導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理安全管理協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

紀明海

關(guān)鍵字:建筑施工監(jiān)理 施工安全

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：

從完善監(jiān)理職能

就建筑施工過程中，當前普遍存在的現(xiàn)狀來看，部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理的目的、安全監(jiān)理的程序和主要工作內(nèi)容，認識還未到位。有的監(jiān)理單位缺乏必須的安全技術(shù)力量，部分監(jiān)理工程師對建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范不熟悉，甚至個別監(jiān)理工程師片面認為建筑施工安全只是施工單位的事，與監(jiān)理單位無關(guān)，對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全產(chǎn)生隱患熟視無睹，不加以糾正和控制。工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護及施工全過程進行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性的隨意性，督促落實各級安全生產(chǎn)責任制和各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

工程建設(shè)安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是：徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主” 的方針和國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標準；督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制；督促施工單位對職工尤其是農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的有針對性的安全技術(shù)交底；審查施工組織設(shè)計及其安全技術(shù)措施；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，制定并落實分部分項工程或各工序及關(guān)鍵部位的有針對性的安全技術(shù)措施；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、文明施工、衛(wèi)生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項工作；定期或不定期的組織安全綜合檢查，嚴格按《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)進行評價，提出處理意見并限期整改；發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要下達“暫時停工指令”，責令其停工整改。

通常情況把工程建設(shè)安全監(jiān)理劃分為招標階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段四個階段，各階段有不同的工作重心。招標階段應(yīng)審查施工單位的安全資質(zhì)和協(xié)助擬定建設(shè)單位與施工單位之間及總承包單位與分包單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)議；施工準備階段應(yīng)制定安全監(jiān)理程序，審查項目安全生產(chǎn)責任制及管理網(wǎng)絡(luò)和各項安全技術(shù)措施，督查已到達現(xiàn)場的工、料、機的安全狀態(tài)等；施工階段應(yīng)明確工程項目安全監(jiān)理的依據(jù)和有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定，明確項目安全監(jiān)理的職責，并嚴格按其職責開展監(jiān)理工作。因此，從工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的和主要工作內(nèi)容可以看出，安全監(jiān)理同一般工程監(jiān)理從監(jiān)理程序、組織體系上既有著密切的聯(lián)系，又有所區(qū)別，需要互相協(xié)調(diào)配合，隨工程建設(shè)進度同步前進。

2 、明確“三大目標控制”與安全工作的關(guān)系

工程建設(shè)施工階段監(jiān)理是貫穿項目施工全過程的監(jiān)督管理，而施工過程中。安全也貫穿于始終。在整個施工過程中各階段都狠抓消除隱患、完善防護，保證施工順利進行的各項工作。根據(jù)“安全生產(chǎn)人人有責”的規(guī)定，監(jiān)理人員要做好工程建設(shè)合同的管理工作和合同約定的(造價、工期、質(zhì)量)，二大目標的控制工作，但首要的工作必須保證施工過程中的安全，否則三大目標就不能實現(xiàn)，監(jiān)理的三大控制就成為空話。施工安全是項目建設(shè)管理永恒的主題。

2.1 安全與投資、工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系

安全與工期、工程是否能按計劃按期完成，離不開安全的支持．施工中只有加強對安全工作的檢查、監(jiān)督、管理。才能保證工程按預(yù)定計劃順利進行。工程建設(shè)任務(wù)才能按計劃完成，實現(xiàn)預(yù)定的工期目標。否則。發(fā)生了安全事故，施工必然中斷，計劃工期難以實現(xiàn)．施工工期勢必延長。安全與質(zhì)量。安全是施工質(zhì)量的前提，質(zhì)量是施工安全的基礎(chǔ)．安全永遠是項目建設(shè)永恒的主題。沒有安全施工條件，談不上保證施工安全，更談不上保證施工質(zhì)量。應(yīng)該這樣認為：質(zhì)量是項目建設(shè)管理追求的最終目標。那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件。而安全管理則是這一環(huán)境的保護神。由此可見施工安全監(jiān)督管理是落實“三大目標”重要控制手段之一。

2.2依法行使安全監(jiān)理權(quán)

施工階段監(jiān)理，監(jiān)理人員必須按照《建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一。預(yù)防為主的方針．建立健全安全生產(chǎn)的責任制和群防群治制度。”在工程建設(shè)監(jiān)理工作中去宣傳、檢查、監(jiān)督、實施；把對“建筑施工企業(yè)應(yīng)當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的。應(yīng)當對施工現(xiàn)場實施封閉管理”的監(jiān)督管理提到議事日程上：認真落實“建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責”的法律責任；把工程項目建設(shè)各項安全措施落到實處。

力求實現(xiàn)三大目標。建筑工程監(jiān)理利用工地協(xié)調(diào)會、碰頭會。及時評定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。通報工程施工內(nèi)容和職工教育情況，提出防護標準和施工現(xiàn)場的實施意見．使安全監(jiān)理達到針對性強，措施得力，整頓及時，有效杜絕事故的發(fā)生，真正貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，把群防群治落到實處，也只有這樣，三方管理才能協(xié)調(diào)一致，才是把安全生產(chǎn)管理提到議事日程上。

3 、結(jié)論

總所周知，不管建筑業(yè)如何發(fā)展，監(jiān)理單位在今后的建筑安全生產(chǎn)中將一直擔當著重要的角色。完善監(jiān)理職能，徹底改變過去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、投資控制、進度控制，而忽視安全控制的狀況。監(jiān)理人員要提高自身素質(zhì)，掌握現(xiàn)代管理方法，盡快實現(xiàn)由“經(jīng)驗預(yù)防型” 到“發(fā)展控制型” 管理模式的轉(zhuǎn)變。使安全系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制和消除，并使系統(tǒng)的安全性達到最好的狀態(tài)。

參考文獻

[1]胡海洋.實施安全監(jiān)理確保施工安全[J].《建筑安全》,2001.9.

[2]彭慧杰.完善監(jiān)理職能確保施工安全[J].《四川建筑》,2003.4.

篇2

關(guān)鍵詞：建筑機械；安全管理；問題；對策

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

一、建筑機械設(shè)備安全管理的特點

建筑機械安全的可以從兩個方面來闡述， 一是機械安全技術(shù)，我們可以稱之為機械安全的“硬件”；再是機械設(shè)備的管理與使用，與“硬件”相對可以稱為機械安全的“軟件”。建筑施工作業(yè)是一個復(fù)雜的過程，在不同的施工階段要采用不同的施工機械；操作人員專業(yè)知識水平較低，大部分都是農(nóng)民工，技術(shù)知識缺乏，安全生產(chǎn)知識薄弱；建筑施工環(huán)境惡劣，露天作業(yè)，施工任務(wù)繁重，設(shè)備輕保養(yǎng)。這些都造成了施工企業(yè)機械設(shè)備安全管理的存在困難。

二、建筑機械設(shè)備安全管理問題原因分析

1、安全管理法律體系不健全

建筑設(shè)備安全管理應(yīng)有很強的政策性和法制性， 必須依法行政。我國建筑設(shè)備安全管理的法制建設(shè)同其它方面的行政立法相比，法規(guī)體系不健全，法規(guī)內(nèi)容不配套，導(dǎo)致規(guī)制組織難以有效開展規(guī)制活動。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法依據(jù)不足直接影響了執(zhí)法效力、效果；安全規(guī)章制度還比較狹窄；老舊機械的強制報廢等政策法規(guī)尚未制訂；法律上職責界限不清，導(dǎo)致責任難以有效落實。

2、安全監(jiān)督存在多頭管理

地方的安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等等部門，不同程度地參與建筑工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作。在建筑安全監(jiān)管工作中，多頭管理，重復(fù)收費、亂檢查、亂評比、亂檢驗、亂發(fā)證、亂罰款的現(xiàn)象已越來越嚴重，監(jiān)管秩序越來越混亂。

3、不能嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)范性文件

建筑施工機械設(shè)備的安全施工，應(yīng)符合國家及行業(yè)規(guī)范等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求。目前應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)標準和規(guī)范有《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑機械技術(shù)試驗規(guī)程》等。各施工企業(yè)在施工過程中不能嚴格按文件要求執(zhí)行。

4、建筑機械技術(shù)檔案不完善。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理資料的檢查項目有安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)方案和措施、特種作業(yè)安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員名冊、安全檢查記錄和安全檢查驗收等。工地資料員應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場資料目錄收集以上安全管理資料，但由于不熟悉機械管理程序，往往在行政監(jiān)督檢查時才發(fā)現(xiàn)建筑機械安全管理資料有漏缺，如有些塔式起重機沒有安全準用證即投入使用，存在安全隱患十分危險。

5、建筑機械操作人員管理不善

根據(jù)統(tǒng)計，人為的因素導(dǎo)致的事故占80%以上。因此，要確保機械設(shè)備的安全生產(chǎn)運作，人的因素是決定因素。在建筑施工過程中，人員的流動性大，一線的生產(chǎn)工人大部分都專業(yè)知識缺乏等等。由于建筑機械的特殊性，大部分中小型建筑機械都是易于操作的，這就造成了部分人的思想麻痹，這就為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

6、機械設(shè)備施工現(xiàn)場管理不善

現(xiàn)場管理是安全管理的重中之重，是杜絕安全隱患的前提。而建筑機械施工現(xiàn)場檢測檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題很多， 如電氣安裝上、機械安裝和安裝調(diào)試上均存在安全隱患問題。

7、機械設(shè)備施工環(huán)境惡劣

由于建筑工地的復(fù)雜性， 建筑機械的工作環(huán)境是非常惡劣的，經(jīng)常是露天作業(yè)，任憑風吹雨打日曬，加上工地各種建筑材料的堆放，周邊環(huán)境雜亂無章。所以，為建筑機械創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境尤為重要。

三、建筑機械安全管理改革對策

1、健全安全規(guī)制法律體系

健全安全法律、法規(guī)及規(guī)章。結(jié)合我國安全律體系現(xiàn)狀和存在問題，做好以下幾個方面。

（1）加快安全管理立法

法律法規(guī)中應(yīng)明確規(guī)制組織、規(guī)制對象、規(guī)制內(nèi)容及方式、規(guī)制法律責任等，還應(yīng)解決職能交叉和部門之間的界限問題。

（2）制定配套規(guī)章

安全管理部門依法行政還需制定安全監(jiān)理行政處罰規(guī)定、安全檢查規(guī)定，同時要更新安全檢驗標準，以加快監(jiān)理執(zhí)法規(guī)范化，標準化進程。

