導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)名稱管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

商標(biāo)與企業(yè)名稱是兩個(gè)不同的法律概念。商標(biāo)是區(qū)別不同商品或者服務(wù)來源的標(biāo)志，由文字、圖形或者其組合構(gòu)成；企業(yè)名稱是區(qū)別不同市場主體的標(biāo)志，由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式構(gòu)成，其中字號是區(qū)別不同企業(yè)的主要標(biāo)志。商標(biāo)與企業(yè)名稱又有密切聯(lián)系，尤其是它們在將本企業(yè)與其它企業(yè)、本商品與其它商品相區(qū)別的作用上十分類似。企業(yè)名稱與本企業(yè)商品所使用的商標(biāo)可以相同，也可以不同，有的企業(yè)在商標(biāo)具有一定的知名度后就將商標(biāo)改作為企業(yè)名稱的核心部分來使用，如原青島電冰箱總廠改為“海爾集團(tuán)公司”，原今日集團(tuán)更名為“樂百氏”。

也有一部分企業(yè)為打開市場銷路，在感覺到法律對假冒他人注冊商標(biāo)的侵權(quán)行為規(guī)定得較為嚴(yán)厲后，便轉(zhuǎn)而考慮將他人的商標(biāo)拿來作為自己企業(yè)名稱的一部分使用，即產(chǎn)生了企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)的沖突問題，其實(shí)這也屬侵犯他人商標(biāo)權(quán)的行為，如本文開頭所述的案情和前段時(shí)間受到關(guān)注的“花都機(jī)”事件。

企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)的沖突包括：1、有一定知名度的商標(biāo)被其它企業(yè)有意或者無意地作為企業(yè)名稱的一部分使用，即企業(yè)名稱權(quán)侵犯商標(biāo)權(quán)；2、將它人有一定知名度的企業(yè)名稱中的顯著部分作為商標(biāo)使用，即商標(biāo)權(quán)侵犯企業(yè)名稱權(quán)。先進(jìn)的信息傳播方式使商標(biāo)知名度的創(chuàng)立時(shí)間愈來愈短，相比之下，企業(yè)名稱創(chuàng)出知名度的機(jī)會和難度要大得多，故企業(yè)名稱權(quán)侵犯商標(biāo)權(quán)的情況要遠(yuǎn)多于商標(biāo)權(quán)侵犯企業(yè)名稱權(quán)的情況，本文亦著重討論前者。

為什么在一個(gè)企業(yè)名稱與另一個(gè)企業(yè)名稱和商標(biāo)都相同的情況下，我們說其侵犯的是商標(biāo)權(quán)而非企業(yè)名稱權(quán)呢？這是因?yàn)槠髽I(yè)名稱是分地區(qū)登記的，不同行政區(qū)劃在冠以不同地域名稱后可以擁有核心詞相同的企業(yè)名稱，如“甲省A廠”、“乙省A廠”，這并不構(gòu)成侵犯企業(yè)名稱權(quán)（馳名商標(biāo)企業(yè)除外）。而商標(biāo)注冊是在全國范圍內(nèi)審查登記，其專屬性亦覆蓋全國。這樣，如果甲省A廠注冊的A品牌商品知名度達(dá)到一定程度，“乙省A廠”的企業(yè)名稱就有可能侵犯其商標(biāo)權(quán)。

我國法律法規(guī)對企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突問題如何解決呢？

一

1991年9月1日起施行的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》未充分估計(jì)到企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突的諸多情況，其在第9條中規(guī)定“企業(yè)名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：（一）有損于國家、社會公共利益的；（二）可以對公眾造成欺騙或者誤解的；（三）外國國家（地區(qū)）名稱、國際組織名稱……”；第5條還規(guī)定“登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱，上級登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正下級登記主管機(jī)關(guān)已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱。對已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱，任何單位和個(gè)人可以要求登記主管機(jī)關(guān)予以糾正?！卑凑丈鲜鲆?guī)定，企業(yè)名稱權(quán)侵犯了他人商標(biāo)權(quán)應(yīng)適用“可以對公眾造成欺騙或者誤解”，但此種標(biāo)準(zhǔn)對個(gè)人的主觀判斷依賴很大，不同的社會背景，文化程度、行業(yè)特點(diǎn)、心理狀態(tài)等都可能造成大相徑庭的判斷結(jié)果。故不具備法條應(yīng)有的清晰性和明確性，導(dǎo)致有關(guān)部門在實(shí)際執(zhí)行中的有意或無意的偏差。如，青島橡膠九廠于1983年7月在鞋商品上注冊并開始使用“雙星”商標(biāo)，1997年續(xù)展注冊，1995年4月被商標(biāo)局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。1994年7月某甲公司將“雙星”作為企業(yè)名稱的字號進(jìn)行了登記，1996年10月青島雙星集團(tuán)（原青島橡膠九廠）投訴甲公司生產(chǎn)銷售假冒“雙星”運(yùn)動鞋，甲公司受到工商行政管理機(jī)關(guān)的查處，但雙星集團(tuán)提出的要求撤銷甲公司企業(yè)名稱的請求沒有得到解決。

二

1992年后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深化，企業(yè)名稱侵犯商標(biāo)權(quán)的情況開始浮出水面，91年《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的有關(guān)條款明顯滯后現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。

1993年12月1日，《反不正當(dāng)競爭法》出臺，這部肩負(fù)維護(hù)市場公平重任的法律仍然未對商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)沖突現(xiàn)象予以足夠重視。其對企業(yè)名稱權(quán)侵犯商標(biāo)權(quán)的情況沒有絲毫觸及，對于侵犯企業(yè)名稱權(quán)現(xiàn)象則規(guī)定了一個(gè)十分模糊的標(biāo)準(zhǔn)“使人誤認(rèn)為是他人的商品”（第五條第3款）。

1996年6月10日，國家工商行政管理局《關(guān)于禁止擅自將他人注冊商標(biāo)用作專賣店（專修店）企業(yè)名稱及營業(yè)招牌的通知》（工商標(biāo)字[1996]第157號）。此通知針對“有些地方的商品銷售網(wǎng)點(diǎn)和提供某種服務(wù)的站點(diǎn)，未經(jīng)商標(biāo)注冊人允許，擅自將其注冊商標(biāo)作為自己的企業(yè)名稱或營業(yè)招牌使用，如Gucci專賣店、迅達(dá)電梯專營店等”的情況，明確指出“這種行為，給商標(biāo)注冊人的商標(biāo)專用權(quán)造成了一定損害，應(yīng)依法制止”，并決定：1、“未經(jīng)商標(biāo)注冊人允許，他人不得將其注冊商標(biāo)作為專賣店、專營店、專修店的企業(yè)名稱或營業(yè)招牌使用”；2、“商品銷售網(wǎng)點(diǎn)和提供某種服務(wù)的站點(diǎn)，在需說明本店經(jīng)營商品及提供服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍時(shí)，可使用”本店修理××產(chǎn)品“、”本店銷售××西服“等敘述性文字，且其字體應(yīng)一致，不得突出其中商標(biāo)部分”；3、“凡未經(jīng)商標(biāo)注冊人允許、將上述字樣作為企業(yè)名稱內(nèi)容的，應(yīng)依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第五條、第九條第二款予以糾正；凡將上述字樣作為營業(yè)招牌使用的，應(yīng)依據(jù)《商標(biāo)法》第三十八條第（4）項(xiàng)及第三十九條的規(guī)定查處”。

上述通知第一次正式、明確地將擅自使用他人注冊商標(biāo)作為“××專賣店”、“××專營店”、“××專修店”等字樣的行為定性為侵犯商標(biāo)專用權(quán)，但此通知亦存在明顯缺陷，首先，其解決范圍只限于“專賣店”等，對于大量其他類似的侵權(quán)行為沒有拘束力；其次，其效力等級上只為“通知”，非法律、非法規(guī)，甚至連規(guī)章亦不算。效力等級低必然導(dǎo)致執(zhí)行力度薄弱，不利于權(quán)利人的保護(hù)。

1996年8月14日，國家工商行政管理局《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，其第十條規(guī)定“自馳名商標(biāo)認(rèn)定之日起，他人將與該馳名商標(biāo)相同或者近似的文字作為企業(yè)名稱一部分使用，且可能引起公眾誤認(rèn)的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記；已經(jīng)登記的，馳名商標(biāo)注冊人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起兩年內(nèi)，請求工商行政管理機(jī)關(guān)予以撤銷”。上述規(guī)定明確保護(hù)了馳名商標(biāo)的專用權(quán)，但其效力僅限于經(jīng)認(rèn)定的馳名商標(biāo)。目前，我國的注冊商標(biāo)已逾百萬件，其中馳名商標(biāo)100件左右，眾多尚未被商標(biāo)局認(rèn)定為馳名商標(biāo)的權(quán)利無法上述規(guī)定的適用，本文開頭所述奔馳商標(biāo)被侵權(quán)事件即是典型一例。

三

由于上述法律文件一直未能徹底解決企業(yè)名稱與商標(biāo)權(quán)沖突問題，企業(yè)權(quán)益被惡意侵害現(xiàn)象普遍存在，不僅在個(gè)體上使企業(yè)權(quán)益受到侵害，也從整體上損害了我國市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)范化、法治化建設(shè)過程，直接反映了我國市場經(jīng)濟(jì)體制在進(jìn)一步深入改革、準(zhǔn)備加入WTO法律條件上的不足之處。

國家工商總局在收到奔馳公司《關(guān)于奔馳商標(biāo)侵權(quán)認(rèn)定的申請》（本文開頭所述）后，于1999年1月6日向上海市司法局下發(fā)《關(guān)于禁止擅自將“奔馳”商標(biāo)用作專修店名稱的通知》，重申《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及《關(guān)于禁止擅自將他人注冊商標(biāo)用作專賣店（專修店）企業(yè)名稱及營業(yè)招牌的通知》（上述工商標(biāo)字[1996]第157號文），并于同年4月5日《關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》（工商標(biāo)字[1999]第81號）。

這份意見是我國在解決商標(biāo)權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)方面最為詳盡、具體并具可操作性的法律文件，其主要內(nèi)容如下：

一、何為商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)的沖突？

商標(biāo)中的文字和企業(yè)名稱中的字號相同或者近似，使他人對市場主體及其商品或者服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆（包括混淆的可能性），從而構(gòu)成不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止（第四條）。

前條所指混淆主要包括：

（一）將與他人企業(yè)名稱中的字號相同或者近似的問題注冊為商標(biāo)，引起相關(guān)公眾對企業(yè)名稱所有人與商標(biāo)注冊人的誤認(rèn)或者誤解的；

（二）將與他人注冊商標(biāo)中相同或者近似的文字登記為企業(yè)名稱中的字號，引起相關(guān)公眾對商標(biāo)注冊人與企業(yè)名稱所有人的誤認(rèn)或者誤解的（第五條）。

二、構(gòu)成商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)沖突案件的要件為：

（一）商標(biāo)與企業(yè)名稱產(chǎn)生混淆，損害在先權(quán)利人和合法權(quán)益；

（二）商標(biāo)已注冊和企業(yè)名稱已登記；

（三）自商標(biāo)注冊之日或者企業(yè)名稱登記之日起五年內(nèi)提出請求（含已提出請求但尚未處理的），但惡意注冊或者惡意登記的不受此限（第七條）。

三、處理商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)沖突案件的原則：

維護(hù)公平競爭和保護(hù)在先合法權(quán)利人利益的原則（第六條），這是此文件的核心內(nèi)容。

四、處理商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)沖突案件的程序和管轄權(quán)：

商標(biāo)注冊人或者企業(yè)名稱所有人認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以書面形式向國家工商行政管理局或者省級工商行政管理局投訴，并附送其權(quán)益被損害的相關(guān)證據(jù)材料（第八條）。

商標(biāo)與企業(yè)名稱混淆的案件，發(fā)生在同一省級行政區(qū)域內(nèi)的，由省級工商行政管理局處理；跨省級行政區(qū)域的，由國家工商行政管理局處理。

對要求保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的案件，由省級以上工商行政管理局的企業(yè)登記部門承辦；對應(yīng)當(dāng)變更企業(yè)名稱的，承辦部門會同商標(biāo)管理部門根據(jù)企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定做出處理后，交由該企業(yè)名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)執(zhí)行，并報(bào)國家工商行政管理局商標(biāo)局和企業(yè)注冊局備案。

對要求保護(hù)企業(yè)名稱權(quán)的案件，由省級以上工商行政管理局的商標(biāo)管理部門承辦；對應(yīng)當(dāng)撤銷注冊商標(biāo)的，承辦部門提出意見后報(bào)請國家工商行政管理局商標(biāo)局決定，國家工商行政管理局商標(biāo)局會同企業(yè)注冊局根據(jù)《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處理（第九條）。

篇2

[關(guān)鍵詞] 商標(biāo) 商號 交叉沖突 法律保護(hù) 一體化

一、權(quán)利沖突的產(chǎn)生

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，企業(yè)之間的競爭日趨白熱化。由于逐漸認(rèn)識到無形財(cái)產(chǎn)的重要性，眾多企業(yè)紛紛利用商標(biāo)和商號的影響力占領(lǐng)市場份額,以獲得更大的市場利益。因此而產(chǎn)生的商標(biāo)和商號之間的權(quán)利沖突也就愈發(fā)突顯出來了。

有一則案例很好地說明了沖突的存在:1996年11月，Z省W市華光五金鎖具有限公司在W市工商行政管理局登記注冊，經(jīng)營范圍為五金制品和鎖具。1997年4月，S省F市造鎖集團(tuán)向國家工商行政管理總局商標(biāo)局申請注冊了“華光”及“HUAGUANG”文字商標(biāo)，核準(zhǔn)使用商品為鎖具。而后，F(xiàn)市造鎖集團(tuán)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)W市華光公司在其鎖具的包裝盒上印有“華光鎖具”字樣，并在圖形商標(biāo)下方標(biāo)有“HUAGUANG”字樣，亦在公司宣傳材料和網(wǎng)站上聲稱其產(chǎn)品為“華光牌”。據(jù)此，F(xiàn)市造鎖集團(tuán)于2002年以W市華光公司侵犯其注冊商標(biāo)專用權(quán)為由向S省Q市中級人民法院提起上訴。

本案的爭議焦點(diǎn)在于：相同后商標(biāo)使用對前商號抑或相同后商號使用對前商標(biāo)是否構(gòu)成侵權(quán)。由此看來，探討商標(biāo)與商號的交叉沖突和法律保護(hù)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、沖突中的基本概念

1.商標(biāo)和商標(biāo)權(quán)

商標(biāo)是表彰商品的標(biāo)志，其功能除了表示商品來源和出處以外，亦有表彰自己的商品與他人商品之區(qū)別，并作為廣告促銷手段的功能。一般而言，同一商標(biāo)的商品出自同一來源，并具有相同的水準(zhǔn)與品質(zhì)。在工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的今天，商標(biāo)不僅能保障廠商的信譽(yù)，確保交易安全和公平競爭，而且還能大大的降低消費(fèi)者選購商品的成本。商標(biāo)權(quán)籠統(tǒng)的講是指商標(biāo)注冊人對其注冊商標(biāo)所享有的權(quán)利，其性質(zhì)屬無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，核心權(quán)利是對商標(biāo)的專有使用權(quán)，同時(shí)包括轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)和繼承權(quán)等。

2.商號和商號權(quán)

商號是一個(gè)企業(yè)的字號，是商事主體在經(jīng)營服務(wù)活動中區(qū)別于其他商事主體的特定名稱，其內(nèi)涵也是商事主體在經(jīng)營服務(wù)活動中表彰自己的名稱。商號權(quán)是指商事主體依法對商號的設(shè)定、轉(zhuǎn)讓、繼承等享有的權(quán)利。關(guān)于商號權(quán)的性質(zhì)，通說認(rèn)為，商號權(quán)兼有人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性。一方面，商號是商事主體之間加以區(qū)別的標(biāo)志，其與商事主體的人格緊密相連；另一方面，商號關(guān)系著商事主體的商譽(yù)，其擁有的使用價(jià)值可以通過轉(zhuǎn)讓、繼承等方式獲得利益，是商事主體財(cái)產(chǎn)關(guān)系的主要部分。

3.商標(biāo)和商號的比較

商標(biāo)和商號都屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇，其共性在于:（1）都是一個(gè)商事主體用以區(qū)別其他商事主體的商品和服務(wù)的標(biāo)識:（2)都需要通過一定的載體方能顯現(xiàn)而被人們熟知；（3）都起到了宣傳的效果并在市場中代表了商事主體的形象和信譽(yù)；（4）都可作為財(cái)產(chǎn)權(quán)而有償轉(zhuǎn)讓和繼承；（5）都要依法定的程序取得、變更和消滅并都依法受到保護(hù)。

另一方面，兩者的不同點(diǎn)亦很明顯：（1）商標(biāo)由文字、圖形、字母、數(shù)字等構(gòu)成，用來區(qū)別不同商品或服務(wù)的來源，采自愿注冊與強(qiáng)制注冊相結(jié)合的方式在國家工商管理總局商標(biāo)局登記注冊，地域效力遍及全國并受注冊有效期的約束，主要適用法律為《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則等；（2）商號則由簡體漢字構(gòu)成，用來區(qū)別不同的市場主體，采用強(qiáng)制注冊的方式在各級工商管理局登記注冊，其地域效力僅為登記機(jī)關(guān)所在行政轄區(qū)內(nèi)，主要適用法律為《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等。

三、交叉沖突產(chǎn)生的根源

1.商標(biāo)和商號有統(tǒng)一的趨勢

本來，商標(biāo)和商號的作用是引導(dǎo)消費(fèi)者區(qū)分不同的商品服務(wù)來源和不同的商事主體，然而由于兩者都具有無形性，都只是靠可視的文字、字母、數(shù)字和圖像等呈現(xiàn)出來的，這就造成了表現(xiàn)形式的混同和重復(fù)。商事主體無法通過有形的擁有來對商標(biāo)和商號進(jìn)行保護(hù)，消費(fèi)者也無法通過實(shí)體上的感知來分辨。然而，事實(shí)證明，商標(biāo)和商號的相似性已經(jīng)使得兩者作為標(biāo)識的作用日漸滲透，普通大眾甚至某些商事主體在很大程度上都對兩者產(chǎn)生了認(rèn)識上的混同。如前述案例，W市華光公司已然混淆了“華光鎖具”和“華光牌鎖具”的不同內(nèi)涵，而消費(fèi)者在“華光”字樣面前則更無法清楚的辨識。

2.法律保護(hù)缺乏統(tǒng)籌觀念

客觀上的趨同并沒有催生法律保護(hù)的統(tǒng)一。相反，目前我國在對商標(biāo)和商號的法律保護(hù)隸屬于兩個(gè)不同的領(lǐng)域。商標(biāo)主要依靠《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則來調(diào)整，商號則主要依靠《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和《反不正當(dāng)競爭法》來調(diào)整。各自領(lǐng)域的局限性和法律體系之間的不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)直接導(dǎo)致了對商標(biāo)和商號的保護(hù)缺乏統(tǒng)籌：（1）《商標(biāo)法》對商標(biāo)保護(hù)的范圍限定過于狹窄，商標(biāo)的專有使用權(quán)只在核定的商品范圍內(nèi)，不適應(yīng)目前跨行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象的大幅增加；（2）《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》對商號保護(hù)的地域限定過于嚴(yán)格，只在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)受法律保護(hù)，這對目前跨地區(qū)甚至跨國企業(yè)的涌現(xiàn)缺乏適應(yīng)性；（3）商標(biāo)注冊和商號登記的主管機(jī)關(guān)沒有統(tǒng)一，增加了沖突產(chǎn)生的幾率。

3.巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動

商事主體是營利性機(jī)構(gòu),追求利益最大化是其本質(zhì)需求。由此，商事主體往往會從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā),利用他人已經(jīng)占有大量市場份額的商標(biāo)或者商號的影響力,憑借標(biāo)識一體化作用、法律保護(hù)不統(tǒng)一以及消費(fèi)者辨識不能等狀況,對相同或相似的商標(biāo)或商號進(jìn)行搶注和使用,造成市場誤導(dǎo),從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

四、解決沖突的法律制度建構(gòu)

我們有必要通過法律制度建構(gòu)來解決商標(biāo)和商號之間的交叉沖突，克服經(jīng)濟(jì)生活中的搭便車現(xiàn)象，防止混淆和誤導(dǎo)消費(fèi)者的選購方向，提高市場效率。

1.嚴(yán)格界定侵權(quán)行為

判定商標(biāo)和商號的之間的侵權(quán)行為必須要有嚴(yán)格的界定。國家工商行政管理總局《關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》第5條和第7條規(guī)定，商標(biāo)和商號之間構(gòu)成侵權(quán)有四個(gè)方面的要件;（1)商標(biāo)中的文字和企業(yè)名稱中的字號相同或者近似，使他人對于市場主體及其服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆;（2)商標(biāo)與企業(yè)名稱混淆，損害了在先權(quán)利人的利益;(3)商標(biāo)已經(jīng)注冊和企業(yè)名稱已經(jīng)登記;（4)符合行使請求權(quán)的時(shí)效限制。

筆者認(rèn)為，侵權(quán)行為的界定要注意以下三個(gè)方面。首先，我國地域廣大，商事主體眾多，企業(yè)名稱又采分級登記管理制度，在實(shí)務(wù)中很難避免重復(fù)，因此商標(biāo)與商號的文字相似不應(yīng)認(rèn)定為侵權(quán)。其次，我國對注冊商標(biāo)的保護(hù)以核定使用商品為限，對商號的保護(hù)也以地域?yàn)橄?，不同類商品的商?biāo)之間以及不同地域的商號之間的沖突也不應(yīng)認(rèn)定為侵權(quán)。再次，在我國，商事主體和消費(fèi)者對相同商標(biāo)和商號的使用并不知情且沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)利益沖突的情況普遍存在,因此侵權(quán)責(zé)任的追究要以有利益損害為前提。

