導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游誠信體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，依托市場主體，營造誠信環(huán)境，健全誠信機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理，全面建設(shè)誠信旅游體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。

工作目標(biāo)：“十一五”期間，形成旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠信經(jīng)營秩序，營造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權(quán)的理性消費(fèi)環(huán)境，使霸州旅游市場秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉(zhuǎn)。

二、誠信體系構(gòu)成

規(guī)范旅游市場，建立誠信體系，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、市場相關(guān)環(huán)節(jié)以及社會(huì)公眾，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成誠信旅游工作的大格局。

1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責(zé)是：營造環(huán)境、制定規(guī)范、建立機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管。主要工作是強(qiáng)化誠信意識，暢通誠信信息，健全誠信法規(guī)，完善誠信執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，建立誠信獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒機(jī)制，整頓市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，營造誠信旅游環(huán)境。

2、行業(yè)協(xié)會(huì)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，職責(zé)是行業(yè)自律和政府協(xié)管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定不同服務(wù)門類的行業(yè)自律公約，通過行規(guī)行約和媒體輿論，對誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的企業(yè)予以保護(hù)，對違規(guī)違法、失信毀約的企業(yè)予以勸戒。進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場經(jīng)營主體和消費(fèi)主體的意愿和訴求，促進(jìn)政府部門準(zhǔn)確行政、有效服務(wù)。

3、企業(yè)單位。規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系，關(guān)鍵在旅游企業(yè)。旅游企業(yè)的主要職責(zé)是依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。必須做到不超范圍經(jīng)營，不削價(jià)競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對手，不坑客宰客，嚴(yán)格職業(yè)操守，履行服務(wù)承諾，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立誠信形象。

4、旅游消費(fèi)者。誠信體系建設(shè)，離不開旅游消費(fèi)者的參與和關(guān)注，消費(fèi)者市場認(rèn)知程度和消費(fèi)理念的提升也是推動(dòng)誠信體系建設(shè)的重要因素。通過誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)理念，理性消費(fèi)，文明消費(fèi)，健康消費(fèi)，依法維權(quán)。

三、活動(dòng)范圍、時(shí)間和步驟

活動(dòng)范圍：霸州市境內(nèi)的旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級飯店及相關(guān)旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營單位，重點(diǎn)是旅行社。

活動(dòng)時(shí)間：20__年初至20__年底，貫穿整個(gè)“十一五”時(shí)期。

活動(dòng)步驟：

第一步從規(guī)范旅行社市場秩序起步。從本方案出臺開始到20__年3月底為動(dòng)員部署階段，主要是進(jìn)行全市旅游系統(tǒng)的思想發(fā)動(dòng)和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。20__年4月1日開始全面啟動(dòng)“誠信旅行社”創(chuàng)建工作。重點(diǎn)是解決旅行社市場無序競爭和誠信缺失問題。如，超范圍違規(guī)經(jīng)營、無證違法經(jīng)營、違規(guī)、虛假廣告、銷價(jià)競爭、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、購物陷阱、服務(wù)縮水、私收回扣等侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營行為，以及黑社、黑、黑辦事處等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。通過整頓，促進(jìn)旅游環(huán)境的明顯改善，真正做到讓社會(huì)公眾明明白白消費(fèi)，安安全全旅游。

第二步從20__年6月初開始啟動(dòng)“誠信旅游景區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)省旅游局出臺的“誠信旅游景區(qū)”評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，結(jié)合貫徹國家旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)和國家文明委、國家建設(shè)部和國家旅游局聯(lián)合的文明景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，把重點(diǎn)放在景區(qū)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)功能、管理水平和服務(wù)質(zhì)量方面。

第三步20__下半年將適時(shí)啟動(dòng)“誠信旅游飯店”和其它誠信旅游經(jīng)營單位的創(chuàng)建程序。

第四步從20__初到20__底，在20__年全面啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入扎實(shí)地全面推進(jìn)我市誠信旅游體系建設(shè)工作。

四、20__年工作重點(diǎn)

20__年是建設(shè)誠信旅游體系的基礎(chǔ)年，基礎(chǔ)年的工作首先從規(guī)范旅行社市場突破。在取得初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下半年適時(shí)啟動(dòng)其它旅游經(jīng)營單位的誠信創(chuàng)建工作。

1、學(xué)習(xí)提高和自查自糾。全面貫徹關(guān)于旅行社管理的一系列法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行已經(jīng)印發(fā)的河北省旅游局《關(guān)于加強(qiáng)旅行社管理規(guī)范旅游市場秩序的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)旅行社設(shè)立門市部管理的通知》等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國內(nèi)旅游和出境旅游兩個(gè)合同范本，積極響應(yīng)省旅游協(xié)會(huì)的《誠信旅游公約》，對照檢查，找準(zhǔn)問題，完善經(jīng)營管理制度，制定整改措施。。

2、強(qiáng)化合同管理。與旅游協(xié)會(huì)和專業(yè)分會(huì)要密切配合，推動(dòng)并幫助旅行社強(qiáng)化合同意識，規(guī)范合同管理。一是堅(jiān)持不簽合同就是過錯(cuò)的原則，完善合同體系。強(qiáng)調(diào)旅行社經(jīng)營要落實(shí)三個(gè)合同，即：組團(tuán)社與地接社的“委托業(yè)務(wù)合同”、旅行社與各相關(guān)旅游服務(wù)提供單位之間的合同（如，景區(qū)、飯店、餐館、車船公司、購物商店等）、旅行社與旅游消費(fèi)者之間的合同。其中重點(diǎn)是與旅游消費(fèi)者的合同。二是要規(guī)范合同內(nèi)容。合同范本中保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的敏感項(xiàng)目不得省略，要明確約定當(dāng)事雙方的相關(guān)權(quán)利義務(wù)、變更權(quán)責(zé)和違約責(zé)任追究；明確約定各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行價(jià)格透明；明確約定旅游行程中購物和自費(fèi)項(xiàng)目的具體時(shí)間、地點(diǎn)和次數(shù)等。合同的內(nèi)容要與廣告宣傳相符，提供信息真實(shí)可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同檔案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、導(dǎo)游員誠信檔案。20__年年底之前全部完成這項(xiàng)工作。今后要作為常項(xiàng)工作列入日常工作職責(zé)。

4、完善市場監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立 有旅游、工商、安全、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門參與的旅游市場監(jiān)管體制，建立聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督檢查制度，定期對旅游市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督檢查要采取明查和暗訪相結(jié)合、聯(lián)合檢查和業(yè)內(nèi)檢查相結(jié)合、屬地檢查和異地交叉檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

5、建立表彰和懲戒機(jī)制。根據(jù)省旅游局將“誠信旅行社”評定辦法。制定誠信旅行社的表彰和失信旅行社的懲戒辦法。建立一個(gè)包括政府旅游部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、旅游市場執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位在內(nèi)的綜合評定機(jī)制，做到公開、公正、透明；半年一次初評，年底進(jìn)行達(dá)標(biāo)評定，經(jīng)過社會(huì)公示以后，對達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)相應(yīng)證書和標(biāo)牌，對誠信突出單位和優(yōu)秀組織單位予以獎(jiǎng)勵(lì)；對由于誠信缺失造成消費(fèi)者或他人權(quán)益受損、破壞市場秩序的旅行社，視情節(jié)給予包括警告、停業(yè)整頓、調(diào)整資質(zhì)等級，直到淘汰出局撤銷經(jīng)營資質(zhì)的處理；建立重大違規(guī)公告制、違規(guī)檔案公示制，對于受到停業(yè)整頓（含停業(yè)整頓）以上處分或發(fā)生重大失信責(zé)任事故的旅行社，要通過新聞媒體和行政網(wǎng)絡(luò)定期公告、公示。

6、充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)作用。協(xié)會(huì)各專業(yè)分會(huì)要通過組織制定和推行行業(yè)自律公約，協(xié)助政府和旅游管理部門，對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)、守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。

7、建立社會(huì)監(jiān)督體系。盡快建立“霸州旅游政務(wù)網(wǎng)”并開通誠信旅游專欄，并向媒體公布誠信旅游監(jiān)督投訴電話，聘請誠信旅游社會(huì)監(jiān)督員。建立與新聞媒體的溝通管道，及時(shí)報(bào)道誠信旅游建設(shè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，解剖典型案例，曝光違法違規(guī)行為。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

“規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：__市旅游局局長

成員：__*

__*

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以質(zhì)量強(qiáng)縣為中心，圍繞培育一批質(zhì)量名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)工程、環(huán)保、服務(wù)等主要行業(yè)的整體質(zhì)量水平適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，積極主動(dòng)地打造“誠信保亭”縣域形象，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1、產(chǎn)品質(zhì)量：防止行業(yè)性、區(qū)域性制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象的發(fā)生，商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在85%以上；全縣生產(chǎn)企業(yè)杜絕無產(chǎn)品地標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；進(jìn)一步推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、加大對OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的宣傳，新增1個(gè)企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；強(qiáng)化食品安全工作，進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，至少新增一家食品企業(yè)取得QS(食品質(zhì)量安全)生產(chǎn)許可證，無食品安全事故；培育省級名牌產(chǎn)品1個(gè),爭創(chuàng)綠色食品1個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)；主要消費(fèi)類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)95%以上達(dá)到國家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程質(zhì)量：各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施的安裝工程，所有工業(yè)、交通、電訊等項(xiàng)目的新建和改造工程都應(yīng)按國家和省有關(guān)工程質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%，受監(jiān)覆蓋率100%，優(yōu)良率達(dá)到25%以上；建筑工程質(zhì)量事故率繼續(xù)保持為“零”，基本消除一般質(zhì)量通病；竣工交付使用的大中型工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車和驗(yàn)收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。

3、服務(wù)質(zhì)量：交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務(wù)行業(yè)，都應(yīng)在拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量有所提升；進(jìn)一步鞏固文明服務(wù)示范窗口工作，嚴(yán)格評選“放心店”；有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以帶動(dòng)全縣流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量上一個(gè)新臺階。

4、環(huán)境質(zhì)量：轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)；轄區(qū)內(nèi)水資源執(zhí)行II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一般水域執(zhí)行III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。按照我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)框架要求，組織制定我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程2項(xiàng)。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

二是抓好國家級、省級紅毛丹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，實(shí)施相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對示范農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。工作重點(diǎn)是采取各種方式做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫、組織指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

三、繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在抓好紅毛丹示范區(qū)建設(shè)的過程中，著手申辦三月紅荔枝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)。

2、加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是印發(fā)采標(biāo)目錄，加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)2家生產(chǎn)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

二是督促和引導(dǎo)企業(yè)積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。對于家庭作坊式企業(yè)，采取標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)的措施，把國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)送上門，使這些企業(yè)明確對產(chǎn)品質(zhì)量、安全的基本要求，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

三是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，完成我縣企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理審查工作，解決食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低，與國家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不相符合等突出問題。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局）

3、開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保工作。

一是圍繞國家已建立的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定保亭特色旅游產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，提高保亭旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升旅游形象。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣旅游局）

二是在旅游規(guī)劃、旅游區(qū)景點(diǎn)管理、旅游酒店管理、旅游從業(yè)人員管理等方面嚴(yán)格實(shí)施國家、行業(yè)已頒布的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。組織制定縣旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游局）

三是加強(qiáng)工業(yè)污染控制和治理為重點(diǎn)，加大對城區(qū)生活污水、垃圾的綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對生活用水的水質(zhì)監(jiān)控。。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣國土環(huán)境資源局）

（二）加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生安全保障體系建設(shè)，確保質(zhì)量衛(wèi)生安全。

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。啟動(dòng)對全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查工作，分類建立質(zhì)量檔案，摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全底數(shù)；加大對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量；指導(dǎo)、教育農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理，保證進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)中心；責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣國土環(huán)境資源局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）

