導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)誠信管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在企業(yè)的人力資源管理中，誠信的觀念越來越深入到企業(yè)的深層，甚至已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的一個根本條件和企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。誠信體系的建立與管理能增強(qiáng)雇員的工作滿意度和對企業(yè)的忠誠度，從而可以提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會進(jìn)步與最終發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。誠信在現(xiàn)代企業(yè)整個發(fā)展過程中都發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。要建立完善的誠信體系，企業(yè)必須從人力資源管理人手。不僅僅在制度上，更重要的是在實(shí)際工作中加大力度，切實(shí)把工作做到實(shí)處。

一、招聘過程中的誠信

企業(yè)是否能取得具有競爭力的人才將直接決定著企業(yè)能否在市場中占有一席之地。新經(jīng)濟(jì)時代，能夠創(chuàng)造知識和財(cái)富的人力資本的作用已經(jīng)漸漸趕上并在超越物質(zhì)資本。人已經(jīng)成為了企業(yè)核心競爭力的主要源泉。招聘的好壞也就會影響到企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的進(jìn)行。

招聘過程中的誠信是雙方面的，這里不僅要求企業(yè)等用人單位的誠信，同時也要求應(yīng)聘者的誠信。首先企業(yè)應(yīng)該本著誠信的觀念去吸引有實(shí)力的應(yīng)聘者，從雇員的薪金、工作環(huán)境、為雇員提供良好的發(fā)展機(jī)會與雇員提供良好的發(fā)展機(jī)會與空間以及企業(yè)目前存在的問題(如果有的話) 等方面都應(yīng)該使應(yīng)聘者對企業(yè)有一個全面的認(rèn)識。而不應(yīng)該采用誘惑的方式鼓吹企業(yè)，夸大其辭，出現(xiàn)信任危機(jī)。柳州某一企業(yè)為了招聘人才在招聘廣告中承諾工程師的薪金是3800元， 但被錄用的工程師在試用期滿轉(zhuǎn)正后得到的卻只有2500元的薪水，這導(dǎo)致該雇員產(chǎn)生受欺騙的感覺，結(jié)果很多雇員提出了辭職另謀高就了?？梢娫谡衅腑h(huán)節(jié)就丟掉了誠信，企業(yè)將很難取得最具競爭力的人才。

同時我們也要求應(yīng)聘人員在應(yīng)聘時也必須持有誠信的態(tài)度。你所提供的個人信息必須是真實(shí)可信的。如果你在應(yīng)聘時就開始“造假”的話，那么即使你能夠進(jìn)入這家企業(yè)，一旦企業(yè)發(fā)現(xiàn)你的不良行為，在以后的工作中你將不會再有多大的空間與機(jī)會發(fā)展。

二、培訓(xùn)過程中的誠信

企業(yè)要始終保持對誠信建設(shè)的高度關(guān)注，緊密關(guān)注社會變革、社會總體價(jià)值取向的變化給雇員帶來的影響；在誠信建設(shè)的過程中對雇員思想觀念方面的變化要加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，隨時校正企業(yè)及雇員的行為，始終做到按照企業(yè)的誠信原則和制度堅(jiān)持不懈地開展工作，對企業(yè)及雇員的誠信行為進(jìn)行準(zhǔn)確描述和定位，使雇員在誠信實(shí)踐的過程中有據(jù)可依。結(jié)合企業(yè)發(fā)展的宗旨、目標(biāo)以及企業(yè)精神、企業(yè)文化的要求等編制《企業(yè)雇員誠信工作手冊》，對企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)以及與之相應(yīng)的職業(yè)道德、誠信的表現(xiàn)及行為規(guī)范和要求、相應(yīng)的各項(xiàng)管理制度、獎懲機(jī)制和措施進(jìn)行詳細(xì)說明，并印發(fā)給企業(yè)每一位雇員深入學(xué)習(xí)和執(zhí)行，使誠信滲透于工作的每一個環(huán)節(jié)，得到廣泛體現(xiàn)，使誠信貫穿于企業(yè)行為的始終，成為一種企業(yè)文化。

三、績效考評管理中的誠信

績效管理，作為企業(yè)人力資源管理的中心環(huán)節(jié)．可以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為各項(xiàng)人事決策提供客觀依據(jù)，同時又能夠加強(qiáng)組織的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。企業(yè)能否對雇員實(shí)施公平、公正、合理的考評方案，給雇員一個客觀的、恰如其分的評價(jià)，將直接影響到雇員對企業(yè)的滿意度與忠誠度。

1.建立合理的績效考評體系。通過合理的績效考評體系對雇員績效進(jìn)行公正、全面的鑒定和評價(jià)，才能認(rèn)定雇員的業(yè)績貢獻(xiàn)， 激發(fā)雇員的創(chuàng)新精神，改善雇員的工作方法，開發(fā)雇員的潛在能力，增強(qiáng)雇員對企業(yè)誠信觀念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與個人效益雙豐收。

2.對考評結(jié)果進(jìn)行誠實(shí)、正確、有效的反饋。通過反饋一方面可以使考評雙方在被考評者的表現(xiàn)上達(dá)成一致，另一方面可以使雇員清醒認(rèn)識自己的優(yōu)缺點(diǎn)，這既有利于被考評者制訂合理的績效改進(jìn)計(jì)劃，又能激發(fā)他們的上進(jìn)心和工作積極性,從而提高企業(yè)的整體績效。

3.將考評結(jié)果充分應(yīng)用到實(shí)際工作中去，進(jìn)一步改進(jìn)和提高雇員績效?？冃Э荚u本身并不是目的，而是一種手段。應(yīng)該重視對評估結(jié)果的運(yùn)用，同時還可以檢驗(yàn)績效評估的有效性。根據(jù)雇員績效評估結(jié)果對雇員的薪酬和職位進(jìn)行調(diào)整，制訂雇員的培訓(xùn)與個人發(fā)展的績效改進(jìn)計(jì)劃，對能夠持續(xù)改進(jìn)績效的雇員可以將其作為改善績效的案例來分析，這樣也可以提高雇員的成就感，從而提高他們的工作積極性、工作滿意度和對企業(yè)的誠信度。

為此，企業(yè)應(yīng)本著對雇員誠信的態(tài)度，設(shè)計(jì)盡可能合理的績效管理體系， 使之具有效度、信度、敏感性、可接受性和實(shí)用性。通過對雇員績效的管理提高他們的工作績效和對企業(yè)的誠信度，同時也可以促進(jìn)企業(yè)績效的進(jìn)一步提高。

四、薪酬管理中的誠信

弗魯姆的期望理論:當(dāng)一個人預(yù)期到某一行為會給個人帶來既定結(jié)果。而且這種結(jié)果對個體具有吸引力時,個人就采取這一特定的行為。雇員對薪酬的期望也是如此，如果他認(rèn)為他的努力工作可以給他帶來他所期望的薪酬，他將會保持或者加強(qiáng)努力工作的程度。但如果他的獲得同他的期望差距較大，他對工作的滿意度和對雇主的忠誠度就會降低，從而導(dǎo)致勞動生產(chǎn)效率下降，影響到企業(yè)的發(fā)展。

亞當(dāng)斯的公平理論:雇員在取得收入時會將自己收入和付出的比率與他人收入和付出的比率進(jìn)行比較:如果兩種比率相同或相近，則他會感覺比較公平;但如果前者小于后者時,則會產(chǎn)生不公平感，導(dǎo)致對企業(yè)的誠信度下降，從而影響到自己的工作積極性。可見，企業(yè)薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬形式會直接影響到雇員對企業(yè)的誠信度。

誠信，已經(jīng)成為許多企業(yè)構(gòu)建企業(yè)文化的重要組成部分。是企業(yè)發(fā)展的根基和在競爭中取勝的法寶。作為一種思想道德意識，誠信是企業(yè)的靈魂和生命，是企業(yè)制度規(guī)范、流程透明的最佳土壤，滋養(yǎng)著企業(yè)寬弘剛健的文化品格。有了完善的誠信體系，企業(yè)才能塑造出經(jīng)久不衰的良好形象，形成品牌，在競爭中快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]牛雄鷹高婕:誠信管理[J],中國人力資源開發(fā),2001(6)

篇2

筑建設(shè)。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本管理

前言

由于建筑工程項(xiàng)目具有投資量大、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜、資金缺口大的特點(diǎn)，為保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，控制建設(shè)成本，提高投資效益，我們按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，建立了新的財(cái)務(wù)成本管理體系，強(qiáng)化對施工承包商的資金調(diào)度和使用進(jìn)行監(jiān)管，將財(cái)務(wù)職能拓展到計(jì)劃、工程、監(jiān)理、綜合等各業(yè)務(wù)部門，動態(tài)掌握建設(shè)成本與實(shí)物工程量配比情況，有效地發(fā)揮了資金保障和全方位財(cái)務(wù)監(jiān)督職能作用，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，有效地控制了建設(shè)成本，提高了投資效益。

1工程項(xiàng)目前期的財(cái)務(wù)評價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目前期工作是從建設(shè)項(xiàng)目醞釀決定至工程開工建設(shè)以前進(jìn)行的各項(xiàng)工作，主要包括項(xiàng)目建議書的提出、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段，以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)部門審批階段，它是我國基本建設(shè)程序中一個非常重要的階段。長期以來，建設(shè)項(xiàng)目前期工作一般委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)研究部門進(jìn)行實(shí)施，工作由工程技術(shù)人員完成，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員很少參與，財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督基本是空白，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能作用無從談起。正是由于這種習(xí)慣做法，造成項(xiàng)目前期工作財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位，使得部分建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)預(yù)算超概算，投資規(guī)模一再突破，形成“釣魚”工程、“胡子”工程，人為拉長基建戰(zhàn)線。因此，在項(xiàng)目前期，財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究階段。

