導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境問題主要表現(xiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境問題；生態(tài)破壞；環(huán)境污染

一、教材分析

本節(jié)內(nèi)容《環(huán)境問題的表現(xiàn)和分布》是本章的重要組成部分，它分為三部分：①人類與環(huán)境的關(guān)系，既是前面各章內(nèi)容的總結(jié)，又是本單元的知識基礎(chǔ)，引出本節(jié)所要討論的對象——環(huán)境問題。②環(huán)境問題的表現(xiàn)。③環(huán)境問題的分布特點，后二者是本課的重點內(nèi)容。

二、教學(xué)目標

知識目標：通過學(xué)習(xí)討論，能概括人類與環(huán)境二者之間相互依賴、相互制約的密切關(guān)系，能從發(fā)生機理上用清楚的語言表述環(huán)境問題產(chǎn)生的原因；能結(jié)合實例和有用的信息歸納出環(huán)境問題的兩個表現(xiàn)；能在對圖表等信息的分析中概括環(huán)境問題的分布特點，能對鄉(xiāng)村和城市、發(fā)達國家和發(fā)展中國家的環(huán)境問題進行分析比較。

能力目標：通過對圖表、文字等資料的閱讀，能獲取有用信息并進行初步分析；通過對環(huán)境問題產(chǎn)生的原因、結(jié)果及地域差異的分析，學(xué)生在對綜合問題分析的能力上有所提高。

德育目標：通過引導(dǎo)，使學(xué)生能夠認識環(huán)境破壞的嚴重后果，提高對環(huán)境問題的危機感、緊迫感和責(zé)任感；通過對環(huán)境問題分布特點的分析，滲透具體問題具體分析、局部和全體的關(guān)系等辨證唯物主義思想；通過對家鄉(xiāng)環(huán)境資料的搜集和環(huán)境問題的調(diào)查，樹立環(huán)境意識、參與意識。

三、教學(xué)重點

環(huán)境問題是個全球性問題，已引起世界各國的普遍關(guān)注。環(huán)境問題的兩類表現(xiàn)及其分布特點應(yīng)是本課的重點。

四、教學(xué)難點

人地關(guān)系涉及比較深刻的地理原理，是本課的難點

五、教學(xué)過程

導(dǎo)入：2004年在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的開幕式上，來自183個國家的國家元首，以及參加會議的4萬名代表全體肅立，為地球的委屈、不幸與悲哀默哀3分鐘。這些代表們?yōu)槭裁匆?？又是什么使得地球產(chǎn)生委屈、不幸與悲哀呢？帶著這些問題進入我們今天的課堂。

（板書）第八單元第一節(jié)環(huán)境問題的表現(xiàn)與分布。

首先我們學(xué)習(xí)第一個知識——人類與環(huán)境

（板書）一、人類與環(huán)境

（設(shè)問）人類這個好理解，我們就是人類。那么什么是環(huán)境呢？

環(huán)境通俗的講，就是我們周圍的事物，（教師邊講邊以自身為中心比劃）如果我們用一個圓圈來表示人類社會的話，（板畫 小圈并標示人類社會）那么人類社會所處的環(huán)境在哪呢？很顯然在這個小圈的，它的范圍可以無限制地擴展，擴展到浩瀚的宇宙，也可以不斷的縮?。蝗绻覀儼讶祟惿鐣幍沫h(huán)境也用一個圓圈來表示，顯然這個圈應(yīng)位于這個小圈之——外。

從這個圖中，我們能夠非常明顯地看到，人類社會占據(jù)了環(huán)境中一定的空間，這是一個方面；另外，人類也會通過自身的活動來影響環(huán)境。我想問一下，大家每天起床后所做的第一件事是什么？（學(xué)生回答）

我聽到了兩種聲音，一種是起床后洗漱，一種是起床后去廁所。我先問一下起床后洗漱的這類同學(xué)，你們洗漱用的水來自于哪？（生答）來自于周圍的環(huán)境，也就是說，人類要從環(huán)境中獲取物質(zhì)（板畫）除了水之外，我們還從環(huán)境中獲取礦產(chǎn)資源、土地資源等；除了物質(zhì)之外，我們還要獲取什么？（生答——能量）

對，還要獲取能量，比如太陽能、風(fēng)能、潮汐能地?zé)崮艿取?/p>

我再問一下起床后去廁所的同學(xué)，你們是去排泄新陳代謝的廢物去了，這些廢物都排到哪去了？（生答——環(huán)境中）除了新陳代謝產(chǎn)生的廢物外，我們還把一些生產(chǎn)活動產(chǎn)生的廢物如廢水、廢氣、廢渣排入環(huán)境中。而環(huán)境具有一種特殊的本領(lǐng)，它可以在一定程度上容納并清除這些廢物，我們把環(huán)境的這種能力稱為環(huán)境的自凈能力。（板書環(huán)境的自凈能力 在圖下）

不管是從環(huán)境中獲取物質(zhì)和能量，還是向環(huán)境中排放廢棄物，都體現(xiàn)了人類對環(huán)境的作用（板畫）那么對于人類的這種作用，環(huán)境會無動于衷嗎？我們平整了土地，大自然就賜于了我們豐富的糧食；我們向河流中傾入廢水，大自然就呈現(xiàn)給我們無法飲用的水。也就是說環(huán)境會把它所受到的影響或者作用反過來作用于人類，我們把環(huán)境的這種作用稱為環(huán)境的反饋作用。（板畫）人類作用于環(huán)境，環(huán)境又反過來作用于環(huán)境，兩者是一個什么關(guān)系？

相互作用、相互影響密切聯(lián)系這樣一種關(guān)系。既然這樣，如果人類從環(huán)境中獲取資源的速度超過了環(huán)境的再生速度，或者向環(huán)境中排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力，這時人類就會招致環(huán)境的報復(fù)，這種報復(fù)有如滔滔江水，連綿不絕，給人類的生產(chǎn)生活，甚至生存帶來了很多嚴重的問題，我們把這樣的問題稱之為環(huán)境問題。

請學(xué)生舉出這樣的例子，學(xué)生邊舉，老師邊在黑板上寫。

我給大家兩個標準：我們把人類向環(huán)境中任意排放廢棄物甚至有毒物質(zhì)，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降的環(huán)境問題稱為環(huán)境污染；第二個標準我們把人類破壞環(huán)境導(dǎo)致環(huán)境功能退化，影響人類生產(chǎn)生活的環(huán)境問題稱為生態(tài)破壞。

請學(xué)生依據(jù)這兩個標準，將其所舉事例分類。

這兩個標準是環(huán)境問題的兩種表現(xiàn)，這是我們本節(jié)課的第二個知識。

（板書）二、環(huán)境問題的表現(xiàn)

1.環(huán)境污染

2.生態(tài)破壞

再請學(xué)生分別舉一個發(fā)生在身邊的環(huán)境污染事例及生態(tài)破壞事例，后教師分別補充一個事例。

1986年在烏克蘭境內(nèi)的切爾諾貝利核電站發(fā)生核泄露事故，導(dǎo)致31人當場死亡，在接下來的一段時間里，有一萬多人因受到核輻射而喪命，有27萬人患上癌癥，全球有20億人受到影響，專家稱消除這次核輻射所帶來的后遺癥至少需要800年。震撼吧？！我們看到環(huán)境的一次污染是短暫的，但所產(chǎn)生的影響確實長遠的、嚴重的。我們還能不能在向環(huán)境中任意排放廢棄物？

不能（生答）

我們應(yīng)該怎么辦？（盡可能的回收利用）

森林和植被是一切生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，如果我們破壞了森林和植被，不但會影響我們的生產(chǎn)和生活，甚至?xí)绊懳覀兊纳妗?/p>

美索不達米亞是誕生古代巴比倫文明的地方，這個地方農(nóng)業(yè)歷史長達7000年，建立過11個王朝，在公元前4500年就創(chuàng)立了非常發(fā)達的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。而非常發(fā)達的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)又創(chuàng)造了燦爛的文明明，他們鋪設(shè)了具有路面的街道，創(chuàng)立了世界上第一部法典《漢謨拉比法典》，發(fā)明了天文、楔形文字，創(chuàng)立了歷法。那時的美索不達米亞郁郁蔥蔥，放眼望去，一片碧綠。

但是為了供養(yǎng)越來越多的人口，他們不斷地砍砍砍，結(jié)果砍來了洪水橫流，砍來了田園荒蕪，砍來了土地沙化。（邊講邊板書 森 林 木）最后的結(jié)果，他們把當時世界上最強盛、最繁華的城市巴比倫砍到了一片黃沙之下，永遠從地球上消失了。

（設(shè)問）我們還能不能亂砍濫伐森林？還能不能肆意破壞植被？我們應(yīng)該怎么辦？保護森林和植被，如果要利用，要做到斧斤以時如山林。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞是環(huán)境問題的兩種表現(xiàn)，那么是不是每一個國家或地區(qū)都以這兩種為主呢？接下來我們學(xué)習(xí)本節(jié)課的第三個知識環(huán)境問題的分布。

（板書）三、環(huán)境問題的分布

我們身上穿的衣服是從地里長出來的，還是在工廠里生產(chǎn)的？

在工廠里生產(chǎn)的。 （生答）

工廠除了生產(chǎn)衣服外，還要產(chǎn)出——三廢物質(zhì)，它們會污染環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，產(chǎn)生——環(huán)境污染，這樣的環(huán)境問題。而工廠的這種工業(yè)生產(chǎn)活動主要是在城市里還是在鄉(xiāng)村中進行的？（生答城市）所以城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為——環(huán)境污染。

（板書）1、城市：環(huán)境污染

而鄉(xiāng)村是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主，所以鄉(xiāng)村的環(huán)境問題是以生態(tài)破壞為主。

（板書）2、鄉(xiāng)村：生態(tài)破壞

在90年代的時候，中國有一位很著名的環(huán)保人士來到曾經(jīng)發(fā)生過水俁病的日本的水俁鎮(zhèn)，結(jié)果看到的景象讓他大吃一驚，他在自己的日記中這樣寫道：當年水污染的陰影早已散去，出現(xiàn)在我面前的是鮮花競放、草木吐綠，一片秀麗的風(fēng)景 。非常巧合的是在同一時期，也有一位日本的著名環(huán)保人士來到中國，他來到中國的秦淮河岸，結(jié)果看到的景象也讓他大吃一驚，他也用日記記錄了這一驚：當年的千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風(fēng)的繁華景象早已不在，映入我眼簾的是垃圾滿地、臭氣熏天的慘景。通過這兩則日記，我們可以看出，同一個時期的中國和日本，所產(chǎn)生的環(huán)境問題一樣嗎？

