導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

資源建設(shè)作為高校數(shù)字圖書館管理的核心，隨著高校圖書館建設(shè)力度加大，很多高校圖書館館藏?cái)?shù)量與資源都得到了不同程度的完善。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的及高校圖書館電子信息資源的發(fā)展，數(shù)字圖書館在方便信息利用和傳播的同時(shí)，也讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體、主體與使用方式變得更加復(fù)雜、豐富，在信息傳播與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)，矛盾會(huì)變得更加尖銳，不懂得依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)于自己的智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的標(biāo)記、信譽(yù)依法享有的權(quán)利。其中的著作權(quán)即版權(quán)與高校圖書館的電子信息資源管理利用工作有著更為直接的關(guān)系。目前，數(shù)字圖書館中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的解決，已經(jīng)成為出版界、圖書館與信息提供商共同關(guān)注的話題。因此我們有必要對(duì)高校圖書館電子信息資源管理利用工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行探討，以期望能夠找出解決問題的對(duì)策。

二、高校數(shù)字化圖書館管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

數(shù)字圖書館就是一個(gè)信息資源平臺(tái)，數(shù)字圖書館資源建設(shè)和用戶服務(wù)涉及到對(duì)大量作品和其他資料的使用，這就涉及到一個(gè)作品使用行為的授權(quán)問題。一般而言，高校圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是指：一是原始著作權(quán)，即數(shù)字圖書館在最初建設(shè)的過(guò)程中使用資料的著作權(quán)；二是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即把紙質(zhì)資料按照數(shù)字圖書館的方式進(jìn)行重新組織與加工后所形成具有著作權(quán)的新作品。

1.高校圖書館信息服務(wù)中的版權(quán)保護(hù)問題

提供資料復(fù)制是高校圖書館信息服務(wù)的重要形式和手段。目前常見的復(fù)制形式有兩種：一是傳統(tǒng)意義上的以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主的復(fù)制，二是從互聯(lián)網(wǎng)或圖書館擁有的數(shù)據(jù)中下載文獻(xiàn)。按我國(guó)著作權(quán)法有關(guān)條文規(guī)定，因教學(xué)和科學(xué)研究的需要，少量的資料復(fù)制供讀者使用或引用，這屬合理的使用范疇。如果是通過(guò)科研，參與企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)提供了商業(yè)復(fù)制，這些行為就突破了教學(xué)和科學(xué)研究之用的限制，不屬于著作權(quán)法規(guī)定的合理使用和法定許可范圍，將侵犯作者的著作權(quán)。在我國(guó)的著作法中明確規(guī)定：作品編輯必須由享有著作權(quán)的編輯人員，行使權(quán)力，并且不得影響原有作品的權(quán)力。在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，除了對(duì)享有著作權(quán)和公有性質(zhì)的作品，在傳播時(shí)，必須經(jīng)過(guò)版權(quán)人同意，并且根據(jù)規(guī)定支付報(bào)酬；在購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，必須事先取得出版商同意，然后再讓讀者使用。

另外，信息存儲(chǔ)作為廣泛應(yīng)用的資源，在存儲(chǔ)信息時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為不可避免的問題，依照版權(quán)準(zhǔn)則可以分成兩種情況：一種是信息社會(huì)性，另一種是根據(jù)版權(quán)法，相關(guān)作品享有保護(hù)功能。根據(jù)該要求，在資源利用與瀏覽中都是可行的，在商業(yè)應(yīng)用時(shí)，必須經(jīng)版權(quán)人同意，并且支付一定的報(bào)酬。在網(wǎng)絡(luò)資源共享中，對(duì)于文獻(xiàn)加密等問題，則必須經(jīng)過(guò)版權(quán)人授權(quán)，在許可解密后再使用，反之任何擅自解密的行為都屬于侵權(quán)。

2.高校圖書館信息服務(wù)中的專利權(quán)保護(hù)問題

高校在承擔(dān)著教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，往往還有科研任務(wù)，在這些科研研究中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些專利技術(shù)。高校圖書館在開展信息服務(wù)過(guò)程中，進(jìn)行技術(shù)咨詢，解答師生提問，幫助師生解決難題時(shí)，通常以館藏專利技術(shù)資料和專有技術(shù)資料等信息資源為依托，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息提供有針對(duì)性的信息資料。但是應(yīng)當(dāng)注意，這種設(shè)計(jì)專利的信息資料有兩種，一種是由法律依據(jù)的，受專利法保護(hù)的信息資料，在提供的時(shí)候應(yīng)掌握尺度，否則很容易產(chǎn)生專利侵權(quán)的問題。另一種則是已成為社會(huì)資源的技術(shù)信息資料，這種信息技術(shù)資料不具法律性，但往往也不具權(quán)威性，在向其他人員提供信息服務(wù)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意不能泄漏相關(guān)專利技術(shù)的信息，否則也會(huì)產(chǎn)生侵權(quán)問題。

三、增強(qiáng)高校數(shù)字化圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的措施

1.增強(qiáng)立法與人才隊(duì)伍建設(shè)

由于我國(guó)圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)起步較晚，很多條文法律都不完善，在圖書館管理人員業(yè)務(wù)能力有限的環(huán)境下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)很難滿足社會(huì)要求。因此，在實(shí)際工作中，必須根據(jù)國(guó)際規(guī)定以及條約，健全圖書館管理體系。在立法中，通過(guò)收集、傳承法律地位，在強(qiáng)化數(shù)字信息地位的同時(shí)，為圖書館管理奠定法令基礎(chǔ)。為了健全復(fù)合型隊(duì)伍培養(yǎng)進(jìn)程，在高校圖書館發(fā)展中，必須根據(jù)管理人才以及綜合素質(zhì)要求，從根本上強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)需求和發(fā)展，建設(shè)出一支律師、專家、網(wǎng)絡(luò)性的復(fù)合人才，同時(shí)這也是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障與基礎(chǔ)。

2.健全多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)結(jié)構(gòu)

從目前我國(guó)高校圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理過(guò)程來(lái)看，還處于初級(jí)階段，為了提高管理效益，必須盡快建立研究機(jī)構(gòu)，并且由專業(yè)的新聞出版社、國(guó)家版權(quán)機(jī)構(gòu)以及圖書館帶頭集中管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而對(duì)于該機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)人和信息用戶之間的責(zé)任，也可以通過(guò)文獻(xiàn)上載的形式，讓作者知道，并且對(duì)報(bào)酬使用和作品市價(jià)進(jìn)行估算，最后再由中介進(jìn)行報(bào)酬支付。所以，它要求圖書館行業(yè)的相關(guān)人員必須熟悉中介處理程序，通過(guò)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和法律知識(shí)，從根本上解決隊(duì)伍糾紛與起訴。

3.增強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)程

從當(dāng)前數(shù)字版權(quán)并不完善的情況下，為了強(qiáng)化高校數(shù)字化圖書館管理進(jìn)程，必須根據(jù)時(shí)代要求，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，對(duì)數(shù)字信息進(jìn)行保護(hù)，具體有：加密、設(shè)置權(quán)限、數(shù)字簽名、認(rèn)證與水印技術(shù)等。在閱覽作品時(shí)，為了保障相關(guān)信息瀏覽進(jìn)程和安全，應(yīng)該設(shè)置下載與打印權(quán)限。另外，除了硬件方式，還可以利用軟件技術(shù)進(jìn)行版權(quán)控制。

篇2

1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

督促養(yǎng)殖主切實(shí)履行主體責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)管，特別是外省調(diào)入暫養(yǎng)場(chǎng)（點(diǎn)），要完善生產(chǎn)檔案記錄，建立養(yǎng)殖場(chǎng)自檢和主管部門監(jiān)督抽檢相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。

2.調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)

嚴(yán)格實(shí)行福建省準(zhǔn)調(diào)制度，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)從事活畜禽調(diào)運(yùn)的車輛實(shí)行備案制度，督促其建立收購(gòu)販運(yùn)檔案，詳細(xì)記錄牲畜來(lái)源、畜禽標(biāo)識(shí)號(hào)、檢疫證號(hào)、數(shù)量等信息。不定期會(huì)同有關(guān)部門排查牲畜交易場(chǎng)所、中下都邊檢站、入杭高速路口等重點(diǎn)區(qū)域。

3.屠宰環(huán)節(jié)

壓實(shí)城區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的企業(yè)主體責(zé)任，督促其嚴(yán)格牲畜入廠查驗(yàn)，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)及檢疫人員認(rèn)真核對(duì)檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)等，詳細(xì)記錄牲畜來(lái)源。督促屠宰場(chǎng)做好“瘦肉精”自檢，切實(shí)開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)及檢疫人員對(duì)入場(chǎng)動(dòng)物實(shí)行“日日抽檢”制度，確保肉品質(zhì)量安全。

篇3

一、基本情況

目前，我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)、運(yùn)用、管理等各方面工作均取得長(zhǎng)足發(fā)展成果豐碩。今年專利申請(qǐng)量已達(dá)255件，其中授權(quán)量為140件，授權(quán)同比增長(zhǎng)38.61%；商標(biāo)申請(qǐng)量161件，有效注冊(cè)商標(biāo)總量1277枚。具體做法如下：

——加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)提高認(rèn)知水平。

在管理人員方面，一是選派2名骨干參加省局業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并已取得《知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法資格證》；二是組織人員積極參加法制大講堂；三是根據(jù)崗位需要調(diào)選精干參加網(wǎng)上培訓(xùn)并進(jìn)行考核；四是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)群，通過(guò)平臺(tái)交流，提升監(jiān)管能力。

在市場(chǎng)主體方面，一是圍繞“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與健康中國(guó)” 的主題，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。先后深入多家企業(yè)進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、樹立創(chuàng)新理念，增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極組織各類企業(yè)參加線上專題講座。分行業(yè)組織了包括旅游、特產(chǎn)銷售、食品加工、酒類等多種類型的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶、專業(yè)合作社市場(chǎng)主體參加了線上專題講座2期，使廣大經(jīng)營(yíng)者充分了解什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、怎樣保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性有了清晰的認(rèn)識(shí)。

——制定優(yōu)惠政策培育成長(zhǎng)土壤。

為激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，我縣按照“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、分級(jí)培育、動(dòng)態(tài)管理”的原則，相繼出臺(tái)制定了《小微企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施意見》、《企業(yè)家成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》和中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理辦法等系列優(yōu)惠措施，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政策扶持相結(jié)合，鼓勵(lì)支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、資源節(jié)約、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展道路，不斷壯大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

——優(yōu)化服務(wù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。

一是組織開展主題為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行活動(dòng)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)吸納人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)惠企助企。按照時(shí)間進(jìn)度正逐步推進(jìn)，確保國(guó)家總局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署的支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條措施、省市場(chǎng)監(jiān)管局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)9條措施、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)7條措施和縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境27條措施落地生根。

二是架設(shè)對(duì)接橋梁，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給側(cè)和需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接，協(xié)調(diào)專利、商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展上門咨詢和輔導(dǎo)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)的疑難問題。目前專利、商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)五年增量超過(guò)10%。

三是跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，充分了解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，利用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)形成資源共享，及時(shí)精準(zhǔn)的幫助企業(yè)解決問題。先后接待專利保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)使用咨詢服務(wù)100余人次，滿意度達(dá)到100%，發(fā)放商標(biāo)注冊(cè)建議書11份、商標(biāo)規(guī)范使用提示書15份、專利維權(quán)聯(lián)系卡23份、工作提醒函2份，盤活城司閑置商標(biāo)7枚。

四是深入推動(dòng)實(shí)施商標(biāo)、地理標(biāo)志區(qū)域品牌培育，推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)、專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)。目前已完成地理標(biāo)志商標(biāo)貫標(biāo)認(rèn)證5件，地理標(biāo)志產(chǎn)品貫標(biāo)認(rèn)證2件，證明商標(biāo)許可備案2起。

——加大執(zhí)法監(jiān)管打擊侵權(quán)行為。

一是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)。圍繞防疫用品、日化洗滌用品、食品、農(nóng)資、電子產(chǎn)品、汽車配件、服飾箱包等重點(diǎn)產(chǎn)品，依法查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利違法行為，加大對(duì)侵犯地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品違法行為的查處力度，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