2工程項(xiàng)目前期的招投標(biāo)管理

工程招標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)單位選擇施工企業(yè)關(guān)鍵的一步，其合同條款的設(shè)定直接影響到整個項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和投資控制。因此，作為財(cái)務(wù)部門要及早參與到工程招標(biāo)工作中來，全面系統(tǒng)地做好工程招標(biāo)和財(cái)務(wù)管理工作。（1）積極參與工程施工招標(biāo)資格預(yù)審工作，科學(xué)地設(shè)定財(cái)務(wù)指標(biāo)，選擇優(yōu)秀的施工單位來投標(biāo)。近年來，財(cái)務(wù)能力指標(biāo)在資格預(yù)審中起了很關(guān)鍵的作用，許多施工企業(yè)沒有通過資格預(yù)審就是因?yàn)樨?cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)不到要求。因此，設(shè)定適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)狀況指標(biāo)是選擇資金實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工單位的第一步。財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)主要包括營運(yùn)資金指標(biāo)、資產(chǎn)凈值指標(biāo)、資產(chǎn)凈值指標(biāo)、營業(yè)額指標(biāo)、信貸能力指標(biāo)。（2）在招標(biāo)過程中制訂詳細(xì)的款項(xiàng)支付和資金管理?xiàng)l款，確保在工程實(shí)施過程中能很好地執(zhí)行。工程招標(biāo)文件是工程合同的主要組成部分，作為財(cái)務(wù)部門，應(yīng)認(rèn)真關(guān)注款項(xiàng)支付、資金管理的條款，包括履約擔(dān)保、開工預(yù)付款擔(dān)保、合同用款估算、材料及設(shè)備預(yù)付款比例、工程計(jì)量支付和承包人資金管理等條款，確保這些條款科學(xué)合理。招標(biāo)文件中應(yīng)約定，對建設(shè)資金實(shí)行監(jiān)管，然后以合同的形式明確實(shí)行建設(shè)資金監(jiān)管的范圍、方式、內(nèi)容和各自的權(quán)責(zé)。凡是撥付給本工程的資金，必須專款專用，在合同未完成之前，不得轉(zhuǎn)移或用于其他工程。只有在合同執(zhí)行完畢，并兌付了農(nóng)民工工資后，才任由其自行支配。（3）在工程建設(shè)過程中加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)建筑建設(shè)順利進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程招標(biāo)資格預(yù)審文件、工程招標(biāo)文件及與中標(biāo)單位簽訂的工程施工合同規(guī)定，進(jìn)行工程建設(shè)過程中的款項(xiàng)支付和資金管理工作，認(rèn)真履行合同，按合同規(guī)定支付預(yù)付款和工程結(jié)算款給施工單位。對于開工預(yù)付款，應(yīng)在其交來開工預(yù)付款保函并核實(shí)其真實(shí)有效后才能支付，確保付出的開工預(yù)付款有保障，在必要時可通過開具保函的銀行收回。對于材料預(yù)付款、設(shè)備預(yù)付款，要嚴(yán)格按合同規(guī)定的程序，檢查施工單位的支付憑據(jù)，要求其貨款已支付，貨物的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到施工單位，并在材料或設(shè)備運(yùn)抵施工現(xiàn)場，經(jīng)檢驗(yàn)或調(diào)試合格后才能予以支付，同時還應(yīng)禁止施工單位再將這些材料或設(shè)備運(yùn)出施工現(xiàn)場，避免付出的材料或設(shè)備款無法收回，給建設(shè)單位造成不必要的損失。支付的工程結(jié)算價(jià)款，要重點(diǎn)檢查其單價(jià)是否符合合同規(guī)定，工程數(shù)量的收方手續(xù)是否齊全，計(jì)算是否正確。對于工程變更，作為財(cái)務(wù)部門，應(yīng)檢查變更手續(xù)是否完備。對大宗材料款實(shí)行代付，減少資金流入施工單位賬戶，降低承包商挪用資金的可能性。

3工程項(xiàng)目的成本控制

建設(shè)成本是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容之一，加強(qiáng)成本核算和管理對于強(qiáng)化投資管理，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益，防止項(xiàng)目超規(guī)模、超概算具有重要的作用。建設(shè)成本控制就是采取具體措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對資金周轉(zhuǎn)過程中的每個關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵程序，建立相應(yīng)的制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，切實(shí)提高資金的使用效益。本文提出的財(cái)務(wù)成本管理體系設(shè)立了新的成本管理原則：業(yè)主財(cái)務(wù)部門要以經(jīng)上級部門批復(fù)的工程可行性報(bào)告或初步設(shè)計(jì)中建設(shè)成本總額及各分項(xiàng)明細(xì)作為管理控制“手冊”，動態(tài)地監(jiān)控各分項(xiàng)成本支出與工程實(shí)物完成進(jìn)度的配比情況。成本控制貫穿于以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程，工程可行性研究是深度控制，財(cái)務(wù)部門應(yīng)以堅(jiān)持各分項(xiàng)明細(xì)成本為限額，不允許突破該限額；同時又要根據(jù)實(shí)際情況靈活地調(diào)整控制。財(cái)務(wù)部門依據(jù)與施工承包商簽訂的施工合同及其附件中有關(guān)條款的規(guī)定，對施工承包商在承包項(xiàng)目建設(shè)過程中所取得的資金，指定銀行開戶，專戶儲存，并通過建設(shè)單位、施工承包商和銀行三方協(xié)議，對施工承包商所取得的建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，以確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

4工程項(xiàng)目的資金監(jiān)管

建筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，如何按期優(yōu)質(zhì)地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，有效控制質(zhì)量、工期、投資三大要素，并做好建設(shè)期的安全工作，是一項(xiàng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在這項(xiàng)工作中，資金管理是關(guān)鍵要素之一，做好資金管理工作的核心是及時、有效地籌措和調(diào)度資金，確保工程建設(shè)資金的供應(yīng)，降低籌資成本。

4．1建設(shè)資金監(jiān)管的范圍

實(shí)際工作中，主要是對施工承包商按合同規(guī)定自備的流動資金、業(yè)主支付給施工承包商的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程借款等資金進(jìn)行監(jiān)管。同時，對施工承包商的主要開支，包括主要人員費(fèi)用及日常管理性開支，設(shè)備和材料采購、租賃費(fèi)，支付給分包單位的工程款，各種稅費(fèi)等支出進(jìn)行監(jiān)管。為了有效控制、監(jiān)督和管理施工承包商的各項(xiàng)資金活動，在資金監(jiān)管過程中，以上各項(xiàng)收支除保留金、人員費(fèi)用及日常管理性開支和各種稅費(fèi)外都應(yīng)納入監(jiān)管的范圍。其中，收入部分重點(diǎn)是確保資金劃入專戶；支出部分則應(yīng)將設(shè)備、材料采購、租賃費(fèi)，支付給分包單位的工程款，上級單位收取的管理費(fèi)和利潤以及代收代繳的各項(xiàng)費(fèi)用作為監(jiān)管的重點(diǎn)。

4．2建設(shè)資金監(jiān)管的實(shí)務(wù)操作

業(yè)主在項(xiàng)目招標(biāo)前，將“指定開戶、專戶儲存、?？顚Ｓ谩y行監(jiān)督”的要求列入招標(biāo)文件，作為合同文件的一個部分在簽訂合同后予以執(zhí)行。在確定中標(biāo)單位后，業(yè)主召集施工承包商和銀行，共同協(xié)商并簽訂“建設(shè)資金管理協(xié)議書”，明確建設(shè)資金監(jiān)管的內(nèi)容、方式和各方的權(quán)責(zé)，業(yè)主財(cái)務(wù)部門將工程款劃入指定的開戶行賬號，施工單位動用資金時需填報(bào)用款申請單，業(yè)主財(cái)務(wù)部門對其款項(xiàng)的用途、金額核實(shí)并簽署意見后開戶行方能付款，沒有業(yè)主財(cái)務(wù)部門指定負(fù)責(zé)人簽署的意見，開戶行不能向施工單位支付任何款項(xiàng)，確保建設(shè)資金的專款專用和全過程監(jiān)管。當(dāng)然在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)部門可以抓大放小，對單筆金額在限額以下且月累計(jì)金額不超過核定的限額的施工單位可不申報(bào)。對施工承包商的建設(shè)資金收支活動進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對建設(shè)資金使用過程的管理，有效提高了整個項(xiàng)目的資金管理水平，確保了建設(shè)資金的?？顚Ｓ茫M(jìn)而保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。保證民工工資優(yōu)先支付，確保不拖欠民工工資；同時，通過建設(shè)資金監(jiān)管促使進(jìn)一步提高資金運(yùn)作、調(diào)度的能力；建設(shè)資金的?？顚Ｓ么龠M(jìn)了項(xiàng)目的按期完成，也有利于施工承包商降低施工成本。

總之，在本財(cái)務(wù)成本管理體系中，我們要注重對工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及對施工承包商的資金調(diào)度和使用的監(jiān)控，合理籌措和運(yùn)用資金，切實(shí)提高資金的安全性和效益，充分發(fā)揮資金保障和財(cái)務(wù)監(jiān)督職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，全方位地服務(wù)于建筑事業(yè)發(fā)展的大局，以促進(jìn)建筑事業(yè)更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］張建勛：淺談降低施工成本增加經(jīng)濟(jì)效益，山西建筑，2008年，第4期。

［2］董光江：淺談建筑施工企業(yè)工程物資成本管理，經(jīng)營與管理，2008年，第6期。

篇3

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 成本管理 成本控制 創(chuàng)新

中圖分類號：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）11-177-02

煤炭企業(yè)的發(fā)展離不開管理，管理既是手段，也是靈魂。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，就必須摒棄傳統(tǒng)的成本管理模式，實(shí)現(xiàn)成本管理發(fā)展創(chuàng)新。成本是人力、物力和財(cái)力總的耗費(fèi)，是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不同過程、不同時間和不同方式的反映。煤炭企業(yè)必須以自己的生產(chǎn)經(jīng)營收入補(bǔ)償其支出，并且還要取得一定盈余，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。馬克思指出：商品出售價(jià)格高低的最低界線，是由商品的成本價(jià)格所決定的，如果商品低于它的成本價(jià)格出售，生產(chǎn)資本中已消耗的組成部分，就不能全部由出售價(jià)格得到補(bǔ)償。如果這個過程繼續(xù)下去，預(yù)計(jì)資本價(jià)值就會消失。由此可見，生產(chǎn)成本的高低是影響企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要因素之一。

成本管理，是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)參與平等競爭的重要前提，是反映企業(yè)工作質(zhì)量和勞動成果的綜合性指標(biāo)。企業(yè)成本管理水平的高低，決定著企業(yè)參與競爭的成敗，煤炭企業(yè)探討研究成本管理、降低生產(chǎn)成本，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。

因?yàn)槌杀竟芾碓谄髽I(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，企業(yè)要想獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，就要抓住成本管理這個核心。抓住了這個核心，便抓住了企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵問題。企業(yè)只有在成本管理中有所發(fā)展有所創(chuàng)新，才能擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于煤炭企業(yè)是個比較特殊的行業(yè)，生產(chǎn)方式與其它行業(yè)不同，煤炭企業(yè)相互之間的差異很大，這主要是因?yàn)槊禾科髽I(yè)受地質(zhì)條件、環(huán)境等客觀因素的影響較大，所以生產(chǎn)成本也不相等。在一些外部因素?zé)o法消除的情況下，要想提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加競爭力，就必須改革舊的成本管理模式，創(chuàng)新發(fā)展國內(nèi)外同行新的成本管理理念和方法，把成本管理納入企業(yè)管理中心環(huán)節(jié)，加大成本管理思想宣傳，增加企業(yè)全體職工的成本管理意識，靈活、適當(dāng)?shù)亟梃b和運(yùn)用國外先進(jìn)的成本管理經(jīng)驗(yàn)，找出一條適合企業(yè)自己的成本管理成功之路。

筆者在煤炭企業(yè)工作多年，比較了解我國煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀：目前，一些大中型煤礦企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中遇到了重重困難。許多企業(yè)虧損嚴(yán)重，資產(chǎn)負(fù)債率高，資金周轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)品成本高，生產(chǎn)水平低，技術(shù)裝備落后，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱；一些小型煤礦安全生產(chǎn)措施不到位，機(jī)電設(shè)備老化落后；由于對安全生產(chǎn)重視的不夠，導(dǎo)致事故頻發(fā)。事故發(fā)生后，企業(yè)又要賠償傷亡者家屬撫恤金與醫(yī)藥費(fèi)，這些又需要一大筆資金。還有導(dǎo)致企業(yè)虧損的一個重要原因是：企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變比較慢。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制下，煤炭系統(tǒng)每個企業(yè)都是以相同的平等身份參加競爭的，政府和行政部門并沒有進(jìn)行指導(dǎo)和干預(yù)。在競爭中，每一個企業(yè)都站在同一起跑線上。哪一家企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，改革發(fā)展快，哪一家企業(yè)就會跑在煤炭系統(tǒng)的前列，這種競爭完全是優(yōu)勝劣汰，適者生存。在競爭中，生產(chǎn)成本和成本管理就顯得十分重要了。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)沒有根據(jù)自己企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的成本管理改革和創(chuàng)新，沒有借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的成本管理理念和方法，沒有很快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大潮的到來，所以造成了企業(yè)虧損、倒閉的局面。

