導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國民經(jīng)濟(jì)管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們比較習(xí)慣的國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產(chǎn)出，對自然資源進(jìn)行管理，物資資源的流動，貨幣資金的存取等來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，管理內(nèi)容也僅在于資金的運(yùn)作、物資的調(diào)動，勞動力也是這些運(yùn)作和調(diào)動中的一個內(nèi)容。這樣的國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)容單純以物質(zhì)和資金流動來當(dāng)做主線。因為傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)模式，人們對于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對內(nèi)容理念進(jìn)行創(chuàng)新。

2從運(yùn)行層面看國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

（1）政府組織的變革

政企分開以及政經(jīng)分開，政府組織不直接參與經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，由民營企業(yè)進(jìn)入其中，參與競爭，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經(jīng)濟(jì)的自由全面發(fā)展得以實現(xiàn)，從民眾可以自由競爭的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出來，對民眾組織進(jìn)行扶植，建立社會公共經(jīng)濟(jì)組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。

（2）國民經(jīng)濟(jì)管理組織中的社會自組織生長起來

構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。通過設(shè)立第三部門來對法治經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，能夠幫助政府緩解負(fù)擔(dān)，同時提升了經(jīng)濟(jì)的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經(jīng)濟(jì)管理一直以來都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國家之間形成的社會自組織系統(tǒng)能夠確保國民經(jīng)濟(jì)管理的正常運(yùn)行。新的國民經(jīng)濟(jì)管理組織除了注重上下級關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無限放大。

（3）權(quán)利平衡和分割的組織結(jié)構(gòu)

政府進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)管理是利用其行政身份，而當(dāng)其職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，其有了更多的責(zé)任，因此，新的國家經(jīng)濟(jì)管理組織中，權(quán)利應(yīng)該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現(xiàn)象，避免責(zé)任無法追究的情況發(fā)生。

3結(jié)語

篇2

市場經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,而信用是市場經(jīng)濟(jì)的樞紐,因此,探討中國市場經(jīng)濟(jì)中的信用問題,具有特殊的意義。

一、市場經(jīng)濟(jì)的核心問題之一是信用

這里講的信用”,是以社會成員之間相互信任為基礎(chǔ)的廣義信用。在市場經(jīng)濟(jì)中,信用集中、具體地體現(xiàn)在以資金為紐帶的市場參與者的相互信任上。信用實現(xiàn)的程度高,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就規(guī)范,社會擴(kuò)大再生產(chǎn)就可以在正常、高效的基礎(chǔ)上進(jìn)行,反之,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會扭曲,會波折重重。

信用問題在市場經(jīng)濟(jì)中有特殊的重要性:

首先,信用問題貫穿于市場經(jīng)濟(jì)的各個角落。在市場經(jīng)濟(jì)中,市場參與者的信用關(guān)系形成了一個環(huán)環(huán)相扣、互為前提的有機(jī)網(wǎng)絡(luò),這個網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)斷裂,必然對整個網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生連鎖性的破壞,且這種破壞呈現(xiàn)放射性惡性擴(kuò)張的特征。特別是信用網(wǎng)絡(luò)中的某些重要環(huán)節(jié)如金融、大企業(yè)間的相互信用等出現(xiàn)問題,對市場經(jīng)濟(jì)秩序的破壞就更為嚴(yán)重、影響波及面就更為廣泛和深遠(yuǎn),其實際破壞性要比表面上體現(xiàn)出來的大得多。

其次,信用問題從根本上制約著市場經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。社會信用水平的高低直接對社會道德水平發(fā)生影響,在一個信用水平不高的社會里,人們的價值觀念、道德水平都會扭曲,這就會使市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)動搖;同時,社會信用水平的高低,直接制約著市場經(jīng)濟(jì)的保障水準(zhǔn),市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),依靠法律作保障,而法律的威嚴(yán)只有在絕大多數(shù)社會成員對其行為負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮出來。

自80年代初開始,我國企業(yè)之間相互拖欠資金漸成風(fēng)氣,進(jìn)入90年代后,債務(wù)拖欠的規(guī)模越來越大,牽進(jìn)去的企業(yè)越來越多。至今,債務(wù)拖欠關(guān)涉到幾乎所有企業(yè),整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用嚴(yán)重貶值。不良的信用導(dǎo)致不正常的經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)作:銀行作為結(jié)算中介,對企業(yè)相互間的信用監(jiān)督逐漸失效;因企業(yè)間相互不信任而設(shè)置的結(jié)算障礙如現(xiàn)金交易、款到發(fā)貨等使商品流通速度減慢;商業(yè)銀行在社會信用水平過低的現(xiàn)實下只能苛求過高的信貸安全保障,如要求貸款的高抵押率、項目的低風(fēng)險性等,使得社會資金供給總量萎縮,制約社會再生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大等?，F(xiàn)在已可以清楚地看到,不良信用正從根子上腐蝕著我們的國民經(jīng)濟(jì)。

二、中國市場經(jīng)濟(jì)中形成不良信用的三大原因

(一)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致大量企業(yè)出現(xiàn)支付危機(jī)

我國市場經(jīng)濟(jì)還處于起步階段,市場的盲目導(dǎo)向具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?我國的許多世界第一”就是明證:如彩電生產(chǎn)線的數(shù)量世界第一;汽車整車生產(chǎn)廠的數(shù)量世界第一;電冰箱廠家數(shù)量世界第一;摩托車廠的數(shù)量世界第一;高星級酒店的數(shù)量世界第一等。市場旺盛的短暫需求盲目引導(dǎo)了大量的重復(fù)建設(shè),重復(fù)建設(shè)的后果就是大量的企業(yè)因其商品價值不能實現(xiàn)而面臨淘汰。這些面臨淘汰的企業(yè),無例外地發(fā)生支付危機(jī),成為我國市場經(jīng)濟(jì)信用不良的發(fā)源地。

(二)企業(yè)集團(tuán)不良信用成為社會不良信用的關(guān)鍵

企業(yè)集團(tuán)的組建,自80年代以來一直是中國經(jīng)濟(jì)改革的重頭戲之一。不可否認(rèn),企業(yè)集團(tuán)作為一種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組織形式,在生產(chǎn)的集約化、產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性、資金的集中使用等方面具有很大的優(yōu)越性,近代西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)起飛的主要推動者就是按托拉斯、康采恩、辛迪加等方式組織起來的企業(yè)集團(tuán)。即使是現(xiàn)在,企業(yè)集團(tuán)在西方發(fā)達(dá)國家的國民經(jīng)濟(jì)中依然發(fā)揮著骨干作用。西方國家企業(yè)集團(tuán)的組建,有一點特別值得注意,即其是一種生產(chǎn)要素的自然組合。