二是開展“雙隨機(jī)一公開”抽查活動(dòng)。目前正在組織實(shí)施上級(jí)職能部門發(fā)起的商標(biāo)使用和商標(biāo)行為 “雙隨機(jī)一公開”活動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，將組織約談、整改和后續(xù)處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，將予以嚴(yán)厲打擊，通過(guò)有效打擊形成威懾，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

二、存在問題

目前我縣存在的問題主要是由于基礎(chǔ)條件薄弱，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量不高。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享不通暢，縣級(jí)不能及時(shí)掌握本區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)情況的問題。

篇4

【關(guān)鍵詞】技術(shù)創(chuàng)新；規(guī)避；知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受人力、物力、財(cái)力、內(nèi)部管理、外部環(huán)境等因素影響，創(chuàng)新過(guò)程面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能使技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境更加安全，創(chuàng)新效率更高。本文在明確風(fēng)險(xiǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)含義的基礎(chǔ)上，探討了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的方法。

一、風(fēng)險(xiǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是指可能發(fā)生的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是指在一定條件下和一定時(shí)期內(nèi)，由于各種結(jié)果發(fā)生的不確定性而導(dǎo)致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發(fā)生可能性的大小。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的風(fēng)險(xiǎn)就是創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所面臨的不確定性的負(fù)面影響，這種負(fù)面影響會(huì)給企業(yè)帶來(lái)危機(jī)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括資本投入風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等等。其中法律風(fēng)險(xiǎn)最主要的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人對(duì)其所創(chuàng)作的智力勞動(dòng)成果所享有的權(quán)利，包括著作權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)記權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、未披露過(guò)的信息專有權(quán)等七種。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)階段都會(huì)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，一方面是可能侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是可能被他人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程也是一個(gè)規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的方法

企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，建立規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制非常重要，如預(yù)防機(jī)制、保障機(jī)制、跟蹤機(jī)制等。具體來(lái)說(shuō)，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種方法。

（一）預(yù)防

預(yù)防是指對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中可能會(huì)出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)事先采取規(guī)避措施。1.加強(qiáng)對(duì)人員的管理人員的管理主要針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中接觸或可能接觸信息的企業(yè)內(nèi)部人員，如研發(fā)團(tuán)隊(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員、管理人員等。企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)團(tuán)隊(duì)人員的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、專業(yè)背景、是否已擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況進(jìn)行考察，并與其簽訂研發(fā)協(xié)議，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、研發(fā)時(shí)間、研發(fā)成果形式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬等問題進(jìn)行約定。企業(yè)聘用專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員，有條件可以組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，提供專業(yè)知識(shí)方面的協(xié)助。對(duì)于管理人員要特別對(duì)其做出競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定。2.簽署保密協(xié)議技術(shù)創(chuàng)新工作啟動(dòng)之前，企業(yè)應(yīng)與創(chuàng)新過(guò)程中接觸或可能接觸信息的企業(yè)內(nèi)部人員簽署保密協(xié)議，對(duì)研發(fā)過(guò)程中涉及的資料、數(shù)據(jù)、技術(shù)等進(jìn)行保密。技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程會(huì)涉及大量的技術(shù)秘密或商業(yè)秘密，要制定并嚴(yán)格落實(shí)保密措施，保密措施應(yīng)貫穿整個(gè)研發(fā)過(guò)程。如：明確研發(fā)各環(huán)節(jié)保密措施責(zé)任人；設(shè)置信息保密級(jí)別及知悉權(quán)限；對(duì)掌握關(guān)鍵數(shù)據(jù)及重點(diǎn)技術(shù)的人員進(jìn)行監(jiān)督，防止其在未經(jīng)企業(yè)許可的情況下就相關(guān)信息申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或公開發(fā)表等。此外，保密措施的對(duì)象不僅包括簽署保密協(xié)議的企業(yè)內(nèi)部人員，對(duì)于到企業(yè)學(xué)習(xí)、掛職、交流的人員同樣適用。3.組織有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)企業(yè)組織專家對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、管理人員等進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本概念、國(guó)家相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國(guó)際公約、技術(shù)創(chuàng)新中可能涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題及規(guī)避方法等。有效是指培訓(xùn)的對(duì)象確實(shí)理解了培訓(xùn)內(nèi)容，并能夠?qū)嶋H運(yùn)用，可以通過(guò)問卷、考試、環(huán)境模擬等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）保障

企業(yè)應(yīng)為技術(shù)創(chuàng)新提供全面保障。包括資金，指研發(fā)所需的經(jīng)費(fèi)；人力，指根據(jù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)需要配備的輔助人員；物力，指研發(fā)需要的設(shè)備等硬件條件。為防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)最主要的是要提供信息保障。技術(shù)創(chuàng)新不是閉門造車，首先企業(yè)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)要了解國(guó)內(nèi)外行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，評(píng)估研發(fā)價(jià)值，共同確定創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目；其次，研發(fā)團(tuán)隊(duì)自身或在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員的幫助下，要對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)的專利文獻(xiàn)信息進(jìn)行檢索，避免重復(fù)開發(fā)；再次，研發(fā)團(tuán)隊(duì)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外研發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)信息，掌握相關(guān)研究進(jìn)展及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)信息，避免出現(xiàn)他人針對(duì)企業(yè)正在研發(fā)的技術(shù)先申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)不知情繼續(xù)研發(fā)而產(chǎn)生損失的情況。企業(yè)提供信息保障的方式主要有，訂閱行業(yè)期刊、收集本領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)專利布局趨勢(shì)分析報(bào)告等情報(bào)、購(gòu)買專利檢索數(shù)據(jù)庫(kù)或提供國(guó)內(nèi)外專利信息檢索渠道等。

（三）跟蹤

企業(yè)應(yīng)制定開發(fā)記錄、資料查詢記錄、階段性成果（試驗(yàn)）記錄、成果記錄、研發(fā)報(bào)告等模板文件，由研發(fā)團(tuán)隊(duì)按要求填寫，并簽名。研發(fā)任務(wù)完成后，相關(guān)材料交由管理人員或知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員歸檔。企業(yè)應(yīng)安排管理人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員對(duì)研發(fā)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，可查閱研發(fā)文件，了解研況，發(fā)現(xiàn)可能存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。此外，技術(shù)創(chuàng)新取得階段性成果時(shí)，針對(duì)該成果即可申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止研發(fā)過(guò)程中成果泄漏、被他人在先申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或侵權(quán)使用，先對(duì)部分研發(fā)成果申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是專利布局的方法之一。結(jié)語(yǔ)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍。2015年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得新進(jìn)展，發(fā)明專利年度申請(qǐng)受理量首次超過(guò)100萬(wàn)件，且連續(xù)5年位居世界首位；授權(quán)發(fā)明專利35.9萬(wàn)件，其中企業(yè)獲得發(fā)明專利授權(quán)15.9萬(wàn)件，占國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量的60.5％，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體地位持續(xù)穩(wěn)固。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新熱情高漲、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的今天，從實(shí)際工作出發(fā)，為企業(yè)提供一些規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的方法，希望能為企業(yè)提供好的借鑒，幫助企業(yè)更加有效地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)為技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇屹,李柏洲.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的混沌模型與發(fā)展對(duì)策研究[J].哈爾濱工程大學(xué)學(xué)報(bào),2013,34(2):256-260.

篇5

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；司法保護(hù)；績(jī)效評(píng)價(jià)；關(guān)鍵指標(biāo)

中圖分類號(hào)：D9234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：02575833(2012)05010908

作者簡(jiǎn)介：譚華霖，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授；張軍強(qiáng)，中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)碩士研究生 （北京 100874）

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智力創(chuàng)新成果日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)正處在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的重要組成部分。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)過(guò)程控制和結(jié)果衡量，有利于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略推進(jìn)中各階段所存在的問題，以保障國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一、問題的提出

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行著具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，即采取了行政保護(hù)與司法保護(hù)并行的“雙軌制”保護(hù)模式，這一體制對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。然而隨著社會(huì)的發(fā)展，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“雙軌制”保護(hù)特色的弊端逐漸顯露出來(lái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用引發(fā)的糾紛應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決。行政權(quán)力救濟(jì)私權(quán)不符合國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力配置，行政機(jī)關(guān)解決民事糾紛會(huì)浪費(fèi)國(guó)家行政資源。而且這一體制不符合國(guó)際慣例，使我國(guó)承受越來(lái)越多的國(guó)際壓力?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確指出要“加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政保護(hù)體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”。這表明我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局將逐漸發(fā)生重大變化，司法保護(hù)將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

反觀現(xiàn)狀，司法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供的保護(hù)程度距離《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)仍有較大差距。當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)仍然屬于粗放式保護(hù)模式，績(jī)效導(dǎo)向不明，缺乏定量分析致使無(wú)法對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平是否符合國(guó)情，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的司法狀況是否能有效的保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度運(yùn)行是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮等問題進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)評(píng)價(jià)。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者在探討現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度效果時(shí)，并不是系統(tǒng)性地對(duì)這些制度能否滿足預(yù)設(shè)的指標(biāo)進(jìn)行分析，而是就這些制度本身存在的問題進(jìn)行割裂的、孤立的探討。制度改革不能就事論事，還要針對(duì)個(gè)別對(duì)策是否能有效地融入制度整體而進(jìn)行通盤考慮。任何一個(gè)制度都存在于司法保護(hù)系統(tǒng)中，司法保護(hù)的改革與推進(jìn)不能只針對(duì)局部，避免解決問題后卻又引發(fā)其他問題。如改革現(xiàn)有的專利循環(huán)訴訟，不能僅考慮提高效率，否則就會(huì)造成提高了效率卻又不能保障公平的后果。要將改革措施的負(fù)外部性降到最低，就需要對(duì)該措施進(jìn)行整體系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)主要指按照事先確定的價(jià)值、評(píng)價(jià)工具和指標(biāo)體系對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行綜合性績(jī)效考核?？?jī)效評(píng)價(jià)首先要確定評(píng)價(jià)對(duì)象，不同的評(píng)價(jià)對(duì)象需要選用相適應(yīng)的評(píng)價(jià)工具，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系。在一定程度上，評(píng)價(jià)對(duì)象決定績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和內(nèi)涵，另一方面指標(biāo)體系反作用于評(píng)價(jià)對(duì)象。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)不加以量化很容易虛化，績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)和評(píng)價(jià)導(dǎo)向。建立一套科學(xué)、規(guī)范的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，是一個(gè)涉及范圍廣、技術(shù)要求高、考慮因素多的復(fù)雜系統(tǒng)。價(jià)值導(dǎo)向是績(jī)效評(píng)價(jià)的目的任務(wù)，也是指標(biāo)體系構(gòu)建的指導(dǎo)原則。評(píng)價(jià)工具的選取和指標(biāo)的設(shè)置方法可以幫助設(shè)計(jì)并選取關(guān)鍵指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)設(shè)置科學(xué)的權(quán)重，從而建立科學(xué)、系統(tǒng)、完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

目前國(guó)內(nèi)，從績(jī)效評(píng)價(jià)層面開展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的研究尚處于起步階段，已有的研究多以定性分析為主、定量分析為輔，沒有公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系；績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)較為零散，缺乏系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，無(wú)法挖掘出深層次問題。一國(guó)的司法體制受政治體制和社會(huì)文化環(huán)境影響較大，國(guó)外已經(jīng)存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)估體系，也很難直接適用于我國(guó)。當(dāng)前，亟需建立一套科學(xué)的司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為正確判斷我國(guó)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的競(jìng)爭(zhēng)力、科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施效果，及法律法規(guī)和政策的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象

1．設(shè)定評(píng)價(jià)對(duì)象

本文認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)該是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)——知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果。保護(hù)體制主要涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判體制和制度改革等因素；保護(hù)措施主要為司法主體采取的保護(hù)手段和保護(hù)措施，包含程序設(shè)置、成本投入等關(guān)鍵因素；保護(hù)效果主要為司法措施實(shí)施后所產(chǎn)生的效果，包含保障權(quán)利、公正、效率等關(guān)鍵因素。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)作為績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象有以下原因：

