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【關鍵詞】食品安全；衛(wèi)生隱患；飯店餐飲；食品安全

【中圖分類號】R155.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）05-0856-02

1 飯店餐飲食品安全管理的重要性

餐飲和客房是飯店構成的兩大支柱，餐飲業(yè)務一直是飯店收入的主要要來源。統(tǒng)計數據顯示，星級飯店收入構成為，客房8%、餐飲36%、租金及其他7%、小型營業(yè)部門5%、水療及健身3%、通訊1%。

飯店餐飲經營活動環(huán)節(jié)眾多，飲食安全涉及的方面很多。是最具復雜性的一項業(yè)務活動。

做好餐飲管理是飯店經營管理的重要環(huán)節(jié)。顧客對飯店餐飲的滿意主要涉及兩方面，無形產品和有形產品。主要表現在服務過程和食品。從餐飲衛(wèi)生的角度看，這主要表現服務人員的規(guī)范化服務、就餐環(huán)境以及菜肴等方面。

2 飯店餐飲環(huán)節(jié)存在的衛(wèi)生隱患

2.1就餐環(huán)境的衛(wèi)生隱患

餐廳是客人就餐的場所，其裝飾、設施設備的清潔程度。用餐環(huán)境的空氣質量對于飯店的企業(yè)形象至關重要?？腿嗽诓蛷d的全部體驗常常在餐飲消費過程中形成，無論哪個環(huán)節(jié)出現紕漏，都能成為衛(wèi)生隱患，這是餐飲管理過程中絕對不可忽視的一個問題。

2.2食品用料的衛(wèi)生隱患

在用餐時，能否為客人提供衛(wèi)生健康的食品材料是餐飲食品安全中的一個重要環(huán)節(jié)，食物原料是否有固定的采購渠道，廚師所用的烹調用油是否是合格的，餐廳能否保證烹調用的半成品原材料都在保質期內等等。還有假冒偽劣食品充斥餐桌，食品添加劑的過量使用等等現象的報道比比皆是這些問題也可能在飯店的就餐環(huán)境中出現因此也形成了飯店企業(yè)餐飲部面臨的衛(wèi)生隱患。

2.3服務中使用的各類用品及工具的衛(wèi)生隱患

用餐客人使用的各類服務用品和服務用具如餐具、熱毛巾等在使用前是否清潔、消毒是否確保無毒、無污染、安全可靠等等。

2.4從業(yè)人員自身存在的衛(wèi)生問題

服務員、廚師等的不良衛(wèi)生習慣為餐飲服務帶來一定的風險。如服務員是否在方便后洗手、在拿完已臟的餐具后是否洗手、接觸鈔票后是否洗手等。

3 造成飯店餐飲衛(wèi)生管理問題的分析

3.1經營管理不當

對飯店的餐飲管理上，部門缺乏對產品生產流程的調查，餐飲管理者缺少對餐飲產品產生流程的整體了解。往往側重某一個或幾個環(huán)節(jié)的重視，如采購等問題，缺少一個從原料的采集到餐飲產品、服務流程的監(jiān)測體系。在管理過程中偏重事后控制而忽視防范，往往等問題發(fā)生后才去追究責任，考慮補救。

3.2管理者的危機意識不強

據2012年在市內大中型餐飲業(yè)調查顯示，有72.7%的調查對象屬于低危機識別能力者9.4%的被訪者屬于中等危機識別能力者，而僅有 18.8%屬于高危機識別能力者。這項報告顯示我市餐飲企業(yè)中高層管理人員普遍具有危機識別能力和危機處理能力薄弱的“通病”。在我市絕大多數飯店企業(yè)也很少有提供危機管理的專業(yè)培訓，反映出管理者的危機意識不夠強。

3.3員工素質不高

客觀而論，我國國民文明素質總體偏低，這對飯店業(yè)的服務質量起到了很大的負面影響。很多人的危機意識和衛(wèi)生意識都不強，飯店多強調服務過程的技術服務，員工易忽視一些衛(wèi)生問題。

3.4管理制度的不完善

飯店的操作規(guī)范等制度方面，缺乏獨創(chuàng)性，一些規(guī)范制度留于表面，真正實施的少，缺乏有效的監(jiān)督制度。

4 HACCP體系的界定

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）即危害分析與關鍵點控制，國家標準GB/T15091-1994《食品工業(yè)基本術語》上的定義為生產加工安全食品的一種控制手段對原料、關鍵生產工序及影響產品安全的人為因素進行分析確定加工過程中的關鍵環(huán)節(jié)建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標準采取規(guī)范的糾正措施。HACCP體系被CAC認為是最理想的保證的方法。也是世界衛(wèi)生組織推薦在食品企業(yè)應用于食品衛(wèi)生管理一種行之有效的管理方式。

從世界范圍來看，引起餐飲業(yè)公共衛(wèi)生問題的重要的原因就是食源性疾病。而在我國高達60%的食源性疾病發(fā)生在餐飲企業(yè)，由此可見，加強餐飲企業(yè)的監(jiān)管顯得尤為重要。當前的食品安全危機已經給飯店經營管理敲響了警鐘，為了降低損失，加強飯店餐飲危機管理很有必要。我國國家衛(wèi)生部頒布實施的“食品安全行動計劃”提出2007年餐飲業(yè)實施HACCP管理，餐飲業(yè)中HACCP體系的建立勢在必行。全國范圍內將陸續(xù)開始飯店啟動HACCP認證工作。

5 完善飯店餐飲產品衛(wèi)生管理的措施建議

顧客在飯店餐飲部除了享受餐飲服務。另一方面就是享受這里餐飲產品。完善飯店餐飲產品衛(wèi)生管理可以參鑒HACCP體系采取相應措施，具體措施如下： 對從業(yè)人員的身體健康嚴格把關，依據《食品安全法》餐飲行業(yè)的從業(yè)人員要在指定地點接受相關的健康體檢、持證、健康證明、上崗?！拔宀　比藛T必須立即調離直接為顧客服務的工作，治愈后方可恢復從事原工作。雇員的健康狀況與餐飲工藝流程是保證餐飲食品安全的兩個主要組成部分。

做好基礎環(huán)節(jié)的準備。實施飯店的食品衛(wèi)生安全管理，是建立在嚴格的GMP和合理的SSOP之上。結合前期對飯店企業(yè)衛(wèi)生現況調研的結果，對現行的飯店企業(yè)的GMP執(zhí)行情況提出了改進意見，并指導其建立了自身的SSOP。

分析飯店餐飲產品的工藝流程。一般餐飲產品的工藝流程分為，原料采購原料儲存原料預處理原料加工烹調盛放分裝就餐食用用具清洗與消毒分析流程中可能產生問題的環(huán)節(jié)、并對其影響進行分析、找出其中易產生衛(wèi)生隱患的關鍵點，提出解決的問題的措施。

對這個流程建立文件檔案，做好記錄登記，以供日后監(jiān)測調閱。準備并保存一份書面的HACCP計劃和計劃執(zhí)行記錄，通過建立有效的記錄程序對HACCP體系加以跟蹤、完善。

參考文獻：

[1] 谷慧敏.積極構建中國飯店產業(yè)的理性運作平臺[EB/OL].最佳東方，2008-02-26.

[2] 張利民.飯店企業(yè)餐飲風險控制與危機管理[J].江蘇商論，2006（8）.

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我國餐飲業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展是與我國經濟的發(fā)展水平、居民收入水平提高相一致的，是我國經濟繁榮的表現形式之一。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011年全國餐飲收入20543億元，比上年增長16.9％，占全社會消費品零售總額11.3％。2012年全國餐飲收入23448億元，比上年增長13.6％，占全社會消費品零售總額11.2％。但透過我國餐飲業(yè)快速發(fā)展的背后，還存在著許多問題，其中最重要的就是食品安全問題。通過對我國餐飲業(yè)2005年—2013年食品安全事件的統(tǒng)計，影響比較大的事件有六十多起，其中重大的餐飲食品安全事件列。我國餐飲食品安全形勢在總體穩(wěn)定向好的同時，仍存在誠信環(huán)境相對缺失、企業(yè)主體責任意識滯后，監(jiān)管較薄弱等因素，仍需不斷努力來實現更高的質量安全保障水平。而造成這種狀況的直接原因就是我國一些餐飲企業(yè)的社會責任缺失。一些餐飲企業(yè)社會責任缺失的原因包括兩個方面，外部原因和內部原因。而餐飲企業(yè)的內部原因是企業(yè)社會責任缺失的關鍵因素，因此深入分析餐飲企業(yè)社會責任缺失的內部原因更有利于餐飲企業(yè)通過自身建設，不斷增強企業(yè)社會責任意識，建立和完善食品安全管理體系。

