建設(shè)工程監(jiān)理的涵義范文
時(shí)間:2023-10-24 17:37:47
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篇1
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;工程監(jiān)理
一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理
(一)涵義
英國(guó)特許建造學(xué)會(huì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理是這樣定義的:從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求,在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下,按時(shí)完成只有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目。
建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號(hào))文件對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的涵義作了明確的定義,即建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
因此,無(wú)論國(guó)外或是國(guó)內(nèi),對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理這一概念的定義有很大的相似性,即都認(rèn)為建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全方位、全過(guò)程的管理,工作內(nèi)容包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。
(二)業(yè)務(wù)范圍
按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號(hào)),建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括:
1.協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃,經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定;
2.協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);
3.協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施,組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制;
4.協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo);
5. 協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施;
6.協(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計(jì)劃,進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗(yàn)收,向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料;
7.生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理,組織項(xiàng)目后評(píng)估;
8.項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。
從以上業(yè)務(wù)范圍來(lái)看,建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源,把前面提及的各種拆零細(xì)分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價(jià)控制、設(shè)計(jì)過(guò)程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進(jìn)行綜合管理。因此建設(shè)工程項(xiàng)目管理在某種程度上是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。
(三)相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章
目前,我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步發(fā)展階段,相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全,有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有:
1.《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號(hào)文);
2.《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號(hào)文)等。
(一)涵義
建設(shè)工程監(jiān)理是我國(guó)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物,國(guó)外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出:工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國(guó)建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定:建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
(二)業(yè)務(wù)范圍
1995年,建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出,工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此,建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
篇2
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)范圍、關(guān)系、接軌、轉(zhuǎn)型
