導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委會財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù) 會計(jì) 管理

[中圖分類號] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0238-01

近年來，有關(guān)部門就加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制定了一系列法規(guī)政策，推行村級會計(jì)委托制，規(guī)范和完善農(nóng)村民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度，更好地保障了村民的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不斷出現(xiàn)新的問題，其中一些基層長期無法解決的問題，與我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)缺陷不無關(guān)系。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要制度性缺陷

1.會計(jì)制度缺失

1.1《村民委員會組織法》第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)?！?明確了村民委員會的主要職能管理公共事務(wù)和提供公益服務(wù)，其性質(zhì)顯然是以非營利性為主。第八條“村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自?！薄掇r(nóng)業(yè)法》規(guī)定“ 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依法管理集體資產(chǎn)”。表明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，有經(jīng)營自的營利性經(jīng)濟(jì)組織，與村民委員會是不同性質(zhì)的兩套機(jī)構(gòu)。

1.2為了加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，財(cái)政部頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》明確“代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度”。但實(shí)踐操作中，各地財(cái)政和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門則不再區(qū)分是否“代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能”，統(tǒng)一要求村級組織全部執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，并且普遍實(shí)行村委會與村集體組織在同一套賬簿核算管理，從源頭上導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的混亂，表現(xiàn)在：

一是會計(jì)核算混亂，不同性質(zhì)的公益類和經(jīng)營類業(yè)務(wù)合并核算，其性質(zhì)類似于國資委與其屬下企業(yè)如中石油、中移動等合并核算。核算中將村干部與管理人員工資、福利，村委會和村黨支部日常運(yùn)行費(fèi)用、社會公益事業(yè)管理費(fèi)用等統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入管理費(fèi)用，成本核算不清晰；上級公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助、村干部工資補(bǔ)助等都列入收入，無法反映真實(shí)的經(jīng)營成果等。

二是資產(chǎn)管理管理混亂，村委會資產(chǎn)與村集體資產(chǎn)不分，村干部直接經(jīng)營集體資產(chǎn)，資產(chǎn)經(jīng)營收益主要用于村干部工資福利，村民難以分享，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重等。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)不完善

改革開放以來，我國先后頒布實(shí)施了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行規(guī)范性法律，為構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制夯實(shí)了基礎(chǔ)。影響數(shù)億農(nóng)民利益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織卻一直沒有立法。目前各省（市）以“條例”、“規(guī)定”等形式對其運(yùn)行機(jī)制作了初步規(guī)定，其中許多關(guān)鍵性的問題一直不明確：

2.1性質(zhì)和法律地位不明確。農(nóng)村集體組織不能作為獨(dú)立法人登記，成為沒有身份證的“黑戶”，不能獨(dú)立參加社會經(jīng)濟(jì)活動，限制了其參加經(jīng)濟(jì)活動的空間，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《國家工商行政管理總局關(guān)于村民委員會是否可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員等問題的答復(fù)》（工商個(gè)函字〔2008〕156號）也明確村委會不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員。

2.2組織治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。各省（市）對集體經(jīng)濟(jì)組織的“條例”、“規(guī)定”都比較簡單，組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、議事規(guī)則、管理人員權(quán)利與義務(wù)、任職條件和程序、日常監(jiān)督、內(nèi)部控制體系、利益分配機(jī)制不夠明確規(guī)范，基層難以操作。

2.3與村委會關(guān)系不明確，村集體經(jīng)濟(jì)組織被虛化。如《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“民主管理，依法選舉和罷免管理人員”，那與村委會關(guān)系如何協(xié)調(diào)？制度缺位客觀上鼓勵了村民委“代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能”，導(dǎo)致村黨支部、村委會與村集體組織一體化，甚至長期不成立獨(dú)立的村集體經(jīng)濟(jì)組織，村干部直接負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，決定經(jīng)濟(jì)事務(wù)和利益分配。村委會經(jīng)濟(jì)組織化、利益化，并且缺少決策和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致每次村委換屆都變成經(jīng)濟(jì)利益分配權(quán)的爭奪，特別是條件較好的、土地等資源豐富的村沖突激烈。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制尚未理順

《會計(jì)法》規(guī)定：“縣以上各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作?！?但我國的實(shí)際情況是絕大部分地區(qū)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作多頭管理。

二、解決我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度性缺陷問題的建議

1.明晰村委會的主體角色定位，完善財(cái)務(wù)會計(jì)制度

《憲法》和《村民委員會組織法》明確規(guī)定村委會屬于群眾性自治組織，是從事農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理的社會組織，不是生產(chǎn)經(jīng)營性營利組織，也不是國家的行政機(jī)關(guān)，具有明顯的民間非營利組織特殊。根據(jù)其實(shí)質(zhì)和形式，應(yīng)該明確規(guī)定村委會執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》。

2.加強(qiáng)立法，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人運(yùn)行治理結(jié)構(gòu)

