導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧土地管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：土地測繪；國土資源；質(zhì)量控制；開發(fā)

1引言

近幾年以來，隨著國家經(jīng)濟水平的提高，國家土地開發(fā)持續(xù)進行，土地資源的稀缺性，導(dǎo)致土地資源供不應(yīng)求，為此土地開發(fā)管理不斷提高，進而實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。土地測繪是測繪學(xué)的一個重要分支，在土地管理過程中有著重要的作用，土地測繪技術(shù)的更新和發(fā)展為土地資源的開發(fā)和利用提供了良好的技術(shù)支撐。本文對土地測繪的質(zhì)量控制做出簡要分析，希望全文能夠給相關(guān)人員一些啟發(fā)和思考，促進土地市場的管理。

2土地測繪的概述

2.1定義

是指使用以計算機技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）為技術(shù)核心，將地面已有的特征點和界線，通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位子信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。

2.2土地測繪技術(shù)的變遷過程

2.2.1傳統(tǒng)意義上的土地測繪方法

①鋼尺結(jié)合比例尺的測量法。技術(shù)人員先用三十米的鋼尺現(xiàn)場進行測量，再按一比一千的比例在測繪版地形圖中標(biāo)示出所測量的位置及尺寸。此法成本較低，但是人為因素影響太大，測量誤差相對較大。

②經(jīng)緯儀結(jié)合鋼尺的測量法。將經(jīng)緯儀放置到被測區(qū)域的各個拐角處，用固定架將其固定，得出的角度再綜合鋼尺的測量長度，最終得到被測區(qū)域的真實面積。然而，區(qū)域的不規(guī)則程度嚴重，在每個拐角的測量是很大的工程，耗時耗力。

③全站儀測量法。全站儀不僅可以測量土地的標(biāo)高和面積，而且還可以測繪宗地拐點的坐標(biāo)值，與經(jīng)緯儀結(jié)合鋼尺測量法和鋼尺結(jié)合比例尺測量法相比，全站儀測量法是一個不小的進步。

2.2.2現(xiàn)代技術(shù)催生下的高科技土地測繪方法

①GPS技術(shù)。GPS技術(shù)又稱全球定位技術(shù)，在土地測繪中可以利用它的的動態(tài)三維坐標(biāo)點位方向以及靜態(tài)接受衛(wèi)星信息兩大功能，保證測繪的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和技術(shù)先進性。GPS技術(shù)大大提高了工作效率，增加了土地調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。但數(shù)據(jù)的安全性不高，容易丟失。

②遙感技術(shù)（RS）。遙感技術(shù)的基礎(chǔ)技術(shù)是航空攝影技術(shù)，是獲取信息的高效手段之一，它可以檢測城市中土地占用情況，加強土地的管理。

③地球信息系統(tǒng)（GIS）。作為新科技環(huán)境下的產(chǎn)物，此技術(shù)利用空間科技，結(jié)合計算機科學(xué)，在大氣層外空間對地球上的土地信息進行測量，繪制得到較為準(zhǔn)確清晰的分析測算圖形。

2.3土地測繪質(zhì)量控制的原則

①預(yù)先準(zhǔn)備原則。在測繪工作進行前和實施中，要對測繪工序、工作、設(shè)備儀器的檢查，確保測繪作業(yè)質(zhì)量，對工作的流程，順序，方法等嚴格控制檢查，一切為質(zhì)量服務(wù)。

②質(zhì)量最優(yōu)化原則。測繪工作中需貫徹盡最大條件“保證質(zhì)量”最優(yōu)化的原則，應(yīng)該把客戶的具體要求和特殊需要當(dāng)成測繪的總方向總指導(dǎo)。

③數(shù)據(jù)真實性原則。測繪工作最終的成果主要是測繪數(shù)據(jù)，實際測繪作業(yè)時應(yīng)當(dāng)始終堅持“一切用數(shù)據(jù)說話”的原則，保證測繪數(shù)據(jù)的真實性。

④專業(yè)技術(shù)人員原則。測繪人員的素質(zhì)和測繪專業(yè)技術(shù)的好壞是保證測繪工作順利實施的基礎(chǔ)，全面貫徹“人才決質(zhì)量”的理念，保證測繪工作順利開展。

3影響土地測繪質(zhì)量的因素

①主觀人為控制因素。土地測繪工作從開始測繪報告的編寫、測繪數(shù)據(jù)處理、測繪方案制定一直到實地的測量等，都離不開測繪人員的工作，測量人員素質(zhì)與測量結(jié)果和質(zhì)量密切相關(guān)。

②主觀方法手段因素。土地測繪的方法有很多，每個測繪項目都有其固有的特性，其施測方案是否合理，將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。因此，需要對項目進行實地考察和勘探，最終確定合理的測繪技術(shù)。

③客觀儀器設(shè)備因素。測繪儀器設(shè)備是完成測繪的必要硬件，儀器設(shè)備的精度、使用性能，操作方式是否方便快捷等，這些都是影響測繪質(zhì)量的重要因素。

④客觀環(huán)境條件因素。在外界環(huán)境因素出現(xiàn)變化時，哪怕是細微的變化都將對整個測繪工作產(chǎn)生很重要的影響。為此，在測繪作業(yè)時應(yīng)當(dāng)盡可能的完善環(huán)境管理工作，借助先進的測繪技術(shù)改善測繪工作條件，配合相關(guān)措施來規(guī)避環(huán)境因素可能對測繪質(zhì)量帶來的影響。

4土地測繪中的質(zhì)量控制

4.1提高對土地測繪質(zhì)量的認識

土地測繪質(zhì)量關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和安全，影響工程信息化建設(shè)的順利進行。提高測繪質(zhì)量，是工程項目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，更是測繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。再完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程、再先進的儀器，若測繪者不重視質(zhì)量，有法不依，其工作質(zhì)量也得不到保證。

4.2測繪方法的提升和控制

在進行土地測繪作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)認真分析測繪項目的特點，科學(xué)、合理的確定測繪方案，使整個工作具有較高的性價比，從而降低工程的成本。同時，根據(jù)測繪項目的不同，要制定不同的測繪方案，在方法和方案上要綜合考慮各個方面，爭取在改進測繪工作質(zhì)量方面做出貢獻。

