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篇1

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；工程投資；建筑行業(yè)；建筑工程；管理體制

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建設(shè)工程投資是指建設(shè)項(xiàng)目消耗的全部費(fèi)用的總和，它包括工程施工過(guò)程中的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和辦公費(fèi)用。工程投資的直接費(fèi)用指的是工程建設(shè)過(guò)程中的一些必需的費(fèi)用項(xiàng)目，比如土建建設(shè)費(fèi)、水電安裝費(fèi)、設(shè)備投資費(fèi)用；間接費(fèi)用指的是工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的一些間接的費(fèi)用，比如項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用、勘查費(fèi)用、檢測(cè)費(fèi)用等；辦公費(fèi)用則指的是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中辦公產(chǎn)生的費(fèi)用，比如財(cái)務(wù)費(fèi)用、交通信息費(fèi)用等。項(xiàng)目管理是對(duì)工程的投資費(fèi)用進(jìn)行合理利用的有效途徑，只有科學(xué)地對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程中的造價(jià)管理，才能使得工程投資效益最大化。建筑工程的工程項(xiàng)目管理涉及的范圍比較廣，而且人為因素比較多，在管理上有很多問(wèn)題，對(duì)于工程項(xiàng)目管理需要不斷強(qiáng)化和規(guī)范化。

1工程項(xiàng)目管理與工程投資之間的關(guān)系

工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容范圍十分廣泛，比如項(xiàng)目決策管理、設(shè)計(jì)管理、施工管理、竣工驗(yàn)收管理等，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)該要加強(qiáng)管理和控制，結(jié)合工程投資的使用情況，將資金效益最大化。工程項(xiàng)目管理與投資之間的關(guān)系表現(xiàn)在很多方面：第一，項(xiàng)目決策管理與工程投資的關(guān)系。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，決策階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展方向有很大影響，為了能不斷提高項(xiàng)目決策的效率，必須要做好投資規(guī)劃，比如對(duì)項(xiàng)目的前景和預(yù)算收益進(jìn)行分析，從而了解到工程項(xiàng)目的投資效益，科學(xué)合理的項(xiàng)目決策管理是做好工程預(yù)算以及工程造價(jià)的基礎(chǔ)，而工程預(yù)算和造價(jià)則是影響工程投資的關(guān)鍵因素。第二，項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理與工程投資之間也有十分緊密的關(guān)系、有直接的聯(lián)系。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量如何、項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否合理，會(huì)影響到工程項(xiàng)目的投資數(shù)量，工程項(xiàng)目所需要的各種材料和設(shè)備都是根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)來(lái)決定的，比如項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)、水電暖通、網(wǎng)絡(luò)通訊、工藝設(shè)備等方面，都需要進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)規(guī)劃，從而計(jì)算出所需要的費(fèi)用，便于投資費(fèi)用的有效分配。第三，項(xiàng)目施工管理與控制投資之間也存在很大的聯(lián)系。施工管理是工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵階段，在這個(gè)階段中，各種材料、人力等資源的配置都需要充足的資金作為保障，為了提高工程項(xiàng)目的施工效率，則需要加強(qiáng)施工過(guò)程中的管理，對(duì)施工安全、施工質(zhì)量、施工技術(shù)等進(jìn)行控制和管理，從而使得工程造價(jià)目標(biāo)得到落實(shí)，將工程投資用在最該用的地方。

2工程項(xiàng)目管理和投資管理的策略

2.1健全管理體制

科學(xué)合理地對(duì)工程項(xiàng)目的管理體制進(jìn)行完善，是提高投資管理工作效率的重要措施，對(duì)于施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。為了不斷完善項(xiàng)目管理體系，需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的重視程度。施工企業(yè)的管理者應(yīng)該要有一種全局的掌控意識(shí)，將項(xiàng)目管理納入企業(yè)管理范疇之內(nèi)，從而能夠構(gòu)建完善的項(xiàng)目管理體制。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)該要對(duì)施工企業(yè)內(nèi)的各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，比如在工程項(xiàng)目施工企業(yè)中應(yīng)該要加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門(mén)、施工單位以及政府管理部門(mén)之間的聯(lián)系，使得各個(gè)部門(mén)能夠清楚自己的具體責(zé)任，從而在進(jìn)行管理的時(shí)候能夠做好各項(xiàng)成本的控制，實(shí)現(xiàn)工程投資的效益最優(yōu)利用。比如設(shè)計(jì)部門(mén)要與采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行交底，使得采購(gòu)部門(mén)明確所需要的材料是多少、人員是多少，從而能夠進(jìn)行準(zhǔn)確地采購(gòu)，防止出現(xiàn)浪費(fèi)。另外，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)施工工程的設(shè)計(jì)，具體的設(shè)計(jì)應(yīng)該要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，使得施工項(xiàng)目管理有據(jù)可依。

2.2規(guī)范項(xiàng)目管理的程序

隨著我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，工程項(xiàng)目越來(lái)越多，各個(gè)地區(qū)都在積極加強(qiáng)工程項(xiàng)目的建設(shè)。但是每個(gè)地區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)都有一定的差異，這對(duì)于建筑事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的項(xiàng)目管理有一定的影響。最終會(huì)導(dǎo)致各種費(fèi)用的管理得不到有效的落實(shí)。對(duì)于項(xiàng)目管理，要嚴(yán)格規(guī)范具體的操作程序。對(duì)于項(xiàng)目管理的內(nèi)容，其格式要進(jìn)行統(tǒng)一，項(xiàng)目管理人要對(duì)具體的工程情況進(jìn)行核實(shí)之后再簽訂具體的項(xiàng)目管理合同。對(duì)于項(xiàng)目管理的主體、范圍、程序等內(nèi)容，在合同上都應(yīng)該要注明，使得具體的操作過(guò)程中有章可循。對(duì)項(xiàng)目施工階段的管理包括多方面的內(nèi)容，比如各種材料設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、各種人員的招聘與管理等，各個(gè)部門(mén)都應(yīng)該要出臺(tái)相應(yīng)的管理方案和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行統(tǒng)一，從而使得各項(xiàng)資金的應(yīng)用有跡可循，能夠促進(jìn)工程投資的最優(yōu)化管理。另外，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目管理的規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一，國(guó)家應(yīng)該要出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)相關(guān)的材料、機(jī)械等價(jià)格進(jìn)行規(guī)定，各地的價(jià)格設(shè)定，不能超過(guò)其規(guī)定的范圍，有助于企業(yè)在進(jìn)行材料設(shè)備采購(gòu)時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

2.3加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)情況的了解

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種先進(jìn)技術(shù)的有效應(yīng)用使得當(dāng)前的工程項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)各種成本的定額計(jì)算方法有所改變，傳統(tǒng)的計(jì)算方式已經(jīng)不適應(yīng)工程項(xiàng)目的發(fā)展需要，在實(shí)際的項(xiàng)目管理過(guò)程中可能會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)變動(dòng)。對(duì)此，企業(yè)的項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)該要對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行掌握，對(duì)各種材料、機(jī)械等方面的價(jià)格進(jìn)行掌握，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。比如在工程項(xiàng)目的決策階段，應(yīng)該要對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及發(fā)展方向進(jìn)行了解，從而明確工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所消耗的成本與投資之間是否能夠成正比，這就需要在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)研和分析。與此同時(shí)，還要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)等要素，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的決策目管理，決定項(xiàng)目的投資數(shù)量、投資方式等。

2.4盡量減少設(shè)計(jì)變更

在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，投資決策階段是一個(gè)起始，但正在對(duì)投資產(chǎn)生大影響的是建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工階段。尤其是設(shè)計(jì)階段，如果不能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面掌控，不能進(jìn)行全面規(guī)劃與設(shè)計(jì)，在后續(xù)施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)的變更，比如設(shè)計(jì)圖紙比較粗糙、使用功能發(fā)生改變等很多客觀原因都有可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，很容易導(dǎo)致后續(xù)管理過(guò)程中出現(xiàn)很多額外的費(fèi)用，使得工程投資得不到有效的分配。對(duì)此，要盡量減少設(shè)計(jì)的變更。在進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理時(shí)就應(yīng)該要出臺(tái)不同的方案，對(duì)一些可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)狀況進(jìn)行規(guī)劃，從而使得工程項(xiàng)目能夠在可控范圍之內(nèi)。此外，還可以在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候就加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提升，以高標(biāo)準(zhǔn)的姿態(tài)進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量做到最周全的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，從而可以有效地防止變更的出現(xiàn)。對(duì)于出現(xiàn)的變更涉及的費(fèi)用，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的把關(guān)之后才能實(shí)施，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目施工工作的有序推進(jìn)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)重要內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目的全面管理是對(duì)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行充分利用的一個(gè)途徑，對(duì)于項(xiàng)目的有序推進(jìn)具有十分重要的意義。在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)該要進(jìn)行全面管理，比如決策、設(shè)計(jì)、施工等階段，都應(yīng)該要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作的重視程度，組建專業(yè)的隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)情況的了解，從而對(duì)工程的投資進(jìn)行有效分配，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：政府投資 通信工程 項(xiàng)目管理

一、政府投資通信工程項(xiàng)目管理概述

政府投資通信工程項(xiàng)目，是指采取直接投資、資本金注入等方式使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資通信工程項(xiàng)目。包括：財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；政府融資資金；外國(guó)政府、國(guó)際金融組織和社會(huì)捐（援）助或贈(zèng)送款用于公共、公益性通信工程項(xiàng)目建設(shè)的資金；國(guó)家、省財(cái)政投資資金；其他政府性資金。使用政府性資金通信工程項(xiàng)目主要是指全部使用政府性資金，或者政府性資金占通信工程項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%（包括50%），以及政府性資金雖然在50%以下，但政府擁有通信工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)通信工程項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常、錢(qián)穎一、劉勁哲、郎咸平、林毅夫、鄒恒甫、吳敬璉、張維迎、李稻葵、陳志武、田國(guó)強(qiáng)一致認(rèn)為：發(fā)展改革部門(mén)是政府投資通信工程項(xiàng)目的投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)政府投資通信工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理、通信工程項(xiàng)目審批、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資通信工程項(xiàng)目的資金預(yù)算管理。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資通信工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。教育、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利漁業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、國(guó)資監(jiān)管、監(jiān)察等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好政府投資通信工程項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)督管理工作。政府投資通信工程項(xiàng)目的決策和監(jiān)督管理工作應(yīng)堅(jiān)持投資規(guī)模與本級(jí)可用財(cái)力相適應(yīng)，量入為出、綜合平衡、集中財(cái)力保證重點(diǎn)；堅(jiān)持民主化和科學(xué)化的決策程序，先論證、再?zèng)Q策、后實(shí)施；堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理規(guī)定；堅(jiān)持決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離，實(shí)行通信工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制。

二、通信工程項(xiàng)目計(jì)劃

中國(guó)教授聯(lián)盟主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲指出：要建立實(shí)行政府投資通信工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，有關(guān)部門(mén)、單位提出擬建政府投資通信工程項(xiàng)目和通信工程項(xiàng)目建設(shè)初步方案，發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審查同意后，納入政府投資通信工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)的儲(chǔ)備通信工程項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。列入政府投資計(jì)劃的通信工程項(xiàng)目一般從儲(chǔ)備庫(kù)中選取。經(jīng)濟(jì)學(xué)家文力在世界經(jīng)濟(jì)論壇上指出：政府投資通信工程項(xiàng)目計(jì)劃的決策和下達(dá)要注意：每年年底前，發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及通信工程項(xiàng)目單位等研究編制年度政府投資通信工程項(xiàng)目初步計(jì)劃；發(fā)展改革部門(mén)牽頭組織向政府匯報(bào)初步計(jì)劃編制情況；政府組織對(duì)初步計(jì)劃通信工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行研究，重點(diǎn)研究通信工程項(xiàng)目的必要性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、建設(shè)方式、投資規(guī)模、資金來(lái)源、通信工程項(xiàng)目法人等；政府研究決定實(shí)施的政府投資通信工程項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)政府投資通信工程項(xiàng)目年度計(jì)劃。政府投資通信工程項(xiàng)目年度計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要新增加、減少以及通信工程項(xiàng)目投資規(guī)模有重大調(diào)整的，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、有關(guān)部門(mén)研究后報(bào)政府批準(zhǔn)。