（3）實行機械強制報廢制度

應(yīng)根據(jù)我國的國情，盡快制訂適合我國國情的強制報廢制度，以確保機械技術(shù)狀態(tài)完好，確保實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全生產(chǎn)。3.2 安全監(jiān)督部門權(quán)限依法嚴格劃分依法嚴格劃分部門權(quán)限，強化行業(yè)監(jiān)管職責；及時制定執(zhí)法所需的法律法規(guī)，認真清理部門間交叉打架的法律法規(guī)條文。國家設(shè)置各部門，都有明確的職責分工，各部門只有各司其職，才能保證社會的健康運行。各級建設(shè)行政主管部門承擔著對安全生產(chǎn)日常性監(jiān)督檢查的工作職責，在建筑工程安全監(jiān)管工作中屬于核心地位，發(fā)揮著極其重要的作用。部門規(guī)章交叉必然導(dǎo)致執(zhí)法行為的混亂，有關(guān)部門應(yīng)充分認識到這個問題的危害性， 對現(xiàn)行的法律法規(guī)也要組織人員盡快清理，確保法律、法規(guī)的尊嚴和權(quán)威性。

3、嚴格執(zhí)行規(guī)范、建立現(xiàn)場規(guī)章制度

施工現(xiàn)場使用的機械設(shè)備必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)標準和規(guī)范。并在現(xiàn)場機械管理中應(yīng)制定有效的現(xiàn)場管理制度。

（1）施工現(xiàn)場各方主體應(yīng)配備專職(兼職)機械設(shè)備管理人員，負責施工現(xiàn)場機械設(shè)備使用安全管理工作。

（2）施工現(xiàn)場應(yīng)建立相應(yīng)的機械設(shè)備安全管理的規(guī)章制度（安全管理職責、安全技術(shù)交底、交接班、維護保養(yǎng)、檢查、資料管理等）。

（3）主要機械設(shè)備實行定機、定人、定崗位責任的三定制度。

（4）機械設(shè)備、電氣設(shè)備和施工機具不得帶病運轉(zhuǎn)。

（5）施工現(xiàn)場機械設(shè)備應(yīng)做到正確使用和安全運行，嚴禁拼設(shè)備和超負荷使用。

（6）起重機械的安裝、拆除必須由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的建筑工地起重機械安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)實施。

4、完善技術(shù)檔案

根據(jù)建設(shè)工程施工進度對不斷進退場的各種類建筑機械進行動態(tài)跟蹤、收集整理發(fā)生在整個施工過程中的安全管理技術(shù)資料，能及時建立起有關(guān)建筑機械的安全管理技術(shù)檔案。安全管理技術(shù)檔案可以清晰地反映建筑機械在工程施工中的狀態(tài)， 便于各種安全生產(chǎn)檢查，落實安全生產(chǎn)責任。是具體貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》一項有效措施；既滿足了建設(shè)工程竣工驗收中施工生產(chǎn)安全管理檔案資料的要求，又符合建立技術(shù)檔案的原則3.5 加強人員培訓、堅持持證上崗人員培訓包括作業(yè)技能的培訓與人員的安全教育培訓。人員的培訓教育工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性。

（1）要抓好施工項目機械操作人員的準入關(guān)，將上崗前的三級安全教育工作做到位。

（2）編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識與安全操作規(guī)程手冊，發(fā)給現(xiàn)場的每一位作業(yè)人員。

（3）做好機械設(shè)備管理人員的安全培訓工作，對機械的操作和維修人員，不僅要對其進行安全技術(shù)理論方面的培訓，還要確保其實際操作技能的培訓落到實處，重點是提高操作人員的安全操作技能和預(yù)防事故發(fā)生的實際能力以及設(shè)備危險性意識和處理事故的能力，有效控制特種設(shè)備事故的發(fā)生。

6、加強現(xiàn)場管理、積極開展5S活動。

在日常的管理中應(yīng)積極開展5S活動，即整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)。對于進入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備，必須要納入項目總包安全管理體系，并實施監(jiān)督管理。符合安全施工條件的機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場之前， 必須按照施工組織設(shè)計和施工總平面圖要求做好施工準備工作。加強施工前機械設(shè)備的檢查驗收，機械設(shè)備投入使用前必須要求和規(guī)定進行測試和試運轉(zhuǎn)。機械設(shè)備應(yīng)由相應(yīng)設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的單位安裝。起重機械設(shè)備安裝完成后，由施工總承包單位、使用單位、租賃單位和安裝單位共同進行驗收。

結(jié)束語

確保建筑工程的安全，要做到機械管理人員、維修人員相互配合，明確責任。做好處理各類安全隱患的工作，真正做到防患于未然。才能杜絕機械設(shè)備事故的發(fā)生，保障機械設(shè)備安全優(yōu)質(zhì)高效地為施工生產(chǎn)服務(wù)。

參考文獻：

[1]劉靜.建筑工程中機械設(shè)備安全施工的制度管理[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2011

（10）.

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關(guān)鍵詞：機械設(shè)備；問題；安全管理；措施

前言：加強建筑施工現(xiàn)場機械設(shè)備的安全管理，以確保機械設(shè)備的安全運行和職工的人身安全。施工現(xiàn)場必須健全機械設(shè)備安全管理體制，完善機械設(shè)備安全責任制，動力設(shè)備部門應(yīng)負責機械設(shè)備的監(jiān)督檢查。施工計劃必須保證必要的設(shè)備維修保養(yǎng)時間，嚴禁盲目追求施工進度而濫用設(shè)備的現(xiàn)象。

1、建筑工程機械安全管理存在的主要問題

1.1人為因素

很多事故的發(fā)生都是由于操作人員操作不當造成的，在工程機械管理中，作業(yè)員是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。作業(yè)員包括很多種，包括操作手、生產(chǎn)組織、指揮、管理等人員。無論那些工總的作業(yè)員都存在一定的安全問題，導(dǎo)致了許多安全事故的發(fā)生。有的作業(yè)員違規(guī)操作，表現(xiàn)在，缺乏安全常識，不了解操作規(guī)則和程序。在發(fā)生事故以后，不能及時反映，對事故處理不及時。有的作業(yè)人員責任心不強，只顧滿足冒險心理，不按要求來操作。還有的作業(yè)員粗心，工作的時候很隨意，比如打電話、抽煙、聊天等，都會影響對機械的安全操作。等到事故發(fā)生后，還不主動承認錯誤，尋找原因，推卸自身責任，這都是不負責的表現(xiàn)，作業(yè)人員一定要有一定的預(yù)見性，在一些環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點要有預(yù)見能力。這種作業(yè)員都是不合格的。

1.2機械設(shè)備的原因

在建筑施工過程中，設(shè)備的技術(shù)、安裝、配件、材料的使用等等都會對設(shè)備安全運行造成影 響。設(shè)備在工程機械的安全中占主要位置。很多事故的發(fā)生都在機械設(shè)備的操作上面。

首先，不安全的設(shè)備設(shè)計給施工安全帶來威脅。由于受到經(jīng)濟利益的誘惑，有的工廠生產(chǎn)的設(shè)備不符合標準，還有的工廠可能技術(shù)水平有限，資金不充足，在施工設(shè)備的技術(shù)上不夠精進，生產(chǎn)的設(shè)備也是有缺陷的。所以工程項目在采購設(shè)備的時候要謹慎小心，要選擇大品牌的設(shè)備生產(chǎn)廠家，這樣對施工安全也是一種保障。

其次，不合格的設(shè)備配件存在安全隱患。一臺工程機械設(shè)備上面有很多零部件，但是每一個零部件都是缺一不可的，一個部件存在不安全因素，則會影響整個設(shè)備的運轉(zhuǎn)，甚至會影響工程的安全。比如，一個螺絲釘?shù)乃尚?，可能?dǎo)致部件散落，設(shè)備無法運轉(zhuǎn)，還可能會發(fā)生安全事故。所謂“牽一發(fā)而動全身”，因此配件的選擇也是很重要的，在設(shè)備運轉(zhuǎn)之前也要仔細檢查，以免事故的發(fā)生。

最后，工程機械使用的材料不合格也會導(dǎo)致事故的發(fā)生。比如劣質(zhì)油料的使用對機械的損害是相當大的，比如不合格的鋼絲繩，可能在使用時斷裂，這也是很危險的。所以機械材料使用也要選擇恰當。

1.3環(huán)境因素

建筑工程的施工環(huán)境大多比較嚴峻，很多都是在高溫、嚴寒、坡道的環(huán)境下作業(yè)。很多工程施工在夜間，增加了不安全的因素。夜間施工照明度不夠，交通復(fù)雜，這些都容易造成設(shè)備事故和人員的安全事故。因此，機械操作人員一定要充分發(fā)揮自己的主觀能動性，在遇到問題時，機制冷靜處理。

2.建筑工程施工中機械設(shè)備安全管理措施

2.1加強設(shè)備現(xiàn)場管理

建立工地現(xiàn)場建筑機械的維護保養(yǎng)和維修工作，及時處理現(xiàn)場設(shè)備故障；根據(jù)設(shè)備使用情況，制訂維修計劃，安排好施工現(xiàn)場的保修，有力地降低機械維修對工程的不利影響。施工現(xiàn)場修理的重點是對機械突發(fā)故障的現(xiàn)場搶修。現(xiàn)場搶修是指在施工現(xiàn)場上運用應(yīng)急診斷和修復(fù)技術(shù)，以恢復(fù)施工所需的基本功能為目的，迅速地對工程機械的損壞部分進行修復(fù)，使工程機械能夠完成預(yù)定的任務(wù)或撤離現(xiàn)場，它的特點是：時間緊迫、環(huán)境惡劣、恢復(fù)狀態(tài)的多樣性?，F(xiàn)場搶修的特點決定了修理的作業(yè)方法必然是多種多樣的，它既可以是現(xiàn)有規(guī)程上規(guī)定的修理方法，比如總成互換修理、原件修復(fù)，也可以是臨時性的修理方法，如配用、粘接、焊接、捆綁、拆拼修理等。

2.2嚴禁在設(shè)備運轉(zhuǎn)時進行擦洗和修理。

修理時應(yīng)掛牌標識，并由專業(yè)人員按照原廠說明書規(guī)定的條件和有關(guān)標準、規(guī)范進行，不得任意使用代用部件或改裝、改造。機械設(shè)備應(yīng)進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備應(yīng)至少每月進行一次自行檢查，并做出記錄。應(yīng)對特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并做出記錄。應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