4.3測繪儀器的優(yōu)化和控制

測繪設(shè)備是測繪工作的基本工具，其質(zhì)量的好壞直接影響到測繪結(jié)果的精準(zhǔn)度。首先根據(jù)測繪工作的實際需要，選擇適合本次測繪的儀器設(shè)備，確保儀器設(shè)備的質(zhì)量，從有質(zhì)量保證的固定廠家引進設(shè)備，測繪作業(yè)所使用的儀器設(shè)備要定期對其進行護理。此外，應(yīng)當(dāng)關(guān)注測量儀器的更新，盡可能的選用先進的測量儀器，并優(yōu)化當(dāng)前自身的測繪方式。

4.4測繪環(huán)境的優(yōu)化和改善

在測繪過程中必須要對被測場地的環(huán)境給予重視，依據(jù)周圍環(huán)境變化進行數(shù)值對比和分析，適當(dāng)調(diào)整測量方法，規(guī)避周圍環(huán)境對測量工作的影響。

4.5檢查過程的質(zhì)量控制

首先，要做到自查。自查是保證測繪成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，測繪人員在整個操作過程中應(yīng)該經(jīng)常檢查自己的作業(yè)方法，對完成的任務(wù)要及時地進行自我檢查，一旦發(fā)現(xiàn)遺漏或錯誤，必須立即改正。

其次，要對測繪結(jié)果進行一級檢查和二級檢查。一級檢查是在測繪人員自查、互查的基礎(chǔ)上，由作業(yè)組的專職檢查人員，按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對測繪成果的全部內(nèi)容進行細致、全面地檢查。二級檢查是在一級檢查合格后，由測繪單位的質(zhì)量檢查機構(gòu)的專職檢查人員所進行的最終檢查。

4.6測繪技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)與改善

測繪工作人員是測繪工作的直接參與者，其個人的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平如何直接影響測繪工作的質(zhì)量。為了更好的保證測繪成果的質(zhì)量，加強對測繪工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提升理論知識水平和測繪技能，在測繪單位的用人原則上要因材適用，根據(jù)人才專業(yè)能力和技術(shù)強項，發(fā)揮人員的最大效能，提高團隊整體質(zhì)量，使其能在崗位中發(fā)揮最大的工作效能。

5結(jié)束語

總之，土地測繪對國家工程建設(shè)的重要性不言而喻，在土地測繪工作中，測繪結(jié)果的準(zhǔn)確度對于土地資源的規(guī)劃管理有十分重要的意義，為了保證土地測繪的質(zhì)量，要從人員、設(shè)備和技術(shù)各個方面加強管理，保證測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性，為我國和諧社會的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

參考文獻

篇2

1　充分利用地圖進行教學(xué)。地圖是地理教學(xué)中最常用的教具，又是一種特殊的地理教科書，學(xué)生可以從地圖上直接獲取許多地理知識。所以說地圖是地理學(xué)的“第二語言”。因此教師可借助地圖強化學(xué)生記憶。例如，學(xué)習(xí)非洲的氣候時，學(xué)生對熱帶草原氣候缺乏感性認識，難以區(qū)分干、濕兩季的特點。教師可以用“熱帶草原景觀圖”指導(dǎo)學(xué)生觀察干、濕兩季的自然景色：濕季時，草高茂盛，稀樹（典型樹木：金合歡和波巴布樹）青翠，成群結(jié)隊的動物中，長頸鹿昂首挺胸，遙望蔥綠遼闊的大草原。干季時，草類凋零，樹葉凋落，動物遷徙，草原呈現(xiàn)一片枯黃荒涼的景色。通過觀察掛圖，再聯(lián)系氣壓帶、風(fēng)帶隨太陽直射點的移動規(guī)律，讓學(xué)生認識到那里處在赤道低氣壓帶和信風(fēng)帶控制下（濕季受赤道低氣壓帶控制，降水豐沛；干季受信風(fēng)帶控制，降水較少），進而幫助學(xué)生理解干、濕季節(jié)交替的原因，掌握熱帶草原氣候的分布規(guī)律及特點。

2　認真設(shè)計黑板略圖，提高地理教學(xué)效果。在地理教學(xué)中，有針對性地設(shè)計地理略圖進行教學(xué)，不僅有利于學(xué)生視聽結(jié)合、頭腦并用、思維集中、印象深刻、便于記憶，而且更能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如在講長江的內(nèi)容時，我在黑板上繪制了長江干流略圖，從長江的發(fā)源地繪起，一直畫到人?？谔帯Ｏ犬嫺闪?，給學(xué)生講干流像兩個不規(guī)則的英文字母“V”和“W”，然后講到哪里就畫到哪里。首先講上、中、下游的劃分，把宜昌和湖口兩地名稱用紅色粉筆標(biāo)在干流上；其次講長江的支流，用藍色粉筆從西向東畫出主要支流，邊畫邊講哪些支流在上游、中游、下游；最后講長江上、中、下游的特征，并標(biāo)注在適當(dāng)?shù)奈恢蒙希缟嫌巍八魍募?，水力豐富”，中游“河道彎曲，支流湖泊眾多”，下游“江闊水深，便于航運”。這樣有“形”有“意”，展現(xiàn)在學(xué)生面前的地理略圖不是呈現(xiàn)靜而是動的感覺，可以著重體現(xiàn)事物的特征，發(fā)展學(xué)生的觀察力、注意力和思維力，也能有效地培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣，增強學(xué)生學(xué)習(xí)地理的主動性和積極性。

