導語：如何才能寫好一篇建設工程監(jiān)理標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】信息工程；工程監(jiān)理；標準化管理；管理系統(tǒng)

1 信息工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

首先我們知道信息工程，是一項龐大的系統(tǒng)工程，工程建設投資大、周期長、高風險、高技術、密知識、所涉及的領域寬廣。這樣以來，在信息工程建設過程中，對工程進行嚴格、規(guī)范的管理和控制，并建立一套高效的質(zhì)量保障體系是至關重要的。

1.1 我國信息工程發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國的信息工程建設起步較慢，而且，對信息技術了解人員的稀少嚴重制約著信息工程建立機制發(fā)展。長期以來我國的信息工程的建設表現(xiàn)出來的特點都是建設單位往往由于技術力量有限，了解和熟悉信息技術的人不多，無力對工程的技術、設備、進度及質(zhì)量進行嚴格的管理和控制，這就使業(yè)主和承建方在工程建設中存在嚴重的信息不對稱性，很難保證工程建設的有效性、安全性和可靠性。

從整體上看，我國信息工程項目建設的效果還不是很理想，項目的質(zhì)量與實際需求存在較大的差異。這也引發(fā)了許多問題，工程質(zhì)量不合格對建設單位整體決策體系影響如何，如何才能按計劃、按進度、高效完成工程建設，這一系列的問題急需解決，因此，目前對信息工程建設的研究很有必要。

1.2 加強標準化建設的必要性

從目前信息工程在中國的發(fā)展情況來看,信息工程建立的限制因素主要有兩個，第一個就是監(jiān)理工作管理難度比較大，統(tǒng)一的標準和行為規(guī)范并不容易制定，再有人員業(yè)務素質(zhì)偏低，導致監(jiān)理業(yè)務的開展復雜化；再有一點就是工作沒有統(tǒng)一的標準和約束，監(jiān)理人員工作隨意性比較大，致使很多監(jiān)理工作僅僅是表現(xiàn)在形式上，在實際中并沒有太大的成效。為此, 信息工程監(jiān)理企業(yè)只有加強監(jiān)理標準化管理, 才能有效克服上述矛盾和問題, 從而不斷提高監(jiān)理能力和監(jiān)理水平, 確保監(jiān)理目標的實現(xiàn)。

2 信息工程工作監(jiān)理標準化的建設

2.1 信息工程監(jiān)理特點

信息工程因為其創(chuàng)新成分高、新開發(fā)工作量大、涉及各行各業(yè)、用戶需求容易發(fā)生變化等特殊性, 具備自己的獨立特點，顯然根據(jù)這些特點制定策略讓信息工程工作建立走向標準化是必須的。首先，監(jiān)理人員不僅要具備較強的監(jiān)理能力, 還要求具有豐富的實踐經(jīng)驗；因為企業(yè)儲備人員力量有限，所以要聘請一些業(yè)內(nèi)專家組成監(jiān)理機構的專家組,協(xié)助開展監(jiān)理工作；監(jiān)理工作往往涉及工程建設的全過程, 包括前期需求分析、方案咨詢與項目立項、工程招標、工程實施、工程驗收, 最后還要協(xié)助運行單位制定運行管理制度；信息工程可視性差、隱蔽性強, 在度量和檢查方面難度大, 現(xiàn)場監(jiān)理機構除了采用常規(guī)的旁站、巡視、檢驗與檢查等監(jiān)理手段外, 還要采用評審、測試和審查等手段。

2.2 信息工程標準化建設的內(nèi)容

在信息工程監(jiān)理建設過程中，每一個步驟都要嚴格起來，都要有一規(guī)定和統(tǒng)一要求, 而且簡單明了, 它是衡量監(jiān)理工作活動是否符合規(guī)范要求的依據(jù)。監(jiān)理工作標準化內(nèi)容包含兩個方面：首先監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理標準化, 它是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善, 是規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理機構運行和監(jiān)理人員行為的客觀需求；第二點是監(jiān)理企業(yè)外部控制標準化,要求開發(fā)單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求開展工作, 包括提交施工開發(fā)組織計劃和方案, 接受監(jiān)督和檢查、測試, 處理有關事項, 報送圖表和文檔資料等, 它是監(jiān)理機構實施監(jiān)理控制的重要手段。

3 信息工程監(jiān)理工作標準化實踐與工作成效

武漢長源信息工程有限公司是專業(yè)從事信息系統(tǒng)工程設計咨詢與建設監(jiān)理、具備部級監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè), 隸屬于長江水利委員會網(wǎng)絡與信息中心。在多年的信息工程監(jiān)理工作中總結了大量的經(jīng)驗。

3.1 策劃編制工作內(nèi)容包括：對信息工程監(jiān)理給予準確定義, 對其特點、作用、內(nèi)容、依據(jù)和階段劃分予以細化明確；分析歸納監(jiān)理項目投標過程中的主要活動技術文檔和注意事項；注重前期準備期間監(jiān)理工作體系的建立與落實，以監(jiān)理業(yè)務流程為主線, 調(diào)研、分析和總結信息工程項目各階段工作流程、控制內(nèi)容及其重難點與關鍵點,分析和總結監(jiān)理項目收尾時的監(jiān)理主要工作、監(jiān)理歸檔資料及監(jiān)理工作驗收、交接。

3.2 統(tǒng)一編制要求。以相關法律法規(guī)、規(guī)范與技術標準為依據(jù), 調(diào)研、分析國內(nèi)知名監(jiān)理公司的成功案例,編制武漢長源信息工程有限公司信息工程監(jiān)理手冊。監(jiān)理手冊編制總體要求內(nèi)容全面、格式報表完備、細則簡明、操作性強, 同時具有較強的指導性。鼓勵全體技術骨干共同參與編制，這是落實標準化工作、提高監(jiān)理人員水平的有效途徑，更多人的參與, 便于監(jiān)理手冊的推廣應用。另外還要組織專題討論和進行專家咨詢。

4 信息工程監(jiān)理工作的實踐

自2003年成立以來, 武漢長源信息工程有限公司已承擔和完成了40 多個信息系統(tǒng)工程監(jiān)理項目, 是全國水利行業(yè)最早有能力承擔大型信息系統(tǒng)監(jiān)理任務的監(jiān)理單位, 在長江水利委員會、松遼水利委員會、海河水利委員會、淮河水利委員會和湖北省、江西省水利廳等單位電子政務、防汛指揮系統(tǒng)、網(wǎng)絡基礎工程、堤防信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會商和暴雨洪水監(jiān)測系統(tǒng)等工程的建設中承擔了監(jiān)理工作任務, 在全國水利行業(yè)信息工程監(jiān)理領域有著較高的聲譽。長源公司在承擔信息工程監(jiān)理業(yè)務初期, 監(jiān)理工作的開展是比較困難的,為了實現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務的更大發(fā)展, 加強自身能力建設, 長源公司實行監(jiān)理工作標準化管理后, 監(jiān)理人員工作能力和工作水平大幅提高, 同時通過展示和交流監(jiān)理工作流程、內(nèi)容、方法, 以及相關技術要求, 大大提高了現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量, 建設單位對監(jiān)理的作用有了充分認識。并且在這之后的監(jiān)理實踐中切實注重監(jiān)理標準化工作, 取得了顯著成效, 效果非常突出。

