導(dǎo)語：如何才能寫好一篇飲食安全問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 高校食堂 食品安全法 勞動合同 食品安全

高校食堂為師生們提供一日三餐,飲食安全的程度直接影響老師和學(xué)生的身體健康、正常的學(xué)習(xí)與生活。這幾年高校食堂食品安全事故不斷,嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的健康,帶來惡劣的社會影響。從目前發(fā)生的高校食品安全事故的影響力來看,更關(guān)系到學(xué)校乃至社會的和諧穩(wěn)定。隨著我國高等教育改革的深化,高校后勤社會化改革已取得階段性成果,極大促進(jìn)了高?？焖侔l(fā)展,但是把后勤工作完全的推向社會,減輕了高校辦學(xué)壓力但是增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)和一些不穩(wěn)定因素。尤其表現(xiàn)在飲食服務(wù)工作上,在飲食服務(wù)工作的好與壞、安全與否,直接影響高校改革、建設(shè)和發(fā)展,影響到學(xué)校的穩(wěn)定與正常的教學(xué)、科研、生活秩序;另外,有些高校的食堂,由于種種原因還沒有實行完全的社會化改革,處在新舊食堂管理體制的過渡期間。如何利用發(fā)揮新舊食堂管理體制的優(yōu)勢,充分發(fā)揮高校食堂的服務(wù)和保障性能,加強(qiáng)食品安全管理,提高高校食堂飲食安全程度,保障學(xué)生健康安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和社會和諧、穩(wěn)定,成為當(dāng)前階段的一個新課題,筆者對高校食品安全問題有以下幾個方面的探討。

一、《中華人民共和國食品安全法》頒布后對高校飲食安全的影響

2009年6月1號,《中華人民共和國食品安全法》正式施行,為高校食品安全提供了更加科學(xué)、可靠的保障。《中華人民共和國食品安全法》的正式施行,對于保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有十分重要的意義。對那些制假的、販假的責(zé)任的人食品安全法規(guī)定給予嚴(yán)懲,對于凈化食品市場提供了強(qiáng)大保障,對高校食品原料的采購及使用提供了保障,原來一些承包后的食堂出于追求經(jīng)濟(jì)效益目的,為降低成本而不惜采購不符合衛(wèi)生要求的材料,對直接用于盛放食品的容器、設(shè)備、工具等采陋就簡、隨便對付的做法,缺乏有效的管理和檢查,導(dǎo)致食堂衛(wèi)生管理水平低下。校園食堂承包之后缺乏必要的檢查監(jiān)督是造成校園食品衛(wèi)生安全頻頻告發(fā)的首要原因。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)高校食品安全管理要加強(qiáng)承包經(jīng)營單位的日常管理,要明確高?；锸呈且豁椄＠怨ぷ?不能一包了之,加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生檢查監(jiān)督,杜絕食源性疾患是伙食工作的基本工作。食品安全法的實施,對于原料采集上提供保障,高?；锸吃喜少応P(guān)鍵是要實行集體集中采購制度,規(guī)范采購與驗收流程,嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)。首先,有利與降低采購成本,提高伙食質(zhì)量,增加經(jīng)營者收入,穩(wěn)定學(xué)校飯菜質(zhì)量。其次,有利于保障食品安全,定點集中采購有利與出現(xiàn)問題后追溯食品源頭,對于及時有效控制事態(tài)發(fā)展具有時間、空間優(yōu)勢,另外有利于統(tǒng)一索證,統(tǒng)一入庫管理,防止食品在使用過程中出現(xiàn)變質(zhì),杜絕因食品存放不當(dāng)發(fā)生食物中毒事件。根據(jù)《食品安全法》、《學(xué)校食堂與集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求和標(biāo)準(zhǔn),找出關(guān)系食品安全的關(guān)鍵點,采取合理有效預(yù)防措施與監(jiān)控手段,減少食品安全時間的發(fā)生。我們總結(jié)以上法規(guī)要求,嚴(yán)格按照食品加工、銷售環(huán)節(jié)的飲食衛(wèi)生五四制度。即(1)由原料到成品實行“四不制度”,采購人員不買變質(zhì)、過期食品;保管員不收變質(zhì)原料;加工人員不用變質(zhì)食品;營業(yè)員不賣變質(zhì)食品。(2)食品存放實行“四隔離”,生熟隔離,成品半成品隔離,食品藥品隔離,食品天然冰隔離。(3)食用具實行消毒“四過關(guān)”;一洗、二刷、三沖、四消毒。(4)環(huán)境衛(wèi)生“四定”辦法,定人、定物、定時間、定質(zhì)量,分片包干負(fù)責(zé)。(5)個人衛(wèi)生做到“四勤”,勤洗手剪指甲、勤洗澡理發(fā)、勤洗衣服被褥、勤換工作服。針對以上提出的關(guān)鍵要點,嚴(yán)格執(zhí)行,堅決杜絕飲食安全事故發(fā)生。

二、新勞動合同法的實行對高校食堂安全管理的影響

從業(yè)人員素質(zhì)不高,食堂管理流于形式,如何加強(qiáng)從業(yè)人員思想政治教育工作,確立教學(xué)為主的思想觀念,提高員工地位,加強(qiáng)員工管理育人、服務(wù)育人意識。后勤社會化前高校食堂工作人員多數(shù)是在編的正式職工,人員比較固定,在食堂工作多年,經(jīng)驗相對豐富,并且經(jīng)過多次的衛(wèi)生知識培訓(xùn),積累了一定的服務(wù)經(jīng)驗與管理經(jīng)驗。

勞動法施行后,餐飲公司為了降低人員成本,減少高校伙食成本,用人單位一般聘用文化層次較低、年齡較大臨時人員,并且想方設(shè)法壓縮用工數(shù)量,增加員工工作強(qiáng)度,極易出現(xiàn)工傷事件和食品安全事件。由于高等院校學(xué)生上課相對較松,課余時間比較充分。假期多、假期長,在一定程度上制約了炊管人員培養(yǎng)。大多數(shù)炊事人員都是臨時工作人員,雖然有勞動合同但假期只能享受最低工資標(biāo)準(zhǔn),好多地方是放假不工作就沒有工資,完全沒有保障,造成工作人員大量流失,伙食工作人員更換頻繁,新招聘員工在食品安全教育上跟不上,工作環(huán)境不熟悉、人員間配合不默契,有些甚至發(fā)生矛盾,造成極大安全隱患。有些高校食堂對外承包給個體商戶,他們錄用員工問題更加突出,更有因經(jīng)營不善拖欠、抵賴員工工資現(xiàn)象。針對這些情況,首先,單位要建立健全規(guī)范勞動用工制度,監(jiān)督經(jīng)營單位合法用工,保障員工正當(dāng)權(quán)益,保障假期員工正常工資;其次,加強(qiáng)員工培訓(xùn)機(jī)制,強(qiáng)化食堂人員管理,提高食堂生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì),可以充分利用節(jié)假日時間委派員工到相關(guān)單位進(jìn)修、借調(diào)打鐘點工,即增加員工收入又進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)與交流,通過單位間介紹減少了勞務(wù)糾紛,讓員工收入穩(wěn)定,安心工作。有利于保障學(xué)校食品安全衛(wèi)生;再次,可以充分利用學(xué)校勤工儉學(xué)學(xué)生,在工作忙時(根據(jù)筆者經(jīng)驗主要是正常上課時間售飯緊張)干些輔工作,減輕員工作強(qiáng)度與時間,并且給學(xué)生提供實踐學(xué)習(xí)機(jī)會和對后勤伙食的了解,幫助處理師生對伙食工作矛盾。

三、在引入市場競爭機(jī)制的同時,建立健全師生互動,共同參與的飲食服務(wù)的監(jiān)控體系,杜絕食品安全事故發(fā)生

篇2

關(guān)鍵詞：食品衛(wèi)生；安全問題；餐飲業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；影響

隨著我國社會文明的快速發(fā)展，社會大眾的生活品質(zhì)不斷提高，食品衛(wèi)生安全所得到的關(guān)注也越來越多。近幾年來，人們對于餐飲的需求量大大提高，餐飲行業(yè)也因此得以快速發(fā)展。接下來，筆者將針對食品衛(wèi)生安全問題對餐飲業(yè)發(fā)展的影響，展開具體的分析研究。

一、食品衛(wèi)生安全問題對餐飲業(yè)發(fā)展的影響

（一）食品衛(wèi)生安全關(guān)系餐飲業(yè)社會責(zé)任感

自從非典事件發(fā)生以恚食品衛(wèi)生安全問題成為人人關(guān)心的重要衛(wèi)生問題。食品衛(wèi)生安全問題的出現(xiàn)，反映了我國公共衛(wèi)生安全管理工作的不足。餐飲業(yè)是食品衛(wèi)生安全管理的重要環(huán)節(jié)，正所謂病從口入，保證社會大眾的餐飲衛(wèi)生與安全，是餐飲行業(yè)的基本社會責(zé)任。餐飲行業(yè)的發(fā)展以利潤取得為目標(biāo)，但取得利潤要建立在保證用餐者安全用餐的基礎(chǔ)之上。處理不好經(jīng)濟(jì)利益與消費者健康之間的關(guān)系，會讓餐飲行業(yè)喪失社會責(zé)任形象。

在傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生安全管理工作中，衛(wèi)生要求以及防疫工作較為重要。在現(xiàn)代食品衛(wèi)生與安全管理工作中，如果仍然利用傳統(tǒng)的眼光去看待餐飲行業(yè)，會影響食品衛(wèi)生安全管理工作質(zhì)量。餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生安全管理內(nèi)容，不只有餐廳的環(huán)境、工作人員的人個衛(wèi)生與菜品的清潔程度，還與餐飲行業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營理念等有密切關(guān)系。講究食品衛(wèi)生安全，是對消費者與社會負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，只有做好食品衛(wèi)生安全工作才能提高餐廳的社會地位，得到更多消費者的信賴。

（二）食品衛(wèi)生安全問題關(guān)系餐飲文化習(xí)俗發(fā)展

在食品衛(wèi)生安全問題產(chǎn)生之后，究其原因，我國的許多傳統(tǒng)餐飲文化習(xí)俗成為食品衛(wèi)生安全問題的誘因。中華民族有上下五千年歷史，飲食文化更是源遠(yuǎn)流長。中國的傳統(tǒng)飲食文化講究色、香、味、形、器俱全，無數(shù)美味佳肴因此文化而生。中國傳統(tǒng)飲食文化重視菜肴的品味，無論是山珍海味，還是飛禽走獸，都能成為盤中餐。但廣開食譜，肆意殺生，讓生態(tài)平衡受到影響，也提高了人與動物之間傳染病傳播的機(jī)率，公共衛(wèi)生問題因此而來。像鳥、兔、蛇與蛙等動物都是病毒的重點宿主。

除此之外，在烹調(diào)方法方面，中國飲食文化講究明火旺油，像煎、炸、腌臘與煙熏等烹調(diào)手法都較為極端，做出美味的代價就是營養(yǎng)的流失。從飲食方式來講，中國人吃飯講究熱鬧與氣氛，不分你我，這給傳染病的傳播提供了途徑。在傳統(tǒng)飲食文化影響下，大多數(shù)群眾的生活習(xí)慣不盡優(yōu)良，大魚大肉與大吃大喝導(dǎo)致了許多飲食問題的產(chǎn)生。重視食品衛(wèi)生安全，對于餐飲文化發(fā)展有一定影響，這就需要餐飲行業(yè)即時調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）食品衛(wèi)生安全影響餐飲消費的主流