就目前我國農(nóng)村的實(shí)際情況看，村委會和村集體經(jīng)濟(jì)組織在組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限等方面都沒有劃分清楚。村集體經(jīng)濟(jì)組織涉及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)核心利益，其地位、作用、影響毫不遜色于村委會組織。當(dāng)前我國在理論、法律上與實(shí)踐中對農(nóng)村集體組織的認(rèn)識和定位明顯滯后于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。因此盡快必須以立法形式澄清村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念與性質(zhì)界定，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織是以盈利為目的的營利性組織、屬于企業(yè)范疇、集體所有制性質(zhì)。要參照《公司法》等法律成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位、給予其獨(dú)立法人資格，規(guī)范其權(quán)責(zé)和與村委會的關(guān)系，規(guī)范其組織架構(gòu)設(shè)置、議事規(guī)則、管理人員權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督和內(nèi)部控制體等組織治理結(jié)構(gòu)，讓其真正依法獨(dú)立經(jīng)營，保值增殖，為農(nóng)民創(chuàng)造收益，為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》 財(cái)政部 財(cái)會〔2004〕12號.

篇2

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)營過程中極為重要的內(nèi)容，其與農(nóng)村所有經(jīng)濟(jì)活動之間存在著密不可分的聯(lián)系。因此，必須采取積極有效的措施進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的力度，才能發(fā)揮出其在農(nóng)村改革中的積極作用。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式分析

1.村管作為財(cái)務(wù)管理主導(dǎo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式主要是以村為單位以基層村委會為基礎(chǔ)進(jìn)行的，因此農(nóng)村組織的財(cái)務(wù)人員招聘或者財(cái)務(wù)工作的開支，必須直接向村委會負(fù)責(zé)，才能從根本上促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的提高，但是現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員存在的專業(yè)素質(zhì)低下以及腐敗問題，已經(jīng)成為了影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率提高的首要問題。

2.村級和鄉(xiāng)級共管模式

村委會于鄉(xiāng)政府共同管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的模式，主要是以鄉(xiāng)政府制定并落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作，而村委會則具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)一步細(xì)化，但是這一財(cái)務(wù)管理模式并沒有將村民自主管理財(cái)務(wù)的愿意體現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致其無法滿足村民所提出的相關(guān)財(cái)務(wù)需求。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理委派制財(cái)務(wù)管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理委派的方式，主要是將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作全面的委托鄉(xiāng)政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，而鄉(xiāng)政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門則主要是以農(nóng)村兩委聯(lián)席決議為基礎(chǔ)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，但是因?yàn)檫@一管理模式存在著嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，從而導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量同樣無法有效的提高。

4.村財(cái)務(wù)工作制財(cái)務(wù)管理模式

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理管理模式，主要是以村民自主投票的方式選擇符合市場發(fā)展規(guī)律的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。但是這一財(cái)務(wù)管理模式因?yàn)槠鋵儆谑袌龌僮鞯男?椋?所以經(jīng)常導(dǎo)致不合規(guī)、不合法現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量產(chǎn)生了不利的影響。

三、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作模式創(chuàng)新的途徑分析

1.觀念創(chuàng)新途徑分析

為了推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率的提升，必須進(jìn)行管理觀念的改革和創(chuàng)新：首先，突破傳統(tǒng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的束縛，確保其于服務(wù)三農(nóng)的宗旨緊密的結(jié)合在一起；其次，逐步的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)目標(biāo)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率的穩(wěn)步提高。

2.村級財(cái)務(wù)預(yù)算制度上的創(chuàng)新

積極的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算制度的改革和創(chuàng)新，不僅可以有效的降低村級債務(wù)發(fā)生的幾率，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)村級資金管理力度的目的。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中，必須仔細(xì)的對年度月度的收入進(jìn)行分析和研究，并將其整理上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門備案。才能發(fā)揮出其監(jiān)督農(nóng)村共有財(cái)產(chǎn)的目的。

3.用人機(jī)制以及考核機(jī)制上的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理人員考核機(jī)制的改革和創(chuàng)新，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革過程中的重要內(nèi)容。積極的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員用人機(jī)制的改革和創(chuàng)新，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的提高奠定良好的基礎(chǔ)。采取公開招考聘用的方式，錄取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平和理財(cái)能力的進(jìn)一步提高，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化管理。

4.財(cái)務(wù)管理方法上的創(chuàng)新

為了確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施，必須積極的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的改革和創(chuàng)新。嚴(yán)格的按照財(cái)務(wù)管理的制度和要求，及時(shí)的公開農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，才能從根本上改變農(nóng)村干群關(guān)系緊張的現(xiàn)狀，為農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.農(nóng)村財(cái)務(wù)手段上的創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不僅為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向電算化方向的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，同時(shí)也為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的進(jìn)一步提高奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，計(jì)算機(jī)的普及和廣泛應(yīng)用，微機(jī)處理以經(jīng)逐漸的取代了傳統(tǒng)的手工記賬模式。而這也為上級財(cái)務(wù)部門全面了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況提供了便利。實(shí)施先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理狀況，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的進(jìn)一步提高，同時(shí)也為上級財(cái)務(wù)管理部門獲得準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，為了確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。必須進(jìn)一步加大各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員會計(jì)電算化培訓(xùn)工作的力度，才能確保農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

