導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校固定資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)固定資產(chǎn)管理主體的缺位

長期以來，受計劃經(jīng)濟(jì)體制下的辦學(xué)模式的影響，高校對國家投資辦學(xué)的依賴性強(qiáng)，習(xí)慣了“伸手要”，形成了高校對固定資產(chǎn)重投入、輕管理的慣性思維，只注重預(yù)算安排，不重視實(shí)物管理，基本上不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的長期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學(xué)者出身，只片面強(qiáng)調(diào)非經(jīng)營性資產(chǎn)服務(wù)于教學(xué)、科研的重要性，忽視了經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同時，高校固定資產(chǎn)的購建(除房屋外)基本是以二級單位為主，特別是直接用于教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備，形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。從而，高校的固定資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實(shí)際上管理權(quán)分散在各二級單位，使用權(quán)歸固定資產(chǎn)的占用單位或個人所有。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確，導(dǎo)致管理主體缺位，造成資源的浪費(fèi)和管理效率低下，甚至有些儀器設(shè)備成為小集體或個人創(chuàng)收的工具。“一校多區(qū)”型的辦學(xué)模式使高校固定資產(chǎn)管理主體多元化，加劇了固定資產(chǎn)管理主體的缺位程度。由于多區(qū)管理，各校區(qū)之間缺乏密切配合，固定資產(chǎn)在使用管理上職責(zé)不明確，從而發(fā)生職能部門相互推諉的現(xiàn)象，降低固定資產(chǎn)的使用效率。

(二)未能有效整合固定資產(chǎn)

高校固定資產(chǎn)管理是對屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的整合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動。合并后的多校區(qū)高校雖然在行政上實(shí)現(xiàn)了合一，但在固定資產(chǎn)管理上并未進(jìn)行有效整合和統(tǒng)一管理，形成了行政活動和固定資產(chǎn)管理的“兩張皮”。同時，多校區(qū)高校一般未成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，許多分校區(qū)都還沿用原校區(qū)的管理制度，形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”，各校區(qū)之間缺乏密切配合，致使多校區(qū)高校對固定資產(chǎn)的管理在交叉口處形成真空。由于學(xué)校對各分校區(qū)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，結(jié)果造成資源配置不當(dāng)、重復(fù)投資、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。例如，在擴(kuò)展校區(qū)時，未及時對分校區(qū)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行清理合并，賬務(wù)上也沒有做及時的處理，一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”，使分校區(qū)相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)游離于賬外。

(三)缺乏有效的資源共享機(jī)制

據(jù)筆者調(diào)查，目前我國高校固定資產(chǎn)管理基本都實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，但大多只停留在登記造冊、價值數(shù)量增減的水平上。特別是合并后的多校區(qū)高校，各分校區(qū)大多都還沿用原來的管理模式，管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監(jiān)管資產(chǎn)上，固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)具有陳舊和靜止的特征，不能及時反映固定資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。由于多校區(qū)高校財務(wù)管理制度不完善，個別分校區(qū)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，利用高校合并后監(jiān)管乏力、管理滯后的空間和時間差，盲目投資，爭相申請購買高檔儀器設(shè)備，造成相同設(shè)備重復(fù)購置，設(shè)備閑置，缺乏有效的資源共享機(jī)制，造成極大浪費(fèi)。由于沒有建立資源共享機(jī)制，各個分校區(qū)對閑置資產(chǎn)的使用方向監(jiān)管不到位，部分教學(xué)、科研設(shè)備形同職能部門的私有財產(chǎn)，甚至局限于個人專用，造成高投資、低效益，還有可能滋生腐敗現(xiàn)象。

高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理混亂的原因

(一)管理方式滯后

高校擴(kuò)張合并后，固定資產(chǎn)的數(shù)量急劇增加，固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來源、占用形式以及固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，但是高校固定資產(chǎn)管理方式并未隨之改變、更新和統(tǒng)一管理，各分校區(qū)仍沿用合并前的管理模式，致使管理方式滯后。目前，我國公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要由兩大部分構(gòu)成，即由國家投資撥款和有計劃有指標(biāo)的收費(fèi)制，固定資產(chǎn)的購置使用執(zhí)行的是報批預(yù)算制，而固定資產(chǎn)的購置和使用不計任何成本也無需使用單位和個人承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，只要打個報告就行，審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國有資產(chǎn)管理意識，這是高校固定資產(chǎn)管理長期不被重視，人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。

(二)會計核算不夠規(guī)范并缺乏成本效益觀念

根據(jù)行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則規(guī)定，學(xué)校購建的固定資產(chǎn)一次性記入事業(yè)支出，全部從當(dāng)年事業(yè)收入中抵扣。因此學(xué)校固定資產(chǎn)不計提折舊，每年的成本核算中也不包含固定資產(chǎn)折舊項(xiàng)目，造成成本費(fèi)用核算嚴(yán)重失真。一方面，這種會計核算方法違背了會計核算的配比原則和真實(shí)性原則，虛增了報表上的資產(chǎn)總量，使固定資產(chǎn)的賬面價值背離實(shí)際價值。由于學(xué)校固定資產(chǎn)價值的補(bǔ)償是通過提取“修購基金”來實(shí)現(xiàn)的，而“修購基金”是按學(xué)校事業(yè)收入和經(jīng)營收入一定比例提取的，計提時直接列支出，同時增加專用基金，并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的變化，這使得凈資產(chǎn)中既包括購建固定資產(chǎn)的原始價值，又包括固定資產(chǎn)更新維護(hù)基金——修購基金，這種重復(fù)計算會計方法造成凈資產(chǎn)會計信息失真。另一方面，由于固定資產(chǎn)折舊不作為教育成本核算項(xiàng)目，使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應(yīng)有的地位予以重視。如果高校分為幾個校區(qū)，各個校區(qū)在固定資產(chǎn)管理方面均存在固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范的問題，成本效益不匹配的缺陷就會被放大。

(三)創(chuàng)收政策不到位并缺乏有效監(jiān)管

高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的并存性及相互的密切關(guān)系，決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性和復(fù)雜性。由于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的界限不清，而高校固定資產(chǎn)管理往往夾帶有行政權(quán)力的因素，常常是尚未進(jìn)行充分的論證和產(chǎn)權(quán)界定，就將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)，致使產(chǎn)權(quán)模糊、管理職責(zé)不明、缺乏有效的監(jiān)督管理。尤其是近年來隨著高等教育改革的深入發(fā)展，高校的創(chuàng)收意識不斷增強(qiáng)，各校區(qū)各部門爭相利用學(xué)校資源來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)作用，咨詢服務(wù)、電腦應(yīng)用、房屋對外租賃等都在不斷地被用來提高本部門的經(jīng)濟(jì)利益。更由于高校創(chuàng)收政策底線模糊，使得二級單位的院系及個人將學(xué)校的儀器設(shè)備拿出去用于本單位或個人創(chuàng)收，而學(xué)校并沒有得到任何補(bǔ)償和應(yīng)有的租金及折舊，致使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式思考

(一)體制創(chuàng)新

固定資產(chǎn)管理工作要變革和創(chuàng)新，制度是保障和關(guān)鍵。沒有適應(yīng)學(xué)校發(fā)展與社會進(jìn)步的固定資產(chǎn)管理制度，財務(wù)設(shè)備管理創(chuàng)新就得不到制度的保障，就會失去生命力。因此首先要建立多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理體制。其首要任務(wù)是明確校區(qū)定位，理順學(xué)校與院、系之間的固定資產(chǎn)關(guān)系，建立符合實(shí)際的工作運(yùn)行機(jī)制。為此，學(xué)校應(yīng)大膽改革，創(chuàng)新管理體制，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行兩級管理模式(參見圖1)，即:學(xué)校(財務(wù)設(shè)備處固定資產(chǎn)管理中心)為第一級，各校區(qū)和系部(設(shè)備使用單位)為第二級;責(zé)任與義務(wù)的分配應(yīng)由學(xué)校固定資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理使用，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理，從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)安全完整合理配置和有效使用，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。對于經(jīng)營性固定資產(chǎn)，由于其具有使用的有償性和運(yùn)動的循環(huán)周轉(zhuǎn)性，應(yīng)歸口后勤集團(tuán)和校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，按企業(yè)會計制度規(guī)定，采用直線法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等，由財務(wù)設(shè)備管理部門監(jiān)管并按固定資產(chǎn)原值計提折舊，其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值。

多校區(qū)制下的高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)建立一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、管理結(jié)合的固定資產(chǎn)管理體制，對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行對口管理，并按照本金基金分流理論將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理可以有效地解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題，從而實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資源有效整合。

(二)創(chuàng)新內(nèi)控制度

內(nèi)控制度是保障高校固定資產(chǎn)安全、提高固定資產(chǎn)管理水平的必要保證。多校區(qū)高校在建立固定資產(chǎn)管理制度時，應(yīng)充分考慮內(nèi)部控制的需要。根據(jù)高校特殊的人事環(huán)境和事業(yè)規(guī)范，其內(nèi)控制度應(yīng)主要考慮以下要求:

要考慮取得與驗(yàn)收控制的要求。要求固定資產(chǎn)管理部門和使用單位必須加強(qiáng)與財務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須保持一致。財務(wù)部門設(shè)置總賬和二級分類明細(xì)賬，固定資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財務(wù)對應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外，還應(yīng)按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。實(shí)際操作時，要及時填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，一式四份，兩份留存財務(wù)處，作為登記固定資產(chǎn)總賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù);一份留給固定資產(chǎn)管理部門作為登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù);一份留給使用單位，作為登記固定資產(chǎn)條碼的依據(jù)，為對賬工作打好基礎(chǔ)。

要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求，應(yīng)主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作，這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，許多多校區(qū)高校的固定資產(chǎn)管理問題就出在這里?？紤]到固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多的特點(diǎn)，可采用循環(huán)對賬的方法，每月核對幾個部門，但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機(jī)率，以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實(shí)踐中，由于各種原因經(jīng)常會出現(xiàn)未達(dá)賬項(xiàng)，因此必須采取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可采用編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表的方式進(jìn)行(如表1所示)。

要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產(chǎn)的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產(chǎn)完成其使命的最后終結(jié)，也是高校資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此高校有必要組建固定資產(chǎn)處置小組，負(fù)責(zé)對全校固定資產(chǎn)的報廢、毀損、處置把關(guān)。根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，國有資產(chǎn)的處置需經(jīng)主管部門審核，報同級財政部門審批后再予以處置。

