導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境問題的解決措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：淡水池塘 養(yǎng)殖 環(huán)境問題 解決途徑

目前，淡水養(yǎng)殖業(yè)是我國漁業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，其產(chǎn)量在水產(chǎn)養(yǎng)殖中逐年呈上升比率，淡水養(yǎng)殖作為水產(chǎn)養(yǎng)殖中的重點(diǎn)，過去傳統(tǒng)的密集型養(yǎng)殖方式暴露了諸多弊端，限制了淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，因此，分析和解決目前淡水池塘養(yǎng)殖中所面臨的環(huán)境問題，尋求更好的解決措施嗎，推進(jìn)淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)的健康、快速發(fā)展是我們需要密切關(guān)注的問題。下面我們針對(duì)傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖中的環(huán)境問題略作分析，并結(jié)合最近產(chǎn)業(yè)研究成果原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)來分析下其解決之道。

1.淡水吃糖養(yǎng)殖環(huán)境問題分析

從目前淡水養(yǎng)殖的局面來看，傳統(tǒng)養(yǎng)殖的高密集型所造成的弊端與水體富營養(yǎng)化、氮失衡是造成環(huán)境問題的三大主兇之一。

傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖采用高密度、高投餌率、高換水率進(jìn)行養(yǎng)殖，對(duì)于環(huán)境的危害是巨大的，同時(shí)近年因飼料投放問題造成的水體富營養(yǎng)化也是限制淡水池塘養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然養(yǎng)殖水平隨著技術(shù)研究的突破不斷提升，單位水體的魚載力也在提升，但是魚類代謝與飼料投放的力度也在增加，養(yǎng)殖的高換水率必然會(huì)導(dǎo)致污染加重，最終限制行業(yè)本身的深入發(fā)展。我國以圍網(wǎng)養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖為主要方式對(duì)于水體環(huán)境的污染是很嚴(yán)重的，近些年來國家一直在不斷加強(qiáng)對(duì)水體環(huán)境污染的治理，實(shí)施“退魚還湖”等政策，這些必然會(huì)繼續(xù)加重淡水池塘養(yǎng)殖的比率，按照池塘養(yǎng)殖在我國淡水養(yǎng)殖業(yè)中的比重來看，這種潛在的對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，因此，做好淡水池塘養(yǎng)殖問題的環(huán)境污染治理，保護(hù)好水體資源與魚類資源，也是淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)必須解決的關(guān)鍵問題。

作為池塘養(yǎng)殖面臨的嚴(yán)峻環(huán)境問題之一，氮失衡已經(jīng)成為了限制池塘養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸。目前，淡水池塘水體中的含氮量與含磷量都已經(jīng)超出了警戒線指標(biāo)，但是能夠支持初級(jí)生物循環(huán)的有效磷含量卻極低，以上兩種富營養(yǎng)化的物質(zhì)無法溶解于水體，只能吸附在淤泥或被重金屬絡(luò)合，這將加重水體負(fù)擔(dān)，加重污染，尤其是現(xiàn)在池塘飼養(yǎng)餌料多使用含氮量較高的有機(jī)肥，因此，氮失衡已經(jīng)成為了必須面對(duì)的重要池塘環(huán)境問題。氮失衡所帶來的危害是內(nèi)外兩個(gè)層面的。在內(nèi)部污染方面，會(huì)造成魚類體內(nèi)排泄系統(tǒng)和代謝系統(tǒng)失衡，造成過量活動(dòng)或失去平衡，極易發(fā)生昏迷或死亡現(xiàn)象，這對(duì)于依靠產(chǎn)量取勝的淡水池塘養(yǎng)殖來說可謂是致命打擊。在外部污染上，由于高換水率所排放出來的富營養(yǎng)化水體和氮失衡水體，排放到江河湖海中將會(huì)加劇大范圍內(nèi)的水體污染，成為大環(huán)境內(nèi)環(huán)境污染的主因，同時(shí)對(duì)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成長期的惡劣影響。因此面對(duì)以上這些淡水池塘養(yǎng)殖環(huán)境問題，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)成為了近些年來的研究熱點(diǎn)與重點(diǎn)。

2.淡水池塘養(yǎng)殖問題解決之道

目前，關(guān)于淡水池塘生態(tài)環(huán)境的修復(fù)研究主要集中在兩個(gè)方面，分別是原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)。原位修復(fù)技術(shù)也成成為立體修復(fù)，主要是通過在水體環(huán)境中營造立體養(yǎng)殖空間實(shí)現(xiàn)對(duì)超積累物質(zhì)的吸收和凈化，加強(qiáng)淡水池塘環(huán)境內(nèi)的硝化作用，通過水生植物、蔬菜與細(xì)菌的立體分布和作用優(yōu)化水體內(nèi)的生物循環(huán)，同時(shí)還能有實(shí)現(xiàn)對(duì)多種資源的優(yōu)化利用，達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低排污系數(shù)的目的。異位修復(fù)技術(shù)的重點(diǎn)主要是對(duì)養(yǎng)殖水體的凈化處理，提升水體利用和循環(huán)率，降低污染。

篇2

關(guān)鍵字：礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在的問題解決措施

中圖分類號(hào)：TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國是一個(gè)礦業(yè)大國，現(xiàn)有的各類礦山近十五萬個(gè)，個(gè)體的采礦點(diǎn)也近十萬多個(gè)，礦業(yè)產(chǎn)值占到了我國工業(yè)總產(chǎn)值的7%左右，由此看來，我國的礦山地質(zhì)業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用很大。但是由于大規(guī)模的采礦，造成了礦山生態(tài)環(huán)境的破壞，所以說加強(qiáng)對(duì)礦山的治理工作十分重要。礦山環(huán)境的治理是一項(xiàng)十分艱巨且系統(tǒng)性的工程，具有長期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，從當(dāng)前治理的總體上看得到了一定的成就，但是問題依然突出，本文就從我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中存在的問題為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行論述，并在此基礎(chǔ)上指出具體的解決措施。

一 我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中存在的問題

我國的礦山治理工作起源于上世紀(jì)九十年代，而較大規(guī)模的礦山環(huán)境治理工作則開始于新世紀(jì)，所以說我國的礦山環(huán)境治理工作的經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，實(shí)際的管理工作還存在著許多不足之處。近年來，我國的國務(wù)資源部門開展的礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作主要有以下幾個(gè)方面，即逐步完成以省為單位的礦山地質(zhì)環(huán)境的摸底調(diào)查工作，開展礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和治理工作編制出合理的規(guī)劃方案，并制定出切實(shí)可行的解決措施，在這個(gè)基礎(chǔ)上并積極的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度建設(shè)，為礦山環(huán)境的治理工作打下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。加大礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)力度，推進(jìn)礦山公園建設(shè)，也是改善礦山地質(zhì)環(huán)境的合理措施。但是在這些措施實(shí)施的過程中問題不斷地凸顯，下面本文主要從四個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）大量占用和損毀土地資源，造成地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)

根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，我國在對(duì)礦山資源進(jìn)行開采的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大量占用土地或者是損毀土地的現(xiàn)象，這樣嚴(yán)重的破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。例如尾礦堆放占用的土地、露天采坑占用的土地、因?yàn)椴傻V塌陷造成的土地坍塌現(xiàn)象以及為了方便采礦而建造的廠房、礦區(qū)和相應(yīng)的交通設(shè)施等都會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)，也會(huì)在一定程度上損毀土地資源。由于采礦過程中對(duì)土地資源的不合理利用，還會(huì)引發(fā)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。我國的礦山類型較多，不合理的開采將會(huì)引發(fā)地面塌陷、地面沉降以及裂縫等現(xiàn)象。

（二）采礦過程中對(duì)地下水資源的威脅

在采礦的過程中，由于不合理的采礦工藝的運(yùn)用，或者是監(jiān)管力度的不健全，將會(huì)造成地下水資源的破壞現(xiàn)象，使地下水均衡系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致部分地區(qū)的地下水或者是地表水出現(xiàn)滲漏的現(xiàn)象，甚至有的地下水位下降幾米甚至是數(shù)十米，出現(xiàn)大面積的樹干漏斗，引起地表嚴(yán)重缺水。

（三）不合理的采礦工作破壞了當(dāng)?shù)氐牡孛簿坝^

從我國的采礦國情來看，我國的露天開采礦山比較多，且范圍較廣，一些礦山的開采將會(huì)對(duì)該地區(qū)的山體地貌和自然景觀造成嚴(yán)重的破壞，例如大量的建筑石材的露天開采，將會(huì)破壞該地區(qū)森林植被，造成基巖的現(xiàn)象。尤其是在交通干線或者是城市的周邊進(jìn)行采礦，更會(huì)產(chǎn)生許多的不利影響，需要采礦者重點(diǎn)注意。

（四）采礦工作出現(xiàn)的污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重

我國的礦山企業(yè)在每年的采礦過程中產(chǎn)生的污染物眾多，尤其是廢水、廢氣以及廢石的排放，不僅污染了周邊地區(qū)的空氣，還會(huì)占用大量的土地，一些未處理的水體隨意排放，加劇了該地區(qū)的流域性的水體污染，出現(xiàn)湖泊富營養(yǎng)化的現(xiàn)象，廢棄排放還會(huì)夾雜著大量的煙塵以及二氧化硫等危害物質(zhì)，嚴(yán)重時(shí)將會(huì)出現(xiàn)地區(qū)性酸雨，給地區(qū)的環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。在實(shí)際的采礦工作中，環(huán)境管理者對(duì)于這一方面的問題沒有采取切實(shí)可行的措施。

二 我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的措施分析

礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作十分關(guān)鍵，上文中從四個(gè)方面論述了在治理的過程中會(huì)出現(xiàn)的一些問題，下面本文就針對(duì)問題提出具體的解決措施。

（一）做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理的預(yù)防措施

要順利的完成對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作，最為關(guān)鍵的是要相關(guān)人員具有治理的意識(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)做好各項(xiàng)環(huán)境治理的預(yù)防措施。為此，必須要確定好潛在的地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象，要根據(jù)可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的種類以及其規(guī)模特征，提出具體的解決措施，以便能夠合理科學(xué)的避讓地質(zhì)災(zāi)害，并且能夠在這個(gè)基礎(chǔ)上正確的處理地下采空區(qū)，從而有效的防護(hù)露天采場(chǎng)邊坡，避免出現(xiàn)環(huán)境問題等。除此之外，還需要對(duì)礦山地形和地貌景觀的破壞提出科學(xué)的預(yù)防措施，能夠根據(jù)實(shí)際的情況制定出切實(shí)可行的行動(dòng)方案，要能夠充分的利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行礦山環(huán)境的治理工作，如可以采取一邊開采一邊治理的措施及時(shí)的恢復(fù)好礦山地區(qū)的植被景觀，最小限度的減少采礦對(duì)于礦山山體景觀的破壞的破損，避免巖石現(xiàn)象的發(fā)生。在這個(gè)過程中還不能夠忽視對(duì)于礦山防水層的預(yù)防保護(hù)，在礦山環(huán)境治理的過程中需要根據(jù)含水層的結(jié)構(gòu)和地下水賦予的條件，結(jié)合采礦工程的實(shí)際特點(diǎn)采取相應(yīng)的措施防止含水層被破壞。

（二）加強(qiáng)對(duì)地面問題的治理

礦山地質(zhì)環(huán)境治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在于對(duì)地面的治理工作，這包含多方面的內(nèi)容。首先是對(duì)地面塌陷問題的治理，在這個(gè)問題上，需要根據(jù)地面塌陷的類型和規(guī)模制定出解決的方案。之后再根據(jù)其發(fā)展的變化趨勢(shì)和危害性的大小等特征采取防范措施，實(shí)現(xiàn)因地制宜綜合治理；其次是對(duì)地面崩塌和滑坡問題的治理，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生過這種地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，需要及時(shí)的清理該地區(qū)的廢土石以及危巖，要確保采礦場(chǎng)地的及時(shí)恢復(fù)，在此基礎(chǔ)上，需要修筑攔擋工程和排水工程，以便防止新的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，做好環(huán)境治理工作。為了避免潛在的崩塌以及滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，需要進(jìn)行錨固、抗滑、排水、截水以及支擋等措施進(jìn)行加，消除這種潛在的地質(zhì)危險(xiǎn)；再次需要加強(qiáng)對(duì)地面裂縫的處理，在這個(gè)過程中需要裂縫的大小和危害程度采取不同的災(zāi)害防治措施，對(duì)于地質(zhì)危害程度較大的可以填充或者是灌漿的措施進(jìn)行解決；最后要加強(qiáng)對(duì)泥石流災(zāi)害的解決。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生過泥石流的地區(qū)，需要立刻清理泥土石，以最快的速度恢復(fù)采礦場(chǎng)地，為了避免地質(zhì)災(zāi)害的再次發(fā)生，需要修筑攔擋工程，對(duì)于潛在的泥石流危害，可以采用疏導(dǎo)、固化或者是切斷泥石流的方法，消除引發(fā)泥石流的水源條件，最大限度的降低該地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率。

（三）加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作

礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作需要有健全的監(jiān)督機(jī)制作為保證，才能夠?qū)崿F(xiàn)工作的順利開展，為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，要對(duì)采礦過程中出現(xiàn)的不合理采礦現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格制止，對(duì)于采礦中排放的廢水廢氣進(jìn)行處理，避免其對(duì)環(huán)境的破壞。通過嚴(yán)格且健全的管理監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合上文中提出的具體解決措施，能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理。

結(jié)束語：當(dāng)期我國進(jìn)入全面建設(shè)的新時(shí)期，對(duì)于礦產(chǎn)資源的需求量加大，但是在采礦過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題需要及時(shí)的采取措施進(jìn)行治理。本文就以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行論述，對(duì)治理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，又從三個(gè)大方面指出了解決的措施，希望通過本文的論述對(duì)今后的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作起到一定的幫助作用，實(shí)現(xiàn)采礦業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 孫君 我國礦山環(huán)境修復(fù)治理存在的主要問題及對(duì)策 中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，2003年第10期

[3] 祝啟坤 黃玉清 宋征 某礦山地質(zhì)環(huán)境問題與綜合治理對(duì)策研究 地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2010年第01期

篇3

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)環(huán)境；電網(wǎng)規(guī)劃；問題；解決措施

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

電網(wǎng)規(guī)劃主要是滿足社會(huì)的電力分配，優(yōu)化電源配置，深入分析負(fù)荷增長，確定電網(wǎng)規(guī)劃。由于電力市場(chǎng)的約束，促使電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)生本質(zhì)性變化，電網(wǎng)規(guī)劃完全成為電力企業(yè)的獨(dú)立任務(wù)，逐步將社會(huì)效益作為電網(wǎng)規(guī)劃的主要目標(biāo)。最大化發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)劃的效益，提出可靠的規(guī)劃思路，決定電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展，更加適應(yīng)現(xiàn)代電力市場(chǎng)的壓力。

