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篇1

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；框架剪力墻；措施

中圖分類號(hào)： TU318文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

剪力墻是近年來發(fā)展速度較快的一種結(jié)構(gòu)體系，具有施工方面、工藝技術(shù)簡(jiǎn)單、整體性好、用鋼量少和結(jié)構(gòu)剛度大等優(yōu)點(diǎn)，能夠較好控制結(jié)構(gòu)的水平力，承擔(dān)各種荷載引起的內(nèi)力，目前在城市高層建筑行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用及推廣。但剪力墻結(jié)構(gòu)構(gòu)造復(fù)雜，如果建設(shè)單位沒有做好框架剪力墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)工作，就容易出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，特別是薄弱層剛度弱及承載力水平突變等情況，這不僅會(huì)影響到建筑工程抗震性能的發(fā)揮，而且也會(huì)給建筑的質(zhì)量安全帶來一定的安全隱患。因此，建設(shè)單位必須加強(qiáng)剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作的研究力度，采取必要的控制措施，并在確保安全的基礎(chǔ)上對(duì)剪力墻結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而確保建筑的質(zhì)量安全。

1.在框架剪力墻設(shè)計(jì)中應(yīng)該嚴(yán)格遵守抗震規(guī)范

底層框架剪力墻房屋的震害隨著樓層數(shù)的增加而加劇。因此底層框架——剪力墻結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足高度和層數(shù)的限值.所謂房屋總高度是指室外地面到主要屋面板板頂或檐口的高度。

對(duì)不同設(shè)防烈度的第二層與第一層側(cè)移剛度比的限值規(guī)定在歷次地震中，底層框架房屋結(jié)構(gòu)之所以發(fā)生嚴(yán)重破壞，其原因就在于底層層間剛度與上部層間剛度比過于懸殊。當(dāng)?shù)卣鹱饔眉性诘讓訒r(shí)，由于底層較上部結(jié)構(gòu)小得多的側(cè)移剛度，造成非常突出的底層彈塑性變形集中現(xiàn)象。因此，控制底層與上部側(cè)移剛度比是很必要的。

2.對(duì)于剪力墻合理數(shù)量的確定

剪力墻的合理數(shù)量按許可位移決定，按高層建筑規(guī)范中一般裝修材料，框架—剪力墻結(jié)構(gòu)頂點(diǎn)位移與高之比 U/H 不宜大于 1/700，裝修要求較高時(shí) U/H 不宜超過 1/850， 在滿足這個(gè)要求的前提下，增減剪力墻的數(shù)量。用結(jié)構(gòu)自振周期校核剪力墻布置數(shù)量是否合理，因?yàn)閺牡卣鹱饔帽旧韥矸治?，剪力墻結(jié)構(gòu)剛度小，地震作用小，位移限制能寬松的滿足， 但這種結(jié)構(gòu)在工程上有可能不很合理 ， 結(jié)構(gòu)的自振周期有可能不在合理范圍內(nèi)， 結(jié)構(gòu)自振周期的合理范圍大致在：

T1=（0.09- 0.12）NS

式中： NS——樓層數(shù)

剪力墻數(shù)量多導(dǎo)致框架—剪力墻結(jié)構(gòu)剛度就大一些 ， 地震時(shí)周期短地震力也加大一些 ， 材料耗量增大。日本震害調(diào)查表明當(dāng)每m2 樓面平均剪力墻長度少50mm長時(shí)， 震害嚴(yán)重；在 50-150mm 之間時(shí)，震害中等；長150mm 以上，震害輕微，目前我國尚無這方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)中可根據(jù)工程具體情況，建筑物高度、地區(qū)設(shè)防烈度及參考上面方法取值。

3.框架剪力墻的布置

剪力墻的平面布置一般原則是均勻、分散、對(duì)稱、周邊。分散原則是要求剪力墻片數(shù)不要太少，而且每片剪力墻剛度不要太大，連續(xù)尺寸不要太長， 使抗側(cè)力構(gòu)件數(shù)量多一些， 分散一些， 每片剪力墻的彎曲剛度適中，在使用中不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別墻的局部破壞而影響整體的抗側(cè)力性能，也不會(huì)使個(gè)別墻的受力太集中， 負(fù)擔(dān)過重 而引起過早地被破壞，剛度過大的墻承擔(dān)的內(nèi)力也大，相應(yīng)的基礎(chǔ)處理難度增加，同時(shí)也考慮到剪力墻相距太遠(yuǎn)，樓面剛度要求大， 很難滿足要求，周邊的原則是考慮建筑物抵抗扭轉(zhuǎn)能力，便于保證剛度中心與平面中心相吻合；剪力墻布置在周 邊對(duì)稱位置，增加抵抗扭轉(zhuǎn)的內(nèi)力臂，在不增加剪力墻面積的情況下， 提高抗扭轉(zhuǎn)能力。剪力墻布置的位置應(yīng)設(shè)在平面形狀變化處， 平面形狀變化處；角隅、端角、凹角部位往往是應(yīng)力集中處，設(shè)置剪力墻給予加強(qiáng)是很有必要的，在高層建筑的 樓梯間，電梯間，管道井處，樓面開洞嚴(yán)重地削弱樓板剛度， 對(duì)保證框架與剪力墻協(xié)同工作極為不利。因此，在工程設(shè)計(jì)中用鋼筋混凝土剪力墻來加強(qiáng)這些薄弱端部，如樓梯間，電梯井道處，豎向管道井等是十分有效的。

4.底層框架柱網(wǎng)的設(shè)置

底層應(yīng)為全框架，至少應(yīng)是框架形式，即在內(nèi)柱縱、橫軸線的內(nèi)、外墻中均設(shè)柱或構(gòu)造柱，且縱橫兩向均應(yīng)形成框架形式。底部框架結(jié)構(gòu)的柱網(wǎng)不宜過大，一般控制在7.5m左右，并且框架梁上懸墻數(shù)目不應(yīng)超過一道。首先從使用功能上，底框結(jié)構(gòu)大多為商住樓，該跨度對(duì)應(yīng)上部可分割為兩開間(4.2m+3.3m或4.5m+3.3m)，(大于4.2m，已為大開間，其面積比受到規(guī)范限制)，無論上部為住宅樓，還是辦公樓，上述跨度對(duì)應(yīng)的上部開間尺寸足以滿足砌體結(jié)構(gòu)所能實(shí)現(xiàn)的功能。而且可以控制框架梁上僅有一道懸墻。同時(shí)考慮底部框架梁橫斷面高度取值應(yīng)控制在1／5～1／8梁跨，如果柱網(wǎng)過大，會(huì)使梁斷面及配筋出現(xiàn)異常現(xiàn)象，而上部懸墻數(shù)目增多，更會(huì)加重這種現(xiàn)象?？刂浦W(wǎng)尺寸，給出規(guī)定限值，限制框架梁上的懸墻數(shù)目，對(duì)底層框架——剪力墻結(jié)構(gòu)來說非常重要。

5.框架-剪力墻中的連梁設(shè)計(jì)

框架-剪力墻結(jié)構(gòu)中框架與剪力墻、剪力墻與剪力墻的連接方式有鉸結(jié)與剛結(jié)兩種。鉸結(jié)為通過樓板連接來保證剪力墻與框架協(xié)同工作，剛結(jié)為通過連梁連接來保證剪力墻與框架協(xié)同工作。在鉸結(jié)體系中，由于沒有考慮連梁的約束作用，使得樓板作用顯著，要保證剪力墻與框架協(xié)同變形和工作，樓板必須絕對(duì)剛性。在剛結(jié)體系中，連梁對(duì)墻和柱都會(huì)產(chǎn)生約束，連梁將承擔(dān)著較大的剪力和彎矩，約束作用明顯，并可以與樓板一同作為連接構(gòu)件，傳遞彎矩、剪力、軸力。當(dāng)結(jié)構(gòu)遭受小于其設(shè)防烈度的多遇地震時(shí)，整個(gè)結(jié)構(gòu)處于彈性工作階段。當(dāng)遭受高于其設(shè)防烈度的罕遇地震時(shí)，連梁形成塑性鉸消耗地震能量，結(jié)構(gòu)剛度降低，自振周期加大，地震力降低，減輕結(jié)構(gòu)破壞。但由于連梁跨高比小，兩端連接的墻或柱剛度差異較大，連梁變形產(chǎn)生較大的內(nèi)力而破壞。連梁破壞有脆性的剪切破壞和延性的彎曲破壞，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量避免連梁發(fā)生剪切破壞，讓連梁先屈服，形成塑性鉸。連梁設(shè)計(jì)時(shí)可以考慮以下措施：

5.1對(duì)連梁的剛度進(jìn)行折減，既保證了塑性鉸出現(xiàn)在連梁上，又減少其內(nèi)力，滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求。高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程 5. 21 規(guī)定，在內(nèi)力與位移計(jì)算中，抗震設(shè)計(jì)的框架 - 剪力墻或剪力墻結(jié)構(gòu)中的連梁可予以折減，折減系數(shù)不宜小于 0. 5。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，連梁折減系數(shù)一般取 0. 7。

5.2 若連梁剛度折減后內(nèi)力還是過大，截面設(shè)計(jì)困難，可在連梁截面高度的中間開設(shè)水平通縫。

5.3 為保證連梁的延性，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)做到“強(qiáng)墻（ 柱） 弱梁”，“強(qiáng)剪弱彎”，截面尺寸應(yīng)符合規(guī)范設(shè)計(jì)要求。

