導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1“生產(chǎn)發(fā)展”要求農(nóng)民有較高的科技文化素質(zhì) 生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是大幅度提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率的過程，也是產(chǎn)業(yè)不斷升級的過程，必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的科技素質(zhì)?？萍妓刭|(zhì)高的農(nóng)民，一方面能夠?qū)⑿录夹g(shù)、新成果迅速應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，發(fā)展技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，農(nóng)民科技素質(zhì)越高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力越強，就業(yè)機會越多，獲取的收入越多。

1.2“生活寬?！币筠r(nóng)民有較強的經(jīng)營管理素質(zhì) 生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。農(nóng)民生活寬裕、生活質(zhì)量改善了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實實在在的成果。農(nóng)民的市場意識、經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展意識、競爭意識、開拓意識與現(xiàn)代社會的發(fā)展觀念、競爭觀念、管理觀念還有一定差距，只有努力學(xué)習(xí)生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售等方面的知識，增強經(jīng)營和管理能力，才能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，增加收入，促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民自愿組織起來的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，也要求農(nóng)民提高經(jīng)營管理素質(zhì)，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式，通過準(zhǔn)確的市場信息，科學(xué)決策，合理進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，增強組織的經(jīng)濟(jì)實力，提升合作組織的凝聚力、生命力。

1.3“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求農(nóng)民有良好的思想道德素質(zhì) 鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)民思想道德素質(zhì)的反映，體現(xiàn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，需要農(nóng)民具有較高的政治道德水準(zhǔn)，關(guān)心國家時事政治，熱愛和維護(hù)社會主義制度，自覺為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。有較高的社會公德意識，熱愛集體，積極從事鄉(xiāng)村公共事務(wù)，自覺遵守國家法律法規(guī)及村民公約，維護(hù)鄉(xiāng)村安定秩序。有科學(xué)創(chuàng)新精神，樹立唯物主義世界觀，崇尚文明、崇尚科學(xué)，不迷信、不封建、不信邪，依靠自身努力，通過勤奮勞動，實現(xiàn)家庭富裕。有誠實守信觀念，建立家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的誠信社會。

1.4“村容整潔”要求農(nóng)民有良好的生活習(xí)慣 不斷提高衛(wèi)生健康素質(zhì)。村容整潔是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)出的應(yīng)該是村容規(guī)劃科學(xué)合理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這就要求新型農(nóng)民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，愛清潔、講衛(wèi)生、重健康，勤于體育鍛煉，積極參加愛國衛(wèi)生運動，既有比較豐富的科技文化知識，又有健康的體魄從事新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境日益改善。

1.5“管理民主”要求農(nóng)民具有較高的民主法制觀念 管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，體現(xiàn)了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。實現(xiàn)管理民主必須使農(nóng)民具有公民意識、維權(quán)意識、民主意識，能夠正確地行使權(quán)利，履行義務(wù)，這就要求廣大農(nóng)民通過加強對黨和國家法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，加深對自身權(quán)利、義務(wù)的理解和把握，提高守法、維權(quán)、參與、監(jiān)督的能力，增強法制觀念。進(jìn)一步完善村民自治制度，增強農(nóng)民的合作意識和集體主義思想，讓農(nóng)民群眾真正當(dāng)家作主，發(fā)揮主觀能動性，主動參與農(nóng)村事務(wù)管理。

2.當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)存在的主要問題

2.1思想道德素質(zhì)相對下滑 有些地方的農(nóng)民集體主義觀念淡漠，重權(quán)益，輕義務(wù)，主要體現(xiàn)在集體公益事業(yè)的一事一議方面，參加議事易，出工出錢難；個別地方宗族觀念有所抬頭，特別體現(xiàn)在村委選舉中，只投票給本族本姓；有的青年農(nóng)民追求享樂，貪圖安逸，不思進(jìn)取，拜金主義思想嚴(yán)重；有的地方存在求神信邪、聚眾賭博等封建陋習(xí)和迷信現(xiàn)象。

2.2科技文化素質(zhì)呈現(xiàn)多方面不平衡 地區(qū)之間不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)高；產(chǎn)業(yè)之間不平衡，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民素質(zhì)高。

篇2

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)教育;文化素質(zhì)；職業(yè)技能

目前，我國新生代農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工總量的60%以上[1]，新生代農(nóng)民工已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。同上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工雖然文化素質(zhì)總體上有所提高，但相比城鎮(zhèn)新增勞動力而言，其文化素質(zhì)和人均受教育年限依然偏低，缺乏必要的勞動技能，只能在收人水平較低的非正規(guī)部門就業(yè)，而就業(yè)的不穩(wěn)定使得新生代農(nóng)民工在城市生活步履艱難。然而，新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)和勞動技能的高低不僅關(guān)系到我國未來產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)和技術(shù)水平，而且還直接影響我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，他們的冷暖直接關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。因此，研究新生代農(nóng)民工職業(yè)教育問題具有十分重要的意義。

一、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育面臨的主要問題

（一）服務(wù)于新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的有效供給不足

職業(yè)教育的供給主體主要包括政府、企業(yè)、各類社會培訓(xùn)機構(gòu)等。從政府方面來看，在促進(jìn)農(nóng)民增收和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的同時，政府理應(yīng)努力做好新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，但是，一方面，由于長期形成的城鄉(xiāng)二元教育體制，教育資源分配明顯偏向城市，盡管國家對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入逐年增加，但與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)教育長期發(fā)展滯后的格局依然沒有改變；據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全國農(nóng)村普通小學(xué)生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出要低于全國平均水平277.11元，全國農(nóng)村普通初中生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出要低于全國平均水平1163.56元，全國農(nóng)村普通小學(xué)生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費支出要低于全國平均水平139.74元，全國農(nóng)村普通初中生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費支出要低于全國平均水平205.5元[2]；城鄉(xiāng)公共教育資源的配置不均，直接導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足，教學(xué)環(huán)境與條件無法滿足農(nóng)村教育的實際需要，導(dǎo)致農(nóng)村人口的文化水平總體上較低，阻礙農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而限制了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)能力；另一方面，在高等教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，職業(yè)教育往往被忽視。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全國中等職業(yè)學(xué)校比全國普通高等學(xué)校的生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出低6973.89元，全國中等職業(yè)學(xué)校比全國普通高等學(xué)校的生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費支出低4057.14元[2]。職業(yè)教育的投入不足，導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展滯后，總體規(guī)模較小，與新時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要不適應(yīng)[3]；農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能水平整體偏低，其較差就業(yè)的穩(wěn)定性，較低的收入水平嚴(yán)重影響了他們轉(zhuǎn)移性就業(yè)。從企業(yè)方面來看，為了提高勞動效率和增加企業(yè)自身的競爭力，用工企業(yè)理應(yīng)加強員工的職業(yè)教育培訓(xùn)，然而實際情況是，用工企業(yè)對農(nóng)民工培訓(xùn)積極性不高。企業(yè)由于受資金、人員、機構(gòu)、生產(chǎn)狀況等影響，開展農(nóng)民工培訓(xùn)多為崗前安全及規(guī)范教育，多數(shù)中小型企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，甚至不開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)，僅有的少量教育培訓(xùn)也只是圍繞能給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)利益的職業(yè)技能展開，對農(nóng)民工缺少企業(yè)精神、城市文化、城市生活常識等方面教育，未能從企業(yè)和農(nóng)民工的長遠(yuǎn)發(fā)展來看待職業(yè)教育培訓(xùn)問題。從社會培訓(xùn)機構(gòu)方面來看，社會培訓(xùn)機構(gòu)的快速成長也為新生代農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)提供了可供選擇的途徑。然而，就目前的情況來看,新生代農(nóng)民工進(jìn)入社會培訓(xùn)機構(gòu)的比例依然較低,究其原因在于大多數(shù)的社會培訓(xùn)機構(gòu)都是以營利為目的,較高的職業(yè)技能培訓(xùn)費用將大多數(shù)新生代農(nóng)民工拒之門外。