第一，要從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的高度，對(duì)整個(gè)司法保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)?，F(xiàn)代績(jī)效管理模式認(rèn)為績(jī)效主要是由系統(tǒng)所決定的，因此它所認(rèn)定的績(jī)效管理目的就是對(duì)系統(tǒng)中影響績(jī)效優(yōu)劣的主要因素進(jìn)行識(shí)別，并采取相應(yīng)的措施。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的主要是保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，更好地落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這就決定了評(píng)價(jià)的視角應(yīng)該宏觀并具有一定高度。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)具有完整性。將績(jī)效評(píng)價(jià)劃分為保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果三個(gè)維度，其中保護(hù)體制、保護(hù)措施可以看作是過(guò)程，保護(hù)效果可以看作結(jié)果，通過(guò)“過(guò)程——結(jié)果”評(píng)價(jià)可以清晰地觀測(cè)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是否符合最初的目標(biāo)任務(wù)。保護(hù)體制反映司法保護(hù)宏觀層面的價(jià)值制度，保護(hù)措施反映微觀層面具體制度。這三個(gè)維度通過(guò)“過(guò)程——結(jié)果”“宏觀——微觀”可以減少關(guān)鍵指標(biāo)的遺漏，能全面地涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的關(guān)鍵因素，保證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

2．增加外部評(píng)價(jià)指標(biāo)

以往對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的評(píng)價(jià)更多地是司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部評(píng)價(jià)。內(nèi)部評(píng)價(jià)通常表現(xiàn)為兩種：一種通常表現(xiàn)為在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部，上級(jí)機(jī)關(guān)以“批捕率”、“有罪率”“上訴維持率”等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量公安機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān) ③ 李衛(wèi)平：《司法工作績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的若干思考》，《中州學(xué)刊》2004年第1期。。另一種表現(xiàn)為在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該機(jī)關(guān)內(nèi)部的警官、檢查官、法官的績(jī)效評(píng)價(jià)。如在法院對(duì)法官的評(píng)價(jià)通常表現(xiàn)為：法官業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的數(shù)字化，比如作為重點(diǎn)考核對(duì)象的結(jié)案數(shù)、結(jié)收案比、平均審限、調(diào)解率、上訴率、申訴率、發(fā)改率、調(diào)研文章量等艾佳慧：《中國(guó)法院績(jī)效考評(píng)制度研究——同構(gòu)性和雙軌制的邏輯及其問題》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2008年第5期。。外部評(píng)價(jià)是指外部第三方中立地對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

內(nèi)部評(píng)價(jià)具有較大的局限性，難以從整體上反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。內(nèi)部評(píng)價(jià)更多地是以管理者的身份對(duì)被管理者的工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此這種評(píng)價(jià)只能反映司法機(jī)關(guān)以及司法工作者的業(yè)績(jī)，但是卻不能反映整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。而且我國(guó)目前的內(nèi)部評(píng)價(jià)本身也存在較多的問題，甚至連司法工作者的業(yè)績(jī)也無(wú)法科學(xué)準(zhǔn)確地反映。司法工作的行政化導(dǎo)致了不合理的司法績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)③。因此對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以外部評(píng)價(jià)為主，兼顧內(nèi)部評(píng)價(jià)。

（二）以知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)為評(píng)價(jià)對(duì)象的可操作性

績(jī)效評(píng)價(jià)的核心是設(shè)計(jì)科學(xué)的指標(biāo)體系，并且按照這一套指標(biāo)體系能夠采集到客觀可信的數(shù)據(jù)。有鑒于此，本文在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)的關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置為司法機(jī)關(guān)的組織行為。圍繞司法機(jī)關(guān)的組織行為設(shè)計(jì)指標(biāo)體系、評(píng)分規(guī)則，既不會(huì)使考慮因素范圍過(guò)于寬泛，又能保證指標(biāo)選取具有較強(qiáng)的可操作性。

指標(biāo)體系可操作性的強(qiáng)弱不僅取決于評(píng)價(jià)對(duì)象，還取決于指標(biāo)選取。指標(biāo)的形成過(guò)程是在事先設(shè)計(jì)出的指標(biāo)庫(kù)中，通過(guò)一定的原則選取操作性強(qiáng)的指標(biāo)。選取的時(shí)候，就可以將那些不容易被測(cè)評(píng)的指標(biāo)淘汰。主成分分析是研究如何通過(guò)少數(shù)幾個(gè)主成分來(lái)解釋多變量的方差——協(xié)方差結(jié)構(gòu)的分析方法，也就是求出少數(shù)幾個(gè)主成分，使它們盡可能多地保留原始變量的信息，且彼此不相關(guān)王芳：《主成分分析與因子分析的異同比較及應(yīng)用》，《統(tǒng)計(jì)教育》2003年第5期。。因此借助主成分分析法，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中的核心價(jià)值設(shè)置為幾個(gè)主成分指標(biāo)。對(duì)這些指標(biāo)分析可以從宏觀上保證司法保護(hù)不偏離預(yù)設(shè)的制度價(jià)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度在運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，從而為司法改革提供科學(xué)依據(jù)。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

（一）評(píng)價(jià)工具的借鑒與選擇

在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，要選用適合評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)工具?？?jī)效理論經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，理論和實(shí)踐中成熟的績(jī)效評(píng)價(jià)工具也多種多樣，因此要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)選擇合適的評(píng)價(jià)工具。

1．關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法，又稱KPI（key performance indicators），是指對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是目前最為常用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。所謂關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，就是通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，衡量流程績(jī)效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，是把組織的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作的工作目標(biāo)的有效工具楊洋：《服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型路徑》，清華大學(xué)出版社2009年版，第 37頁(yè)。。KPI是通過(guò)尋找并建構(gòu)關(guān)鍵性指標(biāo)將預(yù)設(shè)的目標(biāo)落實(shí)到具體的行動(dòng)和過(guò)程中去，從而提升整個(gè)組織的運(yùn)作效率。KPI評(píng)價(jià)體系的優(yōu)勢(shì)就是既有若干級(jí)的量化指標(biāo)又有一定的權(quán)重體系，它首先對(duì)底層的指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分，然后應(yīng)用權(quán)重將最初的數(shù)據(jù)匯總并進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

KPI方法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法績(jī)效研究的借鑒意義就是設(shè)置指標(biāo)時(shí)既要有前期基礎(chǔ)性的定量研究又要有最后宏觀的定性研究。目前司法機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)價(jià)主要為定量研究，主要設(shè)置結(jié)案率、調(diào)解率、上訴率、發(fā)改率等指標(biāo)。它缺乏價(jià)值附加功能，或者說(shuō)，它是一種價(jià)值缺失評(píng)價(jià)體系馬明亮：《司法績(jī)效考評(píng)機(jī)制研究——以刑事警察為范例的分析》，《中國(guó)司法》2009年第7期。。不可否認(rèn)，這些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)十分重要，但是僅僅停留在數(shù)據(jù)層面得出的初級(jí)結(jié)論，不對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和價(jià)值評(píng)判，那么最終績(jī)效評(píng)價(jià)只會(huì)導(dǎo)致急功近利的追求數(shù)量而忽視質(zhì)量。

KPI方法另一個(gè)借鑒意義為：在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)要尋找和設(shè)置關(guān)鍵性指標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)包含很多因素，不可能將每一個(gè)因素都進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)。這就需要尋找關(guān)鍵指標(biāo)，尤其是能體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)價(jià)值的指標(biāo)。本文通過(guò)價(jià)值分析方法初步設(shè)定保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果三個(gè)維度的關(guān)鍵指標(biāo)。保護(hù)體制和保護(hù)措施分別對(duì)應(yīng)保護(hù)權(quán)利、利益平衡等價(jià)值，保護(hù)效果對(duì)應(yīng)司法公正、司法效率等價(jià)值，通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)建立的指標(biāo)體系就能科學(xué)反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)。

2．平衡計(jì)分卡

平衡計(jì)分卡（balance score card，bsc）由羅伯特?S?開普蘭和大衛(wèi)?P?諾頓提出，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這四個(gè)視角，向組織內(nèi)各層次的人員傳遞組織的戰(zhàn)略以及每一步驟中他們各自的使命，最終幫助組織達(dá)成其目標(biāo)Robert Kaplan and David Norton“The Balanced Scorecard:Measures That Drive Performance” Harvard Business Review, 1992,pp69-74。平衡計(jì)分卡最重要的地方就是對(duì)以往組織僅僅重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的突破，它提出不僅要重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，而且要重視學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展能力等潛在指標(biāo)，將既有成績(jī)與未來(lái)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行平衡，既能評(píng)估出該組織現(xiàn)有的成績(jī)與不足，也能判斷該組織在提升學(xué)習(xí)和創(chuàng)造方面的成績(jī)與不足，因此有較大的借鑒意義，現(xiàn)代公共管理組織績(jī)效評(píng)價(jià)也不斷地引入了平衡記分卡作為評(píng)價(jià)工具。

在傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)價(jià)中，主要關(guān)注結(jié)案率、上訴率、審限比、發(fā)改率等指標(biāo)并不能很好的反映整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，也不能全面反應(yīng)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度對(duì)權(quán)利人利益的影響，需要在傳統(tǒng)的指標(biāo)領(lǐng)域之外再開設(shè)新的指標(biāo)領(lǐng)域。平衡記分卡作為績(jī)效評(píng)價(jià)工具，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的意義在于平衡好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。價(jià)值導(dǎo)向上，既要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人的保障，又要促使社會(huì)的整體創(chuàng)造；既要評(píng)估現(xiàn)階段司法保護(hù)取得的現(xiàn)有成績(jī)，也要評(píng)估司法機(jī)關(guān)在為知識(shí)產(chǎn)權(quán)良性發(fā)展做出的努力。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向?qū)?jī)效評(píng)價(jià)有指導(dǎo)作用。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)而言，指標(biāo)體系必須圍繞這些價(jià)值導(dǎo)向而展開，設(shè)置的具體指標(biāo)必須和這些價(jià)值導(dǎo)向相一致。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果而言，績(jī)效評(píng)價(jià)的最終結(jié)果表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)是否符合這些價(jià)值導(dǎo)向。從績(jī)效管理系統(tǒng)的角度，實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值導(dǎo)向，就是績(jī)效評(píng)價(jià)的目的任務(wù)。

1．保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利與促進(jìn)社會(huì)整體創(chuàng)造

TRIPs協(xié)議明確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性，以私權(quán)的名義強(qiáng)調(diào)了知識(shí)財(cái)產(chǎn)私有的法律形式吳漢東：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)與人權(quán)屬性——以和為對(duì)象》，《法學(xué)研究》2003年第3期。 。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種私權(quán)，首要價(jià)值是保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)確立了一種激勵(lì)機(jī)制，只有充分地激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人從事知識(shí)創(chuàng)造的積極性，才能產(chǎn)生更多更好的為社會(huì)需要的知識(shí)產(chǎn)品馮曉青：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法利益平衡理論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2006年版，第81頁(yè)。。因此較好地保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，能夠推進(jìn)整個(gè)社會(huì)科技、文化的發(fā)展。但也不能過(guò)度保護(hù)權(quán)利人而將本屬于公共領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)品劃歸給私人。還要考慮人們對(duì)科技文化的正常需求，因此要在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間劃分出一條合理的界限。既不過(guò)分強(qiáng)調(diào)公共利益而減損權(quán)利人的創(chuàng)造積極性，也不過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)權(quán)利人而使社會(huì)大眾無(wú)法接觸并使用知識(shí)產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)價(jià)就是考察我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是否能夠較好的保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，能否較好的平衡公共利益與私人利益。

