導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防高墜安全監(jiān)理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作任務(wù)

（一）特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)整治（建設(shè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合）

1、嚴(yán)格落實(shí)建筑工地特種作業(yè)人員持特種作業(yè)證書上崗作業(yè)制度。

（1）建筑工地上從事特種作業(yè)的人員必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)人員證書，原安監(jiān)等其它部門核發(fā)的特種企業(yè)證書已作廢，不再具備有效性。

（2）施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員管理，要指定安全員專人負(fù)責(zé)定期（一般每周）檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況，嚴(yán)禁發(fā)生無證上崗，人證不符等違規(guī)行為，

（3）監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員檢查，至少每半個(gè)月要將特種作業(yè)人員與證書進(jìn)行一次核對(duì)，核對(duì)情況要有專門記錄，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅要求施工企業(yè)立即進(jìn)行整改，施工企業(yè)不配合整改的要將情況及時(shí)報(bào)安監(jiān)站和局建管科。

（4）特種作業(yè)人員變更時(shí)，施工企業(yè)要及時(shí)（兩日內(nèi)）將變更情況報(bào)監(jiān)理部門審核。

（5）對(duì)于租賃單位提供的特種作業(yè)人員，施工企業(yè)要加強(qiáng)管理，防止租賃單位擅自安排無證學(xué)徒工上崗作業(yè)。

2、加強(qiáng)檢查督查力度，確保特種作業(yè)人員管理落到實(shí)處。3月份組織一次特種作業(yè)人員專項(xiàng)檢查，對(duì)問題突出的單位實(shí)施掛牌督辦，限期整改。同時(shí)結(jié)合建筑施工安全大檢查，安監(jiān)站安全巡查督促施工企業(yè)將整改工作落實(shí)到位。

3、要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，歡迎建筑施工從業(yè)者和廣大市民舉報(bào)違規(guī)行為。

4、對(duì)特種作業(yè)人員不持證上崗現(xiàn)象突出，整改不力或因此不良后果的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人從重進(jìn)行處罰。

（二）預(yù)防和控制高處墜落事故安全整治（建設(shè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合）

1、施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生高處墜落事故的重點(diǎn)部位“四口”(通道口、電梯井口、預(yù)留洞口、樓梯口)、“五臨邊”(陽臺(tái)臨邊、卸料口臨邊、樓面臨邊、屋面臨邊、基坑臨邊)和外腳手架、支模架上施工作業(yè)面的安全防護(hù)到位。

（1）基坑周邊，未安裝欄桿或欄板的陽臺(tái)，無外腳手架的樓層周邊、屋面以及水箱等處，按規(guī)范設(shè)置防護(hù)欄桿。

（2）樓梯口和梯級(jí)邊，按規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)欄桿和踢腳板。

（3）垂直運(yùn)輸卸料平臺(tái)，兩側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，卸料呂安裝可靠的防護(hù)門。

（4）電梯井口安裝定型化、工具化防護(hù)門，井內(nèi)是否按要求設(shè)置安全平網(wǎng)或硬質(zhì)防墜落防護(hù)。

（5）高處作業(yè)施工人員是否按規(guī)定配備和使用保險(xiǎn)帶。

2、各施工企業(yè)、項(xiàng)目部要制定預(yù)防和控制高處墜落事故專項(xiàng)整治實(shí)施計(jì)劃，要結(jié)合公司安全月檢和項(xiàng)目部定期檢查加強(qiáng)防高墜事故的安全隱患排查治理。監(jiān)理單位要把防高墜事故作為安全監(jiān)理的重點(diǎn)內(nèi)容。

3、建設(shè)部門加強(qiáng)督查力度，要開展預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)檢查和安全綜合檢查，要把防高墜事故作為日常巡查工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

4、加大處罰力度。在專項(xiàng)整改期間發(fā)生高處墜落事故的要按照法律規(guī)定上限從重處罰。

二、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月份）

明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，研究制定和下達(dá)具體實(shí)施方案，結(jié)合全市建筑業(yè)工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等傳媒手段進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）具體實(shí)施階段（3-10月份）

施工企業(yè)、在建工程項(xiàng)目部、監(jiān)理部建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定制定實(shí)施計(jì)劃，將整治工作任務(wù)進(jìn)行分解，責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人，并根據(jù)整治工作任務(wù)要求認(rèn)真開展自查自糾，確實(shí)消除安全隱患。

市建設(shè)局要適時(shí)組織開專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目不少于在建工程數(shù)的90%，督促施工企業(yè)（項(xiàng)目部）深入開展專項(xiàng)整治工作，

（三）總結(jié)提高階段（11月份）

對(duì)安全整治工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。同時(shí)，研究進(jìn)一步深化完善的意見。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)局成立以局長為組長，分管副局長為副組長，建設(shè)局相關(guān)科室、建筑施工安全監(jiān)管單位主要負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各施工企業(yè)、監(jiān)理公司也應(yīng)成立相應(yīng)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，確保專項(xiàng)整治工作全面落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

各單位要根據(jù)自身建設(shè)工程的特點(diǎn)，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂有針對(duì)性、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確具體要求，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。同時(shí)，專項(xiàng)整治工作要與企業(yè)日常施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作有機(jī)結(jié)合起來，不搞花架子，不做表面文章，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓好、做細(xì)、做實(shí)，確保年內(nèi)取得階段性成效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查

為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，建筑安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患。要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)整治。在專項(xiàng)整治期間，對(duì)整治工作不認(rèn)真，走過場(chǎng)，工作不實(shí)的，將嚴(yán)肅批評(píng)，予以通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全監(jiān)理

1 前言：

作為監(jiān)理單位從業(yè)人員，必須首先從思想上加強(qiáng)安全管理意識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)理的業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

2 事前控制

(1)熟悉圖紙、周邊環(huán)境，工程項(xiàng)目難易程度是否有安全管理?xiàng)l例中需要審查的專項(xiàng)施工方案；了解承包商的以往安全工作業(yè)績(jī)；收集針對(duì)本工程安全管理的法令法規(guī)與規(guī)范或規(guī)定，分析本工程監(jiān)理安全責(zé)任的管理點(diǎn)；在編寫監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則時(shí)把這方面的內(nèi)容編人。

(2)在工地例會(huì)上，把監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則中有關(guān)安全監(jiān)控的責(zé)任人管理要點(diǎn)與監(jiān)理采取的方法與措施交代給承包商。

