導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇管理辦法和實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條  在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)）有正式戶口的居民和職工，住房確有困難的，都可以申請(qǐng)建造住宅。夫婦一方戶口在農(nóng)村的，不得申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)建造住宅。

農(nóng)民進(jìn)入建制鎮(zhèn)（不含縣城）務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位務(wù)工，已落常住戶口并領(lǐng)取《自理口糧戶口簿》的，可參照本細(xì)則申請(qǐng)建造住宅。

第三條  城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，由各級(jí)房地產(chǎn)管理部門按照市、鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理。

第四條  本細(xì)則所稱的城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，包括下列形式：

一、自籌自建：城鎮(zhèn)居民或職工自己投資、投料、投工新建、擴(kuò)建或改建住宅；

二、互助自建：城鎮(zhèn)居民或職工互相幫助，共同投資、投料、投工新建、擴(kuò)建或改建住宅；

三、所在地人民政府同意的其它形式。

第五條  城鎮(zhèn)個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建住宅，必須按照下列程序辦理：

一、建房人須持所在單位或所在居民委員會(huì)的證明，向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后簽發(fā)建 房證明；

二、城市規(guī)劃管理部門依據(jù)建房證明和城鎮(zhèn)規(guī)劃，經(jīng)審查批準(zhǔn)，確定建房地點(diǎn)、面積和四至，發(fā)給《建筑許可證》；

三、動(dòng)工前由城市規(guī)劃管理部門會(huì)同房地產(chǎn)管理部門派員到現(xiàn)場(chǎng)，按照《建筑許可證》和房屋設(shè)計(jì)圖紙審查無(wú)誤，定點(diǎn)放線后，方可施工；

四、住宅竣工一個(gè)月內(nèi)，由建房人持《建筑許可證》和房屋設(shè)計(jì)圖紙，向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門會(huì)同城市規(guī)劃部門審查合格后，發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。

第六條  《建筑許可證》有效期為六個(gè)月，逾期建造的，須按本細(xì)則第五條規(guī)定的程序，重新申請(qǐng)。

第七條  城鎮(zhèn)個(gè)人建造住房，必須符合城市規(guī)劃的要求，充分考慮交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生和毗鄰建筑的采光通風(fēng)，新建區(qū)毗鄰建筑的日照間距，不得小于建筑物高度的一點(diǎn)二倍。舊城區(qū)內(nèi)一般不得建造平房。

第八條  城鎮(zhèn)個(gè)人建造住房應(yīng)與改造舊城相結(jié)合，充分利用原有宅基地和空閑地、荒廢地。禁止侵占良田、菜地、道路、通道、城市綠地和其它公用土地。禁止在文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和游覽區(qū)建造住宅。確需征用土地的，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》和《河南省國(guó)家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理征地手續(xù)。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建造住宅。

第九條  城鎮(zhèn)個(gè)人建造住房的建筑面積，按正式戶口人數(shù)每人平均不得超過(guò)二十平方米（包括同一城市的異地住宅）。占地面積的標(biāo)準(zhǔn)為：二至三人戶不得超過(guò)五十五平方；四至五人戶不得超過(guò)六十五平方米；六人戶以上的不得超過(guò)七十五平方米。

第十條  城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，屬于本細(xì)則第四條第一、二款的，所有權(quán)歸個(gè)人；屬于本細(xì)則第四條第三款的，按照具體情況確定所有權(quán)。

第十一條  原來(lái)住有公房又新建住宅的，新房建成后應(yīng)交出原住公房。拒不交出的，房地產(chǎn)管理部門不得為所建新房發(fā)放《房屋所有權(quán)證》。

第十二條  城鎮(zhèn)個(gè)人建造住房所用的土地、資金、材料、施工力量等，來(lái)源必須正當(dāng)，禁止利用職權(quán)侵占國(guó)家、集體的土地、資財(cái)或平調(diào)勞動(dòng)力、運(yùn)輸力。

第十三條  違反本細(xì)則第五條、第八條、第九條、第十一條、第十二條規(guī)定的，應(yīng)視情節(jié)輕重，由房地產(chǎn)管理部門會(huì)同建房人所在單位或居民委員會(huì)分別給予行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁。違法建造的住宅，要予以拆除或沒(méi)收。有關(guān)人員徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索的，要從嚴(yán)處理。造成經(jīng)濟(jì)損失的，要責(zé)令賠償。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞：離岸金融；法律問(wèn)題；法律監(jiān)管

中圖分類號(hào)：D996.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）11-0037-02

現(xiàn)代意義的離岸金融是有關(guān)貨幣游離于貨幣發(fā)行國(guó)之外或者該國(guó)在岸貨幣金融循環(huán)系統(tǒng)之外而形成的、主要在非居民之間進(jìn)行的各種金融活動(dòng)[1]。與在岸金融相比，離岸金融具有更廣泛的國(guó)際參與性，被稱為真正意義上的國(guó)際金融。離岸金融市場(chǎng)具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，需要依靠法律嚴(yán)格監(jiān)管。我國(guó)離岸金融監(jiān)管法律制度存在一定問(wèn)題，須認(rèn)真對(duì)待妥善解決，為我國(guó)離岸金融市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、我國(guó)離岸金融監(jiān)管法制現(xiàn)狀

較為系統(tǒng)的離岸金融監(jiān)管規(guī)范文件是1998年施行的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）及同年施行的實(shí)施細(xì)則。其他相關(guān)規(guī)定包括：《外匯管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《合作金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《離岸貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試行辦法》、《離岸企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估及授信核定試行辦法》、《離岸抵押貸款實(shí)施細(xì)則》等。這些文件從離岸銀行業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入到業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)再到退出，都作出監(jiān)管方面的規(guī)定。

離岸金融監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱：外匯局）和銀監(jiān)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)。監(jiān)管內(nèi)容包括：第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，設(shè)定國(guó)家外匯管理局對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦離岸銀行業(yè)務(wù)的銀行實(shí)行審批前的面談制度。依照《管理辦法》，中資銀行的申請(qǐng)需得到國(guó)家外匯管理局的批準(zhǔn)。此外，根據(jù)《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《合作金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》規(guī)定，中資銀行的申請(qǐng)還須征得銀監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)。第二，業(yè)務(wù)內(nèi)容監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)離岸業(yè)務(wù)限于存貸款、同業(yè)拆借業(yè)務(wù)、國(guó)際結(jié)算、發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存款證、外匯擔(dān)保、咨詢見(jiàn)證業(yè)務(wù)以及國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第三，市場(chǎng)退出監(jiān)管，規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)退出離岸業(yè)務(wù)以及規(guī)定時(shí)限不開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)視為自動(dòng)終止離岸業(yè)務(wù)，喪失離岸業(yè)務(wù)資格。監(jiān)管措施，規(guī)定了離岸銀行向外匯局定期報(bào)送業(yè)務(wù)相關(guān)報(bào)表以及所列情形下主動(dòng)匯報(bào)制度，要求離岸銀行對(duì)離岸業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并建立內(nèi)部管理規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。同時(shí)，外匯局對(duì)離岸銀行的資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)收益、內(nèi)部管理規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度的執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查和考評(píng)制度。

這些規(guī)定在一定程度上與國(guó)際接軌，為我國(guó)離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展提供了法制保障，大大促進(jìn)該市場(chǎng)的發(fā)展。但規(guī)定仍存在問(wèn)題，抑制離岸金融市場(chǎng)的深入發(fā)展。

二、我國(guó)離岸金融監(jiān)管的法律問(wèn)題

我國(guó)離岸金融監(jiān)管的法律問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：

1.對(duì)外資銀行的監(jiān)管力度不足。從《管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則第二條都可看出，我國(guó)規(guī)定中資銀行及其分支機(jī)構(gòu)能準(zhǔn)入離岸金融市場(chǎng)。依《管理辦法》第三十九條規(guī)定：外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)離岸業(yè)務(wù)，另行規(guī)定。也即依照國(guó)務(wù)院制定并于2002年施行的《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》以及銀監(jiān)會(huì)制定并于2004年9月施行的實(shí)施細(xì)則，可知外資銀行在符合條件的情況下可以經(jīng)營(yíng)外國(guó)人和境外機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)，所以事實(shí)上外資銀行一直從事離岸金融業(yè)務(wù)[2]。這也就說(shuō)明外資銀行受《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則約束，而不受到《管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則有針對(duì)性的監(jiān)管。