2．司法公正與司法效率

司法公平不僅僅是一個(gè)法律價(jià)值觀念，而且是一種法律制度，同時(shí)也是一種目的劉作翔、雷貴章：《試論司法公平的實(shí)現(xiàn)》，《政法論壇》1995年第3期。。司法公正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的保障，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能否落實(shí)的靈魂。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)行績(jī)效考核，核心就是考察司法機(jī)關(guān)能否做到司法公正。因此，在權(quán)重上，考察司法公正的指標(biāo)應(yīng)該占較高的分量。司法效率的及時(shí)高效原則要求法官必須做到：提高時(shí)間效率，減少工作拖延，提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟(jì)消耗，提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用樊守祿：《實(shí)現(xiàn)司法公平正義面臨的新形勢(shì)新課題》，《河北法學(xué)》2007年第12期。。然而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中，不重視司法效率導(dǎo)致的案件積壓、循環(huán)訴訟的現(xiàn)象十分普遍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是有保護(hù)期的，如果案件經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的訴訟之后仍得不到救濟(jì)，那么權(quán)利人行使權(quán)利的期限就被縮短。以司法效率為價(jià)值導(dǎo)向就是在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，要對(duì)程序的時(shí)間因素進(jìn)行考核，督促司法機(jī)關(guān)提高時(shí)間效率。

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需要達(dá)到良好的社會(huì)效果。通過(guò)司法保護(hù)解決確權(quán)、侵權(quán)糾紛，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，提升全社會(huì)創(chuàng)新總量。通過(guò)司法保護(hù)，建立崇尚創(chuàng)新、尊重產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最大限度地提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，促進(jìn)形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的法治環(huán)境。

（三）指標(biāo)體系的設(shè)置方法

在設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)，除了要選用科學(xué)的評(píng)價(jià)工具，而且還要注意設(shè)置方法。評(píng)價(jià)工具可以用來(lái)架構(gòu)整個(gè)體系，其主要作用是科學(xué)地劃分出不同的維度，相當(dāng)于搭建人體的骨骼。然而在設(shè)置具體指標(biāo)時(shí)還要結(jié)合具體的方法，使設(shè)置的指標(biāo)互相之間不沖突，并且有較強(qiáng)的操作性，相當(dāng)于在骨骼中填充肌肉。

1．設(shè)置指標(biāo)要符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的價(jià)值導(dǎo)向?，F(xiàn)有的司法工作內(nèi)部評(píng)價(jià)中有些指標(biāo)設(shè)置就不合理。有學(xué)者指出：?jiǎn)渭冇谩鞍l(fā)改率”來(lái)考核法官有失科學(xué)性，因?yàn)槟承┌l(fā)回重審或改判的案件并不是因?yàn)橄录?jí)法院法官審判存在錯(cuò)誤，而可能只是在二審中發(fā)現(xiàn)了新事實(shí)和新證據(jù)而已艾佳慧：《中國(guó)法院績(jī)效考評(píng)制度研究——同構(gòu)性和雙軌制的邏輯及其問題》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2008年第5期。。所以在進(jìn)行外部指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)要以價(jià)值導(dǎo)向?yàn)闄z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性進(jìn)行論證。

2．設(shè)置指標(biāo)要以定量分析為主，定性分析為輔，增強(qiáng)指標(biāo)的可操作性又不使績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)于模式化。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，數(shù)據(jù)具有直觀性、客觀性，有較強(qiáng)的說(shuō)服力，因此要保證選取的指標(biāo)能夠獲取數(shù)據(jù)。在理論上比較適合的指標(biāo)，由于獲取數(shù)據(jù)上的困難，有時(shí)不一定選用最合適的指標(biāo)，而用次優(yōu)指標(biāo)替代易玉：《建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的思考》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2007年第1期。。然而在實(shí)踐中，司法統(tǒng)計(jì)工作被邊緣化，導(dǎo)致很多指標(biāo)不能采集到準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了對(duì)司法工作的績(jī)效管理毛煜煥、金寧：《法院司法統(tǒng)計(jì)與績(jī)效管理——從司法統(tǒng)計(jì)的邊緣化談起》，《法律適用》2008年第10期。。針對(duì)現(xiàn)在司法統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，要優(yōu)先選取司法統(tǒng)計(jì)工作能覆蓋到的地方，使被設(shè)置的指標(biāo)能夠采集到可靠性、真實(shí)性、客觀性的數(shù)據(jù)。

3．指標(biāo)的選取和設(shè)置要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。指標(biāo)體系的建立不是一勞永逸的，在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)最初建立的指標(biāo)并不合適。因此要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的推進(jìn)情況不斷增加或刪減指標(biāo)。

4．設(shè)置指標(biāo)時(shí)，對(duì)不同的指標(biāo)要設(shè)置不同的比重。每個(gè)指標(biāo)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)估中所占的地位肯定不同。重要的指標(biāo)要設(shè)置較大的權(quán)重，次要的指標(biāo)權(quán)重相對(duì)較小。指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)要充分考慮價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)于符合價(jià)值導(dǎo)向的指標(biāo)賦予較高的權(quán)重，以使得績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果能夠充分契合制度運(yùn)行的目標(biāo)任務(wù)。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)選取

結(jié)合以上討論，本文嘗試對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效關(guān)鍵指標(biāo)選取做初步篩選，盡管還很不成熟，但畢竟邁出一小步，為進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系拋磚引玉，以求教于學(xué)界同仁。

（一）保護(hù)體制

保護(hù)體制維度主要依據(jù)司法保護(hù)流程設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)，按照權(quán)利類型、管轄體制、審判體制、配合銜接體制的順序進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以避免關(guān)鍵指標(biāo)的遺漏。首先是權(quán)利類型的有效保護(hù)，重點(diǎn)評(píng)估立法上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多少類型可以得到司法的有效保護(hù)；管轄體制對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄狀況進(jìn)行評(píng)估；知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判涉及行政機(jī)關(guān)和專業(yè)知識(shí)因而具有復(fù)雜性，審判體制是評(píng)估當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能夠妥善處理這些復(fù)雜問題；配合銜接體制主要測(cè)評(píng)司法機(jī)關(guān)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)其他機(jī)關(guān)的配合。保護(hù)體制指標(biāo)體系參見表1。

（二）保護(hù)措施

保護(hù)措施維度也是依據(jù)司法保護(hù)流程進(jìn)行一級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)，按照司法解釋、立案、審判、執(zhí)行的流程進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，流程指標(biāo)主要關(guān)注司法機(jī)關(guān)的具體保護(hù)行為。其次按照“宏觀保護(hù)措施——微觀保護(hù)措施”的思路來(lái)設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)。其中措施評(píng)估與改革和司法投入屬于宏觀保護(hù)措施，而頒布文件、司法審判、司法執(zhí)行、司法投入是微觀保護(hù)措施。保護(hù)措施指標(biāo)體系參見表2。

篇6

關(guān)鍵詞：高新技術(shù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 現(xiàn)狀 措施

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)工作具有以下作用：第一，是科技創(chuàng)新工作的重要組成部分；第二，有效地提高了我國(guó)科技創(chuàng)新的層次，也是增強(qiáng)我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。為了不斷地提高我國(guó)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)工作。要想改變我國(guó)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)不利的狀況，高薪技術(shù)企業(yè)必須盡快采取有效的措施，并且從觀念意識(shí)、管理制度以及激勵(lì)機(jī)制等方面著手。

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和全球化的進(jìn)一步發(fā)展，高薪技術(shù)企業(yè)若想求得更好的生存發(fā)展，克敵制勝的重要法寶之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。影響高新技術(shù)企業(yè)生存發(fā)展的直接因素就是以知識(shí)和技術(shù)密集為特征的高新技術(shù)企業(yè)能否有效的保護(hù)、管理以及運(yùn)用企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前我國(guó)存在的問題主要集中在高新技術(shù)企業(yè)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)方面，同時(shí)隨著跨國(guó)公司在我國(guó)申請(qǐng)大量的專利并控制我國(guó)的技術(shù)，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨著更大的新的挑戰(zhàn)。

1 我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng) 由于21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，因此，企業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重要。但是我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，整體來(lái)看保護(hù)意識(shí)淡薄。此外，很多企業(yè)由于沒有及時(shí)地對(duì)研究開發(fā)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)措施而失去了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最好時(shí)機(jī)。由于領(lǐng)導(dǎo)更加看中企業(yè)的有形資產(chǎn)而忽視無(wú)形資產(chǎn)，并且將注意力往往放在企業(yè)的規(guī)模以及市場(chǎng)占有率方面，因此，除了不能夠正確地估計(jì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的形勢(shì)以外，更不能充分認(rèn)識(shí)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用。另外，由于很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有專利保護(hù)的意識(shí)從而造成了專利工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，以大中型企業(yè)為主的很多企業(yè)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理范疇中沒有列入專利這項(xiàng)工作。由于專利意識(shí)淡薄，忽視或舍不得花錢申請(qǐng)以及維持專利，從而因小失大，如：中草藥本是我國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，但是我國(guó)研發(fā)并完善的中草藥項(xiàng)目中有900多個(gè)項(xiàng)目被國(guó)外的公司申請(qǐng)了專利，我國(guó)在每年上百億美元的中草藥專利許可貿(mào)易中不僅拿不到專利費(fèi)用，同時(shí)還不能向擁有這些專利的外企所在國(guó)出口專利產(chǎn)品。

1.2 高新企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源能力較差 由于我國(guó)很多企業(yè)不懂得或不善于采用專利文獻(xiàn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供的技術(shù)信息作為研發(fā)過(guò)程的指導(dǎo)，造成了科研經(jīng)費(fèi)的大量浪費(fèi)以及無(wú)效勞動(dòng)。很多企業(yè)在赴國(guó)外考察或引進(jìn)國(guó)外技術(shù)前檢索專利文獻(xiàn)卻引進(jìn)了落后的技術(shù)或侵犯了他人的專利權(quán)。我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)方面存在嚴(yán)重的問題，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力很差，知識(shí)產(chǎn)權(quán)屢遭侵權(quán)已成為困擾部分高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。大多數(shù)不申報(bào)專利的企業(yè)要么專利意識(shí)淡薄，要么怕技術(shù)泄密，加上對(duì)專利申報(bào)程序不熟悉，專利申報(bào)周期長(zhǎng)，形成了對(duì)專利工作不重視，無(wú)所謂的態(tài)度，這對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)致命的缺陷。同時(shí)我國(guó)政策上目前存在的主要問題有：由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)體系分散不利于整合執(zhí)法資源；對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度起不到足夠的震懾作用；現(xiàn)行的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的條款不能滿足打擊犯罪的需要；知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法手段不足；由于侵權(quán)成本不如維權(quán)成本高，因此，很多人喪失了維護(hù)自身合法權(quán)益的信心。我國(guó)企業(yè)在專利文獻(xiàn)檢索方面都是被動(dòng)進(jìn)行的，甚至很多企業(yè)不愿意做專利申請(qǐng)前的檢索工作。利用專利文獻(xiàn)開發(fā)新產(chǎn)品、確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、進(jìn)行市場(chǎng)分析以及分析技術(shù)產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)出口中的專利狀態(tài)等，廣大的企業(yè)都在被動(dòng)執(zhí)行。因此，這就造成了花費(fèi)巨大成本的科研成果已經(jīng)被別人專利所囊括而無(wú)法形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1.3 高新技術(shù)企業(yè)專利的技術(shù)含量低 我國(guó)發(fā)明的申請(qǐng)相對(duì)較少，主要集中在實(shí)用性上，但是近兩年外觀設(shè)計(jì)專利的申請(qǐng)出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。產(chǎn)品未動(dòng)，專利先行是目前跨國(guó)公司的通行做法，而我國(guó)的專利申請(qǐng)還處于低端層次。由于國(guó)外公司首先通過(guò)申請(qǐng)專利掌握了關(guān)鍵的核心技術(shù)，然后再宣傳專利，這樣不但占領(lǐng)了技術(shù)的制高點(diǎn)，還有效地進(jìn)行了廣告宣傳，一舉兩得。

2 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施

2.1 企業(yè)必須明確以下幾點(diǎn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù) 第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于無(wú)形資產(chǎn)并且具有自產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，它與有形資產(chǎn)一樣不但能給企業(yè)創(chuàng)造效益，甚至創(chuàng)造的效益更大；第二，一個(gè)企業(yè)擁有專利的數(shù)量是衡量企業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，因此，企業(yè)不但要擁有專利，還要形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列；第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的通行證，是世貿(mào)中通行的重要法則。企業(yè)只有建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系、嚴(yán)格管理制度、制定并實(shí)施相應(yīng)管理辦法、設(shè)立專項(xiàng)管理基金以及建立一支專門的人員隊(duì)伍才能成為保護(hù)自由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體。