參考文獻：

[1]信息工程監(jiān)理單位的風險分析及防范，[J]，2005

[2]信息工程監(jiān)理在數(shù)字圖書館中的應用研究，[J]，2010

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1、高標準農(nóng)田水利工程建設缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃

合理的規(guī)劃設計是保障施工效率和質(zhì)量的前提，而現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在施工過程中對于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地對高標準農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設標準，在進行工程驗收時沒有統(tǒng)一的依據(jù)和評價指標可供參考。在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導致隨意、盲目施工，在實際施工時出現(xiàn)許多沒有預見的問題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無法顯現(xiàn)等問題，與實際施工脫軌，既影響了工程質(zhì)量，又耽誤了施工進度，影響效率，給工程的建設帶來困難，造成經(jīng)濟損失。

2、施工人員素質(zhì)亟待提高

人是工程建設的主體，策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術水平和責任心，都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過程中，沒有對人員進行技術和思想的培訓，直接上崗作業(yè)；而且施工單位缺乏一支較高技術水平的專業(yè)隊伍，在問題出現(xiàn)時，不能得到及時有效的解決；施工過程中管理者的素質(zhì)尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術知識和科學的管理方法，沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量，就必須提高參與施工建設的所有人員的整體素質(zhì)。

3、缺乏資金投入

高標準的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，工程中機械設備老化、卻得不到及時的修護和保養(yǎng)，影響施工進度。對于水利工程來說，電費和水費是較大的支出，水利工程運行費用較高，給農(nóng)戶帶來沉重的經(jīng)濟負擔。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多，所以國家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難，目前來看，國家對其的投入還不能滿足高標準農(nóng)田水利工程良性運行的需要，設備維護、技術革新、水費補貼等一系列資金問題是急需解決的問題。

4、工程建設不按規(guī)劃實施，部門缺乏配合意識

部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工，缺乏技術合理性，社會效益和經(jīng)濟難以實現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設計和指導下進行，而在實際的工程建設中我們不乏看到這樣的情形：工程沒有統(tǒng)一的安排和布局，各個部門各負其責，配合意識差，對實施的項目存在不同的要求；在規(guī)劃設計方面、技術水平差異較大，工程糾紛現(xiàn)象普遍，導致規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，嚴重影響工程效益的發(fā)揮。

二、高標準的農(nóng)田水利工程建設的幾點建議

1、建立管理機制，加強監(jiān)督管理

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標準農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結束，要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標準，加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收，以科學的工程方案為指導，對完成的工程質(zhì)量進行評估。

2、加強農(nóng)田水利技術力量，提高施工隊伍素質(zhì)

水利人才是工程建設的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質(zhì)量工程建設的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者，提高業(yè)務水平的同時，還要具備一定的施工技術知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴格的技術培訓和思想培訓，培訓合格后持證上崗，避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質(zhì)量

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學合理的規(guī)劃方案，做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標準，做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實行責任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，國家政府和相關單位應該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。從長遠利益來看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報。老化設備的維修養(yǎng)護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對高標準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段，對重點的水利工程設施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設監(jiān)督管理體制，以不同模式進行水利建設和監(jiān)督管理。

三、結束語

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關鍵詞：建設工程;現(xiàn)場施工;監(jiān)理;質(zhì)量控制

中圖分類號：O231文獻標識碼： A

一、現(xiàn)場施工監(jiān)理的工作內(nèi)容

在建筑工程現(xiàn)場施工管理中，監(jiān)理人員主要負責對現(xiàn)場施工的安全監(jiān)理、現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)理、現(xiàn)場施工進度監(jiān)理、現(xiàn)場施工環(huán)境和衛(wèi)生監(jiān)理等。對施工現(xiàn)場的所有過程的每一個環(huán)節(jié)都進行嚴格仔細的監(jiān)督管理。要做好建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作，就要引進新的技術和設備，更新監(jiān)理的意識，創(chuàng)新監(jiān)理的方法，提高工作效率，提升客戶的滿意程度。

二、建設工程現(xiàn)場施工監(jiān)理質(zhì)量控制

1、施工準備階段質(zhì)量控制的具體工作

1.1進行圖紙會審

為了在施工前能發(fā)現(xiàn)或減少圖紙的差錯，事先消滅圖紙中的質(zhì)量隱患，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉設計圖紙。這是監(jiān)理預控的一項重要工作，對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議，并在工程項目開工前協(xié)助建設單位組織設計、勘察、施工等單位參加圖紙會審和設計交底會議。設計單位介紹設計意圖、結構特點、施工工藝要求等相關內(nèi)容，建設、監(jiān)理、施工單位則提出圖紙存在的問題、疑點及需要解決的技術難題，通過商討的形式形成設計變更，由建設、設計、施工、監(jiān)理單位會簽后實施。

1.2審查施工單位報送的施工組織設計及施工方案

施工單位編制的施工組織設計必須在科學、合理、可行的基礎上，充分考慮其中的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對于施工方案則重點審查施工工藝在施工技術上是否可行、經(jīng)濟上是否合理，是否具有指導性和可操作性。施工方案還應符合國家有關規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準。需要施工單位修改時，由總監(jiān)簽發(fā)書面意見，退回施工單位修改后再報審，總監(jiān)重新審定。筆者在監(jiān)理過的工程中發(fā)現(xiàn)存在以下現(xiàn)象：報送監(jiān)理的施工組織設計已有施工單位負責人簽字并蓋有公章，但監(jiān)理審查時發(fā)現(xiàn)其中部分施工內(nèi)容與該工程風馬牛不相及，質(zhì)量控制措施也是泛泛而談，沒有針對性。究其原因，不少施工單位的施工組織設計編寫人員都是根據(jù)電腦中某一版本略微改動而制作出來的，敷衍了事，而施工單位負責人也未認真審查，像這樣的施工組織設計談何指導施工。因此，監(jiān)理單位須認真審查施工組織設計及施工方案。

1.3審查施工單位的管理人員及特殊工種上崗人員

依據(jù)合同文件對施工單位的主要管理人員進行審查，如發(fā)現(xiàn)與合同文件不符應立即通知建設單位，并要求施工單位必須按合同及有關程序執(zhí)行。特殊工種上崗人員應對其是否經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，是否持證上崗，所持證件是否在有效期內(nèi)等方面進行審查。

1.4審查分包單位的資質(zhì)

主要審查其經(jīng)驗、能力、信譽、設備及技術水平。重點審查分包單位的資質(zhì)、管理水平及特種作業(yè)人員的上崗證，確定分包單位具有按工程承包合同規(guī)定完成分包工程的能力，還應審查擬分包工程的范圍、內(nèi)容是否符合有關規(guī)范的規(guī)定。

1.5審查進場的主要機械設備

審查進場使用的主要施工機械是否具有生產(chǎn)（制造）許可證或產(chǎn)品合格證，是否運行正常，數(shù)量是否滿足施工需求等。對于現(xiàn)場安裝、拆卸的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，還應審查：①安裝、拆卸工作是否由有資質(zhì)的單位承擔；②安裝、拆卸前是否已編寫拆裝方案、制定有安全施工措施；③施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施是否在國家規(guī)定的檢驗檢測有效期限內(nèi)，超出有效期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測，經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

1.6對進場材料的質(zhì)量進行檢查和控制

合格的原材料、成品、半成品和設備，是保證工程項目質(zhì)量的前提和基礎。監(jiān)理單位首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術標準；對現(xiàn)場的鋼筋、水泥做到“雙控”（既要有質(zhì)保書或合格證，還要有材料進場后見證取樣送檢的復驗合格報告），未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程。對不合格的材料，監(jiān)理應及時書面通知施工單位，令其限期撤出現(xiàn)場。

