導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）資產(chǎn)配置缺乏有效控制機(jī)制

由于高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理體制不健全和重視程度不夠，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理工作難以獲得全方位的開展。一方面是當(dāng)前高校的固定資產(chǎn)管理普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差、管理程序不暢、資產(chǎn)賬實(shí)不符等不良現(xiàn)象；另一方面雖然已將高校資產(chǎn)的購(gòu)置納入預(yù)算管理的范疇，但實(shí)際編制部門預(yù)算時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的控制分配，而對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的存量、資產(chǎn)分布以及使用狀況缺少管理信息。因此資產(chǎn)管理難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全面管理，也難以對(duì)開展資產(chǎn)合理投入和資金有效使用形成相互制衡。

（二）資產(chǎn)核算缺乏健全財(cái)務(wù)制度

目前，高校固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面存在諸多問題，核算不全面、管理不規(guī)范導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作難于滿足資產(chǎn)管理的需要。首先，學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)資金籌集、預(yù)決算普遍較為重視，但缺乏健全的內(nèi)部管理制度，資金使用效益受到一定影響；其次，資產(chǎn)入賬和銷賬不及時(shí)，入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，形成大量帳外資產(chǎn)，沒有定期盤點(diǎn)核對(duì)制度，學(xué)校資產(chǎn)有物無賬或有賬無物，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，固定資產(chǎn)一直慣例不需要進(jìn)行累計(jì)折舊，因此容易造成虛增資產(chǎn)價(jià)值、成本核算失真等系列資產(chǎn)價(jià)值反映不實(shí)的問題。

（三）資產(chǎn)管理缺乏系列創(chuàng)新模式

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)體制改革的深入開展，高校對(duì)資產(chǎn)的管理模式也應(yīng)隨時(shí)而變。但長(zhǎng)期以來由于管理體制和管理意識(shí)上存在的不良問題，固定資產(chǎn)管理工作一直是高校管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任劃分、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理理念、內(nèi)控制度等方面的現(xiàn)實(shí)狀況不容樂觀，這些都是涉及到觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新等問題。

（四）資產(chǎn)處理缺乏審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位處置房屋建筑物、土地及單位價(jià)值在一定范圍以上的儀器設(shè)備需經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。由于目前高校資產(chǎn)管理基本脫離了預(yù)算管理的范疇，管理工作脫節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致有些部門擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)處置行為隨意性大；常常存在不按規(guī)定辦理資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移申報(bào)審批手續(xù)，需要評(píng)估的資產(chǎn)而不聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，低價(jià)出租或低價(jià)處置給關(guān)系人等等，使單位資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、減少等過程不僅脫離了資產(chǎn)自身管理，甚至成為腐敗的根源。

（五）資產(chǎn)預(yù)算管理缺乏統(tǒng)籌執(zhí)行力

雖然資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行了一定的工作銜接，但大多數(shù)高校只是強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)購(gòu)置行為的預(yù)算管理，“重結(jié)果、輕過程”，“重投入、輕管理”和“重增量、輕存量”現(xiàn)象嚴(yán)重，而對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者的相互關(guān)系和長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合缺少一定的認(rèn)識(shí)，缺乏兩者之間的統(tǒng)籌執(zhí)行力，沒有真正做到固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、調(diào)劑和處置等變動(dòng)過程的動(dòng)態(tài)管理，更缺乏資產(chǎn)日常管理與預(yù)算編制、執(zhí)行和決算過程的有效結(jié)合。

二、構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理的預(yù)算創(chuàng)新模式

（一）優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制

高校固定資產(chǎn)主要由學(xué)校預(yù)算分配形成，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有著不可分離的關(guān)系，預(yù)算管理影響資產(chǎn)使用者和管理者的行為選擇，而資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸，資產(chǎn)狀況會(huì)對(duì)預(yù)算收支產(chǎn)生影響。因此高校資產(chǎn)管理必須創(chuàng)新管理運(yùn)作體制，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。高校固定管理運(yùn)作體制至少包括機(jī)構(gòu)服務(wù)保障、資產(chǎn)信息共享和管理監(jiān)督控制等三方面工作機(jī)制。

（1）機(jī)構(gòu)服務(wù)保障機(jī)制。

優(yōu)化資產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)，通過分管業(yè)務(wù)部門的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)一由學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌和管理固定資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，避免交叉和多頭管理；同時(shí)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和審計(jì)部門分別對(duì)固定資產(chǎn)行駛不同的職能，確保高校固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制的順利進(jìn)行。

（2）資產(chǎn)信息共享機(jī)制。

該機(jī)制內(nèi)容要體現(xiàn)出共享系統(tǒng)平臺(tái)和信息分類報(bào)告兩個(gè)部分；其中，共享系統(tǒng)平臺(tái)可分為內(nèi)部共享和外部共享，內(nèi)部共享主要是集合校內(nèi)各部門的資產(chǎn)，進(jìn)行內(nèi)部服務(wù)共享；外部共享是通過橫向單位之間溝通協(xié)商，實(shí)現(xiàn)外部資源共享，是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展資產(chǎn)信息共享；資產(chǎn)報(bào)告具體包含資產(chǎn)期末存量、性能分布狀況、增減變動(dòng)情況以及相關(guān)原因分析等內(nèi)容。

（3）管理監(jiān)督控制機(jī)制。

主要涉及監(jiān)察審計(jì)和內(nèi)部控制，是對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的計(jì)劃配置、使用管理和處置流程等工作的相互制約和監(jiān)督，內(nèi)部控制制度可以資產(chǎn)管理系列行為進(jìn)行監(jiān)控，相關(guān)監(jiān)察審計(jì)是對(duì)資產(chǎn)管理結(jié)果進(jìn)行檢查，檢查資產(chǎn)的使用效益，存在形態(tài)和人為流失等方面問題。

（二）構(gòu)建高校固定資產(chǎn)預(yù)算管理模式

固定資產(chǎn)作為高校事業(yè)支出重要組成部分，對(duì)學(xué)校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)具有重要的作用，隨著新形勢(shì)下高校事業(yè)發(fā)展和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的不斷深入，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以管理目標(biāo)為具體導(dǎo)向，職能部門為服務(wù)基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)預(yù)算為工作主線，績(jī)效評(píng)價(jià)為管理核心的固定資產(chǎn)管理模式，全面實(shí)現(xiàn)以固定資產(chǎn)的綜合績(jī)效為抓手，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、績(jī)效管理和日常管理相結(jié)合，并完善資產(chǎn)管理體制，細(xì)化日常管理活動(dòng)，通過一個(gè)完整的資產(chǎn)管理運(yùn)作系統(tǒng)，從資產(chǎn)需求到績(jī)效控制各過程的協(xié)助和支持，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)。

（三）建立資產(chǎn)預(yù)算評(píng)價(jià)績(jī)效管理目標(biāo)

固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的就是為了優(yōu)化單位資源配置，提高資金使用效率。根據(jù)西方國(guó)家總結(jié)的績(jī)效評(píng)價(jià)理論經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的“3E”原則，高校固定資產(chǎn)預(yù)算評(píng)價(jià)績(jī)效管理目標(biāo)可以從固定資產(chǎn)定性指標(biāo)和定量指標(biāo)來反映，從而實(shí)現(xiàn)資金投入的經(jīng)濟(jì)性、資產(chǎn)管理的有效性、資產(chǎn)使用的效率性以及資產(chǎn)運(yùn)作的發(fā)展性。

（1）定性指標(biāo)。

定性指標(biāo)考核對(duì)象為固定資產(chǎn)使用部門，考核部門對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度和管理水平。例如可以通過固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，考核高校管理機(jī)制運(yùn)行狀況；通過固定資產(chǎn)的投入依據(jù)，考核資產(chǎn)采購(gòu)程序是否合理；通過固定資產(chǎn)賬實(shí)相符情況，考核資產(chǎn)管理的賬實(shí)相符情況，掌握日常管理效果等等。

（2）定量指標(biāo)。

根據(jù)實(shí)際工作需要，評(píng)價(jià)指標(biāo)可以為：可用固定資產(chǎn)率=已使用或即將使用的固定資產(chǎn)總額/全部固定資產(chǎn)總金額，該比率越大，表明可用的固定資產(chǎn)越多，反映固定資產(chǎn)的性能狀況和效益情況；固定資產(chǎn)率=固定資產(chǎn)總額/全部資產(chǎn)總額，該比率越大，說明固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比率越大，反映固定資產(chǎn)在學(xué)校各個(gè)使用部門的具體分布情況；部門資產(chǎn)占有率=各個(gè)部門使用的固定資產(chǎn)數(shù)額/單位所有固定資產(chǎn)數(shù)額，通過該比例可以對(duì)資產(chǎn)使用部門的占有率進(jìn)行分析，了解固定資產(chǎn)在部門的分布情況是否合理，便于及時(shí)做出資源調(diào)整；儀器設(shè)備利用率=本年實(shí)際使用工時(shí)數(shù)/核定年度適應(yīng)工時(shí)數(shù)，是指單個(gè)儀器設(shè)備的使用頻率在所有儀器設(shè)備中的使用比例，依據(jù)這個(gè)指標(biāo)可以處置閑置淘汰的資產(chǎn)，避免資源浪費(fèi)；固定資產(chǎn)共享率=已調(diào)撥共享的固定資產(chǎn)數(shù)額/可共享的固定資產(chǎn)數(shù)額，反映使用部門之間共享固定資產(chǎn)的狀況，通過該比例調(diào)節(jié)資產(chǎn)使用效益，盡可能實(shí)現(xiàn)效用最大化。當(dāng)然由于各高校實(shí)際情況不同，如何應(yīng)用定性和定量指標(biāo)開展績(jī)效考核，定量指標(biāo)的數(shù)值為多少合理，因校而異。

三、加強(qiáng)新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）完善預(yù)算編制內(nèi)容，建立固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理的基礎(chǔ)是建立合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。目前，大多數(shù)高校對(duì)固定資產(chǎn)配備沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏存量資產(chǎn)和使用效率的報(bào)告信息，導(dǎo)致部門預(yù)算只是簡(jiǎn)單地經(jīng)費(fèi)分配，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，資產(chǎn)管理部門要結(jié)合本校實(shí)際情況制定具體的資產(chǎn)配備和使用年限等標(biāo)準(zhǔn)體系；資產(chǎn)使用部門依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)杜絕超標(biāo)、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象；財(cái)務(wù)部門編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)在全面摸清資產(chǎn)“家底”，合理安排資產(chǎn)購(gòu)置和維護(hù)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并建立存量資產(chǎn)與增量預(yù)算的掛鉤機(jī)制，使預(yù)算分配和資產(chǎn)價(jià)值在管理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。

（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制，建立固定資產(chǎn)監(jiān)察管理機(jī)制

為了增強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算的導(dǎo)向和約束，單位應(yīng)要加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行控制，注重跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行過程，建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。實(shí)行部門預(yù)算后，按照預(yù)算管理的要求，資產(chǎn)使用部門可根據(jù)現(xiàn)有存量資產(chǎn)狀況，結(jié)合工作需要提出資產(chǎn)的增減計(jì)劃；資產(chǎn)管理部門要綜合資產(chǎn)總體情況，在合理調(diào)配資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)配置，如有需要調(diào)整資產(chǎn)預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力；財(cái)務(wù)部門要對(duì)資產(chǎn)預(yù)算把關(guān)審核，管好用好專項(xiàng)資金，尤其是把握好資產(chǎn)購(gòu)置過程中的資金動(dòng)向以及資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)配及處置的賬務(wù)處理；審計(jì)監(jiān)察部門要從事前、事中和事前對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（三）發(fā)揮預(yù)算管理效能，建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

篇2

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；項(xiàng)目建設(shè)

近年來，我國(guó)對(duì)原有投資制度進(jìn)行了比較徹底的改革，開拓了多元市場(chǎng)化的投資格局。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，國(guó)有投資企業(yè)作為投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)單元，越來越多地參與到不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)中來。項(xiàng)目建設(shè)主要包括三個(gè)階段：項(xiàng)目籌備階段、項(xiàng)目施工階段和項(xiàng)目驗(yàn)收階段，從安排籌備期費(fèi)用、批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)到竣工驗(yàn)收的全過程就是財(cái)務(wù)管理的全過程，涉及到財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)測(cè)算分析、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)對(duì)比分析及資金控制等各個(gè)方面。筆者結(jié)合實(shí)際，就如何加強(qiáng)在投資建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理淺談以下幾點(diǎn)意見：

一、項(xiàng)目籌建期的財(cái)務(wù)管理工作

項(xiàng)目籌建階段指的是項(xiàng)目籌劃到開工建設(shè)的過程?；I集期間的工作，主要包括收集資料、市場(chǎng)調(diào)研、財(cái)務(wù)測(cè)算、擬定項(xiàng)目建議書、制定可行性分析報(bào)告、設(shè)計(jì)施工圖、項(xiàng)目報(bào)批等方面。項(xiàng)目籌備工作的好壞，直接影響企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和企業(yè)未來發(fā)展。

