導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理安全管理協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

紀(jì)明海

關(guān)鍵字:建筑施工監(jiān)理 施工安全

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

從完善監(jiān)理職能

就建筑施工過程中，當(dāng)前普遍存在的現(xiàn)狀來看，部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理的目的、安全監(jiān)理的程序和主要工作內(nèi)容，認(rèn)識(shí)還未到位。有的監(jiān)理單位缺乏必須的安全技術(shù)力量，部分監(jiān)理工程師對(duì)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不熟悉，甚至個(gè)別監(jiān)理工程師片面認(rèn)為建筑施工安全只是施工單位的事，與監(jiān)理單位無關(guān)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全產(chǎn)生隱患熟視無睹，不加以糾正和控制。工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對(duì)工程建設(shè)中對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性的隨意性，督促落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

工程建設(shè)安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是：徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主” 的方針和國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促施工單位對(duì)職工尤其是農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的有針對(duì)性的安全技術(shù)交底；審查施工組織設(shè)計(jì)及其安全技術(shù)措施；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，制定并落實(shí)分部分項(xiàng)工程或各工序及關(guān)鍵部位的有針對(duì)性的安全技術(shù)措施；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、文明施工、衛(wèi)生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項(xiàng)工作；定期或不定期的組織安全綜合檢查，嚴(yán)格按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見并限期整改；發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要下達(dá)“暫時(shí)停工指令”，責(zé)令其停工整改。

通常情況把工程建設(shè)安全監(jiān)理劃分為招標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段四個(gè)階段，各階段有不同的工作重心。招標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的安全資質(zhì)和協(xié)助擬定建設(shè)單位與施工單位之間及總承包單位與分包單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)議；施工準(zhǔn)備階段應(yīng)制定安全監(jiān)理程序，審查項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，督查已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的工、料、機(jī)的安全狀態(tài)等；施工階段應(yīng)明確工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù)和有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定，明確項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)，并嚴(yán)格按其職責(zé)開展監(jiān)理工作。因此，從工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的和主要工作內(nèi)容可以看出，安全監(jiān)理同一般工程監(jiān)理從監(jiān)理程序、組織體系上既有著密切的聯(lián)系，又有所區(qū)別，需要互相協(xié)調(diào)配合，隨工程建設(shè)進(jìn)度同步前進(jìn)。

2 、明確“三大目標(biāo)控制”與安全工作的關(guān)系

工程建設(shè)施工階段監(jiān)理是貫穿項(xiàng)目施工全過程的監(jiān)督管理，而施工過程中。安全也貫穿于始終。在整個(gè)施工過程中各階段都狠抓消除隱患、完善防護(hù)，保證施工順利進(jìn)行的各項(xiàng)工作。根據(jù)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的規(guī)定，監(jiān)理人員要做好工程建設(shè)合同的管理工作和合同約定的(造價(jià)、工期、質(zhì)量)，二大目標(biāo)的控制工作，但首要的工作必須保證施工過程中的安全，否則三大目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理的三大控制就成為空話。施工安全是項(xiàng)目建設(shè)管理永恒的主題。

2.1 安全與投資、工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系

安全與工期、工程是否能按計(jì)劃按期完成，離不開安全的支持．施工中只有加強(qiáng)對(duì)安全工作的檢查、監(jiān)督、管理。才能保證工程按預(yù)定計(jì)劃順利進(jìn)行。工程建設(shè)任務(wù)才能按計(jì)劃完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工期目標(biāo)。否則。發(fā)生了安全事故，施工必然中斷，計(jì)劃工期難以實(shí)現(xiàn)．施工工期勢(shì)必延長(zhǎng)。安全與質(zhì)量。安全是施工質(zhì)量的前提，質(zhì)量是施工安全的基礎(chǔ)．安全永遠(yuǎn)是項(xiàng)目建設(shè)永恒的主題。沒有安全施工條件，談不上保證施工安全，更談不上保證施工質(zhì)量。應(yīng)該這樣認(rèn)為：質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)管理追求的最終目標(biāo)。那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件。而安全管理則是這一環(huán)境的保護(hù)神。由此可見施工安全監(jiān)督管理是落實(shí)“三大目標(biāo)”重要控制手段之一。

2.2依法行使安全監(jiān)理權(quán)