二、餐飲企業(yè)社會責任缺失的內因分析

企業(yè)社會責任的理念源于20世紀早期的美國，到了20世紀的末期，對于企業(yè)社會責任的研究才在我國興起，關于企業(yè)社會責任的定義雖然有著不同的表述，但其本質基本一致，企業(yè)的社會責任是指企業(yè)在其決策中綜合考慮經濟、社會和環(huán)境因素，并對其在決策和活動中所造成的經濟、社會和環(huán)境的影響承擔責任，通過構建與利益相關方的和諧互動關系，促進自身和社會共同可持續(xù)發(fā)展。很明顯，企業(yè)社會責任是一個廣義的綜合概念，它超出了法律范疇，同時還伴隨企業(yè)與社會相互關系的不斷發(fā)展而發(fā)展變化。餐飲企業(yè)作為企業(yè)大家庭中的一員，其社會責任在廣義上與其它企業(yè)是一致的。但由于企業(yè)性質的不同，其社會責任的表現形式是不同的。餐飲企業(yè)的社會責任，就是企業(yè)在創(chuàng)造財富的同時，要承擔好相關利益方的責任，其重中之重就是保證廣大消費者的身體健康和生命安全，因此，保證食品安全是餐飲企業(yè)社會責任的核心所在。

認知不足。由于我國對企業(yè)道德和社會責任問題的理論研究起步較晚，許多餐飲企業(yè)又不重視企業(yè)社會責任觀念與意識方面的培訓，造成了一部分餐飲企業(yè)對企業(yè)社會責任的內涵認知不足、理解片面。從而導致餐飲企業(yè)社會責任觀念淡薄，把企業(yè)按時納稅、參與社會公益活動片面的等同于履行了社會責任。殊不知餐飲企業(yè)的社會責任涵義深刻、涉及廣泛。它包含了餐飲企業(yè)的經濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任，并貫穿于餐飲企業(yè)經營活動的全過程。因此對企業(yè)社會責任涵義認知不足，缺乏企業(yè)社會責任意識是餐飲企業(yè)社會責任缺失的重要原因之一。

短期利益。在我國社會主義市場經濟逐步發(fā)展和完善的過程中，作為市場主體的企業(yè)，它們與社會的發(fā)展和穩(wěn)定息息相關。因此餐飲企業(yè)理應樹立良好的經營理念，時刻關注相關方的利益，更應把保證食品安全視作其首要的社會責任，把企業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的長遠目標。但部分餐飲企業(yè)過分關注短期利益，無視長遠利益和社會公共利益，把追求利益最大化當成是企業(yè)發(fā)展的最大目標，忽視了食品安全是企業(yè)的核心社會責任，結果導致餐飲企業(yè)為了謀取利益而不擇手段，使得食品安全事件頻發(fā)。由此可見餐飲企業(yè)經營理念短淺是餐飲企業(yè)社會責任缺失的又一重要原因。管理滯后。食品安全是餐飲企業(yè)社會責任的一個重要內容，保障消費者的食品安全和身體健康是餐飲企業(yè)不可推卸的責任。

隨著我國食品安全法律體系的日趨完善，政府監(jiān)管力度的不斷加強，媒體和社會公眾監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，促使餐飲企業(yè)增強社會責任觀念，提高社會責任意識；同時各地政府也從促進餐飲企業(yè)長期健康發(fā)展的角度引導企業(yè)自覺履行社會責任。但餐飲業(yè)的食品安全問題并不會簡單的隨著餐飲企業(yè)社會責任意識的提高、餐飲企業(yè)不良經營理念的改變而迅速好轉，要保證餐飲業(yè)的食品安全，必須建立健全一整套嚴格的食品安全管理制度和管理體系，并保證其有效地付諸實施。

我國的餐飲企業(yè)結構復雜且都以小企業(yè)為主，餐飲食品加工設備簡單，菜肴加工過程幾乎無規(guī)范可循，標準化程度低，人才短缺，經營管理水平差，食品安全管理難度很大。由于餐飲業(yè)食品安全管理制度、管理體系建設滯后，并且很不完善，通過查詢中國食品農產品認證信息系統(tǒng)，截至2013年7月，全國共發(fā)出8236張食品安全管理體系證書，其中餐飲業(yè)433張，僅占5.26%。因此餐飲業(yè)內部對食品安全的監(jiān)管很不到位，難以做到對食品安全的全過程監(jiān)管，出現食品安全事件也就不足為奇。餐飲業(yè)接連不斷的食品安全事件已引起了消費者的恐慌心理和對整個餐飲業(yè)的不信任，并已經影響了部分餐飲企業(yè)的正常發(fā)展。

三、構建餐飲業(yè)行之有效的食品安全管理體系

對于餐飲業(yè)食品安全問題和企業(yè)社會責任問題，已經引起餐飲行業(yè)內部的重視。一些大型餐飲企業(yè)或餐飲連鎖企業(yè)開始關注食品安全并參加有關企業(yè)社會責任方面的培訓，逐步提高自身的社會責任意識，完善食品安全管理制度，履行企業(yè)社會責任，努力打造餐飲業(yè)的名牌企業(yè)。例如：申報2013年上海餐飲業(yè)名牌企業(yè)的上海梅龍鎮(zhèn)酒家股份有限公司、上海麥金地餐飲管理服務有限公司、上海楊利朋生煎餐飲管理有限公司等17家餐飲單位，在增強企業(yè)社會責任意識、保障食品安全方面做了許多工作。從17家餐飲單位編制的企業(yè)社會責任報告內容來看，其中部分企業(yè)已開始推行食品安全管理體系，在原材料采購、食品衛(wèi)生、菜肴加工方式（如中央廚房）等方面加強了監(jiān)管，在保障食品安全方面取得了一定成效，由此可見餐飲企業(yè)建立行之有效的食品安全管理體系對保證食品安全十分重要。

1.餐飲業(yè)食品安全管理體系

建立的基本步驟⑴成立食品安全小組，由具有餐飲食品相關專業(yè)知識和經驗的人員組成，通常包括從事原輔料采購、衛(wèi)生質量控制、加工、設備管理等相關工作的人員；⑵充分識別餐飲食品所涉及的原輔料和與餐飲食品接觸的材料，并對其產品特性及適宜的有關食品安全的接受準則等進行描述；⑶根據不同的餐飲業(yè)態(tài)確定相應的餐飲食品特性、預期的保質期和貯存條件、包裝及分銷方式；⑷根據不同的餐飲業(yè)態(tài)編制相應的從原材料接受直到消費者使用全過程的餐飲服務流程；⑸分析并確定餐飲服務過程中所有可能發(fā)生的潛在危害，并通過對已識別的食品安全危害造成不良健康后果的嚴重性及其發(fā)生的可能性的危害評估，選擇相應的控制措施。

2.餐飲業(yè)食品安全管理體系主要的控制措施

1)原輔料采購控制

(1)建立合格供方評價制度，選擇有資質的供方，不向非法和無證經營供方進行采購。(2)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，建立產品進貨臺賬，通過感觀驗證和供方索證、索票的方式進行控制，滿足國家有關食品安全衛(wèi)生標準要求。

2)原輔料、半成品的貯存控制

(1)應建立原輔料的貯存制度。易腐原料應冷藏或冷凍儲存，并明確規(guī)定冷藏或冷凍溫度及保存期限；(2)易腐食品應盡量縮短在常溫下的存放時間，加工后應及時使用或冷藏，并明確規(guī)定貯存溫度及保存期限。

3)烹制加工控制

(1)應根據餐飲食品的類別，制定相應的加工操作規(guī)程。(2)需要熟制加工的食品應燒熟煮透，其加工時食品中心溫度應不低于70℃；豆?jié){、四季豆等特殊食品應煮熟煮透。通過感觀目測、定期對熟制食品的中心溫度及終產品的微生物指標進行監(jiān)測，對工藝參數進行確認。(3)涼菜應在專間操作，應明確改刀熟食從改刀后至供應的時間；隔夜冷葷食品要回燒徹底。(4)應根據食用油煎炸頻率、用量和特點，按照GB7102.1《食用植物油煎炸過程中的衛(wèi)生標準》的要求，采取措施或監(jiān)測控制食用油煎炸過程的安全質量。

4)食品添加劑的管理和控制

(1)食品添加劑應專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存。(2)食品添加劑的使用應符合GB2760《食品添加劑食用標準》的規(guī)定，采用精確的計量工具稱量，并有詳細記錄。

5)備餐及供餐控制

應明確規(guī)定烹調后至食用前食品的存放溫度和時間。

6)餐飲食品的配送控制

(1)應制定配送程序，包括操作工序的具體規(guī)定、詳細的操作方法與要求、配送的硬件設施、運輸條件的監(jiān)控。(2)集體用餐配送的食品應根據不同的加工工藝（熱藏/冷藏）明確貯存和運輸溫度和保質期。

7)餐飲具的清洗消毒控制

(1)應規(guī)定采用的消毒方式，餐用具宜用熱力方法進行消毒，應明確消毒溫度及持續(xù)時間。(2)采用化學消毒的，應明確消毒濃度及持續(xù)時間，消毒后的餐用具應用凈水沖去表面殘留的消毒劑。(3)消毒后的餐飲具應符合GB14934《食（飲）具消毒衛(wèi)生標準》規(guī)定。

四、結論

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關鍵詞：高校建筑工地風險因素安全管理

一、高校建筑工地施工安全管理的重要性分析

建筑業(yè)的危險性很高，每年建筑工地施工過程中經常發(fā)生死傷事故，據有關部門統(tǒng)計，建筑業(yè)的傷亡人數在各類不同行業(yè)中的排名僅在煤礦企業(yè)之后，位列第二位，統(tǒng)計數字也相當驚人。造成的傷害事件中不僅表現為施工企業(yè)相關人員，也表現為周邊人群。近幾年來，我國高校建筑項目呈現逐年增長的態(tài)勢，高校是人口密集區(qū)，高校內施工現場的安全事故也時有發(fā)生，因此研究高校內建筑施工中的安全問題具有現實意義。