5.4 不宜將樓面主梁支承在連梁上。

5.5在連梁超筋的解決方法。

5.5.1減小連梁截面高度；

5.5.2對(duì)連梁彎矩、剪力進(jìn)行調(diào)整、調(diào)幅，塑性調(diào)幅設(shè)計(jì)；

5.5.3當(dāng)連梁破壞對(duì)豎向承載力無明顯影響時(shí)，可考慮大震時(shí)連梁不參與工作，但連梁本身設(shè)計(jì)應(yīng)滿足非抗震設(shè)計(jì)的承載能力和正常使用要求；

5.5.4連梁剛度折減。折減系數(shù)不應(yīng)小于0.5；

5.5.5連梁鉸接處理；

5.5.6連梁中部設(shè)水平縫。

6.結(jié)語

框架-剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，也是影響建筑工程抗震性能及質(zhì)量安全的重要影響。因此，建設(shè)單位首先要確定好剪力墻數(shù)量，分析剪力墻結(jié)構(gòu)中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定出一系列合理有效的控制措施，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)做好合理的處理，盡可能避免安全隱患的出現(xiàn)，從而確保剪力墻結(jié)構(gòu)能夠滿足工程的需要。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 存在問題 發(fā)展探討 制度分析

1.建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)存問題以及矛盾。

1.1建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展水平和程度相對(duì)較低。主要原因就是我們實(shí)行的建設(shè)工程監(jiān)理制度的時(shí)間相對(duì)不是很長，在較短的發(fā)展階段和時(shí)間之內(nèi)，也開始逐漸涌現(xiàn)出越來越多的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的企業(yè)和公司，這些企業(yè)和公司的組織架構(gòu)不完全相同、社會(huì)來源的方式也不盡相同，對(duì)于政府職能部門和建設(shè)單位來說，對(duì)于監(jiān)理單位在這個(gè)方面的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步的深入和提升，因此，從這個(gè)角度來說，很難從真正的意義上準(zhǔn)確的把握建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的各類企業(yè)。與此同時(shí)，由于現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)制度也是具有一定強(qiáng)制性色彩，在一定的程度上削弱了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重要作用，從建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度來考慮供求長效機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制來說，在短時(shí)間內(nèi)比較難的盡快形成，導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場(chǎng)缺失一定的公平性競(jìng)爭(zhēng)性體制機(jī)制，直接或間接的導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場(chǎng)的科學(xué)化、規(guī)范化組織程度相對(duì)比較低。在現(xiàn)在的發(fā)展階段，由于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)范化、組織化的程度相對(duì)較低，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場(chǎng)呈現(xiàn)出魚龍混雜的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于多數(shù)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理企業(yè)來說，目前仍然處于一種公司發(fā)展和創(chuàng)始的初級(jí)和初期發(fā)展階段，因此，專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平還沒有跟上市場(chǎng)發(fā)展的步伐，僅僅能夠采取人云亦云、重復(fù)發(fā)展等一系列的傳統(tǒng)發(fā)展模式，沒有能夠很好的形成具有自身發(fā)展顯著特色或獨(dú)特特征的優(yōu)勢(shì)。

1.2建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理的體制不能夠完全的適應(yīng)當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。從目前的情況看，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的顯著發(fā)展特點(diǎn)就是呈現(xiàn)出“條塊分割”的弊端和狀態(tài)。這個(gè)弊端也是由于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的初級(jí)管理體制和制度而派生出來的，必須充分考慮到政府有關(guān)職能部門的管理權(quán)限之間存在著一定的職能交叉和職能重疊的問題。這樣就會(huì)相應(yīng)的導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展效率的相對(duì)低下，在一定程度上造成了社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，因此就難以適應(yīng)和充分滿足現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展需求。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的管理對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理水平還不高，因此必須嚴(yán)格遵守和按照國家有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度規(guī)章等一系列的規(guī)定。目前來說，國家層面已經(jīng)陸續(xù)頒布了許多的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)，其中，有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量的方面也有許多的規(guī)定，需要從各個(gè)方面和不同的角度針對(duì)工程監(jiān)理的性質(zhì)、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)地位、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)責(zé)任、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)權(quán)利、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)義務(wù)等諸多方面做了更加詳細(xì)的法律規(guī)定和制度約束，能夠充分的反應(yīng)和體現(xiàn)出建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)所具有的法律地位以及功能作用等。

1.3建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)仍然有待于進(jìn)一步提升。對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)的基本要求，即必須具有較高的相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)的學(xué)歷知識(shí)以及更加復(fù)合型的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，需要具備更加豐富的工程監(jiān)理實(shí)踐工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理行業(yè)是一種技術(shù)型、密集型、智慧型的行業(yè)，主要就是綜合考慮現(xiàn)代的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)模較大，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)技術(shù)較為新穎，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)新工藝、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)新材料、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)新設(shè)備等方面的新型技術(shù)也處于層出不窮的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)程、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范也呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此，上述的工作環(huán)境都必須要求監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理從業(yè)人員能夠始終堅(jiān)持做到與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，如果僅僅是憑借著較為單一的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的工程技術(shù)知識(shí)或者是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理知識(shí)，已經(jīng)很難勝任建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)要求。

2.建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展探討及對(duì)策建議。

2.1建議對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行充分的授權(quán)。特別是對(duì)于建設(shè)工程單位來說，要正確處理好與委托的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，科學(xué)簽訂關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)委托工程的合同文本，在合同文本之中，建設(shè)工程單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)明確委托與被委托以及授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系和模式，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)在得到委托業(yè)務(wù)的范疇和范圍之內(nèi)，嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)單位最初的授權(quán)，對(duì)于所承建的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程開展和實(shí)施一系列的科學(xué)化規(guī)范化的管理。

2.2建議進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。目前，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的事業(yè)心、責(zé)任心主要是通過和采取資格證書來衡量，這種考試更多的是嚴(yán)格依據(jù)理論知識(shí)的不全面考核來通過短期的突擊而取得的，而通常拿到考試證書的監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員往往是缺乏一定工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。當(dāng)前，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)“考證熱”的持續(xù)升溫和蔓延也是一種好的現(xiàn)象，同時(shí)需要大批的具有真正的工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員參與進(jìn)來，首先要獲得國家認(rèn)證的資格證書。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的一些成功先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法，努力培養(yǎng)出一大批更加具有理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理人才。建立健全完善建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)總監(jiān)定期教育培訓(xùn)長效機(jī)制，緊緊圍繞工程項(xiàng)目的監(jiān)理質(zhì)量高低來做文章，賦予工程總監(jiān)以更多的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力，努力實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

2.3進(jìn)一步建立規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程監(jiān)理的主要程序和工作步驟。對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)業(yè)主來說，必須授予監(jiān)理更加充分的權(quán)利，堅(jiān)持促進(jìn)全方位、多層次、全過程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。充分發(fā)揮監(jiān)理工作的“第三方作用”，重點(diǎn)強(qiáng)化溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)等建設(shè)工程活動(dòng)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將從事建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作的大量專業(yè)技術(shù)工作人員上升到非常關(guān)鍵的位置，在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程管理過程和活動(dòng)之中，要努力的維護(hù)建設(shè)單位的切身利益，同時(shí)也要嚴(yán)格維護(hù)承包商的切身的合法利益。在實(shí)際操作過程中，要始終堅(jiān)持以合同文本作為準(zhǔn)繩和標(biāo)準(zhǔn)，公正的客觀的正確的處理建設(shè)工程活動(dòng)中建設(shè)單位和承建單位之間的爭(zhēng)議，最大限度的推進(jìn)工程項(xiàng)目的快速建設(shè)，共同探討建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作的實(shí)現(xiàn)路徑。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；監(jiān)理的作用;監(jiān)理工程師；建設(shè)工程監(jiān)理與建設(shè)工程的關(guān)系

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程監(jiān)理制度的起源，可以追溯到16世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以后的歐洲，隨著社會(huì)對(duì)房屋建造技術(shù)的要求不斷提高，傳統(tǒng)的建筑業(yè)開始出現(xiàn)專業(yè)分工，社會(huì)對(duì)建設(shè)監(jiān)理的需求逐漸產(chǎn)生。隨著建設(shè)監(jiān)理需求的發(fā)展，歐美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國家把建設(shè)工程監(jiān)理逐步推入法律化、制度化、程序化軌道。美國的《統(tǒng)一建筑管理法規(guī)》、日本的《建筑師法》及《建筑基準(zhǔn)法》等，都對(duì)建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容、方法以及管理組織做了詳盡的規(guī)定。在建設(shè)工程中形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師三足鼎立的基本格局。

一、建設(shè)工程監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理是我國的建筑業(yè)與基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展產(chǎn)生的結(jié)果，國外到目前為止還沒有和建設(shè)工程監(jiān)理完全相同的概念?，F(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范明確所謂建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

二、建設(shè)工程監(jiān)理及建設(shè)工程各種要素

（一）、建設(shè)工程監(jiān)理

管理組織或建立執(zhí)行者接受事主委托，依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)某些相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)控、約束、監(jiān)督、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)，使其做法符合法律法規(guī)的要求，并且能夠科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這種行為就是監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)單位的委托下，代表建設(shè)單位依照法律法規(guī)與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程合同的要求，對(duì)承包單位在建設(shè)資金使用、施工質(zhì)量、建設(shè)工期等方面實(shí)施全過程跟蹤、監(jiān)督、管理，促進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、投資、總起等多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是建設(shè)工程監(jiān)理。

（二）、監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師是獨(dú)立于承包商與業(yè)主之外的第三方，監(jiān)理承擔(dān)工程監(jiān)理的任務(wù)，一般就是監(jiān)理企業(yè)或者單位，在現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同》中被稱做“監(jiān)理單位”，在《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》中被稱做“監(jiān)理人”，也可稱為“工程師單位”，或者簡(jiǎn)稱“工程師”，但與《建設(shè)施工合同》中的工程師有所不同。