施工階段監(jiān)理，監(jiān)理人員必須按照《建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一。預(yù)防為主的方針．建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制度?！痹诠こ探ㄔO(shè)監(jiān)理工作中去宣傳、檢查、監(jiān)督、實(shí)施；把對(duì)“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的。應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉管理”的監(jiān)督管理提到議事日程上：認(rèn)真落實(shí)“建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”的法律責(zé)任；把工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

力求實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。建筑工程監(jiān)理利用工地協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)。及時(shí)評(píng)定施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況。通報(bào)工程施工內(nèi)容和職工教育情況，提出防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施意見．使安全監(jiān)理達(dá)到針對(duì)性強(qiáng)，措施得力，整頓及時(shí)，有效杜絕事故的發(fā)生，真正貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，把群防群治落到實(shí)處，也只有這樣，三方管理才能協(xié)調(diào)一致，才是把安全生產(chǎn)管理提到議事日程上。

3 、結(jié)論

總所周知，不管建筑業(yè)如何發(fā)展，監(jiān)理單位在今后的建筑安全生產(chǎn)中將一直擔(dān)當(dāng)著重要的角色。完善監(jiān)理職能，徹底改變過去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，而忽視安全控制的狀況。監(jiān)理人員要提高自身素質(zhì)，掌握現(xiàn)代管理方法，盡快實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)預(yù)防型” 到“發(fā)展控制型” 管理模式的轉(zhuǎn)變。使安全系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制和消除，并使系統(tǒng)的安全性達(dá)到最好的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡海洋.實(shí)施安全監(jiān)理確保施工安全[J].《建筑安全》,2001.9.

[2]彭慧杰.完善監(jiān)理職能確保施工安全[J].《四川建筑》,2003.4.

篇2

【關(guān)鍵詞】房屋建設(shè)；安全；管理；原因

1、某市建筑施工安全管理現(xiàn)狀

1.1目前，在某市施工項(xiàng)目部有70多個(gè)，施工安全管理人員約80多人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市建筑施工項(xiàng)目部普遍是施工技術(shù)人員制訂措施和方案，安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)督促和檢查落實(shí)。這樣的分工存在很大的弊端：建筑施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，首先應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面的技術(shù)人員，然后才是安全生產(chǎn)管理檢查方面的檢查員。

如果一個(gè)安全生產(chǎn)管理的專業(yè)人員不懂安全生產(chǎn)管理技術(shù)的話，他在現(xiàn)場(chǎng)能發(fā)現(xiàn)什么問題？不能在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，又如何消除隱患？他又如何向他的主要領(lǐng)導(dǎo)提出相適的對(duì)策意見呢？目前相當(dāng)多建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員中能夠懂得相應(yīng)安全生產(chǎn)技術(shù)的并不多，在日常的工作中真正起到作用的也不多。

1.2建筑施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)不高、專業(yè)技能低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員對(duì)本崗位的認(rèn)識(shí)存在偏差：一些人在這個(gè)崗位不是出于自愿，要么是領(lǐng)導(dǎo)指派，要么是沒有其它好去的地方暫且在此混混，這就造成了不愿學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在日常工作中怕得罪人，睜眼閉眼得過且過的現(xiàn)象在目前相當(dāng)普遍，這些人嚴(yán)重地影響了安全生產(chǎn)專業(yè)管理隊(duì)伍的整體形象。少數(shù)愿意在這個(gè)崗位上干的人，到是不怕得罪人，在日常工作中敢做敢為，勇于和樂于大膽地對(duì)違章人員進(jìn)行考核，但就是不去認(rèn)真地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，理解有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度，管理行為隨意性相當(dāng)大，這類人也對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)管理隊(duì)伍的整體形象造成了嚴(yán)重的損害，而且造成的負(fù)面影響比第一類還要嚴(yán)重。

1.3施工技術(shù)人員編制出的安全技術(shù)措施，安全管理人員基本上沒有認(rèn)真地看，仔細(xì)地學(xué)。這其實(shí)是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但都讓他們白白地放過了。

1.4經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須?？顚Ｓ?，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到?？顚Ｓ谩Ｉ踔劣行┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。

1.5建筑市場(chǎng)不規(guī)范，安檢措施難落實(shí)

建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)，安全意識(shí)更差。一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后，削減安全投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足，措施落實(shí)也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。

2、改變現(xiàn)狀的具體措施

2.1對(duì)房屋建筑施工進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導(dǎo)致的，而大多是因?yàn)槿藶榈囊蛩卦斐傻?，所以進(jìn)行全面的檢查可以起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。

2.2完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系

（1）針對(duì)承包施工的單位來說，對(duì)其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對(duì)工地進(jìn)行抽查。

