導語：如何才能寫好一篇民事案件反訴的法律規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、附帶民事訴訟反訴的現(xiàn)實性及其意義

刑事附帶民事訴訟，是指公安機關、人民檢察院、人民法院在依法追究被告人刑事責任的刑事訴訟過程中，根據(jù)被害人等提出的訴訟請求，附帶審理、解決被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償而進行的訴訟。依照《最高人民法院關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》，附帶民事訴訟賠償?shù)姆秶幌抻谝蚍缸镄袨樵斐傻娜松頁p害賠償和因犯罪行為損毀財物而造成的財產(chǎn)損害賠償。這兩項附帶民事訴訟損害賠償，相對來說，基層人民法院所審理的較多。而在基層人民法院所審理的附帶民事訴訟案件中，又主要是《刑法》第234條規(guī)定的故意傷害罪（包括自訴）、第275條故意毀壞財物罪、第276條破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪等刑事案件。這些刑事附帶民事訴訟案件絕大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村，其犯罪起因一般是生產(chǎn)生活、鄰里糾紛等內(nèi)部矛盾激化。因此，時常出現(xiàn)附帶民事訴訟案件被告人也遭受物質(zhì)損失的情形。例如，1、在因生產(chǎn)生活糾紛引起的斗毆中，甲將乙打成重傷，被乙打成輕微傷，雙方均在醫(yī)院治療產(chǎn)生醫(yī)療費用，甲構成故意傷害罪；2、鄰里糾紛中，甲將乙的一臺電視機損毀了，乙為此將甲打成重傷，乙為此構成故意傷害罪；3、因瑣事糾紛，甲將乙的果樹砍毀80株，乙氣憤之下，將甲的果樹砍毀100株，乙因其砍毀甲的果樹的價值達到犯罪數(shù)額標準而構成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。人民法院在審理上述刑事案件并附帶解決被害人提起的民事賠償訴訟時，不可避免地會出現(xiàn)附帶民事訴訟被告人請求法院處理其被附帶民事訴訟原告人所造成的人身或財產(chǎn)損害賠償，即刑事附帶民事訴訟反訴。

對刑事附帶民事訴訟反訴，如果人民法院依照民事訴訟法的有關規(guī)定一并審理，作出調(diào)解或判決，將具有以下方面的意義：

（一）有助于提高審判工作效率。由于在審理刑事訴訟時，一并審理附帶民事訴訟的本訴和反訴，便于一次性對案件事實的認定、當事人舉證、法庭質(zhì)證和認證，可以及時對附帶民事訴訟部分進行調(diào)解或判決，以至及時兌現(xiàn)其賠償義務。這從人民法院整體審判工作而言，無疑是提高了效率。從另一方面看，可以避免這樣的情形：附帶民事訴訟被告人因反訴不能一并處理，而拒絕調(diào)解或自動履行判決確定的賠償義務；并因另行提起民事訴訟，而由同一法院審判人員重新對事實、證據(jù)等進行認定后，再一次進行調(diào)解或判決；最后還可能進入執(zhí)行程序，甚至可能導致難以執(zhí)行，影響法院裁判的嚴肅性和權威性。

（二）節(jié)省司法資源。倘若不在審理中一并處理刑事附帶民事訴訟反訴問題，附帶民事訴訟被告人雖然可以另行起訴，但是附帶民事訴訟被告人出庭應訴以及舉證可能發(fā)生困難，不利于查清事實，造成程序浪費。相反，一并審理附帶民事訴訟的本訴和反訴，迅速解決糾紛，可以避免裁判上的矛盾，減少當事人訴累，降低民事訴訟成本。

（三）有利于維護社會穩(wěn)定。1999年10月，最高人民法院《全國法院維護農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會紀要》中指出：“農(nóng)村中農(nóng)民犯罪問題已經(jīng)成為影響我國社會治安穩(wěn)定的重要因素，并在很大程度上決定著我國治安形勢的走向”?！凹訌妼r(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件的審判工作，維護農(nóng)村和整個社會穩(wěn)定，應當是人民法院面臨的一項重要而緊迫的政治任務。”鑒于“農(nóng)民間因生產(chǎn)生活、鄰里糾紛、婚姻家庭等內(nèi)部矛盾激化為刑事犯罪的情況比較突出”的實際，在處理這類刑事案件時，一并審理附帶民事訴訟的本訴和反訴，及時解決當事人之間比較現(xiàn)實的經(jīng)濟賠償問題，促使附帶民事訴訟被告人自覺履行賠償義務，有利于緩和并化解當事人之間的矛盾；對于要長期相鄰的雙方當事人以至于當?shù)刂伟卜€(wěn)定而言，乃為長久之計。

（四）加強了對當事人合法權益的保護。附帶民事訴訟本質(zhì)上仍是民事案件，與獨立的民事訴訟程序審理的同類民事案件所遵循的法律應當是相同的。作為附帶民事訴訟當事人，在民事活動中的地位是平等的，其合法的民事權益同樣受法律保護。通過及時處理附帶民事訴訟本訴和反訴，減少當事人的訴累，盡快兌現(xiàn)其訴訟請求，既保護了附帶民事訴訟原告人的合法權益，也保障了附帶民事訴訟被告人因附帶民事訴訟原告人民事侵權而受法律保護的權益。體現(xiàn)了“公正、效率”的司法價值目標。

二、附帶民事訴訟反訴的理論和法律依據(jù)

附帶民事訴訟反訴建立的必要性與建立附帶民事訴訟在理論上是一致的。建立附帶民事訴訟程序，是為了簡化訴訟程序，提高訴訟效率，實現(xiàn)訴訟效益。附帶民事訴訟實質(zhì)上是一種特殊的民事訴訟；其特殊性在于，刑事被告人的同一行為既觸犯了刑法，又違反了民法，同時引起了刑事、民事兩種法律責任，并在同一刑事訴訟過程對之加以解決。相對來說，解決刑事責任的刑事訴訟是主訴訟，解決民事責任的民事訴訟是從訴訟，由于引起這兩種性質(zhì)不同的訴訟的法律事實具有同一性，即被告人的犯罪行為，合并進行兩種訴訟，由于刑事案件的情節(jié)對于有關民事賠償要求是相互關聯(lián)的，在主訴訟查明、確認所涉及法律事實的同時，也一并解決了從訴訟需要查明、確認的法律事實。而且，作為主訴訟的刑事訴訟的證明標準，一般高于民事訴訟。刑事訴訟采取的是排除合理懷疑證明標準，即公訴機關或自訴人所提供的證據(jù)只有可以合理地排除被告人沒有犯罪的可能性，被告人才能被證明是有罪的；而民事訴訟采取的是優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則證明標準，即看當事人雙方誰舉的證據(jù)可靠性更大。因此，刑事訴訟比民事訴訟更接近客觀真實。這樣經(jīng)刑事訴訟所確認的事實可作為民事訴訟中的免證事實，不需要再解決事實問題而直接適用民事法律確認賠償金額?？傊?，由于刑事訴訟順便解決了附帶民事訴訟需要解決的同一法律事實問題，刑事附帶民事訴訟充分體現(xiàn)了訴訟效益的目的性。同理，從前面所列舉的案例可以看出，刑事訴訟所解決的同一法律事實問題，也包含了附帶民事訴訟反訴需要解決的法律事實問題。這樣，附帶民事訴訟反訴實際上也只是直接適用民事法律確認賠償金額。因此，刑事附帶民事訴訟反訴的確立，更能充分實現(xiàn)訴訟效益，完善刑事附帶民事訴訟制度。

刑事附帶民事訴訟中，承認反訴制度，并不違反刑事附帶民事訴訟的性質(zhì)。首先，刑事附帶民事訴訟提起的前提條件，雖然必須是因被告人的犯罪行為造成了物質(zhì)損失；但附帶民事訴訟反訴在形式上是以本訴的存在為前提的，沒有本訴也談不上反訴。所以，提起附帶民事訴訟反訴，并不要求具備提起刑事附帶民事訴訟（本訴）的前提條件。它是附帶解決的民事訴訟中訴的合并，合并的基本意義在于通過一個審判程序解決多宗訴訟的請求，起到恰當和平等地保護當事人各自的合法權益，實現(xiàn)訴訟效益目的。其次，表面上看，引起附帶民事訴訟本訴與反訴的行為似乎不同，引起附帶民事訴訟，是犯罪行為，而反訴的是民事侵權行為；實質(zhì)上，附帶民事訴訟的犯罪行為具有兩面性，即在刑事訴訟中為犯罪行為，在民事訴訟中與反訴的行為相同仍為侵權行為。

對于刑事附帶民事訴訟反訴，《刑事訴訟法》雖然沒作明確的規(guī)定，但是，最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第100條作了原則性規(guī)定： “人民法院審判附帶民事訴訟案件，除適用刑法、刑事訴訟法外，還應當適用民法通則、民事訴訟法有關規(guī)定”。刑事附帶民事訴訟本質(zhì)上是一種民事訴訟，它的損害賠償與民事訴訟中的損害賠償是一樣的，都是由侵權行為引起的民事責任，自然應當與獨立的民事訴訟程序審理的同類民事案件一樣遵循共同的法律法規(guī)。當然，附帶民事訴訟又具有特殊性，其特殊性除是在同一刑事訴訟過程中解決引起刑事責任和民事責任的同一法律事實之外，再就是它的損害賠償?shù)臍w責原則，不能適用一般的民事侵權損害責任原則，即只能適用過錯責任原則，不能適用民事責任中的無過錯責任原則和公平責任原則。這兩方面，對于附帶民事訴訟反訴同樣適用。

同時，《解釋》第266條規(guī)定：“在第二審案件附帶民事部分審理中，第一審民事原告人增加獨立的訴訟請求或者第一審民事被告人提出反訴的，第二審人民法院可以根據(jù)當事人自愿的原則就新增加的訴訟請求或者反訴進行調(diào)解，調(diào)解不成的，告知當事人另行起訴?！庇捎凇督忉尅返?9條對附帶民事訴訟的提起時間限制在“刑事案件立案以后第一審判決宣告以前”，第二審法院審理附帶民事部分時，自然不能受理第一審民事原告人增加獨立的訴訟請求或者第一審民事被告人提出的反訴。但既然第二審法院可以進行調(diào)解，可見第一審法院也可以受理民事被告人提出的反訴。

三、附帶民事訴訟反訴的處理

依照有關法律規(guī)定，結合審判實踐，處理附帶民事訴訟反訴應當注意把握以下方面的問題。

（一） 附帶民事訴訟反訴的提起，應當同時具備下列條件：

1、反訴的被告必須是附帶民事訴訟原告人。被告人向受理本訴法院提起針對其他人的訴訟，盡管與原告人有一定牽連，也不能構成反訴。倘若，被害人沒有提起附帶民事訴訟，刑事被告人自然也不能提起附帶民事訴訟反訴。

2、反訴的賠償請求，必須是基于同一侵權法律事實前提下由附帶民事訴訟原告人造成的物質(zhì)損失。

3、反訴的賠償范圍應當與本訴的賠償范圍一致，只限于因侵權行為造成的人身損害賠償和財產(chǎn)損害賠償，不能提起精神損害賠償。

（二） 受理附帶民事訴訟反訴的原則，依照民事訴訟法關于“當事人有權在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權利和訴訟權利”的規(guī)定，對附帶民事訴訟反訴實行不告不理的原則。

（三） 附帶民事訴訟反訴的提起時間。依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第156條的規(guī)定，附帶民事訴訟反訴的提起限于附帶民事訴訟受理后，法庭辯論結束前。將反訴限制在法庭辯論結束前，主要是便于合并審理，否則，法庭審理休庭后至宣判前，再提起反訴，就達不到簡化訴訟程序，提高訴訟效率的目的。

（四）附帶民事訴訟反訴的受理和審理，應當注意遵守下列規(guī)定：

1、提起附帶民事訴訟反訴，一般應當提交附帶民事反訴狀，附帶民事訴訟被告人書寫訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由審判人員記入筆錄，并告之附帶民事訴訟原告人（反訴被告人）；

2、反訴原告人的舉證責任與本訴原告人一致，只就請求賠償?shù)臄?shù)額向法庭提供證據(jù)。

3、附帶民事訴訟原告人（反訴被告人）經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

4、對附帶民事部分，可以在自愿合法的原則下進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，審判人員應當及時制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后即發(fā)生法律效力。調(diào)解達成協(xié)議并當庭執(zhí)行完畢的，可以不制作調(diào)解書，但應當記入筆錄，經(jīng)雙方當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章即發(fā)生法律效力。

5、經(jīng)調(diào)解無法達成協(xié)議或者調(diào)解書簽收前當事人反悔的，附帶民事訴訟應當同刑事訴訟一并判決。

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Abstract: In 2006,the State Council issued "On the Concept of Scientific Development and Strengthening Environmental Protection",the establishment of environment Public Interest Litigation system is proposed. In China,the scope to expand public interest litigation is the priority problem to establish environmental public interest litigation system. Prosecution under the law could fully protect the public right of appellation. Based on the present situation of the prosecution,as environmental public interest litigation,the suggestions are recommended.