在項(xiàng)目籌備階段，應(yīng)建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)人員要充分履行管理職能，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過可研報(bào)告分析、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析并評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)收益，按國(guó)家規(guī)定編制全面概預(yù)算，明確項(xiàng)目建設(shè)籌資方案和途徑。進(jìn)行可行性分析的主要問題在于從技術(shù)層面和經(jīng)濟(jì)層面綜合分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，根據(jù)最優(yōu)原則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證。在此期間，要遵照現(xiàn)行的財(cái)稅政策和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的效益進(jìn)行分析、測(cè)算，使用項(xiàng)目靜態(tài)回收期、動(dòng)態(tài)回收期、內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（率）等多個(gè)財(cái)務(wù)測(cè)算指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，選取科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合分析企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、投資目標(biāo)，進(jìn)而確定該項(xiàng)目的可行性。此階段的財(cái)務(wù)管理，是在財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，作出嚴(yán)謹(jǐn)合理的評(píng)價(jià)，從財(cái)務(wù)管理的角度確保投資建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。）。

二、項(xiàng)目施工期的財(cái)務(wù)管理。

在項(xiàng)目投資建設(shè)過程中，項(xiàng)目施工期居于核心環(huán)節(jié)。它是指項(xiàng)目審批立項(xiàng)后，從施工建設(shè)直至完工驗(yàn)收的一系列過程。在項(xiàng)目批準(zhǔn)的概預(yù)算內(nèi)，確保項(xiàng)目順利完成，要做好以下幾方面工作：

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

完善的財(cái)務(wù)管理制度，是確保投資建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的必要要求，可從以下幾方面入手：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，使項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理工作有相應(yīng)的制度可遵循，進(jìn)一步提升項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理政策水平，保證財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性；2、制定一套健全的內(nèi)部稽核制度，做好內(nèi)部審計(jì)，不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的資金管理等環(huán)節(jié)實(shí)行檢查，加強(qiáng)現(xiàn)金流監(jiān)管，防止建設(shè)資金失控。3、同時(shí)，從財(cái)務(wù)管理角度評(píng)價(jià)現(xiàn)有的各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，促進(jìn)內(nèi)部控制管理不斷完善。

（二）強(qiáng)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)的掌控力度

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)工作是科學(xué)設(shè)定財(cái)務(wù)指標(biāo)，做好投標(biāo)單位的預(yù)審，分析并評(píng)價(jià)參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況等，確保投標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中有足夠的財(cái)力履行合約。

（三）保證項(xiàng)目資金的安全合理

現(xiàn)金流管理是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核心，它關(guān)系到投資的安全和效能。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以現(xiàn)金流量為主線，加強(qiáng)成本核算，合理分配資金，確保建設(shè)資金有效運(yùn)行，通過努力降低成本、嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費(fèi)用，提高利潤(rùn)水平，注重積累，增大留存收益。

可用措施：1、專項(xiàng)資金審批制度。通過審批的項(xiàng)目?jī)?nèi)容才能動(dòng)用建設(shè)資金，以概預(yù)算為準(zhǔn)，執(zhí)行專戶專用。2、責(zé)任到人。項(xiàng)目施工方的責(zé)任人為項(xiàng)目建設(shè)資金的責(zé)任主體，施工方各職能部門以職責(zé)進(jìn)行分工，對(duì)分管職能承擔(dān)資金監(jiān)管責(zé)任。

3、加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算監(jiān)管。工程價(jià)款結(jié)算時(shí)要遵守合同中的條款和價(jià)格，對(duì)結(jié)算手續(xù)和審批程序嚴(yán)格審核，對(duì)結(jié)算憑證的真實(shí)合法性嚴(yán)格審查，避免經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生。

三、項(xiàng)目驗(yàn)收階段的財(cái)務(wù)監(jiān)管

項(xiàng)目完工驗(yàn)收階段，指施工單位在項(xiàng)目完工后，請(qǐng)投資單位進(jìn)行驗(yàn)收，撰寫竣工結(jié)算報(bào)告，并移交合同規(guī)定資產(chǎn)的階段。在此過程中，應(yīng)做好以下財(cái)務(wù)管理工作：

1、賬目及時(shí)結(jié)清。項(xiàng)目竣工后，剩余物料及時(shí)盤存處理，進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

2、撰寫竣工結(jié)算財(cái)務(wù)報(bào)告。以竣工決算審計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)合理開支，及時(shí)撰寫結(jié)算報(bào)告，避免資產(chǎn)閑置，造成損失。

3、監(jiān)管結(jié)余資金。依據(jù)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)財(cái)政法規(guī)，加大監(jiān)管力度，避免資金挪用、截留。

四、總結(jié)

不動(dòng)產(chǎn)投資項(xiàng)目資金流數(shù)量可觀，任何環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)失查都會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理的水平直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。有效的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)提高項(xiàng)目投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益意義重大，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中的作用，在各階段各環(huán)節(jié)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保資金合理、安全使用，才能獲得最佳投資效益。 （作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]葉桂花《魯能投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析》 ，山東科技大學(xué)，2004。

篇3

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室；管理信息系統(tǒng)；需求分析

1概述

目前，中學(xué)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)存在登記制度繁雜，設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理；信息化水平低，動(dòng)態(tài)管理滯后；多渠道投入，缺乏有效管理；評(píng)估手段不完善[1]，可執(zhí)行性不強(qiáng)等情況。為此，本文基于中學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀，首先設(shè)計(jì)了實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理流程，基于該管理流程，站在資產(chǎn)使用單位、資產(chǎn)管理單位、財(cái)務(wù)三方對(duì)完成該流程進(jìn)行了需求分析。

2實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理流程

2.1建立管理制度

由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)制定《固定資產(chǎn)管理制度》（C2）提交學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批（A2），審批通過后由資產(chǎn)管理單位具體執(zhí)行（D2）。

2.2編制采購(gòu)計(jì)劃及審批

按照《固定資產(chǎn)管理制度》要求，各固定資產(chǎn)使用單位根據(jù)實(shí)際工作需要提交采購(gòu)申請(qǐng)（E3）；固定資產(chǎn)管理部門審核是否應(yīng)該采購(gòu)固定資產(chǎn)（D4）并匯總提交部門領(lǐng)導(dǎo)審定（B4）由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批（A4），最終由固定資產(chǎn)管理部門匯總編制采購(gòu)計(jì)劃（D5）。目的是按照《固定資產(chǎn)管理制度》，根據(jù)工作需要編制固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃。

2.3采購(gòu)固定資產(chǎn)

財(cái)務(wù)部門對(duì)采購(gòu)資產(chǎn)所需資金進(jìn)行計(jì)劃及安排，資產(chǎn)管理單位實(shí)施采購(gòu)（D6），同時(shí)由財(cái)務(wù)部門簽批發(fā)票（C6）報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批（A6），由財(cái)務(wù)完成支付即報(bào)銷發(fā)票（C7），資產(chǎn)管理單位將固定資產(chǎn)配發(fā)給資產(chǎn)使用單位（E6），從而完成固定資產(chǎn)采購(gòu)。

2.4填制記賬憑證

對(duì)新增固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)部門建立資產(chǎn)臺(tái)賬（C8），資產(chǎn)管理部門建立資產(chǎn)卡片（D8），從而完成新增資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)，便于后續(xù)財(cái)務(wù)部門定期審核（C9）。

2.5報(bào)廢、轉(zhuǎn)移申請(qǐng)

資產(chǎn)使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況，遞交報(bào)廢、轉(zhuǎn)移申請(qǐng)（E9），報(bào)資產(chǎn)管理部門核定（D10）所管理資產(chǎn)是否達(dá)到報(bào)廢條件、轉(zhuǎn)移條件，由財(cái)務(wù)部門審定（C10）報(bào)廢、轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)的賬面原值、凈值并報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批（A10）。

2.6組織清理

財(cái)務(wù)部門根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見下發(fā)固定資產(chǎn)報(bào)廢文件并組織盤點(diǎn)（C11），資產(chǎn)管理單位進(jìn)行卡物核對(duì)（D11），資產(chǎn)使用單位協(xié)同盤點(diǎn)（E11）將清理殘值上繳財(cái)務(wù)部門。

2.7憑證處理

財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)使用單位上繳殘值和報(bào)廢清理記錄調(diào)整固定資產(chǎn)臺(tái)賬（C12），資產(chǎn)管理單位依據(jù)報(bào)廢清理記錄變更固定資產(chǎn)卡片（D12），最終完成資產(chǎn)盤點(diǎn)清理。

3資產(chǎn)使用單位具體職能及需求分析

3.1采購(gòu)申請(qǐng)。

資產(chǎn)使用單位根據(jù)需求，填寫“采購(gòu)申請(qǐng)”，提交資產(chǎn)管理單位及財(cái)務(wù)部門審核，并可“查詢審批情況”及“查看以往的采購(gòu)申請(qǐng)情況”。同時(shí)可“調(diào)整（增、刪、查、改）采購(gòu)申請(qǐng)”。最后將“采購(gòu)申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給裝備管理部門進(jìn)行審核。

3.2報(bào)廢申請(qǐng)。

對(duì)于報(bào)廢、報(bào)損、出售、無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)使用單位提出報(bào)廢申請(qǐng)，填寫“報(bào)廢申請(qǐng)”，提交資產(chǎn)管理單位和財(cái)務(wù)部門審核，同時(shí)可調(diào)整“報(bào)廢申請(qǐng)”、“查閱審批情況”以及“查看以往的報(bào)廢申請(qǐng)情況”。最后將“報(bào)廢申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給裝備管理部門進(jìn)行審核。

3.3維修申請(qǐng)。

根據(jù)使用及檢查情況，對(duì)出現(xiàn)故障的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)及時(shí)提交/調(diào)整“維修申請(qǐng)”，報(bào)裝備管理單位審核。同時(shí)可“查閱審批情況”及“維修申請(qǐng)記錄”。最后將“維修申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給裝備管理部門進(jìn)行審核。

3.4資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)。

由于使用人員、編制體制、存放地點(diǎn)、使用方向調(diào)整等內(nèi)容的變更，造成資產(chǎn)信息變更的，資產(chǎn)使用單位要填寫“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”。同時(shí)可根據(jù)審批情況調(diào)整“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”。最后將“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給裝備管理部門進(jìn)行審核。

3.5固定資產(chǎn)查詢。

以簡(jiǎn)單、直觀、方便的操作方式，查詢到所需信息，生成各類查詢表格?？梢园慈粘９芾砘顒?dòng)中最常用的按資產(chǎn)種類、按使用單位、按購(gòu)買時(shí)間、按存放地點(diǎn)、按使用人查詢，從而替代“教學(xué)裝（設(shè)）備登記簿、教學(xué)裝（設(shè)）備儀器使用（維修）登記簿、實(shí)驗(yàn)室工具分類賬、營(yíng)產(chǎn)營(yíng)具登記本、實(shí)驗(yàn)室教具器材分類賬、資產(chǎn)設(shè)備卡片等”紙質(zhì)材料。

3.6固定資產(chǎn)教學(xué)使用登記。

各資產(chǎn)使用單位根據(jù)教學(xué)計(jì)劃填寫“教學(xué)使用登記”。

3.7盤點(diǎn)清理。

根據(jù)按使用單位查詢結(jié)果，定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。在清查、盤點(diǎn)完畢后，基于清查結(jié)果，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”、“報(bào)廢申請(qǐng)”、“維修申請(qǐng)”，確保實(shí)驗(yàn)室固定置產(chǎn)完好率和信息完整性。

3.8信息。

固定資產(chǎn)用于教學(xué)、科研及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理等信息。

4資產(chǎn)管理單位具體職能及需求

4.1審核采購(gòu)申請(qǐng)。固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)“采購(gòu)清單”查驗(yàn)庫(kù)存是否有匹配資產(chǎn)，出具審核意見。審核意見包括：同意采購(gòu)、內(nèi)部調(diào)配、不同意采購(gòu)及原因說明。最后，將審核后的“采購(gòu)申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)部門。

4.2審核報(bào)廢申請(qǐng)。讀取資產(chǎn)使用單位提交的“報(bào)廢申請(qǐng)”清單，根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度組織技術(shù)鑒定后，作出報(bào)廢審核意見。最后，將審核后的“報(bào)廢申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)部門。

4.3審核維修申請(qǐng)。讀取資產(chǎn)使用單位提交的“維修申請(qǐng)”清單，根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度組織技術(shù)鑒定后，作出維修審核意見。最后，將審核后的“維修申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)部門。

4.4審核資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)。讀取資產(chǎn)使用單位提交的“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”清單，核實(shí)資產(chǎn)信息變更情況，完成審核資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)。最后，將審核后的“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”流轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)部門。

4.5固定資產(chǎn)查詢。與資產(chǎn)使用單位固定資產(chǎn)查詢相同。

4.6管理評(píng)估[3]。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理規(guī)定，制定并評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，供資產(chǎn)使用單位進(jìn)行填選，進(jìn)行自行評(píng)估。同時(shí)有針對(duì)性地指導(dǎo)固定資產(chǎn)使用部門資產(chǎn)管理工作。

4.7信息。實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度及相關(guān)信息，便于各部門查詢、下載，減少各部門紙質(zhì)文檔保存。與資產(chǎn)使用單位信息相同。