（3)在監(jiān)理安全交底會(huì)上，闡明提高安全意識(shí)管理的重點(diǎn)，并把文件的主要內(nèi)容交代給與會(huì)各方：安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中的各方責(zé)任人，落實(shí)各方安全責(zé)任人；建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則。

(4)審查開工前的準(zhǔn)備工作：施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、施工許可證、施工組織設(shè)計(jì)審查、人員上崗證與施工機(jī)械報(bào)驗(yàn)、施工安全交底、施工安全監(jiān)控機(jī)構(gòu)是否建立、現(xiàn)場(chǎng)情況是否具備安全施工條件，如經(jīng)審查通過，得到業(yè)主及安全監(jiān)督行政機(jī)構(gòu)同意即發(fā)開工證。

(5)特別指出：專項(xiàng)施工方案一定要按照安全生主管理?xiàng)l例與專家論證的程序與要求操作。

3 事中控制

(1)監(jiān)督施工單位建立適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理組織保證體系。施工單位是施工主體，也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點(diǎn)：安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。首先，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及事故預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案等各項(xiàng)管理制度，做到有章可循。其次，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任人的項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各工種班組縱橫向安全管理組織。隨著工程進(jìn)展，在結(jié)構(gòu)裝飾裝修期建立完善總包對(duì)分包管理、分包自行安全管理的二級(jí)安全管理體系，并組成由總包和各專業(yè)分包單位(主體結(jié)構(gòu)工程，裝飾裝修工程，建筑屋面工程等)專職管理員和安全員參加的項(xiàng)目安全管理組織，增強(qiáng)安全管理力量。在管理措施上制訂了總、分包安全管理規(guī)定。組織定期或不定期的以安全臺(tái)帳資料、施工用電、機(jī)具管理、 消防安全為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不安全因素、隱患、違章違約等采取口頭或書面形式及時(shí)反饋各專業(yè)分包單位專項(xiàng)整改，并與安全保證金掛鉤進(jìn)行處罰。

(2)檢查施工單位的安全管理人員、特殊工種人員上崗情況，并檢查人與證是否相符，記錄并反饋；檢查施工單位的安全臺(tái)帳，參加定期不定期的安全檢查會(huì)議，記錄并反饋；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的操作人員是否符合強(qiáng)制性條文要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，要求施工單位整改，對(duì)不整改者向業(yè)主報(bào)告、并報(bào)相應(yīng)的行政主管部門。

(3)監(jiān)理工程師對(duì)模板承重架的安全控制。重點(diǎn)有三個(gè)方面：施工方案審查主要應(yīng)對(duì)支模架系統(tǒng)的承載力計(jì)算及穩(wěn)定性驗(yàn)算、構(gòu)造能否滿足系統(tǒng)剛度及穩(wěn)定性要求，安裝和拆除的施工程序、作業(yè)條件以及運(yùn)輸、堆放的要求等；搭設(shè)模板承重架所用的鋼管、扣件進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)按要求進(jìn)行抽樣復(fù)試，如測(cè)試結(jié)果不合格，必須根據(jù)測(cè)試強(qiáng)度對(duì)原方案進(jìn)行調(diào)整和加固；泵送商品砼還要特別注意砼澆搗過程中模板承重架安全，穿樓板洞口砼輸送直管要與模板承重架脫離獨(dú)立固定，樓層鋪設(shè)砼輸送管要與樓面鋼筋架立擱置，防止砼輸送管接頭扣住鋼筋拉動(dòng)整個(gè)模板支撐承重架晃動(dòng)，破壞承重架，砼輸送管出料時(shí)，要及時(shí)向四周鋪攤，防止集中堆積造成超載破壞承重架。

(4)監(jiān)理工程師對(duì)建筑機(jī)械的安全控制。建筑機(jī)械同建筑材料一樣，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向監(jiān)理單位進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)檢驗(yàn)其生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，重點(diǎn)應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)資料的有效期，相關(guān)證書、檢測(cè)報(bào)告與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的型號(hào)是否相符。安裝頂升單位具有裝拆資質(zhì)證書和裝拆人員資格證書；施工電梯安裝后須經(jīng)特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后使用，使用期間每隔三個(gè)月檢查防墜落試驗(yàn)；塔吊檢查的項(xiàng)目包括：力矩限制器、限位器、保險(xiǎn)裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業(yè)和安裝驗(yàn)收十項(xiàng)內(nèi)容。起重機(jī)的變幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各種行程限位開關(guān)等安全保護(hù)裝置，應(yīng)完好齊全，不得隨意調(diào)整或拆除。司機(jī)和塔吊指揮持證上崗；嚴(yán)格遵守“十不吊”規(guī)定，把牢綁扎關(guān)、吊運(yùn)關(guān)、頂升驗(yàn)收關(guān)、限載關(guān)和維修保養(yǎng)關(guān)，確保使用安全無事故。

(5)監(jiān)理工程師對(duì)施工臨時(shí)用電的安全控制。施工用電現(xiàn)場(chǎng)檢查的項(xiàng)目包括：外電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電箱、開關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案九項(xiàng)內(nèi)容。施工臨時(shí)用電方面的監(jiān)理工作，首先應(yīng)由電氣專業(yè)監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的臨時(shí)用電專項(xiàng)安全方案》進(jìn)行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術(shù)人員編制，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。施工用電嚴(yán)格按方案實(shí)施，符合JGJ46―2005用電規(guī)范。實(shí)施三相五線制供電；地面線路采用埋地電纜鋪設(shè)；樓層線路采用專線分路引上樓層；設(shè)置從配電到工地分路總箱、分路電箱及機(jī)具專用開關(guān)箱(電箱具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、三C強(qiáng)制認(rèn)證書)；動(dòng)力照明電箱分設(shè)，達(dá)到三級(jí)配電、三級(jí)漏電保護(hù)；采用接零保護(hù)和在各分路線路中問、末端設(shè)置重復(fù)接地保護(hù)；配專職電工負(fù)責(zé)電氣安裝、檢查維修以及對(duì)專業(yè)分包單位用電統(tǒng)一管理。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)的外腳手架，臨設(shè)和塔吊等等與外電線路達(dá)不到最小安全操作距離時(shí)，應(yīng)采取增設(shè)屏障、遮欄、圍欄或保護(hù)網(wǎng)等外電防護(hù)措施。