一、煤炭企業(yè)成本管理存在的主要問題

1.原煤生產(chǎn)成本費(fèi)用偏高。據(jù)筆者調(diào)查走訪得知：煤炭企業(yè)70%~80%的材料主要用于原煤生產(chǎn)。引起原煤生產(chǎn)成本費(fèi)用高的原因是：（1）材料費(fèi)用高。由于煤礦的地質(zhì)結(jié)構(gòu)造、儲存條件、儲存數(shù)量等條件限制了礦井生產(chǎn)的機(jī)械化程度和開采方式，所以在很大程度上也影響了木材、皮帶、大型材料、專用工具等材料物質(zhì)的投入和利用效益。為了避免水、火、瓦斯、斷層、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生，以保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，還必須支付一些輔助生產(chǎn)和安全保護(hù)材料的支出。這些材料的費(fèi)用在煤炭企業(yè)全部生產(chǎn)成本中需占一大部分比例；而因一些企業(yè)的粗放型管理，井下材料浪費(fèi)嚴(yán)重，機(jī)電設(shè)備老化、落后，返修率高，電纜、皮帶等可循環(huán)使用材料回收復(fù)用不到位等問題，這些現(xiàn)象的存在也嚴(yán)重影響了原煤成本。（2）人工費(fèi)用高。眾所周知，煤炭開采屬于密集型產(chǎn)業(yè)，礦工大多數(shù)在井下工作。生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，工作地點(diǎn)分散，并且經(jīng)常移動，形成了多工種、多工序的聯(lián)合作業(yè)。因工作環(huán)境惡劣導(dǎo)致礦工的各種津貼補(bǔ)助比其它行業(yè)高。這樣，礦工的福利、待遇、薪酬、在原煤生產(chǎn)中也占據(jù)較大比例。再加上企業(yè)為安全生產(chǎn)提供的防潮、防護(hù)藥品在原煤生產(chǎn)中又占一定的比例，這些情況的存在也影響著原煤生產(chǎn)成本。（3）井下電費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)用高。隨著煤礦開采機(jī)械化程度的提高，綜采、挖掘機(jī)及大型設(shè)備的投入運(yùn)轉(zhuǎn)，雖然提高了生產(chǎn)效率，但也增加了噸煤的電力支出。由于礦井開采范圍是由近而遠(yuǎn)的，電力運(yùn)輸、通風(fēng)的距離越來越長，導(dǎo)致修理費(fèi)用提高，一些大型基地設(shè)備年久失修，廢舊淘汰也需要折舊計(jì)提，這些費(fèi)用在生產(chǎn)成本中也占據(jù)一定的比例。

2.成本管理方法落后，手段陳舊。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，煤炭企業(yè)一直是高投入，低效益，資金和勞動呈密集型形式。由于觀念落后，思想陳舊，管理方法粗放，沒有完全按照市場經(jīng)濟(jì)的要求全面進(jìn)行成本控制，在改革開放30多年里，煤炭企業(yè)雖然建立了成本的預(yù)測、計(jì)劃、核算、控制、考核和成本分析所組成的成本管理體系，但與國外先進(jìn)的理念與管理方法仍不能接軌。目前、煤炭企業(yè)基本仍停留在成本核算和簡單的成本分析上，而對其它方法運(yùn)用很少。在成本管理手段上，好些企業(yè)的會計(jì)部門配備了計(jì)算機(jī)。但這些計(jì)算機(jī)主要用于企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、工資等財(cái)務(wù)會計(jì)方面的核算工作，且利用率較低。而真正用計(jì)算機(jī)進(jìn)行成本預(yù)測、決算、核算的企業(yè)很少。還有一些煤炭企業(yè)成本信息失真，原始記錄不真實(shí)，定額資料僵化，出現(xiàn)假賬真算，費(fèi)用分配混亂的現(xiàn)象。如此落后的成本管理方法，陳舊的管理手段嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)成本管理水平的提高，使成本管理很難邁上新的臺階。

3.部分成本管理人員素質(zhì)較低，制約了成本管理發(fā)展。筆者在成本管理工作中經(jīng)常感到：我國煤炭企業(yè)有相當(dāng)一部分管理人員成本管理知識低下，高層管理者失誤現(xiàn)象嚴(yán)重，價(jià)值取向與企業(yè)或社會的長遠(yuǎn)利益不一致。有的生產(chǎn)成本管理人員不知道在實(shí)踐中如何進(jìn)行成本管理，或明知成本管理能幫助煤炭企業(yè)建立長期的競爭優(yōu)勢，但為了短期利益，卻不重視成本管理的策略。比如，一些企業(yè)會計(jì)工作的重點(diǎn)仍然在財(cái)務(wù)會計(jì)上，對成本管理不重視。大多數(shù)企業(yè)仍把會計(jì)工作所需要的資源主要投向財(cái)務(wù)會計(jì)上，而管理會計(jì)只是財(cái)務(wù)會計(jì)的一個附屬品。這種狀況導(dǎo)致成本管理受到限制，再加上成本管理人員素質(zhì)低下，也制約了成本管理的發(fā)展。企業(yè)決策人和會計(jì)人員對成本管理的認(rèn)識不夠深刻，缺乏遠(yuǎn)見卓識，對成本管理沒有進(jìn)行廣泛的應(yīng)用與研究。其實(shí)，成本管理是一門知識面非常廣泛、深奧的學(xué)科，需要成本管理人員認(rèn)真地學(xué)習(xí)和掌握其內(nèi)涵與精華。筆者希望業(yè)內(nèi)同行深鉆業(yè)務(wù)，敬職、敬業(yè)，做一名稱職的成本管理人員。

二、煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新發(fā)展策略

煤炭企業(yè)的成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，它同企業(yè)的每個部門，每個單位，每個職工都有著千絲萬縷的聯(lián)系。筆者經(jīng)常與業(yè)內(nèi)同行一起探討成本管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新策略，并外出學(xué)習(xí)、考察同類企業(yè)先進(jìn)的成本管理方法，不斷地學(xué)習(xí)國外煤炭企業(yè)前瞻性的管理理念和經(jīng)驗(yàn)。深深感到：我國煤炭企業(yè)成本管理必須進(jìn)行開拓、發(fā)展、創(chuàng)新，只有這樣，才能使煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，才能使煤炭企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。

1.建立成本控制制度，完善其體系。成本控制是成本預(yù)算管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。也是整個成本管理體系取得實(shí)效的關(guān)鍵。所以，煤炭企業(yè)在成本管理工作中必須建立成本控制制度，并完善其體系。煤炭企業(yè)需要建立各項(xiàng)成本費(fèi)用定額，并以各項(xiàng)定額為指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算控制。構(gòu)建起全方位、全過程的預(yù)算定額體系。要求預(yù)算部門按照預(yù)算管理項(xiàng)目分工，對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行連續(xù)全面的監(jiān)控，企業(yè)決策人根據(jù)分工情況授予各層成本管理人員以相應(yīng)的管理權(quán)限，并制定嚴(yán)格的制度，不經(jīng)授權(quán)，任何人不能越權(quán)操作；每一項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)在執(zhí)行之前，必須按照該項(xiàng)業(yè)務(wù)的授權(quán)程序，報(bào)經(jīng)授權(quán)人員或部門審批，未經(jīng)審批不得辦理；同時，建立有效成本預(yù)算管理考評制度，嚴(yán)格落實(shí)成本預(yù)算管理責(zé)任制，將預(yù)算執(zhí)行情況與各單位負(fù)責(zé)人、專職預(yù)算員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎懲分明，使單位負(fù)責(zé)人、預(yù)算員、職工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的共同體。只有這樣，煤炭企業(yè)才能降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.樹立現(xiàn)代化成本管理理念，提高成本管理人員素質(zhì)。筆者認(rèn)為，首先，煤炭企業(yè)決策人與高層管理者要正確認(rèn)知成本管理的內(nèi)涵，學(xué)習(xí)并運(yùn)用現(xiàn)代成本管理理論與方法進(jìn)行成本管理。要清楚地認(rèn)識到，在現(xiàn)代化成本管理理念中，生產(chǎn)成本不僅僅包括生產(chǎn)過程中的直接材料、直接人工和制造費(fèi)用，還包括作業(yè)面設(shè)計(jì)、物資采購、技術(shù)改造、財(cái)務(wù)管理、銷售管理等環(huán)節(jié)。因此，要想強(qiáng)化成本管理，必須在加強(qiáng)原生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本控制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作面設(shè)計(jì)、物資采購、銷售管理、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)的成本管理。其次，提高成本管理人員及全體職工的素質(zhì)。要想提高管理人員的素質(zhì)，必須提高他們的成本意識，因?yàn)槌杀疽庾R能使管理人員養(yǎng)成自覺地將經(jīng)營活動與成本、收益進(jìn)行掛鉤考慮的習(xí)慣，能有準(zhǔn)確判斷成本效率的能力和提高成本效益的意識，從而達(dá)到事半功倍的效果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要搞好成本管理人員與全體職工的教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)生產(chǎn)人員的成本意識，通過工藝設(shè)計(jì)來降低生產(chǎn)成本，使他們能夠自覺地在生產(chǎn)過程中節(jié)能、降耗；同時，鼓勵全體職工改革工藝，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，并把職工的切身利益與企業(yè)生產(chǎn)成本升降結(jié)合起來，實(shí)行自主管理，這才是降低生產(chǎn)成本最有效的管理方式。

3.完善成本責(zé)任制，加強(qiáng)材料、電費(fèi)、修理費(fèi)、采購資金、可控成本的管理。隨著我國進(jìn)入WTO后，一系列先進(jìn)的現(xiàn)代管理方法體系已在我國煤炭企業(yè)應(yīng)用，并產(chǎn)生了良好效果。煤炭企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，就要完善成本責(zé)任制，加強(qiáng)材料、電費(fèi)、修理費(fèi)、采購、資金可控成本的管理。煤炭企業(yè)要實(shí)行預(yù)算控制制度，強(qiáng)化目標(biāo)成本管理，生產(chǎn)成本嚴(yán)格按照消耗定額或目標(biāo)成本進(jìn)行制定，并根據(jù)企業(yè)各項(xiàng)成本測定的開支嚴(yán)格限制和監(jiān)督，力求使預(yù)算在目標(biāo)成本控制的基礎(chǔ)上做到準(zhǔn)確無誤。因?yàn)?，作為成本管理人員，其職責(zé)就是搞好生產(chǎn)材料、電費(fèi)、修理費(fèi)等可控成本的管理，發(fā)揮好監(jiān)督部門的作用，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，力求降低生產(chǎn)成本。并且還要挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，搞好回收、復(fù)用、修舊、利廢的工作，做到物盡其用。對耗電量較大的機(jī)電設(shè)備要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和時間確定開機(jī)時間，以杜絕設(shè)備空轉(zhuǎn)，節(jié)約電力消耗，降低生產(chǎn)成本；采購人員在采購時要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、實(shí)用的原則，把采購成本降到最低點(diǎn)；管理人員要嚴(yán)格按計(jì)劃發(fā)料、領(lǐng)料，以降低材料成本。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要合理高效地調(diào)動企業(yè)資金，降低資金占用成本，使企業(yè)資金合理快速地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，只有這樣，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，煤炭企業(yè)成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜、長期、系統(tǒng)的管理工作，煤炭企業(yè)的成本管理改革勢在必行。筆者熱切希望戰(zhàn)斗在煤炭企業(yè)成本管理工作崗位上的同行認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒西方國家的成本管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際情況，力求發(fā)展，勇于創(chuàng)新，闖出一條適合自己企業(yè)成本管理的成功之路。