關鍵詞:環(huán)境公訴;原告資格;檢察機關

Key words: environmental prosecution;plaintiff qualification;prosecution

中圖分類號:D90 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0256-01

1檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的典型案例

在我國司法實踐中,已有一些地方檢察機關進行了提起環(huán)境公益訴訟的有益探索。

四川省資陽市雁江區(qū)檢察院于2004年2月了解到,當?shù)厍逅右蚴募庸S造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的情況,并與雁江區(qū)環(huán)保局聯(lián)系,共同調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn):此前,雁江區(qū)環(huán)保局曾對污染企業(yè)發(fā)出整改通知書,限期停產(chǎn)整改。但眾廠家仍然我行我素,污染問題得不到切實解決。為還清水河以清水,檢察院準備單獨提起環(huán)境民事公訴,這是國家公訴機關主動單獨介入環(huán)境民事違法案件,并取得積極的社會效果。這是強化環(huán)境執(zhí)法的新舉措,也是環(huán)境司法的新實踐,值得環(huán)保部門稱道和關注。

2檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的立法現(xiàn)狀及問題分析

2.1 檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的立法現(xiàn)狀我國《環(huán)境保護法》第6條規(guī)定,“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務,并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”,其中的“一切單位”從字義上理解應當包括檢察機關、環(huán)境行政機關,以及其他企事業(yè)單位;“控告”一詞,應當包括向人民法院提訟。但由于我國現(xiàn)行法律規(guī)定的模糊,并非所有的類似的訴訟都會得到法院的支持。根據(jù)我國憲法的規(guī)定和環(huán)境保護的現(xiàn)實需要,應及早對民事訴訟法和行政訴訟法進行修改,賦予檢察機關環(huán)境公益案件的權,建立檢察機關提起環(huán)境公益訴訟制度,彌補民事訴訟法和行政訴訟法上的這個缺憾。

1954年的《中華人民共和國人民檢察院組織法》第一次以法律的形式明確了人民檢察院對人民法院民事審判活動享有監(jiān)督權,對部分民事案件享有權和參訴權,其第4條規(guī)定地方人民檢察院的職責之一是“對于有關國家和人們利益的重要的民事案件有權提訟或參加訴訟”。1957年最高人民法院制定的《民事案件審判程序(草稿)》在第1條也規(guī)定了人民檢察院“對于有關國家和人民利益的重要民事案件,可以提訟?！钡珡?979年開始起草的《民事訴訟法》、1982年的《民事訴訟法(試行)》和1991年的《民事訴訟法》都刪除了檢察機關通過提起民事訴訟對民事案件審判活動實行監(jiān)督的權力,行政訴訟法也有類似的規(guī)定,檢察機關的職能遭到限制。

2.2 檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的問題分析我國《民事訴訟法》第14條:“人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監(jiān)督?！薄睹袷略V訟法》第15條:“機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權益的行為,可以支持受損害的單位或者個人向人民法院。”《行政訴訟法》第10條規(guī)定“人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監(jiān)督”。以上是民事訴訟法和行政訴訟法中關于檢察機關提起公益訴訟的相關規(guī)定,這些規(guī)定僅賦予了檢察機關的審判監(jiān)督權和支持權,并未賦予檢察機關對民事案件和行政案件的權,檢察機關也就更無權代表公共利益提起民事訴訟和行政訴訟,這不能適應實踐中檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的需要。

3確立檢察機關環(huán)境公益訴訟原告資格的立法完善

在檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的立法完善上應解決以下兩個問題。

3.1 檢察機關在環(huán)境公益訴訟的法律地位檢察機關在環(huán)境公益訴訟中處于準原告的地位,即它不是民事訴訟法和行政訴訟法所規(guī)定的因權利受侵害而當然獲得的訴權,檢察機關在環(huán)境公益訴訟中的訴權是由其作為國家和社會公益代表人的特定身份而由法律特別授予的。本文建議,將檢察機關參與環(huán)境公益訴訟的具體方式規(guī)定為兩種:一是直接提訟;二是支持。法律依據(jù)是《民事訴訟法》第15條的規(guī)定:“機關、社會、團體、企事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權益的行為,可以支持受損害的單位或個人向人民法院。”在環(huán)境訴訟中,糾紛雙方當事人的力量對比不平等,污染環(huán)境、破壞資源者一般是企業(yè)、公司等生產(chǎn)經(jīng)營性單位,他們是地方財政、稅收的主要來源,和政府機關等部門關系密切,經(jīng)常受到地方政府的保護;作為受害方的公眾,為不特定的多數(shù)人,非常分散,難以形成共同的力量,在訴訟中處于弱勢地位。檢察機關可以利用自身現(xiàn)有的取證、偵查方面的資源優(yōu)勢,以支持的身份幫助環(huán)境訴訟的原告提供證據(jù),支持原告提起環(huán)境公益訴訟。

3.2 對檢察機關環(huán)境公益訴訟的訴權限制在檢察機關直接代表公眾提起環(huán)境公益訴訟的情況下,檢察機關應與一般訴訟當事人一樣,享有原告的訴訟權利,承擔訴訟義務。但由于檢察機關并不是環(huán)境污染與資源破壞的直接受害者,它只是以公眾受托人、代言人的身份提訟,是特殊意義上的原告,對爭議的客體只有依法維護的權利,無直接處分的權利,即本身并不享有實體權利。因此,在檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的情況下,具有不同于普通環(huán)境訴訟的特點,如檢察機關不承擔訴訟費用,被告不得反訴等。對檢察機關在環(huán)境公益訴訟中的訴權應加以限制,特別是在環(huán)境民事公益訴訟中,如果檢察機關權利過大,會與民法意思自治的精神相違背。對檢察機關的處分權也要進行必要的限制。檢察機關一旦提起環(huán)境公益訴訟,不能任意撤訴,也不能與被告自愿和解,在庭審中也不能適用調(diào)解原則,對于檢察機關提出撤訴與和解的,必須經(jīng)法院批準。檢察機關依然要承擔一定的敗訴責任。在環(huán)境公益訴訟中,被告方雖不能反訴,但在勝訴后或其合法權益受到檢察機關侵害后,有就其損失申請國家賠償?shù)臋嗬?在此情況下,檢察機關雖不能承擔案件本身敗訴的法律后果,但如果存在檢察機關濫用訴權,惡意訴訟,損害被害人合法權益的情況下,要承擔國家賠償責任。

參考文獻:

[1]鄧一峰.環(huán)境訴訟制度研究[M].北京:中國法制出版社,2008.

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一、反訴與反駁的區(qū)別

反訴，是指在已經(jīng)開始的民事訴訟中，被告以本訴原告為被告，向人民法院提出的一種與本訴有牽連的保護自己合法權益的獨立的反請求。（注：姜群、傅文龍：《中國民事訴訟法要論》，遼寧大學出版社，第102頁。）反訴的本質(zhì)屬性是本訴的被告以本訴原告為被告所提出的獨立之訴。反訴的特征如下：

第一，反訴只能由本訴的被告通過法院向本訴的原告提起，反訴實際上是變更原訴當事人的相互地位，原告變?yōu)楸桓妫桓孀優(yōu)樵?。反訴與本訴并存于同一訴訟程序之中，使雙方當事人都同時居于原告與被告的雙重訴訟地位。

有的學者主張在本訴的訴訟法律關系中，有獨立請求權的訴訟第三人也可以以原告身份向本訴的原告提起反訴。有獨立請求權的訴訟第三人，是指在他人已經(jīng)開始的訴訟中，對他人之間的訴訟標的享有部分或全部權利，以獨立實體權利人的資格，提出訴訟請求而參加到訴訟中的人。原告提起本訴后，不僅被告可以對原告提起反訴，有獨立請求權的訴訟第三人也可通過提起反訴來保護自己的合法權益。我認為此種說法不準確，不應叫反訴。因為有獨立請求權的訴訟第三人提出的訴訟請求是以本訴的原、被告為共同被告，不只是對本訴原告訴訟請求提出的反訴。還有的學者主張本訴的被告也可以對本訴當事人以外的當事人提出反訴，本訴當事人外的當事人還可以提出反訴。我認為這些觀點均不正確，因為都不符合原被告訴訟地位雙重性的特征。

第二，反訴是一種獨立的但又與本訴有牽連關系的訴訟，即相對于本訴而言，反訴既有獨立性，又有牽連性。所謂獨立性，是指反訴符合訴訟的構成要件，反訴離開本訴也能獨立存在，即使本訴撤訴，反訴作為一個獨立存在之訴仍不受影響。所謂牽連性，是指反訴雖然從訴的角度和請求的內(nèi)容上看具有獨立性，但它又是與本訴有法律上或事實上以及其它某種關系的訴。學理上認為反訴的主要特征是具有獨立性，但從某種意義上講，牽連性對于界定反訴，確定反訴的構成更有意義。也只有從牽連性的比較中，才能認識其獨立性，只有這樣才能把握住反訴的全部特征。

第三，反訴提出目的的對抗性。反訴是本訴被告為反對本訴原告的訴訟請求，以便抵消、吞并、排斥原告的訴訟請求，使原告的訴訟請求部分或全部失去作用，為自己爭取到新的權利。

從以上的分析中我們可以看到反訴的特征是訴訟主體的特定性和原被告訴訟地位的雙重性；訴訟內(nèi)容的獨立性與牽連性；訴訟目的的對抗性。

反訴的三大特征使我們能正確地區(qū)分反訴與反駁的不同。而在司法實踐中，反訴與反駁很難區(qū)別、容易混淆。反駁，是被告對原告起訴請求所依據(jù)的事實、理由、證據(jù)的辯駁。包括提供相反的證據(jù)；部分或全部推翻原告提出的事實和證據(jù)；提出新的法律根據(jù)，反駁原告起訴援引法律的錯誤，以此論證原告的訴訟請求部分或全部不能成立。反訴，是被告根據(jù)其與原告存在的法律關系的事實和理由，請求人民法院判決原告對自己承擔義務，以期達到部分或全部抵消、排斥、吞并原告訴訟請求的目的。反訴與反駁的區(qū)別：一是性質(zhì)不同。反訴是被告針對原告的本訴提起的，是一種獨立的訴，具有訴的性質(zhì)。而反駁則只是被告反駁原告的一種訴訟手段，不是一個獨立的訴，不具有訴的性質(zhì)；二是前提不同。反訴是以承認本訴的存在為前提，被告對原告提出的訴訟請求并不加以否定。而反駁是以承認本訴的存在為前提，被告對原告提出的訴訟請求并不加以否定。而反駁則是以否定原告提出的部分或全部訴訟請求為前提；三是目的不同。被告反訴的目的除抵消、吞并、排斥原告提出訴訟請求，使本訴的原告敗訴外，還對本訴的原告提出了獨立的反請求，主張獨立的權利。而反駁的目的只是否定原告提出的訴訟請求，沒有獨立的訴訟請求。（注：常怡主：《民事訴訟法學》，中國政法大學出版社，第137頁。）在審判實踐中，有的被告答辯時沒有明確提出反訴，而是在反訴過程中提出了反訴，有的內(nèi)容實際具備了反駁的條件，并提出了反訴請求，人民法院應當作為反訴受理、審理。如果材料不夠充分，可令其補充。同時應當依照最高人民法院制定的《人民法院訴訟收費辦法》第12條第一款“被告提出反訴的，根據(jù)反訴金額與價款計算案件受理費，由被告預交”的規(guī)定，應由被告預交反訴案件受理費。使被告弄懂反訴與反駁的不同。并應要求原告就該反訴進行當庭答辯，由于實踐中這種情況往往是反訴請求與反駁意見同時并存。因此，審判人員就需要對二者進行區(qū)分，以便更準確地掌握被告融合在答辯中的訴訟請求，從而完善在程序上的各個環(huán)節(jié)，提高辦案質(zhì)量和效率。

二、提起反訴的條件

反訴是一個獨立的訴訟請求，不因本訴的存在與否而受影響。因此，提出反訴必須符合起訴的條件。根據(jù)法律規(guī)定和司法實踐，提出反訴的條件應該包括法定條件、程序條件、實質(zhì)要件。

（一）法定條件是指法律規(guī)定必須具備的條件

1.反訴符合起訴條件的規(guī)定。即符合《民事訴訟法》第108條“起訴必須符合下列條件：（1）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求和事實理由；（4）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍?！?/p>