2、加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)、銷售市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證審查關(guān)；強(qiáng)化發(fā)證后的日常監(jiān)管，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督抽查，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為；強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)，幫助、指導(dǎo)其改善生產(chǎn)條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)質(zhì)量管理，加強(qiáng)自律，把好原料進(jìn)廠質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量關(guān)、出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、進(jìn)貨驗(yàn)貨質(zhì)量關(guān)、銷售質(zhì)量關(guān)，對沒有內(nèi)部質(zhì)檢能力的生產(chǎn)企業(yè)，督促其委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。（牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局）

3、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全體系建設(shè)。嚴(yán)格建筑工程審批程序，加強(qiáng)對建筑材料、施工工藝和施工過程的監(jiān)督管理；啟動(dòng)對施工企業(yè)工程質(zhì)量狀況調(diào)查工作，建立施工企業(yè)工程質(zhì)量檔案，指導(dǎo)、將不具備質(zhì)量保證能力的建筑工程隊(duì)清除出市場；完善施工圖紙審查制度，確保施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、勘察質(zhì)量；完善工程竣工驗(yàn)收備案制度，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

4、加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全體系建設(shè)。在開展鍋爐、壓力容器、機(jī)電類特種設(shè)備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎(chǔ)上，加大工作力度，拾遺補(bǔ)漏，全面掌握特種設(shè)備的底數(shù)、分布及安全狀況，進(jìn)一步加快推進(jìn)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋，提高安全監(jiān)管的到位率，確保特種設(shè)備注冊率達(dá)100%，定期檢驗(yàn)率達(dá)98%以上，人員持證上崗率達(dá)100%。加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，加強(qiáng)對可能造成群死群傷的重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處各種違法行為，消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)“零事故”運(yùn)行目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（三）以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為抓手，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)核心競爭力

1、制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略計(jì)劃，加大名牌培育力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)對爭創(chuàng)名牌工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極選擇符合或基本符合申報(bào)條件的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)培育對象，科學(xué)制訂規(guī)劃，實(shí)行激勵(lì)政策，促進(jìn)名牌戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。廣大企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，走質(zhì)量興企、名牌興企的路子，以質(zhì)量育品牌，以品牌占市場，不斷提高產(chǎn)品知名度，通過爭創(chuàng)名牌來提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。各行業(yè)主管部門要根據(jù)所掌握的企業(yè)情況，精選一至二個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營條件過硬、質(zhì)量意識較強(qiáng)、管理水平較高、市場前景較好的企業(yè)，將其作為培育國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，以及海南省名牌產(chǎn)品、海南省著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程的重點(diǎn)對象。（牽頭單位：縣工商局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

2、強(qiáng)化認(rèn)證意識，為實(shí)施名牌戰(zhàn)略打基礎(chǔ)。

推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證，強(qiáng)化企業(yè)爭創(chuàng)名牌的內(nèi)部管理基礎(chǔ)，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、縣農(nóng)業(yè)局）

（四）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)支撐。

1、加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局）

2、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

3、加強(qiáng)計(jì)量檢測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（五）加大質(zhì)量監(jiān)管力度，提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。

1、監(jiān)管與服務(wù)并重，建立重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量共建責(zé)任制。

選擇縣水泥廠、五指山茶葉加工廠等一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量共建工作，與企業(yè)簽訂質(zhì)量共建協(xié)議，明確部門監(jiān)管與服務(wù)的形式和內(nèi)容、企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

2、監(jiān)管與指導(dǎo)并重，規(guī)范小型企業(yè)質(zhì)量行為。版權(quán)所有

對生產(chǎn)經(jīng)營條件差、質(zhì)量工作基礎(chǔ)弱的小型企業(yè)，統(tǒng)一確定其從事生產(chǎn)經(jīng)營的基本規(guī)范，通過日常監(jiān)控，嚴(yán)格把握其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容和范圍，確保其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的事故。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

3、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

一是切實(shí)落實(shí)打假責(zé)任制，由縣政府（縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組）對打假工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)、各司其職的基礎(chǔ)上，初步建立起執(zhí)法信息采集系統(tǒng)，初步建立起部門之間聯(lián)合行動(dòng)、信息互動(dòng)的打假工作機(jī)制。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

二是各部門根據(jù)職能分工，強(qiáng)化打假工作力度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善打假工作制度，加強(qiáng)打假信息綜合分析，發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、區(qū)域性問題，及時(shí)采取應(yīng)對措施；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處置質(zhì)量安全事故、假冒偽劣嚴(yán)重案件和區(qū)域性問題，集中突破一批涉及面廣、數(shù)額較大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案；完善舉報(bào)制度，落實(shí)舉報(bào)有功獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

篇3

（池州學(xué)院體育系，安徽 池州 247000）

【摘　要】隨著旅游散客化時(shí)代的到來，旅游目的地的公共服務(wù)體系建設(shè)日益受到重視。文章通過文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、網(wǎng)絡(luò)搜索法等對當(dāng)前池州市旅游公共信息服務(wù)體系、旅游安全保障服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系、旅游行政服務(wù)體系等建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，明確存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出完善池州市旅游公共服務(wù)體系的建議。

關(guān)鍵詞 旅游公共服務(wù)；保障供給；池州市

基金項(xiàng)目：池州學(xué)院研究中心人文社會(huì)科研項(xiàng)目（XKY201412）。

作者簡介：陳寶勝（1984—），男，安徽池州人，碩士，池州學(xué)院體育系教師，研究方向?yàn)轶w育旅游。

旅游公共服務(wù)是指在旅游目的地范圍內(nèi)及周邊區(qū)域，由政府或其他組織（企業(yè)、非營利組織等）等服務(wù)主體為旅行前、旅行中和旅行后的旅游者（現(xiàn)實(shí)的和潛在的）提供的，具有明顯公共性的、滿足旅游者共同需要的公共商品和服務(wù)的總稱[1]。簡言之，旅游公共服務(wù)是指由政府或其他社會(huì)組織提供的，以旅游者為服務(wù)對象的，具有公共性的一系列產(chǎn)品和服務(wù)的總稱[2]。

池州市是全國優(yōu)秀旅游城市和安徽省歷史文化名城，境內(nèi)山清水秀，旅游資源豐富，近年來在旅游公共服務(wù)體系建設(shè)方面做了一些嘗試，但總體水平較為落后?，F(xiàn)代旅游大眾化、個(gè)性化和自助化的發(fā)展趨勢越來越明顯，游客對旅游目的地的公共服務(wù)提出了更高的要求，未來一段時(shí)間將是池州市旅游公共服務(wù)需求急劇增長的時(shí)期。因此，在認(rèn)清池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，如何借鑒旅游發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，豐富旅游公共服務(wù)內(nèi)容，提高旅游公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，使池州旅游更加安全、便利、惠民，成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而又亟待解決的課題。

1　池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)《中國旅游公共服務(wù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》確定的五大子系統(tǒng)，將池州市旅游公共服務(wù)體系分為旅游公共信息服務(wù)體系、旅游安全保障體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游惠民便民服務(wù)體系和旅游行政服務(wù)體系等五項(xiàng)內(nèi)容。結(jié)合池州市旅游公共服務(wù)建設(shè)實(shí)際情況，對其體系構(gòu)成進(jìn)行細(xì)分如下（如表1所示）。

1.1　池州市旅游公共信息服務(wù)體系初步建立

目前池州市已經(jīng)建立了全市旅游門戶集群網(wǎng)站，包括池州旅游政務(wù)網(wǎng)、池州旅游資訊網(wǎng)、池州旅游體驗(yàn)網(wǎng)，并同時(shí)應(yīng)用中、英、韓、日四種語言。網(wǎng)站集電子政務(wù)、旅游資訊、宣傳促銷等功能于一體，公眾服務(wù)功能不斷完善，影響力也不斷提升。截至2015年4月底，總訪問量達(dá)540113次，網(wǎng)站旅游新聞252條，提供全市79家旅行社、52家酒店、16家4A級以上旅游景區(qū)、31條精選旅游線路的相關(guān)信息。同時(shí)，池州旅游還開通了騰訊官方微博、新浪官方微博和官方微信平臺。2015年，集旅游資源展示、地圖導(dǎo)航、游客互動(dòng)等多種功能于一體的“石臺旅游通”智慧旅游APP正式上線，隨著全市旅游信息化建設(shè)工作的推進(jìn)，池州游客將會(huì)體驗(yàn)到更加便捷的旅游信息服務(wù)。

1.2　池州市旅游安全保障服務(wù)體系逐步形成

2014年1月，《安徽省旅游安全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》正式，池州市也相應(yīng)制定了《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《池州市旅游安全目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，旅游安全保障的體制機(jī)制逐步健全。在安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面，池州市認(rèn)真開展了節(jié)假日的節(jié)前準(zhǔn)備、節(jié)后總結(jié)活動(dòng)，對旅游危機(jī)事件進(jìn)行有效預(yù)防和處理，提前部署節(jié)假日和重大旅游活動(dòng)的安全細(xì)節(jié)。同時(shí)，重視旅游安全培訓(xùn)和旅游安全宣傳工作。2013年石臺縣以創(chuàng)建食品藥品安全示范縣為契機(jī)，把農(nóng)家樂全面納入食品安全監(jiān)管，保障“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”的順利建設(shè)。2015年九華山以《人感染H7N9禽流感診療方案》為培訓(xùn)內(nèi)容，積極開展防控工作。

1.3　池州市旅游交通便捷服務(wù)體系逐漸加強(qiáng)

2013年，池州市全年接待旅客運(yùn)輸量7503萬人，比上年增長12.2%；旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量（不包括鐵路、民航）421746萬人/公里，增長15%。九華山機(jī)場自2013年7月29日通航以來，已開通至北京、上海、成都、廣州、廈門、泉州的航線，機(jī)場運(yùn)送旅客221876人次，安全保障飛行2792架次，進(jìn)港平均客座率達(dá)66.01%，出港平均客座率達(dá)63.04%。隨著滬渝、京臺、濟(jì)廣高速公路等相繼建成，市域初步形成“一縱兩橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與長三角中心城市“五小時(shí)交通圈”目標(biāo)。G318、S219的建成實(shí)現(xiàn)了池州至青陽、九華山的雙向六車道的快速通道，增強(qiáng)中心城區(qū)的旅游集聚輻射能力，池州——九華山區(qū)間日發(fā)送8趟旅游直通車的運(yùn)行，方便了游客進(jìn)出九華山風(fēng)景區(qū)。寧安城際鐵路將于2015年10月正式開通，屆時(shí)，南京到池州將首開動(dòng)車。

1.4　池州市旅游惠民便民服務(wù)體系日趨完善

池州市景區(qū)實(shí)行特殊人群和特別節(jié)假日門票優(yōu)惠政策。例如，2015年 “三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)當(dāng)日，牯牛降景區(qū)對女性游客實(shí)行半票優(yōu)惠政策，九華天池則實(shí)行女性游客免票政策。池州市旅委還在微博上展開“微營銷”活動(dòng)，為廣大粉絲帶來了福利，取得了良好的成效。目前齊山——平天湖（AAAA）、大歷山（AAA）等A級景區(qū)以及市區(qū)的煙柳園、清溪河公園、百荷公園——百牙塔實(shí)行免費(fèi)開放政策，池州市的圖書館、文化館、博物館、體育館、科技館，也免費(fèi)向大眾開放。這些惠民政策既為本地居民和游客提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，也發(fā)揮了旅游在提升生活品質(zhì)、提高居民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的功能。

