)數量逐年增加，環(huán)境監(jiān)測任務日益繁重，所以各級環(huán)境監(jiān)測站最重要的職能是監(jiān)測和分析轄區(qū)環(huán)境質量，掌握污染物及其污染源的時空分布狀況和特征。而主要的任務是分析水和廢水、空氣和廢氣、土壤和底質、生物、噪聲與振動等五大類項目。但是環(huán)境監(jiān)測實驗室本身是一類典型的小型污染源。監(jiān)測分析的過程一般或多或少都會產生廢水、廢氣、廢渣等三廢污染物。目前的現狀是絕大多數的監(jiān)測實驗室，特別是占總量80%的環(huán)境監(jiān)測站由于技術資金人員素質等方面限制，對排放的污染物不經處理直接排放，對環(huán)境危害較大。

2 環(huán)境監(jiān)測實驗室環(huán)境污染現狀及特點

2.1 環(huán)境的各種各樣污染

環(huán)境監(jiān)測按監(jiān)測類別分為大氣和廢氣監(jiān)測、地表水和廢水（ 含降水） 監(jiān)測、土壤及底泥監(jiān)測、生物監(jiān)測、固體廢棄物監(jiān)測、噪聲與振動監(jiān)測等五大類。通過近年來全國監(jiān)測站標準化建設的不斷推進，一般縣級監(jiān)測站的監(jiān)測項目均達數十項，東部發(fā)達地區(qū)如江蘇省環(huán)境監(jiān)測標準化建設對縣級監(jiān)測站的要求則超過120項，其中絕大部分屬于普通化學分析，但由于環(huán)境監(jiān)測的對象和方法十分廣泛和復雜，因此除噪聲以外，其余四大類分析均產生三廢污染物。

廢氣環(huán)境監(jiān)測實驗室中產生的廢氣主要為試劑和樣品的揮發(fā)物、分析過程的中間產物、泄漏的標氣、載氣等，包括硫化合物、含氮化合物、碳氧化合物和碳氫化合物、鹵素化合物以及試劑的揮發(fā)物等。通常實驗室中直接產生有毒有害氣體的實驗都要求在通風櫥內進行，雖然保證了室內空氣質量和分析人員健康安全，但通風櫥大多無吸附裝置，只將廢氣直接排出室外，直接污染了環(huán)境空氣。

固體廢物環(huán)境監(jiān)測實驗室產生的固體廢物包括多余樣品、分析產物（ 培養(yǎng)基） 、消耗或破損的實驗用品（ 如玻璃器皿、濾紙等） 、殘留或失效的化學試劑等。這些固廢成分復雜，涵蓋各類化學、生物污染物，特別是過期失效的化學試劑，若處理不慎，極易導致嚴重的污染事故。

2.2 實驗室污染的危害性

環(huán)境監(jiān)測實驗室污染種類齊全，雖然多數項目產生的污染量較少，但在常規(guī)分析過程中，加入有毒有害物質的現象十分普通。水質分析中最常見的COD分析（ 重鉻酸鉀） ，需加入重鉻酸鉀、硫酸汞、硫酸銀；溶解氧測定時，需加入疊氮化鈉；測定氨氮時需加入納氏試劑（ 含氯化汞） ；測定葉綠素時用到丙酮試劑；紅外光度法測定水質石油類時，需加入四氯化碳；測定陰離子表面活性劑時需加入三氯甲烷；硝酸汞滴定法測定氯化物時用到硝酸汞。以上例舉的分析項目均為環(huán)境監(jiān)測實驗室的常規(guī)監(jiān)測項目，監(jiān)測頻次高，試劑使用量大，累積排放量十分可觀。這些有毒有害物質不管是在實驗過程中還是排放到外環(huán)境中都將危害人類健康。

2.3 缺乏相關部門的重視

環(huán)境監(jiān)測實驗室的環(huán)境污染長期以來未得到足夠的重視，其污染治理基本上還未有效開展。雖然一般縣級監(jiān)測站的實驗室均按要求配備了多種殘液缸，但殘液缸滿后如何處理仍是一個棘手的問題，實際操作中殘液缸形同虛設，最終往往還是下水道一倒了之。而上級管理部門在一定程度上并不重視這個問題，各級檢查中只要求設置殘液缸，而對殘液的最終流向并不過問，致使監(jiān)測實驗室在環(huán)境管理上缺乏壓力進而缺乏推動力。

3 環(huán)境監(jiān)測實驗室污染防治措施

3.1 源頭控制，減量排放

為將實驗室污染物產量控制在最低限度，首先應對其產生進行首端控制，這是污染減量化的起點和根本所在。為此，實驗室應從各個環(huán)節(jié)減少污染的產生。

3.1.1 適量降低采樣量

監(jiān)測采樣時要采用優(yōu)化布點方法用盡可能少的監(jiān)測點位獲取最有空間代表性的環(huán)境信息，同時根據所需監(jiān)測的項目初步估算出所需樣品量，在滿足分析要求的情況下，適當降低采樣量。對一些排放濃度大、需多次稀釋后才能檢測的樣品（如造紙、印染、化工等進口水樣），酌情減少取樣量，以免所采樣品帶回實驗室后，因取樣分析量少而廢棄大部分樣品造成污染。

3.1.2 選擇污染少的分析方法

大多數環(huán)境監(jiān)測分析方法都有好幾種可供選擇，應充分考慮方法的環(huán)境相容性，盡可能選擇環(huán)境污染少的分析方法。例如，測定二氧化硫時用“甲醛緩沖液吸收鹽酸副玫瑰苯胺比色法”代替“四氯汞鉀吸收鹽酸副玫瑰苯胺比色法”；測定氨氮時用“水楊酸-次氯酸鹽光度法”、“滴定法”、“電極法”代替“納氏試劑法”；測定COD 采用“快速密閉催化消解法”或“快速消解分光光度法”代替“重鉻酸鉀法”等將大大減少污染的排放量。

3.1.3 廣泛采用現代測試儀器

充分利用現代測試儀器如原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、離子色譜儀和溶解氧測試儀、pH計等，不僅可以大大減少化學試驗劑的用量，減少實驗室污染的產生，還能使監(jiān)測更加迅速、準確。例如，用原子吸收法代替陽極溶出伏安法測定金屬離子，用離子色譜測定二氧化硫和硝酸鹽氮，均能減少有毒有害物質的運用。

3.2 選擇有效的三廢處理方式

一般的環(huán)境監(jiān)測實驗室三廢數量不大，但種類較多且復雜，污染危害性大，因此實驗室的三廢處理應遵循“分類收集，原位處理，資源回收”的原則進行合理處置，杜絕二次污染。

3.2.1 廢水處理方式

實驗室內大量使用的冷凝水，無污染的可直接排放；洗刷用的污染不大的水可充分稀釋后排入下水道。分析產生的廢液應分類收集，用特定的收集裝置密閉貯存，貼上標簽，注明廢液性質、日期以便于管理。對于酸、堿、鹽水溶液須經中和，調PH值至標準后外排，對于含有少量有用物質的高濃度廢水，可將其中的有用物質回收后再集中處理。對有機溶劑可采用蒸餾精餾等分離方法回收；重金屬離子可采用沉淀法等集中回收。實驗室不具處理能力的可移交具有處理能力的企業(yè)污染處理設施處理達標后排放。

3.2.2 廢渣處理方式

實驗室產生的固體廢棄物一般很難降解或轉化，分為可回收和不可回收利用兩類。對于可回收利用的，如測定陰離子表面活性劑時，將未受污染的四氯化碳回收再利用。對不可回收利用的有毒廢渣，應統(tǒng)一收集后，交有資質的固廢處理單位統(tǒng)一處理；對其它一般性的廢渣，可采用焚燒、與生活垃圾合并處理、挖坑填埋等方式處理。

3.3 提高認識，制定規(guī)范

監(jiān)測站要進一步提高實驗室環(huán)境污染問題的認識，并與該站監(jiān)測工作的特點積極探索，想方設法減少污染。建議上級監(jiān)測部門組織力量，專題研究監(jiān)測實驗室的污染特點和防治途徑，制定操作性強、簡便實用的技術規(guī)范，并出臺相應的考核要求和辦法，積極引導創(chuàng)建綠色監(jiān)測實驗室，并將其融入監(jiān)測站的標準化建設中，使之成為能力建設的一部分，從而強化整個監(jiān)測系統(tǒng)實驗室環(huán)境污染的防治。

4 結束語

實驗室存在著明顯的環(huán)境污染且處于監(jiān)控真空狀態(tài)，各級實驗室應重視環(huán)境污染問題，采取行之有效的方法和措施來改變自身環(huán)境所出現的污染狀況。國家有關部門必須完善管理制度，研究解決辦法，采取有效措施，努力避免實驗室的三廢污染。政府部門也應給予資金、政策的支持，建立全面、系統(tǒng)的治理方案，逐步推行，采用合適的方法來妥善處理實驗室三廢問題。

參考文獻：

[1]徐立生.納氏試劑光度法測定水和廢水中氨氮方法的改進[J].環(huán)境科學導刊，2013（1）.

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關鍵詞： 室內環(huán)境 污染問題 危害

通常人們較關注室外環(huán)境污染問題，而室內環(huán)境污染問題則長期被人們所忽視，事實上，室內環(huán)境污染的危害程度并不比室外低，有時甚至比室外更高。

近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境的要求越來越高，室內裝修已成為新的時尚，但是由于不合格的裝飾裝修材料的使用，以及過度裝修使室內空氣污染日趨嚴重，對人體健康造成不良影響，而現代成年人70%―80%的時間是在室內度過的，老弱病殘者在室內待的時間更長，可達90%以上，每人每天要吸入12―15立方米的空氣，可見空氣質量對于人體健康的意義是十分重要的，清新的空氣使人精神煥發(fā)、身心舒暢、不易疲倦、工作效率提高，而不潔凈的空氣可以引發(fā)多種疾病。在這種情況下，繼續(xù)一味強調室外環(huán)境空氣質量，而忽視室內環(huán)境空氣質量是不科學的。有專家認為，在經歷了18世紀工業(yè)革命帶來的“煤煙型污染”、19世紀石油和汽車工業(yè)帶來的“光化學煙霧污染”之后，現代人已經處于“室內空氣污染”的第三污染時期。

為了更好地了解室內空氣污染物、污染物的來源及其對人體的危害，我對呼和浩待市幾個區(qū)進行了問卷調查，目的是想提醒人們重視室內空氣污染問題的重要性。

1.內容和方法

1.1調查對象

在呼和浩特市市區(qū)內，以整群抽樣為原則，隨機選取住戶，對常住在家人員進行人口問卷調查（包括居室環(huán)境、裝修情況、健康狀況，以及室內環(huán)境污染問題的了解情況的調查）共調查了1000戶，3700多人，其中賽罕區(qū)（包括賓館）403戶，2100多人，回民區(qū)（包括賓館）201戶，408人，玉泉區(qū)、如意區(qū)、金川開發(fā)區(qū)共398戶，1200多人，男性2000人，女性1700人，平均年齡39歲，高中、中專、大學學歷者占有比例較高，初中以上學歷者占80%。