1.7復核測量放線成果

施工測量放線是建設工程產(chǎn)品形成的第一步，其質(zhì)量好壞直接影響工程產(chǎn)品的質(zhì)量，并制約著施工過程中相關工序的質(zhì)量。因此，監(jiān)理工程師應對施工單位按照有關部門給定的基準點.基準線等測量控制點的復核情況進行檢查，對工程平面測量控制網(wǎng)、高程測量控制網(wǎng)進行復核。

2、事中質(zhì)量控制

事中控制是工程項目監(jiān)理部進行監(jiān)理的關鍵工作。事中控制的主要內(nèi)容為：質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學性；設計變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性；單位工程、分部、分項工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質(zhì)量信息反饋的先進性。事中控制要求嚴格檢查、及時反饋、及時整改，因此，事中控制的時間長，工種多，干擾多，難度大，是監(jiān)理工作的主體。

2.1監(jiān)理旁站。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中，監(jiān)理工程師須全天候24小時跟班旁站，以便發(fā)現(xiàn)問題及時處理。如基礎階段的樁基施工、土方回填、后澆帶澆筑、卷材防水層細部構造等處理以及主體結構階段的梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程、廚衛(wèi)、露臺蓄水實驗，旁站監(jiān)理人員應在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實準確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。

2.2狠抓“第一”、“重點”、“臨界”項目。根據(jù)工程項目的規(guī)模，工程特點和技術要求，從實際需要出發(fā)，確定關鍵路線、關鍵部位的監(jiān)督管理。如當施工現(xiàn)場綁扎第一道梁筋，綁扎第一道柱、梁鋼筋，支第一根柱模時，監(jiān)理工程師需到現(xiàn)場檢查，復核軸線及標高，測量構件、結構的尺寸，稱計配合材料重等。對臨界項目，則要求施工隊進行“三檢制”，實行對工序交接檢查，避免不同工序、工種交接時，將質(zhì)量問題和隱患帶入下一道工序中。

2.3巡視與抽查。監(jiān)理工程師通過現(xiàn)場巡視、實地測量結果和數(shù)據(jù)來檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測數(shù)據(jù)來評定質(zhì)量等級。如砼澆筑完后蜂窩、孔洞各多少，蜂窩多大、孔洞多深，在什么部位等等。提出整改意見，提前以書面形式告知施工單位并附上所測數(shù)據(jù)，避免其今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。

3、召開工地會議，反映施工現(xiàn)場情況

監(jiān)理人員在工程開始前和工程施工的過程中都要定時召開工地會議，及時反映現(xiàn)場施工管理中存在的問題。一般情況下是每個星期召開一次工地會議，專業(yè)的監(jiān)理人員在會議上要提出并解決現(xiàn)場施工中的專項問題，認真準備，突出重點。會議的內(nèi)容要與現(xiàn)場施工的情況相符，簡明扼要，并認真落實到現(xiàn)場施工的具體環(huán)節(jié)上去。在施工過程中，監(jiān)理人員還要在每周召開的工地會議中把承包商所放映和報送的現(xiàn)場施工的情況進行分析和確認。

結束語

在建設工程施工過程中，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員要做好施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作，不僅要嚴格按照監(jiān)理工作相關規(guī)章制度進行監(jiān)管工作，還要積極提高自身綜合素質(zhì)和技術水平，強化自身的質(zhì)量和安全意識，并在此過程中，不斷的學習新技術新知識以適應建設工程施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作質(zhì)量和工作效率，為保障現(xiàn)代建設工程的質(zhì)量和安全作出應有的貢獻。

參考文獻

篇4

關鍵詞：高標準農(nóng)田；水利工程；建設；缺陷；建議

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、農(nóng)田水利工程的重要意義

長期以來，我國在開展農(nóng)田水利工程建設方面的重點就是集中在節(jié)水灌溉以及建設大、中小型水利工程，建設改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災害頻發(fā)，給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極大的影響，甚至嚴重威脅到人民的生命財產(chǎn)安全，所以，就必須要不斷的加大農(nóng)田水利項目的建設力度，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的步伐，提升水資源可持續(xù)利用，從而促進社會主義新農(nóng)村建設，對此，開展高標準農(nóng)田水利工程建設意義重大。

1、長期以來，三農(nóng)問題一直影響我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個問題，因此，黨和國家一直非常重視三農(nóng)問題，國民經(jīng)濟是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度。為此，只有加強建設高標準農(nóng)田水利工程項目，才可以促進農(nóng)業(yè)增收增效，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保使國民經(jīng)濟可以持續(xù)增長。

2、在農(nóng)業(yè)發(fā)展當中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應用與開發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎，因此，在適應經(jīng)濟發(fā)展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設發(fā)展；

3、在農(nóng)村發(fā)展的過程當中，水利基礎建設則是作為一項基礎條件，它也是作為農(nóng)田水利建設的發(fā)展關鍵，對此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。

二、高標準農(nóng)田水利工程建設存在的缺陷

上世紀60-70年代，我國的農(nóng)田水利建設，尤其是小型的農(nóng)田水利工程，一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，可以說，這些工程的修建，對改善我國農(nóng)田基礎設施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術等的限制，在工程修建交工時，會存在質(zhì)量差、標準低、技術設備較為落后以及配套不全等相關問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設設計都已經(jīng)進入到了更新和改造的階段。經(jīng)過相關部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報廢等相關問題，我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際使用的標準要求。

1、高標準農(nóng)田水利工程項目的建設主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。農(nóng)村的水利建設一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而部分施工企業(yè)也沒有較強的質(zhì)量意識，也沒有配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員，所以工程質(zhì)量就難以達到規(guī)定標準。

2、在社會發(fā)展的進程當中，由于工業(yè)企業(yè)會產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當中又會產(chǎn)生大量的生活污水等，這就會嚴重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴重的危害，甚至威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導致嚴重的水土流失問題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問題。對此，就必須要應用合理的措施進行解決。

3、在農(nóng)田水利建設方面，雖然我國開展的比較早，然而在整體設計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒有按照國家的相應規(guī)劃來進行建設，所以也就無法發(fā)揮出整體效益，導致出現(xiàn)重復工程建設的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。

三、高標準農(nóng)田水利工程建設的幾點建議

1、建立管理機制，加強監(jiān)督管理

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標準農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結束，要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標準，加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收，以科學的工程方案為指導，對完成的工程質(zhì)量進行評估。

2、加強農(nóng)田水利技術力量，提高施工隊伍素質(zhì)

水利人才是工程建設的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質(zhì)量工程建設的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者，提高業(yè)務水平的同時，還要具備一定的施工技術知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴格的技術培訓和思想培訓，培訓合格后持證上崗，避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質(zhì)量。

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學合理的規(guī)劃方案，做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標準，做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實行責任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，政府和相關單位應該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。老化設備的維修養(yǎng)護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對高標準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段，對重點的水利工程設施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設監(jiān)督管理體制，以不同模式進行水利建設和監(jiān)督管理。

結束語

高標準農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，所以，各地方政府和相關單位要做好工程建設的規(guī)劃、施工和監(jiān)督管理工作，大力建設高標準農(nóng)田水利工程，提高農(nóng)村水利設施建設水平，使水利工程早日發(fā)揮效益，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民生活水平，達到經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面。

參考文獻

[1]白美健,劉群昌等.高標準農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀與思考[J].中國水利,2012(23).