2.貫徹權(quán)利在先原則

在商標(biāo)法律保護(hù)上嚴(yán)格遵循權(quán)利在先原則是一項(xiàng)國際慣例，《TRIPS協(xié)定》中亦有類似規(guī)定。其基本涵義是在后權(quán)利的設(shè)立與行使，不得侵犯或妨害他人在先已經(jīng)存在并受法律保護(hù)的在先權(quán)利。然而，商標(biāo)和商號的交叉沖突除了后商號侵犯前商標(biāo)權(quán)利之外,后商標(biāo)侵犯前商號權(quán)利的情形亦十分普遍。因此,也就要求我們在考慮權(quán)利在先原則的主體是否合格、內(nèi)容是否合法和時(shí)間是否合理等因素的同時(shí),還應(yīng)該特別注意商號的在先權(quán)保護(hù)問題。

3.加強(qiáng)馳名商標(biāo)和知名商號保護(hù)力度

對馳名商標(biāo)和知名商號的特殊保護(hù)起源于19世紀(jì)的法國。目前在國際上，《巴黎公約》和《TRIPS協(xié)定》都明確了給予馳名商標(biāo)更高水平的保護(hù)，且不以注冊為要件；對知名商號的保護(hù)問題，雖沒有明文提到，但根據(jù)《巴黎公約》的立場仍可推論其承認(rèn)知名商號的特殊保護(hù)。我國現(xiàn)階段，法律只規(guī)定了對馳名商標(biāo)的保護(hù)原則，對知名商號的法律保護(hù)尚屬空白。

在是否要對馳名商標(biāo)，甚至未注冊的馳名商標(biāo)給予特殊保護(hù)的問題上,國內(nèi)學(xué)界也曾存在過爭論。一方面認(rèn)為馳名商標(biāo)的價(jià)值和信譽(yù)高于一般商標(biāo)，對普通消費(fèi)者也有著非常深刻的導(dǎo)向作用，應(yīng)給予更高水平的保護(hù);另一方面也擔(dān)心若忽視一般商標(biāo)的保護(hù)，是否會造成多數(shù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)受到侵害。對此,筆者以為，對馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)是有必要的，這并不意味著對一般商標(biāo)保護(hù)的忽略，而是鑒于馳名商標(biāo)更容易遭受侵權(quán)所體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)公平而已。

一般而言，馳名商標(biāo)的資格要件是“為廣大公眾所共識且享有卓越聲譽(yù)”。當(dāng)然，此定義中“廣大公眾”的數(shù)量和范圍、“卓越聲譽(yù)”的程度等諸多問題需要根據(jù)各國實(shí)際做明確的解釋。在我國，首先應(yīng)當(dāng)將法律對馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)擴(kuò)大至知名商號領(lǐng)域，再結(jié)合公眾知悉度和市場占有率等標(biāo)準(zhǔn)對兩者做出嚴(yán)格界定。在具體措施上，應(yīng)將馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍擴(kuò)大至具有淡化作用的類似商品，并禁止利用他人馳名商標(biāo)登記商號的行為；同時(shí)應(yīng)將知名商號的保護(hù)區(qū)域應(yīng)擴(kuò)大至全國，并將利用他人知名商號注冊商標(biāo)的行為納入反不正當(dāng)競爭規(guī)制。

4.建立全國統(tǒng)一的行政管理制度

目前，我國的企業(yè)商號采取分級登記管理制度；商標(biāo)則采用自愿原則在國家工商行政管理總局商標(biāo)局進(jìn)行注冊。兩套體系各自為政，再加上漢字的稀缺性，造成了市場上商標(biāo)和商號的大量重復(fù)使用。

筆者建議，建立全國統(tǒng)一的行政管理部門，總體負(fù)責(zé)商標(biāo)的注冊和商號的登記，協(xié)調(diào)兩者之間的沖突。這個(gè)統(tǒng)一的行政管理部門可以設(shè)置全國性登記注冊的查詢系統(tǒng)，防止對在先權(quán)利的侵犯；可以制定統(tǒng)一的馳名商標(biāo)和知名商號的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并做出統(tǒng)一的認(rèn)定；可以集中對沖突中的“相同、近似”和“在先、在后”作出司法確認(rèn)；甚至可以統(tǒng)一對權(quán)利爭議進(jìn)行聽證和仲裁。

5.推行商標(biāo)商號一體化保護(hù)

首先是標(biāo)識一體化?；谏虡?biāo)和商號的共性，在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，完全可以將兩者統(tǒng)一為一個(gè)標(biāo)識，這樣既能突出標(biāo)識的作用，也能降低宣傳的成本。具體做法主要是:（1）將商號注冊為商標(biāo)。這種舉措可以利用相對較為完善的商標(biāo)保護(hù)制度來彌補(bǔ)商號法律保護(hù)的不足。筆者建議可將商號作為組合商標(biāo)中的一部分進(jìn)行注冊，因?yàn)橹苯訉⑽淖稚烫栕猿缮虡?biāo)沒有圖形商標(biāo)來得直觀易接受，同時(shí)也會由于文字的差異而在國際市場上受到限制。（2)將商標(biāo)登記為商號。這種措施無疑是那些至今還沒有商號的企業(yè)增加商號的最佳途徑，同時(shí)也有利于企業(yè)形象的宣傳和商標(biāo)的雙重保護(hù)。

其次，是法律一體化。在商標(biāo)和商號逐漸一體化的時(shí)代，法律規(guī)制的一體化顯得必要而可行。對此，筆者建議，將商標(biāo)和商號各自的法律制度整合納入到知識產(chǎn)權(quán)法的體系范疇內(nèi)，采用統(tǒng)一的注冊登記辦法，進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)利運(yùn)行維護(hù)，設(shè)定統(tǒng)一的權(quán)利救濟(jì)措施，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)商號的一體化保護(hù)。

參考文獻(xiàn):

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[3]吳漢東:《無形財(cái)產(chǎn)權(quán)通論》,法律出版社2001年版

[4]張今:《知識產(chǎn)權(quán)新視野》,中國政法大學(xué)出版社,2000年版

[5]楊玉熹:《商號與商標(biāo):權(quán)利沖突與解決》,《現(xiàn)代法學(xué)》，1999年第4期

篇3

海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則全文第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》(以下簡稱《海運(yùn)條例》)的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 交通部和有關(guān)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，按照公平、高效、便利的原則，管理國際海上運(yùn)輸經(jīng)營活動和與國際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔經(jīng)營活動，鼓勵公平競爭，禁止不正當(dāng)競爭。

第三條 《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則中下列用語的含義是：

(一)國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是指國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者使用自有或者經(jīng)營的船舶、艙位，提供國際海上貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸服務(wù)以及為完成這些服務(wù)而圍繞其船舶、所載旅客或者貨物開展的相關(guān)活動，包括簽訂有關(guān)協(xié)議、接受定艙、商定和收取運(yùn)費(fèi)、簽發(fā)提單及其他相關(guān)運(yùn)輸單證、安排貨物裝卸、安排保管、進(jìn)行貨物交接、安排中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和船舶進(jìn)出港等活動。

(二)國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者，包括中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者和外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者。其中，中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者是指依據(jù)《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的中國企業(yè)法人;外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者是指依據(jù)外國法律設(shè)立經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的外國企業(yè)。

(三)國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是指以自有或者經(jīng)營的船舶，或者以《海運(yùn)條例》第十六條第三款規(guī)定的方式，在固定的港口之間提供的定期國際海上貨物或旅客運(yùn)輸。

(四)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)，是指《海運(yùn)條例》第七條第二款規(guī)定的業(yè)務(wù)，包括為完成該項(xiàng)業(yè)務(wù)圍繞其所承運(yùn)的貨物開展的下列活動：

(1)以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人訂立國際貨物運(yùn)輸合同;

(2)以承運(yùn)人身份接收貨物、交付貨物;

(3)簽發(fā)提單或者其他運(yùn)輸單證;

(4)收取運(yùn)費(fèi)及其他服務(wù)報(bào)酬;

(5)向國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者或者其他運(yùn)輸方式經(jīng)營者為所承運(yùn)的貨物訂艙和辦理托運(yùn);

(6)支付港到港運(yùn)費(fèi)或者其他運(yùn)輸費(fèi)用;

(7)集裝箱拆箱、集拼箱業(yè)務(wù);

(8)其他相關(guān)的業(yè)務(wù)。

(五)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，包括中國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者和外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者。其中中國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者是指依照《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的中國企業(yè)法人;外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者是指依照外國法律設(shè)立并依照《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營進(jìn)出中國港口貨物無船承運(yùn)業(yè)務(wù)資格的外國企業(yè)。

(六)國際船舶經(jīng)營者，是指依照中國法律設(shè)立從事《海運(yùn)條例》第二十九條規(guī)定業(yè)務(wù)的中國企業(yè)法人。

(七)國際船舶管理經(jīng)營者，是指依照中國法律設(shè)立從事《海運(yùn)條例》第三十條規(guī)定業(yè)務(wù)的中國企業(yè)法人。

(八)國際海運(yùn)貨物倉儲業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是指依照中國法律設(shè)立，提供海運(yùn)貨物倉庫保管、存貨管理以及貨物整理、分裝、包裝、分撥等服務(wù)的中國企業(yè)法人。

(九)國際海運(yùn)集裝箱站與堆場業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是指依照中國法律設(shè)立，提供海運(yùn)貨物集裝箱的堆存、保管、清洗、修理以及集裝箱貨物的存儲、集拼、分撥等服務(wù)的中國企業(yè)法人。

(十)外商投資企業(yè)，是指依照中國法律投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。

(十一)外商常駐代表機(jī)構(gòu)，是指外國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)依法設(shè)立的，為其派出機(jī)構(gòu)開展宣傳、推介、咨詢和聯(lián)絡(luò)活動的非營業(yè)性機(jī)構(gòu)。

(十二)企業(yè)商業(yè)登記文件，是指企業(yè)登記機(jī)關(guān)或者企業(yè)所在國有關(guān)當(dāng)局簽發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)設(shè)立的證明文件。企業(yè)商業(yè)登記文件為復(fù)印件的，須有企業(yè)登記機(jī)關(guān)在復(fù)印件上的確認(rèn)或者證明復(fù)印件與原件一致的公證文書。

(十三)專用發(fā)票，是指由國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)統(tǒng)一印制的票據(jù)，它是證明付款人向國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者或者其人、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者或者其人支付運(yùn)費(fèi)或者其他相關(guān)費(fèi)用的憑證，包括《國際海運(yùn)業(yè)運(yùn)輸專用發(fā)票》和《國際海運(yùn)業(yè)船舶專用發(fā)票》。

(十四)班輪公會協(xié)議，是指符合聯(lián)合國《1974年班輪公會行動守則公約》定義的，由班輪公會成員之間以及班輪公會之間訂立的各類協(xié)議。

(十五)運(yùn)營協(xié)議，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者為穩(wěn)定或者控制運(yùn)價(jià)訂立的關(guān)于在一條或者數(shù)條航線上增加或者減少船舶運(yùn)力協(xié)議，以及其他協(xié)調(diào)國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者共同行動的協(xié)議，包括具有上述性質(zhì)內(nèi)容的會議紀(jì)要;兩個(gè)或者兩個(gè)以上國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者為提高運(yùn)營效率訂立的關(guān)于共同使用船舶、共同使用港口設(shè)施及其他合作經(jīng)營協(xié)議和各類聯(lián)盟協(xié)議、聯(lián)營體協(xié)議。

(十六)運(yùn)價(jià)協(xié)議，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者之間訂立的關(guān)于收費(fèi)項(xiàng)目及其費(fèi)率、運(yùn)價(jià)或者附加費(fèi)等內(nèi)容的協(xié)議，包括具有上述內(nèi)容的會議紀(jì)要。

(十七)公布運(yùn)價(jià)，是指國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者運(yùn)價(jià)本上載明的運(yùn)價(jià)。運(yùn)價(jià)本由運(yùn)價(jià)、運(yùn)價(jià)規(guī)則、承運(yùn)人和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定等內(nèi)容組成。

(十八)協(xié)議運(yùn)價(jià)，指國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者與貨主、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者約定的運(yùn)價(jià)，包括運(yùn)價(jià)及其相關(guān)要素。協(xié)議運(yùn)價(jià)以合同或者協(xié)議形式書面訂立。

(十九)從業(yè)資歷證明文件，是指被證明人具有3年以上從事國際海上運(yùn)輸或者國際海上運(yùn)輸輔經(jīng)營活動經(jīng)歷的個(gè)人履歷表。個(gè)人履歷表須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

第二章 國際海上運(yùn)輸及其輔業(yè)務(wù)的經(jīng)營者

第四條 在中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者中國企業(yè)法人申請經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《海運(yùn)條例》第五條規(guī)定的條件，考慮交通部公布的國際海運(yùn)市場競爭狀況和國家關(guān)于國際海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策。

交通部應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和其他適當(dāng)媒體上及時(shí)公布國際海運(yùn)市場競爭狀況和國家關(guān)于國際海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策。上述狀況和政策未經(jīng)公布，不得作為拒絕申請的理由。

第五條 在中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者中國企業(yè)法人申請經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，申請人應(yīng)當(dāng)向交通部提出申請，報(bào)送相關(guān)材料，并應(yīng)同時(shí)將申請材料抄報(bào)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)　申請書;

(二)　可行性分析報(bào)告、投資協(xié)議;

(三)　申請人的企業(yè)商業(yè)登記文件(擬設(shè)立企業(yè)的，主要投資人的商業(yè)登記文件或者身份證明);

(四)　船舶所有權(quán)證書、國籍證書和法定檢驗(yàn)證書的副本或者復(fù)印件;

(五)提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證樣本;

(六)符合交通部規(guī)定的高級業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資格證明。

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門自收到上述抄報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)材料進(jìn)行審核，提出意見，并應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)意見報(bào)送交通部。

交通部收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在申請材料完整齊備之日起30個(gè)工作日內(nèi)按照《海運(yùn)條例》第五條和第六條的規(guī)定進(jìn)行審核，作出許可或者不許可的決定。決定許可的，向申請人頒發(fā)　《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》;決定不許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

第六條 中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，適用本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的程序。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)申請書;

(二)可行性分析報(bào)告;

(三)母公司的商業(yè)登記文件;

(四)母公司的《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本;

(五)母公司對該分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍的確認(rèn)文件;

(六)符合交通部要求的高級業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資格證明。

中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)可為其母公司所有或者經(jīng)營的船舶提供辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)、安排港口作業(yè)、接受訂艙、簽發(fā)提單、收取運(yùn)費(fèi)等服務(wù)。

第七條 在中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)法人經(jīng)營國際船舶業(yè)務(wù)或者中國企業(yè)申請經(jīng)營國際船舶業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向交通部提出申請，報(bào)送相關(guān)材料，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)將申請材料抄報(bào)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)申請書;

(二)可行性分析報(bào)告、投資協(xié)議;

(三)申請人的商業(yè)登記文件(擬設(shè)立企業(yè)的，主要投資人的商業(yè)登記文件或者身份證明);

(四)固定營業(yè)場所的證明文件;

(五)《海運(yùn)條例》第九條第(一)項(xiàng)規(guī)定的高級業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷證明文件;

(六)關(guān)于同港口和海關(guān)等口岸部門進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換的協(xié)議。不具備電子數(shù)據(jù)交換條件的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)港口或者海關(guān)的相應(yīng)證明文件。

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到上述抄報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)材料進(jìn)行審核，提出意見，并應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)意見報(bào)送交通部。

交通部收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在申請材料完整齊備之日起15個(gè)工作日內(nèi)按照《海運(yùn)條例》第九條規(guī)定進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記，并發(fā)給《國際船舶經(jīng)營資格登記證》;不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并告知理由。申請人持交通部發(fā)給的《國際船舶經(jīng)營資格登記證》向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記或者變更登記，向海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 中國企業(yè)法人申請經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)或者在中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向擬經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門提出申請，申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)申請書;

(二)可行性分析報(bào)告、投資協(xié)議;

(三)申請人的商業(yè)登記文件(擬設(shè)立企業(yè)的，主要投資人的商業(yè)登記文件或者身份證明);

(四)固定營業(yè)場所的證明文件;

(五)《海運(yùn)條例》第十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定的高級業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷證明文件;

(六)《海運(yùn)條例》第十一條第(二)項(xiàng)規(guī)定的人員的船長、輪機(jī)長適任證書復(fù)印件;

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在申請材料完整齊備之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。材料真實(shí)且符合《海運(yùn)條例》第十一條規(guī)定條件的，予以資格登記，并頒發(fā)《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》;材料不真實(shí)或者不符合《海運(yùn)條例》第十一條規(guī)定條件的，不予登記，書面通知申請人并告知理由。申請人持《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記，向稅務(wù)部門和外匯管理部門指定的銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 國際船舶經(jīng)營者和國際船舶管理經(jīng)營者在中國境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《海運(yùn)條例》第九條、第十一條的規(guī)定，并按照《海運(yùn)條例》第十條、第十二條和本實(shí)施細(xì)則第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行登記。登記申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)申請書;

(二)可行性分析報(bào)告;

(三)母公司的商業(yè)登記文件;

(四)母公司的《國際船舶經(jīng)營資格登記證》或者《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》副本;

(五)母公司確定該分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍確認(rèn)文件;

(六)營業(yè)場所的證明文件;

(七)《海運(yùn)條例》第九條、第十一條規(guī)定的人員的從業(yè)資歷或者資格的證明文件;

(八)國際船舶經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，有關(guān)該分支機(jī)構(gòu)同港口和海關(guān)等口岸部門進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換的協(xié)議。不具備電子數(shù)據(jù)交換條件的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)港口或者海關(guān)的相應(yīng)證明文件。

第十條 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者申請經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向交通部提出申請，并報(bào)送《海運(yùn)條例》第十七條規(guī)定的材料。交通部應(yīng)當(dāng)按照《海運(yùn)條例》第十七條的規(guī)定進(jìn)行審核。予以登記的，頒發(fā)《國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營資格登記證》。申請材料不真實(shí)、不齊備的，不予登記，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者依法取得經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)資格后，交通部在其政府網(wǎng)站公布國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者名稱及其提單格式樣本。

第十一條 申請辦理無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者提單登記的，應(yīng)當(dāng)向交通部提出提單登記申請，報(bào)送相關(guān)材料，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)將申請材料抄報(bào)企業(yè)所在地或者外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者指定的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一) 申請書;

(二) 可行性分析報(bào)告;

(三)　企業(yè)商業(yè)登記文件;

(四) 提單格式樣本;

(五)保證金已交存的銀行憑證復(fù)印件。

申請人為外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的，還應(yīng)當(dāng)提交本實(shí)施細(xì)則第二十五條規(guī)定的其指定的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的有關(guān)材料。

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門自收到上述抄報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)材料進(jìn)行審核，提出意見，并應(yīng)當(dāng)自收到抄報(bào)的申請材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)意見報(bào)送交通部。

交通部收到申請人的材料后，應(yīng)當(dāng)在申請材料完整齊備之日起15個(gè)工作日內(nèi)按照《海運(yùn)條例》第七條和第八條的規(guī)定進(jìn)行審核。審核合格的，予以提單登記，并頒發(fā)《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》;不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并告知理由。

中國的申請人取得《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》，并向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)相應(yīng)登記手續(xù)后，方可從事無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

第十二條 外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照外國法律已取得經(jīng)營資格且有合法財(cái)務(wù)責(zé)任保證的，在按照《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則申請從事進(jìn)出中國港口無船承運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，可以不向中國境內(nèi)的銀行交存保證金。但為了保證外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者清償因其不履行承運(yùn)人義務(wù)或者履行義務(wù)不當(dāng)所產(chǎn)生的債務(wù)以及支付罰款，滿足《海運(yùn)條例》第八條第三款的規(guī)定，該外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的政府主管部門與中國政府交通主管部門應(yīng)就財(cái)務(wù)責(zé)任保證實(shí)現(xiàn)方式簽訂協(xié)議。

第十三條 沒有在中國港口開展國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，但在中國境內(nèi)承攬貨物、簽發(fā)提單或者其他運(yùn)輸單證、收取運(yùn)費(fèi)，通過租賃國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者船舶艙位提供進(jìn)出中國港口國際貨物運(yùn)輸服務(wù);或者利用國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者提供的支線服務(wù)，在中國港口承攬貨物后運(yùn)抵外國港口中轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，取得無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。但有《海運(yùn)條例》第十六條第三款規(guī)定情形的除外。

第十四條 中國的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者在中國境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《海運(yùn)條例》第八條第二款的規(guī)定交納保證金，并按照本實(shí)施細(xì)則第十一條的規(guī)定進(jìn)行登記，取得《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》。申請登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)　申請書;

(二)　母公司的企業(yè)商業(yè)登記文件;

(三)　母公司的《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》副本;

(四)　母公司確認(rèn)該分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍的確認(rèn)文件;

(五)　保證金已交存的銀行憑證復(fù)印件。

第十五條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者申請?zhí)釂蔚怯洉r(shí)，提單臺頭名稱應(yīng)當(dāng)與申請人名稱相一致。

提單臺頭名稱與申請人名稱不一致的，申請人應(yīng)當(dāng)提供說明該提單確實(shí)為申請人制作、使用的相關(guān)材料，并附送申請人對申請登記提單承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的書面申明。

第十六條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用兩種或者兩種以上提單的，各種提單均應(yīng)登記。

國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的登記提單發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)于新的提單使用之日起15日前將新的提單樣本格式向交通部備案。

第十七條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營申請者交納保證金并辦理提單登記，依法取得無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格后，交通部在其政府網(wǎng)站公布無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者名稱及其提單格式樣本。

第十八條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法在交通部指定的商業(yè)銀行開設(shè)的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者專門帳戶上交存保證金，保證金利息按照中國人民銀行公布的活期存款利率計(jì)息。

第十九條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者交存的保證金，受國家法律保護(hù)。除下列情形外，保證金不得動用：

(一)因無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者不履行承運(yùn)人義務(wù)或者履行義務(wù)不當(dāng)，根據(jù)司法機(jī)關(guān)已生效的判決或者司法機(jī)關(guān)裁定執(zhí)行的仲裁機(jī)構(gòu)裁決應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的;