一、電力市場(chǎng)下電網(wǎng)規(guī)劃思路

1、經(jīng)濟(jì)與安全并存

電網(wǎng)規(guī)劃初期，比較注重電網(wǎng)安全，忽視經(jīng)濟(jì)因素在電網(wǎng)規(guī)劃中的重要性，電網(wǎng)規(guī)劃的目的是促使電力企業(yè)穩(wěn)定于電力市場(chǎng)中，占據(jù)市場(chǎng)地位，利用固定的投資，獲取大規(guī)模效益。同步市場(chǎng)發(fā)展，電網(wǎng)規(guī)劃中需要同時(shí)滲透經(jīng)濟(jì)、安全兩方面，有利于提出最優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃方案。完善電網(wǎng)規(guī)劃思路，保障電網(wǎng)規(guī)劃方案滿足社會(huì)市場(chǎng)的電容需要，提高電網(wǎng)安全能力，避免出現(xiàn)電網(wǎng)故障，抑制電網(wǎng)發(fā)展。例如：某電力公司的電網(wǎng)規(guī)劃，權(quán)衡安全與經(jīng)濟(jì)因素，在保障電網(wǎng)安全規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡量降低經(jīng)濟(jì)成本，有效分配該工程電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，避免阻礙供電發(fā)展，影響該公司盈利，該公司制定電網(wǎng)規(guī)劃計(jì)劃，定期研究電網(wǎng)規(guī)劃的運(yùn)行情況，分析是否存有不到位的規(guī)劃因素。

2、遵循電網(wǎng)變化原則

電力市場(chǎng)變革后，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃提出諸多要求，充實(shí)電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容，特別是在負(fù)荷方面，分析負(fù)荷內(nèi)在規(guī)律，確保電網(wǎng)規(guī)劃符合電力市場(chǎng)的變動(dòng)需要[3]。負(fù)荷是電網(wǎng)規(guī)劃的主體因素，由于負(fù)荷具有不確定的特點(diǎn)，必須明確負(fù)荷與電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，盡量避免未知因素的影響，提高電網(wǎng)規(guī)劃的效益水平，完善處理電價(jià)與電網(wǎng)規(guī)劃的相互作用，構(gòu)建電網(wǎng)規(guī)劃方案。例如：某地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比較多，工業(yè)用電規(guī)模較大，該地區(qū)電力公司在規(guī)劃電網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，充分考慮地區(qū)電力條件、電荷供應(yīng)量以及負(fù)荷等多項(xiàng)因素，提出可靠的規(guī)劃方案，合理分配電源，提高電源分配的能力，保障地區(qū)電網(wǎng)效益。

3、合理分配電力資源

電力資源是電網(wǎng)規(guī)劃的一部分，在實(shí)際規(guī)劃中，樹立資源合理分配意識(shí)，明確分配思路。全方位分析電力市場(chǎng)環(huán)境下的電力資源，實(shí)現(xiàn)靈活的電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)際電網(wǎng)規(guī)劃受到多方因素影響，不能適應(yīng)各項(xiàng)規(guī)劃條件，所以在電網(wǎng)規(guī)劃思路中，滲透開放特點(diǎn)。電力資源分配是電網(wǎng)規(guī)劃的最終目的，某電力企業(yè)在對(duì)待資源分配上，實(shí)行多方案優(yōu)化選擇的方式，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，提出多項(xiàng)規(guī)劃思路，重點(diǎn)分析電網(wǎng)規(guī)劃的利弊，采納最優(yōu)方案。

4、明確規(guī)劃指標(biāo)

電網(wǎng)規(guī)劃思路不僅要完善處理好電力系統(tǒng)的資源工作，更要明確規(guī)劃指標(biāo)，降低電網(wǎng)規(guī)劃的難度。利用定量分析的方式，穩(wěn)定指標(biāo)基礎(chǔ)，明確指標(biāo)內(nèi)容。處理好電網(wǎng)指標(biāo)后，才可發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)劃的效益性，避免電網(wǎng)規(guī)劃中出現(xiàn)問題，影響整體電網(wǎng)規(guī)劃的效益。

二、電力市場(chǎng)環(huán)境下電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)在存在的問題

1、城市電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)記錄不完備

在對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃前，要對(duì)城市進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和研究，這時(shí)以前的城市電力規(guī)劃數(shù)據(jù)就變得十分重要，它是調(diào)查研究的基礎(chǔ)。然而這些數(shù)據(jù)有著實(shí)時(shí)更新的特點(diǎn)，導(dǎo)致了以前的數(shù)據(jù)收集不足，這樣就給調(diào)查帶了很大的難度。如果根據(jù)這些并不完備的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究并進(jìn)行新的規(guī)劃，就會(huì)給這個(gè)項(xiàng)目帶來巨大的安全隱患。而這些不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患很有可能就會(huì)在未來的某一時(shí)段造成巨大安全事故，給人民財(cái)產(chǎn)能造成重大損失。那么也就意味著這個(gè)城市電網(wǎng)規(guī)劃是失敗的。

2、管理模式相對(duì)落后

從目前的實(shí)際情況看，我國在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和改造的時(shí)候沒有較好的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理的工具，也沒有將較為系統(tǒng)的分析體系建立起來，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)和改造工作造成影響。另外，電網(wǎng)在管理中的觀念和模式需要改進(jìn)和更新，要根據(jù)不同地區(qū)的不同環(huán)境、不同行業(yè)特點(diǎn)來進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)、建設(shè)，不然就會(huì)使得電網(wǎng)的整體出現(xiàn)上下分層，抵御自然條件能力不強(qiáng)，不能將大電網(wǎng)功能全面發(fā)揮出來。

3、專項(xiàng)規(guī)劃不能和電網(wǎng)建設(shè)需求相適應(yīng)

在規(guī)劃之中會(huì)涉及到城市形態(tài)以及用地和結(jié)構(gòu)等方面，受政府因素影響較大。但是，和城市中的建設(shè)規(guī)劃相比，電網(wǎng)規(guī)劃的專業(yè)性更強(qiáng)。一般來說，電網(wǎng)規(guī)劃之中的全部內(nèi)容無法在專項(xiàng)規(guī)劃之中得以包含，這就導(dǎo)致規(guī)劃預(yù)測(cè)和具體工作兩者之間差距比較大，影響了電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，在以后改造之中沒有較好的指導(dǎo)性和連續(xù)性。

三、電力市場(chǎng)環(huán)境下電網(wǎng)規(guī)劃問題的解決措施

1、對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的備份以便采集和分析

在對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃前要進(jìn)行有效的調(diào)查研究，數(shù)據(jù)就變得很重要。為了進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)收集，我們可以在原有的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)基礎(chǔ)上增加數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，時(shí)間設(shè)定可以是十年，也可以是二十年，這樣就給以后的調(diào)查研究工作提供了很大便利。以后的調(diào)查研究也就可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)出更加趨于科學(xué)合理的城市電網(wǎng)規(guī)劃。這些調(diào)查包括城市的年用電量最大用電負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷量、城市發(fā)展目標(biāo)、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集或預(yù)測(cè)。這些數(shù)據(jù)的收集及預(yù)測(cè)能夠?yàn)槌鞘械碾娋W(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。

2、建立相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)并進(jìn)行完善

不論是電網(wǎng)規(guī)劃，還是電網(wǎng)建設(shè)和改造，必須要建立在法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，盡可能地采用各相關(guān)的信息系統(tǒng)。因此，要想確保電網(wǎng)在建設(shè)和改造中的內(nèi)容，就必須要將監(jiān)管信息系統(tǒng)建立起來并不斷進(jìn)行完善。工作人員要借助多方力量獲得支持，在建設(shè)和改造中要得到政府的相關(guān)支持與幫助，并爭(zhēng)取各種有利政策，從而確保電網(wǎng)建設(shè)模式不斷向多元化發(fā)展，確保用電的穩(wěn)定可靠性。

3、與城市建設(shè)同步做好規(guī)劃

站位要高，大局為重，綜合考慮全局利益與長遠(yuǎn)利益，對(duì)電網(wǎng)以及城市配套建設(shè)統(tǒng)一做好規(guī)劃。在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要實(shí)現(xiàn)兩者之間的融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的同步性，在對(duì)建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行審核時(shí)，要對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃方案做好審核工作，保證兩者能夠在同一時(shí)間進(jìn)行審核與。站在法律的角度，這樣能夠?qū)﹄娋W(wǎng)規(guī)劃方案進(jìn)行保護(hù)，保證其可行性，另外，還能保證兩者之間的同步和和諧，使兩者之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保其融合。

4、加大用電宣傳力度，使公眾參與、支持電網(wǎng)的建設(shè)和改造

對(duì)于電力系統(tǒng)而言，要設(shè)置專門的宣傳機(jī)構(gòu)，對(duì)加大自身綠色能源、安全用電、節(jié)約用電的宣傳與報(bào)道。針對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，要做好宣傳報(bào)道，突出其重點(diǎn)，并結(jié)合一些事例形象加以表達(dá)。只有這樣，政府部門以及人民群眾才會(huì)對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)注和重視，給予相關(guān)的支持配合，并能提出自己的意見建議。這樣做，使得人們?nèi)罕娔軌驅(qū)﹄娏κ聵I(yè)進(jìn)行關(guān)注，同時(shí)也給規(guī)劃實(shí)施做好鋪墊，使人們?cè)陔娏ㄔO(shè)中沒有了抵觸心理，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)和實(shí)施進(jìn)行了有效的推動(dòng)，并能營造和諧的供用電環(huán)境。在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要使得城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃同步進(jìn)行，也就是實(shí)現(xiàn)同步編制以及同步審批和同步執(zhí)行，確保兩者之間相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)，避免交叉、重復(fù)建設(shè)。

5、加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃整改，改善電網(wǎng)效率

（1）調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善運(yùn)營方式

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理對(duì)于故障復(fù)電及設(shè)備檢修帶來了一定的困難。運(yùn)營方式不合理，也易引起電站移址等工作實(shí)施不便。對(duì)此電力企業(yè)應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善運(yùn)營方式等措施對(duì)提高電網(wǎng)運(yùn)行效率的作用與意義。在某些程度上來說，電網(wǎng)規(guī)劃的運(yùn)行中調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善運(yùn)營方式占據(jù)了大量的工作量，占據(jù)重要的地位，目前以被列為我國電網(wǎng)規(guī)劃的重要課題。

（2）加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃的可靠性

電力運(yùn)營中可靠性相當(dāng)重要，若電力

企業(yè)的電力運(yùn)營沒有可靠性，將對(duì)國民生活及工作造成嚴(yán)重的損失。對(duì)此，改善電網(wǎng)規(guī)劃的可靠性非常重要。就目前而言，電力企業(yè)供電的可靠性仍有諸多方面的問題需要重視。例如提高安全用電的宣傳，制定科學(xué)的防護(hù)措施，加強(qiáng)施工管理及檢修水平，利用先進(jìn)器械實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)自動(dòng)化、智能化發(fā)展等，只有在多個(gè)部門通力合作的條件下，才能有效的改善電網(wǎng)規(guī)劃的可靠性。

（3）引進(jìn)高端設(shè)備，向智能化方向發(fā)展

較傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃相比，目前我國的智能化電網(wǎng)規(guī)劃涉及范圍更廣闊。首先不再局限在電力部門內(nèi)部，其業(yè)務(wù)逐漸貫徹了多個(gè)部門；其次實(shí)現(xiàn)了電力信息的全方位集成，以及高速雙向的平等通訊；最后可進(jìn)行分布式處理。由此可見，智能化電網(wǎng)規(guī)劃與傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃相比具備明顯的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此在電力市場(chǎng)環(huán)境下的電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)朝著智能化不斷的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國電力事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國電力企業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施取得了較大的發(fā)展，獲得的良好的成績，但仍掩蓋不了在實(shí)際電網(wǎng)規(guī)劃中存在的一些問題，從而嚴(yán)重影響了我國電網(wǎng)及電力系統(tǒng)的正常運(yùn)營，對(duì)人們的正常生活造成了困擾。目前，我國電力市場(chǎng)仍處于發(fā)展過程中，符合國家電力市場(chǎng)要求的電網(wǎng)規(guī)劃體系仍在設(shè)計(jì)當(dāng)中，對(duì)此，我們應(yīng)不斷深入的對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行研究，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，為今后的電網(wǎng)規(guī)劃提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)

[1]雷敏.探討電力市場(chǎng)環(huán)境下電網(wǎng)規(guī)劃的若干問題[J].通訊世界,2013（21）.

篇4

當(dāng)前蘇北農(nóng)村面臨的面源性環(huán)境問題來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域。其中在環(huán)境問題類型上既有環(huán)境污染問題，也有資源破壞和生態(tài)失衡問題，而且上述問題相互交織、因果相連，因而難以對(duì)上述問題進(jìn)行單獨(dú)處理，必須在分析上述問題產(chǎn)生的深層次根源的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行綜合性的治理對(duì)策設(shè)計(jì)。具體而言，就是要在具體分析蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題成因的基礎(chǔ)上，對(duì)蘇北地區(qū)面源性環(huán)境問題的解決予以針對(duì)性的法律制度設(shè)計(jì)，以便為蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的解決提供系統(tǒng)有效的法律制度保障。

一、蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的成因分析

蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生主要有以下三個(gè)方面的原因：

農(nóng)民環(huán)境保護(hù)知識(shí)的缺失。蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生與蘇北農(nóng)民基本環(huán)境保護(hù)知識(shí)的缺失有密切關(guān)系。具體來說，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，由于大量受農(nóng)藥、化肥廣告的宣傳影響，農(nóng)民對(duì)上述物質(zhì)的過量施用給農(nóng)村環(huán)境造成的危害并不知曉，直接導(dǎo)致給農(nóng)村環(huán)境造成危害。同樣的，對(duì)于農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣，農(nóng)民也只是獲取了農(nóng)膜使用的正面信息，而對(duì)于殘留農(nóng)膜給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村環(huán)境的危害卻一無所知。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地的過度使用以及開展單一化農(nóng)業(yè)種植等容易引發(fā)農(nóng)村資源退化、生態(tài)失衡的問題農(nóng)民也缺乏充分的環(huán)境認(rèn)知，更不要說農(nóng)民對(duì)其生活中所產(chǎn)生的污水、廢氣、垃圾等物品以及捕捉鳥類、青蛙等農(nóng)村生物的行為予以環(huán)保高度的認(rèn)知和處理了。由此可見，由于目前蘇北農(nóng)民環(huán)境知識(shí)缺失，農(nóng)民不僅無法有意識(shí)的采取措施來減少其生產(chǎn)、生活給農(nóng)村環(huán)境帶來的面源性危害，反而是無意識(shí)地從事了大量的環(huán)境污染和破壞行為，這是蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題日益嚴(yán)重的重要原因之一。

工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品向農(nóng)村領(lǐng)域的滲透。大量非環(huán)保型工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域被廣泛使用，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞程度，使農(nóng)村面源性環(huán)境問題更加嚴(yán)重。具體而言，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用不僅污染了農(nóng)村環(huán)境，還加劇了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村資源的開發(fā)和使用力度，這種超常規(guī)的開發(fā)模式超過了農(nóng)村資源的自然更新速度，對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源的自我修復(fù)帶來了挑戰(zhàn)。此外，由于大量的工業(yè)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用，也導(dǎo)致大量難以降解或有毒有害的農(nóng)業(yè)廢物進(jìn)入農(nóng)村土地、水、大氣等環(huán)境要素，在對(duì)上述環(huán)境要素污染的同時(shí)進(jìn)而威脅到農(nóng)民的身體健康和農(nóng)村的生態(tài)平衡。而在農(nóng)民生活領(lǐng)域，隨著石化燃料、洗滌用品、電子產(chǎn)品以及現(xiàn)代化交通工具在農(nóng)民生活中的大量使用，也使農(nóng)民生活領(lǐng)域產(chǎn)生了前所未有的廢棄物質(zhì)和能量，并給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染危害。由此可見，工業(yè)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品在給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來便利的同時(shí)，也放大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活給農(nóng)村環(huán)境帶來的破壞效果，加劇了農(nóng)村面源性環(huán)境問題的嚴(yán)重程度。