1.5　池州市旅游行政服務(wù)體系得到重視

在旅游從業(yè)者教育培訓(xùn)方面，池州市開展了旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)宣貫、旅游項(xiàng)目申報(bào)、旅游市場監(jiān)管和旅游安全等專業(yè)培訓(xùn)，各縣區(qū)也紛紛開展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、景區(qū)管理與營銷等相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，采用理論授課、經(jīng)驗(yàn)交流、專題報(bào)告、實(shí)地走訪等多種形式，提升了旅游從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。在旅游質(zhì)量監(jiān)管方面，池州市對旅游企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)量化管理，每年年檢對違規(guī)企業(yè)給予黃牌警告。對不合格的旅行社，嚴(yán)格按照規(guī)定取消經(jīng)營資格；對軟硬件水平嚴(yán)重下降的星級飯店在年度復(fù)核中實(shí)行限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，予以摘牌。

2　池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)存在的問題與不足

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，池州市旅游公共服務(wù)體系受到普遍重視和積極建設(shè)。但是由于還處在起步階段，與國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，與旅游者日益增長的旅游公共需求相比也非常滯后。

2.1　旅游公共服務(wù)體系供給有待加強(qiáng)

旅游公共信息服務(wù)體系渠道較窄、形式陳舊。池州市雖然有73家旅行社，但是專業(yè)的旅游咨詢中心較少，導(dǎo)致游客對池州缺乏了解，形成“知九華而不知池州”的尷尬局面。市區(qū)免費(fèi)開放的景區(qū)周邊缺少旅游咨詢點(diǎn)，導(dǎo)致本來很有價(jià)值的景點(diǎn)成為大家漠視的地方。池州市旅游官網(wǎng)缺少對旅游目的地的風(fēng)險(xiǎn)提示和服務(wù)質(zhì)量披露，也未開通旅游熱線，如果遇到旅游突發(fā)事故，往往不能第一時(shí)間得到池州市旅游相關(guān)部門的妥善處理，影響事件處理效度。局長信箱雖然開通，但是鮮有回復(fù)處理，問題處理滯后。

旅游安全保障服務(wù)體系規(guī)范較少、效度不高。池州市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，峽谷眾多、動(dòng)植物繁茂，存在一些旅游安全隱患，如九華山的“靈猴”偶爾會(huì)攻擊游人，譽(yù)為“蛇的王國”的牯牛降山上沒有醫(yī)療點(diǎn)，一些漂流景區(qū)周邊安全員較少，這些暫未引起足夠的重視。池州市旅游主管部門和各景區(qū)管理部門均缺乏旅游救援專業(yè)設(shè)施和依托社會(huì)的旅游救援體系，也沒有配備專業(yè)的旅游救援隊(duì)伍。

旅游交通便捷服務(wù)體系功能不強(qiáng)、較為不便。池州市各區(qū)縣景區(qū)小集中、大分散，整體路程遠(yuǎn)，從市區(qū)至東至或石臺景區(qū)的車程均在兩小時(shí)以上?？h區(qū)旅游交通狀況亦不容樂觀，如“齊石公路”全天塵土飛揚(yáng)，道路坑坑洼洼，缺少旅游專線。九華山機(jī)場航班線較少，西北、西南地區(qū)都暫未開通線路，旅游交通可進(jìn)入性仍有待提高。

旅游惠民便民服務(wù)體系供應(yīng)不足、建設(shè)不夠。池州市目前只有一座開放的博物館和科技館，不能完全滿足池州市居民和游客的文化需求。盲人道路和特殊人群旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為滯后，盲人道路形同虛設(shè)，盲人旅游標(biāo)識牌暫無設(shè)置。眾多景區(qū)內(nèi)只有為數(shù)不多的旅游公廁，部分景區(qū)僅有一座公廁，無法滿足旅游旺季時(shí)游客的需求，池州市尚未發(fā)售旅游年票、旅游月卡等優(yōu)惠聯(lián)票，眾多A級景區(qū)門票偏高，易讓居民和游客望而卻步。

2.2　旅游公共服務(wù)體系運(yùn)行保障機(jī)制較差

當(dāng)前旅游公共服務(wù)的供給主要依靠政府，社會(huì)沒有共同參與，市場化程度低，籌資和補(bǔ)償機(jī)制的不完善已經(jīng)成為池州市旅游公共服務(wù)發(fā)展的“瓶頸”。另一方面，由于現(xiàn)行管理體制原因，池州市旅游委員會(huì)、池州市旅游協(xié)會(huì)等這類旅游監(jiān)管部門、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)權(quán)小責(zé)重，難以發(fā)揮最佳效力。在池州市旅游公共服務(wù)建設(shè)實(shí)踐中，也沒有建立完善的監(jiān)管體系，政府提供的旅游公共服務(wù)得不到社會(huì)的監(jiān)督和參與，致使某些旅游公共服務(wù)的供給處于形式主義的狀態(tài)，如旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)中存在質(zhì)量不高、偷工減料的現(xiàn)象，一些旅游設(shè)施損害未能得到及時(shí)的修理，直接影響了旅游公共服務(wù)供給的水平。

3　池州市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)思路

3.1　完善旅游公共服務(wù)體系內(nèi)部各要素

3.1.1　完善旅游信息咨詢服務(wù)體系

旅游目的地的旅游公共信息建設(shè)主要包括咨詢中心的建立及功能的擴(kuò)充，旅游網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)和內(nèi)容的豐富，旅游宣傳材料的整理和途徑選擇，也包括在信息技術(shù)支撐下的各種旅游公共信息平臺的建設(shè)[3]。池州市目前需要加強(qiáng)的重點(diǎn)是：①建立信息全、功能強(qiáng)的旅游網(wǎng)站，及時(shí)旅游預(yù)警、誠信旅游、旅游安全等行業(yè)信息和新鮮的旅游資訊。②規(guī)范旅游標(biāo)識標(biāo)牌，各類導(dǎo)覽牌、指示牌須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理擺放，為游客尤其是自駕游游客提供清晰明確的指引。③在機(jī)場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等游客聚集區(qū)域建設(shè)旅游咨詢中心，形成由主中心、分中心、信息亭、觸摸屏等組成的旅游咨詢中心網(wǎng)絡(luò)。④開通免費(fèi)旅游服務(wù)熱線，24小時(shí)為游客提供旅游咨詢、投訴受理、旅游救助等服務(wù)。

3.1.2　完善旅游安全保障服務(wù)體系

旅游安全保障體系建設(shè)首先要健全安全保障的體制、機(jī)制，在人員、資金、設(shè)施設(shè)備方面予以保障，還要建立必要的應(yīng)急救援機(jī)制，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，有一套反應(yīng)及時(shí)、處理科學(xué)的救援程序，將損失降到最低。同時(shí)，要加強(qiáng)日常的旅游安全宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游企業(yè)和從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，并對旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的安全隱患進(jìn)行全面的檢查和及時(shí)的預(yù)警。池州市目前需要加強(qiáng)的重點(diǎn)是：①根據(jù)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有針對性地制定、改進(jìn)和完備相應(yīng)的政策、法規(guī)，建立健全池州市旅游業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。②強(qiáng)化專門的旅游安全管理部門——旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的作用，注重事前的預(yù)防，建立一套適應(yīng)旅游安全特點(diǎn)的管理體系。③在市假日辦、市旅游質(zhì)監(jiān)所等基礎(chǔ)上，聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療、救援、軍隊(duì)、武警等公益性社會(huì)救援力量和專業(yè)緊急救援機(jī)構(gòu)，建立池州市旅游救援指揮中心，并設(shè)立簡單易記的服務(wù)熱線，形成覆蓋旅游活動(dòng)全過程的，旅游專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合、政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系。

3.1.3 　完善旅游交通便捷服務(wù)體系

旅游交通服務(wù)體系的建設(shè)包括以下幾方面：加強(qiáng)旅游交通設(shè)施的建設(shè)，使旅游目的地的交通體系與全國大交通實(shí)現(xiàn)無縫連接，提高旅游目的地的可進(jìn)入性；完善和建立旅游目的地旅游公共交通體系，調(diào)整各種交通方式布局，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化公車線路，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)之間的暢通；規(guī)范旅游交通提供主體的行為，提供足夠信息的交通標(biāo)識，完善自駕車服務(wù)體系等[4]。池州市目前需要加強(qiáng)的重點(diǎn)是：①增加航班線路，提升旅游服務(wù)，目前九華山機(jī)場的航線少，班次不多，不能滿足未來日益增長的游客需求。②改善城區(qū)、縣域旅游交通道路，提升城鄉(xiāng)道路等級，開辟旅游專用通道。③開通池州觀光巴士，將市區(qū)美景串聯(lián)起來，配備專業(yè)講解人員，展示“一城山水滿城詩”的池州形象。④推進(jìn)池州市旅游集散中心、旅游集散分中心、旅游集散點(diǎn)的建設(shè)，形成點(diǎn)線面全方位、多功能、覆蓋廣、一站式的集散中心體系，實(shí)現(xiàn)為游客提供方便快捷的交通服務(wù)、信息服務(wù)、換乘服務(wù)。

3.1.4　完善旅游惠民便民服務(wù)體系

旅游惠民便民服務(wù)體系建設(shè)包括積極推進(jìn)更多的城市公園、博物館、紀(jì)念館、公共體育運(yùn)動(dòng)場免費(fèi)開放，或設(shè)立免費(fèi)開放日；鼓勵(lì)發(fā)放旅游優(yōu)惠券或免費(fèi)旅游門票；延長博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在旅游旺季的服務(wù)時(shí)間；落實(shí)旅游景區(qū)對老年人、學(xué)生等特殊人群的門票優(yōu)惠政策等。池州市目前需要加強(qiáng)的重點(diǎn)是：①發(fā)售池州旅游年卡、月卡，全面落實(shí)對老年人、殘障人士、學(xué)生等特殊人群的免費(fèi)與優(yōu)惠措施。②增建旅游便民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有地域建筑特色、反映地域文化內(nèi)涵、體現(xiàn)本市歷史遷移的博物館、紀(jì)念館和反映城市風(fēng)貌的展覽館，開放設(shè)備齊全的體育館，從多方面滿足城市居民以及來訪游客的旅游需求。

3.1.5　完善旅游行政服務(wù)體系

旅游行政服務(wù)體系建設(shè)包括旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育、旅游投訴受理、旅游市場監(jiān)管等方面內(nèi)容。池州市目前需要加強(qiáng)的重點(diǎn)是：①健全區(qū)域合作機(jī)制，加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)中。②完善旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和投訴處理機(jī)制，建立專業(yè)的旅游公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管部門，進(jìn)行定期不定期的檢查旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、接待水準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)旅游投訴體系建設(shè)，不斷提高投訴受理率、辦結(jié)率和滿意率。

3.2　完善旅游公共服務(wù)體系配套措施

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮池州市旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)的職能，讓這一機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化，強(qiáng)化旅游管理部門與外事、公安、國土、建設(shè)、交通、鐵路、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、民航、氣象等部門在提供旅游公共服務(wù)方面的協(xié)作。其次，建立多元化的旅游公共服務(wù)供給模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、各種社會(huì)主體共同參與的供給格局。公益性項(xiàng)目如旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)周邊環(huán)境整治和旅游環(huán)境保護(hù)等公共項(xiàng)目主要依靠政府投資，以經(jīng)營性為主的項(xiàng)目如城市公共基礎(chǔ)設(shè)施中的城市綠地、多媒體旅游觸摸屏信息服務(wù)、旅游集散中心、旅游交通服務(wù)等，可以通過市場配置與財(cái)政補(bǔ)貼的方式來提供。最后，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，從制度上明確旅游公共服務(wù)體系的內(nèi)容及各部門的職能，對旅游公共服務(wù)體系的供給和運(yùn)營過程及結(jié)果進(jìn)行有效的監(jiān)督和管制，尤其要重視建立游客評價(jià)和反饋機(jī)制，促進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)與游客需求優(yōu)先對接。

參考文獻(xiàn)

［1］李爽,黃福才.城市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)之系統(tǒng)思考[J].旅游學(xué)刊,2012,27(1):7-9.