篇5

論文摘要：伴隨我國經(jīng)濟的發(fā)展并結合我國水利工程建設的實際，我們應該不斷完善水利工程建設及管理技術標準，以適應我國新時期水利工程建設事業(yè)的發(fā)展。

伴隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。

1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。

2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題

我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術標準體系中，一共有163項技術標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。

3、建設水利工程建設與管理技術標準新體系

從對我國現(xiàn)行的水利工程建設及管理技術標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入WTO協(xié)定的相關要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術標準新體系中，我們應該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術標準。

其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設與管理技標準中出現(xiàn)的結構不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關的施工技術標準。同時，建立配套的施工技術標準并符合我國相關行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設與評定做出了新的規(guī)范。水利建設行業(yè)等建設行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。

第三，對于我國水利工程建設及管理技術標準中技術內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。

第四，重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質(zhì)量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現(xiàn)行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎依據(jù)。

第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發(fā)展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質(zhì)量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。

綜上所述，建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。

4、結論

水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的WTO協(xié)議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質(zhì)量。同時，我國的建設水利工程中出現(xiàn)的新技術、新工藝、新的經(jīng)驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。

參考文獻

篇6

關鍵詞:房地產(chǎn)　工程管理　模式

一、工程建設的標準化管理

1　建筑產(chǎn)品的標準化管理

1.1建筑產(chǎn)品的定位

要使一個建筑產(chǎn)品或是品牌具有廣泛的社會認知、認同和生命力,首先必須準確鍥人市場需求和房地產(chǎn)產(chǎn)品未來的發(fā)展方向。占領市場制高點。例如某房地產(chǎn)公司,其建筑產(chǎn)品主打科技、環(huán)保、節(jié)能理念,利用先進的保溫節(jié)能技術減少能源消耗;采用自然通風、水循環(huán)制冷制熱提高居住的舒適度;通過居住空間的同比例模型設計提高空間使用的效率和合理利用等。

1.2設計的選擇和優(yōu)化

成立隸屬于本公司的設計中心,負責自身產(chǎn)品的建筑外觀、功能、空間布局等的設計以及機電水暖等的專業(yè)設計。并對突出和完善自身產(chǎn)品特點的重點環(huán)節(jié)和細部構造進行深入和細化的研究。外部設計單位則主要負責結構設計和各項建筑功能指標的完善和規(guī)范。

1.3建筑室內(nèi)裝飾設計的標準化

通過實體模型對室內(nèi)戶型設計進行深入的研究和分析,根據(jù)首期客戶的反饋和模擬生活空間活動,完善室內(nèi)空間的合理利用。根據(jù)室內(nèi)使用功能不斷完善的需求,制定詳盡的室內(nèi)開關、插座、通風口、弱電接駁口等的合理布置。

2　工程建設管理的標準化

2.1公司總部設立工程管理中心,負責制定工程管理流程和規(guī)章制度。并對公司下屬各個項目實施全面管理。并為每一個房地產(chǎn)項目為單獨注冊為一個分公司,分公司內(nèi)設置的工程管理、合約預算、設計協(xié)調(diào)等工程管理部門。具體負責項目的日常工程管理。

2.2采取的是矩陣式的管理方式,項目的各個工程管理部門接受公司工程管理部門和分公司領導的雙重領導。

2.3項目的設計人員基本為公司設計管理中心下派或者直接選定的人員。在得到公司設計部門修改設計指令和確定某項設計做法后,由其發(fā)出具體的設計文件供分公司工程管理部門下發(fā)執(zhí)行。

2.4施工總承包、分包和監(jiān)理單位的選擇基本由公司工程管理部門從公司戰(zhàn)略合作伙伴庫中選定,項目工程管理部門在選擇過程中參與其選定程序。

3　招標投標和物資采購管理的標準化

3.1為保證產(chǎn)品品質(zhì)和均質(zhì)性,采取建立公司戰(zhàn)略合作伙伴庫,即根據(jù)公司在發(fā)展過程中的積累,將其中具有一定實力、商譽、產(chǎn)品符合公司建筑產(chǎn)品特點和需要的合作單位納入公司戰(zhàn)略合作伙伴庫。

3.2戰(zhàn)略合作伙伴庫需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴大而不斷擴大。尤其是項目分布于不同地域時,從物資采購成本的角度,亦應不斷將不同區(qū)域的合格供應商加入到這一戰(zhàn)略合作伙伴庫中。

3.3在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模,建筑產(chǎn)品的市場占有率和市場影響逐步擴大時,同部分優(yōu)良供應商開展進一步的合作,要求其貼牌生產(chǎn)定制產(chǎn)品以更好的貼合自身建筑產(chǎn)品特點和使用要求。

3.4招標投標和物資采購的標準化管理由項目合約預算及工程管理人員根據(jù)項目進展的需要提出招標或采購申請,由公司招標管理部門負責具體選定合格供應伙伴。

二、標準化管理過程中存在的問題

1　標準化管理的模式框架基于矩陣式管理。矩陣式管理的基本要求是公司及分公司管理體系必須保持高度的一致,各項指令、管理程序必須清晰準確、有條不紊,才能保證項目現(xiàn)場管理執(zhí)行層面順利開展工作。實際實施過程中。由于公司工程管理層與分公司項目決策層政令不通、考慮問題出發(fā)點不同,易造成管理的混亂。

2　流程設置的過于復雜,以選定為某個產(chǎn)品為例,流程表格中需要項目工程部、合約預算部、設計部等多達八個部門領導分別簽批。其目的原本是使各個管理部門均對項目的各項工作和決策均參與其中,權力、責任共擔。以期以集體決策來保證決策的正確性。但是到具體實施的之時,往往又以某個最終具有決定權的領導的意見為最終決策依據(jù)。

3　流程管理環(huán)節(jié)頗多的另一弊端是耗時過長,對于工程建設的緊張節(jié)奏而言,就產(chǎn)生了一件事情在沒有完成流程審批程序時,由于時間緊迫,工程進度不允許而先請示某主管領導,先辦事同時走程序的情況,使審批流于形式。

4　房地產(chǎn)行業(yè)是的人員流動較為頻繁的行業(yè)之一。人員流動帶來的最大危害是管理的不延續(xù),尤其對于程序繁復的流程管理而言,往往是某一管理人員剛剛領會和熟悉應用管理流程,就發(fā)生了離職或職位變化,新補充的人員則又必須從頭做起,給標準化管理的推廣和應用造成了極大的阻礙。

三、標準化管理實施的改進建議

1　培養(yǎng)和建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的管理團隊。房地產(chǎn)公司從人員的選擇上首先應持嚴謹?shù)膽B(tài)度。在人才加盟后,則必須以一種寬容、豁達的心態(tài)來對待,對高管的選擇應具有較高的職業(yè)素養(yǎng)和包容的胸懷。允許有不同的個性張揚,只要同心為一個明確目標努力就能夠取得好的效果。

2　房地產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)擴張的需要提前做人才的儲備,在準備一個新項目之前,應對項目人員的組成和架構做出明確的安排。擬上新項目的主要人員應該在項目可行性研究階段就應確定并與公司決策管理部門一同進行項目的可研、獲取項目、設計勘察等前期工作。標準化管理的培訓、磨合、調(diào)整以及協(xié)調(diào)配合可以在這一階段同步進行,這樣在項目正式開始后,就能立即進入正常運轉的狀態(tài)。