環(huán)境問題外部性以及農(nóng)村環(huán)境資源公共性的影響。所謂環(huán)境問題的外部性，是指經(jīng)濟(jì)主體通過生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)使自己受益，但其生產(chǎn)經(jīng)營過程給環(huán)境造成破壞的成本卻無法合理納入其自身的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部而由社會(huì)成員共同承擔(dān)的一種不公平情況。受環(huán)境外部性的影響，經(jīng)濟(jì)主體很難主動(dòng)承擔(dān)已經(jīng)外化了的環(huán)境成本，因而不會(huì)主動(dòng)采取措施來防止自身的生產(chǎn)活動(dòng)給外部環(huán)境造成的危害，而這一問題在農(nóng)村地區(qū)也同樣存在。作為有限理性的經(jīng)濟(jì)人，農(nóng)民目的也是為了追求利益最大化，其不會(huì)主動(dòng)把農(nóng)村環(huán)境問題的成本納入到自己的生產(chǎn)和生活領(lǐng)域之中，當(dāng)然也不會(huì)主動(dòng)采取措施來減少自身生產(chǎn)、生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞。此外，與環(huán)境問題外部性相關(guān)的另一個(gè)概念則是環(huán)境資源的公共性。在農(nóng)村，除了土地資源通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度歸屬到具體的家庭之外，其他的農(nóng)村環(huán)境資源還無法像具體的私有財(cái)產(chǎn)那樣可以，而這些沒有歸屬的公共資源則在實(shí)質(zhì)上就淪為無主資源，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活過程中就只注重對(duì)這種共有資源的無節(jié)制使用，而從不考慮對(duì)共有資源進(jìn)行有意識(shí)的養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村環(huán)境資源急劇退化，進(jìn)一步加重了農(nóng)村環(huán)境資源問題的嚴(yán)重程度，從而導(dǎo)致“共有地的悲劇”在農(nóng)村地區(qū)的出現(xiàn)。由此可見，農(nóng)村環(huán)境問題的外部性以及農(nóng)村環(huán)境資源的公共性是農(nóng)民忽視環(huán)境保護(hù)而不愿意在環(huán)境保護(hù)方面投資的重要經(jīng)濟(jì)原因，如果該原因不能消除，即使農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)知識(shí)得到了充實(shí)，即使沒有工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的大規(guī)模涌入，蘇北農(nóng)村的面源性環(huán)境問題也難以得到徹底消除。

二、蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的法律治理

由于傳統(tǒng)的點(diǎn)源性環(huán)境問題的防治制度無法適應(yīng)面源性環(huán)境問題的防治要求，因此，要解決蘇北農(nóng)村面臨的面源性環(huán)境問題，就要對(duì)蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的防治予以創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)。

建立農(nóng)民環(huán)境教育制度。針對(duì)蘇北農(nóng)民環(huán)境知識(shí)缺失的現(xiàn)狀，要把對(duì)農(nóng)民的環(huán)境知識(shí)普及工作放在頭等重要的地位，以保證農(nóng)民都能得到及時(shí)、充分的環(huán)境知識(shí)和環(huán)境信息，使農(nóng)民了解自身生產(chǎn)、生活和環(huán)境之間的關(guān)系，并使他們知曉不正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式對(duì)環(huán)境造成的危害以及造成的環(huán)境危害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及自身生活所帶來的不利影響，以期杜絕農(nóng)民無意識(shí)破壞環(huán)境的行為。在此基礎(chǔ)上，還要逐步開展對(duì)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民走建設(shè)生態(tài)友好型、資源節(jié)約型農(nóng)村之路，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從無意識(shí)的破壞環(huán)境到有意識(shí)的保護(hù)和改善環(huán)境的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。此外，在豐富農(nóng)民環(huán)境保護(hù)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)從法律教育層面逐步培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利和責(zé)任意識(shí)，使農(nóng)民明白保護(hù)環(huán)境既是他們的權(quán)利，也是他們的義務(wù)，使農(nóng)民能夠積極主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中來，從而發(fā)揮農(nóng)民自身的監(jiān)督和保護(hù)作用。

建立工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制制度。由于工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村的滲透加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響，因此在當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活領(lǐng)域中具體的環(huán)境問題源頭進(jìn)行查明和控制還存在困難的情況下，對(duì)輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品予以源頭控制則不失為解決蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的最佳選擇。為此，我們可以建立工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制制度，通過該制度對(duì)輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品予以系統(tǒng)甄別、分級(jí)管理、嚴(yán)格控制。具體而言，我們可以根據(jù)工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響不同，把輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品分為綠、黃、紅三類加以調(diào)控。首先，對(duì)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有利的技術(shù)和產(chǎn)品，如節(jié)能燈、環(huán)保紙等，可以把它們歸為綠色，對(duì)此類產(chǎn)品則要通過建立財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域的推廣使用。其次，對(duì)于使用得當(dāng)就不會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成破壞的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等，可以把它們納入黃色類型，對(duì)此類技術(shù)或產(chǎn)品則要強(qiáng)調(diào)對(duì)其使用的監(jiān)督管理和應(yīng)用指導(dǎo)，以保證農(nóng)民在獲取該工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品效能的同時(shí)不致危害環(huán)境。而對(duì)于一旦使用就會(huì)給農(nóng)村環(huán)境帶來危害的產(chǎn)品，如劣質(zhì)的塑料、不可降解材料以及高毒、高殘留農(nóng)藥，則應(yīng)納入紅色類型，對(duì)其在農(nóng)村地區(qū)的使用要嚴(yán)格控制，并通過逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式或開發(fā)替代性環(huán)保產(chǎn)品以徹底停止該產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的使用。通過對(duì)工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制，既可以在促進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的推廣，又能有效控制有害于農(nóng)村環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散，從而大大降低農(nóng)村面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)制度。由于環(huán)境問題的外部性和環(huán)境資源的公共性是農(nóng)村面源性環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因，因此解決農(nóng)村面源性環(huán)境問題的最好舉措便是通過制度設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題外部成本的內(nèi)部化以及環(huán)境資源的歸屬化，但這一設(shè)計(jì)思路在面源性環(huán)境問題的防治領(lǐng)域卻存在現(xiàn)實(shí)障礙。具體而言，由于面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生源無法查明和確定，因而目前點(diǎn)源性環(huán)境問題所適用的排污收費(fèi)制度、責(zé)任追究制度無法對(duì)面源性環(huán)境問題適用，因而也無法實(shí)現(xiàn)面源性環(huán)境問題外部成本的內(nèi)部化。此外，目前除了農(nóng)村土地，其他的農(nóng)村資源也難以實(shí)現(xiàn)歸屬化，以致我國現(xiàn)有的資源權(quán)屬和使用制度在農(nóng)村面源性環(huán)境問題的防治上也難以發(fā)揮作用。由此可見，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度無法應(yīng)對(duì)面源性環(huán)境問題解決需求。要滿足蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的防治要求，就必須建立環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)制度，充分發(fā)揮政府財(cái)政支持和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)的作用，通過政府鼓勵(lì)以及市場(chǎng)引導(dǎo)來消除環(huán)境問題外部性以及環(huán)境資源公共性的不利影響。具體而言，這一制度的建立需要通過以下兩個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)來完成：

首先，在農(nóng)民生活領(lǐng)域，要建立國家環(huán)保資金投入機(jī)制，以保障國家對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的財(cái)政支持。要保障農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，通過制度建設(shè)確保政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本建設(shè)的投入，完善農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施，這對(duì)減少和消除來自于農(nóng)民生活領(lǐng)域的環(huán)境問題至關(guān)重要。要通過經(jīng)濟(jì)刺激引導(dǎo)農(nóng)民采用健康、環(huán)保的生活方式，對(duì)農(nóng)民在日常生活中使用節(jié)能、減排的生活用品的行為或者健康環(huán)保的生活方式的情形，予以經(jīng)濟(jì)上的支持。

篇5

目前，把環(huán)境與貿(mào)易聯(lián)系起來已成為廣泛共識(shí)。始于20 世紀(jì)70 年代的貿(mào)易與環(huán)境關(guān)聯(lián)性問題的討論，在多邊貿(mào)易協(xié)定和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判中持續(xù)進(jìn)行，其重要性也不斷增強(qiáng)。1994 年生效的北美自由貿(mào)易協(xié)定是在FTA 中包含環(huán)境協(xié)定的典型案例，隨后其他國家也積極響應(yīng)。在FTA 協(xié)定文本中環(huán)境條款主要以如下形式體現(xiàn):

( 一) 概括性地提及環(huán)境保護(hù)及環(huán)境例外條款

絕大多數(shù)納入環(huán)境規(guī)定的國際FTA 協(xié)定，都選擇在序言中概括性地提及環(huán)境保護(hù)。序言條款中一般以宣言式或忠告式提出環(huán)境合作與改善環(huán)境的目標(biāo)等，對(duì)締約國并沒有法律約束力，僅在進(jìn)行條約解釋時(shí)起到一定作用。這已成為多數(shù)國家FTA 里環(huán)境內(nèi)容的基本方式。在FTA 中，對(duì)協(xié)定所規(guī)定一般義務(wù)的環(huán)境例外條款，也就是以環(huán)境為由可對(duì)特定商品的交易進(jìn)行限制或管制。

( 二) 單獨(dú)設(shè)立環(huán)境專章

這是FTA 討論環(huán)境的最高形式。美國所簽署的一系列FTA 都專門設(shè)立有關(guān)環(huán)境專章，除在序言中概括性地提及環(huán)境保護(hù)外，還在環(huán)境專章中明確國內(nèi)環(huán)境法的有效執(zhí)行義務(wù)、有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)( 不降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)等) 、程序保障及公眾提交、與環(huán)境義務(wù)有關(guān)的并具有法律約束力的爭(zhēng)端解決程序、執(zhí)行協(xié)定時(shí)的公眾參與機(jī)制、對(duì)貿(mào)易措施的環(huán)境層面的例外條款及環(huán)境政策的獨(dú)立性明示、環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作及能力培養(yǎng)機(jī)制、有關(guān)FTA 與多邊環(huán)境協(xié)定所規(guī)定義務(wù)條款的協(xié)調(diào)問題、環(huán)境措施不影響貿(mào)易投資的相關(guān)條款、促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的條款等。高水平的FTA 一般包括上述大部分或所有內(nèi)容，但松散的FTA 可能只包括其中一部分，并且強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)也不同。

( 三) 在正文條款中制定環(huán)境保護(hù)+ 環(huán)境附屬規(guī)定

有的FTA 既在協(xié)議正文部分涉及一般性環(huán)境問題，也在更詳實(shí)的環(huán)境附屬協(xié)定中規(guī)定處理環(huán)境合作的具體問題。如，韓國與印度的FTA 分別在投資、旅游產(chǎn)業(yè)合作里規(guī)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過附屬協(xié)議規(guī)定環(huán)境合作項(xiàng)目的履行及其資金籌措相關(guān)事宜。

( 四) 環(huán)境保護(hù)例外條款

幾乎大部分FTA 都有環(huán)境保護(hù)例外條款，它可分為一般例外條款和領(lǐng)域特別例外條款。前者參考關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定( GATT) 第20 條例外條款的內(nèi)容，以保證一國自然資源、環(huán)境保護(hù)等政策的自律性或獨(dú)立性為目的，也就是可以為環(huán)境保護(hù)而限制特定商品的交易; 后者是指一個(gè)國家把實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定( SPS) 、技術(shù)性貿(mào)易壁壘( TBT) 、投資、政府采購等有關(guān)領(lǐng)域必須推進(jìn)的環(huán)境政策作為例外。

( 五) 將環(huán)境問題從貿(mào)易談判中剝離

有的國家為加快貿(mào)易自由化進(jìn)程或減輕談判的負(fù)擔(dān)和阻礙，把環(huán)境問題單獨(dú)剝離出來。1991年成立的南方共同市場(chǎng)，在2001 年成員國間正式簽署了南方共同市場(chǎng)環(huán)境框架協(xié)議，因?yàn)楫?dāng)時(shí)急需解決巴西和阿根廷跨國伊瓜蘇國立公園的環(huán)境友好開發(fā)問題。澳大利亞雖然一般都簽署內(nèi)容比較全面的FTA，但幾乎沒有包含環(huán)境合作的有關(guān)規(guī)定。也就是說澳大利亞也把FTA 與環(huán)境問題分離開，只有與美國簽署的FTA 中，根據(jù)美國的要求專門設(shè)立了環(huán)境一章。實(shí)際上澳大利亞對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展給予了較高的政策優(yōu)先順序，只是基于在單純的貿(mào)易談判中不適合討論環(huán)境問題的基本判斷，把環(huán)境從貿(mào)易中剝離出來專門討論。

二、韓國FTA 的環(huán)境條款內(nèi)容

2003，韓國開始實(shí)施同時(shí)多發(fā)FTA 戰(zhàn)略，2007 年韓美FTA 正式簽署。目前，韓國與美國、歐盟等10 個(gè)國家和地區(qū)的FTA 已簽署或生效，與中國、印度尼西亞等4 個(gè)國家正進(jìn)行相關(guān)談判，與以色列等十多個(gè)國家進(jìn)行FTA 共同研究，而與加拿大、日本等國家的談判處于停頓狀態(tài)。特別要注意的是韓國與包括美國、歐盟、東盟等約占世界經(jīng)濟(jì)( GDP) 60% 的地區(qū)構(gòu)筑了FTA 網(wǎng)絡(luò)。2013 年，按GDP 和人口標(biāo)準(zhǔn)的韓國FTA 市場(chǎng)達(dá)到整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模的56%和41%，預(yù)計(jì)五年左右時(shí)間或?qū)⑻岣叩?6. 9%和62. 1%。

在一般情況下，在FTA 中環(huán)境所占的比重與參與國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平( 如人均GDP 等) 成正比，特別是發(fā)展中國家參與的FTA 中環(huán)境條款所占的比重相對(duì)較低。韓國是中等發(fā)達(dá)國家，在與美國簽署FTA 之前，在雙邊FTA 中環(huán)境條款大多是在前言提及環(huán)境保護(hù)或可持續(xù)發(fā)展，在協(xié)定正文的環(huán)境合作、TBT、SBS、投資等領(lǐng)域規(guī)定了環(huán)境有關(guān)例外條款。雖然韓國與美國的FTA 簽署了高水平的環(huán)境協(xié)定，但這是根據(jù)美國的要求被動(dòng)接受的。在談判過程中，美國還對(duì)擬議中的協(xié)定進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，以確定其對(duì)美國國內(nèi)環(huán)境的影響，使美國談判人員能更好地了解這些協(xié)定潛在的環(huán)境利益和成本，并隨時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整談判目標(biāo)和策略。韓美FTA 中有專門的一章來談環(huán)境問題，有11 個(gè)條款規(guī)定了高水平的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，明確了環(huán)境合作、環(huán)境法的適用、相關(guān)制度措施等內(nèi)容，并在附屬協(xié)定中明示了適用于雙方的多邊環(huán)境協(xié)定。