我國企業(yè)集團(tuán)的組建,很大程度上是一種“拉郎配”的產(chǎn)物,如早期自行車行業(yè)中“永久”集團(tuán)、“鳳凰”集團(tuán)的組建,就是把生產(chǎn)同一類產(chǎn)品而生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、經(jīng)營機(jī)制等方面都有巨大差距的企業(yè)人為地攏在一堆,事實上成為一個松散的企業(yè)集團(tuán),這并非生產(chǎn)要素自然組合的結(jié)果,除了商標(biāo)統(tǒng)一外,根本失去了企業(yè)集團(tuán)資源優(yōu)化組合的意義。遺憾的是,類似行為在我國風(fēng)起云涌,呈不斷蔓延之勢。90年代以來,大量的非公有制企業(yè)加入了集團(tuán)化改造的行列,企業(yè)集團(tuán)”隊伍更是空前膨脹。由于我國經(jīng)濟(jì)管理制度方面的漏洞較多,如對工商注冊資本金的真實性無法實施有效監(jiān)控;對企業(yè)集團(tuán)并表核算的資產(chǎn)負(fù)債無權(quán)威機(jī)構(gòu)去加以認(rèn)定并負(fù)責(zé);加上社會中介機(jī)構(gòu)過多過濫而導(dǎo)致的不規(guī)范操作使企業(yè)資產(chǎn)的價值難以得到真實評定等,導(dǎo)致大量的企業(yè)集團(tuán)空殼運(yùn)行。貌似強(qiáng)大而實際虛化的集團(tuán)”往往成為巨額融資的載體,集團(tuán)在運(yùn)行時其債務(wù)往往被架空,而一旦停止運(yùn)行其債務(wù)就會落空。虛化的企業(yè)集團(tuán)已成了吞食資金的黑洞,其不良信用是社會不良信用的關(guān)鍵。

(三)泡沫經(jīng)濟(jì)逐漸破滅為不良信用火上澆油

我國企業(yè)的高負(fù)債經(jīng)營恐怕是全世界獨一無二的。在我國生產(chǎn)型企業(yè)的營運(yùn)資金中,負(fù)債要占到70%以上,流通型的企業(yè)則這一比例為80%以上。尤為突出的是負(fù)債基本上是銀行貸款(近年來拖欠應(yīng)付款已成為企業(yè)負(fù)債的重要部份,但歸根結(jié)底,這一部份拖欠款又會主要轉(zhuǎn)化為被拖欠企業(yè)的銀行負(fù)債)。這樣的資金結(jié)構(gòu),使我國市場經(jīng)濟(jì)對銀行信貸的變動過度敏感。用銀行貸款進(jìn)行投資與用自己的錢進(jìn)行投資,在投資主體對投資沖動的自我約束力度上是絕對不同的,拿來”的錢用起來總是“大手筆”!由于我們的市場靠信貸支撐,信貸一傾斜,市場就繁榮,反過來又需要更大的信貸投入去支撐這種繁榮,一旦這種繁榮畸型化,則大量的信貸資金就無法正常循環(huán),社會信用就受到嚴(yán)重破壞。

近年來國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的例證和我國的實踐,已充分證明靠高額信貸刺激和支撐的泡沫經(jīng)濟(jì)必然會逐漸破滅,進(jìn)而導(dǎo)致大量的信用鏈斷裂,最終對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生根本的破壞。1996年以來席卷東南亞的金融危機(jī),近來已嚴(yán)重危及到號稱世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的韓國、日本,并有演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的跡象。有人將此次金融危機(jī)歸罪于國際金融炒家的襲擊,我認(rèn)為這僅是看到了事物的表面現(xiàn)象,事實上,卷入此次危機(jī)的國家均是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴于信貸擴(kuò)張的高泡沫經(jīng)濟(jì)國家,泡沫經(jīng)濟(jì)表面上十分繁榮,在金融領(lǐng)域風(fēng)平浪靜的時候可以維持較長時期的興旺發(fā)展,但過度依賴信貸的脆弱性,決定了其經(jīng)受不起沖擊,出問題、甚至發(fā)生危機(jī)只是遲早的事!

歐美國家對這個問題認(rèn)識得較早,解決得較好,這些國家的企業(yè),其營運(yùn)資金中絕大部份是自有資金,銀行貸款只占其總資金運(yùn)用額的15%左右,無論是單個企業(yè)的抗風(fēng)險能力還是整體國民經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力都是比較高的。這些國家市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作基本建立在平實的基礎(chǔ)上,盡管發(fā)展速度可能沒有搞泡沫經(jīng)濟(jì)的國家快,但安全性、穩(wěn)定性、可持續(xù)發(fā)展性則完全不可同日而語。

三、重整信用、再理市場,促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

要促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,待理之事千頭萬緒,但首先要牢牢抓住信用”這個綱。在目前信用水平嚴(yán)重滑坡的現(xiàn)實下,重整信用已是迫在眉睫之事。

(一)由國家出面,大規(guī)模重整國有企業(yè)的信用。

國有企業(yè)現(xiàn)在最頭痛的問題莫過于資金不足、負(fù)債過重,嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展,并帶來一系列問題,如:償付能力不足而互相拖欠貨款并引起鏈狀反應(yīng);負(fù)債過重使企業(yè)難于進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)而導(dǎo)致對勞動力的吸納能力下降,大量職工下崗;無力進(jìn)行新投資促進(jìn)產(chǎn)品上檔次導(dǎo)致競爭力下降、逐漸被市場淘汰等等。國有企業(yè)形成今天這樣的困難局面有著深刻的社會歷史原因,但過多地對此進(jìn)行探究沒有太大的意義,重要的是正視現(xiàn)實并尋求解決辦法。國家有關(guān)部門近來準(zhǔn)備采取三項重大措施解決國有企業(yè)資金困難問題:一是通過稅收上照顧以增強(qiáng)企業(yè)積累能力;二是對原來撥改貸”的資金逐漸轉(zhuǎn)化為國家對企業(yè)的投資以減輕企業(yè)的利息負(fù)擔(dān);三是對企業(yè)的債務(wù)委托專門機(jī)構(gòu)托管以助企業(yè)解脫債務(wù)包袱。我認(rèn)為前兩條確有利于增強(qiáng)企業(yè)活力且立竿見影,后一條其利弊有待實踐檢驗。這些措施的實施,為重理企業(yè)信用提供了良好的契機(jī),國家應(yīng)委托或組織專門的機(jī)構(gòu),將企業(yè)從上述優(yōu)惠條款中得到的資金優(yōu)先用于解開信用上的死結(jié)。從一時一事或單個企業(yè)看此舉可能收效不明顯,但這是從根本上解決問題,效果會逐漸從根本上體現(xiàn)出來。

(二)對企業(yè)集團(tuán)的融資,應(yīng)抓住牛鼻子——統(tǒng)借統(tǒng)還。

企業(yè)集團(tuán)之間、企業(yè)集團(tuán)與其它企業(yè)之間、企業(yè)集團(tuán)與金融機(jī)構(gòu)之間的資金拖欠一般來說數(shù)額較大,實際債權(quán)債務(wù)關(guān)系有相當(dāng)多的部份不明確。這里僅舉一例:一個企業(yè)集團(tuán)包括集團(tuán)總部在內(nèi)的多家成員單位,若都由集團(tuán)作擔(dān)保,或這些成員企業(yè)之間相互擔(dān)保,在多家金融機(jī)構(gòu)貸款,這個集團(tuán)就很容易獲得巨額資金。集團(tuán)內(nèi)部通過資金調(diào)度以后,往往會出現(xiàn)借錢的不用錢,用錢的不借錢,或以張三名義欠的債,而實際債務(wù)人卻是李四。一旦發(fā)生信用危機(jī),一是資金額過大難于清償,二是債權(quán)債務(wù)關(guān)系錯綜復(fù)雜,難于找出頭緒。近年來許多企業(yè)集團(tuán)空心化動作,大量的資金金蟬脫殼,債務(wù)甩給一個空殼集團(tuán),給社會留下巨大的信用不良問題。