（一）加強建筑施工安全管理是建設項目工期順利實現的基本保證

任何一項建設項目都面臨著緊迫的工期要求，對業(yè)主來說，節(jié)省時間就是增加效益，因此工期對于建筑企業(yè)來講就至關重要，直接決定著企業(yè)生產效益，因為拖延工期意味著損失。但是，假如在施工過程中突然出現一個安全事故，造成人員傷亡，甚至遭到建筑監(jiān)管部門的停業(yè)整頓處罰，那保證正常工期的完成根本不可能，因此，片面追求工期的提前實現而忽視施工安全的觀念和做法不可取。

（二）加強建筑施工安全管理可以降低施工成本

建筑企業(yè)的成本包含的項目很多，且多是有形的，為保障安全生產投入的安全品也構成了企業(yè)生產成本的一部分，比如老化設備的更新、安全防護設施的購置等[1]，從表面上看，抓安全生產管理意味著增加投入，增加成本，但實際上這些投入是必要的，也是經濟的，否則一旦出現安全事故，建筑企業(yè)必然面臨著財產損失，如果造成人員傷亡，企業(yè)的賠償金額則構成安全成本之一，隨著工人工資的增長，這一類賠償將越來越高。再者，一旦發(fā)生傷亡事件，主管部門的處罰也構成了安全成本之一，由此來看，加強施工安全管理可以有效降低施工成本，盡管這一成本是無形的。

（三）加強建筑施工安全管理有利于維護企業(yè)形象

企業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展，要在激烈競爭的環(huán)境下生存，必然要注重維護自身的形象。建筑企業(yè)也不例外，試想，一個疏于安全管理的建筑企業(yè)，缺少相應的制度安排，安全事件頻頻發(fā)生，哪個業(yè)主會放心地將項目交給這樣的企業(yè)？什么樣的建筑從業(yè)人員愿意、敢于進入這樣的企業(yè)工作？項目經理的前程也將受到嚴重影響，最終的結果就是該企業(yè)出局。

二、高校建筑工地施工的風險因素分析

高校內建筑工地具有一般建筑工地的特點，也由于處在一個人口密集區(qū)的原因存在一些特殊的風險因素。

（一）對建筑企業(yè)內部造成傷害的風險因素分析

根據我國國家標準局1986年頒布實施的《企業(yè)職工傷亡事故的分類》[2]中劃分的造成傷害的原因，結合建筑企業(yè)施工特點，將建筑工地施工風險因素分為類：

1、墜傷事故。建筑工地露天施工，多為高空作業(yè)，施工人員因操作失誤、上下作業(yè)區(qū)間缺少隔離保護設施、操作設施機械故障、腳手架不合格等原因而導致墜落傷亡的事故是所有類型事故中的最多的一類[3]。

2、意外打擊事故。施工人員自身安全設備缺失（不帶安全帽）、建筑樓層之間防護安全網不牢固、塔吊物品墜落、高層工作人員隨意處理建筑垃圾等原因，造成在低層施工的人員意外傷害。

3、電擊事故。建筑工地的用電是隱患最多的環(huán)節(jié)之一，電工的技術水平導致電力組織設計不合理、配電設施配置不合格、非電業(yè)施工人員照明線路的私拉亂接行為等導致電擊傷害。

4、機械傷害事故。建筑工地的大型機械主要包括挖掘機、起重塔吊、混凝土攪拌機、直梯運輸機、打樁機、帶式運輸機等，這些機械對施工人員造成傷害的原因不外乎兩個：一是機械自身的故障，比如年久失修，設備運行前檢查缺位等原因；另一個是施工人員的操作不當引起傷害。

5、其他傷害事故。施工人員多為承包商零散組織，在住宿、生活飲食等方面存在很多安全隱患。集體居住，由于管理不善和工人安全意識不強，做飯生活用電很容易引發(fā)火災，造成群死群傷和財產損失等安全事故；飲食風險是另一個隱患，尤其是夏天，中暑、食物中毒等。

（二）對高校人員、設施的風險因素分析

1、運輸車輛事故。建筑工地施工需要土石方、建筑材料和建筑垃圾的運輸，大型車輛進出人口密集的校區(qū)，由于大貨車自身噸位大、車輛狀況參差不齊，加上一些駕駛人員素質不高，開車普遍較快，也經常出現疲勞駕駛、超速駕駛等情況，撞毀校園設施、撞傷行人的安全事件時有發(fā)生。

2、民工管理事故。雖然建筑工地按照慣例是封閉施工、封閉管理，但施工人員，尤其是外來務工人員經常不經允許偷跑出施工區(qū)域進入校園，使用校園設施，甚至進行盜竊、搶劫和，此類治安和刑事案件發(fā)生的概率也不低，并且民工的流動性強，案發(fā)后難以處理。

3、學生誤入工地傷害事故。高校學生密集，學生課外活動時間較多，尤其是到了夜間，學生活動的范圍很大，難免出現誤入建筑施工現場的現象發(fā)生，誤入后可能發(fā)生意外的傷害，比如摔傷、機械傷害、高層跌落甚至被不法施工人員臨時起意而侵害的事件。

三、高校建筑工地施工安全管理對策

美國安全工程師Heinrich在大量統(tǒng)計調查的基礎上，得出了一個基本的規(guī)律――“88∶10∶2”的規(guī)律，即在100起安全事故中，有88起屬于人的不安全行為所致，有10起是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)結合造成的，只有2起是難以預防的。這就充分說明，人的不安全行為是影響安全生產、導致事故發(fā)生的決定因素[4]。因此上述風險因素應該是可以通過采取必要措施而有效避免的。

（一）加強安全技術管理

從技術層面上，防范安全事件的主要舉措應該包括施工組織設計的科學性和合理性論證，成立專門的小組進行檢查審核，確保萬無一失；建立對大型機械設備使用前的檢查和試驗制度，對主要設備要定期檢查、及時維修，杜絕設備帶病運作符合安全生產的技術標準；技術性的崗位從業(yè)人員必須持證上崗或者經過專門培訓，尤其是問題高發(fā)的崗位一定要堅持這樣的原則。比如高空作業(yè)、電氣焊、大型機械的操作等。

（二）健全安全生產制度建設

安全生產制度建設要本著貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》和安全生產管理的有關規(guī)定的原則，建立各項安全生產規(guī)章制度，做到安全制度上墻、標語到位，制度范圍涵蓋每一個生產場所、每一道生產工序，并且設置安全員崗位，經過嚴格培訓后上崗，并建立嚴格的考核制度，做到安全員的盡職盡責。工地門衛(wèi)要嚴格落實，確保高校校園內的風險事件不發(fā)生。

（三）重視安全教育

建立安全教育培訓體系，該體系應該有部分組成：一是安全意識教育，通過安全意識教育培訓，達到全體施工從業(yè)人員風險態(tài)度端正，重視風險事件，教育的形式應該是靈活多樣的，比如案例教育、安全生產演講、安全生產先進表彰和安全生產知識競賽等；二是安全法規(guī)教育，組織施工人員學習安全生產相關法律法規(guī)，也要學習《治安管理處罰法》、《刑法》等相關法律，通過案例教育外來務工人員約束自己的行為，不要觸犯法律。

（四）加強對車輛和人外來務工人員的管理

施工雇傭的運輸車輛要嚴格審核，不能無證駕駛，要經常召開駕駛員的安全工作會議，定期匯報情況，自查自省，作為工地管理方，一方面要盡量讓工地避開人員密集的區(qū)域，能另開大門最好，如果不能，則要經常進行檢查監(jiān)督，查到違規(guī)行為要加大處罰力度。

外來務工人員素質參差不齊，加上遠離家鄉(xiāng)，生活比較清苦，心理問題也很多，工地管理方要通過有效手段管理好他們，可以豐富他們的業(yè)余文化，關心他們的生活疾苦，爭取做到及時發(fā)現問題，及時解決問題。

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【關健詞】建筑施工；技術問題；改進施工；安全管理

引言

近年來，建筑業(yè)全面推行安全生產的整治和建筑安全生產、文明施工標準化管理，全國建筑施工安全生產事故比去年同期有所下降，但當前建筑安全生產形勢仍然比較嚴峻，不容樂觀。因此，建筑企業(yè)在建筑施工中，必須把安全管理放在企業(yè)管理目標的第一位。因為沒有什么比生命更可貴。不光是企業(yè)要對施工人員負責，施工人員更應該對自己負責。分析建筑施工安全生產中存在的問題，并進行合理的改進，和深化管理，是我們工程管理者面臨的重要課題。本人根據自身的的工作體會對如何減少和消滅安全隱患，采取相應對策，作了進一步探討。