(二)被交通主管部門依法處以罰款的。

有前款(一)、(二)項(xiàng)情形需要從保證金中劃撥的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的保證金不符合《海運(yùn)條例》規(guī)定數(shù)額的，交通部應(yīng)當(dāng)書面通知其補(bǔ)足。無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者自收到交通部書面通知之日起30日內(nèi)未補(bǔ)足的，交通部應(yīng)當(dāng)按照《海運(yùn)條例》第十五條的規(guī)定取消其經(jīng)營資格。

第二十條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者被交通部依法取消經(jīng)營資格、申請終止經(jīng)營或者因其他原因終止經(jīng)營的，可向交通部申請退還保證金。交通部應(yīng)將該申請事項(xiàng)在其政府網(wǎng)站上公示30日。

在公示期內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者有本實(shí)施細(xì)則第十九條第一款(一)項(xiàng)情形需要對其保證金采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)取得司法機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)保全裁定。自保證金被保全之日起，交通部依照《海運(yùn)條例》對保證金帳戶的監(jiān)督程序結(jié)束。有關(guān)糾紛由當(dāng)事雙方通過司法程序解決。

公示期屆滿未有前款規(guī)定情形的，交通部應(yīng)當(dāng)通知保證金開戶銀行退還無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者保證金及其利息，并收繳該無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》。

第二十一條 中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、中國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、國際船舶經(jīng)營者、國際船舶管理經(jīng)營者有下列變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原資格許可、登記機(jī)關(guān)備案：

(一)變更企業(yè)名稱;

(二)企業(yè)遷移;

(三)變更出資人;

(四)歇業(yè)、終止經(jīng)營。

變更企業(yè)名稱的，由原資格許可、登記機(jī)關(guān)換發(fā)相關(guān)經(jīng)營許可證或者經(jīng)營資格登記證;企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可、登記證書交回原許可、登記機(jī)關(guān)。

第二十二條 除《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則第四章規(guī)定的外商投資企業(yè)外，經(jīng)營國際海運(yùn)貨物倉儲、國際海運(yùn)集裝箱站與堆場業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自開始從事上述經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)將有關(guān)情況向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門報(bào)備。

第三章 國際海上運(yùn)輸及其輔業(yè)務(wù)經(jīng)營活動

第二十三條 國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者新開或者停開國際班輪運(yùn)輸航線，或者變更國際班輪運(yùn)輸船舶、班期的，應(yīng)當(dāng)按照《海運(yùn)條例》第十九條的規(guī)定在交通部指定媒體上公告，并按規(guī)定報(bào)備。

第二十四條 中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者增加運(yùn)營船舶，包括以光船租賃方式租用船舶增加運(yùn)營船舶的，應(yīng)當(dāng)于投入運(yùn)營前15日向交通部備案，取得備案證明文件。備案材料應(yīng)當(dāng)載明公司名稱、注冊地、船名、船舶國籍、船舶類型、船舶噸位、擬運(yùn)營航線。

交通部收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明文件。

第二十五條 在中國港口開展國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者，以及在中國委托人提供進(jìn)出中國港口國際貨物運(yùn)輸服務(wù)的外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)委托一個(gè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代表該外國企業(yè)與中國政府有關(guān)部門就《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的有關(guān)管理及法律事宜進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)可以是該外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)或者常駐代表機(jī)構(gòu)，也可以是其他中國企業(yè)法人或者在中國境內(nèi)有固定住所的其他經(jīng)濟(jì)組織。委托的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通部備案，并提交下列文件：

(一)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)說明書，載明聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)名稱、住所，聯(lián)系方式及聯(lián)系人;

(二)委托書副本或者復(fù)印件;

(三)委托人與聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的協(xié)議副本;

(四)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的工商登記文件復(fù)印件。

聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)為該外國企業(yè)在中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)或者常駐代表機(jī)構(gòu)的，不須提供本條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)文件。

聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)或者聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)說明書所載明的事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起15日內(nèi)向交通部備案。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自使用國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者已經(jīng)登記的提單。

第二十七條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要委托人簽發(fā)提單或者相關(guān)單證的，應(yīng)當(dāng)委托依法取得經(jīng)營資格的國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者和國際海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者上述事項(xiàng)。

前款規(guī)定的經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交存保證金的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的委托，為其簽發(fā)提單。

第二十八條 國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者與貨主和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)議運(yùn)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。協(xié)議運(yùn)價(jià)號應(yīng)當(dāng)在提單或者相關(guān)單證上顯示。

第二十九條 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交納保證金的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的貨物或者集裝箱。

第三十條 國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者委托人接受訂艙、代簽提單、代收運(yùn)費(fèi)等項(xiàng)業(yè)務(wù)的，委托的人應(yīng)當(dāng)是依法取得經(jīng)營資格的國際船舶經(jīng)營者。

第三十一條 國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其在中國境內(nèi)的船舶人、簽發(fā)提單人在交通部指定的媒體上公布。公布事項(xiàng)包括人名稱、注冊地、住所、聯(lián)系方式。人發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)于有關(guān)協(xié)議生效前7日內(nèi)公布上述事項(xiàng)。

國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公布事項(xiàng)的媒體名稱向交通部備案。

第三十二條 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者之間訂立的涉及中國港口的班輪公會協(xié)議、運(yùn)營協(xié)議、運(yùn)價(jià)協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)自協(xié)議訂立之日起15日內(nèi)，按下列規(guī)定向交通部備案：

(一)　班輪公會協(xié)議，由班輪公會代表其所有經(jīng)營進(jìn)出中國港口海上運(yùn)輸?shù)某蓡T備案。班輪公會備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該公會的成員名單。

(二)　國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者之間訂立的運(yùn)營協(xié)議、運(yùn)價(jià)協(xié)議，由參加訂立協(xié)議的國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者分別備案。

第三十三條 中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者之間或者中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者與外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者之間的兼并、收購，由兼并、收購的一方將兼并、收購協(xié)議按照《海運(yùn)條例》第二十四條的規(guī)定報(bào)交通部審核同意。

第三十四條 下列經(jīng)營者在中國境內(nèi)收取運(yùn)費(fèi)、代為收取運(yùn)費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向付款人出具專用發(fā)票：

(一)中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者及其分支機(jī)構(gòu);

(二)中國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其分支機(jī)構(gòu);

(三)國際船舶經(jīng)營者及其分支機(jī)構(gòu);

(四)《海運(yùn)條例》第三十三條規(guī)定的企業(yè)。

前款所列經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向公司所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門辦理專用發(fā)票使用證明后，向公司所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取專用發(fā)票。國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 國際船舶管理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定和國家有關(guān)規(guī)定，履行有關(guān)船舶安全和防止污染的義務(wù)。

第三十六條 經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(航運(yùn)公司基本情況)》、《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(航運(yùn)公司集裝箱出口重箱運(yùn)量)》和《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(航運(yùn)公司集裝箱進(jìn)口重箱運(yùn)量)》，于當(dāng)年3月31日前報(bào)送交通部。

外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者的上述材料由其委托的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第三十七條 中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、國際船舶經(jīng)營者以及國際集裝箱運(yùn)輸港口經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)分別填報(bào)《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(航運(yùn)公司基本情況)》、《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(國際船舶)》和《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(港口集裝箱吞吐量)》，于當(dāng)年3月15日前報(bào)送公司所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門。

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)將上述信息表及其匯總信息于當(dāng)年3月31日前報(bào)送交通部。

第三十八條 國際船舶經(jīng)營者、國際船舶管理經(jīng)營者、國際海運(yùn)貨物倉儲業(yè)務(wù)經(jīng)營者以及國際集裝箱站與堆場業(yè)務(wù)經(jīng)營者，不得有下列行為：

(一)以非正常、合理的收費(fèi)水平提供服務(wù)，妨礙公平競爭;

(二)在會計(jì)賬薄之外暗中給予客戶回扣，以承攬業(yè)務(wù);

(三)濫用優(yōu)勢地位，限制交易當(dāng)事人自主選擇國際海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者，或者以其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壟斷地位誘導(dǎo)交易當(dāng)事人，排斥同業(yè)競爭;

(四)其他不正當(dāng)競爭行為。

第三十九條 外國國際國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者以及外國國際海運(yùn)輔助企業(yè)的常駐代表機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營活動，包括不得：

(一)代表其境外母公司接受訂艙，簽發(fā)母公司提單或者相關(guān)單證;

(二)為母公司辦理結(jié)算或者收取運(yùn)費(fèi)及其他費(fèi)用;

(三)開具境外母公司或者其母公司在中國境內(nèi)設(shè)立的《海運(yùn)條例》第三十三條規(guī)定的企業(yè)的票據(jù);

(四)以托運(yùn)人身份向國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者托運(yùn)貨物;

(五)以外商常駐代表機(jī)構(gòu)名義與客戶簽訂業(yè)務(wù)合同。

第四章 外商投資經(jīng)營國際海上運(yùn)輸及其輔業(yè)務(wù)

第四十條 設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門向交通部提出申請。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)　申請書;

(二)　可行性分析報(bào)告;

(三)　合資或者合作協(xié)議;

(四)　投資者的企業(yè)商業(yè)登記文件或者身份證件;

(五)　符合交通部規(guī)定的高級業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資格證明。

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)將申請材料及意見轉(zhuǎn)報(bào)交通部。

交通部應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)的上述材料和意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照《海運(yùn)條例》第三十二條第二款、第三款和第四款的規(guī)定以及交通部公布的國際海運(yùn)市場競爭狀況和國家關(guān)于國際海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

獲得批準(zhǔn)的申請人應(yīng)當(dāng)持交通部批準(zhǔn)文件，按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)的要求，到有關(guān)部門辦理相應(yīng)的設(shè)立外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。取得相應(yīng)的審批手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門許可設(shè)立企業(yè)的文件和本實(shí)施細(xì)則第五條第一款(四)至(六)項(xiàng)的相關(guān)材料，按照本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的程序向交通部領(lǐng)取相應(yīng)的《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

第四十一條 設(shè)立《海運(yùn)條例》第三十三條規(guī)定的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照交通部和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條 設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營國際船舶業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門向交通部提交本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定的申請材料。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到完整齊備的上述材料后，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料及意見轉(zhuǎn)報(bào)交通部。

交通部應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)的上述材料和意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照《海運(yùn)條例》第九條的規(guī)定進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

獲得批準(zhǔn)的申請人應(yīng)當(dāng)持交通部批準(zhǔn)文件，按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)的要求到有關(guān)部門辦理相應(yīng)的設(shè)立外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。取得相應(yīng)的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的文件按本實(shí)施細(xì)則第七條的規(guī)定到交通部辦理登記，并領(lǐng)取《國際船舶經(jīng)營資格登記證書》。

第四十三條 設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門向交通部提交本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的申請材料。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到完整齊備的上述材料后，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料及意見轉(zhuǎn)報(bào)交通部。

交通部應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)的上述材料和意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照《海運(yùn)條例》第十一條的規(guī)定進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

獲得批準(zhǔn)的申請人應(yīng)當(dāng)持交通部批準(zhǔn)文件，按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)的要求到有關(guān)部門辦理相應(yīng)的設(shè)立外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。取得相應(yīng)的審批手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件按照本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的程序向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門辦理登記，領(lǐng)取《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》。

第四十四條 經(jīng)營國際海運(yùn)貨物倉儲業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有固定的營業(yè)場所;

(二)有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的倉庫設(shè)施;

(三)高級業(yè)務(wù)管理人員中至少2人具有3年以上從事相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十五條 經(jīng)營國際海運(yùn)集裝箱站及堆場業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有固定的營業(yè)場所;

(二)有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的車輛、裝卸機(jī)械、堆場、集裝箱檢查設(shè)備、設(shè)施;

(三)高級業(yè)務(wù)管理人員中至少2人具有3年以上從事相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十六條 設(shè)立外商投資企業(yè)，經(jīng)營國際海運(yùn)貨物倉儲業(yè)務(wù)或者設(shè)立中外合資、合作企業(yè)經(jīng)營國際集裝箱站與堆場業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門向交通部提出申請。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)申請書;

(二) 可行性分析報(bào)告;

(三)　合資或者合營協(xié)議;

(四) 投資者的企業(yè)商業(yè)登記文件或者身份證件;

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到完整齊備的上述材料后，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料及意見轉(zhuǎn)報(bào)交通部。

交通部應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)報(bào)的上述材料和意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照本實(shí)施細(xì)則第四十四條或者第四十五條的規(guī)定進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，予以登記，并發(fā)給相應(yīng)的批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

獲得批準(zhǔn)的申請人應(yīng)當(dāng)持交通部批準(zhǔn)文件，按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)的要求到有關(guān)部門辦理設(shè)立外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。取得相應(yīng)的批準(zhǔn)文件后，向交通部辦理登記，換領(lǐng)《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》。

第四十七條 國際海運(yùn)貨物倉儲業(yè)務(wù)經(jīng)營者、國際集裝箱站與堆場業(yè)務(wù)經(jīng)營者，須持交通部頒發(fā)的資格登記證明文件，向監(jiān)管地海關(guān)辦理登記手續(xù)后，方可存放海關(guān)監(jiān)管貨物或者集裝箱。

第四十八條 外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者以及外國國際海運(yùn)輔助企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門向交通部提交下列材料：

(一)申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、設(shè)立地區(qū)、駐在期限、主要業(yè)務(wù)范圍等;

(二)企業(yè)商業(yè)登記文件;

(三)企業(yè)介紹，包括企業(yè)設(shè)立時(shí)間、主營業(yè)務(wù)范圍、最近年份經(jīng)營業(yè)績、雇員數(shù)、海外機(jī)構(gòu)等;

(四)首席代表授權(quán)書，由企業(yè)董事長或者總經(jīng)理簽署;

(五)首席代表姓名、國籍、履歷及身份證件。

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到完整齊備的上述材料后，應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料及意見轉(zhuǎn)報(bào)交通部。

交通部應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)報(bào)的上述材料和意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，由交通部頒發(fā)《外國(境外)水路運(yùn)輸企業(yè)在中國設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》(簡稱批準(zhǔn)書);申請材料不真實(shí)的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并告知理由。

獲得批準(zhǔn)的申請人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)書向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理注冊登記。逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的，批準(zhǔn)書即自行失效。

常駐代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)駐在期限為3年。

第四十九條 常駐代表機(jī)構(gòu)變更名稱、首席代表的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)向交通部備案。

變更首席代表的，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送新任首席代表的履歷及身份證件復(fù)印件，以及由企業(yè)董事長或者總經(jīng)理簽署的首席代表授權(quán)書。

變更常駐代表機(jī)構(gòu)名稱的，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送原名稱與現(xiàn)名稱關(guān)系的說明;屬于外國企業(yè)名稱變更或者因?yàn)槠髽I(yè)合并、分立等原因變更常駐代表機(jī)構(gòu)名稱的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送相關(guān)法律證明文件。

交通部收到報(bào)備材料后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

第五十條 常駐代表機(jī)構(gòu)需要延長駐在期的，應(yīng)當(dāng)自期滿之日60日前向交通部提出申請。申請材料包括：

(一)申請書;

(二)交通部頒發(fā)的批準(zhǔn)書復(fù)印件;

(三)常駐代表機(jī)構(gòu)工商登記文件復(fù)印件。

常駐代表機(jī)構(gòu)的每次延長駐在期限為3年。

交通部應(yīng)當(dāng)自收到申請人齊備有效材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)，并出具相關(guān)登記證明文件。

第五十一條 常駐代表機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)在終止之日起10日前報(bào)告交通部，由交通部注銷該常駐代表機(jī)構(gòu)。

常駐代表機(jī)構(gòu)駐在期滿未辦理延期登記手續(xù)的，該常駐代表機(jī)構(gòu)駐在資格自動喪失。

常駐代表機(jī)構(gòu)終止、自動喪失資格或者被注銷，由交通部簽發(fā)《外國(境外)水路運(yùn)輸企業(yè)在中國設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)注銷通知書》，同時(shí)通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門和企業(yè)登記機(jī)關(guān)。

第五章 調(diào)查與處理

第五十二條 利害關(guān)系人認(rèn)為國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者、國際海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者有《海運(yùn)條例》第三十五條和本實(shí)施細(xì)則第三十八條規(guī)定情形的，可依照《海運(yùn)條例》第三十五條的規(guī)定請求交通部實(shí)施調(diào)查。請求調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出書面調(diào)查申請，并闡述理由，提供必要的證據(jù)。

交通部對調(diào)查申請應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，在自收到調(diào)查申請之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出實(shí)施調(diào)查或者不予調(diào)查的決定：

(一)交通部認(rèn)為調(diào)查申請理由不充分或者證據(jù)不足的，決定不予調(diào)查并通知調(diào)查申請人。申請人可補(bǔ)充理由或者證據(jù)后再次提出調(diào)查申請。

(二)交通部根據(jù)評估結(jié)論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施調(diào)查或者按照《海運(yùn)條例》第三十五條規(guī)定自行決定調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料和評估結(jié)論通報(bào)國務(wù)院工商行政管理部門和價(jià)格部門。

第五十三條 調(diào)查的實(shí)施由交通部會同國務(wù)院工商行政管理部門和價(jià)格部門(以下簡稱調(diào)查機(jī)關(guān))共同成立的調(diào)查組進(jìn)行。

調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查組組成人員、調(diào)查事由、調(diào)查期限等情況通知被調(diào)查人。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查通知送達(dá)后30日內(nèi)就調(diào)查事項(xiàng)作出答辯。

被調(diào)查人認(rèn)為調(diào)查組成員同調(diào)查申請人、被調(diào)查人或者調(diào)查事項(xiàng)有利害關(guān)系的，有權(quán)提出回避請求。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為回避請求成立的，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查組成員進(jìn)行調(diào)整。

第五十四條 被調(diào)查人接受調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料及文件等。屬于商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組提出。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)以書面形式記錄備查。

調(diào)查機(jī)關(guān)和調(diào)查人員對被調(diào)查人的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。

被調(diào)查人發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員泄露其商業(yè)秘密并有充分證據(jù)的，有權(quán)向調(diào)查機(jī)關(guān)投訴。

第五十五條 調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查人低于正常、合理水平運(yùn)價(jià)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

(一)同一行業(yè)內(nèi)多數(shù)經(jīng)營者的運(yùn)價(jià)水平以及與被調(diào)查人具有同等規(guī)模經(jīng)營者的運(yùn)價(jià)水平;

(二)被調(diào)查人實(shí)施該運(yùn)價(jià)水平的理由，包括成本構(gòu)成、管理水平和盈虧狀況等;

(三)是否針對特定的競爭對手并以排擠競爭對手為目的。

第五十六條 調(diào)查機(jī)關(guān)對損害公平競爭或者損害交易對方的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

(一)對托運(yùn)人自由選擇承運(yùn)人造成妨礙;

(二)影響貨物的正常出運(yùn);

(三)以帳外暗中回扣承攬貨物，扭曲市場競爭規(guī)則。

第五十七條 調(diào)查機(jī)關(guān)作出調(diào)查結(jié)論前，可舉行專家咨詢會議，對損害公平競爭或者損害交易對方的程度進(jìn)行評估。

聘請的咨詢專家不得與調(diào)查申請人、被調(diào)查人具有利害關(guān)系。

第五十八條 調(diào)查結(jié)束時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出調(diào)查結(jié)論，并書面通知調(diào)查申請人和被調(diào)查人：

(一)基本事實(shí)不成立的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定終止調(diào)查;

(二)基本事實(shí)存在但對市場公平競爭不造成實(shí)質(zhì)損害的，調(diào)查機(jī)關(guān)可決定不對被調(diào)查人采取禁止性、限制性措施;

(三)基本事實(shí)清楚且對市場公平競爭造成實(shí)質(zhì)損害的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海運(yùn)條例》的規(guī)定，對被調(diào)查人采取限制性、禁止性措施。

第五十九條 調(diào)查機(jī)關(guān)在作出采取禁止性、限制性措施的決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在自調(diào)查機(jī)關(guān)通知送達(dá)之日起10日內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)書面提出;逾期未提出聽證請求的，視為自動放棄請求聽證的權(quán)利。

第六十條 就本實(shí)施細(xì)則第三十八條所列情形實(shí)施調(diào)查的，調(diào)查組成員中應(yīng)當(dāng)包括對被調(diào)查人的資格實(shí)施登記的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門的人員。

對有本實(shí)施細(xì)則第三十八條第(三)項(xiàng)所列違法行為并給交易當(dāng)事人或者同業(yè)競爭者造成實(shí)質(zhì)損害的，調(diào)查機(jī)關(guān)可采取限制其在一定時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大業(yè)務(wù)量的限制性措施

第六章 法律責(zé)任

第六十一條 違反《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，交通部或授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《海運(yùn)條例》第六章和本章的規(guī)定予以處罰。

第六十二條 外商常駐代表機(jī)構(gòu)有本實(shí)施細(xì)則第三十九條規(guī)定情形的，交通部或者有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門可將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)工商行政管理部門，由工商行政管理部門按照《海運(yùn)條例》第五十二條第二款的規(guī)定處罰。

第六十三條 班輪公會協(xié)議、運(yùn)營協(xié)議和運(yùn)價(jià)協(xié)議未按規(guī)定向交通部備案的，由交通部依照《海運(yùn)條例》第四十八條的規(guī)定，對本實(shí)施細(xì)則第三十二條規(guī)定的備案人實(shí)施處罰。班輪公會不按規(guī)定報(bào)備的，可對其公會成員予以處罰。

第六十四條 調(diào)查人員違反規(guī)定，泄露被調(diào)查人保密信息的，依法給予行政處分;造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十五條 《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的許可、登記事項(xiàng)，申請人可委托人辦理。人辦理委托事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書。外國申請人或者投資者提交的公證文書，應(yīng)當(dāng)由申請人或者投資者所在國公證機(jī)關(guān)或者執(zhí)業(yè)律師開出。

本實(shí)施細(xì)則所要求的各類文字資料應(yīng)當(dāng)用中文書寫，如使用其他文字的，應(yīng)隨附中文譯文。

第六十六條 對《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的備案事項(xiàng)的具體要求、報(bào)備方式和方法應(yīng)當(dāng)按照交通部的規(guī)定辦理。

第六十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地投資從事國際海上運(yùn)輸和與國際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔業(yè)務(wù)，比照適用《海運(yùn)條例》第四章和本實(shí)施細(xì)則第四章的有關(guān)規(guī)定。