3　引導(dǎo)學(xué)生多動手畫圖。圖是地理學(xué)的靈魂。掌握了圖，地理就學(xué)好了一多半。因此，在教學(xué)中教師不僅應(yīng)利用教學(xué)掛圖、課本插圖和學(xué)生填充圖冊進行地理知識的講解，還要逐步教會學(xué)生如何讀圖、識圖、填圖的技巧和方法。這就得讓學(xué)生多練，在學(xué)中練、在練中學(xué)。例如講亞洲時，我在世界地形圖（東西半球圖）上先明確指出亞洲的輪廓，隨后讓學(xué)生參照教學(xué)圖、書中插圖，在填充圖上用醒目的紅筆描出亞洲的輪廓。待學(xué)生描出后，我再在掛圖中指出北極圈、北回歸線和赤道三條線的位置，讓學(xué)生用藍色的筆填出這三條特殊的線。這樣，亞洲的經(jīng)緯度、位置范圍就被清晰地展現(xiàn)在上述所畫的圖之中了。接著再加以引導(dǎo)，學(xué)生就會總結(jié)出亞洲位于東半球的東北部，赤道穿過其南部，地跨寒、溫、熱三帶。最后再利用亞洲地形掛圖，用同樣的方法帶領(lǐng)學(xué)生填出印度洋、北冰洋、蘇伊士運河、烏拉爾山、歐洲和大洋洲。這樣他們就會很輕松地總結(jié)出亞洲北、東、南三面臨海，西南面接歐洲大陸的海陸位置。通過這樣的教學(xué)，亞洲的地理位置在學(xué)生的頭腦中就非常清晰了。

4　采用易記歌訣、諺語、順口溜等方式識記圖。由于地理學(xué)科有一定的規(guī)律性，為聰明的學(xué)生所不以為然；又由于它具有綜合性，為中下水平的學(xué)生所畏懼。所以培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)地理的興趣顯得尤為重要。興趣是人積極探究事物的認識傾向。有人說，當(dāng)學(xué)習(xí)充滿樂趣時，才更為有效。學(xué)生有了興趣就會主動探尋。深入研究；有了興趣，負擔(dān)也就不存在了。教學(xué)中抓住區(qū)域地理相互聯(lián)系的規(guī)律，編成簡短明快、朗朗上口的歌訣，學(xué)生就會頗感興趣，記憶較快。適當(dāng)引用民謠、諺語進行教學(xué)，通俗易懂且有趣，并且能加深學(xué)生對地理知識的理解和運用。如引用“早穿皮襖午穿紗，晚上圍著火爐吃西瓜”講解我國西北地區(qū)大陸性氣候溫差大的特點，形象逼真，富有感染力。這樣的教學(xué)能引起學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。引用“君不見黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”描述黃河奔騰咆哮，滾滾東去的氣勢。講解長江時，為描述三峽灘險、流急、景色奇美，可吟誦李白的詩句：“朝辭白帝彩云間，千里江陵一日還。兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。”短短四句，把學(xué)生帶入了奇妙的意境，秀麗風(fēng)光一覽無余。

篇3

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（〔1999〕39號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹落實。

一、運用各種新聞媒體廣泛宣傳《通知》精神和有關(guān)土地法律、法規(guī)，使廣大群眾特別是有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易者充分認識加強土地轉(zhuǎn)讓管理、全面清理非法轉(zhuǎn)讓炒賣土地工作的必要性、重要性，自覺支持和配合這項工作的開展。各地要公布違法用地的舉報電話，完善舉報和獎勵制度，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

二、省政府決定從1999年8月開始，以市、縣為單位，全面開展對非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地的清理工作。各地要結(jié)合本地實際，研究制訂清理工作方案，結(jié)合土地證書年檢開展全面清理，重點查清本地非法轉(zhuǎn)讓、炒賣、出租、抵押土地以及不符合土地利用規(guī)劃用地情況，于1999年11月15日前將清理結(jié)果以書面形式報告省土地管理局。

篇4

附：《安徽省水利水電工程建設(shè)征用土地及安置移民辦法》

安徽省水利水電工程建設(shè)征用土地及安置移民辦法

全文

第一條  為合理利用土地資源，保證水利水電工程建設(shè)用地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國土管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  水利水電工程是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施。一切水利水電工程建設(shè)，包括行蓄洪區(qū)莊臺建設(shè)，都應(yīng)按照節(jié)約用地、合理用地的原則，進行規(guī)劃、設(shè)計和施工，并按照國家規(guī)定的程序輸征地手續(xù)。嚴禁亂占濫用土地。

第三條  大中型水利水電工程，凡涉及淹占土地、遷移居民的，都必須認真編制移民安裝規(guī)劃，提出占用土地、拆遷房屋和移民人口的數(shù)量，移民安置設(shè)想，移民費用框算等，作為工程設(shè)計任務(wù)書的組成部分，按照基本建設(shè)程序報批。設(shè)計任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方的人民政府應(yīng)組織工程設(shè)計等單位，核實征地、移民的實物數(shù)量，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和經(jīng)濟狀況，制定切實可行的移民安置方案。

第四條  安置移民應(yīng)立足于利用當(dāng)?shù)刭Y源和水、電建設(shè)優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及各項服務(wù)事業(yè)，以保證移民群眾的生活不低于搬遷前的水平，并扶持他們逐步富裕起來。

安置移民的主要辦法是：

（一）后靠安置；

（二）在受益區(qū)內(nèi)安置；

（三）有墾荒條件的，經(jīng)過批準(zhǔn)，開墾荒地、荒灘安置。

第五條  居民遷移、安置工作由有關(guān)地方的人民政府負責(zé)實施，工程建設(shè)單位應(yīng)密切配合。移民安置數(shù)量較大的市、縣，應(yīng)設(shè)立必要的專管機構(gòu)。

水利水電建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和方案，與承擔(dān)移民安置任務(wù)的地方人民政府簽訂協(xié)議，由地方人民政府保證按期完成征地和移民安置任務(wù)，水利水電建設(shè)單位按時撥付資金和材料給移民安置主管機構(gòu)包干使用。