1 建筑施工安全技術存在的問題

主要是項目負責人和安全管理崗位人員，對安全生產意識淡薄，存在僥幸心理，對安全設施的投入和過于節(jié)省，管理松懈等因素所致。具體表現為：

1.1 工地現場布置隨意，建筑材料及廢棄物亂堆亂放，施工道路不暢通；

1.2 部分工地現場封閉管理仍然不到位或是得不到足夠的重視；

1.3 工地現場消防意識淡薄，滅火器材配置和易燃物管理不重視；

1.4 生活區(qū)和施工區(qū)沒有分開，生活設施不夠重視和規(guī)范，存在不符合規(guī)定和簡陋現象；

1.5 部分工地施工現場標牌仍未很好地設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

1.6 安全機械設備、設施投入不到位，存在盲點和誤區(qū)；

1.7 上崗安全教育流于形式；

1.8 施工用電不規(guī)范；

1.9 安全資料不齊、管理混亂；

1.10 腳手架搭設不規(guī)范；

1.11 起重、升降設備機械維修和上崗操作人員不合規(guī)范。

2 如何改進施工安全問題

2.1 合理組織施工

建筑工程施工組織設計，是指導全局統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動的綱領性文件，是保證工程項目順利完成的前提。在整個施工組織設計的編制中，應根據工程質量、工期節(jié)點、原材料進場等方面的管理提出具體要求，確保安全生產。重點將安全生產管理和設施的投入進行詳細編制。要編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案；對高空設施、起重設備的穩(wěn)定結構耐度，要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果。對施工總平面的功能區(qū)劃分，要具體要求，如遇現場臨時突況，采取預案措施。在整個項目的施工中，必須全過程按照經審批的施工組織設計進行施工，并結合具體實際加以合理調整。

2.2 開展安全教育培訓

要提高工作人員的文明施工的意識，就必須加強安全教育的培訓和宣傳，落實安全技術交底。目前在工程一線的工人，絕大多數都是來自農村，他們的文化素質普遍偏低，在上崗之前也沒有接受過正規(guī)的安全知識教育和培訓，所以安全意識和自我保護的意識也相對比較差，所以他們往往是造成事故的直接責任者，又是事故發(fā)生后最大的受害者?？梢?，加強安全教育的培訓和宣傳，是很必要的，提高施工人員對安全生產重要性的認識、強化全體施工人員的安全生產意識尤為必要。只有這樣，才能從本質上減少事故的發(fā)生。

2.3 保養(yǎng)機械設備

機械設備是施工人員每天都必須接觸的施工工具，所以要確保設備的性能是否符合安全標準，在使用前或使用中更要定期進行機械強度或絕緣性能等特征的試驗，這樣做就是為了避免“帶病”設備進入運行或使用不合格的材料。對機械設備要做好經常性的保養(yǎng)和有計劃地檢修，使設備可以保持在安全的狀態(tài)下運行，從而確保操縱人員的人身安全。在企業(yè)購買施工用具的時候，更要注意是否具有生產許可證、產品合格證等保障其質量的證件，并在投入施工現場前進行復驗。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件都必須有專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。機械設備和施工人員的安全是緊密連在一起的，所以一定要保障它的合格、標準，這樣才能從客觀上消除安全隱患。

2.4 用電設施

電路及變配電設備，必須根據現場用電量統(tǒng)籌規(guī)劃，認真安排，避免超負荷運行，這樣才能夠有效地減少電路引起的意外事故。施工現場內，不得臨空架設高壓線路，進入現場內的主干線要埋設固定到位，根據用電位置，在主干線的電柱上先設好分電箱，防止維修電工經常上電線桿帶電接線，以減少電器故障和發(fā)生觸電事故。在施工過程中，電的安全隱患是絕對不能輕視的，所以，要加強專人巡查維修，加強監(jiān)督。

3 加強安全管理

3.1 標準化管理

標準化的管理，會使得施工現場更加井井有條一些，而不是混亂不堪、無規(guī)可循的。在施工現場，要開展“100%戴安全帽，100%系安全”帶雙百活動；開展架子搭設標準化、預防高處墜落專項教育和施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育；開展小責任區(qū)整潔，大現場文明標準化檢查活動，做好文明安全工地復查及驗收?？傊?，所有的施工現場都要按照標準化進行管理，做好每一個細節(jié)，這樣才能使安全系數有效的提高。而對于施工項目中的工程名稱，檢查日期，氣象氣溫，片區(qū)責任人，施工層數，檢查員等等信息，都要有相應的負責人，務必做到一切萬無一失。

3.2 安全責任制

要實行安全的責任制，積極貫徹和宣傳上級的各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內責任制的執(zhí)行情況；制定安全工作計劃、方針目標，并要負責貫徹實施。要制定或修改安全生產管理制度，負責審查企業(yè)內部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對廣大職工進行安全教育，參加特種作業(yè)人員的培訓、考核，簽發(fā)合格證；參加架子搭設方案、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審。對于施工過程中發(fā)現的問題，立即改正；企業(yè)高層領導必須及時發(fā)出警告，督促處理、確保落實，做到警鐘長鳴，督促班組長按規(guī)定及時領取和發(fā)放勞動保護用品，并指導工人正確使用。以上這些，都是為了最大限度上消除安全隱患，提高生產安全系數，使企業(yè)的施工活動和施工人員在工作崗位上得到最好的發(fā)展。

4 結語

在建筑施工中，安全管理是一項十分復雜的工作，所有人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素都不是孤立存在的，它們相互影響、相互牽制，所以管理起來，難度極高，這就給了施工建設安全工作帶來了極高的挑戰(zhàn)。但是只要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立健全安全生產責任制，并完善各項規(guī)章制度，有針對性的加強建筑施工現場薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督控制，正確地處理管理技術，就一定可以有效地控制?？傊灰枷胫匾?、措施得力、管理嚴格，不放過任何一個存在安全隱患的死角，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，就一定能做好建筑施工安全管理工作，并為保護人民生命財產安全、維護社會和諧穩(wěn)定大局，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

參考文獻：

[1]方東平，黃新宇.工程建設安全管理[M].北京：中國水利水電出版社，2003.

[2]楊文柱.建筑安全工程[M].北京：機械工業(yè)出版社，2004.

[3]徐德蜀.安全科學與工程導論[M].北京：化學工業(yè)出版社，2004.

[4]李世蓉.建設工程施工安全控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.

篇5

關鍵詞：公路施工；安全事故；預警管理；監(jiān)測；診斷

中圖分類號：U491.5 文獻標識碼：B

引言

隨著社會經濟的高速發(fā)展，公路作為國家的基礎設施建設和大眾化交通運輸工具，起著非常重要的作用。根據高速公路網的建設的總體規(guī)劃，在未來高速公路的發(fā)展無論是從項目還是從規(guī)模上都越來越多、越來越大。然而，在擴大建設規(guī)模的同時，隨之而來的安全事故也越來越多。為了確保公路施工安全，有效地預防和控制公路施工安全事故的發(fā)生，對于國家來說可以說是一項長期而又艱巨的任務。下面將對公路施工安全事故的誘因、預警管理模式進行詳細的闡述。

1公路施工安全事故誘因

1.1公路施工的單一性

單一性是指在公路工程建設中沒有一個固定的模式，沒有兩個項目是完全相同的，因為這樣，所以不同的項目所承擔的風險種類也不盡相同。這就要求現在施工的人員要有一定的技術水平和經驗，針對不同的施工項目制定不同的應對風險的措施。

1.2公路施工特點的多樣性

由于公路施工的特點，一般的情況下都需要在露天的、全開放條件下進行施工，這無形中就存著相當大的安全隱患。自然環(huán)境的因素；包括雨天、雪天、大風、濃霧、強雷電及溫度的變化直接會導致安全事故的發(fā)生。社會環(huán)境的因素；由于大多數的情況下，不能做到全封閉，過往的行人帶來的安全事故。機械設備的突發(fā)故障，出現失控主要表現在兩方面一是設計自身的安全性和人員的使用性上。現在設備更新很快，施工人員對新設備使用不熟練或是設備保養(yǎng)跟不上，施工設備在出廠時就存在安全隱患也是誘發(fā)安全事故發(fā)生的主要原因。

1.3公路施工的分散性

分散性是指在施工過程中的施工人員是無法集中在一起的，而是分散在施工現場的各個位置。雖然在安全管理上已經有了很大的改進，也出臺很多的規(guī)章制度，但是在面對具體問題的時候，個別的施工人員麻痹大意，或是判斷出現問題，以及周圍工作環(huán)境的特殊性還是導致安全事故屢屢發(fā)生[1]。但是分散性也有一定的優(yōu)勢，那就是施工過程中發(fā)生的重大、特大事故的頻率會大大地降低，因為施工人員分散的性質決定了一個危險源直接傷害勞動者的數量也是有限的。

1.4公路施工的流動性

流動性指在施工過程中不會總在一個地方，而是不斷的進行位置的移動，在空間上處于不斷的變換之中，這種施工模式導致了不可預料的因素很多，稍有不慎，就會造成嚴重的后果。在公路工程建設中，一般情況下，都采取流水施工，因為這樣的施工方式不但進度快，而且成本低，不需耗費大量的資源并且可以把施工人員的專業(yè)水平充分利用起來，但與此同時，這樣的施工方式又使得施工人員經常更換工作環(huán)境，相應的安全防護不能及時地跟上施工的進程。

1.5公路施工的高風險性

隨著現代化技術的高速發(fā)展，施工的要求越來越高，施工的難度也是越來越大，公路工程（例如橋和隧道工程）本來施工難度就很大，但是在國家和社會大力推行新材料、新技術、新工藝，使得技術要求也是越來越高，復雜程度也在不斷地增加。在保證質量的同時，還要做到舒適、美觀。