西方發(fā)達(dá)國家大型企業(yè)集團(tuán)一般來說資信情況較好,有一個經(jīng)驗特別值得我們借鑒:這些國家的大型企業(yè)集團(tuán)在融資上一般都由集團(tuán)統(tǒng)籌,縱使有的下屬公司直接對外融資,其集團(tuán)也實實在在地對債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任,其保證資格在實有資產(chǎn)擔(dān)保能力范圍內(nèi),企業(yè)融資保證能力的真?zhèn)斡缮鐣薪闄C(jī)構(gòu)評判并承擔(dān)連帶責(zé)任,因此,很少有大規(guī)模詐取或套取資金的情況發(fā)生。我國有必要迅速、及時地建立企業(yè)集團(tuán)融資的有效監(jiān)控機(jī)制,這個機(jī)制的牛鼻子就是對企業(yè)集團(tuán)的融資實行集中統(tǒng)一管理,手段可硬一點。對企業(yè)集團(tuán)融資實行集中管理一刀切,這樣,一則便于融資對象對企業(yè)集團(tuán)的實力進(jìn)行把握,二則也便于企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化集團(tuán)的凝聚力和向心力(現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的凝聚力和向心力實質(zhì)上是以資金為紐帶的),有效制約住盲目的投資擴(kuò)張欲望。這樣做的代價可能是企業(yè)的經(jīng)營活力受到一定影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到一定制約,但減小了泡沫經(jīng)濟(jì)的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更有實際意義,通過整頓集團(tuán)信用而促使社會信用狀況好轉(zhuǎn),對理順市場關(guān)系、規(guī)范市場行為更具有重要的戰(zhàn)略意義。

(三)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,盡量減少重復(fù)建設(shè)。

中國最大的腐敗是什么?我認(rèn)為是盲目的重復(fù)建設(shè)。一個大的投資決策失誤,幾億、幾十億、甚至幾百億的投資就可能付諸東流,而最終往往連基本責(zé)任人都找不到,這在中國是屢見不鮮的教訓(xùn)!投資失誤的最直接結(jié)果就是破壞社會信用,因此、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,減小投資失誤是重整信用、再理市場的重中之重。

經(jīng)常有人有意無意地將國家調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)對立起來,其實,無論哪一個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,其宏觀調(diào)控手段和機(jī)制都是有力和成熟的。我國現(xiàn)階段不是宏觀調(diào)控過頭了,而是國家宏觀調(diào)控的力度太小!可以肯定,在較長的時期內(nèi),我國市場經(jīng)濟(jì)的盲目調(diào)節(jié)行為還會繼續(xù)存在和發(fā)展,國家只有不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控力量,特別是通過必要的行政手段和金融調(diào)控手段,將市場盲目調(diào)節(jié)的危害盡可能降低,才能從源頭上制約不良信用的擴(kuò)張。

(四)建立信用形象管理機(jī)制,營造良好守信氛圍。

建立有效的信用形象管理機(jī)制、營造良好的社會守信氛圍,是解決不良信用問題的治本工程。

現(xiàn)達(dá)國家普遍重視信用形象,而且形成了一套有效的管理機(jī)制。在那些國家里,一個企業(yè)、一個公民,若信用形象不良,會遭到社會的唾棄,并很難再有發(fā)展機(jī)會。這就使得信用問題幾乎受到每一個人的珍視。企業(yè)是由人管理的,企業(yè)的信用問題,根本上還是人的信用問題。長期以來,因科技水平所限,我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息閉塞,一些信譽(yù)掃地的企業(yè)法人和個人,往往騙了東家騙西家,一路得逞。隨著電子計算機(jī)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的大規(guī)模推廣,信息的傳遞、調(diào)閱已經(jīng)相當(dāng)簡易,但我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用問題,卻依然相當(dāng)嚴(yán)重,原因何在?我認(rèn)為主要原因是我國的信息網(wǎng)絡(luò)大多自成體系,這就為信息資源的共享設(shè)置了障礙。以銀行為例,我國每家國有商業(yè)銀行的信息網(wǎng)絡(luò)均自成一體,各地方商業(yè)銀行的信息網(wǎng)絡(luò)又自成體系,這樣,在本系統(tǒng)范圍內(nèi)對往來企業(yè)和個人的信用形象還勉強(qiáng)可以把握,但跨系統(tǒng)的信息就無從得知了,一些信用不良的法人和個人照樣可以在各個金融系統(tǒng)之間游刃有余地行騙。

我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,已經(jīng)迫切需要在全社會建立信用形象管理機(jī)制、營造良好的信用氛圍。此事應(yīng)該由國家成立專門的權(quán)威機(jī)構(gòu)來管理,也可主要依托金融系統(tǒng)來進(jìn)行,原因有三:

1、成熟的技術(shù)手段。金融系統(tǒng)經(jīng)過十多年的電子化建設(shè),計算機(jī)的普及程度已相當(dāng)高,只需要由人民銀行出面籌建統(tǒng)一的電子管理網(wǎng)絡(luò),就可以實現(xiàn)金融系統(tǒng)間的信息資源共享。

2、良好的管理基礎(chǔ)。金融機(jī)構(gòu)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系中管理最為嚴(yán)密、最為細(xì)致的部門之一,人員的整體素質(zhì)較高,資料的完備性較好,凡往來法人及個人的業(yè)務(wù)資料,均有很長的保存期。這就為建立信用形象檔案奠定了良好的基

礎(chǔ)。

篇3

論文關(guān)鍵詞：環(huán)境成本，核算，障礙，對策

一、企業(yè)環(huán)境成本核算的重要意義

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展軌道，但是，資源環(huán)境也日益受到破壞。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境成本核算與控制對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

1 是社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)的資源，同時環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。離開了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支持，社會經(jīng)濟(jì)活動將無法進(jìn)行。社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中創(chuàng)造大量財富，同時又使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化?？沙掷m(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境和資源儲備三者間尋求發(fā)展的均衡，它以“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”為原則⑴。進(jìn)行環(huán)境成本核算，以環(huán)境成本為尺度對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)償是社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

2 是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的需要

合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本是對其進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。確認(rèn)環(huán)境成本核算范圍，對其進(jìn)行計量，形成成本報告，從而進(jìn)行嚴(yán)格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)主動追求生態(tài)效益，獲取綠色比較優(yōu)勢，是企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，擴(kuò)大出口，參與國際競爭，獲得生存和發(fā)展的重要途徑。環(huán)境成本核算不能單純以降低環(huán)境成本來獲取“成本比較優(yōu)勢”成本管理論文，亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優(yōu)勢”而制定過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡分析二者對企業(yè)競爭力的影響，最終實現(xiàn)的是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