（2）根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。

（3）均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安全水平。

2.3房屋建筑施工工程的意外傷害保險(xiǎn)。確立建筑施工的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全中介機(jī)構(gòu)等，完善建筑施工意外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

2.4建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的研究。針對(duì)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)周邊國(guó)家進(jìn)行比較研究；為制定全國(guó)統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及其在建設(shè)工程安全管理中的應(yīng)用研究。

2.5建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究。企業(yè)應(yīng)該推廣建筑安全管理信息系統(tǒng)，并在條件許可情況下進(jìn)行工程規(guī)范技術(shù)等軟件的研發(fā)。

3、提高施工項(xiàng)目部安全管理隊(duì)伍素質(zhì)的建議

在目前我市建筑施工項(xiàng)目部普遍存在人力資源不足的情況下，也不奢望一下子就能補(bǔ)充一些高素質(zhì)的人員，參與到安全生產(chǎn)專業(yè)管理隊(duì)伍中來，一下子就能扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面。還是要本著現(xiàn)有的資源向前發(fā)展比較實(shí)際。只要是愿意加入到安全生產(chǎn)專業(yè)管理隊(duì)伍中來的人員都可以吸納，對(duì)他們進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)教育培訓(xùn)；對(duì)目前在安全生產(chǎn)管理崗位上的人員，應(yīng)該進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)教育，以提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教育培訓(xùn)可以采取以下三個(gè)方式：

（1）灌輸式教育。

通過舉辦培訓(xùn)班的形式，通過課堂講授各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使安全專業(yè)管理人員對(duì)日常施工中所要遵循的安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。通過講授，讓他們知道一些具體的安全技術(shù)措施要求，知道一些安全設(shè)施的形式和標(biāo)準(zhǔn)，然后才能在日常的安全生產(chǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，提出合理的整改意見供其領(lǐng)導(dǎo)參考、采納，不至于憑空想象，鬧出笑話。

（2）滲透式教育。這種教育形式需要較長(zhǎng)的時(shí)間和較大地耐心。也就是建筑施工項(xiàng)目部安全主管部門的專業(yè)管理人員在日常的檢查和巡查過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位的安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員工作中存在的問題和管理缺陷，及時(shí)指出來，并幫助、指導(dǎo)其改正。管理者對(duì)被管理者應(yīng)該是服務(wù)和指導(dǎo)多，批評(píng)和考核少，通過這些工作就能建立起一個(gè)上下互信、互動(dòng)的良好工作關(guān)系。同時(shí)也可以采取安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員之間交叉檢查的形式，相互學(xué)習(xí)、相互指出工作中的問題和缺陷，這樣，施工項(xiàng)目部安全管理人員在對(duì)問題和隱患解決措施（辦法）上的印象會(huì)更加深刻。

（3）激勵(lì)式教育。通過提高施工項(xiàng)目部安全專業(yè)管理人員的待遇，讓他們覺得干安全管理工作有所得，出于本意的想在這個(gè)崗位上工作。這樣，他就會(huì)在日常的工作中，自覺或不自覺地加強(qiáng)自我專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。然后，在有可能（有條件）的情況下，建筑施工項(xiàng)目部可以施行安全生產(chǎn)管理崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，這樣就更能激勵(lì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理人員自我學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)的愿望。

上述三種教育培訓(xùn)方式應(yīng)相互結(jié)合著運(yùn)用，效果才能明顯。通過不斷地培訓(xùn)、指導(dǎo)再培訓(xùn)的過程，才能真正的提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在建筑施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)苦練內(nèi)功的同時(shí)，對(duì)外也要加強(qiáng)與本項(xiàng)目部各部門之間的聯(lián)系，多溝通、多協(xié)商，共同想辦法，做到真正意義上的在齊抓共管的基礎(chǔ)之上的分工協(xié)作，只有這樣才能結(jié)合以前所制訂出的消除外在因素問題的辦法和措施，最終解決問題，穩(wěn)步地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐海燕. 建筑企業(yè)項(xiàng)目部薪酬制度設(shè)計(jì)應(yīng)用研究[J]. 考試周刊. 2010（53）