食品衛(wèi)生安全問題的產(chǎn)生，會影響餐飲行業(yè)的消費人群規(guī)模。在一系列食品安全問題產(chǎn)生之后，會產(chǎn)生較為嚴(yán)重的社會輿論，這些輿論無一不關(guān)系餐飲行業(yè)，對于餐飲行業(yè)的發(fā)展十分不利。吸取了多種教訓(xùn)之后，社會大眾開始注重養(yǎng)生與飲食安全問題，綠色與養(yǎng)生已經(jīng)成為消費者對于餐飲行業(yè)的新要求。

消費者的餐飲需求，是餐飲行業(yè)發(fā)展的根本動力，也是餐飲相關(guān)企業(yè)發(fā)展必要的活力。健康飲食成為社會餐飲主流，激發(fā)了新的餐飲需求，也給餐飲行業(yè)提供了新的方向。餐飲行業(yè)要適應(yīng)這樣的發(fā)展趨勢，就要迎合廣大消費者的需求，積極推出新的餐飲結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費者合理膳食。食品衛(wèi)生安全問題，關(guān)系著消費者的身體健康，更關(guān)系著未來的餐飲結(jié)構(gòu)變化。

二、做好食品衛(wèi)生安全工作的對策

大量的餐飲發(fā)展歷史表明，每一次食品衛(wèi)生安全問題的出現(xiàn)，都蘊(yùn)藏著食品衛(wèi)生安全發(fā)展的新機(jī)遇。把每一次食品衛(wèi)生安全問題的產(chǎn)生，都轉(zhuǎn)變成為餐飲行業(yè)發(fā)展的契機(jī)，需要每一位餐飲行業(yè)工作者的努力，具體策略如下：

（一）倡導(dǎo)健康飲食觀念，養(yǎng)成良好餐飲習(xí)慣

在全社會都重視食品衛(wèi)生安全問題的今天，餐飲行業(yè)也開始重視健康飲食理念的推廣，關(guān)注消費者飲食理念的轉(zhuǎn)變。將餐廳的經(jīng)營、衛(wèi)生與安全管理工作放在較為重要的位置上，才能讓餐廳有良好的發(fā)展氛圍。大量科學(xué)證明，膳食的平衡與營養(yǎng)的合理搭配，能夠讓飲食結(jié)構(gòu)變得更加健康?，F(xiàn)在的大多數(shù)用餐者開始關(guān)注一日三餐中的營養(yǎng)攝入量，重視所吃食物中營養(yǎng)的平衡性以及搭配的合理性，不再只重視口味。當(dāng)消費者的飲食觀念發(fā)生改變時，餐飲行業(yè)的工作人員要重視這一變化，利用最新的餐飲研究成果，向社會大眾推廣衛(wèi)生與健康的美味菜肴，利用這一機(jī)遇改變飲食結(jié)構(gòu)。在消費者與餐飲經(jīng)營者雙方積極的互動之下，正確的餐飲理念才能被傳播。

（二）借鑒西餐文化，彌補(bǔ)中國傳統(tǒng)餐飲文化陋習(xí)

改變中國傳統(tǒng)餐飲文化中的陋習(xí)，是解決食品衛(wèi)生安全問題的重要途徑。借鑒西餐文化中的精華，將中西飲食有機(jī)結(jié)合在一起，能夠解決食品衛(wèi)生安全困境。

第一，改變傳統(tǒng)的合餐制度。在重大傳染衛(wèi)生事故發(fā)生之后，國家相關(guān)部門會積極推廣分餐制，這就說明分餐制可以有效預(yù)防傳染病的傳播。在社會文明現(xiàn)代化水平不斷提高的今天，分餐制已經(jīng)成為一種文明且先進(jìn)的餐飲方式。餐飲行業(yè)要意識到這一正確的飲食方式，并在餐廳中積極推廣，讓社會大眾習(xí)慣這一飲食方式，通過短期行為的滲透形成長期的飲食習(xí)慣。

第二，改變對色、香、味、形、器的極端追求。為了滿足這些綜合性需求，廚師們會利用大量時間對胡蘿卜、西瓜、西蘭花等未消毒的蔬菜水果進(jìn)行手工加工。原材料未先做熟，加之手工制作，極大地提高了細(xì)菌傳播的機(jī)率。為了追求菜肴的香與味，廚師利用煎與炸等極端的烹飪手段，造成了營養(yǎng)成分的流失。從西餐中借鑒精華，講解原料新鮮度的保持以及營養(yǎng)的科學(xué)配比，明確菜肴的制作標(biāo)準(zhǔn)，有利于飲食文化的健康化。

第三，關(guān)注餐廳與后廚的環(huán)境衛(wèi)生。在西方國家，有法律法規(guī)對餐廳的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，而衛(wèi)生合格與否，要以廚房衛(wèi)生為標(biāo)準(zhǔn)。廚房的衛(wèi)生條件不過關(guān)，餐廳無權(quán)繼續(xù)經(jīng)營下去，除此之外，餐廳的經(jīng)營者會得到較重的處罰。國外快餐像肯德基與必勝客等，都以廚房和餐廳同樣整潔而遍布世界各國。但中國餐廳較重視外在，關(guān)注餐廳的環(huán)境，忽視了廚房環(huán)境的整理。借鑒西餐文化的可取之處，優(yōu)化中國餐廳的環(huán)境，有利于餐廳的發(fā)展。

（一）做好飲食消費市場分類，拓展餐飲行業(yè)發(fā)展空間

食品衛(wèi)生安全問題的突出，讓消費者的消費理念與餐飲活動方式發(fā)生了較大變化。很多消費者不再只追求飯菜的新奇與野味，開始重視餐飲環(huán)境與衛(wèi)生，樂于選擇土特產(chǎn)與綠色食品。中消費者飲食消費觀念的本地化與自然化，給餐飲行業(yè)發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。對飲食消費市場進(jìn)行合理分類，努力轉(zhuǎn)變餐飲經(jīng)營的思路，有利于餐飲行業(yè)適應(yīng)全新的市場環(huán)境。

無論是餐廳經(jīng)營者還是餐廳企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)尋找中國消費者傳統(tǒng)飲食習(xí)慣與健康觀念的平衡點與平衡方法。將人們對于自然、衛(wèi)生與健康渴望融入到當(dāng)前的餐飲工作中，像通過擴(kuò)大包廂的面積，拉大公共用餐區(qū)域的桌距，改變菜單，都能給消費者帶去不同的用餐體驗。餐廳可以通過公勺與公筷推廣，給消費者更愉快的用餐體驗，形成健康的用餐氛圍。

（二）結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立食品安全監(jiān)督體系

解決食品衛(wèi)生安全問題，需要相關(guān)部門的重視與餐廳的積極參加。建立一個以食品衛(wèi)生安全管理為核心的監(jiān)督預(yù)警體系，發(fā)揮監(jiān)督作用，能夠給餐飲企業(yè)一定壓力，促進(jìn)餐飲企業(yè)自查。食品安全監(jiān)督體系要由衛(wèi)生管理部門組織，政府主導(dǎo)，餐飲企業(yè)共同參與。政府與衛(wèi)生部門要就這一體系內(nèi)容，定期向餐飲部門發(fā)放食品衛(wèi)生安全注意事項，加大餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生安全問題的收集與整理，做出科學(xué)的研究報告。利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立餐飲行業(yè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺，鼓勵各個餐飲企業(yè)分享自身運(yùn)營中遇到的食品衛(wèi)生安全管理難度，共同尋求正確的發(fā)展方法。除此之外，衛(wèi)生管理部門與政府要監(jiān)督餐飲行業(yè)堅持落實餐飲資源認(rèn)證制度，將衛(wèi)生認(rèn)證、健康認(rèn)證與安全認(rèn)證這三項關(guān)鍵工作落到實處。

三、結(jié)束語

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制健全發(fā)展的過程中，社會大眾的生活水平明顯提高，人們對于餐飲行業(yè)的需求也逐漸上漲。在激烈的市場競爭環(huán)境中，餐飲業(yè)要爭取更多的市場份額，必須要明確自身的社會責(zé)任。關(guān)注社會大眾的健康，用安全衛(wèi)生的食品滿足他們的餐飲需求，才能讓餐飲業(yè)成為社會大眾依賴的行業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；愿因；建議

中圖分類號：R155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0296-02

一、我國食品安全的現(xiàn)狀與成因分析

近幾年來，食品安全成為社會普遍關(guān)注的重要問題，見之報端的食品安全事件有30多起，平均每年發(fā)生的食品安全事件有幾件，如蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、假牛肉、三聚氰胺奶粉、甲醛奶糖、帶花黃瓜、爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、假牛肉、河南南陽毒韭菜、青島福爾馬林浸泡小銀魚、沈陽毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、北京影院米花桶含熒光增白劑、海南的毒缸豆、廣州市場“染色紫菜”、臺灣塑化劉有毒食品、漂白大米、面粉增白劑、下水道小龍蝦、雙氧水鳳爪、避孕藥養(yǎng)黃鱔、激素染色草莓等。食品安全問題有愈演愈烈之勢，出現(xiàn)三個特點：一是食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒、制劣手段越來越多樣，手法越來越陷隱蔽，從食品外部走向內(nèi)部、從物理走向化學(xué)。

導(dǎo)致食品安全問題的主要原因有：

1、政府規(guī)則失靈導(dǎo)致食品安全問題產(chǎn)。由于政府的定位不當(dāng)，導(dǎo)致規(guī)則不能及時發(fā)揮作用。如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會監(jiān)督和問題處理機(jī)制缺位，食品安全領(lǐng)域的管理出現(xiàn)真空狀態(tài)，食品安全質(zhì)量普遍降低，這些都說明食品的安全生產(chǎn)和政府規(guī)則失靈有著緊密的關(guān)系。

2、攻利主義和食用主義價值觀的影響。功利主義不考慮行為的動機(jī)與手段，僅考慮行為的結(jié)果。在我國，功利主義表現(xiàn)為對社會財富增加的強(qiáng)烈渴望，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度推進(jìn)，這些雖然使得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益得到了最大化發(fā)展，但是也使得誠信觀念在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中受到重大沖擊。

實用主義的特點在于，把實證主義功利化，把經(jīng)驗歸結(jié)為行動的效果，把知識歸結(jié)為行動的工具，把真理歸結(jié)為效用、或行動的成功。盡管實用主義對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性，實用主義往往會在價值觀念上返客為主，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)桎梏。

3、食品安全法律體系不完善。我國現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)多達(dá)十幾部，有《食品安全法》《食品安全行政處罰法》《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》《食品安全管理條例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國食品安全領(lǐng)域的基本框架，但由于它出臺早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，由于現(xiàn)實情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)。對待嚴(yán)重的食品問題，已經(jīng)不能有效地規(guī)范，合理的操作。

4、食品安全監(jiān)管檢測體系的不完善。食品安全監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在：第一，實行多頭管理，管理職能不明確，食品監(jiān)管越位、錯位和缺位的現(xiàn)象時有發(fā)生；監(jiān)管涉及多個監(jiān)管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效地信息交流，有時甚至相互掣肘。第二，執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)嚴(yán)峻的管理形勢。隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)老化等矛盾比較突出。

食品安全檢測體系的不完善主要體現(xiàn)在：第一，檢測機(jī)構(gòu)不健全。從2011年開始，北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點監(jiān)測工作開始實施，進(jìn)而逐步擴(kuò)展到全國37個城市。從總體上來看，各個地方對食品安全檢驗檢測體系還不完善。第二，對已有的監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)重視不夠。關(guān)鍵是檢測技術(shù)檢驗設(shè)備和資金不足，致使食品檢測一直處于步履艱難的狀態(tài)。