2.市場(chǎng)模式不明確，使資本金外流無(wú)法得到有力監(jiān)管?！豆芾磙k法》第十九條規(guī)定我國(guó)采取分離型的市場(chǎng)模式，但具體應(yīng)選擇向內(nèi)滲透型分離模式還是向外滲透型分離模式亦或是相互滲透分離模式并不明確，使得法律對(duì)資金流向問(wèn)題無(wú)法有力監(jiān)管。我國(guó)給與較大的優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展，刺激了部分金融機(jī)構(gòu)為獲取稅收利益而不斷將在岸資金轉(zhuǎn)移到離岸金融市場(chǎng)，形成資金大量外流的態(tài)勢(shì)。資本輸出國(guó)通常采用這種典型的離岸業(yè)務(wù)模式，然而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)靠外資的對(duì)內(nèi)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不屬于資本輸出國(guó)。因此國(guó)內(nèi)資金的大量外流不利于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，也不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。

3.外匯管制太過(guò)嚴(yán)格，不利于離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展。離岸金融市場(chǎng)發(fā)展是適應(yīng)生產(chǎn)國(guó)際化、貿(mào)易國(guó)際化、資本國(guó)際化和金融自由化的趨勢(shì)而進(jìn)行金融創(chuàng)新的產(chǎn)物[3]。也即離岸金融市場(chǎng)內(nèi)在需要寬松的外匯管制與自由的交易環(huán)境，以吸收來(lái)自世界各地的資金流。我國(guó)的外匯管制嚴(yán)格，迄今為止尚未完全放開(kāi)人民幣的外匯結(jié)算，與離岸金融市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求不相符。

4.離岸銀行強(qiáng)制退出規(guī)定不足。依照《管理辦法》第十五條可知，我國(guó)有銀行要想退出離岸業(yè)務(wù)必須申請(qǐng)國(guó)家外匯局批準(zhǔn)，確定了申請(qǐng)批準(zhǔn)退出的模式?？v觀離岸金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家，有完善的退出機(jī)制，既有申請(qǐng)退出又有強(qiáng)制退出。關(guān)于強(qiáng)制退出，我國(guó)規(guī)定在離岸銀行超過(guò)規(guī)定時(shí)限6個(gè)月不開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)，視同自動(dòng)終止離岸業(yè)務(wù)，國(guó)家外匯管理局有權(quán)取消其經(jīng)營(yíng)離岸業(yè)務(wù)的資格。縱觀我國(guó)相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有離岸銀行在嚴(yán)重違反規(guī)定情形下強(qiáng)制退出離岸金融業(yè)務(wù)的表述。這使得一些經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題而又不甘愿退出離岸業(yè)務(wù)的銀行繼續(xù)存活，加大了離岸金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

其他方面的不足，頭寸能否相抵前后文件規(guī)定不一，不利于實(shí)踐操作。依據(jù)《管理辦法》第二十七條以及其實(shí)施細(xì)則第十五條，我們可知離岸銀行離岸頭寸與在岸頭寸可相互抵補(bǔ)量，但不得超過(guò)上年離岸總資產(chǎn)月平均余額的10%。但在隨后出臺(tái)的《中國(guó)人民銀行關(guān)于深圳發(fā)展銀行開(kāi)辦離岸銀行業(yè)務(wù)的批復(fù)》規(guī)定中，卻不允許離岸頭寸與在岸頭寸相抵。該批復(fù)代表人民銀行最新意見(jiàn)，但由于僅是針對(duì)個(gè)別銀行，缺乏普遍適用的可能性。兩規(guī)定存在前后不一致，導(dǎo)致監(jiān)管部門監(jiān)管的實(shí)踐操作難以統(tǒng)一。

我國(guó)離岸金融市場(chǎng)法制建設(shè)起步晚，存在監(jiān)管問(wèn)題情有可原，我們應(yīng)妥善予以解決。

三、完善離岸金融法律監(jiān)管的建議

我國(guó)離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展還處于不成熟期，亟待逐步發(fā)展完善。如上所述，我國(guó)離岸金融法律監(jiān)管問(wèn)題很多，需要我們認(rèn)真深入思考予以解決，可從以下方面考慮完善對(duì)策：

1.強(qiáng)化對(duì)外資銀行的監(jiān)管力度。要明確外資銀行的離岸市場(chǎng)主體地位，實(shí)踐中很多外資銀行從事離岸金融業(yè)務(wù)，并占有較大的業(yè)務(wù)比重。外資銀行準(zhǔn)入離岸市場(chǎng)、離岸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)、離岸市場(chǎng)的退出等方方面面都有可能存在問(wèn)題，需要更強(qiáng)有力的監(jiān)管，以進(jìn)一步降低離岸金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。考慮到離岸金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)的特殊性，建議修改《管理辦法》，將外資銀行納入進(jìn)監(jiān)管范圍，有針對(duì)性地強(qiáng)化外資銀行的監(jiān)管力度。

2.明確市場(chǎng)模式以加強(qiáng)對(duì)資本金流向的監(jiān)管。鑒于我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)明確我國(guó)離岸金融市場(chǎng)采用向內(nèi)滲透型模式，以引導(dǎo)離岸資金流向國(guó)內(nèi)，擴(kuò)大直接和間接投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體采取的辦法是，設(shè)定條件符合該條件的居民可以到離岸市場(chǎng)貸款，鼓勵(lì)離岸金融機(jī)構(gòu)在符合條件的情況下開(kāi)拓渠道引導(dǎo)離岸資金進(jìn)入在岸市場(chǎng)。

3.放寬外匯管制。依照《管理辦法》第五條可知，我國(guó)離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)貨幣限于可自由兌換貨幣，由于我國(guó)尚未放寬資本項(xiàng)下人民幣的管制，我國(guó)離岸金融市場(chǎng)不以人民幣為交易貨幣?？煽紤]區(qū)分離岸與在岸市場(chǎng)，實(shí)行不同的外匯管制策略。我國(guó)可以僅對(duì)離岸金融市場(chǎng)取消外匯管制，實(shí)行自由外匯政策，使離岸銀行與非居民從事離岸業(yè)務(wù)不受外匯管制，保證離岸資金自由進(jìn)出和匯兌，離岸賬戶資金可自由劃撥和轉(zhuǎn)移[4]。當(dāng)然，一旦實(shí)行離岸市場(chǎng)人民幣自由外匯政策，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)防范在岸資金流向離岸市場(chǎng)，妥善處理好離岸資金進(jìn)入在岸市場(chǎng)可能產(chǎn)生的各種問(wèn)題。

4.明確銀行離岸金融業(yè)務(wù)強(qiáng)制退出規(guī)定。對(duì)從事離岸金融業(yè)務(wù)的銀行嚴(yán)重違反《管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂離岸金融市場(chǎng)秩序的，應(yīng)該強(qiáng)制其退出。這也是為了維護(hù)離岸金融市場(chǎng)的良好秩序，降低離岸金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于違反我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由銀監(jiān)會(huì)予以罰款或者警告；對(duì)于違反外匯管理規(guī)定的，由國(guó)家外匯局予以處罰；對(duì)于離岸金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)困難破產(chǎn)或者未通過(guò)年檢，由國(guó)家外匯局、中國(guó)人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)共同協(xié)商制訂退出方案實(shí)施退出監(jiān)管[5]。

5.加強(qiáng)離岸金融監(jiān)管的國(guó)際合作。加強(qiáng)同離岸貨幣發(fā)行過(guò)、離岸銀行所屬國(guó)、投資者母國(guó)和籌資者母國(guó)在信息披露、經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)管措施協(xié)調(diào)方面的合作，共同維護(hù)離岸金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。積極借鑒他國(guó)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造離岸金融市場(chǎng)良好發(fā)展的法制環(huán)境。