第六十八條 《海運(yùn)條例》第二十條規(guī)定的公布運(yùn)價(jià)和協(xié)議運(yùn)價(jià)備案的具體辦法，由交通部另行規(guī)定。

第六十九條 經(jīng)營港口國際海運(yùn)貨物裝卸、港口內(nèi)國際海運(yùn)貨物倉儲業(yè)務(wù)和國際海運(yùn)集裝箱碼頭和堆場業(yè)務(wù)的，按國家有關(guān)港口管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七十條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年3月1日起施行。交通部1985年4月11日的《交通部對從事國際海運(yùn)船舶公司的暫行管理辦法》、1990年3月2日的《國際船舶管理規(guī)定》、1990年6月20日的《國際班輪運(yùn)輸管理規(guī)定》、1992年6月9日的《中華人民共和國海上國際集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和1997年10月17日的《外國水路運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》同時(shí)廢止。

海運(yùn)形勢分析目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，世界經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將會在西太平洋海岸掀起一股新的熱潮，而且進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和跨國集團(tuán)的開發(fā)都在為中國的港口建設(shè)和海運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供有利條件。面臨大好的機(jī)遇，中國港航業(yè)自身能力不足問題十分突出，缺少大型油船和大型油船碼頭泊位，使中國石油進(jìn)口運(yùn)輸中國輪承運(yùn)率只占10%，不得不大量租用外輪運(yùn)輸。不僅需要支付大量外匯，也失去了中國海運(yùn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)的良好機(jī)遇。

篇4

以核準(zhǔn)登記的商業(yè)名稱為主要內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額（商號類店堂牌匾），尤其是一些商業(yè)老字號標(biāo)牌，雖然也有傳遞信息、樹立形象、招徠顧客而自我宣傳的作用，但它最主要的功能在于載明其店堂、企業(yè)的名稱（或者簡稱為“商號”），因而是個(gè)體工商戶、企業(yè)作為商主體而存續(xù)的基本人格標(biāo)識，統(tǒng)稱為商業(yè)名稱。商主體因其商業(yè)名稱而擁有商業(yè)名稱權(quán)。在商法學(xué)上，商業(yè)名稱是商主體據(jù)以相互區(qū)分的基本人格標(biāo)識，包括企業(yè)名稱、個(gè)體工商戶名稱等。商業(yè)名稱具有諸多特點(diǎn)。首先是其具有符號性和附屬性。商業(yè)名稱是一組由多項(xiàng)要素構(gòu)成的文字符號，是商主體的外在人格標(biāo)識。商業(yè)名稱必須依附于一定的商主體而存在，具有附屬性。其次，商業(yè)名稱還具有唯一性、一致性和基本性。為了維護(hù)交易秩序和便于管理，法律一般規(guī)定一個(gè)商主體只能有一個(gè)商業(yè)名稱，相比之下，商主體可以使用和注冊多個(gè)商標(biāo)，或進(jìn)行多個(gè)冠名。商主體的印章、銀行賬戶、牌匾、信箋所使用的名稱應(yīng)當(dāng)與登記注冊的企業(yè)名稱相同，保持一致性。商業(yè)名稱是商主體設(shè)立和存續(xù)的不可或缺的基本要件之一，也往往是其他商業(yè)標(biāo)識（如商標(biāo)、商譽(yù)、冠名、股票名稱等）衍生的基礎(chǔ)。此外，商業(yè)名稱一方面是商主體的人格標(biāo)識，另一方面也具有財(cái)產(chǎn)性，可作價(jià)評估，是商主體的營業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，可以轉(zhuǎn)讓或授權(quán)其他商主體使用。①商業(yè)名稱的這些屬性決定了其與商業(yè)廣告存在明顯的差異：第一，兩者的功能不同。前者主要用于表明商主體的人格，以區(qū)分于其他商主體，而后者主要用于推銷自己的商品或者所提供的服務(wù)。第二，兩者的地位不同。二者在商主體的運(yùn)營中均具有重要地位，但前者是商主體存續(xù)的基本標(biāo)識，后者是在前者的基礎(chǔ)上衍生出來的，對前者具有依附性。第三，兩種的內(nèi)容不同。前者主要是說明商主體的基本信息，其內(nèi)容依次為商主體所在行政區(qū)劃、商號（字號）、經(jīng)營內(nèi)容、組織形式，而后者則是介紹和提供商主體所提供的商品或服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量等營銷信息，借以激發(fā)或強(qiáng)化消費(fèi)者的購買意識，往往也同時(shí)提供商主體的商業(yè)名稱、通訊方式等其他信息，在內(nèi)容上上明顯較商業(yè)名稱更為豐富和復(fù)雜。第四，兩者的表現(xiàn)形式不同。前者通常是以文字形式出現(xiàn)，有的還伴以圖案及色彩加以修飾或強(qiáng)調(diào)，而后者的表現(xiàn)方式則不拘一格，豐富多樣，按其媒介方式可分為印刷廣告、電子廣告、直郵廣告、戶外廣告、銷售現(xiàn)場廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告以及其他廣告形式，并隨社會經(jīng)濟(jì)和文化科技的發(fā)展而不斷呈現(xiàn)出新的形式。最后，兩者所處位置也有所不同。前者一般顯示于工商登記、營業(yè)執(zhí)照、店堂牌匾及對外宣傳中，后者以其媒介方式而顯示于各種載體，以便最大程度地推銷其商品或服務(wù)。因此，基于商業(yè)名稱和商業(yè)廣告的功能及其他方面的顯著區(qū)別，二者分別適用于不同的法律法規(guī)，前者所適用的應(yīng)是以《個(gè)體工商戶登記管理辦法》、《企業(yè)名稱登記管理辦法》等商業(yè)名稱類管理法規(guī)，而后者則應(yīng)適用于《廣告法》及其《實(shí)施細(xì)則》，以及各類專門性法規(guī)、規(guī)章。當(dāng)然，二者也存在聯(lián)系，比如一個(gè)有效的商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)清晰地指明商品或服務(wù)的來源，亦即商主體的名稱是誰，這樣商業(yè)名稱往往成為商業(yè)廣告中的一個(gè)組成元素。有的廣告中僅僅顯示商業(yè)名稱，而沒有其他廣告元素，或雖附帶有廣告用語或圖案，但整體上仍以商業(yè)名稱的顯現(xiàn)為其主要功能，且這樣的招牌置于門店上方或側(cè)邊，被城管部門稱為“門頭廣告”，并將其作為戶外廣告的一種而收費(fèi)。實(shí)際上，如上所論，這樣的招牌不應(yīng)作為商業(yè)廣告處理，而是商業(yè)名稱權(quán)的正當(dāng)行使。況且，從物權(quán)法的角度而言，商戶在其門店上懸掛此類招牌，是其對建筑物的所有權(quán)或使用權(quán)的一種體現(xiàn)，并無所謂占據(jù)城市廣告資源空間之說。②據(jù)上所論，就“最高發(fā)院”這樣的店招而言，以《廣告法》予以規(guī)制在執(zhí)法依據(jù)上顯有不妥，———盡管后者在相關(guān)條文中具有與被規(guī)制對象（“最高”）近乎一致禁止性用語“最高級”。③如前所論，只有明確被規(guī)制對象的基本定位，才能抵制法律條文的字眼誘惑，才能避免機(jī)械執(zhí)法的危險(xiǎn)?；蛟S正是由于商業(yè)標(biāo)牌、匾額所載內(nèi)容在實(shí)踐中的多樣性、復(fù)雜性，以至于《答復(fù)》本想對這一工商執(zhí)法實(shí)踐中的疑難問題予以澄清，但同時(shí)又不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張了《廣告法》及相關(guān)法規(guī)的適用范圍。在具體執(zhí)法中，應(yīng)以《辦法》的立法意旨為準(zhǔn)，何況《辦法》較《答復(fù)》在行政立法形式上更為正式和規(guī)范，也具有更高的法律效力。

二、戲仿商業(yè)名稱并非不符合國家規(guī)范的語言文字

“最高發(fā)院”之類的商業(yè)名稱之所以被禁止或查處，從公開報(bào)道來看，除了如上海工商管理部門認(rèn)為是因其違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定之外，還有的認(rèn)為是“發(fā)院”與“法院”相似度較高而違反規(guī)定。比如福清市民張某近日在福清城區(qū)開了個(gè)美發(fā)店，也取了一個(gè)很有“創(chuàng)意”的名字“最高發(fā)院”，并且為此花了兩千多元制作了大招牌掛了出去，但之后到福清市工商局進(jìn)行注冊登記時(shí)，由于名稱不規(guī)范，無法通過注冊登記審核，張某不得不為理發(fā)店重新取了一個(gè)名字，早已做好的招牌也只能拆下重做。相關(guān)工作人員介紹，該理發(fā)店作為以營利為目的的個(gè)體工商戶，取名為“最高發(fā)院”，與國家機(jī)關(guān)“最高法院”相似度較高，違反了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)范》（原文如此）的相關(guān)規(guī)定，所以未予批準(zhǔn)。①這一規(guī)制路徑依循商業(yè)名稱類法律規(guī)范而未依據(jù)廣告類法律規(guī)范，在法律適用上顯然更為確切。但不無疑問的是，在具體判斷中，認(rèn)為理發(fā)店取名“最高發(fā)院”與國家機(jī)關(guān)“最高法院”相似度較高，違反了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定而未予批準(zhǔn)，是否妥當(dāng)呢？本文對此持否定態(tài)度。應(yīng)予明確的是，所謂“最高發(fā)院”與“最高法院”相似度較高，實(shí)際上是指前者以后者的諧音作為店名，構(gòu)成對后者的滑稽模仿（parody），簡稱“戲仿”。前已述及，戲仿是文學(xué)創(chuàng)作中的常用手法，通常是指在自己的作品中對其他作品進(jìn)行借用，以達(dá)到調(diào)侃、嘲諷、游戲甚至致敬的效果。戲仿不同于抄襲、剽竊他人作品，戲仿也不同于誤用語言文字。此外，戲仿同各種改編或野史式的“戲說”的差異，主要不在形式和技法，而在它對原作的摹仿、戲謔和批評的社會意義，亦即它賴以存在和發(fā)展的文藝傳統(tǒng)、言論自由等公共利益及憲法價(jià)值。②關(guān)于戲仿，涉案法律糾紛主要有作品戲仿、商標(biāo)戲仿等，前者如胡戈戲仿電影《無極》等影視題材而制作短劇《一個(gè)饅頭引發(fā)的血案》，《無極》導(dǎo)演陳凱歌聲稱要胡戈，后者如LV訴美國寵物玩具生產(chǎn)商HauteDiggity　Dog公司生產(chǎn)的名為“可咀嚼的威登”（ChewyVuiton）狗玩具包侵犯商標(biāo)權(quán)、版權(quán)及商標(biāo)淡化糾紛案。上述戲仿，評論者和裁判者以“改造性使用”（transformative　use）、“合理使用”等作為侵權(quán)抗辯是由，③而對戲仿多持較為寬容的立場。④在商業(yè)名稱領(lǐng)域，類似“最高發(fā)院”之類的戲仿并不少見，但很少引發(fā)糾紛，原因在于，現(xiàn)實(shí)生活中商業(yè)名稱類戲仿對象以成語、常用語或機(jī)構(gòu)名居多，類似的還有理發(fā)店名“發(fā)改委”、飯店名“無餓不坐”、“川越食空”等，而專門戲仿他人商業(yè)名稱的較少，故不像戲仿商標(biāo)或作品那樣引起與他人的權(quán)益沖突，但會涉及工商行政執(zhí)法管理及語言文字規(guī)范管理的問題。在工商行政管理中，上述案例的媒體報(bào)道中提到工商管理部門認(rèn)為“最高發(fā)院”與“最高法院”相似度較高而“違反相關(guān)規(guī)定”，其中所謂“《企業(yè)名稱登記管理規(guī)范》”應(yīng)系《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》之誤，但未明確指出依據(jù)哪一條款進(jìn)行處理。在商業(yè)名稱類管理規(guī)章中，與此相關(guān)的條文有《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》第11條和《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第9條，二者規(guī)定了商業(yè)名稱中不得包含的內(nèi)容和文字，包括：有損于國家、社會公共利益的；違公序良俗，不尊重民族、宗教習(xí)俗的；可能對公眾造成欺騙或者誤解的；外國國家（地區(qū)）名稱、國際組織名稱、政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群眾組織名稱、社團(tuán)組織名稱及其簡稱、部隊(duì)番號；“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”字詞；漢語拼音、字母、外國文字、標(biāo)點(diǎn)符號；不符合國家規(guī)范的語言文字（《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第9條尚未列此項(xiàng)）；法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容和文字。在上述禁止性規(guī)定中，除了法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容和文字屬于開放性預(yù)留條款之外，在其他列舉項(xiàng)中，公序良俗貌似與其他禁止項(xiàng)并列，但對其地位應(yīng)有充分認(rèn)知。“公序良俗”作為一種包容性強(qiáng)、適用范圍廣的法律原則，“其作用在于彌補(bǔ)強(qiáng)行性和禁止性規(guī)定之不足，以禁止現(xiàn)行法上未作禁止規(guī)定的事項(xiàng)”⑤，將其融入商業(yè)名稱的禁止性規(guī)范，實(shí)際上在整條規(guī)范中發(fā)揮著具有一般性條款的兜底功能。同時(shí)，由于其內(nèi)涵和外延較為模糊，尚需通過對這一原則的價(jià)值補(bǔ)充來彌補(bǔ)相應(yīng)的法律漏洞。⑥在結(jié)合個(gè)案規(guī)制的價(jià)值補(bǔ)充中，應(yīng)首先考慮同條規(guī)定的其他禁止性條款，其次考慮關(guān)于公序良俗原則的通常認(rèn)知。此外，有人認(rèn)為不規(guī)范的店招用語會對人們尤其是青少年學(xué)習(xí)使用規(guī)范漢字造成不良影響。這種擔(dān)憂雖然不無道理，但通過觀察和思考現(xiàn)實(shí)生活可知，這種擔(dān)憂其實(shí)并不必要。試想，如果絕大多數(shù)人果真以戲仿商業(yè)名稱為是而認(rèn)被戲仿的規(guī)范用語為非，那么，只能說我們語文基礎(chǔ)教育還不夠成功，因?yàn)樗荒苁故芙逃弑鎰e常識性的是非對錯，也不能正確地理解現(xiàn)實(shí)生活中的戲仿事例；另一方面，我們也只能說這樣的戲仿創(chuàng)意也乏善可陳，因?yàn)樗緵]有達(dá)到戲仿的效果，店主一定會為此哭笑不得。這也反證了戲仿與不規(guī)范使用漢字的不同：前者是在有意識地正確使用錯別字，后者則是在錯誤地使用錯別字（通常是無意識地）；前者具有與被戲仿對象不同的表達(dá)意義，能夠達(dá)到新的更好的使用效果，后者毫無意義，只能達(dá)到錯誤失敗的使用效果；相應(yīng)地，前者應(yīng)當(dāng)受到肯定、鼓勵和寬容，后者應(yīng)當(dāng)受到否定和禁止。對于不合通用語言文字規(guī)范的商業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)區(qū)分戲仿的商業(yè)名稱與非戲仿的商業(yè)名稱，而非一概取締?；诖朔N認(rèn)識，戲仿商業(yè)名稱并非不符合國家規(guī)范的語言文字，故執(zhí)法實(shí)踐中以此來禁止“最高發(fā)院”之類的商業(yè)名稱缺乏充分依據(jù)。

三、戲仿對象之于戲仿的合規(guī)性判斷

那么，是否所有的戲仿商業(yè)名稱均得使用呢？雖然國家規(guī)范的語言文字不足以成為禁止依據(jù)，但在對公序良俗的價(jià)值補(bǔ)充中還需要考慮是否存在其他禁止性事由。依據(jù)上述《辦法》和《規(guī)定》，還有與此相關(guān)的其他備選依據(jù)，不過，在價(jià)值衡量上，各項(xiàng)規(guī)制選項(xiàng)的辨識程度還是有所不同。比如，我們很難說“最高發(fā)院”的店招“可能對公眾造成欺騙或誤解”，畢竟，以“最高發(fā)院”作為理發(fā)店的名稱，雖然可能與慣常的理發(fā)店名稱有異，但任何稍具生活常識的社會成員應(yīng)當(dāng)不難覺察到“最高發(fā)院”只是“最高法院”的諧音而已，理發(fā)店與人民法院之間無論是在外觀、裝潢還是在業(yè)務(wù)程序、社會性質(zhì)等方面都有明顯的差異，所以這樣的店名一般不會招致人們的誤解，也談不上是對顧客的欺騙。類似地，若言其“有損于國家、社會公共利益”也難以令人信服。除此之外，在執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法部門認(rèn)為“最高發(fā)院”與國家司法機(jī)關(guān)“最高法院”相似度較高而應(yīng)取締，實(shí)際上是依據(jù)《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》第11條第五項(xiàng)、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第9條第四項(xiàng)分別規(guī)定的個(gè)體工商戶名稱或企業(yè)名稱不得含有“政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群眾組織名稱、社團(tuán)組織名稱及其簡稱、部隊(duì)番號”的內(nèi)容和文字。嚴(yán)格說來，“最高發(fā)院”并未明確使用“最高法院”這一國家司法機(jī)關(guān)名稱，而且嚴(yán)格說來，法院是否屬于禁止性規(guī)范中的“黨政軍機(jī)關(guān)名稱”也不無疑問。這些理由似乎也都支持對其采取允可的執(zhí)法態(tài)度。但是，綜合來看，“最高發(fā)院”的店名實(shí)際上是對“最高法院”的戲仿，而這種戲仿與對其他成語、常用語的戲仿有所不同，因其涉及對特定第三人的利益沖突，尤其是法律法規(guī)中明確禁止的國家司法機(jī)關(guān)，不利于人民法院作為司法機(jī)關(guān)在國家社會中的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，也不利于人們對理發(fā)店本身經(jīng)營性質(zhì)的準(zhǔn)確認(rèn)知，因此應(yīng)予取締。與此相比，有的飯店取名“川越食空”（戲仿“穿越時(shí)空”），但并不涉及特定的利益相關(guān)方，也缺乏有損于國家社會公共利益的有力依據(jù)，對此就不應(yīng)予以禁止。再如，有人戲仿歌曲《快樂老家》為自己的餐館取名為“筷樂老家”，涉及第三方利益，似有侵權(quán)之嫌。但是，“快樂老家”作為一個(gè)一般的作品名稱或作品標(biāo)題，其本身并不具有突出的獨(dú)創(chuàng)性和可識別性，難以納入《著作權(quán)法》的保護(hù)范圍，這也是知識產(chǎn)權(quán)法上的一般認(rèn)識。③至于法院是否屬于禁止性規(guī)范中的“黨政軍機(jī)關(guān)名稱”的疑問，本文認(rèn)為，所謂“黨政軍機(jī)關(guān)名稱”中的“政”，是指“政府”，而“政府”本身實(shí)際上存在多種解釋的可能，既可在狹義上指專司國家行政權(quán)力的各級人民政府及其下屬部門，即“administration”，也可如英國《大眾百科全書》在廣義上泛指一切政權(quán)國家機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及一切公共機(jī)關(guān)（government）。如果以第二種含義理解，則作為司法機(jī)關(guān)之一的法院自然也在政府的范圍之內(nèi)，自然應(yīng)當(dāng)納入上述商業(yè)名稱管理法規(guī)中禁止性情形中的“黨政軍機(jī)關(guān)名稱”的行列。總之，“最高發(fā)院”作為戲仿商業(yè)名稱，雖然與慣常用語不同，但在公序良俗原則的價(jià)值補(bǔ)充上，并非不符合國家規(guī)范的語言文字。但是，由于其戲仿對象涉及法規(guī)明確禁止使用的國家最高審判機(jī)關(guān)的名稱，故不符合商業(yè)名稱的法律規(guī)范，應(yīng)予禁止。

四、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：故宮博物院；名稱權(quán)；保護(hù)策略

名稱是指事物的名目或者稱號，用以識別某一個(gè)體或某一群體（人或事物）的專門稱呼。名稱權(quán)是指法人、個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙等組織使用自己的名稱并不受他人侵害的權(quán)利。討論故宮博物院名稱權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及策略，首先需了解名稱權(quán)的法律性質(zhì)及其保護(hù)內(nèi)容。

一，名稱權(quán)的法律性質(zhì)及其保護(hù)內(nèi)容

關(guān)于名稱權(quán)的法律性質(zhì)，學(xué)界一直存有爭論，主要學(xué)說有：人格權(quán)說、財(cái)產(chǎn)權(quán)說、雙重性質(zhì)說、知識產(chǎn)權(quán)說。筆者認(rèn)為名稱權(quán)兼具人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)雙重屬性更具說服力，原因有二：第一，名稱是法人、個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙等組織表示自己的名稱所生之權(quán)，它是其具有獨(dú)立人格的標(biāo)志。從這個(gè)角度講，名稱權(quán)具有人格權(quán)的特征；第二，名稱權(quán)是其主體在營業(yè)中區(qū)別于其他組織營業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，與商譽(yù)結(jié)合在一起，商譽(yù)是具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，其財(cái)產(chǎn)價(jià)值主要附加在名稱上，所以名稱權(quán)可以成為轉(zhuǎn)讓和繼承的對象，具有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)。①名稱權(quán)作為重要的無形資產(chǎn)，其人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利都應(yīng)該受到保護(hù)。

關(guān)于名稱權(quán)保護(hù)內(nèi)容，將名稱權(quán)進(jìn)行解析，從主體、客體、內(nèi)容三部分來進(jìn)行解構(gòu)分析。名稱權(quán)的主體是法人和個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙等特殊的自然人組合。名稱權(quán)的保護(hù)客體即名稱，法律上的名稱，是指法人及特殊的自然人組合等主體在社會活動中，用以確定和代表自身，并區(qū)別于他人的文字符號和標(biāo)記。②有全稱與簡稱、漢字與拼音、原文與譯文之分。在討論故宮博物院名稱權(quán)時(shí)不能只集中于“故宮博物院”，亦要關(guān)注與其相關(guān)聯(lián)的簡稱、拼音、譯文等。名稱權(quán)的內(nèi)容包括四項(xiàng)具體權(quán)利，即名稱設(shè)定權(quán)、名稱使用權(quán)、名稱變更權(quán)和名稱轉(zhuǎn)讓權(quán)。