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篇4

在競爭激烈的當(dāng)今社會，信譽(yù)好的企業(yè)更有立足之地，然而作為企業(yè)會時刻面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)，誠信經(jīng)營就顯得尤為重要。誠信經(jīng)營并不是紙上談兵，需要構(gòu)建好信用管理體系，這也是一個復(fù)雜而長期的過程。在信用體系的構(gòu)建過程中工商管理的運(yùn)用具有現(xiàn)實(shí)意義，運(yùn)用好工商管理對于防御信用風(fēng)險(xiǎn)作用重大。

一、工商管理在企業(yè)信用監(jiān)管方面的運(yùn)用

我國工商管理的部門也在不斷根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的變化調(diào)整管理策略，經(jīng)過一系列的改革、創(chuàng)新，“經(jīng)濟(jì)戶口”管理方法取得了很好的成績。“經(jīng)濟(jì)戶口”在工商管理部門對市場監(jiān)管的管理辦法，通過市場主體的注冊和監(jiān)管，分類建立管理檔案，這樣一來管理起來就十分方便，這也是工商管理部門對市場經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行了解的重要途徑。

“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法中最關(guān)鍵的一環(huán)就是工商管理部門對企業(yè)信息的相關(guān)檔案進(jìn)行管理，這些檔案中有很多重要的文獻(xiàn)資料，包括市場主體的注冊材料、年檢報(bào)告、違法資料等，是對市場主體進(jìn)行監(jiān)督的有力憑證。這種“經(jīng)濟(jì)戶口”隨著市場的變化與企業(yè)的發(fā)展而更新，在權(quán)威性與準(zhǔn)確性方面都有保障，通過這種管理手段，掌握企業(yè)的真實(shí)信用情況，在企業(yè)出現(xiàn)失信行為的時候予以打擊。

二十世紀(jì)九十年代，“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法在我國出現(xiàn)并且實(shí)施，二十一世紀(jì)初，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用越來越廣泛，工商管理部門也與時俱進(jìn)，將“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法與網(wǎng)絡(luò)相融合，建立科學(xué)的管理系統(tǒng)，更新“經(jīng)濟(jì)戶口”的內(nèi)容更加便捷和快速，同時在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戶口調(diào)查的時候也節(jié)省了很多時間。對于企業(yè)自身來說，探索新的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法也是非常重要的，目前來看很多企業(yè)還是找到了一些新的方法，如某地工商局“研發(fā)”的“一卡―一檔―一戶”的做法，也有實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制的，這樣一來企業(yè)的信用管理體系中經(jīng)濟(jì)戶口的價(jià)值大大提升。

二、工商管理在企業(yè)信用獎懲方面的運(yùn)用

在很多企業(yè)中，工商管理部門采用的是分類監(jiān)管的方式?！胺诸惐O(jiān)管”顧名思義，就是將企業(yè)按照信用度進(jìn)行分類管理，信用度的由來就是工商管理部門對企業(yè)信用的點(diǎn)評結(jié)果，依照這個結(jié)果將信用度水平相近的企業(yè)劃分在一起，對于那些信用好的企業(yè)給予獎勵，對于信用度比較差的企業(yè)給予懲罰。通過這種與企業(yè)之間的互動，提高監(jiān)管效率與效果，并且在企業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營行為方面可以加強(qiáng)執(zhí)法的效力。

二十世紀(jì)九十年代的中后期，這種信用分類監(jiān)管的方式開始在我國實(shí)行，在探索與實(shí)踐的過程中，這種分類監(jiān)管制度越來越成熟。在法律法規(guī)完善方面做得越來越好，同時在國家工商總局的帶領(lǐng)下，分類監(jiān)管在地方的工商管理部門中的應(yīng)用也越來越廣泛，越來越科學(xué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)工商總局與地方工商局的聯(lián)系，資源共享，監(jiān)管起來更加方便。根據(jù)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的制定，將企業(yè)劃分為四級，如果是第四級的企業(yè)就意味著是信用度十分不好的企業(yè)，這時候工商管理部門需要將其“勸退”――退出市場，也可以直接撤銷其工商登記；處在第三個等級的企業(yè)會有一些信用不良記錄，要加強(qiáng)控制，對其不良行為及時給予糾正；處在第二個等級的企業(yè)信用情況要好于第三等級的企業(yè)，要以批評教育為主；作為劃分在第一等級中的企業(yè)，信用度良好，工商管理部門應(yīng)該給予激勵和表揚(yáng)。

三、工商管理有助于準(zhǔn)確把握企業(yè)信用情況

工商管理部門在企業(yè)的信用管理體系中起到了十分重要的作用。工商管理部門以自身為主體，開展年檢實(shí)踐活動，每年定期對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營狀況與信用狀況的監(jiān)測，主要是為了對企業(yè)進(jìn)行深刻的了解，包括企業(yè)的運(yùn)營狀況，存在的問題，可以針對這些問題為企業(yè)提出有益建議。充分利用“經(jīng)濟(jì)戶口”的管理制度，記錄好企業(yè)的信用情況，同時注重企業(yè)的分類監(jiān)管，為建立科學(xué)的企業(yè)信用管理體系做出貢獻(xiàn)。

工商管理部門為了促進(jìn)企業(yè)信用體系的良性發(fā)展進(jìn)行了很多實(shí)踐探索，在完善年檢制度方面不斷的進(jìn)行年檢辦法的修改，新的年檢辦法與時俱進(jìn)，在年檢的程序上和年檢對象方面做出了新的詳細(xì)的說明，企業(yè)與工商管理部門的關(guān)系越來越密切，工作聯(lián)系也越來越方便。企業(yè)年檢在技術(shù)上進(jìn)行一系列的更新，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，在網(wǎng)上進(jìn)行年檢，可以減少很多多余的程序，也有的工商管理部門實(shí)行滾動式的年檢制度，這些都促進(jìn)了企業(yè)信用管理體系的完善。

篇5

論文摘要：科技成果轉(zhuǎn)化是形成和創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然而 目前我國科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技信用缺失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制約了我國科技成果轉(zhuǎn)化的 發(fā)展 。文章論述了當(dāng)前我國科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技信用失信的行為，分析了信用缺失的原因，提出了在科技成果莓化中建立企業(yè)科技信用管理體系的一些建議，希望能為改善科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)信用缺失的合作環(huán)境提供 參考 。

科技已成為推進(jìn)社會、 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的關(guān)鍵 因素。因此，科技成果轉(zhuǎn)化的意義十分突出。科技成果轉(zhuǎn)化不僅要有成熟的科技成果，更為關(guān)鍵的在于市場轉(zhuǎn)化。在科技成果向市場轉(zhuǎn)化的過程中，常常出現(xiàn)一些企業(yè)不守信用，“臨近簽約說分手”，“產(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”，最終導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 “流產(chǎn)”。在科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)失信挫傷了科技成果擁有者成果轉(zhuǎn)化的積極性，制約了科技成果轉(zhuǎn)化 。在科技成果轉(zhuǎn)化中建立企業(yè)科技信用管理體系約束企業(yè)失信行為對推動科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。

一、科技成果轉(zhuǎn)化 中的科技信用

2004年，國家科技部出臺的關(guān)于在國家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定》中明確指出，科技信用作為社會信用的重要組成部分，是指從事科技活動人員或機(jī)構(gòu)的職業(yè)信用，是對個人或機(jī)構(gòu)在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的一種評價(jià)。科技信用概念包含經(jīng)濟(jì)信 用和商業(yè)信用的本質(zhì)，存在 于科技成果轉(zhuǎn)化過程之中，因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化本身也可看做是涵蓋科技產(chǎn)品研究、生產(chǎn)全過程的一種交易活動。

科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對 科學(xué) 研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有使用價(jià)值的科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn) 品、新工藝 、新材料 、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動 。在完成這些創(chuàng)新活動的過程中，科技成果是一種 以知識形態(tài)為主的勞動產(chǎn)品，它 的產(chǎn)權(quán)交易，集中反映了科研——生產(chǎn)——消費(fèi)三方面的供求關(guān)系，交易方式靈活，需要簽訂一系列合同、協(xié)議，于是就會出現(xiàn)是否按條款履行契約，有無失信行為等問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)、產(chǎn)權(quán)交易的各個方面，都體現(xiàn)著信用的原則，都要求按契約的承諾行事。科技信用 已成為影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素 。

二 、科技成果轉(zhuǎn)化中建 立企業(yè)科技 信用管理體 系的必要性

科技失信行為對科技成果轉(zhuǎn)化的影響深遠(yuǎn)，一方面科技資源環(huán)境得不到有效配置，科技產(chǎn)出的質(zhì)量無法得到保證；另一方面科技轉(zhuǎn)化投入風(fēng)險(xiǎn)加大，交易成本增加，進(jìn)而科研合作 (交易)行為受到抑制，科技成果轉(zhuǎn)化投入的連續(xù)性遭 到破壞 。科技活動是一個生產(chǎn)知識的投入產(chǎn) 出過程，科技活動的特殊性表現(xiàn)在科研活動的探索性、科技成果價(jià)值的難測性及科技活動的長期性。這些特性使科技成果轉(zhuǎn)化合作雙方之間的約定 (如項(xiàng) 目合同計(jì)劃任務(wù)書或委托協(xié)議書等 )具備了更為明顯的不完備性契約的特征 。項(xiàng)目合 同或委托協(xié)議中的剛性 內(nèi)容不多，可測性和可考核性較弱。

在科技成果轉(zhuǎn)化 中，科技成果的擁有方和需求方之間的合作 (交易)充滿博弈的味道 ，科技成果擁有方對交易的期望值高、警惕性也高?？萍汲晒麚碛蟹较胪ㄟ^合作 、轉(zhuǎn)讓等方式將科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化并獲得相應(yīng)的回報(bào)，但往往擔(dān)心需求方的信用度而產(chǎn)生顧慮。如果在科技成果轉(zhuǎn)化過程中無法協(xié)調(diào)、解決這樣的問題，必然會導(dǎo)致科技成果的供需雙方失去轉(zhuǎn)化的信心。在科技成果轉(zhuǎn)化過程 中存在相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)失信行為，如 “臨近簽約說分手”、 “產(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”和“合同協(xié)議違約”等現(xiàn)象，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目的 “流產(chǎn)”?！芭R近簽約說分手”表現(xiàn)為企業(yè)作為科技成果需求方在尋求科技成果時積極熱情，但在科技成果擁有方拿出技術(shù)方案，提出科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對接需簽訂合作協(xié)議時，企業(yè)需求方卻以多方面原因拒絕簽約，因在科技成果轉(zhuǎn)化中的失信而導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目的夭折?！爱a(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”表現(xiàn)為企業(yè)以 “產(chǎn)學(xué)研合作”的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目名義來申請 國家科技項(xiàng)目課題的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)申報(bào)課題項(xiàng)目未予立項(xiàng)無法爭取到政府經(jīng)費(fèi)支持后，便將科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目擱置?！昂贤瑓f(xié)議違約”表現(xiàn)為科技成果整套研究設(shè)計(jì)技術(shù)的合作交易。