（三）、承包商

承包商可以是施工企業(yè)，也可以是工程公司，既與業(yè)主簽訂了承包合同，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行承擔(dān)、執(zhí)行并且完成合同所規(guī)定的各種任務(wù)的實(shí)施者。也稱為“承建單位”，在以前的施工合同里屬于“乙方”，在現(xiàn)行的合同中被稱為承包人。

（四）、業(yè)主

對(duì)項(xiàng)目的投資者、擁有者、使用者或是最高決策者的統(tǒng)稱為業(yè)主。一般被稱為“建設(shè)單位”或者“項(xiàng)目法人”，在過去的施工合同中屬于“甲方”，現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》中又被稱為“發(fā)包人”。

三、疏理幾種關(guān)系，明確各方責(zé)任

建設(shè)工程監(jiān)理貫穿在建筑工程的整個(gè)過程中，和建設(shè)工程項(xiàng)目管理有密切的關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)工程的關(guān)系主要包含建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系和監(jiān)理工程師、承包商、業(yè)主之間的關(guān)系。

（一）、建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系

所謂建設(shè)監(jiān)理就是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。在科學(xué)管理的思想中看，只有被稱得上“項(xiàng)目”的工程，才會(huì)具有監(jiān)理的需求和條件，達(dá)不到稱為“項(xiàng)目”條件的工程，不需要也不能實(shí)行監(jiān)理。建設(shè)工程項(xiàng)目的管理是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)單位、工程業(yè)主、監(jiān)理單位在組織管理上的措施、施工單位進(jìn)行的管理，通過進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等方式，最好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的一種管理。

由上可知，工程監(jiān)理的任務(wù)就是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行控制，中心任務(wù)就是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、投資以及質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行控制。

下面介紹一下工程項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理的比較分析：

1、相同點(diǎn)。

工程項(xiàng)目管理和建設(shè)工程監(jiān)理都是服務(wù)于工程項(xiàng)目的，在管理思想、手段、理論、方法上兩者沒有太大的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理服務(wù)的模式與建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)模式是一樣的。

2、不同點(diǎn)。

①業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程監(jiān)理主要是對(duì)施工的進(jìn)度、質(zhì)量、資金的監(jiān)督管理，而建設(shè)工程項(xiàng)目管理是各種專業(yè)服務(wù)的集成，它的工作內(nèi)容包括招標(biāo)、造價(jià)咨詢、施工管理、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等。所以從業(yè)務(wù)范圍來講，建設(shè)工程監(jiān)理只是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，而并不是其全部。除此之外建設(shè)工程監(jiān)理不包括設(shè)計(jì)工程的管理，而項(xiàng)目工程管理就包括這項(xiàng)。

②提供者和服務(wù)對(duì)象

建設(shè)工程管理不僅管理施工企業(yè)的項(xiàng)目，比如建設(shè)單位方、設(shè)計(jì)方、供貨方和施工方等建筑業(yè)中的項(xiàng)目各方都需要進(jìn)行項(xiàng)目管理。

建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目過程的核心，所以建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理業(yè)就成了整個(gè)項(xiàng)目管理的核心。如果建設(shè)單位缺乏項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，則可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來提供項(xiàng)目管理服務(wù)。如果施工單位或者設(shè)計(jì)單位缺乏經(jīng)驗(yàn)也可委托項(xiàng)目管理公司來提供項(xiàng)目管理的服務(wù)。除此之外，若參與項(xiàng)目的各方具有足夠的項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，也可以成為建筑工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。

建設(shè)工程監(jiān)理則有所不同。依照《建筑法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理就是代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金等進(jìn)行監(jiān)督。由此可見，建設(shè)單位就是建設(shè)工程監(jiān)理唯一的服務(wù)對(duì)象。

（二）、業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商之間的關(guān)系

1、業(yè)主與監(jiān)理工程師之間的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理工程師之間是經(jīng)濟(jì)和法律的關(guān)系，屬于委托與被委托的關(guān)系，但不屬于從屬關(guān)系。監(jiān)理工程師在工程實(shí)踐活動(dòng)中是獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的，單獨(dú)執(zhí)行其職責(zé)和任務(wù)，而業(yè)主也不得違約超越合同規(guī)定隨意干涉監(jiān)理工程師的工作，監(jiān)理工程師同時(shí)也要保持公正立場(chǎng)，不得違反合同的規(guī)定和承包商存在有任何業(yè)務(wù)之外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。否則，如果影響到業(yè)主的利益，業(yè)主則有權(quán)要求解除委托合同，并更換監(jiān)理工程師。

2、業(yè)主與承包商之間的關(guān)系

這兩者也是經(jīng)濟(jì)法律的關(guān)系。業(yè)主把將要投資興建的工程項(xiàng)目發(fā)包給承包單位，承包單位則按照合同規(guī)定完成任務(wù)并獲取相應(yīng)的報(bào)酬，其責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利都由承包合同進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

3、監(jiān)理工程師與承包商的之間關(guān)系

這兩者屬于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，不存在任何合同和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這種關(guān)系是由合同規(guī)定確定的，業(yè)主與承包商簽訂合同時(shí)承包商要接受監(jiān)理的監(jiān)督和管理，從而確定了這兩者的關(guān)系。工程監(jiān)理按照工程承包合同和委托合的規(guī)定權(quán)限職責(zé)對(duì)承包工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理在執(zhí)行工作過程中，不只是要對(duì)工程的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理，還要公正的處理有關(guān)工程的變更、索賠、費(fèi)用調(diào)整、工程付款等涉及到的承包人的合法權(quán)益問題。

總之，由上可得，建設(shè)工程監(jiān)理和建筑工程的關(guān)系主要就是建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)工程項(xiàng)目管理的關(guān)系和業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的關(guān)系這兩個(gè)方面的關(guān)系處理。要在明確了建設(shè)工程監(jiān)理的權(quán)限、范圍、要素的基礎(chǔ)上再進(jìn)行監(jiān)理，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇4

本文試從我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的歷史開始著手,從建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系、建設(shè)工程監(jiān)理體制、建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)、建設(shè)工程監(jiān)理范圍、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)五個(gè)方面對(duì)目前監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題進(jìn)行分析和歸納,以找出問題的成因。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展歷史及研究意義

我國建設(shè)工程監(jiān)理制度至1988年實(shí)行以來至今己有22年的歷史。20世紀(jì) 80年代,根據(jù)當(dāng)時(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況,如項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)控制不力,外資項(xiàng)目要求實(shí)施項(xiàng)目管理等等從國外引入了建設(shè)工程監(jiān)理的概念。建設(shè)工程監(jiān)理本身就是我國工程建設(shè)行業(yè)接軌國際的重要舉措之一,其最初構(gòu)想是依據(jù)國際工程管理領(lǐng)域的FIDIC合同條件對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理,即:從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開始,到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實(shí)行監(jiān)理。但是,當(dāng)時(shí)我國的經(jīng)濟(jì)體制基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或國有經(jīng)濟(jì),這種體制決定了工程項(xiàng)目投資體制必然是國有經(jīng)濟(jì)獨(dú)大,其他形式的經(jīng)濟(jì)組織很難參與到建設(shè)項(xiàng)目投資領(lǐng)域,而且當(dāng)時(shí)的國家經(jīng)濟(jì)政策也不允許非國有經(jīng)濟(jì)參與項(xiàng)目投資領(lǐng)域。這個(gè)前提就決定了項(xiàng)目的投資將由與項(xiàng)目投資關(guān)系并不直接相關(guān)的人員去管理,雖然名義上是代表國家的利益,但是這些參與管理的人員往往對(duì)投資項(xiàng)目的結(jié)果,特別是投資的回報(bào)率與回收期、貸款的還本付息等關(guān)鍵指標(biāo)可以不負(fù)責(zé),甚至也沒有辦法負(fù)責(zé)。代表國家管投資的人員的注意力特別集中在投資建設(shè)過程中,從勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)開始就會(huì)投入極大的精力以顯示權(quán)力的作用,甚至將本該一家完成的工程項(xiàng)目支解成數(shù)家隊(duì)伍參與,從中體現(xiàn)出權(quán)力和相應(yīng)利益。這種情況下,按照FIDIC條件規(guī)定的工程師定位實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理工作顯然不可能了。這樣,我國的工程監(jiān)理制度與國際上的通用作法拉開了距離,一定程度上背離了當(dāng)初引進(jìn)工程監(jiān)理的初衷。

從我國引進(jìn)監(jiān)理制度的這十多年里,在國家有關(guān)政策、方針指引下,建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)已取得很大的成績,具有一定的規(guī)模。其帶來的經(jīng)濟(jì)效益是可觀的,建設(shè)工程管理水平大幅度提高,在保證建筑工程質(zhì)量方面起到了巨大的作用,有效的制止了建筑工程質(zhì)量普遍下降的趨勢(shì),制度本身得到的大家的認(rèn)可和肯定。但我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到我國的建設(shè)監(jiān)理與西方國家相比,仍有許多不足,例如建設(shè)監(jiān)理缺乏市場(chǎng)主體地位、與國際慣例不接軌、監(jiān)理范圍過窄(我國的建設(shè)監(jiān)理往往僅成為施工階段的質(zhì)量管理)等諸多問題,有的問題伴隨著監(jiān)理制度的誕生一直存在,有的是在監(jiān)理制推行的過程中產(chǎn)生的。這些問題的存在己成為我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

建筑市場(chǎng)進(jìn)一步地開放,使得我國的建筑市場(chǎng)已經(jīng)成為世界建筑市場(chǎng)的構(gòu)成部分。隨著我國的建筑市場(chǎng)越來越國際化,我國傳統(tǒng)的監(jiān)理模式己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的要求,使我國的工程監(jiān)理業(yè)在國際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),因此,我國的工程監(jiān)理行業(yè)需要改革,一方面,行業(yè)改革需要與國際慣例接軌,另一方面,行業(yè)改革不能脫離我國的具體國情,以適應(yīng)越來越國際化的競(jìng)爭(zhēng)格局和促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