6.農(nóng)村組織上的創(chuàng)新

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織模式的改革創(chuàng)新，主要指的是組織體現(xiàn)的創(chuàng)新和機(jī)構(gòu)的改革。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)地方，都建立了農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)。而很多市級農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)控中心為了進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的力度，都采取了于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的方式。而組織模式上的改革和創(chuàng)新，不僅可以確保所有會計(jì)信息資源的有效共享，同時(shí)也進(jìn)一步提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度。

篇3

引言

村級財(cái)務(wù)管理主要是對農(nóng)村村集體所占有、支配以及管理的資產(chǎn)所發(fā)生的財(cái)務(wù)活動所進(jìn)行的核算、計(jì)劃以及監(jiān)督管理，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境所面臨的形勢發(fā)生了較大的變化。必須對新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)整，以改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民切身利益也具有重要的作用。

一、農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的模式

1.獨(dú)立財(cái)務(wù)管理的模式。獨(dú)立財(cái)務(wù)管理模式是指由村集體自行設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對村集體的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行管理，也就是俗稱的村財(cái)村管的模式，由村委會負(fù)責(zé)聘請村級財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行村集體的財(cái)務(wù)工作，這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于有助于村集體強(qiáng)化對村級債務(wù)、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)活動的管理，但是由于村級財(cái)務(wù)人員獨(dú)立性差，和容易受村委會領(lǐng)導(dǎo)影響，會計(jì)信息失真以及資產(chǎn)、資金流失問題難以監(jiān)督控制。

2.會計(jì)委派財(cái)務(wù)管理模式。會計(jì)委派模式與獨(dú)立財(cái)務(wù)管理模式的區(qū)別在于村級財(cái)務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派，這種管理模式可以有效的發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的職能，對于保護(hù)村集體資產(chǎn)，遏制腐敗問題的發(fā)生非常有效，能夠避免隨意開支、資金占用等問題，但是由于委派村級財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限界定困難，對村集體經(jīng)營管理的主動性差，在一些財(cái)務(wù)處理實(shí)際工作中經(jīng)常受到掣肘。

3.村財(cái)鎮(zhèn)管模式。村財(cái)鎮(zhèn)管就是村集體的賬務(wù)集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設(shè)置經(jīng)管站等機(jī)構(gòu)對村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，這種模式有效的規(guī)范了村級財(cái)會行為，實(shí)現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)的事前管理，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與村民監(jiān)督職能，有利于確保村集體資金資產(chǎn)的安全，但是這種管理模式與村民委員會組織法有沖突，而且使村級財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)更加繁瑣，管理不便的問題較多。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題分析

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全。由于農(nóng)村“兩委”班子人員少，財(cái)務(wù)管理工作基本由會計(jì)一人處理，因此對于村級管理工作的重視程度較差，沒有結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況制定完善系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化程度不高。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督管理落實(shí)不到位。在財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理上，村民理財(cái)小組作用嚴(yán)重虛化，設(shè)置也成為擺設(shè)不能真正的發(fā)揮對于村級財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管作用，村級財(cái)務(wù)工作的民主參與程度不高。同時(shí)，村集體財(cái)務(wù)工作的透明化程度不高，財(cái)務(wù)公開力度不足，也造成了村民無法對村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

3.村集體資產(chǎn)管理水平不高。在村集體的資產(chǎn)管理工作中，由于缺乏相關(guān)的管理制度，再加上監(jiān)督的無效，導(dǎo)致大量資產(chǎn)管理尤其是資產(chǎn)的處置方面存在著違規(guī)的問題，一些村集體資產(chǎn)不正常流失，不僅造成村集體的損失，同時(shí)也引發(fā)了村民與村委會之間的矛盾。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對策探析

1.健全村級財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。完善的制度體系是確保村級財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化開展的基本保障，為了確保村級財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展，必須要結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，建立一套完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。尤其是建立涵蓋有財(cái)務(wù)報(bào)銷管理、物品購銷管理、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)會計(jì)崗位職責(zé)等在內(nèi)的村級財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)村級財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展。同時(shí)為了確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度能夠得到有效的貫徹落實(shí)，應(yīng)該對村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行明確的責(zé)任來界定，尤其是在審核批準(zhǔn)方面，以免出現(xiàn)權(quán)力交織、越權(quán)操作的現(xiàn)象。

2.落實(shí)好民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開。實(shí)施民主理財(cái)，可以確保在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策，也有利于保護(hù)農(nóng)民利益和村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全完整。在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)該通過村民大會或村民代表會議選舉民主理財(cái)組織，對村集體經(jīng)濟(jì)組織日常經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審核、監(jiān)督檢查。對于財(cái)務(wù)公開，其形式就是將集體經(jīng)濟(jì)組織一定時(shí)期的財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)指標(biāo)張榜公布，以確保村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動在透明的狀態(tài)下運(yùn)行，為了強(qiáng)化對于農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)該包括村集體經(jīng)濟(jì)的收支情況、上級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的收支及使用、集體經(jīng)濟(jì)重大支出和所得收益、村干部的報(bào)酬、村集體債權(quán)債務(wù)情況、村集體基本建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展及資金使用情況等內(nèi)容。通過落實(shí)好民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開透明與規(guī)范合理。