1.2居室環(huán)境調查

居室環(huán)境調查包括一般情況調查、房屋基本結構、裝修情況（如門、窗、地面及廚房等裝修情況）家更新及材料使用、燃具、家庭中吸煙情況，使用化學品、化妝品情況及入住后的生活習慣（采暖、空調、冰箱的使用情況及飼養(yǎng)寵物）等。

1.3健康狀況

健康狀況調查包括一般情況、吸煙史。疾病史，公共學習情況場所人的健康狀況，包括呼吸系統(tǒng)、神經系統(tǒng)（疲勞、頭重、惡心、頭暈、胸悶、氣短）、眼部、皮膚等情況進行了調查。

2.結論

本研究調查了一千戶，在被調查的人中，除詢問文化程度和經濟狀況外，還選擇了幾個常識性問題，回答正確率不高，只有31%的人基本了解室內空氣污染的相關知識。本次調查結果顯示，大多數人都認為室內空氣污染有害，但是申請檢測的人數極少，這種意識與行為的反差，表示市民對室內空氣污染有害健康的認識較膚淺，缺乏提高自身生活環(huán)境，以保護健康的意識。

本次調查顯示市民對相關知識的綜合知曉率在60%以上但仍有部分居民缺乏正確的認識，甚至存在認識誤區(qū)。如有人認為只要選擇了環(huán)保材料就不會有污染或裝修完工沒有氣味就很安全等。且被調查者關于有害氣體對人體產生的慢性、潛在性危害認識不足。被調查者中，大部分人對自家居住的環(huán)境表示滿意且居室中都不同程度地裝修過，家中有吸煙者的占60%。此次還對家中裝修情況進行了調查，水性涂料占80%。地面一般用的是瓷磚和實用木板，門一般采用模壓門、實木門。家中不同程度地使用化學品、化妝品、洗滌劑、防臭劑，等等，而且有些愛美女士有燙發(fā)的愛好，有些人家里喜歡養(yǎng)寵物。調查顯示，60%的人在一定程度上處于亞健康狀態(tài)，眼部不適、干澀、咳嗽、頭暈、頭重、胸悶，皮膚干等問題普遍存在（不適率比30年前有明顯升高的現象）。

3.分析討論

3.1室內空氣污染物的種類

室內空氣污染可理解為由于人類活動或自然過程引起某些物質進入室內環(huán)境，呈現足夠嘗試，持續(xù)足夠時間，并因此危害了人體健康，室內空氣污染包括，物理性污染、化學性污染、生物性污染和放射性污染。物理性污染是指因物理因素，如電磁波、噪聲、振動，以及不合適的溫度、風速和照明等引起的污染。化學性污染是指因化學物質如甲醛苯系物、氨、氡及其子體和懸浮顆粒物等引起的污染。生物性污染是指因生物污染因子主要包括細菌、真菌（包括細菌孢子）、花粉、病毒、生物體有機成分等引起的污染。話筒性污染物是指由于話筒性物質所引起的污染。室內空氣污染物主要是人為污染，以化學性污染最為突出。

3.2室內空氣污物的來源

室內空氣污染的來源是相當廣泛的，而且一種污染物可以有多種來源，同一污染源也可以產生多種污染物。只有準確地了解各種污染物來源，形成原因，以及進入室內的渠道，才能采取更有針對性、更有效的措施保護室內環(huán)境?；瘜W性污染物主要來源于建筑材料、裝飾材料、日用化學品、人體排放物、香煙煙霧、燃燒產物，如二氧化碳、氮的氧化物、一氧化碳，等等。生物性污染主要來源于室內生活垃圾、室內植物花卉、寵物，等等。話筒性主要來源于地基、建材、室內裝飾石材、瓷磚、浴具等物理性污染主要來源于人們使用手機、電腦及家用電器，等等。污染物的來源可以更為細致地分為以下幾個方面。

3.2.1來源于建筑裝修材料、家具和家用化學品（含有很多有機和無機化合物）

建筑裝修材料自身彩旗的有害物質主要有氨、氡。氨產生于建筑施工中使用的混凝土外加劑，釋放氡的建筑材料包括建筑材料建筑材料自身氡的建筑材料，包括建筑石材、瓷磚、土壤、泥土，等等，石棉和玻璃作為建筑材料材料廣泛應用于學校、醫(yī)院、住宅和商用的防火隔（吸）聲和管道的內襯層。還有一些材料釋放有害物質的同時也吸附從其他污染源釋放的污染物。室內裝修時使用的膠合板、細木工板、中密度纖維和刨花板等人造板材中的膠粘劑等以甲醛為主要成分，板材中殘留的和未參加反應的甲醛會逐漸向周圍環(huán)境釋放，是室內空氣中甲醛的主體。

3.2.2居室內人的活動

人的生理活動和生活活動也是室內空氣污染的主要來源之一，人每時每刻都要吸入新鮮的空氣，呼出人體代謝主要產生的二氧化碳及其他氣體如氨、二甲基氨，等等，人在說話打噴嚏時可能將口腔、咽內的微生物以飛沫的形式傳入大氣。再有就是人類吸煙的過程中可釋放上千種化學物質，甚至有較強的致癌作用。人類養(yǎng)花、飼養(yǎng)寵物及各種家用化學品也是污染的來源，室內燃料的燃燒、家庭取暖、炊事活動使用各種燃料、產物多樣、家用電器、交通工具及特殊的辦公設備。

3.2.3房基地

房基地地層中的可逸出或者揮發(fā)性的有害物質，可通過地基的縫隙進入室內，如地層中有的污染氣體，由于環(huán)境化學的原因在地域的演變過程中造成某一地區(qū)某些元素分布過高或是建房以前已被工業(yè)廢棄物污染，又沒有徹底清除而蓋建房屋，一些農藥、燃料等或者是宅基地中使用那些蓄積性強的農藥。

3.2.4來源于室外空氣環(huán)境

大氣污染物可通過門窗、建筑物等進入室內如二氧化硫、一氧化碳、氮的氧化物、煙霧、顆粒物、氨、硫化氫、花粉，等等，這類污染物主要來源于工業(yè)、企業(yè)、交通運輸工具、花木樹木及住宅周圍的鍋爐、煤爐、垃圾堆，等等。

3.2.5質量不合格的生活飲用水

除烹飪、飲用外，人們生活在很多方面需要水，如打掃房間、沐浴，等等，而且這些水都可形成水霧。

3.2.6人為地帶入家中

人們每天都要進出居室，容易將室外的污染物隨身帶入室內，如苯、鉛、石碑，等等。

3.3危害

室內空氣污染物種類多樣、來源廣泛。下面介紹幾種主要污染物的來源及危害。

3.3.1甲醛

甲醇來源于建筑裝修材料、家具、各種粘合劑、涂料、合成織品，等等。在日常生活中，甲醛釋放入環(huán)境或被人體攝入的情況一般是在一些板材（三夾板、刨花板、中密度板）塑料、涂料等的生產和制造過程。在生產過程中，為防腐、防蛀和快干等目的，向這些材料添加了甲醛所以新居室的地板、家具、塑料、貼面等都可能隨時向室內釋放甲醛氣體，造成室內空氣甲醛從中釋放出的期限可達3―15年。其次甲醛可作纖維助劑，在將棉、人造絲、地毯等加工衣料時的工序中，摻加甲醛，可防止衣物皺折。但是，在洗滌過程中又會重新釋放出甲醛。再有在香煙的煙霧中含有甲醛。這些情況呼和浩特市普遍存在，甲醛對人身體健康存在危害，且甲醛已被WHO確定為致癌、致畸形物質，對人的眼睛、鼻子、呼吸道產生強烈的刺激，導致頭痛、惡心、失眠、咳嗽、多痰，以及皮膚過敏。甲醛進入人體后，可轉化為甲酸、甲醇等，對視力有一定的危害作用，這就是近年來人們患眼病的比率上升的原因之一甲醛中毒嚴重時，可導致肝功能和腎功能異長，甚至于死亡。

3.3.2氡

氡是唯一的一種放射性惰性氣體，被WTO確定為主要的致癌物之一，自然界中有三種同位素，分別來自不同的鐳同位素，可能對人體產生放射毒性的是氡222，幾乎每一個人在日常生活中時時受到氡的照射，因為從他們的居室中含有鈾、釷的建筑材料中，不斷會有氡氣體釋放出來，而氡衰變后會相繼形成一系列放射性子體，氡及其子體對特別有害于人體健康。因為它們可依附于空氣中的水汽或灰塵，進入人體呼吸道，沉積于肺組織及其鄰近部位發(fā)射α射線導致癌變。此外在香煙中也含有氡及其子體，所以香煙致癌的原因也在于氡。

3.3.3氨

建筑施工中為了加快混凝土的凝固速度和冬季施工防凍，在混凝土中常加入高堿混凝土膨脹劑和含尿素與氨水的混凝土防凍等外加劑，這些外加劑的存在造成墻體會向內釋放氨，此外人造板材加壓成型過程中，使用的含甲醛和尿素成分的粘合劑，人的代謝物也會釋放出氨，走了呼和浩特市幾家燙發(fā)店發(fā)現都有強烈刺鼻的氨水味，這也是氨的主要來源。氨是一種具有強烈刺激性臭味的氣體，可通過皮膚和呼吸道中毒。

3.3.4石棉

從陶器到建筑石棉已經使用了幾個世紀，石棉不可燃燒，并且是熱的不良導體。因此，用來生產消防員的救生衣和絕招產品，石棉用于其他產品的生產，比如建筑材料、瀝青、紡織品、涂料、噴氣機部件、防滲漏劑、剎車襯面，等等，與室內污染總是有關的是石棉絕熱材料的使用，石棉絕熱材料可以向空氣中釋放微小的纖維，有的比人體細胞還要小。這些纖維不能被生物降解，被吸入肺部后永遠地留存下來，長期積累導致肺癌的發(fā)生。

3.3.5電磁輻射

電磁輻射人們既看不到又聽不著，但確實存在，打開收音機、電視機，空中就有電磁波存在。隨著現代化技術的發(fā)展很多電子產品、手機，以及家用電器得到越來越廣泛的應用，為人類生活帶來了方便的同時也給生活環(huán)境造成了電磁輻射污染，電磁波具有一定的生物效應，長期接觸使機體組織溫度上升，從而引起蛋白質變性、酶活性改變、工作效率降低、記憶力減退，長期處于低強度的電磁輻射中樞神經會受到影響，會頭暈、嗜睡、無力、記憶力減退。

3.3.6其他

除上述幾種主要室內空氣污染物之外，不宜微生物、霉菌、塵螨、多環(huán)芳香烴、氮的氧化物、碳的氧化物、硫的氧化物，以及一些烴類都是室內大氣污染物均對人體健康產生一定不良影響。