3 是彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本理論缺陷、完善環(huán)境成本理論的需要

傳統(tǒng)的成本理論只反映生產(chǎn)中的直接消耗，反映能夠以貨幣計量的物化勞動和活勞動的耗費，而環(huán)境的消耗破壞沒有計入成本。這不僅導(dǎo)致了利潤的虛增和稅收的虛夸，而且在一定程度上導(dǎo)向企業(yè)注重短期利益、用犧牲環(huán)境和透支未來以換取經(jīng)濟(jì)的增長⑵。環(huán)境成本理論認(rèn)為，環(huán)境資源是稀缺的，理應(yīng)賦予一定價值并進(jìn)行損耗補(bǔ)償。將環(huán)境成本理論補(bǔ)充到傳統(tǒng)成本理論中，使商品的市場價值較為準(zhǔn)確地反映由于經(jīng)濟(jì)活動所造成的資源環(huán)境的代價，有償開發(fā)使用環(huán)境資源將會使資金的流向集中到環(huán)境成本較低的方向。

二、企業(yè)實施環(huán)境成本核算的障礙分析

我國實施環(huán)境成本核算己經(jīng)具有了一定的理論基礎(chǔ)，實施環(huán)境成本核算不僅是必要的，而且非常迫切，但我國的壞境成本會計實踐還非常少，當(dāng)前我國還存在諸多障礙，制約了環(huán)境成本會計在我國的發(fā)展與實踐。

1 觀念障礙

（1）地方政府官員錯誤的政績觀與發(fā)展觀

“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導(dǎo)思想，綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。綠色GDP作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，需要有微觀的企業(yè)環(huán)境會計核算作為基礎(chǔ)⑶。不少地方政府官員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去，餓著肚子談環(huán)保就是一句空話，先污染后治理，已經(jīng)被西方國家反復(fù)論證了許多年，要發(fā)展工業(yè)都逃不過這一劫。這種觀點顯然是站不住腳的。

（2）企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視環(huán)境生態(tài)效益

企業(yè)是以營利為目的經(jīng)濟(jì)組織，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。而如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話，總成本就會提高，利潤就會降低，企業(yè)的經(jīng)營者當(dāng)然不愿意考慮環(huán)境成本了。企業(yè)經(jīng)營者為了保證經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營者可能也會忽視環(huán)境問題。

對實施環(huán)境會計核算也缺乏動力。

2 制度障礙

（1）環(huán)境資源市場尚未建立

環(huán)境資源要充分發(fā)揮其價值，就要通過環(huán)境資源市場配置于最能發(fā)揮其作用的行業(yè)。環(huán)境資源市場的建立，將為企業(yè)獲取環(huán)境資源提供了最佳場所和途徑，同時也為以成本和價值為確認(rèn)和計量對象的環(huán)境會計的推行奠定了基礎(chǔ)。但是，我國目前尚未建立起環(huán)境資源市場，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是格格不入的成本管理論文，這不僅有礙于全社會環(huán)境資源的合理配置，而且也不利于環(huán)境成本核算的有效實施。

（2）環(huán)境（成本）會計法律制度還不健全

我國開展環(huán)境成本核算的研究起步比較晚，直到20世紀(jì)80年代末才引進(jìn)環(huán)境會計理論。90年代，我國逐漸開展了對“綠色GDP”的研究，進(jìn)而延伸至環(huán)境（成本）會計理論與方法。我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則、行業(yè)會計制度、財務(wù)制度以及中國證監(jiān)會的公開發(fā)行股票的公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則，總體看來，這些法規(guī)對環(huán)境成本問題基本上沒有涉及。

3 技術(shù)障礙

（1）環(huán)境成本的確認(rèn)障礙

會計核算系統(tǒng)的首要問題是會計確認(rèn)問題。環(huán)境成本基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)可以參考美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的第5號財務(wù)會計概念公告中對基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的描述，如定義性、可計量性、相關(guān)性和可靠性等。但是由于環(huán)境會計要素自身的特殊性，因此，很難借鑒。我國目前還沒有制定《環(huán)境會計準(zhǔn)則》，資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)也不很很完善，全國范圍內(nèi)只有廢水、廢氣排放物等幾項國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然有關(guān)部委己下達(dá)通知要求盡快制定有關(guān)環(huán)境資源的規(guī)章制度，推進(jìn)“三綠工程”，但這與環(huán)境成本核算的要求仍有很大的差距，因此環(huán)境成本要素的確認(rèn)具體標(biāo)準(zhǔn)就是缺失的。

（2）環(huán)境成本的計量障礙

會計計量是根據(jù)被計量對象的計量屬性，選擇運(yùn)用一定的計量基礎(chǔ)和計量方法對符合會計要素的事項進(jìn)行貨幣量化的過程，其目的是確保會計信息的可靠性和相關(guān)性。計量屬性和計量單位的選擇取決于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人們對會計計量作用的認(rèn)識程度、經(jīng)濟(jì)管理對會計信息的需求，以及計量技術(shù)手段的發(fā)展等條件⑷。在環(huán)境會計中，由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進(jìn)行交易，因此也就沒有市場交易價格，所以，單純以交易價格為前提就不能作為環(huán)境會計計量屬性。目前環(huán)境成本計量的方法有歷史成本法、防護(hù)費用法、恢復(fù)費用法、法院裁定法、比例法等等。由于環(huán)境成本計價方法多種多樣，計量對象的多變性也使得在計量方法的選擇上有時會帶有較強(qiáng)的主觀性。

（3）環(huán)境成本報告的障礙

環(huán)境成本披露的模式和內(nèi)容的不確定形成了環(huán)境成本報告的障礙。環(huán)境成本報告的模式有兩種主要觀點：一種是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會計報表合并披露，另一種則是編制環(huán)境成本報表或者環(huán)境成本報告書的方式單獨披露環(huán)境會計信息。對于這兩種披露模式的選擇和設(shè)計，目前會計界還存在許多爭議，尚未達(dá)成共識。就內(nèi)容而言，不論哪種形式，應(yīng)包含哪些項目，哪些是必須披露項目，哪些是選擇披露項目，也未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本核算的建議

1 對政府官員加強(qiáng)科學(xué)的政績觀和發(fā)展觀教育

科學(xué)的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評判，其實質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評價政績，對社會和歷史負(fù)責(zé)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展成本管理論文，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位，要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。

2 對企業(yè)的管理者加強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任觀教育

社會責(zé)任觀是以社會為著眼點，企業(yè)的目標(biāo)除了追求經(jīng)濟(jì)利益外，還應(yīng)盡可能地維護(hù)和增進(jìn)社會利益。企業(yè)不能因為片面強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)也不能因為片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任而忽視、逃避社會責(zé)任。2000年全球18個跨國公司制定了“社會約束”的生產(chǎn)守則(即社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn))，其中保護(hù)環(huán)境就是企業(yè)社會責(zé)任的主要內(nèi)容。中國企業(yè)要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場并和國外企業(yè)經(jīng)營接軌，就必須在理性共識的基礎(chǔ)上認(rèn)同該標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的核心理念，并積極參與其中，從而，應(yīng)對全球范圍內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動所帶來的挑戰(zhàn)。