中圖分類號(hào):X328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的產(chǎn)生及主要工作
建設(shè)工程監(jiān)理是我國(guó)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物,國(guó)外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。自1988年我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域引入工程監(jiān)理機(jī)制以來(lái),工程監(jiān)理制度先后經(jīng)歷了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個(gè)階段。在工程監(jiān)理制度試點(diǎn)階段提出的監(jiān)理范圍是工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理:即項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段。在施工階段進(jìn)行全方位的監(jiān)理:即質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)。那時(shí)的工程監(jiān)理就是現(xiàn)在提倡的工程項(xiàng)目管理。但是由于監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展基礎(chǔ),首先從施工階段質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等內(nèi)容以實(shí)施監(jiān)督為主,人員的配備、工作內(nèi)容等方面都較強(qiáng)地體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理,加之當(dāng)時(shí)我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期間,人們的思想認(rèn)識(shí)要有一個(gè)過(guò)程,以及政府部門的條塊分割,建設(shè)監(jiān)理的理論研究不到位,使對(duì)監(jiān)理的概念、定位、作用和職責(zé)的理解有反復(fù),導(dǎo)致目前監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目前期的可行性研究、設(shè)計(jì)階段開展監(jiān)理工作較少,建設(shè)監(jiān)理主要集中于施工階段。
二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的范圍和運(yùn)作模式
1、建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號(hào))文件對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的涵義作了明確的定義,即建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
2、現(xiàn)行推廣、倡導(dǎo)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)范圍
包括:⑴、協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃,經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定;⑵、協(xié)助業(yè)主方或代業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);⑶、協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計(jì)要求、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施,組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案必選并進(jìn)行投資控制;⑷、協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo);⑸、協(xié)助業(yè)主方與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施;⑹、協(xié)助業(yè)主方提出工程實(shí)施用款計(jì)劃,進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗(yàn)收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;⑺、生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理,組織項(xiàng)目后評(píng)估;⑻、項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。從以上業(yè)務(wù)范圍來(lái)看,建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源,把前面提及的各種拆零細(xì)分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價(jià)控制、設(shè)計(jì)過(guò)程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進(jìn)行綜合管理。因此建設(shè)工程項(xiàng)目管理在某種程度上是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。
3、工程項(xiàng)目管理公司的運(yùn)作模式
⑴、咨詢型項(xiàng)目管理服務(wù)即業(yè)主方委托項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理咨詢,項(xiàng)目管理公司不直接管理項(xiàng)目實(shí)施業(yè)務(wù)。項(xiàng)目管理公司根據(jù)業(yè)主方提供的信息,組織項(xiàng)目管理專家利用已掌握知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)智力加工,向業(yè)主方提供咨詢建議或報(bào)告。業(yè)主方接受建議或報(bào)告之后,經(jīng)過(guò)審查決定是否全部采納、部分采納或不采納,然后由業(yè)主方組織實(shí)施。