5、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間的信息不對稱。在食品市場上，部分食品經(jīng)營者法律知識淡薄、唯利是圖、不注重食品質(zhì)量。無視消費者的健康，致使消費者在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進(jìn)行購買行為。還有一部分生產(chǎn)單位在獲得證書后，往往會給安全標(biāo)準(zhǔn)“打折”，生產(chǎn)低成本、低質(zhì)量的產(chǎn)品。這樣，消費者難以察覺食品的質(zhì)量而可能造成傷害。

6、地方保護(hù)主義作怪。在食品安全問題中，地方保護(hù)主義對食品安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。第一，地方保護(hù)阻礙了全國統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序市場的建立。這種不公平的經(jīng)濟(jì)體制必然會加劇無序競爭，破壞宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡。第二，地方保護(hù)危害了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了地方政府的信譽(yù)。地方保護(hù)主義導(dǎo)致市場信息失真、破壞市場秩序，影響市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)食品安全管理的對策建議

1、加強(qiáng)“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管、加強(qiáng)食品檢測檢驗是保障食品安全的基礎(chǔ)。建立良好的質(zhì)量信息傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場失靈。我國食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，致使信息管理難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息，使公眾擁有完全充分的信息以便權(quán)衡利益風(fēng)險進(jìn)行選擇。及時食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)測。建立各類食品營養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫，對消費者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識的培訓(xùn)和教育。

2、進(jìn)一步完善食品安全的法律、法規(guī)，理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。提高食品安全水平除了法律和行政監(jiān)管外，還要注重從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等層面上共同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)手段提高生產(chǎn)的組織化程度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)和帶動作用，將分散經(jīng)營的主體組織起來加強(qiáng)質(zhì)量控制，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化誠信意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升技術(shù)裝備，改進(jìn)工藝操作和檢驗手段，加強(qiáng)原料生產(chǎn)、制造加工、儲運(yùn)和流通過程的食品安全控制，從而實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程控制。增強(qiáng)對食品安全事件的經(jīng)濟(jì)處罰力度，增加不法廠商的風(fēng)險成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)。

3、建立順暢的食品安全檢測信息網(wǎng)絡(luò)。在實行管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過程、運(yùn)輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的手段。直接影響食品的質(zhì)理和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置食品的檢測機(jī)構(gòu)并使之逐步社會化、建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測技術(shù)儲備和人員儲備是提高我國食品檢測能力的重要舉措

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民飲水 安全問題 解決對策

農(nóng)村飲水安全是保障農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。解決飲水安全問題，必須重視水資源，從源頭提高水的質(zhì)量?，F(xiàn)如今的農(nóng)村飲水安全問題越發(fā)嚴(yán)峻，解決農(nóng)村飲水安全問題變得刻不容緩。只有充分了解引發(fā)飲水問題的具體原因，針對性地采取解決對策，才可以逐步提高水資源的質(zhì)量，保障老百姓的飲水安全。

1 農(nóng)村飲水安全問題分析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，水污染、大氣污染、光污染、噪聲污染問題越來越嚴(yán)重，對人們的日常造成了嚴(yán)重的影響，無形中降低了人們的生活質(zhì)量，影響到了人們的身體健康。農(nóng)村飲水安全問題，也成為了當(dāng)前一個炙手可熱的問題。

1.1 農(nóng)村飲水的污染問題

水資源污染問題在污染嚴(yán)重的今天越發(fā)突顯。一旦水資源在某個環(huán)節(jié)受到外來水資源的侵蝕，必然對整體的水資源質(zhì)量產(chǎn)生極大的危害。農(nóng)村的污染問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。（1）農(nóng)村各方面的設(shè)施不完善。在建設(shè)新農(nóng)村的同時，很多地區(qū)的農(nóng)村居民都在建新房，蓋新居，為了能夠過上更好的生活。但是在農(nóng)村設(shè)施建設(shè)的過程中，很多設(shè)施存在不合理的地方，盡管有些農(nóng)戶建立了三格式化的糞池，但是排放設(shè)施不完善，主要依靠土壤滲透的方式，無形中污染了地下水資源和地下水。（2）有些農(nóng)戶設(shè)置了排水系統(tǒng)，采用的是合流制排水方式，但是]有對其進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致部分污染的水資源直接流入到溝渠中，不僅污染了空氣，而且對周邊的環(huán)境產(chǎn)生了破壞。（3）農(nóng)村缺乏必要的凈水設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的生活質(zhì)量還是存在一定的差距，有些措施的制備還不是很完善。由于缺少必要的凈水裝置，很多農(nóng)民也沒有意識到這個問題，導(dǎo)致大量的污水沒有經(jīng)過處理直接排放出去，造成飲用水的污染。無形中影響到了周邊居民的身體健康，為疾病的傳播埋下了安全隱患。

1.2 檢測飲用水質(zhì)量的工作難以開展

在飲用水資源之前，深入了解到水資源自身的問題，會對身體產(chǎn)生的危害，人們有了這方面的意識之后，對飲水安全問題也會更加重視。但是由于我國農(nóng)村地區(qū)的居民分散性廣，水資源比較分散，規(guī)模較小，很難對每個不同地區(qū)的水資源開展集中檢測。加上有些地區(qū)地勢險峻，飲用水問題比較嚴(yán)重。通常情況下采用水源飲水的方式，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的過濾或者凈化處理程序，就直接送到農(nóng)戶手中。有些地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)條件落后，人們對這方面的意識較為欠缺，無法引進(jìn)先進(jìn)的檢測設(shè)備，也沒有專業(yè)的人員對其進(jìn)行管理和維護(hù)。使得水質(zhì)問題一直存在，沒有根治。

1.3 農(nóng)村飲水安全的資金投入不足

每一個項目的開展必須要充足的資金作為支持。飲水工程建設(shè)是一個需要國家扶持的項目，當(dāng)然國家肯定會投入相應(yīng)的資金作為工程開始的啟動資金，但是國家資金畢竟有限。農(nóng)村地區(qū)本身人口居住較為分散，為了盡可能滿足所有居民的用水要求，需要建立很長的輸水管道，無形中增加了施工難度，相應(yīng)的工程資金也要增加。國家部門的投資資金沒有及時到位，飲水工程建設(shè)項目就停滯不前，相關(guān)政策缺乏引導(dǎo)力，最新的投資體系不完善，使得飲水工程覆蓋面比較狹窄，嚴(yán)重影響到了飲水工程項目的開展。

1.4 水質(zhì)超標(biāo)

水質(zhì)超標(biāo)直接影響到水資源的質(zhì)量。水質(zhì)超標(biāo)通常指的是飲用水中含有的雜質(zhì)以及金屬含量高于正常的標(biāo)準(zhǔn)，如果人們直接飲用該類水，必然對身體健康產(chǎn)生一定的危害。在不同地區(qū)，由于受到氣候、外界環(huán)境等其他各方面的影響，水質(zhì)超標(biāo)的情況也各不相同。飲用高氟水的主要分布在我國的東北、華東以及西北地區(qū)。飲用高砷水的主要分布在內(nèi)蒙古、湖南等地區(qū)。長期飲用這些金屬含量高的飲用水，容易造成疾病，引發(fā)身體某部位的癌變，對于國家而言何嘗不是一種損失。水質(zhì)超標(biāo)帶來的直接影響是人們的身體健康問題，同時也加重了國家的負(fù)擔(dān)，對于國家的發(fā)展而言也是極為不利的。

2 解決農(nóng)村居民飲水安全的策略分析

飲水安全問題是一個關(guān)乎民生的大問題，政府部門也需要加以重視。通過各相關(guān)單位的共同努力，著手解決農(nóng)村居民的飲水問題，從而從根本上解決農(nóng)村居民的飲水安全問題。

2.1 政府方面

政府是解決飲水安全問題中的主導(dǎo)力量。政府本身掌握著雄厚的資金，有著充足的技術(shù)團(tuán)隊，在飲水安全問題方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

2.1.1 修建水利工程，切實為百姓謀福利

國家發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)全民小康社會，看重的是整個大團(tuán)體，整個中華民族共同富裕。水利工程是關(guān)乎民生建設(shè)的重要建設(shè)項目，對人們的飲水問題也十分關(guān)鍵，因此政府部門對此需要引起重視。政府部門相對而言擁有較為充足的資金，通過修建水利工程，解決農(nóng)村地區(qū)的供水問題，讓農(nóng)村居民深刻感受到政府的關(guān)愛。興建大規(guī)模的水利工程不僅可以解決農(nóng)村地區(qū)的飲水問題，保障水質(zhì)安全，同時對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的推動作用，帶動農(nóng)村人口就業(yè)。

2.1.2 應(yīng)用科技解決水污染

現(xiàn)代的科技水平越來越先進(jìn)，人們接觸的科技設(shè)備也越來越多。在污染嚴(yán)重化的今天，通過運(yùn)用現(xiàn)代科技化技術(shù)，逐步解決污染問題。一方面，政府要加大資金投入，引進(jìn)可以解決污染的先進(jìn)設(shè)備。在生產(chǎn)水資源的各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格控制每一道工序，提高水資源的質(zhì)量。另一方面，政府要積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷探究新技術(shù)，進(jìn)一步提高治理水污染的水平。創(chuàng)新是社會進(jìn)步的動力，有創(chuàng)新技術(shù)才會不斷創(chuàng)新，不斷改進(jìn)。對于那些有創(chuàng)新思想的需要給予更多的鼓勵，積極保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵更多的人大膽創(chuàng)新。

2.2 社會方面

社會是一個巨大的集體。尤其在信息化的今天，社會的影響力是不容估計的。在處理安全飲水問題方面，社會可以充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢，對正確的事項進(jìn)行引導(dǎo)，逐步解決飲水安全問題。

2.2.1 利用媒體效應(yīng)，讓公眾意識到飲水安全問題

媒體宣傳帶來的轟動效應(yīng)是很大的。信息化的時代給予了人們更多獲取信息的渠道，人們也可以快速地獲取有效的信息。通過使用媒體的傳播途徑，讓公眾意識到飲水的安全問題，讓人們關(guān)注飲水問題對自身健康產(chǎn)生的危害。同時進(jìn)行一些訪談性節(jié)目以及公益性的廣告來普及飲水方面的知識，讓農(nóng)村地區(qū)的人們明白，不可胡亂飲水，飲水問題切不可馬虎。農(nóng)村地區(qū)人們的受教育程度普遍偏低，對于一些危害身體問題的了解并不是很清楚，對很多事情并不以為然。此外，積極利用媒體的力量，對于那些造成水資源污染的源頭企業(yè)進(jìn)行曝光，用公眾力量去監(jiān)督這些污染企業(yè)的發(fā)展，減少水資源的污染。沒有經(jīng)過污染的水質(zhì)和污染后的水質(zhì)完全是不一樣的，長期飲用之后對人體的危害也是巨大的，這也是現(xiàn)如今各種疾病高發(fā)的一大原因。媒體本身的職責(zé)就是要發(fā)現(xiàn)社會中最真實的問題，飲水問題直接關(guān)系到人們的身體健康，更需要引起重視。

2.2.2 鼓勵籌措資金，促進(jìn)水資源質(zhì)量的提升

農(nóng)村的發(fā)展與大城市相比落后很多，一方面政府資金投入不足，難以改善這種困境。農(nóng)村地處偏僻，生產(chǎn)水平不高，地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱，用于設(shè)施改進(jìn)方面的資金少之又少。社會是一個大家庭，針對于那些需要幫助的農(nóng)村，社會可以積極引導(dǎo)社會人士及相關(guān)組織參與到募捐，或者組織相關(guān)人士進(jìn)行公益活動，從多方面來籌措資金。資金的充足，對于各方面設(shè)施的改造都會有很大的幫助。水資源問題的解決需要從源頭開始，一步步完善，從而促進(jìn)水資源質(zhì)量的提升。