其他方面完善，應(yīng)修改《管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，規(guī)定離岸銀行與在岸銀行頭寸不得相抵。離岸銀行和在岸銀行頭寸可以相互抵充，雖說(shuō)是很多國(guó)家通行的做法，但考慮到我國(guó)離岸金融市場(chǎng)發(fā)展不成熟的現(xiàn)狀，這樣做會(huì)將離岸金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給在岸金融市場(chǎng)，不利于國(guó)內(nèi)金融的穩(wěn)定。這也是1997年亞洲金融風(fēng)暴后，開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)的銀行出現(xiàn)大量呆賬壞賬的重要原因之一。故而在重啟離岸金融業(yè)務(wù)后，2002年《中國(guó)人民銀行關(guān)于深圳發(fā)展銀行開(kāi)辦離岸銀行業(yè)務(wù)的批復(fù)》規(guī)定，兩市場(chǎng)頭寸不得相抵具有重要意義，以進(jìn)一步保障離岸金融脫離于國(guó)內(nèi)金融系統(tǒng)成為相對(duì)獨(dú)立的金融市場(chǎng)。

綜上，我國(guó)離岸金融市場(chǎng)監(jiān)管制度有很多問(wèn)題，這是制度從建立到完善的不斷發(fā)展過(guò)程中必須遇到的，我們應(yīng)該理性面對(duì)。一方面針對(duì)這些問(wèn)題，積極借鑒發(fā)達(dá)的離岸金融市場(chǎng)所在國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，有針對(duì)性地加強(qiáng)離岸監(jiān)管；另一方面，要認(rèn)識(shí)到不能因苛刻的制度環(huán)境而影響到離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展，要積極創(chuàng)造優(yōu)良的離岸市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)離岸金融的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕韓龍，國(guó)際金融法[M].法律出版社，2007.517.

〔2〕劉斌.論離岸金融的法律監(jiān)管[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2010.

〔3〕王篆.我國(guó)離岸金融市場(chǎng)監(jiān)管法律問(wèn)題探究[J].行政與法，2008（5）.

篇3

一、今年以來(lái)的主要工作

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)

為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，一月份以來(lái)，我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購(gòu)機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責(zé)，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。

（二）細(xì)化合同管理，保證了成本效益年活動(dòng)的全面、深入開(kāi)展

按照《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購(gòu)機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴(yán)格審查合同，1-10月份以來(lái)，共簽訂三類自購(gòu)合同共計(jì)14份，其中：由供應(yīng)科簽訂的自購(gòu)材料合同8份，總標(biāo)的額86199元；由機(jī)電科簽訂的自購(gòu)配件合同5份，總標(biāo)的額24789元；自購(gòu)機(jī)電設(shè)備合同1份，總標(biāo)的額56248元，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時(shí)均經(jīng)局、廠聯(lián)審，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛，會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

總的來(lái)看，今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針，基本達(dá)到了集團(tuán)公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講，也存在一些問(wèn)題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對(duì)來(lái)說(shuō)還有待提高。二是組織機(jī)構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進(jìn)一步細(xì)化。這些問(wèn)題需要在來(lái)年的工作中加以解決。

二、二00六年的工作設(shè)想

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高合同管理人員的素質(zhì)

按照集團(tuán)公司法律事務(wù)處的會(huì)議精神和工作部署的要求，原創(chuàng)：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和合同管理辦法、實(shí)施細(xì)則與相應(yīng)的法律法規(guī)，提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法意識(shí)，最大限度地保護(hù)企業(yè)利益不受損失，維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（二）完善組織機(jī)構(gòu)，依法履行職責(zé)

完善我廠合同管理二級(jí)負(fù)責(zé)制，明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責(zé)，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)工作定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，及時(shí)制止，并嚴(yán)厲追究其承辦人員責(zé)任。對(duì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的違法合同，實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)涉案人員移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律制裁，督促合同管理人員依法履行職責(zé)。

篇4

關(guān)鍵詞離岸金融 法律監(jiān)管 措施

文章編號(hào)1008-5807（2011）02-075-01

一、現(xiàn)代意義上的離岸金融概念及范圍

二十世紀(jì)八十年代，美國(guó)建立了其國(guó)內(nèi)的離岸金融市場(chǎng)――美國(guó)國(guó)際銀行設(shè)施(International Banking Facilities，以下簡(jiǎn)稱“IBF”)。隨著美國(guó)IBF的設(shè)立，離岸金融的離岸性已不應(yīng)局限在貨幣游離于發(fā)行國(guó)之外，IBF條件下的“離岸”實(shí)際上是指游離于一國(guó)國(guó)內(nèi)金融的循環(huán)系統(tǒng)或體系之外。所以，筆者認(rèn)為，離岸金融可以簡(jiǎn)單的定義為在貨幣發(fā)行國(guó)國(guó)內(nèi)金融循環(huán)系統(tǒng)或體系之外并且通常在非居民之間以該國(guó)貨幣進(jìn)行的各種金融交易或資金融通。

二、我國(guó)目前的離岸金融市場(chǎng)法律監(jiān)管現(xiàn)狀

我國(guó)目前在離岸銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域僅有極少的幾部法律規(guī)范――中國(guó)人民銀行于1997年10月23日頒布并于1998年1月1日起施行的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”)、國(guó)家外匯管理局于1998年5月13日頒布并實(shí)施的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施細(xì)則》”)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“銀監(jiān)會(huì)”)于2006年1月12日頒布并于2006年2月1日實(shí)施的《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《中資銀行行政許可辦法》”)以及《合作金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《合作金融機(jī)構(gòu)行政許可辦法》”)，上述幾部法規(guī)在從事離岸銀行業(yè)務(wù)的條件以及離岸銀行業(yè)務(wù)管理等方面做了規(guī)定，構(gòu)成了我國(guó)目前離岸金融市場(chǎng)法律監(jiān)管的基本框架。

三、我國(guó)目前離岸金融法律監(jiān)管制度中存在的問(wèn)題

第一，監(jiān)管機(jī)關(guān)職能相對(duì)單一。離岸銀行業(yè)務(wù)所涉及的內(nèi)容不僅包括外匯交易，還包括銀行的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，所以，對(duì)離岸銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管不應(yīng)當(dāng)局限在外匯方面，而應(yīng)當(dāng)涵蓋銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管方面。根據(jù)《管理辦法》的明確規(guī)定，國(guó)家外匯管理及其分局是離岸銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管機(jī)關(guān)，而國(guó)家外管局的主要職能僅是監(jiān)管我國(guó)有關(guān)外匯的事務(wù)，顯然與離岸金融監(jiān)管的要求不符。

第二，參與離岸銀行業(yè)務(wù)的主體范圍過(guò)于狹窄?！豆芾磙k法》及其《實(shí)施細(xì)則》中允許從事離岸銀行業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)的范圍均未包括外資銀行，且中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)于2006年頒布的《外資銀行行政許可辦法》中亦未規(guī)定外資銀行申請(qǐng)從事離岸銀行業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)條件或?qū)徟绦颍?，如果僅從目前的立法判斷，似乎可以得出目前在我國(guó)的外資銀行無(wú)法從事離岸銀行業(yè)務(wù)的結(jié)論。

第三，對(duì)“非居民”界定不統(tǒng)一?！豆芾磙k法》第四條規(guī)定，“非居民”是指在境外(港、澳、臺(tái)地區(qū))的自然人、法人(在境外注冊(cè)的中國(guó)境外投資企業(yè))、政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織及其他經(jīng)濟(jì)組織，包括中資金融機(jī)構(gòu)的海外分支機(jī)構(gòu)，但不包括境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境外代表機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。2007年 3月16日．有不同的具體規(guī)定，例如《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》規(guī)定，“非居民”是指在中國(guó)境內(nèi)居住不滿1年的自然人，兩者明顯存在差別。

四、我國(guó)目前離岸金融法律監(jiān)管制度的完善

針對(duì)我國(guó)離岸金融市場(chǎng)法律監(jiān)管制度存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可以采取以下幾方面的措施予以完善：