第六條  下列水利水電工程的建設(shè)，由國家付給各項征地費用：

（一）大中型水庫，大中型涵閘、機電排灌站；

（二）皖南山區(qū)和大別山區(qū)灌溉面積二萬畝以上、其他地區(qū)灌溉面積五萬畝以上的灌溉渠道；

（三）挖壓土地比較集中的山丘區(qū)流域面積一百五十平方公里以上、其他地區(qū)流域面積三百平方公里以上的河道治理；

（四）五百千瓦以上的小水電站。

其他水利水電工程，由用地單位或受益單位負責(zé)解決或負擔(dān)各項征地費用。

第七條  土地補償費

耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)，為其年產(chǎn)值的四至五倍，茶山、桐山、桑園、果園、菜地等，為其年產(chǎn)值的五倍。年產(chǎn)值按縣核定的征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的現(xiàn)行價格計算。魚塘、藕塘、葦塘、菱塘，有砍伐任務(wù)的林山、柴山、草山、藥材地等以及宅基地，參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)補償。

對灌溉用水塘、溝渠和水利設(shè)施，凡占用后不影響未征地灌溉、排水的，不予補償；確實有影響的，由建設(shè)單位修建新的相應(yīng)工程或給予適當(dāng)經(jīng)費補償。凡屬國有荒山、荒地、灘涂和其他單位使用的國有土地，以及三年以內(nèi)的開荒地，無收益的荒山、池塘、河灘、空地等，不付土地補償費。

第八條  青苗（魚苗）補償費

油、糧、蔬菜等作物的補償標(biāo)準(zhǔn)；青苗期按當(dāng)季作物產(chǎn)值的百分之四十至六十補償，多年生作物按其年產(chǎn)值補償；接近成熟期的，原則上待作物收獲后施工，確需立即施工的，按該季作物實際產(chǎn)值補償。煙、麻、藕、菱、茴草、藥材和棉花等經(jīng)濟作物，能夠收獲的不予補償，不能收獲的按該季作物產(chǎn)值補償。

魚苗補償：放養(yǎng)兩年以上的，由魚主捕撈，不另補償，不足兩年的，按魚苗費二倍補償。

林木補償：用材林，由林主確伐，主干平均直徑二十厘米以上的，另按實有材積價值百分之十至二十補償，主干平均直徑二十厘米以下五厘米以上的，另按實有材積價值百分之五十至八十補償。幼樹和不能砍伐的竹林，由縣（市）制定補償標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  房屋補償費

對征用土地上的房屋，按原質(zhì)原量給予補償。補償標(biāo)準(zhǔn)，土墻草頂房屋每平方米三十至四十元，半磚瓦結(jié)構(gòu)房屋每平方米四十至六十元，磚瓦結(jié)構(gòu)房屋每平方米六十至八十元。閣樓層高一點八米以上的，按建筑面積計算，層高一點五米以上不足一點八米的，按百分之三十建筑面積折算，層高一米以上不足一點五米的，按百分之二十建筑面積折算。國家機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的公房，按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補償。

房屋中的磚混二層以上結(jié)構(gòu)，補償標(biāo)準(zhǔn)可略高于磚瓦結(jié)構(gòu)，但不得超過百分之三十。

第十條  其他補償費

牛欄、豬圈、廁所、烘池、爐灶等，每個補償二十至四十元。土井、石井、磚井，井深不足五米的，每眼補償一百至二百元；井深五米以上的，按當(dāng)?shù)毓け举M標(biāo)準(zhǔn)折舊補償。磚瓦窯，每座補償二百至一千元。廢井、廢窯不補。一般墳?zāi)?，每卒補償六十元，烈士墓可適當(dāng)照顧。

對施工中臨時占用的耕地，按該耕地當(dāng)年產(chǎn)值逐季補償。臨時占用期不得超過三年。

第十一條  安置補助費

每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，大中型水庫工程征用的土地，為該耕地每畝年產(chǎn)值的二至四倍，灌區(qū)、排灌區(qū)、河道、閘站建筑物等工程征用的土地，為該耕地每畝產(chǎn)值的二倍。有條件結(jié)合施工造地的，應(yīng)幫助群眾造地，并按造地畝數(shù)相應(yīng)扣減安置補助費。

第十二條  水利水電工程投入運行后，可以從水費、電費收入中提取一定比例，返還給移民安置區(qū)，用作安置移民的補助經(jīng)費。

第十三條  各項征地補償費和安置補助費等，必須嚴格按國家規(guī)定的用途使用，任何單位和個人不得占用、挪用。各級土地管理機關(guān)和財政部門要加強檢查監(jiān)督。

第十四條  征地涉及城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位以及鐵路、公路、碼頭、橋梁、渡口、輸電線、廣播線、電訊線的遷建時，水利水電建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，并按遷建部分原有規(guī)模、等級和標(biāo)準(zhǔn)予以補償，但應(yīng)考慮舊設(shè)備、舊材料的利用。

第十五條  對違反本辦法的行為，參照《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

篇5

信息公開、信息服務(wù)是信息化建設(shè)的應(yīng)有之義，浦東規(guī)土系統(tǒng)緊緊圍繞提供信息服務(wù)、滿足社會公眾需求的目標(biāo)開展信息化建設(shè)工作。先后完成建設(shè)項目辦理狀態(tài)的網(wǎng)上公開和辦結(jié)環(huán)節(jié)短信告知服務(wù)；開展建設(shè)項目規(guī)劃審批、批后管理兩大業(yè)務(wù)項目辦理狀態(tài)的網(wǎng)上公開和辦結(jié)環(huán)節(jié)的短信告知；“信息公開查詢點觸摸屏系統(tǒng)”和“規(guī)土系統(tǒng)外網(wǎng)門戶GIS地理服務(wù)系統(tǒng)”先后上線運行，這些舉措都是為了更好地為內(nèi)部管理和辦事對象服務(wù)，體現(xiàn)了規(guī)土系統(tǒng)為民辦事、為民服務(wù)的宗旨。

二、進一步推進浦東規(guī)土系統(tǒng)信息化建設(shè)需要注重的要素

1.注重信息平臺的共享利用，加強部門融合浦東新區(qū)規(guī)劃與土地系統(tǒng)基層單位數(shù)量多、辦公地點分散。在各項信息化項目的建設(shè)過程中需要注重管理單位與基層單位、基層單位之間的信息化建設(shè)融合，做到全局一盤棋，避免產(chǎn)生信息孤島，努力做到縱向貫通、橫向協(xié)同，為今后業(yè)務(wù)信息化的縱深開展創(chuàng)造了條件。