2公路施工安全的預警管理

為有效預防安全事故的發(fā)生，在施工的全過程對安全生產的工作一定要全面重視，重點放在施工中，對各個階段環(huán)節(jié)的危險源進行分析和評價，并做出警示管理活動，提前采取應對措施，加強安全預警的管理，為施工安全順利提供保障。建設安全事故預控管理模式，全面做到把安全事故降為零[2]。

2.1預警管理的功能

預警管理指在施工過程中可能出現的安全隱患上，進行全面分析，采取一系列的控制方法，建立一整套完整的模式，實現防止和控制事態(tài)發(fā)展，體現在以下幾個方面。⑴監(jiān)測與評價施工環(huán)境。監(jiān)測與評價施工活動由各種環(huán)境因素引起的安全度，施工與機械設備面臨和可能面臨的不利環(huán)境變動。環(huán)境監(jiān)測和預警系統(tǒng)主要監(jiān)測自然災害及沿線環(huán)境，設置監(jiān)測設備，將信息傳輸至控制中心。防災監(jiān)測設備事先設定基準值，達到基準值時系統(tǒng)會自動報警。系統(tǒng)還能判定運行管制和安全檢查是否必要，一旦解除運營管制，能將信息傳輸至各終端。降雨、河流水位隨時間變化情況也能在圖像顯示，方便工作人員準確把握氣象狀況。⑵監(jiān)測與評價施工機械。及時全面掌握機械設備運行狀態(tài)，對施工機械進行預控。尤其是對特種施工項目來說，更需要全面掌握機械設備技術和安全狀態(tài)，使其更好運營和工作。⑶監(jiān)測與評價施工人員。掌握施工人員作業(yè)情況，讓他們明確施工規(guī)范要求，遵章守紀，根據標準化程序開展施工作業(yè)，遵守安全施工操作規(guī)范要求，避免違章違紀，確保公路施工安全。⑷監(jiān)測與評價管理活動。掌握各級管理部門工作情況，明確各管理部門的職責，健全安全管理規(guī)章制度，評價安全管理活動的可靠狀態(tài)及運行趨勢，確保管理部門嚴格落實安全管理各項制度，有效規(guī)范公路施工各項工作。⑸評價緊急救援措施。通過評價，能明確安全事故發(fā)生后的應急預案，盡量降低安全事故帶來的損失，使安全事故處理后各項生產活動盡快恢復。另外，為提高安全事故預控水平，防止僅憑經驗進行安全管理的各項活動，預警管理除了具備上述五項功能之外，還要制定、完善安全預控管理指標，包括監(jiān)控、判斷、報警、診斷、處理等內容，構建完善的安全管理預控體系[3]。

2.2預警分析

在施工過程中，預警分析是對誘發(fā)公路施工安全事故的危險源進行識別、分析和評價，并做出預警管理，包括以下三個主要步驟。⑴監(jiān)測。將容易引發(fā)安全事故的因素作為監(jiān)測對象，實時監(jiān)測外部環(huán)境突變、施工設備失控、施工人員主觀過錯等因素，掌握它們之間的相互關系，更加全面地掌握公路工程施工情況。⑵識別。由工作人員分析和判斷監(jiān)測所得信息，識別施工中安全事故的主要誘因或致災因素。⑶診斷。綜合分析已經識別的安全事故誘因，確定導致安全事故的主要危險源，為采取相應措施，更好識別和控制危險源奠定基礎[3]。

2.3預警管理方法

結合安全事故預控管理需要，建立完善的組織結構，配備相應的工作人員，并明確各部門和工作人員的職責，確定組織機構運行模式，建立安全事故應急預案，為更好地處理和應對安全事故奠定組織基礎。日常監(jiān)測。對安全事故誘因進行專門監(jiān)控和管理，每天安排專人進行24h不間斷的監(jiān)測，消除安全事故隱患。同時要對可能出現的危機進行全過程模擬，做好應對措施，為更好應對安全事故，降低事故所帶來的損失做好準備。危機處理。一旦發(fā)生安全事故后，一定要冷靜，及時、有效按安全應急預案處置，對施工人員進行全面救援，把損失降至最低[4]。

3結語

公路施工安全事故誘因復雜多樣，公路施工安全問題有著和其他行業(yè)生產安全方式不同的特征，有針對性的提出預警管理模式，對安全事故進行監(jiān)測、診斷、識別和預先控制，可以有效預防安全事故發(fā)生，對公路工程施工的順利進行及工程建設綜合效益的提高有著全面的促進作用[5]。

參考文獻：

[1]賀凱.山區(qū)公路施工安全評價及預警研究[J].華東公路，2011（3）：81-83.

[2]王志強.公路施工安全事故預警管理[J].交通世界，2013（5）：124-125.

[3]王景春，徐日慶，侯衛(wèi)紅.公路施工安全事故誘因與預警管理的探討[J].中國安全科學學報，2007（11）：73-78.

[4]張亮.公路施工安全事故誘因與預警管理的探討[J].江西建材，2015（3）：200-201.

篇6

【關鍵詞】餐飲業(yè)；食品安全；監(jiān)督管理

隨著我國生活水平的提高，餐飲業(yè)的發(fā)展越來越迅速，但在餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，其食品安全出現了一些問題，如何做好餐飲業(yè)食品安全的監(jiān)督管理已經是監(jiān)督管理員必須解決的問題。1我國餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管體系問題及原因分析

1.1餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管機構多頭管理關于食品安全的管理問題，我國實行多部門分段管理，存在管理機構眾多、管理混亂的現象。到目前為止，我國還沒有成立起專門的、具有高度獨立性的管理餐飲業(yè)食品安全的部門，而是由多個管理部門共同負責監(jiān)管食品安全，每一個部門管理相應的環(huán)節(jié)。另外，我國專門設立了國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）來輔助其他部門實行監(jiān)督管理。從我國當前設置的監(jiān)管部門結構來分析，多頭監(jiān)管的模式非常容易出現管理重復的現象，而且不同的監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中容易發(fā)生矛盾，可能會引發(fā)執(zhí)法混亂。對大部分的監(jiān)管部門來說，在實際工作中一直以責任最小化和利益最大化為指導，也就是說如果食品監(jiān)管方面取得了顯著成效，那么多個部門就會爭相搶奪利益，反之，如果食品監(jiān)管不力，出現了安全事故，監(jiān)管部門就會互相推諉，都極力撇清自己的責任。

1.2餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管標準體系落后且不全面我國當前餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管過程中比較突出的問題是食品安全標準體系存在滯后性和片面性，主要表現在：第一，當前，我國現行的餐飲業(yè)食品標準體系缺乏合理性和科學性，可操作性較差。在這些繁雜的標準體系面前，小餐飲業(yè)往往不知所措，所以就會出現監(jiān)督食品安全的人員越多，監(jiān)管效果越是不明顯的現象；第二，我國的現行標準處于較低水平，與國際存在一定的差距。我國食品安全標準在國際先進標準中的采標率僅為23%，與國際采標率相差了20%，并且我國的餐飲業(yè)出現時間還很短，所以國際采標率只能處在較低的水平；第三，由于尚未建立起行之有效的協(xié)調機制，不同標準之間難以統(tǒng)一。餐飲業(yè)食品標準可以被劃分為四個級別，不同監(jiān)管部門分別針對不同的級別來執(zhí)行，每一個監(jiān)管部門所參考的標準不一樣，并且他們只認可自己采用的標準，不利于食品安全監(jiān)管。

1.3餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管檢驗檢測體系不完善由于我國檢驗條件并沒有達到較高水平，所以我國只能采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式來檢驗檢測餐飲業(yè)的食品安全問題。由于餐飲企業(yè)已經完全掌握了衛(wèi)生監(jiān)管部門的定期檢查形式、程序以及時間，所以它們會在定期檢查之前提前做好準備，檢查之后就立刻回到老樣子，導致定期檢查根本無法發(fā)揮應有的作用。再加上監(jiān)管人員的人數限制，定期抽查的頻率很低，這也難以保證餐飲業(yè)的食品安全。尤其是在一些偏遠地區(qū)，監(jiān)管部門很難對一些小型餐飲企業(yè)實行強有力的檢驗檢測手段，所以很難真正達到相應的衛(wèi)生安全標準。所以，國家一定要保證檢驗檢測過程中的充足資金，加強定期檢查的力度，提高不定期抽查的頻率，加大監(jiān)管力度，建立起相對健全的檢驗檢測體系。2加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督管理的對策

2.1明確劃分各監(jiān)管機構的職責盡管我國餐飲業(yè)食品安全由不同的監(jiān)管部門來負責，可是卻并沒有明確規(guī)定出每一個監(jiān)管部門的具體職責，增加了監(jiān)管的難度，導致不同的監(jiān)管部門遇到問題互相推卸責任、執(zhí)法沖突的情況時有發(fā)生，嚴重干擾了食品安全監(jiān)管的順利進行，不利于政府監(jiān)管部門職能的發(fā)揮。要建立起健全的食品安全監(jiān)管機構體制，同時要有與之配套的食品安全監(jiān)管體系。各部門明確各自的權力與職責，不同部門之間各自承擔起應該承擔的責任，要提高監(jiān)管效率，加大監(jiān)管力度，同時不同部門之間還要協(xié)調合作，這樣才能有利于餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管工作的順利開展。