三、通信工程項(xiàng)目審批

按照國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)通信工程項(xiàng)目建議書(shū)的政府投資通信工程項(xiàng)目，由通信工程項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審查同意后，發(fā)展改革部門(mén)審批辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉彥海在世界經(jīng)濟(jì)論壇上指出：發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合具體通信工程項(xiàng)目類(lèi)型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等，通過(guò)合并批通信工程項(xiàng)目建議書(shū)、通信工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。政府投資通信工程項(xiàng)目由通信工程項(xiàng)目法人按照規(guī)定辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等手續(xù)，組織編制可行性研究報(bào)告。通信工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。政府投資通信工程項(xiàng)目與社會(huì)公眾關(guān)系密切或者可能對(duì)社會(huì)公眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為通信工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要內(nèi)容，辦理通信工程項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)附有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。通信工程項(xiàng)目單位以及通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和評(píng)估要求做好社會(huì)穩(wěn)定工作。政府投資通信工程項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)要求：通信工程項(xiàng)目法人向發(fā)展改革部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料；發(fā)展改革部門(mén)可組織對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估或?qū)＜以u(píng)議；發(fā)展改革部門(mén)審查批復(fù)通信工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。批復(fù)文件主要包括通信工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源、通信工程項(xiàng)目法人等內(nèi)容。屬于重大政府投資通信工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查等，提交政府常務(wù)會(huì)議研究決定。通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的通信工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)和通信工程項(xiàng)目概算。初步設(shè)計(jì)和通信工程項(xiàng)目概算確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容一般不超過(guò)批準(zhǔn)的范圍。初步設(shè)計(jì)和通信工程項(xiàng)目概算由發(fā)展改革部門(mén)或由發(fā)展改革部門(mén)委托行業(yè)主管部門(mén)，征詢財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)后進(jìn)行審批。在通信工程項(xiàng)目審批過(guò)程中，可行性研究報(bào)告擬定投資估算超過(guò)計(jì)劃投資規(guī)模10%以上，以及通信工程項(xiàng)目概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)投資估算額10%以上的，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究后報(bào)政府批準(zhǔn)。

四、通信工程項(xiàng)目資金

政府投資通信工程項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算控制與管理。通信工程項(xiàng)目單位或通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資通信工程項(xiàng)目計(jì)劃或通信工程項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)等，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)申報(bào)、對(duì)接，將通信工程項(xiàng)目投資納入預(yù)算草案或預(yù)算調(diào)整方案，并按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。使用融資、贈(zèng)款等資金的，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和通信工程項(xiàng)目概算組織進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、編制通信工程項(xiàng)目投資預(yù)算。通信工程項(xiàng)目投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)組織進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)是財(cái)政部門(mén)安排通信工程項(xiàng)目投資預(yù)算的依據(jù)之一。通信工程項(xiàng)目法人按通信工程項(xiàng)目單獨(dú)核算，按照規(guī)定將核算情況納入單位帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定撥付通信工程項(xiàng)目建設(shè)資金，并會(huì)同通信工程項(xiàng)目主管部門(mén)加強(qiáng)通信工程項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督管理。

五、通信工程項(xiàng)目實(shí)施

政府投資通信工程項(xiàng)目實(shí)行通信工程項(xiàng)目法人制，通信工程項(xiàng)目法人是通信工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的責(zé)任主體，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程管理負(fù)總責(zé)，并接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，在依法辦理通信工程項(xiàng)目建設(shè)和施工的有關(guān)手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。政府投資通信工程項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)，招標(biāo)（采購(gòu)）預(yù)算控制價(jià)應(yīng)經(jīng)財(cái)政評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)作為實(shí)施政府采購(gòu)的依據(jù)之一，并由通信工程項(xiàng)目法人報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。通信工程項(xiàng)目可行性研究、咨詢?cè)u(píng)估、政府采購(gòu)（招標(biāo)）等社會(huì)中介服務(wù)，按照政府采購(gòu)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)要求組織實(shí)施建設(shè)，嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、施工方式以及其他實(shí)質(zhì)性工程內(nèi)容。在通信工程項(xiàng)目實(shí)管理世界。Management World著眼管理熱點(diǎn)施過(guò)程中有通信工程項(xiàng)目建筑安裝工程變更總造價(jià)超過(guò)預(yù)算10%以上且超過(guò)500萬(wàn)元的，單項(xiàng)工程變更造價(jià)300萬(wàn)元以上的，通信工程項(xiàng)目的主要功能發(fā)生重大變化或重大設(shè)計(jì)變更的，其他變更致使通信工程項(xiàng)目投資嚴(yán)重超過(guò)通信工程項(xiàng)目概算或預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)報(bào)政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定組織實(shí)施。通信工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信工程項(xiàng)目實(shí)施管理，保障通信工程項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全，節(jié)約資金，按照有關(guān)規(guī)范、俗甲櫓施工管理，確保按期完工。政府投資通信工程項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行通信工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任追究制。政府投資通信工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收備案，移交維護(hù)管理權(quán)，編制工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，按規(guī)定報(bào)審計(jì)部門(mén)審計(jì)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和《泰安政府投資建設(shè)通信工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審計(jì)工作。政府投資通信工程項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，建設(shè)、施工和其他與建設(shè)通信工程項(xiàng)目直接有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。政府投資通信工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，通信工程項(xiàng)目法人按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理移交手續(xù)或產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的，及時(shí)到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理。

篇3

關(guān)鍵詞：政府投資工程項(xiàng)目 管理方式 外國(guó)經(jīng)驗(yàn)

政府投資項(xiàng)目作為政府實(shí)踐其職能的一種重要手段，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著非常重要的作用，同時(shí)也受到社會(huì)的密切關(guān)注。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的政府投資項(xiàng)目工程管理模式存在諸多弊端，暴露出了許多弱點(diǎn)，如效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，易滋生腐敗現(xiàn)象等等。因此，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合的新型的政府投資項(xiàng)目工程管理模式已勢(shì)在必行。

一、政府投資工程項(xiàng)目管理方式的歷史沿革及現(xiàn)狀

政府投資工程項(xiàng)目的概念是在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的。通俗地說(shuō)，政府投資工程項(xiàng)目就是使用“財(cái)政性基本建設(shè)資金”投資建設(shè)的工程項(xiàng)目。

我國(guó)政府投資工程項(xiàng)目的管理方式的變革與我國(guó)工程項(xiàng)目的投資主體格局的變化有著密不可分的關(guān)系。我國(guó)工程項(xiàng)目的投資主體格局大致可以劃分為兩個(gè)階段，第一階段是50年代初至70年代末，為單一的國(guó)家投資主體；在第一階段的不同時(shí)期，工程項(xiàng)目的管理方式分別采取過(guò)建設(shè)單位自營(yíng)、甲乙方承發(fā)包、投資包干、工程指揮部方式等管理方式。第二階段是70年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，形成多元化投資主體格局。隨著70年代末我國(guó)實(shí)行的改革開(kāi)放，多元化投資主體的格局逐步形成。工程管理方式也出現(xiàn)了多種形式。目前，全國(guó)各地對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的主要管理方式有以下幾種：項(xiàng)目法人型；工程指揮部型；基建處型；專業(yè)機(jī)構(gòu)型。

1、項(xiàng)目法人型。按照國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)〔1996〕673號(hào)文《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目必須組建項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人為依法設(shè)立的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值、增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

2、工程指揮部型。該機(jī)構(gòu)一般臨時(shí)從政府有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)人通常為政府部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)工程項(xiàng)目完成后，即宣布解散。目前，一些大型的公共建筑、市政工程以及環(huán)境治理工程等，多采用這種方式。一些平時(shí)沒(méi)有項(xiàng)目或者是項(xiàng)目很少的單位，由于沒(méi)有常設(shè)的基建管理機(jī)構(gòu)，在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)也常常會(huì)臨時(shí)組建工程管理班子，一般稱為項(xiàng)目籌建處，管理方式與工程指揮部基本相同。

3、基建處型。各個(gè)行政部門(mén)(如教育、文化、衛(wèi)生、體育)以及一些工程項(xiàng)目較多的單位均設(shè)有基建處，在這種模式下，具體項(xiàng)目的實(shí)施一般由后者進(jìn)行，前者主要是進(jìn)行常規(guī)性的行政性管理。

4、專業(yè)機(jī)構(gòu)型。這是最近幾年隨著改革的不斷深化，我國(guó)各省市、地區(qū)通過(guò)探索而出現(xiàn)的對(duì)政府投資工程的新型的管理方式，按管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)分，有政府機(jī)關(guān)型、事業(yè)單位型、企業(yè)型。

(1)政府機(jī)關(guān)型。即由政府主管部門(mén)直接負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。如陜西省設(shè)立了“陜西省統(tǒng)一建設(shè)管理辦公室”。統(tǒng)建辦的任務(wù)是負(fù)責(zé)全省政府投資項(xiàng)目的統(tǒng)一建設(shè)與管理，把原屬于各廳局(除水利、交通等行業(yè)外)的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理、建設(shè)，并撤銷(xiāo)設(shè)在上述廳局的基建處。

(2)事業(yè)單位型。即政府設(shè)立專門(mén)的事業(yè)單位，從事建設(shè)工程的管理，如上海市浦東新區(qū)建設(shè)局下設(shè)專門(mén)的工程建設(shè)管理公司，該公司為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)政府投資的部分市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施管理。

(3)企業(yè)型。即在項(xiàng)目計(jì)劃確定以后，由有關(guān)政府部門(mén)委托一家企業(yè)代行業(yè)主職能。如重慶市的城市建設(shè)發(fā)展有限公司，該公司類(lèi)似于國(guó)外的項(xiàng)目管理公司，其任務(wù)就是負(fù)責(zé)政府委托的工程項(xiàng)目的建設(shè)。即政府把由政府投資的工程項(xiàng)目托管給該公司，由該公司負(fù)責(zé)全過(guò)程的建設(shè)實(shí)施。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府投資項(xiàng)目管理模式的借鑒

在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府投資工程項(xiàng)目是政府采購(gòu)的一部分。許多國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)工程項(xiàng)目的管理一般都分為政府工程和私人工程兩大類(lèi)。政府管理的重點(diǎn)是政府投資的工程項(xiàng)目。對(duì)私人投資的工程項(xiàng)目，政府主要是進(jìn)行規(guī)劃、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)程序、環(huán)保、消防等方面的控制，只要不違法，一般不加干預(yù)。政府工程一般又分為經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目(主要包括大型的基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程)，由于在營(yíng)運(yùn)后有盈利保證，一般都完全按私人工程的方式操作。而對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，一般采用政府直接管理的方式。