⑵、型項(xiàng)目管理服務(wù)即業(yè)主方委托并授權(quán)項(xiàng)目管理公司對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程或某階段,代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理和控制。型項(xiàng)目管理服務(wù)在項(xiàng)目中的地位,通常以“項(xiàng)目管理部”、“業(yè)主代表”、“建設(shè)管理代表”等形式存在。型項(xiàng)目管理服務(wù)比咨詢型項(xiàng)目管理服務(wù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果應(yīng)付更多的責(zé)任;同時(shí)業(yè)主方支付的服務(wù)報(bào)酬較咨詢型項(xiàng)目管理服務(wù)更高。
⑶、項(xiàng)目管理承包即業(yè)主方委托并授權(quán)有能力和資格的項(xiàng)目管理公司對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位進(jìn)行策劃、管理和控制。全過(guò)程是指項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目生命周期的全過(guò)程服務(wù)。全方位是指項(xiàng)目管理承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、安全管理、材料管理、合同管理、文件管理、人力資源管理、地方關(guān)系管理等。
⑷、施工管理即業(yè)主與施工公司簽訂施工合同后,委托并授權(quán)項(xiàng)目管理公司對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行管理和控制。
⑸、業(yè)主方與項(xiàng)目管理公司聯(lián)合組成項(xiàng)目管理組的形式。業(yè)主方管理人員與項(xiàng)目管理公司的專家聯(lián)合組成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一組織管理和指揮。優(yōu)點(diǎn)是便于業(yè)主與項(xiàng)目管理公司之間的協(xié)調(diào)和合作,缺點(diǎn)是業(yè)主與項(xiàng)目管理公司之間責(zé)任難以區(qū)分。
三、工程項(xiàng)目管理公司于建設(shè)各方的關(guān)系
工程項(xiàng)目管理與業(yè)主、工程施工總承包、工程監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程咨詢等方面的關(guān)系:
1、與業(yè)主的關(guān)系:工程項(xiàng)目管理是受業(yè)主方委托代表業(yè)主方利益的管理。其權(quán)力范圍取決于業(yè)主方的授權(quán)。業(yè)主方與工程項(xiàng)目管理是委托與被委托的關(guān)系。
2、與工程總承包的關(guān)系:工程項(xiàng)目管理是協(xié)助和代業(yè)主方的項(xiàng)目管理。對(duì)工程施工總承包的生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)收管理。項(xiàng)目管理與工程施工總承包是監(jiān)督管理和被監(jiān)督管理的關(guān)系。
3、與工程監(jiān)理的關(guān)系:工程項(xiàng)目管理涵蓋工程監(jiān)理。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的組成部分。具備相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司實(shí)施項(xiàng)目管理服務(wù),根據(jù)建設(shè)部有關(guān)文件可以不再另行委托工程監(jiān)理,由該工程項(xiàng)目管理公司依法行使監(jiān)理權(quán)力;如不具備相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì),應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理。工程監(jiān)理可由業(yè)主方直接委托,也可由項(xiàng)目管理公司委托。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理是相互協(xié)作或委托和被委托的關(guān)系。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)服務(wù)于項(xiàng)目管理規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)要求。
4、與招標(biāo)的關(guān)系:招標(biāo)采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理的組成部分。有相應(yīng)招標(biāo)發(fā)包資質(zhì)和能力的項(xiàng)目管理公司實(shí)施項(xiàng)目管理,可以不委托招標(biāo);沒有相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程項(xiàng)目管理公司實(shí)施項(xiàng)目管理,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)。招標(biāo)可由業(yè)主方直接委托,也可由項(xiàng)目管理公司委托。工程項(xiàng)目管理與招標(biāo)是相互協(xié)作或委托和被委托的關(guān)系。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于項(xiàng)目管理規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)要求。
5、與造價(jià)咨詢和工程咨詢的關(guān)系:工程造價(jià)管理和工程咨詢是項(xiàng)目管理的組成部分。工程項(xiàng)目管理公司如有相應(yīng)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)資格人員、專業(yè)人員和能力,在項(xiàng)目管理實(shí)施中可以自行完成工程造價(jià)管理和工程咨詢等相關(guān)工作;也可以委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的機(jī)構(gòu)完成該部分工作。工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)咨詢和工程咨詢是相互協(xié)作或委托和被委托的關(guān)系。工程造價(jià)咨詢和工程咨詢應(yīng)當(dāng)服務(wù)于項(xiàng)目管理規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)要求。