5財(cái)務(wù)部門具體職能及需求

5.1審核采購(gòu)申請(qǐng)。財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)管理單位流轉(zhuǎn)過來的“采購(gòu)申請(qǐng)”進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，出具審核意見，審核意見包括：同意采購(gòu)、內(nèi)部調(diào)配、不同意采購(gòu)及原因說明，并寫入采購(gòu)申請(qǐng)數(shù)據(jù)表，供以后查詢采購(gòu)申請(qǐng)信息。

5.2新增固定資產(chǎn)入庫(kù)。財(cái)務(wù)部門聯(lián)合資產(chǎn)使用單位、資產(chǎn)管理單位，完成采購(gòu)驗(yàn)收，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單信息、購(gòu)貨發(fā)票及“采購(gòu)申請(qǐng)清單”，完成新增資產(chǎn)信息入庫(kù)，寫入固定資產(chǎn)基本信息表。

5.3報(bào)廢資產(chǎn)信息管理。財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)管理單位流轉(zhuǎn)過來的“報(bào)廢申請(qǐng)”進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，出具審核意見。將報(bào)廢的固定資產(chǎn)信息從固定資產(chǎn)信息表中刪除，并寫入報(bào)廢資產(chǎn)信息表。

5.4資產(chǎn)維修信息管理。財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)管理單位流轉(zhuǎn)過來的“維修申請(qǐng)”進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，出具審核意見。將資產(chǎn)維修信息寫入資產(chǎn)維修信息數(shù)據(jù)表。

5.5資產(chǎn)信息變更管理。財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)管理單位流轉(zhuǎn)過來的“資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)”進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，出具審核意見。更新固定資產(chǎn)基本信息數(shù)據(jù)表，并記入資產(chǎn)信息變更表，完成資產(chǎn)信息變更。

5.6統(tǒng)計(jì)報(bào)表。利用系統(tǒng)中的各類數(shù)據(jù)，根據(jù)管理需要，設(shè)定各類統(tǒng)計(jì)、分析的條件，可以對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)與分析，并生成樣式豐富的分析圖形和帳表，直觀實(shí)用，為固定資產(chǎn)日常管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面、準(zhǔn)確的依據(jù)，改變現(xiàn)有系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、分析功能有限，與精細(xì)化管理理念相悖問題。根據(jù)設(shè)定條件，生成各種常見的統(tǒng)計(jì)表，包括：（1）固定資產(chǎn)（增）減情況明細(xì)表；（2）年代構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表；（一個(gè)數(shù)量、一個(gè)價(jià)值）；（3）精密貴重及大型儀器設(shè)備使用情況；（4）資產(chǎn)資金來源分析；（5）儀器設(shè)備價(jià)值分段統(tǒng)計(jì)表。

5.7固定資產(chǎn)查詢。與資產(chǎn)使用單位固定資產(chǎn)查詢相同。

5.8信息。相關(guān)財(cái)務(wù)制度及相關(guān)信息，便于各部門查詢，減少各部門紙質(zhì)文檔保存。與資產(chǎn)使用單位信息相同。

6結(jié)束語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理，是一門專業(yè)性很強(qiáng)、又很復(fù)雜的管理工作，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程式，不但要求有完善可行的制度保障，先進(jìn)的信息化手段和綜合素質(zhì)過硬的管理人員一同配合，而且有很多問題隨著學(xué)校的發(fā)展，需要我們?cè)趯?shí)際工作中探索、解決，在不斷解決問題中完善院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]史愛翠.高校固定資產(chǎn)管理問題研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2010.

[2]汪中求.精細(xì)化管理[M].北京:新華出版社,2005.

篇4

雖然各獨(dú)立學(xué)院在資產(chǎn)管理方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在許多嚴(yán)重問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)賬物管理脫節(jié)，資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一性

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西區(qū)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門各自使用不同的軟件管理固定資產(chǎn)，絕大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)部門使用“用友”財(cái)務(wù)軟件，近一半的獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理部門使用“普諾迪”軟件（北京化工大學(xué)信息系統(tǒng)）。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)報(bào)賬，只重視會(huì)計(jì)核算，即對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了總價(jià)值核算，設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，但在實(shí)際工作中，沒有一所獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)部門設(shè)置了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，普遍認(rèn)為只有資產(chǎn)管理部門才設(shè)置詳細(xì)的資產(chǎn)明細(xì)賬；資產(chǎn)管理部門只重視資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)登記、打印標(biāo)簽、變更、調(diào)撥、報(bào)廢和清查盤點(diǎn)等，許多在資產(chǎn)部門已經(jīng)辦理了入庫(kù)手續(xù)的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)到財(cái)務(wù)部門報(bào)賬、辦理財(cái)務(wù)核算；一些已達(dá)到報(bào)廢年限或未達(dá)到報(bào)廢年限但不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)在資產(chǎn)管理部門已進(jìn)行報(bào)廢注銷處理而未及時(shí)到財(cái)務(wù)部門辦理核銷，進(jìn)而導(dǎo)致有物無賬、有賬無物現(xiàn)象。不同的軟件管理獨(dú)立學(xué)院相同的資產(chǎn)，因管物和管賬脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)與真實(shí)資產(chǎn)無法一一對(duì)應(yīng)，賬實(shí)不符，甚至相差甚遠(yuǎn)，最終導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一性。

(二)資產(chǎn)日常管理模式和管理手段落后

由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時(shí)間短，資產(chǎn)管理工作起步晚，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，多數(shù)沿用母體公辦學(xué)校的資產(chǎn)管理模式。隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)的種類及數(shù)量增多，在資產(chǎn)管理中出現(xiàn)許多新情況和新問題，加大了資產(chǎn)管理的難度。尤其在管理手段方面，目前，78%的獨(dú)立學(xué)院仍然使用單機(jī)版資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行資產(chǎn)管理，這種單機(jī)版封閉式管理模式存在著明顯的缺陷與局限，不適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理的要求。在單機(jī)版管理軟件運(yùn)作狀態(tài)下，不論是資產(chǎn)使用部門還是財(cái)務(wù)部門要了解資產(chǎn)信息，都無法直接獲取數(shù)據(jù)，都需要到資產(chǎn)管理部門查詢。在單機(jī)版管理軟件運(yùn)作狀態(tài)下，資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)更新緩慢，甚至滯后，特別是對(duì)資產(chǎn)增加、減少、調(diào)撥或注銷等資產(chǎn)信息短缺，數(shù)據(jù)不對(duì)接，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真等情況，從而造成資產(chǎn)信息不共享、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的普遍存在。

(三)資產(chǎn)管理部門與其它相關(guān)部門缺乏有效溝通

資產(chǎn)管理部門之間關(guān)系處理的融洽與否，直接影響到獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)使用效率。根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門這幾個(gè)部門卻各自為政，缺乏協(xié)調(diào)溝通，財(cái)務(wù)部門注重會(huì)計(jì)核算，因沒有設(shè)置詳細(xì)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，很少與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。資產(chǎn)管理部門則只滿足于管好資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)登記、調(diào)撥、報(bào)廢等事項(xiàng)，很少與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬賬核對(duì)。而資產(chǎn)使用部門工作隨意性比較大，怕報(bào)廢程序繁瑣，不及時(shí)辦理資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)，資產(chǎn)調(diào)撥也不到相關(guān)部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。由于這些部門在資產(chǎn)管理和使用過程中缺乏溝通協(xié)調(diào)，管賬的不問物，管物用物的不理賬，導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，其結(jié)果就是資產(chǎn)管理部門無法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握學(xué)院存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布狀態(tài)、使用狀況等信息，無法對(duì)學(xué)院資產(chǎn)進(jìn)行有效調(diào)配和監(jiān)督，極易造成學(xué)院資源不能共享、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。

(四)資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不到位

固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)少，管理制度不健全，這是獨(dú)立學(xué)院普遍存在的問題。現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度幾乎都是參照母體公辦院校的執(zhí)行，有些制度年份久遠(yuǎn)已不符合新形勢(shì)的要求，甚至滯后。有的制度比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，涉及到固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、清查、盤點(diǎn)等具體環(huán)節(jié)時(shí)，執(zhí)行起來有難度。再加上獨(dú)立學(xué)院的管理重心在教學(xué)科研，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不重視，導(dǎo)致資產(chǎn)管理規(guī)章制度不夠健全、不夠完善，資產(chǎn)管理中有漏洞、有死角，資產(chǎn)賬物不符、重復(fù)購(gòu)置、資產(chǎn)閑置現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。由于缺乏完整有效的制度管理，加上監(jiān)管措施執(zhí)行不到位，有關(guān)部門和人員分工不明，職責(zé)不清，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的管理和使用效益。

(五)資產(chǎn)管理專業(yè)人員缺乏，工作不規(guī)范

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廣西區(qū)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院中尚有近一半的獨(dú)立學(xué)院沒有成立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且專職的資產(chǎn)管理人員偏少,特別是各院系二級(jí)資產(chǎn)管理單位沒有設(shè)置專職的資產(chǎn)管理員，一般由辦公室的工作人員兼管資產(chǎn)管理工作。這些兼管人員大多數(shù)學(xué)歷層次低、不具備基本的專業(yè)知識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理工作不熟悉，管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)相對(duì)比較薄弱，加上又缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，致使資產(chǎn)管理工作程序不規(guī)范，管理不到位，造成了資產(chǎn)管理的混亂局面。專業(yè)資產(chǎn)管理人員的缺失與獨(dú)立學(xué)院快速發(fā)展的規(guī)模和迅速增長(zhǎng)的資產(chǎn)水平很不適應(yīng)，在目前狀況下，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理，資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為迫切。

二、獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理的對(duì)策

加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理工作，是開展各項(xiàng)工作必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是獨(dú)立學(xué)院持續(xù)發(fā)展的重要保障，獨(dú)立學(xué)院必須充分認(rèn)識(shí)并視資產(chǎn)優(yōu)化管理為當(dāng)務(wù)之急。我們認(rèn)為，加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理，可采取以下主要措施。

(一)以資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，在資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門建立統(tǒng)一的、全面的、詳細(xì)的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“客觀依據(jù)”

固定資產(chǎn)的清查工作是資產(chǎn)優(yōu)化管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)由資產(chǎn)管理部門牽頭每年或每半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查工作，對(duì)學(xué)院固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)。各二級(jí)學(xué)院、各系部及機(jī)關(guān)各部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門提供的資產(chǎn)明細(xì)賬，以賬查物，以物對(duì)賬的方式進(jìn)行逐一盤查，查清資產(chǎn)來源、去向和管理狀況，掌握各單位的資產(chǎn)配置情況，同時(shí)，在清查過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題和漏洞，如有賬無物、有物無賬、閑置、報(bào)廢不及時(shí)等，特別對(duì)有物無賬或有賬無物的資產(chǎn)要做好記錄，對(duì)賬物不符問題進(jìn)行徹底清查，找出原因，及時(shí)按規(guī)章制度和相關(guān)程序進(jìn)行清理。經(jīng)過資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門進(jìn)行賬物對(duì)、資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)的賬賬核對(duì)后，確保做到資產(chǎn)賬賬相符，賬物相符。在此基礎(chǔ)上，在資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門建立統(tǒng)一的、全面的、詳細(xì)準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供信息支撐，也為今后資產(chǎn)的統(tǒng)籌配置、調(diào)劑等優(yōu)化管理工作提供客觀、真實(shí)的依據(jù)。

(二)依托校園網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“科學(xué)手段”

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大、分布廣的特點(diǎn),依托校園數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),利用資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，提供動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確和完整的資產(chǎn)信息，能有效克服單機(jī)版封閉式管理的缺點(diǎn)，減少資產(chǎn)管理信息不對(duì)稱的情況出現(xiàn)。資產(chǎn)管理部門可以對(duì)固定資產(chǎn)的申購(gòu)、審核、入賬、調(diào)撥、報(bào)廢及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)控。資產(chǎn)管理系統(tǒng)向全院開放，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各二級(jí)學(xué)院、各系部和各行政部門可以全面準(zhǔn)確地掌握和了解其所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)存量、資產(chǎn)總量、資產(chǎn)性能及使用現(xiàn)狀，這樣便可以在全院范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息公開及資源共享。此外，在合理配置增量資產(chǎn)時(shí)，可以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理系統(tǒng)的調(diào)劑功能，根據(jù)盤活存量、優(yōu)化增量的原則將閑置或使用效率較低的資產(chǎn)進(jìn)行重新配置，促進(jìn)內(nèi)部資產(chǎn)的合理流動(dòng)，避免重復(fù)和盲目購(gòu)置，提高資產(chǎn)利用效率。利用資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門之間的實(shí)時(shí)對(duì)接，使資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門便于適時(shí)對(duì)賬，確保賬賬、賬實(shí)、賬卡相符，以資產(chǎn)信息化帶動(dòng)資產(chǎn)管理現(xiàn)代化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理的科學(xué)化。

(三)加強(qiáng)部門之間的溝通，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理發(fā)揮“紐帶”作用

獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，保持暢通的交流通道，確保部門之間的資產(chǎn)信息傳遞不脫節(jié)、部門之間的銜接工作不脫節(jié)。如資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期或不定期向資產(chǎn)管理部門報(bào)告資產(chǎn)的使用狀況、資產(chǎn)存量及報(bào)廢情況，以便資產(chǎn)管理部門實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全院資產(chǎn)的信息，有利于全院資源信息共享和避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。資產(chǎn)使用部門將同樣的資產(chǎn)信息報(bào)財(cái)務(wù)部門，以方便財(cái)務(wù)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保資產(chǎn)信息傳遞不脫節(jié)，使資產(chǎn)從物到卡、從物到賬能一一對(duì)應(yīng)起來，確保資產(chǎn)賬物相符，賬賬相符。只有加強(qiáng)資產(chǎn)相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作，才能全面盤活存量資產(chǎn),力爭(zhēng)物盡其用；才能優(yōu)化增量資產(chǎn)，確保資產(chǎn)配置合理、科學(xué)規(guī)范。因此，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理發(fā)揮“橋梁紐帶”作用。

(四)健全和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“制度”保障

建立資產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)優(yōu)化管理的根本保障。當(dāng)前狀況下，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和本學(xué)院發(fā)展實(shí)際及資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制定出適合自己的、具有可操作性和可執(zhí)行性的一套完善的管理制度和具體實(shí)施細(xì)則，比如資產(chǎn)的申購(gòu)審批、調(diào)撥變更、報(bào)廢處置、清查和盤點(diǎn)等制度，還應(yīng)配套建立起責(zé)任追究制度和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。比如“申購(gòu)審批制度細(xì)則”，凡屬于學(xué)院資產(chǎn)的購(gòu)置，都要嚴(yán)格按照資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行可行性論證，按購(gòu)置資產(chǎn)的金額大小權(quán)限進(jìn)行審批，并依照盤活存量，優(yōu)化增量的原則，合理調(diào)劑、共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合和優(yōu)化配置；“清查和盤點(diǎn)制度細(xì)則”，要求資產(chǎn)管理部門半年或一年組織院內(nèi)各資產(chǎn)使用部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬物相符，賬賬相符；“責(zé)任追究制度細(xì)則”，要求各資產(chǎn)使用部門本著“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”和“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施分工負(fù)責(zé)，分層負(fù)責(zé)，提高資產(chǎn)管理參與者的責(zé)任意識(shí)，形成資產(chǎn)弄丟了要賠、資產(chǎn)壞了要修、資產(chǎn)報(bào)廢要交等基本共識(shí)，提高資產(chǎn)管理的效能。同時(shí)，要充分發(fā)揮資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，將資產(chǎn)管理和使用過程中出現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)反饋到各部門和專管人員，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)章制度的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過制度的建立健全和完善，做到有制度可依，有制度必依，違制度必究。逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理制度化，為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“制度”保障。

(五)加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“人員”保障

資產(chǎn)管理人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接決定著資產(chǎn)優(yōu)化管理的成效。獨(dú)立學(xué)院要完善資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的專業(yè)管理人員。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位實(shí)際，在資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門配備專門的資產(chǎn)管理人員，指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的使用與保管。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新資產(chǎn)管理手段,大力加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提高資產(chǎn)管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。人是資產(chǎn)的管理者、使用者。再好的管理軟件、管理制度都必須通過人而起作用。這就意味著獨(dú)立學(xué)院必須重視資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)進(jìn)行資產(chǎn)管理知識(shí)、規(guī)范和意義的宣傳，并經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行輔導(dǎo)與培訓(xùn),請(qǐng)專業(yè)人士介紹先進(jìn)的資產(chǎn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，使他們盡快熟悉資產(chǎn)管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、手續(xù)和責(zé)任，確保各項(xiàng)制度、政策落實(shí)到位。另外，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行電腦技術(shù)操作和網(wǎng)絡(luò)軟件知識(shí)操作技能的培訓(xùn),提高資產(chǎn)管理員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和實(shí)際操作水平，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作程序性、規(guī)范化和效率化，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“人員”保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇5

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 總賬與明細(xì)賬 對(duì)賬方法

固定資產(chǎn)是單位總資產(chǎn)的主要組成部分，固定資產(chǎn)管理是單位內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要做好固定資產(chǎn)管理工作，不能脫離財(cái)務(wù)管理，必須充分利用財(cái)務(wù)手段，對(duì)其進(jìn)行全過程監(jiān)控，才能有效的防止資產(chǎn)流失，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，實(shí)物與資產(chǎn)帳、資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬銜接一致。筆者在日常的工作實(shí)踐中總結(jié)出了一種簡(jiǎn)單實(shí)用的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)總賬與固定資產(chǎn)明細(xì)賬（資產(chǎn)管理部門財(cái)務(wù)明細(xì)賬）對(duì)賬方法。把固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)總賬與固定資產(chǎn)明細(xì)賬的對(duì)賬工作，量化為“固定資產(chǎn)對(duì)賬單”和“固定資產(chǎn)對(duì)賬項(xiàng)目調(diào)整表”的形式。現(xiàn)將其主要內(nèi)容、使用方法和特點(diǎn)介紹如下：

一、 固定資產(chǎn)對(duì)賬單

每月月末資產(chǎn)管理部門的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)與負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)總賬的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，在財(cái)務(wù)總賬與明細(xì)賬期初余額一致的情況下，對(duì)本月發(fā)生額應(yīng)進(jìn)行逐筆比對(duì)，如有不符要單獨(dú)記錄，并且要查閱入庫(kù)單和財(cái)務(wù)部門的原始記賬憑證找出不符原因，最后核對(duì)期末余額。對(duì)賬工作完成后由資產(chǎn)管理部門的財(cái)務(wù)人員填制固定資產(chǎn)對(duì)賬單。

首先將財(cái)務(wù)總賬月末余額填入表中所對(duì)應(yīng)的欄目中，然后根據(jù)對(duì)賬不符查明的原因分別填入相關(guān)欄目，如果明細(xì)分類賬本期發(fā)生額大于財(cái)務(wù)總賬本期發(fā)生額，其差額部分要填入財(cái)務(wù)未入賬欄；如果財(cái)務(wù)總賬本期發(fā)生額大于明細(xì)分類賬本期發(fā)生額，其差額部分要填入財(cái)務(wù)提前入賬欄；如果是會(huì)計(jì)差錯(cuò)要依據(jù)原因填入財(cái)務(wù)總賬欄中會(huì)計(jì)差錯(cuò)欄，然后依據(jù)各對(duì)賬欄加減合計(jì)調(diào)整后的財(cái)務(wù)總賬金額。最后資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)人員再依據(jù)明細(xì)分類賬的期末余額，分別填入庫(kù)存固定資產(chǎn)余額、在用固定資產(chǎn)余額、待報(bào)廢固定資產(chǎn)余額。屬于明細(xì)分類賬財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)差錯(cuò)填入相應(yīng)欄目，并且計(jì)算出調(diào)整后的明細(xì)分類賬合計(jì)，經(jīng)過調(diào)后的財(cái)務(wù)總賬合計(jì)應(yīng)等于調(diào)整后的明細(xì)分類賬合計(jì)。

二、固定資產(chǎn)對(duì)賬項(xiàng)目調(diào)整表

將通過固定資產(chǎn)對(duì)賬單查出的“賬務(wù)不符”情況，填入固定資產(chǎn)對(duì)賬項(xiàng)目調(diào)整表，對(duì)于明細(xì)賬本期發(fā)生額大于財(cái)務(wù)總賬本期發(fā)生額要根據(jù)不同原因分別填入相應(yīng)欄目，已入庫(kù)而尚未到財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算的要分別填列商家的詳細(xì)名稱、入庫(kù)日期及所屬固定資產(chǎn)分類中。明細(xì)賬出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)填入會(huì)計(jì)差錯(cuò)欄目，以備下月進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。對(duì)于財(cái)務(wù)總賬大于明細(xì)分類賬的本期發(fā)生額填入財(cái)務(wù)總賬入賬日期欄目。結(jié)賬日后入庫(kù)的固定資產(chǎn)（如財(cái)務(wù)部門規(guī)定每月25日為結(jié)賬日，而26日入庫(kù)的資產(chǎn)應(yīng)為下月發(fā)生額），且供貨商已到財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算的要填入財(cái)務(wù)總賬已入賬欄目。對(duì)于財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)也要填入財(cái)務(wù)總賬已入賬欄目，以備查閱，但資產(chǎn)管理部門的財(cái)務(wù)人員無需調(diào)整賬務(wù)。資產(chǎn)管理部門財(cái)務(wù)人員填制完對(duì)賬單，經(jīng)計(jì)算核對(duì)無誤后一式三份分別送交財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管部門。

三、主要特點(diǎn)

1、不需要翻閱賬簿、憑證，即可根據(jù)對(duì)“固定資產(chǎn)賬單”數(shù)據(jù)反映固定資產(chǎn)的分布情況、總體規(guī)模和實(shí)有價(jià)值，分析數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2、通過“固定資產(chǎn)對(duì)賬項(xiàng)目調(diào)整表”的數(shù)據(jù)，可以反映購(gòu)置固定資產(chǎn)付款的結(jié)算情況，掌握付款進(jìn)度，明確反映未結(jié)賬情況，有利于合理運(yùn)用資金。

3、便于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理，數(shù)據(jù)清晰，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)上報(bào)提供了便利。

4、此方法有一定的推廣價(jià)值，也適用于流動(dòng)資產(chǎn)等項(xiàng)目的對(duì)賬工作。

篇6

關(guān)鍵詞：煙草公司；實(shí)物資產(chǎn)管理；監(jiān)督；管控

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-000-01

前言

實(shí)物資產(chǎn)，即生活中所創(chuàng)造用于物品提供服務(wù)的資產(chǎn)，主要包括存貨和固定資產(chǎn)等。在進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)管理過程中，涉及到公司的眾多部門，如財(cái)務(wù)部、人事行政部、實(shí)物資產(chǎn)使用部以及固定資產(chǎn)管理部。各個(gè)部門在公司實(shí)物資產(chǎn)的管理及使用上都有著不同的職責(zé)，并承擔(dān)著實(shí)物資產(chǎn)某一階段的管理維護(hù)職能。以上可以看出，實(shí)物資產(chǎn)在管理即使用過程中涉及部門多、環(huán)節(jié)多、人數(shù)多等，使得加大了實(shí)物資產(chǎn)管理的難度。因此，煙草公司要想提高實(shí)物資產(chǎn)的管理水平，必須加強(qiáng)各個(gè)部門人員的素質(zhì)，并完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，從根本上確保實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值及使用率。

一、目前煙草公司實(shí)物資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）實(shí)物資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

在進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)管理過程中，涉及到的部門眾多，所以需要各部門之間協(xié)調(diào)合作，共同完成管理實(shí)物資產(chǎn)的目標(biāo)。目前。多數(shù)煙草公司存在實(shí)物資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，較多公司員工認(rèn)為資產(chǎn)管理只是財(cái)務(wù)部門的工作，此工作與己無關(guān)，從而在實(shí)物資產(chǎn)管理方面缺乏應(yīng)有的責(zé)任心及共同管理的意識(shí)，而且部分公司高層管理人員往往在行政事務(wù)上的工作多于資產(chǎn)管理方面的工作，使得進(jìn)一步加劇了公司員工對(duì)資產(chǎn)管理方面的不重視，加大了實(shí)物資產(chǎn)管理的難度。

（二）實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一及配置不合理

部分煙草公司在實(shí)物資產(chǎn)配置方面缺乏合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致存在嚴(yán)重的購(gòu)置隨意性。例如：在用固定資產(chǎn)購(gòu)置前，沒有對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)研及審批，使得在購(gòu)買時(shí)存在不講求效益及配置不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致各部門的承擔(dān)的工作量與使用資產(chǎn)資源不相符。造成此現(xiàn)象的原因是：一、相關(guān)部門在資金需求上沒有進(jìn)行合理的預(yù)算；二、缺乏合理的配置標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公司實(shí)物資產(chǎn)實(shí)際管理中的難點(diǎn)

地理因素是影響實(shí)物資產(chǎn)管理的一個(gè)重要因素，一些煙草公司的分布范圍較為廣泛，其公司實(shí)物資產(chǎn)可能地處于偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在實(shí)際管理工作中，帶來一定的監(jiān)管難度。若想減少地理因素帶來的監(jiān)管難度，可以建立健全各部門之間共享的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使得財(cái)務(wù)部門、人事部門、實(shí)物資使用部門及其相關(guān)部門之間的信息通暢，保證信息能及時(shí)、準(zhǔn)確的在部門之間傳遞，以此來減輕地理偏遠(yuǎn)帶來的監(jiān)管不變。但是，目前有許多公司并沒建立完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，仍舊使用傳統(tǒng)的實(shí)物資管理方法，雖有其存在的必要性，但卻使得各個(gè)部門之間的信息傳遞速度慢、物質(zhì)使用不透明化。這樣勢(shì)必會(huì)影響公司無法真實(shí)了解實(shí)物資產(chǎn)的使用情況，虛增了資產(chǎn)價(jià)值，并加大了財(cái)務(wù)部門的工作量。