2.2健全餐飲業(yè)食品安全檢測體系第一，當前從事餐飲業(yè)的人員素質水平相對較低，所以要對其培訓一些檢測食品安全的簡便技術。第二，由于餐飲業(yè)的食品消費具有即時性的特征，所以很難在產品的最后階段進行檢驗，如果餐飲企業(yè)的條件允許，可以安裝一些監(jiān)控裝備，有利于監(jiān)管部門全程監(jiān)控餐飲企業(yè)制作食品的過程，從而發(fā)現生產過程中的問題。特別是可以在一定范圍內的餐飲企業(yè)大規(guī)模安裝監(jiān)控裝備，建立起餐飲業(yè)監(jiān)控網絡體系，推動監(jiān)管工作的順利開展。第三，重點研究食品安全檢測技術，加大資金投入。為檢測技術人員提供更多的培訓機會，增強他們的檢測技術，不同監(jiān)管部門要及時溝通、共享的信息，擁有先進檢測技術的地區(qū)要幫助落后地區(qū)提高檢測技術，最終建立起完善的餐飲業(yè)食品安全檢驗檢測體系。

2.5建立餐飲業(yè)食品安全長效管理體系第一，要想建立起餐飲業(yè)食品安全長效管理體系一定要重視培訓監(jiān)管人員，同時還要制定有效的考核機制，每隔一定周期就要對衛(wèi)生監(jiān)督員實行考核，以便促進衛(wèi)生監(jiān)督人員不斷學習，積極參加培訓，提高自己的專業(yè)技術能力。另外，衛(wèi)生監(jiān)督人員在參與衛(wèi)生評審工作之前，首先要確保該人員順利通過了考核，如果沒有通過考核，則沒有參與評審的資格。為了便于衛(wèi)生監(jiān)督員更好地理解培訓內容，可以采用直觀的培訓方法，只有選擇恰當的培方法，才能提高培訓效果。第二，工商行政部門要認真審核新辦證的單位，只有確定新辦證單位達到國家各項要求之后才能發(fā)放許可證。衛(wèi)生監(jiān)督部門不能只重視日常衛(wèi)生監(jiān)督，也不能只關注預防性監(jiān)督，一定要同時注重這兩方面的監(jiān)督。第三，要及時總結衛(wèi)生整頓過程中的經驗和教訓，并提高管理過程中的法制化程度，建立起完善的執(zhí)法監(jiān)督管理機制，這樣才能保證餐飲企業(yè)食品生產達到國家的衛(wèi)生標準，提高衛(wèi)生監(jiān)督的實際效果。3結語

近些年來，我國餐飲業(yè)食品安全的事件頻頻出現，但也暴露了我國餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督存在的問題，因此應該通過明確監(jiān)督管理部門的職責、健全食品安全監(jiān)測體系以及建立長效管理機制等進行解決。

參考文獻

篇7

關鍵詞：水利施工管理;安全風險因素;風險控制措施

一、水利施工管理安全風險控制的必要性

在水利管理機制建立和運行過程中，為了進一步提高管控工作的實效性，要積極探索更加系統(tǒng)化的管理機制和風險管理路徑，施工單位要著重處理安全風險因素和具體項目，避免水利工程施工成本的增多?；诖?，借助風險控制機制能在完善施工過程和施工質量的基礎上，實現經濟效益和社會效益的雙贏。在事故發(fā)生后，要結合實際情況開展有序的應急處理機制，并且對施工人員的生命安全予以高度關注，維護水利工程項目的可持續(xù)發(fā)展。另外，要從水利工程綜合質量和管理水平出發(fā)，制定切實有效的水利施工管理安全風險控制機制，結合具體情況和項目要求，從根本上提高施工管理的安全程度，并且促進水利工程項目的全面升級和系統(tǒng)化進步。

二、水利施工管理安全風險因素

在水利施工管理安全風險控制機制中，首先要對可能造成風險的因素進行有效梳理，從而才能建立健全對應的處理和控制機制，確保水利施工管理工作能有序完成，也為水利施工管理項目的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。第一，水利施工管理中常見管理體制風險因素，在水利施工管理工作開展的過程中，由于多數施工單位將重點都集中在水利施工項目質量監(jiān)督和管理方面，僅僅關注施工進度和施工質量的匹配程度，并沒有對水利施工過程中的安全問題給予全面分析和綜合性處理，這就導致常規(guī)化工作的落實情況并不盡如人意。尤其是在日常施工安全管理工作體系中，管理人員并沒有結合水利工程實際建設需求制定有效的安全管理制度，具體的管理規(guī)范和運行措施也較為片面，這就使得水利工程施工安全管理體制中的缺失性問題逐漸突顯出來，水利工程施工管理中的安全隱患得不到全面解決，對于工程結構的可持續(xù)發(fā)展會產生嚴重的掣肘作用。第二，水利施工管理中常見管理監(jiān)督風險因素，要想從根本上提高水利施工管理項目的實際質量，就要對施工過程中的安全因素進行集中的監(jiān)管和處理，然而，在水利施工管理項目中卻對監(jiān)督機制和監(jiān)督力度缺乏重視，安全管理工作得不到全面落實。不僅專業(yè)人數較少，且人員的素質較低，對水利施工安全風險管控工作也沒有給予全面的處理。管理人員在工作過程中并沒有按照現場安全管理制度制定監(jiān)督措施，安全隱患得不到全面處理，就會逐漸堆積，甚至會對水利工程施工造成較大的安全風險問題。第三，水利施工管理中常見應急管理風險因素，在實際管理機制建立和運行過程中，安全管理體系存在一定的缺失，使得管理工作得不到有效落實。另外，管理人員綜合素質以及應急能力的不足也較為嚴重，尤其是在水利工程施工事故出現后，管理人員的應急能力不能符合實際需求，就會對水利工程的安全化運行產生制約，產生嚴重的工程安全事故。應急安全管理工作得不到落實，就會對施工人員的安全問題造成嚴重的影響。

三、水利施工管理安全風險控制的措施

針對水利施工管理項目要進行集中的處理和綜合性管控，針對具體問題開展相應的風險控制工作，提高管理意識的同時，踐行系統(tǒng)化風險控制工作，完成管理項目的具體要求。只有積極落實切實有效的管理制度，才能對施工工作人員的行為予以約束，并且結合人員素質管理培訓項目和風險監(jiān)督機制，一定程度上提高管理工作的完整程度，促進水利施工項目安全管理工作的可持續(xù)發(fā)展，真正踐行經濟效益和社會效益的雙贏。第一，要完善管理制度，并且優(yōu)化管理模式的實效性。在水利施工管理安全項目運行的過程中，要對風險控制體系給予全面認知，積極踐行系統(tǒng)化的處理措施和管理機制。在管理制度中要結合水利工程項目的需求和安全管理要求，切實維護安全風險控制水平，也要從根本上提高全員安全意識。制定有效的安全管理目標，維護安全管理流程以及相關規(guī)定，實現管理工作和管理效率的同步升級，并且完善管理體系，為工程項目的全面發(fā)展奠定堅實基礎。另外，相關部門要優(yōu)化安全管理結構，結合崗位需求開展資源的合理化配置，為后續(xù)工作的全面提升提供保障，也要對責任意識進行全面分析和綜合性管控。在安全管理制度中，也要對水利工程施工安全管理水平進行統(tǒng)籌整合，確保管理流程的完整性。第二，要積極完善水利工程安全風險的監(jiān)督制度，一定程度上預防安全事故的發(fā)生，在實際管理機制中，要結合現場管理要求制定切實有效的監(jiān)督措施和管理路徑，完善并優(yōu)化現場監(jiān)督措施的實際水平，保證安全管理工作的具體實施措施，為后續(xù)工作的全面開展奠定堅實基礎。施工單位要提高安全意識，對水利工程安全管理工作給予更多的關注和重視，強化現場監(jiān)督人員的工作水平，從根本上提高水利工程安全管理項目的工作效率和整體質量，在科學化建構獎勵機制的同時，也要對工作流程進行統(tǒng)籌整合和綜合性分析，從根本上激發(fā)員工的工作熱情和工作積極性，維護管理工作的整體質量，也能在優(yōu)化崗位任務落實情況的基礎上，確保制度管理工作的完整性和實效性。只有針對可能存在的問題制定有效的應急預案，才能有效預防管理和施工過程中存在的安全隱患問題，確保水利工程項目施工任務開展過程以及實施過程的完整性，也為整體水利施工體系提供安全保障。第三，要從根本上提高施工人員的專業(yè)素質，積極落實切實有效的應急處理機制，在實際管理工作開展過程中，為了將安全事故的風險降到最低，要積極踐行是分析機制，并且結合水利工程建設項目的實際情況開展具有實效性的建設需求，從而維護應急處理措施的完整程度，確保管理人員和施工工作人員能清晰的認知到工作的責任和基本職責，及時采取相應措施，將施工安全風險的危險性以及經濟損失降到最低。在水利施工項目管理體系中，要結合實際需求建立應急小組，針對可能存在的問題設計預案，并且集中安排專業(yè)的應急人員，對現場進行定期的監(jiān)督和管理，維護管控措施的完整性，也為后期常規(guī)化清理工作的開展奠定堅實基礎。除此之外，相關部門要定期組織安全指導教育講座和培訓，不僅僅要提高施工人員和管理人員的專業(yè)素質，也要對其工作責任心以及應急處理能力進行全面整合和統(tǒng)籌化管理，從根本上增強安全風險防范意識，一定程度上樹立正確的安全理念，減少由于安全風險項目引發(fā)的經濟損失和人員傷亡，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

四、結語

總而言之，在水利施工安全管理項目中，要積極落實切實有效的安全風險管控措施，針對具體問題建立具有針對性的管控措施，確保風險控制作用和風險內容處理效果的最優(yōu)化，積極推進新型管理模式，進一步完善監(jiān)督機制和管控實效性，并且預防事故的發(fā)生，提高人員綜合素質，不斷完善施工安全管理體系，為后續(xù)工作的全面開展奠定堅實基礎，從根本上提高水利施工管理工作安全風險控制水平。

參考文獻：

[1]常瑞松.水利施工管理中存在的安全風險及改進對策分析[J].四川水泥,2015,15(05):279-279.