［2］河池康.旅游公共服務(wù)體系建設(shè)研究[D].北京:中央民族大學(xué),2011.

［3］喻江平.旅游目的地旅游公共服務(wù)體系建設(shè)研究[D].秦皇島:燕山大學(xué),2012.

篇4

2012年，在上海市交通港口局領(lǐng)導(dǎo)下，上海市航務(wù)（地方海事）系統(tǒng)圍繞局黨組“六抓六堅(jiān)持”的工作方針，按照“鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，以“能力建設(shè)年”為主線，著力提升安全監(jiān)管能力、行業(yè)服務(wù)能力、依法行政能力、科技應(yīng)用能力和隊(duì)伍建設(shè)能力，強(qiáng)化監(jiān)管、拓展服務(wù)、提高效能，努力打造“暢通、高效、平安、綠色”內(nèi)河，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

截至12月31日，全市轄區(qū)共發(fā)生一般以上等級水上交通事故8件，同比下降20%；成功救助遇險(xiǎn)船舶324艘，救助遇險(xiǎn)船員321人，救助成功率達(dá)99.1%。無污染等級事故，無客渡船等級事故。全市內(nèi)河轄區(qū)共完成貨物吞吐量9818.9950萬噸，辦理船舶進(jìn)出港簽證718858艘次，船舶安檢3753艘次，營運(yùn)檢驗(yàn)船舶1023艘（1104835總噸）。

1、注重多措并舉，安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升

抓責(zé)任傳遞，安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。一方面健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)體系，明確安全工作職責(zé)。另一方面，強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任，明確了管理部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。

抓安全宣傳，船員安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)。通過開展“事故案例進(jìn)課堂”和發(fā)放告知書等形式，督促船員落實(shí)十大安全措施，提升船員安全意識和技能。

抓專項(xiàng)治理，通航安全環(huán)境進(jìn)一步改善。始終把“重點(diǎn)對象、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段”作為安全監(jiān)管的牛鼻子，針對浮吊船作業(yè)、四客一危運(yùn)輸、船舶超載和配員、“三無”船舶，著力強(qiáng)化專項(xiàng)治理。

抓業(yè)務(wù)規(guī)范，安全工作基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化。實(shí)施《上海市內(nèi)河交通事故調(diào)查報(bào)告評審制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查；建立水工監(jiān)管信息通報(bào)制度；成立安檢質(zhì)量巡查評估小組；完善船舶誠信體系建設(shè)。

抓危品管理，污染防治工作進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)地船舶防污染監(jiān)管；大力推進(jìn)船舶污染風(fēng)險(xiǎn)防控工作；加強(qiáng)危險(xiǎn)品碼頭資質(zhì)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。

抓聯(lián)動(dòng)協(xié)作，管理合作機(jī)制進(jìn)一步深化。與水上公安機(jī)關(guān)制訂了《2012年聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤協(xié)作工作指導(dǎo)意見》，建立雙方管理信息資源互享機(jī)制。各層次聯(lián)動(dòng)單位多次開展避風(fēng)船舶護(hù)航、非法漁網(wǎng)漁具取締等一系列專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)。建立《省際交界水域水上公安、地方海事應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制》。

2、注重科學(xué)管理，行業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升

以推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)為中心，切實(shí)維護(hù)市場秩序，不斷拓展服務(wù)舉措，助推上海市水運(yùn)行業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是有序推進(jìn)航道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)了大蘆線航道整治二期工程（大治河段）、長湖申線、平申線等項(xiàng)目立項(xiàng)；完成大蘆線航道整治一期工程（臨港新城段）、趙家溝航道整治工程收尾。二是推進(jìn)區(qū)域航道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，編制完成“上海市內(nèi)河航道（Ⅴ～Ⅶ級）規(guī)劃實(shí)施方案”（初稿）。三是規(guī)范航道行政管理，編制完成了《上海市航務(wù)管理處涉水工程通航安全影響論證實(shí)施細(xì)則（試行）》。四是突出航道維護(hù)管理，開展《上海市內(nèi)河航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系研究》。

水運(yùn)行業(yè)市場穩(wěn)步發(fā)展。主動(dòng)對接企業(yè)，定期對水運(yùn)典型企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、動(dòng)態(tài)跟蹤，研究行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。水運(yùn)企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，2012年上海市注冊的航運(yùn)企業(yè)平均運(yùn)力規(guī)模達(dá)29620載重噸，較2011年同期增長16.03%。水運(yùn)生產(chǎn)量繼續(xù)保持增長，全年在冊運(yùn)力共完成貨運(yùn)量6878萬噸，同比增長27.89%。

水上旅游發(fā)展勢頭良好。2012年全市水上旅游客運(yùn)量達(dá)380.95萬人次；其中黃浦江游覽共接待游客331.47萬人次，同比增長10.17%；蘇州河、淀山湖等內(nèi)河水上旅游項(xiàng)目共完成客運(yùn)量49.48萬人次，繼續(xù)保持著10%以上的增長率。

行業(yè)規(guī)范水平上新臺階。開展提高市內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場準(zhǔn)入門檻的研究；全面梳理水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)情況；推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化和老舊船舶拆解工作，積極推廣船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化，引導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、注重固本強(qiáng)基，內(nèi)部建設(shè)成效穩(wěn)步提升

信息化建設(shè)力度加大。內(nèi)河水上搜救中心及三個(gè)分中心建設(shè)正式啟動(dòng)；蘇申外港線、杭申線航道信息化項(xiàng)目交工驗(yàn)收；上海內(nèi)河交通管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、內(nèi)河航務(wù)（海事）現(xiàn)場業(yè)務(wù)整合系統(tǒng)及航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營安全報(bào)送系統(tǒng)完成開發(fā)。

依法行政建設(shè)取得實(shí)效。研究建立行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序。

行政效能建設(shè)不斷深化。通過責(zé)任細(xì)化分解，全面深化崗位職責(zé)目標(biāo)管理，逐步形成以崗位職責(zé)目標(biāo)管理為基礎(chǔ)的科學(xué)管理機(jī)制。

航務(wù)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。在上海市航務(wù)處經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)由差額撥款變更為全額撥款的背景下，完成單位在編在職人員情況的梳理及身份甄別。

隊(duì)伍綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。把培訓(xùn)和輪崗作為提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的有效抓手，實(shí)施全員培訓(xùn)和執(zhí)法人員五年輪訓(xùn)計(jì)劃。全年共有946人次參加各類培訓(xùn)班。

全面履職 推動(dòng)上海內(nèi)河港航安全科學(xué)快速發(fā)展

2013年上海市航務(wù)（地方海事）系統(tǒng)工作總體目標(biāo)是：保持內(nèi)河港航安全形勢平穩(wěn)可控、水運(yùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序、管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、自身能力建設(shè)成效明顯?？傮w思路是：圍繞打造水上高速公路、建設(shè)“四型海事”的要求，繼續(xù)突出能力建設(shè)，堅(jiān)持全面履職、聚焦安全監(jiān)管，堅(jiān)持管理提升、聚焦水運(yùn)發(fā)展，堅(jiān)持凝心聚力，聚焦內(nèi)部建設(shè)，推動(dòng)上海市內(nèi)河港航安全、科學(xué)、快速發(fā)展。

1、堅(jiān)持全面履職，五個(gè)注重聚焦安全監(jiān)管

注重源頭防控。把好船舶檢驗(yàn)關(guān)，把船舶安全質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)對“四客一危”、新能源、游艇等船舶的檢驗(yàn)力度；把好船員素質(zhì)關(guān)；把好船舶超載關(guān)，把黃浦江上游作為船舶超載源頭治理的重點(diǎn)水域；把好水工審核關(guān)。

注重現(xiàn)場監(jiān)管。突出加強(qiáng)對影響通航安全的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題的現(xiàn)場監(jiān)管，修訂、完善《上海市地方海事局內(nèi)河通航安全管理規(guī)定（試行）》；規(guī)范船員行為；強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。推進(jìn)巡航工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合系統(tǒng)資源，探索推廣電子巡航和船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管新途徑。

注重應(yīng)急處置。把提高應(yīng)急處置能力作為控制事故影響、減少人員死亡的有效抓手，與其他管理措施相結(jié)合，形成事前、事中、事后處置的全過程管理。加強(qiáng)裝備保障，力爭在上半完成搜救中心及三個(gè)分中心項(xiàng)目建設(shè)。

注重聯(lián)動(dòng)協(xié)作。進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，形成管理合力。深化與水上公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與長三角地區(qū)毗鄰海事機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，進(jìn)一步完善與江、浙、滬、皖船檢互認(rèn)工作，豐富“莫干山協(xié)議”內(nèi)容，擴(kuò)大協(xié)議框架內(nèi)的合作外延。

注重機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，將有限的監(jiān)管力量和資源，向重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)水域傾斜和集中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行“排查—登記—上報(bào)—督辦—治理—反饋”的重大安全隱患排查治理工作流程；完善長效機(jī)制，將公務(wù)船保潔船監(jiān)管、違章船舶信息通報(bào)、船舶安檢巡查、船舶污染物規(guī)范接收、船舶及相關(guān)作業(yè)防污染備案情況監(jiān)督檢查等機(jī)制常態(tài)化、長效化。

2、堅(jiān)持管理提升，五個(gè)推進(jìn)聚焦水運(yùn)發(fā)展

推進(jìn)航道管理。開展航道規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)“上海市內(nèi)河航道（Ⅴ～Ⅶ級）航道布局規(guī)劃”啟動(dòng)，著手制定市內(nèi)河航道維護(hù)規(guī)劃（2014年～2020年）；推動(dòng)航道維護(hù)管理，按計(jì)劃推進(jìn)2013年城維項(xiàng)目和2012年燃油稅返還項(xiàng)目，完成2014年城維儲備項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作；完善航道標(biāo)識建設(shè)；加強(qiáng)航道執(zhí)法管理。

推進(jìn)市場培育。發(fā)展水上旅游市場。在規(guī)范發(fā)展黃浦江游覽的同時(shí)，拓展淀山湖、滴水湖、明珠湖以及蘇州河等水上旅游項(xiàng)目。引導(dǎo)水運(yùn)市場發(fā)展；關(guān)注企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，為水運(yùn)企業(yè)排憂解難，確保市場運(yùn)營規(guī)范和行業(yè)安全穩(wěn)定。

推進(jìn)行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)法規(guī)宣傳貫徹。根據(jù)部水運(yùn)局安排，承擔(dān)《國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定（初稿）》修訂工作；加快落實(shí)市港航行政審批改革要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為；優(yōu)化行業(yè)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化老舊船舶拆解工作，積極推廣船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化；規(guī)范碼頭許可經(jīng)營；加強(qiáng)運(yùn)政動(dòng)態(tài)核查，完善健全運(yùn)政管理系統(tǒng)和行業(yè)數(shù)據(jù)匯總分析系統(tǒng)。

推進(jìn)綠色水運(yùn)。推動(dòng)老舊船舶報(bào)廢更新。繼續(xù)落實(shí)《上海市推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》，按照“保穩(wěn)定，促發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)，重安全”的工作思路，采取經(jīng)濟(jì)、行政等手段，鼓勵(lì)內(nèi)河老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新；加強(qiáng)船舶防污染工作。