(三)管理手段創(chuàng)新

財務(wù)設(shè)備處既是多校區(qū)物流把關(guān)和循環(huán)過程的關(guān)鍵點(diǎn)，又是固定資產(chǎn)管理的支撐點(diǎn)。為了加強(qiáng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)的控制和管理，大幅度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率，可以建立比較完善的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的等級網(wǎng)絡(luò)化的管理。

根據(jù)多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理模式，本文建立了網(wǎng)絡(luò)辦公一體化校園網(wǎng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)行二級管理模式，財務(wù)設(shè)備處為第一級，該處負(fù)責(zé)人具有超級用戶權(quán)限，能夠查看、修改、統(tǒng)計所有二級單位的所有固定資產(chǎn)購置與使用信息;各校區(qū)和系部(各個使用單位)為第二級，負(fù)責(zé)人具有局部權(quán)限，僅能夠查看、修改、統(tǒng)計本級單位的所有固定資產(chǎn)信息。各級之間可采用即時消息通訊技術(shù)，以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數(shù)據(jù)報表的存儲采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫存儲模式，數(shù)據(jù)具有通用性和安全保密性。

篇2

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；高校；對策；管理現(xiàn)狀

高校正常開展教學(xué)、科研以及其他服務(wù)的基礎(chǔ)正是高校的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在高校評估中占據(jù)較大比重，特別是理工類學(xué)院，固定資產(chǎn)率可以達(dá)到80%以上，評價一個高校教學(xué)環(huán)境的重要指標(biāo)即固定資產(chǎn)的數(shù)值，可以在很大程度上代表一個學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次。隨著教育體制改革的發(fā)展和全民教育的不斷普及，高校不論是在招生規(guī)模，還是在辦學(xué)規(guī)模上都迅速擴(kuò)大。然而，高校在追求規(guī)模擴(kuò)大化，資產(chǎn)數(shù)字化的背后卻是固定資產(chǎn)管理無效化，部分資源浪費(fèi)化，因此如何有效管理高校固定資產(chǎn)，提升固定資產(chǎn)使用率，最大限度發(fā)揮高校資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，培育高校固定資產(chǎn)的造血功能，更好的為高?？蒲?、教學(xué)，為師生及周邊經(jīng)濟(jì)服務(wù)是值得研究的課題。

1高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

高校的固定資產(chǎn)區(qū)別于其他企業(yè)單位資產(chǎn)，單個設(shè)備價值在500元以上，或者是專用設(shè)備價值在八百以上，并且使用有效期限是一年以上的，在使用過程中保持物質(zhì)原有形式不發(fā)生改變的均為固定資產(chǎn)。高校的固定資產(chǎn)一般分為建筑物（教室、行政辦公樓、實(shí)訓(xùn)室、圖書館等）、教學(xué)設(shè)施（多媒體、實(shí)驗(yàn)設(shè)備）、一般設(shè)備、圖書以及其他固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)屬性方面，高校資產(chǎn)一般屬于國家，隨著高校改革的不斷深化，民辦高校作為高等教育的重要組成部分，在資產(chǎn)屬性方面，一般屬于董事會，但是在使用權(quán)限方面，民辦高校與公辦高校均是使用權(quán)和管理權(quán)，并且管理權(quán)一般是分布在各職能部門，使用權(quán)則分布在資產(chǎn)占有單位及個人，這樣所有權(quán)，管理權(quán)，使用權(quán)三權(quán)獨(dú)立是目前高校普遍存在的資產(chǎn)組織形式。

2高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

2.1成立了專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行專職管理

在公辦高?；蛘呙褶k高校一般都成立了后勤集團(tuán)，對本校相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行專職管理，成立資產(chǎn)管理科，并將校內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行模塊劃分，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理體系已經(jīng)形成，通過相對成熟度的資產(chǎn)管理體系，基本包括固定資產(chǎn)管理的職能，提升了管理效力。

2.2強(qiáng)化管理制度建設(shè)，實(shí)施管理制度化

通過專門機(jī)構(gòu)的劃分，將復(fù)雜化的校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效劃分，還需要在各部門內(nèi)部建立完善的管理制度。當(dāng)前高校及相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理職能部門均制定了固定資產(chǎn)管理辦法，相應(yīng)崗位職責(zé)，物資采購標(biāo)準(zhǔn)等制度。通過責(zé)任到人，建立人員和資產(chǎn)的對應(yīng)關(guān)系，特別是實(shí)訓(xùn)設(shè)備需要做到詳細(xì)信息管理，為后期部件置換，回收提供較好的制度保證，通過制度建立，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，提升固定資產(chǎn)的使用期限及使用效率。

2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)的常規(guī)管理

通過建立職能部門以及相應(yīng)的管理制度，并使之發(fā)揮作用，高校資產(chǎn)管理處應(yīng)該就資產(chǎn)的購置，驗(yàn)收，管理，使用，維修等方面進(jìn)行調(diào)研分析，對校內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行常規(guī)化管理和審核化管理相結(jié)合，強(qiáng)化日常管理，比如建立資產(chǎn)項(xiàng)目清單，分類清單卡，并使用專業(yè)軟件進(jìn)行歸納整理，定時對項(xiàng)目清單進(jìn)行復(fù)查。強(qiáng)化固定資產(chǎn)，特別是易損設(shè)備的常規(guī)化維護(hù)，提升設(shè)備使用年限。

3固定資產(chǎn)在管理方面存在的問題及分析

3.1管理制度不能適應(yīng)購置固定資產(chǎn)的需要

目前在對已有資產(chǎn)的入賬，管理以及后期維護(hù)、報廢、置換均有比較完善的管理制度，但是在對購置資產(chǎn)的可行性，資產(chǎn)的使用率等方面沒有完善的制度保證。首先，高校很少建立資產(chǎn)預(yù)算管理體制。高校特別是民辦高校對經(jīng)費(fèi)的安排是比較重視的，也有年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對已有資產(chǎn)的管理體系已經(jīng)形成，但是缺乏比較科學(xué)的資產(chǎn)購置計劃，一般是各部門提出購置申請，由相應(yīng)職能部門進(jìn)行審批購置，但是職能部門缺乏對專業(yè)設(shè)備的論證體系以及預(yù)算控制體系，就會形成資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。其次，職能部門管理制度分散。高校建立了自己的資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，但是沒有統(tǒng)一的歸口單位對各管理制度進(jìn)行匯總，統(tǒng)籌。教務(wù)處有教學(xué)設(shè)備管理科，圖書館有圖書資料管理科，后勤有辦公設(shè)備管理科等等，雖然從表面看來功能是細(xì)化了，但是由于各部門的執(zhí)行力度，以及對固定資產(chǎn)的管理水平不一致，導(dǎo)致設(shè)備管理存在巨大差異，同時也會出現(xiàn)同臺設(shè)備多個部門同時管理，同時不管的情況，沒有統(tǒng)一的歸口單位進(jìn)行統(tǒng)籌，效率大打折扣。

3.2固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，管理工作薄弱

高校在資產(chǎn)管理方面經(jīng)常滋生腐敗，多數(shù)高校均有資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況。首先就是社會饋贈或者企業(yè)捐助的固定資產(chǎn)在賬面上沒有反映，特別是一些無償為二級學(xué)院配置的行政教學(xué)設(shè)施沒有列入單位固定資產(chǎn)列表，有些雖然入賬，但是在入賬核算方式?jīng)]有統(tǒng)一，不正規(guī)。其次基建項(xiàng)目核算混亂，缺乏必要的監(jiān)督與管理。

3.3固定資產(chǎn)使用范圍模糊，造成固定資產(chǎn)流失

由于高校固定資產(chǎn)的特征性，有些固定資產(chǎn)在所有權(quán)上是學(xué)校所有，實(shí)際上是個人所占有，一旦疏與管理，就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失，比如為專業(yè)帶頭人或者學(xué)科專家配置的實(shí)訓(xùn)室或者科研設(shè)備。

4高校資產(chǎn)管理存在問題的對策

從高校固定資產(chǎn)使用中存在的問題來看，缺乏有效的資產(chǎn)管理方法，沒有有效的管理體系是不能發(fā)揮管理職能部門的作用，管理好、使用好、維護(hù)好高校固定資產(chǎn)，使之更好的為高校服務(wù)。

4.1建立固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的固定資產(chǎn)管理體系需要加強(qiáng)，資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)需要對全校資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置，對各部門的使用要統(tǒng)一管理，健全報廢制度，置換制度，細(xì)化資產(chǎn)管理職責(zé)，并明確歸口部門，構(gòu)建日常管理體系，定期復(fù)查管理體系，統(tǒng)一報告，統(tǒng)一采購體系。

4.2定期清查，保證賬實(shí)兩清

加強(qiáng)對已有資產(chǎn)的清查與核實(shí)，對新進(jìn)設(shè)備要做到賬務(wù)，實(shí)物兩清，及時入賬，入賬準(zhǔn)確。賬務(wù)管理要做到不漏查一桌一椅，不重查一件資產(chǎn)。

4.3加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)經(jīng)營比例，培育造血功能

提升固定資產(chǎn)經(jīng)營性能力，培育固定資產(chǎn)造血功能，提高資產(chǎn)利用率。高校建立專業(yè)的固定資產(chǎn)運(yùn)營部門，對可開展經(jīng)營活動的固定資產(chǎn)登記入冊，制定經(jīng)營活動計劃，提交高校審批，在保證教學(xué)科研的前提下，開展經(jīng)營性活動，提升固定資產(chǎn)利用率的同時，也為固定資產(chǎn)的后期維護(hù)及購置培育造血功能。

4.4應(yīng)用現(xiàn)代化手段，提高管理效率和準(zhǔn)確性

通過建立數(shù)字化校園的機(jī)會，建立固定資產(chǎn)管理數(shù)字化，固定資產(chǎn)的使用，維護(hù)，購置等可以通過數(shù)字化平臺進(jìn)行申請，這樣便于建立統(tǒng)一的歸口單位，統(tǒng)一對校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

5結(jié)論

通過對高校固定資產(chǎn)管理的分析，以及相應(yīng)對策的研究，可以加強(qiáng)高校對固定資產(chǎn)的管理效力，提高高校固定資產(chǎn)對教學(xué)科研的保障能力。

[參考文獻(xiàn)]