（二）新生代農(nóng)民工對職業(yè)教育的有效需求不旺

職業(yè)教育是提升新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)和職業(yè)技能的重要途徑,較高的文化素質(zhì)與職業(yè)技能意味著較高的收益。對新生代農(nóng)民工而言，職業(yè)教育無疑是改變自身命運，實現(xiàn)自身價值和人生夢想的主渠道。從這個意義上講，新生代農(nóng)民工接受職業(yè)教育的愿望異常強烈，然而，從現(xiàn)實情況來看，新生代農(nóng)民工對職業(yè)教育的有效需求不足。究其原因，一方面，在于相當(dāng)多的實用技能培訓(xùn)收費較高,對于大多數(shù)進(jìn)城新生代農(nóng)民工而言,是一個難以逾越的經(jīng)濟(jì)門檻；另一方面，在于新生代農(nóng)民工工作時間長、勞動強度大，難以找到合適的培訓(xùn)時間；另外，許多培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié)，職業(yè)技能培訓(xùn)缺少針對性與實用性，培訓(xùn)方式不夠靈活，培訓(xùn)地點離農(nóng)民工較遠(yuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致新生代農(nóng)民工職業(yè)教育有效需求不足。

二、提升新生代農(nóng)民工職業(yè)教育水平的途徑

（一）夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量決定著未來農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的素質(zhì)，它的發(fā)展水平在很大程度上決定了新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)。因此，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略布局出發(fā)，必須夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育。一方面，政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教學(xué)環(huán)境與條件；另一方面，要逐步形成資金來源多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)格局，鼓勵和引導(dǎo)社會資金積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)質(zhì)量與水平，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能

一是要充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。一方面要建立和完善政府主導(dǎo)的與農(nóng)村義務(wù)教育相銜接的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮輸出地政府在引導(dǎo)性培訓(xùn)上的作用，強化輸入地政府在辦學(xué)條件、用工需求、市場信息等方面的優(yōu)勢，加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，以滿足輸入地勞動力市場對技術(shù)工人的需求的同時，也為輸入地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級儲備了大量人才；而伴隨新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的提升，收入水平的提高，其轉(zhuǎn)移性就業(yè)能力增強，越有利于提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)空間；另一方面，政府要加大職業(yè)教育培訓(xùn)資金投入，制定有效的農(nóng)民工培訓(xùn)政策激勵措施，如通過稅收優(yōu)惠、補貼或獎勵等多種政策激勵措施，吸納企業(yè)資金和社會資金投入到新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)之中；同時要強化對新生代農(nóng)民工的勞動職業(yè)技能鑒定，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策；另外，要建設(shè)全國統(tǒng)一的勞動力市場信息服務(wù)平臺，為新生代農(nóng)民工提供實時的市場需求信息、培訓(xùn)、就業(yè)一體化信息服務(wù)。二是要充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育培訓(xùn)中的主體作用。企業(yè)要樹立人力資本培養(yǎng)意識，強化崗位培訓(xùn)責(zé)任，使已經(jīng)進(jìn)入勞動力市場的新生代農(nóng)民工能夠接受初中級職業(yè)技能培訓(xùn)；同時，企業(yè)要與培訓(xùn)機構(gòu)密切合作，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、企業(yè)定崗培訓(xùn)；大中型企業(yè)還要聯(lián)合技工院校、職業(yè)院校，建設(shè)一批農(nóng)民工實訓(xùn)基地，促使新生代農(nóng)民工、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)的有效對接，切實提高新生代農(nóng)民工的勞動技能。三是充分發(fā)揮社會組織在職業(yè)教育培訓(xùn)中的重要作用。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求及農(nóng)民工的不同素質(zhì),合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，確保職業(yè)技能培訓(xùn)市場與企業(yè)需求的對接，同時也要尊重農(nóng)民工自身的意愿,采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,增強培訓(xùn)的針對性與實效性，努力提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力能力。

（三）進(jìn)一步完善培訓(xùn)資助政策，提高新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性和主動性

職業(yè)教育培訓(xùn)資助既是促進(jìn)社會公平與社會和諧，建立和完善社會安全網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是引導(dǎo)全國培訓(xùn)資源的合理配置，引導(dǎo)農(nóng)民工增加培訓(xùn)需求的重要途徑。對新生代農(nóng)民工而言，不僅有利于幫助有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工減輕個人培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，而且有利于提高他們參與培訓(xùn)的積極性和主動性。通過培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工不僅提升了自身的文化素質(zhì)，提高了自己的職業(yè)技能，而且增強了城市生活的適應(yīng)能力和就業(yè)競爭力。為此，要進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)資助政策，建立農(nóng)民工培訓(xùn)直接補貼的配套政策體系，實行社會統(tǒng)一的國家資助扶持政策，為有培訓(xùn)需求的新生代農(nóng)民辦理和發(fā)放農(nóng)民工培訓(xùn)卡，建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn)，做到信息公開透明，公平合理[3]，真正把國家提供的優(yōu)惠和幫助落到實處。

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篇3

一是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量明顯不足。全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動力700多萬人，每年各類農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)全口徑培訓(xùn)農(nóng)民僅為240萬人，占需求培訓(xùn)總數(shù)的33.8%，尚有66.2%的農(nóng)民得不到培訓(xùn);全省每年返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生和初中輟學(xué)生25.58萬人，全省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校年均招生培養(yǎng)量7.85萬人，占需求培訓(xùn)總數(shù)的30.7%。上述數(shù)據(jù)說明，現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)能力遠(yuǎn)不能滿足培訓(xùn)的需求。同時，各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的教育設(shè)備､設(shè)施老化落后，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和能力的低下，也是制約農(nóng)民教育快速發(fā)展的重要因素。

二是農(nóng)民教育培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足。去年，中央及省級財政投入農(nóng)民科技培訓(xùn)的經(jīng)費為3870萬元。但是按全省710萬農(nóng)村勞動力計算，人均年培訓(xùn)費用為5.45元，僅相當(dāng)于每年政府為每一位農(nóng)村勞動力免費贈送一本科普書。

三是農(nóng)民教育培訓(xùn)保障機制嚴(yán)重缺乏。長期以來，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)并沒有被真正地重視起來，納入重要日程，同經(jīng)濟(jì)工作一樣同步推進(jìn)。農(nóng)民作為弱勢群體，在受教育方面沒有得到與城市職工同等公平的待遇。目前，還沒有有關(guān)保障農(nóng)民科技教育培訓(xùn)實施的地方法規(guī)，把培訓(xùn)教育農(nóng)民､提高農(nóng)民素質(zhì)納入法制化管理軌道。在資金投入上，絕大多數(shù)市､縣沒有把農(nóng)民科技培訓(xùn)列入財政預(yù)算，資金投入無固定渠道和保障;在政策制定上，較少出臺鼓勵和支持科教單位參與農(nóng)民科技培訓(xùn)､調(diào)動農(nóng)民學(xué)科學(xué)､用科學(xué)積極性的政策措施。

今后，為做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，我省應(yīng)在以下幾個方面下功夫:

一是要進(jìn)一步明確發(fā)展思路。今后一個時期，農(nóng)民科技培訓(xùn)要以建設(shè)新農(nóng)村､培養(yǎng)新農(nóng)民為重點，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)､農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收主旋律，堅持多渠道､多層次､多形式和有組織､有領(lǐng)導(dǎo)､有計劃地推進(jìn)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型實用人才。把農(nóng)民教育培訓(xùn)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大資金投入和政策扶持力度，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)､社會各方共同參與的新機制，整合資源，創(chuàng)新方式方法，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。

二是要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)必然要求培養(yǎng)大批與之相適應(yīng)的新型農(nóng)民。可以說，農(nóng)民素質(zhì)是否真正得到提高，決定著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。建議省里成立專門的農(nóng)民教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長掛帥，主管副書記和副省長任副組長，農(nóng)業(yè)､教育､財政等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。在人大､政協(xié)的重視和支持下，把農(nóng)民教育列為新時期重點工作､硬任務(wù)，列入各級政府崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面､迅速､科學(xué)､可持續(xù)地推動農(nóng)民教育培訓(xùn)工作深入開展。

三是要進(jìn)一步整合資源，構(gòu)建培訓(xùn)體系。實踐證明，農(nóng)村職業(yè)教育只有走多渠道､多層次､多形式發(fā)展之路，才能動員各方面力量，集合全社會能量，共同促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。根據(jù)我們省實際情況，建議打造以縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為龍頭，縣鄉(xiāng)各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)､推廣和科研機構(gòu)為補充，構(gòu)建面向廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)､培養(yǎng)大批合格勞動者和農(nóng)村實用人才的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。

