導語：如何才能寫好一篇農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次全市高效農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設推進會是繼全市重點工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設推進會之后，召開的又一次十分重要的會議，對于推進全市現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展，對于促進農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)規(guī)劃的有機銜接都具有極其重要的意義。前期市農林局、農開局、*鎮(zhèn)等相關部門和鎮(zhèn)進行了調研論證，拿出了一個初步的規(guī)劃建設方案。剛才，大家實地察看了現(xiàn)場，袁中飛副市長作了情況介紹，相關部門和*鎮(zhèn)進行了交流發(fā)言，丁一市長、劉惠鵬副主任發(fā)表了很好的意見，我表示贊同。下面，我再講三個方面的意見：

一、明確指導思想

加快重點園區(qū)規(guī)劃建設、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)是提高農村生產(chǎn)力水平、推動農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入、建設社會主義新農村的有效載體和重要舉措。我們今天看的現(xiàn)代萬畝花木園區(qū)，區(qū)域范圍主要是328國道以南、*高速以北、京滬高速以東、宜陵鎮(zhèn)西湖大堤以西，總面積約10平方公里，是我市從丁伙鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)到*鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)和主要生產(chǎn)基地，這個園區(qū)區(qū)域位置特殊，產(chǎn)業(yè)有特色，布局有特點，無論是對城市建設、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，還是對新農村建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展都具有十分重要的意義。所以，我們一定要充分認識規(guī)劃建設好萬畝現(xiàn)代花木園區(qū)的重要性和必要性，把這個園區(qū)作為我市生態(tài)園林城市的主要窗口，城東產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，海峽兩岸農業(yè)合作的試驗區(qū)，高效農業(yè)的示范基地，扎扎實實規(guī)劃好、建設好、發(fā)展好。

二、突出工作重點

推進現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，要統(tǒng)籌安排、分步實施，明確目標、突出重點，精心組織、狠抓落實。當前及今后一段時間，現(xiàn)代萬畝花木園區(qū)要著力抓好“十大工程”。

一是農業(yè)結構調整工程。主要分兩步實施：第一步是今冬明春，328國道、雅典娜路、花木大道等現(xiàn)有主要干道沿線視線范圍內的土地要全部調整到位；第二步是從明年開始用2年左右的時間，整個區(qū)域內所有土地調整到位。

二是基礎設施建設工程。主要是區(qū)域內的花木大道、橋梁、排水系統(tǒng)、供電設施等工程的建設，年內首先要完成花木大道的建設任務。

三是花木市場擴建工程。阿波羅花木市場要按計劃加快建設步伐，三期工程10月底基本建成，元旦前正式對外開放。同時，要注重市場內部設施的完善和質態(tài)的提升，充分展示對外形象?；臼袌鑫鱾阮A留空地要實施與花木相配套的項目，其他項目原則上不予考慮。

四是環(huán)境綜合整治工程。除保留少數(shù)重點骨干企業(yè)外，區(qū)域內不得再建新的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有中小工業(yè)企業(yè)實行有計劃的搬遷，個別化工企業(yè)今年內必須關?；虬徇w。農民住房原則上要遷移到雅典娜路以西整體規(guī)劃建設。從現(xiàn)在起到元旦前要按照規(guī)劃對雅典娜路、花木大道等沿線進行拆遷改造，對區(qū)內農民住房要進行有計劃的置換。

五是花卉園藝整合工程。要充分發(fā)揮雅典娜園藝和龍川盆景園的帶動作用，同時加強資源整合，與鮮切花生產(chǎn)基地、阿波羅花木市場形成一個有機整體，發(fā)揮優(yōu)勢，互為補充，全面提升。

六是農民康居工程。農民住房要按照“三集中”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理，力爭打造某第一、蘇中一流的農民集中居住區(qū)，建成新農村建設的示范點。同時，對莊臺的改造也要逐步實施到位。

七是便民服務工程。高標準、規(guī)范化建設園區(qū)內的便民服務中心，其中*村的便民服務中心要以村部為中心，統(tǒng)一規(guī)劃設計、完善服務功能、提升對外形象。其他村的便民服務中心建設也要以此為樣板，抓緊規(guī)劃，盡快實施。

八是旅游綜合開發(fā)工程。按照“生態(tài)、旅游、休閑、觀光”的總體目標，既要突出高效農業(yè)的生產(chǎn)，又要體現(xiàn)觀光旅游的服務效應。要注冊成立旅游公司，研究旅游觀光線路，搞好交通工具配備，加強公交線路規(guī)劃設計，將阿波羅花木市場、龍川盆景園、雅典娜園藝等景點串點成線。

九是休閑娛樂配套工程。主要包括餐飲、娛樂、休閑等內容，要有計劃地組織實施，能夠讓游客停留下來進行消費。在具體場所的建設上，可以通過置換農民的住房進行改造等方法進行。

十是特色文化工程。要運用市場化的方法，加強調研論證，把高效農業(yè)與觀光旅游、文化產(chǎn)業(yè)有機結合起來，形成自己的特色文化，為廣大市民群眾和游客服務。

對以上“十大工程”，要進一步細化實施方案，逐項提出要求，明確責任單位，列出序時進度，狠抓組織落實。

三、精心組織實施

指導思想已經(jīng)明確，工作重點已經(jīng)突出，現(xiàn)在關鍵是抓好落實。

一是強化組織領導。成立現(xiàn)代萬畝花木園區(qū)規(guī)劃建設領導小組，由*同志任組長，市人大劉主任、市政府袁市長等任副組長，相關部門和*鎮(zhèn)負責人為成員，并下設辦公室。*鎮(zhèn)和相關部門都要明確專人，具體負責。區(qū)域范圍內的*、*、*、*等四個行政村，要按照整體規(guī)劃建設要求，在領導小組和辦公室的統(tǒng)一指揮下有序推進。

二是制定實施方案。會后，領導小組要認真研究實施意見。圍繞10月底、元旦前以及明年4月18日等重要時間節(jié)點，制定相應的工作目標，按序時推進，力爭今冬明春取得一些實實在在的效果，其中旅游項目明年4月要正式對外開放。

篇2

關鍵詞：黑龍江?。晦r產(chǎn)品；物流園區(qū)

中圖分類號：F304.3文獻標識碼：A

文章編號：1002-3100(2008)09-0076-03

Abstract:HeilongjiangProvinceisamajoragriculturalprovince,exploringtheplanningandbuildingoflogisticsparkofagriculturalproductsforthedevelopmentofagricultureandtheCountyeconomicofHeilongjiangProvinceisofgreatpracticalsignificance.ThispaperdeeplydiscussesthefeasibilityofbuildingagriculturalproductslogisticsparkinHeilongjiangProvince,Specificallyanalyzestheproblemwhichshouldbeavoidedandpresentssomemeasures,toprovideafewusefulreferencesforHeilongjiangProvince.

Keywords:Heilongjiangprovince;agriculturalproducts;logisticspark

農產(chǎn)品物流園區(qū)是指由分布相對集中的多個農產(chǎn)品物流組織和物流設施，以及服務功能不同的專業(yè)化農產(chǎn)品物流及加工企業(yè)等構成的，能實現(xiàn)農產(chǎn)品物流規(guī)模化、功能化的農產(chǎn)品物流組織區(qū)域。隨著黑龍江省經(jīng)濟的發(fā)展，農產(chǎn)品物流需求不斷增加，加強農產(chǎn)品物流園區(qū)建設，對于黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展具有重要的促進作用。

1建設農產(chǎn)品物流園區(qū)必要性分析

1.1有利于實現(xiàn)集約化管理和規(guī)模經(jīng)濟效益

農產(chǎn)品物流園區(qū)利用現(xiàn)代化的信息手段可對現(xiàn)有農業(yè)物流資源進行有效整合，如統(tǒng)一利用倉庫、配送中心及車輛等設施、設備，通過將各類農產(chǎn)品匯集，進行必要的分揀、流通加工后，按用戶要求實行配送，從而提供低成本高水平的物流服務，實現(xiàn)集約化管理和規(guī)模經(jīng)濟效益。

1.2有利于提高農產(chǎn)品物流服務水平

農產(chǎn)品物流園區(qū)從實質上來講，是通過集中投資，依靠完善的農業(yè)基礎設施、先進的信息技術手段和管理方法等對入駐企業(yè)和服務機構、部門的統(tǒng)一協(xié)調、管理，來實現(xiàn)其服務方式的互補，將農產(chǎn)品快速、高效的送到消費終端，提高整體服務水平，最終達到物流、商流、資金流、信息流的結合和統(tǒng)一。

1.3有利于改善社會環(huán)境

農產(chǎn)品物流園區(qū)由于匯聚了多個農產(chǎn)品物流中心、企業(yè)等物流結點，并且多位于公路、鐵路、航空、水路等運輸方式的銜接處，可以有效地改善交通環(huán)境，同時減輕散亂的物流設施的建設對城市的負外部效應，有利于城市及周邊地區(qū)的規(guī)劃建設。

1.4有利于促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展

農產(chǎn)品物流園區(qū)由于具備優(yōu)越的交通位置，因此便于農產(chǎn)品運輸方式的轉換，促進聯(lián)合運輸、共同配送的發(fā)展。此外，園區(qū)通過優(yōu)惠的扶持政策和配套的基礎設施，還可以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引企業(yè)和資金入園，所產(chǎn)生的聚集效應又可擴大商圈，增加交易機會，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2黑龍江省建設農產(chǎn)品物流園區(qū)的可行性

2.1農業(yè)發(fā)展較快，商品率較高

黑龍江省農產(chǎn)品資源豐富，見表1。其中除少部分用于自給，其余都將進入流通領域，農產(chǎn)品的商品率較高。大量的農產(chǎn)品為物流發(fā)展提供了需求，也為農產(chǎn)品物流園區(qū)的集約效用提供了可能。

2.2基礎設施建設水平不斷提高

目前黑龍江省鐵路里程5503公里，公路里程139335公里，內河航運里程5528公里、民用航空總里程138845公里，初步形成了以哈爾濱市為中心，輻射全省，聯(lián)結全國及東北亞主要國家的，以鐵路、公路、水運、航空等構成的綜合交通運輸網(wǎng)絡。此外，全省通信、廣電、計算機網(wǎng)絡等信息網(wǎng)初具規(guī)模，基本構建了以國家公用網(wǎng)為主體、專用網(wǎng)為輔助的信息化網(wǎng)絡結構。發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡和不斷完善的通信設施，為黑龍江省農產(chǎn)品物流園區(qū)的建設奠定了基礎。

2.3政策上的支持

國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略為東北經(jīng)濟發(fā)展帶來了歷史性機遇，更為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。《黑龍江省現(xiàn)代物流“十一五”發(fā)展規(guī)劃》詳細描繪了全省現(xiàn)代物流區(qū)域布局和主要建設內容，《哈爾濱市“十一五”規(guī)劃》中也明確提出要以構建“物流園區(qū)—物流中心—物流配送網(wǎng)點”為支撐，以物流網(wǎng)絡和物流信息平臺、交通信息平臺為依托的城市物流體系。政府的大力倡導和支持將加快黑龍江省農產(chǎn)品物流園區(qū)建設的步伐。

2.4農產(chǎn)品市場流通體系穩(wěn)步發(fā)展

目前，黑龍江省已建農副產(chǎn)品批發(fā)市場142個，交易額達億元以上的農產(chǎn)品批發(fā)市場34個，全省擁有城鄉(xiāng)集貿市場1744個。黑龍江省還建成了以哈爾濱哈達果品批發(fā)市場、齊齊哈爾農產(chǎn)品中心批發(fā)市場、黑河果蔬出易中心、北安對俄農產(chǎn)品批發(fā)市場等為載體的黑龍江省農產(chǎn)品出口市場網(wǎng)絡，穩(wěn)步發(fā)展的農產(chǎn)品市場流通體系，一定程度上為農產(chǎn)品物流園區(qū)的實施運營創(chuàng)造了條件。

3黑龍江省建設農產(chǎn)品物流園區(qū)應規(guī)避的問題

3.1避免缺乏規(guī)劃，盲目建設

目前，很多地區(qū)在園區(qū)規(guī)劃建設過程中大多是從行政區(qū)域而非經(jīng)濟區(qū)域出發(fā)，沒有充分考慮園區(qū)的輻射作用，容易導致重復建設。另外，同一區(qū)域內各個物流節(jié)點在覆蓋半徑和區(qū)域效應等方面也缺乏相互協(xié)調，出現(xiàn)與城市總體規(guī)劃等脫節(jié)的現(xiàn)象。如果缺乏對物流需求和整體協(xié)調性的分析、盲目建設，將會導致園區(qū)戰(zhàn)略定位不準、重復建設、資源浪費等后果。

3.2避免政府過多干預

農產(chǎn)品物流園區(qū)的建設和運作離不開政府的參與，受傳統(tǒng)體制的影響，政府極易扮演雙重角色，即“所有者”和“經(jīng)營者”，干預過多，缺乏對自身的準確定位，使得企業(yè)性質的物流園區(qū)不能充分發(fā)揮自主性，市場導向作用不明顯，因此，要避免政府過多干預，以促進農產(chǎn)品物流園區(qū)的市場化發(fā)展。