2.2 建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系 第一，在《憲法》中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，使得保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有《憲法》的依據(jù)；第二，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相繼出現(xiàn)了一些關(guān)于馳名商標(biāo)、信息安全以及企業(yè)商譽(yù)等問題，為了更好地完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，必須通過(guò)修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律以符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際慣例。為了有效地促進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)之間的貿(mào)易交流，在考慮我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上施行符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際管理，但是必須遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)的普遍法則，不僅能夠很好地完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系，更有利于我國(guó)吸收國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)品。

2.3 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略組織 由于國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及到多個(gè)領(lǐng)域，如科技、經(jīng)貿(mào)以及文化教育等，而每個(gè)領(lǐng)域的事務(wù)是由不同的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，但是日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及高速發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、司法以及行政管理的有機(jī)結(jié)合提出了更高的要求。因此，成功制定并實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要條件就是

各部門之間的合理協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮。在立足于我國(guó)實(shí)際國(guó)情的前提下學(xué)習(xí)國(guó)外成功的經(jīng)營(yíng)，在與國(guó)際接軌的同時(shí)更要注重保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的利益，畢竟保護(hù)的是國(guó)民長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

2.4 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度 如果在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為一定要及時(shí)采取措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的工作機(jī)構(gòu)以及配備相應(yīng)的專職人員以加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為了加強(qiáng)維護(hù)和管理企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，管理人員在掌握相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。此外，為了明確企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)采取的保密措施，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度以界定企業(yè)與發(fā)明人、設(shè)計(jì)人之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。

2.5 完善技術(shù)秘密保護(hù)制度 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作中對(duì)技術(shù)秘密的保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)不斷地進(jìn)行完善，對(duì)在研項(xiàng)目以及還沒有成形的成果項(xiàng)目加強(qiáng)保護(hù)，對(duì)企業(yè)的技術(shù)秘密進(jìn)行真正意義的保護(hù)。為了更好地維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，避免因技術(shù)泄露給企業(yè)造成巨大的損失，企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候要簽訂保密協(xié)議。

2.6 充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的同時(shí)多申報(bào)技術(shù)專利 為了使企業(yè)的科研成果獲得更好的法律保護(hù)，一定在開發(fā)新產(chǎn)品和改造技術(shù)的過(guò)程中，對(duì)具有新穎性、創(chuàng)造性以及實(shí)用性同時(shí)又符合申請(qǐng)專利條件的技術(shù)或產(chǎn)品及時(shí)申請(qǐng)專利；對(duì)于那些實(shí)施效益高以及容易被仿制的技術(shù)也要及時(shí)申請(qǐng)專利；為了取得技術(shù)占有權(quán)，更要注重對(duì)那些在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)領(lǐng)域的不能及時(shí)實(shí)施的技術(shù)申請(qǐng)專利。在申請(qǐng)專利時(shí)一定要注意，僅將某些發(fā)明創(chuàng)造中容易被仿制的技術(shù)部分進(jìn)行專利申請(qǐng)即可，不得將技術(shù)內(nèi)容都公開而應(yīng)保留一定的技術(shù)秘密。由于一些配方、工藝等的侵權(quán)行為很難被發(fā)現(xiàn)，一旦公開全部?jī)?nèi)容，就有可能被其他企業(yè)盜用而不被發(fā)現(xiàn)?！耙涣鞯钠髽I(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”這是業(yè)界普遍流行并且認(rèn)可的一句話，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰(shuí)擁有并掌握標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)就擁有并掌握了市場(chǎng)。如果企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可以成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，那么他將有利于占領(lǐng)世界市場(chǎng)。因此，技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的高新技術(shù)企業(yè)僅靠強(qiáng)化自身開發(fā)能力在競(jìng)爭(zhēng)中取勝還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

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篇7

這次市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議年度例會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，總結(jié)全市2011年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，安排部署2012年度全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更好更快發(fā)展。剛才，中級(jí)法院、公安局等部門匯報(bào)了工作，大家都能按照市委、市政府的要求，立足本職、盡職盡責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體工作有了顯著提升，多次受到省政府表彰，并在全省會(huì)議上做了典型發(fā)言。希望同志們?cè)谛碌囊荒昀?，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)協(xié)同作戰(zhàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)再立新功。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感和使命感

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平，必須依靠科技創(chuàng)新，依靠自主創(chuàng)新能力的提高。我們貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，積極打造科學(xué)發(fā)展高地，就必須發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科學(xué)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須適應(yīng)發(fā)展需求，抓住機(jī)遇，有所作為；要牢固樹立服務(wù)中心的意識(shí)，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)為目標(biāo)，明確責(zé)任、堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的現(xiàn)實(shí)需要。培育壯大“石油化工、煤電化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，是“十二五”時(shí)期我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須圍繞這一中心。要積極實(shí)施專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)布局，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)；積極培育著名商標(biāo)和知名品牌，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新激情；加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助推“1655”企業(yè)升級(jí)計(jì)劃的完成，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，為打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是建設(shè)創(chuàng)新型城市，打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地的關(guān)鍵舉措。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源和核心要素，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量是衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)指標(biāo)，只有著力提高自主創(chuàng)新能力，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用，才能提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是營(yíng)造良好投資環(huán)境，打造區(qū)域?qū)ν忾_放高地的重要保障。隨著全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境在招商引資活動(dòng)中日益成為投資者考察的重點(diǎn)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高招商質(zhì)量和引資水平，必須不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善政策措施，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的高端資源來(lái)菏投資，提高對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，使之為我所用，進(jìn)而增強(qiáng)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力，提升對(duì)外開放的層次，開創(chuàng)對(duì)外開放的新格局。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是形成富有特色的文化優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展高地的內(nèi)在要求。黨的十七屆六中全會(huì)決定中指出，要“加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌”。文化是城市的靈魂，是城市綜合實(shí)力的重要組成部分，是延續(xù)傳統(tǒng)文化與優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在動(dòng)力。要加強(qiáng)“一城四鄉(xiāng)”文化資源和非物質(zhì)遺產(chǎn)資源的保護(hù)，著力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，充分發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新的作用，為文化的傳承與發(fā)展提供有力的保障。

（五）開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的總抓手。開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，就是通過(guò)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，優(yōu)化創(chuàng)新的社會(huì)、市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作順利通過(guò)驗(yàn)收，打造新的城市發(fā)展“名片”。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作的開展

2011年7月5日，市政府召開專門動(dòng)員會(huì)議，正式啟動(dòng)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。一年來(lái)，全市嚴(yán)格按照菏辦發(fā)[2011]53號(hào)文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，工作取得了明顯的階段性成果。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和政策保障體系日益完善，財(cái)政投入不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。2011年，全市專利申請(qǐng)2177件，較去年同期增長(zhǎng)210件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)513件，占比超過(guò)全省平均水平0.18個(gè)百分點(diǎn)；專利授權(quán)1193件，較去年同期增長(zhǎng)164件，其中發(fā)明專利授權(quán)141件，占比超過(guò)全省平均水平1.87個(gè)百分點(diǎn)。注冊(cè)商標(biāo)7122件，新增著名商標(biāo)13件；新增名牌1個(gè)，省服務(wù)名牌2個(gè)，登記著作權(quán)18件。創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)1個(gè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個(gè)，銀香偉業(yè)集團(tuán)有限公司獲“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。全年處理專利侵權(quán)案件12件、商標(biāo)侵權(quán)案件126起、版權(quán)案件200多起，市法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件108件，結(jié)案105件。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體上還未能滿足發(fā)展的需求，對(duì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前和今后工作中還存在一些亟需突破的薄弱環(huán)節(jié)。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)還沒有真正廣泛地引起政府部門和社會(huì)的重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)認(rèn)知度較低。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源和資產(chǎn)意識(shí)弱化，部分企業(yè)還沒有給與高度重視和科學(xué)管理，僅是作為申報(bào)項(xiàng)目和企業(yè)評(píng)級(jí)的手段。三是全市企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力不強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量在全省處于較落后位置。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系尚未健全，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亟需規(guī)范。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。六是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實(shí)施率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道窄等。

因此，我們要充分利用創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”，著力解決影響和制約全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的問題，整體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《實(shí)施方案》，按照部門的職責(zé)分工，切實(shí)抓好落實(shí)，確保到9月底圓滿實(shí)現(xiàn)全部工作目標(biāo)。10月到12月是總結(jié)驗(yàn)收階段，相關(guān)單位要充分做好準(zhǔn)備，對(duì)照各自的任務(wù)逐項(xiàng)檢查，對(duì)任務(wù)措施落實(shí)不到位的及時(shí)進(jìn)行整改，確保完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，迎接上級(jí)部門的考評(píng)驗(yàn)收。

（一）要進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。繼續(xù)實(shí)施專利戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，落實(shí)名牌培育計(jì)劃，大力發(fā)展印刷出版、動(dòng)漫影視、文化娛樂、工藝美術(shù)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)小麥、棉花、蔬菜等植物新品種的培育，著力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。截至2011年，全市共擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4件，著名商標(biāo)59件，名牌37個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)，著作權(quán)登記432件。按照試點(diǎn)城市工作方案中確定的目標(biāo)，今年全市專利年申請(qǐng)量要超過(guò)2300件，其中發(fā)明專利不低于560件，創(chuàng)造國(guó)家馳名商標(biāo)5個(gè)，著名商標(biāo)60個(gè)，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品45個(gè)，原產(chǎn)地及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，著作權(quán)登記280件。這些任務(wù)目標(biāo)都是剛性指標(biāo)，必須確保完成。目前著作權(quán)和專利申請(qǐng)量及發(fā)明專利占比已經(jīng)達(dá)到要求，其他還需要大家進(jìn)一步明確責(zé)任，攻堅(jiān)克難，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）要進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，重點(diǎn)抓好縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)2012年底前縣區(qū)全部建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度。按照全省部署，盡快啟動(dòng)重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，加快進(jìn)出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，規(guī)避產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新型企業(yè)和全市60家重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，為政府制定相關(guān)政策、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提供支撐。支持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)水平的提高。

（三）要進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，大力推進(jìn)具有良好市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育一批熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)造條件，年內(nèi)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化渠道。支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，規(guī)范創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化、資產(chǎn)化管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)分配制度，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、許可、聯(lián)盟等方式推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率。完善行政司法部門之間、周邊地區(qū)之間的執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。盡快建立侵權(quán)案件投訴舉報(bào)制度、重點(diǎn)案件移送報(bào)送制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度。完善展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資交易會(huì)、林交會(huì)、牡丹花會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中整治，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作

創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”工作，時(shí)間緊，頭緒多，任務(wù)重。各縣區(qū)、各相關(guān)部門一定要高度重視，真抓實(shí)干，不能滯留于開會(huì)、發(fā)文件，采取積極有效措施，切實(shí)形成工作合力。

（一）協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門和單位，要注意互相配合、協(xié)同工作，真正把試點(diǎn)城市工作落到實(shí)處。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化協(xié)作精神，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)政策，全面加強(qiáng)我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，扎實(shí)、深入、有效地推動(dòng)試點(diǎn)城市工作開展。市、縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有力管理，有效協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。要注意做好成員單位間的溝通，多方聽取成員單位的意見，定期通報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況,重要的問題要抓緊研究解決，確保圓滿完成試點(diǎn)城市工作的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)督查。市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議已將2012年度工作任務(wù)分解到各個(gè)部門，各單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作的考核督查力度，盡快形成定期研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查。爭(zhēng)取市人大的支持，加強(qiáng)對(duì)《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（三）完善政策，健全機(jī)制。要繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，研究制定適應(yīng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需要、有利于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的配套政策，重點(diǎn)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、科技、金融、貿(mào)易等政策的銜接。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省“十二五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》，市政府?dāng)M出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見》；希望各職能部門認(rèn)真做好文件相關(guān)內(nèi)容的起草工作，把上級(jí)精神落實(shí)到位，把的實(shí)際體現(xiàn)出來(lái)，任務(wù)要明確、措施要具體。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革委、財(cái)稅、科技、經(jīng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等部門的聯(lián)系，建立分工明確、保障有力的自主創(chuàng)新體系；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的建設(shè)，形成管理有序、規(guī)范協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)部門的協(xié)作，建立協(xié)同配合、執(zhí)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制。要盡快把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為教育、醫(yī)療、科研、工程技術(shù)等行業(yè)技術(shù)人員績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策和其他優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金落實(shí)到位，力爭(zhēng)縣區(qū)全部設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金。