4.結語

從本次調查分析的結果看，市民的文化程度越高、經濟狀況越好，了解的相關知識就越多，對室內空氣中的浸染物及其來源了解的也比較多，并知道可能會對人體健康造成什么危害。但是，由于室內空氣污染概念新，市民正確認識率并不高，了解相關知識的途徑并不多，為此針對特定對象加強宣傳指導，在控制室內空氣污染顯得尤為重要。

通過對呼和浩特市市區(qū)內污染室內環(huán)境污染問題的調查，大部分家庭（70%）對室內空氣污染問題了解不夠，對于污染物的種類及其來源、危害更是不了解，只是一味地追求裝修豪華、舒適的生活，而忽視了室內空氣污染的問題，由此引發(fā)的室內污染日趨嚴重。市民對相關知識了解滯后，認識上存在誤區(qū)，以及本地區(qū)的經濟水平和市民的文化程度成為控制室內污染的制約因素。隨著我國的生產方式，由粗放型向技術集約型轉變，以及第三產業(yè)的迅猛發(fā)展，室內從業(yè)人員的比例將大大上升，人們在室內渡過的時間將會越來越長，受到各種室內污染的幾率將會大大的增加。為此從人們的健康的長遠角度出發(fā)實驗室內環(huán)境的治理已成為必須高度重視的研究領域。

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關鍵詞：侵權理論 侵權責任法 環(huán)境侵權

一、傳統(tǒng)侵權責任理論在環(huán)境侵權救濟中的困境

傳統(tǒng)的侵權責任結構理論有五個構成要件：一是有加害行為；二是該行為具有違法性；三是行為人須有故意或過失；四是須有損害結果發(fā)生；五是該加害行為與損害結果之間須有因果關系。按照這五個構成要件，加害人要承擔賠償責任的條件較為苛刻；被害人需承擔其所主張事實的舉證責任。因此，在頻發(fā)的環(huán)境侵權賠償案例中，上述理論在司法實踐的運用中面臨至少以下諸多困難。

（一）環(huán)境污染損害具有漸進性和潛伏性

環(huán)境污染常由多種因素的復合累積后形成，短期內難以確定損害結果及其程度。從地域上看，受損害的范圍有時也難以短期內確定，可能是在幾個村莊、縣市，也可能跨越幾個省區(qū)、甚至國家。

（二）環(huán)境污染的侵害者與受害者之間存在差別

對于環(huán)境污染損害來說，加害人和受害人的地位和能力都有很大差別。加害人憑借其信息優(yōu)勢和雄厚資力，及對與污染物相關知識的了解，往往有動機和能力對損害指控加以粉飾和反駁，對于被害人和調查人員的調查也以種種借口加以阻礙。而受害人則多為經濟實力和風險抵抗能力不強的普通社會成員，他們普遍缺少調查研究環(huán)境侵害的相關知識及費用①。在普遍調查率不高、污染鑒定機關設備和技術不健全的情況下，不易在第一時間收集到侵權者侵害的證據。

（三）證明污染行為與損害間的因果關系往往極為困難

按侵權行為之債，損害結果發(fā)生與侵權行為之間需有確定的因果關系才能成立，即行為人的行為，以當前人類的認識水平和經驗判斷，必然確定會發(fā)生這一結果。但是該因果關系判斷及于環(huán)境侵權領域，受人類科學知識和認識水平的局限，仍具有多種可能，不免造成歧意。因此，以傳統(tǒng)侵權理論中相當肯定的因果關系判斷標準，難以厘清前述復雜的污染行為與侵害后果間的因果關系。而且，如果限于傳統(tǒng)侵權行為理論，要求被害人就前述問題舉證，勢必造成被害人求償無門。

（四）環(huán)境污染損害的形式多種多樣，因果關系短期難以查明

環(huán)境污染常是多個污染源分別排放的污染物質互相結合，通過化學反應后所產生的效果。由于污染物質和化學反應過程的多樣性，最終形成的結果也是多樣性的。按對損害人所負的責任范圍及關系，可以歸納為以下幾種情形：相抵效應、等加效應、累進效應、互補效應、競合效應。此外，也有可能出現一因多果和多因一果等復雜現象，對明確鑒定或分辨出環(huán)境污染的因果關系增加了難度。

二、《侵權責任法》對環(huán)境侵權責任的規(guī)定

（一）環(huán)境侵權責任的法律依據和責任競合

關于環(huán)境污染侵權責任的法律規(guī)則，主要由《民法通則》關于民事侵權責任的一般規(guī)定，《侵權責任法》的基本規(guī)定和《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等單項法律的相關規(guī)定，以及最高人民法院和國務院環(huán)保部門有關法律解釋構成。他們相互補充，共同形成了包括環(huán)境污染侵權責任實體性規(guī)范、程序性規(guī)范在內的完整的規(guī)則體系。對環(huán)境侵權責任競合的規(guī)定，根據《侵權責任法》第四條，污染者因同一行為應承擔行政或刑事責任的，不影響其承擔侵權責任；但是，如果因同一行為應同時承擔民事賠償責任和行政罰款、刑事罰金，污染者的財產不足以同時支付的，優(yōu)先承擔賠償責任。

（二）環(huán)境污染侵權責任的法定條件

如前所述，要承擔民事責任，按照傳統(tǒng)侵權責任理論需要具備侵害行為、損害事實、因果關系、違法性以及主觀過錯等5個要件。由于環(huán)境污染損害糾紛的特殊性，各國法律大多采用特殊的責任規(guī)則?！董h(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定，造成環(huán)境污染損害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失?！肚謾嘭熑畏ā返诹鍡l也規(guī)定，因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。據此，只要因環(huán)境污染造成損害，就應當承擔民事責任?？梢?，承擔環(huán)境污染民事責任，應當具備以下基本條件：一是排污者的排污行為造成環(huán)境污染危害；二是其他單位或者個人受到損害；三是環(huán)境污染危害與他人受到的損害互為因果。簡言之，排污行為、損害事實、因果關系就是環(huán)境污染民事責任的3個法定條件。

（三）關于環(huán)境侵權責任的主觀問題

環(huán)境污染侵權責任實行的是無過錯原則，根據《環(huán)境保護法》第四十一條的規(guī)定和原國家環(huán)保局《關于確定環(huán)境污染損害賠償責任問題的復函》就環(huán)境污染損害責任的法定條件做出解釋，排污單位有無過錯，完全不在環(huán)境法律關于排污單位應否承擔污染賠償責任的3個法定條件之內。換言之，根據環(huán)境法律的規(guī)定，不論排污單位有無過錯，均應承擔侵權責任。《侵權責任法》第七條特別規(guī)定：“行為人損害他人民事權益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應當承擔侵權責任的，依照其規(guī)定?！睋伺袛?，造成環(huán)境污染損害的排污單位，有過錯應當承擔責任，沒有過錯也應當承擔責任。再者，《侵權責任法》第六十五條的規(guī)定變更了《民法通則》第一百二十四條的規(guī)定，取消了“因違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定”這一限定，無論有無違反國家相關規(guī)定，只要因環(huán)境污染造成損害的，污染者都應承擔侵權責任，這樣就更近一步，環(huán)境污染侵權責任的無過錯歸責原則。

（四）環(huán)境侵權責任的舉證責任承擔

在一般賠償訴訟中，實行“誰主張，誰舉證”，即誰提出索賠主張，誰負責舉證。在環(huán)境污染侵權糾紛中，實行特殊的舉證規(guī)則，即主要由排污單位負責舉證。對此，《侵權責任法》第六十六條規(guī)定：“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形，及其行為與損害之間不存在因果關系，承擔舉證責任”。關于舉證不能的法律后果，最高人民法院2001年《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第二條明確規(guī)定：沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。據此，負有舉證責任的排污單位，如果不能證明免責事由或者排除因果關系，就應承擔賠償等侵權責任。

（五）環(huán)境侵權責任殊侵權情況的處理原則

首先，對于不可抗力的情形，《環(huán)境保護法》第四十一條和《海洋環(huán)境保護法》第九十二條特別規(guī)定，完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔責任。可見，即使發(fā)生地震等極端自然災害，排污單位也必須“及時采取合理措施”以避免造成污染損害，否則也必須承擔相應責任。其次，如果環(huán)境污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。如果污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。第三人的準連帶責任，因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償；在同時請求賠償的情況下，首先應由第三者賠償，賠償不足時再由污染者補足，污染者承擔責任后，有權向第三者追償。

三、完善環(huán)境侵權責任法律制度的建議

（一）建立環(huán)境侵權責任懲罰性賠償制度

懲罰性損害賠償，是指法庭所做出的賠償數額超出實際損害數額的賠償。首先，在賠償基礎上，懲罰性賠償是以補償性賠償的存在為前提；其次，從賠償責任的構成要件說，懲罰性賠償責任主要不以有實際損害為條件，而是要特別考慮加害人的主觀過錯程度、主觀動機、財產狀況等多種因素，只有加害人實施了一定程度的惡，且主觀上有惡意或者重大過失，才可適用懲罰性賠償；再次，從賠償范圍來看，懲罰性賠償并不以實際的損害為限，其數額有時會高于甚至大大高于補償性損害的賠償。

近年來，懲罰性損害賠償開始成為我國民事立法和民法學中的一項新課題，環(huán)境民事懲罰性賠償也開始引起國內學者的關注。依據現行的環(huán)境責任賠償理論，不僅對環(huán)境民事侵權受害者的救濟嚴重不足，也使加害者通過理性的利益衡量，對侵權采取放任態(tài)度。因此，對于主觀上具有惡意的環(huán)境民事侵權案件，應該適用懲罰性賠償②。環(huán)境侵權損害懲罰性賠償是對傳統(tǒng)民事責任的一種必要補充和完善，它有利于調動排污單位采用更為先進的技術來預防損害的發(fā)生，也可以大大提高對潛在污染者的威懾力。

（二）完善環(huán)境責任保險制度

環(huán)境責任保險又稱“綠色保險”，是指企業(yè)以將來可能發(fā)生的環(huán)境污染事故對第三者造成的人身損害和財產損失而應承擔的賠償責任或污染治理責任為保險標的而向保險公司投保的險種。環(huán)境責任保險是責任保險同環(huán)境侵權損害賠償制度相結合的產物，它首先應由保險公司經過仔細勘察設計后制定相關險種，然后由企業(yè)提出并同保險公司簽訂污染損害保險合同，如果發(fā)生污染事故，保險公司經確認后認為屬于承保范圍內的，就會根據保險合同的約定直接向受害人進行賠付。從本質上說，環(huán)境責任保險是生產經營者利用保險工具，運用市場機制來防范和處置環(huán)境污染事故，將自身生產經營過程中的環(huán)境風險有效地轉移和分散出去。