篇3

關(guān)鍵詞：機(jī)械設(shè)備；問題；安全管理；措施

前言：加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的安全管理，以確保機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行和職工的人身安全。施工現(xiàn)場(chǎng)必須健全機(jī)械設(shè)備安全管理體制，完善機(jī)械設(shè)備安全責(zé)任制，動(dòng)力設(shè)備部門應(yīng)負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的監(jiān)督檢查。施工計(jì)劃必須保證必要的設(shè)備維修保養(yǎng)時(shí)間，嚴(yán)禁盲目追求施工進(jìn)度而濫用設(shè)備的現(xiàn)象。

1、建筑工程機(jī)械安全管理存在的主要問題

1.1人為因素

很多事故的發(fā)生都是由于操作人員操作不當(dāng)造成的，在工程機(jī)械管理中，作業(yè)員是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。作業(yè)員包括很多種，包括操作手、生產(chǎn)組織、指揮、管理等人員。無論那些工總的作業(yè)員都存在一定的安全問題，導(dǎo)致了許多安全事故的發(fā)生。有的作業(yè)員違規(guī)操作，表現(xiàn)在，缺乏安全常識(shí)，不了解操作規(guī)則和程序。在發(fā)生事故以后，不能及時(shí)反映，對(duì)事故處理不及時(shí)。有的作業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，只顧滿足冒險(xiǎn)心理，不按要求來操作。還有的作業(yè)員粗心，工作的時(shí)候很隨意，比如打電話、抽煙、聊天等，都會(huì)影響對(duì)機(jī)械的安全操作。等到事故發(fā)生后，還不主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，尋找原因，推卸自身責(zé)任，這都是不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，作業(yè)人員一定要有一定的預(yù)見性，在一些環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)要有預(yù)見能力。這種作業(yè)員都是不合格的。

1.2機(jī)械設(shè)備的原因

在建筑施工過程中，設(shè)備的技術(shù)、安裝、配件、材料的使用等等都會(huì)對(duì)設(shè)備安全運(yùn)行造成影 響。設(shè)備在工程機(jī)械的安全中占主要位置。很多事故的發(fā)生都在機(jī)械設(shè)備的操作上面。

首先，不安全的設(shè)備設(shè)計(jì)給施工安全帶來威脅。由于受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，有的工廠生產(chǎn)的設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)，還有的工廠可能技術(shù)水平有限，資金不充足，在施工設(shè)備的技術(shù)上不夠精進(jìn)，生產(chǎn)的設(shè)備也是有缺陷的。所以工程項(xiàng)目在采購(gòu)設(shè)備的時(shí)候要謹(jǐn)慎小心，要選擇大品牌的設(shè)備生產(chǎn)廠家，這樣對(duì)施工安全也是一種保障。

其次，不合格的設(shè)備配件存在安全隱患。一臺(tái)工程機(jī)械設(shè)備上面有很多零部件，但是每一個(gè)零部件都是缺一不可的，一個(gè)部件存在不安全因素，則會(huì)影響整個(gè)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)绊懝こ痰陌踩?。比如，一個(gè)螺絲釘?shù)乃尚?，可能?dǎo)致部件散落，設(shè)備無法運(yùn)轉(zhuǎn)，還可能會(huì)發(fā)生安全事故。所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，因此配件的選擇也是很重要的，在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)之前也要仔細(xì)檢查，以免事故的發(fā)生。

最后，工程機(jī)械使用的材料不合格也會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。比如劣質(zhì)油料的使用對(duì)機(jī)械的損害是相當(dāng)大的，比如不合格的鋼絲繩，可能在使用時(shí)斷裂，這也是很危險(xiǎn)的。所以機(jī)械材料使用也要選擇恰當(dāng)。

1.3環(huán)境因素

建筑工程的施工環(huán)境大多比較嚴(yán)峻，很多都是在高溫、嚴(yán)寒、坡道的環(huán)境下作業(yè)。很多工程施工在夜間，增加了不安全的因素。夜間施工照明度不夠，交通復(fù)雜，這些都容易造成設(shè)備事故和人員的安全事故。因此，機(jī)械操作人員一定要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在遇到問題時(shí)，機(jī)制冷靜處理。