3.3避免園區(qū)概念和功能不明晰

黑龍江省農產(chǎn)品物流發(fā)展起步較晚，對物流園區(qū)的概念和功能還不是很明確，表現(xiàn)為將物流園區(qū)和物流中心等節(jié)點混為一談。物流園區(qū)是通過對物流中心進行資源、管理、技術等方面的集成，是高于物流中心的集成化、綜合化的節(jié)點。功能不明晰將會導致園區(qū)在規(guī)劃建設中出現(xiàn)布局不合理、運作不規(guī)范、服務不全面的現(xiàn)象。這也是黑龍江省在農產(chǎn)品物流園區(qū)建設過程中應注意的一個問題。

3.4避免低水平物流服務

目前，黑龍江省農產(chǎn)品物流還局限于倉儲、運輸和簡單的流通加工，自營物流企業(yè)“重生產(chǎn)、輕流通”，第三方物流企業(yè)又處于起步階段，發(fā)展水平參差不齊。通用倉庫較多，適合農產(chǎn)品的低溫庫、冷藏庫等卻嚴重短缺；叉車、托盤等裝卸設備數(shù)量有限，大多還依靠人力手工勞動，機械化、自動化水平低。此外，電子商務發(fā)展緩慢，網(wǎng)絡寬帶尚未普及，與現(xiàn)代物流快速、準確的要求還有很大差距。另外，黑龍江省在流通加工、包裝等方面對農產(chǎn)品的增值能力也比較弱，因此，農產(chǎn)品物流園區(qū)建設的重點應向規(guī)范化、信息化、標準化、全面化發(fā)展。

3.5避免缺乏整體觀念

目前，很多園區(qū)在規(guī)劃和建設過程中，只注重規(guī)模和設施的投入，而忽視了園區(qū)內的管理工作，入駐企業(yè)主要是倉儲、運輸?shù)任锪髌髽I(yè)，沒有考慮到與保險、金融等部門的協(xié)作，同時內部缺乏整體協(xié)作觀念，企業(yè)受各自利益的驅使，往往忽視園區(qū)的整體利益，造成服務效率低下、服務功能欠缺、服務標準無法統(tǒng)一、總體水平不高的局面，一定程度上抑制了黑龍江省農產(chǎn)品物流園區(qū)的建設速度。

3.6避免專業(yè)人才匱乏

物流專業(yè)人才缺乏是造成物流園區(qū)和企業(yè)服務水平不高的重要原因。目前，黑龍江省的物流人才非常少，層次也偏低，在全省范圍內只有哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱商業(yè)大學、黑龍江八一農墾大學、黑龍江工程學院等幾所院校開設了物流管理專業(yè)，而培養(yǎng)出來的人才也只是單純側重于工業(yè)方面的產(chǎn)品物流，缺乏既掌握農產(chǎn)品物流運作流程又懂得農產(chǎn)品物流園區(qū)建設、電子商務及信息管理的相關知識的復合型人才；加之很難從外省吸引相關人才，這都造成了黑龍江省農產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展緩慢。

4黑龍江省建設農產(chǎn)品物流園區(qū)的對策

4.1明確園區(qū)定位

物流園區(qū)在規(guī)劃前必須展開科學的市場調研，對其存在的基礎條件進行分析，根據(jù)供需實際進行園區(qū)選址、功能定位以及運營模式的確定。黑龍江省在進行農產(chǎn)品物流園區(qū)功能定位時，應從經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，具體分析農產(chǎn)品物流園區(qū)的服務增值能力、空間布局和交通安排，為經(jīng)濟發(fā)展預留一定的空間，使規(guī)劃建成后的農產(chǎn)品物流園區(qū)真正發(fā)揮其應有的作用，為農業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。

4.2與實際緊密結合，科學選址、合理布局

物流園區(qū)的建設是一項復雜且龐大的工程，其中選址和布局最值得重視，要遵循因地制宜的原則，在規(guī)劃時，應先擬定實施方案，循序漸進，有計劃、分步驟、分層次地進行開發(fā)，確定規(guī)劃的階段性目標，建立階段性評估審查制度，以保證規(guī)劃的最終實現(xiàn)，符合黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要。

4.3明確戰(zhàn)略規(guī)劃

黑龍江省可以選擇在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等城市邊緣地帶設立農產(chǎn)品物流園區(qū)。從時間上看，1～5年內，擬規(guī)劃建設1～2個農產(chǎn)品物流園區(qū)，引入一定量的物流企業(yè)、農業(yè)加工企業(yè)和商貿集團，主要功能以倉儲、運輸、配送為主，逐步形成縣域物流規(guī)模；5～10年內，擬規(guī)劃建設3～4個大型的現(xiàn)代化、多功能的農產(chǎn)品物流園區(qū)，逐步引入多種類型企業(yè)和服務機構，加強與金融、交通、海關、工商、稅務等部門的緊密合作，發(fā)展成集包裝、流通加工、集散等功能為一體的現(xiàn)代農產(chǎn)品物流園區(qū)。

4.4堅持市場化運作

省政府要按照市場經(jīng)濟要求，轉變職能，強化服務，使物流園區(qū)這一基地成為物流企業(yè)公開、公平、公正競爭的舞臺。在物流園區(qū)的建設運營過程中，堅持以企業(yè)為運作主體，明確政府的引導功能，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、完善配套、搞好服務、市場運作”的企業(yè)主導型市場化運作模式進行規(guī)劃建設。

4.5加強軟、硬環(huán)境建設，提高服務水平

首先，要完善農產(chǎn)品物流園區(qū)內儲運設施的建設，加強保溫庫、冷藏庫的建設，增加溫控設備和防潮設備，提高機械化和標準化程度，以降低農產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)的流通成本。其次，在建設過程中要打破物流節(jié)點傳統(tǒng)的封閉狀態(tài)，建立現(xiàn)代管理制度，強化服務理念，建立相應的準入機制和創(chuàng)新的業(yè)務模式，進一步規(guī)范、提升標準化運作；此外，要加強園區(qū)內信息平臺建設，實現(xiàn)內部聯(lián)網(wǎng)，以對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤和全程管理，搭建電子交易平臺，節(jié)省交易成本，提高物流服務水平。

4.6注重人才培養(yǎng)和引進

物流人才是園區(qū)建設和規(guī)劃的重要支撐，因此，黑龍江省應加強物流戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)力度，提高物流園區(qū)規(guī)劃人員的能力，壯大物流人才隊伍?？赏ㄟ^政府、院校、企業(yè)三方共同努力來實現(xiàn)，培養(yǎng)掌握農產(chǎn)品物流、園區(qū)規(guī)劃、電子商務及信息管理等方面綜合知識的人才，同時，鼓勵多層次、多方面的園區(qū)規(guī)劃教育和培訓，建立一系列引進優(yōu)秀人才的制度，以滿足黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展近期和遠期對人才的需求。

4.7加大政府扶持力度

農產(chǎn)品物流園區(qū)建設周期長，投資額度大，政府應在土地、融資、稅費等方面提供必要的政策支持，為園區(qū)的發(fā)展和招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府應出臺具體的物流園區(qū)土地出讓金標準及有效年限、分期支付用地的價款辦法，并給予一定的優(yōu)惠政策；可為園區(qū)建設提供貸款貼息和貸款擔保；實施“適度稅負”政策，對入駐園區(qū)的企業(yè)在一定時期內減免稅費，可比照“兩減三免”優(yōu)惠措施，在園區(qū)投入使用前兩年內免收，后三年減收等辦法，支援黑龍江省農產(chǎn)品物流園區(qū)的建設。

4.8注意風險防范

由于投資建設規(guī)模巨大，使用期限較長（一般為30～50年左右），物流園區(qū)存在投資回收期較長，短期利益不易估算等問題，導致運營風險相對較大。因此，在整個建設運營過程中，要注意物流需求預測、長期發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)內資源整合等關鍵問題，建立預警制度和風險防范制度，將物流園區(qū)的風險降到最低。

參考文獻：

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篇3

【關鍵詞】農村水利；十年規(guī)劃；水務發(fā)展

中圖分類號：文獻標識碼：文獻編號：

1 現(xiàn)狀

寶坻區(qū)有大型灌區(qū)1處，中型灌區(qū)5處。截止2013年，全區(qū)耕地面積110.72萬畝，灌溉面積共98.82萬畝，其中農田有效灌溉面積為98.67萬畝，農田有效灌溉面積占耕地面積的比重（以下簡稱耕地灌溉率）89%，高出全市灌溉率19個百分點。

“十二五”以來，寶坻區(qū)農村水利建 設取得了重大進展。堅持以人為本，把解決農村民生問題放在更加突出的位置，全面加快農村飲水安全、大型灌區(qū)和泵站改造等工程建設步伐，農田水利基本建設實現(xiàn)穩(wěn)固增長[ ]。

2 問題分析

（1）飲水安全隱患依然存在

地下水是寶坻區(qū)農村生活的主要水源，經(jīng)過管網(wǎng)入戶和飲水安全建設，農村供水狀況得到了明顯改善，但各村鎮(zhèn)供水廠均沒有水處理設施，也無檢測手段。既使是對水質進行檢測，其頻率也大大低于標準要求。據(jù)分析，全縣765個行政村， 38%的村莊氟超標，部分村莊存在細菌總數(shù)、總大腸菌群超標等問題。同時，絕大部分的村鎮(zhèn)采用定時供水方式。個別農村居民生活飲用水仍輔以使用壓把井取水，水源為自家的淺井水，飲水不便，水質也沒有保障。另外，隨著小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的啟動，農村生活居住狀況將會產(chǎn)生巨大的變化，與之配套的供水設施也需要隨時進行規(guī)劃建設。

（2）農業(yè)供排水體系仍需完善

基礎設施依然不足。寶坻區(qū)是農業(yè)大區(qū)，也是農業(yè)用水大戶，特別是高耗水的水稻、魚池面積一直得不到有效的控制，供水壓力大，只能依靠引調上游地區(qū)水源來解決，供水保障率低。目前，全區(qū)耕地灌溉率為88%，部分耕地仍是“望天田”，缺少基本灌溉條件。

設施老化嚴重。農業(yè)供水設施大部分建成運用時間長，淤積、老化、失修、損壞嚴重，供水設施配套不健全現(xiàn)象普遍存在，特別是蓄水水庫的缺水已成燃眉之急。而現(xiàn)有的灌排設施大多建于上世紀50年代至70年代，由于長期缺乏有效維修養(yǎng)護，有的運行時間已超過使用壽命，工程壞損率高，效益降低，排灌泵站老化損化率達46%，橋閘涵老化損化率達40%。

現(xiàn)有排水渠系不配套，淤積嚴重，部分渠道破壞，田間排水不暢，工業(yè)園區(qū)的建設也在一定程度上破壞了原有排水體系。

3 總體思路和目標

以服務寶坻經(jīng)濟社會發(fā)展的大局為出發(fā)點，立足水務管理職能，以人才隊伍建設為支撐，以現(xiàn)代治水思路為導向著力構筑農村水利安全保障體系。加快農村水利建設，以服務農村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，以農村用水節(jié)水化、農業(yè)灌排現(xiàn)代化、農村供水城市化和保障農村飲水安全為目標，加快農村水務基礎設施建設，進一步深化農村水利工程運行管理機制改革[ ]。

4 十年規(guī)劃

2015～2024時期，農村水利建設以服務農村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，以農村用水節(jié)水化、農業(yè)灌排現(xiàn)代化、農村供水城市化和保障農村飲水安全為目標[2]，加快農村水務基礎設施建設，進一步深化農村水利工程運行管理機制改革，構筑農村水利安全保障體系。

1、中小型水源工程

規(guī)劃改造中小型雨水攔蓄、集蓄工程，努力增加農業(yè)灌溉水源，以緩解全區(qū)農業(yè)灌溉缺水的緊張局面。

主要建設內容包括：更新機井537眼，維修機井264眼，新打淺井678眼。

2、農村渠道治理工程

針對農村渠道淤積嚴重、蓄水過水能力不足的現(xiàn)狀，加大疏浚和整治力度，通過清淤等工程措施，溝通水系，保證水體流通和水體質量，恢復渠道排澇功能。

規(guī)劃治理田間支渠812公里，斗渠1351公里，毛渠3916公里；清淤方量共計5022萬立方米。

3、節(jié)水灌溉及相關配套設施工程

結合《國家農業(yè)節(jié)水綱要（2012～2020年）》[ ]的實施，寶坻區(qū)應以轉變灌溉用水方式、提高灌溉水利用效率為核心，大力推進節(jié)水灌溉工作，大幅度提高節(jié)水灌溉率特別是高效節(jié)水灌溉率，優(yōu)先推進糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜產(chǎn)區(qū)、嚴重缺水地區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展。