（四）缺乏合理的實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制

當(dāng)前實(shí)物資產(chǎn)在管理及監(jiān)督方面存在很多的問題，使得資產(chǎn)隱性流失嚴(yán)重。實(shí)物資產(chǎn)管理方面，由于存在模式單一、效率低、不合理等問題，造成了公司員工或部門私利增加、實(shí)物資產(chǎn)使用率低下等。實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)督方面，由于缺乏合理有效的監(jiān)督機(jī)制，使得公司實(shí)物資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)各環(huán)節(jié)的脫節(jié)現(xiàn)象以及公司的實(shí)物資產(chǎn)被濫用、占用的現(xiàn)象，為公司未來發(fā)展設(shè)置障礙，嚴(yán)重影響了煙草公司的發(fā)展。

二、加強(qiáng)煙草公司實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)督與管控的建議

（一）強(qiáng)化實(shí)物資產(chǎn)管理意識(shí)

在進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)管理中，煙草公司的高層應(yīng)逐漸認(rèn)識(shí)到實(shí)物資產(chǎn)管理意識(shí)的重要性，并不斷提高公司員工的實(shí)物資產(chǎn)管理意識(shí)。一、公司利用空閑時(shí)間積極進(jìn)行資產(chǎn)管理意識(shí)宣傳，并組織相關(guān)的活動(dòng)，讓員工逐步認(rèn)識(shí)到實(shí)物資產(chǎn)管理的重要，并提高在實(shí)物資產(chǎn)管理方面的責(zé)任心；二、建立崗位責(zé)任制，明確管理職責(zé)。在實(shí)物資產(chǎn)使用過程中，除了財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)管理外，還應(yīng)設(shè)立實(shí)物管理員，負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的日常管理，并且設(shè)立相關(guān)部門責(zé)任機(jī)制，使各部門內(nèi)部進(jìn)行自我監(jiān)督和管控，詳細(xì)記錄實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)買情況及使用狀況等。

（二）建立“三賬二卡”機(jī)制

所謂“三賬二卡”機(jī)制，即三種賬薄兩種卡片。其中，三種賬薄代表財(cái)務(wù)部總賬、管理部門細(xì)賬及使用部門細(xì)賬；兩種卡片代表房間資產(chǎn)卡及實(shí)物資產(chǎn)卡。財(cái)務(wù)部門做好做對(duì)公司價(jià)值管理和實(shí)物管理的綜合控制，保證能真實(shí)反映實(shí)物資產(chǎn)的使用情況；管理部門做好對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)量、名稱、金額等的記錄，防止出現(xiàn)賬目不符現(xiàn)象；使用部門記錄好機(jī)械使用過程中所需的維修費(fèi)用、保養(yǎng)費(fèi)用等，以確保三級(jí)賬目核對(duì)的準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，利用兩張卡片，記錄本部門使用實(shí)物資產(chǎn)的具體情況。

（三）建立健全科學(xué)的考評(píng)制度

煙草公司為了保證實(shí)物資產(chǎn)的安全可靠，可以建立健全科學(xué)的考評(píng)制度，以確保公司對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的合理調(diào)配，并對(duì)部分不符合規(guī)定工作的人員進(jìn)行處置。一、公司可建立對(duì)實(shí)物資產(chǎn)盤存制度，之后進(jìn)行定期或不定期的抽查審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)的賬目不符等情況；二、成立實(shí)物資產(chǎn)審核小組，對(duì)公司各部門進(jìn)行日?？己?，并將最終考核結(jié)果納入年終獎(jiǎng)勵(lì)考核中；三、建立責(zé)任追究制度。制定出合理的責(zé)任追究制度，按照其相關(guān)的規(guī)定，對(duì)造成實(shí)物資產(chǎn)損毀以及流失的人員或部門進(jìn)行懲罰，從而增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)物資產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展中有著重要的地位，直接影響企業(yè)的能否取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，煙草公司要想提高對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理體制的監(jiān)督與管控，必須要強(qiáng)化管理意識(shí)、建立健全考評(píng)制度以及實(shí)施合理的管理機(jī)制等，才可從根本上提高公司的監(jiān)督和管控水平。而且需要公司的財(cái)務(wù)部門、管理部門、使用部門等共同合作，努力控制好公司的實(shí)物資產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]井艷霞.對(duì)縣級(jí)煙草公司實(shí)物資產(chǎn)管理體系的監(jiān)督與管控[J].管理觀察，2015（21）：160-162.

[2]張洪波.基層煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理探究[J].金融經(jīng)濟(jì)（理論版），2015（9）：212-213.

篇7

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)管理 問題及對(duì)策

一、高校資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門脫節(jié)。隨著高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和重視，目前基本上都設(shè)有專門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行配置和管理。但是由于資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門沒有進(jìn)行很好的溝通和銜接，造成兩個(gè)部門的工作脫節(jié)，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)在價(jià)值體現(xiàn)方面出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。例如對(duì)資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致兩賬的入賬價(jià)值不一。

2.資產(chǎn)管理部門多頭化，管理權(quán)限紛繁復(fù)雜。很多高校為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行更為精細(xì)的管理，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)資產(chǎn)專門設(shè)置相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)管理，例如基建處就是對(duì)高?；窘ㄔO(shè)工程進(jìn)行專門管理而專設(shè)的一個(gè)部門。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理本身無可厚非，但資產(chǎn)管理部門之間缺乏對(duì)接也造成賬實(shí)、賬賬不符的一個(gè)重要原因。拿某基建工程為例：該基建工程已投入使用，但因未及時(shí)辦理竣工結(jié)算和驗(yàn)收導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬上為空;即便辦理了結(jié)算和驗(yàn)收，但結(jié)算和驗(yàn)收的僅僅是主體工程款，沒有對(duì)前期、中期和后期投入的在建工程進(jìn)行結(jié)算，即使基建處到國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理了入庫(kù)手續(xù)，入庫(kù)金額往往是結(jié)算的主體工程款，而忽略了在財(cái)務(wù)上“在建工程”數(shù)，從而導(dǎo)致賬實(shí)、賬賬不符。

3.重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)不僅包括有形資產(chǎn)，而且包括無形資產(chǎn)。很多高校對(duì)購(gòu)置的軟件支出，以及自行研發(fā)的專利支出等均未進(jìn)行資本化，而是直接計(jì)入費(fèi)用。加之資產(chǎn)管理部門也未對(duì)其進(jìn)行重視和管理，造成無形資產(chǎn)變?yōu)槊逼鋵?shí)的無形、無價(jià)值。

4.對(duì)除購(gòu)置以外方式取得的資產(chǎn)管理不到位。隨著高校多元化發(fā)展，各學(xué)院與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的聯(lián)系越來越密切，因此社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)對(duì)高校的捐助活動(dòng)逐漸頻繁，形式多樣，當(dāng)然不乏以有形或無形資產(chǎn)的方式進(jìn)行捐助。但是，有的學(xué)院為了擁有該資產(chǎn)的支配權(quán)，自作主張不向?qū)W校辦理入庫(kù)手續(xù)，這不僅造成學(xué)校資產(chǎn)的流失，而且是一種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

5.資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)不規(guī)范。按照法律規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢須經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后才能實(shí)行報(bào)廢，作為高校，國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢要經(jīng)過財(cái)政部門審批后方可報(bào)廢。但是，由于有的高校對(duì)報(bào)廢程序未予重視，沒有按相關(guān)規(guī)定程序時(shí)行報(bào)廢，而是私下里處置了國(guó)有資產(chǎn)，造成實(shí)有資產(chǎn)減少，而因?yàn)闆]有正規(guī)手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與財(cái)政對(duì)接的資產(chǎn)統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致。

二、針對(duì)以上問題，高校應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手采取措施對(duì)策

1.提高對(duì)資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全相關(guān)控制制度，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的資產(chǎn)管理制度是提高高校資產(chǎn)管理水平的制度保障。造成部門之間管理脫節(jié)，一方面是沒有出臺(tái)相應(yīng)的制度對(duì)工作進(jìn)行約束和規(guī)范，另一方面就是部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有的狀況是，部分接口工作雖然有人在做，并且也有相應(yīng)的分工，但相互之間沒有相應(yīng)的約束力，沒有制度對(duì)職能部門工作進(jìn)行規(guī)范管理，出現(xiàn)問題相互推諉，不僅造成工作效率低下，而且造成出現(xiàn)問題無人擔(dān)責(zé)。因此應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)制度，對(duì)部門工作進(jìn)行系統(tǒng)控制，包括工作流程、達(dá)到效果以及責(zé)任承擔(dān)等環(huán)節(jié)，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理。例如資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一;基建部門、資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門之間對(duì)基建工程的認(rèn)定、入庫(kù)及管理等，這些工作都需要相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和管理，以達(dá)到資產(chǎn)數(shù)值準(zhǔn)確，賬賬相符，賬實(shí)相符。另外，加強(qiáng)部門之間溝通和協(xié)調(diào)，也是資產(chǎn)管理工作中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。有相關(guān)制度的約束，但執(zhí)行不到位制度也是空擺設(shè)，執(zhí)行到位的情況很大程度上受部門間溝通協(xié)調(diào)的影響，溝通順暢、信息傳遞及時(shí)不僅大大提升工作效率和工作質(zhì)量，而且執(zhí)行效果顯著，因此部門之間的溝通至關(guān)重要。例如部門之間的及時(shí)對(duì)賬，信息及時(shí)反饋，不僅讓資產(chǎn)數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確，而且能有效提高資產(chǎn)使用效益。

2.完善高校資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。健全管理制度是進(jìn)行資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止資產(chǎn)流失的重要保證。

資產(chǎn)是一所高校實(shí)力的體現(xiàn)，除了有形、看得見的硬件投入，還包括無形的、看不見的軟件投入，比如外購(gòu)的軟件、自行開發(fā)的專利及專有技術(shù)等，都是構(gòu)成學(xué)校資產(chǎn)的一部分。因此加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)的管理也尤為重要。學(xué)校應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理庫(kù)，將無形資產(chǎn)單獨(dú)管理，按照無形資產(chǎn)管理辦法對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行管理。

對(duì)購(gòu)置外的方式取得的資產(chǎn)，也應(yīng)加強(qiáng)管理。資產(chǎn)取得部門在取得資產(chǎn)后應(yīng)及時(shí)到學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記驗(yàn)收入庫(kù)，并到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行入賬處理，對(duì)于取得資產(chǎn)不入庫(kù)的單位或個(gè)人，學(xué)校要施行處罰措施。

篇8

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 固定資產(chǎn) 會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)管理

一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義和特征

（一）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義

基于我國(guó)現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的界定，所謂國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)主要是指國(guó)有企業(yè)為進(jìn)行生產(chǎn)、提供服務(wù)或進(jìn)行日常行政管理，從而所持有的使用年限在一年以上且具備實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)是其總資產(chǎn)的重要組成部分，也是國(guó)企人員日常工作及相關(guān)活動(dòng)的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，無論各個(gè)科室，固定資產(chǎn)都占據(jù)著各自資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的很大比重。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，不僅能優(yōu)化資源配置、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)單位，而且本身也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的要求，從另外一方面講，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，選擇有效資產(chǎn)管理模式，竭力提高資產(chǎn)使用效率， 不僅能降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)也能顯著提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，要保持企業(yè)始終處于良性發(fā)展的狀態(tài)，那么固定資產(chǎn)的良好管理就顯得尤為必要。從這個(gè)意義出發(fā)，國(guó)有企業(yè)必須完善各種規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的審批、采購(gòu)、管理及后期保養(yǎng)和處置制度，以保證國(guó)有企業(yè)得以健康、穩(wěn)定和有序的發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)連續(xù)的過程，資產(chǎn)管理部門要更加有效完善的進(jìn)行固定資產(chǎn)的良好管理，就必須要了解其所具備的特點(diǎn)。總體來看，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)可以從固定資產(chǎn)的管理和固定資產(chǎn)的核算兩個(gè)方面來概述。

1.固定資產(chǎn)管理

考慮到固定資產(chǎn)的管理涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)部門、基礎(chǔ)建設(shè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門以及后勤部門等多個(gè)部門，因此良好的資產(chǎn)管理需要多部門積極配合。同時(shí)，固定資產(chǎn)的管理具有較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用性，所以管理者必須要具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，不僅要了解操作流程，更需要具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，這是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的特性決定了一旦管理失控，其所造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的流動(dòng)資產(chǎn)。

2.固定資產(chǎn)的核算

一般來說，固定資產(chǎn)價(jià)值較大，且增減方式種類繁多，比如針對(duì)固定資產(chǎn)的增加，企業(yè)可以選擇自行建造、購(gòu)買、融資租賃、招標(biāo)投資、更新改裝、非貨幣交換以及接受組織或個(gè)人捐贈(zèng)等方式。同時(shí)，固定資產(chǎn)的核算也更為復(fù)雜，而折舊作為反映固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移的主要核算方式，其影響因素也頗多，主要需要考慮折舊基數(shù)（固定資產(chǎn)原值）、累計(jì)折舊額、固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限以及固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備額等。一旦確定固定資產(chǎn)的折舊方式，就不可隨意更改。

除此之外，固定資產(chǎn)的管理還具有長(zhǎng)期性、多樣性及廣泛性等特點(diǎn)?；谶@些特點(diǎn)，下面將主要探討國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的不足及可行對(duì)策等。