2.建筑工程施工中機(jī)械設(shè)備安全管理措施

2.1加強(qiáng)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理

建立工地現(xiàn)場(chǎng)建筑機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)和維修工作，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備故障；根據(jù)設(shè)備使用情況，制訂維修計(jì)劃，安排好施工現(xiàn)場(chǎng)的保修，有力地降低機(jī)械維修對(duì)工程的不利影響。施工現(xiàn)場(chǎng)修理的重點(diǎn)是對(duì)機(jī)械突發(fā)故障的現(xiàn)場(chǎng)搶修?，F(xiàn)場(chǎng)搶修是指在施工現(xiàn)場(chǎng)上運(yùn)用應(yīng)急診斷和修復(fù)技術(shù)，以恢復(fù)施工所需的基本功能為目的，迅速地對(duì)工程機(jī)械的損壞部分進(jìn)行修復(fù)，使工程機(jī)械能夠完成預(yù)定的任務(wù)或撤離現(xiàn)場(chǎng)，它的特點(diǎn)是：時(shí)間緊迫、環(huán)境惡劣、恢復(fù)狀態(tài)的多樣性?，F(xiàn)場(chǎng)搶修的特點(diǎn)決定了修理的作業(yè)方法必然是多種多樣的，它既可以是現(xiàn)有規(guī)程上規(guī)定的修理方法，比如總成互換修理、原件修復(fù)，也可以是臨時(shí)性的修理方法，如配用、粘接、焊接、捆綁、拆拼修理等。

2.2嚴(yán)禁在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行擦洗和修理。

修理時(shí)應(yīng)掛牌標(biāo)識(shí)，并由專業(yè)人員按照原廠說明書規(guī)定的條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，不得任意使用代用部件或改裝、改造。機(jī)械設(shè)備應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備應(yīng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做出記錄。應(yīng)對(duì)特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并做出記錄。應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

2.3提高認(rèn)識(shí)，重視機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作。

要堅(jiān)決克服“重使用，輕保養(yǎng)”、“以修代保”的錯(cuò)誤做法，在養(yǎng)護(hù)大忙季節(jié)，也應(yīng)該重視機(jī)械的保養(yǎng)工作，把機(jī)械保養(yǎng)和養(yǎng)護(hù)工作放在同等重要的位置，安排時(shí)間按計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行保養(yǎng)，不得以生產(chǎn)任務(wù)繁忙或保養(yǎng)費(fèi)用緊缺為由無限期延長(zhǎng)保養(yǎng)的間隔時(shí)間和漏保，以保證機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。定期保養(yǎng)必須做到按時(shí)、按級(jí)、按項(xiàng)、按質(zhì)地進(jìn)行，按時(shí)就是按照規(guī)定的間隔時(shí)間進(jìn)行保養(yǎng)，延后或提前一般不超過保養(yǎng)周期的10%；按級(jí)就是按照規(guī)定的保養(yǎng)等級(jí)的需要安排保養(yǎng)力量；按項(xiàng)就是各按規(guī)定的作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行，保養(yǎng)結(jié)束前認(rèn)真檢查保養(yǎng)記錄，防止漏項(xiàng)；按質(zhì)就是必須按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理隊(duì)伍的建設(shè)，在用人計(jì)劃上，每年根據(jù)實(shí)際需要錄用一定數(shù)量的機(jī)械設(shè)備操作、維修、管理方面的專業(yè)院校畢業(yè)生，充實(shí)到各工作崗位，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定，提高操作、維修、管理人員的技術(shù)素質(zhì)。

2.4機(jī)械管理項(xiàng)目職責(zé)制

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備安全使用的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備安全使用負(fù)全面責(zé)任；項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理人員對(duì)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備安全使用管理負(fù)責(zé)；項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備作業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備安全操作負(fù)責(zé)。

貫徹落實(shí)國(guó)家、地方、企業(yè)有關(guān)機(jī)械設(shè)備管理的方針、政策、法規(guī)、條例和規(guī)定。落實(shí)設(shè)備需用計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備認(rèn)真做好交接及安裝驗(yàn)收工作，并做好驗(yàn)收記錄，建立完善現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳。做好設(shè)備使用安全技術(shù)交底，檢驗(yàn)作業(yè)人員操作證的有效性，并監(jiān)督作業(yè)人員按設(shè)備操作規(guī)程操作。

2.5合理使用，定期保養(yǎng)。

在機(jī)械設(shè)備的使用過程中，操作人員要按照機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程合理使用該設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養(yǎng)制度，達(dá)到高效、經(jīng)濟(jì)、無異常損耗。管理人員按照保養(yǎng)規(guī)程或使用說明書及運(yùn)行記錄制定出切實(shí)可行的保養(yǎng)計(jì)劃，并與操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，實(shí)行“強(qiáng)制保養(yǎng)”和“按需保養(yǎng)”相結(jié)合，定期檢查機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)工作的落實(shí)情況。認(rèn)真搞好各類保養(yǎng)工作，保證設(shè)備的正常運(yùn)行，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，減少故障次數(shù)，縮小故障規(guī)模，降低燃油消耗，節(jié)約維修成本。