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篇3

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理模式

高校固定資產(chǎn)，是國有資產(chǎn)，目前，我國高校事業(yè)的發(fā)展規(guī)模很大，按教育部對高校本?？平逃霓k學(xué)的要求，各高校必須擁有一定規(guī)模的教學(xué)設(shè)備，房屋等固定資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，一般的高校固定資產(chǎn)總額已占資產(chǎn)總額的8 0％左右。但是通過近幾年事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作發(fā)現(xiàn)，一方面高校固定資產(chǎn)總額增長迅速，另一方面暴露出對于固定資產(chǎn)管理不到位，至使部分固定資產(chǎn)使用效率低和固定資產(chǎn)流失等系列問題。因此如何科學(xué)有效的做好固定資產(chǎn)管理，對于提高預(yù)算資金的使用效益、社會效益和增強(qiáng)單位的競爭力極其重要。為防止國有資產(chǎn)流失，提高固定資產(chǎn)使用效益，有效促進(jìn)高校的健康發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該從固定資產(chǎn)的管理模式著手，針對性加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策及建議。

一、高校固定資產(chǎn)管理模式存在的問題

(一)管理方式滯后，思想意識淡薄、觀念落后、管理過程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)

高校進(jìn)行擴(kuò)張后,固定資產(chǎn)的數(shù)量迅猛增加,但是購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)來源、占用形式也發(fā)生了變化,而高校固定資產(chǎn)管理的方式并未隨之改變，各分校區(qū)仍舊沿用合并前的管理模式,這就使得管理方式出現(xiàn)滯后，不能適應(yīng)新形式的發(fā)展要求。現(xiàn)階段各高校的固定資產(chǎn)主要通過各級財政投資建設(shè)而成,長期以來高校一直在無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn),既不計提固定資產(chǎn)折舊,也不進(jìn)行成本核算,這就進(jìn)一步導(dǎo)致了各高校對財務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足。從而忽視了對固定資產(chǎn)的管理,缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度,進(jìn)而造成賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。

(二)缺乏有效的資源共享機(jī)制 ，“重購輕管”思想嚴(yán)重

目前各地高校固定資產(chǎn)管理雖然基本上都實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理,但大多對于固定資產(chǎn)的管理方式只停留在登記造冊的水平上。特別是合并后的高校,在對于固定資產(chǎn)的管理方式依舊只是賬面登記之類的流水賬,不能及時反映固定資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。由于多校區(qū)高校財務(wù)管理制度不完善,合并后監(jiān)管不到位、管理滯后，盲目的進(jìn)行擴(kuò)大投資,爭相申請購買不切實(shí)際的高檔儀器設(shè)備,造成相同性質(zhì)的設(shè)備重復(fù)購置,不能有效的利用資源進(jìn)行共享,造成很大的浪費(fèi)。這就進(jìn)一步體現(xiàn)出由于缺乏資源共享機(jī)制,使得各分校區(qū)對于閑置資產(chǎn)的利用監(jiān)管不到位,部分教研設(shè)備只能為個別部門服務(wù)，造成高投資、低效益。各高校在固定資產(chǎn)采購時，往往在管理上能做到層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)就逐步弱化或忽視了，這就出現(xiàn)了“重購輕管”的管理模式。

(三)會計核算不規(guī)范，缺乏成本效益觀念

據(jù)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則規(guī)定,當(dāng)學(xué)校購入固定資產(chǎn)時，應(yīng)按照固定資產(chǎn)原值一次性記入事業(yè)支出，并在當(dāng)年從事業(yè)收入或財政補(bǔ)助收入中抵扣。但是如果學(xué)校的固定資產(chǎn)既不計提折舊,而且每年的成本核算中也不包含固定資產(chǎn)的折舊項(xiàng)目,那么這就極易造成成本費(fèi)用核算失真。因?yàn)?，一方?這種會計核算方法和會計核算的配比原則及真實(shí)性原則相違背,使會計報表上的資產(chǎn)總量虛增,而且又使固定資產(chǎn)的賬面價值與其實(shí)際價值相背離。另一方面,由于固定資產(chǎn)折舊不能作為教育成本核算項(xiàng)目,這就使得各高校在固定資產(chǎn)管理政策的理念中成本效益原則不擺在應(yīng)有的地位給予足夠的重視。因此，如果分為多個校區(qū)的高校在固定資產(chǎn)管理方面均存在固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范的問題,成本效益不匹配的缺陷就會更加明顯。

(四)固定資產(chǎn)管理制度有待健全，體現(xiàn)在以下幾方面。

(1)未建立固定資產(chǎn)交接制度和報表制度。

(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細(xì)化。

(3)管理制度中責(zé)任不明確。

二、針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題額，可以從以下幾個方面加強(qiáng)管理

(一)體制創(chuàng)新

固定資產(chǎn)管理工作要變革和創(chuàng)新,制度是保障和關(guān)鍵。因此，首先提倡在多校區(qū)高校建立新的固定資產(chǎn)管理體制。其首要任務(wù)是明確各校區(qū)之間的固定資產(chǎn)關(guān)系,建立符合固定資產(chǎn)管理實(shí)際的工作運(yùn)行機(jī)制。鼓勵各高校大膽改革,努力創(chuàng)新,科學(xué)規(guī)劃,實(shí)行兩級管理模式,即:學(xué)校為第一級,各校區(qū)和系部為第二級;責(zé)任與義務(wù)的分配應(yīng)由學(xué)校固定資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理使用,使高校固定資產(chǎn)管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理,進(jìn)而保障學(xué)校固定資產(chǎn)安全完整合理配置和有效使用。

(二)創(chuàng)新內(nèi)控制度

內(nèi)控制度是保障各個高校固定資產(chǎn)安全、提高固定資產(chǎn)管理水平的必要條件。根據(jù)高校特殊的人事環(huán)境和事業(yè)規(guī)范,其內(nèi)控制度應(yīng)主要考慮以下要求:

(1)要考慮購入和驗(yàn)收簽字的控制要求。要求固定資產(chǎn)管理部門和使用部門與財務(wù)部門溝通，做到賬戶設(shè)置保持一致。

(2)要考慮日常保管和維護(hù)的控制要求。做到定期對賬，確保賬賬、賬實(shí)相符。

(3)要考慮報廢處置的控制要求。高校屬于事業(yè)單位，其資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，因此其固定資產(chǎn)報廢和處置應(yīng)經(jīng)主管部門審核，報同級財政審批方可處置。

三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策建議

(1)抓緊研究和建立新的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。

(2)通過預(yù)算管理、政府采購以及政府收支分類統(tǒng)計手段,強(qiáng)化對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。

(3)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)。

(4)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),加速實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。

篇4

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；管理特點(diǎn)

中圖分類號：F273．4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2007）06－0168－03

加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，目的是為了對高校固定資產(chǎn)合理配置，提高其使用效益，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我國各高校的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成績，筆者認(rèn)為，應(yīng)針對高校所面臨的新情況、新問題，以管理創(chuàng)新為主線，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的最大化。不斷推進(jìn)其科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化。

一、高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

1．固定資產(chǎn)的來源渠道多元化

隨著高等教育體制的深化改革，高校固定資產(chǎn)的來源渠道不斷拓寬，可以用財政撥款資金購置、用自主知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)建、用事業(yè)性收入增加、在經(jīng)營過程中形成，也可以用商業(yè)貸款購置，還有社會的各種捐贈。多種來源的固定資產(chǎn)共同服務(wù)于高校的教學(xué)科研活動。

2．固定資產(chǎn)形態(tài)的多樣性

高校固定資產(chǎn)具備形態(tài)多樣、種類繁多、數(shù)量大、價值高的特點(diǎn)，并且投資于各種形態(tài)固定資產(chǎn)的資金會越來越龐大。

3．非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)并存

現(xiàn)在，高校固定資產(chǎn)除用于教學(xué)科研活動外，還用于非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動和校辦企業(yè)，經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)并存，共同成為高校辦學(xué)的物質(zhì)條件。

二、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與薄弱環(huán)節(jié)

近年來，高校的迅速發(fā)展，使得原來就具有綜合性、復(fù)雜性與長期性特點(diǎn)的高校固定資產(chǎn)管理工作，又面臨了校區(qū)數(shù)量增加、辦學(xué)層次提升、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)科布局調(diào)整等一系列的新情況與新問題，從而使得一些原本存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)凸顯，如管理意識淡薄，賬實(shí)不符，權(quán)責(zé)不明確，使用效率不高等情況在一定范圍內(nèi)相當(dāng)嚴(yán)重。高校固定資產(chǎn)管理方面還存在著許多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足，管理過程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)

長期以來，國家大包大攬的投入體制助長了高校對固定資產(chǎn)重投入、輕管理的錯誤概念，認(rèn)為只要完成了教學(xué)計劃就行，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)的效益性?；蛞虿辉赋袚?dān)風(fēng)險而過多地囿于教學(xué)、科研，片面強(qiáng)調(diào)非經(jīng)營性資產(chǎn)的重要性，忽視了經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，為此，寧可閑置部分固定資產(chǎn)。同時，高校資產(chǎn)購建以各部門為主，“誰購建誰擁有，誰擁有誰使用”的現(xiàn)狀形成了資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實(shí)際上是使用部門所有的管理體制。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確，未能有效共享信息，以致管理不到位，造成資源的浪費(fèi)和管理效率低下，甚至成為腐敗的根源。

2．固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不健全，管理方法和手段滯后

受計劃經(jīng)濟(jì)體制思維的影響，不少高校的固定資產(chǎn)制度不健全。如在資產(chǎn)的預(yù)算配置環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的審核機(jī)制，在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)沒有清晰和規(guī)范的處置程序和處置方式。同時，管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產(chǎn)上，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時反映資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。而且，對固定資產(chǎn)的長期管理也不到位，以致家底不清，資產(chǎn)賬、卡、物不相符。

3．固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散，職能不清

固定資產(chǎn)管理是對屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動。目前，許多高校在管理上實(shí)行管理主體多元化的體制，財務(wù)部門管賬不管物，教學(xué)（務(wù)）部門管理教學(xué)儀器設(shè)備，后勤部門管理基建房產(chǎn)及一般設(shè)備，同時有些設(shè)備處于交叉盲點(diǎn)，不知屬于什么部門管理。由于多頭管理，財產(chǎn)物資在使用管理上職責(zé)不明確，當(dāng)教學(xué)儀器設(shè)備和行政設(shè)備概念模糊、相互交叉時，就會發(fā)生職能部門相互推諉的現(xiàn)象，當(dāng)然相互扯皮、重復(fù)購置現(xiàn)象也就在所難免。另外，存在著不同程度的“重使用、輕管理、輕維護(hù)”思想，使得“用”與“管”脫節(jié)，維護(hù)保養(yǎng)制度不健全、維修隊(duì)伍的過于精簡、部門之間缺乏順暢的溝通與協(xié)調(diào)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和使用壽命的縮短。由于分塊管理，缺乏密切配合，致使單位對各職能部門固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制。