比較英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、香港等各國(guó)和地區(qū)政府投資工程管理方式，均有以下的共同特點(diǎn)：第一，將實(shí)施政府投資工程項(xiàng)目作為政府的一項(xiàng)重要職能。幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都有實(shí)施政府投資工程的專門(mén)機(jī)構(gòu)。第二，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行相對(duì)集中的專業(yè)化管理。對(duì)于政府投資工程，一般都根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)分別由不同的政府專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行非常嚴(yán)格的管理，即由政府專業(yè)機(jī)構(gòu)行使建設(shè)單位的職能，對(duì)政府投資工程的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的集中管理，建設(shè)完成后，再交付使用單位使用。第三，政府投資工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)則辦事。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)于政府投資工程的管理設(shè)有專門(mén)的法律法規(guī)和專門(mén)的合同。第四，機(jī)構(gòu)之間權(quán)力，責(zé)任匹配，互相之間制約。使用單位、財(cái)政、預(yù)算部門(mén)以及議會(huì)在工程的建設(shè)過(guò)程中具有不同的法定職責(zé)，根據(jù)其法定職責(zé)，各自要在工程的不同階段發(fā)揮其作用。使用單位提出需求并參與設(shè)計(jì)審查、以及交付驗(yàn)收；議會(huì)對(duì)工程是否建設(shè)以及投資規(guī)模具有最終的決定權(quán)，建設(shè)部門(mén)參與前期的可行性研究、概預(yù)算編制并負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，甚至管理和維護(hù)；財(cái)政、預(yù)算部門(mén)要對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審查并進(jìn)行集中支付。第五，政府投資工程管理項(xiàng)目的透明度極高。任何人對(duì)于政府投資工程的實(shí)施過(guò)程都可具有知情權(quán)，政府投資工程要接受多方面的監(jiān)督，保證了政府投資工程實(shí)施的廉潔、公正。第六，充分依靠專業(yè)人士和中介組織。這一方面表現(xiàn)在政府的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)本身就主要是由建筑師、工程師、合同律師等專業(yè)人士構(gòu)成；另一方面，還表現(xiàn)在政府除了自身對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理外，一般都按照規(guī)定的程序選擇和委托相應(yīng)的工程咨詢公司來(lái)管理，政府實(shí)施監(jiān)督。第三，所有的重要技術(shù)環(huán)節(jié)都有專業(yè)人士把關(guān)，工程中質(zhì)量、技術(shù)、安全、成本等責(zé)任非常明晰，這些專業(yè)人士是在政府的嚴(yán)格管理之下或由專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織進(jìn)行注冊(cè)的。形成了整個(gè)工程咨詢行業(yè)人員必須向政府負(fù)責(zé)、向建設(shè)單位負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)起了專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)的責(zé)任心、也有利于投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、政府投資項(xiàng)目工程管理方式改革的實(shí)施

為適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，2003年，我國(guó)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程項(xiàng)目全面推行“代建制”，建立了和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。所謂“代建制”，是指將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離,由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè),投資人對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和監(jiān)理等建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行組織管理，項(xiàng)目竣工后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理方式。具體由政府選擇有資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，作為項(xiàng)目建設(shè)法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離，通過(guò)專業(yè)化項(xiàng)目管理最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。

“代建制”是當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目投融資體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的建設(shè)體制的創(chuàng)新,是與國(guó)際上通用的建設(shè)制的接軌?！按ㄖ啤钡膶?shí)行克服了以往項(xiàng)目建設(shè)管理體制中存在的多種弊端,最大限度地優(yōu)化資源配置。一是政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的相對(duì)集中管理，改變了以往政府投資項(xiàng)目管理分散性、臨時(shí)性的狀況，消除了機(jī)構(gòu)臨時(shí)拼湊、人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不熟悉、管理不到位、教訓(xùn)多經(jīng)驗(yàn)少等諸多弊端。二有利于政府監(jiān)督、管理水平的提高，政府投資效益得到了進(jìn)一步提高。三是困擾工程建設(shè)領(lǐng)域的“三超”痼疾得到了抑制。四是“雙拖”問(wèn)題受到更大制約。五是項(xiàng)目的投資者和工程的建設(shè)者相分離,更符合國(guó)際慣例的操作,使我國(guó)能逐步與國(guó)際接軌,融入全球市場(chǎng),使工程項(xiàng)目對(duì)招商引資更具有吸引力,能最大程度地利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外的資本為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),同時(shí)能推進(jìn)管理理念和水平向國(guó)際先進(jìn)的管理方式靠攏，逐步達(dá)到完善和成熟。

實(shí)踐證明，“代建制”是控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資的行之有效的管理方法?！按ㄖ啤睂?duì)防范和降低政府投資風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地發(fā)揮政府調(diào)節(jié)手段，最大限度地實(shí)現(xiàn)政府投資效益有積極的意義。然而，由于“代建制”在我國(guó)是一個(gè)新的探索，缺乏足夠成熟的理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此客觀上還可能存在一些問(wèn)題。

1.“建設(shè)”和“使用”是否真正分離問(wèn)題。實(shí)行代建制的目標(biāo)之一就是要解決“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的矛盾，但在代建制的實(shí)施過(guò)程中，有些項(xiàng)目的“建設(shè)”和“使用”并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的分離。一些建設(shè)單位為了部門(mén)利益，原本就不希望將項(xiàng)目交給代建單位管理，因此在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有些建設(shè)單位仍然對(duì)一些本屬于代建單位應(yīng)做的工作進(jìn)行干預(yù)。這在一定程度上影響了代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.代建制監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利應(yīng)該進(jìn)一部明確。在許多地方，由于對(duì)代建工作實(shí)施監(jiān)管的具體管理主管部門(mén)不明確，因此就無(wú)法對(duì)代建單位的招投標(biāo)、簽訂代建合同等工作實(shí)施必要的監(jiān)控。而且，如果在項(xiàng)目具體實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，為將來(lái)項(xiàng)目的順利實(shí)施埋下隱患。

3.代建費(fèi)用問(wèn)題。絕大多數(shù)地方在實(shí)施代建制的相關(guān)文件中沒(méi)有明確設(shè)置代建費(fèi)取費(fèi)下限和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各代建單位在投標(biāo)中出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，使代建費(fèi)一降再降。例如，某個(gè)項(xiàng)目代建單位中標(biāo)的代建費(fèi)僅占項(xiàng)目總投資的0.7％。由于沒(méi)有擔(dān)保、保險(xiǎn)等相應(yīng)的配套措施，這種做法很可能會(huì)將代建單位的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到對(duì)項(xiàng)目的管理水平上。

4.代建單位的項(xiàng)目管理水平還有待于進(jìn)一步提高。一方面表現(xiàn)在代建單位在項(xiàng)目上的人員配備不足；另一方面表現(xiàn)在部分項(xiàng)目人員素質(zhì)和能力不夠，特別是對(duì)于建筑功能的專業(yè)性要求較強(qiáng)的代建項(xiàng)目，代建單位缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)象比較突出。

顯然，作為政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的一種有益的探索，政府投資工程項(xiàng)目代建制度還需作進(jìn)一步探索。

作者單位：遼東學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；投資；管理

工程項(xiàng)目投資控制是指以建設(shè)工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，為在工程項(xiàng)目投資計(jì)劃值內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目而對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中的投資進(jìn)行的規(guī)劃、管理及控制。工程項(xiàng)目投資管理都有一個(gè)非常明確的目標(biāo)，即有效地利用有限的資金，以盡可能快的速度及優(yōu)良的施工質(zhì)量建成項(xiàng)目工程，取得預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目投資控制包括將積極因素所產(chǎn)生的影響效果最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化2個(gè)方面的內(nèi)容。工程項(xiàng)目投資管理對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、工程的質(zhì)量及對(duì)工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃、采購(gòu)等諸多方面都比較重視。并形成有機(jī)的管理框架。20世紀(jì)9 0年代以后，工程項(xiàng)目投資管理更加側(cè)重人的因素，注重顧客的需求及實(shí)施更人性化的管理。工程項(xiàng)目投資管理對(duì)策是指為處置風(fēng)險(xiǎn)及避免或減少損失所采取的各種措施，這種處理技術(shù)的主要特征是力圖避免或減少涉及風(fēng)險(xiǎn)各方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其影響，消除或抑制風(fēng)險(xiǎn)因素，防止投資風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最低限度，一般在損失發(fā)生前實(shí)施?；乇茱L(fēng)險(xiǎn)是指直接避免能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)和活動(dòng)，以消除可能發(fā)生的損失。在我國(guó)，每年的工程項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，投資的成敗會(huì)直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的提高，因此工程項(xiàng)目投資管理具有極其重要的研究?jī)r(jià)值。因此本，文就工程項(xiàng)目投資管理做簡(jiǎn)單分析論述。

1 現(xiàn)階段工程項(xiàng)目投資存在的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是指由于從事某項(xiàng)特定活動(dòng)過(guò)程中存在的不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)的損失，以及 自然破壞或損傷的可能性工程。項(xiàng)目投資管理風(fēng)險(xiǎn)就是在項(xiàng)目管理活動(dòng)或事件中消極的后 果發(fā)生的潛在可能性，工程項(xiàng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理不可缺少的一個(gè)部分。投資市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在政治、金融方面、信用、技術(shù)及資源等方面，因?yàn)楣こ添?xiàng)目投資是一個(gè)可持續(xù)的過(guò)程，它受投資市場(chǎng)中諸多因素的直接或間接影響，所以工程項(xiàng)目投資存在風(fēng)險(xiǎn)成為必然。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目投資體制有待完善，有些工程項(xiàng)目投資過(guò)程中往往只注重短期利益，而忽視了資金、人才、技術(shù)、品牌、管理等決定性因素，這使得工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。工程項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程項(xiàng)目立項(xiàng)前的決策正確與否，而工程項(xiàng)目投資可行性研究報(bào)告在其中的作用最為關(guān)鍵。目前，相當(dāng)多的工程項(xiàng)目可行性報(bào)告是先定性為可行，然后再去論證它正確與否，這就給工程項(xiàng)目投資帶來(lái)了未知的風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目是否可行在很大的程度上取決于工程項(xiàng)目投資成本控制，此外還包括工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)貫穿整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程，不僅包括自然災(zāi)害、各種意外事故的發(fā)生而造成的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的不確定性，而且也包括由技術(shù)性和管理性問(wèn)題引起的經(jīng)濟(jì)損失的不確定性。

工程項(xiàng)目投資過(guò)程是一個(gè)既復(fù)雜又不確定的過(guò)程，它涉及方方面面的關(guān)系且存在較大變數(shù)，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①由于相關(guān)信息的滯后性，相關(guān)信息加工處理需要一定的時(shí)間，這樣任何一個(gè)信息都會(huì)比該事物本身滯后，造成形成信息不及時(shí)，最終引發(fā)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。②通常，投資者認(rèn)識(shí)事物的深度及角度的能力有限，投資過(guò)程中對(duì)未來(lái)的預(yù)見(jiàn)存在不確定性；投資者的認(rèn)知能力有限，在投資過(guò)程中，投資者往往只能通過(guò)各種描述信息及數(shù)據(jù)去認(rèn)識(shí)、了解工程項(xiàng)目并預(yù)見(jiàn)工程項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，從而造成風(fēng)險(xiǎn)。

2 工程項(xiàng)目投資管理的對(duì)策

工程項(xiàng)目投資控制是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要組成部分，是指在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程采取的有效措施。工程建設(shè)項(xiàng)目的生命期可分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段?；诠こ添?xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)規(guī)律及運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目投資的控制涉及各個(gè)方面，其基本控制原理如下：全過(guò)程、全方位的控制，不同投資主體的控制，以主動(dòng)控制為主、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制，合理設(shè)置控制目標(biāo)。把工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算及竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用財(cái)力、物力、人力，獲得最大投資效益的目的。進(jìn)行多個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選，選擇確定最佳的工程項(xiàng)目建設(shè)方案。首先，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模過(guò)大，會(huì)超過(guò)工程項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量，從而導(dǎo)致開(kāi)工不足，產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷(xiāo)售，造成工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益下降；工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模過(guò)小，使資源得不到有效配置，致使單位產(chǎn)品成本相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)效益低下。其次，工程項(xiàng)目建設(shè)水平及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考慮，根據(jù)不同 的功能、不同的規(guī) 模、不同的地區(qū)、不同的等級(jí)來(lái)合理確定。再次，建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇，不僅要符合國(guó)家總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且周邊環(huán)境要適合項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展，并考慮城市與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的原則。最后，工程項(xiàng)目建設(shè)的各種材料供應(yīng)，供應(yīng)點(diǎn)既要遠(yuǎn)近適宜，又要經(jīng)濟(jì)合理，從而選出最佳方案，達(dá)到控制造價(jià)的目的。合理地確定投資估算，同時(shí)建立科學(xué)決策體系，投資估算是工程項(xiàng)目投資管理的關(guān)鍵，只有抓好投資估算工作才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提條件，就是工程項(xiàng)目決策的科學(xué)化和制定合理的投資估算指標(biāo)。工程項(xiàng)目投資決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于制定決策責(zé)任制和建立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)體系和科學(xué)的決策體系。因此，建立科學(xué)、合理的工程項(xiàng)目投資決策體系，明確決策責(zé)任制，編制高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工程項(xiàng)目投資估算指標(biāo)，是抓好投資估算的關(guān)鍵所在。