篇4

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項長期的、艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)，必須系統(tǒng)謀化，有序推進(jìn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合資源辦培訓(xùn)，創(chuàng)新方式搞培訓(xùn)。激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能人愿意留下來、大中專畢業(yè)生愿意到農(nóng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)成為職業(yè)農(nóng)民，讓更多高素質(zhì)農(nóng)民通過教育培訓(xùn)成長為職業(yè)農(nóng)民。

整合資源辦培訓(xùn)。要把農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，提高農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的財政投入，同時加強職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民終身教育公共服務(wù)平臺，在為農(nóng)民提供長效性教育培訓(xùn)服務(wù)上取得新突破。要整合政府和社會各種辦學(xué)形式，以縣級農(nóng)廣校為基礎(chǔ)，對縣職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校以及各類民辦培訓(xùn)機構(gòu)，進(jìn)行資格認(rèn)證，逐步構(gòu)建“一主多元”培訓(xùn)體系，形成專業(yè)門類齊全、辦學(xué)形式多樣、供求密切結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。一要通過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展培訓(xùn)。重點搞好初、高中畢業(yè)生和退伍回鄉(xiāng)軍人的培養(yǎng)提高，不斷增強新增人員的就業(yè)能力。二要通過建立農(nóng)村人才培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)。統(tǒng)籌各方面的培訓(xùn)資源，打破界限，篩選建立一批有技術(shù)實力、有生產(chǎn)經(jīng)營實踐環(huán)境、有培訓(xùn)設(shè)施條件的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，增強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的實效性。三要充分利用社會資源開展培訓(xùn)。充分發(fā)揮低成本現(xiàn)代傳媒教學(xué)的優(yōu)勢，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民科技書屋、農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車等培訓(xùn)手段，搭建農(nóng)民再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)的平臺，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道。

創(chuàng)新方式搞培訓(xùn)。做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，重點在培訓(xùn)，關(guān)鍵在責(zé)任。要以“農(nóng)民是否需要、農(nóng)民是否接受、農(nóng)民是否滿意”作為衡量和檢驗農(nóng)民教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)口管理部門要充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、管理服務(wù)的力度，要把需求系統(tǒng)調(diào)查、教學(xué)規(guī)劃安排、教師選調(diào)管理、教學(xué)資源供應(yīng)、質(zhì)量評估和學(xué)員跟蹤服務(wù)等作為重點，積極探索新思路、新方法和新舉措，將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作向縱深推進(jìn)。同時，要不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，堅持實際、實用、實效的原則，注重規(guī)范性，增強針對性，富于創(chuàng)造性，最大限度地滿足農(nóng)民多層次、多樣化的培訓(xùn)需求。在培訓(xùn)類型上，要針對“生產(chǎn)經(jīng)營型”、 “專業(yè)技能型” 和“社會服務(wù)型”的特點，分門別類，制定專門培訓(xùn)計劃，促其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的骨干農(nóng)民。在培訓(xùn)方式上，要尊重農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點和規(guī)律，以方便農(nóng)民、實惠農(nóng)民為出發(fā)點，堅持教育和培訓(xùn)并重，大力推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”模式，建立“農(nóng)學(xué)結(jié)合”彈性學(xué)制，堅持“農(nóng)民田間學(xué)?！焙汀皠?chuàng)業(yè)培訓(xùn)”模式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的農(nóng)民培訓(xùn)制度。

篇5

與傳統(tǒng)農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工大體上是指16歲以上，生于20世紀(jì)80年代后以非農(nóng)就業(yè)為主的異地務(wù)工人員。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國2010年2.52億的農(nóng)民工總量中就有將近1億人是16～30歲的新生代農(nóng)民工，占比超過60%[1]。伴隨我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，還會有更多的新生代農(nóng)民工走向社會人才市場，新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)成為一個亟待解決的問題。

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的需求分析

對新生代農(nóng)民工實施職業(yè)教育，無論是就農(nóng)民工個體而言，還是就企業(yè)及社會而言，都有著巨大需求。

就新生代年農(nóng)民工個體而言，職業(yè)教育是他們獲取職業(yè)技能知識，提升自己就業(yè)水平，擴展器職業(yè)發(fā)展路徑的需求。一方面，根據(jù)已有調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工教育程度普遍不高，以初中文化居多。他們大多數(shù)從事著低門檻的體力勞動性工作，雖然這些工作能滿足他們生存的基本需求，但個人職業(yè)發(fā)展空間極其有限。對此，要獲得技術(shù)含量較高的工作，新生代農(nóng)民工急需參與相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)；另一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化，就業(yè)市場對技能型工人的需求與日俱增，讓近年來“民工荒”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。所以，要使新生代農(nóng)民工與新時期城市就業(yè)市場需求結(jié)構(gòu)有效對接，提升農(nóng)民工自身價值，有必要對其進(jìn)行職業(yè)技能教育培訓(xùn)。

就企業(yè)來說，員工的職業(yè)整體素質(zhì)關(guān)系著企業(yè)的興衰成敗。鑒于絕多數(shù)的新生代農(nóng)民工知識技能水平偏低，達(dá)不到企業(yè)較高的招工要求。因此，企業(yè)可以給予現(xiàn)有農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)，最大程度挖掘職工的個人潛力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

就社會而言，一是隨著大量農(nóng)村剩余勞動力向著城市非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)勞動力的結(jié)合，為新生代農(nóng)民工知識及技能水平提出更適合城市用工標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)要求。毫無疑問，為了縮小入遷城市新生代農(nóng)民工與本地職工的差距，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，離不開對新生代農(nóng)民工知識及技能方面的職業(yè)教育；二是在“十三五”時期，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，不僅要保證勞動力數(shù)量，還要提高生產(chǎn)效率和知識積累，這尤其離不開新生代農(nóng)民工在職業(yè)知識及技能水平的提高。對此，要滿足我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求，關(guān)鍵在于為他們提供盡可能完善的職業(yè)教育，以此增強新生代農(nóng)民工這個龐大社會人群的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)專長，使他們成長為具有較高素質(zhì)和技能水平的現(xiàn)代工人。

為新生代農(nóng)民工構(gòu)建多元化職業(yè)教育培訓(xùn)模式

在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工無疑是其中不可或缺的中堅力量，如上述，提高他們的知識技能水平不僅是個人職業(yè)發(fā)展的需要，更是企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要。對此，我們產(chǎn)生了如下思考：如何實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)？新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)主體又有哪些？圍繞“提質(zhì)增效”的職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會的新與要求，應(yīng)該建立怎樣的職業(yè)教育培訓(xùn)模式？基于這些問題，本文將從政府、企業(yè)及社會培訓(xùn)機構(gòu)三個主體出發(fā)，探討構(gòu)建新生代農(nóng)民工多元化的教育培訓(xùn)模式。（見圖1所示）

政府主導(dǎo)，構(gòu)建健全的培訓(xùn)體系。從政府的角度，主要從兩個方面努力：一是構(gòu)建統(tǒng)一的、兼具權(quán)威性和指導(dǎo)性的農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)體系，從源頭上掃清培訓(xùn)體系不夠完善而造成的農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)育滯后的壁壘[2]。在市場需求的導(dǎo)向下，政府要制定與城市農(nóng)民工市場需求相適應(yīng)的職業(yè)知識提升計劃，實現(xiàn)“供求對接”。二是政府要根據(jù)各地的實際特點，建立符合農(nóng)民工渴求、企業(yè)用工要求及社會轉(zhuǎn)型需要的培訓(xùn)大綱，統(tǒng)籌各地新生代農(nóng)民工規(guī)模，設(shè)立專門的職業(yè)教育培訓(xùn)資金，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供更多財力支持，以減免稅等優(yōu)惠政策鼓勵非政府機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)手合作，發(fā)揮各自在培訓(xùn)中的重要作用，使新生代農(nóng)民工提供寬廣的培訓(xùn)平臺，促使其真正投入到職業(yè)技能培訓(xùn)中。