第一，應(yīng)當(dāng)對(duì)離岸銀行業(yè)務(wù)制定一部比較系統(tǒng)的法律。目前有關(guān)離岸銀行監(jiān)管的規(guī)定散見(jiàn)于各地及各類的“批復(fù)”、“通知”等，法律效力低且透明度差，不利于我國(guó)離岸金融市場(chǎng)的建立以及對(duì)其有力監(jiān)管，因此，有必要就離岸銀行業(yè)務(wù)制定一部較為系統(tǒng)全面的法律，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)由級(jí)別相對(duì)較高的立法機(jī)關(guān)制定，以厘清法律效力位階方面的問(wèn)題，

第二，明確監(jiān)管機(jī)關(guān)。由于離岸銀行業(yè)務(wù)涉及銀行經(jīng)營(yíng)管理的諸多方面，在目前我國(guó)尚未對(duì)金融實(shí)行混業(yè)監(jiān)管的前提下，可以由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外管局以及司法和稅務(wù)等多個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，同時(shí)，隨著我國(guó)離岸金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展，建議借鑒目前西方主要離岸金融市場(chǎng)的做法設(shè)立一個(gè)綜合的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)離岸金融的監(jiān)管權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Edmund M．A Kwaw,The Grey Areas of Eurocurrency Deposits and Placements，Dartmouth Publishing Company,1994．

篇5

2003年12月上旬，北京市政府的一個(gè)代表團(tuán)到美國(guó)推銷汽車金融，受到了華爾街的熱情關(guān)注。這種反應(yīng)并沒(méi)有讓代表團(tuán)的感到意外。從2002年末開(kāi)始，中國(guó)人的買車狂熱顯山露水，汽車金融也開(kāi)始變得旺熱，由汽車經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)、保險(xiǎn)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)上升為銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)。

但是賈新光說(shuō)：且慢！這位中國(guó)汽車工業(yè)咨詢有限公司首席分析師認(rèn)為，至少就目前而言，汽車信貸不是利潤(rùn)豐厚的領(lǐng)域，如果把其他費(fèi)用加上去，整個(gè)倒貼錢！

賈說(shuō)此話的背景是《汽車金融公司管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)。他認(rèn)為管理辦法管制太嚴(yán)，整體印象就是三個(gè)字：沒(méi)法做，“至于以后是否真的放寬，還不好說(shuō)?！?/p>

廠商的沉默

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2003年10月和11月相繼出臺(tái)《汽車金融公司管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》后，對(duì)于中國(guó)的汽車金融市場(chǎng)一度躍躍欲試的海內(nèi)外汽車金融公司和車商沉默了。

仔細(xì)研究《汽車金融機(jī)構(gòu)管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，汽車金融公司的業(yè)務(wù)范圍大大縮水?！秾?shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定了汽車金融公司可從事的業(yè)務(wù)，實(shí)際上僅僅準(zhǔn)許汽車金融公司提供信貸和擔(dān)保業(yè)務(wù)?！镀嚱鹑诠竟芾磙k法》其實(shí)不過(guò)是對(duì)汽車消費(fèi)信貸機(jī)構(gòu)的管理辦法，而汽車金融和汽車消費(fèi)信貸不是一個(gè)概念。

汽車消費(fèi)信貸是汽車金融的一種服務(wù)產(chǎn)品，汽車金融除了消費(fèi)信貸，還包括票據(jù)貼現(xiàn)、融資、保險(xiǎn)、租賃、抵押、擔(dān)保等等?！都?xì)則》將跨國(guó)汽車金融公司在國(guó)外最賺錢的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)――如汽車租賃（平均利潤(rùn)30％以上）等排除掉了。

《汽車金融公司管理辦法》第十四條規(guī)定汽車金融公司不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這樣實(shí)際上就是只讓坐在家里賣汽車。賈新光分析說(shuō)，這實(shí)際上是只允許汽車生產(chǎn)廠家搞汽車消費(fèi)信貸。而之所以只把汽車消費(fèi)信貸的權(quán)利放在汽車廠家手里，又是因?yàn)槠噺S家沒(méi)那么多錢，反正搞不大，這樣不會(huì)帶來(lái)大的金融風(fēng)險(xiǎn)。像德隆那種資本大鱷，銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)決不會(huì)放進(jìn)來(lái)，這實(shí)際上是為了保護(hù)銀行。

風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)！

一直把汽車信貸看作一塊肥肉的銀行業(yè)突然發(fā)現(xiàn)自己陷入了一個(gè)進(jìn)退兩難的尷尬境地，自己面對(duì)的不是肥肉，而是雞肋。

1998年全國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放汽車貸款僅僅4億元人民幣，1999年為25億元， 2002年為716元。但是到2003年7月份，四大國(guó)有商業(yè)銀行的汽車消費(fèi)貸款余額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1409億元。各家銀行不管自己有沒(méi)有“金剛鉆”，全都去攬汽車金融服務(wù)的“瓷器活”。中國(guó)人民銀行信用管理局局長(zhǎng)戴根有介紹，2003年汽車信貸市場(chǎng)估計(jì)將突破2000個(gè)億。

這個(gè)時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了。

自2003年以來(lái)，由于車價(jià)持續(xù)下降，在中國(guó)的大部分市場(chǎng)，私車貸款已經(jīng)有30％出現(xiàn)了還款違約，少數(shù)地區(qū)高達(dá)50％。2005年，中國(guó)汽車關(guān)稅要降到25％，汽車價(jià)格肯定還要繼續(xù)下降，隨著汽車消費(fèi)信貸交易量的進(jìn)一步增加，汽車金融公司的壞賬風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)繼續(xù)攀升。

上海長(zhǎng)行汽車公司董事長(zhǎng)方昶行表示，在汽車信貸實(shí)踐中，30%以上的客戶不具備消費(fèi)能力也申請(qǐng)貸款，相當(dāng)一部分客戶高估自己的消費(fèi)能力，申請(qǐng)貸款超過(guò)自己的還貸能力范圍。上海長(zhǎng)行汽車公司是國(guó)內(nèi)最早出現(xiàn)的汽車信用消費(fèi)服務(wù)公司。

目前國(guó)內(nèi)的信用環(huán)境對(duì)于個(gè)人還款違約缺乏有效約束。一家國(guó)外的汽車金融公司負(fù)責(zé)人表示，在中國(guó)談合資面臨的最大問(wèn)題就是目前中國(guó)很缺一個(gè)記錄個(gè)人消費(fèi)者信用情況的信息系統(tǒng)。所以做與汽車有關(guān)的服務(wù)只能短期內(nèi)和企業(yè)做，而不能和個(gè)人做。

據(jù)悉，汽車金融在韓國(guó)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，目前7個(gè)人當(dāng)中仍然有1個(gè)人不還款，不還款比例高達(dá)15％。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上現(xiàn)在車型多而雜，很多車型缺乏持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，貶值空間大，難于在二手車市場(chǎng)變現(xiàn)，很不適合做信貸，但是國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行不管什么車型都做，這進(jìn)一步加大了風(fēng)險(xiǎn)。

不僅有來(lái)自消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)，汽車金融機(jī)構(gòu)來(lái)自要素提供方面的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，《汽車金融公司管理辦法》正式出臺(tái)前的“征求意見(jiàn)稿”中，曾有允許“汽車金融公司向社會(huì)發(fā)行公司債券及商業(yè)票據(jù)”的條款，但這些條款在最終公布的“管理辦法”中完全看不到了。正式的“管理辦法”規(guī)定，汽車金融公司只能接受境內(nèi)股東單位3個(gè)月以上期限的存款、轉(zhuǎn)讓和出售汽車貸款應(yīng)收款業(yè)務(wù)、向金融機(jī)構(gòu)借款。

汽車金融公司主要依靠銀行來(lái)獲得資金，從銀行借錢大部分是短期，而零售服務(wù)則是中長(zhǎng)期，這樣，汽車金融公司的要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就必然帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院金融研究所副所長(zhǎng)王國(guó)剛認(rèn)為汽車金融應(yīng)該發(fā)債，這條路必須打通。

福特汽車信貸公司中國(guó)代表處首席代表詹國(guó)棟表示，金融機(jī)構(gòu)是必須盈利的，但在信息不健全、利率受管制的環(huán)境中，金融機(jī)構(gòu)獲利空間不大。入世談判時(shí)，在汽車金融問(wèn)題上通過(guò)美方談判代表給中方施壓最大的就是福特信貸，現(xiàn)在福特信貸卻一直沒(méi)有向銀監(jiān)會(huì)提出開(kāi)展汽車金融業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