4．部分“一校多區(qū)型”高校，校區(qū)多，管理混亂

有的“一校多區(qū)型”高校處在初創(chuàng)期間，由于將主要的精力放在了校舍建設(shè)等基建項(xiàng)目和教學(xué)儀器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等固定資產(chǎn)的配置工作上，而忽視了及時對現(xiàn)有固定資產(chǎn)物資的清理合并，賬務(wù)上也沒有做及時的處理，一定程度上也造成了賬物、賬賬的不符，造成了不少資產(chǎn)游離于賬外，這也是目前一校多區(qū)型高校固定資產(chǎn)流失的漏洞之一。

5．產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任主體缺位

近幾年，高校在搞好教學(xué)與科研的同時，創(chuàng)收的意識不斷增強(qiáng)，校內(nèi)各部門、各系部爭先利用學(xué)校資源來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)作用，咨詢服務(wù)、電腦應(yīng)用研究等都在不斷地被用來提高本部門的經(jīng)濟(jì)利益，而學(xué)校并沒有得到應(yīng)有的租金及折舊，致使學(xué)校資產(chǎn)流失嚴(yán)重。同時，產(chǎn)權(quán)意識的淡薄造成有些高校用非經(jīng)營性固定資產(chǎn)作為校辦產(chǎn)業(yè)的初始投資。在興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體時，既沒有對投入前的資產(chǎn)進(jìn)行評估，也沒有按國家規(guī)定辦理有關(guān)資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移申報審批手續(xù)，更沒有明確投資者（高校）和經(jīng)濟(jì)實(shí)體各自的權(quán)利和義務(wù)，致使投資后的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)流失。

6．綜合利用率低，缺少資產(chǎn)使用效益的評估體系

受政府辦學(xué)體制的影響，很多高校對固定資產(chǎn)的管理至今仍局限于資產(chǎn)賬面管理，對資產(chǎn)使用效益缺乏必要的評估。部分高校對教學(xué)、科研所占用的資產(chǎn)使用沒有進(jìn)行完全成本核算；加之管理人員基本素質(zhì)不高，理論基礎(chǔ)薄弱，沒有制定具體的資產(chǎn)成本核算及計提折舊的實(shí)施辦法，使單位的資產(chǎn)成為不用白不用的“唐僧肉”。同時，沒有建立資源共享機(jī)制，對閑置資產(chǎn)漠不關(guān)心，使國家花錢購置的教學(xué)、科研設(shè)備形同部門的私有財產(chǎn)，甚至局限于個別人來使用，造成高投資、低效益的現(xiàn)象。

7．機(jī)構(gòu)過于精簡、專職人員編制偏少、素質(zhì)偏低

目前，高校多采用了一部門多職能的精簡的機(jī)構(gòu)形式，由此也就出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作有的納入了黨政部門職能范圍、有的納入了綜合部門職能范圍、有的納入了后勤部門。由于工作的考慮也就難免出現(xiàn)重此輕彼的現(xiàn)象；在用人機(jī)制上，多采用了適合當(dāng)前發(fā)展趨勢的精簡高效的聘任制或委派（派出）管理制，專職的固定資產(chǎn)管理人員編制偏少，筆者認(rèn)為，這是與快速發(fā)展的校區(qū)規(guī)模不相適應(yīng)的；同時，管理人員的學(xué)歷職稱層次較低、專業(yè)技術(shù)水平不高也是客觀存在的事實(shí)，加之忙于應(yīng)付日常的事務(wù)性工作，無法“充電”，一定程度上制約了管理能力的進(jìn)一步提高。

8．固定資產(chǎn)使用及管理缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，各部門利用自身的優(yōu)勢和條件廣開財源，同時又利用取得的部分收入購置資產(chǎn)，這些資產(chǎn)有很大一部分在賬外循環(huán)，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重；第二，涉及合作辦學(xué)、接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產(chǎn)，由于沒有價值或價值不確定或不準(zhǔn)確，有相當(dāng)部分沒有驗(yàn)收入賬，或入賬價值不準(zhǔn)確，造成賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重；第三，基建形成的固定資產(chǎn)，由于竣工驗(yàn)收、決算、移交、工程決算審核等各環(huán)節(jié)均存在一定的時滯性，也導(dǎo)致了未能及時入賬和賬外資產(chǎn)的形成。

三、以創(chuàng)新為動力，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理新模式

1．觀念創(chuàng)新，推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合

本著“經(jīng)營學(xué)?！钡睦砟?，盤活存量資產(chǎn)，以依法理財?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn)，突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產(chǎn)納入預(yù)算管理的重要性，通過對資產(chǎn)的預(yù)算管理，克服資產(chǎn)的重復(fù)購置，調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn)，做到物盡其用，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用效益，有利于杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。

2．制度創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度

高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的并存性及相互密切的關(guān)系，決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性、復(fù)雜性。探索建立高校資產(chǎn)預(yù)算管理制度，把固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化，制定出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預(yù)算管理執(zhí)行及報告制度。嚴(yán)格區(qū)分高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)的界限，用制度規(guī)范非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、有效使用、處置的行為和經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

3．體制創(chuàng)新，解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題，實(shí)現(xiàn)資源的整合

按照“本金基金分流理論”將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理，以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問題。根據(jù)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)使用無償性和運(yùn)動的非循環(huán)性特點(diǎn)的性質(zhì)，應(yīng)由學(xué)校財務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進(jìn)行管理。其管理目標(biāo)是合理配置、安全完整和有效使用；而經(jīng)營性固定資產(chǎn)的性質(zhì)是使用的有償性和運(yùn)動的循環(huán)周轉(zhuǎn)性，應(yīng)歸后勤實(shí)體和校辦企業(yè)經(jīng)營管理，其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值（對校內(nèi)服務(wù)應(yīng)以保本微利為基本目標(biāo)）。

4．管理手段創(chuàng)新，借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理

建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時監(jiān)控，逐步形成對資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監(jiān)控模式，使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下。同時，借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門之間的實(shí)時管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬、賬實(shí)”相符。

5．機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化

高校固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托關(guān)系，需要通過一定的合約以明確各自的權(quán)利和責(zé)任，建立一種有效的約束和激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。（1）建立全過程的核算和管理體系。（2）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的監(jiān)督體系。（3）建立可行的資產(chǎn)管理績效評價。當(dāng)然，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，必須改革現(xiàn)行的高校財務(wù)管理制度、會計制度和資產(chǎn)管理制度。要進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制、執(zhí)行、報告制度，引入科學(xué)的編制方法和編制手段，全面反映高校辦學(xué)活動的績效、成本和責(zé)任，樹立全新的資產(chǎn)管理理念，努力構(gòu)建與高校辦學(xué)活動相適應(yīng)的“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、運(yùn)作高效”的固定資產(chǎn)管理體制。

6．加強(qiáng)審計監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效益

審計部門在積極配合財產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)管理工作的同時，要嚴(yán)格地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行審計職責(zé)。特別是對大型儀器設(shè)備實(shí)施效益審計，設(shè)備的采購及各類基建項(xiàng)目要實(shí)行公開招標(biāo)，降低采購（建設(shè)）成本，及時發(fā)現(xiàn)和處理在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，從而規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，使高校固定資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效益。

7．加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平

改變傳統(tǒng)的管理模式、方法和手段，應(yīng)用現(xiàn)代化和信息化的管理方式，以充分發(fā)揮他們在固定資產(chǎn)管理中的作用。

8．加強(qiáng)對容易造成固定資產(chǎn)流失環(huán)節(jié)的控制，堵塞固定資產(chǎn)流失的漏洞，防止固定資產(chǎn)流失。

篇5

[關(guān)鍵詞] 高校資產(chǎn)管理內(nèi)部控制效率

學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是保證教學(xué)、科研工作順利進(jìn)行和師生員工學(xué)習(xí)、生活的物質(zhì)條件。目前,高校固定資產(chǎn)管理中存在著管理制度不完善、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。通過開展學(xué)校內(nèi)控制度評審,查找固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理,可以有效地減少和防止弊端的產(chǎn)生。

一、目前我國高校資產(chǎn)管理存在的問題

1、管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

在我國,國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象在高校中同樣存在。特別是隨著近幾年高校擴(kuò)招,辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,使得這一問題變得越來越嚴(yán)重。高校固定資產(chǎn)主要用于教學(xué)、科研及與之相配套的服務(wù)。在購入時,直接列入學(xué)校當(dāng)年支出,無需考慮經(jīng)濟(jì)回報,不象企業(yè)那樣通過計提折舊的方式進(jìn)行補(bǔ)償。這種固定資產(chǎn)的管理方式在一定程度上導(dǎo)致了一些高校為擴(kuò)大規(guī)模,盲目地擴(kuò)大對固定資產(chǎn)投資。在固定資產(chǎn)配置時,也只想到擁有,而沒考慮如何更好地使用。

結(jié)果造成:一方面,急需購置必要的資產(chǎn)設(shè)備;另一方面,出現(xiàn)大量的資產(chǎn)閑置,給固定資產(chǎn)管理工作帶來了許多弊端。由于沒有明確的使用責(zé)任制度,使用部門對資產(chǎn)的維護(hù)、保管并不能做到盡心盡責(zé),導(dǎo)致資產(chǎn)的毀壞和丟失時有發(fā)生。當(dāng)資產(chǎn)毀壞丟失時,由于沒有嚴(yán)格的報廢制度,使用部門常常不會及時報告給資產(chǎn)管理部門,使資產(chǎn)管理部門不能準(zhǔn)確掌握學(xué)校的資產(chǎn)實(shí)際擁有狀況。其次是購買與核算分離。由于資產(chǎn)的增加、減少、報廢都是由資產(chǎn)管理處統(tǒng)計后,報給財務(wù)部門,財務(wù)部門再根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來對全校資產(chǎn)進(jìn)行財務(wù)核算,不能直接接觸實(shí)物資產(chǎn),導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)不可靠。這些都導(dǎo)致了有賬無物、有物無賬等賬實(shí)不符的現(xiàn)象,使財務(wù)數(shù)據(jù)失去財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)管理的作用。