3 充分發(fā)揮資源市場的調(diào)節(jié)作用

政府應(yīng)抓緊建立健全和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境資源市場，徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)境資源使用模式，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全的環(huán)境資源市場，可以促使環(huán)境資源配置于社會最急需又適合的行業(yè)和部門，最大限度地發(fā)揮環(huán)境資源的價值，促使環(huán)境資源自身價值的完全實現(xiàn)和社會價值的增值，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4 加強(qiáng)和完善環(huán)境會計立法

環(huán)境成本核算是環(huán)境會計的主要內(nèi)容之一。要實施環(huán)境會計核算，必須以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用，使環(huán)境會計有法可依，使環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。借鑒丹麥等西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗。我們應(yīng)該采取的做法是：第一，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》，以法律形式確定環(huán)境會計的地位和作用。第二，制定環(huán)境會計準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，擴(kuò)充報表體系。第三，設(shè)立環(huán)境會計制度，即依據(jù)會計準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計會計制度，使環(huán)境會計具有實際可操作性。

5 明確環(huán)境成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，合理計量環(huán)境成本

環(huán)境成本是依照對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本，包括污染補(bǔ)償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護(hù)維持成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度把環(huán)境成本分為外部環(huán)境成本(社會成本)和內(nèi)部環(huán)境成本(私人成本)⑸。

環(huán)境成本的計量單位不能僅限于貨幣，必要時可用非貨幣比，如實物來計量；環(huán)境成本的計量基礎(chǔ)既可以用傳統(tǒng)的歷史成本，還可以用機(jī)會成本、邊際成本、替代成本、公允價值等；其計量方法要考慮環(huán)境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點。環(huán)境成本由于所涉及的內(nèi)容復(fù)雜，其不確定性更為突出成本管理論文，因而要做到絕對精確是比較困難的。環(huán)境成本的數(shù)據(jù)雖然有一定的模糊性，但并不排除它對決策的有用性。隨著計量技術(shù)的發(fā)展，隨著它反映和控制的內(nèi)容性質(zhì)界定越來越清晰，它提供的信息將會越來越精確。

6 完善環(huán)境成本信息披露模式

環(huán)境成本信息批露宜采用編制壞境會計報表或者環(huán)境成本報告書的方式單獨披露環(huán)境成本信息，而不是環(huán)境成本信息與現(xiàn)行會計報表合并披露的方式。如果采用與現(xiàn)行會計報表合并方式披露環(huán)境信息，可能會出現(xiàn)有些企業(yè)利用環(huán)境信息調(diào)整企業(yè)利潤，以達(dá)到避稅或者上市等目的，而且環(huán)境信息和財務(wù)信息合并報送容易引起混亂，導(dǎo)致報表使用者對財務(wù)會計信息的錯誤理解。

四、結(jié)束語

我們對企業(yè)環(huán)境成本的研究，分析環(huán)境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙，提出各方面的解決對策，就在于要引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺地保護(hù)環(huán)境，減少污染，培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識，通過對環(huán)境成本形成過程中各因素的控制，合理利用資源、減少資源耗量、減少廢棄物排放量，進(jìn)而減少環(huán)境成本，提高企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境效益之間的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)

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相關(guān)熱搜：工商管理  工商管理專業(yè)介紹

隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制改革逐步加深，我國企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也變得復(fù)雜，在社會管理的體系中工商管理具有重要的作用，特別是在行政執(zhí)法和政府主管市場的監(jiān)督方面，工商管理依然擁有重要的地位。尤其是在我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織（WT0)后，我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)接軌，來往更為密切，如何在新形勢下充分發(fā)揮工商管理的綜合職能，是能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定、持續(xù)、多元化發(fā)展的重要性環(huán)節(jié)。近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者都在重點研究新形勢之下世界工商管理的發(fā)展方向，深入探索工商管理的性質(zhì)和制度創(chuàng)新，為提高我國的工商管理水平起到了積極作用。

一、我國工商管理現(xiàn)狀分析

隨著近幾年來市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工商管理機(jī)關(guān)在面對新形勢、新任務(wù)時，不論是在夯實基礎(chǔ)還是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)方面都起到重要的作用。但是，目前我國的經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展形勢復(fù)雜，在工商管理的相關(guān)工作方面還存在著很多不足之處：

(一）工商管理的制度不完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工商管理在市場監(jiān)控方面發(fā)揮的作用和功能也越來越大。客觀形勢上需要拓寬工商管理的管理范圍，使薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)。不僅要管理好個體私營的經(jīng)濟(jì)，還要關(guān)注公有經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，維護(hù)好社會主義市場秩序，并且要把握好市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的活動管理，在對宏觀調(diào)控計劃上也要監(jiān)督實現(xiàn)。這便要求建立完善的工商管理體制，而目前我國的工商管理制度是按照行政區(qū)來管理，因此，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一步就是建立健全社會主義經(jīng)濟(jì)條件之下的工商管理制度，這也有助于我國經(jīng)濟(jì)管理與國際慣例的接軌。

(二）工商管理人才缺乏

根據(jù)人才招聘的數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況來看，初級工商管理的人才需求是比較可觀的，但是作為中級和高級工商管理人才的部分卻存在著很大的缺口，尤其是高級工商管理人才更是十分緊缺?，F(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)是新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體制，建立在知識的生產(chǎn)分配和消費上。但是它要求從事管理的人才必須具有國際金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等思想，要有市場競爭意識，這樣才能夠適應(yīng)時代和市場經(jīng)濟(jì)的要求。一直以來，工商管理在培養(yǎng)人才的過程中都比較注重于專業(yè)的傳授和需要，偏重于知識理論的學(xué)習(xí)，實際上是不利于創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。首先，工商管理培養(yǎng)的途徑過于單一，缺乏創(chuàng)新，教學(xué)方法也很傳統(tǒng)，在課程設(shè)計和教學(xué)內(nèi)容方面都偏重理論知識，而與實際的工作不符，沒有做到理論聯(lián)系實際應(yīng)用；其次，工商管理學(xué)習(xí)考核的方法比較單一，不利于學(xué)生的綜合素質(zhì)鍛煉，也使得高校培養(yǎng)的發(fā)展停滯不前。在我國，大部分的高校工商管理專業(yè)考核都是以考試成績來判定學(xué)生的能力，這種評估模式并不能完全地反映學(xué)生的實際水平，并且也不利于學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展。

(三）工商管理執(zhí)法力度不強(qiáng)