總體看，韓國與其他國家的FTA 中的環(huán)境條款內(nèi)容如下:

( 一) 實(shí)體性環(huán)境條款

1. 規(guī)定了環(huán)境保護(hù)水平。確認(rèn)了締約方設(shè)定各自的環(huán)境保護(hù)水平和環(huán)境發(fā)展優(yōu)先順序，據(jù)此制定并修訂各國環(huán)境法及政策; 各締約方為保障環(huán)境法及政策激勵(lì)高水平的環(huán)境保護(hù)而努力; 各締約方要努力提高環(huán)境保護(hù)水平。

2. 納入多邊環(huán)境協(xié)定清單。中韓FTA 納入了一份多邊環(huán)境協(xié)定，規(guī)定每一締約方應(yīng)實(shí)施的法律法規(guī)和其他措施，履行其在協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)，包括瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書等七個(gè)多邊環(huán)境協(xié)定。

( 二) 程序性機(jī)制

1. 國內(nèi)法律程序。首先，F(xiàn)TA 締約國根據(jù)各自法律，利害關(guān)系人可向相關(guān)部門要求對(duì)涉嫌違反環(huán)境法的主張進(jìn)行調(diào)查。其次，各國應(yīng)對(duì)違反環(huán)境法的行為進(jìn)行制裁或提供補(bǔ)救措施，為根據(jù)本國法律所認(rèn)定的利害關(guān)系人提供法律途徑，包括保障程序的公正、公平、透明及符合法定程序，并除特殊情況外應(yīng)公布于眾。另外，還要保障審理或復(fù)審案件裁判的公正獨(dú)立，并與所涉案件無利害關(guān)系。再次，當(dāng)事國為相對(duì)利害關(guān)系人提供補(bǔ)救和制裁的有效途徑。各當(dāng)事國既要根據(jù)違法性質(zhì)及輕重程度，還要根據(jù)違法行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益、違法者的經(jīng)濟(jì)條件及其他因素，采取責(zé)令遵守協(xié)議、處罰、罰款、監(jiān)禁、命令禁止、關(guān)閉生產(chǎn)設(shè)施等措施。

2. 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的措施。締約方鼓勵(lì)各國的保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的自發(fā)法律措施，如加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體、社區(qū)、非政府組織、政府機(jī)構(gòu)或科研機(jī)構(gòu)的合作，制定環(huán)境保護(hù)措施，開發(fā)能實(shí)現(xiàn)高水平環(huán)境保護(hù)的方法、自發(fā)環(huán)境審計(jì)及報(bào)告、有效使用資源或減少環(huán)境影響的方案等。

( 三) 制度措施

1. 設(shè)立環(huán)境協(xié)議會(huì)。韓美FTA 規(guī)定環(huán)境協(xié)議會(huì)由各當(dāng)事國負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的高級(jí)公務(wù)員構(gòu)成，負(fù)責(zé)監(jiān)督韓美FTA 環(huán)境條款的執(zhí)行，致力于增加公眾參與環(huán)境合作活動(dòng)及其開發(fā)、履行的機(jī)會(huì)，包括對(duì)公眾進(jìn)行咨詢服務(wù)、圍繞公眾感興趣的環(huán)境問題與公眾進(jìn)行對(duì)話等。

2. 公眾參與機(jī)制。各締約方應(yīng)保障環(huán)境法的執(zhí)行，遵守有關(guān)信息公開原則，致力于提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3. 環(huán)境合作。中韓FTA 確認(rèn)了提高環(huán)境保

護(hù)力量和增進(jìn)與雙方貿(mào)易、投資相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的重要性，確認(rèn)了雙方的合作有助于包括環(huán)境保護(hù)、技術(shù)開發(fā)等共同環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并擴(kuò)大其合作范圍。

4. 爭(zhēng)端解決機(jī)制。首先通過磋商解決糾紛。

當(dāng)事國一方可向另一方發(fā)出書面協(xié)議請(qǐng)求，另一方接受請(qǐng)求后迅速開始磋商。為達(dá)成雙方滿意的解決方案，可求得專家或相關(guān)機(jī)構(gòu)的咨詢或支援。若通過磋商，問題仍無法得到解決的，可請(qǐng)求環(huán)境協(xié)議會(huì)，協(xié)議會(huì)通過周旋、調(diào)節(jié)或仲裁等程序?yàn)檠杆俳鉀Q問題而努力。如果60 天內(nèi)爭(zhēng)議得不到解決，可根據(jù)韓美FTA 申請(qǐng)爭(zhēng)端的進(jìn)一步解決。

總之，不管是主動(dòng)還是被動(dòng)，韓國與美國簽署了高水平FTA，在此過程中改善了各自國內(nèi)的相關(guān)制度。當(dāng)然，韓國也不會(huì)盲目模仿美國等發(fā)達(dá)國家的環(huán)境政策，在與發(fā)展中國家的FTA 中將采取更加靈活的政策。

三、中韓FTA 的適用范圍和核心義務(wù)條款

( 一) 中韓FTA 是高水平的、全面的FTA

中韓FTA 是高水平的、全面的FTA，自由貿(mào)易的范圍不僅包括貨物，還涉及服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、投資、政府采購等方方面面的領(lǐng)域，包括環(huán)境、金融在內(nèi)共設(shè)22 章。在中國已簽署的所有FTA 中，中韓FTA 所設(shè)章節(jié)最多，最初獨(dú)立設(shè)立了金融、通信、電子商務(wù)章。

( 二) 獨(dú)立設(shè)環(huán)境一章

中韓FTA 把可持續(xù)開發(fā)作為談判的五大原則之一，并把增強(qiáng)解決環(huán)境問題的力量、開發(fā)環(huán)境友好型技術(shù)、解決與貿(mào)易有關(guān)環(huán)境熱點(diǎn)問題、采取合理的環(huán)境管制等列為經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域。因此，中韓FTA 把環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展設(shè)為這一協(xié)定的主要目標(biāo)之一，努力提高貿(mào)易與環(huán)境間的內(nèi)在聯(lián)系及平衡，為避免這樣的目標(biāo)流于形式，通過制度來提高解決環(huán)境問題的力量和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。因此，中韓FTA 在協(xié)定文本中單設(shè)環(huán)境一章，規(guī)定高水平的環(huán)境保護(hù)、遵守多邊環(huán)境協(xié)定、有效執(zhí)行環(huán)境法等義務(wù)。第一，規(guī)定了不減損義務(wù)，即禁止締約方以促進(jìn)貿(mào)易或投資為目的削弱或減損環(huán)境法的效果。有關(guān)環(huán)境保護(hù)( 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)) 水平問題是FTA 當(dāng)事國有關(guān)環(huán)境談判的核心條款之一。為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效執(zhí)行環(huán)境法，不降低以促進(jìn)貿(mào)易和投資為目的的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。第二，規(guī)定了環(huán)境法的有效執(zhí)行義務(wù)，特別是規(guī)定了當(dāng)事國中央政府和地方政府的有關(guān)環(huán)境法、規(guī)定、措施等的有效執(zhí)行義務(wù)。第三，規(guī)定了遵守多邊環(huán)境協(xié)定的義務(wù)。第四，規(guī)定了運(yùn)用環(huán)境法和相關(guān)政策、為保障及鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)水平的持續(xù)提高而努力。第五，承認(rèn)國際環(huán)境管理及協(xié)定的重要性，加強(qiáng)國際環(huán)境合作，設(shè)立環(huán)境委員會(huì)等。

( 三) 中韓FTA 環(huán)境條款是在中國已簽署的FTA 中水平最高的

中國在FTA 政策實(shí)施的早期階段，主要涉及關(guān)稅和非關(guān)稅等內(nèi)容，較少甚至沒有涉及環(huán)境問題。但隨著中國對(duì)環(huán)境問題的不斷重視，開始在FTA 的宗旨和目標(biāo)中探討環(huán)境問題并約定在環(huán)境領(lǐng)域開展合作。中國最早的FTA 是與東南亞國家聯(lián)盟( ASEAN) 簽署的，其中未提及環(huán)境內(nèi)容，只是提到合作應(yīng)擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，包括但不限于銀行、金融、旅游環(huán)境、漁業(yè)。與巴基斯坦簽署的FTA 中只在前言中提到與環(huán)境保護(hù)相一致的方式促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。除此之外的FTA中，雖然有一些環(huán)境有關(guān)內(nèi)容，但只在合作一章提到環(huán)境合作，在TBT一章提到環(huán)境有關(guān)例外條款。

四、結(jié)語

篇6

隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，在建筑領(lǐng)域的發(fā)展就比較迅速，建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。建筑領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的增長有著帶動(dòng)，但是在另一方面，也在施工過程中帶來了諸多的環(huán)境污染問題。在可持續(xù)發(fā)展觀念的深入下，就要能注重對(duì)建筑施工污染環(huán)境問題的解決?；诖?，本文主要就建筑施工的環(huán)境污染問題解決重要性，以及存在的主要污染問題加以分析，然后結(jié)合實(shí)際對(duì)建筑施工環(huán)境污染問題的防治措施詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：

建筑施工；環(huán)境污染；問題

工程建筑領(lǐng)域在我國發(fā)展中占有重要的地位，在全面改革的環(huán)境下，就要能注重建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展。以往由于沒有注重環(huán)境問題，在當(dāng)前已經(jīng)付出了慘重代價(jià)，環(huán)境污染對(duì)人們的身體健康有著嚴(yán)重危害，對(duì)可持續(xù)發(fā)展也有著嚴(yán)重阻礙。當(dāng)務(wù)之急，就要能從實(shí)際出發(fā)，在建筑施工的污染環(huán)境問題層面加大解決的力度，促進(jìn)環(huán)境的良好保障。通過從理論層面對(duì)施工環(huán)境污染問題的研究，對(duì)促進(jìn)解決實(shí)際問題就比較有利。

一、建筑施工的環(huán)境污染問題解決重要性及污染問題分析

1、建筑施工的環(huán)境污染問題解決重要性分析

工程建筑在保護(hù)環(huán)境當(dāng)中有著重要的角色作用發(fā)揮，建筑活動(dòng)的開展就必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的環(huán)境問題，而對(duì)這些問題的及時(shí)性解決就比較重要。在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展觀念的逐步深化背景下，人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀念的認(rèn)識(shí)也逐漸得到了加強(qiáng)和深化，在建筑施工過程中，就要能充分注重環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施，對(duì)施工污染環(huán)境的問題得以有效治理。將施工中的可利用資源再次利用，對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理[1]。減少資源的浪費(fèi)。在具體的施工環(huán)節(jié)，就要能充分注重在每個(gè)環(huán)節(jié)都要能得以充分重視，保障施工生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。只有在建筑施工的環(huán)境污染問題上得到了解決，才能真正有利于建筑行業(yè)的良好發(fā)展。

2、建筑施工的環(huán)境污染問題解分析

從建筑施工環(huán)境污染的實(shí)際情況來看，在具體的施工中還有著諸多問題存在，最為突出的就是噪音污染的問題。施工過程中在每個(gè)階段基本都會(huì)產(chǎn)生施工噪音污染問題。例如在土石方的施工過程中，在推土機(jī)以及挖掘機(jī)和運(yùn)輸機(jī)等施工中，就必然會(huì)發(fā)出噪音。在進(jìn)行打樁施工的過程中，對(duì)振搗棒的應(yīng)用以及打樁機(jī)的使用等，也會(huì)不可避免的發(fā)出聲音[2]。在對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工過程中，對(duì)汽車泵以及混凝土攪拌車等等設(shè)備的應(yīng)用，也會(huì)發(fā)出噪音。從實(shí)際的建筑施工中，人民群眾對(duì)建筑施工污染反映最強(qiáng)烈的就是噪聲污染問題，對(duì)這一方面的問題就要能充分重視。再者，建筑施工中的環(huán)境污染問題中，大氣污染問題也是比較突出的。具體施工中，在機(jī)械設(shè)備運(yùn)行過程中，對(duì)砂石料的攪拌以及混凝土結(jié)構(gòu)的剔鑿等施工過程中，就比較容易產(chǎn)生廢棄以及粉塵。然后向大氣中進(jìn)行擴(kuò)散，在長期的施工下，就會(huì)對(duì)大氣環(huán)境帶來污染問題。在對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中，會(huì)對(duì)涂料以及膩?zhàn)拥葢?yīng)用，這些應(yīng)用材料的揮發(fā)性比較濃烈，會(huì)產(chǎn)生一些有害氣體，在向大氣中進(jìn)行會(huì)發(fā)，這也會(huì)人的身體健康帶來威脅。另外，建筑施工中的廢水污染問題也比較突出。在具體的建筑施工過程中，對(duì)水資源的應(yīng)用量比較大。通過水的應(yīng)用對(duì)機(jī)械設(shè)備的清洗，以及在施工材料方面產(chǎn)生的廢水等。有的沒有進(jìn)行加工處理就直接的進(jìn)行排放，由于這些廢水有的含有重金屬以及有害物質(zhì)，排出之后浸入到地下就會(huì)對(duì)土壤造成污染，也會(huì)影響人的生命安全。除此之外，建筑施工過程中的環(huán)境污染問題，還有是固體垃圾沒有進(jìn)行科學(xué)化的處理。在建筑施工后，就會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，對(duì)這些垃圾沒有進(jìn)行及時(shí)性全面性的處理，就會(huì)對(duì)環(huán)境帶來相應(yīng)的影響[3]。對(duì)于這些層面的污染問題就要針對(duì)性的解決。

二、建筑施工的環(huán)境污染問題防治措施實(shí)施

第一，加強(qiáng)施工的噪音污染問題的防治。在對(duì)施工中噪音問題的防治過程中，就要能注重對(duì)施工的方案加以優(yōu)化，要將噪音能夠最大化的降低，也可通過設(shè)置隔離帶對(duì)噪音進(jìn)行隔絕，這也能起到良好的隔音效果。在具體的沖擊類型的施工過程中，可以通過靜力壓樁的方式進(jìn)行施工，這就能夠在噪音降低上起到保障作用[4]。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的噪音防治，可以在施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)置隔音防震墻。這些方法的實(shí)施都對(duì)建筑的噪音防治有著積極作用。第二，對(duì)建筑施工中的大氣污染的問題進(jìn)行解決。在施工中，對(duì)施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)置一些保護(hù)措施，在防塵的處理工作上加以完善化實(shí)施。在運(yùn)送過程中避免從人群密集的地方經(jīng)過，在運(yùn)輸?shù)穆肪€選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水的方式。在對(duì)泥漿進(jìn)行攪拌的時(shí)候，可通過防塵罩加以應(yīng)用，這對(duì)粉塵污染的問題也能餓到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的解決要科學(xué)性。在建筑施工中，會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對(duì)廢水處理之后再進(jìn)行排放，保障廢水的水質(zhì)達(dá)到可排放的標(biāo)準(zhǔn)?？梢酝ㄟ^化學(xué)絮凝劑的應(yīng)用，對(duì)污染物進(jìn)行沉淀，以及在有害物質(zhì)上通過科學(xué)的方法進(jìn)行消解?？傊?，只有達(dá)到廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行排放，嚴(yán)格的按照排放要求實(shí)施。第四，加強(qiáng)建筑施工中固體垃圾的處理。建筑施工中會(huì)產(chǎn)生諸多的垃圾，這就需要能夠在具體施工中，對(duì)土方的開挖以及回填的工作實(shí)施中，避免過快以及土渣的灑落，要在工作過程中保持穩(wěn)定度[5]。對(duì)固體的垃圾要進(jìn)行分類處理，清潔工作要做到位。只有在這些方面得到了加強(qiáng)以及完善，才能有助于固體垃圾的科學(xué)化處理。