2、固定資產(chǎn)信息化管理落后

固定資產(chǎn)信息化管理是將先進(jìn)的信息化技術(shù)應(yīng)用到固定資產(chǎn)的管理之中,使固定資產(chǎn)的管理更加有效、快捷、科學(xué)。當(dāng)前,高校固定資產(chǎn)信息化管理比較落后,一是固定資產(chǎn)信息化管理意識淡薄。對固定資產(chǎn)信息化管理的重視程度不夠,普遍存在重資金管理,輕實(shí)物資產(chǎn)管理;重購、建過程管理,輕后續(xù)日常使用過程中的管理等現(xiàn)象,更談不上運(yùn)用現(xiàn)代化固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)的信息化管理手段比較落后。“前清后犯,前查后亂”的現(xiàn)場比較嚴(yán)重。其主要原因是固定資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)的信息化管理手段。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理手段,帳、卡、物的管理各自獨(dú)立,相互分離,沒有一套系統(tǒng)把他們有機(jī)地聯(lián)系在一起。對每一項(xiàng)資產(chǎn)的管理僅限于從帳、卡上了解其購置時間、資產(chǎn)折舊、存放地點(diǎn)等基本內(nèi)容。資產(chǎn)管理者從資產(chǎn)管理信息資料中無法了解資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)、維修情況等信息。

二、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的策略

1、加強(qiáng)管理意識和組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理體制

固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)之一,首先要從思想上認(rèn)識到固定資產(chǎn)的地位和作用,樹立節(jié)約的意識,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高校固定資產(chǎn)有效管理的關(guān)鍵是實(shí)行固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核掛鉤,財政部門定期對單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績、業(yè)績的一個重要指標(biāo),這樣才能有效的調(diào)動各層領(lǐng)導(dǎo)的積極性。同時完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利,建立健全完善的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),用科學(xué)的管理機(jī)制來保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量。

2、改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度,加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和管理

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度已不適應(yīng)高校資產(chǎn)管理,所以改革資產(chǎn)核算制度才能更有效的提高固有資產(chǎn)的管理水平,規(guī)范會計核算工作。一方面,建立固定資產(chǎn)盤庫制度,進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查。通過不定期地清查,及時發(fā)現(xiàn)問題,堵塞管理中的漏洞。另一方面,會計部門和資產(chǎn)管理部門對財會人員應(yīng)定期進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),以不斷提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。增強(qiáng)財會人員的高度責(zé)任感,端正工作態(tài)度,在財務(wù)入賬時認(rèn)真審核,與資產(chǎn)部門加強(qiáng)溝通,確定行之有效的方法,將資產(chǎn)視同資金管理,及時與資產(chǎn)部門核對,確保賬賬相符。

3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理

學(xué)校對于房屋、建筑物應(yīng)當(dāng)做到合理使用,注意維修保養(yǎng);對于專用設(shè)備,要制定操作規(guī)程,維修保養(yǎng)和交接制度,定期檢查維修,以保證固定資產(chǎn)經(jīng)常保持完好可用;對于一般設(shè)備,應(yīng)妥善維修保養(yǎng),合理調(diào)配,并建立必要的管理制度;對于圖書應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理,歸類整理,制定嚴(yán)格的管理制度,防止圖書的損壞和丟失。學(xué)校由于教學(xué)等業(yè)務(wù)活動的需要,可以向其他單位租入某些固定資產(chǎn)使用。學(xué)校所有固定資產(chǎn)不得借給個人,對固定資產(chǎn)管理不當(dāng)無故損壞、丟失的要照價賠償。

4、運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算和管理

伴隨著全國高校規(guī)模的日益擴(kuò)大,學(xué)校固定資產(chǎn)在容量、數(shù)量以及類別上大幅度擴(kuò)容。如果在固定資產(chǎn)管理上繼續(xù)采用傳統(tǒng)的人工紙質(zhì)記錄方式,在實(shí)際應(yīng)用過程中顯然十分煩瑣、耗時、效率低下、出錯率高。所以,高校財務(wù)處可以通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算和管理。

總之,高校應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識,健全管理體系,完善管理制度,鞏固清產(chǎn)核資的成果,徹底堵塞固定資產(chǎn)流失漏洞,確保固定資產(chǎn)的安全和完整,促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值及增值。

參考文獻(xiàn):

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[2]周訓(xùn)娥.高校固定資產(chǎn)管理困境及出路[J].教育財會研究,2008;2

篇6

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；新會計制度

近年來，由于國家各級政府加強(qiáng)了對高校的投入力度，高校也在不斷的擴(kuò)大招生規(guī)模。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)需求急速增加。學(xué)費(fèi)的增長及政府的投入使得這幾年來高校資金相對比較充裕，有能力進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)。近年來各個高校的固定資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了不少。國家對固定資產(chǎn)的管理也日益重視。

一、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)固定資產(chǎn)購建缺乏科學(xué)的規(guī)劃論證

自1999年教育部出臺《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》開始大學(xué)擴(kuò)招。很快大學(xué)的宿舍，教室，實(shí)驗(yàn)室都不夠了。許多省市都在郊區(qū)建立了大學(xué)城用于大學(xué)的擴(kuò)建，現(xiàn)如今幾乎所有的公辦普通高校都有兩個或兩個以上的校區(qū)。至2012年4月，教育部《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》明確提出，今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對穩(wěn)定，至此高校停止了本科生的擴(kuò)招。據(jù)2015年《國務(wù)院關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況的報告》稱去年大學(xué)的錄取率為74.3%，毛入學(xué)率為40%，已超過中高收入國家平均水平。然而近年來高考人數(shù)卻成逐年下降趨勢。2008年1050萬，2009年1020萬，2012年915萬，今年略有提升也只940萬人。研究生雖未停止擴(kuò)招但從2014年起研究生的報考人數(shù)也在持續(xù)下降。眾所周知，人口的低出生率，大學(xué)畢業(yè)生的低就業(yè)率等原因，高考人數(shù)還會繼續(xù)下降。目前有些三本院校已出現(xiàn)招生人數(shù)不足的現(xiàn)象。隨著招生規(guī)模的相對穩(wěn)定甚至下降高等院校規(guī)模已出現(xiàn)拐點(diǎn)。今年國家實(shí)施高校學(xué)科“雙一流”工程，高校自身也存在著重新洗牌。對于這一趨勢，應(yīng)引起各個高校的關(guān)注。對于基礎(chǔ)建設(shè)要有一定的前瞻性，否則基礎(chǔ)設(shè)施在建成以后極有可能出現(xiàn)使用率低下甚至閑置?，F(xiàn)今高校的基礎(chǔ)建設(shè)不僅缺乏前瞻性甚至缺乏整體規(guī)劃。最典型的就是教師公寓。學(xué)校的新校區(qū)大多建在郊區(qū)。學(xué)校周圍配套設(shè)施跟不上。在未解決配套設(shè)施的情況下，很多學(xué)校又將教師公寓建在新校區(qū)。建成以后，因?yàn)樯鐓^(qū)配套設(shè)施跟不上，居住新公寓的教師面臨買菜難，孩子上學(xué)難，就醫(yī)難等一系統(tǒng)問題，不得不重新在外租房，致使新建公寓閑置多年。再者就是實(shí)驗(yàn)室。因?qū)κ褂谜叩男枨罂紤]不足，教學(xué)樓建成以后，實(shí)驗(yàn)室臨到使用時發(fā)現(xiàn)問題重重，實(shí)驗(yàn)室所需的特殊環(huán)境要求得不到滿足，不得不大規(guī)模改造甚至重建。新校區(qū)土地面積不夠合并校區(qū)困難，學(xué)校不得不開設(shè)班車，教師尤其是公共課教師上課幾個校區(qū)來回跑。林林總總這些問題也造成基礎(chǔ)建設(shè)過程中和使用過程中的嚴(yán)重浪費(fèi)。

(二)固定資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)峻

高校中固定資產(chǎn)的重復(fù)購置也是相當(dāng)嚴(yán)重的。造成高校中固定資產(chǎn)重復(fù)購置的原因主要是兩個方面：一是缺乏監(jiān)管，二是制度引誘。由于科研經(jīng)費(fèi)的管理為項(xiàng)目制。如何使用科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有著極大的權(quán)限。財務(wù)部門大多只是對合法性，合規(guī)性進(jìn)行控制，而不便對其合理性進(jìn)行管理和引導(dǎo)。在我國科研經(jīng)費(fèi)大多數(shù)是各級政府撥付，雖然結(jié)題時會有結(jié)題審計，但對于合理高效使用科技經(jīng)費(fèi)方面是無法用審計來監(jiān)管的，而學(xué)校方面又對此動力不足。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出于各種原因?qū)潭ㄙY產(chǎn)重復(fù)購置，而此種行為就處于無人監(jiān)管的境地。而另一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理的某些不合理性也是造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置的重要原因?？蒲薪?jīng)費(fèi)申請時由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出預(yù)算。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大多并不精通財務(wù)，編制一份合理的預(yù)算對于他們來說有一定的難度。再則高校評價體系使得高校重視科研項(xiàng)目的申請，輕視經(jīng)費(fèi)使用。一個學(xué)?；痦?xiàng)目的申請數(shù)甚至直接會影響到學(xué)校排名。是否能申請到國家基金影響到一名教師是否能評上高級職稱，能否申請到高級別的國家基金直接能決定一名教授在學(xué)校的學(xué)術(shù)地位?，F(xiàn)今國家發(fā)放科研經(jīng)費(fèi)可謂政出多門，國家基金委，教育部，各省教育廳，國有企業(yè)等等。這就使得科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)多頭申請的情況。到了結(jié)題時，經(jīng)費(fèi)用不完又害怕結(jié)題時經(jīng)費(fèi)結(jié)余過多而被收回甚至問責(zé)，出現(xiàn)重復(fù)購置固定資產(chǎn)的情況也就不足為怪了。