推進(jìn)行業(yè)誠信。加強(qiáng)碼頭企業(yè)誠信建設(shè)，不斷強(qiáng)化“船岸雙控”力度，定期對企業(yè)的誠信進(jìn)行考評，建立誠信船舶和船長的公開機(jī)制；推動(dòng)港航誠信體系建設(shè)，根據(jù)局誠信體系建設(shè)五年規(guī)劃的要求，研究擬定“港航誠信體系建設(shè)實(shí)施方案”，指導(dǎo)、規(guī)范處運(yùn)管、港口、海事條線的誠信推進(jìn)工作。

3、堅(jiān)持凝心聚力，五個(gè)深化聚焦內(nèi)部建設(shè)

深化航務(wù)體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)參公改革，細(xì)化推進(jìn)工作方案。

深化依法行政工作。落實(shí)“既受又理”試點(diǎn)要求；加強(qiáng)政策法規(guī)研究，積極推動(dòng)處罰措施的建立；加大法規(guī)宣傳力度，實(shí)現(xiàn)法治惠民；加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提升一線執(zhí)法水平和執(zhí)法意識。

深化干部隊(duì)伍建設(shè)。注重青年干部培養(yǎng)，強(qiáng)化新任干部培訓(xùn)，加強(qiáng)全員教育學(xué)習(xí)，促進(jìn)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)。

篇5

第一，加快推進(jìn)“旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作。完成試點(diǎn)總體工作方案，編制保山騰沖、玉溪撫仙湖、昆明世博新區(qū)三試點(diǎn)的工作方案，組織編制三試點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃；創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)旅游管理體制機(jī)制、旅游業(yè)投融資機(jī)制，創(chuàng)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，積極發(fā)展旅游休閑度假康體產(chǎn)品，加快特色旅游商品開發(fā)，努力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)(品)的轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；要在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)確定一批旅游重大項(xiàng)目，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)。

第二，加快旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。按照建設(shè)“四個(gè)一批”的要求，將對騰沖火山運(yùn)動(dòng)休閑公園等項(xiàng)目進(jìn)行改擴(kuò)建；推動(dòng)滇池國家旅游度假區(qū)等一批省級休閑度假項(xiàng)目建設(shè)；在推進(jìn)普達(dá)措國家公園二期建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成老君山等一批新的國家公園的建設(shè)規(guī)劃方案；加快推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；加快旅游特色村建設(shè)，研究出臺扶持旅游特色村建設(shè)的配套政策措施，抓好200個(gè)特色旅游村的建設(shè)；抓好重大旅游項(xiàng)目的招商引資，建立招商引資項(xiàng)目庫，通過各種方式吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來投資，特別要做好在香港旅游推介會(huì)上云南投資項(xiàng)目的推介，要做好香港瑞安集團(tuán)在云南進(jìn)行旅游投資開發(fā)的協(xié)調(diào)工作；建立旅游重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和局領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)目聯(lián)系制度。

第三，進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃。完善充實(shí)旅游轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的內(nèi)容，指導(dǎo)全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游和體育旅游等新型旅游業(yè)態(tài)的培育上來：指導(dǎo)幫助各州市完善充實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保省級規(guī)劃在各州市的落實(shí)；加快充實(shí)完善、指導(dǎo)和推動(dòng)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成建設(shè)“四個(gè)一批”的目標(biāo)要求。

第四，加大力度開拓客源市場。圍繞“奧運(yùn)北京、旅游云南”的主題，推出一批奧運(yùn)旅游專線，特色旅游線路和旅游產(chǎn)品；國內(nèi)針對華南、華東、華北及港澳臺地區(qū)市場，國外針對東南亞、東北亞、歐美國家等重點(diǎn)市場，開展宣傳促銷；同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮云南的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，推動(dòng)對周邊國家客源市場的開發(fā)；深化與機(jī)場和航空部門的合作，進(jìn)一步改善云南與國內(nèi)外重點(diǎn)客源地的航空條件；加大聯(lián)合促銷力度，加強(qiáng)與國際及省內(nèi)外相關(guān)組織和部門的合作；加大獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步完善《云南省海外旅游促銷獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》；按“五個(gè)一工程”要求做好旅游促銷宣傳工作；做好2008年中國國際旅游交易會(huì)和中國昆明國際文化旅游節(jié)的參會(huì)和組織籌備工作，發(fā)揮好大型交易會(huì)等宣傳平臺的作用。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管和整治。要進(jìn)一步貫徹好《云南省旅游條例》和規(guī)范旅游市場秩序的《云南省旅行社和從業(yè)人員管理暫行辦法》等四個(gè)公告，把相關(guān)內(nèi)容納入旅行社年檢考核；對非法經(jīng)營等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，聯(lián)合技術(shù)監(jiān)督等部門研究建立“公對公”傭金機(jī)制：要積極推進(jìn)綠色飯店的創(chuàng)建工作，在星級飯店推行ISO體系認(rèn)證，研究制定《云南旅游購物企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級評定與劃分》地方標(biāo)準(zhǔn)；要全面推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，通過重大違規(guī)公告制等制度，形成旅游企業(yè)誠信評估體系和旅游市場淘汰機(jī)制，建立旅游從業(yè)人員、旅行社經(jīng)營及管理人員的信譽(yù)數(shù)據(jù)庫，形成規(guī)范的誠信旅游管理體系；要完善旅游安全服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)旅游保險(xiǎn)、緊急救援等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。

第六，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作。繼續(xù)推進(jìn)大湄公河次區(qū)域和云南省與老北、越北、緬北及泰北的旅游合作，落實(shí)已簽相關(guān)協(xié)議；推動(dòng)與印度的旅游合作，開辟云南旅游國際合作的新空間，構(gòu)建新的旅游經(jīng)濟(jì)圈；繼續(xù)推進(jìn)“9+2”旅游合作向深層次發(fā)展，加強(qiáng)與港、澳的旅游合作；加快“川滇藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)滇渝、滇黔、滇桂、滇滬旅游合作，做好“金沙江流域(下游)區(qū)域旅游合作發(fā)展論壇”和“滇西北4+2旅游合作論壇”兩個(gè)合作機(jī)制的建立和完善同時(shí)搞好省內(nèi)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)無障礙旅游。

第七，加大力度推動(dòng)旅游發(fā)展體制機(jī)制改革。要著力推進(jìn)旅游投融資機(jī)制改革，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用，吸引戰(zhàn)略合作伙伴和社會(huì)資本參與旅游開發(fā)建設(shè)，形成更加開放的多元化旅游投融資格局；推進(jìn)旅游企業(yè)的改革、改組和改造，推進(jìn)戰(zhàn)略合作，整合旅游資源，培育以綜合性龍頭旅游企業(yè)和區(qū)域性旅游集團(tuán)為支撐的旅游企業(yè)體系；推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，積極引導(dǎo)旅游景點(diǎn)等企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)旅游企業(yè)與國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，發(fā)展旅游連鎖經(jīng)營，推動(dòng)旅游經(jīng)營國際化、品牌化發(fā)展，破除惡性競爭和地區(qū)封鎖；逐步建立起政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營的新型旅游產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

篇6

6月10日，國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)受國家發(fā)改委委托，了5月份《全國城市信用監(jiān)測月報(bào)》，宿遷市以86.74分的信用得分，在259個(gè)地級市總體信用排名中位于第一，領(lǐng)先末位43.9分。

去年以來，宿遷這座蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，在市長王天琦的策劃和推動(dòng)下，開始著力塑造“信用宿遷”的城市形象和品牌，打造社會(huì)信用體系。打造“信用宿遷”聽起來很虛很空，但實(shí)際上內(nèi)容很實(shí)在，各級政府、部門、企業(yè)和公民都被納入到這個(gè)社會(huì)信用體系。

一年多以來，“信用宿遷”不僅塑造了良好的城市形象，還推動(dòng)了城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

改革重要一環(huán)

在王天琦看來，社會(huì)信用體系建設(shè)，說到底是國家治理能力的具體化，是國家治理能力提高的一個(gè)基礎(chǔ)性工程，涉及到方方面面，對今后發(fā)展有著巨大而深遠(yuǎn)的影響。宿遷決策者對社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視，將其擺在重要位置，在《宿遷市“十三五”時(shí)期全面深化改革綱要》和《2016年全市重點(diǎn)改革事項(xiàng)》中，社會(huì)信用體系建設(shè)都是這些綱領(lǐng)性文件中濃墨重彩的一筆。

在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，宿遷將信用建設(shè)納入改革發(fā)展大局進(jìn)行謀化與推進(jìn)，納入行政管理體制改革的總體設(shè)計(jì)之中，將其作為改革的重要一環(huán)。在行政審批制度、資格資質(zhì)去行政化、非行政許可事項(xiàng)清理“三部曲”改革中，步步相連、環(huán)環(huán)相扣，將社會(huì)信用體系建設(shè)作為“最后一道閥門”，從而形成“放、退、接、管”無縫銜接的改革閉環(huán)。同時(shí)明晰政府角色定位，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，初步搭建起社會(huì)信用體系的大架構(gòu)。

“一網(wǎng)兩庫一平臺”是宿遷市社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，打通了工商、稅務(wù)、行業(yè)主管部門、社會(huì)組織等不同維度的信息歸集渠道，已形成共建共用的數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，跨部門的信息歸集實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

其中，兩庫即社會(huì)法人庫與自然人庫，一平臺即公共信用信息數(shù)據(jù)交換中間平臺。

在宿遷市信用服務(wù)大廳，每天來查詢信用報(bào)告的人絡(luò)繹不絕。這些人或是為了參與招投標(biāo)項(xiàng)目，或是為了辦理住房公積金貸款，還有的是為了申辦道路運(yùn)輸資格證。

宿遷堅(jiān)持以用促建、以建促用的原則，在行政管理工作中推進(jìn)市級相關(guān)部門和單位使用信用承諾、信用核查和信用報(bào)告，有效推動(dòng)了部門職能轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，第三方信用報(bào)告在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用占85%以上。

信用重在使用

3月16日，宿遷市環(huán)保局了該市4家治污嚴(yán)重失信企業(yè)。宿遷市環(huán)保局已經(jīng)向市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送了“嚴(yán)重失信企業(yè)名單”和相關(guān)的材料。下一步，相關(guān)部門將依據(jù)法規(guī)對4家企業(yè)實(shí)行暫緩上市、禁止參與包括招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資金補(bǔ)貼等“組合懲罰”措施。

2015年，宿遷市通過加強(qiáng)信用信息共建共享、強(qiáng)化應(yīng)用等措施，進(jìn)一步提升信用監(jiān)管力度。在部門共治、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲方面，全市共計(jì)74個(gè)行政管理事項(xiàng)中使用信用核查或第三方信用報(bào)告。2015年，全市有8家失信企業(yè)被扣減50%財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，1家企業(yè)被取消財(cái)政資金申報(bào)資格；9家失信企業(yè)被取消申報(bào)宿遷市名牌申報(bào)資格；43戶失信企業(yè)被取消省、市級“守合同重信用”企業(yè)評定資格；23家信用報(bào)告分?jǐn)?shù)較低企業(yè)失去失去投標(biāo)資格；1戶企業(yè)因列入經(jīng)營異常名錄被限制貸款；1人因交通失信被公司辭退。

宿遷市環(huán)保局還與宿遷銀監(jiān)分局開展綠色信貸行動(dòng)，將企業(yè)環(huán)保信用和金融信貸掛鉤。差別化信貸措施的實(shí)施促進(jìn)環(huán)保信用不良企業(yè)主動(dòng)開展環(huán)保信用等級修復(fù)工作，2015年全市3家企業(yè)主動(dòng)整改并修復(fù)其環(huán)保信用等級。

此外，宿遷還強(qiáng)力推動(dòng)以第三方信用評估報(bào)告為重點(diǎn)的信用產(chǎn)品在更廣領(lǐng)域推廣應(yīng)用。到2016年底，宿遷將在“資格資質(zhì)”培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理、中介組織監(jiān)管、藥品零售企業(yè)管理、金融信貸、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理、旅游管理、物業(yè)公司管理等7個(gè)領(lǐng)域中全面實(shí)現(xiàn)以第三方信用評估報(bào)告應(yīng)用為重點(diǎn)的信用產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