該項保險機制是環(huán)境管理市場化的有益嘗試，它一改過去“企業(yè)負責排污，政府負責治污”的環(huán)保模式，實現了環(huán)境污染損害的社會化救濟，符合受害人、企業(yè)、政府三方的共同利益。另外，環(huán)境危險并不是一成不變的，而是隨著社會進步、科學發(fā)展、技術更新呈現出動態(tài)發(fā)展的趨勢，要按照不同的情勢，及時做出符合規(guī)律的調適。這也是保險從海上保險發(fā)展到財產保險再到人身保險最后到責任保險的內在動因。

（三）將精神損害納入環(huán)境侵權責任的賠償中

精神損害賠償的問題是環(huán)境侵權民事責任中一個很重要的部分，在司法實踐中許多環(huán)境侵權案件中的受害人因為加害人的侵權行為遭受到難以彌補的精神損害，但獲得賠償的卻很少，這有悖于“有損害就有賠償”的基本法律原則。最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第一條規(guī)定來看，其適用范圍仍然十分有限，目前還沒有擴及環(huán)境侵權所導致的精神損害。

目前在理論上，民法學者一般不將環(huán)境侵權所導致的精神損害列入賠償范圍之中。有環(huán)境法學者則認為，環(huán)境侵權的損害賠償應該包括精神損害③。在環(huán)境侵權案件中，受害人因被告的污染或破壞行為，往往會承受難以忍受的痛苦。環(huán)境侵權案件給受害人造成的精神損害是顯而易見的，受害者所要承受的不僅是身體上的疼痛，還有心理上的痛苦，這種痛苦是漫長的，甚至伴隨終身。對于這樣的精神損害應該予以法律救濟，通過懲罰性損害賠償制度在環(huán)境民事損害賠償范圍中加入相當于精神損害賠償的那部分內容，可以使受害人因環(huán)境民事侵權行為所導致的精神損害得到一定程度的法律救濟。特別是對因加害人故意或重大過失而造成環(huán)境污染或者生態(tài)資源破壞而給受害人造成精神損害的案件，可以更加有力地懲罰和遏制污染環(huán)境或者破壞生態(tài)資源的行為。

對精神損害的賠償是環(huán)境侵權的民事責任中一個非常重要的部分，它作為環(huán)境侵權法的一種基本救濟手段，對于填補受害人的損害維護自然人的人身權利和精神利益，撫慰受害人的肉體、精神痛苦，制裁和抑制環(huán)境侵權行為具有重要作用。隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展和完善，環(huán)境侵權法在維護公民環(huán)境人格權方面的功能越來越重要。完善和發(fā)展環(huán)境侵權中的精神損害賠償制度，是切實保護權利主體的合法權益所必需的，也是歷史發(fā)展的必然要求。

（四）構建環(huán)境公益訴訟制度

與私權利相反，環(huán)境公益訴訟沒有直接利害關系人，要么是涉及不特定多數間接利害關系人的環(huán)境公益，要么是純社會環(huán)境公益，訴訟的目的是為了維護社會公共利益，訴訟利益歸屬于社會。目前我國的三大訴訟法對導致國家環(huán)境公益、社會環(huán)境公益及不特定多數人的環(huán)境利益的侵害缺乏相關規(guī)定，致使這些公共利益得不到救濟。環(huán)境公益訴訟制度的出現是社會進步的一個方面，是公民環(huán)境意識覺醒和司法進步的表現。作為一種環(huán)境司法手段，它可以有力地支持和彌補環(huán)境行政執(zhí)法手段之不足，有效地制止環(huán)境侵害行為，從而極大地促進生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質量的改善④。

構建環(huán)境公益訴訟制度，首先要通過立法明確規(guī)定該項制度，“無救濟即無權利”，這一理論要求對所有的合法權利都應當提供充分和合理的救濟途徑。應在民事、行政和刑事三大訴訟法中分別增加環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟和環(huán)境刑事公益訴訟的程序，切實做到有法可依；其次，要確定環(huán)境公益訴訟的原告資格。只要具有“事實上的損害”，不論被損害的是個人利益還是公共利益就可以認定原告具有資格⑤。具體包括公民、環(huán)保社會團體和檢察機關，尤其是要充分發(fā)揮檢察機關作為國家機關的優(yōu)勢，以維護社會公共利益并與行政機關及污染企業(yè)相抗衡。

參考文獻：

①傅劍清．《論環(huán)境侵害救濟的立法困境及其突破》[J]．《法律適用》，2010（2、3）

②高利紅，余耀軍．《環(huán)境民事侵權適用懲罰性賠償原則之探究》[J]．《法學》，2003（3）

③鄧建志，陳凌．《環(huán)境侵權及其民事賠償范圍研究》[J]．《湖南工程學院學報》，2002（6）

④周珂．《環(huán)境法學研究》[M]．中國人民大學出版社，2008（7）：179

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關鍵詞： 高中地理 環(huán)境教育 滲透 整合

地理是高中階段的重要課程，地理課堂教學質量對學生的學習效果產生很大的影響，因此，提高教學質量十分重要。近年來，環(huán)境問題越來越嚴重，相關學者對環(huán)境問題進行了研究，并提出了環(huán)境教育的概念。地理課程的內容跟環(huán)境有很大的關系，將環(huán)境教育滲透到電影教學中能夠有效提高地理課堂教學質量。筆者通過查閱相關文獻，結合工作經驗，將環(huán)境教育在地理教學中的滲透與整合進行議論。

一、環(huán)境教育的概念

環(huán)境教育是近年來新引入的概念，因此大多數教育者對于其所涵蓋的內容并不了解。隨著環(huán)境問題的惡化，有的學者對于環(huán)境教育的問題進行研究，并做了相關報道。筆者通過文獻查閱了解到，環(huán)境教育的主要內容總結為以下三點：①對環(huán)境保護的問題進行討論，并介紹環(huán)境污染和環(huán)境破壞的類型，提出珍貴資源的保護措施及合理利用資源的方法。②對人類與自然環(huán)境之間關系進行探討，尋求人與自然和諧相處的方法。③對環(huán)境的監(jiān)管與控制問題進行理論分析，并介紹環(huán)境質量的檢測方法。環(huán)境教育的目的是讓學生了解環(huán)境保護的相關知識，對環(huán)境的現狀有一定的了解，并能積極加入到環(huán)境保護工作中。

二、將環(huán)境教育滲透和整合到地理教學的技巧

1.將環(huán)境教育融入理論教學中

由于地理課堂的主要授課方式為理論教學，因此將環(huán)境教育融入課堂理論教學中是一種較為有效的方法。例如，講到地形地貌的問題時，教師可對土地沙漠化的問題展開討論，將土地沙漠化的成因、對環(huán)境造成的惡劣后果和治理土地沙漠化的主要措施等進行介紹，并鼓勵學生課后查閱相關資料，了解土地沙漠化的情況。同時，呼吁學生積極參與到植樹活動中，降低我國土地沙漠化程度。通過這樣的方式將環(huán)境教育滲透到地理教學中，既能夠讓學生對于地形地貌的成因有更加深刻的理解，又能夠增強學生的環(huán)保意識。

2.通過播放相關視頻對學生進行教育

隨著教學設備越來越先進，多媒體被應用到地理教學中，為教師進行環(huán)境教育提供了便利的條件。很多環(huán)境問題，教師通過語言很難將其形象生動表達，但有了多媒體，教師可以通過播放圖片或者視頻的方式，向學生展示環(huán)境問題的嚴重程度，例如，沙塵暴、霧霾和白色污染等，通過圖片和視頻的形式向學生展示，會達到更加觸目驚心的效果。教師可一邊播放一邊向學生講解，引發(fā)學生的深思。在視頻播放結束之后，教師便可將相關地理知識引入課堂，探討環(huán)境問題與相關地理知識的聯系性，讓學生主動參與到教學活動中。

3.通過小組討論的形式展開環(huán)境教育

小組討論是現代教學常用的一種方式，教師可以通過小組討論的形式，讓學生對環(huán)境問題進行探討，教師作為討論活動的組織者，應為學生確定討論話題，主導課堂的有序進行，保證課堂的有效討論。例如，在講到酸雨的成因時，教師可讓學生討論，造成酸雨的主要原因有哪些，治理這一問題的主要措施有哪些等，最后教師對學生的討論結果進行點評和總結，最后達到良好的教育效果。

三、將環(huán)境教育滲透到高中地理教學中的優(yōu)勢

1.樹立學生強烈的環(huán)保意識

將環(huán)境教育滲透到地理教學中，能夠在很大程度上提高學生對于環(huán)境問題的重視程度。首先，可以加深學生對于環(huán)境污染與環(huán)境破壞的理論認識，讓學生對于環(huán)境問題的類型及成因有所了解。其次，可以提高學生對于環(huán)保措施的了解程度，讓學生對于環(huán)境保護的相關對策有一定的認識，知道自己在生活中能夠做到的環(huán)保工作有哪些，并從自己做起。最后，可以提高學生參與環(huán)保工作的熱情。經過相關環(huán)境教育的影響，學生會深刻認識到環(huán)境問題的嚴重性，了解環(huán)境被破壞和被污染之后，人類是最大的受害者，因此加入環(huán)境保護工作的積極性更高。

2.提高地理課堂教學質量

將環(huán)境問題滲透和整合到地理教學中，能夠使課堂教學內容更加豐富。同時，環(huán)境問題是一個與學生息息相關的問題，將環(huán)境問題引入課堂能夠很大程度吸引學生的注意力，讓學生更加專注地聽課，從而提高教學效率。另外，教師通過播放視頻、小組討論等方法展開教學，使課堂氣氛更加活躍，消除純理論課堂給學生帶來的煩躁心理，達到更好的教學效果，該種方式能讓學生的記憶更加深刻，使學生對知識的記憶更具有持久性。

3.讓學生原有的知識得到有效遷移

環(huán)境問題在生活中隨處可見，因此學生對于環(huán)境污染和環(huán)境破壞的認知程度較高。但在地理課堂上所學的內容與現實生活關聯性較小，很難吸引學生。將環(huán)境教育滲透到地理教學中，教師可將環(huán)境問題與地理課程相關內容聯系起來進行教學，這樣的教學方法激發(fā)學生學習興趣的同時，將學生原有的對環(huán)境問題相關的知識進行遷移，從而強化地理課程學習效果，從而提高課堂學習效率。

總之，環(huán)境污染與破壞問題隨著社會經濟的發(fā)展日趨嚴重，環(huán)境教育得到更大的重視，廣大地理教師應對環(huán)境教育相關知識進行鉆研，了解其與地理課程的相關性，并積極將環(huán)境教育滲透和整合到地理教學中，強化教學效果的同時，還增強學生的環(huán)保意識。同時，還可對該種教學方式進行更加深入的研究，在實踐中不斷反思和改進，形成系統(tǒng)的教學方法，讓更多的師生受益。

參考文獻：

[1]王民.論環(huán)境意識的組成[J].地理教育，2002（03）.