規(guī)模效益

在中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車金融研究所所長(zhǎng)王再祥看來(lái)，汽車金融這塊也許是不賺錢，但是福特、通用這些大公司通過(guò)汽車金融對(duì)龐大的現(xiàn)金流進(jìn)行整合，在汽車市場(chǎng)之外的資本市場(chǎng)獲得回報(bào)，反饋給汽車公司。汽車金融就是以資本運(yùn)作為主，以現(xiàn)金流控制為手段，獲得利差。

盡管在通用，汽車金融占到利潤(rùn)的55%，但是賈新光認(rèn)為通用的汽車金融不僅僅是汽車信貸，還有其他產(chǎn)品。汽車金融公司通過(guò)銀行融資再貸出去，其間的利差不會(huì)超過(guò)1－2點(diǎn)，有時(shí)會(huì)更少，如果利差大了，消費(fèi)者就不找汽車金融機(jī)構(gòu)做了。目前國(guó)外汽車金融機(jī)構(gòu)主要靠規(guī)模來(lái)獲得效益，大公司每年要做幾百萬(wàn)輛的業(yè)務(wù)，才會(huì)有可觀的盈利。

篇6

【關(guān)鍵字】醫(yī)療機(jī)構(gòu)；不良執(zhí)業(yè)行為；記分

1 前言

《廣東省衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的試行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2011年01月04日開(kāi)始實(shí)施，至今已超過(guò)兩年。《辦法》制定的目的，是為了加強(qiáng)廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，以及保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)療安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分作為行政處罰以外的處罰措施，能彌補(bǔ)行政處罰手段的不足，更好地規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

具體在深圳市，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分，不僅與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度校驗(yàn)密切相關(guān)，還被作為衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要評(píng)分依據(jù)。因此，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者對(duì)于不良執(zhí)業(yè)行為記分甚至比行政處罰更為看重。然而，《辦法》出臺(tái)至今，尚缺少一個(gè)與之相配套的實(shí)施細(xì)則，或者規(guī)范性流程，某些關(guān)鍵部分規(guī)定很模糊，對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督員的具體實(shí)施有一定難度。以下將著重指出《辦法》在實(shí)施過(guò)程中的模糊點(diǎn)以及給予相應(yīng)的解決意見(jiàn)，并對(duì)《辦法》提出幾點(diǎn)建議。

2《辦法》的幾處模糊點(diǎn)

2.1《辦法》中提到，在查實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為的10個(gè)工作日內(nèi)制作《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》），“查實(shí)”的時(shí)間概念沒(méi)有明確給出。

2.2《辦法》中規(guī)定，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為單項(xiàng)分值為2分（含）以下的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出記分處理”。此處是理解為“不管有多少個(gè)不良執(zhí)業(yè)行為，只要每一個(gè)不良執(zhí)業(yè)行為單項(xiàng)分值為2分（含）以下的，無(wú)論最后累計(jì)記分是否超過(guò)2分，都可以當(dāng)場(chǎng)記分”，還是理解為“最后累計(jì)記分2分（含）以下的，才可以當(dāng)場(chǎng)記分”，還有待明確。

2.3衛(wèi)生監(jiān)督員將制作好的《通知書》送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由誰(shuí)簽收，《辦法》無(wú)明確規(guī)定。

3 解決意見(jiàn)

根據(jù)《辦法》的制定精神，以及深圳市衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行的具體情況，以下針對(duì)性地提出解決意見(jiàn)，供大家參考應(yīng)用。

3.1對(duì)于當(dāng)場(chǎng)記分的情況，“查實(shí)”的時(shí)間即為當(dāng)天；對(duì)于非當(dāng)場(chǎng)記分的情況，一般會(huì)伴隨行政處罰，這里，“查實(shí)”的時(shí)間應(yīng)規(guī)定為作出行政處罰決定書的時(shí)間。

3.2不良執(zhí)業(yè)行為記分，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度校驗(yàn)以及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，均有不可忽視的作用。固綜合考慮，當(dāng)場(chǎng)記分的條件，應(yīng)該是：當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)不良執(zhí)業(yè)行為，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)該次的不良執(zhí)業(yè)行為記分累計(jì)在2分（含）以下的。累計(jì)超過(guò)2分的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批程序，不能當(dāng)場(chǎng)記分。

3.3《通知書》的簽收人，是得到醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)授權(quán)委托的人。簽收人要填寫好衛(wèi)生行政部門提供的授權(quán)委托書，并加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公章及其法定代表人的簽章，相關(guān)授權(quán)才能成立。

4對(duì)《辦法》提出幾點(diǎn)建議

《辦法》實(shí)施至今已超過(guò)兩年，逐漸顯露出滯后性，以及與當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的不相匹配，下面將對(duì)《辦法》提出幾點(diǎn)建議，供大家參考。

4.1前面已經(jīng)提到，《辦法》作為一個(gè)試行的管理辦法，而且實(shí)施已超過(guò)兩年，相關(guān)部門亟需出臺(tái)一個(gè)與之相配套的實(shí)施細(xì)則，或者規(guī)范性流程，解決模糊點(diǎn)、爭(zhēng)議點(diǎn)，盡可能地統(tǒng)一各地衛(wèi)生監(jiān)督部門的操作流程，更好地監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法人員的具體操作。

4.2《辦法》規(guī)定的某些不良執(zhí)業(yè)行為記分分值，有待商榷，例如：常見(jiàn)的不良執(zhí)業(yè)行為“診療活動(dòng)超出登記的診療科目范圍的”一次才記2分，而另一常見(jiàn)的不良執(zhí)業(yè)行為“任用一名衛(wèi)生技術(shù)人員從事執(zhí)業(yè)范圍或本專業(yè)以外的診療活動(dòng)的”一次卻記4分。醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)和任用超執(zhí)業(yè)范圍人員同屬嚴(yán)重違法行為，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等，兩者的處罰相當(dāng)。再例如：前面說(shuō)到，醫(yī)療機(jī)構(gòu)“任用一名衛(wèi)生技術(shù)人員從事執(zhí)業(yè)范圍以外或本專業(yè)以外的診療活動(dòng)的”一次記4分，而“使用一名非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)”一次卻記12分。依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十一條，明確注明“醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理”，可見(jiàn)兩者是等同的。從以上對(duì)比不難看出，《辦法》規(guī)定的某些不良執(zhí)業(yè)行為記分分值還有待修改，使之趨于更加合理、公正。

篇7

一、本人在履行崗位職責(zé)前，向?qū)W校和所在部門鄭重保證如下：

1、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家有關(guān)安全的法律、法規(guī)，電力集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》。

2、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校制定的《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校習(xí)慣性違章處罰考核管理辦法》、《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校交通運(yùn)輸及交通安全管理制度》等相關(guān)安全制度并熟悉學(xué)校的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3、本人能清楚并掌握本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的辦公設(shè)備、辦公室門窗、辦公區(qū)域防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施的安全要求，工作人員的安全要求。

4、本人原意遵守學(xué)校制定安全制度、實(shí)施細(xì)則，自覺(jué)接受學(xué)校相關(guān)安全制度、實(shí)施細(xì)則的約束。

5、本人力爭(zhēng)做到“我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害，我保護(hù)他人不受傷害”和“在我身邊無(wú)事故，我在崗位無(wú)差錯(cuò)”。

二、如違反相關(guān)安全制度、實(shí)施細(xì)則，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)損害的，愿按學(xué)校管理制度接受處置。

三、以上保證請(qǐng)所在部門和學(xué)校監(jiān)督。

保證人 保證人所在部門（蓋章）

工作崗位：

篇8

第一條為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金（以下簡(jiǎn)稱"市場(chǎng)開(kāi)拓資金"）的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理（試行）辦法》（財(cái)企[*0]467號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱"管理辦法"），特制定《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法實(shí)施細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱"實(shí)施細(xì)則"）。