應因地制宜發(fā)展和推廣噴微灌、低壓管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術，對原有建成多年運行老化失修的防滲渠道和低壓輸水管道實施維修改造，對無灌溉水源及節(jié)水灌溉工程的設施農業(yè)全部實施節(jié)水配套，提高設施農業(yè)水平和都市型現(xiàn)代農業(yè)品位。同時以小型農田水利重點縣建設為重點，加大以節(jié)水灌溉工程為主的小型農田水利設施建設力度，積極整合農業(yè)綜合開發(fā)等各項涉農資金，形成合力，集中連片，規(guī)模治理，全力提高利用農業(yè)水資源的效率，將節(jié)水高效的現(xiàn)代農業(yè)打造到位。

規(guī)劃2015～2024期間全區(qū)新增節(jié)水灌溉面積29.78萬畝，其中防滲渠道、管灌、微灌面積分別為11.14萬畝， 18.54萬畝、0.10萬畝；改造節(jié)水灌溉工程控制面積19.78萬畝，其中防滲渠道面積11.08萬畝，管灌面積8.70萬畝。到2018年，全區(qū)節(jié)水灌溉工程控制面積達到98.82萬畝，全區(qū)節(jié)水灌溉率達100%，高效節(jié)水管概率達到50%。全市灌溉水利用系數(shù)由2013年的0.67提高到0.77。

4、農村飲水安全工程

繼續(xù)實施農村飲水安全及管網(wǎng)入戶改造工程，保障農村供水安全，改善農村居民生活質量[ ]。規(guī)劃2017年末，解決寶坻區(qū)新安鎮(zhèn)、王卜莊鎮(zhèn)、林亭口鎮(zhèn)、大鐘莊鎮(zhèn)、黃莊鎮(zhèn)、八門城鎮(zhèn)、牛道口鎮(zhèn)和方家莊鎮(zhèn)剩余169個村的農村飲水安全問題，惠及8.1萬人。

主要建設內容為：更新機井37眼；購買除氟設備40臺，消毒設施80套等。

5、 農田排水、灌溉泵站工程

加大對農田排水、灌溉泵站更新改造。規(guī)劃更新、維修、新建灌溉泵站分別為202座、110座和170座，規(guī)劃更新、維修、新建村管灌排泵站分別為20座、14座和57座。

6、農用橋閘涵維修改造工程

農用橋閘涵中的部分橋梁已成為危橋甚至坍塌，部分閘涵破損嚴重、運行使用困難，直接影響農業(yè)灌溉排澇、農村居民生產(chǎn)生活及出行往來。2015～2024期間，將擴大維修改造范圍，農用橋閘涵維修改造工程在其他區(qū)縣全面展開。

規(guī)劃2015～2024年，完成2621座農用橋閘涵維修改造工程建設任務，其中干支渠上橋閘涵橋571座，田間橋閘涵2050座[ ]。

5 投資保障措施

充分發(fā)揮政府對水務工程建設投資的主渠道作用，按照中央、地方、社會共同負擔的原則，完善多元化、多渠道、多層次的投資體系，共同籌集水務工程項目建設所需資金，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。積極探索水務工程建設社會化投入機制，充分發(fā)揮市場作用，調動社會各方面積極性，多渠道籌集建設資金，建立健全以公共財政為主渠道的投融資體制，保持投入的穩(wěn)定增長。

6 結語

篇4

為加快全區(qū)都市農業(yè)園區(qū)建設步伐，帶動農業(yè)結構調整，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，拓展農業(yè)功能，持續(xù)增加農民收入，根據(jù)全市《關于抓好一批重點都市農業(yè)園區(qū)建設的實施意見》，制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以加快“兩型”農業(yè)發(fā)展為目標，深入實施現(xiàn)代都市農業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，大力推進農村土地承包經(jīng)營權流轉，創(chuàng)新投入機制，強化科技支撐，加快品牌創(chuàng)建，著力建設一批產(chǎn)業(yè)基礎強、建設標準高、綜合效益好、輻射能力強的現(xiàn)代化都市農業(yè)示范園區(qū)，促進農業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能融合發(fā)展，全面提升農業(yè)整體素質和效益，實現(xiàn)農民、市民“兩高興、兩滿意”。

二、目標任務

根據(jù)《區(qū)農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，力爭“十二五”末建成區(qū)級都市農業(yè)園區(qū)60個，培育市級以上園區(qū)30個以上，打造省級示范園區(qū)2-3個。年新建標準化蔬菜示范園、葡萄莊園等20個區(qū)級農業(yè)園區(qū)，著力提升草莓采摘園、風情園等十大農業(yè)園區(qū)。

三、建設重點

根據(jù)市農業(yè)局《關于抓好一批重點都市農業(yè)園區(qū)建設的實施意見》和全區(qū)農業(yè)品牌創(chuàng)建工作要求，新建園區(qū)和提升園區(qū)要分別抓好以下建設重點。

（一）新建園區(qū)。從各街鎮(zhèn)推薦的年新建園區(qū)中擇優(yōu)選取20個園區(qū)納入項目庫，年終根據(jù)考核結果選擇10個園區(qū)進行扶持。在建設模式上，特色精品型園區(qū)要突出高端、高質、高效和生態(tài)安全；體驗參與型園區(qū)要突出鄉(xiāng)土風情、體驗休閑和文化教育；高科技設施型園區(qū)要突出工程技術、生物技術、信息技術、裝備技術和農藝技術的綜合利用；生態(tài)景觀型園區(qū)要突出生態(tài)平衡、循環(huán)利用、節(jié)能節(jié)水和環(huán)境優(yōu)美；旅游度假型園區(qū)要突出田園風光、觀光娛樂和特色農藝。在建設內容上，突出抓好“十個一”：

一是做實一個主體。園區(qū)要以具有獨立法人資格的農業(yè)龍頭企業(yè)或農民專業(yè)合作社為建設主體，有明確的資金來源和充足的資金投入。園區(qū)主體要向農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，依法在工商部門登記注冊。企業(yè)應以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、農業(yè)觀光等為主業(yè)，建立完善的企業(yè)化運行機制，并以園區(qū)為核心帶動周邊發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)和物流配送，逐步發(fā)展壯大為市級、省級乃至國家級農業(yè)龍頭企業(yè)。

二是做好一個規(guī)劃。各街鎮(zhèn)要在全區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)五年規(guī)劃的基礎上，制定完善街鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把農業(yè)園區(qū)、旅游景點、名勝古跡、農家樂貫穿起來，打造都市農業(yè)觀光旅游專線或專帶。園區(qū)要聘請專業(yè)設計院所或有關專家策劃好產(chǎn)業(yè)定位、市場定位和運行機制，制定高標準的園區(qū)建設三年規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃總投資要在500萬元以上，年度投資200萬元以上。園區(qū)年度實施方案是市、區(qū)兩級園區(qū)競爭立項和考核的主要依據(jù)。各園區(qū)要高度重視，要按照“先發(fā)展生產(chǎn)生態(tài)，再發(fā)展生活休閑”順序，合理分解年度建設內容，做到年度建設內容指標明確，建設進度安排科學合理，確保園區(qū)建設有力、有序推進。

三是流轉一片土地。為確保園區(qū)長遠穩(wěn)定發(fā)展，要求納入監(jiān)管考核范圍的農業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積不低于500畝，核心區(qū)成方連片土地流轉面積不低于350畝，流轉時限不低于5年。各街鎮(zhèn)要指導園區(qū)和農民按照“平等、自愿、互利”的原則，積極穩(wěn)妥地加快流轉土地，為園區(qū)建設提供發(fā)展空間。

四是突出一個主導產(chǎn)業(yè)。園區(qū)要根據(jù)市場需求，以蔬菜、花卉苗木、林果等高效特色經(jīng)濟作物種植和畜牧、水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖為主，培植一個特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)面積要占園區(qū)核心區(qū)面積的80%以上。同時，要大力引進新品種、新技術，建設現(xiàn)代化連棟溫室、日光溫室、鋼架大拱棚、噴滴灌等高效設施，高標準配套水、電、路、林和加工、包裝、冷儲配送等基礎設施，打造成高科技、現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)典范。

五是做響一個品牌。品牌是園區(qū)發(fā)展的生命力，各園區(qū)要高度重視品牌注冊和打造。

一要立足園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，立即注冊自有商標；已有商標的園區(qū)主體要在一定范圍內增加注冊類別，擴大商標范圍和影響力，同時做好到期商標的續(xù)期工作。

二要加大“三品一標”和名牌產(chǎn)品認證力度，提高園區(qū)標準化生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質量，提升產(chǎn)品的社會信譽和知名度。

三要根據(jù)園區(qū)形象定位設計一系列觀賞性高、沖擊力強、方便實用的精美包裝，提升園區(qū)產(chǎn)品形象和檔次。

四要建立網(wǎng)絡宣傳平臺，結合舉辦推介展覽會、廣告等方式強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌。

六是建立一套科技支撐體系。園區(qū)要大力引進專業(yè)人才，每個園區(qū)必須有一名首席專家，配備一批與園區(qū)發(fā)展相適應的專業(yè)技術人員，并與科研院所建立合作關系，盡快建立起一套涵蓋產(chǎn)前物資供應、產(chǎn)中技術指導、產(chǎn)后質量檢測及加工、包裝、銷售全過程的科技支撐體系，為建設高標準園區(qū)提供強有力的科技支撐。年內每個園區(qū)都要選擇3-5項新技術，建設不低于100畝的科技示范田。

七是完善一套質量安全管理體系。園區(qū)是展示農業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)品質量安全的窗口，要突出抓好質量安全管理體系建設。

一要推行標準化生產(chǎn)，嚴格按照產(chǎn)品認證標準和技術規(guī)范組織生產(chǎn)，實行統(tǒng)一投入品供應、統(tǒng)一生產(chǎn)技術指導、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一加工包裝銷售。

二要實現(xiàn)質量可追溯。完善農產(chǎn)品質量安全檢測手段，健全產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，全面推行農產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度、質量可追溯制度全面推行。對近年內在質量安全抽檢中有農殘超標的園區(qū)，不得申報市區(qū)兩級農業(yè)園區(qū)；在當年抽檢中有農殘超標的，取消園區(qū)資金扶持，整改后仍不能達標的取消園區(qū)資格。

八是創(chuàng)建一個美麗生態(tài)環(huán)境。園區(qū)要創(chuàng)建循環(huán)農業(yè)的典范。

一要創(chuàng)建循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)。以沼氣、沼渣、沼液綜合利用為重點，突出大中型沼氣池和生物有機肥應用，建立“畜沼果”、“畜沼菜”、“畜沼漁”等高效生態(tài)模式。

二要進一步優(yōu)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境。搞好園區(qū)綠化、美化，基本要求是園區(qū)內綠化工程要美觀大方，達到園林式綠化；園區(qū)內水、電、路、房要工藝性設置，打造景觀式設施；園區(qū)內種養(yǎng)要精準化管理，實現(xiàn)盆景式栽培。

九是構建一個觀光休閑場所。

一要豐富休閑觀光內容。增強市民參與性，發(fā)展生產(chǎn)參與、觀光休閑、科技展示、節(jié)慶會展、學生實踐和素質教育等，積極開發(fā)原生態(tài)民俗文化。

二要提高配套設施檔次。搞好科普服務中心以及停車場、餐飲店、廁所等設施配套。

三要規(guī)范休閑觀光管理。建立健全各項規(guī)章制度，生產(chǎn)、營銷和觀光實現(xiàn)專業(yè)化服務及協(xié)調發(fā)展。與旅游、教育等部門有機銜接，按照旅游景點的標準提高服務水平，實現(xiàn)多功能多產(chǎn)業(yè)有機融合，使園區(qū)成為農業(yè)旅游的亮點。

四要舉辦豐富多彩的農業(yè)節(jié)慶活動。充分挖掘和依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和鄉(xiāng)土文化，大力舉辦內容豐富、特色鮮明的農業(yè)節(jié)慶、觀光采摘、游園垂釣、新聞、觀光旅游、園區(qū)推介等活動，提高園區(qū)影響力和吸引力，不斷提高園區(qū)觀光率。

十是激發(fā)一個好的創(chuàng)意。把園區(qū)打造成創(chuàng)意農業(yè)的典范。

一要挖掘園區(qū)文化。對園區(qū)所在區(qū)域歷史、景觀、產(chǎn)品和美麗傳說等進行深度挖掘和發(fā)展，形成園區(qū)特色文化，賦予產(chǎn)品文化內涵，提高產(chǎn)品附加值。

二要創(chuàng)意園區(qū)特色。對園區(qū)產(chǎn)品、設施、景觀和經(jīng)營活動等進行高層次策劃和創(chuàng)意，發(fā)展創(chuàng)意農產(chǎn)品、農業(yè)文化、農業(yè)活動、農業(yè)節(jié)慶和農業(yè)景觀等，形成園區(qū)特色。三要凸現(xiàn)園區(qū)個性。找準市場定位，立足本地資源，創(chuàng)建各具特色的都市農業(yè)園區(qū)，體現(xiàn)個性魅力。