不一樣 （生答）

哪個國家嚴重些？ （師問）

中國 （生答）

中國是——發(fā)展中國家，日本是——發(fā)達國家 （停頓）

所以第三個特點是發(fā)展中國家比發(fā)達國家嚴重。

（板書）3、發(fā)展中國家比發(fā)達國家嚴重

為什么？ （師問）

讓學(xué)生歸結(jié)，后教師總結(jié)。

（板書）原因：

（1）發(fā)展、經(jīng)濟

（2）能力有限

（3）工業(yè)轉(zhuǎn)移

這樣我們看到在不同的地區(qū)和國家，環(huán)境問題的分布是不一樣的。這是第一個大的特點：

（板書）（一）地區(qū)差異。

日本每年都會派一些科技人員來到中國，義務(wù)幫助中國的火電廠檢修脫硫燃煤裝置，日本為什么要這樣做？日本這樣做難道僅僅是為了中國嗎？

這里面有一個酸雨問題，中國火電廠排放的硫氧化物隨著大氣的運動來到日本的上空變成酸雨降下，所以日本幫助中國，是一件利人利己的事情。也就是說，酸雨已不是某個地區(qū)或國家的環(huán)境問題，已變成全人類共同的問題。這是環(huán)境問題分布的第二個大的特點。

（板書）（二）全球性

除了酸雨之外，還有哪些環(huán)境問題屬于全球性的環(huán)境問題？

全球變暖、臭氧層破壞等。 （生答，教師總結(jié)）

這樣我們看到目前的人類社會，日益嚴重的環(huán)境問題已使我們這位具有46億年高齡的地球母親變得千瘡百孔，使她蒙受了委屈、不幸與悲哀，因此我們應(yīng)該為地球默哀。

但是我們還能讓地球繼續(xù)委屈嗎？

我們還能讓地球繼續(xù)不幸嗎？ （聲調(diào)提高）

我們還能讓地球繼續(xù)悲哀嗎？

不能！ （生答）

我們應(yīng)該怎么辦？

保護環(huán)境，

我一個人能做得到嗎？

人人有責(zé)； （師生配合一起回答）

光喊口號行嗎？

保護環(huán)境，

從我做起！

（結(jié)語）最后讓我們一起吶喊來結(jié)束本節(jié)課的學(xué)習(xí)：保護環(huán)境，人人有責(zé)；保護環(huán)境，從我做起！

附：板書設(shè)計：

第八單元 第一節(jié) 環(huán)境問題的表現(xiàn)與分布

一、人類與環(huán)境

二、環(huán)境問題的表現(xiàn)

1.環(huán)境污染；2.生態(tài)破壞

三、環(huán)境問題的分布特點

（一）地區(qū)差異

1.城市：環(huán)境污染

2.鄉(xiāng)村：生態(tài)破壞

3.發(fā)展中國家比發(fā)達國家嚴重

原因：發(fā)展、人口能力有限工業(yè)轉(zhuǎn)移

（二）全球性環(huán)境自凈能力

篇2

1、人口問題

人口問題是全球性最主要的社會問題之一，是當代許多社會問題的核心。雖然它在不同國家的具體表現(xiàn)各異，但其實質(zhì)主要表現(xiàn)為人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的失調(diào)，人口增長超過經(jīng)濟增長而出現(xiàn)人口過剩。

2、生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)環(huán)境問題突出表現(xiàn)為生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴重。它是社會運行和發(fā)展的重大障礙。預(yù)測未來社會問題的主要矛盾將集中到生態(tài)環(huán)境上。

3、就業(yè)問題

勞動就業(yè)問題源于勞動力與生產(chǎn)資料比例關(guān)系失調(diào)。這種失調(diào)在不同社會、不同地區(qū)表現(xiàn)形式不同。作為社會問題主要指人口過剩及經(jīng)濟發(fā)展緩慢或停滯，造成勞動人口失業(yè)或待業(yè)現(xiàn)象。

4、青少年犯罪問題

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境問題；環(huán)境管理

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-06-0058-2

我國人口眾多，尤其以農(nóng)村人口居多，第六次人口普查結(jié)果表明，我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0.3%，達6.74億。不僅如此，我國農(nóng)村占地面積大，是一個農(nóng)業(yè)大國，因此，農(nóng)村環(huán)境的好壞直接影響我國環(huán)境的好壞。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題的嚴峻性和緊迫性也日益凸顯[1]，但由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，老百姓的素質(zhì)普遍相對偏低等原因使得目前農(nóng)村環(huán)境管理難度大，造成了農(nóng)村環(huán)境惡化速度遠大于城市的局面。

1 農(nóng)村主要環(huán)境問題

農(nóng)村環(huán)境有廣義或者狹義之分，狹義的農(nóng)村環(huán)境是指鄉(xiāng)村和田園、山林、荒野；廣義的則包括小城鎮(zhèn)[2]。由于農(nóng)村經(jīng)濟較為落后，現(xiàn)代化程度相對較低，農(nóng)村環(huán)境問題的凸顯遠大于城市同等情況下的環(huán)境問題。我國農(nóng)村環(huán)境問題的主要特征表現(xiàn)為：排放主體的分散性和隱蔽性，污染物的隨機性、不確定性及不易檢測性。

農(nóng)村的污染問題主要表現(xiàn)為面源污染，我國農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下方面：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，在我國普遍存在人多地少，農(nóng)民為了追求高產(chǎn)，盲目大量施用化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥、塑料薄膜等，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了嚴重的污染；農(nóng)村居住點的生活污染，在農(nóng)村，目前基本上沒有環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施，這就造成農(nóng)村聚居點的生活污染物直接進入環(huán)境中，造成了嚴重的環(huán)境污染問題；企業(yè)污染，近年來，由于經(jīng)濟相對較好的城市禁止污染嚴重企業(yè)的進入，于是其逐漸向農(nóng)村遷移；另一方面，城市工業(yè)中的“三廢”逐漸向農(nóng)村蔓延，這些使得農(nóng)村污染加??；農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染，由于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭仍絹碓礁?，其廢棄物（糞便、污水等）也越來越多，但處理條件落后，而將其直接排放入農(nóng)村環(huán)境系統(tǒng)中，造成農(nóng)村環(huán)境污染。

2.農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生的原因

目前，農(nóng)村環(huán)境污染正處于加劇趨勢，其污染速度甚至趕超了城市，其主要原因如下：

2.1 重視程度不夠

縣級政府各部門往往只注重經(jīng)濟的發(fā)展，而忽視環(huán)境問題，即使對環(huán)境污染的關(guān)注，也往往是工業(yè)污染問題以及建立在工業(yè)污染防治上的環(huán)境保護管理制度建設(shè)，幾乎未將農(nóng)村環(huán)境污染和城市環(huán)境污染擺在同等重要的位置上，從而造成農(nóng)村環(huán)境管理明顯滯后于城市環(huán)境管理。另外，對規(guī)模較小、分布分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染排放的監(jiān)控，也由于管理成本過高而難以實現(xiàn)長效的管理。

2.2 措施不力、資金缺乏，農(nóng)村污染治理機制難以建立

長期以來，污染治理資金幾乎全部投到工業(yè)污染治理以及城市污染治理方面，造成農(nóng)村環(huán)境污染治理資金缺乏。另外，由于農(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)單體市場規(guī)模小，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行難以進行市場化運作，從而必須依賴財政資金，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，難以建設(shè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施，最終導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制缺乏，農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴重。

2.3 三是治理措施不適宜，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、農(nóng)村的生活污染、化肥農(nóng)藥面源污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染是農(nóng)村的主要污染源。由于資金缺乏，且政府部門基本上沒有能夠制定專門的針對農(nóng)村環(huán)境保護的政策及治理模式，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染治理效率低。

3 農(nóng)村環(huán)境管理存在的問題

目前，農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴峻，但對農(nóng)村環(huán)境管理，卻存在著諸多問題，集中表現(xiàn)為：

3.1 環(huán)境管理體系對解決農(nóng)村環(huán)境問題適用性不強

目前對于農(nóng)村環(huán)境問題的管理更多的是采用城市環(huán)境問題的管理措施進行管理，但是農(nóng)村由于其經(jīng)濟落后，相對分散，農(nóng)村建設(shè)中無合理規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境管理體系難以建立。

3.2 農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)不健全

目前，在我國環(huán)境管理體制中，最基層單位為縣級環(huán)保局及其他相關(guān)組織機構(gòu)，而在鎮(zhèn)以下的地方政府部門一般無相應(yīng)的人力資源，即便有更多的也只是掛了一張牌，而基本沒有履行環(huán)保職能，導(dǎo)致我國大部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作很難開展。而且目前環(huán)保部門還沒有農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機構(gòu)、專職人員、監(jiān)測儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費，對農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有任何常規(guī)監(jiān)測。

3.3 財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境管理不力，以及市場化機制難以建立

城市與農(nóng)村之間的經(jīng)濟差異明顯，以及政府部門的重視程度不同，導(dǎo)致城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責(zé)任上嚴重不協(xié)調(diào)。在農(nóng)村幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)的政府資金支持，也難以申請到用于專項治理的排污費。同時，由于屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，難以建立有效的收費機制，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立起來。

3.4 農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)及標準化體系不完善

目前，我國雖然已有大量的環(huán)境法規(guī)，但有關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的立法仍不健全。如環(huán)境保護部的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》是目前比較全面的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)，但有關(guān)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)作物秸稈利用等方面的技術(shù)政策、污染物排放標準和工程技術(shù)規(guī)范等不全面。

4 加強農(nóng)村環(huán)境管理的方法

針對目前我國農(nóng)村環(huán)境問題以及農(nóng)村環(huán)境管理過程中存在的眾多問題，從事農(nóng)村環(huán)境管理研究的學(xué)者[2-5]提出了相應(yīng)的一些解決措施，主要包括：

4.1 加強農(nóng)村環(huán)境管理的機構(gòu)建設(shè)

建立健全縣鄉(xiāng)村各級部門對于農(nóng)村環(huán)境管理的環(huán)保機構(gòu)，強化縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級環(huán)保部門人員環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。

4.2 制定農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃

我國農(nóng)村環(huán)境問題難以解決，有一個重要原因在于農(nóng)村聚居點的相對分散，這增加了治理難度，因此，需要制定合理的環(huán)境規(guī)劃。

4.3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理

這就需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員及職工進行適當?shù)沫h(huán)境教育培訓(xùn)，同時要求政府部門調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展方向，以及合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的布局，嚴格控制新的污染源和制止污染轉(zhuǎn)嫁。

4.4 推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、防治農(nóng)藥和化肥的污染

我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對土壤等污染嚴重，加強農(nóng)村環(huán)境管理問題，就需要解決農(nóng)業(yè)生態(tài)過程中過多的使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品對環(huán)境造成的破壞。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的發(fā)展，使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為促進農(nóng)村經(jīng)濟增長重要支撐點。