2.3 個人方面

政府部門有自身的職責(zé)和義務(wù)，在解決飲水安全問題方面扮演著重要的角色。社會發(fā)揮的作用也是不容忽視的。當(dāng)然，有了外界的幫助，農(nóng)村居民自身也要進(jìn)行改進(jìn)，深入對飲水安全問題進(jìn)行了解及并引起重視。水資源是國家的公共資源，保護(hù)水資源也是每一個公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。樹立保護(hù)水資源意識，應(yīng)該從小做起。

2.3.1 樹立保護(hù)水資源的意識

現(xiàn)如今水資源短缺問題越來越嚴(yán)重，人們的生活用水問題形式嚴(yán)峻。解決水污染問題也成為了治理污染問題中的重中之重。在很多的農(nóng)村地區(qū)，都是使用的自來水，生活用水沒有實行按噸計算收費，久而久之，人們對水的使用量也沒有什么概念。在用水方面，對飲水安全這一概念并不了解。首先，樹立農(nóng)村居民的安全飲水的意識，讓他們充分意識到污染水對自身健康的危害性。水質(zhì)量直接關(guān)系到人們的身體健康。此外，培養(yǎng)農(nóng)村居民養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，在各種資源枯竭的今天，水資源越發(fā)珍貴。從思想上意識到水資源的重要性，才會在今后的生活中用行動表現(xiàn)出來。

2.3.2 愛水從我做起

節(jié)約用水是一個好習(xí)慣，值得宣揚(yáng)和學(xué)習(xí)。在家里面，作為長輩，更需要做好榜樣，對晚輩進(jìn)行教導(dǎo)，以身作則，從小培養(yǎng)孩子們良好的用水習(xí)慣。由個人深入到家庭，再逐步滲透到社會，形成一種全民節(jié)約用水的風(fēng)尚。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村居民的飲水安全問題直接關(guān)系到人們的身體健康，同時也關(guān)乎著國家的發(fā)展。深入探討產(chǎn)生飲水安全問題的具體原因，通過從政府、社會、個人等不同的方面思考對策，逐步解決水質(zhì)污染問題，保證農(nóng)村飲水安全，從而更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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一、檔案信息服務(wù)中的隱私權(quán)

1、個人資料收集中的隱私權(quán)

檔案的原始信息，具有保密性。公民的一些重要的個人信息，大多數(shù)需要保密。檔案法對保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密都作了嚴(yán)格的規(guī)定，制定了檔案的開放期限，其法律相對方主要是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，個人重要檔案信息沒有給予明確的說明。檔案所有人向檔案館移交、捐贈、寄存或檔案館自行收集關(guān)于公民的檔案的時候，就應(yīng)該做好隱私權(quán)的保護(hù)。

2、當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化時代，檔案館通過網(wǎng)絡(luò)收集個人資料變得快捷化、自動化、詳細(xì)化，隱私權(quán)保護(hù)問題在個人資料收集過程中必須引起重視。

3、網(wǎng)站通過技術(shù)手段收集個人資料目的是通過對個人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒有意識到的檔案信息，消費習(xí)慣或消費需求，改進(jìn)服務(wù)工作，這是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案信息服務(wù)和信息產(chǎn)品開發(fā)的個性化、多樣化的要求。然而，檔案網(wǎng)站在用戶毫不知情或無可奈何的情況下收集個人資料，就是侵犯了用戶對其個人資料的占有權(quán)和支配權(quán)。

二、個人資料傳輸和貯存中的隱私權(quán)

檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化過程中出現(xiàn)了檔案信息傳輸和貯存過程時所涉及的隱私權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)的安全性不是十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的一個原因。由于技術(shù)的不完善，第三方對當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡(luò)傳送個人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程中。

三、個人資料使用中的隱私權(quán)

不恰當(dāng)?shù)厥褂脗€人資料就會使檔案信息在傳遞中產(chǎn)生隱私權(quán)問題。

檔案的使用與隱私權(quán)保護(hù)之間存在著矛盾，檔案使用必然涉及到公民的隱私權(quán)保護(hù)問題。如果涉及隱私的檔案被自由使用，就可能導(dǎo)致政治與經(jīng)濟(jì)活動的混亂，使社會公民產(chǎn)生生活危機(jī)感，給社會的安寧團(tuán)結(jié)帶來不利因素。

四、檔案信息服務(wù)中保護(hù)隱私權(quán)的方法

要在檔案信息服務(wù)過程中保護(hù)公民的隱私權(quán)，必須依據(jù)相關(guān)方面的檔案法律。目前我國《檔案法》中沒有明確規(guī)定檔案信息所涉及的隱私權(quán)問題，僅在部分條款中簡單的加以說明。1997年9月27日，國家檔案局、國家保密局聯(lián)合頒發(fā)了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》。該文件對于有效預(yù)防在檔案開放使用工作中發(fā)生的對個人隱私的侵權(quán)，起到重要的借鑒作用。各級各類檔案部門以此項規(guī)定作為政策指導(dǎo)和保障，結(jié)合各自實際館藏狀況，制定了相關(guān)的規(guī)章制度，收效顯著。不僅如此，檔案學(xué)會和檔案館也應(yīng)制定本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)政策，并在網(wǎng)站主頁的顯著位置予以明示，告知網(wǎng)站收集個人資料的目的、方式、范圍；對個人資料提供保密和安全措施的承諾；告知用戶的請求閱覽權(quán)、補(bǔ)充修正權(quán)、刪除權(quán)、訴訟權(quán)等以及相關(guān)免責(zé)條款。

五、個人檔案隱私權(quán)的管理與技術(shù)保護(hù)

1、在檔案管理中采取措施

對涉及公民隱私權(quán)的檔案進(jìn)行鑒定與區(qū)分是合法使用檔案信息的必要條件，要與一般檔案區(qū)別對待，分別保管，做到有關(guān)檔案的安全、完整和保密。當(dāng)前檔案法規(guī)對涉及公民隱私權(quán)檔案的劃分并不十分明確，在實際操作中，有待改善

2、網(wǎng)絡(luò)化過程中的保護(hù)

在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化過程中，可以采取的技術(shù)保護(hù)手段可謂多種多樣?，F(xiàn)在已經(jīng)有了Cookies軟件管理工具、個人隱私偏好平臺（P3P）、加密軟件、自動刪除個人資料軟件等由用戶自己保護(hù)個人資料的技術(shù)。

3、加強(qiáng)檔案館保護(hù)隱私權(quán)的自律性

檔案館保護(hù)隱私權(quán)的一條重要原則必須“自律”，即通過檔案館采取自律措施來規(guī)范自己在個人資料收集、存貯、傳輸使用中的行為，達(dá)到保護(hù)隱私權(quán)的目的。

4、開展檔案開放使用的鑒定功能

及時鑒定需要開放使用的檔案，著重分析檔案涉及隱私的內(nèi)容和本館檔案的類型，從而確定哪些檔案涉及個人隱私，屬于控制范圍。對個人資料的重要程度劃分等級，以決定采取不同的保護(hù)措施。檔案館還要建立一些規(guī)章制度，避免使所有的檔案館人員都能接觸到敏感的個人資料（如出身、種族、政治傾向、宗教信仰、犯罪記錄等），確保只有經(jīng)過批準(zhǔn)的檔案館人員才能收集、查閱、傳播這些個人資料

5、檔案工作者必須要保護(hù)他人隱私

檔案館向社會提供檔案信息服務(wù)這一功能要求檔案工作者必須熟悉館藏，因此，檔案工作者更容易了解到檔案中所涉及的他人隱私。檔案工作者更要注意保護(hù)他人的隱私，不能因好奇心或別有用心地把館藏檔案中涉及個人隱私的內(nèi)容泄露于眾，否則是極不道德的，也是違法的。這就要加強(qiáng)對檔案工作人員職業(yè)道德的規(guī)范和約束，強(qiáng)調(diào)對服務(wù)對象隱私的保護(hù)。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水 城鄉(xiāng)一體化 飲用水

一. 農(nóng)村飲用水安全背景研究及意義

農(nóng)村飲用水是指農(nóng)村居民可及時、方便地獲得足量、潔凈且足以負(fù)擔(dān)的生活飲用水。在工業(yè)文明的影響之下，經(jīng)濟(jì)、社會、科技的迅猛發(fā)展，人民的生活水平也在不斷的提高，人們的日常生活和生產(chǎn)建設(shè)過程中的用水需求量也在不斷的增加，地球水資源的有限性再加上無節(jié)制的用水量導(dǎo)致了水資源的不斷減少。人類向環(huán)境排放的污染越來越多，化肥農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾的的處理不當(dāng)，綜合全球氣候變化等原因，地表水和地下水造成了嚴(yán)重的水資源污染，人類不得不在法律上尋求解決飲用水的解決方法。武漢市是湖北省的中心城市，作為一個城市和鄉(xiāng)村相結(jié)合的城市，也有其獨特的特點存在。武漢市是以工業(yè)為主的城市，工業(yè)仍然在不斷快速發(fā)展，用水量不斷增加，與此同時，也帶來了水資源的枯竭和污染。武漢市人口密集，外來人口眾多，一直以來，人們更關(guān)注的是城市居民的飲用水安全，而忽視了作為武漢的邊緣地帶農(nóng)村居民的生活飲用水的安全，由于農(nóng)村居民居住地的分散，管制的成本相對較高，成本和收益無法成正比，政府、社會、公眾也不會集中力量去管制農(nóng)村居民的生活飲用水問題。但近些年來，在倡導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化的背景之下，人們逐漸將焦點集中到農(nóng)村居民的生活運(yùn)用水之上。

二. 農(nóng)村飲用水安全研究現(xiàn)狀

近年來，人們逐漸將視線轉(zhuǎn)移到農(nóng)村飲用水的安全研究上來，本文首先通過對知網(wǎng)中的關(guān)于農(nóng)村飲用水研究的趨勢進(jìn)行分析，了解研究農(nóng)村飲用水安全和現(xiàn)狀進(jìn)行研究的必要性。以“農(nóng)村飲用水”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，通過對知網(wǎng)上關(guān)于農(nóng)村飲用水的論文數(shù)量來看，在2014年之前，關(guān)于農(nóng)村飲用水的論文量幾乎為零，而到了2015年，論文量達(dá)到了十多篇，這也說明了人們已經(jīng)開始注重研究農(nóng)村飲用水安全的問題，也在一定程度上說明了農(nóng)村飲用水安全已經(jīng)成為了一個亟待解決的問題。

三. 武漢市農(nóng)村飲用水安全問題實證調(diào)查分析

武漢市江夏區(qū)衛(wèi)東村位于法泗鎮(zhèn)西北部，緊鄰咸寧市嘉魚縣紅光鎮(zhèn)，金水河橫貫全村，東北距紙坊街50公里，西北距金水閘30公里。這里的水資源是十分充沛的，也是漁米之鄉(xiāng)之地。但近年來，由于整個武漢市的不斷發(fā)展，工廠的大量興起，加上各地環(huán)保的呼聲越來越高，許多對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)向郊區(qū)外遷，農(nóng)村的水資源破壞的也越來越厲害。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了自來水廠，但供水的范圍只維持在街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地居民用水，遠(yuǎn)離政府所在地的村委會（組）村民普遍吃不上自來水，僅靠就地挖井和塘、堰、溝、渠取水使用，少數(shù)地方還存在人畜共飲的現(xiàn)象，水質(zhì)含鐵、錳、氨、氮指標(biāo)超高，達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大村民生活水平的提高。