（二）提升園區(qū)。從全區(qū)市區(qū)兩級園區(qū)中，選擇10個主導產(chǎn)品突出、產(chǎn)業(yè)基礎強、園區(qū)規(guī)模大、品牌知名度高、帶動農民增收能力強的園區(qū)進行提升。建設重點要在落實好“十個一”的基礎上，突出抓好“做實主體、做優(yōu)產(chǎn)品、做大規(guī)模、做響品牌、做亮觀光休閑活動、做細產(chǎn)品質量安全管理”等方面，進一步完善園區(qū)建設規(guī)劃，提高規(guī)劃建設標準，細化年度建設實施方案，加快落實各項建設任務，力爭盡快建成全市乃至全省一流的示范性園區(qū)。

四、工作措施

（一）加強組織領導。區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)建設工作領導小組負責全區(qū)都市農業(yè)園區(qū)建設工作的組織發(fā)動、工作協(xié)調、預算安排和考核獎評等工作。區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)建設工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）負責做好市、區(qū)兩級都市農業(yè)園區(qū)的考查推薦、建設督導、技術服務和考核評比等工作。區(qū)發(fā)改委做好農業(yè)園區(qū)項目的立項工作；區(qū)農辦、水務、林業(yè)、畜牧、旅游、蔬菜技術服務中心等部門負責做好園區(qū)相關項目的對上爭取和整合實施；各街鎮(zhèn)也要切實加強對園區(qū)建設工作的組織領導，健全完善分管領導包園區(qū)制度，靠前指揮，加快建設。

篇5

【關鍵詞】城鄉(xiāng)一體化問題建議對策

中圖分類號：F252.23 文獻標識碼：A 文章編號：

2011年10月，綏陽縣第十二次黨代會報告明確提出：必須“堅定不移地實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，以潮涌般的推力增投入、促發(fā)展”。全力推進“五個一體化”，以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)由城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化延伸，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。因此，加強對我縣城鄉(xiāng)一體化建設的研究，探索一條符合我縣實際的城鄉(xiāng)一體化建設之路顯得尤為迫切和重要。

一、我縣城鄉(xiāng)一體化建設存在的問題

（一）規(guī)劃建設滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的科學性不高

1、原有城市規(guī)劃建設滯后

縣城中心區(qū)分原老城區(qū)和南部新區(qū)，城區(qū)面積小，到2011年，縣城中心區(qū)建成面積才拓展到5.5平方公里。由于受時展的限制和約束，以前的城市建設理念滯后，缺乏前瞻性，使得現(xiàn)有城區(qū)規(guī)劃建設的定位模糊，縣城規(guī)劃建設隨意強，缺乏科學性、系統(tǒng)性、長遠性；規(guī)模小、可容納性小，城區(qū)基礎設施落后，功能不完善；城市公共管理服務落后，已不適應城市化建設發(fā)展的需要，已不能滿足人民群眾日益增長的物質、精神文化的需要，城市的品質和形象有待進一步提升。

2、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設滯后

全縣共轄12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，區(qū)域條件以高山、梯坡為主。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)一直以來對小城鎮(zhèn)建設重視力度不夠，缺乏科學的集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和建設推進計劃。小城鎮(zhèn)人口總量小，除洋川、旺草兩鎮(zhèn)總人口超過5萬人以外，具有代表性的鄭場、風華、蒲場3鎮(zhèn)總人口也還不到5萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積小，除洋川外沒有一個超過3平方公里。城鎮(zhèn)建設面臨著較大的困難。

3、農村規(guī)劃建設滯后

全縣約41萬農村人口分布在12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)自然村中，人口居住分散，形成村居錯落雜亂的現(xiàn)象，有幾十上百戶大聚居、有十幾戶小聚居、有幾戶零星分散在高山地區(qū)的。農村基礎設施建設落后，居住環(huán)境功能不全，受區(qū)域條件的制約，路成為全縣農村基礎設施中最突出的問題，其他水、電、通訊等同樣制約著農村的發(fā)展。

（二）工業(yè)基礎薄弱，統(tǒng)籌發(fā)展的支撐力不強

目前，以“貴州綏陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”、“風華工業(yè)園”、“蒲場煤電化工業(yè)園”、“高新技術產(chǎn)業(yè)園”為主的“一區(qū)三園”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局將逐漸形成。但總體來看，我縣處于工業(yè)化發(fā)展初期，工業(yè)園區(qū)建設起步較晚，集聚效應尚不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)工業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈短，縣域工業(yè)特色不明顯。工業(yè)經(jīng)濟總量較小，企業(yè)規(guī)模小，缺乏支柱性企業(yè)、高興科技企業(yè)、地方龍頭企業(yè)、未形成有自主品牌和一定競爭力的特色規(guī)模企業(yè)，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐力大大削弱。

（三）農業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌發(fā)展的基礎薄弱

農業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎，為工業(yè)發(fā)展提供物質保障和基本條件。但綏陽作為典型的農業(yè)大縣，農業(yè)經(jīng)濟卻主要以小農經(jīng)濟為主，農民意識普遍落后，農業(yè)生產(chǎn)技術落后，農業(yè)基礎設施建設滯后，土地流轉成效不明顯，還未能建成農業(yè)園區(qū)，農業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠，具有特色的朝天椒等地方特色產(chǎn)品未形成一定的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)和自己的特色品牌，離現(xiàn)代化農業(yè)還有相當大的距離，在發(fā)展中遠不能發(fā)揮其基礎性作用。

（四）城鄉(xiāng)差距較大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務艱巨

全縣城鄉(xiāng)差距主要表現(xiàn)在：收入差距、基礎設施差距、教育差距、就業(yè)差距、醫(yī)療差距、城鄉(xiāng)生活差距、消費差距、政府公共投入差距等，這些差距的存在，將勢必影響到全縣的經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展；影響到社會公平公正，導致城鄉(xiāng)關系緊張；導致貧富懸殊，影響社會穩(wěn)定；與社會主義發(fā)展道路和目標不一致。

二、對我縣推進城鄉(xiāng)一體化建設的思考與建議

（一）抓規(guī)劃、增強城鄉(xiāng)一體化建設的科學性

1、抓好四大定位，構建現(xiàn)代化城市

緊緊依托綏陽實際，圍繞“山水田園、詩意棲居”的特色定位，圍繞“遵義市副中心、新型工業(yè)城市、旅游休閑城市”的目標定位，“空港新城、遵義新都、重慶南苑”的功能定位，以及建設25萬以上人口中等城市的目標定位，按照縣城建設總規(guī)和詳規(guī)，全面加快城市建設步伐。

一是對擬建新城區(qū)按照新型工業(yè)化城市定位，進行科學規(guī)劃，完成城區(qū)“工業(yè)區(qū)”、“商貿區(qū)”、“生活居住區(qū)”、“休閑娛樂區(qū)”等整體規(guī)劃和詳細建設方案，融入現(xiàn)代城市建設理念，完善城市功能體系建設、做好配套設施建設。大力加快綏陽綠洲農產(chǎn)品商貿城建設，打造遵義農產(chǎn)品交易中心，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿流通服務業(yè)，積極推動縣城廣播旅游大樓、五星級賓館、多功能詩鄉(xiāng)大劇院、城市規(guī)劃展覽館、檔案館等項目在新城區(qū)落地開工建設。把新城區(qū)建設成為融高尖端商業(yè)物流、高品質人居環(huán)境、現(xiàn)代文化娛樂休閑等為一體的現(xiàn)代工業(yè)城市。

二是對現(xiàn)有城區(qū)要按照詩鄉(xiāng)特色文化城市定位，加強基礎設施建設。完善城市道路體系，合理規(guī)劃路網(wǎng)密度，大力發(fā)展公共交通，加快啟動縣城公交系統(tǒng)建設，盡快完成縣城白改黑工程和詩鄉(xiāng)廣場二期建設前期工作，加快排水、供氣、污水處理和生活垃圾處理等市政基礎設施建設。完善城市服務管理體系，加強創(chuàng)新城市管理辦法，對城區(qū)現(xiàn)有的餐飲、副食、建材、物流等各行業(yè)要實施“規(guī)行劃市”，按照城區(qū)各街道特點，打造建材物流一條街、餐飲服務一條街、休閑娛樂一條街、日用消費一條街，加強對中小商場、超市、連鎖經(jīng)營店的有效分布和管理，使生活區(qū)、休閑娛樂區(qū)、商業(yè)區(qū)合理布局，井然有序。切實規(guī)范各街道的命名，加強對城市死角、城鄉(xiāng)結合部的改造和治理。

三是對舊城區(qū)要切實加快改造步伐，穩(wěn)步推進老體育場、洋川鎮(zhèn)政府、詩鄉(xiāng)大道西段、紅旗東路等舊城改造，全面推進縣城綠化工程。加強市政基礎設施的改造建設，完善水、電、路、通訊等設施改建和升級。

四是按照“一主三輔”“南延西擴、發(fā)展新區(qū)”的建設思路，大力實施城市倍增計劃，加快推進以洋川為核心，風華、蒲場、鄭場為組團的縣城建設新框架的規(guī)劃實施，加強基礎設施建設，提升公路等級和公路沿線的綠化建設、村居改造。大力實施同城化發(fā)展戰(zhàn)略，加快綏陽撤縣建區(qū)的步伐。

2、挖掘地域文化元素，打造特色小城鎮(zhèn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地地域特點，挖掘本地文化元素，結合生態(tài)、旅游、產(chǎn)業(yè)特點，以“山水田園，詩意棲居”的特色定位，制定本鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃。突出地域特點，全力打造融文化、生態(tài)、旅游、產(chǎn)業(yè)為一體的特色小城鎮(zhèn)。同時以“四在農家”為載體，著力抓好新農村建設，堅持點、面結合，把新農村建設延伸到偏遠的農村，把改革開放的成果更大程度地惠及農民。

篇6

指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想、搶抓機遇，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，協(xié)調共進，扎實推進各項工作，促使我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破，取得新成就，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。

主要任務

1、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。全面實施“六個一”工程，高效設施農業(yè)快速發(fā)展，高效農業(yè)面積達到14.5萬畝，占70%，其中設施農業(yè)面積達到1萬畝。發(fā)展新型休閑觀光農業(yè)，以任樓煤礦塌陷區(qū)為基地，建設“農夫莊園”生態(tài)濕地農業(yè)園區(qū)。農業(yè)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展各類農民專業(yè)合作社，推動土地流轉上規(guī)模。

2、農業(yè)改革實現(xiàn)新突破。加快農民居住區(qū)新型社區(qū)集中，農村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農村土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。

3、農民收入增長實現(xiàn)新突破。農民收入由2011年的5950元，到2015年實現(xiàn)人均收入1萬元。

4、村級經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。村級可支配收入從2011年的100萬元，到2015年實現(xiàn)6000萬元。

主要措施

1、領導重視，提高認識，建立組織。鎮(zhèn)成立推動“三化”同步、協(xié)調發(fā)展工作指揮部，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)人大主席劉金光任總政委；鎮(zhèn)長鄧鵬任總指揮，下涉四個指揮片，制定工作方案，明確工作任務，建立經(jīng)?；ぷ鳈C制，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進“三化”同步作為重點工作考核。要求各村也要成立相應的組織，作為統(tǒng)攬農村工作的全局，高度重視此項工作。

2、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。注重堅持用工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的方式組織農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，一是大力發(fā)展高效農業(yè)，積極推廣農業(yè)科技良種良法，不斷提升農產(chǎn)品產(chǎn)量和質量。發(fā)展優(yōu)質玉米18萬畝，優(yōu)質小麥20萬畝，蔬菜1萬畝。二是大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，依托農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以華強面粉、天成油脂、華豐新食面等龍頭企業(yè)為支撐，以糧食、油脂、飼料、果蔬等優(yōu)勢行業(yè)為重點，突破性發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。三是大力發(fā)展標準化農業(yè)。鼓勵農民、龍頭企業(yè)和合作組織采取出租、入股、轉讓和互換等方式，推進土地流轉，促進農業(yè)生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營流轉，年內實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營流轉超過1萬畝，支持任集村、朱口村加大土地流轉工作力度，實現(xiàn)大規(guī)模土地流轉。

3、加快社區(qū)建設，提升城鎮(zhèn)化水平

一是加強規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領作用，高標準、高起點制定

規(guī)劃。按照“三化”同步發(fā)展的新要求，對現(xiàn)有規(guī)劃進行修編?？傮w規(guī)劃要以推進城鄉(xiāng)一體化和提高城鎮(zhèn)化水平為著力點，統(tǒng)籌考慮基礎設施和公共服務設施的配置，適應農村人口和村莊數(shù)量逐年減少的趨勢。

二是加快建設居民集居住區(qū)，采取遷村騰地，集中還遷，公司開發(fā)等模式，建設南坪、任集、街西三個高水平的農民新型社區(qū)，南坪集中區(qū)完善已建成小區(qū)的功能，加快新區(qū)建設。700畝的任集集中居住區(qū)按照規(guī)劃逐年實施，科學規(guī)劃。街西集中居住區(qū)，結合壓煤村莊搬遷，力爭盡快開工建設，并完善基礎配套設施。