2.反訴沒有超過訴訟時效。不能認為本訴在訴訟時效之內(nèi)，反訴也自然在訴訟時效之內(nèi)；本訴超過訴訟時效，反訴不一定就超過訴訟時效。反訴作為獨立的訴，應該符合訴訟時效的法律規(guī)定。

（二）程序要件是指反訴在訴訟程序進行中提起的方式、時間及審理等條件

1.反訴提起方式。反訴是民事訴訟所獨有的，在刑事附帶民事訴訟或者行政附帶民事訴訟中是否允許反訴？我認為，無論是刑事附帶民事訴訟還是行政附帶民事訴訟，畢竟都是民事訴訟，原、被告主體地位平等，所以應允許反訴。

2.反訴的管轄權。是否要求審理本訴的法院本來對反訴也有管轄權？即作為反訴的訴訟請求單獨提起時，如果審理本訴的法院無管轄權，該法院能否受理？反訴能否成立？就地域管轄來說，只要反訴請求的標的不屬于法律規(guī)定的其他法院專屬管轄（因為專屬管轄多是涉及社會公共利益的），審理本訴的法院就可受理，反訴成立。這一點在涉外民事訴訟中得到有力的證明。享有民事管轄豁免權的主體主動向駐在國法院提起訴訟，被告反訴時，享有管轄豁免權的主體即不再享有管轄豁免權，審理本訴的法院有權受理反訴。就級別管轄來說，如果作為反訴的訴訟請求單獨提起時應由級別較高的法院審理或作為反訴的訴訟請求應由級別較低的法院管轄，反訴和本訴均可一并由審理本訴的法院審理，即反訴只能向審理本訴的同一人民法院起訴。這在立法上應明確作出規(guī)定。

3.反訴提起的時間。反訴在訴訟進行的哪個階段提出，我國民訴法沒有規(guī)定。司法實踐中，一般傾向最好是在答辯過程中提出，最遲也應在一審法院庭審辯論結束后提出。因為反訴提出時，庭審辯論尚未結束，原告還有反駁的機會，并可以申請延期審理。否則，要是庭審辯論結束以后提出反訴，必然重新進行訴訟程序，也會造成一些重復勞動，拖延本訴的審理。然而，是否庭審辯論結束后都不能提出反訴呢？也不能一概而論。因為經(jīng)過起訴、答辯，尤其是庭審辯論以后，出現(xiàn)證人打消顧慮，愿意作證或糾正偽證，當事人舉出經(jīng)過最后努力收集的證據(jù)的情況，這種情況在實踐中較多。特別是一些民事案件標的額較大，而又涉及外地的經(jīng)濟糾紛，應當允許在庭審辯論結束以后，提起反訴。否則，如果不許被告提起反訴，或者提起反訴也不予理睬，表面上看爭取了時間，使本訴及時審結。而事實恰恰相反，因為這類糾紛的棘手程序是執(zhí)行，要是被告在庭審辯論以后，提出的反訴成立，而又進行了實體審理后，反訴和本訴的請求可以相互沖抵，執(zhí)行問題就迎刃而解了。如果不允許被告在庭審結束后提起反訴，讓其另行起訴，本訴和反訴的結案就存在一個時間差，很可能耗費時間和精力，結果有時很難預料。所以，遇到這種情況，應當靈活掌握，允許被告在庭審辯論結束以后、裁判作出之前，提出反訴。

二審程序中是否允許提出反訴？我國學術界爭議很大。最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第184條在第二審程序中，原審原告增加獨立的訴訟請求或原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據(jù)當事人自愿的原則就增加的訴訟請求或反訴進行調(diào)解，調(diào)解不成立的，告知當事人另行起訴。我國《民訴法》對二審程序中反訴的處理方式容易造成人力、物力、財力的浪費，與反訴設立的立法精神相違背。二審法院是否有權審理反訴，取決于對反訴的處理方式，這是訴訟程序中的本末倒置。應當是因為二審法院有權審理反訴，才有對反訴的處理方式：發(fā)回重審、調(diào)解、判決及不予受理等。不是因為有了處理反訴的方式，才有權受理反訴。因此，我國《民事訴訟法》對二審程序中反訴的規(guī)定，雖然可以解決一定的實際問題，但浪費太大，不符合訴訟效益原則。我認為，應當在二審程序中規(guī)定不允許提出反訴是科學的，因為一審法院是根據(jù)一審程序開庭審理中法庭調(diào)查階段查明的證據(jù)來認定事實，并適用相應的法律作出裁判。只要一審法院根據(jù)庭審中的證據(jù)認定事實正確，并且適用法律沒有錯誤，其作出的裁判就有既判力。二審法院應以一審法院的判決確定的事實為基礎進行審理，不得考慮一審判決前未發(fā)生或未主張的事實。如果允許二審程序提出反訴，二審法院對本訴、反訴一并處理，其結果就否定了一審法院正確裁判的既判力，從而造成審判的混亂，不利于調(diào)動一審法院的積極性，且一審被告易利用二審程序中的反訴拖延訴訟。

（三）提出反訴實質(zhì)條件是指反訴的成立所必須具備的條件

提起反訴的實質(zhì)條件，是反訴與本訴的牽連性。只有具備了這種牽連性，反訴才能成立，因而反訴實質(zhì)條件就是決定被告提出的反請求是否屬于反訴范疇的條件。所謂反訴與本訴牽連性，是指反請求與本訴請求有同一事實上或法律上的聯(lián)系或基于訴訟標的的同一或主觀權益上的聯(lián)系。由于這種聯(lián)系，反請求與本訴就可以相互排斥、抵消、吞并，這種牽連性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.反駁與本訴基于同一法律關系。反訴與本訴所依據(jù)和所體現(xiàn)的權利義務關系的性質(zhì)相同。例如，原告請求給付贍養(yǎng)費，被告請求解除收養(yǎng)關系。原告、被告的請求依據(jù)和體現(xiàn)的權利義務關系均基于同一收養(yǎng)法律關系。

2.反訴與本訴基于同一法律事實。反訴的訴訟請求與本訴的訴訟請求在事實上有某種牽連。例如，甲乙兩船相撞，甲請求乙賠償因為撞船而給其造成的船載貨物的損失；乙反訴請求甲賠償因撞船而給其造成的船身破損、人身傷亡的損失。本訴與反訴基于撞船這同一法律事實。

3.反訴與本訴不是出自于同一法律關系或同一法律事實，而是基于訴訟標的的同一或主觀權益上的聯(lián)系，基于抵消目的而發(fā)生的訴的理由上的聯(lián)系提出的請求也應納入反訴的范圍。之所以把關系也界定為牽連性，其意義是有利于在訴訟中借反訴抵消本訴而免去不必要的重復清償活動，并且使被告免遭原告一方無清償能力的后果。例如，甲將房屋出租給乙，供乙經(jīng)營商店，乙沒按期交付房租。甲礙于情面也沒向其追索，于是甲向乙賒購一批商品抵租金。后來，甲乙鬧糾紛，乙起訴甲要求反還商品價款，甲反訴，要求乙償還所欠租金。甲乙間請求即非同一法律關系又非同一法律事實。乙起訴請求給付價款，甲反訴請求給付租金，雙方的訴訟標的都是貨幣。如果被告請求數(shù)額大于原告請求數(shù)額，反訴即可以吞并本訴；如果被告請求數(shù)額小于原告請求數(shù)額，反訴即可抵消一部分本訴請求，使本訴請求部分失去意義。這完全符合反訴的抵消、吞并本訴請求的目的。

三、反訴在司法實踐中的積極意義

（一）通過反訴將兩個有聯(lián)系的訴訟請求合并審理，可以避免法院作出相互矛盾的判決。

（二）通過反訴與本訴的合并審理，節(jié)省人力、物力和時間，可以減少分別訴訟的成本。同時解決了兩方面的爭議，簡化了訴訟程序，提高辦案效率，達到訴訟經(jīng)濟的效果。

（三）通過反訴可以促使債務抵消。反訴與本訴往往是彼此對立的請求，這就為彼此之間債務的抵消提供了條件。（注：張衛(wèi)平、陳剛：《法國民事訴訟法導論》，中國政法大學出版社，第78頁。）

篇4

第一條人民法院審核認定證據(jù)和案件事實時，應當堅持法律真實與客觀真實、程序公正與實體公正的統(tǒng)一。

第二條人民法院在民事審判的各個環(huán)節(jié)上應當依法、及時、恰當行使釋明權，保障當事人正確行使訴訟權利。

第三條人民法院在審查時，應當對原告的訴訟請求、事實和理由以及證據(jù)材料進行形式審查。除法律和司法解釋有明確規(guī)定外，不應以原告的訴訟請求沒有主要證據(jù)支持為由不予立案。

第四條人民法院受理案件以后，通過發(fā)送《舉證通知書》、《人民法院民事訴訟風險提示書》等方式，向當事人說明舉證的要求，提示未能舉證的風險，引導當事人積極、全面、正確、誠實地提供證據(jù)。

第五條人民法院應當按照法律規(guī)定分配證明責任。法律、司法解釋沒有規(guī)定證明責任分配的，應當通過對實體法律規(guī)范中權利構成要件的分析，根據(jù)公平原則和誠實信用原則，并結合案件具體情況合理分配證明責任。

人民法院分配證明責任，應當聽取當事人的意見并向當事人說明分配證明責任的法律依據(jù)和理由。

第六條人民法院應當根據(jù)當事人法律認知水平的高低、訴訟能力的強弱、收集證據(jù)的難易以及證據(jù)對案件處理的影響等情況指定合理的舉證期限。

當事人協(xié)商確定舉證期限的，人民法院應予尊重。審判人員提出的舉證期限建議，征得當事人同意的，視為當事人對舉證期限協(xié)商一致。當事人協(xié)商確定的舉證期限過長或協(xié)商不成的，由人民法院指定。

第七條人民法院指定舉證期限以后，當事人對受理案件的人民法院提出管轄權異議的，舉證期限由管轄權異議審結后審理該案的人民法院重新指定。

第八條有下列情形之一，當事人要求提交證據(jù)的，人民法院可以重新指定舉證期限：

（一）一方當事人在開庭前沒有答辯而在開庭時陳述答辯意見，對方當事人針對該抗辯要求提交證據(jù)的；

（二）一方當事人提出新的主張或抗辯，對方當事人針對該主張或抗辯要求提交證據(jù)的；

（三）一方當事人針對對方當事人提交的證據(jù)要求提交反駁證據(jù)的；

（四）其他需要重新指定舉證期限的情形。

人民法院重新指定舉證期限的，可以少于三十日。

第九條有下列情形之一，當事人在舉證期限屆滿后增加、變更訴訟請求或提起反訴的，人民法院可以繼續(xù)審理：

（一）一方當事人增加或者變更訴訟請求，對方當事人同意繼續(xù)審理的；

（二）一方當事人減少原有的訴訟請求而未損害對方當事人民事權利的；

（三）一方當事人提供了違約金、賠償金、利息等的新計算依據(jù)而使訴訟請求變更，且該變更的訴訟請求依附于原有的訴訟請求的；

（四）一方當事人增加獨立的訴訟請求或提出反訴，對方當事人同意合并審理的。

屬于前款情形，當事人要求提交證據(jù)的，人民法院可以重新指定舉證期限。

第十條二審程序中，人民法院應向當事人發(fā)送《二審指定舉證期限通知書》。二審案件的舉證期限可少于三十日。

第十一條當事人在舉證期限屆滿后提供的證據(jù)，非屬當事人故意或者重大過失而未在舉證期限內(nèi)提供，且該證據(jù)的采信與否對案件的公正審理產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，可以視為新的證據(jù)。

第十二條一方當事人以對方當事人提供的證據(jù)不屬于新的證據(jù)為由不同意質(zhì)證的，審判人員應當進行釋明，可以要求不同意質(zhì)證的當事人就對方當事人提供的證據(jù)發(fā)表意見。人民法院審理后認為當事人提供的證據(jù)屬于新的證據(jù)，視為該證據(jù)已經(jīng)過質(zhì)證；拒不發(fā)表質(zhì)證意見的，視為放棄質(zhì)證的權利。

第十三條當事人在舉證期限屆滿后提供證據(jù)用以彌補其在舉證期限屆滿前提供的證據(jù)在證據(jù)來源、形式要件等方面缺陷的，人民法院不宜以超過舉證期限為由排除其證據(jù)效力。