(6)主體結(jié)構(gòu)施工階段由于施工場(chǎng)地狹小，且多幢樓同時(shí)施工，隨著主體結(jié)構(gòu)的增高，防止高空墜落物體打擊事故始終是安全管理重點(diǎn)，地面木工、鋼筋制作施工機(jī)具操作點(diǎn)、電梯進(jìn)料口地面部位通道均必須搭設(shè)雙層安全防護(hù)棚。在樓層每間隔四層外腳手架四周均搭設(shè)一道安全斜擋板，外挑長度均為2.2m，斜擋板為全鋼管結(jié)構(gòu)，并在擋板上邊加鋪安全網(wǎng)和模板。而落地腳手架、懸挑腳手架每步滿鋪腳手板，內(nèi)側(cè)用密目式安全網(wǎng)全封閉防護(hù)，形成地面、高空雙重立體安全防護(hù)，有效防止高空墜物事故。

4 事后控制

事后控制是監(jiān)理工程師對(duì)工地安全工作的總結(jié)與反思、是對(duì)下階段安全工作的布置，做好事后控制工作是對(duì)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)積累，是用血與汗水組成的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)，因此，監(jiān)理工程師務(wù)必形成制度與引起重視。(1)參加工地例會(huì)，向到場(chǎng)者匯報(bào)近階段的安全情況，提出下階段的安全要求。(2)寫出必要的安全報(bào)告，對(duì)違反安全規(guī)定與不落實(shí)施工方案如實(shí)寫明；提出監(jiān)理的意見，必要時(shí)報(bào)業(yè)主；報(bào)公司直至行政主管部門。(3)向總監(jiān)提供監(jiān)理月報(bào)等有關(guān)資料，其內(nèi)容包括工地上的實(shí)際情況，即人員、機(jī)具，施工方案的落實(shí)情況；施工單位的安全管理網(wǎng)絡(luò)、管理制度與安全管理的實(shí)際情況，并向總監(jiān)提出建議與措施。(4)當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，參加會(huì)議聽取各方的意見、分析案件發(fā)生的原因，見證當(dāng)時(shí)的情況，提出監(jiān)理意見，重大事故速報(bào)業(yè)主同時(shí)速報(bào)公司與相關(guān)部門。

篇3

關(guān)鍵詞：深基坑，土釘墻支護(hù)，作用機(jī)理，工藝流程，監(jiān)理要點(diǎn)

前言：所謂土釘墻支護(hù)就是用加固和錨固現(xiàn)場(chǎng)原位土的細(xì)長桿件（釘）作為受力構(gòu)件，與被加固的原位土體，鋼筋網(wǎng)片和噴射的砼面層形成的支護(hù)體系。所謂“土釘”就是置于現(xiàn)場(chǎng)原位土體中以較密間距排列的細(xì)長金屬桿件，通過土釘孔壓注漿體使金屬桿件外裹水泥砂漿或水泥凈漿體。土釘通常與周圍土體接觸，依靠接觸界面上的粘結(jié)力和摩擦力與周圍土體形成一個(gè)結(jié)合體，在土體發(fā)生變形的條件下被動(dòng)受力，且主要通過對(duì)土體受拉進(jìn)行加固。

一、土釘墻支護(hù)的作用機(jī)理及特點(diǎn)

土釘墻支護(hù)是以保持、提高、利用基坑邊壁土體固有力學(xué)強(qiáng)度，變土體荷載為支護(hù)結(jié)構(gòu)體系一部分。土釘?shù)腻^孔壓注漿體可使被加固的土質(zhì)的物理力學(xué)性能大為改善并使之成為一種新的復(fù)合土質(zhì)體，其內(nèi)固段深固于滑移面之外的土體內(nèi)部，其外固端與砼噴網(wǎng)面層聯(lián)為一體，可把邊壁不穩(wěn)定的傾向轉(zhuǎn)移到內(nèi)固段及其附近并消除。噴射的砼在高壓氣流的作用下高速噴向土層表面，在噴層與土層間產(chǎn)生“嵌固效應(yīng)”，并隨開挖逐步形成全封閉支護(hù)系統(tǒng)。噴層與嵌固層同具有保護(hù)和加固表層土，使之避免風(fēng)化和雨水沖刷，噴層坍塌，局部剝落以及隔水防滲等作用。鋼筋網(wǎng)片可使噴層具有更好的整體性和柔性，能有效地調(diào)整噴層與土釘內(nèi)應(yīng)力分布。

土釘墻支護(hù)具有如下特點(diǎn)：1.能合理地利用土體的自承能力將土體作為支護(hù)結(jié)構(gòu)的不可分割部分；2.結(jié)構(gòu)輕巧，柔性大有非常好的抗震性能和延性；3.施工不需單獨(dú)占用場(chǎng)地，適用施工場(chǎng)地狹小，放坡困難地段，對(duì)場(chǎng)地土層的適應(yīng)性強(qiáng)，特別適合有一定粘性的砂土和硬粘土。即使是軟土，在采取一定措施后也有可能采用土釘墻支護(hù)；4.施工快捷、安全可靠，土釘?shù)闹谱髋c成孔簡(jiǎn)單易行、靈活機(jī)動(dòng)，土釘?shù)臄?shù)量較多，并作為群體起作用。個(gè)別土釘出現(xiàn)問題失效時(shí)對(duì)整體影響不大；5.施工設(shè)備輕便，操作簡(jiǎn)單，有較大的靈活性，對(duì)周圍的環(huán)境干擾也很少，特別適合于城區(qū)施工；6.費(fèi)用低、經(jīng)濟(jì)，材料用量遠(yuǎn)低于樁支護(hù)和連續(xù)墻支護(hù)，與其他支護(hù)類型相比，工程造價(jià)降低10%～40%左右；7.總工期短，它可邊開挖基坑邊支護(hù)。

二、土釘墻支護(hù)適用的條件和工藝流程

土釘墻支護(hù)一般適用于地下水位以上或進(jìn)行人工降水后的可塑、硬塑或堅(jiān)硬的粘土，膠結(jié)或弱結(jié)的粉土、砂土和角礫、填土；在雜填土、松散砂土、軟塑土、軟土中還可通過打錨管進(jìn)行，還可與砼灌注柱、鋼板樁等配合進(jìn)行支護(hù)，但其深度不宜超過16m。

其工藝流程：編寫施工方案及施工準(zhǔn)備開挖（水位高的還要先降水）清理邊坡孔位布點(diǎn)成孔安設(shè)土釘鋼筋（松散砂土、雜填土中可打入鋼管）注漿鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)噴射砼面層養(yǎng)護(hù)。

三、土釘墻支護(hù)施工控制要點(diǎn)