校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)教學(xué)。校企合作培訓(xùn)的職業(yè)教育培訓(xùn)模式又稱“訂單式”培養(yǎng)，也叫“人才定做”。根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國又企業(yè)自主組織的職業(yè)教育培訓(xùn)占比重較小，企業(yè)對農(nóng)民工的培訓(xùn)不夠積極，同時，企業(yè)牽頭開展的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)與實際生產(chǎn)結(jié)合不緊密，實用性不強。對此，一方面，企業(yè)要構(gòu)建用工企業(yè)要積極建立農(nóng)民工技能資質(zhì)認(rèn)定體系，提升他們對組織的認(rèn)同感。在組織培訓(xùn)課程后，經(jīng)過考核的農(nóng)民工可以為其頒發(fā)資格證書，提供技能證明，肯定他們的學(xué)習(xí)成果，從而提高他們參與職業(yè)相關(guān)培訓(xùn)的積極性。另一方面，企業(yè)應(yīng)塑造學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化。農(nóng)民工通過學(xué)習(xí)認(rèn)識自身的不足，產(chǎn)生接受培訓(xùn)的需求，增強自覺參與培訓(xùn)的意愿。

另外，針對企業(yè)培訓(xùn)與實際生產(chǎn)結(jié)合不緊密問題，企業(yè)有必要與社會培訓(xùn)學(xué)校強強聯(lián)合，實行“訂單”式教育培訓(xùn)。“訂單”培訓(xùn)模式是新生代農(nóng)民工校企合作培訓(xùn)模式的另一種重要形式，合作行業(yè)的企業(yè)參與負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)校在教育教學(xué)管理中的全過程。第一，企業(yè)要為農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校提供必要經(jīng)費和設(shè)備，并選派專業(yè)培訓(xùn)教師承擔(dān)實踐教學(xué)活動，根據(jù)企業(yè)深生產(chǎn)經(jīng)營需要配合培訓(xùn)學(xué)校完善人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)培訓(xùn)課程改革，享有優(yōu)先錄用畢業(yè)生的權(quán)利。第二，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)根據(jù)企業(yè)崗位的職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專門的培訓(xùn)項目，按照行業(yè)企業(yè)的要求組織教學(xué)活動，為之提供職工培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。

篇6

在職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系方面，可以借鑒韓國、德國等國家辦學(xué)經(jīng)驗，制定有關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵，提倡多層次、多形式、多元化的辦學(xué)理念。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)以幫助他們掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高其產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化程度為主要目標(biāo)，培訓(xùn)方式可以結(jié)合“一村一品”的農(nóng)業(yè)專業(yè)化改造項目，進(jìn)行包括種植業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識培訓(xùn)，把農(nóng)民的需要與培訓(xùn)活動統(tǒng)一起來。組織農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣以及共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等方面的力量，廣泛深入地開展綠色證書培訓(xùn)工程等，讓更多的農(nóng)業(yè)勞動者接受多層次、多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)，為高素質(zhì)經(jīng)營型農(nóng)民成長奠定堅實的基礎(chǔ)。

對于種植大戶，應(yīng)考慮其對市場和經(jīng)營管理知識的迫切需求，以把他們培養(yǎng)成農(nóng)村社區(qū)的示范帶頭人為目標(biāo)，采用更系統(tǒng)、更高層次的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)化、規(guī)?；胶褪袌鰬?yīng)對能力。

對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干，應(yīng)以培養(yǎng)農(nóng)民的合作理念、普及合作社知識為主，并在這一過程中發(fā)現(xiàn)更多的協(xié)作型農(nóng)民，激發(fā)他們成立和管理農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的興趣，引導(dǎo)他們主動學(xué)習(xí)合作經(jīng)濟(jì)組織的運營管理、社員民主參與能力等管理知識，通過軟件和硬件支持，加強他們采集和利用市場信息的能力。

篇7

首屆**新生代農(nóng)民工初級工商管理（EBA）培訓(xùn)開學(xué)典禮今天隆重舉行，這是推進(jìn)**職工素質(zhì)工程深入開展、維護(hù)農(nóng)民工精神文化權(quán)益、加強農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的一項重要舉措，也是工會、慈善基金會、**電大、企業(yè)四方聯(lián)手、共同推進(jìn)農(nóng)民工關(guān)愛行動的具體體現(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表**市總工會，對首屆新生代農(nóng)民工EBA培訓(xùn)順利舉辦表示熱烈的祝賀！同時，對**市慈善基金會、**電視大學(xué)和有關(guān)各方的鼎力支持表示衷心的感謝！

**現(xiàn)有農(nóng)民工400多萬，他們同樣也為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。近年來，中央明確提出要求，要采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，這充分說明黨和政府對新生代農(nóng)民工這一特殊社會群體的高度重視。應(yīng)該看到，新生代農(nóng)民工年輕充滿朝氣，具有一定的文化基礎(chǔ)，思維較為活躍，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的愿望比較強烈。但我們也應(yīng)該看到，新生代農(nóng)民工的受教育程度、技能水平、創(chuàng)新能力、人文素養(yǎng)等離社會發(fā)展的需要還存在一定差距，新生代農(nóng)民工隊伍的綜合素質(zhì)還有待提高。為此，**市總工會、**市慈善基金會、**電視大學(xué)聯(lián)合推出新生代農(nóng)民工初級工商管理（EBA）培訓(xùn)工程，旨在通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批會管理、懂經(jīng)濟(jì)、知法律的新生代農(nóng)民工骨干，引領(lǐng)和激勵廣大農(nóng)民工認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、增長能力，崗位成才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)管理水平提升提供必要的保證。

本次培訓(xùn)由市總工會、市慈善基金會、**電視大學(xué)共同組織推進(jìn)，并得到企業(yè)的大力支持。市總工會與市慈善基金會、**電視大學(xué)長期以來有著良好的合作關(guān)系，市慈善基金會積極支持工會扶貧幫困，曾先后開展對大重病困難職工的資助、進(jìn)城務(wù)工人員家政服務(wù)員培訓(xùn)等公益項目，產(chǎn)生了很好的社會效益。市總工會與**電視大學(xué)從2002年起共同探索職工教育培訓(xùn)新途徑，在開展初級工商管理（EBA）培訓(xùn)、農(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)、迎世博職工學(xué)雙語培訓(xùn)等方面進(jìn)行了緊密的協(xié)作，取得了積極成效。許多企業(yè)重視職工培訓(xùn)，在時間、場地、經(jīng)費、獎勵等方面創(chuàng)造有利條件，為職工參加培訓(xùn)提供實實在在的幫助，有力地促進(jìn)了職工素質(zhì)工程的開展。

面對新生代農(nóng)民工成長成才的新期待和全面提高農(nóng)民工隊伍素質(zhì)的新任務(wù)，我們各級工會組織要站在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的高度，針對農(nóng)民工隊伍尤其是新生代農(nóng)民工群體的實際，采取有力措施，大力開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，積極開展以初級工商管理（EBA）培訓(xùn)為重點內(nèi)容的管理基本知識和崗位通用能力的培訓(xùn)，把職業(yè)素質(zhì)教育滲透在職業(yè)能力培訓(xùn)過程中，幫助新生代農(nóng)民工盡快掌握崗位所需技能，提高勞動素養(yǎng)和精神素養(yǎng)，以適應(yīng)城市生活和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。在新生代農(nóng)民工初級工商管理（EBA）培訓(xùn)開展過程中，工會要全程參與，跟蹤管理，與電大加強協(xié)作，共同研究有效的培訓(xùn)途徑和方式，積極促進(jìn)企業(yè)落實各項培訓(xùn)措施，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，為農(nóng)民工學(xué)員提供良好的服務(wù)。

希望各位農(nóng)民工學(xué)員珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機會，把參加初級工商管理（EBA）培訓(xùn)作為人生的一個新起點，不斷增強學(xué)習(xí)意識，把學(xué)習(xí)新知識、拓展新視野、掌握新技能作為培訓(xùn)的立足點和出發(fā)點，以積極主動、奮發(fā)進(jìn)取的姿態(tài)投入培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)，是一個求知的過程、攀登的過程、收獲的過程，大家要確立目標(biāo)，刻苦鉆研，以學(xué)而不厭、認(rèn)真踏實的精神去上好每一堂課，做好每一次作業(yè)，攻克每一道難題，提升素質(zhì)，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作能力，在服務(wù)企業(yè)、融入城市和奉獻(xiàn)社會中實現(xiàn)自己的人生價值。