信用信息要發(fā)揮作用必須要公開，發(fā)揮失信懲戒約束力。宿遷建立了公開透明的誠信平臺，對進(jìn)入宿遷市公共資源交易誠信庫的近6000家企業(yè)信用信息一律在外網(wǎng)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。將失信者置于公開的、透明的立體監(jiān)督之下，起到了很好的震懾效果。

宿遷模式的啟示

在宿遷市社會(huì)信用體系建設(shè)情況首場新聞會(huì)上，除宿遷市經(jīng)信委、財(cái)政局、人行等政府機(jī)構(gòu)，大公宿遷信用信息服務(wù)有限公司（下稱“大公宿遷”）也赫然在列。大公宿遷由宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)和大公國際信用評級集團(tuán)于2014年5月共同出資組建。其中產(chǎn)發(fā)集團(tuán)是宿遷最大的金融類平臺公司，大公是中國最大的民營信用評級機(jī)構(gòu)。按照宿遷政府的構(gòu)想，宿遷社會(huì)信用體系建設(shè)將整合財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、公共資源交易中心、人行等不同部門和行業(yè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用信息，形成信用產(chǎn)品和評級結(jié)果，通過率先推動(dòng)政府部門在行政管理中使用信用產(chǎn)品，引入信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

盡管全國各地有不少省市都在摸索社會(huì)信用體系建設(shè)，宿遷模式還是以其“管辦分離，權(quán)責(zé)清晰”走在許多地市前面。具體來說，就是遵循政府監(jiān)管職能和信用產(chǎn)品生產(chǎn)職能分離的原則，將信用信息的監(jiān)管、歸集、生產(chǎn)環(huán)節(jié)分開，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)引入專業(yè)、權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)信用產(chǎn)品的研發(fā)、信用信息的評級和研究分析評級應(yīng)用的任務(wù)。政府監(jiān)管和市場化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，從根本上解決了政府在信用管理中既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的問題。

大公宿遷通過政府歸集、現(xiàn)場采集、大數(shù)據(jù)挖掘、征信獲取等手段集納數(shù)據(jù)，由專業(yè)分析師對信息進(jìn)行分析、評價(jià)。相關(guān)評級報(bào)告能夠成為政府采購、招投標(biāo)、財(cái)政資金使用、市場準(zhǔn)入、間接融資需求等的重要決策依據(jù)，并最終通過“守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲罰”，達(dá)到社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化和治理體系的現(xiàn)代化。

篇7

（二）組織召開質(zhì)量強(qiáng)市聯(lián)席會(huì)議，集中學(xué)習(xí)創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞市政府辦公室印發(fā)的“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建規(guī)劃”，組織各成員單位對全市質(zhì)量強(qiáng)市工作進(jìn)行回頭看，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，對我市創(chuàng)建中存在的缺項(xiàng)及短板，迅速填平補(bǔ)齊，迎接省政府對我市創(chuàng)建工作的初驗(yàn)。（牽頭部門：市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各成員單位、一區(qū)五園及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，完成時(shí)間：九月下旬）

（三）組織開展我市首屆“品質(zhì)泰興”系列質(zhì)量評選活動(dòng)。組織開展泰興市“中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”的驗(yàn)收和授牌工作。組織開展第一屆泰興市“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”的組織評選工作。做好全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級的申報(bào)和服務(wù)工作。舉辦卓越績效標(biāo)準(zhǔn)在各類質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)中應(yīng)用專題培訓(xùn)班。組織“百姓質(zhì)量講壇”活動(dòng)，籌辦2~3期精品“質(zhì)量講壇”，分別走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學(xué)校和社區(qū)，為廣大市民、工人、農(nóng)民、學(xué)生宣講質(zhì)量、商標(biāo)法、特種設(shè)備等質(zhì)量知識。組織全市首屆QC小組成果評價(jià)及會(huì)。針對“三名”商標(biāo)的爭創(chuàng)對培育企業(yè)開展宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。開展月餅市場、湯包餐飲行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，通過電視、廣播等媒體國慶、中秋食品消費(fèi)安全信息，開展校園周邊食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合全國安全用藥月活動(dòng)開展“藥師在您身邊”、“安全用藥校園行”、“安全用藥公開課”、“用藥安全公眾互動(dòng)”等系列宣傳活動(dòng)，組織開展藥品、醫(yī)療器械綜合整治活動(dòng)。組織對許可證新領(lǐng)證企業(yè)、危化品許可證獲證企業(yè)及3C認(rèn)證企業(yè)開展監(jiān)督檢查。組織中秋、國慶重點(diǎn)消費(fèi)品、定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督檢查，開展加油站計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對企業(yè)新上項(xiàng)目開展計(jì)量檢測和計(jì)量咨詢服務(wù)活動(dòng)。開展氣瓶條碼專項(xiàng)檢查，打擊充裝無碼瓶違規(guī)行為。開展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管辦法》等宣傳工作，依法公布商品質(zhì)量抽查結(jié)果和消費(fèi)侵權(quán)案件處罰信息，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，督促經(jīng)營者誠信自律、規(guī)范經(jīng)營，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。市綜檢中心組織實(shí)驗(yàn)室開放活動(dòng)。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局，九月底完成全部活動(dòng)）

（四）開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的政策意見進(jìn)行宣傳、貫徹，并督促落實(shí)到位。到園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，送政策下鄉(xiāng)，并進(jìn)行政策的宣傳，并督促園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究服務(wù)業(yè)政策，將內(nèi)容宣傳到相關(guān)企業(yè)，幫助有條件的企業(yè)積極創(chuàng)造條件，按照要求不斷完善和提升服務(wù)質(zhì)量，積極爭創(chuàng)各類品牌企業(yè)，對可創(chuàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的項(xiàng)目單位進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，從而排出一批服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)單位。（牽頭部門：市發(fā)改委，九月底前完成）

（五）出合激勵(lì)“紅名單”與失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度,加快推進(jìn)企業(yè)信用管理貫標(biāo)工作，組織人員參加助理信用管理師培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，組織企業(yè)參與省自主工業(yè)品牌五十強(qiáng)申報(bào)，組織企業(yè)參加泰州市“名特優(yōu)”展。（牽頭部門：市經(jīng)信委，九月底完成）

（六）以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督、開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查、完善農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作，提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量水平。組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所負(fù)責(zé)人、農(nóng)委相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人，職能科室負(fù)責(zé)人參加的全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)，解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管考核細(xì)則，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理技術(shù)，力爭使蔬菜、果品規(guī)模企業(yè)率先實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出。組織綠色食品企業(yè)參加吉林長春第十七屆中國綠色食品博覽會(huì)，宣傳我市綠色食品，促進(jìn)綠色食品與消費(fèi)市場對接，提升綠色食品品牌價(jià)值。開展“中秋國慶”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，確保雙節(jié)消費(fèi)安全。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理推磨式檢查，規(guī)范市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管程序，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管水平。（牽頭部門：市農(nóng)委，九月底前完成）

（七）深入開展“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦民生領(lǐng)域與高新技術(shù)領(lǐng)域，開展集中檢查、集中整治，堅(jiān)決依法打擊群眾反映大的專利侵權(quán)行為和假冒專利行為，及時(shí)將涉嫌犯罪的假冒專利案件移送公安部門追究刑事責(zé)任。積極開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)“閃電”專項(xiàng)行動(dòng)，開展集中檢查和辦案活動(dòng)，強(qiáng)化線上線下執(zhí)法辦案協(xié)作，加強(qiáng)線上維權(quán)的跨區(qū)域協(xié)作調(diào)度，著力打擊電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒行為，營造良好網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。（牽頭部門：市科技與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)局，九月底前完成）

（八）組織召開了工程質(zhì)量安全形勢分析暨質(zhì)量觀摩會(huì)活動(dòng)，總結(jié)質(zhì)量缺陷，推廣示范工程，同時(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，著力提升工程施工質(zhì)量水平和職能監(jiān)管效能。加大“打非治違”和對違法違規(guī)建設(shè)行為的處罰力度，組織專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)。繼續(xù)開展“兩年行動(dòng)”活動(dòng)，加大教育宣傳和不良記錄曝光力度，繼續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理，開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建示范作用，大力推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化。（牽頭部門：市住建局，九月底前完成）

（九）進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助企業(yè)在境外注冊商標(biāo)，深入開展江蘇省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌的創(chuàng)建活動(dòng)。在全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)中開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，通過組織協(xié)會(huì)發(fā)起行業(yè)誠信經(jīng)營倡議，深入推動(dòng)誠信宣傳教育工作，全面提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。（牽頭部門：市商務(wù)局，九月底前完成）

（十）圍繞提高醫(yī)療服務(wù)水平，提升群眾滿意度，開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，組織市人醫(yī)、中醫(yī)院、三院等單位在鼓樓廣場開展義診活動(dòng)，對全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)師定期考核。（牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委，九月底前完成）

（十一）開展夏糧糧食收獲質(zhì)量調(diào)查；加強(qiáng)小麥?zhǔn)召彮h(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，把好糧食入庫質(zhì)量；開展庫存糧食質(zhì)量安全檢查。（牽頭部門：市糧食局，九月底前完成）

篇8

一、注重學(xué)習(xí)，全面提升整體素質(zhì)。一是對機(jī)關(guān)干部，我局積極創(chuàng)建各種平臺，開拓多種渠道，以局務(wù)會(huì)集中學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)文件精神，以報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)信息媒介的方式自主了解掌握有關(guān)行風(fēng)建設(shè)的新聞動(dòng)態(tài)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步樹立執(zhí)政為民的意識。二是對旅游行業(yè)從業(yè)人員，積極組織提高廣大群眾對我縣旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意度。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)規(guī)范化建設(shè)，以作風(fēng)促行風(fēng)建設(shè)。我局堅(jiān)持以人為本，著力抓好局機(jī)關(guān)人員素質(zhì)教育，向全社會(huì)公開了爭先創(chuàng)優(yōu)承諾，公布了旅游行風(fēng)監(jiān)督電話，設(shè)立了意見投訴箱，進(jìn)一步發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督作用。配合縣里認(rèn)真組織參加全縣政風(fēng)、行風(fēng)測評活動(dòng)，使行風(fēng)評議工作深入到社會(huì)各界，形成了良好的行業(yè)氛圍。

三、深化行業(yè)管理與優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。一是把行風(fēng)建設(shè)與當(dāng)?shù)芈眯猩缁蚍?wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，積極鼓勵(lì)旅行社之間的資源整合和業(yè)務(wù)合作工作，加強(qiáng)本地旅行社與外地旅行社、本地賓館間的合作，推動(dòng)旅行社或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)做強(qiáng)做大。二是全面整治和規(guī)范旅游市場，規(guī)范各類旅游合同，消除產(chǎn)生“零負(fù)團(tuán)費(fèi)“的不規(guī)范行為，并組織開展了專項(xiàng)整治工作，經(jīng)查，無一家違規(guī)旅行社。三是開展誠信旅游，引導(dǎo)爭優(yōu)創(chuàng)建工作。全面建設(shè)旅行社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)誠信機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，提高旅行社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)自身管理水平。四是組織旅游行業(yè)崗位培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)技能和水平。組織星級賓館從業(yè)人員參加市服務(wù)技能大賽，從比賽中看到自己的差距，學(xué)習(xí)業(yè)內(nèi)同行高水平選手的長處，提升了自身素質(zhì)，增強(qiáng)了愛崗敬業(yè)精神，促進(jìn)了我縣整體接待能力和服務(wù)水平的提高。