3.強(qiáng)化村集體資產(chǎn)管理。村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)主要包括村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，在具體的管理實(shí)施過程中，最關(guān)鍵的就是流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理。對于流動資產(chǎn)重點(diǎn)是確保貨幣資金、短期投資、存貨和應(yīng)收賬款、內(nèi)部往來等相關(guān)項(xiàng)目的核算管理，并嚴(yán)格落實(shí)好不相容職務(wù)相互分離的制度，確保流動資產(chǎn)管理的合法合規(guī)與真實(shí)準(zhǔn)確。對于固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊，及時(shí)登記固定資產(chǎn)變動情況，對于需要轉(zhuǎn)讓、對外投資、出租或報(bào)廢等形式處理的固定資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)會計(jì)手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

篇4

1、民主理財(cái)小組起不到作用。村民主理財(cái)小組享有對本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財(cái)小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財(cái)小組成員還不知道自己是該小組成員。

2、農(nóng)村會計(jì)的管理存在問題。長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會體制，農(nóng)村會計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會計(jì)法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作，縣以上各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作”。實(shí)際上。縣財(cái)政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計(jì)工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了合并，農(nóng)村會計(jì)的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進(jìn)行，甚至管理力量還有些削弱。

3、村會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低。農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計(jì)人員從未接受正規(guī)會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會計(jì)”名為會計(jì)，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個(gè)村的會計(jì)持有會計(jì)證。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會計(jì)人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級財(cái)務(wù)資金“雙代管”后，村級財(cái)務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計(jì)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢。村會計(jì)人員一不做財(cái)務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個(gè)報(bào)帳員；有的報(bào)帳員都不穩(wěn)定，村委會三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，新領(lǐng)導(dǎo)上臺，報(bào)帳員也跟著換人；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員越來越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會也隨之越來越少。

二、對策建議

農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村會計(jì)管理主體不合理，監(jiān)督機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，隊(duì)伍不穩(wěn)定，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財(cái)大量流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。針對農(nóng)村會計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革和完善。

1、穩(wěn)定會計(jì)隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。會計(jì)人員是專業(yè)技術(shù)人員，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，有利提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平；有利于保持財(cái)務(wù)帳目的連續(xù)性和資料的完整性。對農(nóng)村會計(jì)人員要實(shí)行雙聘任制和雙重領(lǐng)導(dǎo)(縣財(cái)政局和村委會)。村委會聘用或解聘會計(jì)人員必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所考核批準(zhǔn)，并報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)村局備案。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，要以縣財(cái)政局為主體，建立會計(jì)培訓(xùn)中心，對現(xiàn)有農(nóng)村會計(jì)人員和會計(jì)后備人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織農(nóng)村會計(jì)人員及會計(jì)后備人員參加財(cái)校財(cái)院學(xué)習(xí)或函授。通過考試，取得國家認(rèn)可的會計(jì)從業(yè)證書，實(shí)行持證上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容要適合農(nóng)民的實(shí)際需要，如村集體組織會計(jì)制度，會計(jì)電教化、會計(jì)法規(guī)和職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。

2、健全管理機(jī)構(gòu)、發(fā)揮監(jiān)督職能。

按照《會計(jì)法》的規(guī)定，縣財(cái)政局是村級會計(jì)的管理機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政局農(nóng)村局是村級會計(jì)的業(yè)務(wù)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所又是縣財(cái)政局的隸屬部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，建立農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心，具體承擔(dān)村級財(cái)務(wù)、資金“委托雙代管”工作。服務(wù)中心的會計(jì)要選擇熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)較高的專業(yè)人士擔(dān)任，不能僅由原經(jīng)管站的人員擔(dān)任。要實(shí)行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級主管部門可對村委會的財(cái)務(wù)一目了然，便于管理，另外，便于民主理財(cái)小組對村委會的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。民主理財(cái)小組要充分發(fā)揮咨詢權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級各項(xiàng)收支必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽章后方可入帳，民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期開展理財(cái)活動，切實(shí)履行職責(zé)。

篇5

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理突出以下問題。

1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計(jì)各自為陣，會計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、會計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。

6、會計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計(jì)檔案資料無法集中管理，會計(jì)資料只好長期放于會計(jì)或出納家中。一些會計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計(jì)工作。加之村會計(jì)一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

二、村級財(cái)務(wù)管理存在問題的基本原因

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面：

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會計(jì)；委托；財(cái)務(wù)工作

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 會計(jì)委托制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中存在的突出問題

1.1 財(cái)務(wù)工作不規(guī)范

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多村委會的財(cái)務(wù)工作不夠規(guī)范，最突出的問題就是報(bào)賬不及時(shí)，會計(jì)原始憑證管理混亂，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的及時(shí)、規(guī)范、公開與透明，這主要是因?yàn)楹芏啻謇锎嬖谟?jì)劃外收入，或者因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)無法開到正式收據(jù)等原因，使有的村委會形成了坐收坐支的狀態(tài)，這就為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的腐敗埋下了可能。同時(shí)，有的村里沒有計(jì)劃外收入，工作的開展主要是依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，就把報(bào)賬等工作延遲到了年底統(tǒng)一進(jìn)行，這顯然是不合理的。