2.3提高認識，重視機械設(shè)備的保養(yǎng)工作。

要堅決克服“重使用，輕保養(yǎng)”、“以修代?！钡腻e誤做法，在養(yǎng)護大忙季節(jié)，也應(yīng)該重視機械的保養(yǎng)工作，把機械保養(yǎng)和養(yǎng)護工作放在同等重要的位置，安排時間按計劃內(nèi)容進行保養(yǎng)，不得以生產(chǎn)任務(wù)繁忙或保養(yǎng)費用緊缺為由無限期延長保養(yǎng)的間隔時間和漏保，以保證機械的正常運轉(zhuǎn)。定期保養(yǎng)必須做到按時、按級、按項、按質(zhì)地進行，按時就是按照規(guī)定的間隔時間進行保養(yǎng)，延后或提前一般不超過保養(yǎng)周期的10%；按級就是按照規(guī)定的保養(yǎng)等級的需要安排保養(yǎng)力量；按項就是各按規(guī)定的作業(yè)項目進行，保養(yǎng)結(jié)束前認真檢查保養(yǎng)記錄，防止漏項；按質(zhì)就是必須按規(guī)定的技術(shù)標準對機械設(shè)備進行保養(yǎng)。同時，要加強機械設(shè)備管理隊伍的建設(shè)，在用人計劃上，每年根據(jù)實際需要錄用一定數(shù)量的機械設(shè)備操作、維修、管理方面的專業(yè)院校畢業(yè)生，充實到各工作崗位，并保持人員相對穩(wěn)定，提高操作、維修、管理人員的技術(shù)素質(zhì)。

2.4機械管理項目職責制

項目負責人是項目機械設(shè)備安全使用的第一責任人，應(yīng)對項目機械設(shè)備安全使用負全面責任；項目機械設(shè)備管理人員對項目機械設(shè)備安全使用管理負責；項目機械設(shè)備作業(yè)人員對項目機械設(shè)備安全操作負責。

貫徹落實國家、地方、企業(yè)有關(guān)機械設(shè)備管理的方針、政策、法規(guī)、條例和規(guī)定。落實設(shè)備需用計劃，負責組織設(shè)備進出場，對進場的機械設(shè)備認真做好交接及安裝驗收工作，并做好驗收記錄，建立完善現(xiàn)場機械設(shè)備臺帳。做好設(shè)備使用安全技術(shù)交底，檢驗作業(yè)人員操作證的有效性，并監(jiān)督作業(yè)人員按設(shè)備操作規(guī)程操作。

2.5合理使用，定期保養(yǎng)。

在機械設(shè)備的使用過程中，操作人員要按照機械設(shè)備的操作規(guī)程合理使用該設(shè)備，嚴格執(zhí)行工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養(yǎng)制度，達到高效、經(jīng)濟、無異常損耗。管理人員按照保養(yǎng)規(guī)程或使用說明書及運行記錄制定出切實可行的保養(yǎng)計劃，并與操作人員進行技術(shù)交底，實行“強制保養(yǎng)”和“按需保養(yǎng)”相結(jié)合，定期檢查機械設(shè)備保養(yǎng)工作的落實情況。認真搞好各類保養(yǎng)工作，保證設(shè)備的正常運行，延長設(shè)備使用壽命，減少故障次數(shù)，縮小故障規(guī)模，降低燃油消耗，節(jié)約維修成本。

2.6加強原始記錄和技術(shù)檔案管理工作。

對每一臺大、中、小型機械運行、維修、保養(yǎng)、消耗，均應(yīng)做好從出廠到報廢全過程的全面記錄，并逐步實現(xiàn)微機化管理。健全機械設(shè)備技術(shù)檔案，以便掌握機械設(shè)備運行的累計資料和技術(shù)狀況變化的規(guī)律，合理安排機械設(shè)備的保養(yǎng)工作，為開展技術(shù)經(jīng)濟活動分析提供有力的依據(jù)。

2.1建立安全的機械管理制度

很多的建設(shè)單位不按照有關(guān)法律和法規(guī)，不按流程辦事，有的工程負責人還拖欠工人的工資和工程款，這嚴重影響了工程質(zhì)量，安全生產(chǎn)也沒用得到保障。在工程施工中，“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”是工程施工的核心，我們國家時時都在強調(diào)安全問題，要加強安全意識。因此，工程施工也應(yīng)該建立一套完整的安全管理體系，明確責任，將責任分散到個人。安全管理制度建立的目的在于規(guī)范工程施工的程序和對施工順利進行的保障。為了保障作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，加強對工程機械的管理，因此我們要嚴格按照國家頒布的《勞動法》和《安全生產(chǎn)》來制定管理制度。

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一、首先要做好施工組織設(shè)計工作

按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè)，編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

二、做好技術(shù)交底工作

安全技術(shù)交底工作要求在正式作業(yè)前進行，不僅口頭講解，而且應(yīng)有書面文字材料，并履行簽字手續(xù)，施工負責人、生產(chǎn)班組長、現(xiàn)場安全員三方各留一份。安全技術(shù)交底是施工負責人向施工作業(yè)人員進行安全責任落實的法律要求。在施工方案的安全實施上要進行細化和補充，要針對工程項目的施工作業(yè)特點和危險點，靈活地采取對策，對具體操作者講明安全注意事項，對關(guān)鍵崗位上的人員要認真挑選，并且加強教育和交底，提高其知識水平和操作技能，發(fā)生工傷事故后應(yīng)及時采取避難和急救措施等，保證操作者的人身安全，避免不安全行為的再次發(fā)生。通過安全教育、培訓和規(guī)章制度來規(guī)范作業(yè)人員的行為，提高自我保護意識，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，使施工作業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全得到保障，同時及時發(fā)放和正確使用個人防護用品，要求作業(yè)人員必須遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

三、避免高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌這五個方面構(gòu)成的危害

1.建筑物或構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)范圍以內(nèi)的各種形式的洞口與臨邊性質(zhì)的作業(yè)，懸空與攀登作業(yè)、操作平臺與立體交叉作業(yè)、在主體結(jié)構(gòu)以外的場地上和通道旁的各類洞、樁、溝、槽等的作業(yè)，腳手架、井架（龍門架）、施工電梯、模板的安裝拆除、各種起重吊裝作業(yè)等，凡在基準面2m以上（含2m）高處進行作業(yè)，均應(yīng)按高處作業(yè)的要求進行防護，避免作業(yè)人員從高處墜落。施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體堆放處等危險部位設(shè)置明顯的符合國家標準的安全警示標志，夜間要設(shè)紅燈示警。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護。

2.由于施工現(xiàn)場上下交叉作業(yè)和流動性頻繁，組織不良時會有很多物體從上面落下來，打到下面或旁邊的作業(yè)人員，所以，必須做好垂直運輸?shù)陌踩婪逗汀叭龑殹⑺目凇奔芭R邊等的防護，以避免造成物體打擊。

3.觸電事故主要是設(shè)備、機械、工具等漏電，電線老化破皮，違章使用電氣用具，對在施工現(xiàn)場周圍以外的線路不采取保護措施等。

4.機械傷害主要是指施工現(xiàn)場使用的木工機械、鋼筋加工機械、電焊機、攪拌機、各種氣瓶及手持電動工具等在使用過程中，因缺少防護和保險裝置對操作者造成的傷害。對現(xiàn)場使用的設(shè)備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進行機械強度或絕緣性能等特征的試驗，對機械設(shè)備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，避免“帶病”運行，從而確保使用操作人員的人身安全。

5.坍塌事故主要是指在土方開挖中或深基礎(chǔ)施工中造成的土石方坍塌；在模板施工中發(fā)生超載和穩(wěn)定性不足時坍塌。

四、施工企業(yè)必須把創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)作為確保施工安全，樹立良好形象的基礎(chǔ)性工作來抓

安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。

五、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求

對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當采取專項防護措施。施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等也應(yīng)當符合衛(wèi)生標準，同時不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

六、嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度

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關(guān)鍵詞：路塹;角色定位;安全管理規(guī)則;全過程;三方協(xié)議

Abstract:During ZhongYunTai mountain cutting engineering construct, under the condition of the market economy,Jiangsu Gempo Investment co., Ltd. find the positioning of investors in security management, to fully understand the project's safety through project prophase subject, formulates the reasonable project safety management rules, through the effective intervention project the whole process of safety management, to achieve the project safety without accidents.

Key words: Cutting; Role Definition; The safety management rules; The whole process；triple agreement

中圖分類號： TU714文獻標識碼：A 文章編號：

概述

1.1工程簡介

連云港港主體港區(qū)中云臺山路塹工程是連云港港東疏港高速公路項目穿越中云臺山的一個單位工程，項目位于連云港市中云臺山中段，蓑衣山和推磨頂?shù)陌安?，樁號K9+400--K10+500。本路塹工程圈定的開采境界長度為1100m,寬度400m;項目設(shè)計最低開采標高為+7.55m--+13.00m，最高開采標高為+192.5m，路塹底寬66m，計算礦石開采量為1055.05萬m3(2785.33萬t)。該工程是江蘇省最大的高速公路路塹工程，工程量及施工難度都極為罕見。

根據(jù)山體賦存情況及開挖技術(shù)條件，該路塹的開挖方式為露天開采，具體方法為自上而下水平臺階開采法。臺階高度為10m，休止臺坡面角60o，休止臺階平臺寬度：東側(cè)4m，西側(cè)6m。開采采取在+140m分層，總的開采順序為垂直方向自上而下開采，水平方向每一臺階沿線路中心線方向開段溝分別向兩側(cè)邊坡方向開采，直至路塹開挖結(jié)束。

1.2業(yè)主角色

江蘇金港灣投資有限公司（以下簡稱業(yè)主方）作為連云港港東疏港高速公路的項目法人。業(yè)主方委托連云港市疏港道路辦公室負責項目代建工作，業(yè)主方所屬連云港分公司負責中云臺山路塹開挖過程中業(yè)主方管理及產(chǎn)生石料的市場化營銷工作。

1.3安全管理綜述

1.3.1項目安全課題分析

中云臺山路塹工程本質(zhì)是通過露天采礦的形式，構(gòu)造出一個符合高速公路路基要求的巨型梯形槽溝。其施工將涉及爆破安全管理（爆破作業(yè)、火工品儲運、人員資質(zhì)、設(shè)備運行、工藝合理性），石料采裝，陡坡石料運輸，坡面隱患防治，震動危害，粉塵、噪音危害，環(huán)境污染危害，多方交叉作業(yè)影響等安全管控項目。沒有專業(yè)技術(shù)知識和相關(guān)管理經(jīng)驗將無法有效實施對相關(guān)安全地管控。