二、故宮博物院名稱權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

故宮博物院作為中國最大的國家級博物館，經(jīng)過多年的經(jīng)營和積累，故宮博物院的名稱代表著其名譽(yù)和聲譽(yù)，不容侵犯。由于對名稱權(quán)重要性認(rèn)識的提升，故宮博物院在名稱權(quán)保護(hù)上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但基于我國現(xiàn)有立法和執(zhí)法狀況，在名稱權(quán)保護(hù)上還存有一定問題。

（1）名稱權(quán)立法現(xiàn)狀

有關(guān)名稱權(quán)的立法模式在各國并不統(tǒng)一。英美法系國家一般采用頒布專門的法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。我國對于商業(yè)名稱權(quán)的保護(hù)沒有專門的法律，目前可以適用的法律主要包括《民法通則》、《公司法》及《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》、《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)范性文件。

這樣的立法現(xiàn)狀，給故宮博物院名稱權(quán)保護(hù)帶來三個(gè)問題。第一，與名稱權(quán)有關(guān)的立法較多，且雜亂，不利于在名稱權(quán)受到侵害時(shí)及時(shí)尋得法律依據(jù)；在法律適用的過程中，不同位階的法律法規(guī)很容易導(dǎo)致沖突或者競合，為司法實(shí)踐帶來諸多問題；第二，我國現(xiàn)行法律法規(guī)偏重對企業(yè)名稱權(quán)的保護(hù)，而對非企業(yè)名稱權(quán)尤其是高等學(xué)校、科研院所、博物館等事業(yè)單位名稱權(quán)的保護(hù)規(guī)定卻過于原則、不夠具體；第三，我國現(xiàn)有法律法規(guī)對名稱權(quán)保護(hù)所提供的救濟(jì)手段不完善。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，名稱權(quán)保護(hù)的救濟(jì)手段只有行政救濟(jì)和民事司法救濟(jì)兩種。對名稱權(quán)的保護(hù)缺乏刑事司法救濟(jì)的有關(guān)規(guī)定，這使權(quán)利人在名稱權(quán)受到非法侵害時(shí)，只能得到行政救濟(jì)和民事救濟(jì)，無法尋求更進(jìn)一步的司法救濟(jì)，有可能造成事實(shí)上對侵犯名稱權(quán)行為的打擊不力。

（2）故宮博物院名稱權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

我國的立法現(xiàn)狀給故宮博物院名稱權(quán)保護(hù)提出了挑戰(zhàn)，實(shí)踐中故宮博物院名稱權(quán)保護(hù)雖得到重視，取得一定成效，但其保護(hù)現(xiàn)狀亦不容樂觀，濫用故宮名稱現(xiàn)象依然存在，主要表現(xiàn)在兩方面：

第一，故宮博物院“專家”亂代言。這種情況主要是指故宮博物院研究人員以專家名義出現(xiàn)在各類相關(guān)文化產(chǎn)品的代言活動中，因其“頭銜”中的故宮博物院在行業(yè)內(nèi)的權(quán)威性，能夠?qū)οM(fèi)者在進(jìn)行最終選擇時(shí)產(chǎn)生影響，但是這種利用職務(wù)影響進(jìn)行代言的行為可能會對相關(guān)工作單位故宮博物院造成一定程度的不良后果，會對專家所在故宮博物院的名譽(yù)造成傷害。

其次，社會各主體傍故宮名稱以達(dá)到其商業(yè)目的。許多商家認(rèn)為故宮博物院良好的聲望可以給其帶來更多的收益，因此故宮博物院的名稱經(jīng)常遭遇“搭便車”或者“傍名牌”行為。較為常見的是攀附故宮博物院院藏品或者故宮博物院本身，例如“故宮博物院館藏”、“故宮國寶”等情形。這種在攀附性廣告中未取得攀附對象同意的現(xiàn)象大量存在。③這種攀附行為極大損害故宮博物院的名譽(yù)。

三、故宮博物院名稱權(quán)保護(hù)策略

故宮博物院名稱權(quán)的重要性不言而喻，名稱權(quán)立法和實(shí)際保護(hù)現(xiàn)狀也不容樂觀。在這種情況下，需要我們立足實(shí)際，制定切實(shí)可行的名稱權(quán)保護(hù)策略，通過管理規(guī)范、充分利用現(xiàn)有立法等手段來維護(hù)名稱權(quán)，維護(hù)故宮博物院的名譽(yù)及多年建立的聲譽(yù)和公眾信任感。

（1）建立名稱權(quán)內(nèi)部管理機(jī)制，促進(jìn)管理規(guī)范

針對故宮博物院“專家”亂代言，以及社會各界傍故宮名稱進(jìn)行宣傳的行為，故宮博物院可以通過加強(qiáng)管理規(guī)范的方式來提高名稱權(quán)保護(hù)水平。首先，故宮博物院應(yīng)提高對其名稱管理的水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理規(guī)范，禁止內(nèi)部工作人員在外以公職身份進(jìn)行文化產(chǎn)品推介等。其次，要提高故宮博物院人員和其他文博界人士的名稱權(quán)保護(hù)意識，使其認(rèn)識到保護(hù)故宮博物院無形資產(chǎn)的必要性和迫切性，尊重故宮博物院無形資產(chǎn)，尊重故宮博物院名稱權(quán)。最后，要加強(qiáng)行業(yè)集體協(xié)作，統(tǒng)一名稱權(quán)行業(yè)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織行業(yè)研討會，探討加強(qiáng)名稱權(quán)管理的方式，以此推進(jìn)博物館名稱權(quán)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

（2）推動立法，促進(jìn)名稱權(quán)相關(guān)法律規(guī)定的制定

世界上許多國家均建立了專門的名稱權(quán)法律制度，如瑞典、荷蘭等國。但就我國目前的立法實(shí)踐而言，推動設(shè)立一部專門的《名稱法》比較困難，相對行之有效的方法是推動建立名稱權(quán)法律保護(hù)制度，通過推動我國《民法通則》、《商標(biāo)法》或者其他相關(guān)法律的修改，將名稱權(quán)保護(hù)內(nèi)容加以明確化，在權(quán)利人權(quán)利受到侵害時(shí)，可以根據(jù)現(xiàn)有法律找到保護(hù)依據(jù)，加強(qiáng)對自身權(quán)利的保護(hù)。

（3）加強(qiáng)名稱權(quán)保護(hù)，實(shí)施名稱商標(biāo)一體化策略

當(dāng)名稱權(quán)受到侵害時(shí)，法律訴訟只是當(dāng)事人尋求救濟(jì)的最后手段，加強(qiáng)法律意識和事先的自我保護(hù)更為重要。我們認(rèn)為及時(shí)將名稱或者字號注冊為商標(biāo)，可以尋求更加全面的保護(hù)，一方面有利于擴(kuò)大商標(biāo)的知名度，另一方面可以有效地消除商標(biāo)保護(hù)的空白地帶。

但是，名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)也是存在沖突的，從現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)范來看，涉及商標(biāo)與名稱（商號）以及兩個(gè)權(quán)利相沖突方面的規(guī)定，既有法律、行政法規(guī)，也有部門規(guī)章，還有位階更低的一些行政文件。而且這些規(guī)范的內(nèi)容莫衷一是，并存有交叉或空白之處。法律資源分散，在實(shí)踐運(yùn)用中很難發(fā)揮有效的作用。④為此，也需要整合現(xiàn)有的法律資源，使其更為體系化；同時(shí)結(jié)合實(shí)踐中一些可行的做法，推動確立相應(yīng)的法律規(guī)定。只有把握二者聯(lián)系，解決二者沖突，才能從法律和制度層面上更好維護(hù)名稱權(quán)。

注 釋：

①②汪臻.企業(yè)名稱權(quán)的法律保護(hù)[D].河南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

篇6

第二條本規(guī)定所稱的外商投資國際貨物運(yùn)輸企業(yè)是指境外的投資者以中外合資、中外合作以及外商獨(dú)資形式設(shè)立的接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，為委托人辦理國際貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報(bào)酬的外商投資企業(yè)（以下稱"外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)"）。

第三條中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱"外經(jīng)貿(mào)部"）及其授權(quán)機(jī)構(gòu)是外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)的審批和管理機(jī)關(guān)。

第四條外國投資者可以合資、合作、外商獨(dú)資方式在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)。

設(shè)立外商控股的中外合資、中外合作的國際貨運(yùn)企業(yè)和外商獨(dú)資的國際貨運(yùn)企業(yè)申請的具體受理時(shí)間由國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門另行公布。在此之前，外商投資設(shè)立中外合資、中外合作的國際貨運(yùn)企業(yè)中國合營者的出資比例不應(yīng)低于50%。

第五條申請?jiān)O(shè)立外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)的中外合營者必須具備如下條件：

（一）中方中至少有一家是從事國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)1年以上的國際貨運(yùn)企業(yè)，或者是獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)1年以上的企業(yè)，或者是從事相關(guān)的交通運(yùn)輸或倉儲業(yè)務(wù)1年以上的企業(yè)，符合上述條件的中方合營者在中方中應(yīng)為第一大股東；

（二）外國合營者至少有一家是經(jīng)營國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)3年以上的企業(yè)，符合上述條件的外方合營者在外方中應(yīng)為第一大股東；

（三）中外合營者在申請之日前3年內(nèi)沒有違反行業(yè)規(guī)定的行為。

第六條碼頭港口機(jī)場等可能對貨運(yùn)行為帶來不公平競爭行為的企業(yè)不能作為合營方。

第七條同一個(gè)外國合營者（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）在中國境內(nèi)投資設(shè)立國際貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營不滿2年，不得投資設(shè)立第二家國際貨運(yùn)企業(yè)。

第八條設(shè)立外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)必須符合如下要求：

（一）注冊資本最低限額為100萬美元；

（二）具有至少5名從事國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)3年以上的業(yè)務(wù)人員；

（三）有固定的營業(yè)場所；

（四）有必要的通訊、運(yùn)輸、裝卸、包裝等營業(yè)設(shè)施。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)可經(jīng)營下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訂艙（租船、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉儲、包裝；

（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)；

（三）報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢、保險(xiǎn)；

（四）繕制有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)；

（五）國際展品、私人物品及過境貨物運(yùn)輸；

（六）國際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝箱拼箱）；

（七）國際快遞（不含私人信函）；

（八）咨詢及其他國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

申請國際快遞業(yè)務(wù)的除符合一般性要求外，其主要合營方中必須具有從事國際快遞業(yè)務(wù)的資質(zhì)；

申請從事國際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)，除符合一般性要求外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）從事國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)三年以上；

（二）具有相應(yīng)的國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)；

（三）擁有在外經(jīng)貿(mào)部登記備案的國際貨運(yùn)提單。

第十條設(shè)立外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)按國家現(xiàn)行的有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，由外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)部門審核并批準(zhǔn)企業(yè)的設(shè)立并頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《國際貨運(yùn)企業(yè)批準(zhǔn)證書》。設(shè)立外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)需提供如下文件：

（一）申請書；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）合同、章程；

（四）董事會成員及主要管理人員名單及簡歷；

（五）工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；

（六）投資者所在國或地區(qū)的法律證明文件及資信證明文件；

（七）主要投資方的資質(zhì)證明；

（八）企業(yè)營業(yè)場所證明；

（九）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他文件。

第十一條外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過20年。

第十二條外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)正式開業(yè)滿一年且合營各方出資已全部到位后，可申請?jiān)趪鴥?nèi)其他地方設(shè)立分公司。分公司的經(jīng)營范圍應(yīng)在其總公司的經(jīng)營范圍之內(nèi)，由總公司承擔(dān)連帶責(zé)任。外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)每設(shè)立一個(gè)從事國際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的分公司，應(yīng)增加注冊資本12萬美元，對以虛假出資、抽逃注冊資本等違規(guī)行為騙取審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立分公司的，除按相關(guān)法規(guī)予以處罰外，審批機(jī)關(guān)將撤消其分公司的《國際貨運(yùn)企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

申請?jiān)O(shè)立分公司的，應(yīng)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，由外經(jīng)貿(mào)部或其授權(quán)部門在征得擬設(shè)立分公司所在地外經(jīng)貿(mào)部門同意意見后批準(zhǔn)。外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分公司需提供以下文件：

（一）擬設(shè)立分公司所在地外經(jīng)貿(mào)部門的同意意見函；

（二）董事會關(guān)于設(shè)立分公司和增資的決議；

（三）有關(guān)增資事項(xiàng)對合營合同、章程的修改協(xié)議；

（四）企業(yè)經(jīng)營情況報(bào)告及設(shè)立分公司的理由和可行性分析；

（五）企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告；

（六）分公司的從業(yè)人員及營業(yè)場所證明材料；

（七）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他文件。

第十三條外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家外商投資方面的有關(guān)法律、法規(guī)以及《中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則等行業(yè)法規(guī)，對其違法、違規(guī)行為將依照相應(yīng)法律、法規(guī)予以相應(yīng)處罰。

第十四條鼓勵外商投資國際貨運(yùn)企業(yè)參加中國國際貨代協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會等民間團(tuán)體及同業(yè)行會，自覺接受同業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。

篇7

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋生產(chǎn)許可證換(發(fā))證實(shí)施細(xì)則》規(guī)定, 獲證的熱軋帶肋鋼筋產(chǎn)品必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家強(qiáng)制性《GB1499一1998鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋》標(biāo)準(zhǔn), 該標(biāo)準(zhǔn)對鋼筋標(biāo)牌(俗稱吊牌) 和鋼筋表面標(biāo)志有著嚴(yán)格的管理規(guī)定, 即每一捆鋼筋上都應(yīng)拴有兩個(gè)標(biāo)牌, 上面注明生產(chǎn)企業(yè)名稱或廠標(biāo)、牌號、規(guī)格、爐罐號、生產(chǎn)日期、帶肋鋼筋生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號等內(nèi)容。另外, 鋼筋生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)在自己生產(chǎn)的鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋(以下簡稱鋼筋) 表面軋上明顯的牌號標(biāo)志, 并依次軋上廠名(或商標(biāo))和直徑(mm)數(shù)字。

GB50204一2002 《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中的工程建設(shè)強(qiáng)制性條文明確規(guī)定: (l)所使用的鋼筋必須要有產(chǎn)品合格證也就是標(biāo)牌；(2)必須要有出廠檢驗(yàn)報(bào)告也就是質(zhì)量證明書。缺少了任何一項(xiàng)或者提供虛假材料都視作違反建設(shè)部頒布的《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，對違反此規(guī)定的施工單位, 除責(zé)令改正外, 可處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

1 抽樣檢測

(l)根據(jù)上海市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會對全市鋼筋送樣檢測結(jié)果的統(tǒng)計(jì), 20 05年鋼筋力學(xué)性能送檢不合格率為0.45%。從表面來看,其質(zhì)量似乎在人們預(yù)期的控制范圍內(nèi), 但數(shù)據(jù)的背后卻隱藏著弊端。同樣在2005 年,由市建材質(zhì)檢站接受本市工商和技監(jiān)等部門委托抽樣檢測的鋼筋,其鋼筋力學(xué)性能不格率為23.6%, 是送樣檢測情況下的52.4倍。在委托抽檢被判力學(xué)性能不合格的鋼筋中, 有80. 2%的鋼筋尺寸偏差不合格, 同時(shí)有80.2%鋼筋重量偏差不合格。

反過來也可以這么說, 凡尺寸偏差和重量偏差均不合格的鋼筋其力學(xué)性能指標(biāo)往往不合格。原因是負(fù)公差軋制, 減少了鋼筋斷面尺寸, 從而出現(xiàn)小規(guī)格鋼筋理論重量較實(shí)際重量差異增加, 甚至于超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重量偏差; 由于斷面減少, 而試驗(yàn)方法是采用公稱斷面來測算性能, 從而直接導(dǎo)致了部分鋼筋的力學(xué)性能指標(biāo)檢測不合格。

(2) 在鋼筋密度取7.85妙耐、實(shí)際重量與理論重量允許偏差為士7% , 鋼筋在允許重量偏差范圍內(nèi),1000kg中10mm熱軋帶肋鋼筋支數(shù)可相差25支。

(3) 在鋼筋密度取7.85砂耐、允許內(nèi)徑偏差為士0.4的情況下, 鋼筋在允許內(nèi)徑偏差范圍內(nèi),10O0kg中10mm熱軋帶肋鋼筋支數(shù)可相差29支。負(fù)偏差之外的鋼筋, 相差支數(shù)將更多。

2 存在問題

(l )鋼筋產(chǎn)品供貨渠道復(fù)雜,中間環(huán)節(jié)眾多,行為缺乏約束,質(zhì)量責(zé)任未能真正落實(shí),在管理上存在著很大的漏洞和缺陷。

(2 )有些施工單位和監(jiān)理單位未按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和政府規(guī)定對進(jìn)場的鋼筋進(jìn)行進(jìn)貨檢驗(yàn)。

(3)為了騙取合格數(shù)據(jù)、突破事關(guān)建筑安全的復(fù)檢, 有些施工單位和鋼材供應(yīng)商互相包庇或者惡意串通, 其購買的是劣質(zhì)鋼筋, 而送檢的則是另行準(zhǔn)備好的“專用” 鋼筋試件; 有的則要求檢測單位出具大數(shù)量的合格檢驗(yàn)報(bào)告。

而有些檢測單位迫于行業(yè)競爭壓力, 對假試件置若周聞, 加倍復(fù)檢時(shí)更是格外照顧。對于上述行為, 部分監(jiān)理、建設(shè)單位往往心照不宣, 甚至一并參與。正是這樣一些情況的存在和發(fā)生, 鑄就了送檢與抽檢之間巨大的質(zhì)量反差。

3 有關(guān)建議

(l)施工和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場熱軋帶肋鋼筋生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、產(chǎn)品表面標(biāo)志和產(chǎn)品標(biāo)牌一致性的檢查, 生產(chǎn)許可證標(biāo)一記和編號、爐(批)號等應(yīng)能相互印證。

(2)產(chǎn)品標(biāo)牌是鋼筋的合格證, 無標(biāo)牌的鋼筋產(chǎn)品不得進(jìn)人工地, 已使用的鋼筋其標(biāo)牌必須收集并妥善保存。

(3)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場鋼筋的檢測, 凡尺寸偏差和重量偏差均不合格的鋼筋要堅(jiān)決予以清退出場。

(4)施工單位對所購熱軋帶肋鋼筋委托復(fù)檢時(shí),必須截取帶有產(chǎn)品表面標(biāo)志的鋼筋試件送檢, 并在檢測委托單上填寫鋼筋表面標(biāo)志等內(nèi)容。對送檢不合格的鋼筋,應(yīng)立即封存。

不合格鋼筋退場前, 由該工程的監(jiān)理單位會同施工單位即時(shí)對其噴涂不合格色標(biāo)。鋼筋不合格標(biāo)識完成后, 由監(jiān)理和施工單位對現(xiàn)場不合格鋼筋進(jìn)行清點(diǎn)并做好退貨記錄, 才可將該批鋼筋清退出現(xiàn)場。質(zhì)量監(jiān)督部門或相關(guān)評估事務(wù)所可按不合格檢測報(bào)告及現(xiàn)場退貨記錄, 對鋼筋的去向進(jìn)行跟蹤。

(5)對取樣員和見證員不按規(guī)定取樣送樣或更換試件的, 其取、送的試樣無效, 并可按建設(shè)部所頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》實(shí)施處罰, 情節(jié)嚴(yán)重的撤消其取樣員或見證員資格。

(6)檢測單位應(yīng)有專人接收鋼筋試件, 接收試件時(shí)應(yīng)查驗(yàn)送樣人的證件、核對取樣員和見證員簽字, 并對照檢測委托單檢查鋼筋表面標(biāo)志, 核查無誤后方可接收試件。對非該工程取樣員和見證員送樣、試樣無表面標(biāo)志或表面標(biāo)志與檢測委托單內(nèi)容不符的鋼筋試件應(yīng)予拒收, 不合格熱軋帶肋鋼筋加倍復(fù)檢所抽檢的產(chǎn)品, 其表面標(biāo)志必須與企業(yè)先前送檢的產(chǎn)品一致。

篇8

第一條為了規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸市場管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營資質(zhì)管理。

港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營不適用本規(guī)定。

第三條國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。

國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營按照經(jīng)營船舶的種類分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸,散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船（含瀝青船）運(yùn)輸?？痛\(yùn)輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運(yùn)輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。

第四條從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達(dá)到并保持相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)。

第五條各級人民政府交通主管部門依法對國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)實(shí)施管理，其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)具體工作。

第二章經(jīng)營資質(zhì)條件

第六條除經(jīng)營單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外，經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。

自然人經(jīng)營單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商戶登記。

第七條從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列經(jīng)營資質(zhì)條件：

（一）擁有與經(jīng)營區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營的適航船舶，且上述船舶總運(yùn)力規(guī)模滿足第八條的要求；

（二）有滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的經(jīng)營、海務(wù)、機(jī)務(wù)、船員管理等組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場所和國家規(guī)定的注冊資本；

（三）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系；

（四）有與經(jīng)營船舶種類、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營、海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員，相關(guān)專職管理人員應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)定第九條的要求；

（五）經(jīng)營客船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。

第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營客船運(yùn)輸外，國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有并經(jīng)營的適航船舶總運(yùn)力規(guī)模應(yīng)當(dāng)分別滿足下列最低要求：

（一）經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市之間（以下簡稱“省際”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸；

（二）經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)（以下簡稱“省內(nèi)”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸；

（三）經(jīng)營內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?00總噸；

（四）經(jīng)營省際沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船2000總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米；

（五）經(jīng)營省內(nèi)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1000總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米；

（六）經(jīng)營省際內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1000總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米；

（七）經(jīng)營省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船500總噸，其中經(jīng)營液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米；

（八）經(jīng)營省際沿?？痛\(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船200客位，客滾船3000總噸并且400客位；

（九）經(jīng)營省內(nèi)沿海客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船100客位，客滾船1000總噸并且100客位；