工商管理機(jī)關(guān)是促進(jìn)社會和諧、有效推動依法治國的重要力量。工商管理人員在執(zhí)行工商職責(zé)時要嚴(yán)格依法行政，切實履行工商管理的行政執(zhí)法職能，并且還要不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，保證執(zhí)法效能，以促進(jìn)社會和諧為工作的主要基礎(chǔ)。在現(xiàn)實的工商管理執(zhí)法過程中，現(xiàn)代社會關(guān)系日趨復(fù)雜，工商管理部門遇到很多難題，并不能自如方便地應(yīng)對，執(zhí)法手段也不被社會大眾認(rèn)可。首先，《反不正當(dāng)競爭法》限制了行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的結(jié)合使用，以至于工商部門在做出行政處罰之后卻并不具有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，這也就減弱了執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，沒有威懾力；其次，工商行政的管理執(zhí)法嚴(yán)重受到地方干預(yù)。地方政府一般都認(rèn)為工商行政管理阻礙了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持不支持態(tài)度，并且會私自決定工商管理部門在不得到政府許可的情況下不得對企業(yè)進(jìn)行檢查并處罰，從根本上大大增加了工商管理人員的執(zhí)法難度。

(四）工商管理內(nèi)部制度不夠完善

在市場經(jīng)濟(jì)和社會管理體系中作為政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機(jī)關(guān)起著重要作用，但是部門內(nèi)部的管理問題也是存在的。首先，因為工商管理部門的職能部門很多，導(dǎo)致國家投資很多，而由于單位的財務(wù)管理制度不完善，以至于資產(chǎn)使用率較低，出現(xiàn)嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；其次，工商管理部門審計機(jī)構(gòu)不健全。但目前來看，我國工商管理的內(nèi)部審計制度不夠健全，無法開展獨立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，以至于會出現(xiàn)影響內(nèi)部會計的控制效果。

二、創(chuàng)新我國工商管理的對策

(一）滿足工商管理專業(yè)人才需求，創(chuàng)新工商茜理人才培養(yǎng)模式

隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的加快，高等教育也在不斷普及，工商管理的專業(yè)化教育也面臨著國際化和市場化的發(fā)展和挑戰(zhàn)，并且也對工商管理的專業(yè)人才提出的新的要求，必須要具有創(chuàng)新能力和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。因此，我國的工商管理人才培養(yǎng)模式必須要不斷改革，創(chuàng)新出新的人才培養(yǎng)模式。

1.教育理念創(chuàng)新。工商管理的人才培養(yǎng)應(yīng)以創(chuàng)新教育為主要目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢。以實踐教學(xué)體系改革為手段，培養(yǎng)出卓越的有市場經(jīng)濟(jì)意識的綜合性素質(zhì)人才，不斷吸收新的知識和能力，以求進(jìn)一步的發(fā)展。

2.增強(qiáng)市場競爭意識。要加強(qiáng)工商管理人才市場競爭意識的樹立，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而成為熱門專業(yè)。在新時期的經(jīng)濟(jì)管理人才必須具備競爭思想，樹立競爭意識，具備國際貿(mào)易、金融和經(jīng)濟(jì)思想。

3.提高人才的實踐能力培養(yǎng)。工商管理的人才主要是從事管理和分析工作，所以在培養(yǎng)人才的過程中，必須十分重視管理理論知識的學(xué)習(xí)以及理論和管理實踐的結(jié)合，增強(qiáng)管理實踐的能力。

(二）建立完善的工商管理制度

隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場日益復(fù)雜化、多元化。而在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)社會形勢之下，建立健全完善的工商管理體制，這不僅滿足了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是工商管理職能充分發(fā)揮的關(guān)鍵所在。

1.健全工商管理體制宏觀控制。相關(guān)的工商管理部門必須要嚴(yán)格配合國家在各個時期對于市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策、目標(biāo)和要求，才能更好促進(jìn)發(fā)揮職能作用。在建設(shè)工商管理體制的過程之中，可以應(yīng)用登記管理制度，要求工商管理部門以本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)比例失調(diào)的情況。同時可應(yīng)用綜合監(jiān)督和管理職能，促進(jìn)市場制度的完善。

2.建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工商管理制度。為保證工商行政管理新的體制能夠適應(yīng)社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加快對現(xiàn)行的工商管理制度的改革，可實行省以下的工商行政管理部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

篇5

[關(guān)鍵詞]財政學(xué)；課堂教學(xué)；教學(xué)效果

一、財政學(xué)的學(xué)科地位

經(jīng)濟(jì)是一國之命脈，財政學(xué)作為經(jīng)管類專業(yè)的核心課程，在培養(yǎng)經(jīng)管類人才方面發(fā)揮著重要作用，可以說國民經(jīng)濟(jì)的各部門、各企事業(yè)單位乃至每個個體都與財政、財政現(xiàn)象有著密切的關(guān)系。因此，學(xué)習(xí)財政學(xué)的基礎(chǔ)理論有助于學(xué)生正確認(rèn)識我國的財政政策和各類財政現(xiàn)象，并為進(jìn)一步學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理其他專業(yè)課程奠定基礎(chǔ)。目前，財政學(xué)是高等院校面向經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生開設(shè)的重要課程，在地位上來說是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的核心主干課程。學(xué)習(xí)財政學(xué)課程有助于大學(xué)生系統(tǒng)的理解和掌握我國的財政制度基本概念和理論，同時這一課程的學(xué)習(xí)對提升經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的綜合能力也有重要影響。

二、財政學(xué)課堂教學(xué)面臨的困境

（一）地方高校財政學(xué)課堂教學(xué)的學(xué)情分析

具體來說，目前財政學(xué)的學(xué)情具體包含以下兩個方面：1.對于財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，由于其屬于本專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，因此學(xué)生本能的對“財政學(xué)”這一課程高度重視，在課堂上或課下學(xué)習(xí)的積極性相對較高，因此財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果較好。2.對于非財政學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，盡管財政學(xué)也屬于專業(yè)必修課，但是這一課程只是諸多必修課中的一種，在當(dāng)前的學(xué)習(xí)階段，學(xué)生并不能完全體會這一課程的重要性，而只會將其作為一門普通的課程來對待，學(xué)習(xí)興趣較低；同時，許多非財政學(xué)專業(yè)的期末考核大多采用開卷或者交論文的方式，這種松散的考核方式導(dǎo)致非財政學(xué)專業(yè)的學(xué)生天然地對該課程的重視程度較低，使得當(dāng)前非財政學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果有待提升，對于教師來說，只能在課堂教學(xué)效果的提升上下足功夫。