由于我國建設(shè)工程監(jiān)理的先天不足和國際競(jìng)爭(zhēng)壓力的雙重作用,致使當(dāng)前我國建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)理工作不能充分發(fā)揮提高工程建設(shè)投資效益和社會(huì)效益的作用,嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國的工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展,尤其面對(duì)入世后面對(duì)國外有實(shí)力的工程咨詢公司進(jìn)入我國的嚴(yán)峻形勢(shì),要求我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)必須迅速提高自身的項(xiàng)目管理水平,謀求更高層次的發(fā)展。

綜上所述,在世界經(jīng)濟(jì)一體化以及工程項(xiàng)目管理競(jìng)爭(zhēng)全球化日趨激烈的新形勢(shì)下,深入分析建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)疲軟的深層次原因,研究我國建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向,無疑具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題

1.法律法規(guī)體系不完善

改革開放以來,我國在建設(shè)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。各省、市和地區(qū)也根據(jù)自身的情況出臺(tái)了相應(yīng)的政策。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)基本形成上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系,對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用,有力地保證了建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行。

盡管國內(nèi)有關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)體系己基本定型,但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說仍很滯后,仍然存在立法質(zhì)量不高、立法的基本思路和國際慣例有較大差距、法律之間相互矛盾、涵蓋不全以及不能適應(yīng)對(duì)外開放等問題。對(duì)建筑領(lǐng)域內(nèi)的各行業(yè)沒有形成具有統(tǒng)一性、全局性、時(shí)效性、權(quán)威性的法律法規(guī)體系。

2.監(jiān)理體制不健全

對(duì)于工程監(jiān)理行業(yè)來說,行業(yè)體制必須適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。然而,盡管我們的行政管理體制改革取得了巨大的成就,可是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)來說仍存在著諸多的體制問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(l)政府實(shí)施多頭管理

由于體制原因,我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)主要分由“國家發(fā)展改革委員會(huì)”、“國家建設(shè)部”和“國家人事部”管理。具體來說,我國工程咨詢資質(zhì)的認(rèn)定、工程咨詢公司、工程咨詢協(xié)會(huì)、注冊(cè)咨詢工程師等都由國家發(fā)改委主管;建設(shè)監(jiān)理、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等資質(zhì)審核,及其企業(yè)管理、協(xié)會(huì)管理、從業(yè)人員管理等均由建設(shè)部主管;職業(yè)資格的組織考試則由國家人事部負(fù)責(zé)。而且,交通部、鐵道部、水利部、林業(yè)部等也分別有自己的工程監(jiān)理行業(yè)管理體系,并自成系統(tǒng)。從企業(yè)資質(zhì)到從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊(cè),政府不同管理部門的職能存在交叉和重疊,導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)、效率低下,不利于政策制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一。

一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)由兩個(gè)或多個(gè)政府部門主管,這是一種典型的政出多門、多頭管理。這直接導(dǎo)致政府缺乏統(tǒng)一配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策,有些政策甚至設(shè)置重重壁壘,限制監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

(2)地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、部門封鎖等情況嚴(yán)重

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理,我國的建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)該采取統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。但是由于我國的建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展仍不完善,目前建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、部門封鎖的情況仍很嚴(yán)重。行業(yè)內(nèi)壟斷、部門間封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重,公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系難以形成,而且導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)難以跨行業(yè)、跨部門融合,業(yè)內(nèi)企業(yè)難以發(fā)展壯大。

(3)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善,資質(zhì)管理不嚴(yán)格

目前,我國對(duì)工程咨詢與監(jiān)理行業(yè)實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格雙重認(rèn)證制度,其中企業(yè)資質(zhì)分為工程監(jiān)理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、工程咨詢;個(gè)人執(zhí)業(yè)資格則按專業(yè)分為注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師和注冊(cè)咨詢(投資)工程師。這與國際慣例不符。

此外,由于現(xiàn)階段我國對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的資質(zhì)管理原則是“分級(jí)管理,統(tǒng)分結(jié)合”,即按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。國務(wù)院建設(shè)行政部門或發(fā)改委等負(fù)責(zé)全國甲級(jí)工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查,省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相應(yīng)行政主管部門管理乙級(jí)、丙級(jí)工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查。但是由于地方利益,部分地方政府出現(xiàn)資質(zhì)審批管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。

(4)監(jiān)理工作定位不確定

目前普遍存在政府部門將其職能推卸給監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)象,使政府職能延伸與業(yè)主委托授權(quán)發(fā)生嚴(yán)重碰撞,監(jiān)理企業(yè)在政府和業(yè)主間左右為難。例如建設(shè)行政主管部門要求:無施工許可證開工,監(jiān)理單位必須報(bào)告主管部門,否則要受到扣分的處罰;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,原先《建筑法》規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任成了監(jiān)理單位的義務(wù);環(huán)保部門要求監(jiān)理單位督促消除建設(shè)工地環(huán)境污染;消防部門要求監(jiān)理單位管防火。監(jiān)理在盡這些義務(wù)時(shí),不僅投入的人力物力得不到任何回報(bào),有時(shí)甚至與業(yè)主的利益發(fā)生矛盾,使得監(jiān)理工作的開展困難重重。如果監(jiān)理不盡這些義務(wù),又會(huì)受到行政主管部門的處罰,企業(yè)深感生存艱難。

(5)行業(yè)協(xié)會(huì)管理不力

目前國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)大多都是在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上成立的,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展還很不充分,存在行業(yè)協(xié)會(huì)種類較多、相互之間協(xié)調(diào)困難、政企不分、機(jī)制僵化、素質(zhì)不夠高、服務(wù)不到位等問題,嚴(yán)重制約其作為獨(dú)立的行業(yè)自律組織的作用。

(6)建設(shè)工程監(jiān)理獨(dú)立性得不到保證

盡管在建設(shè)工程監(jiān)理工作中,要求監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的完成工作任務(wù),但是由于目前建設(shè)工程監(jiān)理體制的不完善,監(jiān)理工作的獨(dú)立性得不到保證。

3.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

(l)監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制尚未形成

工程咨詢監(jiān)理行業(yè)在我國,是從國外移植并通過制度強(qiáng)制推行,是政府行為。在國家的大力推動(dòng)下形成了一批專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊(duì)伍,縮小了與發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目管理的差距。

同時(shí),工程監(jiān)理制度的強(qiáng)制推行,也導(dǎo)致了需求和供給的猛然擴(kuò)張,大幅削弱了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,使得供求機(jī)制發(fā)生扭曲。

(2)市場(chǎng)主體行為不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)主體行為不規(guī)范,主要有三個(gè)方面:a.政府職能部門行為不規(guī)范;b.業(yè)主行為不規(guī)范;3.監(jiān)理企業(yè)行為不規(guī)范

(3)工程監(jiān)理收費(fèi)偏低

現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)另一個(gè)比較突出的影響監(jiān)理水平提高、阻礙監(jiān)理事業(yè)正常發(fā)展的重要因素是監(jiān)理費(fèi)用過低?，F(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行的是1992年國家物價(jià)局頒布的“監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”(工程造價(jià)的l%),而實(shí)際上全國房屋建筑業(yè)、交通水運(yùn)業(yè)等的監(jiān)理取費(fèi)普遍僅在0.5~0.6%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前監(jiān)理取費(fèi)水平僅為國家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60至70%左右。這樣的低取費(fèi),必然產(chǎn)生一系列的負(fù)效應(yīng)。

4.監(jiān)理企業(yè)整體水平低下

監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)低是影響監(jiān)理水平的內(nèi)在因素,主要體現(xiàn)為以下幾方面:(l)監(jiān)理企業(yè)缺少現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制(2)監(jiān)理人才整體素質(zhì)偏低

l)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)是高智能服務(wù)性行業(yè),監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)品是高智能的技術(shù)服務(wù),從事工程咨詢業(yè)務(wù)的也往往是工程技術(shù)領(lǐng)域的精英,屬于高智力、復(fù)合型人才。然而現(xiàn)實(shí)是我國監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。雖然也有一些高學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才,但從建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的整體來看,監(jiān)理人員的素質(zhì)處于較低的水平。

2)監(jiān)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

3)監(jiān)理人員職業(yè)道德缺失

總結(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理是以工程技術(shù)和項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的智力型行業(yè),人才是監(jiān)理企業(yè)最大的資本,監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。如果國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)人才的素質(zhì)不能有較大的提高,國內(nèi)監(jiān)理工程師的素質(zhì)不能與國外咨詢工程師抗衡,那么國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與國外咨詢公司的競(jìng)爭(zhēng)中就必然處于劣勢(shì)。對(duì)人才培養(yǎng)應(yīng)不遺余力,刻不容緩。

參考文獻(xiàn):

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[3]韋海民.徐勇戈.工程監(jiān)理企業(yè)的困境及其對(duì)策研究[[J].煤炭工程.2006(8)

篇5

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；存在問題；制約因素

一、建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

探討我國建設(shè)工程監(jiān)理的制度形成過程是分析我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問題的基礎(chǔ)。通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的制度矛盾來進(jìn)一步認(rèn)識(shí)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)存問題，尋找導(dǎo)致我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)舉步維艱的根本原因，突破現(xiàn)有制度約束，探尋我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展路徑。

二、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問題

在我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題，這些問題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場(chǎng)環(huán)境以及政府監(jiān)管等五個(gè)方面。

（一）監(jiān)理企業(yè)本身的問題。首要的問題是企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模普遍偏小，往往會(huì)引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為，激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為；因低價(jià)引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營狀況導(dǎo)致對(duì)長期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營模式和經(jīng)營范圍單一等問題。