（十）經(jīng)營省際內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船100客位，客滾船1000總噸并且50客位；

（十一）經(jīng)營省內(nèi)內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船50客位，客滾船300總噸并且50客位。

同時(shí)經(jīng)營油船和化學(xué)品船運(yùn)輸或者同時(shí)經(jīng)營普通客船和高速客船運(yùn)輸?shù)?，總運(yùn)力規(guī)模可以合并計(jì)算，但每一船舶種類應(yīng)當(dāng)至少擁有一艘自有并經(jīng)營的適航船舶。

交通運(yùn)輸部可以針對因市場需求有限，致使從事水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)力規(guī)模無法滿足第一款要求的情況，公布低于第一款規(guī)定的總運(yùn)力規(guī)模的特定區(qū)域。

第九條從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)至少配備1名經(jīng)營專職管理人員，并配備滿足下列數(shù)量要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員：

（一）經(jīng)營沿海普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人；

（二）經(jīng)營內(nèi)河普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至50艘的，至少分別配備2人；51至100艘的，至少分別配備3人；100艘以上的，至少分別配備4人；

（三）經(jīng)營沿海散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；6至10艘的，至少分別配備2人；11至20艘的，至少分別配備3人；20艘以上的，至少分別配備4人；

（四）經(jīng)營內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人。

前款規(guī)定的專職管理人員應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動合同，在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。

經(jīng)營普通貨船運(yùn)輸企業(yè)的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。

經(jīng)營客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專職負(fù)責(zé)安全管理工作并具有與所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的船長或者輪機(jī)長任職的從業(yè)資歷；其海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與其所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的船長、輪機(jī)長任職的從業(yè)資歷。

第十條從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營資格的船舶管理企業(yè)代管。

在有效代管期內(nèi)，委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營船舶的規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員，但是應(yīng)當(dāng)至少分別配備1人。

第十一條從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁有自有并經(jīng)營的適航船舶，并取得與其經(jīng)營船舶相對應(yīng)的有效內(nèi)河船員適任證書。

第十二條經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)持有配發(fā)的《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》，并持有有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》。《中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有有效的“安全管理證書”或者“臨時(shí)安全管理證書”。

第三章經(jīng)營資質(zhì)審批

第十三條申請經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府交通主管部門提交本規(guī)定第二十二條要求的相應(yīng)申報(bào)材料。

第十四條受理申請的交通主管部門應(yīng)當(dāng)在核實(shí)申報(bào)材料中的原件和復(fù)印件后，蓋章確認(rèn)復(fù)印件的內(nèi)容與原件一致，將材料原件退還申請人；并按照《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審批權(quán)限，將初步審查意見和全部申請材料逐級轉(zhuǎn)報(bào)至有審批權(quán)的交通主管部門審批。

第十五條申請經(jīng)營國內(nèi)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模校ㄔO(shè)區(qū)的市）級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后的10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地調(diào)查情況，對申請人是否符合國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)條件進(jìn)行評估，出具評估報(bào)告。評估結(jié)束后，市（設(shè)區(qū)的市）級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評估報(bào)告和申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)報(bào)至有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門。

省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對評估的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對評估結(jié)果有異議的，可以組織復(fù)評。

國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)評估辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。

第十六條具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。符合條件的，作出許可決定，并且向申請人頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予許可的理由。

第十七條應(yīng)當(dāng)事人申請，具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件，對于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》。企業(yè)憑籌建批準(zhǔn)文件和《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》辦理購建船舶、工商注冊登記等手續(xù)。

第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，中國企業(yè)可以租用外國籍船舶在中華人民共和國港口之間從事不超過兩個(gè)航次或者期限為30日的臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航：

（一）確實(shí)沒有滿足所申請的運(yùn)輸或者拖航要求的中國籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域?yàn)橹腥A人民共和國對外開放的港口或者水域。

第十九條租用外國籍船舶進(jìn)行臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請書及能夠證明符合第十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請書應(yīng)當(dāng)說明該申請事項(xiàng)的理由、承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期間、?？扛劭凇⒋懊Q、船舶類型、船舶國籍及船舶的適航狀況等。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合第十八條規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予許可的理由。

第二十條從事國內(nèi)船舶運(yùn)輸或者拖航的外國籍船舶，應(yīng)當(dāng)遵守國內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸或者拖航。

第二十一條國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的審批程序和期限，本規(guī)定未作要求的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條申請經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸或者擴(kuò)大國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列相應(yīng)申報(bào)材料：

（一）申請書，包括申請的經(jīng)營范圍、運(yùn)力規(guī)模及其來源；

（二）可行性報(bào)告，包括客貨源市場分析及落實(shí)情況、資金來源及落實(shí)情況、營運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益分析；

（三）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》（籌建的提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》即可）及其復(fù)印件；

（四）企業(yè)股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件,法人股東提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件，自然人股東提供身份證及其復(fù)印件；

（五）公司章程及其復(fù)印件，固定辦公場所使用證明及其復(fù)印件；

（六）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和本規(guī)定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件，包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動合同（籌建的提供意向協(xié)議即可）等及其復(fù)印件；

（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度；

（八）按照《中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)提供有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書及其復(fù)印件；符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，應(yīng)提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書及其復(fù)印件；

（九）擬由其經(jīng)營并投入國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皝碓醋C明文件和有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》及其復(fù)印件，《中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)提供有效的“安全管理證書”或者“臨時(shí)安全管理證書”及其復(fù)印件；

（十）經(jīng)營客船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營航線停靠站點(diǎn)的港口經(jīng)營人達(dá)成的靠泊港航協(xié)議及其復(fù)印件，或者已經(jīng)對客船靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施作出安排的其他證明文件；

（十一）個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營者，提供本人身份證及其復(fù)印件和本規(guī)定第十一條要求的相關(guān)證明文件及其復(fù)印件。

企業(yè)籌建應(yīng)當(dāng)提交本條第－款第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。

企業(yè)開業(yè)應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料，有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》及籌建批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

已經(jīng)取得國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料及原批準(zhǔn)文件復(fù)印件和《水路運(yùn)輸許可證》（副本）。

個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營者申請從事國內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法對從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作，對國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)的有效維持進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者取得經(jīng)營資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)有效保持經(jīng)營資質(zhì)條件。達(dá)不到本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件的，其所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期限視情況確定，其中運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營資質(zhì)條件的，整改期限最長不超過6個(gè)月，其他情況最長不超過3個(gè)月。

經(jīng)營企業(yè)在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入運(yùn)力規(guī)模。船舶竣工后，如果該船舶并未由該經(jīng)營企業(yè)實(shí)際擁有并經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行整改。

第二十五條國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合交通主管部門開展的運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料。

第二十六條發(fā)生下列情況后，國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報(bào)備，并提供相關(guān)證明材料：

（一）企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊資本發(fā)生變化；

（二）公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化；

（三）企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營、船員管理等部門及其職責(zé)發(fā)生變化；

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專職管理人員發(fā)生變化；

（五）經(jīng)營的船舶運(yùn)力規(guī)模發(fā)生變化；

（六）經(jīng)營的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故；

（七）符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門收到有關(guān)報(bào)備材料后，應(yīng)當(dāng)逐級轉(zhuǎn)報(bào)至原審批機(jī)關(guān)。

第二十七條各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)實(shí)施動態(tài)管理，建立預(yù)警制度。對于經(jīng)營資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施。

第二十八條經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營資質(zhì)定期核查和不定期抽查。

第二十九條國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期將其經(jīng)營資質(zhì)維持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)國內(nèi)運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見及時(shí)書面通知該船舶經(jīng)營者所在地人民政府交通主管部門。

第五章法律責(zé)任

第三十條國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對其處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對其處以500元以上2000元以下罰款。

第三十二條對取得經(jīng)營資質(zhì)后不能保持，經(jīng)整改后仍然達(dá)不到經(jīng)營資質(zhì)條件的國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者，負(fù)責(zé)審批的交通主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)。

篇9

第一條　根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱商標(biāo)法），制定本條例。

第二條　本條例有關(guān)商品商標(biāo)的規(guī)定，適用于服務(wù)商標(biāo)。

第三條　商標(biāo)法和本條例所稱商標(biāo)的使用，包括將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。

第四條　商標(biāo)法第六條所稱國家規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)的商品，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須使用注冊商標(biāo)的商品。

第五條　依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，在商標(biāo)注冊、商標(biāo)評審過程中產(chǎn)生爭議時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的，可以相應(yīng)向商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會請求認(rèn)定馳名商標(biāo)，駁回違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的商標(biāo)注冊申請或者撤銷違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的商標(biāo)注冊。有關(guān)當(dāng)事人提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料。

商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會根據(jù)當(dāng)事人的請求，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定，認(rèn)定其商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo)。

第六條　商標(biāo)法第十六條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請注冊。

以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織，該團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納為會員；不要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織的，也可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志，該團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織無權(quán)禁止。

第七條　當(dāng)事人委托商標(biāo)組織申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)提交委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明內(nèi)容及權(quán)限；外國人或者外國企業(yè)的委托書還應(yīng)當(dāng)載明委托人的國籍。

外國人或者外國企業(yè)的委托書及與其有關(guān)的證明文件的公證、認(rèn)證手續(xù)，按照對等原則辦理。

商標(biāo)法第十八條所稱外國人或者外國企業(yè)，是指在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人或者外國企業(yè)。

第八條　申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)使用中文。

依照商標(biāo)法和本條例規(guī)定提交的各種證件、證明文件和證據(jù)材料是外文的，應(yīng)當(dāng)附送中文譯文；未附送的，視為未提交該證件、證明文件或者證據(jù)材料。

第九條　商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以要求其回避：

（一）是當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬的；

（二）與當(dāng)事人、人有其他關(guān)系，可能影響公正的；

（三）與申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜有利害關(guān)系的。

第十條　除本條例另有規(guī)定的外，當(dāng)事人向商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會提交文件或者材料的日期，直接遞交的，以遞交日為準(zhǔn)；郵寄的，以寄出的郵戳日為準(zhǔn)；郵戳日不清晰或者沒有郵戳的，以商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會實(shí)際收到日為準(zhǔn)，但是當(dāng)事人能夠提出實(shí)際郵戳日證據(jù)的除外。

第十一條　商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會的各種文件，可以通過郵寄、直接遞交或者其他方式送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人委托商標(biāo)組織的，文件送達(dá)商標(biāo)組織視為送達(dá)當(dāng)事人。

商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會向當(dāng)事人送達(dá)各種文件的日期，郵寄的，以當(dāng)事人收到的郵戳日為準(zhǔn)；郵戳日不清晰或者沒有郵戳的，自文件發(fā)出之日起滿15日，視為送達(dá)當(dāng)事人；直接遞交的，以遞交日為準(zhǔn)。文件無法郵寄或者無法直接遞交的，可以通過公告方式送達(dá)當(dāng)事人，自公告之日起滿30日，該文件視為已經(jīng)送達(dá)。

第十二條　商標(biāo)國際注冊依照我國加入的有關(guān)國際條約辦理。具體辦法由國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定。

第二章　商標(biāo)注冊的申請

第十三條　申請商標(biāo)注冊，應(yīng)當(dāng)按照公布的商品和服務(wù)分類表按類申請。每一件商標(biāo)注冊申請應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交《商標(biāo)注冊申請書》1份、商標(biāo)圖樣5份；指定顏色的，并應(yīng)當(dāng)提交著色圖樣5份、黑白稿1份。

商標(biāo)圖樣必須清晰、便于粘貼，用光潔耐用的紙張印制或者用照片代替，長或者寬應(yīng)當(dāng)不大于10厘米，不小于5厘米。

以三維標(biāo)志申請注冊商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在申請書中予以聲明，并提交能夠確定三維形狀的圖樣。

以顏色組合申請注冊商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在申請書中予以聲明，并提交文字說明。

申請注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在申請書中予以聲明，并提交主體資格證明文件和使用管理規(guī)則。

商標(biāo)為外文或者包含外文的，應(yīng)當(dāng)說明含義。

第十四條　申請商標(biāo)注冊的，申請人應(yīng)當(dāng)提交能夠證明其身份的有效證件的復(fù)印件。商標(biāo)注冊申請人的名義應(yīng)當(dāng)與所提交的證件相一致。

第十五條　商品名稱或者服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照商品和服務(wù)分類表填寫；商品名稱或者服務(wù)項(xiàng)目未列入商品和服務(wù)分類表的，應(yīng)當(dāng)附送對該商品或者服務(wù)的說明。

商標(biāo)注冊申請等有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)打字或者印刷。

第十六條　共同申請注冊同一商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在申請書中指定一個(gè)代表人；沒有指定代表人的，以申請書中順序排列的第一人為代表人。

第十七條　申請人變更其名義、地址、人，或者刪減指定的商品的，可以向商標(biāo)局辦理變更手續(xù)。

申請人轉(zhuǎn)讓其商標(biāo)注冊申請的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十八條　商標(biāo)注冊的申請日期，以商標(biāo)局收到申請文件的日期為準(zhǔn)。申請手續(xù)齊備并按照規(guī)定填寫申請文件的，商標(biāo)局予以受理并書面通知申請人；申請手續(xù)不齊備或者未按照規(guī)定填寫申請文件的，商標(biāo)局不予受理，書面通知申請人并說明理由。

申請手續(xù)基本齊備或者申請文件基本符合規(guī)定，但是需要補(bǔ)正的，商標(biāo)局通知申請人予以補(bǔ)正，限其自收到通知之日起30日內(nèi)，按照指定內(nèi)容補(bǔ)正并交回商標(biāo)局。在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正并交回商標(biāo)局的，保留申請日期；期滿未補(bǔ)正的，視為放棄申請，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第十九條　兩個(gè)或者兩個(gè)以上的申請人，在同一種商品或者類似商品上，分別以相同或者近似的商標(biāo)在同一天申請注冊的，各申請人應(yīng)當(dāng)自收到商標(biāo)局通知之日起30日內(nèi)提交其申請注冊前在先使用該商標(biāo)的證據(jù)。同日使用或者均未使用的，各申請人可以自收到商標(biāo)局通知之日起30日內(nèi)自行協(xié)商，并將書面協(xié)議報(bào)送商標(biāo)局；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)局通知各申請人以抽簽的方式確定一個(gè)申請人，駁回其他人的注冊申請。商標(biāo)局已經(jīng)通知但申請人未參加抽簽的，視為放棄申請，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知未參加抽簽的申請人。

第二十條　依照商標(biāo)法第二十四條規(guī)定要求優(yōu)先權(quán)的，申請人提交的第一次提出商標(biāo)注冊申請文件的副本應(yīng)當(dāng)經(jīng)受理該申請的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)證明，并注明申請日期和申請?zhí)枴?/p>

依照商標(biāo)法第二十五條規(guī)定要求優(yōu)先權(quán)的，申請人提交的證明文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定的機(jī)構(gòu)認(rèn)證；展出其商品的國際展覽會是在中國境內(nèi)舉辦的除外。

第三章　商標(biāo)注冊申請的審查

第二十一條　商標(biāo)局對受理的商標(biāo)注冊申請，依照商標(biāo)法及本條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的或者在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請符合規(guī)定的，予以初步審定，并予以公告；對不符合規(guī)定或者在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請不符合規(guī)定的，予以駁回或者駁回在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請，書面通知申請人并說明理由。

商標(biāo)局對在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請予以初步審定的，申請人可以在異議期滿之日前，申請放棄在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請；申請人放棄在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請的，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)撤回原初步審定，終止審查程序，并重新公告。

第二十二條　對商標(biāo)局初步審定予以公告的商標(biāo)提出異議的，異議人應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交商標(biāo)異議書一式兩份。商標(biāo)異議書應(yīng)當(dāng)寫明被異議商標(biāo)刊登《商標(biāo)公告》的期號及初步審定號。商標(biāo)異議書應(yīng)當(dāng)有明確的請求和事實(shí)依據(jù)，并附送有關(guān)證據(jù)材料。

商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)異議書副本及時(shí)送交被異議人，限其自收到商標(biāo)異議書副本之日起30日內(nèi)答辯。被異議人不答辯的，不影響商標(biāo)局的異議裁定。

當(dāng)事人需要在提出異議申請或者答辯后補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在申請書或者答辯書中聲明，并自提交申請書或者答辯書之日起3個(gè)月內(nèi)提交；期滿未提交的，視為當(dāng)事人放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。

第二十三條　商標(biāo)法第三十四條第二款所稱異議成立，包括在部分指定商品上成立。異議在部分指定商品上成立的，在該部分指定商品上的商標(biāo)注冊申請不予核準(zhǔn)。

被異議商標(biāo)在異議裁定生效前已經(jīng)刊發(fā)注冊公告的，撤銷原注冊公告，經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)重新公告。

經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，自該商標(biāo)異議期滿之日起至異議裁定生效前，對他人在同一種或者類似商品上使用與該商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志的行為不具有追溯力；但是，因該使用人的惡意給商標(biāo)注冊人造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，對其提出評審申請的期限自該商標(biāo)異議裁定公告之日起計(jì)算。

第四章　注冊商標(biāo)的變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展

第二十四條　變更商標(biāo)注冊人名義、地址或者其他注冊事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交變更申請書。商標(biāo)局核準(zhǔn)后，發(fā)給商標(biāo)注冊人相應(yīng)證明，并予以公告；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

變更商標(biāo)注冊人名義的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)登記機(jī)關(guān)出具的變更證明文件。未提交變更證明文件的，可以自提出申請之日起30日內(nèi)補(bǔ)交；期滿不提交的，視為放棄變更申請，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

變更商標(biāo)注冊人名義或者地址的，商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)將其全部注冊商標(biāo)一并變更；未一并變更的，視為放棄變更申請，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十五條　轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)申請書。轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)申請手續(xù)由受讓人辦理。商標(biāo)局核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)申請后，發(fā)給受讓人相應(yīng)證明，并予以公告。

轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的，商標(biāo)注冊人對其在同一種或者類似商品上注冊的相同或者近似的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)讓；未一并轉(zhuǎn)讓的，由商標(biāo)局通知其限期改正；期滿不改正的，視為放棄轉(zhuǎn)讓該注冊商標(biāo)的申請，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

對可能產(chǎn)生誤認(rèn)、混淆或者其他不良影響的轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)申請，商標(biāo)局不予核準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。

第二十六條　注冊商標(biāo)專用權(quán)因轉(zhuǎn)讓以外的其他事由發(fā)生移轉(zhuǎn)的，接受該注冊商標(biāo)專用權(quán)移轉(zhuǎn)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明文件或者法律文書到商標(biāo)局辦理注冊商標(biāo)專用權(quán)移轉(zhuǎn)手續(xù)。

注冊商標(biāo)專用權(quán)移轉(zhuǎn)的，注冊商標(biāo)專用權(quán)人在同一種或者類似商品上注冊的相同或者近似的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)一并移轉(zhuǎn)；未一并移轉(zhuǎn)的，由商標(biāo)局通知其限期改正；期滿不改正的，視為放棄該移轉(zhuǎn)注冊商標(biāo)的申請，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

第二十七條　注冊商標(biāo)需要續(xù)展注冊的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交商標(biāo)續(xù)展注冊申請書。商標(biāo)局核準(zhǔn)商標(biāo)注冊續(xù)展申請后，發(fā)給相應(yīng)證明，并予以公告。

續(xù)展注冊商標(biāo)有效期自該商標(biāo)上一屆有效期滿次日起計(jì)算。

第五章　商標(biāo)評審

第二十八條　商標(biāo)評審委員會受理依據(jù)商標(biāo)法第三十二條、第三十三條、第四十一條、第四十九條的規(guī)定提出的商標(biāo)評審申請。商標(biāo)評審委員會根據(jù)事實(shí)，依法進(jìn)行評審。

第二十九條　商標(biāo)法第四十一條第三款所稱對已經(jīng)注冊的商標(biāo)有爭議，是指在先申請注冊的商標(biāo)注冊人認(rèn)為他人在后申請注冊的商標(biāo)與其在同一種或者類似商品上的注冊商標(biāo)相同或者近似。

第三十條　申請商標(biāo)評審，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)評審委員會提交申請書，并按照對方當(dāng)事人的數(shù)量提交相應(yīng)份數(shù)的副本；基于商標(biāo)局的決定書或者裁定書申請復(fù)審的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送商標(biāo)局的決定書或者裁定書副本。

商標(biāo)評審委員會收到申請書后，經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，書面通知申請人并說明理由；需要補(bǔ)正的，通知申請人自收到通知之日起30日內(nèi)補(bǔ)正。經(jīng)補(bǔ)正仍不符合規(guī)定的，商標(biāo)評審委員會不予受理，書面通知申請人并說明理由；期滿未補(bǔ)正的，視為撤回申請，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

商標(biāo)評審委員會受理商標(biāo)評審申請后，發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，予以駁回，書面通知申請人并說明理由。

第三十一條　商標(biāo)評審委員會受理商標(biāo)評審申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請書副本送交對方當(dāng)事人，限其自收到申請書副本之日起30日內(nèi)答辯；期滿未答辯的，不影響商標(biāo)評審委員會的評審。

第三十二條　當(dāng)事人需要在提出評審申請或者答辯后補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在申請書或者答辯書中聲明，并自提交申請書或者答辯書之日起3個(gè)月內(nèi)提交；期滿未提交的，視為放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。

第三十三條　商標(biāo)評審委員會根據(jù)當(dāng)事人的請求或者實(shí)際需要，可以決定對評審申請進(jìn)行公開評審。

商標(biāo)評審委員會決定對評審申請進(jìn)行公開評審的，應(yīng)當(dāng)在公開評審前15日書面通知當(dāng)事人，告知公開評審的日期、地點(diǎn)和評審人員。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知書指定的期限內(nèi)作出答復(fù)。

申請人不答復(fù)也不參加公開評審的，其評審申請視為撤回，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)書面通知申請人；被申請人不答復(fù)也不參加公開評審的，商標(biāo)評審委員會可以缺席評審。

第三十四條　申請人在商標(biāo)評審委員會作出決定、裁定前，要求撤回申請的，經(jīng)書面向商標(biāo)評審委員會說明理由，可以撤回；撤回申請的，評審程序終止。