2.6加強(qiáng)原始記錄和技術(shù)檔案管理工作。

對(duì)每一臺(tái)大、中、小型機(jī)械運(yùn)行、維修、保養(yǎng)、消耗，均應(yīng)做好從出廠到報(bào)廢全過程的全面記錄，并逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。健全機(jī)械設(shè)備技術(shù)檔案，以便掌握機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的累計(jì)資料和技術(shù)狀況變化的規(guī)律，合理安排機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作，為開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析提供有力的依據(jù)。

2.1建立安全的機(jī)械管理制度

很多的建設(shè)單位不按照有關(guān)法律和法規(guī)，不按流程辦事，有的工程負(fù)責(zé)人還拖欠工人的工資和工程款，這嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，安全生產(chǎn)也沒用得到保障。在工程施工中，“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”是工程施工的核心，我們國(guó)家時(shí)時(shí)都在強(qiáng)調(diào)安全問題，要加強(qiáng)安全意識(shí)。因此，工程施工也應(yīng)該建立一套完整的安全管理體系，明確責(zé)任，將責(zé)任分散到個(gè)人。安全管理制度建立的目的在于規(guī)范工程施工的程序和對(duì)施工順利進(jìn)行的保障。為了保障作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)對(duì)工程機(jī)械的管理，因此我們要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)》來制定管理制度。

篇4

一、首先要做好施工組織設(shè)計(jì)工作

按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)，編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)于基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

二、做好技術(shù)交底工作

安全技術(shù)交底工作要求在正式作業(yè)前進(jìn)行，不僅口頭講解，而且應(yīng)有書面文字材料，并履行簽字手續(xù)，施工負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)安全員三方各留一份。安全技術(shù)交底是施工負(fù)責(zé)人向施工作業(yè)人員進(jìn)行安全責(zé)任落實(shí)的法律要求。在施工方案的安全實(shí)施上要進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，要針對(duì)工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，靈活地采取對(duì)策，對(duì)具體操作者講明安全注意事項(xiàng)，對(duì)關(guān)鍵崗位上的人員要認(rèn)真挑選，并且加強(qiáng)教育和交底，提高其知識(shí)水平和操作技能，發(fā)生工傷事故后應(yīng)及時(shí)采取避難和急救措施等，保證操作者的人身安全，避免不安全行為的再次發(fā)生。通過安全教育、培訓(xùn)和規(guī)章制度來規(guī)范作業(yè)人員的行為，提高自我保護(hù)意識(shí)，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，使施工作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全得到保障，同時(shí)及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護(hù)用品，要求作業(yè)人員必須遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

三、避免高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌這五個(gè)方面構(gòu)成的危害

1.建筑物或構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)范圍以內(nèi)的各種形式的洞口與臨邊性質(zhì)的作業(yè)，懸空與攀登作業(yè)、操作平臺(tái)與立體交叉作業(yè)、在主體結(jié)構(gòu)以外的場(chǎng)地上和通道旁的各類洞、樁、溝、槽等的作業(yè)，腳手架、井架（龍門架）、施工電梯、模板的安裝拆除、各種起重吊裝作業(yè)等，凡在基準(zhǔn)面2m以上（含2m）高處進(jìn)行作業(yè)，均應(yīng)按高處作業(yè)的要求進(jìn)行防護(hù)，避免作業(yè)人員從高處墜落。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體堆放處等危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志，夜間要設(shè)紅燈示警。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。

2.由于施工現(xiàn)場(chǎng)上下交叉作業(yè)和流動(dòng)性頻繁，組織不良時(shí)會(huì)有很多物體從上面落下來，打到下面或旁邊的作業(yè)人員，所以，必須做好垂直運(yùn)輸?shù)陌踩婪逗汀叭龑?、四口”及臨邊等的防護(hù)，以避免造成物體打擊。

3.觸電事故主要是設(shè)備、機(jī)械、工具等漏電，電線老化破皮，違章使用電氣用具，對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍以外的線路不采取保護(hù)措施等。

4.機(jī)械傷害主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)使用的木工機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、各種氣瓶及手持電動(dòng)工具等在使用過程中，因缺少防護(hù)和保險(xiǎn)裝置對(duì)操作者造成的傷害。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度或絕緣性能等特征的試驗(yàn)，對(duì)機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，避免“帶病”運(yùn)行，從而確保使用操作人員的人身安全。