（四）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大培訓(xùn)。要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳的統(tǒng)籌規(guī)劃，各新聞單位首先要發(fā)揮輿論主陣地、主渠道作用，精心策劃、突出重點(diǎn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨校主體班次和公務(wù)員繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)履行《市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃》，確保初任培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)參訓(xùn)率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要積極開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和法制觀念，形成全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。

篇8

    一、問題的提出

    長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行著具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，即采取了行政保護(hù)與司法保護(hù)并行的“雙軌制”保護(hù)模式，這一體制對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。然而隨著社會(huì)的發(fā)展，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“雙軌制”保護(hù)特色的弊端逐漸顯露出來(lái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用引發(fā)的糾紛應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決。行政權(quán)力救濟(jì)私權(quán)不符合國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力配置，行政機(jī)關(guān)解決民事糾紛會(huì)浪費(fèi)國(guó)家行政資源。而且這一體制不符合國(guó)際慣例，使我國(guó)承受越來(lái)越多的國(guó)際壓力?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確指出要“加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政保護(hù)體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”。這表明我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局將逐漸發(fā)生重大變化，司法保護(hù)將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    反觀現(xiàn)狀，司法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供的保護(hù)程度距離《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)仍有較大差距。當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)仍然屬于粗放式保護(hù)模式，績(jī)效導(dǎo)向不明，缺乏定量分析致使無(wú)法對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平是否符合國(guó)情，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的司法狀況是否能有效的保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度運(yùn)行是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮等問題進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)評(píng)價(jià)。

    目前國(guó)內(nèi)學(xué)者在探討現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度效果時(shí)，并不是系統(tǒng)性地對(duì)這些制度能否滿足預(yù)設(shè)的指標(biāo)進(jìn)行分析，而是就這些制度本身存在的問題進(jìn)行割裂的、孤立的探討。制度改革不能就事論事，還要針對(duì)個(gè)別對(duì)策是否能有效地融入制度整體而進(jìn)行通盤考慮。任何一個(gè)制度都存在于司法保護(hù)系統(tǒng)中，司法保護(hù)的改革與推進(jìn)不能只針對(duì)局部，避免解決問題后卻又引發(fā)其他問題。如改革現(xiàn)有的專利循環(huán)訴訟，不能僅考慮提高效率，否則就會(huì)造成提高了效率卻又不能保障公平的后果。要將改革措施的負(fù)外部性降到最低，就需要對(duì)該措施進(jìn)行整體系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)主要指按照事先確定的價(jià)值、評(píng)價(jià)工具和指標(biāo)體系對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行綜合性績(jī)效考核。績(jī)效評(píng)價(jià)首先要確定評(píng)價(jià)對(duì)象，不同的評(píng)價(jià)對(duì)象需要選用相適應(yīng)的評(píng)價(jià)工具，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系。在一定程度上，評(píng)價(jià)對(duì)象決定績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和內(nèi)涵，另一方面指標(biāo)體系反作用于評(píng)價(jià)對(duì)象。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)不加以量化很容易虛化，績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)和評(píng)價(jià)導(dǎo)向。建立一套科學(xué)、規(guī)范的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，是一個(gè)涉及范圍廣、技術(shù)要求高、考慮因素多的復(fù)雜系統(tǒng)。價(jià)值導(dǎo)向是績(jī)效評(píng)價(jià)的目的任務(wù)，也是指標(biāo)體系構(gòu)建的指導(dǎo)原則。評(píng)價(jià)工具的選取和指標(biāo)的設(shè)置方法可以幫助設(shè)計(jì)并選取關(guān)鍵指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)設(shè)置科學(xué)的權(quán)重，從而建立科學(xué)、系統(tǒng)、完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

    目前國(guó)內(nèi)，從績(jī)效評(píng)價(jià)層面開展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的研究尚處于起步階段，已有的研究多以定性分析為主、定量分析為輔，沒有公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系；績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)較為零散，缺乏系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，無(wú)法挖掘出深層次問題。一國(guó)的司法體制受政治體制和社會(huì)文化環(huán)境影響較大，國(guó)外已經(jīng)存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)估體系，也很難直接適用于我國(guó)。當(dāng)前，亟需建立一套科學(xué)的司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為正確判斷我國(guó)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的競(jìng)爭(zhēng)力、科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施效果及法律法規(guī)和政策的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。

    二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象

    (一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象

    1.設(shè)定評(píng)價(jià)對(duì)象

    本文認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)該是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)——知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果。保護(hù)體制主要涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判體制和制度改革等因素；保護(hù)措施主要為司法主體采取的保護(hù)手段和保護(hù)措施，包含程序設(shè)置、成本投入等關(guān)鍵因素；保護(hù)效果主要為司法措施實(shí)施后所產(chǎn)生的效果，包含保障權(quán)利、公正、效率等關(guān)鍵因素。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)作為績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象有以下原因：

    第一，要從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的高度，對(duì)整個(gè)司法保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)?，F(xiàn)代績(jī)效管理模式認(rèn)為績(jī)效主要是由系統(tǒng)所決定的，因此它所認(rèn)定的績(jī)效管理目的就是對(duì)系統(tǒng)中影響績(jī)效優(yōu)劣的主要因素進(jìn)行識(shí)別，并采取相應(yīng)的措施。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的主要是保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，更好地落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這就決定了評(píng)價(jià)的視角應(yīng)該宏觀并具有一定高度。

    第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)具有完整性。將績(jī)效評(píng)價(jià)劃分為保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果三個(gè)維度，其中保護(hù)體制、保護(hù)措施可以看作是過(guò)程，保護(hù)效果可以看作結(jié)果，通過(guò)“過(guò)程——結(jié)果”評(píng)價(jià)可以清晰地觀測(cè)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是否符合最初的目標(biāo)任務(wù)。保護(hù)體制反映司法保護(hù)宏觀層面的價(jià)值制度，保護(hù)措施反映微觀層面具體制度。這三個(gè)維度通過(guò)“過(guò)程——結(jié)果”“宏觀——微觀”可以減少關(guān)鍵指標(biāo)的遺漏，能全面地涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的關(guān)鍵因素，保證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

    2.增加外部評(píng)價(jià)指標(biāo)

    以往對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的評(píng)價(jià)更多地是司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部評(píng)價(jià)。內(nèi)部評(píng)價(jià)通常表現(xiàn)為兩種：一種通常表現(xiàn)為在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部，上級(jí)機(jī)關(guān)以“批捕起訴率”、“起訴有罪率”“上訴維持率”等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量公安機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)①。另一種表現(xiàn)為在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該機(jī)關(guān)內(nèi)部的警官、檢察官、法官的績(jī)效評(píng)價(jià)。如在法院對(duì)法官的評(píng)價(jià)通常表現(xiàn)為：法官業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的數(shù)字化，比如作為重點(diǎn)考核對(duì)象的結(jié)案數(shù)、結(jié)收案比、平均審限、調(diào)解率、上訴率、申訴率、發(fā)改率、調(diào)研文章量等②。外部評(píng)價(jià)是指外部第三方中立地對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

    內(nèi)部評(píng)價(jià)具有較大的局限性，難以從整體上反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。內(nèi) 部評(píng)價(jià)更多地是以管理者的身份對(duì)被管理者的工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此這種評(píng)價(jià)只能反映司法機(jī)關(guān)以及司法工作者的業(yè)績(jī)，但是卻不能反映整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。而且我國(guó)目前的內(nèi)部評(píng)價(jià)本身也存在較多的問題，甚至連司法工作者的業(yè)績(jī)也無(wú)法科學(xué)準(zhǔn)確地反映。司法工作的行政化導(dǎo)致了不合理的司法績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)③。因此對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以外部評(píng)價(jià)為主，兼顧內(nèi)部評(píng)價(jià)。

    (二)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)為評(píng)價(jià)對(duì)象的可操作性

    績(jī)效評(píng)價(jià)的核心是設(shè)計(jì)科學(xué)的指標(biāo)體系，并且按照這一套指標(biāo)體系能夠采集到客觀可信的數(shù)據(jù)。有鑒于此，本文在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)的關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置為司法機(jī)關(guān)的組織行為。圍繞司法機(jī)關(guān)的組織行為設(shè)計(jì)指標(biāo)體系、評(píng)分規(guī)則，既不會(huì)使考慮因素范圍過(guò)于寬泛，又能保證指標(biāo)選取具有較強(qiáng)的可操作性。

    指標(biāo)體系可操作性的強(qiáng)弱不僅取決于評(píng)價(jià)對(duì)象，還取決于指標(biāo)選取。指標(biāo)的形成過(guò)程是在事先設(shè)計(jì)出的指標(biāo)庫(kù)中，通過(guò)一定的原則選取操作性強(qiáng)的指標(biāo)。選取的時(shí)候，就可以將那些不容易被測(cè)評(píng)的指標(biāo)淘汰。主成分分析是研究如何通過(guò)少數(shù)幾個(gè)主成分來(lái)解釋多變量的方差——協(xié)方差結(jié)構(gòu)的分析方法，也就是求出少數(shù)幾個(gè)主成分，使它們盡可能多地保留原始變量的信息，且彼此不相關(guān)④。因此借助主成分分析法，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中的核心價(jià)值設(shè)置為幾個(gè)主成分指標(biāo)。對(duì)這些指標(biāo)分析可以從宏觀上保證司法保護(hù)不偏離預(yù)設(shè)的制度價(jià)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度在運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，從而為司法改革提供科學(xué)依據(jù)。

    三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

    (一)評(píng)價(jià)工具的借鑒與選擇

    在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，要選用適合評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)工具?？?jī)效理論經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，理論和實(shí)踐中成熟的績(jī)效評(píng)價(jià)工具也多種多樣，因此要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)選擇合適的評(píng)價(jià)工具。

    1.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法

    關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法，又稱KPI(key performance indicators)，是指對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是目前最為常用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。所謂關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，就是通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，衡量流程績(jī)效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，是把組織的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作的工作目標(biāo)的有效工具⑤。KPI是通過(guò)尋找并建構(gòu)關(guān)鍵性指標(biāo)將預(yù)設(shè)的目標(biāo)落實(shí)到具體的行動(dòng)和過(guò)程中去，從而提升整個(gè)組織的運(yùn)作效率。KPI評(píng)價(jià)體系的優(yōu)勢(shì)就是既有若干級(jí)的量化指標(biāo)又有一定的權(quán)重體系，它首先對(duì)底層的指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分，然后應(yīng)用權(quán)重將最初的數(shù)據(jù)匯總并進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

    KPI方法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法績(jī)效研究的借鑒意義就是設(shè)置指標(biāo)時(shí)既要有前期基礎(chǔ)性的定量研究又要有最后宏觀的定性研究。目前司法機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)價(jià)主要為定量研究，主要設(shè)置結(jié)案率、調(diào)解率、上訴率、發(fā)改率等指標(biāo)。它缺乏價(jià)值附加功能，或者說(shuō)，它是一種價(jià)值缺失評(píng)價(jià)體系⑥。不可否認(rèn)，這些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)十分重要，但是僅僅停留在數(shù)據(jù)層面得出的初級(jí)結(jié)論，不對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和價(jià)值評(píng)判，那么最終績(jī)效評(píng)價(jià)只會(huì)導(dǎo)致急功近利的追求數(shù)量而忽視質(zhì)量。

    KPI方法另一個(gè)借鑒意義為：在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)要尋找和設(shè)置關(guān)鍵性指標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)包含很多因素，不可能將每一個(gè)因素都進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)。這就需要尋找關(guān)鍵指標(biāo)，尤其是能體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)價(jià)值的指標(biāo)。本文通過(guò)價(jià)值分析方法初步設(shè)定保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果三個(gè)維度的關(guān)鍵指標(biāo)。保護(hù)體制和保護(hù)措施分別對(duì)應(yīng)保護(hù)權(quán)利、利益平衡等價(jià)值，保護(hù)效果對(duì)應(yīng)司法公正、司法效率等價(jià)值，通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)建立的指標(biāo)體系就能科學(xué)反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)。