優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是有效控制工程項(xiàng)目投資的方法之一，其中經(jīng)常采用的是設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方法。這就要求工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員密切配合工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員，在初步設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及投資估算，認(rèn)真做好多個(gè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而選出最佳的方案，以達(dá)到有效控制工程項(xiàng)目投資的目的。工程項(xiàng)目施工階段的工程投資控制，是按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件 及圖紙組織施工的階段，即把工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙付諸實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。工程項(xiàng)目施工階段采用的工程投資控制措施主要有進(jìn)行工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，合理選擇施工單位；優(yōu)化工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)選最佳施工方案；合理安排及使用項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目變更；處理好工程項(xiàng)目索賠等。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)工程項(xiàng)目投資管理必須堅(jiān)持全過(guò)程、全方位管理的原則、工程項(xiàng)目建設(shè)從所處地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、地理環(huán)境、用途、風(fēng)格、基本配置、功能到使用對(duì)象等方面各不相同；工程項(xiàng) 目涉及眾多的工程專業(yè)、工藝要求及施工工序等復(fù)雜環(huán)節(jié)，可以說(shuō)，工程項(xiàng)目從開(kāi)始的概念形成到最終的完成，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都是龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)中不可缺少的一個(gè)部分，而且容不得半點(diǎn)馬虎。工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在很多不確定性因素，使工程項(xiàng)目投資管理成為工程項(xiàng)目管理中日益重要的一個(gè)組成部分。國(guó)內(nèi)各個(gè)相關(guān)單位應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善、加強(qiáng)工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，使工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞:水利水電工程項(xiàng)目;投資管理;全過(guò)程;BIM系統(tǒng)

0引言

建筑信息模型(BIM)是以建筑工程項(xiàng)目全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息為輸入，通過(guò)仿真模擬技術(shù)構(gòu)建多維數(shù)字化模型，盡可能還原建筑工程的真實(shí)信息［1］。相比傳統(tǒng)的CAD技術(shù)，該技術(shù)通過(guò)多維模型實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理，可為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等各環(huán)節(jié)提供一體化協(xié)同工作平臺(tái)，使節(jié)約能源、管控成本、提升效率等目標(biāo)在工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)各個(gè)階段得以實(shí)現(xiàn)［2］?？梢?jiàn)，BIM技術(shù)的這些特性使其在大型工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用具有很大優(yōu)勢(shì)，是工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展的方向之一。國(guó)家一般作為水利水電工程項(xiàng)目的投資主體，投資巨大，投資額常高達(dá)數(shù)十億元甚至數(shù)百億元，且項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)，可見(jiàn)投資控制是水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。投資控制貫穿于水利水電工程項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、試運(yùn)行及結(jié)算決算全過(guò)程，構(gòu)成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的、不確定的科學(xué)管理系統(tǒng)。水利水電工程項(xiàng)目龐大復(fù)雜、項(xiàng)目參建方多，規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及后期運(yùn)營(yíng)接錯(cuò)，從而給投資控制帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。針對(duì)影響項(xiàng)目投資的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在投資控制全過(guò)程中應(yīng)采取積極、主動(dòng)的預(yù)防和控制措施，有效控制工程造價(jià)［3-4］。利用BIM系統(tǒng)可對(duì)工程各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行一體化管理，有效實(shí)現(xiàn)全面投資管理，掌握資金實(shí)時(shí)情況，加強(qiáng)項(xiàng)目變更管理，減小投資的實(shí)際值與計(jì)劃值的偏離，使其在合理范圍內(nèi)。

1水利水電工程項(xiàng)目投資管理要點(diǎn)

基于水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)自身規(guī)律，遵從階段性投資管理和總體投資管理相結(jié)合的原則，本文將項(xiàng)目的策劃、可行性研究及勘察設(shè)計(jì)劃分為前期階段，將項(xiàng)目實(shí)施、試車(chē)、竣工驗(yàn)收階段歸為項(xiàng)目的建設(shè)期。投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)前期和建設(shè)期，每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)都離不開(kāi)項(xiàng)目費(fèi)用的控制，因此應(yīng)加強(qiáng)變更管理，對(duì)資金的投入做詳細(xì)記錄和分析，比對(duì)計(jì)劃投入和實(shí)際投入，及時(shí)糾正偏差，最終實(shí)現(xiàn)投資的全過(guò)程管理和控制［5-7］。

1.1項(xiàng)目前期的投資控制

流域規(guī)劃的投資控制分析比較，應(yīng)采用多方案比選，選擇合理的開(kāi)發(fā)方案。在分析、論證技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的階段，應(yīng)重視財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，重要指標(biāo)要進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)?？辈煸O(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目前期階段中關(guān)鍵性投資控制節(jié)點(diǎn)。以公開(kāi)(邀請(qǐng))招標(biāo)等方式確定水利水電工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)的委托單位，有利于促使委托單位在工程設(shè)計(jì)中采用先進(jìn)技術(shù)、降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期和提高投資效益?？辈臁⒃O(shè)計(jì)任務(wù)的委托單位應(yīng)充分吸收項(xiàng)目建議書(shū)(預(yù)可研)、可研、初設(shè)等階段的成果，確保設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要，使概算投資得到有效控制。

1.2項(xiàng)目建設(shè)期的投資控制

對(duì)于大型水利工程項(xiàng)目，建設(shè)任務(wù)分解要充分考慮工程特點(diǎn)，便于施工、減少干擾、利于管理等。分標(biāo)方案確定后，識(shí)別招標(biāo)條件，主要要核實(shí)征地移民、物資供應(yīng)、圖樣提供、建設(shè)資金等問(wèn)題是否已經(jīng)落實(shí)，合理安排工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，避免為趕進(jìn)度增加工程成本，并減少工程索賠。水利水電工程項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程投資控制貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，建設(shè)期投資處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)前期工作的檢驗(yàn)，也為后期運(yùn)營(yíng)提供了良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。合同管理、投資管理需全員參與，要做到加強(qiáng)施工圖、施工組織方案審核，嚴(yán)格合同立項(xiàng)和合同審核，重視現(xiàn)場(chǎng)簽證管理等。

2水利水電工程項(xiàng)目BIM投資管理模塊設(shè)計(jì)

基于以上水利水電工程項(xiàng)目投資控制要點(diǎn)，結(jié)合階段性和總體性投資控制相結(jié)合的思路，構(gòu)建資金計(jì)劃管理模塊、工程索賠管理模塊、工程變更管理模塊、完成支付管理模塊、監(jiān)察審計(jì)管理模塊等5大BIM一體化協(xié)同平臺(tái)管理模塊，實(shí)現(xiàn)全面、閉環(huán)的投資管理?；贐IM系統(tǒng)各模塊之間的相互關(guān)聯(lián)，可實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)的投資控制功能，對(duì)比資金實(shí)際使用與資金計(jì)劃，自動(dòng)分析偏差，為各參建方投資控制和決策提供快速、有效的依據(jù)。根據(jù)BIM一體化協(xié)同平臺(tái)各功能模塊的實(shí)施目標(biāo)即可構(gòu)建出在整個(gè)投資控制過(guò)程中數(shù)據(jù)的輸入輸出和基本功能需求。

3BIM的投資管理方案實(shí)現(xiàn)

基于PDCA循環(huán)管理原理，將BIM技術(shù)應(yīng)用于水利水電工程項(xiàng)目中，應(yīng)采取以下步驟:第一步，建立BIM一體化協(xié)同平臺(tái)，使項(xiàng)目相關(guān)人員可實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地了解、掌握投資控制等信息。第二步，利用設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等進(jìn)度安排，通過(guò)BIM平臺(tái)編制投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)投資與進(jìn)度合理匹配。第三步，實(shí)施情況跟蹤、檢查，做好記錄。第四步，實(shí)際投資與計(jì)劃投資偏差比對(duì)，分析偏差產(chǎn)生的原因，在實(shí)施過(guò)程中糾正。

3.1一體化協(xié)同工作平臺(tái)構(gòu)建

以水利水電工程項(xiàng)目為基本管理對(duì)象，依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信，構(gòu)建一體化協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各任務(wù)的有效管控。為確保項(xiàng)目信息在工程各個(gè)階段、各參與主體、各部門(mén)之間有效、準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞和利用，構(gòu)建一整套水利水電工程項(xiàng)目集成控制系統(tǒng)，進(jìn)行跨地域、多參與方的一體化協(xié)同管理，共享信息資源，保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。分解資金計(jì)劃、工程索賠、工程變更、完成支付、監(jiān)察審計(jì)等5個(gè)管理模塊，明確各工程參與方以及部門(mén)的職責(zé)，分析各模塊之間的數(shù)據(jù)流動(dòng)需求，系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)界面管理集成化。應(yīng)用層包括各功能模塊，且實(shí)現(xiàn)各模塊之間信息通信，高效地進(jìn)行信息處理與加工。終端用戶可通過(guò)Web瀏覽器實(shí)現(xiàn)信息的傳輸、查看和錄入等，數(shù)據(jù)同步發(fā)送到服務(wù)器端進(jìn)行集成和處理。

3.2多維模型下投資計(jì)劃

(1)利用軟件實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目不同階段的BIM模型。隨著工程各階段的推進(jìn)，信息不斷完善、細(xì)化、具體化，水利水電工程項(xiàng)目的可視化、信息化模型也逐步完善，達(dá)到了與建造實(shí)物工程幾乎一致。

(2)利用編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的相關(guān)軟件或BIM平臺(tái)集成的模塊，根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，對(duì)各個(gè)工作包合理地預(yù)估工期，構(gòu)建時(shí)間列表，使其有效地按工作大綱進(jìn)行組織，優(yōu)化配置各項(xiàng)任務(wù)所需的資源，并優(yōu)化各項(xiàng)任務(wù)之間的邏輯和時(shí)序，以甘特圖形式直觀展示。

(3)將信息化、可視化水利水電工程項(xiàng)目模

型與之前確定的進(jìn)度表和投資控制表關(guān)聯(lián)起來(lái)，形成空間和時(shí)間上的多維化模型，直觀展示施工進(jìn)程、投資控制情況。

3.3投資控制實(shí)施情況跟蹤與監(jiān)督檢查

認(rèn)真做好水利水電工程項(xiàng)目各階段信息資料的記錄、收集、整理，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地跟蹤、檢查項(xiàng)目實(shí)施情況。投資管理人員在這個(gè)過(guò)程中主要是收集項(xiàng)目進(jìn)展、工程變更、工程延期等信息資料。投資跟蹤與檢查等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)在BIM模型上，保證其他工程人員可以查閱、補(bǔ)充。

3.4投資偏差與糾正

投資偏差與糾正的實(shí)施主要由業(yè)主單位的計(jì)劃部門(mén)牽頭，聯(lián)合業(yè)主單位其他部門(mén)和參建單位，共同參與。投資偏差產(chǎn)生的原因分析以及投資糾正等措施，需要在BIM模型上，并設(shè)置預(yù)警功能。

4結(jié)語(yǔ)

本文簡(jiǎn)要分析了水利水電工程項(xiàng)目在項(xiàng)目前期與建設(shè)期間投資控制的特點(diǎn)和要點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)BIM一體化協(xié)同平臺(tái)各功能模塊實(shí)施目標(biāo)構(gòu)建出在整個(gè)投資控制過(guò)程中數(shù)據(jù)的輸入輸出和基本功能需求，遵循PDCA循環(huán)管理原則，構(gòu)建BIM一體化協(xié)同平臺(tái)5大投資管理模塊，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程投資信息的錄入，動(dòng)態(tài)比對(duì)實(shí)際投資與投資計(jì)劃，分析糾正投資管理偏差，實(shí)時(shí)分級(jí)分享資金流信息等，可為水利水電工程項(xiàng)目投資管理提供一套完整的解決系統(tǒng)。

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篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；投資項(xiàng)目；工期風(fēng)險(xiǎn)管理；問(wèn)題

Abstract: The construction project construction is a complicated system work, the factors was very complicated. It is must consider the impact of the various factors during the construction of the antecedent, to ensure the entire building engineering construction.