二、現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式的不足

長(zhǎng)久以來，固定資產(chǎn)的管理工作中存在著一些重購(gòu)置卻輕管理的現(xiàn)象，忽略了對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的合理使用，卻往往靠增加購(gòu)置來彌補(bǔ)因使用或管理不當(dāng)所產(chǎn)生的損失，由此產(chǎn)生了大量不必要的浪費(fèi)?？v觀已有的固定資產(chǎn)管理模式，存在著以下方面的不足。

（一）國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

在固定資產(chǎn)的配置審批方面，國(guó)有企業(yè)往往缺乏必要的事前監(jiān)控，對(duì)企業(yè)的具體情況缺乏必要的決策分析，單純側(cè)重固定資產(chǎn)的投資管理，對(duì)于購(gòu)置和后期管理也缺乏重視，從而造成了固定資產(chǎn)未能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，產(chǎn)生了不必要的浪費(fèi)。

同時(shí)，財(cái)務(wù)部門的年度預(yù)算中，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制顯得較為隨意，整體把握性不強(qiáng)，在具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，各個(gè)部門缺什么買什么，從而造成了很多不必要的浪費(fèi)。除此之外，企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的審批過于流程化，對(duì)所購(gòu)置物品缺乏事前規(guī)劃決策與分析，不明確具體用途，從而顯得常常過于盲目和隨意。

（二）固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄與實(shí)際有出入

國(guó)有企業(yè)未對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)置專戶賬本，從而往往發(fā)生固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄與實(shí)際有很大出入的現(xiàn)象。在日常的工作中，大部分國(guó)有企業(yè)也沒有設(shè)立定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)部門，不按期核查賬。另外，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)設(shè)置也過于片面，一些企業(yè)只記錄總賬，而缺乏明細(xì)記賬記錄和實(shí)物管理賬本，從而使得那些具有使用價(jià)值但資產(chǎn)凈值為零的固定資產(chǎn)漏出賬本，另外一些資產(chǎn)本應(yīng)做報(bào)廢處理，卻沒有及時(shí)處置，這更進(jìn)一步造成了賬單與實(shí)物的不符。

（三）固定資產(chǎn)管理模式過于落后

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式中，主要參與固定資產(chǎn)管理工作的是資管部門、資產(chǎn)使用部門和企業(yè)財(cái)務(wù)部門，很多的企業(yè)主要依賴一些財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊。首先由資管部門設(shè)立固定資產(chǎn)的賬務(wù)記錄表，記錄具體資產(chǎn)的使用狀況，每月末將各個(gè)資產(chǎn)狀態(tài)表上報(bào)財(cái)務(wù)部門，進(jìn)而財(cái)務(wù)部基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)處理，在期末再組織固定資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)。在這種資產(chǎn)管理模式下，首先加重了資管部門和財(cái)務(wù)部門的工作量，同時(shí)，由于每次盤點(diǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，因此財(cái)務(wù)部門便不能及時(shí)了解固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化，從而也就沒法為企業(yè)管理層提供較為準(zhǔn)確的相應(yīng)會(huì)計(jì)信息。

（四）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制

為了能更加有效的利用好固定資產(chǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的控制和管理。然而，在傳統(tǒng)的企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式下，針對(duì)固定資產(chǎn)的管控卻很不到位，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制上缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制，如固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人權(quán)責(zé)不明晰，缺乏專職人員管理固定資產(chǎn)等。第二，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用的管理制度，具體的資產(chǎn)使用部門、財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門等往往各自為政，溝通缺乏，管理部門缺乏對(duì)固定資產(chǎn)具體使用的約束和監(jiān)控，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的閑置甚至遺失。同時(shí)，由于具體的使用管理制度缺乏，從而對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置較為隨意，國(guó)有企業(yè)的各個(gè)部門之間，可能會(huì)處于攀比，從而隨意報(bào)廢和重置固定資產(chǎn)，這也造成了固定資產(chǎn)的人為浪費(fèi)。

（五）現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度使得國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理面臨新的挑戰(zhàn)

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)如何計(jì)價(jià)、增加與轉(zhuǎn)出、如何毀損和報(bào)廢以及如何盤盈盤虧等具體的核算方法，卻對(duì)固定資產(chǎn)在具體使用過程中的價(jià)值耗損怎樣核算并未做出明確規(guī)定。當(dāng)前，伴隨著科技的飛速發(fā)展，新型技術(shù)和新型設(shè)備也不斷投入使用，對(duì)已有設(shè)備的更新?lián)Q代期限也開始縮短，這就要求企業(yè)要強(qiáng)化成本意識(shí)和財(cái)務(wù)核算，在不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及思考

（一）建立健全的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

完善資產(chǎn)管理制度，從源頭杜絕企業(yè)固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，盡可能做到賬務(wù)與實(shí)物相符，明確資產(chǎn)管理各個(gè)責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù)，明確資產(chǎn)使用目的及使用動(dòng)態(tài)，竭力提高資產(chǎn)使用率，使企業(yè)效益最大化。

（二）建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)小組，將資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門聯(lián)合起來，定期盤點(diǎn)，明確記錄資產(chǎn)使用情況。

（三）建立信息化動(dòng)態(tài)管理

運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、使用、折舊及報(bào)廢處理等做到明晰記錄，使對(duì)固定資產(chǎn)的管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)后期保養(yǎng)，完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置規(guī)程

企業(yè)應(yīng)根據(jù)定期盤點(diǎn)記錄對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行針對(duì)性的維修與保養(yǎng)，應(yīng)分門別類的保存固定資產(chǎn)，盡力做到定期檢查與維護(hù)，以進(jìn)一步確保固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最高使用效益。同時(shí)，對(duì)性能落后、耗能高卻效益低或者超過規(guī)定使用年限的固定資產(chǎn)，要按照國(guó)家能源政策具體法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的處置，盡力盤活閑置固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是國(guó)企進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)職能的關(guān)鍵，然而固定資產(chǎn)管理自身的特點(diǎn)及現(xiàn)行的各種管理模式存在著不足，所以具體的分析資產(chǎn)管理的各種模式，以提出針對(duì)性的改良建議，不僅必要而且也十分重要。針對(duì)固定資產(chǎn)的管理，我們一定要提高管理意識(shí)，進(jìn)一步提升和規(guī)范管理規(guī)程，同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，借鑒各個(gè)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理中取得的成就，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷改進(jìn)管理模式，另外，要不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理的養(yǎng)護(hù)制度，以保證企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作切實(shí)取得有效的成績(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1]曹桂青.對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考[J].企業(yè)論壇，2009（09）.

篇9

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 聯(lián)合監(jiān)督 編碼 程序

從1997年以來，我國(guó)先后實(shí)施了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度、“收支兩條線”等多項(xiàng)改革，原有財(cái)務(wù)制度體系因其固有的滯后性決定了它已無法客觀真實(shí)反映事業(yè)單位資金活動(dòng).從2007年開始，中華人民共和國(guó)財(cái)政部就著手研究新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。經(jīng)過15年，財(cái)政部于2012年2月7日以財(cái)政部第68號(hào)令正式頒布《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，并于2012年4月1日全國(guó)施行；財(cái)政部于2012年12月6日以財(cái)政部第72號(hào)令正式頒布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日全國(guó)施行；《科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度行業(yè)會(huì)計(jì)制度》行業(yè)會(huì)計(jì)制度，財(cái)政部決定從2014年1月1日起全國(guó)執(zhí)行。到目前為止，我國(guó)以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為宗旨，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為規(guī)范，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)，《科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》等行業(yè)會(huì)計(jì)制度為補(bǔ)充的新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系已基本建立。

一、固定資產(chǎn)定義

固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上，（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年 以上的大批同類物質(zhì)，作為固定管理。固定資產(chǎn)一般分為六大類：包括房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；檔案；家具；用具 ；裝具及動(dòng)植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國(guó)務(wù)院主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部備案。對(duì)于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無形資產(chǎn)核算。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理部門未設(shè)置或名存實(shí)亡

據(jù)筆者了解，大部分事業(yè)單位根本就未設(shè)立資產(chǎn)管理部門，其職責(zé)由單位辦公室或財(cái)務(wù)部門兼任。這樣的崗位設(shè)置極不合理，原因很簡(jiǎn)單：一、不專業(yè) ；二、如由財(cái)務(wù)部門兼管，既不符合行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，也易出現(xiàn)腐敗。

（二）“二重、二輕”―重購(gòu)買、輕管理、重使用、輕保養(yǎng)

單位重購(gòu)買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑；二、單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)為：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)買的多，對(duì)外就能體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)繁忙，提供的社會(huì)服務(wù)多，也就是說負(fù)責(zé)人的政績(jī)就能體現(xiàn)出來；三、通過固定資產(chǎn)票據(jù)來處理“三公”經(jīng)費(fèi)，以規(guī)避中央八項(xiàng)規(guī)定精神。正是由于這些原因，直接導(dǎo)致虛假資產(chǎn)出現(xiàn)，資產(chǎn)管理處在無序狀態(tài)，部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，使用率低，資源浪費(fèi)和流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。

（三）單位固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符，盤虧、盤贏混亂假象時(shí)有發(fā)生

沒有資產(chǎn)管理部門，沒有專業(yè)的管理人員，就必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)明細(xì)賬不符，與固定資產(chǎn)卡卡片不符，與實(shí)際存在實(shí)物不符。單位不重視制度執(zhí)行，在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)盤虧原因是使用部門設(shè)備已報(bào)廢，未辦報(bào)廢手續(xù)和進(jìn)行賬務(wù)處理；發(fā)現(xiàn)盤贏卻是購(gòu)入或受贈(zèng)的固定資產(chǎn)未入賬等等混亂假象。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂原因

（一）外部聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠

外部監(jiān)督包括上級(jí)主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督、同級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督、政府采購(gòu)部門監(jiān)督以及媒體監(jiān)督等等監(jiān)督。單部門監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何聯(lián)合監(jiān)督，怎樣聯(lián)合監(jiān)督，聯(lián)合監(jiān)督什么等等一系列問題決定了，我國(guó)目前聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有了這種聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，就其本源，監(jiān)督力度無法體現(xiàn)。

（二）內(nèi)部管理制度不完善，賬務(wù)體系不合理

大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)編碼、購(gòu)置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度。賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制。

四、針對(duì)管理混亂原因，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下決策方案

（一）外部聯(lián)合監(jiān)督

1、財(cái)政部門聯(lián)合政府采購(gòu)部門狠抓源頭，嚴(yán)控固定資產(chǎn)采購(gòu)第一關(guān)

事業(yè)單位年初預(yù)算表中有一項(xiàng)政府采購(gòu)預(yù)算表，其中包括項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目類型、采購(gòu)目錄、采購(gòu)方式、采購(gòu)資金來源等事項(xiàng)，單位預(yù)算經(jīng)過“二上二下”程序，經(jīng)過人大批準(zhǔn)后，予確定 。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)審批預(yù)算下達(dá)直接支付指標(biāo)，采購(gòu)辦加強(qiáng)審核事業(yè)單位政府采購(gòu)形式合法性。財(cái)政部門聯(lián)合政府采購(gòu)部門提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，確保政府采購(gòu)工作在公開透明的環(huán)境下運(yùn)行，防止固定資產(chǎn)購(gòu)買隨意性、變相性，預(yù)防腐敗的發(fā)生。

2、事業(yè)單位上級(jí)主管部門應(yīng)聯(lián)合媒體、審計(jì)部門加大聯(lián)合審計(jì)力度

上級(jí)主管部門聯(lián)合媒體、審計(jì)部門，對(duì)下屬事業(yè)單位進(jìn)行法定審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面有漏洞的，應(yīng)及時(shí)提出整改建議，防止漏洞發(fā)生。如資產(chǎn)管理方面漏洞嚴(yán)重，其中相關(guān)負(fù)責(zé)人已觸犯刑律的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。以資產(chǎn)審計(jì)作為一個(gè)突破點(diǎn)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，并把審計(jì)反映的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決懲治腐敗行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高審計(jì)的震撼力。

3、提高單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)，走出不以固定購(gòu)買數(shù)量為政績(jī)導(dǎo)向的誤區(qū)

事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，它的特性如不具有消費(fèi)的竟?fàn)幮?、消費(fèi)的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費(fèi)的強(qiáng)制性決定了事業(yè)單位的公益屬性。作為單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，事業(yè)單位的公益屬性決定了事業(yè)單位活動(dòng)宗旨是給人民提供高效，優(yōu)質(zhì)、便捷的公共產(chǎn)品，當(dāng)然也應(yīng)遵循一個(gè)前提：以最小投入達(dá)到最大輸出。事業(yè)單位的資金活動(dòng)是財(cái)政資金不斷投入，提供的產(chǎn)品不斷輸出。如出現(xiàn)投入大于輸出時(shí)，談何政績(jī)？購(gòu)買固定資產(chǎn)的目的是為了能夠更好的提供公益產(chǎn)品，單位固定資產(chǎn)數(shù)量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務(wù)與產(chǎn)品的優(yōu)越性，對(duì)此單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該走出這樣認(rèn)識(shí)誤區(qū)。所以單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)正確的政績(jī)觀學(xué)習(xí)是很有必要的。