第二條本實(shí)施細(xì)則所指的市場(chǎng)開(kāi)拓資金包括中央財(cái)政用于支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)與活動(dòng)的政府性預(yù)算基金和地方財(cái)政自行安排的專項(xiàng)資金。

第三條市場(chǎng)開(kāi)拓資金分為中央使用和地方使用兩部分，實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理。地方使用部分由中央財(cái)政預(yù)算撥付的專項(xiàng)資金和地方財(cái)政自行安排的專項(xiàng)資金組成。

第四條市場(chǎng)開(kāi)拓資金的管理和使用應(yīng)遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第二章管理部門與職責(zé)

第五條各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門為市場(chǎng)開(kāi)拓資金的主管部門，共同對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓資金的使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行管理。

外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓資金的業(yè)務(wù)管理，包括確定市場(chǎng)開(kāi)拓資金的支持方向和使用范圍，提出年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，審核、論證資金使用項(xiàng)目。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓資金的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，包括審批年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，撥付市場(chǎng)開(kāi)拓資金，提出市場(chǎng)開(kāi)拓資金的監(jiān)管要求，并與外經(jīng)貿(mào)部門共同對(duì)項(xiàng)目及資金的使用進(jìn)行跟蹤管理。

第六條各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門商財(cái)政部門同意后，可委托承辦單位負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓資金的具體業(yè)務(wù)管理工作。

中央使用部分，由外經(jīng)貿(mào)部商財(cái)政部委托中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱"中小企業(yè)辦公室"）承辦；地方使用部分，可由地方外經(jīng)貿(mào)部門商財(cái)政部門委托地方承辦單位承辦，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部備案。

中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位的相關(guān)工作，分別接受外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位受外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門委托，主要承辦下列工作：

負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)和項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)并進(jìn)行初審；

根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)情況草擬年度項(xiàng)目資金計(jì)劃；

負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)和項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)材料進(jìn)行整理、匯總和統(tǒng)計(jì)分析；

協(xié)助外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓資金使用情況、使用效果進(jìn)行跟蹤、檢查；

草擬年度項(xiàng)目資金計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告；

負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓資金有關(guān)管理規(guī)定的宣傳和培訓(xùn)。

第三章資金用途

第八條市場(chǎng)開(kāi)拓資金用于支持中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱"項(xiàng)目組織單位"）組織中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng)。

市場(chǎng)開(kāi)拓資金優(yōu)先支持下列活動(dòng)：

貫徹市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，重點(diǎn)面向拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等新興國(guó)際市場(chǎng)的拓展活動(dòng)；

支持機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng)；

貫徹科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持高新技術(shù)出口企業(yè)和高附加值產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng)；

支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證。

支持名優(yōu)產(chǎn)品、本國(guó)原產(chǎn)成分高于70%或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。

支持已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的中小企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)。

第九條市場(chǎng)開(kāi)拓資金的主要支持內(nèi)容是：舉辦或參加境外展覽會(huì)；質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產(chǎn)品的認(rèn)證；國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介；開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)；組織培訓(xùn)與研討會(huì)；境外投（議）標(biāo)等方面（具體支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件一）。

第四章資金管理和使用標(biāo)準(zhǔn)

第十條中央財(cái)政安排的市場(chǎng)開(kāi)拓資金分為中央使用和地方使用兩部分。直接由中央使用的資金占當(dāng)年資金計(jì)劃安排的30%，地方使用的資金占當(dāng)年資金計(jì)劃安排的70%。

第十一條市場(chǎng)開(kāi)拓資金支持比例原則上不超過(guò)支持項(xiàng)目所需金額的50%。對(duì)西部地區(qū)的中小企業(yè)，以及符合本實(shí)施細(xì)則第八條所列優(yōu)先支持的部分開(kāi)拓活動(dòng)，支持比例可提高到70%。

第十二條支持方式采取無(wú)償支持和風(fēng)險(xiǎn)支持兩種方式。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)支持，企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施后未取得開(kāi)拓市場(chǎng)成效可獲得支持資金，否則不能獲得支持資金。

第十三條以外幣為計(jì)算單位發(fā)生的費(fèi)用支出，按費(fèi)用支出憑證發(fā)生日中國(guó)人民銀行公布的外匯牌價(jià)，折算為人民幣。

第五章項(xiàng)目資金計(jì)劃管理

第十四條外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部根據(jù)年度市場(chǎng)開(kāi)拓資金計(jì)劃安排，共同商定下一年度中央使用部分和分配各地方使用部分的資金額度。

每年7月1日前，分配中央使用的資金額度，由外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)到中小企業(yè)辦公室；分配各地方使用的資金額度，由外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部下達(dá)到地方外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門；地方外經(jīng)貿(mào)部門將地方使用的資金額度下達(dá)到承辦單位。

第十五條中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位，根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目組織單位的項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)，分別草擬下一年度中央和地方使用部分項(xiàng)目資金計(jì)劃。地方承辦單位于8月5日前報(bào)當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)部門；中小企業(yè)辦公室于8月15日前報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。年度項(xiàng)目資金計(jì)劃內(nèi)容包括：具體項(xiàng)目、支持內(nèi)容、支持比例、支持金額等。

第十六條外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)部門，根據(jù)中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位草擬的項(xiàng)目資金計(jì)劃及已確定的年度市場(chǎng)開(kāi)拓資金額度，分別編制下一年度中央和地方使用部分的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃。地方使用部分項(xiàng)目資金計(jì)劃，外經(jīng)貿(mào)部門商同級(jí)財(cái)政部門審核后，于8月15日前報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部。

第十七條外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)中央和地方使用部分的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，綜合編制下一年度全國(guó)市場(chǎng)開(kāi)拓資金項(xiàng)目資金計(jì)劃，于9月10日前報(bào)財(cái)政部。

第十八條財(cái)政部審核后，于10月10日前向外經(jīng)貿(mào)部批復(fù)下一年度全國(guó)市場(chǎng)開(kāi)拓資金項(xiàng)目資金計(jì)劃。

第十九條中央使用部分年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，由外經(jīng)貿(mào)部于11月1日前下達(dá)到中小企業(yè)辦公室；地方使用部分年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，由財(cái)政部和外經(jīng)貿(mào)部于11月1日前共同下達(dá)到地方財(cái)政部門和外經(jīng)貿(mào)部門；

第二十條可列入中央使用部分年度項(xiàng)目資金計(jì)劃的項(xiàng)目包括：

項(xiàng)目組織單位組織全國(guó)或跨地區(qū)的中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)提出的項(xiàng)目；

中央企業(yè)組織中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)提出的項(xiàng)目；

符合本實(shí)施細(xì)則第二十五條規(guī)定的中央企業(yè)或中央企業(yè)在京辦理工商登記的子公司通過(guò)中央企業(yè)提出的項(xiàng)目。

第二十一條可列入地方使用部分年度項(xiàng)目資金計(jì)劃的項(xiàng)目包括：

項(xiàng)目組織單位組織地方中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)提出的項(xiàng)目；

在本地區(qū)辦理工商登記符合本實(shí)施細(xì)則第二十五條規(guī)定的中小企業(yè)提出的項(xiàng)目；

在本地區(qū)辦理工商登記符合本實(shí)施細(xì)則第二十五條規(guī)定的中央企業(yè)的子公司提出的項(xiàng)目。

第二十二條財(cái)政部和外經(jīng)貿(mào)部可以根據(jù)市場(chǎng)開(kāi)拓資金的使用情況和使用效果，在執(zhí)行年度中對(duì)下達(dá)的本年度項(xiàng)目資金計(jì)劃做適當(dāng)調(diào)整。

第二十三條財(cái)政部根據(jù)下達(dá)的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃撥付資金。其中，分配地方使用部分的資金，根據(jù)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃一次或分次撥付到地方財(cái)政部門；中央使用部分的資金（中央企業(yè)使用的資金除外），根據(jù)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃按季度撥付到外經(jīng)貿(mào)部。

第六章申請(qǐng)條件

第二十四條符合本實(shí)施細(xì)則第二十五、二十六條規(guī)定的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位可以申請(qǐng)使用市場(chǎng)開(kāi)拓資金。