Key words: construction project; investment project; risk management; problem

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02

1 建筑工程工期風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

工期風(fēng)險(xiǎn)管理是指在不確定性條件下對(duì)工期進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理。作為建筑工程投資項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析, 是建立在分析人員對(duì)未來(lái)事件所作的預(yù)測(cè)與判斷基礎(chǔ)之上的。由于建筑工程投資項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程可以分解成各個(gè)具體的活動(dòng), 在項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中都受到政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資源條件、技術(shù)發(fā)展情況等因素的影響, 未來(lái)的變化帶有不確定性, 加上預(yù)測(cè)方法和工作條件的局限性, 對(duì)建筑工程投資項(xiàng)目工期中各項(xiàng)活動(dòng)的估算與預(yù)測(cè)結(jié)果不可避免地會(huì)有誤差。這使得工期的實(shí)際價(jià)值可能偏離其預(yù)期價(jià)值, 從而給業(yè)主和施工單位帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。例如, 投資超支、建設(shè)工期拖長(zhǎng)、生產(chǎn)能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、原材料價(jià)格上漲、勞務(wù)費(fèi)用增加、產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)、市場(chǎng)需求量變化、貸款利率及外幣匯率變動(dòng)等, 都可能使一個(gè)投資項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果, 甚至發(fā)生虧損。建筑工程投資項(xiàng)目合同中作為可以順延工期的理由的不確定性因素, 恰好是研究建筑工程項(xiàng)目工期最好的著眼點(diǎn)。只有分析好了這些因素對(duì)項(xiàng)目工期的影響大小及程度, 投資方才能更好地預(yù)算和控制工程項(xiàng)目的工期,從而保證工程能夠順利完成, 促進(jìn)建筑投資企業(yè)發(fā)展。

2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所面臨的問(wèn)題

例如, 某公司的一個(gè)建筑工程投資項(xiàng)目規(guī)模巨大, 工期持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng), 初步估算有兩年半左右, 因而整個(gè)項(xiàng)目將面臨著許多不確定性因素。在工程投資項(xiàng)目前期, 承包商和業(yè)主雙方事先已經(jīng)預(yù)料到在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中必然存在著某些因素以至影響項(xiàng)目的實(shí)施。為了維護(hù)各自的利益, 雙方在簽訂合同的過(guò)程中做了一些特殊的規(guī)定。確定在以下因素存在的情況下, 只要施工單位及時(shí)向投資方提出申請(qǐng), 建筑工程的工期可以順延而不需要向開(kāi)發(fā)商交付任何罰款。這些因素包括:

( 1 ) 工程量變化和設(shè)計(jì)變更;

( 2 ) 非乙方原因停水、停電、停氣影響施工造成停工;

( 3 ) 不可抗力 ( 指戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其他非甲乙雙方造成的爆炸、火災(zāi)、以及協(xié)議條款約定的等級(jí)以上的風(fēng)雨雪震等對(duì)工程造成損害的自然災(zāi)害;

( 4 ) 基礎(chǔ)施工中遇到不可預(yù)見(jiàn)障礙物或古墓、文物、流沙需處理;

( 5 ) 甲方材料供應(yīng)不及時(shí), 甲方未按時(shí)撥付工程款及甲方代表簽認(rèn)同意給予順延的其他情況。這樣就避免了由一些不確定性因素給項(xiàng)目帶來(lái)的直接損失。然而由于不影響既得的利潤(rùn), 因而投資方更關(guān)心的是建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)而不是項(xiàng)目的工期進(jìn)度。所以目前關(guān)于對(duì)建筑工程投資項(xiàng)目工期的研究只是停留在理論上, 很少會(huì)在實(shí)踐當(dāng)中對(duì)項(xiàng)目工期進(jìn)行嚴(yán)格的估算和嚴(yán)格的控制。而事實(shí)上建筑工程投資項(xiàng)目的工期對(duì)施工的費(fèi)用有直接的影響, 工期的延長(zhǎng)會(huì)使建筑工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用都發(fā)生改變, 從而影響項(xiàng)目整體的費(fèi)用。因而合理地對(duì)建筑工程投資項(xiàng)目工期評(píng)估, 在可能的范圍內(nèi)估算出項(xiàng)目的工期, 對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)展和順利完成都有著至關(guān)重要的作用。

3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

由于建筑工程投資項(xiàng)目本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng), 因而影響它的因素很多, 而且各不確定性因素所引起的后果的嚴(yán)重程度也不相同。不確定性因素識(shí)別就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā), 橫觀工程項(xiàng)目所涉及的各個(gè)方面, 縱觀項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展過(guò)程, 將引起不確定性的極其復(fù)雜的事物分解成比較簡(jiǎn)單的、容易被認(rèn)識(shí)的基本單元。在眾多的影響中抓住主要因素, 并且分析它們引起投入產(chǎn)出變化的嚴(yán)重程度。常用方法有專家調(diào)查法 ( 其中代表性的專家個(gè)人判斷法、智暴法、德?tīng)柗品?)、故障樹(shù)分析法、幕景分析法以及篩選 監(jiān)測(cè) 診斷技術(shù)。

4不確定風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工期的影響

不確定風(fēng)險(xiǎn)因素包括經(jīng)營(yíng)因素、行業(yè)因素、市場(chǎng)因素三種因素。這三種因素共同作用影響著施工項(xiàng)目的工期, 但在當(dāng)前的國(guó)家宏觀條件下, 三者起到的作用對(duì)項(xiàng)目工期的影響程度是有很大差別的。其中經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑投資項(xiàng)目的工期影響程度最大, 是建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不確定性風(fēng)險(xiǎn)影響程度最大的。下面對(duì)影響建筑工程項(xiàng)目工期的主要不確定因素具體闡述。

( 1 ) 氣候環(huán)境因素。建筑施工主要在露天、高空、地下作業(yè),氣候環(huán)境因素對(duì)施工工期和施工安全影響較大。如工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震、暴雨、颶風(fēng)等。

( 2 ) 設(shè)計(jì)發(fā)生變化。采用新技術(shù), 設(shè)計(jì)工藝發(fā)生變化, 設(shè)備缺陷等。

( 3 ) 設(shè)備失效。施工工藝的不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素: 建筑物具有極強(qiáng)的單體化和個(gè)性特點(diǎn)。由于設(shè)計(jì)經(jīng)常改良, 因而施工工藝也必須不斷創(chuàng)新, 這樣, 建筑的施工工藝就面臨 第一次可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

( 4 ) 勞動(dòng)生產(chǎn)率。一是施工隊(duì)伍素質(zhì)。二是勞動(dòng)用工配套性是否合理: 一項(xiàng)工程項(xiàng)目需要許多專業(yè)的公眾共同完成。雖然施工企業(yè)在配備工人的時(shí)候, 都是城市建筑式地配套招用, 但由于本建筑工程規(guī)模大, 需要多個(gè)隊(duì)伍, 因而各個(gè)工種在配備方面的配套是否合理是不好預(yù)料的。三是勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)性: 勞務(wù)作業(yè)是否根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃所確定的施工時(shí)間進(jìn)場(chǎng)作業(yè), 并能保持計(jì)劃設(shè)定的作業(yè)效率, 在規(guī)定的期限內(nèi)完成符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的施工任務(wù), 經(jīng)過(guò)作業(yè)交工或交接驗(yàn)收之后, 即時(shí)撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。

( 5 ) 材料延誤。一是材料質(zhì)量不合要求; 二是設(shè)備供應(yīng)的不確定性: 建筑工程常使用的建筑材料主要是鋼材、木材、水泥、砂石料等。由于材料質(zhì)量差別大, 建筑公司使用不當(dāng), 可能會(huì)影響施工工程質(zhì)量, 造成直接經(jīng)濟(jì)損失。三是建筑材料的價(jià)格不確定性: 建筑施工項(xiàng)目總承包的中標(biāo)價(jià)格, 包括了建筑材料的價(jià)格。由于建筑項(xiàng)目的施工周期比較長(zhǎng), 建筑材料的價(jià)格可能變動(dòng), 如果上漲便會(huì)減少收益。

( 6 ) 地基狀況?？辈熨Y料未能全面正確解釋工程的地質(zhì)情況,這種因素影響更是不容忽略。不確定性因素存在于工程項(xiàng)目的各個(gè)活動(dòng)之中, 作用于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程, 由于不確定因素對(duì)項(xiàng)目工期的影響, 使得傳統(tǒng)的項(xiàng)目工期控制方法無(wú)法進(jìn)行。

5工期風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策措施

針對(duì)以上分析, 我們建設(shè)投資方可以對(duì)施工過(guò)程中影響較大的不確定性因素進(jìn)行控制, 從而使得項(xiàng)目的工期得到最有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。必要時(shí)候可以采取如下的抵御風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對(duì)策。

( 1 ) 建設(shè)投資方盡量使項(xiàng)目在操作過(guò)程中、在組織結(jié)構(gòu)上達(dá)到很高的要求, 更主要的是要在軟件建設(shè)上滿足要求。包括: 具有滿足工程總承包要求的人力資源, 強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力, 合格的設(shè)計(jì)能力, 完善的項(xiàng)目管理體系, 強(qiáng)有力的技術(shù)支持能力, 在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中采購(gòu)機(jī)械設(shè)備、成套設(shè)備和建設(shè)物資的能力, 足夠的工程總承包協(xié)調(diào)能力, 善于利用社會(huì)中介組織的能力, 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力, 先進(jìn)的企業(yè)文化等。

( 2 ) 建設(shè)投資方應(yīng)提高法律意識(shí)。依法競(jìng)爭(zhēng), 依法簽約和索賠,依法維權(quán), 依法經(jīng)營(yíng), 依法抵御風(fēng)險(xiǎn), 依法進(jìn)行融資和結(jié)算等。

( 3 ) 建設(shè)投資方應(yīng)實(shí)施人才戰(zhàn)略, 進(jìn)行學(xué)習(xí), 向員工灌輸工程項(xiàng)目管理知識(shí)、建造師知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、合同管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、金融知識(shí)、保險(xiǎn)與擔(dān)保知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等, 使企業(yè)具備大量有技術(shù)、懂法律、懂戰(zhàn)略、會(huì)經(jīng)營(yíng)、通外語(yǔ)、善管理的復(fù)合型人才和高級(jí)項(xiàng)目管理人才。

( 4 ) 建設(shè)投資方應(yīng)及早頒布工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī), 頒布工程保險(xiǎn)與擔(dān)保的法規(guī), 制定工程總承包項(xiàng)目管理規(guī)范, 編制工程總承包項(xiàng)目管理手冊(cè), 建立企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

( 5 ) 建設(shè)投資方應(yīng)積極采取技術(shù)性對(duì)策, 回避、減輕、預(yù)防、分散和自留項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

一是項(xiàng)目回避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。如果對(duì)項(xiàng)目威脅太大, 風(fēng)險(xiǎn)量和發(fā)生的可能性都很大, 建設(shè)投資方就難以承擔(dān)和控制風(fēng)險(xiǎn), 便應(yīng)當(dāng)在承包之前放棄承包或在實(shí)施之前毅然放棄項(xiàng)目實(shí)施, 以免造成更大的風(fēng)險(xiǎn)損失。制定并執(zhí)行企業(yè)制度, 禁止實(shí)施某些活動(dòng), 依法規(guī)避某些可能造成風(fēng)險(xiǎn)的行為, 也是風(fēng)險(xiǎn)回避的有效對(duì)策;

二是項(xiàng)目減低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。這種對(duì)策可降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失量。對(duì)于已知風(fēng)險(xiǎn), 可動(dòng)員項(xiàng)目資源予以減少; 對(duì)于可預(yù)測(cè)和不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn), 應(yīng)盡量通過(guò)假定和限制條件, 使之變?yōu)橐阎L(fēng)險(xiǎn), 再采取措施降低其發(fā)生的可能性, 降低到風(fēng)險(xiǎn)可以被接受的水平;