3　開工之初設計圖紙不到位,開工后設計圖紙變更繁多,是標準化管理和工程建設有效實施的另一重要障礙。改善這一現(xiàn)象,一是上面提到的人員穩(wěn)定和管理的延續(xù)外,還需對設計問題的變化進行良好總結并進行深入研究,將設計細化并固化,應用于同類型項目是非常重要的。

篇7

關鍵詞 工作過程 典型工作任務 職業(yè)標準 實訓課程體系

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

Nursing Professional Facility-based Training Curriculum System

Construction Based on Work Process and Professional Standards

FENG Yongjun

（Xilingol Vocational College， Xilingol， Inner Mongolia 026000）

Abstract An important factor in the development of training curriculum system based nursing care work is to improve the work process quality of personnel training. In this paper， the actual hospital， professional nursing training curriculum system construction process and the professional standards based on work carried out to explore the facility， implementation and construction of curriculum recommendations.

Key words work process; typical task; professional standard; training curriculum system

教育部[2006]16號文件提出要全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量。在提高高等職業(yè)教育質(zhì)量這一系統(tǒng)工程中，實訓課程體系建設研究與實施成為一個核心的問題。按照工作過程的順序開發(fā)實訓課程，是突顯職業(yè)教育特色的突破口。為了更好地培養(yǎng)學生職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)，提高畢業(yè)生工作適應能力，我們在護理專業(yè)的實訓課程體系建設中，開展了基于工作過程與職業(yè)標準融通的實訓課程體系建設研究，現(xiàn)總結如下。

1 護理工作崗位對護理專業(yè)人才的需求分析

衛(wèi)生部統(tǒng)計資料表明，2009年我國衛(wèi)生人員總量已達778萬人，每千人口擁有注冊護士1.39人。我國《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃》（2011-2020年）[衛(wèi)人發(fā)〔2011〕15號]中提出，注冊護士要從1.39/每千人增加到，2.07/每千人（2015年）、3.14/每千人（2020年），到2015年，注冊護士達到286萬人，到2020年，注冊護士達到445萬人。在措施中提出大力培養(yǎng)與培訓護理等緊缺專門人才，合理擴大緊缺專門人才的醫(yī)學教育規(guī)模，落實國家關于護士配備的相關標準，并作為醫(yī)院評價的重要指標，加強?？谱o士和社區(qū)護士培養(yǎng)，有助于改變我國醫(yī)護比例失調(diào)的現(xiàn)狀，并有助于緩解護理人力短缺的問題，縮小同國際水平的差距。而陳舊的課程設置、單一的教學模式、雙師型教師的匱乏等，已不適合市場對人才的需求，無疑給高職護理教育的發(fā)展，教育教學質(zhì)量的提高帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。同時也存在新入行的大中專畢業(yè)生專業(yè)感情不深，普遍缺乏鉆研精神和團結協(xié)作態(tài)度，跳槽現(xiàn)象比較普遍，特別是年輕護理人員。

從調(diào)查結果分析得到的啟發(fā)之一是護理行業(yè)依然缺乏大量的技能型專業(yè)人才，特別是在當前“優(yōu)質(zhì)護理服務工程”及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的形勢，人才需求將出現(xiàn)一個高峰;二是人才培養(yǎng)不僅要注重專業(yè)，而且要注重人文、品德、思想等方面的綜合培養(yǎng);三是醫(yī)院渴望畢業(yè)生能馬上上崗，因此要進行實訓課程體系和教學內(nèi)容的改革，必須與臨床第一線接軌;四是必須走工學結合人才培養(yǎng)道路，將護理工作過程與相應的職業(yè)標準滲入到護理專業(yè)實訓課程體系中。

2 開發(fā)基于工作過程與職業(yè)標準融通的護理專業(yè)實訓課程體系的必要性

職業(yè)教育就是就業(yè)教育，以市場需求為導向，注重學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，關注的是工作能力的獲得，工作能力來源于工作過程并依附于工作過程，護理人員只有理解了工作過程，具備對工作過程進行反思的意識和能力，才可能完成工作任務。但是，目前護理專業(yè)實訓課程體系建設過于注重結果形式，忽視過程建設，缺乏足夠的調(diào)研、設計過程，在課程設置方面，還是沒有突破傳統(tǒng)的學科框架，尤其是在課程教學內(nèi)容與工作任務過程的相關度低，實訓項目不能體現(xiàn)臨床實際工作情境等問題。因此，應努力打破傳統(tǒng)的學科體系格局。通過基于工作過程對職業(yè)崗位工作任務進行慎密的分析，界定職業(yè)崗位所必備的專業(yè)知識、專業(yè)技能、職業(yè)行為規(guī)范，并在課程結構中體現(xiàn)職業(yè)資格標準，在課程層面融合職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓，從而提升教育教學質(zhì)量。①

3 基于工作過程與職業(yè)標準融通的護理專業(yè)實訓課程體系開發(fā)思路

3.1 工作過程與典型崗位群分析

篇8

【關鍵詞】工程監(jiān)理 存在問題 發(fā)展探討 制度分析

1.建設工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)存問題以及矛盾。

1.1建設工程監(jiān)理行業(yè)的市場規(guī)范化發(fā)展水平和程度相對較低。主要原因就是我們實行的建設工程監(jiān)理制度的時間相對不是很長，在較短的發(fā)展階段和時間之內(nèi)，也開始逐漸涌現(xiàn)出越來越多的建設工程監(jiān)理行業(yè)的企業(yè)和公司，這些企業(yè)和公司的組織架構不完全相同、社會來源的方式也不盡相同，對于政府職能部門和建設單位來說，對于監(jiān)理單位在這個方面的認識還有待于進一步的深入和提升，因此，從這個角度來說，很難從真正的意義上準確的把握建設工程監(jiān)理行業(yè)的各類企業(yè)。與此同時，由于現(xiàn)行的建設工程監(jiān)理行業(yè)制度也是具有一定強制性色彩，在一定的程度上削弱了社會市場經(jīng)濟能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)市場的重要作用，從建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務的角度來考慮供求長效機制和價格形成機制來說，在短時間內(nèi)比較難的盡快形成，導致建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場缺失一定的公平性競爭性體制機制，直接或間接的導致建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場的科學化、規(guī)范化組織程度相對比較低。在現(xiàn)在的發(fā)展階段，由于建設工程監(jiān)理行業(yè)市場化、規(guī)范化、組織化的程度相對較低，建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場呈現(xiàn)出魚龍混雜的發(fā)展態(tài)勢，對于多數(shù)的建設工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理企業(yè)來說，目前仍然處于一種公司發(fā)展和創(chuàng)始的初級和初期發(fā)展階段，因此，專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務水平還沒有跟上市場發(fā)展的步伐，僅僅能夠采取人云亦云、重復發(fā)展等一系列的傳統(tǒng)發(fā)展模式，沒有能夠很好的形成具有自身發(fā)展顯著特色或獨特特征的優(yōu)勢。