（二）內(nèi)部管理

1、成立資產(chǎn)管理部，明確管理職責(zé)

事業(yè)單位資產(chǎn)管理部應(yīng)加強(qiáng)同其他部門編制、下達(dá)和組織落實(shí)每年資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃；做好資產(chǎn)登記、保管、盤存等日常性工作；在堅(jiān)持社會(huì)效益的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則下，盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。

2、提升信息化管理水平

要充分利用信息化管理手段提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平，單位資產(chǎn)信息化管理程度很低， 不能動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產(chǎn)管理系統(tǒng)都比較完善，事業(yè)單位可以通過這些資產(chǎn)管理信息平臺(tái)進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。隨著單位規(guī)模的逐步擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)的投資規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運(yùn)作機(jī)制已和單位的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。

3、堅(jiān)持“誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制定固定資產(chǎn)編碼、采購(gòu)、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度

資產(chǎn)采購(gòu)與驗(yàn)收、庫(kù)管等職責(zé)應(yīng)予分立，避免集中一人。資產(chǎn)的保管與賬簿的記載應(yīng)當(dāng)由不同人員分管，嚴(yán)禁責(zé)任混淆。同時(shí)建立健全資產(chǎn)管理制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)管理制度落實(shí)到責(zé)任部門、落實(shí)到責(zé)任人。對(duì)此，筆者就編號(hào)到盤存的資產(chǎn)管理程序制度，談?wù)勎业膫€(gè)人經(jīng)驗(yàn)與看法。

（1）明確編碼制度

原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14885-2010）采用4層7位數(shù)字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結(jié)構(gòu)如圖1所示。

固定資產(chǎn)分類代碼的第1位表示的是固定資產(chǎn)定義6個(gè)門類。

根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，通過增加數(shù)字代碼能夠更加全面地反映固定資產(chǎn)分類。

編號(hào)公式如下：固定資產(chǎn)編碼=【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+年份+月份+日數(shù)+購(gòu)買序號(hào)

舉一例 ： 某單位在2014年2月份通過政府采購(gòu)購(gòu)買了三項(xiàng)固定資產(chǎn)：2月6號(hào)購(gòu)買彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺(tái)、2月28日購(gòu)買綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺(tái).

打印機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【通用設(shè)備（2）-計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件（01）-輸入輸出設(shè)備（06）-打印設(shè)備（01）】【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為2010601

修剪機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【專用設(shè)備（3）-農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械（11）-植物管理機(jī)械（04）-修剪機(jī)械（03）】【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為3110403

按照上述編碼公式：

彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺(tái)固定資產(chǎn)編碼分別為

【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001

【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002

綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺(tái)固定資產(chǎn)編碼為

【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003

（2）明確采購(gòu)至盤點(diǎn)程序制度

先有申請(qǐng)部門填寫資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單一式三份，報(bào)請(qǐng)單位政府采購(gòu)小組、單位負(fù)責(zé)人通過后，由申請(qǐng)部門送資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門各一份。

固定資產(chǎn)管理部門采購(gòu)后，應(yīng)及時(shí)將發(fā)票、采購(gòu)貨物驗(yàn)收單位送交財(cái)務(wù)部門。

資產(chǎn)管理部門根據(jù)采購(gòu)貨物票據(jù)副本，做好固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片及標(biāo)簽登記工作。

資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)交給申請(qǐng)部門后，申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在固定資產(chǎn)登記明細(xì)表上簽字，以明確科室保管責(zé)任。

部門負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、離任，免職等事項(xiàng)盤點(diǎn)、年度時(shí)期盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門做好盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作。

需要處置資產(chǎn)，申請(qǐng)部門填寫固定資產(chǎn)處置表，報(bào)政府采購(gòu)小組同意后，及時(shí)向上級(jí)主管部門備案，（如屬于上報(bào)主管財(cái)政部門的事項(xiàng)，還應(yīng)獲財(cái)政部門批準(zhǔn)）資產(chǎn)管理部門做好善后處置工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全過程。

資產(chǎn)管理部門將處置結(jié)果報(bào)送財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)處理或財(cái)政部門備案工作。

資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)減少登記工作。

資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表將盤點(diǎn)分析報(bào)告上報(bào)本單位政府采購(gòu)小組負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人，另交財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人一份做賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012；3

篇10

【關(guān)鍵詞】 高校國(guó)有資產(chǎn)； “四結(jié)合”管理體系； 構(gòu)建

高校國(guó)有資產(chǎn)是高校進(jìn)行教學(xué)、科研、行政辦公以及后勤保障工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量的重要保證和體現(xiàn)。經(jīng)過十多年擴(kuò)招，高校資產(chǎn)轉(zhuǎn)化形態(tài)和轉(zhuǎn)化來源都發(fā)生了較大變化，體現(xiàn)著各渠道教育經(jīng)費(fèi)投入在學(xué)校內(nèi)部的資產(chǎn)配置狀況，表現(xiàn)為資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、用途等方面的復(fù)雜性。同時(shí)，高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理存在著嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)失衡、共享共用率低、使用效率不高等問題日益嚴(yán)重。為此，2006年財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，確定了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理的“三結(jié)合”管理原則。2010年江蘇省財(cái)政廳頒布了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，在原“三結(jié)合”管理原則的基礎(chǔ)上增加了資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合原則，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效使用。

本文基于江蘇省國(guó)有資產(chǎn)“四結(jié)合”管理原則，探索高校國(guó)有資產(chǎn)“四結(jié)合”管理現(xiàn)狀及面臨的困境，從優(yōu)化內(nèi)部管理角度出發(fā)，建立健全高校以財(cái)務(wù)管理為核心、以預(yù)算管理和績(jī)效管理為手段、以實(shí)物有效使用為目標(biāo)的國(guó)有資產(chǎn)管理組織體制、制度體系和監(jiān)督考核體系，實(shí)現(xiàn)“四結(jié)合”管理要求，實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)配置合理、有效使用的資產(chǎn)管理目標(biāo)，促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升。

一、高校國(guó)有資產(chǎn) “四結(jié)合”管理面臨的現(xiàn)狀及困難分析

高校國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)過十多年的規(guī)模擴(kuò)張，其資產(chǎn)規(guī)?？焖僭龃?。以江蘇省為例，其省屬高校占地面積從1995年的1.6萬(wàn)畝增加到2010年的11.1萬(wàn)畝，增加了6倍，校舍面積從1995年的510萬(wàn)平方米增加到2010年的3 285萬(wàn)平方米，增加了5.4倍，資產(chǎn)總額2010年底達(dá)到了720億元，假如平均按20年的使用期折算，每年就有近40億元資產(chǎn)報(bào)廢更新處置，當(dāng)年需要近40億元的資產(chǎn)配置預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入，所以強(qiáng)化資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、價(jià)值管理和績(jī)效管理非常必要。但從目前高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀看，主要存在如下問題。

（一）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理職能弱化

目前高校國(guó)有資產(chǎn)管理模式，主要還是以賬物分管、管用分離為原則的分類歸口管理模式，突出特點(diǎn)是資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、使用管理相脫節(jié)，增加了資產(chǎn)管理過程中的斷點(diǎn)，易產(chǎn)生職能弱化、分工不合理以及職責(zé)缺位問題。財(cái)務(wù)部門作為學(xué)校綜合預(yù)算管理部門，僅從價(jià)值角度負(fù)責(zé)資產(chǎn)的配置預(yù)算總平衡、財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算，不深入資產(chǎn)配置的具體細(xì)化論證管理、資產(chǎn)賬實(shí)盤點(diǎn)和有效利用考核等環(huán)節(jié)；歸口資產(chǎn)管理部門作為歸口資產(chǎn)的業(yè)務(wù)主管部門，僅從實(shí)物資產(chǎn)角度負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的統(tǒng)一采購(gòu)和實(shí)物明細(xì)賬管理，無法深入具體資產(chǎn)配置預(yù)算審批、賬實(shí)盤點(diǎn)考核等環(huán)節(jié)；資產(chǎn)使用部門僅關(guān)注投入到本部門資產(chǎn)的占用和使用，僅依據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入資產(chǎn)配置要求，關(guān)注本部門資產(chǎn)配置情況，不關(guān)心學(xué)校整體利益和資產(chǎn)有效使用。高校這種資產(chǎn)管理體制和職責(zé)分工，造成固定資產(chǎn)管理存在著財(cái)務(wù)部門、歸口資產(chǎn)管理部門和使用部門間“誰(shuí)都可以管，誰(shuí)都可以不管”的相互扯皮的“缺位和越位”并存現(xiàn)象。

造成以上局面的根本原因在于忽視了資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的密切聯(lián)系，忽視了資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)之間的相互轉(zhuǎn)化過程，忽視了資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分、是預(yù)算管理的延伸、是財(cái)務(wù)管理的拓展，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門和歸口部門職責(zé)的局限性，沒有從制度上、職責(zé)上將資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理范疇，使二者無法深入資產(chǎn)管理的全過程控制，造成資產(chǎn)管理過程中重投入輕使用管理的局面。

（二）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)，資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)失衡

高校國(guó)有資產(chǎn)配置來源主要有財(cái)政專項(xiàng)撥款、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校自籌專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等多渠道。由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入管理本身的限制性，其資產(chǎn)配置往往與具體的院系、學(xué)科、專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、科研項(xiàng)目組以及相應(yīng)的部門和人員密切相關(guān)。根據(jù)學(xué)科學(xué)術(shù)特殊性和資產(chǎn)專用性，資產(chǎn)配置預(yù)算往往由這些具體部門和人員負(fù)責(zé)審核確定，資產(chǎn)一旦進(jìn)入這些相應(yīng)院系、學(xué)科、專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、科研項(xiàng)目組后，由于學(xué)科專業(yè)間的差異性和其來源的專項(xiàng)性，往往成為相應(yīng)部門和人員超標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)配置資產(chǎn)，將資產(chǎn)變成“私用”的主要政策依據(jù)和技術(shù)理由，導(dǎo)致各高校間、高校內(nèi)各學(xué)科專業(yè)間資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)性失衡，造成內(nèi)部共享共用難度增加，產(chǎn)生資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和短缺并存問題。

造成以上局面的主要原因除重點(diǎn)建設(shè)投入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入管理政策本身的限制外，根本在于預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié)，資產(chǎn)配置預(yù)算審核不夠全面、不夠科學(xué)化和精細(xì)化。資產(chǎn)配置預(yù)算申報(bào)主要由資產(chǎn)使用部門和使用人員審核確定，特別是高校內(nèi)部在資源配置過程中的“行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)、集權(quán)和分權(quán)、校長(zhǎng)角色以及重點(diǎn)投入”等資源配置沖突，其資產(chǎn)配置預(yù)算申報(bào)決策沒有考慮學(xué)校層面的整體規(guī)劃，僅從本部門、本學(xué)科、本專業(yè)角度出發(fā)，僅考慮本學(xué)科的特殊性，盲目提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、配置數(shù)量。財(cái)務(wù)部門只關(guān)注專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)、預(yù)算平衡和執(zhí)行，因職權(quán)或能力問題無法關(guān)注專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中資產(chǎn)配置部分是否合理；歸口資產(chǎn)管理部門往往因?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核制度、管理職責(zé)以及能力問題，不參與或無法參與資產(chǎn)配置預(yù)算審核，無法從全校角度進(jìn)行資產(chǎn)配置調(diào)整，僅關(guān)注專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作。高校資產(chǎn)配置預(yù)算審核的現(xiàn)行狀況造成了高校資產(chǎn)年年增加、年年不夠用的結(jié)構(gòu)性矛盾局面。

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫節(jié)，實(shí)物資產(chǎn)賬實(shí)不符

現(xiàn)行高校國(guó)有固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算無折舊處理的規(guī)定，造成財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)歸口管理部門和資產(chǎn)使用部門缺乏賬賬核對(duì)、賬實(shí)盤點(diǎn)的動(dòng)力和壓力，很多高校基本不進(jìn)行賬賬核對(duì)、賬實(shí)盤點(diǎn)工作，必然造成賬賬不一致、賬實(shí)不符、家底不清、閑置浪費(fèi)等問題。財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值管理、賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算，不關(guān)注固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)及具體使用狀態(tài)，不重視資產(chǎn)使用過程的價(jià)值補(bǔ)償考核，不重視決算報(bào)表編制時(shí)的資產(chǎn)核對(duì)工作；資產(chǎn)歸口管理部門只負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的采購(gòu)和驗(yàn)收入庫(kù)工作，不關(guān)注實(shí)物資產(chǎn)的具體使用狀態(tài)和存在狀態(tài)；實(shí)物資產(chǎn)使用部門由于缺乏資產(chǎn)價(jià)值管理的概念和價(jià)值補(bǔ)償壓力，僅關(guān)注實(shí)物資產(chǎn)的具體使用，對(duì)資產(chǎn)的部門之間相互調(diào)劑不報(bào)告、不審批，接受捐贈(zèng)資產(chǎn)不辦理入賬手續(xù)，資產(chǎn)已報(bào)廢卻不履行固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)等。以上狀況的長(zhǎng)期存在，必將造成財(cái)務(wù)資產(chǎn)總賬與實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬間的賬賬差異、實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬和實(shí)物資產(chǎn)間的賬實(shí)差異。