（二）從業(yè)人員方面的問題。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中?？扑急壤畲螅瑸?8.9%，中專仍占有 26.1%，其中，在?？浦袕恼?guī)院校畢業(yè)的只有12.1%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%，監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)的缺乏是制約我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一。對(duì)行業(yè)內(nèi)人員來說，低收入問題的結(jié)果是引發(fā)從業(yè)人員觸碰職業(yè)道德底線，出現(xiàn)諸多違紀(jì)行為，影響從業(yè)人員群體公信力。

（三）業(yè)主行為方面的問題。在工程建設(shè)中，輕視監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理作用認(rèn)識(shí)模糊不清，定位不準(zhǔn)的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來形成的諸多問題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤差，在評(píng)標(biāo)過程中加大經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重而減少技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，抑或不進(jìn)行招標(biāo)而直接內(nèi)定比較熟悉且監(jiān)理收費(fèi)較低的監(jiān)理單位，在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨(dú)立性、公正性、公平性及科學(xué)性都將受到質(zhì)疑，以業(yè)主方為主導(dǎo)的監(jiān)理活動(dòng)中，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用被拖欠已是常事，而監(jiān)理單位卻不敢追討。

（四）市場(chǎng)環(huán)境方面的問題。建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境是問題探討的一個(gè)焦點(diǎn)，在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007年的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。伴隨其產(chǎn)生的一個(gè)問題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短；監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進(jìn)行質(zhì)量控制和監(jiān)督；從業(yè)主方對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費(fèi)用到監(jiān)理收費(fèi)過低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象不難看出，法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨(dú)立性地位已逐步喪失。

三、解決監(jiān)理工作問題的路徑探討

（一）監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度。針對(duì)我國建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)存在的問題，筆者認(rèn)為亟待實(shí)行招、投標(biāo)機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)監(jiān)理工作的公平、公正很有意義。我國建立市場(chǎng)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作等問題，這些問題很大程度上是由缺乏信譽(yù)機(jī)制約束導(dǎo)致的，而信譽(yù)機(jī)制的建立，就能夠使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范、公平，淘汰那些信譽(yù)等級(jí)低、口碑差的監(jiān)理單位，清除建筑監(jiān)理市場(chǎng)的垃圾。

（二）規(guī)范監(jiān)理委托程序。對(duì)于監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理委托程序，主要用來對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)各方的行為進(jìn)行必要的規(guī)范。首先，對(duì)于業(yè)主來說，開展公開招標(biāo)工作必須嚴(yán)格遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，直接委托手續(xù)辦理必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，監(jiān)理單位的選擇要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，杜絕出現(xiàn)施工與監(jiān)理為相同單位的情況。其次，在監(jiān)理單位中標(biāo)后，業(yè)主必須和其簽訂科學(xué)合理的監(jiān)理合同，規(guī)定雙方的責(zé)任。最后，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)竣工備案制度的落實(shí)，杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠工程等不良情況，經(jīng)歷必要的懲獎(jiǎng)制度。

（三）提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力。一般來說，建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)主要可從兩個(gè)方面入手：道德素質(zhì)培養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)。道德素質(zhì)培養(yǎng)，就是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員道德的教育，如監(jiān)理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有時(shí)也存在監(jiān)理人員和承包商合伙欺騙建設(shè)方的行為，此等行為均要杜絕。技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)工作要注意下面三點(diǎn)：第一，平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)監(jiān)理人員非常重要，監(jiān)理工程師可以結(jié)合以往工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)工程施工人員進(jìn)行提醒和指導(dǎo)，避免施工中出現(xiàn)不必要的問題；第二，進(jìn)行書本理論學(xué)習(xí)。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的形式有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行學(xué)習(xí)，達(dá)到更好的監(jiān)理效果的目的。第三，每經(jīng)一個(gè)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員就要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)工作，積累工作經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橄啾扔诒O(jiān)理人員所具備的知識(shí)，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)更形象、更具體、更有效，積累經(jīng)驗(yàn)很重要。

（四）做好標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)前，我國建筑工程監(jiān)理把重點(diǎn)放在質(zhì)量和進(jìn)度兩個(gè)方面，離全面標(biāo)準(zhǔn)化管理還有一段距離。建筑工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化也不是監(jiān)理方單方面的工作，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理相關(guān)人員之間需要協(xié)調(diào)和溝通，找出工程施工中容易出現(xiàn)的問題，通過積極協(xié)商找出解決的辦法，避免工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期延后情況的發(fā)生，監(jiān)理工作人員及時(shí)認(rèn)真總結(jié)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，考慮到建筑工程各方的利益，提出單位監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的有用建議，加速建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化。

四、結(jié)語

總之，當(dāng)前建筑工程監(jiān)理制度已是我國工程建設(shè)的重要組成部分，這是一個(gè)好現(xiàn)象，需要我們大力倡導(dǎo)、堅(jiān)持并完善。我們要深入了解和分析工程監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)和具體做法，讓建議更科學(xué)合理，更具針對(duì)性，努力提高建筑監(jiān)理在建筑事業(yè)中的權(quán)威性，使建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)走上科學(xué)、規(guī)范、健康的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱玉華.[J].重慶大學(xué)，2004（0240）.

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理制度 問題探析

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國建設(shè)工程領(lǐng)域也隨之發(fā)展起來，在建設(shè)工程施工過程中，每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的構(gòu)建工作都離不開嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度進(jìn)行制約，是保障一項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要影響因素。我國在建設(shè)工程監(jiān)管意識(shí)上晚于其他國家，因此在工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管運(yùn)行工作上同樣很遲緩。就目前我國建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理制度雖然在一定程度上能夠應(yīng)對(duì)絕大多數(shù)工程建設(shè)中存在的問題，但是在一些方面仍然不能解決所涉及的問題，所以要不斷對(duì)工程監(jiān)管制度不斷完善，并且將完整的工程建設(shè)監(jiān)管理度在工程項(xiàng)目建設(shè)中全面推進(jìn)。

一、完善建設(shè)工程監(jiān)理制度對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的重要意義

建設(shè)監(jiān)理制度對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目意義非凡，建設(shè)工程監(jiān)理制度能夠更加科學(xué)、規(guī)范的管理建筑施工過程的整體運(yùn)行方向，在保證建設(shè)工程高質(zhì)量的達(dá)標(biāo)同時(shí)，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程監(jiān)理制度對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑質(zhì)量問題零損傷提供有力保障，所以要推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理制度的運(yùn)行，確保新時(shí)代建設(shè)工程高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。我國建設(shè)工程監(jiān)理制度只是在近幾年才開始進(jìn)入實(shí)施，就已經(jīng)看到了十分可觀的運(yùn)行效果，在建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題上具有重大意義。社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平也隨之提高，因此對(duì)建筑工程提出了新的發(fā)展要求，例如很多房地產(chǎn)企業(yè)他們?yōu)榱藵M足客戶對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格要求，因此就可以利用建設(shè)工程監(jiān)理制度來約束自己，不僅能給實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目高質(zhì)量目標(biāo)的完成，而且給建筑企業(yè)謀得了最大化的經(jīng)濟(jì)收益。

二、我國目前工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度的狀況

1.工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度將建設(shè)施工的行為進(jìn)行規(guī)范化管理

我國在對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)行以來取得了十分可觀的監(jiān)管效果，被更多社會(huì)人士的一致認(rèn)可，是新時(shí)代建筑工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要保障。在實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度的一開始，由于效果十分明顯，從而將相關(guān)的工程建設(shè)工程的監(jiān)管規(guī)模不斷擴(kuò)大，在很多大型建筑工程、居民樓建設(shè)工程以及相關(guān)的政府公用建設(shè)工程都應(yīng)用了該監(jiān)理制度，我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行從良好的開端到現(xiàn)在推廣的全面覆蓋，是一項(xiàng)涉及建設(shè)工程項(xiàng)目較為繁瑣的監(jiān)管工作，因此在相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)管過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題需解決，因此要想規(guī)范性管理建設(shè)工程的施工過程，就要落實(shí)監(jiān)理制度的相關(guān)內(nèi)容，明確每一監(jiān)管人員的監(jiān)管任務(wù)，并且對(duì)相應(yīng)權(quán)利的操控明確規(guī)定，從而確保建設(shè)工程監(jiān)管工作科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。

2.完善了建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)

當(dāng)今時(shí)代社會(huì)建設(shè)工程規(guī)模在不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程監(jiān)督行業(yè)的出現(xiàn)為建筑企業(yè)投資者提供了一個(gè)十分專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)工程行業(yè)的順利發(fā)展提高強(qiáng)有力保障。換句話說也就是建設(shè)工程監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管水平越高，對(duì)新時(shí)代建設(shè)工程項(xiàng)目的益處就會(huì)越多，因此建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管行業(yè)應(yīng)不斷對(duì)本行業(yè)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)新時(shí)代下的建筑工程的監(jiān)管要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，在這個(gè)過程中，可以參考建設(shè)工程監(jiān)管相關(guān)的法律條例進(jìn)行監(jiān)管工作的進(jìn)行，另外對(duì)不同監(jiān)管階層的監(jiān)管人員進(jìn)行工作任務(wù)和職責(zé)的落實(shí)，全面推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)管工作的高水平完成。

三、對(duì)完善建設(shè)工程監(jiān)理制度采取的有效對(duì)策

1.強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管意識(shí)