1.3.2項目安全管理概況

中云臺山路塹工程從2007年9月18日啟動項目進場準備工作，到2010年12月20日正式貫通，歷時近3年。通過業(yè)主方卓有成效的安全管理，施工期間未出現(xiàn)重傷及工亡事故。

業(yè)主方的安全質(zhì)量管理工作，依托專業(yè)技術(shù)人員，從項目前期即行介入，在項目前期完成了項目開發(fā)利用方案、安全預(yù)評價等前期工作；研究并制定業(yè)主方安全管理模式；在項目實施階段注重用法律手段厘清項目相關(guān)主體的責任義務(wù)，創(chuàng)新性的提出了三方安全協(xié)議；在安全質(zhì)量管控中，注重發(fā)揮設(shè)計單位、監(jiān)理單位、交通質(zhì)量監(jiān)督單位及政府相關(guān)部門的作用，從而建立一個立體、常態(tài)、常效的安全質(zhì)量監(jiān)督體系，確保安全質(zhì)量成果的有效形成。

業(yè)主方安全管理

2.1項目前期安全管控

2.1.1利用外部智力資源開展項目前期安全研究工作

業(yè)主方委托有資質(zhì)、有實力的研究機構(gòu)在項目前期開展了《路塹工程開發(fā)利用方案》、《路塹工程安全預(yù)評價》研究工作，從而對項目在整個項目流程中，可能存在的安全風險的環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)可能引發(fā)安全問題的強度，有了一個直觀地了解與全面地掌控，避免了對項目安全課題缺乏準確認知的片面性與盲目性。

2.1.2業(yè)主方及時進行規(guī)則準備和人員配備

在基本了解項目全貌的情況下，業(yè)主方針對自己對項目的構(gòu)思，結(jié)合投融資企業(yè)的具體特點，展開包括安全管理在內(nèi)的規(guī)則研究與制定工作。首先明確了：在市場經(jīng)濟條件下，項目的投資主體并非項目的施工主體，必須制定符合各方身份角色的安全監(jiān)管體系，通過科學的規(guī)則制定，達到有效監(jiān)管的目的。為此，業(yè)主方在施工、監(jiān)理招投標條款的設(shè)計中，強化了“安全生產(chǎn)業(yè)績、安全管理人員資質(zhì)、安全保障措施等”安全質(zhì)量條款，提高了門檻，強化了責任，事實證明，非常必要。

為了確保安全管理落到實處，業(yè)主方在人力資源的儲備與配備上注重考慮有資質(zhì)、有能力、有經(jīng)驗的安全專業(yè)技術(shù)人員作為甲方代表。

2.2項目實施階段安全管控

2.2.1充分依靠監(jiān)理單位開展工程日常安全監(jiān)督管理

業(yè)主方委托業(yè)內(nèi)資質(zhì)、實力、信譽俱佳的監(jiān)理單位進行項目監(jiān)理工作。在日常管理過程中，業(yè)主方充分信任并依靠監(jiān)理單位完成項目的安全管理工作。本項目屬于礦山爆破項目，監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主方要求從人員資質(zhì)、設(shè)備使用、爆破管理、火工品管理、采裝環(huán)節(jié)、工藝合理、環(huán)境污染、職業(yè)危害、震動影響、運輸安全等方面編制了監(jiān)理大綱；監(jiān)督施工、運輸單位的安全管理責任體系、相關(guān)的規(guī)章制度逐一完善；監(jiān)督日常爆破、運輸管理工作。

2.2.2積極進行業(yè)主方安全監(jiān)督管理

項目試開采后，業(yè)主方責令施工單位組織進行了《項目安全生產(chǎn)評價》，通過對危險源辨識、程度影響分析、防范措施及落實、施工組織的科學合理性進行系統(tǒng)地分析確認，保證施工單位安全措施的針對性及有效性，施工的科學與合理性。

業(yè)主方在安全管理過程中，創(chuàng)造性的提出并簽訂三方安全協(xié)議即：業(yè)主方、爆破施工方、石料運輸方簽訂一個基于安全責任界定的權(quán)益明確的法律合同。合同明確各方的操作邊界和權(quán)力責任，擺脫了“安全責任人人有，具體責任分不清”的現(xiàn)實問題，事實證明，三方安全協(xié)議在多方參與條件下，是規(guī)范各方行為的有效安全規(guī)則。

業(yè)主方除了在管理規(guī)則上強化責權(quán)利以外，在工程費用支付管理過程中加大安全質(zhì)量因子的影響權(quán)重。一方面，凡是在施工過程中出現(xiàn)安全、質(zhì)量事故的，根據(jù)其程度，責任程度，在工程費用支付過程中將有所對應(yīng)體現(xiàn)；另一方面，即使在公司資金緊張的個別時期，涉及工程安全質(zhì)量措施的款項始終優(yōu)先予以保證。

2.2.3及時引入行業(yè)及政府相關(guān)部門監(jiān)督安全質(zhì)量工作

本項目是疏港道路的一個單位工程，業(yè)主方從項目一開始就到港口工程質(zhì)檢站進行報備，申請安全質(zhì)量監(jiān)督工作；港口質(zhì)檢站對于爆破、土石方工程具有豐富的管理經(jīng)驗，其定期監(jiān)督檢查與不定期的監(jiān)督抽查，進一步增強了業(yè)主方的安全質(zhì)量監(jiān)管力度。

項目第一時間向市安監(jiān)局報備，市安監(jiān)局定期對項目進行現(xiàn)場檢查，增加了業(yè)主方安全監(jiān)管的行政力度，同時在市安監(jiān)局的要求下，項目進行了事故安全預(yù)案演練，同時與市區(qū)有資質(zhì)醫(yī)院簽訂了安全事故急救協(xié)議。

2.3項目竣工交付后的安全管控

路塹工程僅是東疏港高速的一個單位工程，只有在東疏港高速全線貫通的情況下才具有使用意義。在項目竣工交付之后，如何保證不發(fā)生人員誤攀爬高邊坡，不因氣候災(zāi)害、造成坍塌、高空墜物傷人等情況。業(yè)主方根據(jù)事先研定的管理模式設(shè)計，連云港分公司在項目竣工交付后轉(zhuǎn)為東疏港高速管養(yǎng)中心。中心建立了完善的安全管理責任體系、規(guī)范的安全管理規(guī)章制度，有專業(yè)人員、設(shè)備24小時監(jiān)控路況，定時、定點進行巡視、管養(yǎng)包括中云臺山路塹工程在內(nèi)的東疏港高速工程。路塹工程投運3年來，運行良好，未出現(xiàn)安全問題。

總結(jié)

中云臺山路塹工程業(yè)主方的安全管理實踐證明：業(yè)主方在項目安全管理過程中，要樹立全過程管理的思想，不能只停留在施工階段的安全管理；要找準安全管理的角色定位，不能越俎代庖地陷入“為管理而管理”的低效安全管理，應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)、行業(yè)、政府安全監(jiān)督機構(gòu)的作用；要定權(quán)責明晰的安全管理協(xié)議規(guī)則，并通過市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟手段強化規(guī)則的有效實施。

參考文獻

(1)連云港主體港區(qū)東疏港高速公路中云臺山路塹開挖工程開發(fā)利用方案[R].連云港.中藍連海設(shè)計研究院.2007

(2)連云港主體港區(qū)東疏港高速公路中云臺山路塹開挖工程安全預(yù)評價[R].連云港.中藍連海設(shè)計研究院.2007

(3)連云港主體港區(qū)東疏港高速公路中云臺山路塹開挖工程施工安全評價[R].連云港.連云港市錦屏磷礦設(shè)計院.2007

篇6

關(guān)鍵詞：BOT；高速公路建設(shè)；安全管理

一、高速公路建設(shè)中BOT模式的操作程序及要點

BOT方式涉及多種法律主體，如政府、項目發(fā)起人、金融機構(gòu)、工程承包人、設(shè)備供應(yīng)商、保險公司、項目經(jīng)營者等；同時涉及的法律關(guān)系也很復(fù)雜，如項目公司、政府特許融資、擔保、工程建設(shè)、采購、保險等，因此使得BOT模式操作程序復(fù)雜，特點突出。由于修建高速公路所處地區(qū)不同，法律及經(jīng)濟環(huán)境的差異，再加上投資者由于對項目風險的多種考慮，BOT模式已出現(xiàn)不同的差異模式，但不管何種模式，從其定義看主要包括四個過程：即特許過程、建設(shè)過程、運營過程和移交過程。運營過程主要屬于項目公司內(nèi)部經(jīng)營的問題，移交過程主要是對所移交公路的驗收、技術(shù)資料的交接以及相

關(guān)債權(quán)債務(wù)的清理等，這兩個過程操作程序較為簡單，這里僅就特許過程、建設(shè)過程中的幾個要點加以分析。

1.1、特許權(quán)協(xié)議的簽訂。簽訂特許權(quán)協(xié)議是BOT項目運作最重要的一項，在完成了高速公路建設(shè)的招標工作后，就應(yīng)當簽署正式的特許權(quán)協(xié)議。特許權(quán)協(xié)議是BOT項目的最高法律文件。在特許權(quán)協(xié)議履行過程中所要涉及的其他合同，如貸款合同、工程承包合同、產(chǎn)品購買合同、保修合同、保險合同等都是在特許權(quán)協(xié)議的基礎(chǔ)上簽訂的。特許權(quán)協(xié)議的主要內(nèi)容包括：特許權(quán)授權(quán)范圍；特許權(quán)期限；高速公路的設(shè)計、施工組織及措施；投融資方式；高速公路的經(jīng)營和維護管理高速公路的成本計劃、收費標準及調(diào)整原則；高速公路的移交；協(xié)議雙方的其他權(quán)利義務(wù)；違約責任；不可抗力；其他如法律適用、爭議的解決等條款。

1.2、BOT項目融資及擔保。BOT模式下的高速公路建設(shè)需要巨大的資金投入，這些資金主要來源于商業(yè)銀行、國際金融機構(gòu)、國際資本市場、融資租賃公司等機構(gòu)。通常的融資方式主要采取銀團貸款，而且主要以設(shè)立BOT項目公司為融資工具。在融資談判中，貸款銀行往往要求項目投資人和東道國政府提供一系列擔保或作出相應(yīng)的承諾。項目投資人的擔保主要包括：償還貸款擔保、項目完工擔保、運營資金保證協(xié)議、現(xiàn)金虧欠協(xié)議、承諾保證函和安慰函。由于我國法律不允許政府機構(gòu)為商業(yè)行為擔保，因此，更多時候，政府的擔?？审w現(xiàn)為一種書面的承諾，如項目付款準備承諾、經(jīng)營許可承諾、稅費減免承諾、綜合或?qū)ｍ椦a償承諾等等。