（1）施工準(zhǔn)備階段

①根據(jù)國家行業(yè)和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范以及基礎(chǔ)開挖設(shè)計(jì)文件。邊坡土釘墻支護(hù)設(shè)計(jì)方案、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、土釘墻支護(hù)施工方法、工程現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，針對(duì)工程特點(diǎn)編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，用于指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理工作。

②研究工程地質(zhì)勘察報(bào)告，了解地下土質(zhì)類別及土層分布狀況，地下水位變化情況和周邊地下管道線路埋設(shè)情況，做到心中有數(shù)。審查土釘墻支護(hù)設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)單位是否具備有關(guān)部門認(rèn)可的專項(xiàng)設(shè)計(jì)資格，施

工圖是否蓋有巖土工程師的注冊(cè)印章，審查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)及支撐體系，基坑降水是否可靠、合理，是否適用于工程地質(zhì)中的土質(zhì)。

③審查深基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案的編制，審核程序是否符合程序要求，相關(guān)人員是否簽署審核意見，弄清設(shè)計(jì)要求并對(duì)土釘墻支護(hù)工程進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，參加專項(xiàng)施工方案的專家論證會(huì)。審查施工方是否按專家組討論的意見進(jìn)行修改專項(xiàng)施工方案。

④審查基坑邊坡支護(hù)單位的施工資質(zhì)和質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、技術(shù)管理體系、安全保證體系，其現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)和人員配備必須滿足保證施工質(zhì)量要求，要求項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)量員、電工、電焊工等特殊工種人員必須有上崗證。

⑤審查基坑降水方案，周邊建筑物沉降觀測(cè)方案，基坑邊坡變形觀測(cè)方案及有關(guān)人員的上崗證和各種儀器的合格證、年檢測(cè)證。

⑥深基坑施工前，向施工單位進(jìn)行深基坑工程監(jiān)理交底，明確控制程序。

⑦審核施工單位進(jìn)場(chǎng)的材料合格證、復(fù)試報(bào)告、砼配比。

（2）施工階段

①土方開挖。

a.開挖前檢查地下水是否降到此層開挖面下1.0m。

b.土方開挖分層進(jìn)行，每層在1.5～2.0m內(nèi)，基坑過長分段跳段開挖，每段在15～25m，跳開距離大于8m。

c.土方開挖不宜過快，開挖邊坡坡度同邊坡支護(hù)設(shè)計(jì)方案坡度一致。

d.土方開挖后及進(jìn)行修坡作土釘墻施工，避免坡面時(shí)間過長，降低邊坡的穩(wěn)定性。

②土釘施工。

a.開孔前檢查土釘孔的孔位，成孔的傾斜角度是否符合設(shè)計(jì)要求。

b.成孔時(shí)，要防塌防斜，成孔后，孔徑必須符合設(shè)計(jì)要求?？咨钤试S偏差±100，成孔傾角偏差±1°。

c.下土釘桿前，檢查土釘桿鋼筋是否符合設(shè)計(jì)規(guī)定的鋼筋級(jí)別、直徑、長度及復(fù)試報(bào)告、材質(zhì)單等。鋼筋固定支架應(yīng)焊牢固，間距在2-3m內(nèi)，錨固頭符合設(shè)計(jì)長度，且雙面焊好、合格。

d.錨孔注漿前檢查注漿機(jī)，導(dǎo)管等安放是否合格，對(duì)注漿實(shí)行旁站監(jiān)理。檢查注漿用的水泥、砂、膨脹劑配合比是否符合要求。檢查注漿水灰比，注漿壓力及注漿量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，一般要求采取二次注漿法來保證注漿量。同時(shí)，還要對(duì)水泥進(jìn)行總量控制，即進(jìn)場(chǎng)水泥量等于施工方上報(bào)的注漿水泥用量。

③掛網(wǎng)噴射砼面層。

網(wǎng)片采用6.5＠200，綁扎制作，綁扎點(diǎn)間隔按花形布置，制作網(wǎng)片時(shí)，相鄰兩網(wǎng)筋接頭錯(cuò)開50。6.5鋼筋網(wǎng)片應(yīng)與邊壁保持4～5距離且固定不出現(xiàn)晃動(dòng)，鋼絲綁牢。雙向筋插入土中300，與下一層鋼筋銜接，鋪設(shè)時(shí)兩邊搭接20，用14以上加強(qiáng)筋縱橫施壓在鋼筋網(wǎng)片上，與土釘外露部分焊牢。

在基坑邊坡土體上掛好鋼筋網(wǎng)片后，即可噴射C20以上，10～20厚砼，一般采用干噴法，噴射順序應(yīng)自下而上，噴射鋼筋部位時(shí)應(yīng)先噴鋼筋后方，然后再噴填鋼筋前方，防止在鋼筋背面出現(xiàn)空隙。為保證噴射砼的厚度，可用插入土內(nèi)用以固定鋼筋網(wǎng)片的鋼筋作標(biāo)志加以控制。當(dāng)面層厚度超過10時(shí)應(yīng)分二次噴射。

在施工時(shí)應(yīng)做好如下控制：

a.砼施工配合比中的混合料的控制：水泥、砂、石、外加劑、水等材料要滿足砼質(zhì)量規(guī)范要求。水泥應(yīng)選用硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥；石子宜選用卵石，粒徑小于15mm，砂子宜選用中粗砂。細(xì)度模數(shù)大于2.5，砂子過細(xì)，會(huì)使砼干縮增大；砂子過粗，會(huì)使砼回彈量增大；控制骨料含水率為5%～7%。

b.用水量的控制。它是噴射砼的關(guān)鍵，用水量過小，則砼拌和不好，噴射砼強(qiáng)度偏低；用水量過大，砼拌和易流淌下墜或拉裂。最佳用水量是水灰比不大于0.45，保證噴嘴處的水壓大于料流壓力，且在大面積施工前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試噴，調(diào)節(jié)好用水量。

c.控制好風(fēng)壓與風(fēng)量，噴射砼所用的空氣壓縮機(jī)的排風(fēng)量宜9-17m3/min之間，風(fēng)壓不能波動(dòng)過大，過大會(huì)造成噴射砼干濕不均，砼質(zhì)量不能保證。

d.控制好噴嘴角度，噴嘴與噴射面的距離及噴嘴的移動(dòng)順序，砼射流方向應(yīng)垂直指向噴射面，噴嘴與受噴面的最佳距離保持在0.8～1m之間，否則砼噴射的密實(shí)度降低。噴射砼應(yīng)分層進(jìn)行，噴射順序?yàn)樽韵露鲜┕?，噴頭應(yīng)連續(xù)、緩慢橫向移動(dòng)，保證噴射面砼密實(shí)厚度均勻。