在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的合作方或需求方往往為了盡快回收購買科技成果的投資，未獲科技成果持有方或出讓方許可便擅自轉(zhuǎn)讓或擴(kuò)散該科技成果，致使一些具有機(jī)密性的內(nèi)容經(jīng)多次轉(zhuǎn)手泄密而降低甚至喪失價(jià)值。

企業(yè)科技信用缺失給科技成果轉(zhuǎn)化帶來的危害是非常巨大的。企業(yè) “臨近簽約說分手”會使一個做 了大量工作的科研群體因項(xiàng)目不能簽約無后續(xù)開發(fā)資金而分崩離析，破壞了科技活動的連續(xù)性；企業(yè)忽視科技成果轉(zhuǎn)化本身帶來的效益而直奔國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的 “產(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”功利主義，會使一項(xiàng)具有很大社會應(yīng)用價(jià)值的科技成果無法找到企業(yè)對接而被束之高閣；企業(yè) “合同協(xié)議違約”侵害了科技成果開發(fā)、擁有者的利益，嚴(yán)重挫傷 了科技成果擁有者繼續(xù)與科技成果需求企業(yè)繼續(xù)合作的信心。為此，必須在科技成果轉(zhuǎn)化中建立、完善企業(yè)科技信用管理體系，約束企業(yè)的失信行為，保證科技成果轉(zhuǎn)化健康有序的進(jìn)行，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、建立企業(yè)科技信用管理體 系的建議

(一)建立企業(yè)科技信用評估管理機(jī)構(gòu)

要解決在 科技成果轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)的企業(yè)科技失信 問題 ，科技主管部門必須要建立企業(yè)科技信用評估管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)科技信用的信息采集、評價(jià)、管理 、、回饋等各項(xiàng)工作，并針對工作中存在的問題，不斷完善企業(yè)科技信用管理機(jī)構(gòu)。相關(guān)政府部門和科技服務(wù)中介間要協(xié)助機(jī)構(gòu)管理，建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制。另外，機(jī)構(gòu)在管理工作中要建立健全企業(yè)科技信用的評級制度。只有做好企業(yè)科技信用的記錄，才能形成對企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中行為規(guī)范的有效監(jiān)管和競爭壓力，使企業(yè)意識到一旦信用缺失，將可能帶來的在科技成果轉(zhuǎn)化中永久性的淘汰出局，以此從源頭上杜絕在科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技失信的發(fā)生。

(二)加強(qiáng) 企業(yè) 科技信用的研究

加強(qiáng)企業(yè)科技信用的研究，提高對新時代企業(yè)科技信用本質(zhì)的認(rèn)識。通過進(jìn)行相關(guān)的國際學(xué)術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而避免誤區(qū)，少走彎路。在深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情與科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)存特點(diǎn)，建設(shè)有

2．加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)的具體科技成果需求及成果轉(zhuǎn)化 目標(biāo)達(dá)成度的考察管理；

3.加強(qiáng)對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目計(jì)劃評估考察管理

4．加強(qiáng)科技成果需求企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化過程中所匹配的相關(guān)人、財(cái)、物等資源是否到位的監(jiān)督管理；

5．加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目完成后鑒定過程的評估管理，保證項(xiàng)目鑒定的公正性和獨(dú)立性，避免出現(xiàn)因評估不合理帶來的協(xié)議糾紛。

(四)建立完善 法律 體系

要使企業(yè)科技信用管理制度化、規(guī)范化和長期化，需要國家在立法上給予保障。立法的目的是創(chuàng)造一個公平、公正以及信息公開和共享的環(huán)境，這對科技成果轉(zhuǎn)化尤為重要。企業(yè)科技信用制度的的法律化與法規(guī)化，將使科技信用制度的推行有法可依，行之有據(jù)。特別要強(qiáng)調(diào)的是要盡快建立和完善企業(yè)科技失信懲罰機(jī)制，加大執(zhí)法力度，使失信企業(yè)為其行為付出代價(jià) 。改變 目前對企業(yè)失信行為無法約束且處罰力度不夠的現(xiàn)狀 ，提高法律監(jiān)管的威懾力。完善的法律體系對企業(yè)科技信用管理保障的關(guān)鍵是要建立企業(yè)科技信用激勵機(jī)制，只有建立一套使守信者得到利益，失信者付出代價(jià) 的獎懲體制，才能改善科技成果轉(zhuǎn)化的信用環(huán)境。

(五)企業(yè)科技信用信息的公開和共享

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摘 要 當(dāng)前，事業(yè)單位所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，隨著改革的不斷深入，事業(yè)單位的改革正在逐步進(jìn)行，事業(yè)單位將被逐步推向市場。事業(yè)單位改革是經(jīng)濟(jì)格局和利益體系的重大調(diào)整，改革后自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的體制改變要求事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)管理，建立以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)的全新的內(nèi)部控制體系，以促進(jìn)單位的規(guī)范發(fā)展。鑒于此，本文對事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過程中的財(cái)務(wù)管理體系創(chuàng)新進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 企業(yè)改制

一、前言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位原有的體制逐漸顯示出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相吻合的弊端，明顯滯后于我國經(jīng)體、政體的改革發(fā)展進(jìn)程和要求。因此，有必要對事業(yè)單位進(jìn)行改制，將一些從事經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，成為自由參與市場競爭的主體。轉(zhuǎn)型之前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系有許多不同點(diǎn)，改制后事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理的理念與制度，其財(cái)務(wù)管理不應(yīng)僅局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)以企業(yè)價(jià)值最大化作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，從單一的核算、控制目標(biāo)擴(kuò)展為全面的預(yù)測、決策、控制、監(jiān)督和分析， 這一過程影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系創(chuàng)新的幾點(diǎn)措施

1.提高對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識

轉(zhuǎn)企前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的成本核算、折舊核算方式、財(cái)務(wù)報(bào)表反映的信息都與企業(yè)有差別，事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動大多定位于算賬、報(bào)賬、記賬的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑白龊妙A(yù)算安排計(jì)劃、事中做好監(jiān)督控制、事后做好總結(jié)分析的管理模式，把事轉(zhuǎn)企后的單位日常業(yè)務(wù)活動和財(cái)務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來，使財(cái)務(wù)管理工作參與到事轉(zhuǎn)企后單位的戰(zhàn)略經(jīng)營決策，研究單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息，提高各種資源的利用效率，時時刻刻關(guān)注市場動態(tài)，對單位的經(jīng)營收支作出全面預(yù)算控制。同時，事業(yè)單位所有員工還要樹立成本核算的概念，使全體員工形成降低成本的主動性和自覺性，在提高工作效率的基礎(chǔ)上，減少管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用等，做好成本管理的基礎(chǔ)工作。再次，成本管理的基礎(chǔ)工作做好后，還要做好后續(xù)工作，及時搜集整理分析各種財(cái)務(wù)會計(jì)信息，定期對成本項(xiàng)目進(jìn)行審核控制，開源節(jié)流，使企業(yè)利潤最大化。

2.完善財(cái)務(wù)管理制度

轉(zhuǎn)企后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)從只注重財(cái)政資金的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督轉(zhuǎn)到對單位全部資金的來源、使用以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的全過程進(jìn)行核算和監(jiān)督。（1）加強(qiáng)綜合預(yù)算管理。各單位的預(yù)算外收入、經(jīng)營收入也應(yīng)全部納入預(yù)算管理，編制年度綜合預(yù)算，全面反映部門及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，不得“坐收”、“坐支”。（2）深化和完善事業(yè)單位國庫集中支付系統(tǒng)，運(yùn)用國庫集中支付系統(tǒng)軟件對財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加強(qiáng)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的分析，同時完善和利用各部門的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)對預(yù)算外、經(jīng)營性資金全面剖析、把握資金的走向，關(guān)注資金的使用效率，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，提出對策，提高預(yù)、決算分析水平，更好地為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理

轉(zhuǎn)企后，事業(yè)單位要按通用會計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)對資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)流動資金的管理。按照企業(yè)庫存現(xiàn)金的管理辦法，確定現(xiàn)金的使用范圍、庫存限額、現(xiàn)金收支的規(guī)定。還要提高資金的使用效率。加強(qiáng)對庫存現(xiàn)金的管理，用科學(xué)的方法核定庫存數(shù)額，減少資金占用，提高流動性。觀察研究市場行情做好投資項(xiàng)目的預(yù)算、論證，選擇回報(bào)率穩(wěn)定且相對較高的項(xiàng)目，最大限度的發(fā)揮資金的效用。同時，要加強(qiáng)資金使用的事前事中事后監(jiān)督。對投資項(xiàng)目的資金運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤，確定資金的安全性，同時建立項(xiàng)目決策負(fù)責(zé)制，對責(zé)任人進(jìn)行追究。財(cái)務(wù)部門對資金的流向及時監(jiān)控，對于過多流向工資、福利及非業(yè)務(wù)的資金要及時調(diào)整。

4.注重財(cái)務(wù)分析

轉(zhuǎn)企后，事業(yè)單位要加強(qiáng)對日常經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)分析，主要是為滿足日常財(cái)務(wù)管理工作的需要，對資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。通過財(cái)務(wù)收支情況分析，分析其是否合理恰當(dāng)，收支效果如何，收支是否相適應(yīng)，并且通過與上年同期經(jīng)費(fèi)收支情況的比較和對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，分析各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的到位情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，分析各種經(jīng)費(fèi)開支的增減幅度和數(shù)額以及開支進(jìn)度，對其進(jìn)行控制，保證預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。同時，還要分析各類經(jīng)費(fèi)支出占總經(jīng)費(fèi)支出的比例情況，對單位所有當(dāng)年的經(jīng)常收入與支出分析，分析經(jīng)費(fèi)的收入總額及人均經(jīng)費(fèi)收入額；分析經(jīng)費(fèi)支出中各項(xiàng)開支的結(jié)構(gòu)與數(shù)額，以便充分了解各類經(jīng)費(fèi)收支運(yùn)轉(zhuǎn)情況和經(jīng)費(fèi)支撐度，為收支結(jié)構(gòu)調(diào)整、選擇事業(yè)單位發(fā)展方向提供財(cái)務(wù)信息。

5.健全內(nèi)部會計(jì)控制制度

轉(zhuǎn)企后，為了規(guī)范單位的財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化自我約束，加強(qiáng)財(cái)會機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，提高會計(jì)信息質(zhì)量，事業(yè)單位必須健全內(nèi)部控制制度并涵蓋單位內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、各個部門和各個崗位。要明確內(nèi)部各單位和部門的職能性質(zhì)、各部門及人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，明確會計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，要合理分工，建立崗位責(zé)任制。對于各種會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表的填制、登記、審核、保管都要有明確的分工，各項(xiàng)核算工作都有專人負(fù)責(zé)。會計(jì)人員要按照《會計(jì)法》的規(guī)定，正確運(yùn)用企業(yè)會計(jì)制度，準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，落實(shí)審核、復(fù)核制度，正確地反映單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