當(dāng)前，全市各級工會正積極貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，圍繞**“十二五”發(fā)展目標(biāo)，謀劃“十二五”期間職工素質(zhì)工程的深入發(fā)展。我們要以新生代農(nóng)民工初級工商管理（EBA）培訓(xùn)為契機，把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要位置切實抓緊抓好，充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”的作用，深入開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)和組織更多的農(nóng)民工參加各類教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工隊伍整體素質(zhì)，為發(fā)揮農(nóng)民工在**經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的生力軍作用作出工會組織新的貢獻(xiàn)。

篇8

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民教育，分析

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是涉及億萬農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，是加強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的重大舉措。廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵在于廣大農(nóng)民。我們應(yīng)該大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化教育、職業(yè)技術(shù)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)等，盡快培養(yǎng)出一大批思想觀念新、文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、就業(yè)競爭能力強的新型農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育的重要性分析

1、新農(nóng)村建設(shè)賦予了農(nóng)民教育重大歷史使命和大好機遇。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根到底要依靠億萬農(nóng)民。同志指出，“億萬農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證?！蔽覀円獜母旧限D(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價值觀念，提高科學(xué)文化水平，塑造高尚道德情操，增強法律法制意識，使之成為新農(nóng)村的價值主體和創(chuàng)造主體。這無疑對農(nóng)民自身的綜合素質(zhì)提出了新的更高要求，也是給農(nóng)民教育賦予的艱巨而又光榮的重大歷史使命。

新農(nóng)村建設(shè)也為農(nóng)民教育發(fā)展提供了大好機遇，“十一五“規(guī)劃強調(diào)，要加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。沒有千千萬萬具有高素質(zhì)的新型農(nóng)民，就不可能完成新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，也不可能推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化乃至整個國家的現(xiàn)代化。加強農(nóng)民教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育億萬新型農(nóng)民，已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容和重要前提，也是我們義不容辭的責(zé)任。

2、新農(nóng)村建設(shè)提出了加強農(nóng)民教育的迫切要求和重要任務(wù)。

目前我國農(nóng)村有8億農(nóng)民，占全國勞動力總量的比重約為70%。農(nóng)民是我國最大的人口群體，但同時也是我國最大的弱勢群體，其科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)等都比較低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，目前我國農(nóng)民平均受教育年限只有7年。在4.9億農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中占49%，小學(xué)及小學(xué)以下占38%，其中還有不識字或識字很少的占7%。2006年4月國務(wù)院研究室的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》數(shù)據(jù)表明，目前我國農(nóng)村勞動力中沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)極不穩(wěn)定，回流現(xiàn)象嚴(yán)重。這不僅影響著農(nóng)民自身發(fā)展程度與生活狀態(tài)，也影響到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，同時還制約著農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模和速度，影響我國社會發(fā)展的現(xiàn)代文明進(jìn)程。因此，加強農(nóng)民教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強大的人力資源優(yōu)勢，已成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中最為迫切的要求和任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育的問題分析

1、農(nóng)民教育落后于社會發(fā)展，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)與社會和諧發(fā)展的需要

中國的農(nóng)民教育相對于其它教育來說一直是一種弱質(zhì)教育，非常需要國家各級政府、各個行業(yè)和部門的大力支持。但在我國二元社會結(jié)構(gòu)下，對農(nóng)村農(nóng)民的歧視性管理，城鄉(xiāng)教育政策的偏差失誤等原因，導(dǎo)致最應(yīng)該受到重視的農(nóng)民教育一直得不到應(yīng)有的關(guān)注和大力扶持，農(nóng)村文化普及、職業(yè)教育和科技推廣等無法獲得像城市那樣大的投入和支持，各級政府和相關(guān)部門尚未把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入重要日程，農(nóng)民教育事業(yè)一直處于落后狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的需要。雖然目前我國政府對農(nóng)民教育的扶持與投入已有所增加，但投入穩(wěn)定增長機制并沒有建立起來，多元化投資體系和多元化辦學(xué)機制尚未形成，政策傾斜力度不夠，農(nóng)民教育經(jīng)費緊張、資源匱乏、師資短缺等問題依然突出，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間公共資源占有和分配不公平不斷擴大，城鄉(xiāng)教育差距仍嚴(yán)重存在，成為整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)民教育同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的要求相比，同農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對勞動者就業(yè)技能的要求相比，還存在著較大差距和許多問題，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，也嚴(yán)重影響了整個社會的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

2、各類農(nóng)民教育發(fā)展不平衡，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)對各類人才的需求

就當(dāng)前我國農(nóng)民教育現(xiàn)狀來看，各類農(nóng)民教育發(fā)展水平存在較大差異，農(nóng)村成人繼續(xù)教育低于正規(guī)學(xué)歷教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育低于普通教育和其它職業(yè)教育，農(nóng)民轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)又不如國民教育。在農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容上又缺乏針對性、實用性和可操作性，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)對各類人才的需求。

從總體上看，農(nóng)村義務(wù)教育整體水平不高，經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，“普九”鞏固和提高任務(wù)還十分艱巨；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育總體上看尚未找到與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合的有效機制，政府行為過多又大多以學(xué)科教育為主，適應(yīng)性不強，成為制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要因素；農(nóng)民轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)也面臨資金投入不足，培訓(xùn)設(shè)施薄弱、師資短缺，實效性不強等問題，根本不能滿足市場對勞動力技能的需要，農(nóng)民參培積極性也還未充分調(diào)動；成人繼續(xù)教育和農(nóng)村社區(qū)教育以及農(nóng)民工文化教育仍處于農(nóng)民教育最薄弱環(huán)節(jié)，尚需進(jìn)一步加強。

而處于我國社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和變遷之中的大部分農(nóng)民又以多業(yè)兼營為主，經(jīng)常在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間流動轉(zhuǎn)移，就業(yè)并不穩(wěn)定，這給農(nóng)民教育帶來極大困難，農(nóng)民教育培訓(xùn)需求呈現(xiàn)出個性化、多元化和多變性特點，培訓(xùn)內(nèi)容要求更加豐富，培訓(xùn)層次、手段和形式要求更加多樣，農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)異常艱巨而又繁重。

三、加強農(nóng)民教育、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對策分析

1、增強為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)觀念，加大農(nóng)民教育統(tǒng)籌管理和投入力度

新農(nóng)村建設(shè)是一個社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面力量的大力支持與配合。要加大輿論宣傳力度，形成全民重視發(fā)展農(nóng)民教育的社會共識，營造有利于加強農(nóng)民教育，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好社會氛圍。國家應(yīng)加強對農(nóng)民教育發(fā)展的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步理順農(nóng)民教育統(tǒng)籌管理機制，為農(nóng)民教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好發(fā)展環(huán)境。各地政府和相關(guān)職能部門應(yīng)提高認(rèn)識，高度重視，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門合作、社會參與”的農(nóng)民教育工作新格局。要打破地方、部門、行業(yè)和學(xué)校等體制，推進(jìn)各級各類農(nóng)民教育資源優(yōu)化整合，逐步走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地域統(tǒng)籌、行業(yè)部門統(tǒng)籌，形成由各級政府統(tǒng)籌管理、各相關(guān)部門主動配合、全社會積極參與的農(nóng)民教育協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，進(jìn)一步提高農(nóng)民教育的投入效益和教育培訓(xùn)效果。與此同時，應(yīng)堅持國家和各級政府財政投入為主，同時落實好部門與企業(yè)承擔(dān)技能培訓(xùn)的經(jīng)費責(zé)任，積極鼓勵、扶持并規(guī)范各種社會力量及公民個人辦學(xué)或提供資助，多渠道籌措并大幅度增加農(nóng)民教育培訓(xùn)資金，逐步建立并完善以政府投入為主導(dǎo)，社會、企業(yè)和個人共同參與的多元化投入機制，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差別和城鄉(xiāng)居民素質(zhì)差別，進(jìn)一步體現(xiàn)教育公平與公正。

2、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實際需要，明確農(nóng)民教育主要內(nèi)容和任務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜又龐大的事業(yè)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)又是一項長期又艱巨的任務(wù)，應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)實際需要，通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求，