四、推行工程項(xiàng)目管理制的必要性
1、工程項(xiàng)目管理作為一種專業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化、信息化的管理,是工程建設(shè)項(xiàng)目本身固有特征和內(nèi)在規(guī)律所要求的,推行項(xiàng)目管理制是十分必要的。⑴、有助于加速解決長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)非專業(yè)機(jī)構(gòu)和非專業(yè)人員管理項(xiàng)目導(dǎo)致的建設(shè)單位的管理在低水平上循環(huán),項(xiàng)目管理整體水平不高的落后狀況。⑵、可促進(jìn)項(xiàng)目業(yè)主和承包商進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平,特別是項(xiàng)目決策和前期階段的管理水平,從而進(jìn)一步提高社會(huì)投資效益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。⑶、符合現(xiàn)代工程建設(shè)市場(chǎng)的特點(diǎn)和我國(guó)加入WTO后適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的迫切要求。加入WTO以后,國(guó)外項(xiàng)目管理公司、工程咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)全面進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,迫切要求我國(guó)咨詢企業(yè)應(yīng)有對(duì)策、加快變革才能立于不敗之地。⑷、適應(yīng)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理改革實(shí)行“代建制”的需要。⑸、對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)、克服和減少建筑市場(chǎng)的違規(guī)違紀(jì)行為可以起到一定的遏制作用。
2、工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理“接軌”或“轉(zhuǎn)型”的可行性:工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的相同點(diǎn):⑴、現(xiàn)在推行工程項(xiàng)目管理制和當(dāng)初推行工程監(jiān)理制的初衷基本上是相同的;⑵、工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)理論、方法基本上是一致的;⑶、工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)基本相同。如監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制;工程監(jiān)理要派出駐工地項(xiàng)目監(jiān)理部,項(xiàng)目管理也要組建和派出項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)即項(xiàng)目管理部;⑷、工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理都是接受業(yè)主的委托和授權(quán),對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、控制、管理;⑸、在執(zhí)業(yè)資格人員的素質(zhì)要求、職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則等諸方面都基本相同。工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的不同點(diǎn):工程項(xiàng)目管理較工程監(jiān)理的管理范圍要寬、跨度更大、要求更高、風(fēng)險(xiǎn)更多。因此,整體素質(zhì)較高的、實(shí)力較強(qiáng)的工程監(jiān)理公司向工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型是有一定基礎(chǔ)和有力條件的,也是切實(shí)可行的。
五、結(jié)論
建設(shè)工程項(xiàng)目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有了較大的擴(kuò)展和延伸,是一種較為靈活的操作管理模式,可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù),以滿足不同客戶的不同需求。從某種程度上說(shuō),建設(shè)工程項(xiàng)目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向,因此應(yīng)鼓勵(lì)和支持有條件的監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)過(guò)渡,以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場(chǎng)的需要。
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篇3
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)理;理解;特點(diǎn)
前言
在建設(shè)工程的監(jiān)理過(guò)程中,做到對(duì)安全監(jiān)理的正確理解以及掌握其實(shí)施特點(diǎn)是做好安全監(jiān)理工作的前提,也是發(fā)展優(yōu)質(zhì)監(jiān)理職能的重要保障。沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)就不會(huì)有一個(gè)行動(dòng)的思想,就不會(huì)有一個(gè)明確的目標(biāo),只有對(duì) “安全監(jiān)理”四個(gè)字融會(huì)貫通,才能做好這一工作,促進(jìn)其發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)的發(fā)展尤其迅速,它已經(jīng)變成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè),監(jiān)理行業(yè)的誕生能夠更好的保障它的形象及質(zhì)量,讓所有人都看到工程整體美觀的同時(shí),更能對(duì)其放心。針對(duì)于安全監(jiān)理現(xiàn)狀之中還存在的認(rèn)識(shí)不足以及理解不到位問題,則應(yīng)該進(jìn)行策略優(yōu)化,結(jié)合具體情況進(jìn)行具體分析。