三、結(jié)語

總之，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個結(jié)果，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)軌是歷史的必然，也是時代的要求。作為財(cái)務(wù)從業(yè)人員，要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)企后事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，在工作實(shí)踐中不斷摸索和創(chuàng)新適合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方法和手段，促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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1．加大宣傳力度。一是組織參加全省誠信管理體系試點(diǎn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是對開展誠信管理體系建設(shè)的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳。通過新聞媒體，全面介紹和宣傳通過評價(jià)的我市食品工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)宣傳企業(yè)開展誠信體系建設(shè)情況，企業(yè)的發(fā)展歷程、產(chǎn)品和品牌，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，擴(kuò)大企業(yè)影響。

2．?dāng)U大建設(shè)范圍。在繼續(xù)推動乳制品行業(yè)和肉制品行業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大誠信體系建設(shè)范圍，在白酒、飲料、釀造、食用植物油行業(yè)中選擇部分企業(yè)進(jìn)行誠信管理體系建設(shè)工作，力爭全年新增一批企業(yè)完成誠信體系建設(shè)工作。

3．扎實(shí)有序推進(jìn)。一是明確開展誠信體系建設(shè)的企業(yè)，各地經(jīng)信部門要結(jié)合本地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展情況，在白酒、飲料、釀造、食用植物油等行業(yè)中推薦1至2家企業(yè)，繼續(xù)組織開展誠信體系建設(shè)工作，企業(yè)名單于4月10日前反饋到我委消費(fèi)品工業(yè)處。二是加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，在省食品工業(yè)協(xié)會統(tǒng)一安排下，邀請有關(guān)省級咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)QB/T4111—2010標(biāo)準(zhǔn)要求，深入企業(yè)幫輔指導(dǎo)，確保幫輔質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)意識，扎實(shí)有序推進(jìn)我市誠信體系建設(shè)工作。三是加快我市食品工業(yè)誠信管理體系專家隊(duì)伍建設(shè)，履行評價(jià)機(jī)構(gòu)職能，積極開展評價(jià)工作，組織專家對已建立誠信管理體系并試運(yùn)行3個月以上的企業(yè)進(jìn)行符合性及有效性現(xiàn)場評價(jià)。

4．強(qiáng)化制度建設(shè)。積極研究誠信激勵制度和失信懲戒措施，加強(qiáng)誠信信息平臺建設(shè)。通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段，加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作

1．組織參加企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)活動。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》中關(guān)于“進(jìn)一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗并由單位組織定期培訓(xùn)，單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓(xùn)”的要求，落實(shí)省、市政府“專人負(fù)責(zé)、持證上崗”的規(guī)定，組織參加全省食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員的食品安全培訓(xùn)活動。加強(qiáng)對我市規(guī)模以上食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，實(shí)行持證上崗。重點(diǎn)培訓(xùn)有關(guān)食品質(zhì)量安全法律法規(guī)、食品質(zhì)量安全有關(guān)要求、食品誠信體系建設(shè)等。

2．組織參加食品安全師培訓(xùn)班。通過對關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，提升職業(yè)操守，提高理論與實(shí)踐能力，確保企業(yè)從食品原材料、生產(chǎn)和流通全過程的安全，確保企業(yè)有專業(yè)的食品質(zhì)量安全管理人員，為食品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)筑一道食品安全防火墻。

3．組織參加食品企業(yè)誠信管理人員（內(nèi)審員）培訓(xùn)。積極組織參加舉辦全省食品企業(yè)誠信管理人員（內(nèi)審員）培訓(xùn)班，有效維護(hù)企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系和日常督查，確保誠信管理體系正常運(yùn)行。

4．建立和完善食品質(zhì)量安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在已有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)培訓(xùn)工作要求優(yōu)先在我市具有食品專業(yè)且教學(xué)條件較好的院校內(nèi)，建立食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全培訓(xùn)點(diǎn)，積極完善軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化師資力量的保障，確保培訓(xùn)點(diǎn)教學(xué)工作的高質(zhì)量和高水平，為我市食品質(zhì)量安全工作搭建培訓(xùn)平臺。

三、加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1．加大技術(shù)創(chuàng)新力度。以技術(shù)創(chuàng)新為動力，整合各方力量，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，選擇一批具有前瞻性和共性、可在一定時期內(nèi)能形成產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)研發(fā)，形成突破，努力提高食品產(chǎn)品技術(shù)含量以及質(zhì)量安全水平。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，積極組織企業(yè)參加新技術(shù)、新產(chǎn)品展洽會，為企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用搭建平臺。加快企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建步伐，加大扶持力度，力爭建設(shè)一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心。

2．推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮高校院所的技術(shù)優(yōu)勢，整合“政產(chǎn)學(xué)研金”各方面資源，力爭在生物制造、功能性食品研發(fā)、新型食品包裝材料開發(fā)等方面建立協(xié)作創(chuàng)新平臺，并積極發(fā)揮平臺在產(chǎn)業(yè)高端化上的作用。

四、加快推進(jìn)食品行業(yè)品牌建設(shè)工作

1．大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。強(qiáng)化區(qū)域和企業(yè)品牌意識，依靠樹品牌、創(chuàng)名牌、講誠信開拓市場，提高企業(yè)的競爭能力。爭取我市食品行業(yè)全年新增一批國家級、省級知名品牌和馳名商標(biāo)。

2．推進(jìn)全國食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。組織參加全省食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)工作座談會，交流各地食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)食品工業(yè)強(qiáng)縣考核體系，加強(qiáng)對食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)。

篇8

[關(guān)鍵詞]軍隊(duì)采購；供應(yīng)商；誠信管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.091

[中圖分類號]E233 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-0-01

1 我軍采購供應(yīng)商誠信缺失現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商的誠信狀況基本良好。在軍隊(duì)建立的供應(yīng)商入庫名錄中，已經(jīng)有上千家公司加入軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商名庫，這些企業(yè)大多數(shù)都能嚴(yán)格按照國家和軍隊(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范供應(yīng)，在部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的物資供應(yīng)保障上做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但有一些不法企業(yè)違背了誠信準(zhǔn)則，為了經(jīng)濟(jì)利益丟掉了道德底線，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是弄虛作假。這是在軍隊(duì)物資采購活動中出現(xiàn)最多的情況，是指軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商將虛假的服務(wù)或產(chǎn)品提供給部隊(duì)的情況。具體包括：軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商在招標(biāo)前后，合同與執(zhí)行不一致，甚至不按合同內(nèi)容進(jìn)行供應(yīng)；軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商提供的服務(wù)或產(chǎn)品的質(zhì)量或數(shù)量沒有嚴(yán)格按照事先承諾和合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商依靠虛假資質(zhì)證明、產(chǎn)品認(rèn)證或產(chǎn)品信息，獲取軍隊(duì)物資采購中標(biāo)權(quán)等情況。

二是移花接木。這種情況主要是指，軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商本身沒有生產(chǎn)或供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)的能力，其利用其他手段獲得中標(biāo)后，再轉(zhuǎn)包給其他公司。還有的公司雖然本身具有生產(chǎn)或供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的能力，但由于其他原因，仍然轉(zhuǎn)包給其他公司，本身賺取差價(jià)。這種行為不但無法保證產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，還會造成軍隊(duì)購置經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

三是虛報(bào)冒領(lǐng)。這種情況主要體現(xiàn)在價(jià)格上。軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時壓得很低，取得中標(biāo)之后再開始頻頻“釣魚”，致使最終的總價(jià)格還要高于其他公司。特別是在《軍隊(duì)物資供應(yīng)商庫管理規(guī)定》出臺之前，這種現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

四是私降標(biāo)準(zhǔn)。這種情況是指軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商在招標(biāo)時拿出高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)作為樣品，但在其中標(biāo)后，則在生產(chǎn)和服務(wù)上私自降低標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，甚至用廢品充當(dāng)成品，從中牟取不正當(dāng)利益。

2 構(gòu)建軍隊(duì)采購供應(yīng)商誠信管理體系的對策

2.1 健全誠信管理的配套制度機(jī)制

一是加強(qiáng)軍隊(duì)采購招標(biāo)業(yè)務(wù)管理改革。軍隊(duì)物資采購招標(biāo)環(huán)節(jié)是物資采購管理的重中之重，也是防范不誠信供應(yīng)商獲得項(xiàng)目的首要門檻。從以往軍隊(duì)物資采購招標(biāo)管理的情況來看，信息不對稱是造成軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商難以保持誠信品質(zhì)的重要原因。由于信息不對稱，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握物資供應(yīng)商的真實(shí)資質(zhì)、質(zhì)量和價(jià)格，無法衡量物資供應(yīng)商的誠信水平。同樣，由于信息不對稱，參與投標(biāo)的軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商之間也存在惡意競爭和聯(lián)合作假的情況，同樣不利于誠信環(huán)境的形成。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購招標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，以公開透明為導(dǎo)向，以已經(jīng)暴露出來的問題為抓手，以誠信標(biāo)準(zhǔn)為招標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化招標(biāo)改革。二是完善軍隊(duì)采購管理各項(xiàng)法規(guī)制度。俗話說，“無規(guī)矩不成方圓”，一個現(xiàn)代化的國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)，必然是法治軍隊(duì)，特別是主席將依法治軍、從嚴(yán)治軍上升到強(qiáng)軍之基的戰(zhàn)略高度之后，法治觀念更應(yīng)深入軍隊(duì)建設(shè)的方方面面。軍隊(duì)物資采購是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，要在保證采購業(yè)務(wù)正常有序的同時，加強(qiáng)供應(yīng)商的誠信建設(shè)，就不能單純靠人治，不能單純靠說教，因此必須要制定和完善軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信管理的法規(guī)制度。三是理順軍隊(duì)采購管理各項(xiàng)機(jī)制。管理機(jī)制是軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信管理正常運(yùn)行的重要保障。供應(yīng)商的誠信內(nèi)蘊(yùn)于其品德之中，如何將其外放并作為管理的對象，需要從管理機(jī)制上入手。

2.2 強(qiáng)化誠信管理的監(jiān)督治管力度

一是充分發(fā)揮軍隊(duì)采購誠信考評體系的功效，軍隊(duì)采購供應(yīng)商誠信管理體系不能束之高閣，要作為日常管理和監(jiān)督檢查的重要組成部分。由于誠信管理體系中的各項(xiàng)誠信指標(biāo)是用來評判供應(yīng)商誠信水平高低的依據(jù)，因此，也可將其與監(jiān)督治管工作相結(jié)合，作為檢查和監(jiān)督的項(xiàng)目比照，特別是誠信水平為“優(yōu)秀”的標(biāo)準(zhǔn)，更可以作為監(jiān)督治管中的最高標(biāo)準(zhǔn)。二是要豐富誠信監(jiān)督治管的方法途徑。監(jiān)督和管理不能僅靠一個部門或一個機(jī)構(gòu)，必須依靠群眾的“火眼金睛”，豐富和拓展監(jiān)督治管的方法途徑，這樣才能對軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信情況進(jìn)行有效監(jiān)督。三是要加大不誠信行為的管理處罰力度。天下之事不難于立法，而難于法之必行。要確保軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商的誠信行為，除了要加強(qiáng)正面引導(dǎo)和加強(qiáng)激勵之外，還要加大對不誠信行為的管理處罰力度，用“嚴(yán)懲”的舉措維護(hù)軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商誠信管理制度的嚴(yán)肅性。因此，應(yīng)對參加軍隊(duì)物資采購的供應(yīng)商進(jìn)行責(zé)任追溯，一旦后續(xù)發(fā)現(xiàn)了不誠信行為，不論是否仍在從事該類業(yè)務(wù)，都要予以嚴(yán)格懲處，杜絕軍隊(duì)物資采購供應(yīng)商的僥幸心理。