首先要加快發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高后備農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，避免新的素質(zhì)低的農(nóng)村勞動力的大量出現(xiàn)，這是農(nóng)民教育的基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)；其次是結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和職成教育，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)；第三是以培養(yǎng)技能型人才為重點，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前教育培訓(xùn)和城鎮(zhèn)對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和崗位技能素質(zhì)；第四是以培養(yǎng)農(nóng)村實用人才為重點，加強對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)民的先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)，并把青壯年農(nóng)民、科技示范戶和種養(yǎng)殖大戶等骨干農(nóng)民作為教育培訓(xùn)的重點，提高他們的農(nóng)業(yè)實用技能素質(zhì)，增強他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，使之成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量；第五是加強農(nóng)民思想道德、民主法律意識教育和科學(xué)文化等社會化終身教育，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文化教育，不斷提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明綜合素質(zhì)。

3、農(nóng)民教育應(yīng)與農(nóng)民職業(yè)分化和就業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，提高針對性和實效性

從留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)農(nóng)民的職業(yè)分化來看，可分為從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動的農(nóng)民或?qū)I(yè)戶，從事經(jīng)營的個體工商戶和私營企業(yè)主，從事管理的經(jīng)營管理能人、鄉(xiāng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者，從事教育、科技，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、藝術(shù)、體育等工作的農(nóng)村知識分子，還有社會化服務(wù)組織中的專業(yè)人員，如灌溉、質(zhì)保、采摘、運輸、能工巧匠等專業(yè)實用人才，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、還有基金合作組織等。從已經(jīng)轉(zhuǎn)移和準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移農(nóng)民的職業(yè)流動變化來看，他們分布在國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)，其中大部分流向中國制造業(yè)服務(wù)業(yè)，如加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)等。由于他們接受教育培訓(xùn)的比例整體偏低，相關(guān)技能素質(zhì)不高，導(dǎo)致其職業(yè)穩(wěn)定性差，職業(yè)發(fā)展前途不容樂觀。因此，農(nóng)民教育應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)各類人才需要，不斷改革創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與方式，充分體現(xiàn)農(nóng)民教育特色，提高培訓(xùn)的針對性、靈活性和實效性，使農(nóng)民教育培訓(xùn)同市場需求和農(nóng)民就業(yè)發(fā)展接軌，同農(nóng)民自身的職業(yè)發(fā)展和致富增收相結(jié)合，使農(nóng)民教育事業(yè)和億萬新型農(nóng)民都能步入穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的軌道。與此同時還應(yīng)盡快開展有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的立法工作，將農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育和農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及就業(yè)服務(wù)等相關(guān)要求用法律形式規(guī)定下來，逐步形成完備的農(nóng)民教育法律體系，為農(nóng)民教育暢通運行營造良好有序的發(fā)展環(huán)境。

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AnalysisofNewRuralAreaConstructionandfarmereducation

LIUShao-bin

（ChangzhouCollegeofInformationTechnology,Changzhou213164,China）;

篇9

為了認(rèn)真貫徹省婦聯(lián)、財政廳、農(nóng)牧廳、科學(xué)技術(shù)廳、教育廳、林業(yè)廳、科協(xié)聯(lián)合下發(fā)的甘婦發(fā)29號《關(guān)于加強農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富的意見》，加大對農(nóng)村婦女的培訓(xùn)力度，共同推進(jìn)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)村婦女增收致富，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特提出如下貫徹意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的重要性

當(dāng)前，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題已成為全黨工作的重中之重，“三農(nóng)”問題解決不好，勢必影響中國現(xiàn)代化的快速發(fā)展，影響中國特色社會主義建設(shè)。加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育資源，切實增強農(nóng)村教育培訓(xùn)為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的根本前提，是將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑，確保全面建設(shè)農(nóng)村小康社會目標(biāo)實現(xiàn)的重要舉措。我市農(nóng)村婦女勞動力62萬，占全市勞動力總量的46％，農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。進(jìn)一步發(fā)揮各級財政部門的優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)、科技、教育、林業(yè)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門和全社會的教育資源，大力加強農(nóng)村婦女教育，普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，開展職業(yè)技能和文化、健康、法律知識培訓(xùn)，培養(yǎng)數(shù)以萬計高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動者、數(shù)以萬計合格的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工者，是各級農(nóng)林科教部門和婦聯(lián)、科協(xié)組織的一項重要任務(wù)。

二、認(rèn)真組織，積極為農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作提供政策支持

各縣(區(qū))財政、農(nóng)業(yè)、科技、教育、林業(yè)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在制定有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)的政策措施和目標(biāo)任務(wù)中，明確提出農(nóng)村婦女的培訓(xùn)指標(biāo)和比例，在資金、政策等方面對農(nóng)村婦女培訓(xùn)給予適當(dāng)傾斜。

各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門的“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”中，農(nóng)村婦女的培訓(xùn)比例要達(dá)到40％以上；“農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工程”要加大對農(nóng)村青年婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度；農(nóng)業(yè)科技電波“入戶工程”等遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程，要為農(nóng)村婦女提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)、政策法規(guī)、農(nóng)村家政和非農(nóng)從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

各縣(區(qū))科技主管部門的“星火科技培訓(xùn)專項行動”五大培訓(xùn)工程(星火遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技培訓(xùn)工程、青年星火帶頭人科技培訓(xùn)工程、星火科技管理干部培訓(xùn)工程、外向型科技培訓(xùn)工程)，要在保證農(nóng)村婦女培訓(xùn)適當(dāng)比例的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)村婦女的現(xiàn)代科技和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技帶頭人和農(nóng)村婦女技術(shù)人才。

各縣(區(qū))教育行政部門在農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、農(nóng)村科技致富骨干培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)、農(nóng)村基層管理人員能力培訓(xùn)中，要進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女接受教育培訓(xùn)的比例；要堅持農(nóng)村婦女的掃盲和掃盲后繼續(xù)教育，大力開展與婦女相關(guān)的實用技術(shù)、政策法規(guī)、衛(wèi)生健康、家庭理財、環(huán)境保護(hù)等方面的知識技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村婦女在提高增收致富能力的同時，得到綜合知識和培訓(xùn)，實現(xiàn)全面發(fā)展。

各縣(區(qū))林業(yè)部門在退耕還林(草)工程中，要將農(nóng)村婦女培訓(xùn)納入總體培訓(xùn)規(guī)劃，加強對農(nóng)村婦女的林業(yè)科技知識的培訓(xùn)，以鞏固退耕還林(草)成果，提高“三八綠色工程”活動的科技含量和綜合效益。

各縣(區(qū))科協(xié)要在全國農(nóng)村黨員、基層干部實用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)工作中，重點加強農(nóng)村婦女干部和婦女黨員的培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各類科普志愿者的作用，在科學(xué)健康文明生產(chǎn)生活方式、科普宣傳、科技知識咨詢、示范基地指導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展等方面為農(nóng)村婦女培訓(xùn)提供服務(wù)。

各縣(區(qū))婦聯(lián)要加強與農(nóng)林科教等部門的協(xié)調(diào)、合作，繼續(xù)深入開展“學(xué)科技、比致富、奔小康”活動。要緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，繼續(xù)抓好“雙學(xué)雙比”活動，豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動載體。在培訓(xùn)內(nèi)容上，圍繞花椒、核桃、油橄欖、茶葉、蔬菜、銀杏、蘋果、中藥材、草畜十個特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開展“三送”（送政策、信息、技術(shù)）、“雙帶”（帶頭、帶領(lǐng)致富）和“三面向”（面向“雙帶”婦女干部、面向中年婦女增收、面向農(nóng)村富余女勞力轉(zhuǎn)移）活動。在徽縣、成縣、西和縣開展高效示范農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，武都、禮縣、文縣、宕昌、康縣、兩當(dāng)開展經(jīng)濟(jì)林果病蟲害防治、嫁接換優(yōu)、無性扦插、中藥材野生馴化、蠶桑等實用技術(shù)培訓(xùn)，體現(xiàn)各自特點。在培訓(xùn)方法上，采取因地制宜，區(qū)分層次，分類指導(dǎo)的辦法。一是采取走出去和請進(jìn)來相結(jié)合的辦法。二是邀請有技能和實踐經(jīng)驗的科技女能人搞實用技術(shù)傳幫帶；三是經(jīng)常性地開展科技上山下鄉(xiāng)活動或通過放科教片、錄像帶、光盤、訂閱科技報刊等辦法提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶的科技水平。