造成以上局面的根本原因在于實(shí)物管理和價(jià)值管理相脫節(jié)，負(fù)責(zé)價(jià)值管理的財(cái)務(wù)部門僅關(guān)注資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，不負(fù)責(zé)其對(duì)應(yīng)實(shí)物資產(chǎn)的狀態(tài)和價(jià)值補(bǔ)償；負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)管理的使用部門僅關(guān)注實(shí)物資產(chǎn)的使用價(jià)值，二者之間的這種割裂造成了賬賬、賬實(shí)差異。

（四）資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相脫節(jié)，資產(chǎn)使用效率不高

高校國(guó)有資產(chǎn)使用過程中，普遍存在著因配置不合理導(dǎo)致的使用效率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。造成這一問題的另一個(gè)原因就是資產(chǎn)管理和績(jī)效管理相脫節(jié)，在資產(chǎn)配置預(yù)算審核階段和使用階段不重視績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)控。首先，資產(chǎn)配置預(yù)算審核過程中不重視績(jī)效審核，各學(xué)術(shù)單位僅從自己的部門利益出發(fā)追求資產(chǎn)配置，造成資產(chǎn)重復(fù)配置，甚至出現(xiàn)全新設(shè)備閑置或資產(chǎn)不符合要求而快速被淘汰，資產(chǎn)效益沒有達(dá)到全校最大化。其次，資產(chǎn)使用過程中不重視績(jī)效監(jiān)控，在現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)投入模式下，爭(zhēng)取資產(chǎn)配置經(jīng)費(fèi)投入成為各高校、各學(xué)科的首要工作，一旦經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取到位，其所配置資產(chǎn)的實(shí)際使用效率和利用效果如何往往不被原經(jīng)費(fèi)投入單位所重視，也往往因?qū)W科專業(yè)的差異性和產(chǎn)出的不易衡量造成績(jī)效評(píng)價(jià)困難重重，導(dǎo)致績(jī)效監(jiān)控走過場(chǎng)。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)“四結(jié)合”管理體系構(gòu)建的思考

造成高校國(guó)有資產(chǎn) “四脫節(jié)”的局面，主要來自廣大教職工普遍存在的“重錢輕物”、“重購(gòu)置輕使用”的資產(chǎn)管理意識(shí)，來自教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)投入和重點(diǎn)投入所產(chǎn)生的資產(chǎn)配置“部門化”，來自高校學(xué)術(shù)性組織自身的特性和經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)的困難性等內(nèi)在制度性原因。但從學(xué)校內(nèi)部來看，可以通過增強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)“四結(jié)合”來優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)效益的目標(biāo)。

（一）完善以財(cái)務(wù)管理為核心的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，落實(shí)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的政策

高校國(guó)有資產(chǎn)是學(xué)校履行教學(xué)、科研等職能的必要的物資保障。一個(gè)學(xué)校固定資產(chǎn)的數(shù)量多少、規(guī)模大小，設(shè)備的優(yōu)劣及管理水平，在一定程度上反映出學(xué)校的規(guī)模和質(zhì)量的高低，決定著學(xué)校教學(xué)、科研現(xiàn)實(shí)水平和潛在能力。

所以高校要增強(qiáng)全員參與和重視資產(chǎn)管理的意識(shí)和行動(dòng)，使資產(chǎn)管理上升到與經(jīng)費(fèi)管理一樣的地位，將資產(chǎn)管理納入日常財(cái)務(wù)管理工作范疇，接受財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、使用到人、分級(jí)負(fù)責(zé)”的高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制，完善組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)體系，將資產(chǎn)歸口管理職責(zé)納入學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組之下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的密切聯(lián)系。

學(xué)校財(cái)務(wù)部門：代表學(xué)校行使國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值管理和預(yù)算管理，共同參與績(jī)效管理，進(jìn)行資產(chǎn)配置預(yù)算控制和執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)資產(chǎn)賬賬核對(duì)和賬實(shí)核查，像盤點(diǎn)貨幣資金和核對(duì)往來賬款一樣加強(qiáng)資產(chǎn)賬賬和賬實(shí)清查工作；審核經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審批后的資產(chǎn)配置預(yù)算是否超支、是否重復(fù)配置，提出的績(jī)效目標(biāo)是否符合學(xué)校整體發(fā)展、是否具有可行性。

學(xué)校資產(chǎn)歸口管理部門：資產(chǎn)歸口管理部門是行使資產(chǎn)管理的職能部門，包括資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等，代表學(xué)校整體利益，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常監(jiān)管，包括資產(chǎn)配置預(yù)算細(xì)化審核、資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)使用過程的績(jī)效考評(píng)、資產(chǎn)定期盤點(diǎn)、資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)、資產(chǎn)增減變動(dòng)手續(xù)辦理以及資產(chǎn)共享管理等工作。

（二）完善以資產(chǎn)配置預(yù)算審核為中心的資產(chǎn)配置控制，落實(shí)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的政策

高校資產(chǎn)配置來源的多樣性，資產(chǎn)使用的可重復(fù)性、學(xué)術(shù)專屬性，決定著資產(chǎn)配置預(yù)算管理的重要性，它是資產(chǎn)合理配置、有效使用的第一關(guān)口。強(qiáng)化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密聯(lián)系，優(yōu)化資產(chǎn)配置，從經(jīng)費(fèi)投入的源頭控制資產(chǎn)配置不科學(xué)、不精細(xì)現(xiàn)象發(fā)生，是解決高校資源短缺和資源閑置并存的重要措施之一。為此，可從以下幾方面落實(shí)資產(chǎn)配置預(yù)算審核。

首先，財(cái)政教育主管部門要堅(jiān)持以資產(chǎn)存量統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)增量預(yù)算投入審核為突破口，加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算中的資產(chǎn)存量統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)配置預(yù)算審核，合理確定部門預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入中的資產(chǎn)配置預(yù)算，從經(jīng)費(fèi)投入源頭控制重復(fù)購(gòu)置、高標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置問題，消除專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入在優(yōu)化資產(chǎn)配置中的弊端。

其次，完善財(cái)政教育主管部門和高校內(nèi)部資產(chǎn)配置預(yù)算審核的職責(zé)分工和流程。確立財(cái)政部門、教育主管部門、學(xué)校、學(xué)校財(cái)務(wù)部門、學(xué)校資產(chǎn)歸口部門和資產(chǎn)使用部門間的審核職責(zé)，各單位不論什么經(jīng)費(fèi)投入來源，在編報(bào)資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門要獲得教育主管部門的審核認(rèn)可，學(xué)校在上報(bào)資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)要充分征求資產(chǎn)歸口管理部門和使用部門的意見。

最后，從戰(zhàn)略發(fā)展角度建立資產(chǎn)配置的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)管理。各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及學(xué)科建設(shè)等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制定學(xué)校的中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算，結(jié)合學(xué)科發(fā)展、科研發(fā)展等制定3-5年中長(zhǎng)期資產(chǎn)配置需求庫(kù)，并與資產(chǎn)到期更新更換進(jìn)度庫(kù)、資產(chǎn)使用運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用庫(kù)、資產(chǎn)使用期限庫(kù)等相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)完整的資產(chǎn)配置預(yù)算控制體系。

（三）完善資產(chǎn)折舊為基礎(chǔ)的國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，落實(shí)資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合的政策

高校國(guó)有資產(chǎn)按使用方向主要分為單位自用和出租出借資產(chǎn)，前者主要為高校教學(xué)、科研以及相應(yīng)的行政、后勤所用資產(chǎn)，后者主要是對(duì)外投資資產(chǎn)和出租出借資產(chǎn)等。由于高校教學(xué)、科研等產(chǎn)出品的考核對(duì)比難以及缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)交換價(jià)值表現(xiàn)，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)出的資產(chǎn)投入量的不可對(duì)比性（如不同學(xué)科需要的資產(chǎn)配置量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及具體使用次數(shù)和效果的不可對(duì)比性等），進(jìn)而導(dǎo)致各高校、各資產(chǎn)占用使用部門缺乏強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的動(dòng)力和手段依據(jù)，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)歸口部門缺乏審核各具體使用部門資產(chǎn)配置需求是否科學(xué)合理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，造成現(xiàn)實(shí)中越是優(yōu)勢(shì)學(xué)科資產(chǎn)越易存在閑置浪費(fèi)問題，資產(chǎn)管理和績(jī)效管理相脫節(jié)。

為此，改革現(xiàn)行資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度，建立起以資產(chǎn)折舊為表現(xiàn)的價(jià)值補(bǔ)償和績(jī)效考核制度，細(xì)化資產(chǎn)使用用途，細(xì)化資產(chǎn)使用部門，推行固定資產(chǎn)折舊制度，通過固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算，一方面可定期考核校內(nèi)不同部門、不同學(xué)科以及教學(xué)、科研等方面的資產(chǎn)消耗額，真實(shí)準(zhǔn)確反映學(xué)校資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，反映高校未來需要更新改造的經(jīng)費(fèi)投入情況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置和利用效果最大化。另一方面也可以促進(jìn)各單位重視本單位資產(chǎn)的使用，重視資產(chǎn)占用情況，促進(jìn)資產(chǎn)使用部門不僅關(guān)注資產(chǎn)的使用價(jià)值，更關(guān)注資產(chǎn)的使用績(jī)效。

（四）建立以資產(chǎn)盤點(diǎn)為手段的實(shí)物資產(chǎn)管理制度，落實(shí)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的政策

當(dāng)前，高校普通存在著賬賬差異，賬實(shí)不相符問題，造成這一問題的主要原因在于財(cái)政教育主管部門和學(xué)校不重視資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理融合，相關(guān)部門缺乏配合，各管一塊、各管一段。為此，財(cái)政部門、教育部門以及學(xué)校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)歸口部門要真正落實(shí)資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度，據(jù)江蘇省資產(chǎn)管理部門的隨機(jī)調(diào)查，很多高校從2007年進(jìn)行資產(chǎn)清查后，一直沒有進(jìn)行過全面的資產(chǎn)盤點(diǎn)，連局部資產(chǎn)清查也很少進(jìn)行，在干部在任和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)也很少關(guān)注資產(chǎn)方面，實(shí)物資產(chǎn)的存在狀態(tài)和使用狀況不清楚。

為此，財(cái)政教育主管部門應(yīng)立足資產(chǎn)清查成果，結(jié)合每年的財(cái)務(wù)決算上報(bào)、部門預(yù)決算審計(jì)以及資產(chǎn)報(bào)廢處置審批等，加強(qiáng)資產(chǎn)的外部監(jiān)督。

其次，加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查和考核，將資產(chǎn)管理納入會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作考核范圍之內(nèi)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)在資產(chǎn)管理中的作用，建立財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。

（五）完善以國(guó)有資產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的資產(chǎn)全生命周期管理體系，為國(guó)有資產(chǎn)管理“四結(jié)合”落實(shí)提供強(qiáng)大的技術(shù)手段

高校資產(chǎn)一般經(jīng)過需求申請(qǐng)、考核論證、預(yù)算安排、采購(gòu)申請(qǐng)、招標(biāo)采購(gòu)、采購(gòu)入庫(kù)、使用保管、運(yùn)行維護(hù)、績(jī)效考評(píng)、報(bào)廢處置等生命周期過程。但在實(shí)際管理過程中，由于管理體制的“條塊分割”和技術(shù)手段落后等問題，導(dǎo)致在資產(chǎn)管理方面存在著橫向管理和縱向管理的不到位，導(dǎo)致財(cái)政主管部門、教育主管部門、學(xué)校、學(xué)科專業(yè)之間存在著嚴(yán)重的資產(chǎn)信息不對(duì)稱問題。

為此，充分利用高校國(guó)有資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)在財(cái)政教育等主管部門和學(xué)校之間、學(xué)校與內(nèi)部各院系學(xué)科專業(yè)之間以及財(cái)政教育主管部門與各學(xué)科專業(yè)之間的橋梁作用，高校及其職能主管部門可以利用該信息系統(tǒng)及時(shí)了解和掌握單位資產(chǎn)狀況，為資產(chǎn)全生命周期管理提供可能。財(cái)政教育主管部門可以通過信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上資產(chǎn)配置審批、資產(chǎn)配置預(yù)算下達(dá)和執(zhí)行監(jiān)管，及時(shí)掌握學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)存量、增量變動(dòng)情況，可以滿足部門預(yù)算編制、資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行以及資產(chǎn)績(jī)效考核等需要。從學(xué)校內(nèi)部和財(cái)政教育主管部門等多方面實(shí)行資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理、價(jià)值管理的有機(jī)結(jié)合。

總之，高校國(guó)有資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、多層次、多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，需要主管部門和高校的管理者轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，特別從教育經(jīng)費(fèi)投入、大學(xué)治理結(jié)構(gòu)等深層次進(jìn)行探討，使高校國(guó)有資產(chǎn)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化的軌道。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 周巧玲，謝安邦.對(duì)高校內(nèi)部資源配置的思考［J］.高等教育研究，2011（9）.