篇9

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，通過持續(xù)加大宣傳教育、政策扶持、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法工作力度，“誠信、創(chuàng)新、品牌”質(zhì)量精神深入人心，專利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)“四大戰(zhàn)略”取得明顯成效，發(fā)展、產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境“五大質(zhì)量”水平大幅提升，全市質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長方式加速由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（一）發(fā)展質(zhì)量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，爭創(chuàng)市級以上企業(yè)技術(shù)中心8家；突破一批關(guān)鍵技術(shù)，完成新產(chǎn)品開發(fā)230項(xiàng)，申報(bào)省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到90萬畝，全市主要農(nóng)產(chǎn)品基地全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到96%。重點(diǎn)食品、制造業(yè)產(chǎn)品市監(jiān)督抽查合格率達(dá)到91%。力爭培育省名牌產(chǎn)品3件、市名牌產(chǎn)品7件；農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證50件以上，總數(shù)達(dá)到200件以上；新增注冊商標(biāo)150件，新認(rèn)定著名商標(biāo)10件、馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。

（三）工程質(zhì)量：工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格率100%，質(zhì)量通病得到有效防治，質(zhì)量投訴進(jìn)一步降低，工程質(zhì)量繼續(xù)保持市前列。爭創(chuàng)“泰山杯”2項(xiàng)、“泉城杯”6項(xiàng)、省級“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”2項(xiàng)、市級“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”10項(xiàng)。

（四）服務(wù)質(zhì)量：重要服務(wù)行業(yè)和關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率有較大提高。生產(chǎn)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80%以上，生活業(yè)顧客滿意度達(dá)到75%以上。

（五）環(huán)境質(zhì)量：重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率逐步提高，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量均完成市下達(dá)的下降指標(biāo)。機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)率達(dá)到85%以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

1、推行“企業(yè)首席質(zhì)量官”制度。質(zhì)監(jiān)部門牽頭，其他質(zhì)量主管單位配合，按照《市企業(yè)首席質(zhì)量官制度（試行）》，制定完善任職培訓(xùn)、工作職責(zé)、激勵(lì)措施等相關(guān)制度，在30家企業(yè)率先建立“首席質(zhì)量官”制度，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向全市企業(yè)推廣普及。

2、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量關(guān)鍵崗位責(zé)任制。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、住建等部門負(fù)責(zé)，督促企業(yè)建立并實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量考核等相關(guān)制度，對質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量工程師、監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位實(shí)行培訓(xùn)考核、持證上崗、按規(guī)程操作。年內(nèi)幫助100家中小企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系。

3、督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。各質(zhì)量主管部門負(fù)責(zé)，督促企業(yè)建立、完善和落實(shí)質(zhì)量承諾、自我聲明、重大質(zhì)量事故報(bào)告、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等主體責(zé)任，在食品、特種設(shè)備領(lǐng)域率先推行企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告制度，并逐步擴(kuò)大履責(zé)范圍。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)及各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作。

1、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程總數(shù)達(dá)到14個(gè)以上。經(jīng)信、科技等部門負(fù)責(zé)，組織優(yōu)勢企業(yè)采標(biāo)和開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制修訂活動(dòng)，推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)、旅游等部門負(fù)責(zé)，編制重點(diǎn)培育服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄，制定培育規(guī)劃，在重要服務(wù)行業(yè)和關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)力推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。年內(nèi)對旅游景點(diǎn)、賓館酒店、場館會(huì)所、廣場街道等重要公共場所的標(biāo)志，用公共信息圖形符號進(jìn)行全面規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，年內(nèi)新建液體定量灌裝機(jī)、酸度計(jì)、分光光度計(jì)、電導(dǎo)率儀、焦度計(jì)、驗(yàn)光機(jī)檢定裝置等6項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)并投入運(yùn)行。

2、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。經(jīng)信、科技等部門負(fù)責(zé)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建國家、省級企業(yè)技術(shù)中心。儲備一批人才隊(duì)伍，開展工業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工程”，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)超前研究、主動(dòng)探索轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新途徑。積極組織推薦優(yōu)秀專利項(xiàng)目參加國家、省和市級各類獎(jiǎng)項(xiàng)評選。啟動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)，努力培育中國專利明星企業(yè)。

3、推廣先進(jìn)管理模式。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等部門負(fù)責(zé)，在行業(yè)龍頭企業(yè)中逐步推行卓越績效管理模式。認(rèn)真落實(shí)省質(zhì)監(jiān)局《千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》，對全市12家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)技術(shù)幫扶，創(chuàng)建省和市能源計(jì)量標(biāo)桿企業(yè)各1家；食藥局負(fù)責(zé)，在藥品領(lǐng)域廣泛推行GMP、GSP認(rèn)證；環(huán)保局負(fù)責(zé)，加快實(shí)施水污染物、大氣污染物減排和農(nóng)業(yè)面源污染治理三項(xiàng)重點(diǎn)工程，削減增量，壓縮存量，改善水和大氣環(huán)境質(zhì)量。住建委負(fù)責(zé)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)外墻保溫施工工程的監(jiān)督。民營辦牽頭，發(fā)揮鍛壓鑄造協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)分批完成窯爐改造。

4、加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。住建委負(fù)責(zé)，根據(jù)各級誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見，做好質(zhì)量失信“黑名單”、工程建設(shè)不良行為記錄管理的建立制工作。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)，逐步建立以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺，完善企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理。年內(nèi)創(chuàng)建省級誠信計(jì)量示范單位1家、市誠信計(jì)量示范單位2家，組織評選守合同重信用企業(yè)50家、消費(fèi)者滿意單位50家、文明誠信企業(yè)100家，打造10條餐飲安全示范街、200家示范店。

（三）保障重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全。

1、加強(qiáng)重點(diǎn)工程、設(shè)備監(jiān)理監(jiān)管。住建委負(fù)責(zé)，深化住宅工程質(zhì)量通病治理，落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度，嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)文件審查關(guān)、工程招標(biāo)關(guān)、建筑市場準(zhǔn)入關(guān)，對基礎(chǔ)、主體等涉及結(jié)構(gòu)安全部位實(shí)施多層面監(jiān)督，對防水、節(jié)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化過程控制。質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，對學(xué)校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

2、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、食藥、工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)，把好初級農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)等關(guān)口，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，防止違禁投入品和假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。全面強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。抓住農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)和農(nóng)貿(mào)市場外兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)范食品流通領(lǐng)域市場秩序。著力做好餐飲領(lǐng)域和各類食堂的管理，做好食品攤販、前店后廠（坊）和學(xué)生“小飯桌”的監(jiān)管。

3、加強(qiáng)產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)，及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)產(chǎn)品傷害預(yù)警。環(huán)保局負(fù)責(zé)，對具備條件的重點(diǎn)污染源全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、城市污水處理廠、主要河流斷面、城市環(huán)境空氣、重點(diǎn)區(qū)域視頻五大監(jiān)控系統(tǒng)。

（四）大力實(shí)施品牌帶動(dòng)。

1、全面啟動(dòng)市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作。質(zhì)監(jiān)局牽頭，依據(jù)《市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，制定完善評審細(xì)則、實(shí)施指南、工作程序等相關(guān)配套文件，編制年度市長質(zhì)量獎(jiǎng)工作計(jì)劃，確定重點(diǎn)培育企業(yè)名單，獎(jiǎng)勵(lì)一批質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織和個(gè)人。深入開展質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建，繼續(xù)組織開展?fàn)巹?chuàng)“全省質(zhì)量強(qiáng)市示范區(qū)”、“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動(dòng)。

2、深入開展商標(biāo)戰(zhàn)略。工商局負(fù)責(zé)，圍繞高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。積極開展商標(biāo)戰(zhàn)略示范市創(chuàng)建活動(dòng)，加大馳名、著名商標(biāo)申報(bào)工作力度。積極引導(dǎo)具備條件的旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社創(chuàng)建國家級、省級旅游單位。

3、努力培育區(qū)域品牌。依托明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“全國知名品牌示范區(qū)”活動(dòng)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建。推薦園區(qū)、企事業(yè)單位申報(bào)國家、省、市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）。著力做好繡源河、朱家峪、龍山文化遺址公園等景區(qū)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)城市建設(shè)和旅游項(xiàng)目，加大招商力度，打造文化旅游、精品旅游品牌。指導(dǎo)符合創(chuàng)建要求的鎮(zhèn)街開展省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快“全聚德大蔥”直供基地建設(shè)，努力提升大蔥、龍山小米等基地、園區(qū)建設(shè)水平，整體融入我市30萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)框架。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和督導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)街、部門要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)、明確時(shí)限和要求，逐級落實(shí)責(zé)任。質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門主動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）強(qiáng)化宣傳教育。深入推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，繼續(xù)開展“構(gòu)建質(zhì)量誠信”、“生產(chǎn)線上講文明”等主題活動(dòng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)行廣泛宣傳，樹立一批質(zhì)量先進(jìn)典型。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“專利周”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危及人身健康和生命安全的質(zhì)量違法行為，重點(diǎn)質(zhì)量案件要實(shí)行掛牌督辦。要充分發(fā)揮“83312345”、“12365”、“12315”、“12330”等平臺作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛。

篇10

“十二五”時(shí)期社會(huì)事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密結(jié)合，作為建設(shè)現(xiàn)代化國家的重要支撐，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、促進(jìn)公平、提高效率為著力點(diǎn)，把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，積極促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深化體制機(jī)制改革，加快建立健全與現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展需要相適應(yīng)的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。

一、突出重點(diǎn)，明確社會(huì)事業(yè)發(fā)展新任務(wù)

“十二五”規(guī)劃《綱要》對社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的重大任務(wù)作出了部署，我們要充分發(fā)揮發(fā)展改革部門職能作用，突出抓好以下重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)，落實(shí)到位。

（一）加快教育發(fā)展和改革

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，培養(yǎng)全面發(fā)展人才。

1、健全現(xiàn)代國民教育體系

要以教育觀念現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以教師隊(duì)伍現(xiàn)代化為關(guān)鍵，以體制機(jī)制現(xiàn)代化為保障，以教育手段現(xiàn)代化為支撐，加快健全現(xiàn)代國民教育體系。統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，以農(nóng)村為重點(diǎn)積極發(fā)展學(xué)前教育，以解決流動(dòng)人口、留守兒童為重點(diǎn)鞏固提高義務(wù)教育水平，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)加快普及高中階段教育，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，以優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)加強(qiáng)高校對高素質(zhì)和拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步支持民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育發(fā)展。

2、促進(jìn)教育公平

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立縣（市）域內(nèi)教師和校長交流制度，取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。以全日制公辦中小學(xué)為主，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，新增資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，加強(qiáng)基層資源整合與合理利用閑置校舍。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。健全國家資助制度。完善高等學(xué)校招生名額分配方式。

3、加快推進(jìn)教育改革

樹立先進(jìn)教育理念，統(tǒng)籌教書和育人，改革辦學(xué)體制、教育內(nèi)容、教育方法、考試評價(jià)制度。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度，加強(qiáng)綜合素質(zhì)評價(jià)，堅(jiān)決克服“應(yīng)試”教育傾向。以提高質(zhì)量為核心，確定教育資源配置和學(xué)校教學(xué)工作的重點(diǎn)，避免簡單的數(shù)量擴(kuò)張。完善教育管理體制，進(jìn)一步明確中央地方責(zé)任，加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌。加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度。健全以政府投入為主多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大教育開放。

（二）積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和體制改革

圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”這一中心任務(wù)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

1、全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生

堅(jiān)持預(yù)防為主，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療服務(wù)之間的資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)防結(jié)合、防治結(jié)合。實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)，擴(kuò)大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。