(三)固定資產(chǎn)使用率低

固定資產(chǎn)使用率低下是高校普遍存在的問題。高校購買固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要有兩方面。一是，國家各級政府撥付給高校的經(jīng)費(fèi)。這類經(jīng)費(fèi)主要用于購買教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。高校使用這類經(jīng)費(fèi)購買固定資產(chǎn)的管理方式一般是由院系上報預(yù)算，學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一預(yù)算審核后將經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o院系，由院系在預(yù)算范圍內(nèi)提請購買固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購入后也多由院系使用和管理。這種管理方式使得固定資產(chǎn)購買后各個院系資源獨(dú)享，對固定資產(chǎn)的共享缺乏動力。加之學(xué)校沒有一個部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)節(jié)。固定資產(chǎn)在院系之間缺乏共享，閑置設(shè)備缺乏調(diào)劑，使用率當(dāng)然也會很低。另一種經(jīng)費(fèi)來源是教師的科研經(jīng)費(fèi)，一些用于科研活動的固定資產(chǎn)往往是教師的科研經(jīng)費(fèi)購買。主要用于教師個人的科研活動。對這類經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)通常由教師個人在經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)自行購買自行使用自行管理，因?yàn)闆]有相應(yīng)的制度進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵，教師們在報廢前幾乎將其視為私有物品，基本沒有共享的情況，使用率也同樣很低。

(四)固定資產(chǎn)信息化管理手段落后

高校的固定資產(chǎn)管理辦法相對落后，信息化程度不高。設(shè)備管理部門，財務(wù)部門，院系相互之間信息共享程度不高。財務(wù)部門只管核算，設(shè)備管理部門只管購置和發(fā)放，院系的使用情況不清查就不清楚。在新會計制度以后固定資產(chǎn)計提折舊，固定資產(chǎn)賬面價值失真的情況會逐步糾正。但管理手段不跟上，賬面價值失真依然會存在。《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)》規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊年限。房屋建筑物按當(dāng)年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2％(50年折舊期)計提。設(shè)備按專用設(shè)備按8年.一般設(shè)備按5年，其他設(shè)備均按10年計提折舊。但具體到各種院校各種設(shè)備，情況又將會復(fù)雜的多，如果一概而論同樣會造成會計信息失真。

二、新會計制度對高校固定資產(chǎn)管理帶來的機(jī)遇

新的高校會計制度于2014年1月1日開始實(shí)施。該制度對固定資產(chǎn)部分做出了較大的修訂。固定資產(chǎn)部分的修訂主要分為兩個方面：首先對高校固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)和類別進(jìn)行了重新的規(guī)定，將高校固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)提升至1000元并將固定資產(chǎn)主要分為六大類，同時指出在忽略固定資產(chǎn)殘值的條件下，對固定資產(chǎn)按照年限平均法計提折舊。其次提出將基建賬與高?！按筚~”平行登記，并定期將基建賬信息并入學(xué)校的“大賬”中去；因建筑工程而產(chǎn)生的利息，歸屬于建設(shè)期間發(fā)生的，歸入在建工程成本項(xiàng)目中。新會計制度的頒布對固定資產(chǎn)管理有著很大的促進(jìn)作用，使會計信息更真實(shí)，更全面。對學(xué)校更好的管理固定資產(chǎn)提供了良好的法律依據(jù)?；ㄙ~與高校“大賬”并賬之后更利于學(xué)校利用預(yù)算管理和控制基建工程。固定資產(chǎn)提取折舊后會相對比較真實(shí)的反應(yīng)固定資產(chǎn)的現(xiàn)在價值，為固定資產(chǎn)建立共享平臺和信息化管理提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三、新會計制度下固定資產(chǎn)管理的對策

(一)制定固定資產(chǎn)中長期管理規(guī)劃

在國家實(shí)施高校學(xué)科“雙一流”工程之際，對于基建工程方面學(xué)校應(yīng)盡快組織一個專家組對學(xué)校未來較長一段時期的發(fā)展進(jìn)行一次總體的，全面的評估，認(rèn)真的制訂一份中長期的規(guī)劃，對學(xué)校未來較長一段時期的基建項(xiàng)目做一份中長期的預(yù)算。這份預(yù)算應(yīng)該是一份科學(xué)的詳實(shí)的細(xì)致的預(yù)算。學(xué)校每年的年度預(yù)算中基建方面的預(yù)算將以此為基礎(chǔ)進(jìn)行微調(diào)?；?xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中長期預(yù)算，不在預(yù)算中的基建項(xiàng)目，原則上不應(yīng)新建。進(jìn)行過一次總體的，全面的評估學(xué)校管理層就會對學(xué)校的總體情況，未來發(fā)展趨勢有一個更理性的認(rèn)識。有一份中長期的預(yù)算，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)就會減少很多的盲目性?；üこ讨械姆N種問題大多數(shù)都是源于預(yù)算問題。預(yù)算不合理，預(yù)算制定時過于粗糙，執(zhí)行不規(guī)范，造成預(yù)算流于形式。嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，才能使基建工程財務(wù)管理得更好。合并校區(qū)也是勢在必行的，校區(qū)合并以后一來減少很多不必要的開支，二來也方便了師生的科研教學(xué)活動，方便了學(xué)校的管理。校區(qū)合并工作僅憑學(xué)校一已之力是很難做到的，還需多方爭取國家有關(guān)政府部門的支持和幫助，在合并校區(qū)中土地置換，建設(shè)生活配套設(shè)施等等工作都離不開相關(guān)政府部門的幫助。

(二)防止使用科研經(jīng)費(fèi)對固定資產(chǎn)重復(fù)購置

新會計制度對固定資產(chǎn)提取折舊，使固定資產(chǎn)在賬面上反應(yīng)了相對真實(shí)的價值，這一點(diǎn)對固定資產(chǎn)的管理提供了很大便利，使管理人員僅從賬面上就能對固定資產(chǎn)的新舊程度有一個大致的了解。參與對固定資產(chǎn)購買的合理性提供了一定的依據(jù)。但要扼制固定資產(chǎn)人為重復(fù)購置現(xiàn)象還應(yīng)建立一套既人性化又監(jiān)督到位的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。對于科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)放于政府層面應(yīng)統(tǒng)一由一個專門部門負(fù)責(zé)。在學(xué)校層面，財務(wù)人員應(yīng)全面參與到科研經(jīng)費(fèi)管理中去。在科研經(jīng)費(fèi)申請之初，幫助教師和科研人員進(jìn)行合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。國家科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放部門也應(yīng)有專門部門進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性審核，做到合理發(fā)放，從源頭上防止科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)現(xiàn)象，防止固定資產(chǎn)的人為重置。在學(xué)校層面應(yīng)利用執(zhí)行新會計制度的時機(jī)，對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次大清查，摸清學(xué)校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，建立合理的折舊制度，為今后的固定資產(chǎn)的管理打下基礎(chǔ)。在今后的固定資產(chǎn)管理中，學(xué)校應(yīng)利用好預(yù)算和審批權(quán)限，對固定資產(chǎn)采購的合理性進(jìn)行管理，避免固定資產(chǎn)的不合理采購。對科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)制定好相關(guān)政策，做好引導(dǎo)工作，引導(dǎo)科研人員在今后的科研活動中合理使用，細(xì)水長流，萬不可一收了事。

(三)建立固定資產(chǎn)共享平臺

在整個學(xué)校層面建立一個固定資產(chǎn)共享平臺，使固定資產(chǎn)能做到最大限度的使用，使固定資產(chǎn)的使用價值達(dá)到最大化，這是高校目前固定資產(chǎn)管理最需要解決的問題。建立一個固定資產(chǎn)共享平臺能使學(xué)校各個院系，各個部門互通有無。教師們也可以在這個共享平臺中互通有無，以節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然僅僅建立一個共享平臺是不夠的，更重要的是還要在制度上鼓勵和完善共享機(jī)制，能讓各個院系，部門甚至教師能在共享機(jī)制中實(shí)現(xiàn)共贏。只有當(dāng)制度相對完善了，共享平臺才能真正的有效的運(yùn)行起來。固定資產(chǎn)的共享不僅是校內(nèi)各個院系和部門之間，在一定條件下，也要與社會共享。例如，班車，學(xué)生宿舍，校醫(yī)院，校內(nèi)賓館，食堂等等，都是可以在一定條件下對社會開放服務(wù)的。

(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理

現(xiàn)今高校的固定資產(chǎn)管理手段依然比較落后，各個管理部門信息共享不足。高校應(yīng)大力推進(jìn)信息化管理，建立本校固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫。建立信息化管理以后，各個部門能夠比較清晰的了解固定資產(chǎn)的使用情況，固定資產(chǎn)的使用人，責(zé)任人。這樣就會大大減少固定資產(chǎn)大清查所需次數(shù)和范圍，大大減少大清查所耗費(fèi)的人力物力，使固定資產(chǎn)的很多管理常規(guī)化。例如固定資產(chǎn)的報廢。固定資產(chǎn)提取折舊以后，固定資產(chǎn)到了報廢年限，設(shè)備管理部門因與財務(wù)部門共享了相關(guān)信息，不需要查賬就能在信息平臺上看到，能夠及時到固定資產(chǎn)使用人處查看固定資產(chǎn)是否需要報廢，如不需要報廢的及時評估新的使用年限，需要報廢的能及時進(jìn)行報廢處理。財務(wù)部門得到設(shè)備管理的信息就能夠及時處理相關(guān)固定資產(chǎn)賬務(wù)。建立固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫也是為固定資產(chǎn)的共享提供管理上的依據(jù)和保障，使得學(xué)校不會因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)共享造成管理上的混亂。新會計制度的頒布對高校的固定資產(chǎn)管理既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。新會計制度頒布已兩年了，但很多學(xué)校執(zhí)行得并不好，折舊未提，基建賬并賬不及時，學(xué)校執(zhí)行新會計制度已迫在眉睫。在完成固定資產(chǎn)大清查以后，盡快進(jìn)行學(xué)校固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的評估，建立起信息化管理平臺，使學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價值最大化，才能幫助學(xué)校教學(xué)，科研邁上一個新臺階。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李雪玲.高校固定資產(chǎn)管理工作中會計核算問題的探析[J].企業(yè)改革與管理，2017(04).

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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施

     高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.

   

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會計核算不規(guī)范等問 題.

    (一)思想認(rèn)識不足,固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長 期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財 政投資建設(shè)而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問題.

    (二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報廢制度不健全.

    由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使 用年限計提累計折舊,資產(chǎn)損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設(shè)備,如計算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單 位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.

    再次,對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評估檢查,對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.

    (三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.

    目前,大部分高校對固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動與財務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問題.

    (四)會計核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會計 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務(wù)報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學(xué)校會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個對應(yīng)的會計科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動,固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實(shí)性原則.