第十四條人民法院應當依法保障當事人申請調(diào)查收集證據(jù)的權利。

當事人有正當理由至二審才向人民法院申請調(diào)查收集證據(jù)的，人民法院可以予以準許。

第十五條人民法院應當依法履行依職權調(diào)查收集證據(jù)的職能。

當事人因客觀原因無法提供證據(jù)，且相關證據(jù)對案件的處理結果有重大影響的，人民法院應當依職權調(diào)查收集證據(jù)。

當事人提供的證據(jù)均無法形成優(yōu)勢，且影響處理結果時，人民法院可以通過走訪、踏勘等方式進行調(diào)查。

第十六條適用簡易程序審理的案件，應優(yōu)先適用《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規(guī)定》中的相關證據(jù)規(guī)則。

簡易程序轉為普通程序的，應當重新確定舉證期限；舉證期限不得少于三十日，簡易程序中已經(jīng)過的舉證期間應予扣除。

第十七條再審程序中的新的證據(jù)是指在原審庭審結束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。包括下列情形：

（一）原審庭審結束之前客觀上沒有出現(xiàn)的證據(jù)；

（二）原審庭審結束之前雖然出現(xiàn)，但在通常情況下當事人無法知道其已經(jīng)出現(xiàn)的證據(jù)；

（三）當事人經(jīng)原審人民法院準許延期舉證，但因客觀原因未能在準許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導致裁判明顯不公的證據(jù)。

第十八條涉及身份關系的爭議事實、程序性爭議事實、非訟民事案件的爭議事實，當事人舉證不足以證明的，人民法院應依職權調(diào)查收集證據(jù)，查明案件爭議事實。

第十九條當事人提供的在我國領域外形成的證據(jù)，如未經(jīng)所在國公證機關予以證明并經(jīng)我國駐外使領館認證的，人民法院應結合其它證據(jù)對該證據(jù)的證明力進行審核認定。

篇5

第一節(jié)和受理

第一百零八條必須符合下列條件：

（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

第一百零九條應當向人民法院遞交狀，并按照被告人數(shù)提出副本。

書寫狀確有困難的，可以口頭，由人民法院記入筆錄，并告知對方當事人。

第一百一十條狀應當記明下列事項：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

第一百一十一條人民法院對符合本法第一百零八條的，必須受理；對下列，分別情形，予以處理：

（一）依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟；

（二）依照法律規(guī)定，雙方當事人對合同糾紛自愿達成書面仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁、不得向人民法院的，告知原告向仲裁機構申請仲裁；

（三）依照法律規(guī)定，應當由其他機關處理的爭議，告知原告向有關機關申請解決；

（四）對不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權的人民法院；

（五）對判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當事人又的，告知原告按照申訴處理，但人民法院準許撤訴的裁定除外；

（六）依照法律規(guī)定，在一定期限內(nèi)不得的案件，在不得的期限內(nèi)的，不予受理；

（七）判決不準離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內(nèi)又的，不予受理。

第一百一十二條人民法院收到狀或者口頭，經(jīng)審查，認為符合條件的，應當在七日內(nèi)立案，并通知當事人；認為不符合條件的，應當在七日內(nèi)裁定不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。

第二節(jié)審理前的準備

第一百一十三條人民法院應當在立案之日起五日內(nèi)將狀副本發(fā)送被告，被告在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。

被告提出答辯狀的，人民法院應當在收到之日起五日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

第一百一十四條人民法院對決定受理的案件，應當在受理案件通知書和應訴通知書中向當事人告知有關的訴訟權利義務，或者口頭告知。

第一百一十五條合議庭組成人員確定后，應當在三日內(nèi)告知當事人。

第一百一十六條審判人員必須認真審核訴訟材料，調(diào)查收集必要的證據(jù)。

第一百一十七條人民法院派出人員進行調(diào)查時，應當向被調(diào)查人出示證件。

調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。

第一百一十八條人民法院在必要時可以委托外地人民法院調(diào)查。

委托調(diào)查，必須提出明確的項目和要求。受委托人民法院可以主動補充調(diào)查。

受委托人民法院收到委托書后，應當在三十日內(nèi)完成調(diào)查。因故不能完成的，應當在上述期限內(nèi)函告委托人民法院。

第一百一十九條必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，人民法院應當通知其參加訴訟。

第三節(jié)開庭審理

第一百二十條人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應當公開進行。

離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

第一百二十一條人民法院審理民事案件，根據(jù)需要進行巡回審理，就地辦案。

第一百二十二條人民法院審理民事案件，應當在開庭三日前通知當事人和其他訴訟參與人。公開審理的，應當公告當事人姓名、案由和開庭的時間、地點。

第一百二十三條開庭審理前，書記員應當查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭，宣布法庭紀律。

開庭審理時，由審判長核對當事人，宣布案由，宣布審判人員、書記員名單，告知當事人有關的訴訟權利義務，詢問當事人是否提出回避申請。

第一百二十四條法庭調(diào)查按照下列順序進行：

（一）當事人陳述；

（二）告知證人的權利義務，證人作證，宣讀未到庭的證人證言；

（三）出示書證、物證和視聽資料；

（四）宣讀鑒定結論；

（五）宣讀勘驗筆錄；

第一百二十五條當事人在法庭上可以提出新的證據(jù)。

當事人經(jīng)法庭許可，可以向證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問。

當事人要求重新進行調(diào)查、鑒定或者勘驗的，是否準許，由人民法院決定。

第一百二十六條原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關的訴訟請求，可以合并審理。

第一百二十七條法庭辯論按照下列順序進行：

（一）原告及其訴訟人發(fā)言；

（二）被告及其訴訟人答辯；

（三）第三人及其訴訟人發(fā)言或者答辯；

（四）互相辯論。

法庭辯論終結，由審判長按照原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見。

第一百二十八條法庭辯論終結，應當依法作出判決。判決前能夠調(diào)解的，還可以進行調(diào)解，調(diào)解不成的，應當及時判決。

第一百二十九條原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。

第一百三十條被告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

第一百三十一條宣判前，原告申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。

人民法院裁定不準許撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

第一百三十二條有下列情形之一的，可以延期開庭審理：

（一）必須到庭的當事人和其他訴訟參與人有正當理由沒有到庭的；

（二）當事人臨時提出回避申請的；

（三）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調(diào)查的；

（四）其他應當延期的情形。

第一百三十三條書記員應當將法庭審理的全部活動記入筆錄，由審判人員和書記員簽名。

法庭筆錄應當當庭宣讀，也可以告知當事人和其他訴訟參與人當庭或者在五日內(nèi)閱讀。當事人和其他訴訟參與人認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正。如果不予補正，應當將申請記錄在案。

法庭筆錄由當事人和其他訴訟參與人簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的，記明情況附卷。

第一百三十四條人民法院對公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣告判決。

當庭宣判的，應當在十日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。

宣告判決時，必須告知當事人上訴權利、上訴期限和上訴的法院。

宣告離婚判決，必須告知當事人在判決發(fā)生法律效力前不得另行結婚。

第一百三十五條人民法院適用普通程序審理的案件，應當在立案之日起六個月內(nèi)審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可以延長六個月；還需要延長的，報請上級人民法院批準。

第四節(jié)訴訟中止和終結

第一百三十六條有下列情形之一的，中止訴訟：

（一）一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；

（二）一方當事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定人的；

（三）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（四）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；

（五）本案必須以另一案的審理結果為依據(jù)，而另一案尚未審結的；

（六）其他應當中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后，恢復訴訟。

第一百三十七條有下列情形之一的，終結訴訟：

（一）原告死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權利的；

（二）被告死亡，沒有遺產(chǎn)，也沒有應當承擔義務的人的；

（三）離婚案件一方當事人死亡的；

（四）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費以及解除收養(yǎng)關系案件的一方當事人死亡的。

第五節(jié)判決和裁定

第一百三十八條判決書應當寫明：

（一）案由、訴訟請求、爭議的事實和理由；

（二）判決認定的事實、理由和適用的法律依據(jù)；

（三）判決結果和訴訟費用的負擔；

（四）上訴期間和上訴的法院。

判決書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

第一百三十九條人民法院審理案件，其中一部分事實已經(jīng)清楚，可以就該部分先行判決。

第一百四十條裁定適用于下列范圍：

（一）不予受理；

（二）對管轄權有異議的；

（三）駁回；

（四）財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行；

（五）準許或者不準許撤訴；

（六）中止或者終結訴訟；

（七）補正判決書中的筆誤；

（八）中止或者終結執(zhí)行；

（九）不予執(zhí)行仲裁裁決；

（十）不予執(zhí)行公證機關賦予強制執(zhí)行效力的債權文書；

（十一）其他需要裁定解決的事項。

對前款第（一）、（二）、（三）項裁定，可以上訴。

篇6

第一條根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）和《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱行政訴訟法）的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條當事人進行民事訴訟、行政訴訟，應當依照本辦法交納訴訟費用。

本辦法規(guī)定可以不交納或者免予交納訴訟費用的除外。

第三條在訴訟過程中不得違反本辦法規(guī)定的范圍和標準向當事人收取費用。

第四條國家對交納訴訟費用確有困難的當事人提供司法救助，保障其依法行使訴訟權利，維護其合法權益。

第五條外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織在人民法院進行訴訟，適用本辦法。

外國法院對中華人民共和國公民、法人或者其他組織，與其本國公民、法人或者其他組織在訴訟費用交納上實行差別對待的，按照對等原則處理。

第二章訴訟費用交納范圍

第六條當事人應當向人民法院交納的訴訟費用包括：

（一）案件受理費；

（二）申請費；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼。

第七條案件受理費包括：

（一）第一審案件受理費；

（二）第二審案件受理費；

（三）再審案件中，依照本辦法規(guī)定需要交納的案件受理費。

第八條下列案件不交納案件受理費：

(一)依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序審理的案件；

(二)裁定不予受理、駁回、駁回上訴的案件；

(三)對不予受理、駁回和管轄權異議裁定不服，提起上訴的案件；

（四）行政賠償案件。

第九條根據(jù)民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定的審判監(jiān)督程序審理的案件，當事人不交納案件受理費。但是，下列情形除外：

（一）當事人有新的證據(jù)，足以原判決、裁定，向人民法院申請再審，人民法院經(jīng)審查決定再審的案件；

（二）當事人對人民法院第一審判決或者裁定未提出上訴，第一審判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后又申請再審，人民法院經(jīng)審查決定再審的案件。

第十條當事人依法向人民法院申請下列事項，應當交納申請費：

（一）申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，仲裁機構依法作出的裁決和調(diào)解書，公證機構依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書；

（二）申請保全措施；

（三）申請支付令；

（四）申請公示催告；

（五）申請撤銷仲裁裁決或者認定仲裁協(xié)議效力；

（六）申請破產(chǎn)；

（七）申請海事強制令、共同海損理算、設立海事賠償責任限制基金、海事債權登記、船舶優(yōu)先權催告；

（八）申請承認和執(zhí)行外國法院判決、裁定和國外仲裁機構裁決。

第十一條證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼，由人民法院按照國家規(guī)定標準代為收取。

當事人復制案件卷宗材料和法律文書應當按實際成本向人民法院交納工本費。

第十二條訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗、翻譯、評估、拍賣、變賣、倉儲、保管、運輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應當由當事人負擔的費用，人民法院根據(jù)誰主張、誰負擔的原則，決定由當事人直接支付給有關機構或者單位，人民法院不得代收代付。

人民法院依照民事訴訟法第十一條第三款規(guī)定提供當?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言、文字翻譯的，不收取費用。

第三章訴訟費用交納標準

第十三條案件受理費分別按照下列標準交納：

（一）財產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請求的金額或者價額，按照下列比例分段累計交納：

1.不超過1萬元的，每件交納50元；

2.超過1萬元至10萬元的部分，按照2.5％交納；

3.超過10萬元至20萬元的部分，按照2％交納；

4.超過20萬元至50萬元的部分，按照1.5％交納；

5.超過50萬元至100萬元的部分，按照1％交納；

6.超過100萬元至200萬元的部分，按照0.9％交納；

7.超過200萬元至500萬元的部分，按照0.8％交納；

8.超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.7％交納；

9.超過1000萬元至2000萬元的部分，按照0.6％交納；

10.超過2000萬元的部分，按照0.5％交納。

（二）非財產(chǎn)案件按照下列標準交納：

1.離婚案件每件交納50元至300元。涉及財產(chǎn)分割，財產(chǎn)總額不超過20萬元的，不另行交納；超過20萬元的部分，按照0.5％交納。

2.侵害姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權以及其他人格權的案件，每件交納100元至500元。涉及損害賠償，賠償金額不超過5萬元的，不另行交納；超過5萬元至10萬元的部分，按照1％交納；超過10萬元的部分，按照0.5％交納。