[2]陳龍成.水利施工管理中存在的安全風險及改進措施[J].黑龍江科技信息,2016,15(02):287-287.

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據國外某信息安全權威專業(yè)機構調查統(tǒng)計，企業(yè)信息安全的罪魁禍首不再是病毒和黑客，電子郵件、移動存儲、打印這些容易令人忽視的手段才是信息泄露的元兇。其中，企業(yè)高層人員通過文件打印，竊取核心機密資料的方式，所占百分比非常高，其帶給企業(yè)的損失往往難以估量。

不要讓打印機泄露你的秘密

對于一個普通員工來說，很少有人把打印這個簡單的不能再簡單的動作和信息安全聯(lián)系起來，但是在實際生活中，打印卻是信息安全非常重要的一環(huán)。在一般的辦公室，打印機都是多個部門共享使用的，如果一個員工要打印一份只能少數人可以閱讀的文檔，他就需要在按完打印之后迅速跑到打印機跟前，如果不巧有別人在他之前到了打印機旁，就會存在泄密的可能。如果用戶打印的是某次重要競標的標書，正好被人無意或惡意取走，并且落入競爭者之手；如果打印的是個人信息或者公司職員的聯(lián)系表，卻不小心被泄露了，從此同事就不斷被來路不明的電話騷擾。小到個人隱私，大到企業(yè)核心機密，一旦泄露，都會給人們的工作生活帶來麻煩，甚至是滅頂之災。每次打印文檔的時候，人們都會很糾結，生怕泄密事件發(fā)生在自己身上。

如何才能夠保證在打印環(huán)節(jié)不會泄露公司的敏感或機密信息？這要從三個層面進行防范。首先要確保打印資料從電腦傳輸到打印機網絡的過程中不被他人惡意截取，其次要確保打印好的文件不會被人有意無意取閱或拿走，最后要對企業(yè)人員的打印作業(yè)進行有效地監(jiān)控和管理。

加密打印讓文檔不再走丟

怎樣才能避免打印好的文件被人有意無意取閱或拿走？這個問題類似于怎樣才能避免別人有意無意打開自己的電腦獲取秘密。設置開機密碼，是大多數人的最佳選擇，除此之外還可以對重要的文件或者文件夾、硬盤單獨進行加密，這樣就只有知道密碼的人才有權限查看。在打印方面，現在也可以對打印任務進行加密管理，避免打印的文檔被他人取走。

最近，富士施樂、佳能、理光等打印機廠商都在其新產品中加入了打印文檔加密的功能，用戶只需要簡單的幾個步驟就可以對打印任務進行加密，保證只有通過密碼驗證的任務才會被打印機輸出，確保安全的同時，還能提升效率。

在操作的時候密碼管理也非常簡單，用戶只需要在自己的電腦上對打印文檔設置一個數字密碼，然后點擊打印。在用戶輸入正確的密碼之前，打印機不會打印出任何文檔，只有用戶輸入了正確的密碼，文檔才會被打印出來。即使打印機同時收到多個打印任務，打印機也可以對打印任務進行暫存，一個密碼對應一個打印任務，不會出現打印的文檔被別人拿走的問題。

除了密碼打印之外，現在很多的打印機都內置或者可以選裝IC卡讀卡器。打印機可以和用戶的門禁卡、餐卡等可以識別用戶身份的IC卡配對。在用戶發(fā)送打印任務之后，打印機先暫存打印任務，只有用戶刷卡之后，打印任務才會被打印。

憑密碼和IC卡打印除了安全性大幅提高之外，還減少了不必要的文檔打印，因為打印機在用戶沒有通過驗證之前是不會打印任何文檔的，如果用戶在發(fā)送完打印任務之后，發(fā)現打印的文檔有問題就可以直接取消，不用擔心浪費紙張。

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關鍵詞：采掘工作面 安全隱患 信息采集 閉環(huán)管理

中圖分類號：TD779 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（a）-0140-01

企業(yè)安全生產不僅關乎著員工的生命安全，還關乎著企業(yè)的發(fā)展。煤礦礦井是一個復雜系統(tǒng)，其特點是作業(yè)場所狹窄、“可視”范圍小，同時受自然地質災害的實時威脅，需掌控的信息多而又不易掌控，因而具有極高的風險性；安全管理難度極大，這也是煤礦事故多發(fā)的根本原因；各礦井成立以礦長為組長，安全礦長、生產礦長、機電礦長、總工程師為副組長的安全隱患信息采集及閉環(huán)管理領導小組。安全礦長負責領導小組日常工作，成立了安全信息中心。對閉環(huán)管理、信息采集、安全隱患信息分級及處理進行具體的要求，在實際應用中起到了關口前移、落實到位、預防事故的效果，具有一定的推廣價值。

1 安全隱患信息閉環(huán)管理流程

安全隱患信息閉環(huán)管理流程如圖1所示，這一過程前后首尾相接，從而實現對煤礦企業(yè)安全各主要工作環(huán)節(jié)的實時閉環(huán)式流程管理.在流程驅動下，環(huán)節(jié)上的各節(jié)點都必須按時完成工作，否則會受到警示和處罰.流程各環(huán)節(jié)人員工作狀態(tài)都要實時展現，責任清晰，避免互相推諉、扯皮現象。

1.1 采掘工作面安全隱患信息的采集

1.1.1 安全隱患信息排查體系

安全隱患信息排查體系是全方位、立體化的煤礦安全生產隱患排查體系。

1.1.2 安全隱患信息的來源

（1）圖紙會審；（2）“三評價一評定”；（3）群檢員匯報；（4）專業(yè)技術人員檢查；（5）專職安檢人員檢查；（6）區(qū)隊干部及管理人員檢查；（7）科（部）室管理人員檢查；（8）礦領導檢查；（9）安全互檢及上級檢查；（10）調度及自動化監(jiān)測信息；（11）其它渠道信息。

1.1.3 安全隱患信息的采集

（1）每月由總工程師負責組織一次圖紙會審和“三評價一評定”，對存在的隱患及時報安全信息中心備案；（2）安全信息中心建立群檢員、專職安檢員、專業(yè)技術人員、區(qū)隊干部及管理人員、科（部）室管理人員、礦領導檢查記錄。以上人員升井后必須填寫安全隱患信息；（3）安全互檢及上級到礦檢查，由安全信息中心負責及時收集檢查意見；（4）調度及自動化監(jiān)測的信息，調度、監(jiān)測員必須及時向安全信息中心匯報；（5）各級人員通過其它渠道獲得的信息，必須及時向安全信息中心匯報。

1.2 采掘工作面安全隱患信息的分類

安全隱患信息分為A、B、C三類。C類：區(qū)隊（整合礦井）負責監(jiān)控。B類：直管礦井（管理整合礦的子分公司）負責監(jiān)控。A類：集團公司負責監(jiān)控。

1.3 安全隱患信息的處理

（1）能夠現場處理的，檢查人員盯在現場處理；（2）危及安全生產的，檢查人員責成施工單位現場負責人（或施工人員）立即停工（或停止作業(yè)）、制定措施、進行處理；（3）不能現場立即處理的，安全信息中心負責登記、分類、建立隱患臺帳，對上報安全隱患信息進行分級處理。安全隱患C類下發(fā)安全隱患處理指令，一式三份，施工單位、施工單位主管部門、監(jiān)管部門各一份。主管部門負責制定處理方案和安全技術措施，施工單位負責隱患處理，監(jiān)管部門負責對處理過程和處理結果進行監(jiān)督。處理完后，施工單位負責向安全信息中心匯報，監(jiān)督部門確認隱患處理后安全信息中心方可把隱患注銷。隱患達到注銷條件前，仍按隱患進行管理，直到整改銷號為止。A、B類由安全信息中心立即向礦匯報，并有匯報記錄。A類向集團公司匯報；（4）對存在的重大安全隱患，礦井必須實行領導掛牌督辦制度，并建立督辦臺賬。

1.4 責任劃分

（1）不按規(guī)定進行安全隱患信息采集、上報的，追究主管安全信息中心的部門負責人的責任；（2）不按規(guī)定進行安全隱患信息分類并指令隱患處理單位的，追究領導小組的責任；（3）接到隱患處理通知后，不按要求進行隱患處理和監(jiān)督的，追究施工單位、施工單位主管部門和監(jiān)督部門負責人的責任；（4）隱患處理完后，不及時向安全信息中心反饋信息的，追究有關責任人的責任；（5）按照信息分類規(guī)定，不向上一級及時匯報隱患信息的，追究領導小組的責任；（6）本單位能夠處理而越級上報的，追究領導小組組長的責任；（7）責任追究以經濟處罰為主，對隱患未按規(guī)定及時處理而造成事故的，嚴格按集團公司有關規(guī)定進行嚴肅處理。