1.3 、BOT項目投融資補償。確定對BOT投融資項目的投資人以何種方式進行補償以及補償標準等也是BOT運作模式的重要環(huán)節(jié)。一般而言，投資人主要通過對所建高速公路投入運營后的經(jīng)營收入為主要的投資回報和補償，但大多數(shù)高速公路前期存在通行費收入不足以彌補財務(wù)及管理費用的情況，回收周期較長，因此往往可采用其他一些補償措施，如減免稅收、提供公路沿線的廣告經(jīng)營權(quán)或以優(yōu)惠價格提供土地使用權(quán)等作為補償。

二、BOT模式在我國高速公路建設(shè)中運用的現(xiàn)實意義

自上世紀80年代BOT概念提出以來，BOT在多數(shù)市場經(jīng)濟國家已得到了成功的應(yīng)用。從實施來看，BOT方式主要有以下的優(yōu)勢：第一，它是一種吸收外資、內(nèi)資的有效手段；

第二，可減輕政府的財政負擔；第三，有利于加強管理、控制成本。BOT項目可以引進先進的管理方法，提高項目建設(shè)速度與質(zhì)量，降低成本。BOT項目可實行的項目管理方式，能集中與項目有關(guān)的多方面專家，有利于解決工程中出現(xiàn)的各種問題，從而實現(xiàn)降低成本、提高效益、創(chuàng)造利潤的目的；第四，有利于引進先進的設(shè)計理念和技術(shù)設(shè)備。由于BOT方式采用“一攬子”總承包方式，在項目設(shè)計中：項目公司中的設(shè)計人員有時會帶來新的設(shè)計觀念，而且在BOT項目的實施中，項目公司為了加速BOT的施工進度，提供施工質(zhì)量，或為了達標運營，必然會引進或開發(fā)研制先進技術(shù)設(shè)備、儀表儀器等，提高了項目的技術(shù)質(zhì)量水平。

BOT方式是目前國際上基礎(chǔ)建設(shè)項目行之有效的融資方式之一。在我國高速公路路網(wǎng)建設(shè)中，采用BOT方式進行政府融資，可以吸引大量的國際資本進入中國、吸引國內(nèi)

非交通行業(yè)國有、民營資本進入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府不出錢就可以改善交通基礎(chǔ)設(shè)施面貌，同時投資方在經(jīng)營期內(nèi)能夠得到較好的回報。當前，在高速公路建設(shè)規(guī)模較大、資金明顯不足的形勢下，可以采用B0r方式對新建的、效益成本比較高的高速公路項目進行融資。我國正在為形成一套結(jié)構(gòu)完善的BOT框架積極探索?？梢灶A(yù)見，BOT方式將會

廣泛應(yīng)用于建設(shè)高速公路項目，對完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、緩解政府財政壓力、活躍社會資本都有著積極的現(xiàn)實意義。

三、BOT高速公路建設(shè)項目的特點及質(zhì)量安全監(jiān)督難點

3.1、參與項目各方存在某些利益沖突,內(nèi)部利益分配和協(xié)調(diào)難度大。股東單位作為施工總承包單位，承建各單位都以業(yè)主自居，抱著我就是代表投資方，我就是業(yè)主的想法，對業(yè)主的管理模式及下發(fā)的文件、指令沒有得到及時的貫徹執(zhí)行，把本是投資方董事會組建的業(yè)主的管理職能無形中進行削越和簡化，會削弱業(yè)主在管理上的執(zhí)行力度，造成在施工建設(shè)中安全、質(zhì)量、進度等各方面沒有很好的監(jiān)控，整改通知、指令貫徹不到位，人情化管理的存在會給質(zhì)量、安全埋下很大的隱患 。同時，業(yè)主單位考慮各施工單位都是自己企業(yè)內(nèi)部隊伍，不敢管的太嚴。

3.2、項目建設(shè)收費實際上涉及到投資各方利益和關(guān)系的平衡，從“利”的角度看，業(yè)主的管理相對簡單，因為由單一總承包商牽頭，承包商的工作具有連貫性，減少了內(nèi)部協(xié)調(diào)工作量。由于總價固定，基本上不用再支付索賠及追加項目費用。從“弊”的角度看，質(zhì)量安全的保障全靠承包商的自覺性，承包商獲得業(yè)主變更令以及追加費用的彈性也很小。所以為降低成本經(jīng)常通過調(diào)整設(shè)計方案，因此業(yè)主對總包監(jiān)控手段的落實十分重要。

3.3、對監(jiān)理方來說施工各方都是投資方，代表著投資方的利益，在實際運作中，必然要受到各種條件的制約，不敢管的太多太細，發(fā)現(xiàn)問題隱患沒有真正的督促整改落實，沒有嚴格的執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)范，長此下去，就會對施工建設(shè)帶來很不利的影響。

3.4、BOT項目內(nèi)容涉及投資、融資、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動，當事人與參與人包括地方政府、項目主辦人、項目公司、項目貨款人、項目原材料供應(yīng)商、融資擔保人、保險公司以及其他可能的參與人。因此，投資方式形成了眾多當事人或參與人的紛繁復(fù)雜的法律關(guān)系，法律性質(zhì)的特殊性，法律關(guān)系的復(fù)雜性。因此，BOT項目的監(jiān)管難度大。

四、影響建設(shè)項目安全管理的因素

4.1、生產(chǎn)安全

各單位安全生產(chǎn)開展狀況，企業(yè)員工安全意識的樹立，安全設(shè)施配備及安全責任的明確，安全檢查的落實，對項目的安全管理具有重大意義。

4.2、交通安全

機動車輛駕駛?cè)藛T的培訓和安全意識普及，機動車輛安全行駛的監(jiān)控機制建立，交通安全的定期檢查，對項目安全目標的管理過程不容忽視。

4.3、施工現(xiàn)場及駐地安全

施工現(xiàn)場的各項設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì)材料、工程資料、人員人身安全、治安狀況等，是整個安全生產(chǎn)管理目標的重中之重。

4.4、事故發(fā)生處理

傷亡事故發(fā)生后的調(diào)查與處理措施是否得當，也影響項目安全管理的成效。

五、為加強BOT項目安全和質(zhì)量監(jiān)督管理，提高監(jiān)督水平，提出以下建議：

一、全面落實BOT項目建設(shè)單位安全管理責任

必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，責任到人。建設(shè)單位應(yīng)制定下發(fā)項目安全生產(chǎn)管理辦法、安全生產(chǎn)管理實施細則和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等一系列安全管理文件，切實落實安全生產(chǎn)責任制，要求參建各方都要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全生產(chǎn)管理辦法、管理制度、操作規(guī)程和注意事項，定期進行安全教育，制定嚴格的安全獎懲辦法，做到工前有布置，工中有檢查，工后有小結(jié)，用制度管人，很抓落實，一抓到底。

（一）建立專業(yè)的組織機構(gòu)

建設(shè)單位應(yīng)按安全管理計劃的要求，建立安全管理組織機構(gòu)，作為工程安全生產(chǎn)的組織保證措施，并通過專業(yè)化人員的配備，各項安全規(guī)章制度的落實，各部門相關(guān)安全工作的統(tǒng)一部署、相互協(xié)調(diào)，形成規(guī)范化、專業(yè)化的安全管理組織。

1、參建單位應(yīng)成立由黨政工團領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人組成的安全生產(chǎn)委員會，集體研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

2、參建單位應(yīng)配備安全監(jiān)督專職人員，直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組，配備兼職安全員，形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3、施工單位和監(jiān)理單位必須按照安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)和部門安全職責，簽訂安全責任書。

（二）有效的制度保證

建設(shè)單位應(yīng)有一套完善的保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并嚴格實施，確保安全管理計劃得到持續(xù)實施，有效地預(yù)防安全事故，同時避免違反相關(guān)法律法規(guī)，符合安全制度與政策，符號技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程和工程的實際情況。

1、安全生產(chǎn)臺賬制度

通過建立安全生產(chǎn)臺賬，完善項目的安全管理體系，也充分反映項目建設(shè)過程中的安全管理情況，安全生產(chǎn)臺賬包括安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任書、安全教育宣傳培訓記錄、安全會議記錄、安全生產(chǎn)保證措施操作規(guī)程、安全技術(shù)交底記錄、安全檢查記錄、安全整改通知書及反饋情況記錄、專職安全員日志、安全工作應(yīng)急預(yù)案等。

2、定期召開安全生產(chǎn)會議制度

根據(jù)不同的施工階段、季節(jié)，建設(shè)單位有針對性地先進行安全施工的安排，并組織落實，體現(xiàn)“預(yù)防為主”的安全管理宗旨；針對現(xiàn)階段或以前發(fā)生的安全問題和隱患，建設(shè)單位應(yīng)積極分析原因，制定相應(yīng)措施，不斷改進。

3、安全生產(chǎn)檢查制度

建設(shè)單位應(yīng)每月組織安全生產(chǎn)檢查，并進行不定期的安全專項檢查，不斷改進現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，完善安全管理制度。

4、安全生產(chǎn)報檢制度

在安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點，每道工序開工前必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)報檢制度，針對在建項目施工組織設(shè)計是否有安全措施，施工機械是否有安全防護裝置，安全防護措施是否符合安全要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓，施工方案是否進行技術(shù)交底，施工安全責任人是否到崗，施工應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)準備因素是否向監(jiān)理工程師報檢等條件，若準備不足，不準開工。通過推行安全生產(chǎn)報檢制度，加強了安全事故的事前控制，根本上降低了安全事故的發(fā)生。

5、安全生產(chǎn)教育培訓制度

建設(shè)單位應(yīng)制定、實施安全培訓制度，通過工地座談、專題培訓、管理培訓及演習，提高全員安全意識。

（三）充分的技術(shù)保障

對總體和分項工程施工和技術(shù)方案采取事先上報、評審的做法，對重點工序和重大施工方案，均通過專家評審會和專題生產(chǎn)會議的形式，從技術(shù)、施工工藝和施工管理上確保施工安全。

（四）主動的事故應(yīng)對

工程建設(shè)過程中，即使重視生產(chǎn)建設(shè)安全，但由于工程建設(shè)事故的不確定性，安全事故仍有可能發(fā)生，建設(shè)單位針對如何應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故，制定具體辦法。