三是建設一批精品小區(qū)。先從國有土地做起，對原閑置的老鎮(zhèn)政府、小鄉(xiāng)政府等國有土地進行普查登記，制定統(tǒng)一的安置措施，開發(fā)一批精品商品住宅小區(qū)，引導居住小區(qū)建設，擬在原南坪計生委、原鎮(zhèn)政府、原機械廠舊址，開發(fā)3個精品住宅小區(qū)，輻射帶動小區(qū)開發(fā)建設。

四是加大大城鎮(zhèn)建設和管理力度。積極呼應南坪鎮(zhèn)為縣域副中心，南部中心城鎮(zhèn)的定位，做好城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，不斷改善人居環(huán)境，增強人口集中，產(chǎn)業(yè)聚集功能，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，建設供排水、路燈等基礎設施。對主干街道硬化、綠化、亮化，年內鎮(zhèn)區(qū)花園街、農貿街、東環(huán)路等主干街道安裝路燈，新建農貿街北段糧油等街道的水泥路面，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)街道100%硬化。

4、發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設糧油、木材物流市場

我鎮(zhèn)及周邊從事糧油購銷、木材販運的經(jīng)紀人超過2000人，他們連結著全國各地的糧油及木材市場，具有優(yōu)越的人才、資源優(yōu)勢，加上優(yōu)越的地理位置，交通運輸條件，建設糧油、木材物流市場十分必要，規(guī)劃建設皖北最大的糧油木材物流市場，必將極大推動“三化”同步發(fā)展的進程。年內完成糧油、木材、物流產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃。

篇7

工業(yè)始終是我們的主戰(zhàn)場，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。一是抓好項目促轉型。實施投資5000萬元以上工業(yè)轉型升級項目30個，年度投資40.5億元。抓好順成、利源焦爐煤氣制液化天然氣、寶舜20萬噸精細化工、豫龍干熄焦余熱發(fā)電等13個項目，非焦收入比重提高到60%。積極爭取永通工業(yè)園年內開工建設，打造國內先進的球墨鑄鐵管件產(chǎn)業(yè)基地。中聯(lián)水泥再上2條750萬噸骨料生產(chǎn)線，爭取上半年投產(chǎn)。新上沙鋼永興綜合利用節(jié)能改造項目，加快向生產(chǎn)服務型企業(yè)轉型。升級改造華誠鋼鐵，推進博盛鋼鐵搬遷。進一步提高匯豐管業(yè)終端產(chǎn)品比重，向先進制造業(yè)企業(yè)升級。促進安際達達產(chǎn)達效，帶動鐵合金產(chǎn)業(yè)轉型。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，重點支持?；输X業(yè)、遠大可建發(fā)展高端鋁型材、鋼結構等市場需求大的終端產(chǎn)品；推動馬家光伏電站、磊口光伏發(fā)電項目；新建世博科技軋輥項目，加快塑化公司整體搬遷，完成中小企業(yè)孵化園引進項目入駐，形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。二是支持企業(yè)創(chuàng)新促轉型。支持企業(yè)科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新。繼續(xù)實施好質量興縣、商標興縣戰(zhàn)略。抓好高新技術企業(yè)的申報和培育，年內爭取成功申報高新技術企業(yè)1—2家。新建省級工程技術研究中心或重點實驗室1家，市級工程技術研究中心2家。重點建設曲溝鐵合金交易中心，打造在全國有一定影響的電商交易平臺。支持企業(yè)上市融資。三是抓服務促進環(huán)境優(yōu)化。落實好支持民營企業(yè)發(fā)展有關政策。實施扶持企業(yè)發(fā)展“420”計劃，即積極推進20個年度投資億元以上重大工業(yè)項目，重點扶持20家高成長性中小企業(yè)發(fā)展，新培育20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，培訓20名優(yōu)秀青年企業(yè)家。堅決落實服務企業(yè)“三個不允許”承諾，嚴肅查處不作為、亂作為、懶政怠政、“吃拿卡要”等行為，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展銀企對接、銀政對接等工作。

（二）堅持開放招商

開放招商是一舉求多效、一招應多變的戰(zhàn)略舉措。一要更加注重環(huán)境招商。持續(xù)打造軟硬環(huán)境，形成投資“洼地”。二要更加突出本土企業(yè)招商。堅持以商招商、以企招商、親情招商，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，引進資金、技術、人才、品牌。三要更加注重全面招商。不僅要招工業(yè)，更要招農業(yè)、基礎設施、城鎮(zhèn)化、文化旅游、商貿、物流、金融、證券等項目，以及新興業(yè)態(tài)項目，按照非禁即入的原則，全面招商。四要更加注重集群招商。推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，注重引進家居、服飾、五金、鎖具等有成長潛力、有消費市場、有集聚特點的企業(yè)，形成“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)、大集聚”的新格局。五要更加注重精準招商。充分發(fā)揮招商小分隊作用，精準招商，專人、專業(yè)、專區(qū)、專項目去招商，形成氛圍。六要更加注重向園區(qū)招商。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進1個工業(yè)項目，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或專業(yè)園區(qū)。七要更加注重招商實效。不搞“大轟大隆”，不搞“數(shù)字游戲”，做到實實在在。

（三）著力抓好“三農”工作

圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)大縣，按照“三區(qū)兩環(huán)一帶”布局，集中建設以東部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、永和鎮(zhèn)國家生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、河南省高標準糧田示范區(qū)，持續(xù)提升環(huán)小南海庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)、環(huán)市北部都市生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，著力打造東部橫跨永和、呂村、辛村、北郭的農業(yè)大道現(xiàn)代農業(yè)示范帶。一是提升高標準糧田建設。鞏固提升瓦店5萬畝高標準糧田示范區(qū)。整合涉農資金1.53億元，建設辛村、北郭10萬畝高標準糧田示范區(qū)。其中，實施土地整治第三年度工程，整治土地5.6萬畝；實施北郭農業(yè)綜合開發(fā)和國家千億斤糧食生產(chǎn)項目，整理土地3.4萬畝。二是加快都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢、農業(yè)基礎，規(guī)劃建設洪河屯睿祥都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、崔家橋正德現(xiàn)代農業(yè)園、北郭臺灣高效農業(yè)園；實施曲溝納川三農擴建項目，建成年產(chǎn)3萬噸珍稀食用菌基地。依托永和鎮(zhèn)全國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新示范基地，新建大中型沼氣工程5座；規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)大棚蔬菜聚集區(qū)，分期建設200棟蔬菜溫棚；加快市農科院科研基地整體搬遷項目建設。在辛村、呂村、瓦店建成5000畝名優(yōu)苗木供應基地，總面積力爭達到1—2萬畝，形成新的產(chǎn)業(yè)。三是重點培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。著力發(fā)展糧食面品、瓜菌菜、肉食動物三大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，走深加工、高端化、延鏈條的路子，提高產(chǎn)品檔次和質量，增強冷鏈物流配套能力，積極培育自主品牌，確保食品安全。農業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新建、擴建大中型規(guī)模養(yǎng)殖場30家。四是大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。加快農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，年內完成60%以上行政村的土地確權任務。進一步規(guī)范土地流轉程序，鼓勵支持適度規(guī)模經(jīng)營，提升種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展水平。新增土地流轉面積2萬畝，新建家庭農場50家，打造20家農民合作社示范社、30家達標社。五是大力推進水利建設。年度總投資1.37億元，實施國家水保重點治理項目，治理水土流失面積30平方公里；實施全國小農水重點縣建設項目，改善灌溉面積3.2萬畝；實施洹南、洹東灌區(qū)節(jié)水配套技改項目，改造6條干支渠，受益面積達到7.5萬畝；積極爭取躍進渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。再解決8.99萬人飲水安全問題。六是加快生態(tài)建設。實施省道219、農業(yè)大道、曹操高陵旅游專線等通道綠化46公里；完成營造林1.7萬畝。逐步實施西部礦區(qū)生態(tài)修復工程。七是深入實施精準扶貧。完成8個村的扶貧開發(fā)整村推進項目。實施好善應庫區(qū)移民避險解困扶貧項目。

（四）持續(xù)三產(chǎn)突破

一是拓展提升服務業(yè)層次。認真研究國家確定的養(yǎng)老健康、信息、旅游、住房、教育文化體育、綠色消費等6大工程，有重點地發(fā)展相關服務業(yè)。依托縣行政中心、水冶特色商業(yè)區(qū)、柏莊國際商貿城，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，積極引進發(fā)展廣告、創(chuàng)意、設計、會計、審計等現(xiàn)代服務業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。爭取安西物流園有實質性進展，支持睿祥、利源物流園進一步做大做強，加快湖波、沙鋼永興、安化等物流園建設進度，鼓勵支持有實力的大企業(yè)成立商貿物流公司。三是加速發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加快國家“兩權”抵押試點工作。完善縣政府與市建行、工行等定期聯(lián)席會議機制，加強政策銜接和項目對接。加大證券、保險機構引進力度，再引進一批金融機構在我縣布點。新設助農取款點500個左右，不斷改善和優(yōu)化農村金融服務。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深入持久創(chuàng)建金融生態(tài)縣，打造“誠信縣”。四是加大文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。加快曹操高陵文化旅游園區(qū)、西南文化旅游園區(qū)規(guī)劃建設，加大宣傳推介和融資力度。完成曹操高陵本體保護展示工程規(guī)劃設計，爭取開工建設；加快長春觀五進院落建設進度，建成西門豹祠復建主體工程，加快漳河國家濕地公園、馬鞍山森林公園開發(fā)，著力打造以曹操高陵、馬氏莊園、西門豹祠為代表的歷史文化游，以漳河國家濕地公園和馬鞍山、塔山森林公園為代表的山水風光游，以長春觀、靈泉寺、定國寺為代表的宗教文化游三大品牌。五是持續(xù)推進商貿流通、交通運輸和建筑服務業(yè)發(fā)展。重點培育擁有300輛車以上的大型運輸企業(yè)。再新回歸建筑企業(yè)12家，支持本土建筑企業(yè)資質晉升。

（五）大力推進新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動全身”。要重點打造水冶、柏莊兩個城市組團。一是精心打造水冶。首先要明確定位和目標。圍繞建設“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、充滿活力、生態(tài)宜居”新水冶，按照”一年打基礎，三年出形象，五年立新城”的時間表，精心打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。第二要搞好頂層設計。按照先急后緩的原則，抓緊編制大水冶控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃，按照“凈、綠、亮、美、暢”的標準打造。第三要加快推進項目建設。實施城建項目19個，總投資29.87億元。啟動人民路、鐵東路、輔巖路、姬蔣路改造工程。特色商業(yè)區(qū)一期開疆時代廣場“五一”節(jié)前開業(yè)，開工建設特色商業(yè)區(qū)二期中央公園、城市休閑廣場；實施棚戶區(qū)茶棚片區(qū)改造工程。東博鳳凰城、隆之廣場等6個續(xù)建項目要盡快完工。第四要探索便民利民新舉措。創(chuàng)新建設綜合便民利民服務平臺，年內建成“百姓之家”。第五要加快經(jīng)濟轉型。大力推進“退城進園”，水冶主鎮(zhèn)區(qū)域內的工業(yè)企業(yè)，要爭取在年底前全部簽約入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)或“退二進三”。第六要簡政放權。按照能放盡放的原則，加大權力下放力度，創(chuàng)新推進相對集中行政處罰權工作。二是著力打造柏莊特色城市組團。國際商貿城要在“五一”節(jié)前開業(yè)。重點實施青春大道、平原路等工程，形成骨干框架路網(wǎng)；建設中華路、萬金大道配套管網(wǎng)5公里；推進綜合信息、供水、燃氣等公用設施建設，融入中心城區(qū)基礎設施網(wǎng)絡，打造國內重要紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。三是支持中心城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。善應鎮(zhèn)要圍繞建成全省區(qū)域性養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，按照祥和小鎮(zhèn)規(guī)劃推進項目建設。銅冶鎮(zhèn)要順應人民群眾的期待，從修復生態(tài)、改善人居環(huán)境入手，規(guī)劃建設生態(tài)宜居新銅冶。曲溝鎮(zhèn)要盡快貫通世紀大道，加快完成曲溝新城商務區(qū)、世紀新城等片區(qū)改造任務，提升形象和作用。永和、呂村、瓦店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，重點建設專業(yè)市場，合理配置要素資源，促進功能互補融合，打造東部城鎮(zhèn)化中心板塊。倫掌、韓陵、辛村、北郭、都里、安豐、馬家、崔家橋等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設。支持許家溝、洪河屯、瓦店撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。搞好銅冶、倫掌、辛村總體規(guī)劃修編。