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【關鍵詞】化學教學；環(huán)保教育；策略

隨著二十一世紀科學技術的高速發(fā)展，人們生活水平也在不斷提高，高科技在為人們創(chuàng)造一個舒適的生活世界的同時，也在加速破壞我們賴以生存的環(huán)境。大氣污染、水體污染、土壤污染、噪音污染等日趨嚴重，而許多污染源與化學有關。日益惡化的生態(tài)環(huán)境使人們感到保護環(huán)境的重要性和迫切性。面對世界環(huán)境的惡化，生存在這個世界上的每一個人都應該了解自己的生存狀態(tài)，都有責任保護環(huán)境、保護地球。隨著人類對環(huán)境問題的越來越關注，環(huán)境科學知識將成為每一個人知識結構中的重要組成部分。因而，使學生具備一定的環(huán)境科學知識，具有良好的環(huán)保意識，是教育面臨的時代任務，在化學教學中培養(yǎng)學生的環(huán)保意識就成為了每一個化學教育工作者義不容辭的時代責任和義務。本文就近年來的教學實踐，從以下方面談談在幼師化學教學中進行環(huán)保教育的策略。

一、制定環(huán)境保護教學目標

為培養(yǎng)學生的環(huán)保意識，化學教師要制定好環(huán)保教育教學目標，在教學中有意識的滲透環(huán)境保護教育，讓學生在學習中建立起愛護環(huán)境、保護環(huán)境的觀念。

1.從化學的視角認識環(huán)境污染。從化學的視角去認識傳統(tǒng)的化學工業(yè)給環(huán)境帶來的污染和危害，并威脅著人類的生存。理解綠色化學的重要性，學會充分利用資源和能源，采用無毒、無害的原料，生產出有利于環(huán)境保護的產品，會運用化學原理消除污染。

2.充分利用相關資源。充分利用教材、網絡和社區(qū)資源，參加社會實踐，開展研究性學習活動，讓學生親身感受環(huán)境污染帶來的危害，認識環(huán)境保護的重要性和緊迫感。

3.培養(yǎng)良好環(huán)保習慣。讓學生樹立“環(huán)境保護、人人有責”的環(huán)保意識，在日常生活中養(yǎng)成良好的環(huán)境行為習慣，培養(yǎng)學生珍惜生命、愛護環(huán)境、關愛他人的人生價值觀，增強學生對自然和社會的責任感。

二、在課堂教學中落實環(huán)保教育

幼師化學教材中包含著許多與環(huán)境教育有關的內容，老師要善于挖掘教材中可進行環(huán)保教育的內容，發(fā)揮課堂教學的主陣地作用。在傳授化學知識的同時，結合國內外相關環(huán)境污染實例，適時、適度地對學生進行環(huán)保教育。

幼師化學教材中有石油的煉制、煤的綜合利用、農藥化肥的合理使用、化學合成工業(yè)等內容，這些內容通過充分的挖掘、整合都可以作為很好的環(huán)保教育素材，這是其他學科所不可及的。通過課堂上這些內容的教學，可以讓學生明確環(huán)境與人類的關系、環(huán)境保護對人類的生存意義等，對環(huán)境保護有較全面的了解。

三、在實驗教學中推進環(huán)保教育

作為化學教師，我們要利用實驗教學，讓學生參與到環(huán)境保護的實踐中來。首先，我們要培養(yǎng)學生的實驗習慣，如在密閉或通風櫥中操作有毒氣體，對反應后的尾氣進行吸收，不讓其擴散到空氣中，反應后的廢液、廢渣不隨意倒入水池，而是分類回收等，使學生養(yǎng)成環(huán)保的好習慣。其次，我們要幫助學生學會從環(huán)保角度設計、改進、挑選實驗方案，選取實驗藥品，使學生盡可能采用一些無毒無害、低污染、低能耗的實驗方案和選擇一些無污染、可回收、可循環(huán)利用的藥品，從而培養(yǎng)學生在科學實驗和工業(yè)生產上的環(huán)保意識。

四、在課外活動中開展環(huán)保教育

根據化學課程標準的要求，學生環(huán)保意識的培養(yǎng)僅靠在課堂上的培養(yǎng)是不夠的。我們應該把環(huán)?；顒幼鳛榛瘜W課外活動的一個重要組成部分，把培養(yǎng)學生環(huán)保意識作為化學課外活動的一個重要目標來認真有效地實施。

1.專題講座。結合國內外重大的環(huán)境污染問題和重大的環(huán)?；顒优e辦專題講座。如結合6月5日“世界環(huán)境日”向學生介紹當前世界關注的全球性環(huán)境問題有哪些；結合9月16日“國際保護臭氧層日”向學生介紹臭氧層的相關知識及其被破壞的原因和氟里昂的應用及其替代技術等。

2.組織學生參觀活動。我們可以利用節(jié)假日，組織學生到附近的工廠、受污染的江河及農村等處參觀，與廠里工人和技術人員及江河附近的居民交談，明確環(huán)境污染的危害性及環(huán)保的重要性，使學生了解周圍環(huán)境污染的原因及對策，在進行環(huán)境保護教育的同時，也增強和提高了學生的社會分析、解決實際問題的能力，從而寫出調查報告。

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公眾參與形式化在我國環(huán)境法中規(guī)定了公眾參與原則，但是，目前我國環(huán)境影響評價(以下簡稱環(huán)評)公眾參與更多的是為了符合法律法規(guī)的規(guī)定，使其在制作或審查階段消極“不違法”。大氣污染作為環(huán)境污染的一種，浮塵、霧霾等雖然最近一直耳聞目睹，可真正了解其準確概念及形成原因的人寥寥無幾。對背后的成因都不知道到，污染源是什么，有害的成分是什么等一系列背后隱藏的問題就更無從談起。同時，環(huán)評本身具有一定的功能限制，它涉及深度和廣度的調查，分析和統(tǒng)計等專業(yè)性的內容，并不是每個公民可以做到，導致參與形式化，不能充分發(fā)揮其實質功能。綜合上述幾點原因，我們不難發(fā)現我國傳統(tǒng)的文化、觀念是最根本的原因。在我國這樣的文化背景之下，個人最在意的是物質的滿足，對于精神層面的追求往往排在物質之后。對環(huán)境的漠視，導致公眾在個人行為的影響超出環(huán)境自凈能力的情況下，依舊不管不顧。

提高民眾環(huán)保意識樹立環(huán)保意識是進行環(huán)境保護工作的前提，也是徹底治理環(huán)境污染的根本途徑。提高民眾環(huán)保意識，首先，需要加強教育宣傳，使人們了解到環(huán)境對于人類生存與發(fā)展的重要性，增強民眾維權意識;其次，嚴格法律責任，用法律的強制力使企業(yè)等排污群體認識到環(huán)境污染后果的嚴重性，使百姓從開始的“不得不遵守”，到習慣性的自覺守法。最后，環(huán)境行政執(zhí)法人員需要樹立服務意識，加強與企業(yè)的溝通，爭取由強制制裁轉為理性說服，使企業(yè)主內心真正意識到環(huán)境污染的危害性，進而自覺降低、減少排污或對排污進行合理處理。

更新立法指導思想針對環(huán)境立法指導思想的不吻合，從宏觀角度，要轉變和更新傳統(tǒng)立法理念，將經濟發(fā)展與環(huán)境保護放在同等重要的位置上，甚至在兼顧經濟發(fā)展的同時適當向環(huán)境保護傾斜。并且在法律規(guī)定中貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，與時代要求同步。從微觀角度考慮，以《環(huán)境保護法》第28條規(guī)定的排污收費制度為例，排污、收費標準是在當時科學技術、經濟發(fā)展水平基礎上制定的，經過二十幾年的發(fā)展，當初的規(guī)定在企業(yè)規(guī)模、技術水平都有所提升的情況下，并未作出適當的調整，使得企業(yè)違法成本遠遠低于守法成本，導致越來越多企業(yè)寧愿繳納罰款卻不愿治理污染。這種對當時當地狀況依賴性很強的法條規(guī)定，需要隨著時間的推移，作出適當的調整，確保個人、企業(yè)在高違法成本的壓力下，自覺守法。

加強環(huán)境行政執(zhí)法力度首先，擁有完善的環(huán)境立法體系，在環(huán)境保護的各個領域都有與之相對應的法律規(guī)定，是有效進行環(huán)境執(zhí)法的法律依據。對于環(huán)境污染，我國目前沒有具體的實施條例等可操作性更強的規(guī)章，來確?；痉ǖ捻樌麑嵤Ｆ浯危覈h(huán)境行政統(tǒng)一監(jiān)管與分工負責相結合的管理模式，導致面對環(huán)境問題時部門職責不清，缺乏協調分工。針對這一問題，我國應該考慮是否將環(huán)境行政權力集中起來賦予環(huán)保局，并保證其擁有獨立財政權，只在涉及技術等專業(yè)性問題的狀況下其他部門予以協助。最后，尋求多樣的執(zhí)法手段。我國環(huán)境違法的制裁多數是罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等經濟或資格的方式，這些并不能很好地起到威懾作用。因此，執(zhí)法手段的多樣化也是今后需要改善的一個重要方面。

篇7

關鍵詞：化學教學；環(huán)境教育；探究

二十一世紀以來，面對全球性的生態(tài)以及環(huán)境污染的危機，保護環(huán)境已經成為了包括中國在內的許多國家的共識。而在保護環(huán)境的過程中，環(huán)保教育無疑是非常重要的一環(huán)，其不僅可以讓學生更好的了解環(huán)境問題，而且還能夠在一定程度上提高學生對環(huán)境問題的處理能力，培養(yǎng)其良好的環(huán)保意識。

1化學教學與環(huán)境教育的關系探究

化學作為滿足社會需要的基礎學科，其不僅與人們日常生活的衣食住行密切相關，而且對于醫(yī)療衛(wèi)生、國防建設以及稀有材料等方面的發(fā)展也具有重要的推動作用。但是，化學學科在給社會發(fā)展帶來諸多便利的同時，也是造成環(huán)境污染的潛在因素。不論是工廠排放的大量的有毒氣體和液體，還是在生產生活中肆意丟棄的化學廢品和廢渣都對自然生態(tài)環(huán)境造成了十分嚴重的污染。因此，在基礎教育的中學化學教學當中，必須要加強環(huán)境教育，讓學生在學到相關化學知識的同時，還要了解我國當前的環(huán)境問題以及化學可能引起的環(huán)境污染。這樣，通過化學教學與環(huán)境教育有機結合的方式，不僅有利于培養(yǎng)學生熱愛自然、關心社會的情感，而且還能夠幫助其正確的處理化學與環(huán)境保護之間的辯證關系。