完善建設(shè)工程監(jiān)理制度能夠有效地降低工地傷亡，保證工人的安全，確保工程質(zhì)量，讓工人能夠全身心地投入到工作當(dāng)中，免去后顧之憂。在建設(shè)工程中最重要的就是工作人員的人身安全，建設(shè)工程監(jiān)理制度能夠通過一系列監(jiān)理措施來有效地避免危險(xiǎn)的發(fā)生從而提高工程質(zhì)量。但是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度還不完善，存在著很多問題，所以相關(guān)部門需要強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管意識(shí)，通過強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)來完善建設(shè)工程監(jiān)理制度，使我國工程建設(shè)能夠有一個(gè)安全的保證，同時(shí)通過對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)管意識(shí)的強(qiáng)化，也能夠加強(qiáng)工人們的安全保障，提高工作人員的工作效率。

2.構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度的良好環(huán)境

大自然界中有著物競(jìng)天擇，適者生存的自然法則，工程建設(shè)中也存在。環(huán)境對(duì)人有著很大的影響，一個(gè)人就算再有能力，受到消極環(huán)境的熏陶也會(huì)變得消極，尤其是對(duì)人來講，人的惰性很大，如果相關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度都不在乎，那么工作人員又何必去監(jiān)管自身。所以相關(guān)部門需要構(gòu)建一個(gè)適合工作人員的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度的良好環(huán)境，通過良好的環(huán)境來提高工作人員對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)管制度的重視，在擁有良好的建設(shè)工程監(jiān)管的良好環(huán)境之后，不但能提高建設(shè)工程監(jiān)管人員工作的積極性，而且能高效率促進(jìn)建設(shè)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，在加強(qiáng)工作人員的監(jiān)管意識(shí)的同時(shí)，又大大提高了我國建設(shè)工程高質(zhì)量任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3.建筑工程企業(yè)應(yīng)大力培養(yǎng)建設(shè)工程監(jiān)管團(tuán)隊(duì)

每一個(gè)領(lǐng)域都需要有一個(gè)標(biāo)桿，同樣建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管也需要有一個(gè)標(biāo)桿，而最好的標(biāo)桿無疑是一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)一個(gè)專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，能夠讓工作人員感受到工程項(xiàng)目監(jiān)管的重要性，同時(shí)還能夠提高員工的競(jìng)爭(zhēng)力，有競(jìng)爭(zhēng)才有動(dòng)力，才能夠使工程項(xiàng)目監(jiān)理制度通過工作人員的建議來不斷完善，眾人拾柴火焰高就是這個(gè)道理。建筑工程企業(yè)需要大力培養(yǎng)建設(shè)工程監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管力度，提高工作人員的監(jiān)管意識(shí)，同時(shí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)可以在不斷實(shí)踐中來對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理制度提出建議，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)管制度的發(fā)展。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程監(jiān)理制度直接關(guān)系到建設(shè)工程高質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是新時(shí)代對(duì)考察我國建設(shè)工程的一項(xiàng)重要舉措，建設(shè)工程監(jiān)理制度的落實(shí)工作對(duì)我國建設(shè)工程的長遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)具有重要意義。從另一角度分析，建設(shè)工程監(jiān)理制度的運(yùn)行是提高我國國民經(jīng)濟(jì)的重要手段，利用當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在監(jiān)理制度的影響之下，以提高建設(shè)工程高質(zhì)量為基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)工程投資方謀求最大化經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)提高我國國民經(jīng)濟(jì)水平打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]杜順明.淺談建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展與完善[J].現(xiàn)代交際，2012，09：115.

[2]賀盛炎.激勵(lì)機(jī)制下的建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究[D].中南大學(xué)，2012.

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關(guān)鍵詞：

2005年5月，中華人民共和國關(guān)于信息工程監(jiān)理方面的標(biāo)準(zhǔn)《信息化監(jiān)理規(guī)范 第1部分：總則》頒布實(shí)施了，但是信息工程監(jiān)理收費(fèi)國家一直沒有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程行業(yè)于1992年就已經(jīng)制定了相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即1992年國家物價(jià)局建設(shè)部制定的《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定》（1992年9月18日國家物價(jià)局建設(shè)部以價(jià)費(fèi)字第479號(hào)文），其目的是為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

時(shí)隔15年，國家發(fā)展改革委和建設(shè)部制定了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）文件，2007年5月1日起執(zhí)行。國家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行重新制定，其意義重大。國家對(duì)信息工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，想必不會(huì)太遠(yuǎn)了。

1.建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，監(jiān)理收費(fèi)是這樣計(jì)算的：

施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)×（1＋浮動(dòng)幅度值）；

施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)。

建設(shè)工程監(jiān)理中，根據(jù)工程類型不同，設(shè)置了從0.9~1.2之間的專業(yè)調(diào)整系數(shù)；對(duì)建設(shè)工程施工中監(jiān)理復(fù)雜程度和工作量差異設(shè)置了三個(gè)不同等級(jí)的程度系數(shù)，工程復(fù)雜程度分為一般（Ⅰ級(jí)）、較復(fù)雜（Ⅱ級(jí)）和復(fù)雜（Ⅲ級(jí)）三個(gè)等級(jí)；根據(jù)海拔高度，設(shè)有相關(guān)的系數(shù)。

2.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用比較

為了比較方便，根據(jù)施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)表將監(jiān)理費(fèi)用轉(zhuǎn)換成監(jiān)理取費(fèi)百分比。

表1：以建設(shè)工程15年的監(jiān)理費(fèi)用變化進(jìn)行比較

序號(hào)

計(jì)費(fèi)額（萬元）

07年監(jiān)理取費(fèi)%

92年監(jiān)理取費(fèi)%

增長量

增長率%

1

500

3.300%

2.50%

0.800%

32.00%

2

1000

3.010%

2.00%

1.010%

50.50%

3

5000

2.416%

1.40%

1.016%

72.57%

4

10000

2.186%

1.20%

0.986%

82.17%

5

50000

1.710%

0.80%

0.910%

113.75%

6

100000

1.507%

0.60%

0.907%

151.17%

從表1中的增長率可以看出，計(jì)費(fèi)額越大，監(jiān)理費(fèi)用增加的越多。對(duì)于計(jì)費(fèi)額500萬元工程，07年和92年的監(jiān)理收費(fèi)增長了32%，也就是說07年的監(jiān)理費(fèi)用是92年的1.32倍。對(duì)于計(jì)費(fèi)額100000萬元的工程，07年和92年的監(jiān)理收費(fèi)增長了151.17%，也就是說07年的監(jiān)理費(fèi)用是92年的2.5倍多。

通過對(duì)建設(shè)工程行業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的分析，我們是否可以從中找出可值得借鑒的地方，來更好地制定信息工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的管理辦法。

3.信息工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

與建設(shè)工程監(jiān)理相比，信息工程監(jiān)理要難得多，因此信息工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要比建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)要高。

對(duì)于信息工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于國家目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)部分省市或者相關(guān)的信息工程協(xié)會(huì)從維護(hù)行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，制定了一些行業(yè)內(nèi)的取費(fèi)規(guī)范性文件，如北京市信息化協(xié)會(huì)于2004年2月制定了《關(guān)于北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，這些文件"對(duì)外作為行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，供用戶通過招評(píng)標(biāo)，選擇監(jiān)理單位時(shí)參照，起到市場(chǎng)導(dǎo)向的作用；對(duì)內(nèi)約束監(jiān)理企業(yè)，避免在價(jià)格上出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展"。

以92年建設(shè)工程行業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，北京市信息化協(xié)會(huì)在2004年制定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下表為北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)：

序

號(hào)

工程概(預(yù))算M(萬元)

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理費(fèi)率a（%）

1

M≤200

a≥7

2

200<M≤500

a≥5.5

3

500<M≤1000

a≥4.5

4

1000<M≤2000

a≥3.7

5

2000<M≤5000

a≥3.0

6

5000<M≤10000

a≥2.5

7

M>10000

a≥2.0

由于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作難度顯著地高于建設(shè)工程監(jiān)理的工作難度，聘用的專業(yè)人才的要求也更高，需要監(jiān)理的工程階段也比建設(shè)工程多，再加上在監(jiān)理過程中同時(shí)會(huì)包含一些咨詢性的工作，高于建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)顯然是合情合理的。

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建設(shè)工程的監(jiān)理信息資料要比工程施工單位的記錄信息更加完整和準(zhǔn)確，它涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到工程招投標(biāo)資料記錄、再到工程的建設(shè)施工過程等，都有比較完整且具體的資料記錄。此外，工程監(jiān)理信息資料主要來源于工程的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的抽樣檢查和監(jiān)理平行檢查等息息相關(guān)，工程信息資料記錄得更加客觀、公正。這有利于日后相關(guān)審計(jì)部門對(duì)工程建設(shè)過程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，能提供更加準(zhǔn)確、全面的監(jiān)理信息資料，幫助審計(jì)部門找出工程審計(jì)依據(jù)。

2現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容

建設(shè)工程的信息管理是對(duì)工程建設(shè)過程中的信息資源進(jìn)行妥善的規(guī)劃、組織和控制的一項(xiàng)重要的工程組織活動(dòng)，同時(shí)它也是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。工程監(jiān)理信息管理的過程主要包含對(duì)工程信息的收集、加工、整理、儲(chǔ)存、運(yùn)用等環(huán)節(jié)。其最主要的目的是為建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的文件依據(jù)，并通過數(shù)據(jù)信息的支持，以此來幫助建設(shè)工程的決策者更好地領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，以此來保證工程施工的質(zhì)量、安全，更能有效掌握工程的動(dòng)態(tài)投資?，F(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容主要包括工程檔案、工程監(jiān)理資料、文件資料、計(jì)算機(jī)輔助資料等。是建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)完成后所形成的文件檔案，并根據(jù)資料的特征、類型等進(jìn)行整理和分類。監(jiān)理信息資料是工程監(jiān)理人員開展各項(xiàng)監(jiān)理工作最重要的資料，主要包括工程項(xiàng)目報(bào)表、工程施工監(jiān)理控制資料、工程支付報(bào)表以及建設(shè)工程施工進(jìn)度表等。工程監(jiān)理信息管理的文件包括工程建設(shè)過程中的上級(jí)批示文件、工程設(shè)計(jì)文件以及參建單位的來往文件等。此外，工程監(jiān)理信息管理還包括工程的監(jiān)理例會(huì)、工程專題會(huì)議等的會(huì)議記錄。