基于此情況，我們小組進(jìn)行了實地調(diào)查研究，主要采取問卷調(diào)查以及走訪的形式，對江夏區(qū)衛(wèi)東村的村民飲用水情況進(jìn)行具體探討及分析，問卷的發(fā)放以戶為單位，共發(fā)出問卷323份，有效問卷297份，以下是對問卷及走訪情況的數(shù)據(jù)分析。

（一） 飲用水安全情況分析

如圖1，從調(diào)查結(jié)果上來看，38.81%的居民的生活飲用水來源于自家水井，飲用地下水；43.28%的居民生活飲用水來自于自來水廠，主要原因在于生活水平的提高，許多居民遷居村鎮(zhèn)上；10.45%的居民井水和自來水兼用；但在一些比較偏遠(yuǎn)的地方，仍有7.46%居民的飲用水來源于河流水庫。此結(jié)果說明了飲用自來水的比例會逐漸擴(kuò)大，但前提是農(nóng)村居民的生生活水平不斷提高。

如圖2，按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行區(qū)間劃分，大體上可以劃分為兩個等級：一是可獲得水量不低于20-40L為飲用水量基本安全；二是可獲得水量在40L-60L之間為飲用水量安全。從調(diào)查結(jié)果上來看，仍有40.3%居民的飲用水量在20L以下，未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；29.85%居民的飲水量為基本安全；只有7.46%居民的飲用水量為安全的。說明了武漢市農(nóng)村地區(qū)的生活飲用水量還存在很大的問題。

如圖3，取水方便程度是按照人力往返時間作為劃分依據(jù)，可分為兩個等級：取水往返時間在10分鐘以內(nèi)為安全；取水往返時間在10―20分鐘內(nèi)為基本安全；由上圖可得知，83.58%居民取水的往返時間都在10分鐘以內(nèi)，8.96%居民的取水往返時間在10―20分鐘以內(nèi)，只有不到10%居民的取水往返時間在20分鐘以上。從這些數(shù)據(jù)可以看出，武漢市農(nóng)村居民的取水水源都比較近，取水比較方便。

如圖4，供水保證率是指在多年供水中，能夠充分滿足居民飲用水量的年數(shù)所出現(xiàn)的概率。供水保證率≥95%為 安全，足以保證農(nóng)村居民人口飲用水水量；供水保證率在大于等于90%小于95%的區(qū)間為基本安全，基本可以保障農(nóng)村居民日常生產(chǎn)生活飲用水。從調(diào)查中結(jié)果上來看，遠(yuǎn)沒有達(dá)到95%以上的比例，即使有68.97%的居民認(rèn)為水量很充足；但在降水量小的季節(jié)，供水量也會存在不充足的情況。

如圖5，農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全可以從多方面來考慮，主要有兩個方面：一是為原生性水質(zhì)問題，也就是自然水源存在高氯、高氟、高鹽等水質(zhì)安全問題；二是人為造成的水源污染。從調(diào)查結(jié)果上來看，有37.93%的居民認(rèn)為水質(zhì)干凈；一半比例以上（55.17%）的居民表示有時會出現(xiàn)水質(zhì)問題，給生活帶來不便；仍有6.9%的居民認(rèn)為水質(zhì)不干凈，健康受到威脅。

（二） 居民對飲用水的認(rèn)知

如圖6，47.76%的居民認(rèn)為山泉水和自家水井的水最為安全，25.37%的居民認(rèn)為經(jīng)過自來水廠處理過的自來水最安全，22.39%的居民認(rèn)為經(jīng)過凈水機(jī)凈化過得水最安全，4.48%小部分的居民認(rèn)為桶裝水最安全。農(nóng)村居民長久以來形成的傳統(tǒng)思想，自然而然會認(rèn)為從山上流 下來的水甘甜、干凈，反而覺得添加了化學(xué)劑漂白粉的自來水不安全。而且由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制，使用凈水機(jī)和桶裝水的家庭很少。

如圖7，就目前來看，大多數(shù)居民對自家的飲用水還是很放心的，13.43%的居民認(rèn)為很安全，80.6%的八成居民認(rèn)為還算安全，只有5.97%的居民認(rèn)為不安全。農(nóng)村的居民一般以觀看水的顏色和聞水的氣味來區(qū)別水質(zhì)的情況，因此，只要水的顏色沒變，沒有奇怪的氣味，就認(rèn)為水是安全的。

如圖8，55.22%的居民在一般情況下，不會去關(guān)注飲用水的安全，一旦出現(xiàn)了問題，就會去關(guān)注水質(zhì)情況；34.33%的居民會經(jīng)常去關(guān)注飲用水的安全，這部分人主要集中于農(nóng)村有知識、有文化并對網(wǎng)絡(luò)、信息敏感度高的人群；10.45%的居民基本不會關(guān)注，除了對自家水放心外，還有信息閉塞等原因。

如圖9，在發(fā)生水質(zhì)問題的情況下，38.81%居民會選擇停止使用，及時向有關(guān)部門報告；20.9%的居民選擇先用一段時間，等看水質(zhì)會不會變好；37.31%居民會選擇購買桶裝水使用；只有小比例2.99%的居民認(rèn)為問題不大，像平常一樣的去使用。說明了現(xiàn)在農(nóng)村居民對飲用水要求較高，對自身健康狀況也重視起來。

（三） 實證原因分析

如圖10，造成農(nóng)村飲用水污染的來源多樣，包括工業(yè)廢水、生活垃圾污染、自來水廠自身原因，其它部分包括農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)糞便污染、農(nóng)村種植業(yè)化肥農(nóng)藥等污染。由于農(nóng)村生活方式的特殊性，沒有專門的垃圾回收廠和垃圾處理廠，而且農(nóng)村居民基本沒有垃圾分類的認(rèn)識存在，農(nóng)村垃圾污染情況嚴(yán)重，92.54%的居民認(rèn)為飲用水污染源主要是生活垃圾的污染，68.66%的居民認(rèn)為工業(yè)廢水的排放造成了飲用水的污染，也有67.16%的居民認(rèn)為自來水廠的水質(zhì)處理不干凈，這主要是和居民的飲用水來源有關(guān)。

如圖11，70.15%的居民表示會遵守國家出臺的有關(guān)飲用水方面的法律法規(guī)，在調(diào)查的過程中，問及到知道哪些法律法規(guī)之時，基本上回答不知道，但說明只要是法律法規(guī)就會遵守；26.87%的居民表示會偶爾遵守，只有很小比例2.99%的居民表示不會去遵守。這些數(shù)據(jù)說明了農(nóng)村社會居民的法律意識的提高，但同時也說明了國家法律的普及程度不夠。

四.武漢市農(nóng)村飲用水安全問題成因分析

（一）工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，水質(zhì)破壞嚴(yán)重

隨著“城鄉(xiāng)一體化”概念的提出，武漢市作為一個發(fā)展迅速的城市，貫徹城鄉(xiāng)一體化的過程也是相當(dāng)之快，加上武漢這兩年的霧霾情況嚴(yán)重，各政府當(dāng)局也對城市污染治理越來越重視，一些高污染的企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這些企業(yè)往往存在著分散經(jīng)營、小規(guī)模經(jīng)營和粗放經(jīng)營的共同特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也主要是一些造紙廠、冶煉廠、機(jī)械化工等。這些企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，會產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣以及一些無法再循環(huán)利用的固體廢物等，但由于企業(yè)自身能力的有限性，資金不足、技術(shù)落后、企業(yè)管理不力以及企業(yè)認(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”無法甚至不會去承擔(dān)污水處理的責(zé)任。企業(yè)缺少完善的治理污染的設(shè)施，因而這些廢水、廢氣、廢渣直接排泄出去，之后在雨水和大氣環(huán)流的自然作用之下，其中的有害物質(zhì)便滲透進(jìn)土壤或直接通過地表徑流流入河流湖泊，造成了水源的污染，威脅了居民的身體健康。

（二）農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，造成飲用水源的污染

農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，溶解的或固體的污染物，如農(nóng)田中的土粒、磷素、氮素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機(jī)或無機(jī)物質(zhì)，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農(nóng)田地表徑流，農(nóng)用排水和地下滲漏，使大量污染進(jìn)入收納水體（河流、湖泊、水庫、海灣）所引起的污染。就目前對農(nóng)村飲用水的調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)污水已經(jīng)成為了嚴(yán)重的污染源，一方面，農(nóng)村是以種植業(yè)的為主的，農(nóng)藥為農(nóng)民進(jìn)行田間管理提供了方便，提高了農(nóng)作物的增收率，但與此同時，這些含有毒性的農(nóng)藥也通過雨水的沖刷進(jìn)入了土壤、河流，而農(nóng)村居民的生活用水也以河流、井水作為主要的生活用水，另一方面，隨著農(nóng)村居民的生活水平的提高，農(nóng)村的大量農(nóng)戶做起了禽畜養(yǎng)殖業(yè)，禽畜糞便的處理變成了一個很大的問題，這些大量的糞便大多都堆積在畜棚的旁邊，氣味十分難聞，不僅造成了空氣的污染，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境的美觀，而且，這些糞便會招致蚊蠅昆蟲、細(xì)菌等大量滋生，帶來疾病。這些養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展雖然在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平，但同時也造成了飲用水源的污染，威脅到農(nóng)村居民的健康。

（三）飲用水基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少完善的水質(zhì)檢測制度

基礎(chǔ)設(shè)施主要包括集中供水設(shè)施、排水系統(tǒng)以及垃圾處理系統(tǒng)等，但這些基礎(chǔ)設(shè)施不完備，甚至好多基本發(fā)揮不了作用，農(nóng)村的主要供水設(shè)施是以水井的形式存在的，并沒有像城市那樣擁有集中的自來水供水系統(tǒng)，也就造成了不能集中供水，不能集中進(jìn)行水質(zhì)檢測。而且，農(nóng)村的住戶分散，建設(shè)完備的排污設(shè)施需要很大的成本，在成本效益不成正比的情況下，該基礎(chǔ)設(shè)施很難建立起來，因此，農(nóng)村居民大量的生活污水就會隨意排放，污染水源。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，科學(xué)技術(shù)水平與城市還存在巨大的差距，農(nóng)民很少進(jìn)行甚至不會進(jìn)行水質(zhì)檢測，因為在大多數(shù)村民的心中，普遍認(rèn)為地下水、山上的水很干凈，反而在他們心中經(jīng)過漂白粉處理的自來水不干凈，所以也不會有飲用水經(jīng)常檢測的意識存在。即使有一些公司下鄉(xiāng)來進(jìn)行水質(zhì)檢測，但其目的大多數(shù)是為了推銷公司的凈水設(shè)備，并沒有進(jìn)行具體詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，也就無法形成完善的水質(zhì)檢測制度。

（四）政府監(jiān)管不力，忽視農(nóng)村飲用水安全問題

《水污染防治法》規(guī)定：縣級以上人民政府主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的指責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。從規(guī)定表面上看，這種安排似乎是合理的，各個部門分工協(xié)作，相互配合。但理想與現(xiàn)實還是存在巨大的差距，農(nóng)村的水源點比較散落，政府控制也依托于行政機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府級別太低，很多職能也只是賦予給縣級政府，因此，農(nóng)村飲用水問題長期被忽視。