（二）地方高校財政學(xué)課堂教學(xué)困境分析

隨著多元化學(xué)習(xí)方式和知識來源渠道的不斷發(fā)展，為了培養(yǎng)出更加符合社會需要的應(yīng)用型人才，財政學(xué)課程的教學(xué)就需要不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，持續(xù)帶動學(xué)生綜合能力的提升。具體來說，高校財政學(xué)課堂教育的困境主要有以下幾個方面：1.課堂教學(xué)手段和方法需要創(chuàng)新合適有效的教學(xué)手段和方法更容易得到好的課堂教學(xué)效果?！柏斦W(xué)”的很多課程內(nèi)容需要在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)習(xí)，具有理論性和系統(tǒng)性的特征，需要教師在課堂中進(jìn)行細(xì)致的講解。在目前財政學(xué)的課堂教學(xué)中，一方面，教學(xué)仍是以教師的傳輸為主，通過多媒體幻燈片將教學(xué)內(nèi)容展現(xiàn)給學(xué)生?；脽羝軌驕p少教師板書的工作量，并幫助教師更好地運(yùn)用教材內(nèi)容。但多媒體教學(xué)在幫助教師提升教學(xué)速度的同時，減少了教師和學(xué)生之間的互動。另一方面，課堂教學(xué)過程中信息量大，在不進(jìn)行課前預(yù)習(xí)的情況下，學(xué)生很容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難，長此以往，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性將會受到打擊，影響學(xué)生學(xué)習(xí)。2.教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)需要更新和加強(qiáng)作為一門主要研究政府行為和政府政策的課程。財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容必須能夠反映當(dāng)前財政現(xiàn)象和政策的變化。而目前的財政學(xué)課堂教學(xué)中，一方面，大部分教師注重理論的分析，較少涉及實際財政問題，相應(yīng)的忽視了財政學(xué)知識時效性和豐富性的特點；另一方面，財政學(xué)課程具有理論性強(qiáng)的特點，但實踐教學(xué)同樣是課程教學(xué)的重要組成部分，而當(dāng)前許多學(xué)校盡管設(shè)置了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但內(nèi)容偏少，難以提升學(xué)生的實際操作技能。在當(dāng)前社會急需應(yīng)用型人才的背景下，有必要及時更新教學(xué)內(nèi)容，并在教學(xué)環(huán)節(jié)中加入實踐教學(xué)內(nèi)容。3.非財政學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性有待提高作為經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的核心主干課程，財政學(xué)是財政學(xué)專業(yè)和非財政學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課。因此，除了財政學(xué)專業(yè)學(xué)生之外，每年還有數(shù)量巨大的非財政學(xué)專業(yè)學(xué)生需要學(xué)習(xí)這一課程。非財政學(xué)專業(yè)的學(xué)生由于本身不是這個專業(yè)，因此在心理上不可避免地會對財政學(xué)課程產(chǎn)生輕視或忽視的心理，導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性較低。學(xué)生較高的學(xué)習(xí)參與度和學(xué)習(xí)積極性能夠得到更好的課堂教學(xué)效果。傳統(tǒng)的財政學(xué)課堂教學(xué)中，由于實際條件和財政學(xué)課程特點的限制，教師在課堂中居于主體和支配地位，學(xué)生的學(xué)習(xí)自主選擇權(quán)較少。同時在實際教學(xué)中，由于學(xué)校教學(xué)管理的安排，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)時間上也缺少相應(yīng)的自主支配權(quán)。在這些限制條件下，財政學(xué)專業(yè)的學(xué)生出于對本專業(yè)天然的重視，學(xué)習(xí)積極性相應(yīng)較高，而對于非財政學(xué)專業(yè)學(xué)生來說，天然較低的學(xué)習(xí)興趣再加上自身較低的學(xué)習(xí)自，使學(xué)生無法在課堂中依據(jù)自己的興趣探究學(xué)習(xí)課題并獨立解決；另一方面，囿于學(xué)校教育管理的要求和教學(xué)的安排，學(xué)生無法根據(jù)自己的實際情況展開學(xué)習(xí)，久而久之，學(xué)生會對課程產(chǎn)生厭煩情緒。4.教學(xué)中缺乏過程管理，考核和評價不夠全面當(dāng)前財政學(xué)的考核依然以傳統(tǒng)的期終考核方式為主，這樣的考核評價方式簡單直接，能夠在一定程度上反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。但是傳統(tǒng)考核方式下，部分學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生往往可通過考前幾周的突擊學(xué)習(xí)來取得較好的成績，導(dǎo)致學(xué)生不重視平時知識的積累和教師的課堂教學(xué)，因此不能全面地反映學(xué)生對財政學(xué)知識的掌握程度。同時，教師也無法真正實現(xiàn)對平時教學(xué)的過程管理。當(dāng)前許多經(jīng)管類高校都在改革考核方式和評價標(biāo)準(zhǔn)，但平時成績在總成績中所占比重較低，同時教師在評定平時成績時，往往簡單地以學(xué)生的平時考勤和作業(yè)作為對平時學(xué)習(xí)效果的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，這種平時成績評定標(biāo)準(zhǔn)和課程考核方式總體缺乏科學(xué)性、全面性和公平性。5.教材存在更新慢，知識體系老化的現(xiàn)象當(dāng)前的高校財政學(xué)教材中，流行的多是幾所知名財經(jīng)類大學(xué)或知名學(xué)者的幾本教材，這些教材的經(jīng)典性毋庸置疑。但現(xiàn)代社會發(fā)展迅速，傳統(tǒng)經(jīng)典教材知識體系難免存在不符合實際的情況。財政學(xué)的教材多以定性分析為主，通篇都是文字，涉及的表格也多以統(tǒng)計分析為主，較少涉及大數(shù)據(jù)時代的各種新的技術(shù)手段的運(yùn)用，也缺失目前流行的數(shù)理工具的使用和分析。傳統(tǒng)教材的這些缺點使財政學(xué)學(xué)科的科學(xué)性未能凸顯，直接導(dǎo)致學(xué)生從心理上輕視財政學(xué)這門課程，加之教材更新較慢，使得財政領(lǐng)域的新問題不能反映在教材中，也使得學(xué)生對這一門課程興趣不高。

三、財政學(xué)課堂教學(xué)效果優(yōu)化策略

（一）結(jié)合案例教學(xué)法，激發(fā)學(xué)生課堂教學(xué)積極性

案例教學(xué)通過案例模擬真實的事件或情境，使學(xué)生進(jìn)入相關(guān)的情境中，通過真實的事件，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，理解抽象的理論和概念，同時通過案例使學(xué)生深化理解教材中的理論知識，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用理論知識解決實際問題的能力，使相對枯燥的課堂教學(xué)更具生動性和應(yīng)用性。案例教學(xué)法應(yīng)用于財政學(xué)教學(xué)的好處，一方面財政學(xué)盡管理論性較強(qiáng)，但在現(xiàn)實中課程的案例十分豐富，通過案例學(xué)習(xí)法，能夠?qū)崿F(xiàn)財政學(xué)理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)目的；另一方面，對于非財政學(xué)專業(yè)的學(xué)生案例教學(xué)法更為有效，能夠較好地調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性，在案例的分析中強(qiáng)化學(xué)生對概念和理論的認(rèn)識和理解，能夠極大地提升非財政學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在這個過程中，可以采用分組的方式，鼓勵學(xué)生通過小組協(xié)作共同解決問題，有助于加強(qiáng)學(xué)生之間的合作和小組協(xié)作，活躍課堂氛圍，加強(qiáng)師生之間、生生之間的互動、溝通和協(xié)作。同時，也有助于學(xué)生更高效地吸收知識，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，真正實現(xiàn)教學(xué)相長。

（二）結(jié)合問題驅(qū)動，改革教學(xué)環(huán)節(jié)