（六）狠抓項目建設

謀劃推動一批大項目、好項目，筑牢發(fā)展的基礎和支撐。一是大力推進項目建設。以縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、各專業(yè)園區(qū)為載體，重點在先進制造業(yè)、高成長業(yè)、高效農業(yè)、重大基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、民生改善等六個方面，推進100個左右重大項目，爭取完成年度投資90億元。實施好9個省重點項目、21個市重點項目。二是提升載體平臺功能。以完善功能為重點，突出加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。完成長寧大道、園一路等13個道路續(xù)建項目，對路網(wǎng)進行高標準綠化、亮化。適時開工建設中小企業(yè)孵化園二期工程。啟動雙泉水庫引水工程，建設聚集區(qū)水廠。新開工建設集聚區(qū)、水冶組團雨污管網(wǎng)10公里。建成集聚區(qū)綜合服務中心、省級質檢中心。進一步完善全縣電網(wǎng)，建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)110千伏變電站和高壓走廊，新建安豐110千伏變電站，改造35千伏呂村、北郭變電站，改造農村電網(wǎng)116公里。三是加快完善全縣路網(wǎng)。全縣要新建、續(xù)建道路139公里。著力改善群眾出行，總投資2.43億元，實施“一橋十三路”工程，新建道路42.3公里，重點開工建設馬氏莊園大道、善應祥和大道兩條旅游快速通道?？ㄗr間節(jié)點，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中軸線、省道301改線年底建成。適時實施安姚路改造工程。服務好西北繞城高速、安內快速通道、新東北外環(huán)、安李鐵路連接線等重大工程。四是提升要素保障水平。完善和落實好人才引進政策，重點引進金融、現(xiàn)代物流、技術研發(fā)等領域高層次人才。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，推進校企、校鄉(xiāng)、校村對接，培養(yǎng)新型高素質農民，滿足企業(yè)對技能勞動者的需求。加強土地優(yōu)化配置，著力解決土地批而未供、征而未供、供而未用的問題，提高用地效率。盤活水冶、柏莊、縣行政中心等地的存量土地資產(chǎn)，加快處置昌泰公司總部地塊。五是加大項目資金爭取力度。強化爭取意識，做好做足功課，緊盯重點部門、重點項目，積極向上爭取項目和資金。發(fā)改、工信、水務、林業(yè)、交通、住建、國土、礦管等部門，以及水冶、柏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要專人負責、大員上陣，研究政策、掌握信息，確保今年項目資金爭取有大的突破。

（七）持續(xù)發(fā)展大民生

重點推進“三大工程”。一是“藍天工程”。壯士斷腕、自斷后路，把“藍天工程”進行到底，還人民群眾藍天白云。堅持大氣污染防治常態(tài)化，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅持標本兼治，加強“兩鎮(zhèn)三路”重點區(qū)域整治，鞏固治理成果，長期堅守，久久為功；完成石料企業(yè)整合，全部淘汰5噸以下沖天爐，全面推進石灰豎爐企業(yè)整合，進一步優(yōu)化鐵合金、耐火材料、印染、鑄造等小企業(yè)群治理方案；強化落實企業(yè)主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。取締企業(yè)堅決不準死灰復燃，停產(chǎn)企業(yè)不達標排放堅決不準復工，復工企業(yè)堅決不準偷排漏排。同時，要繼續(xù)加強河、珠泉河、御路溝治理，持續(xù)改善水環(huán)境質量。二是農村“清潔工程”。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，健全長效機制，做到有錢辦事、有人管事、有人干事、有章理事?？h財政每年列入預算1000萬元，用于改善農村人居環(huán)境工作。年內全縣所有村莊實現(xiàn)保潔常態(tài)化，構建安楚路、安林路等8條改善農村人居環(huán)境示范帶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高標準打造自己的示范村。三是“天眼工程”?？偼顿Y6000萬元，在全縣所有村莊、重點部位安裝視頻監(jiān)控探頭3856個，在進出我縣的主要交通路口建設49個智能卡口，新建縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)控平臺，實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)網(wǎng)，始終保持對犯罪分子高壓態(tài)勢，讓老百姓安居樂業(yè)。

（八）加快發(fā)展社會事業(yè)

進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快實施縣級公立醫(yī)院改革，積極推進縣域醫(yī)療聯(lián)合試點工作。加快總醫(yī)院建設及搬遷進度，建成縣公共衛(wèi)生服務中心、精神病醫(yī)院，開工建設辛村、倫掌衛(wèi)生院，完善提升100所村衛(wèi)生室標準化建設，積極謀劃縣中心醫(yī)院擴建工程。統(tǒng)籌推動衛(wèi)生信息化工程，使居民健康卡發(fā)放爭創(chuàng)全省先進行列。積極爭創(chuàng)全省人口均衡型社會示范縣。實施農村初中校舍改造工程，改造19所學校教學設施。深入實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建11所幼兒園。全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，實施城鎮(zhèn)教育擴容五年規(guī)劃。大力實施職教攻堅二期工程。建成縣綜合社會福利中心。實施有線電視數(shù)字化整體轉換，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小片網(wǎng)”整合任務。千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.14萬人。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面。加強社會養(yǎng)老服務體系建設。全面實施臨時救助制度。做好保障性住房租售分配管理工作。新改造農村危房300戶。

篇8

針對我縣城市與農村之間、片區(qū)與片區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡問題，縣委統(tǒng)籌考慮全縣地理區(qū)位、發(fā)展基礎、資源稟賦、自然條件等因素，提出加快構建“五路共進、全域振興”發(fā)展新格局，重塑全縣區(qū)域經(jīng)濟版圖，明確了每一路的區(qū)域劃分、功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，致力于推動各路優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振?？h委作出部署以來，縣五路共進全域振興領導小組充分發(fā)揮作用，縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，全縣各區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)同推進、相互促進的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產(chǎn)業(yè)結構、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟實力、發(fā)展質量等方面的差異仍然較大，而且短期之內無法徹底消除，因此必須繼續(xù)深入推動“五路共進、全域振興”發(fā)展新格局建設。在推進過程中必須要抓好鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化三個重要發(fā)力點，多點突破、系統(tǒng)推進全縣各區(qū)域協(xié)調平衡發(fā)展。

推動“五路共進、全域振興”，首先要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出矛盾，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，積極爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興先進縣和一批省級、市級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。要注重城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一，堅持規(guī)劃先行，科學合理編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和試點規(guī)劃，加快推進土地整理助推鄉(xiāng)村振興試點。要加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設和鄉(xiāng)村平安建設，積極培育文明鄉(xiāng)風。要立足資源稟賦，依托麥冬、藤椒、生豬等農業(yè)基礎優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，不斷延伸生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)價值鏈，提升農產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟綜合效益，自覺對標省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)標準，積極爭創(chuàng)省級園區(qū)。要認真學習推廣浙江省“千萬工程”先進經(jīng)驗，深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，完善新村聚居點公共場所配套設施，積極打造幸福美麗新村升級版，大力建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要持續(xù)深化農業(yè)農村改革，堅定推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷提高農業(yè)供給體系質量和效率，縱深推進“三變”改革，深入開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點，認真抓好綿陽國家級農業(yè)科技園區(qū)、省農村改革綜合試驗區(qū)建設和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、擴強權鎮(zhèn)等各項改革試點任務。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要途徑。在推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中，要深入貫徹落實《關于“全面構建‘五路共進、全域振興’區(qū)域發(fā)展新格局”工作方案》，優(yōu)化拓展中路50萬人口、50平方公里的現(xiàn)代化中等城市，推動北路平壩河谷區(qū)率先突破，重點發(fā)展東路鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，持續(xù)深化南路丘區(qū)脫貧攻堅示范區(qū)建設，整合提升西路農業(yè)供給側結構性改革綜合示范區(qū)?？h五路共進全域振興領導小組要積極落實戰(zhàn)略研究、總體策劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查等職責，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調整”原則，及時制定落實各路發(fā)展規(guī)劃和年度行動計劃，分區(qū)域制定差異化支持政策，加強縣級層面資金、項目統(tǒng)籌力度，打破行政區(qū)劃限制，促進土地、人才等要素在各路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間有序流動，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調、全域振興的發(fā)展新格局。

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程。xx是農業(yè)大縣，城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調，推進城鎮(zhèn)化更是解決“三農”問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，對實施“11331”發(fā)展戰(zhàn)略，推進高質量超常規(guī)發(fā)展，加快建設四川三產(chǎn)融合示范縣和深度參與川渝合作示范區(qū)、打造綿陽南向東出戰(zhàn)略支點具有十分重要的現(xiàn)實意義。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，要著力補齊發(fā)展短板，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，嚴格執(zhí)行城市控制詳規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化升級。要深入推進宜居縣城建設，全面提升城市規(guī)劃建設運營管理水平，加快完善城市基礎設施。要持續(xù)推進全國重點鎮(zhèn)和“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)建設，因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

篇9

（一）指導思想。以十八屆五中全會精神和系列講話精神為指導，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領，以推進新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”為科學定位，以打造“世界雜技之都”為目標，以創(chuàng)建國家級園林縣城和“五城”建設為抓手，堅持城市建設、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎、規(guī)劃為龍頭、重點建設項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設計、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學發(fā)展、綠色崛起升級版。

（二）基本原則

堅持協(xié)同發(fā)展、科學規(guī)劃。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源，以高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃引領縣城擴容提質。

堅持以人為本、生態(tài)文明。加強公共服務設施和民生項目建設，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，努力提高生態(tài)文明程度，著力提升縣城宜居宜業(yè)水平。

堅持文化引領、特色發(fā)展。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入縣城建設，突顯縣城特色品位和氣質，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模，達到人口集聚的目的。

堅持產(chǎn)城教融合、統(tǒng)籌協(xié)調。在縣城建設中科學布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)，統(tǒng)籌基礎設施和公共服務功能，形成資源共享、設施配套、功能互補、融合發(fā)展、良性互動的發(fā)展局面。

堅持創(chuàng)新驅動、改革引領。把深入重點領域改革作為推動縣城建設的突破口，積極推進體制、機制和管理創(chuàng)新，充分調動各方資源，為縣城建設注入活力。

（一）強化規(guī)劃引領

1.科學定位縣城功能。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，按照__市環(huán)渤海地區(qū)重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產(chǎn)業(yè)支撐基地的功能定位，以及新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的戰(zhàn)略要求，2016年對《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》進行回頭看，準確把握__城市定位和功能布局，把服從承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，積極融入新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設大格局，科學確定縣城在區(qū)域中的地位作用和主要功能，增強規(guī)劃的前瞻性和可操作性。對不適應__發(fā)展需要的，進一步調整完善、優(yōu)化提升。對“中國生態(tài)型雜技文化旅游名城、冀魯兩省交界處的機械加工制造業(yè)基地”的城市定位進行再評估、再確定。

2.推進“多規(guī)合一”。2016年完成覆蓋縣域的《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（__—2030年）》編制、審批和備案，遵循__主體功能區(qū)規(guī)劃要求，依托城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等，理順“多規(guī)”在規(guī)劃內容、信息平臺、協(xié)調機制和行政管理等方面的關系，實現(xiàn)發(fā)展目標、城鄉(xiāng)建設、土地利用和生態(tài)保護等內容的有機統(tǒng)一，逐步形成一個規(guī)劃、一張藍圖。2017年建成“多規(guī)合一”的信息聯(lián)動體系。

3.完善控制性詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃。2016年全面完成縣城規(guī)劃建設用地范圍控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和備案?？刂菩栽敿氁?guī)劃編制要嚴格落實總體規(guī)劃確定的強制性內容，對新能源汽車充電設施、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老服務等公共服務設施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防災減災等各類專項規(guī)劃的編制、審批和備案。特別是在實施城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃時，對涉及地下空間開發(fā)的地塊，應當在控制性詳細規(guī)劃中明確地下空間開發(fā)利用的具體建設控制要求。

4.推行全過程城市設計。按照全過程城市設計的要求，在總體規(guī)劃階段，重點做好縣城整體形態(tài)的設計。在控制性詳細規(guī)劃階段，將公共空間的形態(tài)與控制要求具體落實到建設指標和項目管理中，提升空間形態(tài)的藝術性。提出城市形態(tài)控制、天際線保護措施，合理確定建筑高度和容積率，縣城居住用地容積率不超過2.0。重點區(qū)域要在控制性詳細規(guī)劃編制前，先行開展

城市設計研究。切實做好縣城出入口、重要街區(qū)、主干道沿線、濱水地段、商貿區(qū)、廣場等重要地段和節(jié)點的詳細城市設計，積極開展園林綠化、城市夜景等景觀設計，著力打造雜技特色風貌和建筑精品。2016至2018年每年編制完成重要地段的詳細城市設計2項以上。5.傳承地域文化特色。將__特有的雜技文化融入到縣城規(guī)劃建設中，注重城市色彩、外觀形態(tài)和格局風貌的協(xié)調，積極塑造尺度親切、形象優(yōu)雅，具有鮮明時代氣息和雜技特色的縣城風貌，彰顯“美麗__”獨特魅力。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，做好歷史傳統(tǒng)村落、文物保護單位、歷史建筑及古樹名木的保護工作，重視雜技文化的傳承、發(fā)展和展示，提升縣城文化內涵，彰顯地域文化魅力。打造特色街區(qū)和風貌建筑，2016年完成104國道、黃河路雜技特色街區(qū)設計及改造，讓本地居民和外地游客全方位體驗雜技之鄉(xiāng)特有的文化氣息。