1.2 工作人員變動大，報(bào)酬不穩(wěn)定

在實(shí)行會計(jì)委托制度后，有的村委會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報(bào)賬人員可有可無，所以對工作人選和相應(yīng)的報(bào)酬都沒有明確的規(guī)定，在一定程度上挫傷了財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，尤其是在經(jīng)歷換屆選舉時(shí)，工作人員的流動比較大，而新的財(cái)務(wù)工作人員又很難短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)會計(jì)委托制度的各項(xiàng)規(guī)定，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的正常開展。

1.3 組織隊(duì)伍素質(zhì)不高，經(jīng)費(fèi)投入有限

在有些實(shí)現(xiàn)會計(jì)委托制度的區(qū)域，未能及時(shí)擴(kuò)充組織隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)技能的培訓(xùn)，使得相關(guān)人員的綜合素質(zhì)沒有得到提高，無法滿足會計(jì)委托后財(cái)務(wù)工作的需要，這與經(jīng)費(fèi)的投入相對有限有很大的關(guān)系。因?yàn)橹行臅?jì)主要是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政等部門抽調(diào)出來的，人員不足的還會從村級會計(jì)中進(jìn)行選聘，工資主要是由鎮(zhèn)級財(cái)政部門承擔(dān)。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，很多地方的中心會計(jì)都不是取得會計(jì)從業(yè)資格證書的專業(yè)人員，也就很難保證會計(jì)日常工作的質(zhì)量，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.4 缺乏有效的監(jiān)督

對農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作而言，長期以來都缺乏有效的監(jiān)督手段，財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：中心會計(jì)未能對財(cái)務(wù)工作高度負(fù)責(zé)，未能充分發(fā)揮委托制度應(yīng)有的作用和職能，主要表現(xiàn)在審核票據(jù)時(shí)的隨意性較大，票據(jù)的規(guī)范性和真實(shí)性不強(qiáng)；縣、鄉(xiāng)兩級審計(jì)機(jī)構(gòu)還沒有進(jìn)行科學(xué)的編制，審計(jì)費(fèi)用相對缺乏，對于出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為缺乏有效的處理手段和依據(jù)；村內(nèi)的民主理財(cái)小組沒有成立或運(yùn)作不規(guī)范，如有的村內(nèi)小組成員是由村干部指定的，沒有通過民主選舉的形式產(chǎn)生，工作人員的綜合文化素質(zhì)和責(zé)任意識難以滿足財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的需要，很難達(dá)到預(yù)期的監(jiān)督效果。

2 會計(jì)委托制度下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有效措施

2.1 規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程

要想充分發(fā)揮會計(jì)委托制度的作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門就需要持續(xù)加強(qiáng)對基層財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，使財(cái)務(wù)工作人員在處理會計(jì)事務(wù)時(shí)，做到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程。例如，在涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)手人必須獲取有效的會計(jì)原始憑證，注明用途并簽字后，由民主理財(cái)小組的組長簽字，最后由會計(jì)審核記賬，這有助于確保會計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.2 充分發(fā)揮會計(jì)的作用，加強(qiáng)會計(jì)核算與監(jiān)督

在貫徹執(zhí)行會計(jì)委托制度過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織在思想上對此不夠重視，沒能深入貫徹財(cái)務(wù)清理工作的相關(guān)要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作手續(xù)交接不清、會計(jì)檔案不完整、核算不科學(xué)等一系列問題的存在。因此，會計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)工作現(xiàn)狀，積極發(fā)揮自身的職能和作用，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，及時(shí)、完整的做好各村的財(cái)務(wù)核算與管理工作，做到對村級財(cái)務(wù)狀況的了如指掌，避免集體資產(chǎn)不必要的流失，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)工作的良性開展。

2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

實(shí)行農(nóng)村會計(jì)委托制度后，按照相關(guān)制度和規(guī)定，村級基層組織對資金的使用仍具有支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門只是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)審計(jì)和會計(jì)的相關(guān)職能。對此，農(nóng)村經(jīng)營管理部門一定要加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的協(xié)調(diào)與合作，善于把握工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將專項(xiàng)審計(jì)與定期審計(jì)、上下聯(lián)審與交叉互審有效結(jié)合起來，切實(shí)將農(nóng)村集體組織的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作落到實(shí)處。同時(shí)，深入貫徹財(cái)務(wù)公開制度，加大財(cái)務(wù)公開的力度，保護(hù)村民的知情權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮村民的監(jiān)督職能和作用。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)

自農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)雖然有所減輕，但是村委會的收入?yún)s在明顯減少，村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴于國家的財(cái)政專項(xiàng)支付制度。對此，各級政府部門要充分協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，避免職責(zé)不清、管理混亂問題的出現(xiàn)。例如，財(cái)政部門要建立完善的村級會計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度，明確會計(jì)監(jiān)督與會計(jì)核算等相關(guān)部門和責(zé)任人的職責(zé)與權(quán)力，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督措施的貫徹與執(zhí)行。

3 總結(jié)

綜上所述，在實(shí)施會計(jì)委托制度后，在開展農(nóng)村財(cái)務(wù)工作過程中，仍舊存在著一些問題和缺陷，相關(guān)部門需要引起足夠的重視，要多加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)，充分發(fā)揮會計(jì)的職能和作用，在不斷完善基層財(cái)務(wù)管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)基層會計(jì)工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，在改善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的同時(shí)，更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 紀(jì)燦離，趙香梅.推行農(nóng)村會計(jì)委托制度的幾點(diǎn)建議[J].河南農(nóng)業(yè)，2010（05）.