1 立足現(xiàn)狀,透析安全監(jiān)理的內(nèi)涵,掌握安全監(jiān)理的具體內(nèi)容
針對(duì)于現(xiàn)實(shí)之中監(jiān)理行業(yè)存在的問題,無(wú)論是監(jiān)理市場(chǎng)的秩序混亂,還是監(jiān)理質(zhì)量的欠缺,亦或者是監(jiān)理工作制度的不夠全面以及制度薄弱等問題,都是因?yàn)橄嚓P(guān)的負(fù)責(zé)人對(duì)于監(jiān)理的理解不到位。特別對(duì)于安全監(jiān)理的理解程度更差,沒有正確的理解,就不會(huì)有一個(gè)向上的工作目標(biāo),監(jiān)理企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)就不會(huì)順利地向前發(fā)展。對(duì)于監(jiān)理這一行業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清監(jiān)理的重要性以及必要性,重視監(jiān)理工作不僅是企業(yè)的需要,更是社會(huì)主義飛速發(fā)展之下,時(shí)代的需求。所謂的安全管理,其實(shí)就是指在原工程的建立構(gòu)架之中,推行“一協(xié)兩管三控制”的策略優(yōu)化,把這個(gè)作為它的奠基石,加上安全監(jiān)管,就升華到了監(jiān)理的全面控制。在管理的基礎(chǔ)上應(yīng)時(shí)刻灌輸安全理念,以《建筑法》、《建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》及地方性安全規(guī)章制度為依據(jù),以《監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中擬定的監(jiān)管方式及制度為導(dǎo)向,監(jiān)管到位,責(zé)任到人。
隨著監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,法律法規(guī)也在進(jìn)行著相關(guān)更新,用以保證監(jiān)理行業(yè)的健康有序運(yùn)行,監(jiān)理工程師以及相關(guān)的監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)具體的法律法規(guī)以及工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)去落實(shí)監(jiān)理工作,對(duì)于安全監(jiān)理可以施行安全責(zé)任制,讓責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上,增進(jìn)個(gè)人的責(zé)任感,這些內(nèi)容在《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中都要明確。特別我們常州地區(qū)對(duì)安全監(jiān)理的要求更加明確,很多監(jiān)理招標(biāo)文件中就明確指出現(xiàn)場(chǎng)要配備專職的安全監(jiān)理人員。這對(duì)常州地區(qū)的監(jiān)理企業(yè)是一個(gè)促進(jìn),同時(shí)也是一個(gè)考驗(yàn)。
對(duì)于安全監(jiān)理方面的理解非常重要,而且理解程度要正確透徹,這樣才能用全面的觀點(diǎn)看問題,把握全局觀念,進(jìn)行內(nèi)部逐層次分析,抓住主要矛盾,解決次要矛盾。對(duì)于安全監(jiān)理,應(yīng)該知悉它的具體涵蓋,這些包括工程建設(shè)中的環(huán)境、機(jī)制以及人員,同時(shí)也包括對(duì)施工整體過(guò)程進(jìn)行正確評(píng)價(jià)與指導(dǎo)、督察和監(jiān)控,包括怎么樣利用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的政策制度,制止在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的不標(biāo)準(zhǔn)以及不合格或者違法的行為,免去過(guò)大的隨意性、盲目性以及冒險(xiǎn)性的弊端,從而保證整體工程的建設(shè)在允許的范圍之中有序進(jìn)行,最大限度體現(xiàn)出安全監(jiān)理在建設(shè)工程中的作用,讓安全更加具體化。
知悉了安全監(jiān)理的涵義就知道在什么樣的環(huán)境下應(yīng)該做好什么樣的工作,從任務(wù)層面來(lái)分析有兩點(diǎn):一點(diǎn)是作業(yè)方面的控制;另一種是技術(shù)方面的審核。對(duì)于作業(yè)控制應(yīng)該及時(shí)的找出并且善于發(fā)現(xiàn)那些容易存在安全隱患的地方,進(jìn)而采取指令和報(bào)告等形式進(jìn)行事故免除作業(yè);對(duì)于技術(shù)方面的審核,應(yīng)該注意它的具體范圍,以及相關(guān)的責(zé)任機(jī)制。對(duì)于安全監(jiān)理工作而言,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度就意味著有責(zé)任心,意味著這個(gè)安全監(jiān)理工作能夠有序的開展下去。要讓安全監(jiān)理這項(xiàng)工作落到實(shí)處,需要專業(yè)人員掌握過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)和工作程序。所以定期對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作是必須的,凡上崗人員,都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核,合格后才能決定是否上崗,對(duì)于安全監(jiān)理工作的相關(guān)程序。
2 結(jié)合現(xiàn)狀,了解安全監(jiān)理的特點(diǎn)以及實(shí)質(zhì),進(jìn)而創(chuàng)新方式方法,優(yōu)化發(fā)展進(jìn)程
對(duì)于安全監(jiān)理的實(shí)質(zhì),也就是一種專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查。對(duì)于安全監(jiān)理這一活動(dòng)來(lái)說(shuō),它是充滿了參與性、專業(yè)性以及外部性的特點(diǎn)。只有做到全面的貫徹國(guó)家法律法規(guī),才能更加深入具體的參與整體活動(dòng),逐漸通過(guò)各種方式進(jìn)行滲透,做到盡職盡責(zé)的發(fā)揮監(jiān)理在整體建設(shè)工程之中的重要性以及意義。其中它所符合的尺度應(yīng)該是建設(shè)工程的安全生產(chǎn)以及相關(guān)法律要求,在項(xiàng)目的建立機(jī)構(gòu)方面,一定要掌握好具體的標(biāo)準(zhǔn)以及法律體系內(nèi)容,進(jìn)而達(dá)到完全的專業(yè)化程度。