2、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

進(jìn)一步在“強(qiáng)基層”上下功夫，軟硬件并重。健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加快構(gòu)建各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，按照政事分開、管辦分開的改革方向，穩(wěn)步推動(dòng)公立醫(yī)院改革，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理布局，提高衛(wèi)生資源利用效率。

3、提升基本醫(yī)療保障水平

健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面推行電子病歷，提高居民健康檔案普及率，加快發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療，建立統(tǒng)一高效的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

4、健全藥品供應(yīng)保障體系

政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度，逐步實(shí)現(xiàn)其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)零售藥店全部配備和優(yōu)先使用基本藥物。

（三）大力加強(qiáng)文化體系建設(shè)

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化先進(jìn)方向，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推動(dòng)文化公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升國家文化軟實(shí)力和國際競爭力。

1、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)組織實(shí)施廣播電視村村通工程、西新工程、少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程等重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)中西部地區(qū)地市級公共圖書館、博物館、文化館建設(shè)。發(fā)揮縣（區(qū)）級文化機(jī)構(gòu)龍頭帶動(dòng)作用和綜合管理職能，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層公共文化設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展多種形式的公益性文化活動(dòng)。

2、合理保護(hù)利用文化遺產(chǎn)

推進(jìn)重點(diǎn)文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，積極利用現(xiàn)代科技手段提高自然和文化、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用水平，構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

3、繁榮發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)

把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)。

4、進(jìn)一步實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略

加強(qiáng)對外宣傳和文化交流，切實(shí)提高主流媒體和數(shù)字文化產(chǎn)品的國際傳播能力，建設(shè)對外文化傳播陣地和渠道，擴(kuò)大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場份額。

5、促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建體育基本公共服務(wù)體系。健全全民健身組織體系和運(yùn)行機(jī)制，廣泛深入開展全民健身活動(dòng)。促進(jìn)競技體育設(shè)施與群眾體育設(shè)施、學(xué)校體育資源與社會(huì)體育資源共建共享。發(fā)展體育健身休閑市場，開發(fā)體育競賽和體育表演市場，積極引進(jìn)重大國際賽事。做大做強(qiáng)體育用品業(yè)。積極培育體育中介市場。

（四）加快發(fā)展旅游業(yè)

充分發(fā)掘自然的、文化的以及民族特色的旅游資源，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化效益，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

1、加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)改善中西部地區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)設(shè)施條件。優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)旅游安全保障。

2、進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品體系

深化旅游內(nèi)涵，提升旅游層次，以文化帶旅游，以旅游促文化。適應(yīng)社會(huì)不同人群需要，大力發(fā)展多層次、大眾化的旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展紅色旅游，開發(fā)觀光休閑度假旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，努力發(fā)展適合老年人的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游資源整合，推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各類旅游產(chǎn)品融合發(fā)展，延長旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。

3、提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量

合理保護(hù)和利用旅游資源，倡導(dǎo)環(huán)保、文明的旅游方式。積極引進(jìn)先進(jìn)的旅游經(jīng)營理念和管理方式，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。完善旅游法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)旅游區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)，形成分工合理、有序競爭的區(qū)域旅游發(fā)展格局。

（五）全面做好人口計(jì)生工作

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

1、穩(wěn)定低生育水平

完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)惠政策體系，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育政策的人口調(diào)控作用。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的計(jì)劃生育工作。

2、著力化解人口結(jié)構(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn)

切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比失衡綜合治理工作。加大出生缺陷預(yù)防干預(yù)力度，實(shí)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推進(jìn)健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查、營養(yǎng)素補(bǔ)充等干預(yù)手段協(xié)同發(fā)揮作用。

3、積極應(yīng)對人口老齡化

加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。增加社區(qū)老年活動(dòng)場所和便利化設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)老年人無障礙居住。加大對公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，引導(dǎo)各類專業(yè)化組織參與經(jīng)營管理。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和管理制度建設(shè)，鼓勵(lì)國有、民營資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場。加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，建立健全高齡老人生活和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。逐步拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。積極營造敬老愛老助老社會(huì)風(fēng)尚。

（六）進(jìn)一步完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系

堅(jiān)持服務(wù)基層、貼近民生、助民解困，加快發(fā)展民政事業(yè)，全面做好基礎(chǔ)性社會(huì)服務(wù)。

1、完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)體系

規(guī)范城鄉(xiāng)低保分類施保措施，按救助對象不同需求實(shí)施差別化救助，提高老年人、殘疾人、未成年人和重病患者的保障水平。完善臨時(shí)救助制度。加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保障制度的銜接，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資、再就業(yè)政策和扶貧等政策的銜接。

2、發(fā)展壯大社會(huì)福利事業(yè)

以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)福利服務(wù)社會(huì)化。加快殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極培育慈善組織。建立和完善殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本殯葬需求。切實(shí)做好優(yōu)撫安置服務(wù)。

3、大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

整合社區(qū)公共服務(wù)資源，加強(qiáng)對社區(qū)閑置、富余設(shè)施的綜合利用，加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和信息平臺建設(shè)。拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，積極開發(fā)適合本地區(qū)居民特點(diǎn)的管理服務(wù)項(xiàng)目。完善社區(qū)服務(wù)提供方式，強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場提供服務(wù)相銜接。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，擴(kuò)大居民有效參與，積極引入社會(huì)力量，推進(jìn)人性化管理、貼近式服務(wù)。開發(fā)社區(qū)公益崗位，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)。開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，推行社區(qū)志愿者注冊登記制度。

二、抓住關(guān)鍵，開創(chuàng)社會(huì)發(fā)展工作新局面

（一）加強(qiáng)公共服務(wù)制度體系整體建設(shè)

1、增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃能力

進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌配置資源的重要作用，把所有投資、項(xiàng)目納入規(guī)劃。規(guī)劃編制要堅(jiān)持少而精，把需要與可能結(jié)合起來，聚焦突出問題。增強(qiáng)科學(xué)性和前瞻性，深入研究人口流動(dòng)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及城鎮(zhèn)化等因素對公共服務(wù)資源配置的影響，避免建設(shè)趕不上需要或邊建設(shè)、邊閑置等現(xiàn)象發(fā)生。要通過規(guī)劃解決投資項(xiàng)目安排與制度建設(shè)、政策實(shí)施“兩張皮”的問題，把設(shè)施建設(shè)與機(jī)制建設(shè)有效銜接好。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。

2、選準(zhǔn)中央投資支持公共服務(wù)體系建設(shè)方向

按照有限投資效能最大化原則，充分發(fā)揮政府投資效益。要優(yōu)先保證重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步向農(nóng)村、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和社會(huì)弱勢群體傾斜，向關(guān)系人民群眾切身利益的基本公共服務(wù)傾斜，向推動(dòng)醫(yī)改、教改等重大改革任務(wù)實(shí)施傾斜。

3、改進(jìn)公共資源配置方式

按照人口和服務(wù)半徑綜合考慮資源結(jié)構(gòu)布局和配置標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)合理安排新增投資和資源，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)設(shè)施區(qū)域覆蓋。特別是要重視城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)資源的整合，鼓勵(lì)和促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的設(shè)施和資源共建共享。

4、創(chuàng)新健全投資管理制度體系

建立健全政府投資激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，增加獎(jiǎng)勵(lì)性資金和引導(dǎo)性資金安排比重，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，充分調(diào)動(dòng)地方和部門積極性。繼續(xù)抓好社會(huì)事業(yè)投資項(xiàng)目管理長效機(jī)制建設(shè)，不斷完善前期工作、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評估和建設(shè)質(zhì)量問責(zé)追究等制度。

（二）深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革

1、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)

加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府的主要精力集中在辦好公共服務(wù)、特別是基本公共服務(wù)上，切實(shí)負(fù)好責(zé)任。對非基本公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極引入社會(huì)力量，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，政府主要通過制定規(guī)劃、完善政策和加強(qiáng)監(jiān)管等加以正確引導(dǎo)，不能越位和錯(cuò)位。

2、創(chuàng)新供給模式

進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域?qū)Ψ枪兄瀑Y本的開放范圍，培育扶持社會(huì)組織，大力發(fā)展志愿服務(wù)和慈善事業(yè)，形成多元化社會(huì)公共服務(wù)供給格局。擴(kuò)大購買服務(wù)、租賃、承包等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)。

3、增強(qiáng)公共服務(wù)需求導(dǎo)向研究

公共服務(wù)源于需求，要注重需求分析，增強(qiáng)決策的開放性，使供給與需求之間的結(jié)合更加緊密，防止僅憑決策者主觀愿望、強(qiáng)推硬塞式的“惠民服務(wù)”。

4、優(yōu)化社會(huì)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

落實(shí)和完善文化、旅游、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，消除市場壁壘和準(zhǔn)入障礙，營造良好的消費(fèi)和競爭環(huán)境，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平，鼓勵(lì)融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。此外，要積極發(fā)展對外服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化旅游、體育健身等社會(huì)領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)“走出去”。

（三）增強(qiáng)社會(huì)政策研究能力

1、增強(qiáng)政策制定的主動(dòng)性

要保持對全局工作重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、利益矛盾焦點(diǎn)、群眾生活難點(diǎn)問題的高度敏感性，養(yǎng)成既能洞察全局又善于捕捉細(xì)節(jié)的形勢分析能力，及時(shí)主動(dòng)開展全局性重大問題調(diào)研，盡可能將一般性分析建議轉(zhuǎn)化為政策措施。要重點(diǎn)針對“十二五”規(guī)劃《綱要》等的實(shí)施，研究制定保障性政策措施，包括人口政策、考試招生制度改革政策、落實(shí)基本公共服務(wù)均等化政策等。

2、提高政策制定質(zhì)量

要密切跟蹤現(xiàn)行各項(xiàng)政策的實(shí)施情況，根據(jù)發(fā)展變化的形勢提出調(diào)整和完善的建議和意見。制定一項(xiàng)新的政策，應(yīng)當(dāng)采取“開門”決策方式，充分發(fā)揮專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)等的服務(wù)決策功能，并要綜合考慮各種外部因素的影響。要加強(qiáng)政策之間的銜接，提高社會(huì)政策體系的整體性和一致性。

3、保障社會(huì)政策實(shí)施效果

加強(qiáng)重大政策的配套措施研究，切實(shí)保障政策落實(shí)。明確政策實(shí)施的各級責(zé)任主體，加強(qiáng)對政策實(shí)施效果的評估評價(jià)，健全重大政策考評問責(zé)機(jī)制，以適當(dāng)方式接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）推動(dòng)社會(huì)管理改革創(chuàng)新

1、加強(qiáng)社會(huì)管理源頭治理

許多社會(huì)矛盾之所以產(chǎn)生，原因是人民群眾生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)利益要求未得到較好解決。我們要把建立健全基本公共服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的重要舉措，抓緊編制好“十二五”時(shí)期國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，并抓好規(guī)劃的實(shí)施，保障人民群眾基本權(quán)益。

2、完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系

社會(huì)管理是對全社會(huì)的管理，也是全社會(huì)共同參與的管理，要發(fā)揮好群眾組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委和政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，隨著基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，城鄉(xiāng)社區(qū)越來越成為社會(huì)生活的支撐點(diǎn)、社會(huì)成員的聚集點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)、各種矛盾的聚焦點(diǎn)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系越來越成為當(dāng)務(wù)之急。我們要抓好“十二五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系規(guī)劃編制，實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，因地制宜建設(shè)好一批街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站，為政府將基本公共服務(wù)延伸到基層和各類社區(qū)專業(yè)服務(wù)組織開展活動(dòng)提供公共平臺。還要積極參與戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。參與社會(huì)組織培育和發(fā)展的政策研究。參與做好社會(huì)工作人才培養(yǎng)工作。

3、建立健全社會(huì)發(fā)展形勢動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制