4.5 加大環(huán)境保護宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

環(huán)境保護往往不是一個人或者一代人就能夠做好的工作，這需要加大宣傳力度，使環(huán)境保護意識深入人心。

5 展望

面對我國的農(nóng)村日益凸顯的環(huán)境問題，不僅與資金、政策以及制度上缺乏有關(guān)，同時還與農(nóng)民的生產(chǎn)方式息息相關(guān)。而生產(chǎn)方式是造成農(nóng)村污染的最直接的原因，因此，生產(chǎn)方式的改變是目前乃至以后重點關(guān)注的焦點。首先需要解決的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的農(nóng)村環(huán)境問題，增加有機肥的使用，而減少化肥的使用；減少農(nóng)藥的使用，而增加生物防治技術(shù)的使用，鼓勵農(nóng)業(yè)向著生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。其次，急需加強我國農(nóng)村的生活污染，如，加強農(nóng)村污水、生活垃圾的處理，主要是采用農(nóng)村住房合理規(guī)劃，政府部門加大投入等來解決。再次，提高農(nóng)民的積極性，讓廣大的農(nóng)民朋友也能夠投入到自己家園的環(huán)境管理中來，這不僅僅需要政策及法律法規(guī)，更需要我們政府進行這方面的宣傳。

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一、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

環(huán)境經(jīng)濟學(xué)科的產(chǎn)生與環(huán)境問題的日益嚴重并引起社會普遍關(guān)注是分不開的。自人類進入工業(yè)社會以來，在追求經(jīng)濟增長的驅(qū)使下，人類對自然環(huán)境展開了大規(guī)模的前所未有的開發(fā)利用。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，出于戰(zhàn)后重建家園的強烈愿望，一些工業(yè)化國家一味追求經(jīng)濟的快速增長，表現(xiàn)出了空前的增長熱潮。雖然在極短的時期內(nèi)，人類創(chuàng)造出了巨大的物質(zhì)財富，但同時，在工業(yè)化、城市化的過程中，大大加劇了對耕地、淡水、森林、礦產(chǎn)的消耗，引發(fā)了深重的環(huán)境災(zāi)難，給人類社會帶來了巨大的危害和不利影響。僅20世紀50～60年代的“公害”事件就曾使成千上萬的人直接死亡?？梢哉f，這一時期的環(huán)境問題與農(nóng)業(yè)社會時期相比具有完全不同的性質(zhì)，不僅直接威脅到人們的生命健康，而且嚴重削弱了自然環(huán)境系統(tǒng)對人類社會生存發(fā)展的支持能力，給人類未來的發(fā)展蒙上了一層陰影。這種嚴峻的環(huán)境形勢引起了社會各界的廣泛關(guān)注，公眾的環(huán)保意識空前高漲，環(huán)境運動在發(fā)達國家開始蓬勃發(fā)展，一大批社會有識之士也加入到宣傳環(huán)境保護的行列之中，最著名的莫過于1962年女生物學(xué)家萊切爾·卡遜（Rachel.Carson）寫的科普著作《寂靜的春天》引起的轟動。該書描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所帶來的可怕景象，驚呼人們將會永遠失去“明媚的春天”。該書的問世，對公眾的環(huán)境意識施加了重大影響，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人類對環(huán)境與發(fā)展前景的關(guān)注。與此同時，學(xué)術(shù)界也開始對環(huán)境問題進行科學(xué)意義上的探討。從20世紀50年代起，生物學(xué)、化學(xué)、地理學(xué)等自然科學(xué)開始對環(huán)境問題進行科學(xué)探索，主要是從技術(shù)的角度提出了環(huán)境污染的嚴重后果并提出了一些可行的解決方案，取得了比較重大的進展。正是在這樣的背景下，很多經(jīng)濟學(xué)者開始運用現(xiàn)代經(jīng)濟理論與經(jīng)濟學(xué)分析方法對環(huán)境問題進行重新思考，探討環(huán)境與經(jīng)濟的相互關(guān)系、環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟根源以及解決環(huán)境問題的經(jīng)濟途徑等課題。同時發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟理論對環(huán)境問題認識的兩大失誤在于，一是低估了環(huán)境負外部性對市場經(jīng)濟運行的廣泛影響。僅僅把外部性當做市場經(jīng)濟運行中的一種偶然、個別的現(xiàn)象，而忽視了在大規(guī)模開發(fā)與利用環(huán)境資源過程中外部性是一種無處不在的普遍現(xiàn)象這一事實，因而產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境后果。二是傳統(tǒng)經(jīng)濟理論片面強調(diào)GNP作為衡量社會發(fā)展與進步指標的作用，而忽略了GNP增長所付出的環(huán)境代價。對環(huán)境問題的經(jīng)濟分析不僅使環(huán)境研究有了一個重要的新的分析視角，同時也進一步拓展了經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域。在嚴峻的環(huán)境現(xiàn)實面前，越來越多的經(jīng)濟學(xué)者開始關(guān)注環(huán)境問題，這意味著環(huán)境經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立的經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科的客觀條件正在逐步成熟，隨著大量的有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟研究成果如各種關(guān)于環(huán)境問題的學(xué)術(shù)研討會、期刊、教科書等的迅猛增加，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)終于在20世紀60年代開始形成，并且隨著環(huán)境現(xiàn)實的發(fā)展變化與人們對環(huán)境問題認識的不斷深化而得以迅速發(fā)展。其發(fā)展軌跡實際上沿著兩個方向同時抑或交替地向前推進，一是微觀環(huán)境經(jīng)濟分析的不斷深入，二是宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析的不斷拓展。

微觀環(huán)境經(jīng)濟分析主要是在新古典框架內(nèi)探討環(huán)境問題的經(jīng)濟根源、治理途徑以及與環(huán)境治理相關(guān)的費用效益分析方法與環(huán)境價值評估技術(shù)等內(nèi)容。按照新古典經(jīng)濟學(xué)的觀點，環(huán)境問題的經(jīng)濟根源在于環(huán)境資源配置上的市場失靈以及政府干預(yù)產(chǎn)生的政府失靈。最初對市場失靈的分析主要集中在外部性理論上。所謂外部性是指經(jīng)濟活動中私人成本與社會成本或私人收益與社會收益的不一致現(xiàn)象，有負外部性與正外部性之分。前者是指私人成本小于社會成本的情況，而后者則是指私人收益小于社會收益的情況。一般認為，環(huán)境問題主要是由于負環(huán)境外部性所致。譬如工廠向外排放廢氣對空氣造成的污染雖然損害了周圍地區(qū)居民的利益，卻往往并沒有因此而承擔相應(yīng)的成本，而是將其直接轉(zhuǎn)嫁給社會。這樣一來，工廠就沒有動機減少廢氣排放，從而造成空氣的過度污染。下圖簡單描述了這一情形。圖中P代表完全競爭市場產(chǎn)品價格，MPC代表廠商生產(chǎn)的邊際私人成本，MSC代表廠商生產(chǎn)的邊際社會成本，由于廠商并沒有考慮污染排放給他人造成的損害，因此邊際私人成本要小于邊際社會成本。廠商按照利潤最大化原則生產(chǎn)時將會生產(chǎn)Q單位的產(chǎn)量，此時邊際私人成本等于邊際私人收益。但如果按照社會利益最大化原則生產(chǎn)，廠商只應(yīng)該生產(chǎn)Q[*]關(guān)水平產(chǎn)量，此時社會邊際成本與社會邊際收益一致。顯然，由于廠商沒有考慮生產(chǎn)的負外部性，生產(chǎn)水平超過了社會最優(yōu)生產(chǎn)水平，從而產(chǎn)生過度污染。

運用外部性理論來解釋環(huán)境惡化的原因?qū)嶋H上來源于庇古的思想。庇古在1920年出版的《福利經(jīng)濟學(xué)》一書中就對此進行了分析，只是當初環(huán)境問題尚不突出，因此也就沒有引起太多的關(guān)注罷了。不僅如此，庇古還提出了糾正外部性的辦法——對引起外部性的活動征稅或補貼（后者適用于正外部）。庇古稅也因此成為環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家們?yōu)榻鉀Q環(huán)境污染問題開出的最早的經(jīng)濟藥方?？雌饋?，外部性理論已經(jīng)對環(huán)境問題進行了比較完美的分析，但很快人們就有了新的發(fā)現(xiàn)，這源于科斯1960年《社會成本》一書的發(fā)表。由科斯等人創(chuàng)立的產(chǎn)權(quán)理論為人們對環(huán)境問題的經(jīng)濟分析提供了新的工具。按照產(chǎn)權(quán)理論，環(huán)境問題的根源不是由于市場缺陷而是由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的不明確所致。哈?。℉ardin1968）關(guān)于“公地悲劇”的研究最能說明這一點。其大意是，在中世紀英格蘭的一些農(nóng)村地區(qū)，有供社區(qū)成員放牧的公地。當時做出這項制度安排的可能性原因有二。一是草地的細分存在困難，二是牲畜的食草范圍難以控制。然而，社區(qū)成員為了從公地上獲取最大利益，競相增加牲畜頭數(shù)，結(jié)果導(dǎo)致公地上出現(xiàn)過度放牧現(xiàn)象，進而造成公地退化，甚至毀滅的悲劇。經(jīng)濟學(xué)家們以公地悲劇為例說明如果沒有排他性產(chǎn)權(quán)安排，必然會導(dǎo)致環(huán)境資源的過度開發(fā)利用。因此，產(chǎn)權(quán)學(xué)派開出的治理環(huán)境藥方是明確環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，然后讓市場來決定環(huán)境資源的配置。按照“科斯定理”，只要交易成本為零，不論產(chǎn)權(quán)界定給誰，市場都會實現(xiàn)最優(yōu)資源配置的效果。產(chǎn)權(quán)理論并不是對外部性理論的替代，而是進一步豐富了經(jīng)濟學(xué)家們對環(huán)境問題的解釋。在這兩種理論的指導(dǎo)下，經(jīng)濟學(xué)家們提出了以直接管制、征稅、排污權(quán)交易等各種途徑來解決環(huán)境問題的政策。由于環(huán)境治理必然涉及到治理成本與治理收益兩個方面，因此，費用效益分析這一基本的經(jīng)濟學(xué)分析方法也自然被用來進行環(huán)境政策分析。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家認為，環(huán)境治理的目標并不是環(huán)境質(zhì)量越高越好，因為隨著環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，進一步改善環(huán)境的成本會越來越高，而相應(yīng)地環(huán)境改善所帶來的效益則會越來越小，因此，從經(jīng)濟效率的角度來分析，最優(yōu)環(huán)境質(zhì)量目標應(yīng)是在環(huán)境治理的邊際成本與邊際收益相等的水平上。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家們進一步發(fā)現(xiàn)，不同環(huán)境政策手段的效率與成本是不一樣的，如何以最小的成本來實現(xiàn)既定環(huán)境目標也是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)要研究的重要內(nèi)容。與費用效益分析密切相關(guān)的是對環(huán)境資源的價值評估問題。因為環(huán)境資源本身是非市場交易產(chǎn)品，其價值不可能通過市場自動表現(xiàn)出來，也正因為如此，市場對環(huán)境資源配置才會失靈。所以，為了給環(huán)境資源“定價”，一系列環(huán)境價值評估方法如意愿調(diào)查法、旅行成本法、享樂價格法、生產(chǎn)函數(shù)法等也成了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)不斷探索的新領(lǐng)域。公共選擇學(xué)派的興起為人們探討環(huán)境問題提供了又一個新的理論武器。以1986年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得布坎南為代表的公共選擇學(xué)派重新審視了政府的性質(zhì)與作用，將“經(jīng)濟人”概念進一步延伸到那些以投票人或國家人身份參與政治或公共選擇的人們的行為中，即承認政府追求的也是某種特殊利益而不是全民利益，政府也有失靈的情況。公共選擇學(xué)派的這一理論同樣被環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家們應(yīng)用于對環(huán)境問題的分析，指出政府失靈也是環(huán)境問題產(chǎn)生的根源之一。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是政府政策沒有糾正現(xiàn)行環(huán)境市場價格與實際價格的偏離，二是一部分經(jīng)濟政策甚至人為地扭曲了市場價格，如不適當?shù)馁Y源補貼價格政策。當然，指出政府失靈也并不是完全否認政府在環(huán)境管理中的作用，甚至排除政府對環(huán)境問題的干預(yù)。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家的觀點是，解決政府失靈的關(guān)鍵還是在于提高決策當局對環(huán)境問題的正確和全面理解，以及制定出可操作性強的政策措施。當然，這也有賴于經(jīng)濟學(xué)家們提出更好的理論解釋和解決問題的辦法。