只有弄明白要求是什么,才能更好的去規(guī)范相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)于安全監(jiān)理工作,應(yīng)該明白自己要符合什么標(biāo)準(zhǔn);知曉其他人應(yīng)該符合什么要求與標(biāo)準(zhǔn);更要懂得怎樣去讓別人也符合相關(guān)的要求以及標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于那些存有隱患的地方,要有獨(dú)自處理的能力,對(duì)于處理方式以及處理步驟上,應(yīng)該心思縝密,頭腦保持清醒的狀態(tài),要有相關(guān)問題獨(dú)擋一面的能力。對(duì)于具體的方式和方法上,應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行不斷的創(chuàng)新以及發(fā)展,更新以往的經(jīng)驗(yàn)觀念,融入自己的新知識(shí),對(duì)于傳統(tǒng)應(yīng)該本著取其精華去其糟粕的理念。
所謂的參與性控制,是結(jié)合了安全監(jiān)理的實(shí)施特點(diǎn)進(jìn)行分析的,需要參與到具體的實(shí)踐活動(dòng)之中,在實(shí)踐之中檢驗(yàn)以及證明安全監(jiān)理的重要性。一)自項(xiàng)目監(jiān)理部成立之日起,監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)本工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別并制定相應(yīng)的控制措施;二)對(duì)施工單位申報(bào)的相關(guān)安全方案進(jìn)行認(rèn)真審核并簽署審核意見;三)施工過(guò)程中監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)深基坑、大型機(jī)械、臨時(shí)用電、懸挑腳手架等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,在日常巡視過(guò)程中應(yīng)包含進(jìn)去,每月不少于兩次安全專項(xiàng)檢查;四)在日常巡視過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)及時(shí)向施工單位發(fā)出安全類監(jiān)理工程師通知單并向建設(shè)單位匯報(bào),如施工單位拒不整改到位,監(jiān)理工程師應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告。
無(wú)論是巡視、旁站,見證還是最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié),整個(gè)過(guò)程監(jiān)理人員都要緊緊跟隨之中,很多問題都是一時(shí)疏忽導(dǎo)致的,冰凍三尺非一日之寒,都是點(diǎn)滴的沉淀,最后導(dǎo)致隱患的崩潰。因此要最大限度的發(fā)現(xiàn)和找出能夠威脅到物或者人的不安全因素,并一一消除。
安全監(jiān)理的手段對(duì)于整體建設(shè)工程來(lái)說(shuō)同樣是非常重要的。手段也就是它的“外部性”體現(xiàn),這樣的實(shí)施特點(diǎn),應(yīng)該充分的考慮到會(huì)議商定、提醒告知、通知警告、勒令暫停以及報(bào)告主管部門等幾個(gè)方面的內(nèi)容,做到逐層深入抓,每一步都要穩(wěn)步實(shí)施,最后保證整個(gè)建設(shè)工程在安全監(jiān)理下更具有“標(biāo)準(zhǔn)效用”的特點(diǎn),也能夠讓監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展在安全監(jiān)理下發(fā)展的更加燦爛。
3 結(jié)語(yǔ)
無(wú)論是安全監(jiān)理的程序,還是安全監(jiān)理的內(nèi)容亦或者是安全監(jiān)理所具有的一系列特點(diǎn),都應(yīng)該做到細(xì)致分析,優(yōu)質(zhì)策劃。在實(shí)施過(guò)程中結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀特點(diǎn),掌握尺度,隨機(jī)應(yīng)變,用科學(xué)的眼光和科學(xué)的思維進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,充分體現(xiàn)出監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的作用。作為監(jiān)理企業(yè),應(yīng)該促進(jìn)安全監(jiān)理這一理念的落實(shí),在保障工程整體建設(shè)質(zhì)量的同時(shí),壯大監(jiān)理行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)的不斷進(jìn)步與飛躍。
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篇4
關(guān)鍵詞:公路工程;質(zhì)量管理體系;控制方法
工程質(zhì)量管理是伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而同步的,特別是21世紀(jì)的今天,各個(gè)領(lǐng)域?yàn)橥聊竟こ痰目焖侔l(fā)展?fàn)I造了健康的環(huán)境,而公路工程的發(fā)展更是突飛猛進(jìn),成果斐然。現(xiàn)代公路工程的進(jìn)步不斷地為人類社會(huì)創(chuàng)造嶄新的物質(zhì)環(huán)境,成為人類社會(huì)現(xiàn)代文明的重要組成部分。我國(guó)公路工程建設(shè)從20世紀(jì)50年代開始發(fā)展,不斷借鑒和學(xué)習(xí)西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),特別是在改革開放的30年里,發(fā)展極為迅猛,幾乎整個(gè)中國(guó)成了一個(gè)大的建設(shè)工地。