二、項目前期對項目從業(yè)的各方主要人員（業(yè)主代表、總監(jiān)理工程師、項目負責人）進行質(zhì)量安全宣貫，推行監(jiān)督告知制度，進行質(zhì)量安全監(jiān)督交底。

三、在建設(shè)前期依據(jù)規(guī)定建立健全《質(zhì)量責任登記卡》，將質(zhì)量管理責任落實到項目經(jīng)理，技術(shù)負責、專業(yè)工程師、作業(yè)班組；同時將監(jiān)理質(zhì)量責任落實到總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。并在監(jiān)督中按計劃進行責任落實及履約檢查。

四、質(zhì)量和安全監(jiān)督范圍重心前移，要從單一的建設(shè)期間監(jiān)督向項目的全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。因為，政府對BOT項目的設(shè)計、項目招投標的干預(yù)力度小。BOT項目為投資回報一是擴報成本二是降低標準。而建設(shè)行政審批權(quán)在委，建設(shè)實體監(jiān)督在站，脫節(jié)會給項目長久帶來不利影響。

五、BOT+EPC項目投資主體既是建設(shè)方又是施工方，其招標的監(jiān)理地位模糊，為強化質(zhì)量，應(yīng)引進第三方試驗檢測單位，費用由業(yè)主支付，管理由質(zhì)量監(jiān)督站進行，數(shù)據(jù)對項目負責，保障項目質(zhì)量可靠性。

六、健全安全管理獎懲制度，逐步推行并完善從業(yè)單位及主要從業(yè)人員質(zhì)量安全信用評價辦法。

七、加強與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門的聯(lián)動溝通與協(xié)調(diào)，按照建設(shè)部《關(guān)于嚴格實施施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補充規(guī)定》（建質(zhì)[2006]18號）要求，加大對嚴重違法違規(guī)企業(yè)的監(jiān)管力度。

六、結(jié)束語

積極采用BOT方式是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重要嘗試。能最大限度的減少實施過程中的人為因素，作為政府部門應(yīng)真正創(chuàng)造一個公平、公開、透明的競爭環(huán)境，在吸引投資商和金融機構(gòu)方面下功夫，切實解決高速公路BOT融資方式在實踐中遇到的問題，不斷提高高速公路BOT項日管理水平，為BOT項目規(guī)范化管理提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

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篇7

據(jù)保守統(tǒng)計，我國每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個工程建設(shè)投資的10%左右，對于項目的投資者建設(shè)單位來說既關(guān)乎經(jīng)濟利益又關(guān)乎社會聲譽。隨著社會主義經(jīng)濟文化水平的不斷提升，建設(shè)單位在項目開發(fā)建設(shè)過程中的安全管理主導(dǎo)地位逐漸開始呈現(xiàn)，本文嘗試從以下幾個關(guān)鍵階段來探討建設(shè)單位在項目開發(fā)建設(shè)過程中如何發(fā)揮主導(dǎo)作用來有效降低風險。

項目開發(fā)建設(shè)過程中建設(shè)單位安全管理主要內(nèi)容

建設(shè)單位應(yīng)履行其安全管理責任制，并在以下各開發(fā)階段做好相應(yīng)的安全管理工作：

1、供方選擇階段：

1.1、依據(jù)項目所在地方政府有關(guān)安全管理和文明施工要求，結(jié)合本項目實際情況開展本項目危險源辨識與風險評價工作，并將其納入到 本項目的“安全管理與文明施工策劃”中；

1.2、涉及本項目的招標文件采用統(tǒng)一范本，并依據(jù)安全管理和文明施工要求結(jié)合本項目實際情況明確本項目安全管理和文明施工要求；

1.3、對供方進行考察時，應(yīng)由本項目安全專（兼）職安全工程師參與對供方的企業(yè)資質(zhì)、安全管理能力和安全生產(chǎn)歷史與現(xiàn)狀進行專項考察和評估，評估結(jié)果作為確定供方的重要參考依據(jù)，留存資料備查；

2、前期準備階段：

4.2.1、開發(fā)項目部應(yīng)組建本項目的安全管理組織機構(gòu)，結(jié)合本項目實際情況確定本項目的安全管理動作和流程，包括但不限于：安全周檢機制、安全周例會機制、安全月報機制、每季度安全考核機制，隱患整改與反饋流程、違約索賠通知與上繳流程、安措費申請與審批流程；

2.2、開發(fā)項目部應(yīng)將安全管理指標分解落實到每一名員工，將安全管理指標納入到每一名員工的KPI指標之中，并進行考核；

2.3、開發(fā)項目部在與供方簽署合同時應(yīng)同時簽署采用統(tǒng)一范本的《安全管理協(xié)議》，且與招標文件保持一致；

2.4、開發(fā)項目部應(yīng)在供方進場前一周完成對本項目規(guī)劃區(qū)域及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的收集工作，并在供方進場后一周之內(nèi)將相關(guān)資料進行移交，保存相關(guān)記錄備查；

2.5、開發(fā)項目部應(yīng)在供方進場前完成本項目《事故應(yīng)急救援預(yù)案》的編制工作，并在供方進場后將本項目的應(yīng)急救援工作進行宣貫和落實；

2.6、開發(fā)項目部應(yīng)在供方進場前一周之內(nèi)組織本項目相關(guān)管理人員（包含但不限于項目負責人、工程負責人、專業(yè)工程師）及供方主要管理人員（包含但不限于項目負責人、技術(shù)負責人、安全管理人員）將本項目的安全管理和文明施工要求進行培訓和宣貫，保存相關(guān)記錄備查；

2.7、開發(fā)項目部應(yīng)在供方進場時審核其企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、人員配備與持證上崗情況以及安全保障體系建立情況；

2.8、開發(fā)項目部應(yīng)明確供方各類安全方案和計劃（包括但不限于：監(jiān)理規(guī)劃與安全監(jiān)理實施細則、施工組織設(shè)計與各項安全專項方案及應(yīng)急預(yù)案、危險性較大分部分項工程施工方案（包括超過一定規(guī)模需要專家論證的方案）、安措費投入使用計劃與實施方案、現(xiàn)場平面布置圖和文明施工方案）編制完成時，由監(jiān)理單位組織方案或計劃的編制者向開發(fā)項目部相關(guān)人員和供方主要管理人員就方案和計劃合得規(guī)性和適用性進行解釋和說明，審核通過后進行實施，形成會議紀要備查。

3、施工階段 ：

3.1、按照確定好的安全管理動作和流程組織實施安全周檢、安全周例會等各項安全管理工作，保存相關(guān)記錄備查；

3.2、結(jié)合本項目實際情況上報安全宣傳教育培訓計劃和需求，組織開展本項目管理人員和供方管理人員的安全宣傳教育培訓工作，保留相關(guān)記錄備查；

3.3、根據(jù)本項目的實際情況做好勞保用品的申報工作，并按計劃做好相關(guān)的采購、發(fā)放工作，做好本項目員工勞保用品的使用培訓工作；

3.4、監(jiān)督檢查供方的各項安全管理行為，包括但不限于：各類安全方案和計劃的落實情況、各類人員尤其是基層作業(yè)人員安全教育培訓的落實情況、各項安全管理規(guī)章制度（包括應(yīng)急救援體系的建立和演練）的執(zhí)行情況，依據(jù)《安全管理協(xié)議》相關(guān)條款進行處理違規(guī)行為；

3.5、監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的日常安全管理行為和針對現(xiàn)場（包括但不限于塔吊、施工升降機、吊籃、腳手架、臨時消防水系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、臨時用電一二級配電系統(tǒng)、重要安全防護設(shè)施）的安裝、使用和拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查驗收工作；

3.6、審核供方安措費的申請材料，并在日常監(jiān)督檢查中重點監(jiān)督檢查安措費的投入使用情況；

3.7、監(jiān)督檢查供方現(xiàn)場文明施工工作的開展情況；

3.8、負責本項目安全事故、事件的上報和調(diào)查處理工作，并建立本項目的事故檔案；

3.9、本項目辦公生活區(qū)設(shè)置完成后應(yīng)進行驗收，編制本項目辦公生活區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展本項目辦公、生活區(qū)月度檢查工作，保留相關(guān)記錄備查；

3.10、做好本項目的車輛安全管理工作及公務(wù)車駕駛員的安全教育培訓工作，并與其簽訂《安全駕駛責任書》；

3.11、結(jié)合本項目的實際情況對本項目的應(yīng)急救援體系進行相關(guān)的培訓工作，并每年至少進行演練一次，保留相關(guān)記錄備查；

3.11、每季度對供方主要管理人員（包括但不限于總監(jiān)、安全監(jiān)理、項目負責人、技術(shù)負責人、安全負責人）的安全管理行為進行考核，考核結(jié)果上報項目負責人和所屬開發(fā)公司主管部門、及時反饋至供方公司，并作為本項目供應(yīng)商評估的重要依據(jù)；

3.12、開發(fā)項目部應(yīng)與當?shù)卣嚓P(guān)部門建立并保持良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，實施屬地化管理。

4.4、交付階段：

篇8

安全事故頻繁發(fā)生，特別是在湖南“8?13”鳳凰大橋事故后，各地通過深入開展專項整治、隱患排查，所暴露出的觸目驚心的安全隱患，均說明了僅靠政府職能部門加強監(jiān)督管理和依法干預(yù)以及施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的，還必須動員社會力量參與安全管理，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

吉林省高等級公路建設(shè)局在開工建設(shè)圖們至琿春高速公路建設(shè)中，將安全監(jiān)理納入工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，在投標文件中明確了“必須設(shè)立安全監(jiān)理”的要求，通過以總監(jiān)辦設(shè)立安全監(jiān)理，各標段駐地監(jiān)理辦公室設(shè)立安全監(jiān)理，加大了現(xiàn)場安全管理，落實了各種有效的管理措施，促進了施工現(xiàn)場安全管理水平的提高，使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學化，使施工中的安全風險程度降低，消除了事故隱患，制止了建設(shè)中的冒險性、盲目性和隨意性，確保了工程建設(shè)的安全性。

一、項目概況

圖琿段起于延吉至圖們段高速公路終點處，與延吉至圖們高速公路順接，起點樁號K338+800，經(jīng)由圖們市、富寧村、涼水煤礦、琿春市密江鄉(xiāng)，主線終點至圖琿收費站，通過連接線接至英安鎮(zhèn)英安中心小學附近，主線終點樁號K388+640，連接線終點樁號K391+950，主線全長47.831 km，連接線全長3.31km。該項目路基、橋涵、隧道和路面工程劃分為3個合同段，交通工程和綠化環(huán)保另行招標。全線共計有隧道5座，高架橋7座，大橋5座，中、小橋4座，涵洞95道，互通立交1處，天橋3座，通道11處，總計挖方281萬立方米。本次招標工程總建安費為16.7億元。總工期為2007年6月至2010年9月，共計40個月。