篇9

有的職工對操作技術(shù)不能熟練掌握，有的甚至不懂規(guī)程、不懂標(biāo)準(zhǔn)，而且還不懂裝懂，不愿或不善于虛心學(xué)習(xí)。更有的明知規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，但為了省時、省事，就放縱僥幸心理，私自改變作業(yè)規(guī)程，不按正規(guī)程序來，以至長期形成一種思維定勢和行為習(xí)慣。最終只會釀成禍端，害人害己。

(2)安全管理的誠信缺失及危害。安全管理上的不誠信主要表現(xiàn)在沒有真正把安全第一的思想付諸實(shí)際。有的是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，沒有把安全工作放在統(tǒng)攬一切、壓倒一切、否定一切的位置上，存在做表面文章，沒有從思想深處重視起來。有的是在管理上不嚴(yán)不細(xì)，安全檢查走馬觀花，安全投入不能完全到位，安全懲處不能公平公正、嚴(yán)格追究責(zé)任。以至于“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針不能很好地貫徹落實(shí)。

安全管理上的缺失，將直接給企業(yè)帶來個方面潛在安全隱患，最終造成惡劣的政治影響、社會影響，帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

(3)管理制度的誠信缺失及危害。由于安全誠信缺失，致使安全生產(chǎn)方面存在的問題不能及時得到解決，更談不上防患于未然的效果。比如開展自查活動，往往是不談主管談客觀，不談主要談次要，查出的問題不是太過籠統(tǒng)，就是雞毛蒜皮，有的問題連整改措施都不知道該怎樣擬定，更起不到安全大反思、舉一反三的目的。安全管理制度的不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行不到位。將直接關(guān)系到制度的嚴(yán)肅性。

2安全誠信概念和內(nèi)涵

2．1安全誠信的概念安全誠信的基本內(nèi)涵是:在誠信道德約束和誠信文化的影響下，企業(yè)和個人忠誠執(zhí)行國家安全法律法規(guī)，忠實(shí)信守安全承諾，主動履行安全責(zé)任，以誠實(shí)守信的作風(fēng)做好安全工作。

安全誠信的誠，就是忠誠、真誠、虔誠。忠誠，就是忠誠地貫徹黨的安全生產(chǎn)方針和國家法律法規(guī)，忠誠地執(zhí)行上級安全工作指令，忠誠地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程措施。真誠，就是組織對職工生命安全的真誠關(guān)愛以及職工“想安全、會安全、能安全”的真誠態(tài)度。〔2〕

虔誠，就是自始至終把安全作為“天”字號工程來虔誠對待，把建成本質(zhì)安全型企業(yè)作為終極目標(biāo)虔誠追求。

安全誠信的信，就是諾信，守信，踐信。諾信，就是以道德操守為保證，以高度負(fù)責(zé)的精神對安全工作做出莊重的承諾。守信，就是以道德規(guī)范以依規(guī)，信守安全諾言，恪守安全約定，排除一切干擾，忠實(shí)履行承諾。踐信，就是以道德責(zé)任為約束，堅(jiān)定兌現(xiàn)安全諾言，做到言必信、行必果，表里如一，言行一致。

2．2煤礦企業(yè)安全誠信的概念及要義國家安全監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在安監(jiān)總煤辦〔2009〕35號《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信是指煤礦企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動中自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保生命財(cái)產(chǎn)安全的意識、行為，以及創(chuàng)造和辨識安全環(huán)境、處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動中履行承諾及義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度?！?〕

安全誠信的靈魂是誠實(shí)守信，核心是責(zé)任意識，關(guān)鍵是實(shí)事求是，硬性約束是政策法規(guī)，柔性要求是道德規(guī)范，終極目標(biāo)是本質(zhì)安全。①安全誠信的靈魂是誠實(shí)守信。無論是組織還是個人，要做好安全工作，都必須堅(jiān)持誠實(shí)守信。離開了誠信，煤礦安全工作就失去了道德支持，安全目標(biāo)就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。

②安全誠信的核心是責(zé)任意識。無論是煤礦企業(yè)還是個人，都要把安全作為第一目標(biāo)，把誠信作為第一追求，以對自己負(fù)責(zé)、對他人負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對家庭和社會負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈愿望，認(rèn)真履行主體責(zé)任和崗位安全職責(zé)。③安全誠信的關(guān)鍵是實(shí)事求是。所謂實(shí)事求是就是尊重客觀事實(shí)，尊重客觀規(guī)律，言行一致，說到做到。在安全工作中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，盡誠信責(zé)、說誠信話、辦誠信事、做誠信人。④安全誠信的硬性約束是政策法規(guī)。正確地理解、堅(jiān)決而忠實(shí)地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度，以及上級關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，循規(guī)蹈矩，不越雷池。⑤安全誠信的柔性要求是道德規(guī)范。誠信以道德自律為基礎(chǔ)，任何組織和個人都必須信守道德規(guī)范，把道德要求化成自覺行動，通過內(nèi)在約束實(shí)現(xiàn)自我激勵、自我控制、自主管理。⑥安全誠信的終極目標(biāo)是本質(zhì)安全。安全誠信建設(shè)的目的是提升組織和個人的本質(zhì)安全程度，促進(jìn)“四大要素”的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。

3推行員工安全誠信管理的意義

(1)是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保證。人無信不立，企無信不存。離開了誠信，安全主體責(zé)任的落實(shí)就是去了道德支撐，安全目標(biāo)就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)從生產(chǎn)礦井到區(qū)隊(duì)班組、從領(lǐng)導(dǎo)干部到一線職工不同層次的責(zé)任主體把誠信作為道德底線，以組織和個人的誠信主動自覺地把誠信作為道德底線，以組織和個人的誠信主動自覺地把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)主體責(zé)任落到實(shí)處。

(2)是提升安全監(jiān)管效能的重要手段。生產(chǎn)過程中，不可能采取“人盯人”的辦法對每一名職工的所有生產(chǎn)行為進(jìn)行全程、全天候的暗示監(jiān)督，安全監(jiān)管在時間和空間上不可能全覆蓋，存在著“空檔”和“盲區(qū)”。同時，上級的安全監(jiān)管容易讓上級產(chǎn)生“依賴”、“惰性”等心理。為了確保安全生產(chǎn)，往往形成上級忙于監(jiān)管檢查，下級疲于應(yīng)付檢查，職工防范檢查，一定程度上形成了安全工作靠檢查推、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化靠突擊抓的不正常現(xiàn)象。做好安全工作，需要上級的監(jiān)督督導(dǎo)。更要靠自身的主動自覺。提升安全監(jiān)督效能，有效彌補(bǔ)安全監(jiān)管力量的不足。

(3)是促進(jìn)安全工作由他律向自律轉(zhuǎn)變的必然選擇。開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，就是要通過褒獎安全誠信、嚴(yán)懲安全失信，進(jìn)而在道德層面對職工進(jìn)行安全價(jià)值觀的塑造，引導(dǎo)職工用誠信道德來控制和約束個體行為，做到言必信、行必果，把安全誠信落實(shí)到我要安全的具體行動上。

(4)是深化本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建的客觀需要。

人是安全自主管理最活躍、最積極、最關(guān)鍵的因素，也是安全誠信建設(shè)的主體。通過創(chuàng)建安全誠信企業(yè)和爭當(dāng)安全誠信職工，能不斷地提高企業(yè)和職工安全自主管理意識，提升企業(yè)、礦井、區(qū)隊(duì)和班組的安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)和職工安全工作的積極性和主動性。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井必須向道德倫理層延伸，通過提高“人”和“組織”的誠信水平，追求本質(zhì)安全。

4安全誠信管理與傳統(tǒng)安全管理模式的聯(lián)系安全誠信管理與傳統(tǒng)安全管理模式之間存在著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在3個方面:一是傳承關(guān)系，安全誠信管理融入人本管理思想，突出誠信倫理和道德約束，是對傳統(tǒng)安全管理模式的傳承;二是揚(yáng)棄關(guān)系，安全誠信管理繼承了傳統(tǒng)安全管理模式的合理部分，摒棄了傳統(tǒng)安全管理模式中的一些不合理因素，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了理念的創(chuàng)新;三是遞進(jìn)關(guān)系，安全誠信管理來源于傳統(tǒng)安全管理，發(fā)展了傳統(tǒng)安全管理模式，開辟了煤礦安全管理的新境界。

建立員工安全誠信管理體系基于上面的安全誠信的模式，建立了安全誠信管理體系。安全誠信體系包括:“一”個目標(biāo)、“兩”個操作體系、“三”個標(biāo)準(zhǔn)、“四”個保障、“五”個支撐。“一”個目標(biāo)即打造本質(zhì)安全型礦井。“兩”個操作體系包括現(xiàn)場管理和自我管理?！叭眰€標(biāo)準(zhǔn)即道德標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)以及崗位操作標(biāo)準(zhǔn)。“四”個保障是安全教育、安全誠信評價(jià)、安全投入和安全監(jiān)督?！拔濉眰€支撐包括安全文化、安全理論、安全制度、安全責(zé)任以及信息系統(tǒng)。各要素之間的關(guān)系如下圖所示:

(1)安全誠信建設(shè)的“一”個目標(biāo)是打造本質(zhì)安全型礦井。本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇，是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，也是新形勢下建設(shè)和諧社會的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。這樣一個目標(biāo)，可以通過“兩”個操作體系來實(shí)現(xiàn)，即現(xiàn)場管理和自我管理?，F(xiàn)場管理是煤礦安全誠信建設(shè)的關(guān)鍵和最終歸宿，其它各項(xiàng)要素的目的都要落實(shí)到現(xiàn)場管理中，其作用最終要在現(xiàn)場管理中得以體現(xiàn)。

現(xiàn)場管理好壞，是檢驗(yàn)各項(xiàng)要素落實(shí)情況的最終指標(biāo)。所以，現(xiàn)場管理又集中體現(xiàn)了各種要素的全面效果。自我管理在煤礦安全誠信建設(shè)中也同樣具有十分重要的作用。煤礦安全自我管理就是將自我管理內(nèi)涵特別是將人本理念落實(shí)到煤礦具體的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，以員工個體人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和整體素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)，以全面提升企業(yè)管理水平及管理素質(zhì)為目標(biāo)，利用安全理念的引導(dǎo)、逐級安全責(zé)任的落實(shí)，真正把安全理念內(nèi)化于心、安全責(zé)任落實(shí)于行，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)全體職工自我約束、自我控制、自我規(guī)范、自我管理、自我完善的安全管理格局。