三、結(jié)語

綜上所述，在對(duì)建筑施工中污染問題的解決過程中，就要能充分注重方法的針對(duì)性應(yīng)用。在全面改革的環(huán)境下，要能充分注重方法措施科學(xué)實(shí)施，加強(qiáng)施工環(huán)境污染問題的有效處理，在這一環(huán)境污染問題上得到了有效保證，才能有助于建筑施工和環(huán)境保護(hù)的良好發(fā)展。希望能通過此次理論研究，有助于建筑施工環(huán)境污染問題的解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊林根.淺談建筑工程施工中環(huán)境污染問題[J].黑龍江科技信息.2013(25)

[2]靳全星,常躍軍.建筑的環(huán)境污染與健康安全問題[J].河南科技.2013(16)

[3]張明,陳明,李新永.信息時(shí)代下建設(shè)工程施工成本控制的探討[J].電子測(cè)試.2013(09)

[4]滕曉敏,王志霞,龔郁杰.垃圾對(duì)建筑周邊環(huán)境影響的調(diào)查研究[J].工程質(zhì)量.2014(09)

篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)；高校專業(yè)課程；創(chuàng)新教學(xué)改革

作者簡(jiǎn)介：鄭環(huán)（1971-），女，江蘇徐州人，徐州工程學(xué)院環(huán)境工程學(xué)院，講師。（江蘇 徐州 221000 ）

基金項(xiàng)目：本文系徐州工程學(xué)院高等教育教學(xué)研究課題“創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程深度融合研究”（課題編號(hào)：YGJ1307）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）35-0108-02

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別在我國的東部沿海地區(qū)，農(nóng)業(yè)環(huán)境已危害到農(nóng)民的生活及生產(chǎn)，同時(shí)也對(duì)周圍的城市環(huán)境及食品安全造成較大的危害，因此農(nóng)業(yè)環(huán)境問題已成為亟待解決的問題。如何培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中掌握治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的技能，是應(yīng)用型本科院校環(huán)境工程專業(yè)當(dāng)前的教學(xué)改革要求，也是學(xué)生畢業(yè)后必備的實(shí)踐能力。應(yīng)用型高等院校環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)委員會(huì)應(yīng)在進(jìn)行課程設(shè)置的時(shí)候特別關(guān)注一些農(nóng)業(yè)“特色”課程的設(shè)置與建設(shè)。在開設(shè)環(huán)境類普及課的同時(shí)，開設(shè)一些類似“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”這一特色性專業(yè)課程。讓學(xué)生在了解農(nóng)業(yè)環(huán)境的一些基本問題的同時(shí)，普及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理念及實(shí)踐途徑，理解環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系，掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治方法。專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)滲透循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的理念，為國家全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作準(zhǔn)備，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

一、課程設(shè)置的內(nèi)容要求

“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”它以生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)和環(huán)境學(xué)為理論基礎(chǔ)，是一門自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相互融合的邊緣學(xué)科。它也是集素質(zhì)教育、道德教育和科學(xué)知識(shí)教育于一身的交叉學(xué)科，使學(xué)生了解環(huán)境科學(xué)的產(chǎn)生背景及其要解決的當(dāng)前人類所面臨的重大資源和環(huán)境問題；明了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系以及可持續(xù)發(fā)展思想的發(fā)展由來和目前在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域中的應(yīng)用；掌握環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)；了解環(huán)境污染控制和管理的各種手段和方法；掌握清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)的基本步驟和方法；了解環(huán)境科學(xué)專業(yè)的知識(shí)框架；特別是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題的思考及治理方法，為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下必要的專業(yè)基礎(chǔ)，有利于學(xué)生系統(tǒng)掌握專業(yè)知識(shí)和今后形成合理的環(huán)境科學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)。[1]

二、課程設(shè)置的知識(shí)要求

1.理論知識(shí)要求

（1）了解：國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基本狀況；農(nóng)業(yè)環(huán)境的基本特征；農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本概念；當(dāng)前農(nóng)村所面臨的各種環(huán)境問題和資源污染問題；農(nóng)用化學(xué)品污染途徑及其防治措施；農(nóng)業(yè)廢物的產(chǎn)生及資源化利用；農(nóng)業(yè)污水灌溉與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)食品安全的影響；酸雨對(duì)農(nóng)業(yè)的危害；深刻認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)的重要性。

（2）熟悉：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的由來、內(nèi)涵、特征；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理論的創(chuàng)新；可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的應(yīng)用；國內(nèi)外實(shí)施清潔生產(chǎn)的一些具體方法；環(huán)境倫理學(xué)在農(nóng)業(yè)環(huán)境中的觀念和主張等。

（3）掌握：農(nóng)業(yè)土地退化與整治；農(nóng)業(yè)環(huán)境的修復(fù)；農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害及其控制；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)環(huán)境的主要途徑；實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的各種手段和措施；清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐。

2.實(shí)踐能力要求

通過本課程學(xué)習(xí)，可使學(xué)生掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本理論和基本知識(shí)，提高學(xué)生對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)知能力，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)及高度的人類環(huán)境憂患意識(shí)、如何在實(shí)踐中充分應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)踐問題的能力。

三、課程創(chuàng)新教學(xué)改革措施

課程選取的教學(xué)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這就要求教師在教學(xué)過程中，把國內(nèi)外在本學(xué)科、本行業(yè)方面最新的科學(xué)知識(shí)、發(fā)展動(dòng)態(tài)等傳授給學(xué)生，尤其要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，吸收最新的信息（農(nóng)業(yè)環(huán)境問題引起的突發(fā)事件）傳授給學(xué)生，在普及環(huán)境學(xué)理論的基礎(chǔ)上重點(diǎn)利用案例教學(xué)及實(shí)踐模擬，可達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。

1.以實(shí)際案例改革教學(xué)內(nèi)容

在了解全球農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的前提下，重點(diǎn)通過案例講授當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的突出問題，比如農(nóng)業(yè)資源銳減、生態(tài)嚴(yán)重破壞、環(huán)境污染加劇、自然災(zāi)害頻繁等，讓學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的必要性和必然性，加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，樹立全民的環(huán)境意識(shí)。同時(shí)讓學(xué)生掌握目前農(nóng)業(yè)主要的污染源之一農(nóng)用化學(xué)品污染及其防治措施，污水灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響等。同時(shí)利用實(shí)驗(yàn)及實(shí)踐教學(xué)讓學(xué)生更進(jìn)一步理解農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的必要性和緊迫性，目前徐州工程學(xué)院環(huán)境工程學(xué)院“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”案例教材正在編寫中。[2]

2.實(shí)踐教學(xué)手段和實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的優(yōu)化改革

（1）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力及實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)?！稗r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”課程在考慮“環(huán)境監(jiān)測(cè)”、“環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)”等課程實(shí)驗(yàn)設(shè)置的基礎(chǔ)上，學(xué)院安排了16 學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)，內(nèi)容上主要涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的特色性和與工業(yè)、城市環(huán)境污染的區(qū)別。做實(shí)驗(yàn)之前，設(shè)計(jì)好實(shí)驗(yàn)的要求及步驟，要求學(xué)生先查閱相關(guān)資料，并提出個(gè)人的實(shí)驗(yàn)想法，通過實(shí)驗(yàn)解決個(gè)人提出的問題，從而達(dá)到實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹?/p>

（2）加強(qiáng)案例教學(xué)。教師主導(dǎo)作用和學(xué)生主體作用的最優(yōu)結(jié)合是課堂教學(xué)的最高境界，案例教學(xué)有利于增強(qiáng)學(xué)生主體作用，優(yōu)化師生間的互動(dòng)，可以擺脫常規(guī)教學(xué)中教師講理論，學(xué)生只聽不記或只記而不思考的被動(dòng)格局，通過案例分析、討論、歸納、總結(jié)，讓學(xué)生參與到實(shí)際環(huán)境問題中。同時(shí)教師在實(shí)施案例教學(xué)時(shí)，也對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、工作態(tài)度及教學(xué)責(zé)任心提出了更高的要求。要求教師既要有博大精深的理論知識(shí)，又要具備豐富的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；既要不斷地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際更新教學(xué)內(nèi)容，補(bǔ)充不同類型的教學(xué)案例，又要重視不同區(qū)域的社會(huì)實(shí)際現(xiàn)狀，洞察、分析現(xiàn)實(shí)生活中的環(huán)境問題及解決方案，在社會(huì)實(shí)踐中選擇適宜教學(xué)又具有典型意義的案例。因此，案例教學(xué)不僅能將環(huán)境的理論知識(shí)融會(huì)貫通，而且可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主探究性學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考，積極參與討論，提高學(xué)習(xí)效率及綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。[3]

（3）加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練。實(shí)踐教學(xué)是理工科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中非常重要的一環(huán)。通過實(shí)踐訓(xùn)練，學(xué)生能正確認(rèn)識(shí)到區(qū)域、行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，從而尋找環(huán)境問題產(chǎn)生的根源、類型、表現(xiàn)方式和發(fā)展趨勢(shì)，在解決環(huán)境問題許可的原則基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的解決措施和途徑，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真求實(shí)的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生在實(shí)際工作中整合知識(shí)、融會(huì)貫通并靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)造性思維的能力。[4]為順利開展和扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”課程的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，徐州工程學(xué)院環(huán)境工程學(xué)院與淮北市排水有限公司、宿遷市新源工業(yè)污水處理廠、邳州生態(tài)緣污水處理有限公司、徐州首創(chuàng)水務(wù)有限公司等單位通力合作，并制訂詳細(xì)的實(shí)踐計(jì)劃和實(shí)踐的方式方法。讓學(xué)生通過自己收集、分析和處理信息來實(shí)際感受和體驗(yàn)知識(shí)的生產(chǎn)過程，進(jìn)而了解社會(huì)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其分析問題、解決問題的能力和創(chuàng)造能力。開展研究性學(xué)習(xí)，學(xué)生可結(jié)合教師的科研課題進(jìn)行實(shí)踐分析，寫出一些有獨(dú)到見解的論文，教師再擇優(yōu)進(jìn)行發(fā)表。這樣，學(xué)生感到學(xué)有所用，鍛煉了表達(dá)能力和應(yīng)變能力，也幫助教師考查學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的熟悉和掌握程度，全面提高了學(xué)生的素質(zhì)。[5]

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境教育是正在迅速發(fā)展和逐步完善的一門學(xué)科，對(duì)大多數(shù)院校來說，它仍然是嶄新的課題。“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”課程也是應(yīng)用型本科院校環(huán)境工程專業(yè)的特色專業(yè)課程，隨著課程的不斷開展，學(xué)院還應(yīng)在教學(xué)思路和方法上不斷進(jìn)行創(chuàng)新探索，逐步培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高專業(yè)課程的教育、教學(xué)水平，以適應(yīng)新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)需求。

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篇8

論文摘要：環(huán)境問題的現(xiàn)代性將環(huán)境立法置身于復(fù)雜情境之中，環(huán)境法的“軟化”正是立法上對(duì)于環(huán)境問題的復(fù)雜性的必要應(yīng)對(duì)。環(huán)境法的軟化具體表現(xiàn)為：法律規(guī)范的強(qiáng)制性讓步于寬泛和靈活性的要求，框架性和指導(dǎo)性的規(guī)范內(nèi)容增多，行政機(jī)關(guān)被賦予廣泛的環(huán)境管理職能和行政裁量權(quán)。在環(huán)境立法的“軟化”趨勢(shì)中，協(xié)商合意日漸成為環(huán)境行政的主題詞。

一、從框架性環(huán)境立法說起

在國內(nèi)環(huán)境法討論中，經(jīng)?？梢月牭疥P(guān)于我國環(huán)境立法“過于原則和抽象，不易操作”的批評(píng)之聲，并將之歸因?yàn)槲覈⒎C(jī)關(guān)過于強(qiáng)調(diào)立法“宜粗不宜細(xì)”的原則。

這一歸因自然有其合理性，但就環(huán)境立法領(lǐng)域而言，“宜粗不宜細(xì)”原則未必是唯一的、甚或主要的原因。值得注意的是，即便不存在該原則的指導(dǎo)，環(huán)境立法同樣可能保有抽象、概括和靈活的特點(diǎn)。這既是一個(gè)顯著的事實(shí)，同時(shí)也可能是立法技術(shù)處理的一種必需——事實(shí)上，已經(jīng)有文獻(xiàn)指出，20世紀(jì)70年代中期以來，各國環(huán)境管理最顯著的發(fā)展在于框架性結(jié)構(gòu)環(huán)境法律的出現(xiàn)。框架性立法通常重視環(huán)境管理的總體目標(biāo)和原則的確立，合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，環(huán)境政策的總體框架和規(guī)劃等問題，有利于為解決環(huán)境問題提供一個(gè)概括、廣泛而靈活的法律框架，同時(shí)，也留下了可操作性的質(zhì)疑。

二、環(huán)境問題的現(xiàn)代性與框架性環(huán)境立法

那么，作為環(huán)境問題的立法應(yīng)對(duì)，框架性立法是否可以避免？這得從環(huán)境問題的現(xiàn)代性本質(zhì)說起。對(duì)于環(huán)境問題的產(chǎn)生原因，有的將之歸為人口增長；有的歸為生活富裕；有的抱怨人的內(nèi)在進(jìn)取性；神父抱怨各種贏利，歷史學(xué)家抱怨教會(huì)，政治家歸罪于技術(shù)，環(huán)境主義者歸罪于政治家們或者資本主義，還有個(gè)別觀察家歸罪于每個(gè)人自身。[3]在所有這些原因的背后，我們注意到，現(xiàn)代化仍然難脫其咎。