該項目建設(shè)單位為吉林省高等級公路建設(shè)局，設(shè)計單位為吉林省公路勘測設(shè)計院，施工單位為中交二公局、中鐵十五局、甘肅路橋公司，總監(jiān)辦為吉林省公路工程監(jiān)理公司。

二、安全監(jiān)理設(shè)立及工作內(nèi)容

省高建局下設(shè)項目管理辦公室對工程進行現(xiàn)場管理，指定專人負責安全管理，總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理辦公室按合同要求均設(shè)立安全監(jiān)理工程師，行使委托監(jiān)理合同中賦予的安全監(jiān)理職權(quán)，通過各種控制措施，實施審查、檢查和監(jiān)控，降低安全風險，確保工程安全。

安全監(jiān)理在施工階段的工作內(nèi)容包括：施工準備階段的安全監(jiān)理工作、施工過程中的安全監(jiān)理工作以及收集整理安全監(jiān)理資料。

（一）施工準備階段的安全監(jiān)理工作

制定安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項安全監(jiān)理實施細則以及在建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細則納入到“監(jiān)理規(guī)程”內(nèi)容之中。安全監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案；審查相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)、施工單位的安全生產(chǎn)許可證；協(xié)助項目管理辦公室辦理應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場檢查、安全生產(chǎn)協(xié)議書的備案，督促施工單位層層簽署安全責任書。

安全監(jiān)理在審查勘察設(shè)計文件時，發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的以及在施工中存在較大施工風險的，應(yīng)及時向建設(shè)單位和施工單位提出。2007年12月，總監(jiān)辦在安全監(jiān)理工程師的提議下，就板石高架橋施工方案向省高建局提出商榷性建議，后經(jīng)局長辦公會研究確定由設(shè)計院進一步完善設(shè)計方案，減少了施工風險。

安全監(jiān)理要審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。自工程開工以來，由項目辦、總監(jiān)辦組織開展從業(yè)人員資格審查三次，清退不合格人員15人。

安全監(jiān)理對施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責任制，是否針對施工現(xiàn)場實際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系進行檢查；要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)；要檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。

綜上所述，安全監(jiān)理工程師的審查和檢查驗收結(jié)果，均應(yīng)反映在“安全監(jiān)理臺帳”之中，應(yīng)做為能否具備開工的首要條件。

（二）施工過程中的安全監(jiān)理工作

1.監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)的強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。

2.對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告。

3.檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械，未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達暫停使用指令，責令施工單位整改并報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告。

4.督促施工單位進行安全自檢工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。

5.檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費。

6.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，報告總監(jiān)理工程師并簽發(fā)暫時停工令，督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）和有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析，督促施工單位按照“四不放過”（即：事故原因不清楚不放過；事故責任者和員工沒受到教育不放過；事故責任者和責任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過；事故處理后沒有整改和預(yù)防措施不放過）進行處理。

7.參與安全檢查評價工作，掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分，懂得現(xiàn)行安全等級的確定。如果現(xiàn)行安全等級評價能夠考慮安全管理資料就更加完善了。

（三）安全監(jiān)理資料

安全監(jiān)理資料作為安全管理痕跡化的重要體現(xiàn)，必須高度重視，不能做為形式，要根據(jù)工程建設(shè)進展，隨時記錄，隨時整理，如實填寫，不得造假。

安全監(jiān)理資料主要包括：安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。

1.安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料

包括安全監(jiān)理規(guī)劃；分項或分部安全監(jiān)理實施細則；專項安全施工監(jiān)理實施細則；監(jiān)理日志；監(jiān)理月報；安全監(jiān)理臺帳；建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表；安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單等。

2.審查或檢查施工單位的安全管理資料

（1）現(xiàn)場安全管理資料：施工組織設(shè)計、專項安全施工方案；現(xiàn)場安全文明施工管理組織機構(gòu)及責任劃分表。

（2）安全生產(chǎn)資料：安全生產(chǎn)協(xié)議書，安全生產(chǎn)承諾書以及安全生產(chǎn)措施備案表；項目部安全生產(chǎn)責任制度；分項或分部工程或?qū)ｍ棸踩┕し桨傅陌踩胧?；各類安全防護設(shè)施的檢查驗收記錄；安全技術(shù)交底記錄；特殊工種名冊及復(fù)印件；入場安全教育記錄；防護用品合格證及檢測資料；臨時用電安全檢查驗收記錄；施工機械安全檢查驗收記錄；保衛(wèi)、消防安全檢查記錄；料具安全檢查記錄；現(xiàn)場環(huán)境保護檢查記錄；環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄；安全檢查評分表、匯總表。

三、施工階段安全監(jiān)理的幾點體會

1、安全監(jiān)理在工程建設(shè)管理中起到“防范第一關(guān)”的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)必須給予足夠重視和支持，堅持“安全一票否決制”，確保安全監(jiān)理在開展工作時有確切的執(zhí)行力。

2、安全監(jiān)理素質(zhì)有待進一步提高，安全監(jiān)理人員必須做到“有為才有位”。要結(jié)合施工現(xiàn)場，分析施工單位做法有沒有安全隱患，如果有應(yīng)該如何解決，經(jīng)常留意施工安全問題，走遍施工現(xiàn)場的每一個工作點，從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，要常講安全生產(chǎn)預(yù)控措施，一句話：安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干，遇到安全事故時才不淌虛汗。

3、安全監(jiān)理工程師要做到開安全生產(chǎn)會議時要記錄并寫出會議紀要，現(xiàn)場檢查時要有施工單位安全員參加，要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監(jiān)理臺帳上。

4、安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強制性標準條文結(jié)合施工現(xiàn)場實際，正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時，應(yīng)依據(jù)合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，以理服人，切忌憑個人的看法和經(jīng)驗隨意做出決定。

5、現(xiàn)場安全監(jiān)理人員始終要以法律、法規(guī)和強制性標準條文為依據(jù)，以合同為準則，互相約束的合同職責分工關(guān)系進行工作，即安全監(jiān)理不能代替施工單位的安全管理，對施工單位的施工方法不要隨意指責，如有必要可用書面建議。

篇9

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；安全監(jiān)理工作；項目管理；安全管理；

【中圖分類號】TU879【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0420-02

一、前言

工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。工程建設(shè)屬事故多發(fā)行業(yè)，綜合分析建筑施工的特點是生產(chǎn)周期長，工人流動性大，露天高處作業(yè)多，手工操作多，勞動繁重，產(chǎn)品變化大，規(guī)則性差，施工機械品種繁多等動態(tài)變化，具有一定的危險性，故而安全監(jiān)理工作也顯得尤為重要。建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在我國開始發(fā)展以來，安全管理就作為監(jiān)理工作的重中之重來抓，多年的發(fā)展帶來了一整套相對完善的管理體系。

二、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀：

1、國內(nèi)監(jiān)理安全責任的擴大化

監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細則”和“監(jiān)理安全方案”都從不同程度上將監(jiān)理的責任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。目前關(guān)于監(jiān)理安全責任的問題仍存在一定的弊端。

2、國際監(jiān)理行業(yè)對監(jiān)理安全責任的界定

（1）國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產(chǎn)管理的職責均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任”（第4.1條款）。

（2）AIA（美國建筑師協(xié)會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復(fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監(jiān)理工程師。

（3）ICE（英國土木工程師學會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000―1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責任也有以上類似說明。

3、我國對監(jiān)理安全責任的界定

我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔的責任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對施工組織設(shè)計方案的審查，是實質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實施細則的出臺，以《條例》為依據(jù)，對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進行細化，并對監(jiān)理應(yīng)承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責任擴大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

三、安全監(jiān)理工作的實施

1、安全監(jiān)理工作依據(jù)

明確在施工中監(jiān)理方開展安全監(jiān)理工作的依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、建筑行業(yè)標準、規(guī)范及安全生產(chǎn)條例等對施工安全管理工作進行監(jiān)督管理。

2、安全監(jiān)理工作目標

“安全第一、預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針，安全管理是監(jiān)理企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容，它包含施工現(xiàn)場的全過程、全方位和全體人員。因此，作為我們所有的安全生產(chǎn)管理人員，要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家和人民高度負責的態(tài)度，狠抓安全監(jiān)理工作，以竭誠服務(wù)的態(tài)度，盡心盡職為現(xiàn)場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，配合各方搞好安全管理和協(xié)調(diào)工作，確保無重大傷亡事故，爭創(chuàng)文明工地。

3、安全監(jiān)理工作崗位職責、責任制

（1）明確監(jiān)理方崗位職責

確立總監(jiān)理工程師崗位職責、總監(jiān)理工程師代表崗位職責、監(jiān)理工程師崗位職責、安全監(jiān)理工程師崗位職責、監(jiān)理員崗位職責，并上墻懸掛。安全監(jiān)理工作貫徹執(zhí)行“總監(jiān)/總監(jiān)代表制”，其他專職或兼職安全監(jiān)理員及專業(yè)監(jiān)理工程師對安全工作各盡其職，共同履行好安全監(jiān)理的職責，控制項目安全風險。全體監(jiān)理人員在總監(jiān)/總監(jiān)代表的帶領(lǐng)下，樹立全員參與安全監(jiān)理工作的責任意識，合力實施安全監(jiān)理的工作職責。

（2）督促施工方確立安全生產(chǎn)責任制

督促施工單位確立安全生產(chǎn)責任制，責任到人，由項目經(jīng)理牽頭制定相應(yīng)人員、相應(yīng)施工班組等的安全生產(chǎn)責任制。如項目部管理人員安全生產(chǎn)責任制：項目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、施工員、質(zhì)量員、防火消防員、資料員、材料員、材料倉庫保管員安全生產(chǎn)責任制；項目施工班組級員工崗位責任制：生產(chǎn)班組和職工、電工班、焊工班、架工班、井架搭設(shè)班、小型機械操作班安全生產(chǎn)責任制、塔吊起重班安全生產(chǎn)責任制、人貨兩用電梯操作員安全生產(chǎn)責任制。