三是項(xiàng)目預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。采取技術(shù)組織措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的作用有三個(gè): 防止風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn); 減少已存在風(fēng)險(xiǎn)因素; 減低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率;

四是項(xiàng)目分散風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。把風(fēng)險(xiǎn)分散給其他單位, 包括業(yè)主、分包人、合伙人、投資人、供應(yīng)商等;

五是項(xiàng)目自留風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。即將有些不太嚴(yán)重的已知風(fēng)險(xiǎn)造成的損失由自己承擔(dān)下來(lái)。但是自己必須有能力, 有應(yīng)急措施, 有后備措施, 有財(cái)力準(zhǔn)備。

總之, 通過(guò)詳盡了解和分析我國(guó)建筑工程的實(shí)際情況, 建設(shè)投資方應(yīng)制定科學(xué)合理地進(jìn)行工期風(fēng)險(xiǎn)管理措施與方法, 在建筑工程投資項(xiàng)目的整個(gè)審批、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收的過(guò)程中, 我們都必須嚴(yán)格控制及管理各個(gè)環(huán)節(jié), 爭(zhēng)取把工期風(fēng)險(xiǎn)降到最低, 最終達(dá)到保證整個(gè)工程質(zhì)量的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵字：市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理投資管理

關(guān)鍵字：市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理投資管理

Abstract: The rapid development of urbanization makes it the strength for municipal construction projects have become increasingly demanding, in a very over city infrastructure is being carried out, in the process, can not be completely addicted to the people at the facility life brings convenient, but also the need for municipal construction projects carried out in all aspects of supervision and management. In this paper, as a starting point, the quality of management and investment management from two aspects analyzed and discussed.Keywords: Municipal Engineering Project Quality Management Investment Management

中途分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：A

市政工程指的是市政設(shè)施建設(shè)工程，即在城市規(guī)劃建設(shè)的范圍內(nèi)，處于政府的職責(zé)和社會(huì)發(fā)展的需要，建設(shè)相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者是生活設(shè)備，以滿足人們生活的需要。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)包括了交通設(shè)施、給排水設(shè)施、城市環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是提高人們生活水平的重要環(huán)節(jié)。為了能夠更好的發(fā)揮市政工程項(xiàng)目的作用，需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，管理的內(nèi)容很多，本文就從質(zhì)量和投資兩個(gè)方面進(jìn)行論述。

一 市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理問(wèn)題分析

質(zhì)量問(wèn)題是市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中人們最為關(guān)心的問(wèn)題，良好的質(zhì)量能夠給人們的生活帶來(lái)積極的影響。但是市政工程項(xiàng)目的建設(shè)的程序較為復(fù)雜，配套設(shè)施繁多，施工的難度也較大，不免在施工中會(huì)有疏漏之處，影響了工程項(xiàng)目的質(zhì)量，因此說(shuō)需要加強(qiáng)質(zhì)量管理。

（一）市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

首先，市政工程施工單位缺乏健全的質(zhì)量管理機(jī)制。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升市政工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量水平，必須要有健全的管理機(jī)制，制定全面系統(tǒng)的管理方案，才能夠確保管理工作的順利進(jìn)行。但是從目前的情況來(lái)看，一些市政工程的施工企業(yè)缺乏基本的質(zhì)量管理手段和管理方式，有些甚至連質(zhì)量管理的意識(shí)都欠缺，短期行為突出。在施工的過(guò)程中，管理者只是片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于質(zhì)量的管理也沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，責(zé)任管理制的建立更是形同虛設(shè)，加劇了這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外，施工過(guò)程中的違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍存在，這樣中標(biāo)單位對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理工作就相對(duì)薄弱，可能會(huì)造成質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。

其次，質(zhì)量管理者自身的水平有限。作為市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理者，需要有豐富的管理知識(shí)和建筑施工知識(shí)，熟知施工程序和施工工藝，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量隱患，但是實(shí)際管理中，管理者并沒(méi)有將管理知識(shí)和建筑知識(shí)充分掌握，沒(méi)有明確的質(zhì)量管理目標(biāo)，導(dǎo)致施工設(shè)備的投入不能夠跟實(shí)際的情況相符合，投入設(shè)備對(duì)質(zhì)量和數(shù)量都有問(wèn)題。同時(shí)，施工單位的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員和質(zhì)量管理者之間缺乏必要的信息溝通，造成了很多信息傳遞不暢，影響了質(zhì)量管理工作的進(jìn)行，加之管理者的經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理組織工作進(jìn)行不到位，出現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的局面。

最后，監(jiān)理單位質(zhì)量管理工作落實(shí)不到位。作為監(jiān)理單位，其工作的中心就是要對(duì)質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督審查，看在這個(gè)過(guò)程中有何疏漏之處加以改正，監(jiān)理工作的涉及范圍較廣，其這一特點(diǎn)就決定了監(jiān)理者不僅要具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，還需要有較高的專業(yè)水平，有責(zé)任感。但是目前的市政工程建立單位，雖然說(shuō)數(shù)量較多，但是真正具有高水平人才的很少，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部也缺乏明確的管理體系，施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于質(zhì)量管理工作的監(jiān)督程序不規(guī)范，且力度不夠，這樣其監(jiān)理的作用不能夠充分發(fā)揮，也影響了質(zhì)量管理工作的進(jìn)行。

（二）市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理問(wèn)題的解決措施

為了解決上文中提出的質(zhì)量管理工作中存在的問(wèn)題，需要采取以下幾點(diǎn)措施。

首先，要健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)。質(zhì)量管理工作需要有健全的體制機(jī)制，要能夠用制度的手段去制約管理者積極的投入到工作中，同時(shí)還需要有明確的目標(biāo)，建立質(zhì)量管理責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使每個(gè)管理者都能夠調(diào)動(dòng)管理的積極性和管理潛力，更好的促進(jìn)質(zhì)量管理工作的開(kāi)展。健全的質(zhì)量管理體系需要有完善的規(guī)章制度的支持，因此說(shuō)必須要健全法律法規(guī)制度的建設(shè)，使得市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)制度化、法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，有效的提升質(zhì)量管理的水平。管理的過(guò)程中需要嚴(yán)格的按照程序辦事，對(duì)于施工過(guò)程中的每道工序都要進(jìn)行安全管理，保證不存在任何的安全隱患。

其次，要加強(qiáng)對(duì)人員的管理力度。市政工程的質(zhì)量管理工作是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這其中管理者發(fā)揮了能動(dòng)的作用，也是起著決定作用的一個(gè)重要因素，因此說(shuō)一定要加強(qiáng)對(duì)管理者的管理力度，提升其管理水平和綜合技能。由于市政工程質(zhì)量管理工作的隨意性較大，所以要提升其管理水平，首先需要做好管理的穩(wěn)定性工作，并且在管理的過(guò)程中充分的發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的作用，建立起有效的管理機(jī)制，達(dá)到提升管理水平的目的。除此之外，進(jìn)行定期培訓(xùn)，增強(qiáng)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也是十分必要的，需要注意的是，管理者自身的努力將會(huì)使其他的辦法更為有效。

最后，完善監(jiān)理制度，并對(duì)各細(xì)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理。監(jiān)理工作對(duì)于確保市政工程質(zhì)量管理具有重要的作用，為此，需要完善監(jiān)理機(jī)制，將其功能得以充分的發(fā)揮，提升監(jiān)理者的水平，完善內(nèi)部監(jiān)理部門(mén)的各項(xiàng)職責(zé)，真正將監(jiān)理工作落到實(shí)處。在這個(gè)過(guò)程中還需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量管理。例如對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對(duì)于施工工序的質(zhì)量進(jìn)行控制等，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題也一定要做到位，才能夠全面的實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升。

二 市政工程項(xiàng)目的投資管理問(wèn)題分析

上文中對(duì)于市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理問(wèn)題進(jìn)行了分析，下面本文就重點(diǎn)對(duì)投資管理問(wèn)題進(jìn)行分析論述。市政工程的規(guī)模較大，工期較長(zhǎng)，在施工的過(guò)程中會(huì)受到各種因素的影響，加之其長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在項(xiàng)目管理的過(guò)程中表現(xiàn)為重建設(shè)而輕管理，尤其是對(duì)于投資的管理，往往缺乏重視程度，不注重投資的經(jīng)濟(jì)效益，使得市政工程建設(shè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象，所以說(shuō)在今后的管理過(guò)程中要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)投資的管理。

市政工程項(xiàng)目的投資管理工作是一項(xiàng)實(shí)踐性較強(qiáng)的工作，在管理的過(guò)程中需要正確的判斷工程施工的具體情況，并且和科學(xué)的投資管理方式相結(jié)合，使得資金投資實(shí)現(xiàn)最小化，而經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)最大化。由此可見(jiàn)，需要建立科學(xué)系統(tǒng)的投資管理體系，并采用科學(xué)的投資管理措施進(jìn)行管理。

（一）市政工程投資管理工作存在的問(wèn)題

市政工程投資管理工作和其他管理工作一樣，自身也存在著一定的問(wèn)題。

首先工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的深度欠缺，使得管理者對(duì)于擬建項(xiàng)目的必要性、可行性以及經(jīng)濟(jì)效益等方面的內(nèi)容不能夠進(jìn)行綜合和系統(tǒng)的分析，影響了投資管理工作的判斷，管理者對(duì)于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析不透徹，影響了管理方案的制定。

其次，市政工程的合同策劃方面存在問(wèn)題，也影響了投資管理工作的進(jìn)行。我國(guó)目前缺乏相對(duì)完善合同管理法規(guī)，造成了工程項(xiàng)目管理的整體水平低下，加之合同管理人才的缺乏，使得管理工作較為滯后，這就影響了工程投資方案的制定，進(jìn)而影響到今后的管理工作的開(kāi)展。

最后，管理的過(guò)程中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前的市政工程建設(shè)過(guò)程中，雖然說(shuō)建設(shè)單位在形式上按照相關(guān)的規(guī)定和要求進(jìn)行，但是在這個(gè)過(guò)程中并沒(méi)有真正的形成企業(yè)實(shí)體，國(guó)家撥放的市政工程建設(shè)項(xiàng)目的資金也不能夠按照資本運(yùn)營(yíng)的要求進(jìn)行，這樣在投資管理的過(guò)程中就會(huì)造成混亂的局面。況且當(dāng)前我國(guó)對(duì)于市政工程項(xiàng)目的投資仍然以國(guó)家的財(cái)政收入為主，管理模式依舊是傳統(tǒng)形式，缺乏有效的投資管理激勵(lì)機(jī)制，使得在投資管理的過(guò)程中缺乏積極性，嚴(yán)重時(shí)將會(huì)出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象。

（二）市政工程項(xiàng)目投資管理問(wèn)題的解決措施

針對(duì)上文中指出的投資管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要采取一定的措施加以制止，使得投資管理工作健康發(fā)展，避免出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象。

首先需要建立起市政工程項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市政工程項(xiàng)目的投資活動(dòng)涉及的面較廣，且具有較多的影響因素，要想完全把握各種因素對(duì)于投資管理工作的影響較為困難，這就需要采取動(dòng)態(tài)管理的措施，對(duì)市政工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行系統(tǒng)且全面的管理，使得投資管理能夠向著科學(xué)的方向發(fā)展。在管理的過(guò)程中需要對(duì)不同的階段中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。投資管理工作貫穿在市政工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在投資的決策階段、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、施工建設(shè)階段以及竣工階段階段，都不能夠忽視投資管理，在這個(gè)過(guò)程中需要將項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在允許的投資額度內(nèi)，并且要及時(shí)的糾正投資過(guò)程中的偏差，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。