    2.平衡計(jì)分卡

    平衡計(jì)分卡(balance score card, bsc)由羅伯特·S.開普蘭和大衛(wèi)·P.諾頓提出，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這四個(gè)視角，向組織內(nèi)各層次的人員傳遞組織的戰(zhàn)略以及每一步驟中他們各自的使命，最終幫助組織達(dá)成其目標(biāo)⑦。平衡計(jì)分卡最重要的地方就是對(duì)以往組織僅僅重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的突破，它提出不僅要重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，而且要重視學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展能力等潛在指標(biāo)，將既有成績(jī)與未來(lái)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行平衡，既能評(píng)估出該組織現(xiàn)有的成績(jī)與不足，也能判斷該組織在提升學(xué)習(xí)和創(chuàng)造方面的成績(jī)與不足，因此有較大的借鑒意義，現(xiàn)代公共管理組織績(jī)效評(píng)價(jià)也不斷地引入了平衡記分卡作為評(píng)價(jià)工具。

    在傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)價(jià)中，主要關(guān)注結(jié)案率、上訴率、審限比、發(fā)改率等指標(biāo)并不能很好的反映整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，也不能全面反應(yīng)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度對(duì)權(quán)利人利益的影響，需要在傳統(tǒng)的指標(biāo)領(lǐng)域之外再開設(shè)新的指標(biāo)領(lǐng)域。平衡記分卡作為績(jī)效評(píng)價(jià)工具，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的意義在于平衡好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。價(jià)值導(dǎo)向上，既要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人的保障，又要促使社會(huì)的整體創(chuàng)造；既要評(píng)估現(xiàn)階段司法保護(hù)取得的現(xiàn)有成績(jī)，也要評(píng)估司法機(jī)關(guān)在為知識(shí)產(chǎn)權(quán)良性發(fā)展做出的努力。

    (二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向?qū)?jī)效評(píng)價(jià)有指導(dǎo)作用。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)而言，指標(biāo)體系必須圍繞這些價(jià)值導(dǎo)向而展開，設(shè)置的具體指標(biāo)必須和這些價(jià)值導(dǎo)向相一致。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果而言，績(jī)效評(píng)價(jià)的最終結(jié)果表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)是否符合這些價(jià)值導(dǎo)向。從績(jī)效管理系統(tǒng)的角度，實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值導(dǎo)向，就是績(jī)效評(píng)價(jià)的目的任務(wù)。

    1.保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利與促進(jìn)社會(huì)整體創(chuàng)造

    TRIPs協(xié)議明確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性，以私權(quán)的名義強(qiáng)調(diào)了知識(shí)財(cái)產(chǎn)私有的法律形式⑧。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種私權(quán)，首要價(jià)值是保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)確立了一種激勵(lì)機(jī)制，只有充分地激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人從事知識(shí)創(chuàng)造的積極性，才能產(chǎn)生更多更好的為社會(huì)需要的知識(shí)產(chǎn)品⑨。因此較好地保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，能夠推進(jìn)整個(gè)社會(huì)科技、文化的發(fā)展。但也不能過(guò)度保護(hù)權(quán)利人而將本屬于公共領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)品劃歸給私人。還要考慮人們對(duì)科技文化的正常需求，因此要在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間劃分出一條合理的界限。既不過(guò)分強(qiáng)調(diào)公共利益而減損權(quán)利人的創(chuàng)造積極性，也不過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)權(quán)利人而使社會(huì)大眾無(wú)法接觸并使用知識(shí)產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)價(jià)就是考察我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是否能夠較好的保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，能否較好的平衡公共利益與私人利益。

    2.司法公 正與司法效率

    司法公平不僅僅是一個(gè)法律價(jià)值觀念，而且是一種法律制度，同時(shí)也是一種目的⑩。司法公正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的保障，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能否落實(shí)的靈魂。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)行績(jī)效考核，核心就是考察司法機(jī)關(guān)能否做到司法公正。因此，在權(quán)重上，考察司法公正的指標(biāo)應(yīng)該占較高的分量。司法效率的及時(shí)高效原則要求法官必須做到：提高時(shí)間效率，減少工作拖延，提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟(jì)消耗，提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用(11)。然而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中，不重視司法效率導(dǎo)致的案件積壓、循環(huán)訴訟的現(xiàn)象十分普遍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是有保護(hù)期的，如果案件經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的訴訟之后仍得不到救濟(jì)，那么權(quán)利人行使權(quán)利的期限就被縮短。以司法效率為價(jià)值導(dǎo)向就是在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，要對(duì)程序的時(shí)間因素進(jìn)行考核，督促司法機(jī)關(guān)提高時(shí)間效率。

    3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需要達(dá)到良好的社會(huì)效果。通過(guò)司法保護(hù)解決確權(quán)、侵權(quán)糾紛，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，提升全社會(huì)創(chuàng)新總量。通過(guò)司法保護(hù)，建立崇尚創(chuàng)新、尊重產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最大限度地提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，促進(jìn)形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的法治環(huán)境。

    (三)指標(biāo)體系的設(shè)置方法

    在設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)，除了要選用科學(xué)的評(píng)價(jià)工具，而且還要注意設(shè)置方法。評(píng)價(jià)工具可以用來(lái)架構(gòu)整個(gè)體系，其主要作用是科學(xué)地劃分出不同的維度，相當(dāng)于搭建人體的骨骼。然而在設(shè)置具體指標(biāo)時(shí)還要結(jié)合具體的方法，使設(shè)置的指標(biāo)互相之間不沖突，并且有較強(qiáng)的操作性，相當(dāng)于在骨骼中填充肌肉。

    1.設(shè)置指標(biāo)要符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的價(jià)值導(dǎo)向?，F(xiàn)有的司法工作內(nèi)部評(píng)價(jià)中有些指標(biāo)設(shè)置就不合理。有學(xué)者指出：?jiǎn)渭冇?ldquo;發(fā)改率”來(lái)考核法官有失科學(xué)性，因?yàn)槟承┌l(fā)回重審或改判的案件并不是因?yàn)橄录?jí)法院法官審判存在錯(cuò)誤，而可能只是在二審中發(fā)現(xiàn)了新事實(shí)和新證據(jù)而已(12)。所以在進(jìn)行外部指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)要以價(jià)值導(dǎo)向?yàn)闄z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性進(jìn)行論證。

    2.設(shè)置指標(biāo)要以定量分析為主，定性分析為輔，增強(qiáng)指標(biāo)的可操作性又不使績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)于模式化。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，數(shù)據(jù)具有直觀性、客觀性，有較強(qiáng)的說(shuō)服力，因此要保證選取的指標(biāo)能夠獲取數(shù)據(jù)。在理論上比較適合的指標(biāo)，由于獲取數(shù)據(jù)上的困難，有時(shí)不一定選用最合適的指標(biāo)，而用次優(yōu)指標(biāo)替代(13)。然而在實(shí)踐中，司法統(tǒng)計(jì)工作被邊緣化，導(dǎo)致很多指標(biāo)不能采集到準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了對(duì)司法工作的績(jī)效管理(14)。針對(duì)現(xiàn)在司法統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，要優(yōu)先選取司法統(tǒng)計(jì)工作能覆蓋到的地方，使被設(shè)置的指標(biāo)能夠采集到可靠性、真實(shí)性、客觀性的數(shù)據(jù)。

    3.指標(biāo)的選取和設(shè)置要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。指標(biāo)體系的建立不是一勞永逸的，在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)最初建立的指標(biāo)并不合適。因此要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的推進(jìn)情況不斷增加或刪減指標(biāo)。

    4.設(shè)置指標(biāo)時(shí)，對(duì)不同的指標(biāo)要設(shè)置不同的比重。每個(gè)指標(biāo)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)估中所占的地位肯定不同。重要的指標(biāo)要設(shè)置較大的權(quán)重，次要的指標(biāo)權(quán)重相對(duì)較小。指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)要充分考慮價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)于符合價(jià)值導(dǎo)向的指標(biāo)賦予較高的權(quán)重，以使得績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果能夠充分契合制度運(yùn)行的目標(biāo)任務(wù)。

    四、績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)選取

    結(jié)合以上討論，本文嘗試對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效關(guān)鍵指標(biāo)選取做初步篩選，盡管還很不成熟，但畢竟邁出一小步，為進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系拋磚引玉，以求教于學(xué)界同仁。

    (一)保護(hù)體制

    保護(hù)體制維度主要依據(jù)司法保護(hù)流程設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)，按照權(quán)利類型、管轄體制、審判體制、配合銜接體制的順序進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以避免關(guān)鍵指標(biāo)的遺漏。首先是權(quán)利類型的有效保護(hù)，重點(diǎn)評(píng)估立法上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多少類型可以得到司法的有效保護(hù)；管轄體制對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄狀況進(jìn)行評(píng)估；知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判涉及行政機(jī)關(guān)和專業(yè)知識(shí)因而具有復(fù)雜性，審判體制是評(píng)估當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能夠妥善處理這些復(fù)雜問題；配合銜接體制主要測(cè)評(píng)司法機(jī)關(guān)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)其他機(jī)關(guān)的配合。保護(hù)體制指標(biāo)體系參見表1。

    

    (二)保護(hù)措施

    保護(hù)措施維度也是依據(jù)司法保護(hù)流程進(jìn)行一級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)，按照司法解釋、立案、審判、執(zhí)行的流程進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，流程指標(biāo)主要關(guān)注司法機(jī)關(guān)的具體保護(hù)行為。其次按照“宏觀保護(hù)措施——微觀保護(hù)措施”的思路來(lái)設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)。其中措施評(píng)估與改革和司法投入屬于宏觀保護(hù)措施，而頒布文件、司法審判、司法執(zhí)行、司法投入是微觀保護(hù)措施。保護(hù)措施指標(biāo)體系參見表2。

    

    (三)保護(hù)效果

    在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法績(jī)效評(píng)價(jià)中，保護(hù)效果應(yīng)該具有較高的權(quán)重。公正和效率是司法保護(hù)的核心價(jià)值，所以該維度主要圍繞這兩大核心價(jià)值設(shè)計(jì)了司法公正、司法效能、社會(huì)效果三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。保護(hù)效果指標(biāo)體系參見表3。

    

    收稿日期：2012-01-20

    注釋：

    ①③李衛(wèi)平：《司法工作績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的若干思考》，《中州學(xué)刊》2004年第1期。

    ②艾佳慧：《中國(guó)法院績(jī)效考評(píng)制度研究——同構(gòu)性和雙軌制的邏輯及其問題》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2008年第5期。

    ④王芳：《主成分分析與因子分析的異同比較及應(yīng)用》，《統(tǒng)計(jì)教育》2003年第5期。

    ⑤楊洋：《服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型路徑》，清華大學(xué)出版社2009年版，第37頁(yè)。

    ⑥馬明亮：《司法績(jī)效考評(píng)機(jī)制研究——以刑事警察為范例的分析》，《中國(guó)司法》2009年第7期。

    ⑦Robert Kaplan and David Norton. "The Balanced Scorecard: Measures That Drive Performance". Harvard Business Review, 1992, pp. 69-74.