在加拿大社會(huì)學(xué)學(xué)者大衛(wèi)·萊昂（DavidLyon）的著述中，現(xiàn)代化是一種與技術(shù)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的社會(huì)政治演進(jìn)方式的概括，而現(xiàn)代性，則是那些演進(jìn)所積累的結(jié)果。正如許多學(xué)者和思想家所看到的，現(xiàn)代性成功地開創(chuàng)了一種新的社會(huì)秩序，導(dǎo)致了前所未有的社會(huì)變遷，但同時(shí)它也生產(chǎn)出否定和對(duì)抗自身的條件?，F(xiàn)代性是一柄雙刃劍，一面是技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加，工業(yè)化和城市化；另一面的陰暗中，除了馬克思指出的資本主義背后的暴力、壓迫和剝削；杜爾凱姆指出的混亂和迷失；韋伯指出的官僚制鐵籠的奴役，齊美爾筆下的陌生人社會(huì)等等以外，還有日亦凸現(xiàn)的環(huán)境危機(jī)。一個(gè)明顯的事實(shí)是，公害事件的發(fā)生，往往與工業(yè)化快速發(fā)展如影相隨。不少城市居民突然發(fā)現(xiàn)自己籠罩在光化學(xué)煙霧中；農(nóng)民對(duì)有毒的殺蟲劑憂心忡忡；一些人抗議原子彈和核電站的射塵威脅；另一些人則遭受著體內(nèi)高水準(zhǔn)的鉛或汞引起的痛苦。工業(yè)革命發(fā)源地英國和工業(yè)化快速發(fā)展國家日本、美國等國頻頻發(fā)生的公害事件，一件比一件讓人觸目驚心。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨赖闹袊畣栴}已經(jīng)相當(dāng)突出：在中國617個(gè)城市中，近300個(gè)城市面臨水資源匱乏（應(yīng)當(dāng)附帶說明的是，這種匱乏并非水資源總量的匱乏，而是水資源的可用性和安全性的匱乏）；根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，中國主要河流5萬公里長，已經(jīng)有80％的河段由于污染不適合魚類生長。由此可見，環(huán)境問題從一開始就作為現(xiàn)代化的副產(chǎn)品呈現(xiàn)于世，其本質(zhì)是現(xiàn)代性的問題。

環(huán)境問題的現(xiàn)代性本質(zhì)首先決定了其矛盾的社會(huì)屬性。用社會(huì)學(xué)的語言表達(dá)，矛盾性是“將某一客體或事件歸類于一種以上的范疇的可能性，是一種語言特有的無序，是語言應(yīng)該發(fā)揮的命名（分隔）功能的喪失”。在鮑曼那里，矛盾性和秩序都是現(xiàn)代實(shí)踐的產(chǎn)物，現(xiàn)代實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)是要追求秩序，消除矛盾，然而矛盾性卻在現(xiàn)代權(quán)力的每一次勝利中不斷強(qiáng)壯?，F(xiàn)代性的這一性狀在環(huán)境問題上得到充分的體現(xiàn)——我們不難注意到，環(huán)境問題往往當(dāng)前性和滯后性并存，廣域性和區(qū)域性共在，與經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)相生相克，依賴技術(shù)處理的同時(shí)卻又纏繞于技術(shù)帶來的種種負(fù)面效應(yīng)。

環(huán)境問題的現(xiàn)代性還意味著環(huán)境問題與風(fēng)險(xiǎn)性密切相關(guān)。根據(jù)著名社會(huì)學(xué)家貝克（UlrichBeck）的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，我們正處在從古典工業(yè)社會(huì)向風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性是這一過程中的標(biāo)志性概念。從近年國際國內(nèi)因溫室氣體削減、瘋牛病、禽流感、致癌物質(zhì)等諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的緊張和沖突來看，各國政府機(jī)關(guān)在進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管制時(shí)，都不可避免地面臨一個(gè)共同的問題：擔(dān)負(fù)著效率、回應(yīng)和前瞻使命的公共機(jī)構(gòu)，究竟如何在浩瀚的風(fēng)險(xiǎn)海洋中甄別應(yīng)當(dāng)予以管制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并選擇明智合理且卓有成效的控制手段呢？不管是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)還是環(huán)境法學(xué)，回答這些問題都無法繞開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的環(huán)節(jié)，并且在這個(gè)問題上都極易陷入不確定性的泥潭。

上述環(huán)境問題的風(fēng)險(xiǎn)性、矛盾性的社會(huì)屬性決定了環(huán)境問題注定了屬于復(fù)雜性問題。復(fù)雜性意味著非線性、不確定和偶然因素的大量存在，以及人類面對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的無知。早在20世紀(jì)70年代，康芒納即向人們揭示，人口、富裕和技術(shù)，都在加劇環(huán)境危機(jī)。這三個(gè)因素并非各自靜止存在、單獨(dú)對(duì)環(huán)境發(fā)生作用，而是變動(dòng)不居，交互作用，以乘積而非簡(jiǎn)單相加的方式促使污染增長?，F(xiàn)代工業(yè)化的社會(huì)中存在著大量的形形的中心，有著不同的規(guī)模和特征，從人口密集的城市到人口相對(duì)稀少的村莊，生活其中的人們可能都在追求不同合作或沖突的利益。工商業(yè)發(fā)展、貨物流通和服務(wù)、交通聯(lián)系、生活方式選擇，各自以不均衡的方式作用于各種環(huán)境媒介，構(gòu)成異常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，我們很難真正了解所有這些作用元素相互之間的關(guān)聯(lián)性。

了解到自然和社會(huì)的這種復(fù)雜性和非線性特征，對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制無疑是必要的。至少，需要人們借此反思傳統(tǒng)的線性思維和行為模式，對(duì)某一事件或結(jié)果事先放棄簡(jiǎn)單、唯一的因果論?？藙谒埂み~因策爾指出，物理的、社會(huì)的和精神的實(shí)在都是非線性的和復(fù)雜的，因此應(yīng)當(dāng)注意我們的行為的嚴(yán)重后果。在一個(gè)非線性的復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)中，線性思維是危險(xiǎn)的。我們需要一個(gè)生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間有著良好均衡的復(fù)雜系統(tǒng)。這要求我們?cè)诜此紤T有的線性思維方式的基礎(chǔ)上，探索對(duì)復(fù)雜性和非線性的環(huán)境問題的管理和控制方式。

三、環(huán)境立法“軟化”的具體表現(xiàn)

從立法實(shí)踐來看，環(huán)境法的“軟化”正是立法上對(duì)于環(huán)境問題的復(fù)雜性的應(yīng)對(duì)。20世紀(jì)70年代以來各國環(huán)境法律規(guī)范不約而同地體現(xiàn)出這樣一種趨勢(shì)。

第一，法律規(guī)范的強(qiáng)制性讓步于寬泛和靈活性的要求，框架性和指導(dǎo)性的規(guī)范內(nèi)容增多。如日本環(huán)境法中大量存在的有關(guān)公害防止的事業(yè)法的規(guī)定、有關(guān)行政指導(dǎo)和公害防止協(xié)議的規(guī)定；我國的《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定都明顯具有“軟法”的特點(diǎn)。

原田尚彥指出，如果公害控制只是規(guī)定嚴(yán)格義務(wù)，很多情況下很難達(dá)到目的，不少情況下需要參考地方的自然社會(huì)條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依靠行政指導(dǎo)、企業(yè)合作，適宜地找出切實(shí)可行的對(duì)策。在日本的公害控制實(shí)踐中，依靠法令和條例的權(quán)力性限制不過是極小部分，大多數(shù)都是通過行政指導(dǎo)、締結(jié)公害防止協(xié)定等多種非權(quán)力性行政手段的實(shí)施才有效地得以實(shí)現(xiàn)。

第二，行政機(jī)關(guān)被賦予廣泛的環(huán)境管理職能。環(huán)境問題的現(xiàn)代性不僅僅決定了框架性環(huán)境立法在所難免，其所包含的廣域性、滯后性和公共性因素還決定了環(huán)境損害的事后私法救濟(jì)無力，環(huán)境問題更多地依賴于環(huán)境行政措施解決。在日本，大多數(shù)公害受害者不愿通過需要嚴(yán)格的程序、耗費(fèi)錢力的裁判程序，而希望通過行政機(jī)關(guān)的專門知識(shí)和作為公共機(jī)關(guān)的信譽(yù)、有時(shí)依靠其政治力量，使問題簡(jiǎn)易迅速而且廉價(jià)地得到解決。學(xué)者因而總結(jié)，環(huán)境行政的必要性在于：在具有復(fù)合性、廣域性的產(chǎn)業(yè)公害和城市公害的情形下，通常原因發(fā)生者、受害者都是不特定且多數(shù)的，基于以個(gè)人主義法理為依據(jù)的過失責(zé)任主義的私法解決辦法有其限度，人們認(rèn)為需要行政措施；司法救濟(jì)原則上是事后救濟(jì)，而且以金錢賠償損害。因此，作為對(duì)人身生命、自然環(huán)境的侵害救濟(jì)，是不充分的；通過訴訟謀求解決，需要花費(fèi)時(shí)間，而且對(duì)違法性和因果關(guān)系作出立證，困難很多；此外，行政施行的各種事業(yè)，有時(shí)甚至?xí)?gòu)成環(huán)境破壞的原因。[10]類似的情形在美國同樣存在：法院職能的局限性，以及訴訟和訴訟制度的局限性（訴訟的個(gè)別、偶然性、抗辯制的對(duì)抗性、舉證障礙、侵權(quán)法救濟(jì)不足、以及訴訟代價(jià)高昂）都限制了通過司法途徑控制環(huán)境危機(jī)的有效性。由于環(huán)境危機(jī)的廣泛性和深刻性，控制和消除環(huán)境危機(jī)成為美國聯(lián)邦和各州行政部門的職能。法院在控制環(huán)境污染或環(huán)境危機(jī)方面雖然能夠發(fā)揮一定作用，但是這種作用同行政部門的規(guī)劃和計(jì)劃職能和日常管理職能的作用相比就是次要的了。只有全面、系統(tǒng)和持續(xù)的控制才能有效地控制環(huán)境危機(jī)，而這種全面、系統(tǒng)、日常和持續(xù)的控制只有通過行政部門的日常管理活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。[11]此外，現(xiàn)代環(huán)境法中實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則（或理念）也十分需要行政機(jī)關(guān)的事前介入。典型的環(huán)境預(yù)防措施如環(huán)境政策以及環(huán)境行政計(jì)劃。[12]因而，環(huán)境法律規(guī)范的內(nèi)容側(cè)重于規(guī)定環(huán)境管制體制、措施以及相關(guān)責(zé)任，主要為環(huán)境行政提供依據(jù)并進(jìn)行必要的指導(dǎo)和制約，對(duì)環(huán)境行政手段十分倚重。

第三，行政機(jī)關(guān)被賦予廣泛的裁量權(quán)。由于環(huán)境問題的復(fù)雜性，環(huán)境法律規(guī)范的框架化、不確定性和不完備性凸現(xiàn)，環(huán)境法倚重行政措施勝過司法措施，環(huán)境行政機(jī)關(guān)的裁量自由得到彰顯。這既是社會(huì)環(huán)境的客觀需要，也是立法技術(shù)上的一種必要處理。從一般意義上來說，由于現(xiàn)代社會(huì)變遷迅速、復(fù)雜，現(xiàn)代行政范圍大、技術(shù)性高，造成了立法機(jī)關(guān)面臨立法技術(shù)和價(jià)值選擇的困難，基于靈活性、機(jī)動(dòng)性、專業(yè)性和實(shí)驗(yàn)性的考慮，立法機(jī)關(guān)授予行政機(jī)關(guān)廣泛的裁量權(quán)。[13]美國學(xué)者斯圖爾特（RichardB.Stewart）指出，行政裁量權(quán)的產(chǎn)生不外乎以下三個(gè)原因：第一，立法機(jī)關(guān)明確授權(quán)行政機(jī)關(guān)在特定領(lǐng)域內(nèi)享有完全自由的選擇權(quán)；第二，由于制定法的含糊、概括或模棱兩可而導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)裁量權(quán)的客觀存在；第三，由于立法機(jī)關(guān)排除對(duì)行政行為的司法審查而產(chǎn)生事實(shí)上的裁量權(quán)。①具體到環(huán)境行政領(lǐng)域，由于其相對(duì)于其他的管制領(lǐng)域尤為復(fù)雜，其所具有的科技關(guān)聯(lián)、廣度利益沖突、隔代平衡以及國際關(guān)聯(lián)特點(diǎn)，[14]同時(shí)意味著環(huán)境問題的處理對(duì)專業(yè)行政機(jī)關(guān)和專業(yè)行政人員的高度依賴。單就環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)來說，由立法機(jī)關(guān)直接制定各類排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不可想象的，只可能由專業(yè)機(jī)關(guān)利用其專門知識(shí)識(shí)別污染物，并根據(jù)污染物對(duì)環(huán)境的影響以及管制污染物可能對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響而確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。美國有學(xué)者指出：盡管在理論上，空氣污染和水污染問題完全可能通過由法院實(shí)施的私人責(zé)任規(guī)則而得到解決，但是，該方案實(shí)行之中的困難和缺陷已經(jīng)使得負(fù)責(zé)的觀察者贊同集中化、專門化的行政自由裁量權(quán)，認(rèn)為其是處理環(huán)境問題過程中的一個(gè)必要因素。[15]超級(jí)秘書網(wǎng)

在復(fù)雜的環(huán)境問題面前，環(huán)境行政裁量權(quán)的產(chǎn)生在所難免，不同法治背景中存在的只是環(huán)境行政裁量權(quán)的行使方式，以及對(duì)環(huán)境行政裁量權(quán)的約束方式和程度的區(qū)別。不過，這一點(diǎn)在環(huán)境立法中有時(shí)難免被忽略，如我國《淮河流域水污染防治暫行條例》顯然就沒有意識(shí)到保留必要裁量空間的意義，以行政法規(guī)的方式對(duì)“2000年實(shí)現(xiàn)淮河水體變清”的目標(biāo)予以明確確認(rèn)，雖然實(shí)現(xiàn)了法規(guī)的明確化要求，但是這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上存在著對(duì)裁量權(quán)不適當(dāng)?shù)南蘅s，存在管制過度的缺陷，排除了具體執(zhí)法部門對(duì)于淮河治污目標(biāo)再行調(diào)節(jié)的靈活性。

篇9

（一）怎么考

高中地理中的人地關(guān)系內(nèi)容常以與地理有關(guān)的社會(huì)時(shí)事為切入點(diǎn)，以區(qū)域圖、示意圖、統(tǒng)計(jì)圖、數(shù)據(jù)表格等為背景材料，綜合考查考生對(duì)環(huán)境問題的成因、危害及治理措施的分析能力；或以典型的區(qū)域環(huán)境問題為背景，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)中“生態(tài)城市”、“清潔生產(chǎn)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“綠色消費(fèi)”等具體案例，要求考生進(jìn)行區(qū)域判斷和環(huán)境問題的分析，考查對(duì)可持續(xù)發(fā)展的途徑、內(nèi)涵、原則、方向等的理解、判別和分析能力。

（二）如何備考

在復(fù)習(xí)中要注意以下幾個(gè)方面：①理解人類與環(huán)境的關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和原則及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等概念；②歸納比較相關(guān)地理事物之間的聯(lián)系與區(qū)別，如人地關(guān)系思想的演變，城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的環(huán)境問題的表現(xiàn)和成因等；③關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中的環(huán)境問題，并與相關(guān)地理原理、規(guī)律建立聯(lián)系，運(yùn)用所學(xué)地理知識(shí)對(duì)環(huán)境問題的典型案例和可持續(xù)發(fā)展的成功案例進(jìn)行分析。

二、各類試題的解答技巧

類型一資源與環(huán)境問題的形成、表現(xiàn)與分布

1.試題特點(diǎn)