第三十五條　申請人撤回商標(biāo)評審申請的，不得以相同的事實(shí)和理由再次提出評審申請；商標(biāo)評審委員會對商標(biāo)評審申請已經(jīng)作出裁定或者決定的，任何人不得以相同的事實(shí)和理由再次提出評審申請。

第三十六條　依照商標(biāo)法第四十一條的規(guī)定撤銷的注冊商標(biāo)，其商標(biāo)專用權(quán)視為自始即不存在。有關(guān)撤銷注冊商標(biāo)的決定或者裁定，對在撤銷前人民法院作出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的判決、裁定，工商行政管理部門作出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的處理決定，以及已經(jīng)履行的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或者使用許可合同，不具有追溯力；但是，因商標(biāo)注冊人惡意給他人造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第六章　商標(biāo)使用的管理

第三十七條　使用注冊商標(biāo)，可以在商品、商品包裝、說明書或者其他附著物上標(biāo)明“注冊商標(biāo)”或者注冊標(biāo)記。

注冊標(biāo)記包括（注外加）和（R外加）。使用注冊標(biāo)記，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在商標(biāo)的右上角或者右下角。

第三十八條　《商標(biāo)注冊證》遺失或者破損的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請補(bǔ)發(fā)?！渡虡?biāo)注冊證》遺失的，應(yīng)當(dāng)在《商標(biāo)公告》上刊登遺失聲明。破損的《商標(biāo)注冊證》，應(yīng)當(dāng)在提交補(bǔ)發(fā)申請時(shí)交回商標(biāo)局。

偽造或者變造《商標(biāo)注冊證》的，依照刑法關(guān)于偽造、變造國家機(jī)關(guān)證件罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　有商標(biāo)法第四十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令商標(biāo)注冊人限期改正；拒不改正的，報(bào)請商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。

有商標(biāo)法第四十四條第（四）項(xiàng)行為的，任何人可以向商標(biāo)局申請撤銷該注冊商標(biāo)，并說明有關(guān)情況。商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)注冊人，限其自收到通知之日起2個(gè)月內(nèi)提交該商標(biāo)在撤銷申請?zhí)岢銮笆褂玫淖C據(jù)材料或者說明不使用的正當(dāng)理由；期滿不提供使用的證據(jù)材料或者證據(jù)材料無效并沒有正當(dāng)理由的，由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。

前款所稱使用的證據(jù)材料，包括商標(biāo)注冊人使用注冊商標(biāo)的證據(jù)材料和商標(biāo)注冊人許可他人使用注冊商標(biāo)的證據(jù)材料。

第四十條　依照商標(biāo)法第四十四條、第四十五條的規(guī)定被撤銷的注冊商標(biāo)，由商標(biāo)局予以公告；該注冊商標(biāo)專用權(quán)自商標(biāo)局的撤銷決定作出之日起終止。

第四十一條　商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會撤銷注冊商標(biāo)，撤銷理由僅及于部分指定商品的，撤銷在該部分指定商品上使用的商標(biāo)注冊。

第四十二條　依照商標(biāo)法第四十五條、第四十八條的規(guī)定處以罰款的數(shù)額為非法經(jīng)營額20％以下或者非法獲利2倍以下。

依照商標(biāo)法第四十七條的規(guī)定處以罰款的數(shù)額為非法經(jīng)營額10％以下。

第四十三條　許可他人使用其注冊商標(biāo)的，許可人應(yīng)當(dāng)自商標(biāo)使用許可合同簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)將合同副本報(bào)送商標(biāo)局備案。

第四十四條　違反商標(biāo)法第四十條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，收繳其商標(biāo)標(biāo)識；商標(biāo)標(biāo)識與商品難以分離的，一并收繳、銷毀。

第四十五條　使用商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的，有關(guān)當(dāng)事人可以請求工商行政管理部門禁止使用。當(dāng)事人提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料。經(jīng)商標(biāo)局依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，由工商行政管理部門責(zé)令侵權(quán)人停止違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定使用該馳名商標(biāo)的行為，收繳、銷毀其商標(biāo)標(biāo)識；商標(biāo)標(biāo)識與商品難以分離的，一并收繳、銷毀。

第四十六條商標(biāo)注冊人申請注銷其注冊商標(biāo)或者注銷其商標(biāo)在部分指定商品上的注冊的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交商標(biāo)注銷申請書，并交回原《商標(biāo)注冊證》。

商標(biāo)注冊人申請注銷其注冊商標(biāo)或者注銷其商標(biāo)在部分指定商品上的注冊的，該注冊商標(biāo)專用權(quán)或者該注冊商標(biāo)專用權(quán)在該部分指定商品上的效力自商標(biāo)局收到其注銷申請之日起終止。

第四十七條　商標(biāo)注冊人死亡或者終止，自死亡或者終止之日起1年期滿，該注冊商標(biāo)沒有辦理移轉(zhuǎn)手續(xù)的，任何人可以向商標(biāo)局申請注銷該注冊商標(biāo)。提出注銷申請的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)該商標(biāo)注冊人死亡或者終止的證據(jù)。

注冊商標(biāo)因商標(biāo)注冊人死亡或者終止而被注銷的，該注冊商標(biāo)專用權(quán)自商標(biāo)注冊人死亡或者終止之日起終止。

第四十八條　注冊商標(biāo)被撤銷或者依照本條例第四十六條、第四十七條的規(guī)定被注銷的，原《商標(biāo)注冊證》作廢；撤銷該商標(biāo)在部分指定商品上的注冊的，或者商標(biāo)注冊人申請注銷其商標(biāo)在部分指定商品上的注冊的，由商標(biāo)局在原《商標(biāo)注冊證》上加注發(fā)還，或者重新核發(fā)《商標(biāo)注冊證》，并予公告。

第七章　注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)

第四十九條　注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)，或者含有地名，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。

第五十條　有下列行為之一的，屬于商標(biāo)法第五十二條第（五）項(xiàng)所稱侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為：

（一）在同一種或者類似商品上，將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾的；

（二）故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉儲、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的。

第五十一條　對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，任何人可以向工商行政管理部門投訴或者舉報(bào)。

第五十二條　對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計(jì)算的，罰款數(shù)額為10萬元以下。

第五十三條　商標(biāo)所有人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請撤銷該企業(yè)名稱登記。企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》處理。

第八章　附則

第五十四條　連續(xù)使用至1993年7月1日的服務(wù)商標(biāo)，與他人在相同或者類似的服務(wù)上已注冊的服務(wù)商標(biāo)相同或者近似的，可以繼續(xù)使用；但是，1993年7月1日后中斷使用3年以上的，不得繼續(xù)使用。

第五十五條　商標(biāo)的具體管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第五十六條商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)分類表，由國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜的文件格式，由國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

商標(biāo)評審委員會的評審規(guī)則由國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

第五十七條　商標(biāo)局設(shè)置《商標(biāo)注冊簿》，記載注冊商標(biāo)及有關(guān)注冊事項(xiàng)。

商標(biāo)局編印發(fā)行《商標(biāo)公告》，刊登商標(biāo)注冊及其他有關(guān)事項(xiàng)。

篇10

服務(wù)貿(mào)易一般以金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、電訊、廣告、會計(jì)、房地產(chǎn)、商業(yè)銷售、法律服務(wù)等一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門的交易活動為其主要內(nèi)容。最基本的特點(diǎn)是其無形性，即服務(wù)的本身是不能儲存的。這一基本特點(diǎn)要求服務(wù)在同一時(shí)間和同一地點(diǎn)發(fā)生。因此，對外直接投資或在國外設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)成為向外國市場提供服務(wù)的主要方式。

各國對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭械馁Q(mào)易保護(hù)主義政策主要體現(xiàn)為對外國服務(wù)業(yè)的市場開放所采取的限制性法規(guī)或措施。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合談判中，各國就開放服務(wù)貿(mào)易市場進(jìn)行了多邊談判協(xié)議，以逐步推動服務(wù)貿(mào)易自由化。各締約方亦在1994年4月15日正式簽訂了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，作為世界貿(mào)易組織（wto）的基本法律文件之一。中國是該協(xié)定的談判國與起草方，已與其他各方談判了服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入問題并作了相應(yīng)承諾。中國正式加快加入wto的進(jìn)程，并已與美國在1999年11月達(dá)成了關(guān)于中國加入wto的協(xié)議?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）中最基本與最重要的規(guī)則，集中表現(xiàn)為以下五項(xiàng)原則：

1.最惠國待遇

根據(jù)gats第2條的規(guī)定，任何一個(gè)締約方給予另一締約方的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的待遇必須無條件地同等適用于任何其他締約方。由于許多締約方（尤其是發(fā)展中國家）仍堅(jiān)持有條件的最惠國待遇，主張最惠國待遇應(yīng)根據(jù)施惠國服務(wù)業(yè)的競爭能力來確定，因此gats第2條又同意締約方可以采取與無條件最惠國待遇不一致的措施，但這項(xiàng)措施必須列入免除這一義務(wù)的附錄中。

2.透明度

gats第3條所規(guī)定的透明度原則要求各締約方最遲在該協(xié)定生效時(shí)公布其有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律、法規(guī)、行政命令以及習(xí)慣做法，若有任何新的法律措施或?qū)ΜF(xiàn)行法律措施的任何變更修改，也應(yīng)通知締約方全體。

3.市場準(zhǔn)入

市場準(zhǔn)入是服務(wù)貿(mào)易自由化的具體表現(xiàn)，意味著本國市場對外國服務(wù)業(yè)開放，允許其自由進(jìn)入。主要體現(xiàn)為分別對各個(gè)服務(wù)部門作出準(zhǔn)入的具體承諾，并載入“承諾表”。其具體內(nèi)容包括：同意外國服務(wù)商進(jìn)入的部門、條件或限制，以此作為準(zhǔn)予其他締約方的服務(wù)進(jìn)入本國市場的先決條件。

4.國民待遇

按照gats第17條（國民待遇條款）的規(guī)定，每一締約方在已承諾開放服務(wù)部門和承諾表所規(guī)定的條件和資格方面，給予其他締約方的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者所應(yīng)得的待遇。不過gats實(shí)行的是有條件的國民待遇原則。其一，各締約方只是按其承擔(dān)義務(wù)的計(jì)劃安排（承諾表）所規(guī)定的條件和資格給予外國服務(wù)業(yè)以國民待遇。其二，國民待遇原則并不能改變國內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定。

5.逐步自由化

gats第19條和第20條所規(guī)定的逐步自由化原則包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)根據(jù)締約方各自的國家政策目標(biāo)與發(fā)展水平來決定服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。對于發(fā)展中國家則應(yīng)根據(jù)其發(fā)展情況來逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的程度。（2）締約方應(yīng)在各個(gè)服務(wù)部門制定承擔(dān)其具體義務(wù)的計(jì)劃安排（承諾表）來實(shí)現(xiàn)逐步自由化的進(jìn)程，并且每一計(jì)劃安排應(yīng)詳細(xì)說明承擔(dān)市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的義務(wù)，以及完成承擔(dān)義務(wù)的時(shí)間表和生效日期。（3）在gats協(xié)定生效后，所有締約方應(yīng)就進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易自由化問題定期舉行實(shí)質(zhì)性談判。

二、商品零售批發(fā)的范圍與特點(diǎn)

商品服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的12類服務(wù)行業(yè)中的銷售服務(wù)，由商品批發(fā)業(yè)和商品零售業(yè)組成。批發(fā)商業(yè)是指批發(fā)商從生產(chǎn)者處成批購得商品，然后再轉(zhuǎn)售給其他工商企業(yè)的商業(yè)銷售，這些工商企業(yè)一般將所購商品出售給銷售者，或者也可自己使用這些商品，因此批發(fā)商實(shí)際是商品的生產(chǎn)制造者和許多商品用戶之間的中間商，或者主要為制造商和零售商的中介。批發(fā)商所經(jīng)營的商品種類可以從初級產(chǎn)品到復(fù)雜工業(yè)品，無所不包。商品批發(fā)經(jīng)營不僅指批發(fā)銷售本身，還包括對所經(jīng)營商品的貯藏、運(yùn)輸、保養(yǎng)和維修等各個(gè)環(huán)節(jié)。零售商業(yè)是指直接向消費(fèi)者出售商品的零售商銷售，其形式多樣，既有大商場、聯(lián)營商店、百貨公司，也有彼此獨(dú)立經(jīng)營的小商店、雜貨店，乃至小攤販，零售業(yè)經(jīng)營品種多樣，應(yīng)有盡有，直接面向最終消費(fèi)者。

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的簽訂，要求我國商品零售批發(fā)業(yè)的對外開放，因?yàn)間ats五大原則無一例外都涉及到批發(fā)零售業(yè)，意味著要接受gats五大原則的制約。

對我國批發(fā)零售業(yè)來說，如果無條件履行上述市場準(zhǔn)入和國民待遇這兩項(xiàng)具體義務(wù)，必然會帶來很多問題。貨物貿(mào)易在一國的市場準(zhǔn)入，可以通過海關(guān)關(guān)稅、國內(nèi)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量限制等措施予以控制。而服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入則難以通過上述手段予以有效調(diào)整。商業(yè)零售業(yè)一旦全面放開，外國資本必將迅速與這行業(yè)融為一體，在經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營手段等方面憑借其跨國經(jīng)營手段，形成對國內(nèi)商業(yè)的不公平競爭。因此我國可以利用gats允許發(fā)展中國家逐步自由化原則和采取緊急保障措施的有利條件，對批發(fā)零售業(yè)制定有限程度的開放，制定出合乎中國利益的批發(fā)零售業(yè)開放政策。一般而言，商品批發(fā)零售業(yè)具有以下特點(diǎn)：

1.商品批發(fā)零售服務(wù)在我國亦稱商業(yè)服務(wù)，包括批發(fā)與零售兩部分，而零售業(yè)作為直接為消費(fèi)者提供商品的服務(wù)業(yè)，往往以本地消費(fèi)者市場作為其經(jīng)營活動的中心。但自70年代以來，西方發(fā)達(dá)國家國內(nèi)市場日趨飽和，一些大型零售企業(yè)開始在國外尋求發(fā)展空間。進(jìn)入90年代，商業(yè)零售業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速擴(kuò)展業(yè)務(wù)，國際化已成為零售業(yè)最主要的目標(biāo)。

2.國外的零售服務(wù)業(yè)集團(tuán)紛紛以連鎖的面目出現(xiàn)。隨著超級市場的發(fā)展，為了爭取生存的小型零售店與不景氣的批發(fā)業(yè)以及許多制造廠聯(lián)合起來，形成了自愿式連鎖店，并在零售的基礎(chǔ)上發(fā)展批發(fā)業(yè)務(wù)。在市場上形成了較大的實(shí)力，具備了雄厚的規(guī)范化經(jīng)營管理技術(shù)，形成了自己的特有商品。因此，連鎖業(yè)的國際化經(jīng)營已成為一種必然的趨勢，它是連鎖經(jīng)營模式憑借自身優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，尋求發(fā)展空間的必然結(jié)果。

3.跨國連鎖集團(tuán)競相爭搶海外市場，因?yàn)檎l占領(lǐng)了更大的市場，誰就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。在連鎖經(jīng)營國際化趨勢下，中國市場受到了特別的沖擊，外國許多著名的跨國連鎖集團(tuán)把進(jìn)軍中國市場作為今后發(fā)展的首要目標(biāo)。從批發(fā)零售服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)看，中國有12億人口，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，消費(fèi)水平和購買能力正在迅速提高，正是大型連鎖集團(tuán)市場擴(kuò)張的投資重點(diǎn)。

三、我國批發(fā)零售業(yè)市場開放現(xiàn)狀

我國長期以來不允許外商投資于商業(yè)領(lǐng)域，只有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對外開放城市作為特殊試點(diǎn)。這是考慮到引進(jìn)外資會給國內(nèi)商業(yè)帶來沖擊，要保護(hù)國內(nèi)商業(yè)，必須限制外商投資商業(yè)領(lǐng)域。其實(shí)，引進(jìn)外資商業(yè)將給國有商業(yè)帶來競爭，使其不斷改善經(jīng)營管理。而且引進(jìn)外國大型零售企業(yè)，可以借鑒現(xiàn)代化商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。雖然難免給國內(nèi)零售業(yè)帶來沖擊，但引進(jìn)一定規(guī)模的外資對發(fā)展我國零售行業(yè)很有必要。零售行業(yè)是具有較高投資回報(bào)率的行業(yè)，目前國內(nèi)資金在總體上處于短缺狀態(tài)，因此引進(jìn)外資可以彌補(bǔ)資金的不足。其次，開放批發(fā)零售業(yè)有利于改善城市面貌，為商業(yè)服務(wù)提高經(jīng)營檔次和硬件設(shè)施，這對改善購物環(huán)境和開發(fā)城市新的商業(yè)區(qū)建設(shè)將起到重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，利用外資還有利于促進(jìn)零售商業(yè)提高經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)人才，與國際先進(jìn)管理模式接軌。而且，通過利用外資，開辟國內(nèi)高檔消費(fèi)購物的場所，可滿足國內(nèi)高收入階層的特殊需要。最后，對外開放零售業(yè)可以吸引外資投向城市新商業(yè)區(qū)的開發(fā)，使城市商業(yè)布局能夠均衡發(fā)展。

1.我國商品批發(fā)零售業(yè)市場準(zhǔn)入承諾

準(zhǔn)許外資進(jìn)入我國的零售批發(fā)業(yè)，實(shí)際上涉及到我國商業(yè)體系中國有商業(yè)主導(dǎo)地位的問題，因此在市場準(zhǔn)入方面我國的開放程度極為有限。在地點(diǎn)上，也限于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對外開放城市。同時(shí)在國民待遇方面，也存在現(xiàn)實(shí)的障礙。1992年7月以前，中國禁止外商開辦獨(dú)資或合資的零售商業(yè)?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第3條沒有將國內(nèi)商業(yè)（零售、批發(fā)）列入允許合資經(jīng)營的范圍?！锻赓Y企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：國內(nèi)商業(yè)等行業(yè)禁止設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)。在這一階段，我國政府有條件地允許生產(chǎn)型外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)建立營銷網(wǎng)點(diǎn)，自行銷售其自己的產(chǎn)品，但不能從事專業(yè)零售或批發(fā)經(jīng)營。

根據(jù)我國在烏拉圭回合中作出的零售業(yè)開放承諾，1992年7月，國務(wù)院作出《關(guān)于商業(yè)零售領(lǐng)域利用外資問題的批復(fù)》，同意先在北京、上海、天津、廣州、大連、青島六個(gè)城市和深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦中外合資或合作經(jīng)營的零售企業(yè)。并且規(guī)定，試辦期間，外商投資于商業(yè)的項(xiàng)目，由地方政府報(bào)國務(wù)院審批，外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍僅限于百貨零售業(yè)以及進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)，不得經(jīng)營商業(yè)區(qū)批發(fā)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的總原則是出大于進(jìn)，外匯自行平衡。但進(jìn)口商品僅限于本企業(yè)零售的百貨類商品，年度進(jìn)口總量不得超過本企業(yè)當(dāng)年零售總額的30%.