（二）加強功能建設

1.推進產(chǎn)城教融合發(fā)展。把園區(qū)發(fā)展與縣城建設統(tǒng)籌謀劃、同步推進，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，園區(qū)和縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發(fā)展。重點實施好“三區(qū)”（主城區(qū)、開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū)、雜技大世界景區(qū)）、“兩個走廊”（104國道和運河之間以雜技旅游為核心的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊、冀魯連接線經(jīng)濟走廊）、“對接德州的兩個綜合開發(fā)區(qū)”（對接德州天衢工業(yè)園的宋門工業(yè)園區(qū)、對接德州高鐵的楊家寺經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)）等幾個組團的開發(fā)建設。合理確定園區(qū)布局，2016年制定出符合城鎮(zhèn)化發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立“一區(qū)多園”格局，在疏解北京非首都功能、承接京津產(chǎn)業(yè)轉移和全面對接山東過程中，吸引更多要素資源加速向__流動，推動__生產(chǎn)力布局調整和經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，吸引重大項目、重大產(chǎn)業(yè)向__轉移。實現(xiàn)縣城開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，培育高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、信息服務、研發(fā)設計等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實現(xiàn)宋門工業(yè)園區(qū)擴容升級，與德州天衢工業(yè)園無縫對接，形成協(xié)調配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。推動教育資源向縣城集聚，逐步將初中教育集中到縣城，小學教育集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。

2.提高住房保障能力。加強保障性住房建設和管理，發(fā)揮市場作用，促進保障性住房建設、管理、運營可持續(xù)發(fā)展。把外來務工人員、新就業(yè)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保障性住房覆蓋范圍拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)護人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位公職人員，對符合保障條件的人員，2016年解決20%，2017年解決45%，2018年解決60%。通過合作共建、共有產(chǎn)權、先租后售等方式，促進居民自建與政府保障相結合。鼓勵和支持城郊村、弱小村和偏遠村村民，向縣城和小城鎮(zhèn)轉移。對縣城建成區(qū)范圍內的棚戶區(qū)，2016年改造15%，2017年改造30%，2018年改造50%。

3.大力推進“三改一拆”。加大舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑拆除力度，優(yōu)化土地開發(fā)利用，改善居民人居環(huán)境。推進城中村改造，強化政府主導作用，堅持高標準規(guī)劃設計、嚴格控制開發(fā)強度，統(tǒng)籌安排城市基礎設施、公共設施和空間環(huán)境設施。加快舊小區(qū)改善，結合既有建筑節(jié)能改造，積極籌措舊小區(qū)改善資金，因地制宜確定改善內容。

4.加強園林綠化建設。以國家級園林縣城創(chuàng)建和“綠色生態(tài)之城”建設為抓手，2016年完成《__縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》編制。以美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設為契機，充分利用好上級建設資金，在主要道路邊角增加常綠樹種，整出微地形，擺放景石或雜技雕塑，以突出雜技特色，提升縣城檔次。啟動東湖公園、清馨園續(xù)建等公園游園建設；實施太行道北延綠化工程；實施長江路（桑興河橋東至宣惠河段）、黃山道（黃河路至長江路段）、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）、金沙江路北側各10米綠化景觀帶建設；將淮河路中段兩側綠化方格打通，連成綠帶?？h城單位庭院綠化美化，省級園林式單位、園林式小區(qū)各占40％以上，主干道沿街90%以上單位實施“拆墻透綠”。新增占地面積10公頃以上公園一座，人均公園綠地面積達到13.4平方米，綠道綠廊建成24公里。2017年結合美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設，實施人民銀行對過水面及泰山道南段東側王莊水面改造綠化；實施開發(fā)區(qū)補植完善,增加花灌木種植，逐步實現(xiàn)14萬平方米草坪新植，改造邊角綠化，提升開發(fā)區(qū)綠化檔次；完成嘉陵江路中段南側綠化工程，將西段兩側綠化方格打通，連接成綠帶。各類綠地布局合理，功能齊全，喬、灌、花、草有機配置，形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)和郊區(qū)相結合的城鄉(xiāng)一體的綠化體系，達到“300米見綠、500米見園”的標準，人均公園綠地面積達到13.8平方米，省級園林式單位、園林式小區(qū)各占60％以上，成功創(chuàng)建國家級園林縣城。

5.加強綜合交通設施建設。完善交通路網(wǎng)，打通斷頭路，完善路（門）牌設置，形成級配、結構合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，科學配置自行車、步行等慢行通道，加快構建等級分明、系統(tǒng)明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通體系。加強無障礙環(huán)境建設，與新建建筑、市政、道路、公園、廣場等實施同步建設。加快縣域交通投資建設進度，擴大公交化運行范圍。實現(xiàn)縣城農村客運班線公交化運行率2016年達到40%，2017年達到50%以上。

6.改善基礎設施供給能力。健全基礎設施配套標準，完善配套設施專項規(guī)劃。加快供水、供熱、燃氣、電力、通訊等基礎設施建設，加強維護管理，形成適應人口和產(chǎn)業(yè)集聚需求、完備高效的設施體系。2016年底前，完成縣城區(qū)供水管網(wǎng)鋪設，實現(xiàn)地表水廠正式運行，集中供熱面積達到130萬平方米。2018年燃氣普及率達到87%。實施城市老舊地下管網(wǎng)改造工程。推進綜合管廊建設。加強用水管理和監(jiān)測，確保飲用水安全。

7.完善排水防澇和污水垃圾處理設施。加快推進“海綿城市”建設，將雨水年經(jīng)流總量控制率，作為縣城規(guī)劃建設的剛性控制指標。加大合流控制管網(wǎng)更新改造，實現(xiàn)雨污分流，2016年完成合流制管網(wǎng)分流改造率達到80%，2017年達到90%，2018年達到100%。推進城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，垃圾處理場穩(wěn)定達到二級以上標準。加強城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設，推進雨污分流改造和污泥無害化處置。2016年所有污水處理廠完成升級改造，達到一級A排放標準。2018年污泥處理處置設施完

成達標改造，污水處理率達到98%以上。8.完善縣城公共服務設施。制定公共服務設施配置和建設標準，新建和完善文化館、體育館、綜合醫(yī)院、養(yǎng)老院等大型設施，合理配置小型文化、體育設施和場地。優(yōu)化學校布局和建設規(guī)模，合理配置中小學和幼兒園資源。完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施和服務體系，增強縣城整體功能。2017年完成國家評估定級最低標準的圖書館、公共體育場和中小型全民健身活動中心、展覽館、文化館、文化廣場、醫(yī)院、學校、商貿中心等設施。

（三）提升管理水平

1.嚴格規(guī)劃實施管理。堅持“一張藍圖干到底”，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序，保持規(guī)劃連續(xù)性。健全縣城規(guī)劃管理機制，深入實施“陽光規(guī)劃”，加快規(guī)劃展館建設，將規(guī)劃展館作為公開公示的平臺。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，實施重大規(guī)劃、重大建設項目規(guī)委會審查制度。牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，依法管理規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，保持規(guī)劃權威性、嚴肅性和連續(xù)性。強化規(guī)劃實施的行政監(jiān)督與公眾監(jiān)督，嚴格查處違法建設。

2.著力改善縣城容貌。從市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題入手，大力開展“潔凈城市”活動。推進縣城市容管理和環(huán)衛(wèi)設施建設等規(guī)劃的編制和實施，推行道路機械化清掃作業(yè)和垃圾落地限時制，促進市容環(huán)衛(wèi)工作上水平。加大環(huán)衛(wèi)設施、設備投入力度，逐步提高縣城道路機械化清掃率，2016年達到60%，2017年達到65%，2018年達到70%以上。加強施工揚塵和道路揚塵治理，推進文明施工、綠色施工。加強空氣環(huán)境、飲水水源質量監(jiān)控，拆除城區(qū)燃煤鍋爐，2017年分散燃煤小鍋爐淘汰率達到100%。

3.提升智慧管理水平。建設智慧城市，完善公共信息平臺和基礎數(shù)據(jù)庫，重點建設人口、法人、建筑物、地理信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)平臺。推進城市管理規(guī)范化、精細化和智慧化建設，加強縣城信息基礎設施建設，完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社會治安、環(huán)境保護、自然災害應急處理等智慧化信息系統(tǒng)，提高文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、食品藥品等公共服務領域智慧化應用水平。2016年底前建成數(shù)字規(guī)劃和數(shù)字化城管平臺。

4.加強建筑質量管理。打造精品工程，對重要區(qū)域、重要節(jié)點的建筑工程質量嚴格把關，將體育場、博物館、展覽館等建筑工程及道路、橋梁等重要的市政工程打造成精品工程。加強工程質量管理，嚴格落實工程質量終身負責制和施工現(xiàn)場量化計分制度，強化監(jiān)督檢查和工程實體質量常見問題治理，以創(chuàng)建結構優(yōu)質工程為契機，不斷提升我縣建筑工程質量水平。

5.推進建筑節(jié)能管理。新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計劃，提高縣城建筑節(jié)能綜合改造比重，項目竣工后進行建筑能效測評。開展被動式低能綠色建筑示范，推廣建筑保溫與結構一體化技術。強化建筑材料、機械設備信用檔案和使用備案管理，推廣應用綠色、節(jié)能、環(huán)保類新型建材產(chǎn)品與設備，支持新型墻材技術向農村推廣。完成老舊住宅節(jié)能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。綠色建筑占縣城新建建筑比例2018年達到35%。

（四）加快體制創(chuàng)新

1.推進農業(yè)轉移人口落戶縣城。消除農業(yè)轉移人口向縣城轉移的政策性、體制，消除農業(yè)轉移人口享受縣城公共服務的阻礙，拓寬農民進城的通道，讓穩(wěn)定就業(yè)的農民在縣城安居落戶，平等享受城市居民的公共服務權益，完善社會保險關系轉移接續(xù)手續(xù)，增強人口集聚能力。建立健全城鄉(xiāng)一體的人力資源市場體系，進一步完善縣城社會保障體系和基本公共服務體系，提高社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務能力。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農民進城，以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區(qū)域，結合美麗鄉(xiāng)村建設，整體規(guī)劃，開發(fā)建設新民居項目，讓農民進得來、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。將土地經(jīng)營權向農業(yè)園區(qū)和新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中，推進農業(yè)規(guī)模化、集約化，把農村勞動力從土地上解放出來。

2.強化用地管理。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設，提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。優(yōu)化建設用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當增加生活用地，嚴格保護生態(tài)用地。全面開展閑置土地清

理，對閑置兩年的土地依法予以收回，推動存量建設用地的二次開發(fā)利用。強化對項目土地容積率、工業(yè)用地投資強度和畝均稅收額等指標的考核，鼓勵建設多層廠房、下沉式廠房，統(tǒng)籌地上地下有序開發(fā)，提高土地集約利用水平。3.引導資金向縣城聚集。建立健全政府主導、社會參與、市場化運作、多元可持續(xù)的縣城建設投融資體制。積極擴大與金融機構合作，爭取更多信貸支持。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制，防范債務風險。大力推廣PPP融資模式，利用特許經(jīng)營、投資補助、發(fā)行企業(yè)債券、政府購買服務等方式，吸引社會投資參與縣城公共服務、市政公用、棚戶區(qū)改造等領域的建設與運營。2016年推進縣建司市場化轉型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實體公司，基本建立適應新型城鎮(zhèn)化和縣城建設要求的投融資體制機制。

4.創(chuàng)新城市管理機制。建立城市管理工作協(xié)調機制，探索構建管理、執(zhí)法、服務“三位一體”的“大城管”格局。2017年將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)，實行網(wǎng)格化管理，量化管理目標，細化管理標準，加強監(jiān)管考核。建立完善城市管理工作聯(lián)席會議制度，研究解決城市管理工作中的突出問題，建立起齊抓共管、分工明確、責任到位、溝通便捷、反應快速、處置及時的城市綜合管理機制，結案率達到95%以上。建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，健全完善相對集中行政處罰權。加大資金投入，購置指揮監(jiān)控、執(zhí)法車輛、取證、通信、服裝及防護用具等裝備，確保城管執(zhí)法需要。建立公安城管聯(lián)合執(zhí)法隊伍，解決城市管理工作中遇到的熱點、難點問題。城管執(zhí)法嚴格法律程序，建立健全城管執(zhí)法監(jiān)督機構，搞好執(zhí)法培訓，對城管執(zhí)法過程中隊員儀表、工作態(tài)度、執(zhí)法方式予以糾查，強化內部監(jiān)督。

5.深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為縣城建設提供良好的發(fā)展環(huán)境。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉為市民、村委會轉為居委會，依法推進集體土地轉為國有土地、村集體資產(chǎn)轉為股份制的改革。

6.實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因實施縣城規(guī)劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政全額撥付經(jīng)費的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