鐵路、公路、橋梁、港口航道及大型水利工程在祖國(guó)各地如雨春筍般地涌現(xiàn),新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)大力研究、開發(fā)和應(yīng)用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)公路工程建設(shè)任務(wù)不斷增加,在精品工程不斷涌現(xiàn)的同時(shí),出現(xiàn)的豆腐渣工程使國(guó)家蒙受重大損失,給人民生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,引起社會(huì)各界普遍關(guān)注。為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量,必須加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、施工質(zhì)量控制和各項(xiàng)檢驗(yàn)的把關(guān),應(yīng)從建立質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)質(zhì)檢基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量的控制三方面入手。
1 完善制度建設(shè),打造素質(zhì)過(guò)硬的工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)
首先,建立各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)章制度,健全各項(xiàng)工程崗位職責(zé),建立以工程施工為核心的質(zhì)量管理體系,以實(shí)事求是的工作態(tài)度對(duì)待施工過(guò)程中存在的問題,分析原因,及時(shí)總結(jié),對(duì)施工過(guò)程中先進(jìn)的施工工藝及方法,給予肯定,并通過(guò)例會(huì)的形式互相交流,互相學(xué)習(xí),從而有效地指導(dǎo)施工。建立以工程施工為核心的質(zhì)量管理體系。
其次,選擇資質(zhì)過(guò)硬、信譽(yù)等級(jí)良好、業(yè)績(jī)突出全面的施工單位。參建的施工單位具有豐富的管理和施工經(jīng)驗(yàn),并能配備高素質(zhì)的工程技術(shù)人員,其施工機(jī)械設(shè)備先進(jìn)、齊全,具有良好的業(yè)績(jī)和口碑。
最后,任用一批業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、職業(yè)道德高,經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員,從而保證“三控二管一協(xié)調(diào)”的具體落實(shí),其目的就是打造出一個(gè)優(yōu)良的工程產(chǎn)品。
2 建立科學(xué)、先進(jìn)、嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系
建立科學(xué)、先進(jìn)、嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系是確保質(zhì)量的關(guān)鍵,有利于工程施工工作的開展和全過(guò)程質(zhì)量管理的控制。為此,既要加強(qiáng)投資、進(jìn)度、質(zhì)量的控制,又要保障工程建設(shè)“四級(jí)質(zhì)量保證體系”的職能發(fā)揮,即政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自檢,要在公路工程全面質(zhì)量管理制度上,逐步建立起四個(gè)層次的管理體制,又要理順“四者”的關(guān)系,即地方政府、建設(shè)單位(法人)、監(jiān)理單位和承包單位四者的關(guān)系。建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系,是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議,構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系;建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系,是委托與被委托的關(guān)系,通過(guò)監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系;監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系,也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。同時(shí),還要建立以工程施工項(xiàng)目為核心的檢驗(yàn)和質(zhì)管組織:一是施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組,負(fù)責(zé)自檢、專檢和互檢;二是建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組,對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢;三是監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同,獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán),對(duì)建設(shè)單位和承包施工單位均進(jìn)行監(jiān)督,以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益。
3 貫徹質(zhì)量檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
3.1 明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作
3.1.1 各項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)資料、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝要點(diǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)方法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及工程監(jiān)理辦法和實(shí)施細(xì)則等文件資料,統(tǒng)一印發(fā)至建設(shè)單位和施工單位,使人人目標(biāo)明確,有章可循,有法可依。
3.1.2 現(xiàn)代工程建設(shè)要注意技術(shù)美學(xué),強(qiáng)調(diào)審美功能和實(shí)用功能的統(tǒng)籌考慮。各施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等文件,在開工前送交建設(shè)單位和監(jiān)理工程師。