常以圖表的形式呈現(xiàn)環(huán)境問題的區(qū)域差異或演化過程，考查考生獲取和解讀地理信息的能力；聯(lián)系區(qū)域環(huán)境問題的表現(xiàn)，要求考生分析環(huán)境問題形成的原因或描述區(qū)域環(huán)境污染分布的特點(diǎn)。多用代表性區(qū)域的典型生態(tài)環(huán)境問題設(shè)置試題情境。

2.分析思路

環(huán)境問題的類型、表現(xiàn)與分布：從題目所給的圖、表、文字等材料中判斷出該環(huán)境問題是什么，屬于哪種類型（環(huán)境污染、生態(tài)破壞或資源短缺），進(jìn)而分析其表現(xiàn)、分布等特征。每類環(huán)境問題都有不同的表現(xiàn)、分布等特征，要結(jié)合所學(xué)的有關(guān)環(huán)境問題的知識(shí)進(jìn)行具體分析。

成因分析：明確環(huán)境問題的成因有助于環(huán)境問題的解決。環(huán)境問題的成因包括自然原因和人為原因。一般來講，要著重分析人為原因，環(huán)境問題主要是由人為原因引起的，多數(shù)是由不合理地利用資源造成的。但也不能忽視自然原因，自然原因也是環(huán)境問題形成的重要原因。分析自然原因時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：①地形條件：封閉低洼的地形，不利于污染物的擴(kuò)散，容易造成大氣污染和酸雨。②逆溫天氣：空氣的垂直運(yùn)動(dòng)受阻，使污染物停留在近地面，加劇了大氣污染。③水域條件：相對(duì)封閉的水域，水流速度緩慢，水體更新速度慢，水體的自凈能力較弱，容易產(chǎn)生水污染。

后果及危害：對(duì)環(huán)境問題帶來的后果與危害，要能準(zhǔn)確全面地進(jìn)行分析。例如溫室效應(yīng)的增強(qiáng)對(duì)地理環(huán)境、人類的生產(chǎn)生活產(chǎn)生的重大影響等。

解決措施與建議：環(huán)境問題的防治對(duì)策應(yīng)針對(duì)具體的環(huán)境問題分析，問題不同，相對(duì)應(yīng)的解決措施也不相同：

①環(huán)境污染問題：根本解決措施在于減少污染物排放（可通過提高利用率、凈化處理后排放、使用環(huán)保原料和燃料等達(dá)到目的），同時(shí)加強(qiáng)綠化，以增強(qiáng)環(huán)境自凈能力；對(duì)于全球性環(huán)境污染問題還需加強(qiáng)國際合作。

②生態(tài)破壞問題：治本在于恢復(fù)生態(tài)，因此首先要改變和停止不合理的人類活動(dòng)，其次通過恢復(fù)植被、水域等增強(qiáng)環(huán)境的平衡調(diào)節(jié)功能。

③資源短缺問題：要從“開源”（替代資源的開發(fā)、加強(qiáng)儲(chǔ)量勘探等）和“節(jié)流”（提高資源利用率、減少浪費(fèi)、加大資源循環(huán)利用等）兩方面入手。

例1艾比湖是準(zhǔn)噶爾盆地最大的咸水湖，湖水^淺。湖中有魚類、蘆葦?shù)葎?dòng)植物資源，蘆葦對(duì)海水有凈化作用。近幾十年，艾比湖流域新增了大量耕地、灌渠，湖面縮小了1/2，蘆葦大量枯萎。讀材料，回答（1）～（2）題。

（1）結(jié)合材料信息推測(cè)，艾比湖面積的縮小會(huì)使（）

A.湖水的含鹽量減小

B.湖中魚類密度增大

C.湖泊自凈能力減弱

D.湖水蒸發(fā)總量增大

（2）為防止艾比湖繼續(xù)萎縮，在該湖流域應(yīng)采取的措施是（）

A.修建水庫，調(diào)節(jié)徑流

B.退耕還林，保護(hù)水源

C.退耕還湖，水產(chǎn)養(yǎng)殖

D.種植蘆葦，改善水質(zhì)

【參考答案】（1）C（2）B

【解題思路】第（1）題，艾比湖面積縮小，注入淡水減少，蒸發(fā)水分增多，湖水含鹽量增加；湖泊面積縮小，會(huì)危及魚類生存，魚類死亡，湖中魚類密度減?。缓疵娣e縮小，湖水蒸發(fā)量減少；湖泊面積縮小，湖水減少，湖泊自凈能力減弱。故選C。第（2）題，湖泊面積萎縮主要是因?yàn)楣喔扔盟龆?，所以主要的措施?yīng)該是退耕還草，保護(hù)水源；而該地屬于溫帶大陸性氣候，全年降水少，修建水庫無水可儲(chǔ)存，也不適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖；湖泊面積萎縮與水質(zhì)無關(guān)。故選B。

【思維拓展】該題以內(nèi)陸湖面積縮小為背景材料，考查區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題。內(nèi)陸湖往往因所處地區(qū)氣候干燥，蒸發(fā)消耗了很多水分，湖水含鹽度便愈來愈高，湖水就會(huì)愈來愈咸，成為咸水湖。注入咸水湖的水都是淡水，而蒸發(fā)也為淡水；咸水湖主要分布在我國西部內(nèi)陸地區(qū)，該區(qū)降水少，地表徑流少，水資源短缺，因人口增長過快，開墾大量耕地，導(dǎo)致灌溉水增多，注入湖泊的水減少，這是引起湖泊萎縮的主要原因。因此防治措施要控制人口數(shù)量、退耕還林還草、改進(jìn)灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

類型二可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與原則

1.試題特點(diǎn)

常考查區(qū)域環(huán)境問題的影響、治理措施，或以環(huán)境問題對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響為設(shè)問角度，要求考生作出判斷，并提出能論證自己觀點(diǎn)的合理論據(jù)，試題開放性較強(qiáng)，難度較大。

2.解題的技巧

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。答題時(shí)要從對(duì)人自身的影響去談社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，如人口數(shù)量與空間分布、環(huán)境人口容量、就業(yè)、生活水平等；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面分析經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，如森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等資源的開發(fā)和延長產(chǎn)業(yè)鏈等；從保護(hù)生態(tài)、減少生態(tài)破壞等方面分析生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，如保護(hù)植被、減少水土流失，減輕土地荒漠化，保護(hù)生物多樣性等。

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與原則對(duì)考生來說很難理解，尤其是三大原則的區(qū)別。公平性原則：可持續(xù)發(fā)展是一種機(jī)會(huì)、利益均等的發(fā)展，它既包括同代內(nèi)區(qū)際間的均衡發(fā)展，也包括代際間的均衡發(fā)展及人類與其他生物種群之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)性原則：持續(xù)性原則的核心是人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力，將人類的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合。共同性原則：地球是一個(gè)整體，地區(qū)性問題往往會(huì)轉(zhuǎn)化為全球性問題，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是世界共同的任務(wù)，需要各國的積極參與。

理解記憶技巧：公平性原則是指對(duì)地理環(huán)境享有的權(quán)利是一致的，你有，我有，他有，大家都有；共同性原則是指對(duì)地理環(huán)境的保護(hù)是大家都應(yīng)該履行的義務(wù)，發(fā)達(dá)國家要保護(hù)，發(fā)展中國家也要保護(hù)；持續(xù)性原則是指保證自然地理環(huán)境在時(shí)間上的持續(xù)存在，包括各類資源的持續(xù)利用等。

例2從太白山的北麓往上，越上樹木越密越高，上到山的中腰再往上，樹木則越稀越矮。待到大稀大矮的境界，繁衍著狼的族類，也居住了一戶獵狼的人家（引自賈平凹《太白山記》。太白山為秦嶺主峰，海拔3767米）。據(jù)此，回答第（1）～（2）題。

（1）太白山（）

A.北麓為亞熱帶常綠闊葉林帶

B.北坡山中腰降水量比山麓少

C.又密又高的淠駒謖胍讀執(zhí)

D.樹木大稀大矮處為稀樹草原

（2）如果過度獵狼，將會(huì)（）

①造成山區(qū)生物多樣性減少②增加山區(qū)的環(huán)境承載力③導(dǎo)致不良消費(fèi)觀念的形成④破壞可持續(xù)發(fā)展的公平性

A.①②B.②③

C.③④D.①④

【參考答案】（1）C（2）D

【解題思路】第（1）題，太白山的北坡屬于溫帶季風(fēng)氣候，其山麓為溫帶落葉闊葉林帶，向上為針葉林帶；而山腰樹木茂密，降水較多，樹木大稀大矮為高山灌木。故選C。第（2）題，過度獵狼，會(huì)使植食動(dòng)物增多，導(dǎo)致山區(qū)生物多樣性減少；會(huì)使狼數(shù)量減少，甚至滅絕，破壞可持續(xù)發(fā)展的公平性；而生物資源的破壞，會(huì)降低環(huán)境承載力；過度獵狼對(duì)人們的消費(fèi)觀念影響不大。故選D。

類型三實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑

1.試題特點(diǎn)

常以工業(yè)的清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的循環(huán)利用等示意圖為載體要求考生思考和闡述實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑，試題整體上難度不大。

2.解題技巧

（1）解讀圖表

循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)圖是指在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄物產(chǎn)生的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種圖示。主要呈現(xiàn)形式有三類：一是體現(xiàn)人口、資源、環(huán)境關(guān)系的關(guān)聯(lián)圖（如圖1）；二是生態(tài)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)聯(lián)圖（如圖2）；三是工業(yè)園區(qū)工業(yè)部門間關(guān)系或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、生產(chǎn)流程關(guān)聯(lián)圖（如圖3）。有的關(guān)聯(lián)示意圖會(huì)留幾個(gè)空框要求學(xué)生填空或選擇填空。

圖1中字母的含義：a表示從環(huán)境中獲取資源，為資源開發(fā)；b表示對(duì)資源進(jìn)行加工，為某種生產(chǎn)活動(dòng)；c表示提供生產(chǎn)活動(dòng)所獲得的產(chǎn)品給人類消費(fèi)，為消費(fèi)活動(dòng)；d表示廢棄物排放。

圖2中符合該循環(huán)系統(tǒng)的①②③④⑤的含義分別是：水窖集雨、飼料加工、供暖、肥料、廢棄物。該農(nóng)業(yè)科技園的核心是乳畜業(yè)，商品率高是其突出特點(diǎn)。

在圖3所示循環(huán)系統(tǒng)中a、b、c、d依次為：污水處理廠、棉紡織、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服裝生產(chǎn)；該生態(tài)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（2）順藤摸瓜

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)圖中，地理事物間的邏輯關(guān)系較為復(fù)雜，關(guān)鍵環(huán)節(jié)法和代入嘗試法是突破此類試題的有效方法。

①分析題目所給的條件和框圖，把握關(guān)聯(lián)圖示意的地理事物主體是什么；②在頭腦中回想這類地理事物的形成或演變過程，注意找出突破口；③觀察圖中的箭頭指向和已知框中提供的有效信息，理清邏輯關(guān)系；④將首先確定的地理事物填入框中，以增添更多的有效信息，加速問題的解決；⑤將已初步完成的關(guān)聯(lián)圖按箭頭連接關(guān)系，重新理順一遍，以彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的漏洞，確保答案的正確性。

（3）代入嘗試法

有些表示地理事物相互關(guān)系的選擇題，可以使用直接代入法嘗試求解。其判讀方法總結(jié)如下表所示：

地理關(guān)聯(lián)圖的一般判讀方法

①要把握關(guān)聯(lián)圖的中心思想，認(rèn)真理解題意，從中提取有效信息

②關(guān)鍵環(huán)節(jié)法――根據(jù)關(guān)聯(lián)圖的核心內(nèi)容，聯(lián)系教材知識(shí)，對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行正確、嚴(yán)密的推理、分析、判斷

③代入嘗試法――關(guān)聯(lián)圖中若有填空，宜采用先易后難的方法，先把最直接、最容易的部分完成，剩余的部分越少就越容易填，填時(shí)最好采用試填法

④完成解答后要進(jìn)行驗(yàn)證，以確保判讀的正確性

例3綠洲與荒漠的交錯(cuò)帶生態(tài)環(huán)境脆弱，在其附近的綠洲區(qū)過量開采地下水會(huì)使交錯(cuò)帶生態(tài)環(huán)境退化，形成“生態(tài)裂谷”。圖4為“生態(tài)裂谷”分布示意圖。完成（1）～（2）題。

（1）“生態(tài)裂谷”形成過程中，附近的交錯(cuò)帶（）

A.自然植被改善

B.風(fēng)力侵蝕減弱

C.地下水流向綠洲區(qū)

D.流動(dòng)沙丘轉(zhuǎn)為固定沙丘

（2）“生態(tài)裂谷”出現(xiàn)后，為了綠洲區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該（）

A.在荒漠區(qū)植樹造林

B.在交錯(cuò)帶發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)

C.在綠洲區(qū)禁止開采地下水

D.在流域內(nèi)合理分配水資源

【參考答案】（1）C（2）D

【解題思路】本題組考查區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題及其形成原因和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的措施。要結(jié)合材料和圖示內(nèi)容，分析生態(tài)環(huán)境問題形成的原因。根據(jù)材料可知，“生態(tài)裂谷”形成在綠洲與荒漠的交錯(cuò)帶，可以判斷外力作用以風(fēng)力為主。根據(jù)圖示判斷綠洲分布位置，推理出河流流向和地下水流向?？沙掷m(xù)發(fā)展的措施，在干旱區(qū)，水源是最主要限制因素，所以在流域內(nèi)合理分配水資源有利于綠洲區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。第（1）題，結(jié)合材料，在綠洲區(qū)過量開采地下水會(huì)使交錯(cuò)帶生態(tài)環(huán)境退化，形成“生態(tài)裂谷”。根據(jù)圖示讀圖分析，“生態(tài)裂谷”形成過程中，首先是地下水水位下降，所以附近交錯(cuò)帶的地下水流向綠洲區(qū)，C正確；根據(jù)材料可知，自然植被惡化，A錯(cuò)；該地位于干旱區(qū)，生態(tài)環(huán)境退化，風(fēng)力侵蝕增強(qiáng)，B錯(cuò)；固定沙丘可能轉(zhuǎn)為流動(dòng)沙丘，D錯(cuò)。第（2）題，“生態(tài)裂谷”出現(xiàn)后，為了綠洲區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該在流域內(nèi)合理分配水資源，D對(duì)；森林消耗水量大，不適宜在荒漠區(qū)植樹造林，A錯(cuò)；交錯(cuò)帶生態(tài)環(huán)境惡化，不適宜發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，B錯(cuò)；地下水是綠洲區(qū)的主要水源，在綠洲區(qū)禁止開采地下水不現(xiàn)實(shí)，C錯(cuò)。

例4針對(duì)環(huán)境問題，國家指出要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。某市對(duì)市內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了綜合規(guī)劃。圖5為該服裝產(chǎn)業(yè)集聚地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。讀圖，回答（1）～（2）題。