三、整合資源，為提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)搭建平臺

教育部門創(chuàng)建的農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，婦聯(lián)創(chuàng)建的農(nóng)村婦女學(xué)校，科技部門覆蓋縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和星火學(xué)校，以及農(nóng)廣校、農(nóng)函大都是農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的平臺，都應(yīng)開展農(nóng)村婦女的教育和培訓(xùn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)思路，樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，充分利用農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門和社會教育資源，采取聯(lián)合辦學(xué)等靈活多樣的辦學(xué)形式，依托現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，廣泛開展農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的覆蓋率和辦學(xué)質(zhì)量。

各縣(區(qū))婦聯(lián)要進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村婦女學(xué)校，要堅持以人為本，遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，重點抓好農(nóng)村婦女文化和實用技術(shù)培訓(xùn)以及勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)和勞動就業(yè)技能。要建立普及農(nóng)村婦女學(xué)校。經(jīng)濟(jì)條件好的徽、成、西和縣要在40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建婦女學(xué)校，其它縣(區(qū))要在30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建婦女學(xué)校。并注意總結(jié)推廣農(nóng)村婦女學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗，不斷加強對農(nóng)村婦女學(xué)校的管理，推出一批農(nóng)村婦女示范學(xué)校，使農(nóng)村婦女學(xué)校成為培養(yǎng)農(nóng)村婦女人才的基地和搖籃，使廣大農(nóng)村婦女成為促進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)化的骨干力量。

四、加強合作，努力推動農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作再上新臺階

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；教育培訓(xùn)；勞動技能

農(nóng)民工是改革開放以后出現(xiàn)的具有農(nóng)民戶籍而又長期在城市打工的人。從20世紀(jì)80年代初少數(shù)農(nóng)民離開土地到城市謀生，逐漸發(fā)展到后來轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現(xiàn)的“民工荒”，足見“農(nóng)民工”已經(jīng)成為一個存在于中國社會的不可忽視的龐大群體。有關(guān)統(tǒng)計顯示，我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中,農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%,建筑占80%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%。這組數(shù)據(jù)佐證了2004年中央1號文件的判斷：“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?！庇纱丝磥恚r(nóng)民工的知識水平、技術(shù)能力如何，不僅關(guān)系到他們自己的生存質(zhì)量，也關(guān)系到“三農(nóng)問題”的解決，關(guān)系到我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，加強對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，是擺在我們教育工作者面前的重要課題。本文將從微觀的角度進(jìn)行探討。

一、深刻認(rèn)識農(nóng)民工

提起農(nóng)民工，我們就會想起電視連續(xù)劇《民工》中鞠廣大父子，他們是我國一億多農(nóng)民工的典型。從身份看，他們是農(nóng)民，戶籍在農(nóng)村，擁有承包土地，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動，從土地上可以獲得一部分收入。從職業(yè)看，他們大部分時間在城市的第二第三產(chǎn)業(yè)打工，通過勞動獲得一定的報酬，對于許多農(nóng)民工而言，這份報酬正是他們的主要經(jīng)濟(jì)收入。我國社會尚屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而農(nóng)民工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地，以城市生活為主，而又居無定所，工作不穩(wěn)定，因而生活在城市的最底層。但是農(nóng)民工的付出卻凝成了現(xiàn)代城市巨大的物質(zhì)財富，許多創(chuàng)新思想是通過農(nóng)民工的手才變成了現(xiàn)實的。透過農(nóng)民工在城市打工的表象，我們看到了他們精神品格。

農(nóng)民工出身于“農(nóng)民世家”，以農(nóng)為業(yè)，祖輩如此。到城市謀生，置身于另一種相對文明發(fā)達(dá)的環(huán)境會遇到諸多問題：干活苦臟累，工資待遇低，權(quán)益無保障，飽受城市人的歧視。這一切并沒有把農(nóng)民工擊倒。他們一代又一代，日復(fù)一日，年復(fù)一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，頑強地走出了一條“產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分”的希望之路。農(nóng)民工以自己的行動鍛打出屬于農(nóng)民工特有的自強不息的精神和吃苦耐勞的品格，這是享受生活、講究快樂的城市人無法比擬的！

當(dāng)然，農(nóng)民工自身的弱點也是極為顯著的。

一是文化水平低。從2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，平均每百個勞動力中不識字的占7.59%，小學(xué)文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年，另據(jù)對全國7個省市247名農(nóng)民工的隨機抽樣調(diào)查顯示，具有高中學(xué)歷的65人,占26.3%；具有初中學(xué)歷的163人，占65.9%;小學(xué)學(xué)歷19人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％，顯然，當(dāng)代農(nóng)民工的文化水平偏低。

二是缺乏勞動技能。據(jù)調(diào)查，從接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況來看,目前我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20％，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)較文化素質(zhì)更差，在抽樣調(diào)查的46076個勞動力中，接受實用技術(shù)和一技之長的培訓(xùn)人數(shù)僅占總數(shù)的16.4%，而無一技之長或缺乏實用技術(shù)的人數(shù)高達(dá)83.6%，有專業(yè)技術(shù)職稱的只占調(diào)查總數(shù)的2.2%，獲各種技術(shù)等級證書的只占5.2%。

三是觀念落后，思維定勢。農(nóng)民工長期生活在農(nóng)村這樣一個以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會里，他們的人生從最初社會化開始，接受的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念，自由，閑適，目光短淺，沒有志向，沒有追求。他們進(jìn)城打工為的是掙幾個錢，養(yǎng)家糊口，從來沒有想什么“產(chǎn)業(yè)工人”，“市民”，更不會去考慮市民化、城市化、現(xiàn)代化等問題。在許多農(nóng)民工眼里，掙錢的“掙”變成了“糊”，在“糊”的觀念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。顯然，這樣的農(nóng)民工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人相距甚遠(yuǎn)。他們對先進(jìn)文化很多時候是不屑一顧的。農(nóng)民工落后的觀念和意識導(dǎo)致他們的思維定勢，固步自封，頑固保守，已經(jīng)嚴(yán)重影響了自身的發(fā)展，影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。作為城市產(chǎn)業(yè)工人一部分的農(nóng)民工，要適應(yīng)社會發(fā)展需要，必須加強學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，使自己成為本質(zhì)意義上的產(chǎn)業(yè)工人。

二、教育培訓(xùn)農(nóng)民工

教育培訓(xùn)農(nóng)民工最直接的目的是為城市塑造新型的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。農(nóng)民工是教育培訓(xùn)的主體，脫離農(nóng)民工的實際和需要而高談闊論教育培訓(xùn)農(nóng)民工是難以取得實效的。農(nóng)民工的需要是生存需要，我們必須緊緊圍繞這個實際來討論教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和效果諸問題。

1．以職業(yè)能力訓(xùn)練為核心。農(nóng)民工的需要有二：一是基礎(chǔ)知識和基本技能；二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業(yè)能力范疇，是顯性的，農(nóng)民工自知其需要；后者屬于職業(yè)素質(zhì)范疇，是隱性的，農(nóng)民工未必知道自己需要。前者是實后者是虛。農(nóng)民的見識決定了農(nóng)民工就實避虛。因此，教育培訓(xùn)農(nóng)民工，要順勢而為，把基礎(chǔ)知識和基本技能的訓(xùn)練放在核心地位，讓他們學(xué)了就能用，起到立竿見影的效果。但是只傳授基礎(chǔ)知識，訓(xùn)練基本技能，不談思想觀念的更新，思維方式的改變是達(dá)不到培訓(xùn)目的的。針對農(nóng)民工這一特定的對象，職業(yè)素質(zhì)教育要盡可能滲透在職業(yè)能力培訓(xùn)過程中。職業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容頗為廣泛。諸如城市生活常識、環(huán)境意識，產(chǎn)業(yè)工人倫理道德、企業(yè)文化與企業(yè)制度，國家的法律法規(guī)，以及對農(nóng)民工的價值觀、人生觀的引導(dǎo)等。職業(yè)能力的訓(xùn)練是教會做事的，而職業(yè)素質(zhì)的教育是教會做人的。對農(nóng)民工而言，要在做事中學(xué)做人，而不是先學(xué)做人再學(xué)做事，這一點有別于普通教育，也有別于一般的職業(yè)教育。