3加強(qiáng)現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的對(duì)策

要充分發(fā)揮工程監(jiān)理信息管理的作用，就需要針對(duì)工程信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、實(shí)效性等特征來采取與其相適應(yīng)的對(duì)策方法，讓建設(shè)工程監(jiān)理的信息管理成為工程監(jiān)理部門最重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，以此來更好地為工程監(jiān)理活動(dòng)服務(wù)。

3.1建立健全建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度

建立一整套完善的建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)的施工流程、把握工程監(jiān)理工作的規(guī)律、努力提升建設(shè)工程監(jiān)理工作的效率及保證工程的施工質(zhì)量安全等都有非常重要的影響。建設(shè)工程監(jiān)理部門要嚴(yán)格按照工程監(jiān)理信息管理制度來收集、分析和保管有關(guān)的工程資料和文件。具體的制度方案主要包括這幾個(gè)反面的內(nèi)容：（1）建設(shè)工程文檔資料管理的工作流程；（2）工程文件的管理辦法；（3）具體的公文處理意見及辦法；（4）建設(shè)工程資料信息和相關(guān)文件的保管辦法，等等。

3.2建立電子信息管理系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程監(jiān)理信息管理中的使用越來越多。采用計(jì)算機(jī)信息管理，能夠比較全面、高效地提升工程監(jiān)理信息管理的質(zhì)量和工作效率。建立一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理信息電子信息系統(tǒng)，能夠通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來對(duì)建設(shè)工程的施工流程、工程進(jìn)度、工程的質(zhì)量安全等的信息資料進(jìn)行完善的電子分檔管理，及時(shí)向計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)錄入與工程相關(guān)的各種文檔，及其登記、接收、發(fā)送和技術(shù)供應(yīng)（如圖紙需求計(jì)劃等）數(shù)據(jù)，并按照發(fā)包人有關(guān)檔案管理要求，做好文檔的整編與歸檔。這有利于工程監(jiān)理工作開展的更有條理性，也方便分項(xiàng)資料的查找。

3.3開展監(jiān)理信息管理工作的要點(diǎn)分析

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1.1建設(shè)工程監(jiān)理

我國建筑施工主體包括業(yè)主、建筑商以及建設(shè)工程監(jiān)理單位的主要作用是確保建筑施工質(zhì)量、項(xiàng)目施工安全、維護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益和國家公共利益。客觀評(píng)價(jià)，我國的建筑監(jiān)理起步較晚，尚處于初級(jí)發(fā)展階段。建設(shè)工程監(jiān)理一方面要控制好建筑施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及相關(guān)投資三方面工作;另一方面，要負(fù)責(zé)管理合同和相關(guān)信息，對(duì)業(yè)主和建筑商之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，保證施工項(xiàng)目按照合同要求如期完工。1997年頒布實(shí)施的(建筑法)對(duì)建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理制度做出明確規(guī)定，但隨著時(shí)代的發(fā)展，一些新出現(xiàn)的問題難以單純依靠該法得到妥善解決，對(duì)于各個(gè)監(jiān)理單位和行業(yè)協(xié)會(huì)而言，要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修正高度關(guān)注，并積極開展深入的調(diào)查研究。

1.2建設(shè)施工技術(shù)管理

建設(shè)工程監(jiān)理人員首先要對(duì)自身的職責(zé)有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，在對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理的過程中，要綜合考察當(dāng)時(shí)的氣候環(huán)境以及資金等各個(gè)方面因素，確保各個(gè)部分的建筑工程均在有效監(jiān)督和控制范圍之中，以便更好地開展建筑施工技術(shù)監(jiān)督和管理工作。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況是，監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)不扎實(shí)，亟待改進(jìn)。對(duì)此，建設(shè)工程監(jiān)理單位要引起高度的關(guān)注和重視，積極組織監(jiān)理人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，以便從事監(jiān)理工作的相關(guān)人員可以及時(shí)掌握最新的建筑施工工藝以及新材料等。另外，建設(shè)工程監(jiān)理單位要對(duì)施工技術(shù)所存在的缺點(diǎn)和不足開展深入的調(diào)研和分析，從建筑項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，跟蹤監(jiān)控施工單位的工序作業(yè)過程，采取見證、旁站、平行檢驗(yàn)的方式，嚴(yán)格把好建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量關(guān)。

2建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系

2.1相互促進(jìn)

建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新之間相互促進(jìn)的關(guān)系體現(xiàn)在建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度兩方面：一方面，建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新在建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量方面是相互促進(jìn)的。準(zhǔn)確把握建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)監(jiān)理工作人員素質(zhì)的提高、加快本領(lǐng)域法律法規(guī)的制定進(jìn)度以及建立健全建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)制等一系列措施都在客觀上起到確保建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量的作用。先進(jìn)的建筑施工技術(shù)也對(duì)建筑施工項(xiàng)目起到極大的推動(dòng)作用。另一方面，建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新有利于加快建筑施工進(jìn)度，而改進(jìn)和創(chuàng)新建筑施工技術(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)建筑成本的節(jié)約、提高效率、有效控制不必要的時(shí)間付出，這樣，建筑施工項(xiàng)目的施工進(jìn)度就可以大大提高?，F(xiàn)代建筑施工技術(shù)對(duì)于加快施工進(jìn)度、促進(jìn)建筑行業(yè)整體水平的提高以及建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。

2.2共同發(fā)展

從長遠(yuǎn)角度分析，建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展與完善以及建筑施工技術(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，對(duì)于建筑施工行業(yè)的整體發(fā)展和壯大具有十分重要的促進(jìn)作用。建筑行業(yè)步入現(xiàn)代化之后，在建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理方面表現(xiàn)出極大的需求，從而衍生出了建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)制度。建設(shè)工程監(jiān)理單位對(duì)建筑施工技術(shù)實(shí)施監(jiān)督和管理，一方面促進(jìn)了建筑行業(yè)的有序健康發(fā)展，另一方面，建設(shè)工程監(jiān)理單位自身也獲取了一定的發(fā)展。首先，要集中主要力量提高建筑工程監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)以及監(jiān)理能力。一方面，要切實(shí)做到以人為本。對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)而言，競(jìng)爭(zhēng)的核心和本質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，占據(jù)有利的市場(chǎng)地位，謀取更廣的發(fā)展空間的出路就在于培養(yǎng)人才、吸引人才以及留住人才，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬并且穩(wěn)定可靠的職業(yè)人才隊(duì)伍。具體來講，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：第一就是職業(yè)監(jiān)理工作人員的職業(yè)道德；第二是監(jiān)理工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力；最后就是監(jiān)理隊(duì)伍的待遇。另一方面，要注意加強(qiáng)廉潔自律的教育。對(duì)于監(jiān)理人員工作而言，基本的行為準(zhǔn)則就是守法、誠信、公正、科學(xué)。對(duì)于廣大的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)而言，不但要關(guān)注企業(yè)監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，還要注意對(duì)其進(jìn)行政治以及職業(yè)道德的教育，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)的廉潔自律的管理，真正使監(jiān)理人員獨(dú)立工作依照相關(guān)的規(guī)定辦事。建設(shè)工程監(jiān)理工作的性質(zhì)就決定了監(jiān)理人員需要具備較高的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，只有這樣進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理才有意義。

3我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的不足對(duì)施工技術(shù)創(chuàng)新的影響

（1）監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。為了爭(zhēng)取較大的市場(chǎng)，不少的監(jiān)理企業(yè)忽視了工作人員的素質(zhì)，拼湊現(xiàn)象較為嚴(yán)重，人員素質(zhì)參差不齊，很多缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的年輕工作人員只有硬著頭皮上，這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果就是對(duì)于建筑項(xiàng)目施工過程中所暴露出來的問題不能進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，更不要說進(jìn)行具體的指導(dǎo)，這顯然不利于建筑施工技術(shù)的發(fā)展。

（2）建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范。一方面，建設(shè)工程監(jiān)理的行業(yè)性以及區(qū)域性在一定程度上給建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展設(shè)置了障礙。另一方面，監(jiān)理企業(yè)的承攬業(yè)務(wù)的方式也需要進(jìn)一步加以規(guī)范。這些問題的存在都為施工技術(shù)的創(chuàng)新設(shè)置了層層的阻礙，不利于技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

（3）監(jiān)理企業(yè)同質(zhì)發(fā)展、層次少、特點(diǎn)單一，不能滿足市場(chǎng)各種層次的需求。

4對(duì)策

（1）強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于搞好建筑施工管理，促進(jìn)施工技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。因此，可以從如下三個(gè)方面著手強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)：①招聘一批具有較強(qiáng)潛力的監(jiān)理人員；②培養(yǎng)現(xiàn)有隊(duì)伍里的監(jiān)理人員，提高其執(zhí)業(yè)能力；③留住一批經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員。

（2）健全收費(fèi)制度。監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)制度混亂是整個(gè)監(jiān)理行業(yè)混亂的根源，同時(shí)也是影響施工技術(shù)創(chuàng)新的源頭。因此，健全收費(fèi)制度至關(guān)重要，一方面行政主管部門要加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)要制定行業(yè)自律規(guī)章，規(guī)范收費(fèi)制度。

（3）規(guī)范市場(chǎng)秩序。建設(shè)行政主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。建設(shè)行政主管部門要積極地推進(jìn)相關(guān)立法的完善，并且堅(jiān)決地依法行政，改善市場(chǎng)環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)要促進(jìn)行業(yè)自律，提高行業(yè)的規(guī)范化程度。