其次需要加強(qiáng)對(duì)市政工程項(xiàng)目的合同管理工作，為投資管理打下基礎(chǔ)。在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，管理者需要有準(zhǔn)確的合同結(jié)構(gòu)以及承包和發(fā)包模式等專業(yè)的建議，需要參與到合同的談判過(guò)程中去，了解其中的具體細(xì)節(jié)便于管理，同時(shí)需要根據(jù)合同正確的處理可能會(huì)發(fā)生的索賠，這樣能夠減少資金的投入。合同管理的優(yōu)劣與否和投資管理工作之間有著密切的聯(lián)系，因此說(shuō)管理者需要格外的重視。

最后，需要變革傳統(tǒng)的管理模式，進(jìn)行創(chuàng)新，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。上文中指出了當(dāng)前我國(guó)的市政工程項(xiàng)目的投資依然是以國(guó)家財(cái)政收入為主，這樣就會(huì)造成管理模式和管理思維受到傳統(tǒng)因素的制約，不能夠更準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)變化的訊息，影響到投資管理工作的開(kāi)展，為此需要變革傳統(tǒng)的管理模式，為管理者入住新的管理理念，在投資管理的過(guò)程中要僅僅更具施工的實(shí)際情況和當(dāng)前建筑行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展變化采取恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，并且在這個(gè)過(guò)程中不斷的完善激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分的挖掘管理者的潛力，調(diào)動(dòng)其管理的積極性，將投資管理工作進(jìn)行的更加順利。投資管理要是市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，充分了解建筑市場(chǎng)的行情，避免出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象。

結(jié)束語(yǔ)：市政工程項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于提高城市居民的生活水平具有重要的作用，在建設(shè)的過(guò)程中需要加強(qiáng)管理，本文就以質(zhì)量管理和投資管理為重點(diǎn)進(jìn)行論述，希望在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上更大限度的發(fā)揮工程的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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篇8

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；造價(jià)管理；投資效益；措施對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程造價(jià)控制的重要性

建筑工程一般的特點(diǎn)是：工期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)變更頻繁、設(shè)計(jì)材料價(jià)格變化幅度大、費(fèi)率因地區(qū)而不同等。這些特點(diǎn)造成了工程造價(jià)的不穩(wěn)定性，同時(shí)也說(shuō)明了加強(qiáng)造價(jià)管理的重要性。在長(zhǎng)期傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建筑工程造價(jià)控制采用行政命令和計(jì)劃定價(jià)的管理方式進(jìn)行，造價(jià)的制定往往缺乏科學(xué)性和合理性，傳統(tǒng)意識(shí)上的工程造價(jià)的管理和控制，片面地等同于工程預(yù)決算，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中存在諸多難以解決的問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，全面、有效地控制建筑工程造價(jià)，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳的契合點(diǎn)，就必須對(duì)建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)施科學(xué)合理的控制。在市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作下建筑企業(yè)通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)才能獲得建筑任務(wù)，在項(xiàng)目施工階段和決算階段企業(yè)在完成任務(wù)后扣除合理消耗取得必要的利潤(rùn)，可以看出建筑工程的造價(jià)管理直接關(guān)系到企業(yè)的盛衰和存亡，因此工程造價(jià)管理是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心工作。

二、如何加強(qiáng)建筑工程工程造價(jià)管理

2.1 決策階段的工程造價(jià)控制與管理

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時(shí)參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價(jià)工程師、財(cái)會(huì)人員等組成，且必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn); 必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。

2.2 優(yōu)化工程設(shè)計(jì), 從設(shè)計(jì)上控制造價(jià)

第一, 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用, 像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣, 審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。第二, 規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過(guò)工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行等全面審定, 以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù), 這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模的費(fèi)用。第三, 制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù), 對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。第四, 制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過(guò)程中有效的控制方法, 也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。因此, 盡快組織有關(guān)部門(mén)按建筑的不同類(lèi)型和規(guī)模, 制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第五, 推進(jìn)四新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備, 優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)為指標(biāo), 提高產(chǎn)業(yè)的科技含量, 提高工程的綜合效益。

2.4 工程施工階段

建筑施工是大量投入資金的階段, 是實(shí)現(xiàn)工程使用價(jià)值的過(guò)程, 是結(jié)算依據(jù)形成的過(guò)程。在該階段, 做好工程造價(jià)管理,除了要降低施工成本,注意控制工程質(zhì)量外,還要注重結(jié)算證據(jù)的保全。

建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量、工期是工程項(xiàng)目的三大目標(biāo),它們之間既對(duì)立又統(tǒng)一。建設(shè)工程的質(zhì)量和功能要求越高,要求的投資就越多; 要想縮短工期, 加快進(jìn)度,則需要適當(dāng)增加人力和施工機(jī)械,從而增加工程的成本;而加快進(jìn)度通常會(huì)打亂原有計(jì)劃, 留下工程質(zhì)量隱患, 影響工程質(zhì)量。如果要降低成本,按照費(fèi)用最低原則安排計(jì)劃,則整個(gè)工程的工期就會(huì)延長(zhǎng)。由于質(zhì)量、造價(jià)、工期的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系, 因此,必須將這三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮。在滿足工期、質(zhì)量的前提下,分別采取合同措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施控制工程造價(jià),以做好施工階段工程造價(jià)管理。合同是工程結(jié)算的依據(jù),當(dāng)中最為重要的是合同措施。對(duì)于造價(jià)管理人員,應(yīng)認(rèn)真研究合同,搞清楚可以向業(yè)主索賠的情況以及索賠的程序, 對(duì)于非施工企業(yè)原因造成的工期延誤和損失及時(shí)向業(yè)主索賠。

技術(shù)措施是解決建設(shè)實(shí)施過(guò)程中技術(shù)問(wèn)題不可或缺的,對(duì)控制工程造價(jià)起到至關(guān)重要的作用,不同的技術(shù)方案有著不同的經(jīng)濟(jì)效果。在實(shí)踐中,要避免只從技術(shù)角度選擇技術(shù)方案,而忽視經(jīng)濟(jì)效果。應(yīng)采取的做法是合理的安排進(jìn)度計(jì)劃,盡最大可能減少人工窩工和機(jī)械停歇,對(duì)不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,在保證質(zhì)量、工期的前提下,采用費(fèi)用最低的技術(shù)方案。經(jīng)濟(jì)措施是最容易為人采用和接受的控制造價(jià)措施, 在該措施的實(shí)施中, 應(yīng)做好中間量工作,認(rèn)真核對(duì)工程量,及時(shí)向業(yè)主提交并要求其審批非施工企業(yè)原因增加的工程量,作為合同的追加價(jià)款,同時(shí)要及時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)簽證。組織措施是其他措施的保障和前提, 通常情況下, 不需要增加什么費(fèi)用, 運(yùn)用得當(dāng)即可收到良好效果。

三、竣工階段的造價(jià)控制分析及投資效益提高

工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：

審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，對(duì)于重復(fù)的項(xiàng)目及內(nèi)容必須予以剔除。嚴(yán)格審查施工合同。正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為：核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍，確定施工期，正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實(shí)情況。審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。

在結(jié)算審查過(guò)程中。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開(kāi)展。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次性綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的總結(jié)。主要有以下三個(gè)方面的工作：一是對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、分析和歸類(lèi)，分析系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否符合使用者的需求，找出系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中對(duì)造價(jià)影響較大的部分，分析影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為下次項(xiàng)目的控制提供參考；二是總結(jié)造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接、如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，由被動(dòng)向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)；三是分析自身在全過(guò)程造價(jià)控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后評(píng)價(jià)工作從表面上來(lái)看，對(duì)己經(jīng)形成定局的項(xiàng)目造價(jià)沒(méi)有什么幫助，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，正是對(duì)以前建筑工程建設(shè)過(guò)程的及時(shí)總結(jié)，才能在后續(xù)項(xiàng)目的系統(tǒng)建設(shè)中更有針對(duì)性地解決問(wèn)題，才能更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的。

參考文獻(xiàn)：

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足夠的資金是電力基建工程能夠順利開(kāi)展的前提，項(xiàng)目投資管理是否科學(xué)合理直接關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展，進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須加強(qiáng)重視。以往投資管理中將重點(diǎn)工作放在了投資規(guī)模、計(jì)劃編制上，缺乏前期及后期的預(yù)測(cè)分析，而市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，以至于實(shí)際效益低于預(yù)期效益的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。也有單位投資收益缺少良好的可持續(xù)性，或方案選擇不合理，都會(huì)影響到最終收益。因此，在電力基建工程中如何科學(xué)投資顯得無(wú)比重要。

一.電力基建工程中的項(xiàng)目投資管理

電力基建工程是指為了促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而開(kāi)展的一些基本建設(shè)，對(duì)建設(shè)所需費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估、規(guī)劃、分析、限制、查對(duì)等一系列行為就是項(xiàng)目投資管理。投資管理水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際用電量、客戶規(guī)模和數(shù)量、經(jīng)濟(jì)條件等因素進(jìn)行綜合分析，制定合理可行的投資方案。項(xiàng)目投資通常需圍繞以下4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行：①建設(shè)性。又可細(xì)分為項(xiàng)目作用、前提條件、供電可靠性、負(fù)荷增長(zhǎng)率等；②經(jīng)濟(jì)性，包括成本費(fèi)用、投資收益、投資效益三個(gè)指標(biāo)；③技術(shù)性，一方面是指智能化，以及設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)方面的先進(jìn)性。另一方面是指技術(shù)的推廣性；④風(fēng)險(xiǎn)性。包括經(jīng)濟(jì)、行業(yè)等宏觀形勢(shì)，也包括地區(qū)差異化、環(huán)境污染等微觀差距。

二.各個(gè)階段的項(xiàng)目投資管理

2.1決策階段

此環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，需詳細(xì)全面地了解項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等信息，并認(rèn)真分析其可行性?？尚行匝芯客ㄟ^(guò)后進(jìn)行投資估算，控制總限額?；üこ探ㄔO(shè)中常見(jiàn)的問(wèn)題有缺乏專業(yè)人才、責(zé)任主體不明確、盲目投資等，應(yīng)盡量避免這些問(wèn)題發(fā)生。

2.2設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資的影響達(dá)到了百分之五十以上，本階段的投資控制目標(biāo)是保證設(shè)計(jì)成果的高質(zhì)量。電力基礎(chǔ)建設(shè)可以邀請(qǐng)多家設(shè)計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選，以提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，取得良好效果。對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題進(jìn)行分析，保證設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化性，做好工程預(yù)算和資金缺口的分析。2.3施工階段做好施工組織設(shè)計(jì)的審查工作。督促施工單位做好施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價(jià)；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對(duì)變更原因、工程量增減、投資增減、工期影響等進(jìn)行分析，論證變更的必要性；所有設(shè)計(jì)變更均需經(jīng)建設(shè)方和監(jiān)理工程師同意；嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查與控制，對(duì)因施工條件或無(wú)法預(yù)見(jiàn)的情況而發(fā)生的工程量變化進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)簽證，建立完善的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。

三、實(shí)際案例分析電力基建工程中的項(xiàng)目投資管理

（一）A地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

A地區(qū)110kV變電站負(fù)責(zé)周邊8.5Km以內(nèi)的供電，2009年地區(qū)110KV容載比為2.15，用電總量達(dá)68.4億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷750兆瓦，網(wǎng)供電量占了近一半，約為34億千瓦時(shí)。在政府的帶領(lǐng)下，該地經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，尤其是國(guó)道的開(kāi)通，使得該地更為繁榮，但同時(shí)用電量也驟增。加上不少企業(yè)紛紛建立，用電負(fù)荷較大，已有條件難以滿足正常供電。A1站地處該區(qū)東北部，臨近國(guó)道，擔(dān)負(fù)著國(guó)道附近村莊和企業(yè)的供電。某建成的鋼鐵企業(yè)開(kāi)始了新項(xiàng)目，用電量達(dá)58.2MVA，計(jì)劃2011年9月開(kāi)展二期項(xiàng)目，用電量約為86MVA。而且周?chē)€有其他水泥廠、食彭淑華國(guó)網(wǎng)福建長(zhǎng)汀縣供電有限公司福建長(zhǎng)汀366300品廠、瓷磚廠等，預(yù)估2010年A1站總供電量要達(dá)到82.9MVA，2011年要達(dá)到114.6MVA，2012年要達(dá)到128.3MVA。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