2.注重流程優(yōu)化，提升效率按照浦東新區(qū)綜合配套改革試點的工作要求，緊緊圍繞“一口受理，并聯(lián)審批”流程改革目標(biāo)。浦東規(guī)土系統(tǒng)在信息化建設(shè)過程中，要按照透明、公開、陽光的原則，在土地供應(yīng)、核定規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)工程設(shè)計方案審核等環(huán)節(jié)中強化批前服務(wù)，簡化審批程序，優(yōu)化操作流程，提高審批效率。各項流程設(shè)計要與方便服務(wù)對象相結(jié)合，增強服務(wù)意識，切實提高服務(wù)水平。

3.注重實效，突出服務(wù)功能浦東規(guī)土系統(tǒng)在信息化建設(shè)中必須強調(diào)注重實用，強化服務(wù)功效。系統(tǒng)內(nèi)注重系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、管理活動的聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題；系統(tǒng)外通過信息和網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理，可以向社會提供快捷、詳實的信息，方便群眾查詢，自覺接受社會監(jiān)督。

三、進一步推進浦東規(guī)土系統(tǒng)信息化建設(shè)的思考

1.自覺融入智慧城市建設(shè)體系中浦東新區(qū)人民政府頒布的智慧浦東建設(shè)綱要明確提出到“十二五”期末或更長的時間，爭取基本建成智慧浦東框架體系，達到“基礎(chǔ)設(shè)施高度覆蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度生態(tài)、應(yīng)用體系高度發(fā)達、民眾生活高度和諧”的智慧城市發(fā)展新階段，把浦東打造成為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)域和示范區(qū)域。浦東規(guī)土系統(tǒng)的信息化建設(shè)應(yīng)該自覺融入到智慧浦東建設(shè)的規(guī)劃綱要中去，提升信息化核心價值認知度，自覺接受規(guī)范化要求，推動規(guī)土系統(tǒng)信息化的建設(shè)和實施。

2.明確信息化建設(shè)的目標(biāo)，突出需求導(dǎo)向的系統(tǒng)建設(shè)信息化建設(shè)的過程也是規(guī)土管理向規(guī)范化、制度化、程序化轉(zhuǎn)變的過程。浦東規(guī)土信息化建設(shè)的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)整合，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，形成健全和完善的機制，最終實現(xiàn)在統(tǒng)一的平臺上互通互聯(lián)，保證信息上傳下達。因此確立業(yè)務(wù)規(guī)范一體化、規(guī)劃審批信息一體化、應(yīng)用一體化的信息化建設(shè)目標(biāo)，把握系統(tǒng)開發(fā)的需求化導(dǎo)向，重視系統(tǒng)建設(shè)初期的需求調(diào)研，最大程度保證各項需求和系統(tǒng)開發(fā)與實際應(yīng)用準(zhǔn)確對接。

3.把握信息技術(shù)發(fā)展動態(tài)，加強信息技術(shù)隊伍的培養(yǎng)當(dāng)前，信息化技術(shù)更新速度明顯加快，各地規(guī)劃土地管理部門都在積極探索信息化之路，這就要求我們要緊密追蹤信息化技術(shù)的最新動態(tài)，瞄準(zhǔn)世界先進城市，加大對新技術(shù)的消化吸收，最終形成自身特色。同時應(yīng)注意到浦東規(guī)土信息化建設(shè)部門起步較晚，技術(shù)人才相對缺乏，獨立開展綜合業(yè)務(wù)的能力有待提升。針對這一情況，應(yīng)一手抓專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，一手應(yīng)注重利用社會資源，發(fā)揮合力不斷提升從事信息化業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

四、結(jié)語

篇6

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)法律保護面臨的困難和問題

（一）主體權(quán)屬不明農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是一種傳承下來的農(nóng)作方式，有支持其存在的復(fù)雜的社會背景，本身既屬于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，法律權(quán)屬不明確，權(quán)利主體難以準(zhǔn)確確定，造成農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的社會關(guān)系調(diào)整對角的缺位。（二）利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜傳統(tǒng)法律體系下權(quán)益主體都是明確的個人，財產(chǎn)創(chuàng)造行為和獲益主體明確。而農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)則不同，作為一種“活”的遺產(chǎn)，其創(chuàng)造、維護、開發(fā)與保護都是由當(dāng)?shù)厣鐣嘁蛩毓餐俪?、參與的，很難清晰劃分。此外，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地傳統(tǒng)知識和遺傳資源的知識產(chǎn)權(quán)劃分也需要法律確定。（三）法律制度缺位我國物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護法規(guī)都有很強的針對性，但對兩種遺產(chǎn)之間相互作用的認識不足，也缺少對相應(yīng)特征的保護。而農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)恰恰集兩種遺產(chǎn)特征與一體，這種“尷尬”處境使農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作失去了有效的法律依據(jù)。

二、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)法律保護的主要內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地農(nóng)民和社區(qū)對土地的所有權(quán)及其人權(quán)保護問題維護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動態(tài)發(fā)展的因素包括兩個方面，一是這些遺產(chǎn)賴以生存的土地、林地、水體、海洋，它們是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)存在的基礎(chǔ)；二是這些區(qū)域生生不息、代代相傳的農(nóng)民和社區(qū)，他們是“活”的要素，傳承著農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中凝結(jié)的智慧與經(jīng)驗。農(nóng)民、社區(qū)對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地土地的所有權(quán)及其人權(quán)保護，使二者相互依存的體系得以維護和繼續(xù)，為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護提供了基本前提。（二）農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)自身保護問題農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素等。其中物質(zhì)要素主要有自然要素和系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工具等，非物質(zhì)要素包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的文化、技巧、實踐經(jīng)驗等。對這些要素的保護主要涉及環(huán)境保護、生物多樣性保護、遺傳資源保護、農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容。（三）農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題這方面除傳統(tǒng)著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)外，主要爭議點還包括生物專利權(quán)問題和傳統(tǒng)知識問題，而爭議的關(guān)鍵在于如何在材料與傳統(tǒng)知識提供者和研究者之間，對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)提供的材料和傳統(tǒng)知識產(chǎn)生的知識權(quán)益進行分配。（四）農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)有關(guān)貿(mào)易活動保護問題農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的商品和服務(wù)活動具有全球性的意義和價值，需要在國際市場上通過交易得到實現(xiàn)，而這種保護本身也是對傳統(tǒng)系統(tǒng)提品與服務(wù)價值的認同。但是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場競爭力不足的現(xiàn)實困境，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)提品在市場貿(mào)易中面臨的困難還十分突出，其價值實現(xiàn)難度很大。