篇7

關(guān)鍵詞：村集體；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733177

村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治性組織，村集體財(cái)務(wù)管理是村委會的一項(xiàng)重要工作。村集體財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)是否健康有序，事關(guān)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。新時(shí)期如何更好地做好村集體財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)成為擺在村級組織面前的一道新課題，需要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，并認(rèn)真加以規(guī)范。

1 當(dāng)前村集體財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 村級執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不到位

當(dāng)前在村級財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過程中，雖然制定了一系列的財(cái)務(wù)管理制度，但還存在執(zhí)行不到位，把關(guān)不嚴(yán)格的問題。具體表現(xiàn)在有些村在村級工程建設(shè)上，圖省事不走招標(biāo)程序或者雖然走了招標(biāo)程序，卻沒有完全按照規(guī)范操作。有的小工程連書面合同或者協(xié)議都不簽，只是口頭約定，這些都違反了財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定。同時(shí)，村民主理財(cái)小組在對財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督過程中，沒有嚴(yán)格履行職責(zé)，礙于面子或人情，存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，對一些不合理不規(guī)范的支出，也睜一只眼閉一只眼予以審核通過。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)務(wù)管理重視不夠

村級財(cái)務(wù)管理是和村民利益密切相關(guān)的，也是村民最敏感，最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但部分村領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒有從思想上引起足夠充分的重視，把時(shí)間和精力都用于抓招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定等村級大事，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是村會計(jì)人員的事情，只要做好賬就行，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理秩序混亂，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位，甚至出現(xiàn)管理上的漏洞，給村里各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展帶來障礙。

1.3 村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不健全

有理財(cái)，就要有監(jiān)督。強(qiáng)有力的監(jiān)督是村級財(cái)務(wù)管理健康有序進(jìn)行的重要保障。但在村級財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過程中，有許多村卻只注重于財(cái)務(wù)管理制度的制定，卻忽視了監(jiān)督制度的制定，或者制定有監(jiān)督制度，但卻不健全，不完善，只停留在紙面上，形同虛設(shè)。監(jiān)督力量也很薄弱，監(jiān)督很多只是走過場，走形式，不能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1.4 村級會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)有短板

目前，為了規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，在行政村一般都實(shí)行了會計(jì)制，即所謂的村財(cái)鄉(xiāng)管。但由于鄉(xiāng)會計(jì)人數(shù)有限，一個(gè)人要管好幾個(gè)村的賬目，且對村務(wù)也不熟悉，不了解，精力上應(yīng)付不過來，很多都停留在記記賬的階段。所以，大部分的財(cái)務(wù)管理工作還需要村報(bào)賬員來做。村報(bào)賬員一般由村委會委員擔(dān)任。他們大多只有高中或初中文化程度，沒有會計(jì)資質(zhì)，沒有參加過正規(guī)的財(cái)務(wù)管理知識的培訓(xùn)。他們中有的年齡偏大，對新的財(cái)務(wù)管理知識和電子記賬等方式接收較慢，導(dǎo)致對村級財(cái)務(wù)管理糊糊涂涂，不能做到心底清，賬目明，不能給村級領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的財(cái)務(wù)依據(jù)。

2 規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的對策

2.1 強(qiáng)調(diào)村級三資管理制度化

村級三資管理工作的制度化是規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的重要保障。要通過健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人要求。制度化分3個(gè)部分，首先加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理制度化。要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，嚴(yán)禁設(shè)置“賬外賬”或“小金庫”。要規(guī)范財(cái)務(wù)開支審批程序，實(shí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”，要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。其次加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化。要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬，定期開展資產(chǎn)清查，實(shí)行動態(tài)管理。要落實(shí)資產(chǎn)評估制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)制度改革等都要進(jìn)行資產(chǎn)評估。最后加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理制度化。建立健全集體資源登記制度，對于法律規(guī)定屬于集體所有的土地等集體資源進(jìn)行逐項(xiàng)登記。加強(qiáng)資源承包、租賃合同管理，經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

2.2 規(guī)范化管理村級集體財(cái)務(wù)

以福建省大田縣湖美鄉(xiāng)為例，2014年在賬前審計(jì)過程中，共退回手續(xù)不完整發(fā)票305張金額14.2萬元，剔除違紀(jì)發(fā)票35張金額2.07萬元。對在檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，絕不手軟，不拖延，堅(jiān)決依法處理，樹立了農(nóng)村審計(jì)工作的權(quán)威。督查也是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要手段之一。如2014年福建省大田縣對全縣265個(gè)村的村級財(cái)務(wù)管理、三資管理、村務(wù)公開、民主管理、規(guī)范村組接待費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合督查，對全縣265個(gè)村每個(gè)季度較高招待費(fèi)10個(gè)村進(jìn)行通報(bào)，并要求整改，全縣共清退招待費(fèi)350343.8元。通過這些舉措的實(shí)施，有效遏制了村級奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除了腐敗滋生的土壤，凈化了村級財(cái)務(wù)環(huán)境，使村級財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。