7.開展對標晉級。依據(jù)自身發(fā)展條件，2016年確定__省外1個先進縣作為標桿，制定對標學習先進地區(qū)的目標體系，明確具體任務、時限和措施。采取“走出去”和“請進來”的辦法，與對標的先進縣（市）建立良好的合作關系。

（一）加強組織領導。進一步完善__縣推進新型城鎮(zhèn)化建設工作領導小組，成立“__縣推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室”（簡稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費保障，或從相關職能部門、單位中抽調人員，與各部門建立聯(lián)動機制，負責協(xié)調、督導、調度等日常工作。按照C類縣城建設目標體系，明確各相關部門主體責任、任務目標、發(fā)展指標、責任人、完成時限和考核辦法。

（二）強化督導調度。建立縣城建設三年攻堅調度、督導、通報制度，實行月通報、季調度、半年總結、年終考核的督導調度機制，將各部門工作情況進行排隊，報縣領導小組辦公室備案?？h城鎮(zhèn)化辦要加大調度力度，加大對重點工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機構要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。

篇10

2015年全鄉(xiāng)將重點圍繞實施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個第一”、實現(xiàn)“三大變化”、打造陽光政治，結合全市“千項基礎性工作”建設，緊扣“創(chuàng)新務實促和諧，實干為民謀發(fā)展”的主題，加快推進園區(qū)和項目建設、全力推進小城鎮(zhèn)建設、打造精品307國道、持續(xù)進行美麗鄉(xiāng)村打造、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作模式，建設靚麗、繁榮、宜居、和諧__。

園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的增長極，項目建設的集聚地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結合部，抓住了園區(qū)經(jīng)濟，就抓住了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主脈搏。__鄉(xiāng)將結合企業(yè)發(fā)展趨勢、特點和內外部環(huán)境變化的實際，著力調整園區(qū)布局，狠抓園區(qū)基礎設施建設，堅持短期與長遠發(fā)展相結合，新老園區(qū)發(fā)展并重，立足構筑新平臺、營造新環(huán)境、創(chuàng)造新機遇、謀求新發(fā)展。將把握__市汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好時機，以其為依托，把強力推進__市汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、城西工業(yè)園以及__新產(chǎn)業(yè)園功能建設做為當前工作的重中之重，集中人力、物力、財力、智力強力推進。

1、煥發(fā)老園區(qū)新生機。做好__鄉(xiāng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的改善提升，力促老工業(yè)園煥發(fā)新的生機動力。一方面把____路分家與工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計結合起來，從園區(qū)土地、道路、機井等硬件基礎設施上加大力度，確保改善提升。另一方面從政策和企業(yè)服務上做好支持，利用好白莊老園區(qū)現(xiàn)有的4000畝未利用地，調整規(guī)劃，整合未利用地資源，真正實現(xiàn)園區(qū)的招商擴容。

2、聚集大鎮(zhèn)區(qū)小產(chǎn)業(yè)。加快鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，利用鎮(zhèn)區(qū)__廟北側土地，引進一批投資小、投產(chǎn)快、效益明顯、能夠聚集勞動力的小微項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集。以產(chǎn)業(yè)聚集財氣，以財氣吸引人氣，以小城鎮(zhèn)的人口聚集和經(jīng)濟繁榮促進鎮(zhèn)區(qū)范圍的逐步擴大。

3、打造新園區(qū)新起點。充分利用中王曼片區(qū)500畝土地資源，以韓國__為龍頭，帶動周邊汽車相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進現(xiàn)代汽車配套商落戶我鄉(xiāng)。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)的近城優(yōu)勢，打造商貿綜合體，積極促成深圳海吉星城市物流項目和浙江渤海五金商城項目的早日落地。同時，借助__線開工建設的良好時機，解放沿線土地資源，規(guī)劃建設一個占地4000余畝，與北汽、現(xiàn)代汽車相配套的中型企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

按照“城鄉(xiāng)互動、以鎮(zhèn)帶村、重點突破、整體推進”的原則和“四鎮(zhèn)同創(chuàng)”相關要求，加大小城鎮(zhèn)建設力度，加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，完善功能，強化管理，努力提高城鎮(zhèn)品位，在推進在建工程的同時，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局，努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展。

1、確保在建項目收尾完工。完成2014年小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的收尾工作，抓好商住小區(qū)的開工和建設，保證建設質量和進度，確保2016年實現(xiàn)入住條件。做好鎮(zhèn)區(qū)小學、幼兒園建設的按時完工和配套建設，確保2015年9月份具備入學條件并實現(xiàn)招生。同步做好商貿街的規(guī)劃建設、__衛(wèi)生院的改善提升和“西大門”標識物的設計建設。

2、確保鎮(zhèn)區(qū)范圍不斷擴大。充分利用供銷社存量土地，靈活運用基礎設施建設資金，拓展小城鎮(zhèn)建設空間，擴大鎮(zhèn)區(qū)范圍，把小城鎮(zhèn)做成大文章。

3、確保小城鎮(zhèn)建設連線擴面。利用__莊老政府開發(fā)商住小區(qū)，做好前期土地出讓、拆遷改造和商住小區(qū)的規(guī)劃設計，力爭早日開工建設。把__莊做為我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設的一個亮點工程，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設的連線擴面。

4、確保醫(yī)療條件改善提升。促進__衛(wèi)生院和__莊衛(wèi)生院的改造提升，積極爭取資金，實現(xiàn)人才引進和醫(yī)療器械的升級更新，提升我鄉(xiāng)衛(wèi)生院的服務水平，進一步改善附近居民的醫(yī)療條件，打造成我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設又一亮點工程。

美麗鄉(xiāng)村建設是一場改變農村落后面貌，提高農民生活質量，改善農民生活方式，轉變農民生活觀念的一場革命。要通過基礎設施的改善，讓百姓感悟到美麗鄉(xiāng)村帶來的好處，喚起農民觀念意識的轉變。更要通過后期的制度建設和長效運行，保障來之不易的建設成果，實現(xiàn)農村環(huán)境的根治和改觀。

1、探索長效機制。做好2014年__、__莊、__莊等9個美麗鄉(xiāng)村示范村的持續(xù)改善和長效運行。根據(jù)各村實際情況，因地制宜的培育各村特色和探索長效運行機制，保障美麗鄉(xiāng)村建設成果，做到精益求精、特色鮮明。同時推動鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化工作的不斷完善，引領村民衛(wèi)生意識轉變，豐富環(huán)衛(wèi)資金籌集來源，優(yōu)化垃圾最終處理方式，并適時引入市場機制，確保環(huán)衛(wèi)一體化的長效運行。

2、擴大覆蓋范圍。按照三年做完全部鄉(xiāng)村的標準，按照沿線分布、連點擴面的標準，新增__、__莊、__、__4個美麗鄉(xiāng)村示范村，追“凈”逐“綠”，實現(xiàn)人居環(huán)境的改變和文明村風、民風的培育。根據(jù)各村實際，統(tǒng)一設計具有特色的村莊標識，同時做好307道路沿線的綠化、凈化以及違章違建處理，做好沿線村莊的綠化、美化、凈化的縱深發(fā)展。

3、組織文化活動。把探索美麗鄉(xiāng)

村長效機制同農村文化建設聯(lián)系起來，通過各類文化組織活動的開展帶動村民文化素質的不斷提高，引領村民自覺摒棄落后的生產(chǎn)生活方式，提高建設美麗鄉(xiāng)村的積極性和主動性，從根本上實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的長效運行。4、制定村規(guī)民約。結合美麗鄉(xiāng)村建設，推動農村打黑除惡滅霸掃痞行動的深入開展，促進農村社會的和諧穩(wěn)定。并通過包村干部幫助各村建立村規(guī)民約，倡導農村形成積極、健康、和諧的核心價值觀念。

__鄉(xiāng)是農業(yè)發(fā)展強鄉(xiāng)，一直在冬棗種植、經(jīng)濟樹木種植、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農業(yè)方面走在全市前列。將不斷在抓農業(yè)發(fā)展上幫農民想點子、出路子，在加強交通、水利等基礎設施建設的同時，做實土地流轉、做精特色農業(yè)、做強農業(yè)合作社，確保農業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增收。

（1）做實土地流轉。認真做好土地流轉這篇大文章。對所有已流轉、可供流轉耕地逐一進行調查核實，并按照高起點、高品質、適度超前的理念，合理流轉農、林用地，有效實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?jīng)營和促進土地集約化利用，力爭促成一批大規(guī)模的土地流轉項目。

（2）做精特色農業(yè)。以轄區(qū)內種養(yǎng)殖和冬棗為示范點，大力發(fā)展特色農業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖種植業(yè)。以__冬棗種植為重點，通過電子商務運營方式，以銷促產(chǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，不斷擴大經(jīng)營范圍。一是繼續(xù)增加面積，將__冬棗種植技術與__莊萬畝土地結合起來，通過與科研單位的對接，建成一個無公害有機冬棗精品園，帶動周邊2萬畝冬棗園向無公害有機冬棗的轉型。二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在冬棗深加工上下功夫。三是規(guī)范__冬棗市場，提升__冬棗市場的影響力，增加我市冬棗的交易量，真正使冬棗成為全鄉(xiāng)乃至全市農業(yè)經(jīng)濟的亮點。

（3）做強農業(yè)合作社。進一步規(guī)范專業(yè)合作社，增強服務職能。并充分發(fā)揮農業(yè)合作社的積極作用，探索如何提高耕地復種指數(shù)、引進農業(yè)經(jīng)營項目、推進土地規(guī)模經(jīng)營的措施和辦法。以劉七莊經(jīng)濟林種植為試點，發(fā)揮農業(yè)合作社的經(jīng)營優(yōu)勢，探索土地流轉運作方法，把特色農業(yè)做大、做精、做強。

2015年是村級兩委換屆的關鍵之年，要科學謀劃、提前準備、規(guī)范程序，確保村兩委換屆順利、平穩(wěn)進行。

1、提前摸底，打牢換屆基礎。做好換屆前的摸底工作。進行村兩委換屆前的調研活動，走村入戶了解現(xiàn)任兩委班子成員和村民的思想動態(tài)，宣傳關于村兩委換屆的相關法律法規(guī)，為換屆工作打牢基礎。

2、規(guī)范操作，選出優(yōu)秀隊伍。堅持原則，規(guī)范程序，嚴格操作，加強監(jiān)督，認真做好換屆工作，選出公道正派、為人正直、懂政策、有威望、能力強，能夠帶領村民致富的優(yōu)秀兩委班子成員。

3、加強培訓，提升村官水平。做好換屆后的干部培訓工作，定期舉辦兩委班子培訓會，聘請相關政策和技術專家來講課，提高兩委班子的政策水平和能力素質，打造更加團結、有力的村級兩委班子。

4、維護穩(wěn)定，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)做好農村維穩(wěn)工作，構筑“三位一體”的維穩(wěn)長效機制，將調解工作做在矛盾糾紛激化前，切實做到“小事不出門，大事不出村，矛盾不上交”；同時以促進社會和諧為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)建一個維穩(wěn)典型示范村，以點帶面，爭創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持好周二“政務陽光日”和周四“接待日”活動的開展，通過主要領導的親自“坐診”，最大限度地解決好群眾的急難盼怨問題。

1、筑牢安全生產(chǎn)防火墻。繼續(xù)推進“安全生產(chǎn)大檢查”活動，加大安全隱患排查力度，重點包括涉油化工、彩印廠、磚窯廠、家具廠、煙花爆竹以及建筑工地，排查隱患，監(jiān)督整改。同時，切實做好食品安全工作，建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，定期對餐飲、超市、集市、流動餐車等進行檢查，查處整改無證經(jīng)營企業(yè)，取締不合格、過期食品，確保人民群眾的身體健康。

2、打贏環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。堅持以打擊“十五小”為工作重心，重點查處非法企業(yè)，將對全鄉(xiāng)范圍內尤其是破舊房屋、田間地頭采取全方位無死角排查，并積極接受群眾舉報，繼續(xù)查處關停以小電鍍?yōu)橹鞯臒o手續(xù)、高污染小企業(yè)，對其進行斷水斷電、設備拆除和加大后期督查力度，防止反彈，確保環(huán)境整治取得實效。

探索一種新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作模式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治敏銳性，延長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治觸角，使其達到與群眾急難盼怨的無縫對接。

1、訂制度。嚴格按照《__鄉(xiāng)重項工作分包責任制》明確任務、強化責任，確保重項工作有效落實。在《__鄉(xiāng)機關干部包村責任制》的基礎上改進包村制度，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選了解村情、能力突出的26名干部進行包村，負責所包村的一切事務。通過包村干部的專人專村制度，縮短鄉(xiāng)黨委政府同人民群眾之間的距離，達到無縫對接的程度。

2、強監(jiān)督。充分發(fā)揮督導和監(jiān)督的作用，制定切實可行的督導落實方案，及時督促并公開各重項工作進展。把工作實效與個人考核掛鉤，記入干部干事檔案。