微觀環(huán)境經(jīng)濟分析主要遵循古典傳統(tǒng)，從資源的角度對環(huán)境問題進行探討，使經(jīng)濟學(xué)在解釋與解決環(huán)境問題上有了突破性的進展。但人們也同時開始意識到環(huán)境問題的惡化與經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大是分不開的。因此，很有必要從宏觀的角度來探索環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，揭示其相互影響的內(nèi)在規(guī)律，并從宏觀上提出協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略措施。這也是宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析面臨的主要任務(wù)。傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟理論主要討論國民收入增長與就業(yè)問題，宏觀經(jīng)濟政策目標主要包括經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定與國際收支平衡。在相當長一段時期內(nèi)宏觀經(jīng)濟學(xué)并沒有把環(huán)境問題納入其討論范圍。但是隨著與經(jīng)濟增長相伴隨的環(huán)境問題的越來越嚴重，宏觀經(jīng)濟理論與環(huán)境與經(jīng)濟之間的相互影響開始給予了越來越多的關(guān)注。無論是宏觀理論模型還是應(yīng)用模型的研究都試圖表明宏觀經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境是怎樣相互影響的以及環(huán)境與能源政策是怎樣影響宏觀經(jīng)濟運行等問題。當然對于這些問題的宏觀分析可以應(yīng)用很多不同的模型，如一些模型包含了很多描述環(huán)境方面的方程，而有些則包含很少這類方程。美國麻省理工學(xué)院教授梅多斯等人受民間國際研究機構(gòu)羅馬俱樂部的委托，就當前的增長趨勢與未來人類困境關(guān)系進行研究，經(jīng)過兩年多的研究，他們于1972年提交了一份名為《增長的極限》的研究報告。該報告建立了一個精心設(shè)計的以電子計算機模擬計算為基礎(chǔ)的世界模型。模型包括決定全球經(jīng)濟增長和人類未來的五個基本因素：人口增長、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、能源消耗和環(huán)境污染，并得出了“如果世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)以及資源消耗按現(xiàn)在的增長趨勢持續(xù)不變，這個星球上的經(jīng)濟增長就會在今后100年內(nèi)某個時候達到極限，最可能的結(jié)果是人口和工業(yè)生產(chǎn)能力這兩方面發(fā)生頗為突然的、無法控制的衰退或下降的可怕結(jié)論?！对鲩L極限》的發(fā)表，在全球范圍內(nèi)引起了關(guān)于人類增長前景的大討論，也標志著環(huán)境問題開始正式納入宏觀經(jīng)濟理論模型的分析之中。隨著人們對增長認識的不斷深入，在20世紀80年代中后期提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中對可持續(xù)發(fā)展的定義是“既滿足當代人的需要而又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。這一思想很快被納入宏觀經(jīng)濟分析模型之中，使宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析有了新的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也促使人們開始反思傳統(tǒng)反映經(jīng)濟福利指標GNP的合理性。一些經(jīng)濟學(xué)家提出了如何建立把資源退化、環(huán)境破壞等影響因素包括在新的國民收入指標或者稱為綠色國民收入指標的問題。隨后，這一問題也開始逐步成為宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析的一部分。戴利在1991年發(fā)表的《避免不經(jīng)濟的增長》一文中提出了經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)該研究最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模的觀點，從新的角度探討了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。此外，對環(huán)境問題的宏觀經(jīng)濟分析也逐步擴展到國際維度，如國際貿(mào)易與環(huán)境的相互影響、全球氣候變暖的經(jīng)濟分析以及全球環(huán)境問題的共同治理等問題都可以用新的宏觀經(jīng)濟模型進行分析。

總之，無論在國家范圍內(nèi)還是國際維度內(nèi)，宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析在預(yù)測未來可能發(fā)生的環(huán)境問題、對環(huán)境政策的宏觀經(jīng)濟影響進行評估、分析能源戰(zhàn)略及其對環(huán)境與經(jīng)濟的影響以及分析國際環(huán)境問題中的合作與斗爭等方面都有著重大意義。最基本的宏觀經(jīng)濟模型如內(nèi)生增長模型已經(jīng)拓展到自然資源開發(fā)、污染排放以及氣候變化等領(lǐng)域的分析，宏觀經(jīng)濟理論正在并將繼續(xù)對環(huán)境政策產(chǎn)生重要影響。這些理論模型，對于正確理解經(jīng)濟與環(huán)境的相互關(guān)系是很有裨益的。

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[關(guān)鍵詞]露采礦山 地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理

[中圖分類號]TD1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-146-1

0前言

礦產(chǎn)是社會經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略資源，我國90%以上的能源，80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料源自資源開采。礦業(yè)和礦產(chǎn)資源在我國國民經(jīng)濟中起著十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。

由于廣東省礦產(chǎn)資源分布不均，中小型礦山開采技術(shù)落后、礦業(yè)權(quán)管理尚未完善，長期輕視可持續(xù)性發(fā)展，造成了目前省內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護相對滯后和地質(zhì)環(huán)境的日益惡化問題?，F(xiàn)對廣東省露采礦山地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理論述如下：

1露采礦山礦業(yè)開發(fā)中環(huán)境地質(zhì)問題

根據(jù)廣東省露采礦山引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題主要有：占用破壞土地資源；地形地貌景觀破壞；地質(zhì)災(zāi)害和地下水均衡破壞。其中分布廣、影響大、最突出是地質(zhì)災(zāi)害問題，其次為占有破壞資源。

首先，露采礦山在礦業(yè)活動中極大的改變了原始地形地貌，嚴重影響礦區(qū)的自然景觀，同時還易形成各類地質(zhì)災(zāi)害。廣東省2005年以前，礦山占用和破壞各類土地13107.44公頃[2]，土地占用和破壞嚴重。

其次，露采礦山礦業(yè)活動常引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害。數(shù)據(jù)顯示[2]，露采礦山發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害32宗，17人死亡，直接經(jīng)濟損失812萬元。多發(fā)生于小型礦山，主要是由于人為因素主導(dǎo)，降雨及爆破等下誘發(fā)，其規(guī)模多為小型～中型。

再次，采礦活動中礦坑積水常采用強排方式排放，破壞了地表水、地下水均衡，甚至造成大面積的疏干漏斗和周邊區(qū)域水資源枯竭，沿海地區(qū)或可引發(fā)海水入侵。同時廢礦、矸石和尾砂中大量有害物經(jīng)侵蝕和淋濾滲出并排入水體可造成水體污染。

2露采礦山環(huán)境地質(zhì)問題特征及主導(dǎo)因素

礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型眾多，表現(xiàn)形式多樣，其主要特征有：

（1）礦山某類地質(zhì)環(huán)境問題可以由不同的工程活動造成，并且具有多期性。如地質(zhì)災(zāi)害，可由基礎(chǔ)建設(shè)和各礦業(yè)主導(dǎo)，在外部因素下誘發(fā)。

（2）礦石地質(zhì)環(huán)境問題主要是由人類工程活動引發(fā)的，由于不同地質(zhì)環(huán)境條件及開采礦產(chǎn)類型和開發(fā)方式的不同，引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題也明顯不同。地質(zhì)環(huán)境問題具復(fù)雜性特征。

（3）地質(zhì)環(huán)境問題還具有相互關(guān)聯(lián)性，通常一類地質(zhì)環(huán)境問題是另外一類或多類地質(zhì)環(huán)境問題的誘因。

（4）地質(zhì)環(huán)境問題具“區(qū)內(nèi)相似，區(qū)間相異”性。在不同的地質(zhì)環(huán)境背景和自然地理條件下，所產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題不同，在相同的地質(zhì)環(huán)境背景和地理條件下，出現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境問題多相似且具有同生性。

3礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理

為應(yīng)對日益加劇的地質(zhì)環(huán)境問題，需對露天開采礦山開展因地制宜的、生態(tài)景觀和諧的恢復(fù)治理工作。

3.1土地整理

土地整理時應(yīng)充分考慮地形地貌條件，土壤條件，與治污和周邊景觀相結(jié)合的方式進行整理。土地整理應(yīng)優(yōu)先利用廢石土，對礦坑可改變?yōu)槲驳V庫或蓄水池；對邊坡做好分級工作，采用因地制宜、隨坡就勢的平整方法進行植被恢復(fù)。

3.2排水、蓄水系統(tǒng)建設(shè)

礦山排水系統(tǒng)的建設(shè)直接影響礦山運營期的開采安全和礦山后期及閉坑后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。在排水系統(tǒng)建設(shè)時應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的地形地貌條件、土壤植被條件以及水文氣象條件合理布置，充分利用天然溝道，其規(guī)格應(yīng)經(jīng)過校核驗算，能形成系統(tǒng)并與蓄水系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)水的綜合利用。

3.3邊坡防護及植被恢復(fù)

礦山基建和開采中形成的邊坡常常是地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)恢復(fù)的重點區(qū)，應(yīng)根據(jù)坡體的地質(zhì)、工程特征以及當?shù)貧庀笏臈l件結(jié)合生態(tài)復(fù)綠進行坡面防護和生態(tài)恢復(fù)工作。

常用的坡面生態(tài)防護技術(shù)[2]有鋼筋混凝土框架坡面防護、預(yù)應(yīng)力錨索框架地梁坡面防護、混凝土預(yù)制空心磚坡面防護、漿砌石框架坡面防護。常用的坡面生態(tài)恢復(fù)技術(shù)[2]有生態(tài)植被毯坡面恢復(fù)技術(shù)、生態(tài)植被袋坡面恢復(fù)技術(shù)、坡面垂直綠化技術(shù)、生態(tài)灌漿坡面植被恢復(fù)技術(shù)、土工格室坡面植被恢復(fù)技術(shù)、三維網(wǎng)坡面植被恢復(fù)技術(shù)以及植生基材噴付植被恢復(fù)技術(shù)。