3.其他非財產(chǎn)案件每件交納50元至100元。

（三）知識產(chǎn)權民事案件，沒有爭議金額或者價額的，每件交納500元至1000元；有爭議金額或者價額的，按照財產(chǎn)案件的標準交納。

（四）勞動爭議案件每件交納10元。

（五）行政案件按照下列標準交納：

1.商標、專利、海事行政案件每件交納100元；

2.其他行政案件每件交納50元。

（六）當事人提出案件管轄權異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結合本地實際情況在本條第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體交納標準。

第十四條申請費分別按照下列標準交納：

（一）依法向人民法院申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，仲裁機構依法作出的裁決和調(diào)解書，公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書，申請承認和執(zhí)行外國法院判決、裁定以及國外仲裁機構裁決的，按照下列標準交納：

1.沒有執(zhí)行金額或者價額的，每件交納50元至500元。

2.執(zhí)行金額或者價額不超過1萬元的，每件交納50元；超過1萬元至50萬元的部分，按照1.5％交納；超過50萬元至500萬元的部分，按照1％交納；超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.5％交納；超過1000萬元的部分,按照0.1％交納。

3.符合民事訴訟法第五十五條第四款規(guī)定，未參加登記的權利人向人民法院提訟的，按照本項規(guī)定的標準交納申請費，不再交納案件受理費。

（二）申請保全措施的，根據(jù)實際保全的財產(chǎn)數(shù)額按照下列標準交納：

財產(chǎn)數(shù)額不超過1000元或者不涉及財產(chǎn)數(shù)額的，每件交納30元；超過1000元至10萬元的部分，按照1%交納；超過10萬元的部分，按照0.5％交納。但是，當事人申請保全措施交納的費用最多不超過5000元。

（三）依法申請支付令的，比照財產(chǎn)案件受理費標準的1/3交納。

（四）依法申請公示催告的，每件交納100元。

（五）申請撤銷仲裁裁決或者認定仲裁協(xié)議效力的，每件交納400元。

（六）破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)總額計算，按照財產(chǎn)案件受理費標準減半交納，但是，最高不超過30萬元。

（七）海事案件的申請費按照下列標準交納：

1.申請設立海事賠償責任限制基金的，每件交納1000元至1萬元；

2.申請海事強制令的，每件交納1000元至5000元；

3.申請船舶優(yōu)先權催告的，每件交納1000元至5000元；

4.申請海事債權登記的，每件交納1000元；

5.申請共同海損理算的，每件交納1000元。

第十五條以調(diào)解方式結案或者當事人申請撤訴的，減半交納案件受理費。

第十六條適用簡易程序審理的案件減半交納案件受理費。

第十七條對財產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費。

第十八條被告提起反訴、有獨立請求權的第三人提出與本案有關的訴訟請求，人民法院決定合并審理的，分別減半交納案件受理費。

第十九條依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費的再審案件，按照不服原判決部分的再審請求數(shù)額交納案件受理費。

第四章訴訟費用的交納和退還

第二十條案件受理費由原告、有獨立請求權的第三人、上訴人預交。被告提起反訴，依照本辦法規(guī)定需要交納案件受理費的，由被告預交。追索勞動報酬的案件可以不預交案件受理費。

申請費由申請人預交。但是，本辦法第十條第（一）項、第（六）項規(guī)定的申請費不由申請人預交，執(zhí)行申請費執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請費清算后交納。

本辦法第十一條規(guī)定的費用，待實際發(fā)生后交納。

第二十一條當事人在訴訟中變更訴訟請求數(shù)額，案件受理費依照下列規(guī)定處理：

（一）當事人增加訴訟請求數(shù)額的，按照增加后的訴訟請求數(shù)額計算補交；

（二）當事人在法庭調(diào)查終結前提出減少訴訟請求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請求數(shù)額計算退還。

第二十二條原告自接到人民法院交納訴訟費用通知次日起7日內(nèi)交納案件受理費；反訴案件由提起反訴的當事人自提起反訴次日起7日內(nèi)交納案件受理費。

上訴案件的案件受理費由上訴人向人民法院提交上訴狀時預交。雙方當事人都提起上訴的，分別預交。上訴人在上訴期內(nèi)未預交訴訟費用的，人民法院應當通知其在7日內(nèi)預交。

申請費由申請人在提出申請時或者在人民法院指定的期限內(nèi)預交。

當事人逾期不交納訴訟費用又未提出司法救助申請，或者申請司法救助未獲批準，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費用的，由人民法院依照有關規(guī)定處理。

第二十三條依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費的再審案件，由申請再審的當事人預交。雙方當事人都申請再審的，分別預交。

第二十四條依照民事訴訟法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定移送、移交的案件，原受理人民法院應當將當事人預交的訴訟費用隨案移交接收案件的人民法院。

第二十五條人民法院審理民事案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪并將案件移送有關部門處理的，當事人交納的案件受理費予以退還；移送后民事案件需要繼續(xù)審理的，當事人已交納的案件受理費不予退還。

第二十六條中止訴訟、中止執(zhí)行的案件，已交納的案件受理費、申請費不予退還。中止訴訟、中止執(zhí)行的原因消除，恢復訴訟、執(zhí)行的，不再交納案件受理費、申請費。

第二十七條第二審人民法院決定將案件發(fā)回重審的，應當退還上訴人已交納的第二審案件受理費。

第一審人民法院裁定不予受理或者駁回的，應當退還當事人已交納的案件受理費；當事人對第一審人民法院不予受理、駁回的裁定提起上訴，第二審人民法院維持第一審人民法院作出的裁定的，第一審人民法院應當退還當事人已交納的案件受理費。

第二十八條依照民事訴訟法第一百三十七條規(guī)定終結訴訟的案件，依照本辦法規(guī)定已交納的案件受理費不予退還。

第五章訴訟費用的負擔

第二十九條訴訟費用由敗訴方負擔，勝訴方自愿承擔的除外。

部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當事人各自負擔的訴訟費用數(shù)額。

共同訴訟當事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對訴訟標的的利害關系，決定當事人各自負擔的訴訟費用數(shù)額。

第三十條第二審人民法院改變第一審人民法院作出的判決、裁定的，應當相應變更第一審人民法院對訴訟費用負擔的決定。

第三十一條經(jīng)人民法院調(diào)解達成協(xié)議的案件，訴訟費用的負擔由雙方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。

第三十二條依照本辦法第九條第（一）項、第（二）項的規(guī)定應當交納案件受理費的再審案件，訴訟費用由申請再審的當事人負擔；雙方當事人都申請再審的，訴訟費用依照本辦法第二十九條的規(guī)定負擔。原審訴訟費用的負擔由人民法院根據(jù)訴訟費用負擔原則重新確定。

第三十三條離婚案件訴訟費用的負擔由雙方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。

第三十四條民事案件的原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定準許的，案件受理費由原告或者上訴人負擔。

行政案件的被告改變或者撤銷具體行政行為，原告申請撤訴，人民法院裁定準許的，案件受理費由被告負擔。

第三十五條當事人在法庭調(diào)查終結后提出減少訴訟請求數(shù)額的，減少請求數(shù)額部分的案件受理費由變更訴訟請求的當事人負擔。

第三十六條債務人對督促程序未提出異議的，申請費由債務人負擔。債務人對督促程序提出異議致使督促程序終結的，申請費由申請人負擔；申請人另行的，可以將申請費列入訴訟請求。

第三十七條公示催告的申請費由申請人負擔。

第三十八條本辦法第十條第（一）項、第（八）項規(guī)定的申請費由被執(zhí)行人負擔。

執(zhí)行中當事人達成和解協(xié)議的，申請費的負擔由雙方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。

本辦法第十條第（二）項規(guī)定的申請費由申請人負擔，申請人提訟的，可以將該申請費列入訴訟請求。

本辦法第十條第（五）項規(guī)定的申請費，由人民法院依照本辦法第二十九條規(guī)定決定申請費的負擔。

第三十九條海事案件中的有關訴訟費用依照下列規(guī)定負擔：

（一）訴前申請海事請求保全、海事強制令的，申請費由申請人負擔；申請人就有關海事請求提訟的，可將上述費用列入訴訟請求；

（二）訴前申請海事證據(jù)保全的，申請費由申請人負擔；

（三）訴訟中拍賣、變賣被扣押船舶、船載貨物、船用燃油、船用物料發(fā)生的合理費用，由申請人預付，從拍賣、變賣價款中先行扣除，退還申請人；

（四）申請設立海事賠償責任限制基金、申請債權登記與受償、申請船舶優(yōu)先權催告案件的申請費，由申請人負擔；

（五）設立海事賠償責任限制基金、船舶優(yōu)先權催告程序中的公告費用由申請人負擔。

第四十條當事人因自身原因未能在舉證期限內(nèi)舉證，在二審或者再審期間提出新的證據(jù)致使訴訟費用增加的，增加的訴訟費用由該當事人負擔。

第四十一條依照特別程序審理案件的公告費，由人或者申請人負擔。

第四十二條依法向人民法院申請破產(chǎn)的，訴訟費用依照有關法律規(guī)定從破產(chǎn)財產(chǎn)中撥付。

第四十三條當事人不得單獨對人民法院關于訴訟費用的決定提起上訴。

當事人單獨對人民法院關于訴訟費用的決定有異議的，可以向作出決定的人民法院院長申請復核。復核決定應當自收到當事人申請之日起15日內(nèi)作出。

當事人對人民法院決定訴訟費用的計算有異議的，可以向作出決定的人民法院請求復核。計算確有錯誤的，作出決定的人民法院應當予以更正。

第六章司法救助

第四十四條當事人交納訴訟費用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用的司法救助。

訴訟費用的免交只適用于自然人。

第四十五條當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予免交訴訟費用：

（一）殘疾人無固定生活來源的；

（二）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金的；

（三）最低生活保障對象、農(nóng)村特困定期救濟對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者領取失業(yè)保險金人員，無其他收入的；

（四）因見義勇為或者為保護社會公共利益致使自身合法權益受到損害，本人或者其近親屬請求賠償或者補償?shù)模?/p>

（五）確實需要免交的其他情形。

第四十六條當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予減交訴訟費用：

（一）因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的；

（二）屬于國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象的；

（三）社會福利機構和救助管理站；

（四）確實需要減交的其他情形。

人民法院準予減交訴訟費用的，減交比例不得低于30%。

第四十七條當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予緩交訴訟費用：

（一）追索社會保險金、經(jīng)濟補償金的；

（二）海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償?shù)模?/p>

（三）正在接受有關部門法律援助的；

（四）確實需要緩交的其他情形。

第四十八條當事人申請司法救助，應當在或者上訴時提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟困難的證明材料以及其他相關證明材料。

因生活困難或者追索基本生活費用申請免交、減交訴訟費用的，還應當提供本人及其家庭經(jīng)濟狀況符合當?shù)孛裾?、勞動保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟困難標準的證明。

人民法院對當事人的司法救助申請不予批準的，應當向當事人書面說明理由。

第四十九條當事人申請緩交訴訟費用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的，人民法院應當在決定立案之前作出準予緩交的決定。

第五十條人民法院對一方當事人提供司法救助，對方當事人敗訴的，訴訟費用由對方當事人負擔；對方當事人勝訴的，可以視申請司法救助的當事人的經(jīng)濟狀況決定其減交、免交訴訟費用。

第五十一條人民法院準予當事人減交、免交訴訟費用的，應當在法律文書中載明。

第七章訴訟費用的管理和監(jiān)督

第五十二條訴訟費用的交納和收取制度應當公示。人民法院收取訴訟費用按照其財務隸屬關系使用國務院財政部門或者省級人民政府財政部門印制的財政票據(jù)。案件受理費、申請費全額上繳財政，納入預算，實行收支兩條線管理。

人民法院收取訴訟費用應當向當事人開具繳費憑證，當事人持繳費憑證到指定銀行交費。依法應當向當事人退費的，人民法院應當按照國家有關規(guī)定辦理。訴訟費用繳庫和退費的具體辦法由國務院財政部門商最高人民法院另行制定。

在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，基層巡回法庭當場審理案件，當事人提出向指定銀行交納訴訟費用確有困難的，基層巡回法庭可以當場收取訴訟費用，并向當事人出具省級人民政府財政部門印制的財政票據(jù)；不出具省級人民政府財政部門印制的財政票據(jù)的，當事人有權拒絕交納。

第五十三條案件審結后，人民法院應當將訴訟費用的詳細清單和當事人應當負擔的數(shù)額書面通知當事人，同時在判決書、裁定書或者調(diào)解書中寫明當事人各方應當負擔的數(shù)額。

需要向當事人退還訴訟費用的，人民法院應當自法律文書生效之日起15日內(nèi)退還有關當事人。

第五十四條價格主管部門、財政部門按照收費管理的職責分工，對訴訟費用進行管理和監(jiān)督；對違反本辦法規(guī)定的亂收費行為，依照法律、法規(guī)和國務院相關規(guī)定予以查處。