2.3 健全農(nóng)民減負(fù)長效化機(jī)制

健全農(nóng)民減負(fù)長效化機(jī)制是規(guī)范村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要舉措。要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放制度，依據(jù)政策及時(shí)更新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)容，并標(biāo)明咨詢電話和舉報(bào)電話，為農(nóng)民解疑解難，接受農(nóng)民的監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要在各村建立長期固定的村務(wù)公開欄，定期向群眾公開農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、計(jì)生申報(bào)等涉及農(nóng)民切身利益的事務(wù)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。同時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作辦公室要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)的重點(diǎn)監(jiān)督，深入開展行業(yè)專項(xiàng)檢查，解決農(nóng)民反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。

2.4 實(shí)現(xiàn)村級一事一議民主化

在“一事一議”項(xiàng)目上要突出村民的主體地位，充分發(fā)揮村民的主觀能動作用。項(xiàng)目開工前，首先進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和群眾的意見，要堅(jiān)持量力而行和群眾自愿原則，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重農(nóng)民的民利，有多少錢辦多少事。要以村民大會或村民代表會議民主決策為前提；施工過程中，“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)；工程完工后，要向全體村民公示項(xiàng)目資金使用等情況，使“一事一議”工程成為民事、民議、民辦、民管工程，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2014年福建省大田縣湖美鄉(xiāng)共籌資籌勞款47.93萬元，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起亂議、亂籌、亂用和強(qiáng)行以資代勞等違法違紀(jì)行為。

2.5 做好土地流轉(zhuǎn)平臺的建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，一家一戶進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營和耕作的模式已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為必要趨勢，它帶來的經(jīng)濟(jì)效益也正逐步顯現(xiàn)出來。但在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過程中，也衍生出一些問題，一些基層組織或個(gè)人受利益驅(qū)動，暗中操控土地流轉(zhuǎn)、亂征濫占，導(dǎo)致失地農(nóng)民利益受損。這就需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《農(nóng)村土地承包法》，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，依托平臺為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)提供信息和業(yè)務(wù)服務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法》，建立健全相關(guān)制度，完善配套措施，解決好在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記中出現(xiàn)的承包糾紛，把調(diào)解、仲裁作為工作的重點(diǎn)。同時(shí)開展土地流轉(zhuǎn)信息收集和，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂和鑒證，項(xiàng)目推介等服務(wù)工作，為農(nóng)民提供可靠的保障。

3 結(jié) 語

當(dāng)前，村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范有一定的普遍性，其危害性也顯而易見。加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，將對改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 于樹和.當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息.2013（23）.

篇8

開展創(chuàng)建省級村民自治模范縣活動，以黨的十，十八屆三中、四中、五中全會為指導(dǎo)，以建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制為目標(biāo)，以完善農(nóng)村依法治理體系、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約、村務(wù)公開和民主管理制度，促進(jìn)幸福美麗新村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾。把切實(shí)保障村民民利、創(chuàng)新村民自治方式、改進(jìn)服務(wù)手段作為創(chuàng)建重心，以村（居）民評價(jià)作為先決條件，以創(chuàng)建活動為契機(jī)，不斷滿足村（居）民的多元化需求。通過創(chuàng)建活動，使我縣村民自治的各項(xiàng)制度、措施更加完善和規(guī)范，形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，使全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（一）準(zhǔn)備階段。我鄉(xiāng)制定創(chuàng)建省級村民自治模范縣實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。召開動員大會全面布署，將創(chuàng)建任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，落實(shí)責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到人。村要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體可行的創(chuàng)建計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)的開展創(chuàng)建工作。

（二）宣傳動員。我鄉(xiāng)、各村要層層召開動員會，通過廣播、電視、報(bào)刊、黑板報(bào)、標(biāo)語等各種形式，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)、宣傳，使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把村民自治示范活動有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)干部、群眾的公仆意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。

篇9

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號]F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―1650 Q016）03―0053―01

最近幾年，新疆昌吉市高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制管理性支出。并結(jié)合地方實(shí)際精簡村干部職數(shù)，嚴(yán)格按照村級定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)控制支出，壓縮一切不合理開支。進(jìn)一步明確了村委會不得以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)禁借款、貸款墊付各種稅費(fèi)和用于村級支出，規(guī)范村委會經(jīng)濟(jì)行為，積極采用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門編制行政村用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所核報(bào)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心支付.保證了轉(zhuǎn)移支付資金足額到位，杜絕截留挪用現(xiàn)象，結(jié)合最近幾年管理制度制定和實(shí)施的情況，我們發(fā)現(xiàn)其中存在不少問題，需要我們盡快采取對策將其解決。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題分析