五. 武漢市農(nóng)村飲用水安全保障法律完善建議

（一）細(xì)化國家法律法規(guī)，制定適合本省特點的政府規(guī)章

現(xiàn)行國家的法律法規(guī)雖然很多，但專門關(guān)于農(nóng)村飲用水的法律法規(guī)還是十分少的，而且就目前的法律法規(guī)講，關(guān)于評估飲用水的安全標(biāo)準(zhǔn)也是很低的，調(diào)控能力不足。因此，應(yīng)在科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，細(xì)化現(xiàn)存的法律法規(guī)，制定更嚴(yán)格的政府規(guī)章，調(diào)整水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各地農(nóng)村的不同情況，采取不同的措施和手段，將本省的標(biāo)準(zhǔn)與國家社會標(biāo)準(zhǔn)接軌。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水制度建設(shè)

主要的農(nóng)村飲用水制度包括：農(nóng)村飲用水水源保護(hù)制度、水質(zhì)保護(hù)制度以及水量保障制度。針對現(xiàn)在的飲用水源“重城市、輕農(nóng)村”這種現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變此觀念，甚至在進(jìn)行水源規(guī)劃時，將視線轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的水源保護(hù)上來，并建立全套的農(nóng)村水源監(jiān)測制度和檢測制度。按照飲用水源優(yōu)先保護(hù)原則，可以將水源保護(hù)與流域保護(hù)相結(jié)合，并建立集中供水設(shè)施，有利于水質(zhì)監(jiān)督保護(hù)，對農(nóng)村的水質(zhì)定期進(jìn)行檢查，避免突發(fā)事件帶來的措手不及。水量的保障也是十分重要的，應(yīng)完善水源涵養(yǎng)保護(hù)制度以及飲用水備用水源制度，防止出現(xiàn)水質(zhì)問題時，農(nóng)村缺水無水的情況。

（三）提升政府執(zhí)政監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)管模式

農(nóng)村的分散式特點，農(nóng)村飲用水的保障需要大量的資金和技術(shù)支持，因此在監(jiān)管上就會需要更多的人力、物力、財力的投入。農(nóng)村是一個熟人社會，實行的是村民自治制度該制度，建立的初衷是為了讓村民內(nèi)部自主處理內(nèi)部事務(wù)，充分發(fā)揮該制度的作用，有利于溝通村民利益需求與政府管理的渠道，并在村規(guī)民約當(dāng)中，攝入一些關(guān)于飲用水安全的法律規(guī)定。在監(jiān)管模式上，增加鼓勵機(jī)制，如此一來，可以降低環(huán)境執(zhí)法成本，企業(yè)與居民也可以自覺維護(hù)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村飲用水的安全。

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篇7

業(yè)。 分析建筑施工現(xiàn)場電氣安裝、機(jī)械安裝及安裝調(diào)試上造成的安全隱患問題,并提出整改措施。

關(guān)鍵詞:安全隱患;電氣安裝;現(xiàn)場檢測;

中圖分類號：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

為增強(qiáng)對我省建筑施工工地現(xiàn)場的有效安全管理,省建設(shè)廳在最近幾年內(nèi)下達(dá)一系列相關(guān)安全管理的文件。根據(jù)省建設(shè)廳下發(fā)的文件精神,建科院設(shè)備所等相關(guān)部門積極配合建設(shè)部門的細(xì)致工作,在全省部分重點區(qū)域內(nèi),對施工現(xiàn)場的的較危險設(shè)施如打樁機(jī)、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)以及施工升降機(jī)等做了安全性能檢查和必要整治。在檢查過程中,存在安全隱患問題比較多的是施工機(jī)械,其危險系數(shù)高。而通過整治治理后，管理效果十分顯著,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)建設(shè)部門普遍覺得安全性能檢查這一舉措很有效果，勢在必行。因為這使得本地區(qū)安全事故的后果嚴(yán)重性大大減低。為能夠使得建筑施工安全管理工作更有成效,很有必要更進(jìn)一步降低由各類建筑施工機(jī)械造成的安全事故,同時不斷總結(jié)省內(nèi)各個地建筑機(jī)械施工現(xiàn)場在檢測檢查過程中暴露出的安全事故隱患問題，并及時總結(jié)經(jīng)驗。之所以發(fā)生安全事故，歸結(jié)原因總不外乎主觀方面和客觀方面兩個方面。 與其類似的是，建筑施工中的安全事故也是人為因素與自然因素相互結(jié)合共同作用的結(jié)果。 下面將從多個角度為基本線索，對產(chǎn)生建筑施工中的安全事故原因進(jìn)行總結(jié)說明。

1 建筑機(jī)械施工的安全隱患

1.1 項目設(shè)計中安全隱患

項目規(guī)劃解決的是基建項目的應(yīng)不應(yīng)該存在的問題，項目設(shè)計解決的則是項目該如何存在的問題， 它是項目實施的前提。 相比項目規(guī)劃，項目設(shè)計一般由專業(yè)人員承擔(dān)，但亦受到業(yè)主的影響。 項目設(shè)計中的安全隱患主要存在以下幾個方面。

a.項目設(shè)計人員存在主觀原因，將可能致使項目設(shè)計不詳細(xì)。 例如設(shè)計人員有可能不具備專業(yè)能力以及相關(guān)資質(zhì)，或是相關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng)，為了完成進(jìn)度趕時間而導(dǎo)致設(shè)計存在弊端。

b.設(shè)計人員與業(yè)主溝通程度不夠，不能領(lǐng)會對方的用意，使得項目設(shè)計與業(yè)主的初衷背道而馳。 其中存在一種現(xiàn)象：項目設(shè)計專業(yè)能力比較強(qiáng)，并且嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，但是其業(yè)主對建筑設(shè)計并不都是內(nèi)行，故而最終導(dǎo)致項目設(shè)計違背主業(yè)的本來意圖。

c.項目設(shè)計人員不夠了解項目的具體相關(guān)情形，準(zhǔn)備工作不夠。業(yè)主規(guī)劃完建設(shè)項目以后，一般會交于專業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體設(shè)計，但是由于設(shè)計機(jī)構(gòu)并不明確項目的具體細(xì)節(jié)的相關(guān)情況，對項目所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境或是人文環(huán)境了解不細(xì)致，也極易致使項目與環(huán)境不兼容、不和諧。

1.2 項目規(guī)劃中安全隱患

對于基建項目而言，其周期往往較長投資也較大，關(guān)系錯綜復(fù)雜，并且會牽涉到多個方面的切身利益?？偠灾茖W(xué)合理地基建項目，既需要多方權(quán)衡利弊、進(jìn)行科學(xué)決策，還要做到

集體問題集體討論、均衡不同程度的利益問題。主觀原因，很明顯，決策過程基本不可能做到百分之百的科學(xué)決策，并存在十分嚴(yán)格的監(jiān)督。而因為其利益繁多且關(guān)系錯綜復(fù)雜，一些項目甚至只能夠體現(xiàn)個人意志。從客觀角度講，基建項目規(guī)模一般過于龐大，且內(nèi)容過于繁雜，在規(guī)劃時每個層面都會涉及到基本也是不可能的。即便本行業(yè)的資深專家進(jìn)行規(guī)劃或?qū)忩灒膊⒉荒軌虬l(fā)現(xiàn)所有隱患問題，并且由于一些急促的項目因為趕進(jìn)度或者是受天氣影響建筑工期需要趕季節(jié)，這就更容易致使一些項目不能夠按照正常程序進(jìn)行只能倉促完成。

1.3 施工的安全隱患

1.3.1 電氣安裝中的安全隱患

a.在電控箱當(dāng)配電箱使用過程中,在打樁機(jī)的安全性能檢查檢測中發(fā)現(xiàn)較多的是箱內(nèi)接線混亂這種情況。尤其是在某些自制打樁機(jī)上,其電控箱要承擔(dān)起例如水泵、電焊機(jī)、工地附近照明等多種打樁機(jī)自身功能以外的功能，而且還必須完成各項操作任務(wù)，各種線路都從電控箱中接出,故而電控箱內(nèi)接線混亂無序沒有章法。電控箱內(nèi)起到保護(hù)作用的漏電保護(hù)器基本失效,這就極易導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。

b.施工現(xiàn)場的配電箱、設(shè)備電控箱等的漏電保護(hù)器失靈或是基本不裝配漏電保護(hù)器。目前來講，相關(guān)法律條文要求建筑施工現(xiàn)場實施三相五線制進(jìn)行供電,并采用三級配電保護(hù)，所以在施工現(xiàn)場基本很少有觸電事故發(fā)生。但在現(xiàn)場的檢查過程中發(fā)現(xiàn),部分施工現(xiàn)場已存在安全隱患,并且有一些已相當(dāng)嚴(yán)重：一級配電箱上安裝有漏電保護(hù)器,且工作能力有保障,然而問題的關(guān)鍵在于其二級或三級配電箱上沒有裝備漏電保護(hù)器,或是漏電保護(hù)器已經(jīng)失靈。如果一級配電箱上漏保發(fā)生問題,發(fā)生安全事故在所難免。對一些重要的施工機(jī)械來說,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范,必須單獨裝備漏電保護(hù)裝置或者獨自有其配電箱,例如打樁機(jī)械和塔機(jī)等。而操作人員在現(xiàn)場施工時認(rèn)為施工機(jī)械如果再單獨配備漏電保護(hù)器，其意義基本不大,最終為省時省成本往往不裝,線路直接從一級配電箱接出。眾所周知如果多裝一個漏電保護(hù)器,就多了一道安全保障,為生命安全增添了砝碼，所以最好不要省這點成本而導(dǎo)致悲劇發(fā)生。一旦在施工機(jī)械電控箱上裝備漏電保護(hù)器,操作人員就可以在操作前進(jìn)行試驗檢查,從而保證其工作的安全可靠性。

c.設(shè)備電控箱的外殼接地不可靠或者根本不接地。從上文中知道，建筑施工現(xiàn)場采用的一般是三相五線制供電,要求接地線與施工機(jī)械電控箱的外殼相互連接,并且連接要堅實可靠。首先，如果電控系統(tǒng)某一相的絕緣損壞與外殼發(fā)生摩擦碰撞碰,外殼雖然帶電但由于接地會形成單相短路,使該相電氣保護(hù)裝置起效,從而最終外殼的電量釋放不再帶電,達(dá)到安全的目的。第二點,如果漏電保護(hù)裝置失靈,有了外殼接地裝置這一道防線,當(dāng)外殼帶電時仍可使空氣開關(guān)產(chǎn)生感應(yīng),切斷電源保護(hù)到電路安全。但經(jīng)過現(xiàn)場檢查檢測發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分施工現(xiàn)場存在此類安全隱患，因為仍采用四芯電纜或五芯電纜接地線不接地工作，如果發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想。

1.3.2 安裝調(diào)試中的安全隱患

安裝調(diào)試中的問題往往發(fā)生在某些把機(jī)電轉(zhuǎn)換器件作為安全裝置這一類施工機(jī)械上,機(jī)電轉(zhuǎn)換器件被用來控制多種環(huán)境參數(shù),如重力、壓力、風(fēng)力、行程、位置、速度、溫度等,在塔