4露采礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的發(fā)展及問題

我國對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作起步的較晚，最早開始于20世紀50年代末，直至本世紀初國家相繼頒發(fā)了各項礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)從制度、機構(gòu)和資金上保障了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的有效開展，同時對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作做出了相關(guān)規(guī)劃目標，我國礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作才初見成效。

廣東省于本世紀初開始全方位對礦山開展土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)工作并取得了一定成績。但在露采礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作仍存在一些問題：

4.1礦種多、分布散

廣東省露天開采礦山種類多，空間分布凌亂，水源和土壤條件差異大，巖石，植被恢復(fù)困難，治理難度大。

4.2治理手段單一、效果不和諧

露采礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目的主要是治理防范地質(zhì)災(zāi)害以及生態(tài)復(fù)綠，治理技術(shù)多為植被生態(tài)的恢復(fù)，人類活動跡象明顯與周邊景觀的不協(xié)調(diào)。

4.3對礦山廢石、矸石、尾礦及廢水的無害化研究程度低，對如何減少地質(zhì)環(huán)境的影響沒有進行理論綜合研究。

4.4缺少專業(yè)人員

露采礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)目前僅靠地質(zhì)系統(tǒng)原有成員培訓(xùn)后取得相關(guān)資質(zhì)后持證上崗，同時還缺乏相關(guān)的施工隊伍，導(dǎo)致了恢復(fù)治理項目效果較差。

4.5法律法規(guī)不完善，環(huán)保教育相對滯后

對露采礦山地質(zhì)環(huán)境問題相關(guān)規(guī)范、法規(guī)均提出了原則性要求，但經(jīng)常操作性差。此外，人們的環(huán)保意識還有待提高，沒有充分認識環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題的意義，多數(shù)仍從既得利益角度看問題、辦事情。

參考文獻

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[2]趙方瑩、孫保平等.礦山生態(tài)植被恢復(fù)技術(shù).中國林業(yè)出版社.2009.

[3]金洪濤、賈偉光等.東北地區(qū)礦業(yè)開發(fā)態(tài)勢與礦山環(huán)境地質(zhì)問題綜合研究.華南地質(zhì)與礦產(chǎn).2005.

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關(guān)鍵詞: 環(huán)境倫理;城市規(guī)劃;價值觀

20世紀中葉以來,尤其是80年代以后,隨著城市和自然系統(tǒng)的矛盾日益突出以及環(huán)境保護意識的普遍提高,城市規(guī)劃價值觀中生態(tài)學(xué)理念和環(huán)境倫理學(xué)理念的引入就顯得尤為迫切和重要。所有有關(guān)城市的決定和判斷都是由價值觀而不是技術(shù)因素驅(qū)動的。因此,盡管技術(shù)、經(jīng)濟和制度因素都很重要,但最后的決議都取決于決策者的價值觀體系。

一、環(huán)境問題的產(chǎn)生與城市發(fā)展和城市規(guī)劃之間有著密切的關(guān)系

城市作為一個國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化的中心,是人們生活與工業(yè)生產(chǎn)高度聚集的場所,也是環(huán)境問題表現(xiàn)得最強烈、最集中、最敏感的空間區(qū)域。同時,人們也越來越清醒地認識到,改善地球環(huán)境狀況的關(guān)鍵在于改善城市的生態(tài)環(huán)境狀況,抓好了城市環(huán)境,就抓住了問題的首要環(huán)節(jié)。工業(yè)革命以前,城市規(guī)模較小,人口數(shù)量不大,城市化率較低,城市處于低速發(fā)展階段,自然生態(tài)也沒有受到深層的傷害,自我恢復(fù)能力較強,城市的生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)得并不明顯。工業(yè)革命后,伴隨城市人口的持續(xù)增長和高度集中,伴隨科學(xué)技術(shù)的巨大成就以及生產(chǎn)力水平的突飛猛進,城市規(guī)模迅速膨脹,城市進入快速發(fā)展期。尤其是隨著城市化進程不斷推進,城市發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾越來越尖銳,引發(fā)出大量的城市環(huán)境問題與社會問題。例如,城市發(fā)展導(dǎo)致的自然生態(tài)系統(tǒng)不同程度的破壞,引發(fā)了一系列生態(tài)連鎖反映,包括水資源缺乏、水體污染、空氣污染、固體廢棄物數(shù)量快速增長、城市熱島效應(yīng)、城市生物鏈被破壞等等,城市逐漸失去了良好的環(huán)境自凈能力,生態(tài)平衡被打破。

隨著改革開放多年來城市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展與城市化水平的不斷提升,發(fā)達國家近百年出現(xiàn)的城市環(huán)境問題在中國近20年內(nèi)集中爆發(fā),產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題。目前,中國城市總體上空氣質(zhì)量較差,在檢測的500個城市中,只有38. 6%的城市達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。中國已成為世界上大氣污染最嚴重的國家之一。國際通行的衡量空氣污染的標準是測量每立方米空氣中所含的懸浮微細粒子,世界衛(wèi)生組織的標準是20微克。中國只有1%的城市居民生活在40微克的標準以下,有58%的城市居民生活在100微克標準以上的空氣中。相比之下,紐約才二十幾微克。還有學(xué)者指出,當前中國大多數(shù)城市普遍遭遇水體富營養(yǎng)化的“綠”、氣候熱島效應(yīng)的“紅”、沙塵暴或酸雨的“黃”、城市灰霾的“灰”四色效應(yīng)的現(xiàn)實生態(tài)尷尬和水資源枯竭、化石能源短缺、氣候變暖和海平面上升的長期生態(tài)威脅。

二、城市規(guī)劃在解決現(xiàn)實城市環(huán)境問題上存在著價值偏頗

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一、“天人合一”蘊含的整體意識對當代生態(tài)環(huán)境問題的啟示

“天人合一”思想蘊涵著整體意識，主要表現(xiàn)在其肯定人是自然界的重要組成部分，把人與自然看成有機統(tǒng)一的整體。《周易》說：“有天地然后有萬物，有萬物然后有男女，有男女然后有夫婦，有夫婦然后有父子，有父子然后有君臣，有君臣然后有上下，有上下然后禮儀有所錯?！崩献诱f：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！比祟惡腿f物一樣，是天地的產(chǎn)物，人類社會是自然發(fā)展的結(jié)果，人是自然界的一部分。然而，中國古代哲人雖然認為人是自然界的一部分，但人并不混同于一般的自然物，人是“萬物之靈”。荀子說：“水火有氣而無生，草木有生而無知，禽獸有知而無義，人有氣有生有知亦且有義，故最為天下貴也?！奔热毁F為“萬物之靈”，因而其在天地萬物的生養(yǎng)過程中就擔負重要的責(zé)任。“天人合一”的整體意識啟發(fā)我們應(yīng)該把世界看作是有機統(tǒng)一的、普遍聯(lián)系的組織系統(tǒng)。當代生態(tài)環(huán)境問題的解決首當其沖的是要樹立自然與人類整體統(tǒng)一的意識。這是因為：首先，把人與自然看成有機統(tǒng)一的整體是符合馬克思辯證法的正確認識，是一種普遍聯(lián)系的世界觀和方法論。其次，人類是自然界發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物，人的生存與發(fā)展也必須以自然環(huán)境為載體。自然遭受破壞，人類的生存與發(fā)展將是無源之水。人與自然密不可分，共同構(gòu)成一個有機統(tǒng)一的世界。再次，人類的歷史經(jīng)驗表明，那種將人與自然對立起來，無限征服自然、濫用自然的做法已經(jīng)行不通了。例如，上個世紀九十年代，對內(nèi)蒙古阿拉善荒漠草原地區(qū)環(huán)境的調(diào)研表明：由于對水、草不合理的開發(fā)利用，阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，草場退化、土地沙漠化等問題嚴重，大片植被消失，嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。此外，人是“萬物之靈”，因而人應(yīng)該擔負起“贊天地之化育”的責(zé)任。即是說，在保護生態(tài)環(huán)境過程中，人具有無可推卸的責(zé)任。

二、“天人合一”蘊含的和諧精神對生態(tài)環(huán)境問題的啟示

“天人合一”的和諧精神表現(xiàn)在其反對將人類和自然對立起來上，主張人與自然的和諧。這種人與自然的和諧包括三個方面。一是自然本身之和諧?！吨芤?#8226;乾卦》：“乾道變化，各正性命，保合太和，乃利貞?！币馑际钦f，在天道法則的變化中，事物各以其本性，生育萬物，賦予生命，事物以整體的法則存在，保持自然的和諧，才能使萬物各得其所，各得其宜。二是人與自然之和諧。如董仲舒說：“天地人，萬物之本也，天生之，地養(yǎng)之，人成之?！比侨伺c人之和諧。孔子說：“君子和而不同，小人同而不和?！泵献右舱f：“天時不如地利，地利不如人和。”只有以“和為貴”，才能使人類生活圓滿，才能使天地萬物生生不息。由此可見，“天人合一”之和諧精神不僅強調(diào)自然系統(tǒng)內(nèi)部之和諧，而且更進一步揭示出了人與自然，人與人之和諧的重要性。只有實現(xiàn)了三者共同的和諧統(tǒng)一，才能真正做到“與天地相參”。“天人合一”的和諧精神啟發(fā)我們應(yīng)該關(guān)注自然本身、人與自然，人與人之間的和諧統(tǒng)一。首先，解決當代的生態(tài)環(huán)境問題，就要維持自然本身的和諧。自然界本身是有機運行著的統(tǒng)一體，春夏秋冬的更迭、各種生物的產(chǎn)生與消亡等都是自然界的運行規(guī)律，我們應(yīng)該遵守這些自然規(guī)律，維持自然本身的和諧。維護自然本身的和諧是解決生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，破壞自然的和諧將給人類帶來災(zāi)難。上個世紀九十年代末，澳大利亞為了解決甲蟲之害而引進了一種青蛙，然而這種青蛙吞食垃圾，排泄的毒液不僅傷人，而且還會使牲畜斃命。更為可怕的是，這種青蛙繁殖能力超強，目前尚無法找到它們的天敵。朋友變成了敵人，澳大利亞的“蛙害”引人深思。其次，解決當代的生態(tài)環(huán)境問題，要以實現(xiàn)人與自然的和諧為發(fā)展目標。實現(xiàn)人與自然的和諧就是要既關(guān)心人類，又關(guān)注自然，實現(xiàn)人與自然的攜手，生物與非生物的共進。再次，要以人與人之間的和諧為保障。環(huán)境問題的解決離不開人的作用，人們之間的不和諧將破壞生態(tài)環(huán)境。戰(zhàn)爭是人與人之間沖突的最突出表現(xiàn)。人們?yōu)榱寺訆Z資源而進行戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭又大規(guī)模地消耗稀缺的資源，破壞人們賴以生存的環(huán)境，直至消滅人類的生命。海灣戰(zhàn)爭對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞將持續(xù)100年。因此，為了保護自然生態(tài)環(huán)境，我們首先要做到人與人之間的和諧。