2在化學教學中開展環(huán)境教育的原則探究

中學教育是整個教育過程中基礎性和知識性教育的階段，在中學化學教學中開展環(huán)境教育，既要覆蓋一定的知識面，又要能夠達到培養(yǎng)學生環(huán)保意識和熱愛自然、關心社會的道德情操的目的。而為了實現這樣的教學目標，在進行環(huán)境教學的過程中，教師必須要遵循以下三個原則。2.1實踐性原則不論是進行環(huán)境保護，還是進行環(huán)境治理，都需要通過實際行動，而不是紙上談兵。同時化學學科也是諸多基礎學科當中實踐性較強的學科，這在很大程度上就決定了在進行環(huán)境教育的過程中，需要學生自己親身去了解并解決一定的環(huán)境問題。而通過實踐性的環(huán)境教育，學生也同樣能夠更好的理解并掌握所學的知識，進而培養(yǎng)其思考問題、解決問題的能力。2.2科學性原則在化學教學中開展環(huán)境教育一定要遵循科學性原則。只有本著科學的態(tài)度對學生進行環(huán)境教育，才能夠達到良好的教學效果。具體而言，教師在開展環(huán)境教育的過程中，不僅要以科學的態(tài)度傳授給學生與環(huán)境有關的概念和知識，還要使用科學方法培養(yǎng)學生的環(huán)境價值觀，進而實現有效的環(huán)境教育。2.3批判性原則需要注意的是，在化學教學中開展環(huán)境教育時，教師一定要避免教條主義。因為在諸多與化學有關的環(huán)境問題，其成因和解決的方案都不具有唯一性。這種情況就決定了教師必須要教學的過程中有效地引導學生發(fā)散思維，組織學生進行相關環(huán)境問題的討論，從而達到培養(yǎng)其批判性思維的目的。

3在化學教學中開展環(huán)境教育的策略探究

化學教學本身就是一個相對較為復雜的過程，它需要學生通過多樣化的途徑來獲得化學知識。與化學教學相適應，在開展環(huán)境教育時，教師也同樣需要將化學本身的課程特點與環(huán)境教育有機的結合起來，通過科學而有效的策略實現環(huán)境教的價值。3.1進行滲透性教學化學課堂教學既是化學教學的主渠道，同樣也是開展環(huán)境教育的主要途徑。在進行課堂教學的過程中，教師可以利用教材當中蘊含的環(huán)境教育的素材，通過典型、有趣的事例來進行針對性、滲透性的教學。例如，在講到“空氣”方面的相關化學知識時，教師便可以有意識的給學生列舉一些近年來影響相對比較大的、與空氣污染相關的事例。通過在教材的基礎上，采取滲透式的教學策略，不僅能夠讓學生更好的掌握相關的環(huán)境知識，而且還可以潛移默化的培養(yǎng)其環(huán)保意識。3.2實驗教學過程中的實踐作為一門以實驗為主的自然學科，實驗教學無疑是化學教學過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。同樣，化學實驗課也是進行環(huán)境教育的較好的場所之一。由于在進行實驗教學的過程中會產許多對環(huán)境造成的危害的液體或是氣體，因此在化學實驗的過程中必須要注意對環(huán)境的保護，防止環(huán)境污染。具體而言，一方面教師需要以身作則，對學生進行言傳身教，指導學生要用最少的化學劑量，達到最佳的實驗效果；另一方面，對于在實驗結束后產生的有毒液體要倒入專門的收集器當中以便進行無害化處理和廢物的利用，而不能隨意的處理。這樣通過在實驗教學當中的實踐環(huán)節(jié)，逐步地培養(yǎng)學生的環(huán)保意識。3.3利用紀念日定期組織環(huán)保的專題教育活動為了普及環(huán)保的相關知識，培養(yǎng)公民的環(huán)保意識，我國專門設定了許多與環(huán)境保護相關的紀念日。例如每年3月12日的植樹節(jié)、3月22日的世界水日、4月22日的地球日以及6月5日的世界環(huán)境日等等。在化學教學中開展環(huán)境教育的過程中，教師可以有意識的利用這些紀念日進行多種多樣的專題活動，比如相關的知識講座以及社會宣傳等等。通過這樣的教育方式，不僅能夠讓學生更為系統(tǒng)全面地了解相關的環(huán)保知識，而且也能夠豐富其學習生活，激發(fā)學生的學習興趣。

4結語

在化學教學中，使用多樣化的形式適時、適度地開展環(huán)境教育，既是時展的迫切要求，同時也是我國當前推行素質教育的需要。當然，目前我國在環(huán)境教育的過程中也存在著一些問題和缺陷，還需要在實踐中進一步發(fā)展和完善。

參考文獻：

[1]黃姣、李雙成：公眾環(huán)境意識及行為的初步調查[J]，綠色教育，2007,12.

篇8

關鍵詞：環(huán)境工程設計；現狀；發(fā)展措施

引言

在我國國際地位和綜合實力不斷提高的同時，其環(huán)境污染問題也趨于嚴重化，在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展和人類的健康。因此，要想促進我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，就要做好環(huán)境工程設計工作，加強對環(huán)境的治理，將環(huán)境造成的危害和影響降到最低，為我國經濟的發(fā)展和人類的生活營造一個健康的氛圍。

1環(huán)境工程設計的重要性

1.1合理的環(huán)境工程設計是預防和解決環(huán)境問題的關鍵

目前，在我國經濟社會發(fā)展的同時，環(huán)境污染成為擺在人類面前亟待解決的主要問題，其不僅會對我國經濟的發(fā)展產生一定的影響，而且還會影響人類的身體健康。要想從根本上預防和解決環(huán)境污染問題，就需要做好環(huán)境工程設計工作，科學合理的規(guī)劃工程建設，讓人類從根本上意識到環(huán)境保護的重要性。

1.2環(huán)境工程設計可以確保工程建設的進度和質量

在進行工程建設施工過程中，環(huán)境污染的治理是一項非常復雜的工作，其需要開展大規(guī)模的工程建設，只有這樣才能確保工程建設的進度和質量。對于環(huán)境污染治理的企業(yè)，通過開展環(huán)境工程設計可以使他們從根本上避免或減少對環(huán)境造成的污染，并不斷改進和完善環(huán)境治理市場，培養(yǎng)企業(yè)污染環(huán)境的風險意識，為企業(yè)的發(fā)展提供一定的引導。環(huán)境工程設計的科學性、合理性可以有效推動環(huán)境污染治理企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化環(huán)境污染治理技術。

2環(huán)境工程設計的特點

俗話說的好“談設計離不開工程”，環(huán)境工程設計具有其自身較為獨特的特點，主要表現在以下幾個方面：

①環(huán)境工程設計涉及的范圍不同，導致其設計內容存在較大的差異，通常情況下，環(huán)境工程設計的對象包括廢水、廢氣及廢固體等，當一部分水處理專業(yè)技術人員被調到廢氣處理時，會產生一定的不適感，導致工作無從下手。大量的環(huán)境工程設計與工業(yè)生產有著密切的相關性，而且他們之間保持一定的正相關?？偟膩碚f，環(huán)境工程設計不僅要求設計人員掌握廣泛的專業(yè)知識，而且還要不斷更新自己的知識儲備，以更好的適應時展需求。

②自知自終環(huán)境工程設計都需要圍繞環(huán)境這個概念進行，其更多的側重于社會效益，因為經濟效益一般是無法進行有效衡量的。無論新建項目，還是老廠改造、舊項目擴建，都需要較高的環(huán)境工程投資費用。同時，在改建工程、擴建工程中，環(huán)境工程設計要保證不會對原來主體工程造成損壞，不會影響工程的正常使用。此時就需要環(huán)境工程設計人員對各個環(huán)節(jié)的設計、規(guī)劃進行詳細縝密的考慮，以確保環(huán)境工程的順利施工。

3環(huán)境工程設計的現狀

（1）環(huán)境污染治理企業(yè)在進行設計師所需要面對的對象具有較大的差異性。環(huán)境污染的誘發(fā)因素比較多，而且存在較大的不確定性，從而造成環(huán)境工程設計人員所要面對的對象范圍比較復雜，基本上包括廢水、廢渣、廢氣、大分子空氣顆粒等，他們的治理方法和流程存在較大的差異。同時每一個污染區(qū)域所處的氣候條件和地理位置存在較大的差異，這些都會導致環(huán)境工程設計方案存在加大的差異，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準對其進行約束和規(guī)范。同時，大多數新型的污染源也會在一定程度上加大環(huán)境工程設計的難度，從而導致環(huán)境治理工作無法得到有效的保證。

（2）環(huán)境污染治理未給予足夠的重視。在進行工程建設的過程中，業(yè)主和建設單位對環(huán)境工程設計未給予足夠的重視，從而導致相關配套設施處在一個附庸的位置，無法得到有效的利用。對于一些較大污染源（如污水的排放處理、城市垃圾的填埋等）進行處理時，缺少一個正確的認識，從而導致環(huán)境工程設計脫離工程建設，大部分企業(yè)只顧著盲目施工，未能夠與實際情況相結合，反而加劇對環(huán)境所造成的污染，導致環(huán)境的治理有名無實。

（3）環(huán)境工程設計人員綜合素質比較低。與國外一些發(fā)達國家相比，我國的環(huán)境工程設計處于起步階段，從而導致相關專業(yè)技術人才比較匱乏，而且各大高校對環(huán)境工程也缺乏足夠的重視，導致高校畢業(yè)生所占比例比較少。由于專業(yè)人才的缺乏會給環(huán)境工程設計造成較大的影響，致使其設計方式和設計內容不夠科學，對環(huán)境無法進行有效的治理。由于環(huán)境工程設計并非一成不變的，其需要跟著時代的發(fā)展法不斷的變化，因此需要專業(yè)技術人員也能夠具備較強的認知和獨特的見解，以確保環(huán)境工程設計的合理性和規(guī)范性。

（4）環(huán)境工程設計收費標準缺乏統(tǒng)一性。目前，環(huán)境保護行業(yè)屬于我國新興的產業(yè)，我國還未能夠制定與之對應的收費標準，導致大部分環(huán)境工程都是以雙方之間的協議為準。由于缺少統(tǒng)一的收費標準，導致企業(yè)之間的惡性競爭非常激烈，大部分企業(yè)為了獲得項目而故意壓低自己的報價，并在環(huán)境工程施工過程中偷工減料，致使環(huán)境工程質量無法得到保證，影響我國環(huán)境污染治理的最終效果。