（3）驗(yàn)收階段

深基坑邊坡支護(hù)工程竣工后，應(yīng)組織工程建設(shè)單位、施工單位有關(guān)人員和監(jiān)理人員共同按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，認(rèn)定合格后予以簽字。工程驗(yàn)收時(shí)，要審核施工單位提供的以下資料：施工方案及施工圖；各種原材料的出廠合格證及材料試驗(yàn)報(bào)告；土方開挖方案及工程開挖記錄；土釘墻支護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄；設(shè)計(jì)變更報(bào)告及重大問題處理文件，反饋設(shè)計(jì)圖；支護(hù)位移、沉降及周圍地表、地物等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)的量測(cè)記錄與觀察報(bào)告。

深基坑開挖是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程，為此國家要求施工單位在施工前要編制專項(xiàng)方案，對(duì)開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程和開挖深度雖未超過5m但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程的專項(xiàng)方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)此項(xiàng)支護(hù)方案進(jìn)行論證。深基坑土釘墻支護(hù)在黃土地區(qū)因具有許多優(yōu)點(diǎn)被廣泛使用。在深基坑土釘墻支護(hù)的施工中，因施工單位在基坑開挖時(shí)隨意性大，若監(jiān)理不嚴(yán)格控制分層、分段開挖，嚴(yán)禁超挖、“確保支護(hù)結(jié)構(gòu)安全和周圍環(huán)境安全”的強(qiáng)制性條文將難以實(shí)現(xiàn)。

篇4

【關(guān)鍵詞】滲漏；裂縫；監(jiān)控措施

住宅工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。近年來，我市住宅工程質(zhì)量的總體水平穩(wěn)中有升，但各地的質(zhì)量狀況還不平衡，存在滲漏、裂縫等主要質(zhì)量通病?，F(xiàn)從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的角度分析存在質(zhì)量通病的原因，并對(duì)滲漏、裂縫等質(zhì)量通病提出質(zhì)量監(jiān)控措施。

1、住宅工程存在的質(zhì)量通病及產(chǎn)生的原因

1.1　滲漏

在住宅項(xiàng)目建設(shè)中，滲漏問題一直是難以解決的質(zhì)量通病，它直接影響到住宅的使用功能，降低了住宅工程的安全性，適用性和耐久性。滲漏主要分為：屋面滲漏、外墻滲漏、廚衛(wèi)間滲漏。

1.1.1　屋面滲漏原因

屋面是房屋頂層的外露結(jié)構(gòu)，是直接受到日曬、風(fēng)吹雨淋的部位，同時(shí)屋面又常常處于暴冷暴熱的環(huán)境中，受到嚴(yán)寒與烈日循環(huán)考驗(yàn)，承受的溫度和濕度變化幅度很大，極易發(fā)生脹縮變形，產(chǎn)生裂縫，因而出現(xiàn)滲漏。

對(duì)于坡屋面，屋面滲漏產(chǎn)生的原因主要是瓦破損、山墻的伸縮產(chǎn)生的防水層拉裂；防水層的施工質(zhì)量以及防水材料本身的質(zhì)量；出屋面的立管根部處理不當(dāng)；沿溝落水口堵塞，沿溝外側(cè)高于內(nèi)側(cè)，造成積水滲漏。

對(duì)于平屋面，屋面滲漏產(chǎn)生的原因主要是剛性防水和柔性防水材料本身的質(zhì)量；伸縮縫、泛水節(jié)點(diǎn)處理不當(dāng)；屋面坡度和落水口處的排水坡度不夠。

1.1.2　外墻滲漏原因

近年來，建筑外墻滲漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是高層建筑尤為嚴(yán)重，已經(jīng)成為困擾建筑承包商與業(yè)主的棘手問題之一。建筑外墻面的滲漏集中表現(xiàn)為兩方面：一為外墻面的滲漏，這種滲漏主要表現(xiàn)在建筑物兩邊的山墻。在雨季或臺(tái)風(fēng)季節(jié)，建筑物的山墻受到較大的風(fēng)壓及雨水的沖刷，未經(jīng)防水處理的外墻結(jié)構(gòu)或外裝飾較為薄弱的建筑物就容易造成大面積滲漏。二為建筑外墻面薄弱環(huán)節(jié)的局部滲漏，常見的有：不同結(jié)構(gòu)材料的邊界連接處，如混凝土結(jié)構(gòu)與磚墻砌體交接部位；結(jié)構(gòu)支模的對(duì)拉螺桿孔洞；穿墻鋼管預(yù)留洞；外腳手架、施工垂直運(yùn)輸機(jī)械拉結(jié)處等。這些薄弱環(huán)節(jié)若不采取特別施工技術(shù)措施就極容易出現(xiàn)裂縫，形成外墻引水通道。當(dāng)雨天墻面稍有濕潤就造成滲漏。

1.1.3　廚衛(wèi)間下水道滲漏

廚房、衛(wèi)生間滲漏現(xiàn)象一直是老大難問題，因住宅的特殊性，往往造成上下鄰居的矛盾，影響了人們正常的生活與工作，嚴(yán)重破壞了室內(nèi)環(huán)境和建筑物的使用壽命。

廚衛(wèi)間下水道滲漏主要原因是：①設(shè)計(jì)上未作專項(xiàng)設(shè)計(jì)；防水或防水材料選擇不當(dāng)。②結(jié)構(gòu)施工時(shí)未作特殊處理，樓板砼結(jié)構(gòu)存在裂縫。③在澆地面時(shí)、衛(wèi)生器具的排水管及穿過地面的管道周圍砼前，未認(rèn)真清理基層，未進(jìn)行處理，降低了新澆砼與舊砼板的粘結(jié)力，導(dǎo)致水沿施工縫滲漏。④地面泛水坡度不夠，甚至倒泛水，導(dǎo)致室內(nèi)有水不能迅速排出，而沿墻體底部空隙滲出。⑤地漏安裝過高，造成地面積水，如果防水處理不好，水就會(huì)沿管道周圍或砼板內(nèi)的蜂窩、裂縫及墻縫滲出。⑥因溫差、混凝土收縮使新舊混凝土產(chǎn)生裂縫。