（4）監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件去轉(zhuǎn)型，去適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，占領(lǐng)市場(chǎng)不同的層次、不同的位置、不同的領(lǐng)域，各自要有獨(dú)特的發(fā)展空間，多元化發(fā)展；企業(yè)只有提升服務(wù)水平，加快企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造工程管理與咨詢一體化服務(wù)的品牌核心能力，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

5結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：工程臨理；現(xiàn)狀；發(fā)展

引言

建設(shè)工程監(jiān)理指的是工程法人代表聘用監(jiān)理單位來對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控與管理。自我國上世紀(jì)八十年代引進(jìn)監(jiān)理制度以來，極大程度上促進(jìn)了建設(shè)工程管理水平，以及工程質(zhì)量及安全性的提高。當(dāng)前，我國建設(shè)工程的規(guī)模越來越大，建設(shè)項(xiàng)目也逐漸增多，人們對(duì)監(jiān)理工作的開展及發(fā)揮出的作用也日益重視。然而，由于工程建立在我國的發(fā)展時(shí)間不長，整個(gè)行業(yè)缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致現(xiàn)階段的建設(shè)工程監(jiān)理工作存在不少問題，對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)及建設(shè)行業(yè)的發(fā)展造成了不利的影響。

1.我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

自從開始推行工程監(jiān)理制度，國內(nèi)的監(jiān)理行業(yè)主要經(jīng)歷了準(zhǔn)備、試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展以及全面推廣這四個(gè)發(fā)展階段，取得了不小的成績。但相比于其他發(fā)達(dá)國家，我國建設(shè)工程監(jiān)理工作還存在以下不容忽視的問題。

1.1缺乏健全且完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)

由于我國工程監(jiān)理方面的經(jīng)驗(yàn)不足，因而在建設(shè)工程領(lǐng)域，依舊采取落后的監(jiān)理機(jī)制，無法充分滿足新時(shí)期建筑行業(yè)發(fā)展需求。其次，沒有對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)理項(xiàng)目做出明確規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員不夠重視這一工作，導(dǎo)致監(jiān)理工作無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用[1]。其三，我國未能制定與建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)要求，無法為監(jiān)理人員各項(xiàng)工作的開展提供可靠依據(jù)，使得施工企業(yè)缺失管理的基礎(chǔ)，導(dǎo)致施工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

1.2收費(fèi)水平不高，給監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展造成制約

與建筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)及工程設(shè)計(jì)行業(yè)相比，監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)水平比較低，人均產(chǎn)值均為前者的1/3左右。在此種形式下，監(jiān)理企業(yè)就無法順利招聘到高水平、高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀復(fù)合型人才，進(jìn)而大大降低建設(shè)工程的監(jiān)理質(zhì)量及效果。此外，由于收費(fèi)水平不高，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)只得選擇保本經(jīng)營的模式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層將生產(chǎn)經(jīng)營作為工作的核心，對(duì)企業(yè)的發(fā)展不夠重視或是無暇顧及。

1.3工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)偏低

目前，建設(shè)工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，主要體現(xiàn)在監(jiān)理工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，不具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以及監(jiān)理工程師的質(zhì)量及數(shù)量均無法充分滿足實(shí)際工作的需求。

具體分析，監(jiān)理工程師作為復(fù)合型管理人才，其除了需要具備扎實(shí)的法律及管理等方面的知識(shí)以外，還需積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[2]?，F(xiàn)階段，我國工程監(jiān)理人員主要來自施工單位、各大院校、科學(xué)研究所以及勘察設(shè)計(jì)單位等，來源較為廣泛，然而，由于其法律及管理方面的知識(shí)比較薄弱，導(dǎo)致在實(shí)際工作過程中，無法將組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督及管理等作用充分發(fā)揮出來，最終對(duì)監(jiān)理工作的成效造成不利影響。此外，在建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍中，存在人員素質(zhì)嚴(yán)重參差不齊的情況，除了持有上崗證的監(jiān)理人員以外，還包括沒有獲得上崗證，甚至未能通過監(jiān)理工程師資格考試的工作人員；有的監(jiān)理隊(duì)伍中還有剛畢業(yè)的學(xué)生，退休的外聘人員，以及下崗的編外人員等，他們往往是經(jīng)過短期的崗前培訓(xùn)后，便開展監(jiān)理工作，這對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)理水平以及工程整體質(zhì)量均造成了非常不利的影響。

1.4監(jiān)理招投標(biāo)的實(shí)施引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)

自從在建設(shè)工程監(jiān)理中實(shí)施招投標(biāo)策略以來，不少監(jiān)理企業(yè)紛紛采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的方法，導(dǎo)致收取的監(jiān)理費(fèi)用比規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低不少。另外，大部分建設(shè)企業(yè)在選擇監(jiān)理單位時(shí)，并沒有對(duì)其工作資質(zhì)及工作人員素質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)考察，而是將其提出的監(jiān)理費(fèi)作為唯一的選擇標(biāo)準(zhǔn)。在此種情況下，一些監(jiān)理單位為能中標(biāo)，互相進(jìn)行壓降，導(dǎo)致低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，危害到了市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

2.促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理工作發(fā)展的有效對(duì)策

2.1加大監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度

經(jīng)調(diào)查研究得知，加大監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度為落實(shí)施工監(jiān)理工作的重要保障。建設(shè)工程企業(yè)管理人員應(yīng)對(duì)監(jiān)理工作的重要性有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，并將此項(xiàng)工作納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中來，通過緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展步伐，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的制度進(jìn)行改革與調(diào)整，并與實(shí)際情況相結(jié)合，找出工程監(jiān)理工作中的難點(diǎn)及不足之處，促進(jìn)監(jiān)理制度的完善，并適當(dāng)提高監(jiān)理撾壞淖既朊偶饕約凹嗬砣嗽鋇娜斡帽曜跡從而不斷完善工程的建立工作[3]。

2.2制定并出臺(tái)監(jiān)理行業(yè)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

政府相關(guān)部門需從市場(chǎng)當(dāng)前形勢(shì)出發(fā)，制定并出臺(tái)監(jiān)理行業(yè)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作，以及工程設(shè)計(jì)、勘察、施工及維護(hù)等階段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及具體的工作內(nèi)容等作出明確規(guī)定。對(duì)于建立企業(yè)而言，其應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行新的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，如出現(xiàn)違反國家相關(guān)法律法規(guī)的情況，則給予嚴(yán)厲懲治。此外，以新的監(jiān)理行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取菜單式的工程計(jì)價(jià)方法，將監(jiān)理及其他服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)計(jì)價(jià)法分為以下兩種：①市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：主要應(yīng)用于服務(wù)內(nèi)容與規(guī)定不符，或投資規(guī)模沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目；②政府指導(dǎo)價(jià)：主要應(yīng)用于投資額超過3千萬元的工程項(xiàng)目。其中，菜單式的工程計(jì)價(jià)法將工程咨詢、監(jiān)理等服務(wù)各個(gè)階段的工作特定綜合考慮在內(nèi)，充分聯(lián)系了服務(wù)的內(nèi)容與價(jià)格，并采用物理模型將各級(jí)段的價(jià)格關(guān)系表達(dá)出來，并對(duì)各階段的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一于規(guī)范[4]。

2.3加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育與培訓(xùn)，促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高

監(jiān)理工程師為建設(shè)工程監(jiān)理工作開展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵所在，其專業(yè)水平及綜合素質(zhì)更是對(duì)監(jiān)理工作的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響?；诖?，工程管理人員應(yīng)制定出科學(xué)有效的一套培訓(xùn)機(jī)制，在向工作人員講解有關(guān)監(jiān)理及管理方面知識(shí)的同時(shí)，加大職業(yè)道德教育的開展力度，在促進(jìn)監(jiān)理人員專業(yè)水平提高的基礎(chǔ)上，使其樹立起強(qiáng)有力的責(zé)任感。此外，建設(shè)工程企業(yè)還可與高校取得良好的合作關(guān)系，加大專業(yè)對(duì)口人才的培養(yǎng)力度，并對(duì)監(jiān)理工作人員的待遇進(jìn)行合理調(diào)整，從而吸引更多的人才。

2.4制定科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)借助投標(biāo)方案來吸引建設(shè)企業(yè)，力爭(zhēng)中標(biāo)。在制定投標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)注意確保中標(biāo)以后，監(jiān)理單位能夠獲得合理的經(jīng)濟(jì)利潤，報(bào)價(jià)過低過高均不可取，如果報(bào)價(jià)過低，監(jiān)理單位的利潤就會(huì)有所下降；報(bào)價(jià)過高則會(huì)拉低中標(biāo)的概率，因此，需制定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，投標(biāo)單位就應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)小組，組內(nèi)成員除了需了解招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)以外，還應(yīng)充分掌握經(jīng)營成本核算及技術(shù)等知識(shí)[5]。在報(bào)價(jià)之前，投標(biāo)單位需對(duì)招標(biāo)文件、圖紙以及技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行仔細(xì)閱讀，并且還需對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的交通及地理等條件展開深入調(diào)查，對(duì)工程重難點(diǎn)進(jìn)行全面了解，再以此為依據(jù)，制定出合理的監(jiān)理投標(biāo)方案。

3.結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)理屬于一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的綜合型工作，其在促進(jìn)工程施工質(zhì)量及工程效益提高方面，發(fā)揮出了重要作用。因此，建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)充分意識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，監(jiān)理企業(yè)則需加大監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育與培訓(xùn)，并制定科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而充分提高工程監(jiān)理成效，為監(jiān)理行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供重要支持。

參考文獻(xiàn)：

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