   

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關(guān)鍵詞： 高等院校； 固定資產(chǎn)； 管理； 對策

中圖分類號： G637 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2010）08-0021-01

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）管理意識薄淡

長期以來，由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制下思維定勢的影響，一直認(rèn)為高校是專門承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的存消費(fèi)性事業(yè)單位，不同于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，非生產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)占主導(dǎo)地位，固定資產(chǎn)無償使用，不需計提折舊、計算盈虧和進(jìn)行價值補(bǔ)償，只需注重需求，無需注重其使用效益，缺乏成本效益觀念，對國家投入形成固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識不足。同時，受傳統(tǒng)教育管理思想和模式慣性的影響，不少高校領(lǐng)導(dǎo)把主要精力集中在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)上，對固定資產(chǎn)管理不夠重視，致使部分資產(chǎn)長期閑置，得不到充分利用，浪費(fèi)流矢等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）管理機(jī)構(gòu)分散，體系不合理

長期以來，高校固定資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三位一體，缺乏產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的運(yùn)行機(jī)制。高校管理中所有者“缺位”，沒有人真正關(guān)心國家財產(chǎn)的安危，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都負(fù)責(zé)，誰都負(fù)不了責(zé)”的無序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)建筑物、圖書資料分別屬于設(shè)備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理，實(shí)行多個部門分頭管理，各自代表學(xué)校行使管理職責(zé)，管理分散，相互之間的關(guān)系無法協(xié)調(diào)，缺乏管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性，提供的信息難以反映學(xué)校固定資產(chǎn)全貌。所以，在目前高校固定資產(chǎn)的來源和使用日益多元化、復(fù)雜化的情況下。高校如不專門設(shè)立固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和完善的管理體系，必定會造成資產(chǎn)管理的混亂。

（三）高校資產(chǎn)管理制度不健全

資產(chǎn)從貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)，制度約束即由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱。通常，高校貨幣資金的管理制度系統(tǒng)規(guī)范，收支嚴(yán)格，由財務(wù)人員專業(yè)管理，實(shí)行不相容職務(wù)分離，發(fā)生差錯概率小;而固定資產(chǎn)管理，由于類繁量大，管理環(huán)節(jié)多，具體管理人員自身素質(zhì)較低及更換頻繁等原因，相關(guān)的管理制度難以及時完善。部分高校雖然也制定了固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，但有章不循、違章不究、執(zhí)行不利的情況還時有發(fā)生；還有部分高校制度陳舊過時，難以操作，形同擺設(shè)，流于形式，失去應(yīng)有的規(guī)范約束作用。

（四）管理方法和手段落后

目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理采用手工記賬，或者剛剛開始嘗試使用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時反映資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。這已經(jīng)不能適應(yīng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)高速膨脹的實(shí)際，也大大落后于高校網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展。對如何有效的優(yōu)化資源配置，提高儀器設(shè)備的使用效率等諸多問題，缺乏必要的辦法和手段。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義和重要性，切實(shí)加強(qiáng)和重視固定資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)管理作為提高辦學(xué)效益的手段和加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入工作目標(biāo)，提高領(lǐng)導(dǎo)層管理意識；其次，要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大教職工統(tǒng)一思想，徹底糾正“重錢輕物”“重購輕管”的錯誤認(rèn)識，積極配合，主動保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整、努力提高固定資產(chǎn)的使用效益；再次，固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)常抓不懈，應(yīng)將相關(guān)工作成果納入考核，建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，提高工作積極性，使之常規(guī)化、科學(xué)化規(guī)范化。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理體系

建立健全固定資產(chǎn)管理體系,是固定資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)管理工作正常運(yùn)行的保證。高校作為資產(chǎn)管理的主體，應(yīng)盡快理順管理體制，建立一個固定資產(chǎn)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，健全從上到下，層層負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體系，內(nèi)容包括土地、房屋建筑物、圖書資料、實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備等各類資產(chǎn)，運(yùn)用健全的組織體系和科學(xué)的管理機(jī)制來保障運(yùn)行質(zhì)量。對價值很高、對教學(xué)科研非常重要的資產(chǎn)，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，并隨時關(guān)注其使用情況和維護(hù)情況；對于價值較高、對教學(xué)科研有重要影響的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期檢查其使用情況和維護(hù)情況，這兩類資產(chǎn)應(yīng)列入年末資產(chǎn)清查的必查項(xiàng)目。其他價值較低、重要性一般的資產(chǎn)可委托使用部門進(jìn)行管理，年末清查時由使用部門自查，資產(chǎn)管理部門隨機(jī)抽查。

（三）健全高校資產(chǎn)管理制度

加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，必須改革現(xiàn)行的高校資產(chǎn)管理制度，制定和完善資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗(yàn)收管理、保管使用制度，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報損、報廢和有償調(diào)撥、租賃抵押等制度。結(jié)合目前高校實(shí)際，在資產(chǎn)管理中，要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理，實(shí)行有償使用，對用于經(jīng)營的房屋、儀器設(shè)備等，事前要經(jīng)過評估、界定，以維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。此外，要加強(qiáng)對閑置設(shè)備的調(diào)劑管理，使閑置的固定資產(chǎn)合理流動，共享資源，做到物盡其用，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，盡可能地提高其利用率。

（四）采用新的固定資產(chǎn)管理手段，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理

借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時監(jiān)控，逐步形成對資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監(jiān)控模式，使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下。同時借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門之間的實(shí)時管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬、賬實(shí)”相符。

1. 以校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立實(shí)時運(yùn)行的“高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”。為保證“高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”的正常運(yùn)行，必須配備該管理系統(tǒng)所必需的物質(zhì)裝備，包括專用服務(wù)器等有關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行的物質(zhì)裝備條件，建立完善的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理終端系統(tǒng)。

2. 建立一支高素質(zhì)、懂專業(yè)、會管理的隊(duì)伍。對校內(nèi)各單位資產(chǎn)管理人員進(jìn)行重新認(rèn)定，配備能勝任的、綜合素質(zhì)好的管理人員，開展系統(tǒng)應(yīng)用基本操作、規(guī)章制度、管理要求等各方面的培訓(xùn)工作，切實(shí)做好日常管理工作。實(shí)行專人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制，從資產(chǎn)的購置、使用、保管到轉(zhuǎn)讓、報廢，進(jìn)行不間斷管理。

3. 建立規(guī)范的“高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”基本信息數(shù)據(jù)庫。按照“高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”應(yīng)用的規(guī)范要求，系統(tǒng)、全面、規(guī)范地建立固定資產(chǎn)使用單位數(shù)據(jù)庫、固定資產(chǎn)使用單位保管人員數(shù)據(jù)庫、固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)數(shù)據(jù)庫。

4. 實(shí)現(xiàn)“高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”的跨校區(qū)并網(wǎng)應(yīng)用，將原來分散管理的校區(qū)、后勤經(jīng)營服務(wù)單位、社會力量辦學(xué)資產(chǎn)全部納入系統(tǒng)管理。

總之，高校固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一項(xiàng)涉及多個部門的龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長期而有艱巨的工作，高校應(yīng)全面規(guī)劃，科學(xué)決策，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)購置的計劃和控制，合理調(diào)配調(diào)劑余缺，進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力，提高固定資產(chǎn)管理水平，更好地促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙一錦.國有資產(chǎn)流失研究[M].成都:西南財經(jīng)大學(xué)出版社，1999.

篇9

［關(guān)鍵詞］高校；固定資產(chǎn)；管理

隨著國家、社會對高等教育的不斷加強(qiáng)，校區(qū)建設(shè)日益龐大，高等院校固定資產(chǎn)管理的問題也逐漸突出。其設(shè)備成本較高、配置地點(diǎn)不集中、使用時間長、使用效率不高、使用靈活性不強(qiáng)等問題，都使高等院校固定資產(chǎn)管理難度增大，高校的固定資產(chǎn)也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，如何提高高校固定資產(chǎn)的管理水平、提高固定資產(chǎn)的使用效率、防止固定資產(chǎn)的不正常流失等都是高校管理層應(yīng)重點(diǎn)思考的問題?；诖?，本文從創(chuàng)新管理制度、創(chuàng)新管理方法、提高工作素養(yǎng)三方面提出了改進(jìn)措施，以提高高校固定資產(chǎn)利用率。

1分析高校固定資產(chǎn)管理問題，創(chuàng)新管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)有效管理的關(guān)鍵是要有合理、高效、符合高校自身情況的管理制度?，F(xiàn)在高校對固定資產(chǎn)的管理存在以下幾個問題。首先，固定資產(chǎn)的管理主體不明朗。由于我國大部分高等院校都是公辦制的大學(xué)，適應(yīng)了向國家“伸手要”的習(xí)慣，這導(dǎo)致高校管理層對固定資產(chǎn)抱著重視投入、輕視管理的思想意識，這對有效管理固定資產(chǎn)造成了很大的阻礙。其次，高校固定資產(chǎn)缺乏有效的資源共享機(jī)制。雖然現(xiàn)在的固定資產(chǎn)都是數(shù)字化管理，但由于部分管理人員缺乏這方面的技術(shù)，因此，固定資產(chǎn)管理大都停留在賬本管理層面，即賬物管理層面。但學(xué)校在構(gòu)建固定資產(chǎn)時，是一次性計入“事業(yè)支出”，資產(chǎn)不提折舊、成本核算不準(zhǔn)確等問題致使賬目虛增固定資產(chǎn)總額，與實(shí)際固定資產(chǎn)價值不相符。且由于高校面積廣，分支機(jī)構(gòu)眾多，致使固定資產(chǎn)在盤點(diǎn)時也會出現(xiàn)一些問題，間接導(dǎo)致“賬實(shí)不符”的現(xiàn)象。種種問題都告訴人們創(chuàng)新管理制度迫在眉睫。第一，具有多個校區(qū)的高等院校要明確各個下屬單位的關(guān)系。以校財務(wù)處固定資產(chǎn)管理部門為主體，各個學(xué)院為二級單位，學(xué)院下屬的各個部門為三級單位。這樣層層管理有助于固定資產(chǎn)管理的層次性。第二，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校應(yīng)設(shè)立校級固定資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會，對高校內(nèi)各學(xué)院固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行監(jiān)督，在定期檢查與不定期抽查中讓學(xué)校固定資產(chǎn)處于“管控當(dāng)中”。第三，在內(nèi)部控制方面也要有所創(chuàng)新。比如在固定資產(chǎn)日常保管方面，各個學(xué)院的管理部門應(yīng)做好對賬工作。學(xué)院固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬要賬賬相符，學(xué)校層面的總賬與明細(xì)賬要核對相符，當(dāng)然，實(shí)物的抽檢也是必不可少的。在這樣不斷的檢查中可及時檢查出固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況，有利于高校管理固定資產(chǎn)。