2．以多樣化、靈活性為辦學(xué)特征。農(nóng)民工的知識水平低，沒有技術(shù)基礎(chǔ)，這是普遍現(xiàn)象。農(nóng)民工年齡跨度在18歲至五十歲以上，從事的職業(yè)橫跨第二、第三產(chǎn)業(yè)的幾十種行業(yè)。無論哪行當(dāng)，農(nóng)民工每天工作大多超過八小時，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工每天工作8至9小時之間的達(dá)到40.30％,9至10小時之間和10小時以上的分別占23.48％和22.50％。根據(jù)農(nóng)民工的文化層次、技術(shù)水平、年齡結(jié)構(gòu)、及行業(yè)特點，對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，方式上必須靈活多樣，切忌套用全日制教學(xué)模式，如每班有固定人數(shù)，上課有固定時間等。不勞不得——長期以來形成的農(nóng)民工工資制度決定了對他們的教育培訓(xùn)必須不拘形式。一人可以培訓(xùn)，十人八人亦可培訓(xùn)；業(yè)余時間可培訓(xùn)，上班時亦可培訓(xùn)；到社會上的學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)可培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部亦可培訓(xùn)。因此，對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，無論工學(xué)模式、校企合作模式、產(chǎn)教結(jié)合模式還是傳統(tǒng)的師徒模式都應(yīng)具備靈活多樣性。

3．以免費、高效為立足點。農(nóng)民工教育培訓(xùn)的一大難題是經(jīng)費問題。據(jù)調(diào)查，要掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民工需培訓(xùn)約3個月的時間，經(jīng)費一般在800～1200元，這令農(nóng)民工對教育培訓(xùn)望而卻步。解決此問題的方法之一是實行免費培訓(xùn)。作為對農(nóng)民工義務(wù)教育欠缺的一種補償，培訓(xùn)費由國家財政支出。另一方面，教育培訓(xùn)的效果至關(guān)重要，學(xué)了就能用，用了就能掙錢，農(nóng)民工愿意學(xué)。但如果學(xué)不到真本事，或者學(xué)了沒用，農(nóng)民工就不學(xué)，他們不想鍍金更不想做表面文章。故立足農(nóng)民工教育培訓(xùn)市場，免費、高效缺一不可。

三、農(nóng)民工教育培訓(xùn)的有效途徑

農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，有賴于政府和社會的支持。近年來，黨和政府高度關(guān)注農(nóng)民工問題，國務(wù)院及各個部門先后制定了《2003～2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一列促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策和行動計劃，并在全國付諸實施。政策面的支持是做好農(nóng)民工教育培訓(xùn)的前提，但若沒有用人單位、職業(yè)技工學(xué)校和農(nóng)民工自身的配合，好事很難辦好。因此，我們要帖近實際，從基層入手，做最基本的工作，以使農(nóng)民工教育培訓(xùn)落到實處，收到實效。

1．重視企業(yè)自身的教育培訓(xùn)。在崗培訓(xùn)是教育培訓(xùn)農(nóng)民工的有效辦法。這一點前人有成功的經(jīng)驗可以借鑒。清末狀元教育家、實業(yè)家張謇先生在家鄉(xiāng)南通創(chuàng)辦大生集團(tuán)時，所用工人的基本素質(zhì)不比當(dāng)今的農(nóng)民工強，他就是靠企業(yè)自身的培訓(xùn)來解決工人問題的，甚至技術(shù)人員也是自己教育培訓(xùn)的。在崗培訓(xùn)，即用先學(xué)，邊做邊學(xué)，易見成效。事實上，當(dāng)今許多企業(yè)已經(jīng)自覺承擔(dān)了培訓(xùn)農(nóng)民工的責(zé)任。筆者對江蘇南通的企業(yè)進(jìn)行個案調(diào)查也證明了這一點。南通銀海材料技術(shù)有限公司采用以老帶新的辦法，以有技術(shù)的帶無技術(shù)的，這樣帶兩到三個月，農(nóng)民工也掌握了最基本的操作方法和工作流程，成為一名熟練工。邊勞動邊學(xué)習(xí)，費時少，收效快，不僅培訓(xùn)免費，企業(yè)還發(fā)給工資滿足農(nóng)民工的生存需要。實踐表明，企業(yè)自身培訓(xùn)員工是一種切實可行的辦法。政界、學(xué)界應(yīng)該肯定企業(yè)在農(nóng)民工教育培訓(xùn)上作出的努力和發(fā)揮的作用；要倡導(dǎo)企業(yè)教育培訓(xùn)員工，并給予一定的政策支持；在農(nóng)民工教育培訓(xùn)上，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性，可以收到事半功倍的效果。

2．建立技術(shù)等級管理機制，激勵農(nóng)民工主動參與培訓(xùn)。農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，從農(nóng)民變成工人，這一轉(zhuǎn)化并不簡單。農(nóng)民工群體情況很復(fù)雜，年齡、文化水平、技術(shù)能力、進(jìn)城的目的都存在著很大的差異，因此，對他們的管理也就不能簡單化。將農(nóng)民工按技術(shù)能力分為若干等級，比如初級、中級、高級，并且技術(shù)等級與勞動報酬掛鉤。站在不同的技術(shù)平臺上，收獲的勞動報酬是不同的。從農(nóng)民工到普通工人，從普通工人到技術(shù)工人，從技術(shù)工人到技師，讓農(nóng)民工清晰地看到鋪設(shè)在自己面前的路。發(fā)展空間是引導(dǎo)農(nóng)民工有目標(biāo)，有追求的好辦法，是激發(fā)農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的有效措施。帶有激勵性質(zhì)、有著較大發(fā)展空間的管理機制可以調(diào)動農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性和主動性。一旦農(nóng)民工完成了被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，那么，農(nóng)民工距離產(chǎn)業(yè)工人也就不遠(yuǎn)了。

3．發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，切實提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。教育培訓(xùn)農(nóng)民工成敗的關(guān)鍵是能否取得實效。這個實效并不是培訓(xùn)人數(shù)所能體現(xiàn)的，而要看參加培訓(xùn)的農(nóng)民工是否切實學(xué)到了技術(shù)，工作是否因此而得心應(yīng)手；企業(yè)是否切實感到員工的職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)提高了，并且收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。可是目前遠(yuǎn)未達(dá)到理想效果。各類職業(yè)、技工學(xué)校及社會辦學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)民工，有其得天獨厚的優(yōu)勢。專職教師隊伍、滿足教育培訓(xùn)用的設(shè)備以及長期積累的教育培訓(xùn)經(jīng)驗，使得職校、技校等辦學(xué)機構(gòu)比企業(yè)自身的培訓(xùn)系統(tǒng)、規(guī)范。所以，在企業(yè)自身培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民工可以選擇這些機構(gòu)進(jìn)行提高培訓(xùn)。湖南省婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院的做法可資借鑒。婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)參加人員的特殊性，按照培訓(xùn)內(nèi)容和時間列出不同的培訓(xùn)工種菜單，然后根據(jù)職業(yè)資格證的要求設(shè)計課程菜單，構(gòu)成“模塊式”教學(xué)體系。該院將培訓(xùn)課程分為公共基礎(chǔ)模塊——開設(shè)法律常識、職業(yè)道德等課程，教會學(xué)員怎樣做人；通用技能模塊——開設(shè)城市生活常識、普通話、計算機應(yīng)用等課程，教會學(xué)員謀生的基本技巧；職業(yè)技能模塊——按照不同工種、不同崗位開列不同的課程菜單，讓學(xué)員選擇自己愛好的專業(yè)和工種，考取上崗證、職業(yè)資格證，獲取勞動準(zhǔn)入資格。這就非常好地把職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)素質(zhì)教育結(jié)合起來了，既教做事也教做人，相信這樣的教育培訓(xùn)一定能把農(nóng)民工修煉成健全的產(chǎn)業(yè)工人。

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