三、“天人合一”蘊含的平等價值觀對當代生態(tài)環(huán)境問題的啟示

“天人合一”思想包含人與自然平等的價值觀，這種平等價值觀首先表現(xiàn)為對自然價值的重視。自然的價值絕不僅僅意味著它能滿足人的物欲需求，自然本身也具有價值。自然有“厚生”價值、道德價值及審美價值等?！昂裆眱r值是指自然作為人的生存環(huán)境，為人類提供豐富的物質(zhì)生活資料以滿足其生存發(fā)展的需要，即《易傳》所謂的“天地之大德曰生”。道德價值是將自然景物與人的精神、道德聯(lián)系起來，以自然景物來比喻、象征人的道德，促進人的道德修養(yǎng)，提高人的精神境界。這種思想貫穿于中國文化之中。例如陶潛之“菊”、柳宗元之“山水論”等都是以物之精神來啟示世人。審美價值即是以自然為對象，充分挖掘自然內(nèi)在的審美價值。但是，當代人往往只看到自然的經(jīng)濟價值，而忽視了其生命支撐價值、遺傳多樣性價值、物種異質(zhì)性價值、生態(tài)多樣性價值、經(jīng)濟價值、科學(xué)價值、消遣價值、審美價值、宗教象征價值、歷史文化價值及性格塑造價值等?！疤烊撕弦弧钡钠降葍r值觀還表現(xiàn)為它蘊涵著人與自然具有平等關(guān)系的思想。莊子曾說：“天地與我并生，萬物與我為一?！边@句話包含的正是這樣兩層價值關(guān)系：天地與我并“生”，生態(tài)系統(tǒng)與人類的平等價值關(guān)系；萬物與我為“一”。只有重視這些平等價值關(guān)系才有可能達到真正的和諧。當然，在中國傳統(tǒng)思想里，人與自然的平等并不是絕對的平等，而是應(yīng)該有先有后、有厚有薄的，人在這種平等關(guān)系中居于主要地位。對此，王陽明做過獨特論述，他認為，在利益分配發(fā)生矛盾時，家庭血親處于中心的、優(yōu)先的地位，先愛至親、家庭，再愛路人，最后是禽獸、草木。這就啟發(fā)我們，要堅持人與自然的平等原則，不僅承認人的生存和發(fā)展權(quán)利，也要承認自然的生存和發(fā)展權(quán)利，以“人—自然”共同體的共同發(fā)展為出發(fā)點和歸宿。人與自然平等觀的建立，需要人類的更大勇氣和自覺性。因為在人的巨大的創(chuàng)造力面前，自然是被動的，要維護人與自然的平等權(quán)利，說到底還是要依靠人類來實現(xiàn)。人作為高智慧的生物比其他自然物站得更高、看得更遠，有主動性、創(chuàng)造性。因而，在人與自然關(guān)系中，人是主動積極的一方，人與自然的平等最終還是要人來維護。

四、“天人合一”蘊含的生態(tài)意識對當代生態(tài)環(huán)境問題的啟示

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[關(guān)鍵詞]礦山地質(zhì) 自然環(huán)境 綠色地球 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] P69 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-211-1

目前，環(huán)境問題在人類日益快速發(fā)展的進程中，變得愈加重要，并直接影響著人類的生存和社會經(jīng)濟發(fā)展。在快速消費的社會經(jīng)濟發(fā)展時代，不僅消耗了大量的礦產(chǎn)資源，還制造了大量的廢棄物。而這些廢棄物一旦進入到生態(tài)環(huán)境中，就會對周遭以及相關(guān)的地區(qū)產(chǎn)生不同程度的污染和破壞。不僅如此，還嚴重的占用和消耗著區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量。追本溯源，要治理好這一生態(tài)環(huán)境問題，要先認識到這一問題的本質(zhì)，然后找出原因，有針對性的制定出合適的對策。

1當前我國礦山地質(zhì)環(huán)境中存在的主要環(huán)境問題

雖然在近幾年內(nèi)，我國在礦山地質(zhì)保護方面的力度正在不斷的加大。然而同時我國在對礦產(chǎn)紫竹院的開發(fā)方面的力度也在不斷的加大，加上一些企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化而忽視對環(huán)境的保護，導(dǎo)致礦山環(huán)境問題突出。就筆者工作實踐來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1極易導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)

就目前來看，目前我國礦山的地質(zhì)災(zāi)害種類較多，而且隨著開采量不斷的加大，正逐步從礦山地面轉(zhuǎn)移到地下，進而引發(fā)一系列的地質(zhì)災(zāi)害，例如沉陷、沉降以及地裂縫等等，這些地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在銅、鐵等金屬礦場和磷、煤等非金屬礦床的開采中。由于漏填開采而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害則主要包括滑坡、泥石流和崩塌等，這些地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在建材類礦山之中。

1.2三廢問題仍然嚴峻

三廢問題主要表現(xiàn)在一下三個方面：一是存在許多礦山將沒有處理的廢水直接的排放，這些污水的排放，不僅會對周邊的環(huán)境帶來污染，還會導(dǎo)致附近的水體受到污染，甚至流入河流之中，久而久之加重水資源污染的程度；二是我國礦山企業(yè)每年生產(chǎn)的尾礦梁和廢石總量十分驚人，占用了大量的土地空間，還嚴重污染了附近的生態(tài)環(huán)境；三是由于采礦而產(chǎn)生的煙塵、廢氣、一氧化硫、二氧化硫等有害物質(zhì)，使得空氣污濁，擴大了酸雨區(qū)，最嚴重的是不利于在當?shù)毓ぷ骱途幼〉娜藗兊纳眢w健康。

1.3占用和毀損土地

礦山企業(yè)的瘋狂作業(yè)，沒有合理的規(guī)劃的結(jié)果就是占用了大量的可利用土地，毀損了許多可利用的土地。

1.4導(dǎo)致地貌景觀被破壞

在計劃經(jīng)濟時代，我國很多企業(yè)為了經(jīng)濟效益，導(dǎo)致資源環(huán)境被大量的破壞，尤其是露天礦的開采之后遺留下的大量垃圾對地貌景觀造成了嚴重的影響和破壞，進而影響原始的生態(tài)環(huán)境，諸如基層嚴實、植被破壞、水土流失、土壤繁殖能力不再等等[1]。

2導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境問題的主要原因

導(dǎo)致我國礦山地質(zhì)環(huán)境問題的原因主要分為主觀原因和客觀原因。主觀原因是指資源開發(fā)者的環(huán)境保護意識不強，環(huán)境部門的監(jiān)管不力，對于環(huán)境問題所導(dǎo)致的懲罰力度不徹底?？陀^原因主要有立法部門在環(huán)境保護方面的法律有待完善。導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境問題的主要原因有以下幾點：

2.1缺乏有效的監(jiān)管

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的相關(guān)工作牽涉到多個部門，其中主要有國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利部門和安全監(jiān)察部門等。然而，對于大多數(shù)的礦山開采，很多地區(qū)都沒有形成一個統(tǒng)一的監(jiān)管體系，并沒有真正落實礦山地質(zhì)相關(guān)工作的責(zé)任到人的體制，結(jié)果時很多被開采的礦山地區(qū)出現(xiàn)了采空的現(xiàn)象。

2.2礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理相關(guān)方面的法律法規(guī)有待完善

一直以來，與礦山地質(zhì)環(huán)境保護和質(zhì)量有關(guān)的了法律法規(guī)并沒有形成一個系統(tǒng)的、獨立的、有針對性的法律法規(guī)，而只是散見于其他大條規(guī)的下屬范圍中。這樣使得很多企業(yè)會鉆法律的空子，從而開采礦山就會變得更加沒有約束，愈加肆無忌憚。

2.3礦山開采技術(shù)落后

現(xiàn)在我國大多數(shù)開采礦山的企業(yè)為了節(jié)約成本，還是采用原始的開采技術(shù)，征用大量的廉價勞動力，而不致力于如何通過轉(zhuǎn)變技術(shù)來提高開采效能的有效途徑上。這使得現(xiàn)在我國大多數(shù)開礦企業(yè)的開采水平總體較低，而治理由開采而產(chǎn)生的方案也很單一，沒有創(chuàng)新。

2.4資金投入不足

導(dǎo)致資金投入不足的原因有很多種：有的是由于歷史原因沉積下來的，有的是由于地方政府沒有嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理方面的職責(zé)，有的是因為企業(yè)在治理方面所投入的資金很少。

3對策與建議

3.1加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管力度，落實責(zé)任到位

3.1.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了最大限度降低礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，需要通過整合、整治等多種手段來實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的永續(xù)利用和地質(zhì)礦產(chǎn)的豐富資源開發(fā)必須與礦山地質(zhì)的環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，以此來提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)率和利用率。

3.1.2合理科學(xué)規(guī)劃

必須嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模等一系列規(guī)章上的硬性要求，還要嚴格把關(guān)礦山換證許可條件，特別是企業(yè)環(huán)評準入關(guān)。

3.1.3注重日常檢查

根據(jù)每個地區(qū)的礦山地質(zhì)情況建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護現(xiàn)狀的年度和季度的檢查制度，并準備不定期抽查制度，實施一系列的嚴厲的懲罰措施，嚴格貫徹落實礦山閉坑驗收制度。

3.2建立健全法律法規(guī)

緊密結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的先關(guān)規(guī)定，聯(lián)系當?shù)氐木唧w情況，逐漸建立起符合我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護情況的法律法規(guī)體系。這一法規(guī)體系應(yīng)當是覆蓋整個礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的法規(guī)體系，將礦產(chǎn)日常開發(fā)監(jiān)督的管理與礦產(chǎn)開發(fā)過程中的廢氣、廢水、廢物等治理工作緊密結(jié)合；將礦業(yè)權(quán)的審批和礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案的設(shè)計緊密結(jié)合；將礦產(chǎn)地的回復(fù)與土地復(fù)墾的監(jiān)管緊密結(jié)合[2]。

4結(jié)語

綜上所述，在當前快速發(fā)展的經(jīng)濟面前，我們應(yīng)當深切地認識到繁榮的背后所隱藏的問題。正如現(xiàn)如今的礦產(chǎn)地質(zhì)行業(yè)的發(fā)展一樣，不僅要認識到地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)所具有的前景，還要意識到礦產(chǎn)地質(zhì)背后所潛伏的巨大的環(huán)境問題。保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)人類和諧健康持續(xù)發(fā)展的基本保證。不僅要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行在地質(zhì)環(huán)境保護方面所設(shè)立的法律法規(guī)，還要不斷創(chuàng)新，逐步建立起符合我國國情的系統(tǒng)的獨立的完善的地質(zhì)環(huán)境保護法，更新開采技術(shù)，提高開采率，是礦產(chǎn)地質(zhì)行業(yè)朝著有序繁榮的進程前進。