2 采掘面隱患評級

2.1 采掘面A級隱患

（1）采掘工作面未經過評價、采煤工作面分公司未經過驗收擅自施工的；不執(zhí)行停產整頓指令而擅自組織生產的；（2）采煤工作面初采初放。

2.2 采掘面B級隱患

（1）老塘垮落不及時懸頂面積10 m2以上；（2）采掘擴工作面坡度20°以上；（3）過斷層破碎帶；（4）采用非常規(guī)方法施工的13 m2以上大斷面硐室；（5）采面、巷道回收；（6）巷道開門、貫通；（7）無編制《作業(yè)規(guī)程》、安全技術措施或沒有分公司開工通知單擅自開工的。

2.3 采掘面C級隱患

（1）采掘擴工作面坡度10°～20°；（2）開鉆場、小水倉、工具室、碴硐；（3）巷道支架變形嚴重影響正常使用；（4）幫頂底板松軟破碎、煤層干燥、易片、易冒；（5）周期來壓明顯段；（6）提（落）巷、煤倉施工、扎桿；（7）采煤工作面過隱蔽工程，掘進工作面過老空、老巷；（8）頂部為煤的半煤巖掘進施工。

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貴州省農村飲水安全工程規(guī)?；潭鹊停⌒娃r村供水工程較為普遍，管理難度極大。如何管好工程，并保證工程長期發(fā)揮效益，是當前貴州省飲水安全工作的一大難題。以典型地區(qū)為例，總結了貴州省農村飲水安全工程運行管理的5種模式和具體做法，以期為山區(qū)農村飲水安全工程特別是百噸千人規(guī)模以下工程運行管理提供借鑒。

一、貴州農村飲水安全基本情況

貴州省位于我國西南地區(qū)，喀斯特地貌發(fā)育特別明顯。貴州省情水情主要有三個特點：第一是山多地少，貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，全省92.5%的面積為山地。第二是石多土少，石漠化嚴重，有土層的土地很少，缺乏蓄水保水能力。第三是雨多水庫少，屬于典型的工程性缺水地區(qū)。貴州全省轄9個市（州）95個縣（市、區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)），共有農村飲水工程6.67萬處，其中百噸千人規(guī)模以上集中式供水工程0.68萬處，占比10.2%；百噸千人規(guī)模以下集中式供水工程5.16萬處，占比77.4%；分散式供水工程0.83萬處（以村民組為單位統(tǒng)計），占比12.4%。截至2019年年底，全省已形成較為完整的農村供水工程體系，農村群眾飲水安全問題總體上得到有效解決。

二、運行管理存在的主要問題

1.管護制度不完善小型農村供水工程因規(guī)模小，用水量小、成本高、收益低，且山區(qū)農戶居住分散，管理難度較大，“不愿意管”情況比較普遍。部分工程管護制度不完善，有少部分工程甚至未建立管護制度。

2.管護隊伍不健全現有農村供水工程普遍以村組自行管理為主，部分工程雖然明確了管理人員，但或者是村干部兼任，或者是村民兼任，都不是專職管理人員。這些人員未經過專業(yè)培訓，缺少專業(yè)維修工具，管理能力有限，部分自流水工程甚至沒有落實管理人員。

3.水費計收情況不理想貴州省大部分地區(qū)水質較好，部分群眾寧愿自行取水，也不愿交水費使用供水工程，水資源危機意識和水商品意識淡薄，喝“福利水”“大鍋水”思想依然存在。

4.維修養(yǎng)護資金缺口大貴州全省百噸千人規(guī)模以上農村飲水工程僅占全省飲水工程的10.2%，大部分工程規(guī)模小，且分散于山區(qū)各地，落差大，凝凍災害、地質災害損毀時有發(fā)生，維修養(yǎng)護難度大、成本高。大部分縣市因縣級財力有限，補貼資金沒有真正落實到位。

三、典型管理模式分析

近年，貴州不斷加強農村飲水安全工程管護，各地因地制宜，積極探索，形成風格各異的管理模式，歸納起來主要有五種：

1.“網格化+組織化”模式以從江縣為例。一是管理范圍網格化。全縣農村供水工程覆蓋區(qū)域以150戶為單元網格設置管水員，共劃分700個網格，落實管水員700名。二是管理人員組織化?？h級統(tǒng)籌成立從江縣扶貧就業(yè)服務專業(yè)合作社，將全縣管水員全部納入合作社進行管理。合作社負責人員招聘、合同簽訂、制度制定、技術指導、管理考核、協(xié)調對接、資金籌措及管理、工資發(fā)放等工作，對選聘的管水員開展崗前培訓，合格后簽訂聘用合同。合作社為管水員定制統(tǒng)一的工作服，并配備焊接機、水管剪刀、扳手等常用的維修工具，實現人員組織化管理，大大提升了農村飲水安全工程運行管護水平。

2.“企業(yè)化+一村一管水員”模式以正安縣為例。一是推行企業(yè)化管理。主城區(qū)和集鎮(zhèn)及周邊農村飲水安全工程，交由貴州水務正安有限公司管轄，以市場化手段經營，通過提高供水服務，實現創(chuàng)收盈利。同時，該公司利用產權制度改革契機，及時明確供水設施產權，劃清供水設施產權界限與管護責任。對群眾自管的設施，制定了維修服務項目收費標準，充分調動了農民參與管理的積極性，增強了農村飲水安全工程設施保護意識。二是落實“一村一管水員”制度。水務公司供水范圍以外的約30萬人的邊、遠、散農村飲水安全工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促各村（社區(qū)）落實“一村一管水員”制度。管水員由各村村民大會推選產生，工資待遇固定為1000元/月，由縣、鄉(xiāng)兩級財政資金補貼，待飲水安全工程運行正常后，通過水費收入解決，逐步取消縣、鄉(xiāng)財政資金補貼機制。截至目前，全縣已落實管水員129名。

3.“一事一議”模式以甕安縣為例。一是落實管護制度。按照“屬地管理”原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主導、水務部門大力協(xié)助的方式，引導工程管理責任單位按“一事一議”方式落實工程運行管護制度。由村委會選聘管水員或委托給有管理能力的單位或個人進行管理，所需經費由各村委會自行協(xié)商確定。運行管理單位按實際收取水費的5%提留作為日常維修管護基金。二是強化考核?？h人民政府將農村飲水安全工程運行管理工作納入年度考核目標，重點考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村飲水安全工程運行管理辦法落實及運用情況等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本轄區(qū)內農村飲水安全工程運行管理辦法落實及運用情況納入本級年度考核內容并制定考核辦法，對村委會或其管理單位進行考核，對考核不合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權更換管理主體。三是落實管水員財政補貼。按照“貧困戶優(yōu)先”原則，供水規(guī)模100人以上的集中式供水工程原則上每個項目設置管水員1名。共落實管水員351名（其中建檔立卡貧困戶139名），每人每年補貼5000元的公益性崗位工資。

4.“公司+管水員（用水戶協(xié)會）+用水戶管理”模式以思南縣為例。根據地理條件，以村民小組或居住相對集中的20戶及以上自然村寨為單元，集中建設水表房（箱），入戶水表全部納入水表房（箱）集中統(tǒng)一管理，從集中式水表房（箱）向周邊輻射，到戶戶均距離原則上控制在100m以內。從水表房（箱）內對應的水表出水口至農戶家中入戶水管，由“改水”資金和農戶自籌資金解決。管水員由各供水站委托勞務公司統(tǒng)一聘請，同等條件下，優(yōu)先聘請建檔立卡貧困戶。原則上分散式供水工程在各水務服務中心和各供水站的指導下由農戶自建自管。

5.“地方財政補貼過渡機制+村民自治管水”模式以龍里縣為例。一是建立縣級財政補貼過渡機制。結合該縣飲水工程實際和地方財政情況，推出“以水養(yǎng)水”為主、政府補貼為輔的運行經費保障機制。補貼分兩塊：①維修養(yǎng)護補貼。對已實行市場化管理的農村飲水安全工程，財政不再給予補貼，由供水公司自負盈虧。對供水分散、管理難度較大、運行成本較高、不具備市場化管理的工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為責任主體負責運行管理，縣級財政每年固定預算資金70萬元，專項用于飲水安全工程維修養(yǎng)護。維修養(yǎng)護資金實行報賬制，按照實際購買材料費的80%給予報銷。②管水員工資補貼。管水員工資納入財政補貼，補貼標準采取逐年遞減模式，第一年每月600元，第二年每月500元，第三年每月400元，試行三年后再根據情況進行調整。二是實行村民自治管理。全縣成立用水戶協(xié)會（或管水委員會）167個，選聘管水員265名，負責各自轄區(qū)內農村飲水安全工程運行管理工作。同時，明確管水組織和村民雙方的權利和義務，各村通過召開村民大會協(xié)商制定水價，實行計量收費。水費收入主要用于管水員工資報酬及供水設施維護，并定期向群眾公布收支情況。另外，各村將水費計收、運行管理等內容納入村規(guī)民約。目前，全縣村民自治管理的395處農村飲水安全工程，已全部實現收費,方式有按月、按季、按年3種，平均水價1.6元/t。