1.1民主監(jiān)督力度不足，財(cái)務(wù)監(jiān)督效果不明顯

在很多農(nóng)村地區(qū)雖然已經(jīng)建立了民主監(jiān)督小組，但是這種監(jiān)督形式和制度在具體執(zhí)行和實(shí)施過程中不盡如意，形式化現(xiàn)象十分明顯，并沒有真正發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，出現(xiàn)這種問題的原因是多種多樣的，首先，監(jiān)督小組成員在選舉過程中根本不是通過民主選取產(chǎn)生的，多數(shù)情況下都是村干部指派的，這樣的民主監(jiān)督小組根本無法代表最廣大人民群眾的意愿；其次，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾受教育程度較低，對知情權(quán)、民主監(jiān)督等權(quán)利享有意識較差，村民主更關(guān)心自己的收入是多少，缺乏必要的財(cái)務(wù)專業(yè)知識，對整個(gè)財(cái)務(wù)管理流程不熟悉，更起不到所謂的監(jiān)督作用了。

1.2村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

村級不重視集體資產(chǎn)管理的問題，有些村對自己村上有多少資產(chǎn)賬目不清，固定資產(chǎn)沒有明細(xì)賬，或有賬但沒有真實(shí)的反映資產(chǎn)信息。有些資產(chǎn)管理活動沒有規(guī)范的議事程序和監(jiān)督機(jī)制，個(gè)別人說了算，存在很大的管理漏洞，這是造成違紀(jì)違法行為發(fā)生的主要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況比較混亂，村資產(chǎn)管理問題還沒有引起管理部門的重視，各項(xiàng)管理制度掛在墻上、寫在紙上、沒有用上的現(xiàn)象普遍存在。

1.3會計(jì)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格

村會計(jì)在對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核過程中，存在審核不嚴(yán)格，手續(xù)不完全的問題。出現(xiàn)這種問題主要是因?yàn)檗r(nóng)村會計(jì)人員本身財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平就比較低下，對財(cái)務(wù)管理和會計(jì)手續(xù)以及財(cái)務(wù)核算專業(yè)知識認(rèn)識不足，其中有很多村會計(jì)不太嚴(yán)格按照相關(guān)管理流程開展工作，直接將領(lǐng)導(dǎo)的指示作為村集體財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了村干部隨意挪用集體資金和資產(chǎn)的現(xiàn)象，村集體的資金大量浪費(fèi)，現(xiàn)象不斷加重。

2解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對策分析

2.1應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理觀念

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該全面意識到，財(cái)務(wù)管理是我國市場經(jīng)濟(jì)體制下的重要組成部分，做好財(cái)務(wù)管理工作對于更好的適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)制度和財(cái)務(wù)體系，建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及科學(xué)使用村集體資源都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該時(shí)刻與時(shí)代同步發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，用積極的態(tài)度和長遠(yuǎn)的眼光去看待財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作，從而更好的迎接財(cái)務(wù)管理工作所提出了全新要求和挑戰(zhàn)。在日常工作中不斷提高自身工作積極性和主動性，用創(chuàng)新精神處理村集體的財(cái)務(wù)工作，用改革創(chuàng)新的思想去認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

2.2村干部應(yīng)該重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

村集體的村干部應(yīng)該高度重視村財(cái)務(wù)管理工作，積極聽取農(nóng)民群眾的意見和看法，不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識和法規(guī)政策，要全面認(rèn)識財(cái)務(wù)會計(jì)工作中的委托制度，不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的流程，從而保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加的規(guī)范化和科學(xué)化。在財(cái)務(wù)管理過程中，對于不合理和不合法的費(fèi)用支出，農(nóng)村的財(cái)務(wù)會計(jì)人員應(yīng)該勇于說不，并要積極向上級部門舉報(bào)。村集體的資金和資源應(yīng)該為村集體服務(wù)，不應(yīng)該成為個(gè)人的小金庫。

篇10

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理突出以下問題。

1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計(jì)各自為陣，會計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、會計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開綠燈。

5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片紅。

6、會計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計(jì)檔案資料無法集中管理，會計(jì)資料只好長期放于會計(jì)或出納家中。一些會計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的包包賬，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計(jì)工作。加之村會計(jì)一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

二、村級財(cái)務(wù)管理存在問題的基本原因

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面：

1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識不清；三是怕管緊了不好辦事。因而，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。

3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計(jì)大多是村干部，無法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、財(cái)會人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識差，連起碼的會計(jì)基礎(chǔ)知識、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時(shí)漏洞百出、笑話連編。

三、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理的措施

針對上述問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會計(jì)人員撐腰壯膽，解決一些實(shí)際問題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能?！稌?jì)法》第五條明確規(guī)定：國務(wù)院財(cái)政部門管理全國的會計(jì)工作。地方各級人民政府的財(cái)政部門管理本地區(qū)的會計(jì)工作。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，有利于對會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度，民主理財(cái)管理制度，定期向財(cái)政部門報(bào)表制度，收入、支出帳目公開制度，會計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持錢帳分管，會計(jì)管帳，出納管錢的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人），內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計(jì)劃報(bào)同級黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門審批的資金是否專款專用；是否私設(shè)小錢柜；是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題必審，有重大問題的人或事必審的四審制度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對審計(jì)查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。