中小企業(yè)獨(dú)立開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)的申請(qǐng)為企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)；項(xiàng)目組織單位組織中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)的申請(qǐng)為團(tuán)體項(xiàng)目申請(qǐng)。

第二十五條符合下列條件的中小企業(yè)可以提出企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)：

具有企業(yè)法人資格，擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格，上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口額在1500萬(wàn)美元以下；

近兩年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無(wú)違法行為；

具有從事國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓的專業(yè)人員，對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)有明確的工作安排和市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃。

第二十六條符合下列條件的項(xiàng)目組織單位可以提出團(tuán)體項(xiàng)目申請(qǐng)：

組織的活動(dòng)以支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和提高中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的；

參加活動(dòng)的企業(yè)在10家以上（含10家），其中70%以上企業(yè)符合本實(shí)施細(xì)則第二十五條規(guī)定的中小企業(yè)申請(qǐng)條件；

申請(qǐng)支持的資金直接受益于參加活動(dòng)的企業(yè)，以降低參加活動(dòng)企業(yè)的費(fèi)用和開(kāi)拓市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)效益。

第二十七條參加團(tuán)體項(xiàng)目的企業(yè)，不得針對(duì)同一項(xiàng)目另外申請(qǐng)使用市場(chǎng)開(kāi)拓資金。

第七章申請(qǐng)程序

第二十八條項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)。符合本實(shí)施細(xì)則第二十五、二十六條申請(qǐng)條件的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位，可于每年7月1日至7月31日，按照本實(shí)施細(xì)則所附的支持內(nèi)容，向中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位提出下一年度項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)。

第二十九條中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位在提出項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交申請(qǐng)單位基本情況、申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)項(xiàng)目基本情況（詳見(jiàn)附件二），并附相關(guān)資料。

第三十條中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部批復(fù)的下一年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，以適當(dāng)方式回復(fù)中小企業(yè)和項(xiàng)目組織單位，并對(duì)下一年度項(xiàng)目資金計(jì)劃的具體內(nèi)容進(jìn)行公示。中小企業(yè)和項(xiàng)目組織單位可根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目資金計(jì)劃著手準(zhǔn)備有關(guān)活動(dòng)。

第三十一條項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)。中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位根據(jù)批復(fù)的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施30日前向中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位提出項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)。

第三十二條中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位在提出項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施說(shuō)明（詳見(jiàn)附件三），并附相關(guān)資料。

第三十三條中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)進(jìn)行初審，并于5個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)部門；外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)部門對(duì)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)。

第三十四條對(duì)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目資金計(jì)劃內(nèi)容的項(xiàng)目，中央使用部分由中小企業(yè)辦公室進(jìn)行初審后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部；地方使用部分由地方承辦單位初審，外經(jīng)貿(mào)部門商財(cái)政部門復(fù)核后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。

外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部對(duì)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目資金計(jì)劃內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)行審批。

第三十五條無(wú)法在年度內(nèi)按項(xiàng)目資金計(jì)劃完成的項(xiàng)目，中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)及時(shí)向中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位提出項(xiàng)目終止或順延申請(qǐng)；中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位審核后分別報(bào)外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)部門審批。

第三十六條對(duì)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)，每次給予支持的資金最高不超過(guò)30萬(wàn)元人民幣；對(duì)團(tuán)體項(xiàng)目申請(qǐng)，每次給予支持的資金最高不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣。

第八章資金撥付

第三十七條市場(chǎng)開(kāi)拓資金采取事后撥付的原則，即在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)，中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位向中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位提出項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)。

第三十八條申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件四）；

國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)的項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容包括：費(fèi)用支出情況、取得的主要成績(jī)及存在的問(wèn)題等；

實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證（復(fù)印件）。

第三十九條中小企業(yè)辦公室根據(jù)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，對(duì)中央使用部分的項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行初審，按季度匯總整理后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。其中，中央企業(yè)的項(xiàng)目資金由財(cái)政部審核后直接撥付，其它部分由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)撥付。

第四十條地方承辦單位根據(jù)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，對(duì)地方使用部分的項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行初審，并報(bào)地方外經(jīng)貿(mào)部門審批；外經(jīng)貿(mào)部門按季度報(bào)地方財(cái)政部門審核后撥付資金。

第九章評(píng)估、監(jiān)督和檢查

第四十一條財(cái)政部和外經(jīng)貿(mào)部對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓資金共同實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目的審批和執(zhí)行情況，項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況。檢查方式可以采用跟蹤項(xiàng)目全過(guò)程、抽查有關(guān)資料或委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等。

第四十二條中小企業(yè)辦公室與地方承辦單位、地方外經(jīng)貿(mào)部門和地方財(cái)政部門應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審批和資金審核制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查和資金使用效益的評(píng)估，確保資金的定向使用，發(fā)揮資金的最佳效益。

第四十三條中小企業(yè)辦公室和地方外經(jīng)貿(mào)部門與財(cái)政部門每年要對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)和分析，并于次年3月底前上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部。重大項(xiàng)目（100萬(wàn)元人民幣以上）在項(xiàng)目完成后45日內(nèi)專題上報(bào)。

第四十四條使用市場(chǎng)開(kāi)拓資金的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第十章處罰原則

第四十五條凡有下列行為，均屬違反管理辦法和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為：

違反市場(chǎng)開(kāi)拓資金使用原則，擅自改變使用范圍的；

截留、挪用、侵占市場(chǎng)開(kāi)拓資金的；

用于個(gè)人福利、獎(jiǎng)勵(lì)及消費(fèi)性開(kāi)支或用于補(bǔ)充行政經(jīng)費(fèi)不足的；

同一項(xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)的；

利用虛假材料和憑證騙取資金的；

項(xiàng)目組織單位利用市場(chǎng)開(kāi)拓資金，直接用于提高自身盈利水平和經(jīng)濟(jì)效益的；

違反管理辦法、本實(shí)施細(xì)則及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為。

第四十六條對(duì)發(fā)生上述行為的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位，財(cái)政部門將追回已經(jīng)取得的項(xiàng)目資金；外經(jīng)貿(mào)部門將取消其申請(qǐng)資格，并在五年內(nèi)不允許其申請(qǐng)使用市場(chǎng)開(kāi)拓資金。

第四十七條嚴(yán)重違反管理辦法和本實(shí)施細(xì)則的，將由外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門對(duì)該項(xiàng)目的主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的提交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位未能按規(guī)定認(rèn)真履行工作職責(zé)的，外經(jīng)貿(mào)部門商財(cái)政部門將對(duì)其提出通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者取消承辦資格。

第十一章附則

第四十九條中央使用部分和地方使用部分的市場(chǎng)開(kāi)拓資金，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可按不超過(guò)3%的比例安排必要的經(jīng)費(fèi)，支付聘請(qǐng)承辦單位、咨詢公司、評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的承辦費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)用支出，保證市場(chǎng)開(kāi)拓資金項(xiàng)目評(píng)估、論證和審計(jì)工作的實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。

第五十條各地外經(jīng)貿(mào)部門與財(cái)政部門可根據(jù)管理辦法及本實(shí)施細(xì)則要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)拓資金的具體實(shí)施辦法，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部備案。

篇9

一、繼電保護(hù)定值整定工作（10kv及以下）

96年9月至97年擔(dān)負(fù)分公司10kv配電線路（含電容器）、10kv用戶站繼電保護(hù)定值整定工作，由于分公司原來(lái)沒(méi)有整定人員，但自從開(kāi)展工作以來(lái)建立了繼電保護(hù)整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機(jī)打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過(guò)程，形成較為完善的定值整定計(jì)算的管理資料。近兩年時(shí)間內(nèi)完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過(guò)對(duì)系統(tǒng)短路容量的計(jì)算為配電線路開(kāi)關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，指導(dǎo)初級(jí)技術(shù)人員開(kāi)展定值整定工作并順利完成工作交接。