問題驅(qū)動教學(xué)方式是指設(shè)立一系列環(huán)環(huán)相扣的問題，以問題為導(dǎo)向，在分析問題和解決問題的基礎(chǔ)上，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)的主動性，提高學(xué)生主動探究問題的熱情，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。問題驅(qū)動教學(xué)是對傳統(tǒng)教學(xué)方式的突破和革新，問題導(dǎo)向驅(qū)動教學(xué)方式能夠引導(dǎo)學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題、探究問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。對于高校中那些非財政學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，這一教學(xué)方式更為合適。在問題驅(qū)動教學(xué)法下，通過教師的引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生探究問題的動力和興趣，有利于學(xué)生更好地掌握財政學(xué)理論知識，達(dá)到優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)、改善教學(xué)效果的目的。具體的做法包括：在財政學(xué)的課堂教學(xué)過程中借助當(dāng)前發(fā)生的社會財政、經(jīng)濟(jì)熱點話題引出問題，提高學(xué)生的課堂關(guān)注度，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生對于財政學(xué)理論的學(xué)習(xí)興趣。

（三）結(jié)合信息技術(shù)，更新教學(xué)手段和教學(xué)方式

當(dāng)前，線下教學(xué)仍然是我國大學(xué)教學(xué)的主流方式，但隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，學(xué)生獲取資源的渠道日趨多元，其學(xué)習(xí)注意力也日益受到信息技術(shù)的影響。對于“財政學(xué)”課程來說，盡管其理論性和實踐性較強(qiáng)，較為依賴教師的課堂知識傳授，但在信息時代，高校之間的資源壁壘漸漸被打破，中國大學(xué)慕課、B站等都有大量的各個學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。因此，有必要充分運(yùn)用信息化技術(shù)，一方面，采用線上、線下教學(xué)結(jié)合、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)模式，使傳統(tǒng)的教學(xué)手段轉(zhuǎn)變?yōu)樘骄渴綄W(xué)習(xí)和混合式學(xué)習(xí)，將更多的學(xué)習(xí)自主選擇權(quán)和時間的支配權(quán)交給學(xué)生，賦予學(xué)生學(xué)習(xí)更多的靈活性和主動性，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)參與度和學(xué)習(xí)的積極性；另一方面，通過信息技術(shù)豐富教師和學(xué)生之間的教學(xué)互動，在課堂上，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺實現(xiàn)隨堂測驗、資料分享等活動，在課堂下利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，突破時間與空間的限制，加強(qiáng)課后溝通交流，提升教師與學(xué)生之間的溝通效率。

（四）借助線上教學(xué)工具，優(yōu)化學(xué)生考核體系和方式，實現(xiàn)過程管理

考核結(jié)果無疑是學(xué)生最為關(guān)注的內(nèi)容。因此，要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性，課程的考核發(fā)揮著重要作用。在傳統(tǒng)的財政學(xué)教學(xué)中，大部分課程以期末考核為主，但期末考核無法反映學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和真實的學(xué)習(xí)效果。因此財政學(xué)的考核有必要體現(xiàn)對學(xué)習(xí)的過程管理，注重平時的考核，如在學(xué)期中增加課堂分組的討論或課堂展示等，并增加平時考核成績的比重。這一點，傳統(tǒng)的課堂可能實現(xiàn)起來較為困難，但超星學(xué)習(xí)通等線上教學(xué)工具可以有效輔助實現(xiàn)，這些線上教學(xué)工具可以使學(xué)生充分利用課下空閑時間，實現(xiàn)學(xué)生之間的分組、討論以及平時的考核和打卡，到學(xué)期末教師根據(jù)學(xué)習(xí)通上平時的學(xué)生作業(yè)、小組討論的具體情況，對學(xué)生平時的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行綜合的評價。

（五）注重理論與實踐的結(jié)合，優(yōu)化教學(xué)效果

財政學(xué)是一門理論性與實踐性兼?zhèn)涞恼n程，許多同學(xué)片面地認(rèn)為財政學(xué)只具有理論性的特點，使得許多人對該課程望而卻步。實際上，理論始終來源于實際，是對現(xiàn)實世界的探索成果的總結(jié)和概括。因此，在財政學(xué)的課堂教學(xué)中，教師應(yīng)該注重抽象理論與現(xiàn)實實踐的結(jié)合。在財政學(xué)的課堂教學(xué)中，除了課堂教學(xué)之外，應(yīng)適當(dāng)增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。對于學(xué)校來說，應(yīng)建立實驗實訓(xùn)平臺，強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實踐創(chuàng)新能力，并適當(dāng)進(jìn)行仿真模擬教學(xué)，幫助學(xué)生接觸實際業(yè)務(wù)，使其具備業(yè)務(wù)操作技能，使學(xué)生能夠在實訓(xùn)的過程中靈活運(yùn)用理論知識，提高知識轉(zhuǎn)化能力，提高綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型專業(yè)人才。

四、教學(xué)反思

當(dāng)前的高等院校教育教學(xué)中，教學(xué)相長仍然是非常重要的環(huán)節(jié)。因此，在日常的教學(xué)活動之余，教師應(yīng)不斷進(jìn)行教學(xué)反思，在實際教學(xué)中接觸教學(xué)問題，在教學(xué)反思中不斷提升對課堂教學(xué)的認(rèn)識，提高自身的課堂教學(xué)技能。第一，在財政學(xué)的課堂教學(xué)中，教師自身應(yīng)充分認(rèn)識到財政學(xué)學(xué)習(xí)的重要性。在課堂上向?qū)W生強(qiáng)調(diào)課程的重要性之前，首先教師自身必須堅信這一點。針對財政學(xué)這一課程，教師首先需要向?qū)W生尤其是非財政學(xué)專業(yè)的學(xué)生闡明課程沒有高低貴賤、有用無用之分。強(qiáng)調(diào)財政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的核心主干課程，學(xué)科的學(xué)習(xí)對堅實學(xué)生的財經(jīng)素養(yǎng)基礎(chǔ)、發(fā)展學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)具有重要的基礎(chǔ)作用。使學(xué)生充分認(rèn)識到財政學(xué)課程的重要性，提升其學(xué)習(xí)積極性。第二，在信息爆炸的年代，學(xué)生接收信息的渠道眾多，這也導(dǎo)致學(xué)生的注意力分散。作為高校教授選修課的教師，只能盡力地將學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣提高，吸引學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)注意力。第三，隨著越來越多新的課堂教學(xué)工具出現(xiàn)，教師需要在不斷提升自身教學(xué)能力和水平的同時，積極學(xué)習(xí)和掌握各種各樣的教學(xué)工具、教學(xué)手段，利用新的教學(xué)技術(shù)吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。同時，還需要不斷更新自身的教育教學(xué)方法，真正實現(xiàn)課堂教學(xué)效果的提升。第四，教師應(yīng)注重對外的交流和學(xué)習(xí)，在不斷的對外交流中提升教師自身的教學(xué)技能和素質(zhì)。同時教師也應(yīng)注重與實務(wù)部門的合作，在與實務(wù)部門的交流和合作中，更新自身的知識體系，實現(xiàn)自身理論與實踐的有效結(jié)合。

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