1.1.4　塑鋼窗(鋁合金)防滲漏措施：

①窗框預(yù)留洞口的位置應(yīng)正確，窗框與墻體、間隙應(yīng)均勻控制在20～30姍。窗框四周施打聚氨酯發(fā)泡劑應(yīng)均勻連接、先里后外，從下到上進(jìn)行操作，并采用臨時(shí)填檔措施，窗框四周應(yīng)留5～8衄深的槽口，用防水密封膠封填。

②認(rèn)真做好三性試驗(yàn)，合格后方可大面積施工。

③澆筑砼窗臺(tái)時(shí)、控制好泛水坡度，做到內(nèi)高外低，一般不小于20mm，外下沿需設(shè)置滴水槽，防止雨水向墻內(nèi)滲漏。

④分戶驗(yàn)收前進(jìn)行全數(shù)檢查，并按規(guī)定認(rèn)真做好淋水試驗(yàn)。

1.2　裂縫

裂縫分為墻面裂縫和地面裂縫。

1.2.1　墻面裂縫原因

墻面貫穿性裂縫產(chǎn)生的原因主要有：1)不同材料交接處， 由于其線膨脹系數(shù)不同，會(huì)產(chǎn)生溫度裂縫。2)因砌體截面變化和應(yīng)力變化產(chǎn)生的窗下口八字縫和窗間墻的水平縫；3)因溫差產(chǎn)生外墻與內(nèi)縱墻的斜裂縫；4)整體現(xiàn)澆屋蓋因溫差產(chǎn)生的水平推力致使屋蓋下方產(chǎn)生水平縫；5)因基礎(chǔ)不均勻沉降產(chǎn)生的斜裂縫。

1.2.2　樓地面裂縫原因

樓地面裂縫是近幾年由預(yù)制樓面改現(xiàn)澆樓面后普遍產(chǎn)生的質(zhì)量通病。其產(chǎn)生的原因是多方面的，在設(shè)計(jì)上主要是板厚不足、鋼筋間距偏大。另外，由于住宅的房間面積加大，板四周受力復(fù)雜，板角鋼筋布置不合理等原因；在施工中與施工的天氣、混凝土質(zhì)量、支撐強(qiáng)度、拆模時(shí)間、養(yǎng)護(hù)、鋼筋保護(hù)層、樓面管線復(fù)雜等原因有關(guān)；在使用中主要由于住戶任意堆載、隨意鑿除、施工荷載過大等原因引起。

2、滲漏的質(zhì)量監(jiān)控

在住宅工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中通過對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工組織管理、施工方案、施工技術(shù)、施工人員、建筑材料、隱蔽工程驗(yàn)收、竣工核驗(yàn)以及施工階段的監(jiān)理工作，確?；A(chǔ)、屋面和外墻包括門窗及樓面內(nèi)防水構(gòu)造和設(shè)施構(gòu)造合理、材料達(dá)標(biāo)、施工正確、耐久性符合要求，確保住宅工程無滲漏，達(dá)到預(yù)期的工程設(shè)計(jì)和使用要求。

2.1　屋面防滲漏的質(zhì)量監(jiān)控

(1)住宅工程防水施工必須符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50204-2002)，《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50208-2002)，《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50207-2002)，《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB503002001)要求[2]進(jìn)行施工。

(2)認(rèn)真搞好屋面防水設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真貫徹《屋面工程技術(shù)規(guī)范》，掌握各種防水材料的性能及其設(shè)計(jì)原則與細(xì)部構(gòu)造的特點(diǎn)；適應(yīng)結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)和需要：保證屋面結(jié)構(gòu)有足夠的剛度、強(qiáng)度和耐久性。

(3)優(yōu)選防水材料，應(yīng)根據(jù)建筑物的等級(jí)、性質(zhì)、功能的構(gòu)造特點(diǎn)以及環(huán)境條件，周密制定防水方案和擇優(yōu)選擇防水材料。在設(shè)計(jì)中要特別注意在應(yīng)力集中、基層變形較大的部位(如屋面板接縫、現(xiàn)澆板施工縫等處)鋪貼緩沖層。

(4)嚴(yán)格控制防水材料的質(zhì)量。必須按造國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的防水材料進(jìn)行取樣試驗(yàn)。嚴(yán)格按操作工藝進(jìn)行檢查，杜絕劣質(zhì)和不合格的防水材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

(5)屋面養(yǎng)護(hù)監(jiān)控。屋面結(jié)構(gòu)施工結(jié)束主體工程即將完成，此時(shí)應(yīng)全面檢查屋面是否有滲漏現(xiàn)象，如有滲漏應(yīng)立即整改。施工單位容易忽視屋面的養(yǎng)護(hù)問題，造成屋面開裂為屋面滲漏留下隱患，監(jiān)理工程師一定要提示和監(jiān)督施工單位做好屋面結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)工作。

(6)在防水工程施工過程中，監(jiān)理應(yīng)執(zhí)行旁站制度，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題及時(shí)處理。屋面防水工程施工后，必須按規(guī)定做好蓄水試驗(yàn)，可采用人工蓄水和雨水相結(jié)合檢查，確保無滲漏后方可進(jìn)行工程驗(yàn)收。

(7)提示業(yè)主注意使用方法，防止破壞屋面防水

層。在工程竣工提交給業(yè)主的監(jiān)理報(bào)告中要提醒業(yè)主，不可在屋面隨意增加設(shè)施，確須增加時(shí)應(yīng)先征詢?cè)O(shè)計(jì)單位意見，做好結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)和防水設(shè)計(jì)。

2.2　外墻滲漏的質(zhì)量監(jiān)控

(1)磚墻砌筑過程的監(jiān)控。墻體施工過程中要嚴(yán)格控制砂漿密實(shí)度、飽和度；梁底斜向側(cè)磚預(yù)留高度要調(diào)整好，施工中留下的孔洞(如砼墻的穿墻螺栓孔，磚墻腳手孔，套管的預(yù)留孔等)應(yīng)封堵嚴(yán)實(shí)。

(2)建筑細(xì)部、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造處的監(jiān)控。要注意磚墻體、砼墻板在窗臺(tái)處的排水坡、滴水線細(xì)部構(gòu)造應(yīng)處理好。

(3)窗臺(tái)與窗框連接處，門窗框與四周墻體連接處的填嵌應(yīng)密實(shí)；窗框料交接處及四周打膠要到位，窗戶是否有塞水路設(shè)計(jì)，下端排水孔有否堵塞須認(rèn)真檢查。

(4)外墻裝飾施工完成后要做好淋水實(shí)驗(yàn)，特別對(duì)外墻面磚，在鋪貼后必須用加壓水檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，合格后才允許拆除腳手架。