(2)為了更好地實(shí)施“兩”個操作體系，需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)意志的展開，是對企業(yè)定性目標(biāo)和定量指標(biāo)的分解傳遞，是責(zé)權(quán)利系統(tǒng)的分層分級的細(xì)化量化。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)是剛性的定額，是崗位員工作業(yè)行為的度的界限和量的指令。唐口煤礦結(jié)合本礦的實(shí)際情況，制訂了“三”個標(biāo)準(zhǔn)，即道德標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)以及崗位操作標(biāo)準(zhǔn)。道德標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)職工的履約意愿，技能標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)職工的履約能力，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)從質(zhì)量和程序兩方面加以具體規(guī)范。

(3)“三”個標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)建立在具有相應(yīng)保障措施的基礎(chǔ)之上，只有保障到位，標(biāo)準(zhǔn)才能更好的發(fā)揮其作用?！八摹眰€保障即安全教育培訓(xùn)、安全誠信評價(jià)、安全投入以及安全監(jiān)督。安全教育培訓(xùn)主要從員工的安全誠信意識和能力兩個方面展開，要讓廣大職工接受和認(rèn)同誠信文化，并自覺自發(fā)地積極踐行安全誠信理念。安全誠信評價(jià)是對各層級的誠信狀態(tài)進(jìn)行測評，客觀實(shí)際地明確各層級的安全誠信程度，從而不斷加以改進(jìn)和提高。安全投入是為控制煤礦生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源，消除事故隱患，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件而投入的人力、物力和財(cái)力的總和，是保障安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵要素之一。安全監(jiān)督是煤礦企業(yè)建立自己的監(jiān)察制度和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦安全法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，可以進(jìn)一步保障安全誠信體系地順利進(jìn)行。

(4)安全誠信體系的建設(shè)必須有相應(yīng)的支撐體系作為基礎(chǔ)，來保證“一”個目標(biāo)、“兩”個操作體系、“三”個標(biāo)準(zhǔn)、“四”個保障的實(shí)施。支撐體系作為整個體系的支柱，有著其至關(guān)重要的作用?！拔濉眰€支撐即安全文化、安全理論、安全制度、安全責(zé)任以及信息系統(tǒng)。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體職工對安全工作集體形成的一種共識，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展的有力支撐。安全誠信建設(shè)工作的進(jìn)步，離不開先進(jìn)科學(xué)的安全理論作為支撐。擁有豐富而充實(shí)的安全理論，能夠改變?nèi)藗儗κ鹿实恼J(rèn)識和態(tài)度，從而減少煤礦事故的發(fā)生。安全制度是達(dá)成安全生產(chǎn)目標(biāo)的基本要求和規(guī)范，建立健全完善的安全管理制度是搞好煤礦安全工作的前提要素。安全責(zé)任管理是對各崗位的安全管理職責(zé)進(jìn)行定義、記錄、傳達(dá)，并保證被清楚地理解、準(zhǔn)確地記憶和正確地使用。信息系統(tǒng)通過運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，保證安全誠信體系的順利高效地運(yùn)作。

篇10

要著力推動“十二五”規(guī)劃的落實(shí)，著力推進(jìn)自主品牌建設(shè)和誠信體系建設(shè)，著力推進(jìn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)集聚和有序轉(zhuǎn)移，著力加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、技術(shù)改造、兩化深度融合、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品工業(yè)平穩(wěn)健康

發(fā)展。

確保規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的完成有新進(jìn)展

加強(qiáng)規(guī)劃貫徹落實(shí)。上半年組織完成對輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等規(guī)劃的解讀和宣貫工作，同時協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃確定的政策措施，確保各項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

修改完善規(guī)劃。部分地方行業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚未印發(fā)的，要結(jié)合的國家和行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃做好補(bǔ)充修改。

跟蹤規(guī)劃落實(shí)情況。加強(qiáng)部門間和部?。ㄊ?、區(qū)）間的信息溝通，跟蹤了解各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)及政策措施落實(shí)情況，做好部?。▍^(qū)、市）行業(yè)規(guī)劃落實(shí)工作的銜接與互動。

努力保障重點(diǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供應(yīng)

加強(qiáng)政策研究與落實(shí)。研究制定消費(fèi)品工業(yè)增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大的指導(dǎo)意見。密切跟蹤總結(jié)消費(fèi)品工業(yè)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略的舉措和經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，督促生產(chǎn)企業(yè)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)工作。支持地方和協(xié)會（聯(lián)合會）開展各類產(chǎn)品展覽會、論壇、推介會等活動。

推進(jìn)行動計(jì)劃。結(jié)合我部今年啟動的6+1轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃，堅(jiān)持“環(huán)保安全生產(chǎn)、綠色科學(xué)消費(fèi)”理念，完善“環(huán)保安全生產(chǎn)、綠色科學(xué)消費(fèi)”行動計(jì)劃，促進(jìn)基本生活必需品、節(jié)能環(huán)保消費(fèi)品、基本藥物和文化休閑消費(fèi)品、專用機(jī)械裝備等的生產(chǎn)供應(yīng)保障。

加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。制定《規(guī)范化中藥材生產(chǎn)基地暨服務(wù)平臺認(rèn)定管理辦法》，組織2012年度中藥材生產(chǎn)扶持專項(xiàng)組織實(shí)施工作。

加強(qiáng)醫(yī)藥儲備管理。修訂《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》，研究調(diào)整中央醫(yī)藥儲備目錄的工作方案。完善藥品應(yīng)急處置和醫(yī)藥、疫苗儲備保障體系。配合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)改規(guī)劃的落實(shí)。開展基本藥物小品種定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)工作，保障基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。

落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略。做好與消費(fèi)品工業(yè)相關(guān)的WTO履約及ECFA等雙邊多邊自貿(mào)區(qū)談判；加強(qiáng)出口退稅、進(jìn)出口商品稅率稅目調(diào)整等政策研究和協(xié)調(diào)；促進(jìn)輕紡企業(yè)“走出去”，建立研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)我國與其他“金磚國家”醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的合作。

改造提升消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展水平

加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。落實(shí)已的農(nóng)膜、日用玻璃、印染、粘膠纖維、乳制品、濃縮果蔬汁（漿）等行業(yè)準(zhǔn)入條件。落實(shí)印染、粘膠纖維企業(yè)準(zhǔn)入條件公告管理辦法，做好符合準(zhǔn)入條件企業(yè)的組織、申報(bào)和審核工作。研究制定制革、葡萄酒等行業(yè)準(zhǔn)入條件,適時鉛蓄電池、維生素C等行業(yè)準(zhǔn)入條件。

促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。下達(dá)并督促完成印染、化纖、酒精、味精、檸檬酸、造紙、皮革、鉛蓄電池等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能2012年年度目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)家電、制革、紡機(jī)、乳制品、玉米深加工等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究制定促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見。會同相關(guān)部門做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目的組織、評審工作。研究制定指導(dǎo)意見，促進(jìn)醫(yī)療器械、鐘表、太陽能熱水器、電動自行車等行業(yè)健康發(fā)展。配合開展我部中小企業(yè)服務(wù)年活動，落實(shí)國家小微企業(yè)扶持政策。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè)。配合開展好部產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程；推進(jìn)部分重點(diǎn)地區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接交流；研究制定提升消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的指導(dǎo)意見；支持發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域的新型工業(yè)化示范基地。組織開展重慶等地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動。

促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。按照“目標(biāo)要明確、項(xiàng)目要具體”的原則，結(jié)合各項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)和各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特色，組織好相關(guān)技改項(xiàng)目的申報(bào)、初審、論證等工作。

推動行業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)輕紡企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和質(zhì)量管理水平。支持建立一批示范性和服務(wù)性強(qiáng)的輕紡產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，配合開展好工業(yè)設(shè)計(jì)獎的組織工作。按部里統(tǒng)一部署，組織開展好百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程。面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測等公共服務(wù)體系建設(shè)。

大力促進(jìn)兩化深度融合。按照部里統(tǒng)一安排，開展好部兩化融合深度行活動特別是“信息化與工業(yè)化融合成果展覽會”相關(guān)工作。完善國家食品企業(yè)誠信信息平臺建設(shè)，支持地方誠信信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)完善中國紡織服裝品牌網(wǎng)、紡織服裝品牌跟蹤統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)。

抓好誠信體系和質(zhì)量品牌建設(shè)

深入推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，加大對地方誠信管理體系師資的培訓(xùn)工作力度，完成對5000人次的培訓(xùn)；制作1萬套光盤培訓(xùn)教材并下發(fā)各地相關(guān)部門及企業(yè)。繼續(xù)組織編寫食品重點(diǎn)行業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施指南；研究制訂乳制品、肉類加工等行業(yè)誠信評價(jià)實(shí)施

細(xì)則。

實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價(jià)工作規(guī)則（試行）》，再確立10~15家評價(jià)機(jī)構(gòu)，加快開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價(jià)工作。牽頭研究制訂黑名單制度，制定守信激勵、失信懲戒措施，進(jìn)一步完善鼓勵守信激勵機(jī)制。

繼續(xù)推進(jìn)自主品牌建設(shè)。根據(jù)部里的統(tǒng)一部署，開展“五十百千”工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)年活動。在服裝家紡行業(yè)，開展“六個一”工程。即“建好一個網(wǎng)站、完善一個數(shù)據(jù)庫、一份報(bào)告、支持一批企業(yè)、提升一批平臺、宣傳一批品牌”；組織完成服裝家紡自主品牌調(diào)查工作。在家電行業(yè)，研究建立家電行業(yè)自主品牌培育評價(jià)體系；開展《我國家電行業(yè)自主品牌評價(jià)體系》模擬應(yīng)用；研究形成《中國家電自主品牌發(fā)展報(bào)告》；支持地方、行業(yè)協(xié)會組織開展各種家電品牌展覽等活動。

配合推進(jìn)食品藥品質(zhì)量安全。繼續(xù)貫徹實(shí)施《食品安全法》及實(shí)施條例，會同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)“瘦肉精”、“三聚氰胺”和“塑化劑”等非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營管理，做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，以及打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)等工作。配合做好食品藥品質(zhì)量安全整頓、評估考核、風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)測預(yù)警工作。建設(shè)一批食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全檢測示范中心。

加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)管理和專項(xiàng)工作

做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與分析，圍繞行業(yè)突出問題開展調(diào)研工作，積極反映行業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，充分發(fā)揮協(xié)會（聯(lián)合會）和相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)的作用，組織開展課題研究，提出可行的政策措施建議。

推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。落實(shí)《消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)輕工、紡織、包裝等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、報(bào)批、復(fù)審、修訂、修改和制定等工作。開展印染產(chǎn)品能耗、取水定額標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)；推動電動自行車鋰離子電池通用標(biāo)準(zhǔn)制定工作，配合做好電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

開展專項(xiàng)工作。制定下達(dá)、協(xié)調(diào)落實(shí)2012年卷煙、糖精、維生素C等產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；組織好第六屆中國工藝美術(shù)大師的評審和表彰工作，推進(jìn)《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》修訂的立法工作；加強(qiáng)鹽業(yè)、食糖行業(yè)管理，保障加碘食鹽原碘的安全供應(yīng)；認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》履約部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，組織協(xié)調(diào)好履約工作的開展。