5.坍塌事故主要是指在土方開挖中或深基礎(chǔ)施工中造成的土石方坍塌；在模板施工中發(fā)生超載和穩(wěn)定性不足時(shí)坍塌。

四、施工企業(yè)必須把創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)作為確保施工安全，樹立良好形象的基礎(chǔ)性工作來抓

安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。

五、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求

對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等也應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

六、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

篇5

關(guān)鍵詞：路塹;角色定位;安全管理規(guī)則;全過程;三方協(xié)議

Abstract:During ZhongYunTai mountain cutting engineering construct, under the condition of the market economy,Jiangsu Gempo Investment co., Ltd. find the positioning of investors in security management, to fully understand the project's safety through project prophase subject, formulates the reasonable project safety management rules, through the effective intervention project the whole process of safety management, to achieve the project safety without accidents.

Key words: Cutting; Role Definition; The safety management rules; The whole process；triple agreement

中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

概述

1.1工程簡(jiǎn)介

連云港港主體港區(qū)中云臺(tái)山路塹工程是連云港港東疏港高速公路項(xiàng)目穿越中云臺(tái)山的一個(gè)單位工程，項(xiàng)目位于連云港市中云臺(tái)山中段，蓑衣山和推磨頂?shù)陌安浚瑯短?hào)K9+400--K10+500。本路塹工程圈定的開采境界長(zhǎng)度為1100m,寬度400m;項(xiàng)目設(shè)計(jì)最低開采標(biāo)高為+7.55m--+13.00m，最高開采標(biāo)高為+192.5m，路塹底寬66m，計(jì)算礦石開采量為1055.05萬m3(2785.33萬t)。該工程是江蘇省最大的高速公路路塹工程，工程量及施工難度都極為罕見。

根據(jù)山體賦存情況及開挖技術(shù)條件，該路塹的開挖方式為露天開采，具體方法為自上而下水平臺(tái)階開采法。臺(tái)階高度為10m，休止臺(tái)坡面角60o，休止臺(tái)階平臺(tái)寬度：東側(cè)4m，西側(cè)6m。開采采取在+140m分層，總的開采順序?yàn)榇怪狈较蜃陨隙麻_采，水平方向每一臺(tái)階沿線路中心線方向開段溝分別向兩側(cè)邊坡方向開采，直至路塹開挖結(jié)束。

1.2業(yè)主角色

江蘇金港灣投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主方）作為連云港港東疏港高速公路的項(xiàng)目法人。業(yè)主方委托連云港市疏港道路辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目代建工作，業(yè)主方所屬連云港分公司負(fù)責(zé)中云臺(tái)山路塹開挖過程中業(yè)主方管理及產(chǎn)生石料的市場(chǎng)化營(yíng)銷工作。

1.3安全管理綜述

1.3.1項(xiàng)目安全課題分析

中云臺(tái)山路塹工程本質(zhì)是通過露天采礦的形式，構(gòu)造出一個(gè)符合高速公路路基要求的巨型梯形槽溝。其施工將涉及爆破安全管理（爆破作業(yè)、火工品儲(chǔ)運(yùn)、人員資質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行、工藝合理性），石料采裝，陡坡石料運(yùn)輸，坡面隱患防治，震動(dòng)危害，粉塵、噪音危害，環(huán)境污染危害，多方交叉作業(yè)影響等安全管控項(xiàng)目。沒有專業(yè)技術(shù)知識(shí)和相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)將無法有效實(shí)施對(duì)相關(guān)安全地管控。

1.3.2項(xiàng)目安全管理概況

中云臺(tái)山路塹工程從2007年9月18日啟動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，到2010年12月20日正式貫通，歷時(shí)近3年。通過業(yè)主方卓有成效的安全管理，施工期間未出現(xiàn)重傷及工亡事故。

業(yè)主方的安全質(zhì)量管理工作，依托專業(yè)技術(shù)人員，從項(xiàng)目前期即行介入，在項(xiàng)目前期完成了項(xiàng)目開發(fā)利用方案、安全預(yù)評(píng)價(jià)等前期工作；研究并制定業(yè)主方安全管理模式；在項(xiàng)目實(shí)施階段注重用法律手段厘清項(xiàng)目相關(guān)主體的責(zé)任義務(wù)，創(chuàng)新性的提出了三方安全協(xié)議；在安全質(zhì)量管控中，注重發(fā)揮設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、交通質(zhì)量監(jiān)督單位及政府相關(guān)部門的作用，從而建立一個(gè)立體、常態(tài)、常效的安全質(zhì)量監(jiān)督體系，確保安全質(zhì)量成果的有效形成。