(5)提示業(yè)主注意使用方法。在竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理工程師應(yīng)提示業(yè)主注意外墻面的保護(hù)，防止任意拆墻或開洞等由于使用不當(dāng)造成的外墻的滲漏。

2.3　廚衛(wèi)間下水道滲漏的質(zhì)量監(jiān)控

(1)注重廚房、衛(wèi)生地間的防水設(shè)計(jì)并制定出施工方案，對(duì)施工方法等作出專項(xiàng)檢查。

(2)施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程施工，保證砼板的密實(shí)；在廚房、衛(wèi)生間周邊需砌筑墻體的位置，與砼同時(shí)澆筑高200m，厚度與該墻體等厚的砼止水帶；地面施工之前，先按設(shè)計(jì)要求找好泛水坡度，拉線做標(biāo)高控制點(diǎn)，然后進(jìn)行下道工序施工。

(3)防水施工過程加強(qiáng)監(jiān)控，所有防水材料必須是檢驗(yàn)合格后的產(chǎn)品；防水施工前基層要處理干凈并保持干燥；防水材料要按操作規(guī)程分層涂刷均勻，墻根部位防水層應(yīng)卷起200mm；重點(diǎn)檢查內(nèi)衛(wèi)生間(靠臥室處)排風(fēng)管接口處的防水，容易造成一家滲漏，多家遭殃，在地坪施工前必須做好排風(fēng)管地面以上15 cm高的防水層，施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行24小時(shí)蓄水試驗(yàn)，無滲漏后方可進(jìn)行下道工序施工。

(4)地漏安裝前應(yīng)先找平、拉線，根據(jù)設(shè)計(jì)泛水坡度，確定地漏的合理高度，并保證安全地漏算子后，其頂面低于周圍地面5mm。

(5)竣工驗(yàn)收后，應(yīng)向業(yè)主做出必要提示：裝修時(shí)應(yīng)盡量不改動(dòng)廚房、衛(wèi)生間隔墻的位置；裝修時(shí)要防止破壞防水層；交付前再與住戶一起蓄水檢查。

3、裂縫的質(zhì)量監(jiān)控

3.1　墻面裂縫的質(zhì)量監(jiān)控

對(duì)不同材料交接處產(chǎn)生的溫度裂縫，監(jiān)理方主要從施工過程中嚴(yán)格檢查：與構(gòu)造柱拉結(jié)筋的放置位置、規(guī)格、數(shù)量、長度；馬牙槎的留設(shè)是否正確；構(gòu)造柱澆筑前馬牙槎內(nèi)余漿清理；圈梁澆筑時(shí)磚墻的清理、濕潤；控制柱、墻體平整度，避免周圍粉刷層過厚?？梢越ㄗh施工方采取一定的技術(shù)措施，如周圍加鋼絲網(wǎng)片或麻布片粉刷。

對(duì)因砌體截面變化和應(yīng)力變化產(chǎn)生的窗下口八字縫和窗間墻的水平縫，主要檢查：砌體材料的質(zhì)量：磚材、砂漿、磚澆水情況；砌體質(zhì)量：飽滿度、灰縫、砌塊模數(shù)?？梢圆扇〉募夹g(shù)措施：如在窗洞口下50cm內(nèi)采用水泥砂漿砌筑，或加放兩批拉結(jié)筋；在頂層洞口下角采用鋼絲網(wǎng)粉刷。

對(duì)因溫差產(chǎn)生外墻與內(nèi)縱墻的斜裂縫，主要檢查：砌體質(zhì)量(材料的強(qiáng)度、磚濕潤度、砂漿飽滿度、灰縫密實(shí)度)、砌體與混凝土構(gòu)造柱的連接是否到位、砌體轉(zhuǎn)角的留槎是否符合要求?？梢圆扇〉募夹g(shù)措施：如東西兩頭一個(gè)開間內(nèi)縱墻采用每50cm高度放置通長拉結(jié)筋，放置拉結(jié)筋處用水泥砂漿砌筑：盡量控制縱墻內(nèi)不設(shè)暗管。

對(duì)整體現(xiàn)澆屋蓋因溫差產(chǎn)生的水平推力致使屋蓋下方產(chǎn)生水平縫，主要檢查：屋面保溫層的厚度特別是外邊緣最薄處的厚度是否符合設(shè)計(jì)要求；檢查頂層砌體的質(zhì)量。可以采取的技術(shù)措施有：粉刷時(shí)在梁與墻接槎處設(shè)置鋼絲網(wǎng)片或麻布片防裂；頂層的墻體和梁表面處采用不同導(dǎo)熱系數(shù)的粉刷材料。

對(duì)因基礎(chǔ)不均勻沉降產(chǎn)生的斜裂縫，主要控制地基基礎(chǔ)的承載力，盡量避免基礎(chǔ)受力于不同壓縮性的介質(zhì)上，如不能避免，提高地基基礎(chǔ)的整體剛度，可以采用增加一層30cm厚內(nèi)加土工網(wǎng)的砂石層。

3.2　樓地面裂縫的質(zhì)量監(jiān)控

做好圖紙交底工作，與施工單位一同認(rèn)真學(xué)習(xí)圖紙，將以往的施工經(jīng)驗(yàn)或施工中遇到的難題或處理方法及時(shí)與設(shè)計(jì)方溝通，將合理、先進(jìn)的施工方法、建筑材料向業(yè)主建議，做好事先控制。審核圖中的細(xì)部是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。圖紙會(huì)審中監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和減少設(shè)計(jì)差錯(cuò)。

做好進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量監(jiān)控工作。首要材料因素是水泥，應(yīng)根據(jù)季節(jié)、溫度、濕度要求正確選用不同型號(hào)水泥，避免一年到頭一成不變選用同種水泥。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)砂的粒徑及含泥量。混凝土用砂應(yīng)采用中粗砂，如砂粒過細(xì)，砂的含泥量超過標(biāo)準(zhǔn)，不僅降低強(qiáng)度，也會(huì)使混凝土產(chǎn)生裂縫。對(duì)商品砼應(yīng)控制好原材料的質(zhì)量，選用高效優(yōu)質(zhì)砼外摻劑，以改善和減小混凝土的收縮變形。后澆帶處應(yīng)采用微膨脹水泥，填筑混凝土要求比原強(qiáng)度提高一個(gè)等級(jí)。