    ⑧吳漢東：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)與人權(quán)屬性——以〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議〉和〈世界人權(quán)公約〉為對(duì)象》，《法學(xué)研究》2003年第3期。

    ⑨馮曉青：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法利益平衡理論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2006年版，第81頁(yè)。

    ⑩劉作翔、雷貴章：《試論司法公平的實(shí)現(xiàn)》，《政法論壇》1995年第3期。

    (11)樊守祿：《實(shí)現(xiàn)司法公平正義面臨的新形勢(shì)新課題》，《河北法學(xué)》2007年第12期。

    (12)艾佳慧：《中國(guó)法院績(jī)效考評(píng)制度研究——同構(gòu)性和雙軌制的邏輯及其問題》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2008年第5期。

篇9

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)；管理

學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，協(xié)同推動(dòng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐作用。

一、制訂和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要，細(xì)化并落實(shí)到地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中，形成上下呼應(yīng)、相互支撐的戰(zhàn)略格局。其次，要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析和比較。第三，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究與實(shí)施工作，制訂并出臺(tái)符合地方實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科技創(chuàng)新融合

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新工作緊密相關(guān)，科技創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的動(dòng)力和源泉，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)是科技創(chuàng)新活動(dòng)得以健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新規(guī)劃與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面融入科技創(chuàng)新的年度工作目標(biāo)和日常工作，充分發(fā)揮科技計(jì)劃對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，對(duì)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、立項(xiàng)、驗(yàn)收、考核，明確提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出要求，特別把專利作為必需的重要條件之一，增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

三、開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)的主體，一是進(jìn)一步完善和實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃。把列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃的企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系和服務(wù)對(duì)象，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)為他們做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢和策劃服務(wù)，按照推進(jìn)計(jì)劃開展好工作，并帶動(dòng)更多企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。二是進(jìn)一步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)示范企業(yè)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)章制度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)專利信息的管理和利用?？偨Y(jié)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)企業(yè)和示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，加以推廣運(yùn)用，在高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)中開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作向縱深發(fā)展。三是重點(diǎn)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、特色市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，為做大做強(qiáng)提供有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。

四、專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

采取措施抓好專利申請(qǐng)量目標(biāo)管理，挖掘?qū)＠暾?qǐng)發(fā)展?jié)摿?。在保持專利申?qǐng)量增長(zhǎng)的同時(shí)，注重專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)專利申請(qǐng)質(zhì)量的提升。加大對(duì)市場(chǎng)前景好的發(fā)明專利、職務(wù)專利和PCT專利的扶持力度。引導(dǎo)企事業(yè)單位和廣大發(fā)明人在申請(qǐng)專利之前進(jìn)行專利文獻(xiàn)的檢索和分析，努力提高專利擁有量和專利數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用水平。

五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作

進(jìn)一步把宣傳培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。認(rèn)真制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，做到有計(jì)劃、有步驟地開展工作；充分利用每年的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，開展有針對(duì)性的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大力營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的濃烈氛圍；結(jié)合地方各個(gè)層面的實(shí)際情況和特點(diǎn)，分層次地開展培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)由一般性知識(shí)培訓(xùn)向?qū)I(yè)性知識(shí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由理論培訓(xùn)向?qū)嶋H應(yīng)用培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持

切實(shí)重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)辦公場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)編制，配備專職管理人員，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并逐年有所遞增，建立健全一套完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，并卓有成效地開展工作。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將專利申請(qǐng)、授權(quán)、專利實(shí)施、維權(quán)執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)等作為目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。調(diào)整扶持結(jié)構(gòu)，加大對(duì)發(fā)明專利、授權(quán)專利、企業(yè)專利、產(chǎn)業(yè)化專利的重點(diǎn)扶持，促進(jìn)專利數(shù)量和質(zhì)量的同步提高。

七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)

針對(duì)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的迫切要求，積極引進(jìn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)在地方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的全方位、高水平服務(wù)。建設(shè)特色行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，為地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供專利文獻(xiàn)檢索服務(wù)，充分發(fā)揮專利信息在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，促進(jìn)企業(yè)對(duì)專利技術(shù)的應(yīng)用和保護(hù)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)定期到基層、重點(diǎn)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，幫助企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、完善機(jī)制，增強(qiáng)專利工作動(dòng)力

2005年，我們繼續(xù)著力建立健全全區(qū)專利工作的各項(xiàng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)專利工作的動(dòng)力，用完備的機(jī)制保障專利工作順利開展和取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年，為推動(dòng)創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作，我區(qū)成立了原創(chuàng)：區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，并抓緊籌備落實(shí)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)系會(huì)議制度，以加強(qiáng)對(duì)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織保障作用。

2、明確機(jī)構(gòu)職能。今年區(qū)科技局為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和職能變化的需要，對(duì)原先的“三定”方案進(jìn)行了修訂。新修訂的“三定”方案明確科技局內(nèi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)科的職能，包括貫徹各級(jí)政府專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，組織擬定和實(shí)施全區(qū)專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)劃；組織研究全區(qū)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重大問題，推動(dòng)專利技術(shù)實(shí)施；負(fù)責(zé)全區(qū)專利執(zhí)法工作，依法處理專利糾紛，查處冒充專利行為；指導(dǎo)全區(qū)企事業(yè)單位的專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，組織全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣教和培訓(xùn)工作等。同時(shí)新方案明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的人員編制，明確3名專職人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)工作。

3、完善相關(guān)制度。今年10月，由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)研論證和提議，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，我區(qū)正式建立了專利申請(qǐng)資助專項(xiàng)資金，并配套出臺(tái)了《XX區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法》。《辦法》確定：今后區(qū)政府每年將從本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排XX萬(wàn)元用于對(duì)全區(qū)單位和個(gè)人專利申請(qǐng)的資助、專利宣傳培訓(xùn)工作的補(bǔ)貼、專利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)、專利考核工作獎(jiǎng)勵(lì)等。專利資助專項(xiàng)資金的建立為推動(dòng)我區(qū)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)步、推動(dòng)全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

4、強(qiáng)化目標(biāo)考核。今年，區(qū)政府把全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正式列入議事日程，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會(huì)議，研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的問題。年初由區(qū)科技局、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制訂了全區(qū)專利工作的詳細(xì)目標(biāo)，并把具體指標(biāo)納入全區(qū)科技工作考核體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)和相關(guān)部門單位進(jìn)行考核，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面開展和步入良性循環(huán)。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)效果

宣傳培訓(xùn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的必要環(huán)節(jié)。今年我們把宣傳培訓(xùn)作為基礎(chǔ)工作加以落實(shí)，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地組織開展了多形式大范圍的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。

1、制訂宣傳計(jì)劃。區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在年初根據(jù)市下目標(biāo)制訂了全區(qū)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，并按年度計(jì)劃組織開展宣傳培訓(xùn)工作。到目前為止已圓滿完成市下宣傳培訓(xùn)任務(wù)，全區(qū)今年共發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作宣傳材料XXX多份。

2、開展宣傳活動(dòng)。區(qū)科技局、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局利用4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、送科技下鄉(xiāng)、科教進(jìn)社區(qū)、科普宣傳周等活動(dòng)積極開展專利申報(bào)、專利策略運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等宣傳培訓(xùn)工作。4月26日，我區(qū)在區(qū)XX禮堂邀請(qǐng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專家主辦了一期主題為“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”的專題培訓(xùn)班，來(lái)自區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位近XXX名企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以其較強(qiáng)的針對(duì)性受到參訓(xùn)人員的好評(píng)。年內(nèi)，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、專利事務(wù)所工作人員跟隨科技“三下鄉(xiāng)”隊(duì)伍，足跡遍及全區(qū)XX、XX、XXX、XXX等十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、擴(kuò)大宣傳影響。為擴(kuò)大全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的對(duì)外影響，我們借助區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)和省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門信息系統(tǒng)兩大渠道，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，及時(shí)報(bào)道全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作動(dòng)態(tài)。全年由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局編寫相關(guān)信息X篇，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站、《XX日?qǐng)?bào)》、《XX通訊》、《XX信息》等各類媒體上稿件、信息X篇。

三、抓住重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)步

企業(yè)是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的主體，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效開展離不開企業(yè)的重視和參與。2005年，我們把推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作作為重點(diǎn)，結(jié)合省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)工作的要求，盡力為企業(yè)提供服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

1、加緊實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃。我們按照推進(jìn)計(jì)劃的要求，通過(guò)政策引導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)兩大措施，提高企業(yè)申報(bào)專利的熱情，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，幫助企業(yè)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)等各項(xiàng)制度，對(duì)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)努力，今年我區(qū)又新增X家全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃企業(yè)，全區(qū)實(shí)施該項(xiàng)計(jì)劃的企業(yè)總數(shù)達(dá)到XX家，通過(guò)他們有望帶動(dòng)更多企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2、推動(dòng)科技項(xiàng)目申報(bào)。今年區(qū)科技局幫助XXXXX公司的年產(chǎn)5000臺(tái)XX機(jī)項(xiàng)目申報(bào)了省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金。該項(xiàng)目實(shí)施前期已擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中深泥腳水田行走地盤技術(shù)獲得國(guó)家發(fā)明專利，一種平升平降割臺(tái)等技術(shù)獲得4項(xiàng)實(shí)用新型專利。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局抓住項(xiàng)目具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的亮點(diǎn)，會(huì)同區(qū)科技局多次上跑省廳，下跑企業(yè)，為專家、為企業(yè)、為項(xiàng)目及時(shí)提供服務(wù)，大大提高了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。該項(xiàng)目已于去年12月份通過(guò)省廳審核，項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)省科技廳將分批撥付總額超過(guò)XXX萬(wàn)元的科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。

3、加強(qiáng)專利信息服務(wù)。為加強(qiáng)專利管理，充分發(fā)揮專利信息的作用，我們今年建立了全區(qū)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，面向社會(huì)開展專利信息服務(wù)，幫助單位和個(gè)人進(jìn)行技術(shù)查新，專利文獻(xiàn)檢索，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中自覺利用專利信息。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

今年，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法有關(guān)文件的精神，專門配備了行政執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動(dòng)，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局X名同志取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法證。

4月上旬，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為配合對(duì)2003—2004年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的復(fù)查掛牌活動(dòng)，在城區(qū)范圍對(duì)XX超市、XX大藥房、XX商廈等部分商業(yè)零售企業(yè)假冒、冒充專利商品及其它專利侵權(quán)商品進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。此次檢查對(duì)涉及專利標(biāo)識(shí)不規(guī)范企業(yè)發(fā)出了整改通知書，對(duì)11起專利侵權(quán)案件進(jìn)行了撤柜查處，初步凈化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)了專利商品生產(chǎn)廠商的合法權(quán)益。

11月下旬，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局再次組織力量到市區(qū)XXX超市開展了流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共查出10件專利標(biāo)識(shí)不合格商品。通過(guò)專利執(zhí)法專項(xiàng)檢查，通過(guò)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的有力打擊，較好地維護(hù)了城區(qū)商業(yè)零售業(yè)市場(chǎng)的秩序，維護(hù)了老百姓的利益，也較好地積累了專利行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了我區(qū)專利執(zhí)法工作的有效開展。

2005年我區(qū)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了一定的成績(jī)，但還存在明顯的差距和不足，全區(qū)企業(yè)和社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)還很薄弱；知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入的人力、物力、財(cái)力都很有限；知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)管理工作亟需制度化、規(guī)范化；專利申報(bào)還是以實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利為主，發(fā)明專利偏少，專利授權(quán)率低等等。差距就是目標(biāo)，壓力就是動(dòng)力，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信ν晟坪涂朔?/p>

五、06年工作打算

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體思路是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)考核驗(yàn)收的契機(jī)，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效形式，圍繞工作中心，服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮部門職能，自加壓力，迎難而上，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。重點(diǎn)是做好以下幾個(gè)方面工作：

1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。組織專家在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干和企業(yè)一般技術(shù)人員三個(gè)層面深入開展各種類型的宣傳和專業(yè)培訓(xùn)工作，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍，推廣傳授知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)務(wù)，提高相關(guān)人員素質(zhì)。全區(qū)2006年計(jì)劃就知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作培訓(xùn)各類人員XXX名。

2、優(yōu)化激勵(lì)政策。切實(shí)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步充實(shí)完善激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科技人員的創(chuàng)新熱情和積極性，努力探索推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的新路。

3、硬化目標(biāo)考核。對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，工業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)委分別在機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、專利申請(qǐng)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同簽訂等指標(biāo)任務(wù)方面簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行硬性考核和獎(jiǎng)勵(lì)。全區(qū)2006年專利申請(qǐng)量要突破XXX件大關(guān)。

4、深化試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。及早對(duì)照方案，認(rèn)真組織自查，落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容，確保通過(guò)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)工作評(píng)估驗(yàn)收，力爭(zhēng)創(chuàng)建成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。原創(chuàng)：