（3）與建設(shè)方溝通落實安全生產(chǎn)責任制

與建設(shè)方溝通協(xié)商，在項目管理的實施過程中注重安全管理工作，共同監(jiān)督管理施工單位的安全生產(chǎn)工作。

4、安全監(jiān)理工作內(nèi)容

（1）施工準備階段安全監(jiān)理主要工作

①調(diào)查了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。

②告知建設(shè)單位的安全責任，并協(xié)助其及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。

③審查施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證，已及相互間的安全協(xié)議。

④審查施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格并督促對工人進行安全教育。安全教育制度為以下三點：1）新工人入場安全三級教育制度；2）變更工種工人的安全教育制度；3）特殊工種工人的安全教育制度。特種作業(yè)人員按照中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第13號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》施行。

⑤檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，如安全生產(chǎn)責任保障制度和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)崗位責任制等。

⑥審核施工單位提出的危險性較大的部分分項工程一覽表（包括須經(jīng)專家論證、審查的項目）和須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設(shè)施一覽表。

⑦審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或安全專項（重點是危險性較大的分部分項工程）施工方案。

⑧編制監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理實施細則。

⑨對監(jiān)理人員進行崗前安全教育，并配備必要的安全防護用品。

⑩在第一次工地會議上介紹安全監(jiān)理目標、工作要求及安全監(jiān)理人員等。

（2）施工階段安全監(jiān)理的主要工作

①監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運行及其專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗與工作情況。

②監(jiān)督以危險性較大的分部分項工程為重點的安全專項施工方案或安全技術(shù)措施的實施。

③復(fù)核施工單位大中型施工機械、安全設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)。

④核查施工單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

⑤參與施工單位組織的專項安全檢查（包括異常氣候和節(jié)假日施工的安全檢查）。

⑥參加安全監(jiān)督部門對項目安全檢查后的項目安全生產(chǎn)狀況講評會。

⑦配合工程安全事故調(diào)查、分析和處理。

⑧對施工現(xiàn)場存在的安全事故隱患以及安全設(shè)施不符合安全標準強制性條文要求的情況，應(yīng)書面通知施工單位及時予以整改。

⑨做好施工現(xiàn)場的廣泛宣傳和教育，抓安全管理機構(gòu)、安全管理力度、勤檢查、保安全。

5、安全監(jiān)理工作制度

明確安全監(jiān)理工作制度，在施工過程中嚴格按照安全監(jiān)理工作制度執(zhí)行，確保安全管理工作的順利開展和實施。安全監(jiān)理工作制度只要包括以下幾點：

（1）對施工方安保體系得督促檢查制度

（2）審查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案制度

（3）監(jiān)督危險性較大的分部分項工程，安全專項施工方案的實施

（4）安全監(jiān)理日記制度

（5）安全監(jiān)理月報制度

（6）安全檢查與專題會議制度

（7）安全監(jiān)理巡視與旁站查驗制度

（8）定期安全監(jiān)理知識學習制度

6、安全監(jiān)理工作資料

監(jiān)理資料的管理為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件，經(jīng)過科學整理的監(jiān)理資料會成為監(jiān)理信息資源，為監(jiān)理工作提供有力的保證和支撐，也是監(jiān)理工程師進行建設(shè)工程目標控制的客觀依據(jù)。安全監(jiān)理工作資料的重要性不言而喻，它是安全監(jiān)理工作在具體的施工過程中的主要體現(xiàn)，根據(jù)相應(yīng)的資料可以對安全管理工作做一個直觀的了解，并規(guī)避相應(yīng)的風險。

四、安全監(jiān)理工作的重要性

加強安全管理，防止職業(yè)危害是國家的一項基本政策，是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的重要條件，是企業(yè)管理的一項基本原則，具有重要的意義。建筑施工安全事故多發(fā)，建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸以及使用各種電氣設(shè)備工具上，事故類別主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應(yīng)的安全管理措施，將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低，是安全監(jiān)理工作的重中之重，也從一個側(cè)面體現(xiàn)了安全監(jiān)理工作的重要性。

1、思想上要樹立安全監(jiān)理工作重要性的認識

以往我們監(jiān)理工作注重講三大控制（質(zhì)量、進度和投資），兩大管理加一個協(xié)調(diào)，在現(xiàn)在的工程監(jiān)理中，更加強調(diào)四大控制（安環(huán)、質(zhì)量、進度和投資控制），在工作中，我特別感覺到安全和質(zhì)量是重中之重，安全工作無小事。

2、建立相關(guān)的安全管理制度

為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立以下相關(guān)的安全管理工作制度，使安全監(jiān)理工作能夠堅持做到規(guī)范化、程序化、標準化和格式化。

3、建立、健全各級安全管理網(wǎng)絡(luò)（體系）

為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立、健全從業(yè)主到監(jiān)理、施工單位三級安全管理網(wǎng)絡(luò)（體系）。

篇10

文章標題：公司認真履行建設(shè)安全管理責任平安完成任務(wù)

我公司從20xx年開始至今完成了二十多億的市政建設(shè)任務(wù)，在組織建設(shè)工作中，我公司把安全作為建設(shè)管理的一項重要工作，始終放在第一位，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有部門承辦，落實安全管理責任.到目前我公司組織建設(shè)的市政工程未發(fā)生重大的生產(chǎn)安全責任事故。下面把我公司市政建設(shè)工程安全工作的幾點體會作簡要匯報。

一、把落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)責任放在首位

“安全責任重于泰山”，落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定的建設(shè)單位的責任是建設(shè)單位進行安全管理工作的核心和基本要求。

1、實行目標責任管理，全面落實安全責任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的建設(shè)單位安全生產(chǎn)責任有工程招標、安全費用、建設(shè)管理人員的行為要求、地下管線資料交底等方面，涉及到多個業(yè)務(wù)管理部門。為此，公司制定了建設(shè)工程安全管理責任制，把建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責任分解到市政工程部、綜合部、拆遷部、財務(wù)部以及安技部等相關(guān)的管理部門。同時，公司還與工程部、拆遷部簽訂了年度安全生產(chǎn)目標責任狀，全面落實安全責任。

2、從實際出發(fā)，做好現(xiàn)狀地下管線交底。

現(xiàn)狀地下管線交底是建設(shè)單位的一項重要工作，在某種意義上講是交責任的工作。由于大多地下管線形成時間較長，管線單位資料不全或檔案資料與現(xiàn)狀存在差異，向管線單位提供的資料難做到100﹪準確。為此，我們采取如下措施：

一是，涉及開挖的結(jié)構(gòu)工程向工程承包單位提供勘測設(shè)計單位繪制的地下管線現(xiàn)狀綜合圖；二是，召開管線綜合協(xié)調(diào)會，組織管線單位巡線員向施工單位現(xiàn)場交底；三是，組織施工單位進行施工斷面內(nèi)地上地下管線調(diào)查，對影響施工需要遷移或保護的管線列出清單位，以便實施遷移和進行有效保護；四是，在機械開挖前先用人工挖探槽，探險明地下管線的準確位置及深度。通過上述多重措施，力求避免發(fā)生損壞管線事故。

3、努力落實安全措施費用。

落實工程必須的安全措施費用是建設(shè)方的一項主要責任。政府投資的市政工程項目，按現(xiàn)行的代建管理制度，代建單位在資金上支付權(quán)利有很大的局限。項目一但完成了招標，要突破承包價，手續(xù)很復(fù)雜。要保證安全資金落實，我們認為關(guān)鍵是中標價中必須有滿足安全管理需要的安全措施費用。為此，我公司的工程招標文件特別注意以下幾點：1、較詳細的安全生產(chǎn)、文明施工要求；2、工程量清單單獨編列安全、文明施工等非實體工程量；3、安全、文明施工等非實體工程子項目盡可能全面，不漏項，工程量要充分估計并適當留有余地。對擬發(fā)招標文件，公司安全管理部門、工程管理部門要進行會審。

二、認真做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理工作

市政建設(shè)工程大部分在城區(qū)，施工不斷交通，同時還有煤氣、自來水、電信、電力、交管、園林綠化等同步建設(shè)工程及管線遷移工程施工。按照安全生產(chǎn)法關(guān)于同一生產(chǎn)經(jīng)營場所有多家生產(chǎn)經(jīng)營單位必須實行統(tǒng)一管理的規(guī)定，作為主體市政工程的建設(shè)單位，擔負了綜合協(xié)調(diào)管理的責任。使各工程施工有條不紊。施工現(xiàn)場實施五個統(tǒng)一：

1、施工現(xiàn)場由主體市政工程施工承包單位負責統(tǒng)一管理；

2、統(tǒng)一安排同步建設(shè)施工作業(yè)區(qū)域范圍，進出場時間；

3、施工現(xiàn)場由主體市政施工單位按統(tǒng)一標準圍擋；

4、由市政工程施工承包單位負責統(tǒng)一進行溝槽回填、余土外運、現(xiàn)場保潔，同步建設(shè)單位相應(yīng)承擔費用；

5、統(tǒng)一進行交通組織。

市政工程承包單位與同步建設(shè)單位簽訂協(xié)議書，明確各自的責任。同步建設(shè)工程投資主體不同，建設(shè)單位不同，專業(yè)施工單位不同，本著“誰建設(shè)、誰施工，誰負責”的原則，各自依法承擔安全生產(chǎn)責任。

三、督促工程監(jiān)理履行安全監(jiān)理的責任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了監(jiān)理在建設(shè)工程中的責任，依法對建設(shè)工程進行安全生產(chǎn)監(jiān)理是工程監(jiān)理的職責。我公司把安全監(jiān)理作為檢查監(jiān)理工作的主要內(nèi)容之一。對監(jiān)理提安全管理工作要求，并通過監(jiān)理落實各項安全管理措施,以發(fā)揮監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的作用。監(jiān)理單位制定了工程安全監(jiān)理計劃，把安全作為日常監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容，每天巡查，每周召開現(xiàn)場監(jiān)理例會，組織安全生產(chǎn)自查，根據(jù)實際需要召開專題安全監(jiān)理會議，督促施工單位及時整改事故隱患。

四、開展檢查、評比活動、促進安全生產(chǎn)、文明施工

為了提高市政工程安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，消除事故隱患，公司實行安全生產(chǎn)月度、季度和節(jié)日前安全檢查制度，同時，按照市政安監(jiān)站和城司要求開展防高墜、窨井、深基坑等專項安全檢查。

公司還從20xx年開始開展在建市政工程項目季度安全生產(chǎn)、文明施工檢查評比活動。為了便于檢查評分今年我公司參照市政建設(shè)集團安全文明 檢查評分辦法，重新制定了評分標準，新評分標準分安全生產(chǎn)、文明施工兩大類各50分，共92個子項。