A地區(qū)國(guó)道開(kāi)通后，交通量明顯增長(zhǎng)，而且建材、鑄造等行業(yè)興起，需要更多電量。單某鋼鐵企業(yè)兩期項(xiàng)目就需要144MVA，還有其他各類(lèi)企業(yè)工廠需要用電。而該地區(qū)10kV供電線路較多，因難以實(shí)現(xiàn)大負(fù)荷地供電，必須將A1站改建為110kV變電站。另外，為滿足供電需求，A1站要與另一條110kV線路共同發(fā)電，而10kV線路較長(zhǎng)，輸電過(guò)程中會(huì)有很多消耗。而且該地以單電源供電為主，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較差，難以滿足雙電源要求，極易出現(xiàn)安全事故。若A1站改建成為110kV變電站后，可接入65MW負(fù)荷，使得供電半徑大大縮短，電能質(zhì)量明顯提升，輸電過(guò)程中各種損耗也大幅減少。此時(shí)再與其他110kV線路聯(lián)合供電，可提高供電的安全性和可靠性?；谝陨蟽牲c(diǎn)，建設(shè)110kVA1站十分必要。

（三）項(xiàng)目投資計(jì)劃

2009年該站規(guī)劃面積4600m2，采用全戶內(nèi)式結(jié)構(gòu)，計(jì)劃建設(shè)3×60MVA、110/10kV有載調(diào)壓雙繞組變壓器，進(jìn)線路為110kV架空建設(shè)，出現(xiàn)為10電kV纜，10kV配電裝置則采用開(kāi)關(guān)柜。除了主變?cè)O(shè)備，其他所需均為新材質(zhì)無(wú)油設(shè)備，一方面可提高工作效率，另一方面可減少污染。A1站110站kV建設(shè)預(yù)估總投資為5380萬(wàn)元，其中A1變電區(qū)2810萬(wàn)元，線路投資2145萬(wàn)元，通信投資250萬(wàn)元，其他部分185萬(wàn)元。于2009年開(kāi)始建設(shè)，到年終建成投產(chǎn)。根據(jù)目前情況，假設(shè)此工程第一年現(xiàn)金流量為500萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率為10%，今后5年內(nèi)的現(xiàn)金流量分別為500萬(wàn)元、550萬(wàn)元、605萬(wàn)元、666萬(wàn)元、732萬(wàn)元，此后每年按10%的速度增長(zhǎng)，到第10年將達(dá)到1179萬(wàn)元。根據(jù)公式計(jì)算項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率，其中Ft表示項(xiàng)目第t年末的凈現(xiàn)值流量，i*表示方案的內(nèi)部收益率（IRR），N表示項(xiàng)目使用壽命。經(jīng)初步估算，內(nèi)部收益率高于當(dāng)期貸款利率，說(shuō)明本項(xiàng)目投資合理。而且該工程投資中主要是公司參與，電費(fèi)按低壓端收取，電價(jià)為0.7096元/KWh；而如果該項(xiàng)目由客戶參與投資，則電費(fèi)按高壓端收取，電價(jià)為0.6796元/KWh。兩者相差0.03元/KWh，估測(cè)A1變電站每年可售出5億千瓦時(shí)電量，則只考慮電價(jià)差收入，4年內(nèi)投資便可收回。

（四）項(xiàng)目效益分析

2009年12月，A1110kV變電站完成建設(shè)工作并投入運(yùn)行，建成3臺(tái)60MVA變壓器，實(shí)際投資5380萬(wàn)元。2010—2014年的實(shí)際售電量分別為42500萬(wàn)千瓦時(shí)、48865萬(wàn)千瓦時(shí)、60326萬(wàn)千瓦時(shí)、66745萬(wàn)瓦時(shí)、74850萬(wàn)千瓦時(shí)?？梢?jiàn)，其實(shí)際運(yùn)行效果要好于預(yù)期，取得了良好效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：地鐵項(xiàng)目建設(shè)投資管理

中圖分類(lèi)號(hào)：U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

地鐵項(xiàng)目建設(shè)工程投資管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)地鐵項(xiàng)目建設(shè)投資實(shí)施管理不僅能夠防止投資突破限額，而且便于加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位管理，最大限度發(fā)揮人力、物力和財(cái)力資源，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

1、設(shè)計(jì)階段工程投資管理

眾所周知，設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵，設(shè)計(jì)的好壞會(huì)直接關(guān)系到建設(shè)工程投資費(fèi)用、建設(shè)工期及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。據(jù)有關(guān)資料表明，一項(xiàng)工程科學(xué)且合理的設(shè)計(jì)能夠有效地降低10%的工程造價(jià)。因此，加強(qiáng)對(duì)地鐵項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資管理顯得尤為重要。

1.1 將設(shè)計(jì)方案和工程投資有機(jī)地結(jié)合在一起

當(dāng)前，我國(guó)已全面實(shí)行了工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，對(duì)促進(jìn)工程設(shè)計(jì)水平及行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用。將設(shè)計(jì)方案和工程投資有機(jī)地結(jié)合在一起，能夠促使設(shè)計(jì)者將建筑造型、使用功能和工程造價(jià)相結(jié)合。

1.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

簡(jiǎn)而言之，限額設(shè)計(jì)是指依照可研報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，完成控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，基于各專業(yè)都滿足使用功能的基礎(chǔ)之上，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，對(duì)不合理變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而保證總投資額不被突破。

1.3 采用科學(xué)且合理地標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

由于地鐵工程是由很多功能相似的車(chē)站和區(qū)間組成，在場(chǎng)地和地質(zhì)條件都滿足情況的條件下，采用科學(xué)且合理地標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，就能夠減輕設(shè)計(jì)工作量，最大限度利用周轉(zhuǎn)材料，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)省費(fèi)用和規(guī)范化管理的效果。

2、招投標(biāo)階段工程投資管理

建設(shè)項(xiàng)目完成了設(shè)計(jì)之后，就步入工程投招標(biāo)階段。通常工程投招標(biāo)是指建設(shè)單位事業(yè)選擇施工單位的過(guò)程，有公開(kāi)招標(biāo)、議標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)三種方式。地鐵項(xiàng)目的招投標(biāo)多采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，除了極少數(shù)特殊設(shè)備不具備公開(kāi)招標(biāo)除外。

2.1 招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作

要想保證招標(biāo)工作的順利完成，做好前期的準(zhǔn)備工作是很重要的。倘若使用初步設(shè)計(jì)圖招標(biāo)就會(huì)存在一些不足，而且施工方會(huì)在施工圖提交后做出變更，從而工程投資超出預(yù)期估算。甚至有些施工單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)人員做工作，以便盡可能使用高價(jià)格的項(xiàng)目，以便實(shí)現(xiàn)利益最大化。這樣不僅真正發(fā)揮招投標(biāo)意義，而且助長(zhǎng)了腐敗。

2.2 資質(zhì)審查

通常對(duì)資質(zhì)審查有著較高要求，要避免施工質(zhì)量較差、社會(huì)信譽(yù)不好、財(cái)務(wù)狀況不佳的施工企業(yè)混入到招標(biāo)單位中，尤其是不符合條件的單位。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)審查制度，挑選施工質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)高、技術(shù)先進(jìn)企業(yè)作為施工方。

2.3 招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件是合同中的一個(gè)重要組成部分，因此，做好招標(biāo)文件的編制是很重要的。首先，在招標(biāo)文件編制前，項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真研究項(xiàng)目，并對(duì)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況分析；其次，招標(biāo)文件要編制地科學(xué)、合理，將雙方的權(quán)利和義務(wù)明確體現(xiàn)出；再次，編制出合理的工程量清單也是很有必要的。

3、施工階段的工程投資管理

一般而言，在工程施工階段，已經(jīng)完成了工程設(shè)計(jì)，簽訂了工程施工管理，確定了工程投資額。據(jù)有關(guān)資料表明，工程投資主要發(fā)生在這個(gè)時(shí)期，而且浪費(fèi)的可能性較大。所以，在施工階段建設(shè)管理方不僅要加強(qiáng)對(duì)合同和工程結(jié)算的管理，還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理。

3.1 施工組織設(shè)計(jì)

合理優(yōu)化施工組織總設(shè)計(jì)，,建立工程項(xiàng)目目標(biāo)投資制,承、發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案對(duì)于降低工程投資發(fā)揮著重要作用。

3.2 建立工程洽商制度

工程洽商是編制預(yù)算增減帳的重要參考依據(jù)，同時(shí)也是施工企業(yè)中標(biāo)后提高造價(jià)的重要手段，從而建設(shè)管理方建立起規(guī)范的洽談制度是很重要的。此外，建立起了目標(biāo)投資還應(yīng)該結(jié)合投資增減的實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)投資進(jìn)行合理調(diào)整。

3.3 材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格的管理

要想做好對(duì)市場(chǎng)價(jià)格管理工作，就需要及時(shí)了解價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)，尤其是對(duì)于大型材料設(shè)備的訂貨，既要貨比三家，還應(yīng)該把握住時(shí)機(jī)。與此同時(shí)，對(duì)于同一種材料設(shè)備，因產(chǎn)地、檔次等，也會(huì)造成價(jià)格的不同，從而就要求施工管理者樹(shù)立投資意識(shí)，逐步建立起控制投資機(jī)制。

3.4 及時(shí)做好對(duì)比分析

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)控制投資所采取的措施、取得的效果進(jìn)行對(duì)比和分析。具體來(lái)講，進(jìn)行分析的時(shí)候可以把實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)的資料進(jìn)行對(duì)比，從而分析出該項(xiàng)目投資屬于超支還是處于節(jié)約?；诖嘶A(chǔ)上，還應(yīng)該積極借鑒一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析超支的原因，并采取相關(guān)措施改變這種現(xiàn)狀，從而就能夠?yàn)榈罔F項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)和可行性分析提供參考。

4、結(jié)算階段工程投資管理

嚴(yán)格竣工階段的審核，依據(jù)審核的結(jié)果對(duì)投資數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。由于在地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)管理的整個(gè)過(guò)程中，地鐵工程竣工結(jié)算扮演者重要地位。與此同時(shí)，竣工結(jié)算也形象反映出了工程的實(shí)際造價(jià)、發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的能力。

在結(jié)算階段的工程投資管理應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：一、結(jié)算工程應(yīng)該嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)圖紙及合同規(guī)定認(rèn)真落實(shí)，出具竣工驗(yàn)收資料，若出現(xiàn)甩項(xiàng)就應(yīng)該標(biāo)注在驗(yàn)收文件中， 便于進(jìn)行結(jié)算時(shí)扣除；二、嚴(yán)格依照和協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，制定出相關(guān)費(fèi)用，但是要明確的是，若合同中明確指明的合同價(jià)款中的各種費(fèi)用就不需要計(jì)??；三、認(rèn)真做好工程洽商簽證和預(yù)算增減帳的清理，特別是要做好材料價(jià)差和竣工調(diào)價(jià)的審定工作，為了避免出現(xiàn)重復(fù)征收現(xiàn)象，在審核的過(guò)程中要及時(shí)與原招標(biāo)文件參照；此外，還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，結(jié)

算項(xiàng)目由建設(shè)管理方、監(jiān)理工程師及施工方審核聯(lián)簽,確保結(jié)算量與實(shí)際完成量相符。

總而言之，做好地鐵項(xiàng)目建設(shè)工程的投資管理就是借助經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律手段，有效解決投資建設(shè)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)投資利益最大化的管理目標(biāo)。因此，就應(yīng)該在地鐵項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)且高效地管理方法，切實(shí)提高投資效益，同時(shí)建設(shè)管理方也應(yīng)該充分結(jié)合自己在項(xiàng)目建設(shè)和投資控制過(guò)程中的重要地位，自覺(jué)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行全過(guò)程控制，以便最大限度節(jié)約資金，。減少建設(shè)投資。

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