2設(shè)計高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，優(yōu)化管理方法

高校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況設(shè)計合理、高效的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，其可以由學(xué)校教師自己設(shè)計，也可以請專門的企業(yè)為學(xué)校設(shè)計，還可以購買市面上成熟的管理系統(tǒng)。相關(guān)管理人員可將學(xué)校采購的設(shè)備數(shù)量、哪個校區(qū)哪個部門的配備設(shè)備數(shù)量、設(shè)備單價成本、運(yùn)輸路徑等信息進(jìn)行一個系統(tǒng)化的記錄，更可以在學(xué)校采買下單時就進(jìn)行記錄。這樣集購買、安裝、維修、折舊、報銷等為一體的信息系統(tǒng)集成化管理，可以使校園固定資產(chǎn)處于一個實(shí)時監(jiān)控的狀態(tài)。如此一來，不僅可以讓固定資產(chǎn)由以往的靜態(tài)管理發(fā)展為動態(tài)管理，更可以防止行政管理部門人員出現(xiàn)，有助于學(xué)校實(shí)現(xiàn)切實(shí)管理固定資產(chǎn)。另外，在校園中也不難發(fā)現(xiàn)有些設(shè)備的使用效率低下。這時就可以引入“固定資產(chǎn)績效考評機(jī)制”，結(jié)合固定資產(chǎn)的“經(jīng)濟(jì)性”“效率性”“效果性”三大性能綜合考評設(shè)備是否有必要進(jìn)行再次購買。如現(xiàn)在很多學(xué)校引入了“校園一卡通”，將以往的“多卡制”換成“一卡制”。因此需要許多的校園卡一體機(jī)，但買回的校園卡一體機(jī)數(shù)量是否合適就不能判斷。這時可以根據(jù)績效考評模式，判斷校園卡一體機(jī)的數(shù)量是否合適或放置地點(diǎn)是否合適。比如有些地點(diǎn)過于偏僻、或者是學(xué)生不太可能在這里使用校園卡一體機(jī)，根據(jù)一段時間的考評可以準(zhǔn)確判斷出這臺機(jī)器放置在這里是否合適，或者是哪些地點(diǎn)還缺乏校園卡一體機(jī)。如此就可以有效控制固定資產(chǎn)的成本，提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。在高校經(jīng)費(fèi)日益緊縮的今天，控制固定資產(chǎn)成本，將固定資產(chǎn)最大化利用也是高校管理部門重點(diǎn)考慮的問題。

3加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理意識，提高工作素養(yǎng)

由于高校的固定資產(chǎn)數(shù)量眾多、使用時間較長、配置地點(diǎn)也非常分散。因此這很考驗(yàn)各個崗位上管理人員的素質(zhì)水平，如思想意識、技術(shù)水平。在思想意識方面，高校應(yīng)樹立管理工作人員高尚的道德情操與認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。只有思想端正了，行為才能加以約束控制。且要樹立責(zé)任意識，不能將思想僅僅停留在“保管”固定資產(chǎn)上，還應(yīng)考慮如何合理配置固定資產(chǎn)等問題。在技術(shù)水平方面，人們知道現(xiàn)代的信息系統(tǒng)管理與以前的賬目管理有很大分別。工作人員平時接觸的“工作伙伴”是計算機(jī)。這對一些資歷長、年長的固定資產(chǎn)管理人員來說，進(jìn)行計算機(jī)管理就會顯得很陌生。在加上固定資產(chǎn)是短期內(nèi)不會發(fā)生較大變動的資產(chǎn)，管理人員的學(xué)習(xí)熱情與學(xué)習(xí)興趣就會大打折扣。所以，針對以上兩種情況，學(xué)校應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對培訓(xùn)進(jìn)行考核。

主要參考文獻(xiàn)

［1］安曉紅,郭蘭英.高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2009(25).

篇10

關(guān)鍵詞:高校 固定資產(chǎn)管理 對策

隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施,我國教育事業(yè)迎來了一個新的春天。高等教育和高等學(xué)校的建設(shè)得到了飛速發(fā)展,教育經(jīng)費(fèi)連年遞增,學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大,固定資產(chǎn)也成倍增加,資產(chǎn)管理工作顯得越來越重要。高校校舍的新建、辦公設(shè)備的大量添置,使固定資產(chǎn)日益增多,有的新添資產(chǎn)達(dá)到幾千萬、上億元之巨。但在高校固定資產(chǎn)的管理工作,存在著許多薄弱環(huán)節(jié),它嚴(yán)重阻礙了高校的進(jìn)一步發(fā)展,并影響著資產(chǎn)的保值、增值,成為資產(chǎn)流失的一大隱患。

一、固定資產(chǎn)管理的主要問題

部分高校對固定資產(chǎn)的管理意識不強(qiáng),使用環(huán)節(jié)漏洞較多,存在著重采購,輕維護(hù)的現(xiàn)象,未能及時清賬核對,致使賬實(shí)不符,管理上的失誤,造成部分固定資產(chǎn)流失。

1、條塊分隔,管理模式落后

我國部分高?，F(xiàn)仍沿用舊的固定資產(chǎn)管理模式,設(shè)備管理多重視價值管理,重采購、輕管理、輕維護(hù),在設(shè)備使用中各部門缺乏溝通,條塊分割,各自為政,致使有些新置設(shè)備未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。加之,在市場經(jīng)濟(jì)下,人們多重視經(jīng)濟(jì)效益,部門設(shè)備管理又多為兼職人員,責(zé)任心不強(qiáng),造成了部分固定資產(chǎn)的流失。

2、管理意識不強(qiáng),資產(chǎn)家底不清

不少高校的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理意識不強(qiáng),措施不落實(shí),流于形式。有的高校對固定資產(chǎn)長期不盤點(diǎn),資產(chǎn)家底不清楚,以致于有些資產(chǎn)已不存在,而領(lǐng)導(dǎo)卻一無所平知,或知道也不及時處理。有的高校主要領(lǐng)導(dǎo)在離職時,不辦理資產(chǎn)移交手續(xù),“新官”接手的家底不清,舊賬不理;長此以往,積累的問題會越來越多,且責(zé)任也難以分清。

3、基礎(chǔ)工作薄弱,執(zhí)行制度不嚴(yán)

從近幾年資產(chǎn)審計發(fā)現(xiàn),總賬、明細(xì)賬與實(shí)物沒有嚴(yán)密的對應(yīng)關(guān)系,賬多實(shí)少,部分資產(chǎn)不知去向。執(zhí)行資產(chǎn)管理制度不嚴(yán),賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長期不核對,從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

1、快速發(fā)展的高等教育使管理變得力不從心

高校機(jī)構(gòu)改革以后,資產(chǎn)管理部門的人員編制被壓縮為過去的1/4甚至1/5,面對數(shù)倍增加的固定資產(chǎn),清產(chǎn)核資變成了一項(xiàng)令人望而生畏的巨大工程。而且在快速發(fā)展當(dāng)中以為強(qiáng)調(diào)了規(guī)模發(fā)展,忽視了自身內(nèi)部的基礎(chǔ)工作,沒有及時的做好內(nèi)在資產(chǎn)清理,導(dǎo)致檢查時帳物不符的情況時有發(fā)生。

2、事務(wù)繁忙對固定資產(chǎn)管理未能引起足夠的重視

在高校不斷擴(kuò)容的情勢下,領(lǐng)導(dǎo)們工作千頭萬緒,往往注重在抓關(guān)鍵的教學(xué)科研質(zhì)量,疏忽了對固定資產(chǎn)的嚴(yán)謹(jǐn)管理,雖校有分管部門在管理不同資產(chǎn),但關(guān)系仍然沒有理順,相互間交叉的管理工作較多,沒有很好的梳理和細(xì)分。

3、不完善的制度造成管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)的管理制度對于資金使用管理是較嚴(yán)的,但對實(shí)物資產(chǎn)管理的政策法規(guī)不夠健全、有些還不配套,管理規(guī)定滯后于形勢發(fā)展的需要,不好執(zhí)行;有些規(guī)定過于原則,不便操作。同時,一些高校內(nèi)部管理制度不完善,對資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入庫、使用、報廢、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓出售等環(huán)節(jié)缺乏制度約束,隨意性較大。

4、缺乏相應(yīng)的專業(yè)管理人員

受人員編制影響,一些高校沒有專職資產(chǎn)管理人員,大多數(shù)是由后勤人員兼職,財會和資產(chǎn)管理知識不足,不能完整準(zhǔn)確地登記、核算資產(chǎn)。有些高校的基建工程竣工多年,由于種種原因,不能及時進(jìn)行工程決算,長期掛在往來和在建工程等科目上,其資產(chǎn)會計信息嚴(yán)重失真。

5、對資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度不夠

資產(chǎn)管理中存在的種種問題與內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不健全有很大關(guān)系?？焖侔l(fā)展中監(jiān)督力度下降,由于力量所限,加之資產(chǎn)管理工作點(diǎn)多、面廣、量大,經(jīng)常性的監(jiān)督檢查不夠。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

1、加大固定資產(chǎn)的管理力度

如今的行政事業(yè)高校資產(chǎn)變動日益頻繁,對固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來的思維模式上,要加大管理力度。領(lǐng)導(dǎo)要重視起來,校主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心此事,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立相關(guān)的管理制度。校財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要按規(guī)定建賬設(shè)卡,定期進(jìn)行清理盤點(diǎn),對損毀、丟失、低價出售的要追究,長期無償占用的要收回,做到賬實(shí)相符。有專職的固定資產(chǎn)管理人員,選派責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的同志來擔(dān)任這項(xiàng)工作,加強(qiáng)資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、入庫、使用等方面的管理。

2、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法

網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)該是管理的發(fā)展趨勢,設(shè)想可采用某高校編制的固定資產(chǎn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理軟件,實(shí)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,固定資產(chǎn)總賬設(shè)在財設(shè)處,服務(wù)器設(shè)在設(shè)備科,實(shí)行網(wǎng)上管理;系、部、處各部門依據(jù)設(shè)備主管部門給予的權(quán)限,可在網(wǎng)上時時進(jìn)行設(shè)備數(shù)據(jù)的輸入、修改、打印賬目、打印驗(yàn)收單及卡片;向主管部門提交設(shè)備報廢、丟失、轉(zhuǎn)出申請;財務(wù)部門與設(shè)備部門可在網(wǎng)上時時對賬,并指定專人管理。堅持每年對賬一至兩次,作到賬賬相符。

3、完善二級管理制度