機(jī)、物料提升機(jī)上等就有此類器件的應(yīng)用。安裝好器件后還需要進(jìn)行調(diào)試、調(diào)整。吊鉤的上行極限位置,在塔機(jī)上,小車的內(nèi)外行程極限位置等,都需要在使用之前進(jìn)行仔細(xì)調(diào)整調(diào)試,這些器件調(diào)整與否關(guān)系到塔機(jī)正常使用與否,更重要的是還關(guān)系到塔機(jī)使用是否安全。檢查中發(fā)現(xiàn)如下問題:

a.物料提升機(jī)的防墜器失靈；

b.塔機(jī)小車向內(nèi)行駛時極限位置沒有進(jìn)行正確調(diào)整;

c.塔機(jī)最大力矩80%時變幅速度的控制開關(guān)調(diào)得過大;

d.沒有安裝物料提升機(jī)門鎖聯(lián)動開關(guān);

e.塔機(jī)力矩限位器沒有調(diào)整或調(diào)得過大;

1.3.3 機(jī)械安裝中的安全隱患

經(jīng)過現(xiàn)場施工機(jī)械安全性檢查發(fā)現(xiàn),此類問題相對來說發(fā)生較少,主要也是發(fā)生在打樁類機(jī)械上。打樁機(jī)械往往工作的時間長,使用頻率偏高,并且工作環(huán)境差,因此設(shè)備的保養(yǎng)及安裝質(zhì)量檢查顯得十分重要,這也是安全隱患的關(guān)鍵所在。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),存在下面的幾個問題:

a.立柱法蘭的連接螺栓保養(yǎng)不足,生銹現(xiàn)象嚴(yán)重，或是法蘭連接時沒有用上全部需要的連接螺栓,連接強(qiáng)度不夠;

b.一些關(guān)鍵的焊接點諸如樁機(jī)底架和立柱底座的焊接,在長期頻繁的使用過程中脫焊或是產(chǎn)生開裂,并沒有及時發(fā)現(xiàn)、修復(fù)、加固;

c.沒有對樁機(jī)的斜撐立柱、或滑輪與底座連接用的連接銷進(jìn)行鎖定;

d.鋼絲繩的斷絲現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,但是依舊在繼續(xù)使用。

e.樁機(jī)的立柱底座與樁機(jī)底架的連接螺栓缺乏保養(yǎng),銹蝕不堪無法繼續(xù)使用。用榔頭輕輕敲擊部分螺栓時,螺栓隨即破碎；

4 結(jié) 語

以上出現(xiàn)的問題,都是常見的十分嚴(yán)重的安全隱患問題,之所以產(chǎn)生以上多個問題,一方面是部分地方以及工地的現(xiàn)場安全管理人員放松警惕，管理監(jiān)督不善造成的;另一方面則是由施工單位認(rèn)識不足，重視程度不夠麻痹大意導(dǎo)致的。為使我省各個建筑工地能夠在安全環(huán)境下施工,

誠切期望各個工地的現(xiàn)場安全管理人員能夠充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢,端正思想態(tài)度，逐步加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理力度,仔細(xì)檢驗檢查,處理安全隱患問題要及時,真正妥善處理，充分落實到防患于未然。

參考文獻(xiàn).

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全 ； 化學(xué)品 ； 道德滑坡 ； 法律監(jiān)管

一、我國食品安全存在的問題

從“蘇丹紅”，到2008年三聚氰胺事件，再到到近來的“一滴香”、“瘦肉精”、“牛肉膏”、“塑化劑”。我國食品安全事件進(jìn)入高發(fā)期，民眾對食品安全的關(guān)注也提高到了前所未有的水平。一日三餐、從成人到嬰兒，都要擔(dān)心自己吃到身體里的東西是否含有有害添加劑。我們的食品從業(yè)人員的道德操守、監(jiān)管制度、相關(guān)法律已經(jīng)越來越受到人們的質(zhì)疑。這些充分暴露出了中國食品安全方面存在的問題：

（一）食品源頭污染嚴(yán)重。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化水平的提高，工廠排放了大量的廢水、廢氣，使周邊環(huán)境受到嚴(yán)重的污染，比如很多有毒、有害物質(zhì)滲透到土壤中，飲用水受到污染。人們在養(yǎng)殖禽、畜、水產(chǎn)品時，為了獲取更多利潤，使用激素或其他農(nóng)藥，以達(dá)到快速生長或者增加產(chǎn)量的目的，直接導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品受到污染。

（二）食品加工存在的問題。人們?yōu)榱双@得高額利潤，加工時使用劣質(zhì)材料，添加有毒物質(zhì)，給食品安全帶來了極大的危害。這種不安全食品滲透到人們生活的各個方面，給人的身體健康帶來了很大威脅。

二、食品安全問題形成的原因

（一）環(huán)境污染是造成食品安全問題的首要因素

一是工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”直接污染大氣、水源、農(nóng)田,給農(nóng)作物的生長、發(fā)育帶來影響,從而影響食品原料的安全。我國七大水系、湖泊、水庫、部地區(qū)地下水和近岸海域已受到不同程度的污染,二是濫用農(nóng)藥、獸藥,農(nóng)產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留量高、源頭污染嚴(yán)重。在我國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田約1600萬公頃,農(nóng)藥已成為我國農(nóng)產(chǎn)品污染的重要來源之一。病原微生物引起的食源性疾病嚴(yán)重影響食品安全.常見的是有機(jī)氯農(nóng)藥和有機(jī)磷農(nóng)藥污染。有機(jī)氯農(nóng)藥是中國最早大規(guī)模使用的農(nóng)藥。有機(jī)磷農(nóng)藥由于其防治對象多,應(yīng)用范圍廣,是中國目前使用量最大的農(nóng)藥。由于農(nóng)民缺乏對農(nóng)藥殘留特性和規(guī)律的認(rèn)識,在某些農(nóng)作物上使用禁用農(nóng)藥是造成食品中農(nóng)藥污染的根本原因。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄是造成食品安全問題的直接因素

在食品安全管理中,普遍存在“守法成本高,違法成本低”的現(xiàn)象,即處罰力度過輕,風(fēng)險與收益不成比例,在高額利潤的引誘下,一些食品生產(chǎn)企業(yè)、不法商販和部分從業(yè)者唯利是圖,偷工減料、以次充好,制造食品的過程中使用不合格原料及應(yīng)用新原料、新工藝,添加有毒物質(zhì),為謀取暴利置人民的生命健康于不顧。另外,有些經(jīng)過合法登記的商家通過廣告硬是吹噓個“名牌”出來,其產(chǎn)品似乎為天外來物,功效神奇至極,藥到病除。其實銷售的產(chǎn)品不過是些普通的營養(yǎng)劑。

三、解決食品安全問題的對策

推進(jìn)食品安全建設(shè),必須采取相應(yīng)對策,標(biāo)本兼治,重在治本,防治結(jié)合,重在預(yù)防,健全工作機(jī)制,綜合力量,形成整治力度,努力做好以下幾個環(huán)節(jié)的重點整治。

（一）加強(qiáng)環(huán)境整治

一是保持干凈衛(wèi)生的水質(zhì)。杜絕工業(yè)廢水任意排放,規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),減少和消除污染源的排放,采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng),使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)利用;對可能出現(xiàn)的水體污染,要采取預(yù)防措施,對水體污染源進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理,將同行業(yè)廢水集中處理,以減少污染源的數(shù)目。二是種植業(yè)要保護(hù)農(nóng)作物的生長環(huán)境、土地不受污染,規(guī)范種子、肥料、農(nóng)藥、除草劑等投人品的質(zhì)量。在農(nóng)作物生長管理過程中,禁止污水灌溉;利用害蟲綜合防治以減少農(nóng)藥的施入量,對農(nóng)藥進(jìn)行安全合理使用,制定農(nóng)產(chǎn)品中的允許殘留量標(biāo)準(zhǔn),制定施藥安全的間隔期,開發(fā)新農(nóng)藥;

（二）加強(qiáng)從業(yè)人員的社會責(zé)任和職業(yè)道德建設(shè)

正確引導(dǎo)食品從業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任意識,做到誠信守法,健全制度,規(guī)范經(jīng)營,開展承諾服務(wù),自覺接受消費者監(jiān)督和執(zhí)法部門監(jiān)管。引導(dǎo)食品從業(yè)人員樹立以誠信守法為榮,以欺詐違規(guī)為恥的經(jīng)營理念,建立信用自律和風(fēng)險防范制度,著力打造誠信企業(yè),深入推進(jìn)食品行業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建食品安全信用體系。以群體的力量迫使人們規(guī)范自己的行為,使不法商家做到自我規(guī)范。頻繁的安全事件從側(cè)面反映出目前誠信缺失的嚴(yán)重性。市場經(jīng)濟(jì)給人們帶來了經(jīng)濟(jì)自由,但也使道德出現(xiàn)了趨利忘義的裂縫,并撕裂了誠信和利益之間原本的紐帶。對利益最大化的狂熱和尚不完善的獲利機(jī)制思想引導(dǎo)下,假冒的東西就層出不窮的了。政府應(yīng)在食品行業(yè)進(jìn)行社會輿論引導(dǎo),使企業(yè)自覺把對食品行業(yè)的道德評判升華為職業(yè)道德。同時作為一項誠信協(xié)議納入到創(chuàng)辦企業(yè)必備的條件中去,并用法律的形式加以確定。讓廣大食品生產(chǎn)企業(yè)都意識到只有大力發(fā)展無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的綠色食品,才能促進(jìn)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

1 概述

1.1 自然地理及社會經(jīng)濟(jì)狀況 遷安市位于河北省唐山市東北部，地處“京津唐”金三角區(qū)內(nèi)，在東經(jīng)118°27′～118°56′，北緯39°51′～40°l5′之間，全市總面積1208km2，其中山地丘陵633.6km2，平原沙地574.4km2，是個典型的半山半沙區(qū)市。屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降水量654mm，降雨時間主要集中7、8月份，占全年降雨量的80％以上。按現(xiàn)狀水平年P(guān)=50%分析，水資源可供水量19551×104m3，總需水量20262×104m3，屬輕微缺水。全市轄12個鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)1個城區(qū)辦，534個行政村，總?cè)丝?8.2萬人，其中農(nóng)村人口57.2萬人。遷安市境內(nèi)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類眾多，已形成冶金鑄造、水泥建材、造紙包裝、地毯服裝、醫(yī)藥化工、食品加工、電線電纜等七大支柱產(chǎn)業(yè)。2006年地區(qū)生產(chǎn)總值312億元，財政收入41.4億元，在全省各縣（市）中排位第一，在2005年度全國最發(fā)達(dá)百強(qiáng)縣（市）評比中名列第37位，在第六屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）評比中位居第33位。

1.2 農(nóng)村飲水現(xiàn)狀 近年來由于持續(xù)干旱，地下水呈逐年下降趨勢，加之遷安市范圍內(nèi)工礦企業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)用水增長較快，造成地下水位下降，進(jìn)一步加劇了遷安市用水緊張局面，出現(xiàn)了一批新的飲水不安全村，尤其是在山丘區(qū)和山老區(qū)，地下水資源條件差，歷史上就存在著嚴(yán)重的人畜飲水困難，這些地方自然條件差，生產(chǎn)生活水平低，生活用水沒有保證，群眾長年為吃水奔忙，占用了大量的勞動力與時間，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了群眾的生活。

根據(jù)《遷安市農(nóng)村飲水安全調(diào)查評估報告》，農(nóng)村總?cè)丝谥酗嬎踩盎景踩丝?50個村371007人，占總?cè)丝诘?4.2%，不安全人口284個村207079人，占35.8%。在飲水不安全人口中，因污染發(fā)生飲水困難50個村5.34萬人；因水量發(fā)生飲水不安全234個村人口26.52萬人，包括1.67萬人生活用水量不達(dá)標(biāo)，有4.45萬人用水方便程度不達(dá)標(biāo)，有9.25萬人水源保證率不達(dá)標(biāo)。遷安市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀見表1。供水方式分集中式供水和分散式供水。截止2005年12月，遷安市安裝自來水村有249個，占村莊總數(shù)的46.6%，其中集中供水23個村（市區(qū)自來水?dāng)U網(wǎng)）20298人，簡易自來水供水226個村。全市農(nóng)村飲用自來水的總?cè)丝跒?59259人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.85%。