二、線損專業(yè)管理工作

96年至98年9月，作為分公司線損專責(zé)人主要開(kāi)展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計(jì)計(jì)算的微機(jī)化工作，應(yīng)用線損計(jì)算統(tǒng)計(jì)程序輸入表碼，自動(dòng)生成線損報(bào)表，并對(duì)母線平衡加以分析，主持完成理論線損計(jì)算工作，利用理論線損計(jì)算程序，準(zhǔn)備線損參數(shù)圖，編制線損拓補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，輸入微機(jī)，完成35kv、10kv線路理論線損計(jì)算工作，為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“九五”降損規(guī)劃，96-98各年度降損實(shí)施計(jì)劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術(shù)措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過(guò)負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作，98年關(guān)于無(wú)功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎(jiǎng)，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團(tuán)在天津市電力公司試點(diǎn)，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。

三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作

98年3月至98年11月，作為專業(yè)負(fù)責(zé)人，參與編制《東麗區(qū)1998-2000年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作，該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容：電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問(wèn)題、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測(cè)、35kv及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kv配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、2010年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù)，較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作，并將規(guī)劃利用微機(jī)制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評(píng)。

四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作

96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變?cè)鋈莨ぷ?，軍糧城、馴海路、小馬場(chǎng)更換10kv真空開(kāi)關(guān)工作，參加了貫莊35kv變電站（96年底送電）、東麗湖35kv變電站（98年12月送電）、小馬場(chǎng)35kv變電站（99年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kv變電站（99年12月送電、2000年4月帶負(fù)荷）、先鋒路35kv變電站（2000年8月送電）。目前作為專業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)展么六橋110kv變電站全過(guò)程建設(shè)工作，參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作，主持了農(nóng)網(wǎng)10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序，完成工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報(bào)告，參與變電站委托設(shè)計(jì)，參加設(shè)計(jì)審核工作，參加工程質(zhì)量驗(yàn)收及資料整理工作，制定工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，工程流程圖，所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

五、專業(yè)運(yùn)行管理

參加制定專業(yè)管理制度，包括內(nèi)容是：供電設(shè)備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則；供電設(shè)備缺陷管理制度；運(yùn)行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產(chǎn)例會(huì)制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術(shù)進(jìn)步管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法；科技進(jìn)步及合理化建議管理制度；計(jì)算機(jī)管理辦法、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實(shí)施細(xì)則；主持制定供電營(yíng)業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是：電壓和無(wú)功管理標(biāo)準(zhǔn)；線損管理標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備全過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)；主持制定專業(yè)管理責(zé)任制：線路運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；防污閃工作管理責(zé)任制；防雷工作管理責(zé)任制；電纜運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；變壓器反措實(shí)施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項(xiàng)目法人（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。

積極開(kāi)展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動(dòng)保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。

這些工作的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

六、科技管理工作

96年至今，在工作中盡可能采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用程序，完成全局固定資產(chǎn)輸機(jī)工作，完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報(bào)廢、計(jì)提折舊等項(xiàng)工作。二是應(yīng)用天津市

技改統(tǒng)計(jì)程序完成技術(shù)改造（含重措、一般技措項(xiàng)目）的統(tǒng)計(jì)分析工作。三是作為專業(yè)負(fù)責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，組織完成配電線路參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)的錄入工作，形成線路數(shù)據(jù)庫(kù)，并用autocad繪制分公司地理圖，在地理圖上標(biāo)注線路的實(shí)際走向，所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項(xiàng)成果獲天津市電力公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。五是完成配電線路加裝自動(dòng)重合器（112#線路）試點(diǎn)工作，形成故障的自動(dòng)判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動(dòng)化進(jìn)行了有益嘗試。四是2000年9月主持完成分公司web網(wǎng)頁(yè)瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計(jì)劃，制定科技管理辦法，發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。

篇10

一、繼電保護(hù)定值整定工作（10kV及以下）

xxxx年x月至xxxx年擔(dān)負(fù)分公司10kV配電線路（含電容器）、10kV用戶站繼電保護(hù)定值整定工作，由于分公司原來(lái)沒(méi)有整定人員，但自從開(kāi)展工作以來(lái)建立了繼電保護(hù)整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機(jī)打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過(guò)程，形成較為完善的定值整定計(jì)算的管理資料。近兩年時(shí)間內(nèi)完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過(guò)對(duì)系統(tǒng)短路容量的計(jì)算為配電線路開(kāi)關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。xxxx年底由于機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，指導(dǎo)初級(jí)技術(shù)人員開(kāi)展定值整定工作并順利完成工作交接。

二、線損專業(yè)管理工作

xxxx年至xxxx年x月，作為分公司線損專責(zé)人主要開(kāi)展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計(jì)計(jì)算的微機(jī)化工作，應(yīng)用線損計(jì)算統(tǒng)計(jì)程序輸入表碼，自動(dòng)生成線損報(bào)表，并對(duì)母線平衡加以分析，主持完成理論線損計(jì)算工作，利用理論線損計(jì)算程序，準(zhǔn)備線損參數(shù)圖，編制線損拓補(bǔ)節(jié)點(diǎn)，輸入微機(jī)，完成35kV、10kV線路理論線損計(jì)算工作，為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“九五”降損規(guī)劃，xxxx-xxxx年各年度降損實(shí)施計(jì)劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術(shù)措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作，完成迂回線路、過(guò)負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作，xxxx年關(guān)于無(wú)功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎(jiǎng)，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團(tuán)在天津市電力公司試點(diǎn)，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。

三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作

xxxx年x月至xxxx年x月，作為專業(yè)負(fù)責(zé)人，參與編制《xx區(qū)xxxx-xxxx年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作，該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容：電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、xx區(qū)概況、xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問(wèn)題、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測(cè)、35kV及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kV配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、2010年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù)，較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作，并將規(guī)劃利用微機(jī)制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評(píng)。

四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作

xxxx年x月至現(xiàn)在參加了xx、xx35kV變電站主變?cè)鋈莨ぷ?，xx、xx、xx更換10kV真空開(kāi)關(guān)工作，參加了xx35kV變電站、xx35kV變電站、xx35kV變電站易地新建工作，新建xx35kV變電站、xx35kV變電站。作為專業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)展xx110kV變電站全過(guò)程建設(shè)工作，參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作，主持了農(nóng)網(wǎng)10kV線路改造工程，在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序，完成工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報(bào)告，參與變電站委托設(shè)計(jì)，參加設(shè)計(jì)審核工作，參加工程質(zhì)量驗(yàn)收及資料整理工作，制定工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，工程流程圖，所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

五、專業(yè)運(yùn)行管理

參加制定專業(yè)管理制度，包括內(nèi)容是：供電設(shè)備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則；供電設(shè)備缺陷管理制度；運(yùn)行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產(chǎn)例會(huì)制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術(shù)進(jìn)步管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法；科技進(jìn)步及合理化建議管理制度；計(jì)算機(jī)管理辦法、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實(shí)施細(xì)則；主持制定供電營(yíng)業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是：電壓和無(wú)功管理標(biāo)準(zhǔn)；線損管理標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備全過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)；主持制定專業(yè)管理責(zé)任制：線路運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；防污閃工作管理責(zé)任制；防雷工作管理責(zé)任制；電纜運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；變壓器反措實(shí)施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項(xiàng)目法人（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。

積極開(kāi)展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動(dòng)保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。

六、科技管理工作

xxxx年至今，在工作中盡可能采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用程序，完成全局固定資產(chǎn)輸機(jī)工作，完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報(bào)廢、計(jì)提折舊等項(xiàng)工作。二是應(yīng)用天津市技改統(tǒng)計(jì)程序完成技術(shù)改造（含重措、一般技措項(xiàng)目）的統(tǒng)計(jì)分析工作。三是作為專業(yè)負(fù)責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，組織完成配電線路參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)的錄入工作，形成線路數(shù)據(jù)庫(kù)，并用AUTOCAD繪制分公司地理圖，在地理圖上標(biāo)注線路的實(shí)際走向，所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項(xiàng)成果獲天津市電力公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。五是完成配電線路加裝自動(dòng)重合器（112#線路）試點(diǎn)工作，形成故障的自動(dòng)判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動(dòng)化進(jìn)行了有益嘗試。四是xxxx年x月主持完成分公司W(wǎng)EB網(wǎng)頁(yè)瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計(jì)劃，制定科技管理辦法，發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。