3.2 規(guī)范檢測(cè)手段,做好計(jì)量工作
計(jì)量檢測(cè)工作的加強(qiáng)與否,直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的準(zhǔn)確性。為強(qiáng)化檢測(cè)手段,要求各地公路建設(shè)主管部門和施工單位建立健全實(shí)驗(yàn)室,配專職人員負(fù)責(zé)常規(guī)試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和抽驗(yàn)工作,公路建設(shè)主管單位對(duì)各級(jí)管理單位撥發(fā)專款以配置試驗(yàn)器具。
3.3 重視質(zhì)量信息,貫徹?cái)?shù)據(jù)指導(dǎo)
項(xiàng)目建設(shè)在開工前,由建設(shè)單指揮部將各種原始記錄表、檢驗(yàn)記錄表、測(cè)試報(bào)告表及統(tǒng)計(jì)表格等發(fā)至施工單位,并規(guī)定向建設(shè)單位和監(jiān)理單位定期報(bào)送各種資料。通過(guò)檢驗(yàn)測(cè)試人員提供的資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)發(fā)生的質(zhì)量情報(bào)和數(shù)據(jù),以便及時(shí)分析質(zhì)量動(dòng)態(tài),采取應(yīng)急措施。
3.4 建立健全責(zé)任制度,明確建設(shè)崗位職責(zé)
建立和健全質(zhì)量責(zé)任制,制定各級(jí)崗位職責(zé),實(shí)行聯(lián)質(zhì)獎(jiǎng)懲制,做到獎(jiǎng)罰分明,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的約束與促進(jìn)作用。
3.5 重視業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)
要尊重工程技術(shù)人員的工作,有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)舉辦工程質(zhì)量研討會(huì),總結(jié)交流正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí),要加強(qiáng)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,重視新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)和推廣,以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的需要。
4 加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量的控制
4.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制
4.1.1 工程建設(shè)中的重大變更應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù),按規(guī)定程序辦理。
4.1.2 對(duì)于一般工程變更由設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方進(jìn)行會(huì)審處理,也可以由設(shè)計(jì)單位授權(quán)監(jiān)理工程師審批處理。
4.1.3 對(duì)設(shè)計(jì)中不明確或遺漏的問題,施工單位應(yīng)直接提出或通過(guò)監(jiān)理工程師上報(bào)建設(shè)單位,并由設(shè)計(jì)單位以書面解釋或補(bǔ)充規(guī)定。
4.2 材料質(zhì)量的控制
原材料是工程實(shí)體的組成部分,與工程質(zhì)量有著直接關(guān)系,因此,公路工程施工單位一是要把好材料采購(gòu)關(guān);二是要對(duì)各種原材料進(jìn)行測(cè)試鑒定;三是杜絕不合格材料進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)。
4.3 施工質(zhì)量的控制
控制好各施工階段,以防患于未然。公路工程施工單位的各施工階段要通過(guò)定期檢查,對(duì)重點(diǎn)、突出的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)比和交流,對(duì)存在的問題,施工要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等,施工內(nèi)部質(zhì)監(jiān)部門以書面形式制定有效的整改措施,目的是為提高工程質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量第一,及時(shí)采取預(yù)防控制措施,避免事故發(fā)生。
總之,當(dāng)前我國(guó)公路工程施工質(zhì)量管理的內(nèi)涵比過(guò)去更為復(fù)雜,它不僅受到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、責(zé)任等方面的約束,并兼顧有咨詢、顧問參謀、控制的涵義,還涉及到工程法規(guī)、意識(shí)行為科學(xué)及工程技術(shù)美學(xué)等諸多因素。探索適合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代特點(diǎn)的施工質(zhì)量控制方式和質(zhì)量管理保證體系就顯得更加重要,需要我們不斷去研究和探索。
參考文獻(xiàn)
[1]韋海民.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)務(wù)[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2006.3.
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建設(shè)論文 建設(shè)工程論文 建設(shè)項(xiàng)目論文 建設(shè)局半年總結(jié) 建設(shè)意見 建設(shè)局工作計(jì)劃 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)工程 建設(shè)新農(nóng)村 建設(shè)情況 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論
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