表1

遷安市農(nóng)村飲水安全狀況統(tǒng)計表

農(nóng)村人口及村莊

安全、基本安全人口

不安全人口

苦咸水

地下水

污 染

水量不足

不方便

保證率低

人口(人)

578086

371007

4253

49132

16700

44500

92494

村莊(個)

534

250

3

47

15

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全工程；問題；措施

中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全問題之所在

（一）水質(zhì)問題

水的質(zhì)量狀況直接影響到廣大農(nóng)民群眾的身體健康與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，由于基本設(shè)施、政府投入、飲水工程的維護(hù)與管理等方面存在的諸多主客觀因素， 致使一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民仍在飲用存在很大安全隱患的地表水，農(nóng)牧用水使用的是受到工業(yè)污染的河流水。

（二）水量問題

近年來， 工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速， 無論是企業(yè)工廠還是居民農(nóng)戶都爭相開發(fā)利用地下水， 雖然政府對此進(jìn)行一定的治理，但是，利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理力度，致使部分農(nóng)村地區(qū)地下水位嚴(yán)重下降， 平時用水采用分段分村供水， 一遇干旱天氣情況就更為糟糕。水量性缺水問題嚴(yán)重。這里面涉及地理、政府、農(nóng)戶個體等多方面的原因，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把自來水或其他供水管道通至村口、地頭，但一些農(nóng)戶卻存在思想上的誤區(qū)，不愿意進(jìn)行初投資或重復(fù)投資， 仍愿意使用原有的供水設(shè)施，如自挖的井水，但原有供水量已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有需求，同時也造成了地下水的浪費。

（三）供水保證率問題

供水保證率是我國評價供水工程供水能力的一項重要指標(biāo)， 由于不同地域供水工程的水源以及用水戶存在著較大差異，所以，供水保證率的計算比較復(fù)雜。按照《體系》中的相關(guān)規(guī)定，供水保證率不低于90%即被視為供水基本安全。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的供水工程是獲得穩(wěn)定且較高供水保證率的前提。在我國的城市地區(qū)，除了個別城市由于特殊地理結(jié)構(gòu)而會偶爾出現(xiàn)較低的供水保證率之外， 大部分的城市居民用水的供水保證率均能達(dá)到95%以上。但是，在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于受地理、經(jīng)濟(jì)以及自然條件等因素的制約與影響， 當(dāng)出現(xiàn)諸如干旱災(zāi)情、蓄水工程調(diào)蓄能力偏低、地下水過度開采等問題時，便會產(chǎn)生供水破壞的現(xiàn)象，從而降低了供水保證率。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全問題的原因分析

（一）飲水源受到污染

當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)水源受到污染既有客觀方面的原因，又有主觀方面的原因。在主觀原因方面，主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及日常生活過程中所造成的污染。雖然近年來在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面取得了典范性的進(jìn)步，但是，快速發(fā)展所留下的“后遺癥”則正在慢慢發(fā)作，如畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生大量的動物糞便， 在得不到科學(xué)再利用的情況下被隨意丟擲；農(nóng)作物亂放或被燃燒；過量或不合理使用化肥或農(nóng)藥； 工廠廢棄物在沒有被凈化處理便被排出， 這些不良行為都在一定程度上對地表水以及地下水造成了污染。

（二）資金投入不足

農(nóng)村飲水工程的建設(shè)是一項龐大且復(fù)雜的工程，需要耗資大量的人力、物力以及財力，其中，資金投入所起到的作用最為關(guān)鍵也最為基本。當(dāng)前，我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金主要來源于政府撥款，少許來自于社會捐款或群眾自籌，資金支持主體較為單一。雖然國家針對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)制定了專項政策予以支持， 如撥付一定的專項補(bǔ)助資金， 免費提供飲水基礎(chǔ)設(shè)備等等，但是，由于在地方政府這一級所出現(xiàn)的如農(nóng)村多、面積大，配套資金匱乏等問題，致使很多農(nóng)村的飲水工程建設(shè)滯后，農(nóng)民資金來源較少，籌資困難。

（三）管理體系不完善

合理的建設(shè)是存在的前提， 而高效的管理則是使存在長久的保障。當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村在水利工程方面普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象。對于政府來講，建設(shè)是顯示政績的平臺；對于農(nóng)民來講，建設(shè)的越多可能自己受惠的就越多?？墒?，在這個過程中， 一些在建設(shè)初期就存在著規(guī)劃不科學(xué)不合理的“先天性缺陷”，造成資源浪費的同時，也進(jìn)一步誤導(dǎo)了農(nóng)民大眾。其次，供水工程缺乏健全完整的管理體系。

三、保障我國農(nóng)村飲水安全的對策

（一）加大對農(nóng)村飲水源的保護(hù)力度

就近十年以來我國所發(fā)生的農(nóng)村飲水安全事件，有近86.7%的事件是起因于飲用水源受到污染而造成的，所以，加大對農(nóng)村飲水源的保護(hù)工作才是農(nóng)村飲水安全工作的核心。當(dāng)前，舞鋼市水庫水質(zhì)不佳，遇旱應(yīng)變能力不足，所以，很多城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村更愿意選擇使用地下水。因此，應(yīng)當(dāng)下大力氣保護(hù)地下水源。根據(jù)“因地制宜、水源互補(bǔ)”的原則，可嘗試構(gòu)建三個地下水源保護(hù)區(qū)，依次分為一級、二級、三級。一級保護(hù)區(qū)即是水源地的源頭，應(yīng)根據(jù)實際地理情況，在水源地通過種植樹木、草被從而提高植被的覆蓋率，以滋養(yǎng)水源。二級保護(hù)區(qū)即是水源地的直接補(bǔ)給區(qū)， 這一區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離能夠產(chǎn)生“廢渣、廢水、廢氣”的工業(yè)項目，可考慮發(fā)展新型綠色農(nóng)業(yè)。三級保護(hù)區(qū)即是水源地所在地，要建立地下水源頭水量、水質(zhì)、水位的實時監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格限制農(nóng)戶自挖水井或抽取利用地下水， 嚴(yán)禁農(nóng)戶、企業(yè)通過地下管道向地表層排放廢棄物。此外， 政府有關(guān)部門要加大對農(nóng)村飲水安全的宣傳力度， 提高農(nóng)民參與農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的積極性，增強(qiáng)保護(hù)水源的意識，增加對水源保護(hù)方面的法律法規(guī)常識的了解。

（二）加大政府財政投入，進(jìn)行多元融資

農(nóng)村飲水安全工程是一項功在當(dāng)代利在千秋的項目，更是一個長期、復(fù)雜的投資項目。就當(dāng)前我國行政管理體制來講， 對農(nóng)村飲水安全工程的投資應(yīng)主要來源于政府的財政投入， 另根據(jù)實際情況，輔以社會資金投入與農(nóng)民自籌。目前，農(nóng)村區(qū)域普遍存在水價過低的現(xiàn)象， 水價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供水事業(yè)發(fā)展的生命線， 水價制定的合理與否直接影響到投資的來源，工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及滾動發(fā)展。雖然過低的水價在短期內(nèi)讓農(nóng)民得到了實惠， 卻不可避免地導(dǎo)致了供水企業(yè)利潤降低，收益遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本，嚴(yán)重打擊了供水企業(yè)的積極性。所以，應(yīng)加快對目前現(xiàn)行的供水水價管理制度的改革， 建立科學(xué)的水價政策和水費征收體系，政府可對供水企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼，并對企業(yè)的供水、水質(zhì)監(jiān)測、水源保護(hù)等方面的工程建設(shè)給予政策傾斜與支持。此外，政府在履行自身職責(zé)的同時， 還要在拓展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)社會股份合作、貸款融資方面做文章，進(jìn)行多元融資，積極對產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，采取產(chǎn)權(quán)流動、拍賣轉(zhuǎn)讓、租賃承包等方式將供水設(shè)施的基本建設(shè)以及供水站的管理更為科學(xué)化、合理化。

（三）嘗試構(gòu)建參與式管理模式

在目前世界范圍內(nèi)較為成功的農(nóng)村公共飲水管理模式當(dāng)屬歐美國家， 政府一般不參與供水企業(yè)的管理， 主要是通過市場的自發(fā)調(diào)節(jié)以及民間機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體的運(yùn)作來實現(xiàn)農(nóng)村供水的良性管理。我國在農(nóng)村公共供水供給的管理方面主要還是采取政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)， 供水企業(yè)直接管理的方式， 這種方式雖然能在最大程度上確保農(nóng)村公共用水保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢， 但是在促進(jìn)供水企業(yè)積極性、供水過程的監(jiān)管方面缺失一定的主體。所以，建議成立農(nóng)民用水者協(xié)會，會員由政府人員、供水企業(yè)以及農(nóng)民組成，采取民主自律，自主管理且財務(wù)獨立， 讓農(nóng)村用水的直接受益者直接參與供水管理，了解供水過程，增強(qiáng)其責(zé)任感和主人翁意識， 發(fā)動和帶動身邊其他的農(nóng)民共同參與到農(nóng)村公共用水工程的建設(shè)中， 以減輕社會壓力。此外，協(xié)會還會對政府部門以及供水企業(yè)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，督促相關(guān)工作的有效落實。

（四） 加強(qiáng)飲水工程建設(shè)，確保質(zhì)量

農(nóng)村飲水工程是百年大計，是民心工程，是積德工程，過硬的質(zhì)量是使其為農(nóng)夫造福，為社會服務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。所以，在飲水工程的建設(shè)過程中，一定要把“質(zhì)量第一”放在第一位。首先要合理規(guī)劃，契合農(nóng)村的實際狀況，最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)民的飲水需求，杜絕為了政績而亂建的現(xiàn)象。其次要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。無論是從工程項目的招標(biāo)、施工隊的挑選，還是建筑材料的購置、建設(shè)過程中的監(jiān)理，均要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。第三要創(chuàng)新飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制。如何使得農(nóng)村飲水工程獲得健康可持續(xù)發(fā)展，讓一代代的農(nóng)民得到實惠？ 唯有建立科學(xué)合理的管理機(jī)制， 按照有利于農(nóng)民長期使用、飲水工程長期發(fā)揮效益、水資源可持續(xù)循環(huán)利用的原則，明確工程所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，以村為單位的工程，可嘗試建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，并實行自主管理；以跨鄉(xiāng)村、跨區(qū)域的集中供水工程，要建立多方管理機(jī)制，實行有償供水，合理收費。在工程運(yùn)行機(jī)制方面，要積極向市場靠攏，引入市場機(jī)制，逐步建立以水養(yǎng)水的新機(jī)制。

結(jié)語

當(dāng)前，我國農(nóng)村飲水安全問題普遍存在，缺飲用水、水質(zhì)差、用水難等，農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)成為推進(jìn)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的掣肘點。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下， 消除農(nóng)村飲水安全隱患，妥善解決農(nóng)民飲水安全問題，唯有正視農(nóng)民的公共主體利益訴求，加大政府財政投入，拓寬融資渠道，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水工程的建設(shè)與管理，提高農(nóng)民的參與度。

參考文獻(xiàn)

[1]劉超,蔡西湖. 農(nóng)村飲水安全工程存在的問題與完善措施[J]. 中國水運(yùn)(下半月),2014,（01）.