1.2建設工程監(jiān)理行業(yè)管理的體制不能夠完全的適應當前日益激烈的市場化競爭和行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。從目前的情況看，建設工程監(jiān)理行業(yè)的顯著發(fā)展特點就是呈現(xiàn)出“條塊分割”的弊端和狀態(tài)。這個弊端也是由于建設工程監(jiān)理行業(yè)的初級管理體制和制度而派生出來的，必須充分考慮到政府有關職能部門的管理權限之間存在著一定的職能交叉和職能重疊的問題。這樣就會相應的導致建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展效率的相對低下，在一定程度上造成了社會優(yōu)質(zhì)資源的浪費現(xiàn)象，因此就難以適應和充分滿足現(xiàn)代市場的發(fā)展需求。建設工程監(jiān)理行業(yè)的管理對于建設工程項目的科學化管理水平還不高，因此必須嚴格遵守和按照國家有關的各項法律、法規(guī)和制度規(guī)章等一系列的規(guī)定。目前來說，國家層面已經(jīng)陸續(xù)頒布了許多的建設工程監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)，其中，有關建設工程監(jiān)理行業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量的方面也有許多的規(guī)定，需要從各個方面和不同的角度針對工程監(jiān)理的性質(zhì)、建設工程監(jiān)理行業(yè)地位、建設工程監(jiān)理行業(yè)責任、建設工程監(jiān)理行業(yè)權利、建設工程監(jiān)理行業(yè)義務等諸多方面做了更加詳細的法律規(guī)定和制度約束，能夠充分的反應和體現(xiàn)出建設工程監(jiān)理行業(yè)所具有的法律地位以及功能作用等。

1.3建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)仍然有待于進一步提升。對于建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)的基本要求，即必須具有較高的相關建設工程監(jiān)理專業(yè)的學歷知識以及更加復合型的建設工程監(jiān)理行業(yè)知識結構，需要具備更加豐富的工程監(jiān)理實踐工作的寶貴經(jīng)驗。因為建設工程監(jiān)理行業(yè)是一種技術型、密集型、智慧型的行業(yè)，主要就是綜合考慮現(xiàn)代的建設工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)模較大，建設工程監(jiān)理行業(yè)技術較為新穎，建設工程監(jiān)理行業(yè)新工藝、建設工程監(jiān)理行業(yè)新材料、建設工程監(jiān)理行業(yè)新設備等方面的新型技術也處于層出不窮的發(fā)展狀態(tài)，建設工程監(jiān)理行業(yè)工程標準、建設工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)程、建設工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范也呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展狀態(tài)，因此，上述的工作環(huán)境都必須要求監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理從業(yè)人員能夠始終堅持做到與時俱進的發(fā)展要求，如果僅僅是憑借著較為單一的建設工程監(jiān)理行業(yè)的工程技術知識或者是建設工程監(jiān)理行業(yè)管理知識，已經(jīng)很難勝任建設工程監(jiān)理行業(yè)各項工作任務要求。

2.建設工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展探討及對策建議。

2.1建議對于建設工程監(jiān)理行業(yè)進行充分的授權。特別是對于建設工程單位來說，要正確處理好與委托的建設工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)之間的關系，科學簽訂關于建設工程監(jiān)理行業(yè)委托工程的合同文本，在合同文本之中，建設工程單位對建設工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)明確委托與被委托以及授權與被授權的關系和模式，建設工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)在得到委托業(yè)務的范疇和范圍之內(nèi)，嚴格依據(jù)工程建設單位最初的授權，對于所承建的建設工程監(jiān)理行業(yè)工程開展和實施一系列的科學化規(guī)范化的管理。

2.2建議進一步增強建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。目前，進一步增強建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的事業(yè)心、責任心主要是通過和采取資格證書來衡量，這種考試更多的是嚴格依據(jù)理論知識的不全面考核來通過短期的突擊而取得的，而通常拿到考試證書的監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員往往是缺乏一定工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗的人員。當前，建設工程監(jiān)理行業(yè)“考證熱”的持續(xù)升溫和蔓延也是一種好的現(xiàn)象，同時需要大批的具有真正的工程監(jiān)理現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的從業(yè)人員參與進來，首先要獲得國家認證的資格證書。學習借鑒國內(nèi)外的一些成功先進經(jīng)驗和具體做法，努力培養(yǎng)出一大批更加具有理論知識和實踐經(jīng)驗的高層次的建設工程監(jiān)理行業(yè)管理人才。建立健全完善建設工程監(jiān)理行業(yè)總監(jiān)定期教育培訓長效機制，緊緊圍繞工程項目的監(jiān)理質(zhì)量高低來做文章，賦予工程總監(jiān)以更多的建設工程監(jiān)理行業(yè)管理藝術、業(yè)務水平和協(xié)調(diào)能力，努力實現(xiàn)事半功倍的效果。

2.3進一步建立規(guī)范建設工程監(jiān)理行業(yè)工程監(jiān)理的主要程序和工作步驟。對于建設工程監(jiān)理行業(yè)業(yè)主來說，必須授予監(jiān)理更加充分的權利，堅持促進全方位、多層次、全過程的科學化、規(guī)范化管理。充分發(fā)揮監(jiān)理工作的“第三方作用”，重點強化溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)等建設工程活動事項和關鍵環(huán)節(jié)。將從事建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作的大量專業(yè)技術工作人員上升到非常關鍵的位置，在建設工程監(jiān)理行業(yè)工程管理過程和活動之中，要努力的維護建設單位的切身利益，同時也要嚴格維護承包商的切身的合法利益。在實際操作過程中，要始終堅持以合同文本作為準繩和標準，公正的客觀的正確的處理建設工程活動中建設單位和承建單位之間的爭議，最大限度的推進工程項目的快速建設，共同探討建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作的實現(xiàn)路徑。

【參考文獻】

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篇9

第一條為了規(guī)范建設工程監(jiān)理，提高建設工程管理水平和投資效益，保證建設工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《安徽省建筑市場管理條例》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程監(jiān)理以及相關活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱建設工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位在工程質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督管理的活動。

第三條工程監(jiān)理單位應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則，依法開展建設工程監(jiān)理活動。

第四條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。其他有關行政主管部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責本行業(yè)建設工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。

第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第五條下列建設工程應當實行監(jiān)理：

（一）國家中型以上基本建設工程和國家重點工程；

（二）大型公共工程和市政公用工程；

（三）住宅小區(qū)工程和舊城區(qū)連片改造工程；

（四）工程投資總額在100萬元以上的利用國外貸款、贈款、捐款建設的工程；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他工程。

第六條建設工程監(jiān)理分為設計階段、施工準備及施工階段的監(jiān)理。

第七條設計階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內(nèi)容：

（一）協(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的實施；

（二）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范。

第八條施工準備及施工階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內(nèi)容：

（一）協(xié)助建設單位簽訂施工合同；

（二）確認施工單位選擇的分包單位；

（三）審查施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監(jiān)督實施；

（四）抽查、核驗工程使用的建筑材料、構配件及設備的數(shù)量和質(zhì)量；

（五）參與建設工程的竣工驗收和工程結算的審查；

（六）負責建設工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責任鑒定，督促施工單位保修，復核保修結算。

第三章工程監(jiān)理單位和工程監(jiān)理人員

第九條本辦法所稱工程監(jiān)理單位，是指依法取得建設工程監(jiān)理資質(zhì)，對建設工程實施監(jiān)督管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱工程監(jiān)理人員，是指依法取得工程監(jiān)理人員資格并經(jīng)注冊取得崗位證書，在工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)技術人員。