三、我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的法律體系構(gòu)成

篇7

【關(guān)鍵詞】城建檔案信息化；智慧城市建設(shè)；作用

引言：城建檔案信息化建設(shè)是貫徹實施建設(shè)部《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》，開發(fā)利用城市建設(shè)檔案信息資源的重要任務(wù)，是納入全國建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)和各城市信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)的總格局中的重要內(nèi)容，對為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展提供有效服務(wù)起到重要作用。

筆者認為，城建檔案信息化建設(shè)能否為智慧城市建設(shè)提供重要的城建信息資源支撐，能否在智慧城市建設(shè)中占有重要的地位，起到重要的作用，具有重要的意義。

一、城建檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）城建檔案信息化建設(shè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對城建檔案信息資源進行數(shù)字化，城建檔案信息管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，城建檔案信息收集、整理、、傳遞、管理、利用實現(xiàn)一體化，建成全方位、多層次、技術(shù)先進的城建檔案信息化管理、服務(wù)體系，實現(xiàn)資源共享。

（二）城建檔案產(chǎn)生于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理過程，也服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。在城建檔案中，依附著很多城建信息，如投資總額、總用地面積、總建筑面積、地上建筑面積、地下建筑面積、人防建筑面積、建筑占地面積、綠地面積、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、容積率、綠化率、車位數(shù)、抗震等級、使用壽命、開工時間、竣工時間、坐標(biāo)、層數(shù)、套數(shù)、門牌號、路名、項目名、單位名、長度、寬度、高度、跨徑、荷載、埋深、管徑、孔數(shù)、材質(zhì)、容量、處理能力，等等很多。這些信息特別是統(tǒng)計信息對城市規(guī)劃、建設(shè)和管理具有重要的作用，對智慧城市的建設(shè)起到重要的信息支撐。在城建檔案信息化過程中，就要把這些城建信息提取出來，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供重要的決策和參考。

（三）目前，我國城建檔案館在城建檔案數(shù)字化信息化過程中做了大量的工作，各城市基本建立了城建檔案管理信息系統(tǒng)，有的城市建立了地下管線信息管理系統(tǒng)，開展了館藏城建檔案的數(shù)字化，推行了原始電子檔案的接收工作，建立了局域網(wǎng)對城建檔案進行接收、保管和利用工作，建立了門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了政務(wù)信息的公開和咨詢服務(wù)，取得了很大成績。但也普遍存在城建檔案管理信息系統(tǒng)和地下管線管理信息系統(tǒng)不能互連互通，城建檔案信息達不到信息資源共享的問題。在數(shù)字化信息化過程中，重紙質(zhì)檔案掃描輕原始電子文件接收和城建信息提取的問題依然嚴重，不能更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作提供的城建檔案信息服務(wù)。因此，我國在城建檔案數(shù)字化信息化過程中，應(yīng)當(dāng)更加注重城建信息的提取和原始電子檔案的接收，進一步提高城建檔案信息服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二、智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）"智慧城市"概念、思想和模型由人類思想家與實踐家倪會民在1993年提出。2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會上，IBM提出了“智慧地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。新加坡，2006年6月啟動“智慧國2015計劃”；愛爾蘭戈爾韋灣提出“智慧灣”項目；2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。我國很多城市把智慧城市建設(shè)納入了“十二五”規(guī)劃：智慧北京行動綱要推進智慧城市建設(shè)，上海把智慧城市建設(shè)納入2011-2013年行動計劃，深圳從科技、人文、生態(tài)三個方面打造“智慧城市”。

（二）智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。“智慧城市”的四大特征是全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

（三） 智慧城市建設(shè)要經(jīng)過三個階段：進行智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，包括物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計算中心建設(shè)等等，實現(xiàn)數(shù)字化，融合的智慧城市建設(shè)階段，將來源于不同領(lǐng)域的城市基礎(chǔ)服務(wù)信息實現(xiàn)基礎(chǔ)性的互聯(lián)和互動挖掘，籍以形成泛在的城市服務(wù)；智慧城市的內(nèi)生發(fā)展階段，實現(xiàn)更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯(lián)互通、更深入的智慧化表現(xiàn)。

三、城建檔案信息化對智慧城市建設(shè)的作用

（一）筆者認為，智慧城市建設(shè)中物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計算中心建設(shè)最需要建設(shè)虛擬現(xiàn)實的三維城市空間數(shù)據(jù)庫、平安城市實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS衛(wèi)星定位系統(tǒng)三大平臺，保證地上、地面和地下建筑和地形情況能及時更新和實時監(jiān)控。

（二）建設(shè)網(wǎng)上城市是城市管理者最直觀、最方便開展城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的，對城市管理具有重要的作用。三維城市空間數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)實際上就是建設(shè)網(wǎng)上城市平臺，必須以城市電子地形圖和城市建設(shè)成果資料即城建檔案信息如坐標(biāo)、長度、寬度、高度、埋深、門牌號、路名等為基礎(chǔ)信息建構(gòu)。很難想象，沒有電子地形圖和城建基礎(chǔ)信息，怎么建設(shè)虛擬現(xiàn)實的網(wǎng)上城市。

（三）作為負責(zé)接收、保管和利用城建檔案信息的城建檔案館，就能為智慧城市建設(shè)提供重要的城建成果信息，也只有城建檔案館，才能全面、系統(tǒng)、及時地為智慧城市建設(shè)提供城建成果信息，因為城建檔案館能夠動態(tài)的接收城市地上、地面和地下的建設(shè)成果檔案信息。