參考文獻

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論文關(guān)鍵詞 環(huán)境問題 民法應(yīng)對 創(chuàng)新發(fā)展

在新的社會形勢下，環(huán)境問題日益惡化，成為當下的焦點和熱衷問題。對于環(huán)境問題的產(chǎn)生，既要考慮人為因素，也要考慮自然因素，與此同時，還要考慮到法律制度的影響，尤其是民法制度，更要引起我們的高度重視。因此，對于環(huán)境問題的民法應(yīng)對的探討有其必要性。

一、環(huán)境問題下民法應(yīng)對現(xiàn)狀

在現(xiàn)有的社會環(huán)境下，環(huán)境問題日益嚴重，因此，民法的應(yīng)對能力也在不斷弱化，具體主要表現(xiàn)在以下幾點：

首先，意思自治原則。在民法中，意思自治原則，主要就是指民事主體有權(quán)根據(jù)自己的意志設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。為此，在選擇交易形式和交易對象時，民事主體可以根據(jù)自己意愿來進行，而且他人不可以干涉。所以，從現(xiàn)實意義上講，在民法確立時，對于民事主體的確立，其起初就存在著問題，進行為環(huán)境侵害埋下了隱患。

其次，所有權(quán)絕對原則。在民法中，該原則的確立，主要是建立在支配權(quán)的基礎(chǔ)之上的，在實施過程中，可以排除一切干涉，根本沒有任何的限制。尤其是受到傳統(tǒng)制度的影響，民法對于環(huán)境問題的解決，只是一味地擴張和追求財富，再加上，經(jīng)濟生活中，人們需求無限增長性，要想達到理性的經(jīng)濟觀念，是存在很大難度的。進而，在這樣的社會背景下和制度環(huán)境下，給環(huán)境帶來了極大的危害，同時，也在很大程度上使得人們的生命健康受到了損害。

再次，過錯責(zé)任制。在民法中，在民事活動中，民事主體只針對自己由于過失或者是主觀行為而對環(huán)境造成的損害，承擔應(yīng)有的法律責(zé)任。很顯然這對環(huán)境沒有起到應(yīng)有的保護作用。尤其是隨著近年來的社會化進程的加快以及工業(yè)化的不斷發(fā)展，由于法律上的漏洞，一些企業(yè)可以輕松地逃過法律的懲處。為此，這就大大影響了民法的權(quán)威性。

二、環(huán)境問題民法應(yīng)對原則

隨著社會的發(fā)展，一些新的問題也在不斷地產(chǎn)生，為此，針對現(xiàn)下的環(huán)境問題，民法應(yīng)對應(yīng)該遵循以下原則：

（一）秩序性原則

在民法中，秩序性原則就是要求民事主體要自覺遵守法律，不可以做出違法法律和社會公共秩序的行為。因為，在制定民法的過程中，立法不可能考慮到一切損害環(huán)境和公共秩序的行為，再加上社會形勢的不斷變化，還會產(chǎn)生一些新的問題，所以，只能通過一般性的法律條款，來制約人們的行為，從而在一定程度上確保法律的妥當性，維護社會的基本穩(wěn)定。因此，這就需要人們增強自覺意識，自覺遵守社會公共秩序，自覺遵守法律，保護環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展，這樣，一方面，不僅可以增強法律的包容性，提高民法的靈洗性，尤其是對于社會主義市場經(jīng)濟體制下的一些新的問題，可以及時調(diào)整和處理；另一方面，還可以有很大程度上促進社會的和諧發(fā)展，達到不治而為的效果，避免了各種利益的沖突，使得整個社會向維護正義的方向邁進。第三個方面，這也可以有效地提升整個社會的道德水平。

（二）誠實信用原則

在現(xiàn)行的民法中，其誠實信用原則有著創(chuàng)新的理解。在現(xiàn)代民法中，該原則就是既是法官享有自由裁量權(quán)的根本依據(jù)，同時，也是規(guī)范人們進行民事活動的行為準則。在實際應(yīng)用中，具體主要表現(xiàn)為以下幾點：一是該原則維護了三方利益。在民事活動中，對于民事主體行為的規(guī)范，確保雙方利益上的有效平衡，與此同時，還在很大程度上促進了社會利益的實現(xiàn)，這也是立法者的意志，既加強了對環(huán)境的保護，也促進了社會的和諧發(fā)展，維持了社會穩(wěn)定。二是在民法中，誠實信用原則以安全為導(dǎo)向和目標，創(chuàng)新立法方式，確立了合理的法律條款，增強了民法的靈活性，切實加強了對環(huán)境的保護，同時，這也是歷史發(fā)展的必然選擇。

三、有效的環(huán)境問題民法應(yīng)對措施

隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)有的民法已經(jīng)存在著一定的滯后性，因此，要針對民法的根本問題，加強分析和探討，適應(yīng)社會的現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在實踐中，可以從以下幾點入手：

（一）規(guī)范權(quán)利的應(yīng)用

在民法立法中，需要采取合理的方法，禁止權(quán)利的濫用行為，加強傳統(tǒng)民法基本原則的改革。因為，在社會生活中，權(quán)利的產(chǎn)生，必然也就帶來了權(quán)利濫用的安全隱患。所以，應(yīng)在現(xiàn)有民法的基礎(chǔ)上，在賦予人們權(quán)利的同時，也要加強一定的約束，避免權(quán)利的濫用和權(quán)利的過度使用，監(jiān)督民事主體合法正確地使用權(quán)利，如在自然資源的開發(fā)和利用過程中，一旦當事人過于使用權(quán)利，必然會對環(huán)境造成很大的損害，為此，必須要通過一定制止行為，加強對環(huán)境的保護，限制權(quán)利濫用。

（二）完善契約自由

在傳統(tǒng)的民法中，契約主要是建立在自由主義的基礎(chǔ)之上的，可是隨著社會的發(fā)展，這種契約自由的缺陷越來越突出，對環(huán)境的保護和發(fā)展十分不利。為此，需要立法者要加強對契約自由的限制，使得契約自由更加完善，稟持誠實守信的基本原則，加強對契約自由的進一步規(guī)范和限制，通常情況下，具體要做到以下兩點：一是從消費者的角度出發(fā)，切實保證消費者的權(quán)利，為消費者的健康和安全提供重要的保障；二是從勞動者的角度出發(fā)，針對各種破壞行業(yè)，能在第一時間制止，加強對環(huán)境的安全控制。

（三）規(guī)范所有權(quán)

在當前社會條件下，要加強對所有權(quán)的限制，規(guī)范所有權(quán)的使用，具體主要體現(xiàn)在以下幾點：一是加強對所有權(quán)主體和客體的控制，完善所有權(quán)的目標和內(nèi)容，增強所有權(quán)的規(guī)范使用。二是在民法立法過程中，要從社會的整體和全局出發(fā)，既要保護國家的利益，也要保證社會的利益，促進社會整體利益的發(fā)展，進而也就會有效地加強對環(huán)境的保護。

四、新形勢下，民法的創(chuàng)新發(fā)展

在新的社會形勢下，社會結(jié)構(gòu)和各項體制都發(fā)生了很大的改變，因此，要想切實提高應(yīng)對能力，就要促進民法的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）建立環(huán)境權(quán)制度

從某種角度上講，民法作為一部權(quán)利法，其最為基本的職能就是確認并保護民事權(quán)利。所以，在民法體系中，權(quán)利是其中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，也是民法控制的基本邏輯點，要想加強對環(huán)境保護，就要構(gòu)建一套完整的民法體系，為此，就將環(huán)境權(quán)納入民法中，建立相應(yīng)的環(huán)境權(quán)制度，將環(huán)境法與民法有效地融合在一起。首先，通過環(huán)境權(quán)，加強對各項環(huán)境資源的合理利用，突出法律體系的主體，為人們創(chuàng)建一個和諧、健康的生活環(huán)境。另外，在新形勢下，環(huán)境權(quán)實現(xiàn)了人們對美學(xué)價值和生態(tài)價值的享有，是新的社會制度下，一種新型的民事權(quán)利，既方便于人們的生活，也方便于人們正常的工作，如自然權(quán)、景觀權(quán)、寧靜權(quán)以及日照權(quán)等等，這是傳統(tǒng)民法中所不能體現(xiàn)的。再次，要改變傳統(tǒng)的財產(chǎn)制度，改善人們的控制權(quán)和可支配權(quán)，尤其是對于水、空氣以及野生動植物等，結(jié)合相關(guān)的道德準則，規(guī)定主體行為，加強對自然資源的保護和利用。

（二）建立物權(quán)制度

在傳統(tǒng)的民法，對所要物的所有權(quán)人并沒有進行相應(yīng)的物權(quán)規(guī)定，從而造成了嚴重的環(huán)境問題，同時，也是其他國家普遍存在的一個問題，由于對于所有物的使用，沒有任何的干涉，使得環(huán)境惡化越來越嚴重。為此，要加強對民法的改善，建立相應(yīng)的物權(quán)制度，規(guī)范所有權(quán)人的行為，需要我們從以下方面做出努力：首先，針對以上問題，加強分析，充分認識到問題的嚴重性，結(jié)合具體的情況，建立完善的環(huán)境物權(quán)制度，在制度實行過程中，采用綜合分配的原則，將物權(quán)制度與環(huán)境法有效的結(jié)合起來，并且要將相關(guān)的環(huán)境義務(wù)納入制度中，提升環(huán)境資源的地位，突出環(huán)境資源的重要性，用法律制度，加對物權(quán)使用的限制，加強以環(huán)境的保護，促進自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其次，在物權(quán)制度建立的基礎(chǔ)上，還要加強對相鄰權(quán)的建立和完善。簡單來講，環(huán)境保護相鄰權(quán)的建立，就是在確保不動產(chǎn)相鄰的基礎(chǔ)上，同時，還要擺脫傳統(tǒng)制度的束縛，促進環(huán)境目標的實現(xiàn)。

（三）人格權(quán)制度

在傳統(tǒng)的社會形勢下，其所擁有的人格理論和制度，已經(jīng)不能適應(yīng)當前的發(fā)展形勢，也更加不能滿足保護環(huán)境的需求。為此，需要建立新形勢下的人格權(quán)制度。首先，要以環(huán)境需求為標準，完善人格理論，制定相應(yīng)的環(huán)境人格權(quán)，并且要將其納入制度中，與此同時，還要考慮到社會的環(huán)境資源，有效地建立人格權(quán)制度。其次，要綜合考慮環(huán)境要素，并以其作為媒介，充分認識環(huán)境資源的價值，不僅包括經(jīng)濟價值和社會價值，也包括生態(tài)價值和美學(xué)價值，切實保證民事主體的身心健康，如采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)等等，這些都是所要考慮的主要問題。最后，要充分保護人格權(quán)，重視其獨立性，既要保護民事主體的私益，也要保護公共利益，進而保證整個社會的生態(tài)平衡，實現(xiàn)環(huán)境保護的價值追求。