第十條設立工程監(jiān)理單位，除應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；

（二）有與其從事的建設工程監(jiān)理活動相適應的工程技術與管理人員；

（三）有從事建設工程監(jiān)理活動所應有的技術裝備；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條工程監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，按照下列規(guī)定實行分級審批：

（一）甲級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由省人民政府建設行政主管部門初審，按照規(guī)定報國務院建設行政主管部門審批。

從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設工程監(jiān)理的甲級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，省人民政府建設行政主管部門初審時，應當征求本級工業(yè)、交通等行政主管部門意見。

（二）乙級、丙級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由行署或者設區(qū)的市人民政府建設行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。

從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設工程監(jiān)理的乙級、丙級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由省人民政府工業(yè)、交通等行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。

第十二條國務院工業(yè)、交通等行政主管部門在本省直屬的工程監(jiān)理單位的設立及資質(zhì)管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條省外工程監(jiān)理單位到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務的，應當持資質(zhì)等級證書向省人民政府建設行政主管部門申請辦理資質(zhì)核驗，并到建設工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門登記備案后，方可從事建設工程監(jiān)理活動。

境外工程監(jiān)理機構到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務的，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第十四條工程監(jiān)理單位從事建設工程監(jiān)理時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務；

（二）不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務；

（三）不得與被監(jiān)理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系；

（四）不得向被監(jiān)理工程的施工單位指定材料設備的生產(chǎn)供應廠家；

（五）不得偽造、涂改、出借或者轉讓資質(zhì)等級證書。

第十五條省人民政府建設行政主管部門對工程監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)實行年檢，其中對從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設工程監(jiān)理的工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)的年檢，省人民政府建設行政主管部門應當征求本級工業(yè)、交通等行政主管部門意見。年檢合格的，工程監(jiān)理單位方可繼續(xù)從事建設工程監(jiān)理活動；年檢不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設工程監(jiān)理業(yè)務。

第十六條實行工程監(jiān)理人員注冊制度。

工程監(jiān)理人員應當持有資格證書，并按照國家規(guī)定經(jīng)有關部門注冊取得崗位證書后，方可從事建設工程監(jiān)理活動。

第十七條工程監(jiān)理人員從事建設工程監(jiān)理時，應當按照規(guī)定履行崗位職責，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時在兩個以上工程監(jiān)理單位任職；

（二）不得以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務；

（三）不得在被監(jiān)理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職或者與其有其他利害關系；

（四）不得偽造、涂改、出借或者轉讓工程監(jiān)理人員資格證書或者崗位證書。

第四章監(jiān)理的實施

第十八條建設工程監(jiān)理實行招標投標制度。建設單位應當按照國家和本省有關規(guī)定，采取招標投標方式擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位。

建設單位根據(jù)需要，可以委托一個工程監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理業(yè)務，也可以委托幾個工程監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理業(yè)務，但是施工準備和施工階段的監(jiān)理只能委托一個工程監(jiān)理單位承擔。

第十九條中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監(jiān)理機構監(jiān)理的，應當聘請國內(nèi)工程監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理，并報省人民政府建設行政主管部門備案。

第二十條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位與工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。

實施建設工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理工程的承包單位。

第二十一條工程監(jiān)理單位及其工程監(jiān)理人員在從事建設工程監(jiān)理時，對工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正；發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

第二十二條實行監(jiān)理的建設工程，未經(jīng)工程監(jiān)理單位簽字認可，施工單位不得將建筑材料、構配件和設備在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工；建設單位不得撥付工程進度款，也不得進行竣工驗收。

第二十三條被監(jiān)理工程的承包單位應當接受工程監(jiān)理單位的監(jiān)理，并按照要求及時提供有關資料。

第二十四條工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理實施中提出合理化建議，被建設單位、設計單位或者承包單位采用，由此降低工程造價或者縮短工期、提高經(jīng)濟效益的，建設單位應當視合理化建議的技術難度、節(jié)約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

第二十五條建設工程監(jiān)理費列入工程概算，標準由建設單位與工程監(jiān)理單位按照國家有關規(guī)定在監(jiān)理合同中約定。

中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，其工程監(jiān)理費標準及付款方式，由雙方當事人參照國際慣例協(xié)商確定。

第五章法律責任

第二十六條建設單位違反本辦法規(guī)定，對應當實施監(jiān)理的建設工程未委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理或者委托不具備相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，不予辦理建設工程施工許可證。

第二十七條工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正或者限期改正，處以5000元以上、2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可的監(jiān)理業(yè)務范圍，從事建設工程監(jiān)理活動的；

（二）未按照工程規(guī)范和技術標準履行監(jiān)理職責，或者在監(jiān)理業(yè)務中弄虛作假的；

（三）未按照規(guī)定進行資質(zhì)年檢的；

（四）偽造、涂改、出借或者轉讓資質(zhì)等級證書的。

第二十八條工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低建設工程質(zhì)量的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任.

工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并可報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第二十九條工程監(jiān)理單位監(jiān)理的建設工程質(zhì)量不合格的，應當返還監(jiān)理費用，依法或者按照監(jiān)理合同約定賠償經(jīng)濟損失，并由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條工程監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以1000元以上、2000元以下的罰款，并可報請有關部門取消崗位證書或者資格證書。

第三十一條省外工程監(jiān)理單位或者境外工程監(jiān)理機構到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務，違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以工程監(jiān)理費1倍以下的罰款，罰款不得超過3萬元。

第三十二條建設行政主管部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監(jiān)理管理工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

篇10

關鍵詞：建設工程；工程監(jiān)理；制度

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的各項事業(yè)穩(wěn)步前進，吃穿住行這四大最基本的民生行業(yè)發(fā)展水平，已成為黨和國家提高人民生活水平的最顯著標志。尤其是住房問題，不但是老百姓最關心的問題，而且是黨和國家急需重視和解決的問題。建筑業(yè)也成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)，工程建筑在不斷滿足人們生產(chǎn)和生活的同時，也給人們帶來了極大的方便，然而這一切都是以工程建筑優(yōu)良的質(zhì)量為根基的，對于建設工程質(zhì)量的監(jiān)督則顯得尤為重要。建設工程監(jiān)理制度的完善與否，監(jiān)理制度的執(zhí)行情況，直接關系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。我們要完善建設工程監(jiān)理制度，提高我國建設工程監(jiān)理水平，推動建設工程監(jiān)理事業(yè)更快更好地發(fā)展。

一、建設監(jiān)理制度概述

1、建設工程監(jiān)理相關概念闡釋

監(jiān)理，顧名思義，就是監(jiān)督管理的意思。建設監(jiān)理具體的講，是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。

2、建設監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展

工程建設監(jiān)理在國外工業(yè)發(fā)達國家，已經(jīng)有幾百年的歷史了。早在16世紀末，歐洲的建筑業(yè)根據(jù)形勢發(fā)展的需要，出現(xiàn)了專業(yè)分工，即工程設計與工程施工分離成自成體系的行業(yè)。20世紀80年代中后期隨著我國工程建設管理體制的改革，參照國際慣例，我國在建設領域開始推行建設監(jiān)理制度，1997年11月1日頒布的《中華人民共和國建筑法》第三條規(guī)定:“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”。這是我國第一次以法律的形式對工程監(jiān)理作出規(guī)定。