第八章附則

篇7

內(nèi)容提要: 婚姻瑕疵糾紛的訴訟路徑不僅應當解決，而且完全可以解決，但婚姻法司法解釋三卻未予解決。這是一大遺憾。建議對婚姻法司法解釋三相關條文予以修改補充，明確規(guī)范婚姻瑕疵糾紛通過民事訴訟程序解決。

最高人民法院在《關于適用若干問題的解釋（三）（征求意見稿）》（簡稱“解釋三”）第一條規(guī)定：“當事人就婚姻法第十條規(guī)定的四種無效婚姻以外的情形申請宣告婚姻無效的，人民法院應當判決駁回當事人的申請”。這一解釋與最初稿的條文相比，雖然有很大的進步，但仍然存在不足，需要進一步完善。

一、解釋三的不足與完善

解釋三現(xiàn)行條文與最初的條文相比，有很大的進步，即刪除了“告知其可以依法申請行政復議，提出行政訴訟”的內(nèi)容。刪除上述內(nèi)容很有必要。否則，就會與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)相沖突。因為現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定婚姻登記機關不得處理婚姻登記糾紛。同時，婚姻行政訴訟也難以解決婚姻瑕疵糾紛。

但解釋三第一條只是解決了瑕疵婚姻不屬于無效婚姻問題，沒有解決瑕疵婚姻最突出的“訴訟難”問題。因而，該規(guī)定仍然存在不足，需要補充完善，明確規(guī)范瑕疵婚姻的訴訟路徑。為此，筆者建議，對原條文作如下補充修改：

當事人因婚姻登記瑕疵起訴請求宣告婚姻無效或撤銷婚姻的，對于不屬婚姻法第十條或第十一條規(guī)定的無效婚姻或撤銷婚姻情形的，人民法院不得按無效婚姻或撤銷婚姻處理 。

對于不屬法定無效婚姻或撤銷婚姻情形的婚姻登記瑕疵糾紛，人民法院應當告知當事人根據(jù)婚姻法第八條規(guī)定，提起確認婚姻成立或不成立之訴解決。

當事人在離婚訴訟中對結婚登記效力提出異議，主張婚姻不成立或無效的，人民法院可以將離婚之訴與婚姻不成立或無效之訴合并審理，先確認婚姻是否成立或有效，然后處理離婚問題。對于確認婚姻不成立或無效者，則直接處理子女、財產(chǎn)問題。

在上述修改條文中，第一款是在原第一條的基礎上修改的，主要是增加了婚姻法第十一條規(guī)定，這樣更加全面。同時在文字上作了一些調(diào)整。第二、三兩款是在原條文基礎上增加的新內(nèi)容，即在民事訴訟中“一攬子”解決婚姻糾紛。其中第二款是解決瑕疵婚姻的訴訟路徑問題，第三款是解決婚姻訴訟的合并審理問題。增加二、三兩款，既非常必要，又完全可以在現(xiàn)行法律體制下解決，切實可行。

二、規(guī)范婚姻瑕疵糾紛訴訟路徑之必要性

（一）規(guī)范婚姻瑕疵糾紛訴訟路徑是滿足人民司法需求的當務之急

在司法實踐中，婚姻瑕疵糾紛“訴訟難”的問題十分嚴重。如2008年常先生以妻子持虛假身份證登記結婚為由提起行政訴訟，要求撤銷結2001年的婚登記。北京市西城區(qū)法院以過訴訟時效為由駁回起訴。［[i][1]］ 1989年5月19歲的李女士用姐姐的身份證與吳某登記結婚，2009年10月李女士向金灣區(qū)法院起訴離婚，則因結婚證與李女士姓名不符，一審、二審均駁回起訴。［[ii][2]］1995年陳美未到婚齡，便冒用姐姐陳麗的身份登記結婚。2008年6月陳麗陷入了“重婚”之嫌，便提起行政訴訟，請求撤銷妹妹和妹夫的婚姻，因超過行政訴訟時效，被法院駁回。陳麗被迫又打侵權官司，法院判決妹妹和妹夫賠禮道歉并賠償損失。［[iii][3]］但陳麗打了兩場官司，其 “重婚狀態(tài)”，依然沒有解決。由此可見，目前民事訴訟不受理此類案件，而行政訴訟又無法解決，當事人將完全喪失救濟途徑。如上述案例1 和案例3因過行政訴訟時效被駁回起訴后，當事人則不能通過民事訴訟解決。而案例2民事訴訟被駁回后，1989年的結婚登記，也顯然超過了行政訴訟時效。當事人也將徹底喪失救濟途徑。

這里所列舉的只是進入法院訴訟程序的幾個典型案件，但它反映的問題具有普片性。同時，還有很多案件因法院不受理而沒有進入訴訟程序，當事人四處奔波，糾紛無法解決。如當陽市一女子身份證被人冒用結婚，奔波4年不能結婚。［[iv][4]］有的甚至無賴時，通過媒體呼吁，以尋找辦法。如金某的妻子出走8年，則因妻子身份有問題無法離婚。金某便通過《臺州日報》信息，希望好心人能幫他出主意，讓他早日離婚。［[v][5]］ 有的女性不能與丈夫離婚，干脆與他人同居、甚至重婚。［[vi][6]］

可見，盡快解決婚姻瑕疵糾紛“訴訟難”， 是人民群眾的迫切要求，勢在必行。人民法院和法學理論工作者，應當將其作為落實司法為民、滿足人民群眾司法需求的當務之急，及時加以規(guī)范和解決。

（二）通過民事路徑解決婚姻瑕疵糾紛，是行政復議不能、行政訴訟無能的必然要求

1、所謂“行政復議不能”，就是婚姻瑕疵糾紛，婚姻登記機關無權處理，不能通過行政復議程序解決。在 過去沒有無效婚姻制度時，民政部門可以撤銷婚姻登記，事實上起到了補充無效婚姻制度的作用。但現(xiàn)行婚姻法設立了無效婚姻制度，為了防止擴大無效婚姻的范 圍，婚姻法、《婚姻登記條例》等取消了民政部門任意撤銷婚姻登記的權力。目前，民政部門只能受理和撤銷法律規(guī)定的受脅迫結婚一種。 同時，民政機構要處理此類糾紛，無論是維持還是撤銷結婚登記，都必須進行實質(zhì)調(diào)查和實質(zhì)判斷。否則，就可能再次出現(xiàn)錯誤。而民政部門沒有進行實質(zhì)調(diào)查和實質(zhì)判斷的職能。也就是說，民政機關無權處理；你硬要它處理，它也無力處理。因而，對于婚姻關系糾紛，以訴訟方式，由法院處理，是各國的通例。［[vii][7]］

2、所謂“行政訴訟無能”，就是行政訴訟的功能難以有效地解決婚姻登記瑕疵糾紛。通過行政訴訟解決婚姻登記瑕疵糾紛，至少有十個方面的缺陷（筆者另有專文），包括行政證據(jù)規(guī)則、行政訴訟時效等都不適用婚姻瑕疵糾紛。限于篇幅，這里只強調(diào)一點，即行政訴訟審查的對象是婚姻登記行為，而此類案件的真正訴訟標的是婚姻關系。行政訴訟對婚姻登記行為的合法性審查和判斷，并不能解決婚姻關系合法與有效問題。許多婚姻登記行為雖然不合法，但并不影響婚姻關系的成立與有效。行政判決既要確認婚姻登記行為違法，又要確認婚姻關系有效，其判決功能難以實現(xiàn)。在同一婚姻關系中，涉及登記婚姻與事實婚姻需要同時作出判斷時，行政訴訟更是無以應對。如山東省滕州市人民法院2009年的行政判決撤銷了一起 1993年4月的婚姻登記案。［[viii][8]］本案雖然撤銷了婚姻登記，但當事人在1994年2月1日前即同居，構成了事實婚姻。行政判決僅僅撤銷婚姻登記，則與實際婚姻關系相互矛盾。可能會使當事人誤以為雙方已經(jīng)不存在婚姻而另行結婚構成重婚。

由于婚姻登記機關和行政訴訟不能和無能解決婚姻登記瑕疵糾紛，民事訴訟就是必然選擇。

（三）通過民事路徑解決婚姻瑕疵糾紛，是現(xiàn)行婚姻制度的內(nèi)在要求

我 國過去一直沒有婚姻無效制度，有些婚姻登記違法案件由婚姻登記機關處理。因而，在離婚審判中不可能遇到婚姻無效的問題，當事人也不可能在離婚中提出婚姻無效的主張。但現(xiàn)在不同，現(xiàn)行法律設立了婚姻無效制度，而且婚姻無效統(tǒng)一由法院管轄。這種制度層面的變化，不僅會在離婚訴訟中涉及到婚姻有效與無效問題，還 會涉及到在同一訴訟中合并審理離婚與婚姻無效等不同訴訟請求問題。如一方起訴離婚，另一方反訴婚姻無效或不成立，或者一方請求宣告婚姻無效，另一方主張婚姻有效，請求離婚。這必然要改變過去單純的離婚訴訟程序，需要將各種婚姻關系之訴合并審理，一并解決。因而，婚姻訴訟的合并審理已成為現(xiàn)行法律的必然要 求。而各種婚姻關系之訴合并審理，只能在民事訴訟程序中解決。

三、規(guī)范婚姻瑕疵糾紛訴訟路徑之可行性

通過司法解釋明確規(guī)范通過民事訴訟程序解決婚姻瑕疵糾紛的訴訟路徑，具有可行性。無論是從現(xiàn)行法律體制上考察，還是從司法實踐中檢驗，民事訴訟路徑都是切實可行的。有人認為，筆者提出的上述方案雖然可行，但需要修改法律后才能實行。這實際上是一種誤解?；橐鲫P系確認之訴和婚姻案件合并審理，這在現(xiàn)行法律制度中都有根據(jù)，不存在法律障礙，完全可以付諸實施。

（一）婚姻成立與不成立之訴有其充分的法律根據(jù)和理論根據(jù)

1、婚姻成立與不成立之訴有其充分的法律根據(jù)

“婚姻登記瑕疵”，是指在婚姻登記中存在程序違法或欠缺必要形式要件等缺陷。因而，它主要違反的是婚姻登記程序，所涉及的評判標準是婚姻的程序要件，所涉及的婚姻性質(zhì)不是婚姻的有效與無效問題，而是婚姻成立與不成立問題。而婚姻法第8條是關于婚姻成立與不成立的規(guī)定，是判斷婚姻成立與不成立的法律根據(jù)。婚姻第8條規(guī)定，“要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結婚證。取得結婚證，即確立夫妻關系?！备鶕?jù)該條規(guī)定，依法登記，并取得結婚證，婚姻則成立。反之，婚姻登記嚴重違法或者欠缺婚姻成立的必要要件，婚姻則不成立。

因而，婚姻成立與不成立之訴，在現(xiàn)行法律體制上沒有障礙。而且，確認婚姻關系之訴也是落實該條規(guī)定的需要，否則，對于涉及婚姻登記程序的糾紛就難以解決。

2、婚姻成立與不成立之訴有其充分的理論根據(jù)

在民事訴訟法上，也有確認之訴?；橐鲫P系確認之訴在民事訴訟中沒有法律障礙。而且，在一些國家和地區(qū)也有婚姻成立與不成立之訴，如德國和我國臺灣地區(qū)均設有婚姻成立與不成立之訴。這也可供我們借鑒。

3、婚姻成立與不成立不僅有法律根據(jù)，而且實踐中缺其不可

確認婚姻成立與不成立之訴，并不是可有可無問題，而是缺其不可。沒有婚姻成立與不成立之訴，不少婚姻糾紛，則難以解決。如發(fā)生在北京的一起登記后沒有領取結婚證一方死亡的案例。雙方所爭議的就是這個婚姻登記程序是否完成，婚姻是否成立。這只能用婚姻法第8條關于婚姻成立與不成立的標準判斷，不可能用其他標準判斷。又如，妹妹使用姐姐身份證與趙男結婚。姐姐與趙男是否存在婚姻關系，也只能適用婚姻成立與不成立之訴解決。 再如，有關事實婚姻是否存在或成立的糾紛，也只能用婚姻成立與不成立理論解決。比如一方說是同居關系，另一方說是事實婚姻。要解決雙方的爭議，也是涉及事實婚姻是否成立問題。 實踐中，的，還很多情形，需要需要確認婚姻關系是否成立或存在，不一一列舉。

（二）婚姻案件不僅可以而且應當合并審理

1、婚姻案件合并審理有法律根據(jù)