（四）構(gòu)建自然資源權(quán)制度

在民法的前提下，自然資源制度的建立，實現(xiàn)了民法的“綠化”。對于自然資源權(quán)制度而言，其與物權(quán)制度是有著一定的關(guān)聯(lián)的，如物權(quán)的排他性和支配性，這些基本屬性在自然資源制度中，其應(yīng)用更加具有合理性，為此，需要從加強以下方面的努力：第一，要站在客觀的角度上，應(yīng)用自然資源的特性，規(guī)范客體規(guī)則，并且結(jié)合物權(quán)的排他性和支配性，賦予自然資源制度特有的特性，適應(yīng)社會的要求，滿足環(huán)境的特定要求。第二，要改變傳統(tǒng)的觀念，以社會的現(xiàn)代化發(fā)展為導(dǎo)向，充分考慮資源的特點，如稀缺性、期限性等等，結(jié)合現(xiàn)代生活體制，接受挑戰(zhàn)，加強對自然資源的保護。第三，要加強對物權(quán)客體的分析，結(jié)合相關(guān)的環(huán)境要素，正確處理人類發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系，從根本上解決矛盾沖突，比如對于水權(quán)的確立，必須要從客觀實際出發(fā)，加強對水資源的保護，解決人類的用水問題。第四，明確相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，公民在享有權(quán)利的同時，也要履行自己的責(zé)任和義務(wù)，尤其是在當前環(huán)境危機越來越嚴重的情況下，環(huán)境要素直接影響了人類的生存和發(fā)展，所以，在未來的民法體系中，水資源和空氣等等，這些資源作為人類的公共財產(chǎn)，可能也會產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)屬制度，為此，可以將自然環(huán)境因素作為一種權(quán)利，讓人們在享有所有權(quán)的過程中，也必須履行自己的義務(wù)，可以說，這是一種保護環(huán)境的有效手段和方法，值得我國借鑒。

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境行政；管制；治理

一、我國現(xiàn)行環(huán)境行政模式的不足

（一）環(huán)境行政管制主體單一化，導(dǎo)致政府失靈

因為環(huán)境問題本身的外部性，非排他性等特性，僅靠市場調(diào)節(jié)不能滿足環(huán)境發(fā)展的需要。因此，有國家和政府對環(huán)境行政問題進行干預(yù)是必要的，也是環(huán)境問題本身的要求。但是這并不代表環(huán)境行政只有政府來一手包辦，這樣有可能會出項一系列問題。

第一，雖然國家和環(huán)境行政部門可以通過制定法律法規(guī)和行政決策對環(huán)境問題進行管理，對可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進行預(yù)先規(guī)制，以達到預(yù)防環(huán)境問題的目的，但是環(huán)境問題是瞬息萬變的，新的環(huán)境問題也在不斷的出現(xiàn)，而法律以及決策的確定性和滯后性卻限制了行政部門，導(dǎo)致行政模式僵化，很可能無法解決新出現(xiàn)的問題。

第二，實行管制模式，由政府作為單一主體，不能對其作出有效監(jiān)督，存在政府越位的情形。當出現(xiàn)新的環(huán)境問題時，在已有方式不能解決的情況下，政府會運用自身的權(quán)力來解決，但政府畢竟不是環(huán)境問題的最終承擔者，也很難完全從公眾的角度來看待問題，其所采取的解決方法未必就是最正確的，最符合實際的，甚至極端情況下會出現(xiàn)適得其反的結(jié)果。

第三，政府利益公眾化。近年來，我國地方政府為了自身的經(jīng)濟發(fā)展和利益，以犧牲環(huán)境為代價的例子比比皆是。政府的權(quán)力是由公眾賦予的，但是政府在作出這一決策時并沒有考慮到公眾的利益訴求。

（二）信息不對稱，環(huán)境行政模式單向化

一方面，環(huán)境問題并不像其他的社會問題，其中有時候會參雜著很多專業(yè)的技術(shù)問題，需要出具專業(yè)的檢驗報告，但是對于這些問題，即使是受過高等教育的人也未必會全部了解，更何況大多數(shù)公眾。另一方面，環(huán)境行政采取管制模式，由政府來實行，所有的信息都由政府來公布，其為了自身利益，難免會"去其糟粕"，而公眾很難得到第一手的資料和最完全、最真實的信息。信息、專業(yè)知識是自上而下的從行政機關(guān)流向公眾，這就決定了公眾的信息注定與政府不對稱，不能完全了解環(huán)境信息。

二、治理模式的優(yōu)越性

"治理"一詞于1989年由世界銀行首次提出，現(xiàn)在其被廣泛運用于各個學(xué)科。對于治理這一概念的界定還沒有統(tǒng)一的標準，但是學(xué)者們還是獲得了一定的共識：第一，治理意味著政府組織已經(jīng)不是唯一的治理主體，治理承擔者擴展到政府以外的公共機構(gòu)和私人機構(gòu)；第二，治理中的權(quán)力運行方向發(fā)生了變化，從單一向度的自上而下的統(tǒng)治，轉(zhuǎn)向上下互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系；第三，形成了多樣化的社會網(wǎng)絡(luò)組織，從事公共事務(wù)的共同治理；第四，政府治理策略和工具向適應(yīng)治理模式要求的方向改變。將其運用在我國環(huán)境行政模式上，能夠有效彌補我國現(xiàn)階段環(huán)境管制的模式的不足，克服環(huán)境行政雙失靈的問題。

（一）克服政府失靈

在治理模式中，第一項就是改變政府組織唯一治理主體的地位。在環(huán)境行政中將公眾，非政府組織等現(xiàn)在被邊緣化的群體和組織引入環(huán)境行政中，既能讓決策者了解環(huán)境問題最終承擔者的利益訴求，也可以引入對政府的監(jiān)督機制，有利于解決政府的問題，解決政府缺位，越位等政府失靈問題的困擾。另一方面在新的環(huán)境問題出現(xiàn)時，公眾和非政府組織的加入有利于在第一時間對環(huán)境問題作出恰當?shù)膽?yīng)對，改變管制模式僵化的現(xiàn)狀，在遇到環(huán)境問題時能夠采取靈活的解決方式。

（二）克服市場失靈

治理模式不僅能夠克服政府失靈，同時也能夠克服市場失靈。由于環(huán)境資源很多都具有非排他性，所以很容易產(chǎn)生"搭便車"的現(xiàn)象。另外，環(huán)境具有外部性，包括正外部性和負外部性，正外部性表現(xiàn)為環(huán)境資源所帶來的效益，負外部性最典型的表現(xiàn)就是環(huán)境污染，市場競爭的情況下自然會選擇趨利避害，追求效益，逃避環(huán)境治理，這都是環(huán)境問題市場失靈的表現(xiàn)。

正因為存在市場失靈的問題，環(huán)境行政不能離開政府，需要政府的合理干預(yù)；又因為存在著政府失靈的問題，所以不能讓政府成為唯一的主體，需要各方合作，這樣才能夠克服環(huán)境行政雙失靈的問題。治理模式恰恰符合了這一需求。

三、從管制到治理的轉(zhuǎn)變路徑

（一）引入公眾參與制度

公眾參與環(huán)境行政是民主法治理論的貫徹，環(huán)境行政中的環(huán)境影響評估在制作與審查中應(yīng)當給予相關(guān)利害人表示意見的機會，可以滿足民主國家基于行政程序中賦予相關(guān)當事人的知情權(quán)和聽證權(quán)。同時，公眾作為環(huán)境問題的最終承擔者，也有權(quán)利參與到環(huán)境行政中。更重要的是，公眾在治理實踐中獲得的對公權(quán)力能力的情感心理和客觀認知，它構(gòu)成了對公權(quán)力運行方向的限制，有利于監(jiān)督政府的環(huán)境行政行為。

在引入公眾參與的過程中需要解決的問題是不能讓公眾參與形式化。因為公眾對于環(huán)境問題涉及的廣度與深度了解程度不一，與其調(diào)查、分析和統(tǒng)計等專業(yè)性要求相符程度不同，很可能出現(xiàn)集體無意識的情況，最終無法達成共識，導(dǎo)致公眾參與不具有實質(zhì)功能。因此，要對公眾參與環(huán)境行政制定相應(yīng)的規(guī)范，保障公眾參與的有效性。

（二）引導(dǎo)公民及非政府組織自治能力的提升

在中國傳統(tǒng)政治的影響下，公眾習(xí)慣于依賴政府的統(tǒng)治，公民社會尚不成熟。公眾往往關(guān)心的是他們從環(huán)境中獲得的利益，而忽略了保護環(huán)境的義務(wù)。因此，政府要積極引導(dǎo)公眾提高自身的自治意識和自治能力，從而發(fā)揮更大的作用。另外，在環(huán)境治理中，非政府組織等自治機構(gòu)作為環(huán)境自治的最主要力量，其發(fā)展的成熟度直接決定了公民環(huán)境自治能力的強弱。對于非政府組織進行有效的性質(zhì)定位和職能劃分，加強法律保障，是引導(dǎo)公民提升自治能力、促進環(huán)境社會自治的最有效途徑。引導(dǎo)"自治"能力的提升，還應(yīng)開展宣傳，加強公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與環(huán)保事業(yè)的熱情。當然，政府在對社會自治資源予以支持的同時也要對其進行監(jiān)督，防止自治組織侵害公眾利益，甚至侵害更大的公共利益。

（三）平衡環(huán)境行政權(quán)和環(huán)境自的地位

環(huán)境行政權(quán)與環(huán)境自治權(quán)必須相互平衡，才能保證治理模式的合理運行。如果環(huán)境行政權(quán)過于強大，很可能侵害相對方利益，過分剝奪環(huán)境自治、自主范圍的權(quán)力；另一方面，無法形成相互制約的機制，自治機構(gòu)無法與環(huán)境行政權(quán)主體進行博弈。第二，環(huán)境行政權(quán)過于弱小而環(huán)境自治權(quán)過于強大。環(huán)境行政權(quán)主體缺乏環(huán)境管理的必要手段，政府軟弱無力，極易導(dǎo)致對現(xiàn)有秩序更為嚴重的破壞。

重視環(huán)境行政權(quán)的同時仍要對環(huán)境行政權(quán)進行必要的限制，防范其擴大化導(dǎo)致管制行政；鼓勵環(huán)境自治權(quán)的同時也要對環(huán)境自治權(quán)進行必要的監(jiān)督，防范其恣意化導(dǎo)致秩序混亂。要讓二者的關(guān)系達到一個平衡點，并促進二者相互配合，才能真正有利于環(huán)境行政治理模式的發(fā)展。

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