2.我國批發(fā)零售業(yè)市場開放立法

1995年6月，國務(wù)院了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將商業(yè)零售列入“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”的乙類項(xiàng)目，允許有限度的吸收外資投資，但不允許外商獨(dú)資。對屬于國務(wù)院規(guī)定的審批限額以下的項(xiàng)目建議書由國務(wù)院行業(yè)歸口管理部門審批，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告則按照項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)，分別由省、市有關(guān)部門審批，并報(bào)國家計(jì)委或國家經(jīng)貿(mào)委備案。同年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)在北京或上海開辦兩家中外合資連鎖商業(yè)企業(yè)，并規(guī)定必須由中方控股51%以上，并掌握重大問題的決策權(quán)，經(jīng)營年限不超過30年等。1997年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂本，其中國內(nèi)商業(yè)仍屬于限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中的乙類，不允許外商單獨(dú)投資經(jīng)營，必須由中方控股或占主導(dǎo)地位。

為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)商業(yè)企業(yè)的改革和發(fā)展，推動國內(nèi)市場建設(shè)，使擴(kuò)大商業(yè)領(lǐng)域利用外商投資試點(diǎn)健康有序地進(jìn)行，國家經(jīng)貿(mào)委與外經(jīng)貿(mào)部于1999年6月25日聯(lián)合《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》。該法規(guī)進(jìn)一步擴(kuò)大開放力度，允許外商投資于我國商業(yè)領(lǐng)域的批發(fā)與零售業(yè)。

3.我國商品批發(fā)零售業(yè)市場開放的形式

我國零售業(yè)的對外開放主要采取利用外資的形式，按照國家現(xiàn)行政策與法律，大致可以分為三類：

第一類是中外合資經(jīng)營的形式。這類中外合資零售企業(yè)必須經(jīng)由國內(nèi)貿(mào)易部審查合資方的資格，由國家計(jì)委批準(zhǔn)成立，然后再由外經(jīng)貿(mào)部審批相應(yīng)的外經(jīng)貿(mào)權(quán)，并享受國家試點(diǎn)政策的優(yōu)惠待遇。

第二類是中外合作經(jīng)營的形式。凡中外合作經(jīng)營零售業(yè)，均由地方政府批準(zhǔn)建立，合作經(jīng)營方式可靈活多樣。

第三類是租賃經(jīng)營的形式。一般由中方企業(yè)將一定規(guī)模的營業(yè)面積出租給外方開展零售業(yè)務(wù)，也是由地方政府批準(zhǔn)。

除上述正式批準(zhǔn)的中外合資零售商業(yè)企業(yè)外，外商還通過采取相應(yīng)的變通措施，進(jìn)入零售商業(yè)領(lǐng)域。有的生產(chǎn)型中外合資企業(yè)利用在華再投資的機(jī)會，與中國企業(yè)聯(lián)營舉辦零售商業(yè)；有的是中外合資或合作的生產(chǎn)加工制造企業(yè)，在中國國內(nèi)開設(shè)自銷產(chǎn)品的專賣店或?qū)９?，或通過特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，向國內(nèi)商店提供專用品牌的商品；有的是通過房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)入零售業(yè)領(lǐng)域；有的通過承包、租賃、委托經(jīng)營等方式，由外商取得中國零售商店的經(jīng)營權(quán)。

在以上基礎(chǔ)上，從1999年6月25日開始，我國批發(fā)零售業(yè)對外開放形式一律按《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》辦理。該辦法第二條規(guī)定，“本辦法適用于外國公司、企業(yè)同中國公司、企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立中外合資或合作商業(yè)企業(yè)（以下簡稱中外合營商業(yè)企業(yè)）。暫不允許外商獨(dú)資設(shè)立商業(yè)企業(yè)?！?/p>

4.我國商品零售業(yè)市場開放的特點(diǎn)

1992年國務(wù)院同意北京、上海、天津、大連、青島、廣州六個(gè)城市和五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)各試辦中外合資或合作經(jīng)營的商業(yè)零售企業(yè)。但只許經(jīng)營零售，不許批發(fā)；投資方式可合資或合作，但不準(zhǔn)許獨(dú)資。在政策指定的上述六個(gè)城市和五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，已批準(zhǔn)成立了多家外商投資商業(yè)企業(yè)，如北京燕莎友誼商城，天津華信商廈有限公司，上海第一八佰伴有限公司、上海東方商廈有限公司等。世界最大的零售集團(tuán)沃爾瑪（wal-mart）也在深圳開辦了兩家商場-沃爾馬購物廣場和山姆會員商店，于1996年8月同時(shí)開業(yè)，盛況空前。其中后者的最高日營業(yè)額達(dá)到200多萬元，創(chuàng)深圳記錄。

進(jìn)入中國市場的外國快餐連鎖店發(fā)展最快，“麥當(dāng)勞”、“肯德基”、“比薩餅”、“大快活”等品牌的分店現(xiàn)已遍布中國的主要城市，并保持著火爆的發(fā)展勢頭。服裝行業(yè)的“鱷魚”、“真維絲”、“佐丹奴”、“皮爾·卡丹”等著名品牌的專賣店也已遍布北京、上海等城市的商業(yè)區(qū)。此外，法國家樂福在北京、上海開出了兩家大型連鎖超市，并準(zhǔn)備一兩年內(nèi)在北京開出10家規(guī)模相當(dāng)?shù)某?，而八佰伴在上海浦東建立的新世紀(jì)商廈是目前亞洲最大的購物中心。至今為止，國務(wù)院批準(zhǔn)的中外合資合作經(jīng)營的零售企業(yè)已有19家，加上地方政府批準(zhǔn)的中外合資零售商業(yè)企業(yè)共有200多家，外資已成為我國零售領(lǐng)域中日益重要的一股力量。這些中外合營的商業(yè)零售企業(yè)的主要特點(diǎn)是集購物、餐飲、娛樂、寫字樓、商住樓為一體的綜合性商業(yè)中心。上述19家經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的中外合資零售企業(yè)均享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。這些合資百貨商店可在國內(nèi)市場進(jìn)行零售，亦可從外國進(jìn)口貨品。

許多在中國設(shè)有合資生產(chǎn)企業(yè)的外國投資者，均利用他們的內(nèi)銷權(quán)開拓內(nèi)地的零售市場，其中最普遍的做法是由合資企業(yè)與擁有零售執(zhí)照的國內(nèi)公司合作。如上海的鴻翔和伊勢丹百貨公司等，均由中方提供場地及零售權(quán)，而外商則投入資金和管理技術(shù)，并負(fù)責(zé)百貨公司的日常營運(yùn)。其他的一些合資經(jīng)營零售項(xiàng)目則涉及中外雙方合伙人共同進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，待項(xiàng)目完成后，參與的發(fā)展商可以把指定的營業(yè)面積出租給經(jīng)營購物商場和娛樂設(shè)施的商戶。中國現(xiàn)有的大部分合資百貨商場的合資年限為30年，這些百貨商店享受國內(nèi)其他類型的外資企業(yè)享受的一切優(yōu)惠待遇，其中包括根據(jù)合作期限享受的3年或5年的稅收減免待遇。

外資進(jìn)入中國零售業(yè)的另一種方式是直接租用百貨公司內(nèi)的專柜，或在百貨公司內(nèi)寄售產(chǎn)品，或給予中國零售商特許，以及聘用地區(qū)或地方銷售等。例如香港的佐丹奴和鱷魚t恤，在中國大陸30個(gè)城市擁有50家分店。從1999年6月開始，我國又正式將開放范圍從零售業(yè)擴(kuò)大到批發(fā)業(yè)，開放地區(qū)也不再限于上述六個(gè)城市和五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。根據(jù)《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》第四條的規(guī)定，設(shè)定中外合營商業(yè)企業(yè)的地區(qū)由國務(wù)院規(guī)定，目前暫限于省會城市、自治區(qū)首府、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

5.我國批發(fā)零售業(yè)市場開放過程中存在的問題

（1）外資準(zhǔn)入的審批不規(guī)范。雖然政府規(guī)定試點(diǎn)期間中外合資零售企業(yè)設(shè)立的審批權(quán)屬于國務(wù)院，但由于政策本身不夠完善，又未能以行政法規(guī)的形式公開，因而缺乏約束力。一些地方政府采取了種種變通的方式越權(quán)審批了大量未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的中外合資合作零售企業(yè)，這些變通方式為外商進(jìn)入我國零售業(yè)提供了方便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方越權(quán)審批的合營項(xiàng)目10倍于國務(wù)院審批的合資零售企業(yè)的數(shù)量，使外資實(shí)際進(jìn)入我國零售市場的企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)范圍大大超過了中央政府控制的范圍。

（2）缺乏嚴(yán)格的引資標(biāo)準(zhǔn)。對外商投資零售企業(yè)的投資比例、合營年限、合作形式等，我國雖然有些政策性的規(guī)定，但缺乏嚴(yán)格而明確的法律規(guī)范，從而降低了零售業(yè)對外開放的實(shí)際效果。在試點(diǎn)的10家中外合資零售企業(yè)中，外商控股的占一半以上，中方控股的只有兩家，其余為中外雙方各占一半，合資期限也明顯較長，平均高達(dá)32年，最長的50年，最短的也有17年。外商控股并長期經(jīng)營，很容易造成外商長期控制我國零售市場的局面，對中國的民族商業(yè)形成沖擊。

（3）外資的待遇標(biāo)準(zhǔn)問題。作為外商投資企業(yè)，中外合資合作零售企業(yè)普遍享受著各種優(yōu)惠，尤其是稅收的優(yōu)惠，導(dǎo)致我國內(nèi)外資零售企業(yè)間的不平等競爭。這使外商投資企業(yè)在中國市場上的競爭處于優(yōu)勢而使內(nèi)資企業(yè)處于劣勢。實(shí)際上，對我國零售業(yè)的外商直接投資已不需依賴減免稅等優(yōu)惠措施的激勵，因?yàn)橹袊薮蟮氖袌龊屯顿Y環(huán)境已經(jīng)有足夠的吸引力，所以，應(yīng)該逐步取消零售業(yè)一般性的外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策，縮小內(nèi)外資企業(yè)在待遇政策上的差異，創(chuàng)造內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的環(huán)境。

（4）對中外合資合作零售商業(yè)的行業(yè)管理有待完善。從國家批準(zhǔn)的中外合資零售商業(yè)企業(yè)來看，普遍存在著合資項(xiàng)目規(guī)模偏大，建設(shè)周期過長，外商占有股份比例偏高（一般超過50%）的問題。目前由地方政府越權(quán)審批的中外合資合作商業(yè)批發(fā)，連鎖企業(yè)，或由地方政策擅自批準(zhǔn)外商獨(dú)資經(jīng)營商業(yè)零售業(yè)務(wù)在各地也不同程度地存在。此外，實(shí)踐中存在的以物業(yè)開發(fā)和參與企業(yè)管理等多種形式的中外合資合作企業(yè)進(jìn)入零售商業(yè)及大批國外名牌專賣店的設(shè)立的做法。其中不少與國家現(xiàn)行法規(guī)和政策相抵觸，有待規(guī)范。不少中外合資合作零售商業(yè)企業(yè)的建立沒有征求零售商業(yè)行業(yè)主管部門的意見，也缺乏合理的規(guī)劃。如任其盲目發(fā)展，也將直接影響到一批國內(nèi)零售企業(yè)的生存和發(fā)展。

現(xiàn)行政策已有規(guī)定，中外合資合作零售企業(yè)應(yīng)由中方控股或占主導(dǎo)地位，但實(shí)際與此要求相差太遠(yuǎn)。外資控股容易造成外商壟斷市場，而合資企業(yè)的合資年限過長會使中方利益直接受到損失，所以必須以法律的形式明確，外商投資零售業(yè)由中方控股。此外，合資中方企業(yè)普遍存在資金不足的問題，如果不能從地方或銀行得到財(cái)政支持，中方也難以控股。為此，對外商投資零售企業(yè)的規(guī)模有必要進(jìn)行一定的限制，以保障中方控股的實(shí)現(xiàn)。對目前已批項(xiàng)目中外方控股的應(yīng)盡可能采取中方增資擴(kuò)股方式來限制外方擴(kuò)股。

四、我國對商品服務(wù)業(yè)開放的法律調(diào)整

（一）專項(xiàng)法規(guī)

由國家經(jīng)貿(mào)委和對外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》（以下簡稱辦法）是我國調(diào)整外商投資商品批發(fā)零售業(yè)的專項(xiàng)法規(guī)，其中對外資進(jìn)入條件、中外合營商業(yè)企業(yè)資格、設(shè)立程序、經(jīng)營范圍等均作了具體的規(guī)定?，F(xiàn)分述如下：

1.外資進(jìn)入條件

根據(jù)該辦法第五條規(guī)定，合營商業(yè)企業(yè)的投資者應(yīng)具備以下條件：

外國合營者或外國合營者中的主要合營者（以下簡稱外國合營者）應(yīng)為具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和營銷技術(shù)、廣泛的國際銷售網(wǎng)絡(luò)、良好的信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績的企業(yè)，且能夠通過擬設(shè)立的合營商業(yè)企業(yè)帶動中國產(chǎn)品出口。

申請?jiān)O(shè)立從事零售業(yè)務(wù)的合營商業(yè)企業(yè)的外國合營者，申請前3年年均商品銷量額應(yīng)在20億美元以上，申請前1年資產(chǎn)額應(yīng)在2億美元以上。

申請?jiān)O(shè)立從事批發(fā)業(yè)務(wù)的合營商業(yè)企業(yè)的外國合營者，申請前3年年均商品批發(fā)額應(yīng)在25億美元以上，申請前1年資產(chǎn)額應(yīng)在3億美元以上。

2.中外合營商業(yè)企業(yè)的法定條件

根據(jù)該辦法第六條規(guī)定，合營商業(yè)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（1）符合中國有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

P>（2）符合所在城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（3）從事零售業(yè)務(wù)的合營商業(yè)企業(yè)的注冊資本不低于5000萬元人民幣，中西部地區(qū)不低于3000萬元人民幣；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的合營商業(yè)企業(yè)的注冊資本不低于8000萬元人民幣，中西部地區(qū)不低于6000萬元人民幣；

（4）采取3家以上分店連鎖方式經(jīng)營的合營商業(yè)企業(yè)（便民店、專業(yè)店和專賣店除外），中國合營者出資比例應(yīng)達(dá)到51%以上；其中對合營商業(yè)企業(yè)本身經(jīng)營情況較好，外國合營者已從國內(nèi)大量采購產(chǎn)品，并能借助外國合營者的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)品出口的合營連鎖商業(yè)企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可允許外國合營者控股；

開設(shè)3家以下分店（包括3家）的合營商業(yè)企業(yè)和連鎖方式經(jīng)營的便民店、專業(yè)店、專賣店，中國合營者出資比例應(yīng)不低于35%；

從事批發(fā)業(yè)務(wù)（包括零售企業(yè)兼營批發(fā)業(yè)務(wù)）的合營商業(yè)企業(yè)，中國合營者出資比例應(yīng)達(dá)到51%以上；

（5）合營商業(yè)企業(yè)的分店只限于中外雙方直接投資、直接經(jīng)營的直營連鎖形式，暫不允許發(fā)展自由連鎖、特許連鎖等其它連鎖形式；

（6）經(jīng)營年限不超過30年，中西部地區(qū)不超過40年。

3.設(shè)立中外合營商業(yè)企業(yè)的程序

根據(jù)該辦法第八條規(guī)定，設(shè)立合營商業(yè)企業(yè)按照以下程序辦理：

（1）中國合營者向所在試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（經(jīng)濟(jì)委員會、計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會，下同）報(bào)送可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）及有關(guān)文件，試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同內(nèi)貿(mào)主管部門按規(guī)定程序報(bào)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會征求對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部意見后審批。

（2）可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）經(jīng)批準(zhǔn)后，由試點(diǎn)地區(qū)外經(jīng)貿(mào)部門按規(guī)定程序向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部上報(bào)合同、章程，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對合同、章程予以審批。

（3）獲得批準(zhǔn)設(shè)立的合營商業(yè)企業(yè)，應(yīng)自收到批準(zhǔn)證書之日起1個(gè)月之內(nèi)，憑對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到國家工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

4.中外合營商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍

根據(jù)該辦法第十二條至第十七條規(guī)定，合營商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍包括：

（1）從事零售業(yè)務(wù)的合營商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍：

-商業(yè)零售（包括代銷、寄售）經(jīng)營；

-組織國內(nèi)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)；

-自營商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

-經(jīng)營相關(guān)的配套服務(wù)。

（2）經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的合營商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍：

國內(nèi)商品和自營進(jìn)口商品的國內(nèi)批發(fā)，組織國內(nèi)產(chǎn)品出口。

此外，從事零售業(yè)務(wù)的合營商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可兼營批發(fā)業(yè)務(wù)。但合營商業(yè)企業(yè)不得從事商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

合營商業(yè)企業(yè)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進(jìn)出口商品，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。而且，合營商業(yè)企業(yè)年度商品進(jìn)口總額不得超過本企業(yè)當(dāng)年商品銷售額的30%.

（二）其他法規(guī)

除了上述有關(guān)外資進(jìn)入商品批發(fā)零售業(yè)的政策法規(guī)外，外資以中外合資等方式進(jìn)入商業(yè)零售業(yè)后，其經(jīng)營活動也應(yīng)受我國有關(guān)商品流通法律的調(diào)整。所謂商品流通管理法，是指調(diào)整商品在交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

1.商業(yè)組織管理的法律規(guī)定

外資進(jìn)入商業(yè)零售領(lǐng)域后，首先要受到我國有關(guān)商業(yè)組織管理的法律的調(diào)整。我國商業(yè)組織法就是有關(guān)商業(yè)行政管理和商業(yè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限和活動原則的法律規(guī)定。在我國，商業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)分為兩個(gè)系統(tǒng)；一是商業(yè)部及其地方機(jī)構(gòu)，二是國家工商行政管理局及其地方機(jī)構(gòu)。商業(yè)部及其地方機(jī)構(gòu)的職責(zé)是組織商品流通、管理所屬商業(yè)組織、調(diào)整商業(yè)組織和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。國家工商行政管理局及其地方機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是監(jiān)督工商業(yè)活動中執(zhí)行國家政策、遵守法律的情況以及罰處違法經(jīng)營活動、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，其日常工作是企業(yè)登記、市場管理、商標(biāo)管理、必要的合同管理等。

我國從事商業(yè)經(jīng)營活動的企業(yè)按商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)劃分，有批發(fā)商店和零售商店。批發(fā)商店是負(fù)責(zé)收購工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以供應(yīng)生產(chǎn)部門再生產(chǎn)和供應(yīng)零售商業(yè)轉(zhuǎn)賣的商業(yè)企業(yè)，也稱為批發(fā)公司。零售商店是以商品直接供應(yīng)消費(fèi)者、社會集團(tuán)和單位的商業(yè)企業(yè)。

商品市場的管理包括工商行政管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和其他有關(guān)職能部門對商品市場設(shè)立的審批和登記；對進(jìn)入市場經(jīng)營者的資格、市場交易行為以及對商品的出售、市場衛(wèi)生等工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.商品市場的法律規(guī)定

有關(guān)商品市場的法律主要適用于商品批發(fā)銷售，目前外資尚未進(jìn)入，今后一旦放開，則必然受其法律調(diào)整。

建立和開辦各類商品市場，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M織辦理，由所在地工商行政管理部門按規(guī)定注冊登記。一般要經(jīng)過兩個(gè)步驟；第一步是由開辦單位提出申請，報(bào)行業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)地方人民政府同意，并按城市規(guī)劃管理和道路交通管理的有關(guān)規(guī)定辦理占地審批。第二步是向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記注冊，由工商行政管理局核發(fā)市場登記證。

國內(nèi)貿(mào)易部1994年12月的《批發(fā)市場管理辦法》規(guī)定：“中心批發(fā)市場必須經(jīng)國內(nèi)貿(mào)易部批準(zhǔn)方可設(shè)立；地方批發(fā)市場必須經(jīng)省級（含計(jì)劃單列市）商品流通主管部門或省級人民政府指定的部門批準(zhǔn)方可設(shè)立”，批發(fā)市場應(yīng)設(shè)立管理委員會。中心批發(fā)市場管理委員會由國內(nèi)貿(mào)易部、發(fā)起單位上級主管部門、所在地政府有關(guān)部門的代表和專家組成。地方批發(fā)市場管理委員會參照中心批發(fā)市場管理委員會的模式設(shè)立。管理委員會的主要職責(zé)是：批準(zhǔn)市場管理規(guī)定、章程、交易商管理規(guī)則、交易規(guī)劃、工作人員守則等有關(guān)規(guī)章制度；批準(zhǔn)交易品種、交易方式；協(xié)調(diào)處理批發(fā)市場籌建和運(yùn)行中涉及的有關(guān)政策問題和部門、地區(qū)之間的關(guān)系；審批理事會的報(bào)告；對批發(fā)市場交易活動進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

國家工商行政管理局1993年7月的《商品交易市場登記管理暫行辦法》規(guī)定：“市場登記管理機(jī)關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局，各級工商行政管理機(jī)關(guān)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理?！逼渎氊?zé)是：通過對商品市場的登記管理，確立市場開辦單位的法律地位，監(jiān)督管理市場交易活動，查處違章違法行為，維護(hù)市場秩序。具體有：審核批準(zhǔn)市場開辦單位的申請，進(jìn)行登記注冊，頒發(fā)市場登記證；監(jiān)督市場開辦單位按照法律規(guī)定辦理登記手續(xù)；審批市場開辦單位制定的規(guī)章制度；確認(rèn)經(jīng)營單位的經(jīng)營資格；對經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理等。

3.商品市場交易的法律規(guī)范

目前，我國對于商品銷售業(yè)中的市場經(jīng)營者應(yīng)履行的行為規(guī)范、被禁止的行為及相關(guān)的法律責(zé)任，在《反不正當(dāng)競爭法》，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)中都作了明確的規(guī)定。

經(jīng)營者市場交易中的行為規(guī)范主要有：

經(jīng)營者在市場交易中必須遵守自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德；必須持有營業(yè)執(zhí)照和國家規(guī)定的許可證明；必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營，服從管理，遵守市場內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度；必須按照國家規(guī)定足額納稅繳費(fèi)；經(jīng)營的各類商品必須符合國家有關(guān)質(zhì)量、計(jì)量、衛(wèi)生等方面的規(guī)定。

經(jīng)營者在市場交易中禁止的行為主要有：

禁止銷售假冒他人注冊商標(biāo)，使用虛假產(chǎn)地，假冒其他企業(yè)名稱或代號，偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認(rèn)證產(chǎn)品、許可證標(biāo)志及危及人身安全、健康等假冒偽劣產(chǎn)品；不得對銷售的商品作引人誤解的虛假表示；嚴(yán)禁銷售應(yīng)檢驗(yàn)、檢疫而未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或檢驗(yàn)、檢疫不合格的商品；不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具，不得使用計(jì)量器具弄虛作假，缺尺短秤；嚴(yán)禁國家法律禁止的不正當(dāng)競爭和損害消費(fèi)者利益的行為。

除此以外，經(jīng)營者在批發(fā)市場的交易中被禁止的還包括下列行為：蓄意串通，制造虛假供求和價(jià)格；故意捏造或散布虛假的、容易使人誤解的信息，以操縱市場為目的，連續(xù)抬價(jià)或壓價(jià)買入或賣出同一種商品，以其他直接或間接方式，操縱或擾易；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行中遠(yuǎn)期合同競價(jià)交易；未經(jīng)批準(zhǔn)開展批發(fā)業(yè)務(wù)；從事批發(fā)業(yè)務(wù)收受章程規(guī)定的手續(xù)費(fèi)以外的報(bào)酬。

4.有關(guān)不正當(dāng)競爭行為的法律規(guī)定

我國于1993年9月頒布的《反不正當(dāng)競爭法》第2條對不正當(dāng)競爭行為所下的定義是：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！蓖瑫r(shí)又規(guī)定：“經(jīng)營者在市場交易中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！备鶕?jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定，不正當(dāng)競爭行為主要有9種，具體表現(xiàn)以下方面：

（1）假冒行為。以下四種行為為假冒行為的主要表現(xiàn)形式：a.假冒他人的注冊商標(biāo)；b.擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢；c.擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名；d.在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地。

（2）限定專購行為。該行為是指公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)立地位的經(jīng)營者或者政府及其所屬部門，濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

（3）賄賂行為。該行為是指經(jīng)營者采用以財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂，來達(dá)到銷售或購買商品的目的。

（4）虛假宣傳行為。該行為是指經(jīng)營者利用廣告或其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

（5）侵犯商業(yè)秘密行為。

（6）低價(jià)競銷行為。依照我國《反不正當(dāng)競爭法》第11條確定，低于成本價(jià)格銷售商品只有在排擠競爭對手的情況下才屬于不正當(dāng)競爭行為。如有正當(dāng)理由，不以排擠競爭對手為目的，低于成本價(jià)格銷售商品是允許的。

（7）搭售行為。該行為是指經(jīng)營者利用其在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的優(yōu)勢地位，在銷售某種具有市場優(yōu)勢的商品時(shí)強(qiáng)迫消費(fèi)者購買其不需要的商品或者附加其他不合理的條件，從而擴(kuò)大銷售量。