（四）只要有了網(wǎng)上城市平臺，城市管理者就能在電腦網(wǎng)絡(luò)上從網(wǎng)上城市進行城市管理。有了網(wǎng)上城市平臺，各級政府及相關(guān)管理部門都可以結(jié)合本部門、本單位的實際，在網(wǎng)上平臺上增加自己需要的功能，著錄自己需要的信息，為各單位、各部門管理服務(wù)。

（五）網(wǎng)上城市平臺對各部門、各單位具有重要的作用。規(guī)劃部門可以在網(wǎng)上進行城市規(guī)劃，國土部門可以在網(wǎng)上進行土地管理，設(shè)計部門可在網(wǎng)上進行設(shè)計方案的比較，建設(shè)部門可以在網(wǎng)上了解在建工地的情況，房產(chǎn)登記部門可以在網(wǎng)上進行產(chǎn)權(quán)登記和管理，消防部門可以在網(wǎng)上跟蹤重點消防單位，人防部門可以在網(wǎng)上了解人防工程的情況，管線部門可以在網(wǎng)上了解管線運行狀況，公安部門可以在網(wǎng)上進行戶籍、居住情況和治安管理，人口計生部門在網(wǎng)上可以了解人口、疾病防治情況，民政部門可以在網(wǎng)上了解低保戶的分布情況，勞動部門可以在網(wǎng)上了解人員就業(yè)情況，稅務(wù)部門可以在網(wǎng)上了解單位和個人的交稅情況，轄區(qū)政府和居委會可以了解轄區(qū)范圍的相關(guān)情況，城市政府可以在網(wǎng)上進行各項管理工作和應(yīng)急管理，應(yīng)對突發(fā)事件等等，其作用是不可估量的。

（六）城建檔案信息化就是要把城市地上、地面和地下的建設(shè)成果檔案信息化，建設(shè)城建檔案管理信息系統(tǒng)、地下管線檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，為智慧城市建設(shè)提供重要的城建檔案信息資源，實現(xiàn)快速歸檔、智慧管理、資源共享、遠程利用，更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。

四、結(jié)語

城建檔案信息化是城建檔案管理發(fā)展的必要要求。從人類發(fā)展的角度看，城建檔案信息是一種資源，這種資源必須要建立好、管理好、利用好。建設(shè)智慧城市離不開城建檔案信息支撐，城建檔案信息化對建設(shè)智慧城市具有重要的作用。

參考文獻：

篇8

個前提，那就是 18 億畝的土地紅線不能觸碰。這是原則，因此在這兩點之間如何平衡成為大多數(shù)人關(guān)注的重點。但我覺得其實這是一個問題，因為只有把新城鎮(zhèn)化做到位了，才有可能在土地流轉(zhuǎn)時不出問題，也才能保證 18 億畝的耕地紅線。

這個政策對于房地產(chǎn)業(yè)來說不會是一個太有意義的事情。首先它的量不會太大，對于房地產(chǎn)行業(yè)來說可能不一定滿足發(fā)展的全部需求；第二，農(nóng)村土地即使流轉(zhuǎn)，土地是不能搬家的，因此做成房地產(chǎn)是要讓城里人到農(nóng)村買房，市場大小成問題；第三，農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)肯定是有一定的條件限制，不是說想要買就可以買到的。

改革 30 多年來，我國的經(jīng)濟實現(xiàn)了快速穩(wěn)步發(fā)展，但是我們必須看到在過去的發(fā)展過程中，由于我們長期延續(xù)傳統(tǒng)的以土地換發(fā)展的用地模式，造成了大量的土地浪費。主要表現(xiàn)在幾個方面：一是重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)造成的土地浪費；二是閑置土地和大量的低效率利用土地；三是隨著經(jīng)濟發(fā)展原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局老化，生產(chǎn)力水平衰退，造成土地利用和產(chǎn)能低下。還有城鄉(xiāng)結(jié)合部問題，那里的土地利用情況復(fù)雜、混亂，也造成了大量的土地不能有效利用。發(fā)展需要空間，但是我們不能繼續(xù)傳統(tǒng)的擴張性用地方式，不能把發(fā)展的空間鎖定在無限制的擴大城市規(guī)模上，而應(yīng)該在挖潛上多動腦筋，在盤活存量土地上多花力氣，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。事實上社會的進步、生產(chǎn)力水平的提高都是在人類對土地不斷重復(fù)利用的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。能夠認識到這一點，我們就會有用不完的土地。

而現(xiàn)在所談的新型城鎮(zhèn)化不單單是受制于土地因素，城鎮(zhèn)化過程中要集中解決很多基本問題：一個是經(jīng)濟發(fā)展的狀況，一個是非農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)情況，僅僅是蓋很多房子，農(nóng)民變成城里人，整天在家閑著也是不行的。這里有很多的綜合因素，各個指標(biāo)都要均衡發(fā)展才能是新城鎮(zhèn)化，也才能達到中央的目標(biāo)。

現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村建設(shè)用地怎么流轉(zhuǎn)大家還都不清楚，雖然方向是好的。此次調(diào)整，中央提出農(nóng)村土地確權(quán)，但是其中允許農(nóng)民入股還是允許農(nóng)民出賣，目前看政策都不明確，需要我

篇9

不僅要有國家統(tǒng)一規(guī)劃，而且還要有地方城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，不僅要嚴格按照中央十二五規(guī)劃要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃、完善功能、合理布局，而且還要再全國范圍內(nèi)加強城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保我國東、中、西，以及大、中、小等，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在每一個城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要積極結(jié)合本地的環(huán)境條件、人文地理以及資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等，對其發(fā)展進行準(zhǔn)確定位，做精、做細城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展方案，最終形成自己的發(fā)展特色，以此來避免千城一貌、格式化發(fā)展局面。在此過程中，城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、連續(xù)性以及權(quán)威性和銜接性，一旦形成了規(guī)劃方案，除按必要調(diào)整或修改的部分，一律不能隨便改動。目前國家已經(jīng)出臺了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》，對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展做了科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃和實施步驟。