4環(huán)境工程設計的發(fā)展前景

（1）隨著我國城市化發(fā)展進程的不斷加快，推動了城市化建設的發(fā)展，使建筑行業(yè)成為我國經濟發(fā)展中比較重要的組成部分，為我國經濟的發(fā)展保駕護航。當然，建筑行業(yè)在發(fā)展的同時，也給社會帶來較大的影響，尤其是環(huán)境方面的影響，因為其施工過程中不會對破壞環(huán)境的平衡，而且還會給周圍環(huán)境帶來較大的污染，所以環(huán)境工程設計的發(fā)展迫在眉睫，其能夠保證污染治理工作有條不紊的進行。企業(yè)要想提高自身的競爭力，提高企業(yè)的經濟效益，就需要保證環(huán)境工程設計的合理性，確保各個環(huán)節(jié)的順利銜接。雖然，我國環(huán)境工程設計發(fā)展有著很多不如意的地方，但是也給社會經濟的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。尤其是在國家相關政策實施之后，對環(huán)境工程設計給予了更高的要求，進一步推動了我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。在此情況下，環(huán)境工程設計將會迎來以此前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。隨著我國環(huán)保意識的不斷提高，將會使環(huán)境保護不合格的工程設計逐漸被市場所淘汰，不斷優(yōu)化市場結構，推動我國經濟市場朝著國際化、生態(tài)化的方向發(fā)展。

（2）環(huán)境工程設計方法的優(yōu)化。同一個污染治理項目，可以有不同的環(huán)境工程設計方案，并且他們所得到的效果是不一樣的，因此需要從設計的每一個環(huán)節(jié)著手對其進行全面、系統(tǒng)的分析，最終選擇出一套適合時展的最優(yōu)方案。在進行環(huán)境工程設計過程中，要根據當地的具體條件（如氣候、水質、水量、地型、土地費用、處理程度、人工費用、材料費用等）來進行各個環(huán)節(jié)的設計，選擇出最優(yōu)設計方案。同時也可以通過經濟學的角度來優(yōu)選設計方案，如下式所示：Ct=I（r+R）+Cm式中：Ct為年總耗費；I為全部工程的一次性投入費用；r為工程設施年折舊率；R為該企業(yè)年利潤率或銀行貸款年利率；Cm為年運行維護費用。當Cm值最低時，我們所得到的環(huán)境工程設計方案是最優(yōu)的，其主要受運行維護及投資費用的影響。無論如何，在進行環(huán)境工程設計過程中，都需要嚴格按照國家的相關標準和規(guī)定進行設計，從設計材料的選擇、施工到最后的竣工驗收，任何一個階段都要把環(huán)境工程設計考慮其中，并將其落實到實處。此外，在工程施工中，還需要將環(huán)境保護和污染治理的理念貫徹工程施工的每一個環(huán)節(jié)，并從長遠的角度對環(huán)境工程進行設計，將環(huán)保意識貫徹到底。

（3）完善環(huán)境工程設計相關制度。目前我國已有的環(huán)境工程設計制度還不夠完善，導致環(huán)境工程設計缺乏統(tǒng)一約束，這在一定程度上影響了環(huán)境保護工作的進度和質量。因此需要根據我國環(huán)境工程設計的實際情況，來制定出一套與之對應的制度，并隨著時代的發(fā)展對其不斷進行補充和完善，使得環(huán)境工程設計內部制度更加科學化、規(guī)范化。

（4）提高環(huán)境工程設計人員的綜合素質。在進行環(huán)境工程設計過程中，雖然我國已經頒布了《注冊環(huán)保工程師制度暫行規(guī)定》，并對環(huán)境工程設計人員的考試實施辦法和環(huán)境工程師的認證資格做出了明文的規(guī)定，大大提高了環(huán)境從業(yè)人員的綜合素質。同時，環(huán)境工程設計人員還要不斷的學習相關知識，充實自己的知識水平，使自己不斷的與世界接軌，從而在市場競爭中站穩(wěn)腳步，有效推動我國環(huán)境工程設計的發(fā)展。

5結束語

綜上所述，隨著我國城市化建設的不斷發(fā)展和人類生活水平的提升，給生態(tài)環(huán)境帶來了較大的壓力，破壞了環(huán)境的生態(tài)平衡。因此需要做好環(huán)境工程設計工作，借助一些先進的設備及材料，優(yōu)化污染治理工藝，引進綠色能源，并將環(huán)境工程設計應用到人類生活的各個領域，從根本上做好環(huán)境工程建設和保護工作，以更好的推動我國經濟建設的發(fā)展，提高人類生活的整體水平。

參考文獻

[1]劉敬麟.環(huán)境工程設計現況和發(fā)展前景[J].科學時代，2015，6（13）：29~30.

[2]郭瑾，李佳玨.當前環(huán)境工程設計現狀及發(fā)展[J].企業(yè)導報，2015，12（21）：143~144.

篇9

一、適用范圍

本預案適用于本縣境內發(fā)生的重大、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件的應急處置和污染控制。具體包括：

1、危險化學用品及其它有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的污染事件。

2、工業(yè)企業(yè)生產過程中因生產裝置、污染防治設施、設備等發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件。

3、影響飲用水源地水質安全的突發(fā)性污染事件。

4、因不可抗拒的自然災害造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

5、其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

二、組織領導機構及職責

1、成立安西縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”)，負責領導、組織和協調全縣的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。主管副縣長任總指揮，政府辦主任和環(huán)保局局長任副總指揮，公安局、財政局、建設局、交通局、水利局、農牧局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、氣象局等有關部門和單位的主要負責人為成員。

2、應急指揮部的職責：負責全縣轄區(qū)內環(huán)境污染事件應急工作的統(tǒng)一指揮，組織協調有關部門、其他組織和個人共同做好應急工作；組織實施污染事件應急預案，決定污染事件重大事項。

3、成員單位職責：

環(huán)保部門：應急指揮部辦公室設在環(huán)境保護局，主要負責應急指揮部的日常工作，協調聯絡應急指揮部各成員單位。遇到重大突發(fā)事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議，按照應急指揮部下達的命令和指示，組織協調、落實全縣的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。由環(huán)保局牽頭成立縣突發(fā)環(huán)境污染事件應急現場調查監(jiān)測組，環(huán)保局局長任組長，環(huán)保局和各相關部門工作人員為成員，按照程序具體處理突發(fā)污染事件。

公安部門：負責重大和特大突發(fā)環(huán)境事件偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發(fā)地社會治安，保障應急工作順利進行。

財政部門：根據有關規(guī)定安排應急工作所需的通訊設備、監(jiān)測儀器、防護用具、應急交通工具等經費，確保重大和特大突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。

建設部門：負責協調和指導涉及城市市政公用基礎設施重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的相關工作，確保城市供水、燃氣熱力、市政設施、垃圾與污水處理、園林綠化等安全正常運行。

交通部門：負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。

水利部門：負責配合應急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。

農牧部門：負責配合應急指揮部辦公室做好涉及草場、農田、漁業(yè)水域、畜禽養(yǎng)殖等重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作。

林業(yè)部門：負責配合應急指揮部辦公室做好涉及森林、林地、及林業(yè)部門主管的自然保護區(qū)內發(fā)生的重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作。

衛(wèi)生部門：負責組織協調重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

氣象局：負責向應急指揮部辦公室及時提供環(huán)境應急所需的氣象數據。

三、預警和預防機制

1、信息監(jiān)測預報

縣應急指揮部有關成員單位要按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開展縣內環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數據、輻射環(huán)境監(jiān)測數據的綜合分析和風險評估工作，包括對發(fā)生在境外但有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

2、預警預防

縣應急指揮部收到相關環(huán)境污染事件預測信息后，立即組織有關單位進行會審，屬于可能發(fā)生事件的情況，立即進行相關工作部置，做好啟動本縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備，確保預案的順利實施。

3、突發(fā)環(huán)境事件預警等級劃分標準

(1)Ⅰ級(特大)：發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；因環(huán)境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件；因危險化學品(含劇)生產和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事件。

(2)Ⅱ級(重大)：發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；因環(huán)境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；1、2類放射源丟失、被盜或失控；因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

(3)Ⅲ級(較大)：發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；3類放射源丟失、被盜或失控。

(4)Ⅳ級(一般)：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；4、5類放射源丟失、被盜或失控。

4、突發(fā)環(huán)境事件的應急公告

突發(fā)環(huán)境事件已發(fā)生，達到Ⅳ級預警標準時，由縣人民政府負責預警公告；達到Ⅲ級或Ⅲ級以上預警標準時，上報國家及省、市人民政府，按其權限負責預警公告。

四、應急預案的啟動和相應措施

1、應急預案啟動

在應急指揮部確認發(fā)生或發(fā)生Ⅳ級預警突發(fā)環(huán)境事件，決定啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案時，應向縣政府報告，并由縣政府予以公告。

2、應急響應措施

環(huán)保部門：負責督查、落實應急指揮部的重大決定；提供啟動和終止應急預案決定的依據和建議；協調和解決處置突發(fā)性污染事件的人員、設備、車輛、物資等；做好突發(fā)性污染事件應急處置的組織工作和技術準備工作；直接調查突發(fā)性污染事件；建立突發(fā)性污染事件應急處置協作聯系制度；組織實施減輕污染隱患預警技術檔案；負責監(jiān)察、監(jiān)測人員相關知識、技能的培訓；負責與上級環(huán)保局和相關部門的報告、協調工作；負責提出對造成污染事件單位進行經濟處罰的意見，對造成污染事件的當事人，提出行政紀律處分的建議及處理意見。

相關部門：按照各自分工，迅速調派緊急處置和救援隊伍進入事件現場。按照預定方案搶救、轉移和疏散人員；做好受害群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應；緊急調撥和配送生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材，做好現場醫(yī)療救護；維護社會治安和生活秩序，執(zhí)行指揮部的其他決定。

五、處置突發(fā)性污染事件的基本原則

1、縣環(huán)保局對所管轄范圍內的環(huán)境污染事件負責。

2、對突發(fā)環(huán)境污染事件現場的調查和處置，以環(huán)保部門為主，其它有關部門要積極配合。

3、堅持預防為主的原則，環(huán)保部門要積極采取措施，加大對重點污染防治設施、污染隱患的定期現場監(jiān)察力度，防患于未然。

4、迅速查明事件原因，提出和實施有關污染事件控制的建議措施，防止污染擴散，避免造成二次污染，盡量減少污染損害。

5、確?，F場調查監(jiān)測處置人員及周圍群眾的人身安全，進入可能存在有毒有害污染現場的監(jiān)測、監(jiān)察人員，按規(guī)定佩戴必需的防護設備（如防護服、防毒呼吸器等)。

六、突發(fā)性污染事件處置程序

1、迅速報告應急指揮部辦公室建立24小時值班制度。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線電話的作用，接事件報警后，值班人員必須在第一時間向應急指揮部報告。

2、快速出擊接報后，應急指揮部指令應急事件現場調查監(jiān)測組立即召集所有應急組成人員，攜帶污染事件專用應急監(jiān)察、監(jiān)測設備，在最短時間內趕赴現場。

3、控制現場應急事件現場調查監(jiān)測組到達現場后，應根據現場勘查情況，組織協調進行現場控制和處理工作，防止污染擴散，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員進入。

4、現場調查應急事件現場調查監(jiān)測組到達現場后，應迅速展開現場調查，核實事件發(fā)生的時間、地點、原因，判明污染物的種類、性質、數量以及已造成的污染范圍、影響程度和事發(fā)地地理概況等情況，確定現場監(jiān)測布點，進行攝像、拍照等取證工作。