審查施工方法、交叉作業(yè)的合理性和科學(xué)性。在施工中嚴(yán)格控制混凝土配比，計(jì)量到位，實(shí)行旁站監(jiān)督；對(duì)模板的標(biāo)高、強(qiáng)度、尺寸認(rèn)真復(fù)查，檢查施工單位配備模板的規(guī)格及數(shù)量?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制板面上層筋、負(fù)筋的保護(hù)層厚度。要求施工單位采用鐵架子或混凝土墊塊等控制措施來保證在施工過程中板面鋼筋不再彎曲、變形、下墜，從而確保保護(hù)層厚度控制在1cm。在混凝土澆搗時(shí)，重點(diǎn)檢查混凝土坍落度，振搗密實(shí)度，施工縫的留設(shè)合理。加強(qiáng)對(duì)預(yù)埋線管處裂縫的防治，合理布置板內(nèi)的各種管線，防止重疊、交叉(如無法布置在管子上口，應(yīng)加設(shè)鋼筋網(wǎng)生)?；炷翉?qiáng)度未達(dá)到規(guī)定不許上施工荷載。要求施工方具備三層模板及支撐。專人養(yǎng)護(hù)，覆蓋物準(zhǔn)備充足。面層施工時(shí)重點(diǎn)檢查清理情況，水泥砂漿質(zhì)量，嚴(yán)禁干水泥抽濕。在房屋交付使用后，加強(qiáng)對(duì)家居裝潢隊(duì)伍的監(jiān)督管理，保證使用初期的結(jié)構(gòu)安全。

篇5

按照省政府*年33號(hào)明電的規(guī)定，分局組織召開20*年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，旨在通報(bào)今年前三個(gè)季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對(duì)策，更加扎實(shí)地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項(xiàng)工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會(huì)議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區(qū)域各級(jí)政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實(shí)開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，XX市發(fā)生事故27起、死亡34人（XX區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，XX縣發(fā)生事故3起、死亡7人，XX市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX發(fā)生事故3起、死亡3人，XX電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，XX煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；XX市發(fā)生事故10起、死亡10人（XX市發(fā)生事故4起、死亡4人，XX縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；XX市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在XX縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)

1、從事故發(fā)生時(shí)段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個(gè)月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價(jià)較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識(shí)不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn)。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（XX富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個(gè)過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對(duì)通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險(xiǎn)的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計(jì)監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃數(shù)），其中國有重點(diǎn)煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計(jì)查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計(jì)作出行政處罰100礦次（國有重點(diǎn)1礦次、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測(cè)量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實(shí)；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對(duì)巷道進(jìn)行維護(hù)時(shí)，沒有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計(jì)溜煤眼時(shí)沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅(jiān)持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲??；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請(qǐng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測(cè)風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個(gè)別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測(cè)礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個(gè)別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個(gè)別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時(shí)井底車場(chǎng)所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場(chǎng)躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車輛無“MA”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個(gè)別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運(yùn)行；

6、放炮管理不到位

（1）個(gè)別煤礦放炮人員配備不足，采用流動(dòng)放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時(shí)處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號(hào)令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)劃、擅自修改設(shè)計(jì)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個(gè)別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個(gè)別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)定落實(shí)安全執(zhí)法隊(duì)伍和人員，個(gè)別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊(duì)伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個(gè)別縣區(qū)沒有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購置安全裝備、解決車輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個(gè)別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競(jìng)熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個(gè)別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅(jiān)決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對(duì)執(zhí)行上級(jí)政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個(gè)別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報(bào)多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個(gè)掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對(duì)一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對(duì)地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅(jiān)、破難的作用不夠，個(gè)別基層監(jiān)管部門對(duì)煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級(jí)瓦斯監(jiān)控平臺(tái)，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺(tái)正常上線率僅30左右。

5、對(duì)煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對(duì)煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時(shí)彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個(gè)別處罰案件缺現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場(chǎng)處理缺乏針對(duì)性，個(gè)別隱患現(xiàn)場(chǎng)處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對(duì)性；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時(shí)復(fù)查和處理（罰）；五是對(duì)應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對(duì)部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒有按重大隱患查處，對(duì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對(duì)擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們?cè){(diào)閱了某縣對(duì)一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時(shí)候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。

1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實(shí)施隊(duì)伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實(shí)施隊(duì)伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅(jiān)決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過場(chǎng)”。

2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確?！俺榫虿伞逼胶?。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時(shí)上報(bào)和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對(duì)突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動(dòng)態(tài)檢查煤礦采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對(duì)措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區(qū)開采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，二是直接申報(bào)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請(qǐng)鑒定又不申報(bào)認(rèn)定的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對(duì)應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)煤礦應(yīng)該申請(qǐng)鑒定而不申請(qǐng)鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計(jì)的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動(dòng)力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動(dòng)的唯一辦法；三是一個(gè)小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會(huì)主動(dòng)做好鑒定和防突工作的。

（二）堅(jiān)決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對(duì)煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔20*〕17號(hào)），對(duì)全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點(diǎn)。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對(duì)瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個(gè)方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅(jiān)持正規(guī)開采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅(jiān)決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24M2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場(chǎng)所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(DW系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項(xiàng)措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)，逾期沒有完成的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺(tái)的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對(duì)管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險(xiǎn)情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置各種險(xiǎn)情，對(duì)煤礦重大瓦斯超限險(xiǎn)情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實(shí)專人，從十月一日起，按省局會(huì)議紀(jì)要分級(jí)實(shí)行交換圖制度，國有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個(gè)別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實(shí)施這項(xiàng)工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計(jì)劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對(duì)煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對(duì)照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個(gè)重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對(duì)性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財(cái)、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅(jiān)決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時(shí)支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對(duì)巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

XX市部分煤礦在開采下分層煤炭時(shí)，受原開采上分層煤炭時(shí)留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請(qǐng)專家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對(duì)各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時(shí)的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅(jiān)持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對(duì)井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險(xiǎn)，重視防火意識(shí)和基本知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時(shí)能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個(gè)重要手段，是必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對(duì)資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計(jì)》的利用時(shí)間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對(duì)煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計(jì)》的施工組織順序和勞動(dòng)組織計(jì)劃，編制月、季、年施工組織計(jì)劃，并按施工組織計(jì)劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計(jì)在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計(jì)》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國家十二部委一個(gè)證照、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、一個(gè)管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個(gè)一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對(duì)小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔20*〕73號(hào)）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各縣各煤礦要將該項(xiàng)工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動(dòng)地、主動(dòng)地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時(shí)，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請(qǐng)作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。

（八）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，努力促進(jìn)煤礦整改隱患