2、強化非農(nóng)用地供應(yīng)控制，確保糧食安全生產(chǎn)

對于13億的中國而言，只是單純地依賴國際市場發(fā)展，可能無法有效地確保糧食作物的及時供應(yīng)和生產(chǎn)安全性。因此，實踐中為了能夠確保我國十八億畝耕紅線不便，地方政府及土地管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴格控制耕地總量，尤其是在非農(nóng)用地規(guī)劃建設(shè)過程中，一定要嚴格把關(guān)，確保土地規(guī)劃的動態(tài)平衡性。在此過程中，還要注意土地的有效利用率，通過城市建成區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)的合理化和集約利用度的提高，節(jié)約土地資源。

3、新型城鎮(zhèn)化要全面提升生態(tài)文明水平

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，還要注重生態(tài)建設(shè)。在現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一定要牢固樹立低碳、綠色環(huán)保理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟以及低碳綠色經(jīng)濟。同時，還要不斷強化和力求節(jié)能減排，從源頭上有效控制能耗、防治污染，淘汰落后企業(yè)產(chǎn)能，從而促進現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在此過程中，還要有效利用節(jié)能技術(shù)、新工藝產(chǎn)品和新材料。在生態(tài)環(huán)境治理過程中，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用經(jīng)濟和法律手段，而且還要適當(dāng)?shù)牟捎眯姓侄?。其中，?jīng)濟手段主要是指收費、排污權(quán)交易以及補貼。實踐中，補貼和收費制度已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用到實處，但對于部分企業(yè)而言，寧愿少交罰款，也不愿投資污染治理。在未來的環(huán)境監(jiān)管中應(yīng)積極研究和嘗試排污權(quán)交易制度，以達到污染物總量的控制。

4、要通過信息技術(shù)發(fā)展，系統(tǒng)推進和引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》正式出臺，為我們展現(xiàn)的絕不是一個大干快上的躍進計劃，而是強調(diào)人的城鎮(zhèn)化和綠色智慧城市的偉大藍圖。作為城市信息化建設(shè)的新模式和新階段，解決“城市病”的重要途徑，智慧城市在新型城鎮(zhèn)化過程中的作用引起了特別的關(guān)注。在最新的政府工作報告中，政府一再強調(diào)要把創(chuàng)新放在深化改革的核心位置，尤其要發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，因此，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化中，李江穎領(lǐng)航動力信息系統(tǒng)有限公司湖北武漢430072信息化被寄予了厚望。如何將信息化、工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化進行融合發(fā)展，似乎也成為訴求相關(guān)者普遍關(guān)心的問題。城鎮(zhèn)化的過程往往也是各種矛盾集中爆發(fā)的一個過程，在城市化率快速提升的背后，掩蓋的是城市化過程中衍生的巨大經(jīng)濟與社會問題。人口擁擠、交通擁堵、環(huán)境污染、住房困難等“城市病”層出不窮。這警示我們：在解決了人口從農(nóng)村進入城市的問題之后，更大的挑戰(zhàn)是如何解決“以人為核心”的宜居環(huán)境，以實現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)保障、社會事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施的均衡化。走新型城鎮(zhèn)化道路就是要緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。智慧城市（鎮(zhèn)）是信息化與城鎮(zhèn)化結(jié)合的有效模式，這樣可以有效滿足現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)居民的日常生活和工作需求，幫助地方政府和有關(guān)部門提高管理質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，采取公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，其中包括污水處理、交通設(shè)施、空氣質(zhì)量監(jiān)測、水電氣供應(yīng)、軌道運輸、公共安全、社會保障、金融以及城管等系統(tǒng)，而且對現(xiàn)代信息技術(shù)的依賴性不斷增強。從實踐來看，信息化建設(shè)不僅可以有效改善供需結(jié)構(gòu)，擴大消費需求，可不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，以此來確保城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的可持續(xù)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，工業(yè)化、信息化有機地融合在一起?；ヂ?lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、電子支付等應(yīng)用的普及，將改變政府、企業(yè)和居民傳統(tǒng)的交易和消費行為，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。新一代信息技術(shù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年將發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。2013年政府工作報告中指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是較為復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，既要積極籌劃，千方百計推進城鎮(zhèn)化的進程，又要保持客觀、冷靜的態(tài)度，穩(wěn)中求進，不可急功近利，不搞城鎮(zhèn)化的“”。

5、結(jié)語

篇10

廣州市發(fā)展改革委主任潘建國指出，廣州新一輪地鐵建設(shè)的里程、投資額都非常大，依照過去政府借貸、發(fā)行企業(yè)債券，是遠遠不夠的，“未來肯定是朝著向民間資本進一步開放的方向發(fā)展?！?/p>

據(jù)悉，以上《意見》共五個部分，其中包括鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺等領(lǐng)域；在鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新、推動民營企業(yè)參與國際競爭、促進民營經(jīng)濟集聚發(fā)展方面，提出優(yōu)惠政策；落實投資平等待遇，發(fā)揮財政性資金對民間投資的引導(dǎo)作用，實行鼓勵民間投資的土地管理政策；落實面向民間資本開放項目等。

“未禁即入?！迸私▏硎?，未來廣州將注重為民營企業(yè)推介各個領(lǐng)域的項目，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，重點支持民資進入可以實行市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、其他公共服務(wù)領(lǐng)域，以及“三個重大突破”領(lǐng)域。

潘建國解釋，“《意見》更加注重項目支持，過去民間資本感覺到投資上存在著‘玻璃門’和‘彈簧門’，就是因為雖然政策比較明確，但具體操作辦法和程序上有一些障礙”。

《意見》是廣州經(jīng)過多年的發(fā)展后，專門起草設(shè)立對民間投資更加規(guī)范化的意見，《意見》內(nèi)容包括鼓勵民間資本在新領(lǐng)域推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像新一輪地鐵建設(shè)，這項工程完全依靠政府傳統(tǒng)的借貸方式是遠遠不夠的，其建設(shè)里程和額度相當(dāng)巨大。