盡管婚姻法和民事訴訟法沒有直接規(guī)定婚姻訴訟案件合并審理，但婚姻案件合并審理，在民事訴訟法上有充分根據(jù)。婚姻案件屬于民事案件，民事訴訟法第126條關于合并審理的規(guī)定，當然適用婚姻案件。比如原告認為婚姻有效提出離婚，被告反訴婚姻無效或不成立，這當然要合并審理。

目 前，在離婚訴訟中，對一方主張婚姻無效或不成立時，之所以要駁回起訴，要求當事人另行訴訟，其根本原因在于對婚姻性質(zhì)判斷錯誤，認為婚姻無效或不成立屬于 行政案件，只能通過行政復議或行政訴訟解決。實際上，無論是違反結婚的形式要件，所引起的婚姻成立與不成立之爭，還是違反結婚的實質(zhì)要件，所引起的婚姻有 效與無效之爭，都是平等主體之間關于婚姻性質(zhì)或效力之爭，都是典型的民事案件。而且如前所述，這類糾紛，行政機關無權處理，行政訴訟無能處理，只能通過民 事訴訟程序解決。

2、婚姻案件應當合并審理

為了盡可能在同一訴訟程序中統(tǒng)一解決因同一婚姻而發(fā)生的各種不同請求，避免或減少因對同一婚姻關系多次提起訴訟而致婚姻關系和家庭關系長期地、經(jīng)常地處于不安定狀態(tài)，婚姻關系案件以一次解決為原則。對此，大陸法系國家民事訴訟法亦有規(guī)定。各種婚姻關系之訴，包括婚姻附帶之訴合并審理，主要有三個好處：一是避免婚姻關系長期處于不安定狀態(tài)；二是避免相互矛盾判決；三是經(jīng)濟簡便，方便當事人訴訟，節(jié)省司法資源，符合當前能動司法理念。

轉貼于

而且，對同一訴訟標的或同一法律關系應當合并審理，這也是民訴法的基本要求。對于婚姻案件來講，更是如此，對于同一婚姻關系，不能分別審理，以免作出相互矛盾的判決。因而，婚姻案件不僅可以，而且應當合并審理，屬于強制合并審理的案件。

（三）通過民事訴訟解決婚姻瑕疵糾紛切實可行

在民事訴訟中解決婚姻瑕疵糾紛完全切實可行，而且可以克服行政訴訟的弊端。

1、可以將各種婚姻關系之訴合并審理，一次解決。在民事訴訟中，可以集中審理，一次性解決糾紛。在民事訴訟中，不僅可以對各種婚姻關系和并審理，還可以就財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等附帶之訴與婚姻之訴合并審理，集中一次性解決。

2、在民事訴訟中，沒有訴訟時效的障礙。對于婚姻無效，在民事訴訟中，明確規(guī)定不受一般訴訟時效限制，有請求權的人，任何時候都可以申請宣告婚姻無效。而婚姻不成立與婚姻無效具有相同性質(zhì)，亦不受一般訴訟時效的限制。這在法理上非常明確，外國和我國臺灣的民法中都有明確的規(guī)定。因而，在民事訴訟中，婚姻瑕疵糾紛沒有訴訟時效障礙。

3、 在民事訴訟中，沒有判決功能障礙。對婚姻訴訟糾紛按民事案件處理，主要審查婚姻關系是否成立或有效，其評判標準與行政訴訟不同，一些有程序違法瑕疵的婚 姻，只要符合婚姻的實質(zhì)要件，在民事上可以認定婚姻成立有效，這可以彌補行政訴訟既要確認婚姻登記行為違法，又要確認婚姻關系成立有效，其功能不足的缺 陷。

4、 在民事訴訟中不存在相互否定和矛盾判決。在民事訴訟中，當事人可以就離婚、婚姻有效與無效等一并提起，或者提起反訴。法院可以對各種婚姻關系訴訟合并審 理，避免矛盾判決。如原告提出婚姻不成立或無效之訴，被告可以反訴事實婚姻成立有效；或者原告提出離婚之訴，被告可以反訴婚姻不成立（或不存在），或者反 訴婚姻無效。如在同一婚姻關系中，登記婚姻與事實婚姻并存時，行政訴訟在撤銷登記婚姻時，與有效的事實婚姻形成相互矛盾。但民事訴訟程序中，法院可以合并 審理，同時解決登記婚姻與事實婚姻的效力問題，避免相互矛盾判決。

5、在民事訴訟中，可以適用身份法的特殊規(guī)則和法理處理婚姻關系。婚姻關系主要由身份法調(diào)整，身份法的有些特殊規(guī)則和法理，只能在民事訴訟中才有斟酌和適用的余地。如婚姻無效的類推等，都只能在民事訴訟程序中適用。

6、在我國審判中已有成功判例，實踐證明，婚姻瑕疵糾紛完全可以在民事訴訟中解決。如劉紅玲因未達法定婚齡，借用其姐姐劉路英的身份證與趙光武登記結婚。2009年12月， 劉紅玲準備起訴離婚時，因涉及到自己與趙光武的婚姻及其姐姐劉路英與趙光武的婚姻，到底如何認定問題。經(jīng)法院釋明，劉紅玲將離婚之訴與婚姻關系確認之訴合 并提起。其訴訟請求為：請求法院確認劉路英與趙光武的婚姻不成立，劉紅玲與與趙光武的婚姻成立有效，并同時要求法院判決劉紅玲與趙光武離婚，子女由劉紅玲 撫養(yǎng)。

宜昌市點軍區(qū)法院合并審理后，于2010年4月 判決認為：原告劉紅玲因未達法定婚齡，借用其姐姐劉路英的身份證與趙光武辦理結婚登記，其行為是錯誤的。但劉紅玲與趙光武具有共同結婚的合意和行為，且雙 方以夫妻身份共同生活；劉路英與趙光武沒有結婚的合意，也沒有以夫妻身份共同生活的事實。因此，劉紅玲與趙光武的婚姻關系成立，劉路英與趙光武的婚姻關系 不成立?，F(xiàn)劉紅玲與趙光武均已達法定婚齡，其婚姻無效的情形已經(jīng)消失，應當認定其婚姻成立有效。因趙光武下落不明已兩年有余，夫妻關系名存實亡，故對劉紅 玲的離婚請求，予以支持。遂判決如下：一、劉紅玲與趙光武的婚姻成立有效；劉路英與趙光武的婚姻關系不成立。二、準予劉紅玲與趙光武離婚。三、子女趙寒晶 由劉紅玲負責監(jiān)護。

本 案判決的真正價值在于：適用民事訴訟程序成功地解決了婚姻登記瑕疵糾紛。盡管對認定劉紅玲與趙光武的婚姻成立有效可能會有爭議，但在民事訴訟程序中解決婚 姻登記瑕疵糾紛，其價值和意義是不可否認的。它說明不僅完全可以運用民事訴訟解決此類糾紛，而且比行政訴訟更科學，更順暢、簡捷、徹底。可以將相關的婚姻 訴訟合并審理，“一網(wǎng)打盡”，無需重復訴訟。這充分體現(xiàn)了體現(xiàn)了現(xiàn)代先進司法理念，是能動司法的好典范。

改革開放三十多年來，我國婚姻法在實體方面的立法有長足進步與發(fā)展，取得了可喜成就。［[ix][9]］但婚姻訴訟程序立法還相對滯后，至今沒有建立家事訴訟程序（人事訴訟程序）。這種立法現(xiàn)狀，已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)實生活需要。因此，我們呼吁，應當盡快建立家事訴訟程序。在家事訴訟程序尚未建立前，應當先對目前亟待解決、而且完全可以解決的婚姻瑕疵糾紛訴訟路徑予以規(guī)范，以滿足人民的司法需求。

注釋:

［[1]］《妻子持假證登記結婚丈夫起訴被駁回》 ，2010年01月04 日《北京晚報》，fawu365.com/Html/zx/2010-1/4/10142213105054952.html

［[2]］《20年前用假身份結婚現(xiàn)想離婚一二審敗訴金灣一婦女違反結婚登記程序處境尷尬》zh5156.com/article/article_2699.html

［[3]］《泉州：婚齡不足冒用親姐身份登記 姐狀告妹“討名字”》 2010年04月16日，news.163.com/10/0416/17/64DL8LAB00014AEE.html 。

［[4]］《奔波4年為何拿不到結婚證楚天都市報》，2007年09月06日 17版，ctdsb.cnhubei.com/html/ctdsb/20070906/ctdsb96197.html

［[5]］《林遠錦“丈夫想離婚 妻子卻說沒跟他結過婚”》，2008年3月19日《臺州日報》。

［[6]］王禮仁《男女平等的法律并不是最好的法律——以女性從政和婚姻訴訟為視角》，《中華女子學院學報》，2010年第1期。

［[7]］李明舜《民法典的制定與結婚、夫妻法律制度的完善》，《中華女子學院學報》2002年第4期 。

篇8

【正文】

2012年5月8日，最高人民法院頒布了《關于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱“司法解釋”），自2012年6月1日起正式施行。司法解釋共16條，是最高院在反壟斷審判領域出臺的第一部司法解釋，明確了因壟斷引發(fā)的民事糾紛案件的受理條件、管轄、舉證責任、民事責任等事項。司法解釋的出臺具有重大意義。在司法解釋出臺之前，因壟斷行為引發(fā)的侵權及合同糾紛法院是否應當受理，以及在管轄、舉證及民事責任方面均存有爭議。此次司法解釋的出臺，對上述爭議均作了相應的厘清。尤為重要的是，司法解釋明確受壟斷行為損害的民事主體有權向法院就該壟斷行為提起民事訴訟，法院亦有權在民事訴訟中對壟斷行為進行審查，與《反壟斷法》規(guī)定的行政查處以及行政訴訟能夠形成制度配合，能夠大大增強反壟斷效果。

一、壟斷民事糾紛案件的受理條件

司法解釋第一條和第二條是關于壟斷民事糾紛案件受理條件的規(guī)定。第一條是關于原告主體資格的規(guī)定。根據(jù)第一條規(guī)定，因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議的自然人、法人或者其他組織，都是適格原告。第二條是關于壟斷民事糾紛案件具體受理條件的規(guī)定。根據(jù)第二條之規(guī)定，因壟斷行為受到損失后，直接向法院提起民事訴訟的，或者在反壟斷執(zhí)法機構認定構成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后起訴的，只要符合法律規(guī)定的其他受理條件，法院應當受理。這里規(guī)定的“其他受理條件”主要是指《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的民事訴訟案件受理條件。具體而言，有以下四個條件：（1）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求和事實、理由；（4）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。也就是說，原告因壟斷行為向法院提起民事訴訟，在符合上述四個條件的情況下，法院應當受理。

司法解釋第二條規(guī)定事實上與《反壟斷法》形成緊密配合，在反壟斷方面將形成制度合力?！斗磯艛喾ā分饕煞磯艛辔瘑T會及反壟斷執(zhí)法機構來負責反壟斷，主要是行政機關反壟斷，普通公民只能向這些行政機關舉報壟斷行為，尚無法律途徑直接反壟斷。而司法解釋第二條則賦予受到壟斷行為損害的民事主體直接起訴壟斷組織的權利，且不以行政執(zhí)法程序前置為條件。這意味著對于壟斷行為的監(jiān)督及治理不再是行政機關的獨有權力，相關受壟斷行為損害的民事主體也可以直接起訴，這對于我國反壟斷將具有重大推動作用。

二、壟斷民事糾紛案件的管轄

司法解釋第三、四、五、六條對壟斷民事糾紛案件的級別管轄、地域管轄、合并審理和移送管轄做了明確規(guī)定。

1、級別管轄

就級別管轄而言，此類案件原則上由中級法院管轄。這主要考慮到反壟斷民事糾紛案件有其特殊性，其較高的專業(yè)性、復雜性和較大的影響力。由于反壟斷民事訴訟剛剛起步，由審判力量相對充足、審判經(jīng)驗相對較多的法院集中管轄，更有利于盡快提高審判水平、保證審判質(zhì)量和統(tǒng)一裁判標準。當然，由于部分基層法院如北京市海淀區(qū)人民法院等也具備相應的審判能力，能夠保證審判質(zhì)量，因此，從便民角度出發(fā)，司法解釋規(guī)定經(jīng)最高人民法院批準，也可以由基層法院管轄。