（1）在服裝產(chǎn)業(yè)集聚地內(nèi)的各類工業(yè)的配置，考慮的工業(yè)布局的主要因素是（）

A.自然條件B.環(huán)境因素

C.工業(yè)聯(lián)系D.交通運(yùn)輸

（2）該服裝產(chǎn)業(yè)集聚地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的是（）

①清潔生產(chǎn)，區(qū)域廢物零排放②追求經(jīng)濟(jì)效益，增加工業(yè)產(chǎn)出③充分利用資源，追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益雙贏④充分利用勞動(dòng)力資源⑤實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

A.①②④B.②④⑤

C.①③⑤D.②③④⑤

【參考答案】（1）C（2）C

【解題思路】第（1）題，本題主要考查工業(yè)地域的形成，解題時(shí)需要形成“工業(yè)聯(lián)系工業(yè)集聚工業(yè)地域”的思維模式。該圖顯示了生產(chǎn)過程的聯(lián)系、產(chǎn)品用途的聯(lián)系、生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的聯(lián)系等。第（2）題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是“資源―產(chǎn)品―再生資源”，追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益雙贏，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、能力測(cè)試

（原創(chuàng)）圖6為人地關(guān)系演變階段圖，讀圖完成1～2題。

1.階段1，人類活動(dòng)引起的主要h境問題是（）

①水土流失②全球變暖③森林破壞④酸雨危害

A.①②B.①③

C.②④D.③④

2.階段2反映的人地關(guān)系思想是（）

A.天人合一論

B.人地伙伴論

C.地理環(huán)境決定論

D.人類中心論

圖7是“某島嶼的文明生態(tài)湖區(qū)規(guī)劃圖”。讀圖，完成3～4題。

3.該發(fā)展模式所具有的特點(diǎn)是（）[HJ1.5mm]

A.主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中產(chǎn)值和利潤的增長

B.發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重了資源環(huán)境的合理開發(fā)與保護(hù)

C.快速獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的積累

D.不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響

4.下面屬于該湖區(qū)走可持續(xù)發(fā)展道路表現(xiàn)的是（）

①將林地、草地都開墾為耕地②加大科技投入，注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展③合理開發(fā)利用環(huán)境資源④培育優(yōu)良品種，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

A.①②B.①③

C.②③④D.①②④

（改編）讀“某城市用地示意圖”（圖8，A為主城區(qū)，兼有B、C兩個(gè)衛(wèi)星城）和“該市常住人口年齡比例圖”（圖9），回答5～6題。

5.該城市規(guī)劃在甲、乙、丙三處建以水泥生產(chǎn)為主的建材生產(chǎn)基地，最合理的是（）

A.甲B.乙

C.丙D.三處都不合理

6.B、C兩個(gè)衛(wèi)星城的建設(shè)可以緩解A主城區(qū)城市化過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題是（）

①水土流失②生物多樣性減少③用地緊張④環(huán)境污染⑤熱島效應(yīng)

A.①②③B.①②⑤

C.③④⑤D.②③④

圖10為“我國某區(qū)域等高線圖（單位：米）”，圖11為“該區(qū)域氣候資料圖”。讀圖，回答7～8題。

7.圖中常年水域最有可能為（）

A.湖泊B.水田

C.海洋D.塔里木河

8.該地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路在于（）

A.修建梯田，擴(kuò)大水稻種植面積

B.全面封山育林，改善生態(tài)環(huán)境

C.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)

D.大力種植牧草，發(fā)展乳畜業(yè)

9.閱讀材料，回答問題。

材料一2014年“6?5”世界環(huán)境日中國主題為“向污染宣戰(zhàn)”，旨在體現(xiàn)我們對(duì)治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)全社會(huì)共同行動(dòng)，打一場(chǎng)治理污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善環(huán)境質(zhì)量，保衛(wèi)我們賴以生存的共同家園。

材料二目前煤炭仍為我國的主要能源，針對(duì)煤炭在開發(fā)利用過程中的環(huán)境問題，鄂爾多斯地區(qū)某工業(yè)園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念構(gòu)筑了如下產(chǎn)業(yè)鏈（圖12）。

（1）目前和今后一段時(shí)間內(nèi)，我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然以煤為主，主要原因是[CD#4]。

（2）在煤炭的開采與使用過程中，分別會(huì)產(chǎn)生哪些環(huán)境問題？針對(duì)這些問題，應(yīng)采取的主要措施有哪些？

（3）材料二中的工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有哪些積極意義？

【參考答案及解析】

1.B2.D

第1題，階段1，主要環(huán)境問題是水土流失和森林破壞；全球變暖、酸雨危害主要發(fā)生在工業(yè)革命后，是人類大量使用礦物燃料造成的。第2題，人地關(guān)系思想的演變大致經(jīng)歷了以下階段：人類社會(huì)發(fā)展的早期是人類被動(dòng)適應(yīng)環(huán)境；農(nóng)業(yè)文明時(shí)期主要是地理環(huán)境決定論；工業(yè)文明時(shí)期主要是人類中心論；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人類思想觀念的轉(zhuǎn)變等，產(chǎn)生了天人合一論、人地伙伴論。階段2圖中煙囪林立，說明工業(yè)發(fā)達(dá)、污染嚴(yán)重，所以反映的人地關(guān)系思想是人類中心論。

3.B4.C

第3題，該文明生態(tài)湖區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁相結(jié)合，注重島嶼生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少了廢棄物排放，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。第4題，將林地、草地都開墾為耕地，湖區(qū)失去了綠色屏障，生態(tài)環(huán)境惡化，無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

5.A6.C

第5題，考慮原料供應(yīng)和交通等因素的影響，在甲處建水泥廠比較合理。第6題，衛(wèi)星城建設(shè)，可以緩解主城區(qū)用地緊張狀況，減輕環(huán)境污染，削弱熱島效應(yīng)。

7.A8.C

第7題，圖示地形圖等高距為5米，如果為海域，則該常年水域與陸地之間應(yīng)是0米等高線，則50米等高線與常年水域之間應(yīng)有10條等高線，由此排除C項(xiàng)；水田屬于耕作區(qū)，塔里木河屬于季節(jié)性河流，故排除B、D兩項(xiàng)。第8題，由圖中的氣候資料判斷，該區(qū)域?yàn)閬啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，結(jié)合地形可知是南方低山丘陵區(qū)，水土流失較為嚴(yán)重，該區(qū)應(yīng)因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。

9.（1）我國煤炭儲(chǔ)量大；煤炭開采和使用成本低，技術(shù)難度小。

篇10

關(guān)鍵詞：貿(mào)易與環(huán)境問題 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，環(huán)境問題由在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的低級(jí)階段的局部的點(diǎn)的問題逐漸演變成為如今倍受關(guān)注的全球化的面的問題。特別是當(dāng)今我國正處在高速工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)的增長基本還是建立在“三高”(即高投入高消耗高污染)的粗放型增長的發(fā)展模式基礎(chǔ)之上，這就造成我國一些地區(qū)的環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，迫切要求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展環(huán)保業(yè)，以此來遏制生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。本文著重闡述與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境問題，并介紹了由此引發(fā)的思考，同時(shí)提出了幾點(diǎn)建議。

貿(mào)易與環(huán)境問題產(chǎn)生的背景分析

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)社會(huì)的發(fā)展觀念、消費(fèi)觀念以及醫(yī)療保健觀念也不斷發(fā)生變化，特別是在21世紀(jì)的今天，環(huán)境問題的不斷加劇和資源的日益稀缺使各個(gè)國家紛紛倡導(dǎo)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，人們對(duì)環(huán)境問題的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對(duì)貿(mào)易的關(guān)注，這也使得各國以及國際社會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的管制，一些環(huán)境貿(mào)易措施也相應(yīng)出臺(tái)，影響著國際貿(mào)易的正常進(jìn)行。環(huán)境與國際貿(mào)易的關(guān)系日益密切，環(huán)境作為一種新的貿(mào)易資源和新的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)而以新的面貌倍受世人關(guān)注。

貿(mào)易與環(huán)境問題產(chǎn)生的原因剖析

貿(mào)易與環(huán)境問題之所以會(huì)倍受世界的矚目，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因：

一些國家利用環(huán)境因素，以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或使用綠色的產(chǎn)品包裝制度、綠色環(huán)境標(biāo)志等來限制外國的產(chǎn)品，增強(qiáng)本國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。這種標(biāo)準(zhǔn)只適用于發(fā)達(dá)國家，而對(duì)于發(fā)展中國家或者不發(fā)達(dá)國家則根本達(dá)不到這種標(biāo)準(zhǔn)，因此這種環(huán)境壁壘帶有明顯的歧視性質(zhì)，這與WTO倡導(dǎo)的自由貿(mào)易的非歧視原則是相違背的。

由國際貿(mào)易給環(huán)境帶來的問題日益突出。換句話說就是國際貿(mào)易與環(huán)境兩者之間的發(fā)展不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)在一部分對(duì)環(huán)境會(huì)造成影響的敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易上。農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品及礦產(chǎn)品的大量出口，造成局部地區(qū)的自然資源驟減，嚴(yán)重惡化了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，石材的出口造成景觀的破壞和水土流失。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大調(diào)整致使發(fā)達(dá)國家將污染密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。發(fā)展中國家因生產(chǎn)外國的污染嚴(yán)重的產(chǎn)品，造成本國的環(huán)境嚴(yán)重惡化，但發(fā)展中國家由于技術(shù)和資金等方面的不足，沒有足夠的能力去治理，由此引起嚴(yán)重的環(huán)境污染，這就造成了發(fā)達(dá)國家的環(huán)境外部性問題沒有內(nèi)部化,加劇了環(huán)境問題的國際化。

由貿(mào)易與環(huán)境問題引發(fā)的思考

貿(mào)易與環(huán)境問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)，我們應(yīng)該如何去看待這個(gè)問題，進(jìn)而采取一些措施去應(yīng)對(duì)這個(gè)問題，筆者對(duì)貿(mào)易與環(huán)境這一問題有以下認(rèn)識(shí)：

貿(mào)易問題和環(huán)境問題是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。貿(mào)易的目的是維護(hù)一個(gè)公開的、無歧視的和公正的多邊貿(mào)易體制，同時(shí)提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)最佳地利用資源。環(huán)境保護(hù)的目的是改善所有人的生活水平，更好地保護(hù)和管理生態(tài)系統(tǒng)，爭(zhēng)取一個(gè)更為重要、更為繁榮的未來。所以貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的根本目的是一致的，兩者都是促進(jìn)人類生產(chǎn)、改善人類生活的重要手段，均致力于促進(jìn)人類自然資源的最優(yōu)化配置，真正達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，因此環(huán)境與貿(mào)易本質(zhì)上是統(tǒng)一的。但是由于貿(mào)易與環(huán)境各自的具體目標(biāo)的不同，兩者又是相互對(duì)立的。國際貿(mào)易政策的目標(biāo)是消除貿(mào)易障礙，減少政府的干預(yù)和管制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化；而環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是為防止市場(chǎng)失靈（包括自由貿(mào)易）對(duì)環(huán)境的消極影響，通過政府的干預(yù)和管制，保護(hù)和改善環(huán)境。正確地認(rèn)識(shí)貿(mào)易與環(huán)境的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，為我們更好的解決貿(mào)易與環(huán)境問題打下了厚實(shí)的基礎(chǔ)，貿(mào)易與環(huán)境之間應(yīng)當(dāng)有一種協(xié)調(diào)機(jī)制來使全球的環(huán)境與自由貿(mào)易之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)差距是兩者不協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次原因。當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家,他們處于不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異使他們?cè)谫Y源消費(fèi)和環(huán)境保護(hù)方面都存在著很大程度上的不平等：發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，在發(fā)展過程中為保護(hù)本國的資源和環(huán)境，經(jīng)常從廣大發(fā)展中國家進(jìn)口大量的木材、能源和礦產(chǎn)品，同時(shí)將那些污染嚴(yán)重消耗大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，造成發(fā)展中國家很多自然資源的過度開采，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。不僅如此，廣大發(fā)展中國家對(duì)治理環(huán)境的投入嚴(yán)重不足，用于環(huán)境保護(hù)的資金投入平均約占國民生產(chǎn)總值的0.8%左右。正是存在著上述這種事實(shí)上的不平等以及發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間在環(huán)境保護(hù)的國際合作中涉及權(quán)利義務(wù)責(zé)任的分配承擔(dān)不明確，使得貿(mào)易與環(huán)境問題之間矛盾重重。

解決貿(mào)易和環(huán)境問題的幾點(diǎn)建議

前面已經(jīng)分析了貿(mào)易與環(huán)境問題產(chǎn)生的背景、原因以及筆者對(duì)這一問題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，我們已經(jīng)知道目前國際貿(mào)易與環(huán)境之間存在很大的不協(xié)調(diào)。不僅如此，兩者之間的協(xié)調(diào)問題已經(jīng)被列入WTO談判的焦點(diǎn)內(nèi)容，那么我國該如何解決貿(mào)易與環(huán)境問題，促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展呢？

加強(qiáng)國際合作，共同解決環(huán)境退化問題。經(jīng)濟(jì)的全球化使環(huán)境問題呈現(xiàn)出全球性的特點(diǎn)，因此單個(gè)國家的力量只可能會(huì)部分的改善環(huán)境，根本不足以改善全球的環(huán)境問題，必須通過開展國際間的交流與合作來整合各國之間的技術(shù)、人才、資金，使資源達(dá)到最優(yōu)化配置，各國共同努力來解決目前的環(huán)境問題。各國可以制定多邊環(huán)境協(xié)議，規(guī)定各成員國各自的義務(wù)來解決全球性及跨越轉(zhuǎn)移的環(huán)境污染問題，對(duì)于不遵守義務(wù)的國家實(shí)行嚴(yán)厲的制裁。同時(shí)也有利于解決各國在環(huán)境政策的制定方面的“政策失靈”問題，將有利于貿(mào)易與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善我國對(duì)外貿(mào)易法規(guī)，加快我國環(huán)境保護(hù)法律與國際接軌。在制定對(duì)外貿(mào)易法規(guī)時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，注重經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益三者相結(jié)合，注重出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及出口產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，提倡環(huán)保產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易，同時(shí)也要提高進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。目前我國的環(huán)境保護(hù)法律與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，存在很多立法方面的空白，而且已有的環(huán)保條款數(shù)量少,缺乏可操作性。為此應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章的可操作性程度。

積極參與多邊貿(mào)易體制關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境問題的談判，共同反對(duì)發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名義的貿(mào)易保護(hù)主義。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)積極參與國際社會(huì)有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的討論和談判，與廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)合作，堅(jiān)決抵制發(fā)達(dá)國家的環(huán)境貿(mào)易保護(hù)主義，以集體的力量去謀求公平合理的談判地位，充分利用WTO的有關(guān)規(guī)則來保護(hù)本國利益。

建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用好國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)，引進(jìn)和發(fā)展國外新技術(shù)、新產(chǎn)品來推動(dòng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使貿(mào)易和環(huán)境有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展。

貿(mào)易與環(huán)境問題是全球性問題，需要全世界各國共同努力解決，各國應(yīng)建立在相互信任、平等互利的基礎(chǔ)上，在保障各國的基本權(quán)益下，建立健全一套全球的貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，消除歧視，相信有全世界人民的共同努力，貿(mào)易與環(huán)境問題能夠得到圓滿的解決，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.賈建華，闞宏.新編國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù).對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2002