3、實行建設監(jiān)理制度的重要意義

我國實行建設監(jiān)理制度的時間雖然不長，但已發(fā)揮出明顯的作用。建設工程監(jiān)理制度的推行，對于保證建設工程質(zhì)量，提高建設工程管理水平，都具有重要的意義。首先實行建設監(jiān)理制度有利于提高建設工程投資決策科學化水平；其次是有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為；再次是有利于確保工程質(zhì)量和安全:最后是有利于提高建設工程管理水平和投資效益，以及有利于對外開放和與國際建筑市場接軌。

二、建設工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀

從建設工程監(jiān)理試點到建設工程監(jiān)理發(fā)展，再到建設工程監(jiān)理的全面推行，我國建設工程監(jiān)理經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的時代。在良好的發(fā)展勢頭下，建設工程監(jiān)理的范圍逐漸擴大，其監(jiān)理內(nèi)容不僅包括了工民建、市政公用等建筑產(chǎn)品，還涵蓋了公路、橋梁、水利建筑以及電力建筑等多種建筑內(nèi)容，已經(jīng)實現(xiàn)對整個建筑領域的基本涵蓋。與此同時建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)也逐漸完善，使我國建設工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。從另一個方面來看，雖然我國建設工程監(jiān)理已經(jīng)取得了一定的成效，但由于其發(fā)展時間較短，所以在穩(wěn)步發(fā)展的同時，其存在的一些問題也逐漸的顯露出來。其最主要的問題就是對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠以及建設工程監(jiān)理制度還沒有達到“全面性”兩個方面。其中對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠主要是由于對工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批不嚴謹以及對工程監(jiān)理企業(yè)缺乏監(jiān)管，使得部分工程監(jiān)理企業(yè)沒有承擔風險的能力，一旦出現(xiàn)責任事故，工程監(jiān)理企業(yè)根本沒有能力承擔相應責任和進行賠償。而工程監(jiān)理制度沒有達到“全面性”，主要是說絕大部分的工程監(jiān)理活動基本都是從項目施工階段開始實施的，其監(jiān)理工作重點也主要放在建設項目的實體質(zhì)量方面，而忽視了建設工程監(jiān)理在項目可研、設計、試運行等其他建設過程當中的監(jiān)督作用。

三、完善建設工程監(jiān)理制度的策略

1、完善建筑市場管理體系

目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關建設工程監(jiān)理的條款不少，但在市場運行和市場管理監(jiān)督機制方面還比較薄弱，建筑市場機制尚不成熟，所以應當在總結經(jīng)驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。具體措施如下:是規(guī)范建設各方主體的市場行為。首先，要實行建設項目法人、建設監(jiān)理、施工單位市場準入制度；其次是建立信用檔案，對于建設各方主體在建設過程中違法違規(guī)行為予以記錄在案。是充分發(fā)揮政府建設管理職能部門監(jiān)督作用。規(guī)范建設市場秩序，政府建設管理職能部門加強監(jiān)督管理工作，改進監(jiān)督手段，把培育市場體系、監(jiān)督市場運作、維護市場公平競爭、創(chuàng)造良好的市場運行環(huán)境作為自己的重要責任。使建筑市場的混亂局面徹底發(fā)改觀。

2、堅強政府監(jiān)管力度、建立高素質(zhì)的人才隊伍

政府行政主管部門對企業(yè)的嚴格管理，表面上看似乎是跟企業(yè)過不去，從長遠看是對企業(yè)的提高起積極促進作用，讓投機鉆營的小企業(yè)被淘汰，讓有實力有良好資信的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為良性競爭提供公平合理的社會平臺。首先提高資質(zhì)人員數(shù)量要求的標準，淘汰技術素質(zhì)差的小型建立企業(yè)。如此一來勢必是監(jiān)理企業(yè)數(shù)量大大減少，項目監(jiān)理招標競爭不過于激烈，監(jiān)理服務費用自然提高，當然要控制在不至于形成壟斷，監(jiān)理費用的提高是提高人才素質(zhì)建設的先決。其次要嚴格過程管理，在平時的檢查中，政府部門監(jiān)督人員對監(jiān)理企業(yè)的檢查不夠嚴格，從內(nèi)心下意識的放松或者善意的同情監(jiān)理企業(yè)競爭激烈，收費低的現(xiàn)實困難，從而放松監(jiān)理企業(yè)項目監(jiān)理部最少應配備的現(xiàn)場監(jiān)理人員，事實上節(jié)約了監(jiān)理企業(yè)的開支，為惡性循環(huán)提供了可能。特別是一些欠發(fā)達的地級市、小縣城的監(jiān)理狀況讓人堪憂，按照監(jiān)理規(guī)范的要求，項目監(jiān)理部應配備的人員應按照投資額或是工程量配備監(jiān)理人員數(shù)量，但最少每個項目監(jiān)理部不應少于3人，真正在現(xiàn)場工作的監(jiān)理人員大部分沒有從業(yè)資格不說，人員數(shù)量嚴重縮水，更有甚者現(xiàn)場沒有監(jiān)理人員駐場，僅在隱蔽驗收時到場履行程序。如果政府監(jiān)管部門能夠嚴格執(zhí)法，從嚴處理這種想象的存在，讓那些似乎是無奈或者是有意惡意低價競標的企業(yè)付出沉重的代價，相信規(guī)范的監(jiān)理市場會在不久的明天建立起來。

3、推行監(jiān)理職業(yè)責任保險制度，提高單位公信力

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善，人們法律意識的提高，建設項目的質(zhì)量、工期以及造價等問題和社會公眾的切身利益越來越密切，作為監(jiān)理單位如何能夠獲得社會的信任，不僅要求有過硬的專業(yè)技術水平外，還必須提高自身的風險承擔能力，對于監(jiān)理單位賠償能力不足的問題，可通過建立監(jiān)理職業(yè)責任保險制度，把監(jiān)理的風險轉移給保險公司，讓保險公司對監(jiān)理單位賠償能力作出保險，這樣既防范職業(yè)責任風險，又提高了單位公信力。

4、加快監(jiān)理標準化、規(guī)范化進程

目前，工程項目監(jiān)理的實施大多是由監(jiān)理人員根據(jù)自己的理解和想法而展開工作。工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量并沒有實現(xiàn)標準化和規(guī)范化，隨意性很大，造成工作不到位，嚴重影響監(jiān)理效果。國此，制訂一定范圍內(nèi)通用的監(jiān)理規(guī)范及操作細則是十分必要的，國家建設行政主管部門應在總結監(jiān)理經(jīng)驗基礎上，組織編寫相關操作規(guī)范，原則上規(guī)定監(jiān)理內(nèi)容、方法手段、業(yè)主與監(jiān)理職責關系等，構成建設監(jiān)理規(guī)范化的基本框架。

結束語

雖然工程建設監(jiān)理在目前還有一定的市場，但是隨著社會的進步，建設領域市場的不斷擴大和發(fā)展，目前的監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀很難在適應社會前進的步伐。不管監(jiān)理行業(yè)以后轉型到綜合的項目管理還是最終注重以個人執(zhí)業(yè)為主，目前都是盡快培養(yǎng)和建設有道德有水平的監(jiān)理行業(yè)人才的關鍵時候。只有這樣才能使建設工程監(jiān)理行業(yè)更上一個新的臺階，適應社會潮流的發(fā)展。

參考文獻

[1]杜順明.淺談建設工程監(jiān)理制度的發(fā)展與完善[J].現(xiàn)代交際，2012，09：115.