2、地域管轄

就地域管轄而言，仍依據(jù)《民事訴訟法》及相關司法解釋規(guī)定確定。壟斷民事糾紛案件因案由不同，可以區(qū)分為兩種類型。一種是依據(jù)《侵權責任法》要求被告承擔侵權責任的侵權糾紛案件。另一種是依據(jù)《合同法》要求被告承擔違約責任的合同糾紛案件。案件類型不同，其地域管轄也有所不同。依據(jù)《民事訴訟法》的相關規(guī)定，侵權糾紛案件一般由侵權行為地或被告所在地法院管轄；而合同糾紛案件則比較復雜。一般而言，如果合同中約定了一審管轄法院的，一般應從其約定。在沒有協(xié)議管轄的情況下，一般由被告所在地或合同履行地法院管轄。合同履行地應根據(jù)合同類型不同具體確定。

3、合并審理與移送管轄

同一壟斷行為引起的民事案件可以合并審理。如果有兩個或兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權的同一法院分別提起訴訟，法院可以合并審理。這主要是基于節(jié)約審判資源的考慮。

就移送管轄而言，有兩種情形：首先，民事糾紛案件立案時的案由并非壟斷糾紛，被告以原告實施了壟斷行為為由提出抗辯或者反訴且有證據(jù)支持，或者案件需要依據(jù)反壟斷法作出裁判，但受訴法院沒有壟斷民事糾紛案件管轄權的，應當將案件移送有管轄權的人民法院。其次，在不同法院起訴的，后立案的法院在得知有關法院先立案的情況后，應當在7天內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院，先立案的法院可以合并審理。這主要考慮到群體訴訟案件有其共性，合并審理可以有效節(jié)約司法資源。

三、關于舉證

《壟斷民事案件司法解釋》第七、八、九、十、十二、十三條分別對于舉證責任分配、專家證據(jù)等問題作了解釋和細化。

1、舉證責任

由于壟斷行為具有一定的隱秘性，受壟斷行為損害的原告在舉證能力方面存在先天不足。因此，《壟斷民事案件司法解釋》設置了舉證責任倒置、免證事實等制度，適當減輕了原告的舉證責任。

就舉證責任倒置而言，屬于《反壟斷法》第13條第1款第1項至第5項規(guī)定的壟斷協(xié)議的，被告應對該協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任。這意味著，壟斷企業(yè)對固定或者變更商品價格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場、限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品等行為將要承擔舉證倒置責任。另外，對于公用企業(yè)以及具有獨占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的案件，人民法院可以根據(jù)市場結構和競爭狀況的具體情況，認定被告在相關市場內(nèi)具有支配地位（有相反證據(jù)足以推翻的除外），適當減輕原告的舉證責任。

就原告而言，雖然司法解釋適當減輕了其舉證責任，但這并不意味著原告就不承擔舉證責任。原告仍應根據(jù)案件不同承擔相應的舉證責任。具體而言，有以下集中情形：

（1）就前述《反壟斷法》規(guī)定的壟斷協(xié)議，原告雖不需要證明該協(xié)議具有排除、限制競爭的效果，但應證明該協(xié)議確實存在。

（2）就濫用市場地位引發(fā)民事糾紛案件而言，原告應當對被告在相關市場內(nèi)具有支配地位和其濫用市場支配地位承擔舉證責任。不過，原告可以以被告對外的信息作為證明其具有市場支配地位的證據(jù)。被告對外的信息能夠證明其在相關市場內(nèi)具有支配地位的，法院可以予以認定。另外，被訴壟斷行為屬于公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的，原告可以對市場結構和競爭狀況的具體情況進行舉證，法院可以據(jù)此認定被告在相關市場內(nèi)具有支配地位。

2、關于專業(yè)人員調(diào)查及作證

《司法解釋》第十二條十三條規(guī)定，當事人可以向人民法院申請一至二名具有相應專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明；當事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機構或者專業(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告。經(jīng)人民法院同意，雙方當事人可以協(xié)商確定專業(yè)機構或者專業(yè)人員；協(xié)商不成的，由人民法院指定。人民法院可以參照民事訴訟法及相關司法解釋有關鑒定結論的規(guī)定，對前款規(guī)定的市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告進行審查判斷。這說明，反壟斷案件，尤其是濫用市場支配地位案件，需要確定相關企業(yè)是否具有市場支配地位，在這個問題上，經(jīng)濟專業(yè)人士及機構的專業(yè)數(shù)據(jù)確定及事實認定是法院作出法律認定的基礎。在這個意義上，專業(yè)人員的說明對事實的認定起著不可替代的作用。

四、壟斷民事糾紛的類型和責任

《司法解釋》第十四條和十五條規(guī)定，被告實施壟斷行為，給原告造成損失的，根據(jù)原告的訴訟請求和查明的事實，人民法院可以依法判令被告承擔停止侵害、賠償損失等民事責任。根據(jù)原告的請求，人民法院可以將原告因調(diào)查、制止壟斷行為所支付的合理開支計入損失賠償范圍。被訴合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法或者其他法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，人民法院應當依法認定其無效。

這也就是規(guī)定了壟斷民事糾紛案件的兩種基本類型，一是因壟斷行為受到損失而引起的訴訟，通常屬于侵權之訴；二是因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議引起的訴訟。

壟斷可以通過如協(xié)議、協(xié)同一致的行為、行業(yè)協(xié)會的章程等很多形式表現(xiàn)出來。如果行業(yè)協(xié)會的章程違法了反壟斷法，規(guī)定了壟斷條款，那么行業(yè)協(xié)會也是實施壟斷行為的主體。自然人、法人或者其他組織可以向法院提起反壟斷民事訴訟。這也是國際上的通行做法。在我國的司法實踐中也是這樣做的。

在壟斷民事訴訟中，只要原告有證據(jù)證明因壟斷行為受到損失，或者因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議，均可以提起訴訟，要求壟斷行為人承擔民事責任。

五、關于訴訟時效

司法解釋第十六條對此類案件的訴訟時效做了明確規(guī)定。壟斷民事糾紛案件的訴訟時效依據(jù)《民法通則》規(guī)定為二年，從原告知道或者應當知道權益受侵害之日起計算。

實踐中由于存在很多特殊情況，因此需要根據(jù)不同情況確定訴訟時效的起算點。依據(jù)司法解釋第十六條第二款之規(guī)定，原告向反壟斷執(zhí)法機構舉報被訴壟斷行為，反壟斷執(zhí)法機構決定不立案、撤銷案件或者決定終止調(diào)查的，訴訟時效期間從原告知道或者應當知道不立案、撤銷案件或者終止調(diào)查之日起重新計算。反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查后認定構成壟斷行為的，訴訟時效期間從原告知道或者應當知道反壟斷執(zhí)法機構認定構成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計算。

篇9

法釋〔2001〕33號

為保證人民法院正確認定案件事實，公正、及時審理民事案件，保障和便利當事人依法行使訴訟權利，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）等有關法律的規(guī)定，結合民事審判經(jīng)驗和實際情況，制定本規(guī)定。

一、當事人舉證

第一條原告向人民法院或者被告提出反訴，應當附有符合條件的相應的證據(jù)材料。

第二條當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。

第三條人民法院應當向當事人說明舉證的要求及法律后果，促使當事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證。

當事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可申請人民法院調(diào)查收集。

第四條下列侵權訴訟，按照以下規(guī)定承擔舉證責任：

（一）因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人對其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔舉證責任；

（二）高度危險作業(yè)致人損害的侵權訴訟，由加害人就受害人故意造成損害的事實承擔舉證責任；

（三）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任；

（四）建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟，由所有人或者管理人對其無過錯承擔舉證責任；

（五）飼養(yǎng)動物致人損害的侵權訴訟，由動物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人有過錯或者第三人有過錯承擔舉證責任；

（六）因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責事由承擔舉證責任；

（七）因共同危險行為致人損害的侵權訴訟，由實施危險行為的人就其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任；

（八）因醫(yī)療行為引起的侵權訴訟，由醫(yī)療機構就醫(yī)療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。

有關法律對侵權訴訟的舉證責任有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條在合同糾紛案件中，主張合同關系成立并生效的一方當事人對合同訂立和生效的事實承擔舉證責任；主張合同關系變更、解除、終止、撤銷的一方當事人對引起合同關系變動的事實承擔舉證責任。

對合同是否履行發(fā)生爭議的，由負有履行義務的當事人承擔舉證責任。

對權發(fā)生爭議的，由主張有權一方當事人承擔舉證責任。

第六條在勞動爭議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位負舉證責任。

第七條在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責任承擔時，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。

第八條訴訟過程中，一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證。但涉及身分關系的案件除外。

對一方當事人陳述的事實，另一方當事人既未表示承認也未否認，經(jīng)審判人員充分說明并詢問后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對該項事實的承認。

當事人委托人參加訴訟的，人的承認視為當事人的承認。但未經(jīng)特別授權的人對事實的承認直接導致承認對方訴訟請求的除外；當事人在場但對其人的承認不作否認表示的，視為當事人的承認。

當事人在法庭辯論終結前撤回承認并經(jīng)對方當事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認行為是在受脅迫或者重大誤解情況下作出且與事實不符的，不能免除對方當事人的舉證責任。

第九條下列事實，當事人無需舉證證明：

（一）眾所周知的事實；

（二）自然規(guī)律及定理；

（三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實和日常生活經(jīng)驗法則，能推定出的另一事實；

（四）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認的事實；

（五）已為仲裁機構的生效裁決所確認的事實；

（六）已為有效公證文書所證明的事實。

前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項，當事人有相反證據(jù)足以的除外。

第十條當事人向人民法院提供證據(jù)，應當提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)人民法院核對無異的復制件或者復制品。

第十一條當事人向人民法院提供的證據(jù)系在中華人民共和國領域外形成的，該證據(jù)應當經(jīng)所在國公證機關予以證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館予以認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

當事人向人民法院提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應當履行相關的證明手續(xù)。

第十二條當事人向人民法院提供外文書證或者外文說明資料，應當附有中文譯本。

第十三條對雙方當事人無爭議但涉及國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的事實，人民法院可以責令當事人提供有關證據(jù)。

篇10

一、當事人訴訟權利平等原則的含義和內(nèi)容

訴訟權利平等，是指當事人在民事訴訟中平等地享有和行使訴訟權利，人民法院審理民事案件，應當保障和便利當事人行使訴訟權利。根據(jù)《民事訴訟法》第8條的規(guī)定，這一原則包括以下兩個方面的內(nèi)容：

（一）雙方當事人享有平等的訴訟權利

當事人享有平等的訴訟權利，要求當事人的訴訟地位平等。在民事訴訟中，不論當事人的社會地位和身份如何，不論當事人是公民、法人還是其他組織，他們在訴訟中享有同等的權利，承擔同等的義務。不允許一方享有更多的權利或特權，也不允許一方只享有訴訟權利而不承擔訴訟義務。當事人訴訟權利平等，是“公民在租用法律面前一律平等”這一憲法原則在民事訴訟中的必然體現(xiàn)。訴訟權利平等，同時也反映了民事糾紛一特點。民事糾紛是平等民事主體之間產(chǎn)生的糾紛。在民事法律關系中當事人的地位完全平等，這就要求在解決民事糾紛的民事訴訟過程中，當事人也必須具有平等地位，平等地享有訴訟權利和承擔訴訟義務。

當事人訴訟權利平等，在民事訴訟法中表現(xiàn)為當事人同等或對等的訴訟權利和義務。訴訟權利義務平等，并不等于訴訟權利義務完全相同。例如：原、被告都享有委托訴訟人、申請回避、提供證據(jù)、進行辯論、提起上訴和再審等訴訟權利，這些權利對雙方當事人來說都是同等的。又如：原告有起訴權，被告有答辯權和反訴權；原告有權放棄和變更訴訟請求，被告有權反駁和承認對方的訴訟請求等。這些權利對雙方當事人來說是對等的?？傊?，訴訟權利平等，目的是使雙方當事人在訴訟中能夠獲得均等的攻防手段，均衡地進行對抗。

（二）保障和便利當事人平等地行使訴訟權利

民事訴訟法賦予了雙方當事人平等的訴訟權利，但這只是當事人切實享有平等訴訟權利的前提。實現(xiàn)這些權利，必須有人民法院的保障。因此，人民法院在訴訟過程中有責任給予雙方當事人行使訴訟權利的均等機會和便利條件，主動告知雙方當事人享有哪些訴訟權利。對于不了解法律規(guī)定，不懂行使訴訟權利的當事人，應給予具體幫助，這樣才能使平等原則在訴訟中真正得到落實。

二、當事人訴訟權利平等原則的適用

訴訟權利平等原則在立法和司法實踐中通過三個途徑得以體現(xiàn)：

首先，民事訴訟法通過規(guī)定各種程序制度使該原則具體化。民事訴訟法呂的各個程序階段和各種程序制度，無不體現(xiàn)了該原則的要求，使原、被告在訴訟中享有平等的訴訟權利。例如，在賦予原告選擇管轄權利時，使被告相應地享有對管轄權提出異議的權利。