5、情況上報應急事件現場調查檢測組將現場調查情況及擬采取的措施及時報告應急指揮部，并按國家環(huán)?？偩帧⑹　⑹协h(huán)保局要求，做到6小時速報、24小時確報。

6、污染警戒區(qū)域劃定和信息

根據現場污染監(jiān)測數據和現場調查，應急事件現場調查監(jiān)測組向應急指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，由應急指揮部及時通報有關部門，以減少污染危害。同時，應急事件現場調查監(jiān)測組要及時進行事件成因分析，向應急指揮部報告情況，由應急指揮部統(tǒng)一對外事件信息。

7、應急事件現場調查監(jiān)測組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監(jiān)測數據，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向應急指揮部報告一次，直到事件污染消失警報解除。

8、調查取證應急事件現場調查監(jiān)測組協同相關部門，調查、分析事件原因，實地取證，確定事件責任人，對涉案人員進行調查，及時立案查處。

9、結案歸檔污染事件處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。

10、新聞報道特大、重大環(huán)境污染事件由縣應急指揮部按國家有關規(guī)定統(tǒng)一相關信息，對新聞媒體的采訪報道活動實施管理、協調和指導。

篇10

關鍵詞：高校；非環(huán)境類專業(yè)學生；環(huán)境與健康；公選課程；教學方法

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）12-0141-02

近年來，環(huán)境污染損害人體健康的事件頻頻發(fā)生，空氣污染，霧霾的產生，增加了人體呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率；地表水和飲用水污染，造成地方性疾??；土壤重金屬污染，使大米等農作物鎘超標，導致人體慢性中毒……環(huán)境污染對公眾健康的危害日益擴大，成為亟待解決的社會問題。

2007年，衛(wèi)生部、環(huán)?？偩值炔课摵现朴啞秶噎h(huán)境與健康行動計劃（2007―2015）》，該文件對高校教育而言，提出了兩方面要求：一是技術支持，“調整充實專業(yè)技術隊伍，促進相關學科的發(fā)展，改進高校教育和人才培養(yǎng)，為環(huán)境與健康工作提供人員和知識儲備，整體提高環(huán)境與健康工作技術支撐能力”；二是宣傳教育，“提高社會各界對環(huán)境與健康工作的重視，促進社會團體、非政府機構、科研與學術單位、企業(yè)以及媒體等自覺履行責任和義務，積極為國家環(huán)境與健康工作做出貢獻”?？梢姡藢Νh(huán)境類專業(yè)的學生有專業(yè)素養(yǎng)的要求外，對高校中絕大部分非環(huán)境類專業(yè)的學生來說，也要求掌握一定的環(huán)境與健康知識。尤其是在環(huán)境問題愈演愈烈的今天，提升年輕一代的環(huán)保意識，促進意識轉化為環(huán)保行動，顯得尤為重要。因此，在高校針對非環(huán)境類專業(yè)本科生開設“環(huán)境與健康”公選課程，本身就是可持續(xù)發(fā)展過程中的重要一環(huán)，非常迫切且有必要[1]。

由于“環(huán)境與健康”公選課程的目的并非保障學生的就業(yè)，而在于宣傳、普及和教育，讓非環(huán)境類專業(yè)學生了解環(huán)境保護和人體健康相關的基本知識，潛移默化到日常生活點滴中，并能影響周圍的長輩、朋友，通過日積月累的傳播，在社會上形成廣泛的環(huán)保觀念。因此，這門課程的教學應舍棄高深的專業(yè)化、技能化的教學理念，“通過對教學內容和教學方式的改革，可以增強學生對專業(yè)科學知識的掌握和了解，滿足他（她）們的求知欲望，尤其是結合當前國際、國內環(huán)境保護形勢和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求”[2]。教學內容從學生熟悉的生活入手，寓教于樂，讓學生在輕松的環(huán)境中受到熏陶、學到知識。

一、案例教學與小組討論相結合

案例教學法是一種以案例為基礎的教學法，教師選用新聞熱點、日常生活中出現的環(huán)境與健康相關案例，引導學生探討，鼓勵學生獨立思考、創(chuàng)造性學習，使學生對知識的理解更加直觀具體，同時也增進了課堂上教師與學生的雙向互動。例如，在講授大米鎘含量超標的問題時，教師可以提前1～2周將鎘大米相關的部分焦點新聞材料發(fā)給學生，對學生進行分組，按組別提出具有關聯性的問題，如鎘大米產生的原因、鎘大米對人體健康的危害、國內外對鎘大米的處理措施等，讓學生帶著問題有針對性地查詢資料找出答案。課堂上，教師組織不同小組的學生圍繞自己小組的問題進行集中討論，并派出一名代表進行小組總結發(fā)言，小組成員要對其他小組同學提出的問題進行答疑。在這個階段，每個小組的學生對自己組分到的問題有了更深更全面的了解。當各個小組發(fā)言完畢后，部分的資料形成了大米鎘含量超標問題的整體，教師再做點評和補充，并做書面的總結，讓學生思考、消化相關知識，使得知識的掌握更加牢靠。

二、戶外教學與現場參觀相結合

戶外教學是指在戶外的預先有組織的教學方式。對環(huán)境類課程來說，這種體驗式的教學非常合適。如組織學生參加環(huán)保公益活動，培養(yǎng)環(huán)保的責任感和使命感；組織學生到大自然中觀察花鳥樹木的形態(tài)、變化，撰寫觀察日志，進一步激發(fā)對大自然的熱愛。在戶外教學的過程中，要有目的地與時下熱點結合起來，帶領學生進行現場參觀學習。如組織學生去垃圾處理廠、污水處理廠進行參觀，進而使學生對身邊資源的循環(huán)利用有直觀的感受；或者去造成環(huán)境污染的發(fā)電廠、煤礦等察看排污情況，了解當地環(huán)境問題引發(fā)的地區(qū)病狀況；又或者聯系環(huán)保政府部門，組織學生參觀環(huán)保設施和環(huán)保部門監(jiān)測，了解監(jiān)察能力建設等。

三、多媒體網絡與課堂教學相結合

傳統(tǒng)的課堂教學能夠按照“環(huán)境與健康”課程設置的大綱、教材循序漸進地集中傳授給學生知識，讓學生對書本知識具有理性的認識。同時，教學中應該借助多媒體網絡更好地增加學生的感性認識，擴大學生知識面，如利用教學軟件、播放教學視頻、觀看環(huán)保電影等。通過動畫、圖形、聲音的演示，結合教師深入淺出的課堂講解，學生在多媒體環(huán)境中相對容易接受知識。例如，在講解環(huán)境污染形成、發(fā)展及其危害時，播放紀錄片《家園》的片段，影片以唯美的畫面告訴我們，經過四十億年的漫長演變，形成了物種繁多、資源豐富、奇特美麗的藍色星球――地球，而人類在僅僅二十萬年的時間，便將地球的寶貴資源消耗殆盡，珍稀物種滅絕，原始資源奇缺，污染日益嚴重。通過播放影片，引發(fā)學生對環(huán)境問題的關注和對人類以及地球的明天的深入思考。在介紹環(huán)境對健康產生的危害種類時，可以使用圖片展示霧霾空氣下戴著口罩行色匆匆的人們、受重化學品污染的五顏六色河水邊得了癌癥的村民等；同時，也可播放環(huán)境污染的記錄片、新聞節(jié)目，讓學生對身邊環(huán)境污染的危害有更直觀更深刻的認識，增加危機意識，樹立起保護環(huán)境的堅定決心。

四、課外閱讀與專題講座相結合

環(huán)境保護是個長期持續(xù)的話題，與人體健康密切相關，環(huán)境問題隨時在發(fā)生變化，這也要求師生在學習這門課程時都應具備發(fā)展性和開放性思維，不拘泥于教材書上的內容，與實時動態(tài)結合起來。一方面，善于進行課外閱讀。宏觀上，可閱讀環(huán)保組織簽訂的協議、國際公約、宣言、議定書等，對國際環(huán)保熱點話題有個完整的認識；微觀上，也可就感興趣的某一類環(huán)境類書籍進行深度閱讀，如環(huán)保類小說、環(huán)保人士傳記、環(huán)保知識百科、環(huán)?？萍茧s志等，從不同方面加深對環(huán)境問題的認識。另一方面，邀請相關人士來校舉辦專題講座，或者及時了解校外講座信息，組織學生去校外聽講座。這類的講座可以包括政府部門對國家環(huán)境政策、法規(guī)的講解，環(huán)境專家對國內外環(huán)境局面的解讀，環(huán)保一線人員對水污染、空氣污染等親身接觸的感想，醫(yī)學專家對人們應對環(huán)境污染時應采取的預防措施的介紹，等等。

五、實地走訪和分析調研相結合

環(huán)保是社會性課題，具有其他專業(yè)課程所沒有的全民參與性特點，每個人都應是環(huán)保的一份子，都能夠為環(huán)保出一份力。如每年的“地球一小時”活動，越來越多的高校參與其中，體現了年輕一代對環(huán)保的責任感。因此，教師在教授“環(huán)境與健康”課程時，要重視環(huán)保意識的培養(yǎng)，擴大環(huán)保的影響力。教師可鼓勵學生走出課堂，幫助學生確定“環(huán)境與健康”課程的調研課題，帶領學生實地走訪進行分析調研，指導學生撰寫調研報告，也可指導學生以環(huán)保課題參與學院、高?；蚴∈屑壍拇髮W生調研競賽。這樣既提高了學生的科研能力，同時，借助調研報告的成果對環(huán)保做出貢獻。調研還可先從身邊做起，如調研高校學生的環(huán)保健康意識，到洗漱間、自習室、圖書館、操場觀察學生學習、生活習慣，有針對性地設計和發(fā)放問卷，從是否注意隨手關燈、電池處理、垃圾分類、塑料袋使用等細節(jié)，了解大學生保護環(huán)境、節(jié)約資源等的行為方式和思想觀念。又如調研高校環(huán)境教育情況，分別針對大學不同年級的學生設計問卷，調查學生對環(huán)保知識的了解范圍、來源，發(fā)現環(huán)境教育的成效與不足，有的放矢地改進教育內容和教學方法等。

環(huán)境是人類生存發(fā)展的基本條件，突出的環(huán)境問題已經威脅到人們的生活與健康。針對非環(huán)境類專業(yè)的學生，“環(huán)境與健康”公選課的目的就是要讓學生了解自然環(huán)境、居住環(huán)境和人體健康之間的關系，了解不同環(huán)境污染的原因及防治，掌握各種環(huán)境因素的健康效應及其與疾病發(fā)生的關系，充分認識到如何降低環(huán)境因素對健康的不利影響，從而預防疾病，保障人群健康，增強同學們的環(huán)保意識和風險意識，讓學生積極主動地參與到保護環(huán)境、降低環(huán)境健康危害的工作中來。

參考文獻：