業(yè)主方安全管理

2.1項(xiàng)目前期安全管控

2.1.1利用外部智力資源開展項(xiàng)目前期安全研究工作

業(yè)主方委托有資質(zhì)、有實(shí)力的研究機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目前期開展了《路塹工程開發(fā)利用方案》、《路塹工程安全預(yù)評(píng)價(jià)》研究工作，從而對(duì)項(xiàng)目在整個(gè)項(xiàng)目流程中，可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)可能引發(fā)安全問題的強(qiáng)度，有了一個(gè)直觀地了解與全面地掌控，避免了對(duì)項(xiàng)目安全課題缺乏準(zhǔn)確認(rèn)知的片面性與盲目性。

2.1.2業(yè)主方及時(shí)進(jìn)行規(guī)則準(zhǔn)備和人員配備

在基本了解項(xiàng)目全貌的情況下，業(yè)主方針對(duì)自己對(duì)項(xiàng)目的構(gòu)思，結(jié)合投融資企業(yè)的具體特點(diǎn)，展開包括安全管理在內(nèi)的規(guī)則研究與制定工作。首先明確了：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目的投資主體并非項(xiàng)目的施工主體，必須制定符合各方身份角色的安全監(jiān)管體系，通過科學(xué)的規(guī)則制定，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。為此，業(yè)主方在施工、監(jiān)理招投標(biāo)條款的設(shè)計(jì)中，強(qiáng)化了“安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)、安全管理人員資質(zhì)、安全保障措施等”安全質(zhì)量條款，提高了門檻，強(qiáng)化了責(zé)任，事實(shí)證明，非常必要。

為了確保安全管理落到實(shí)處，業(yè)主方在人力資源的儲(chǔ)備與配備上注重考慮有資質(zhì)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的安全專業(yè)技術(shù)人員作為甲方代表。

2.2項(xiàng)目實(shí)施階段安全管控

2.2.1充分依靠監(jiān)理單位開展工程日常安全監(jiān)督管理

業(yè)主方委托業(yè)內(nèi)資質(zhì)、實(shí)力、信譽(yù)俱佳的監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理工作。在日常管理過程中，業(yè)主方充分信任并依靠監(jiān)理單位完成項(xiàng)目的安全管理工作。本項(xiàng)目屬于礦山爆破項(xiàng)目，監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主方要求從人員資質(zhì)、設(shè)備使用、爆破管理、火工品管理、采裝環(huán)節(jié)、工藝合理、環(huán)境污染、職業(yè)危害、震動(dòng)影響、運(yùn)輸安全等方面編制了監(jiān)理大綱；監(jiān)督施工、運(yùn)輸單位的安全管理責(zé)任體系、相關(guān)的規(guī)章制度逐一完善；監(jiān)督日常爆破、運(yùn)輸管理工作。

2.2.2積極進(jìn)行業(yè)主方安全監(jiān)督管理

項(xiàng)目試開采后，業(yè)主方責(zé)令施工單位組織進(jìn)行了《項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)》，通過對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、程度影響分析、防范措施及落實(shí)、施工組織的科學(xué)合理性進(jìn)行系統(tǒng)地分析確認(rèn)，保證施工單位安全措施的針對(duì)性及有效性，施工的科學(xué)與合理性。

業(yè)主方在安全管理過程中，創(chuàng)造性的提出并簽訂三方安全協(xié)議即：業(yè)主方、爆破施工方、石料運(yùn)輸方簽訂一個(gè)基于安全責(zé)任界定的權(quán)益明確的法律合同。合同明確各方的操作邊界和權(quán)力責(zé)任，擺脫了“安全責(zé)任人人有，具體責(zé)任分不清”的現(xiàn)實(shí)問題，事實(shí)證明，三方安全協(xié)議在多方參與條件下，是規(guī)范各方行為的有效安全規(guī)則。

業(yè)主方除了在管理規(guī)則上強(qiáng)化責(zé)權(quán)利以外，在工程費(fèi)用支付管理過程中加大安全質(zhì)量因子的影響權(quán)重。一方面，凡是在施工過程中出現(xiàn)安全、質(zhì)量事故的，根據(jù)其程度，責(zé)任程度，在工程費(fèi)用支付過程中將有所對(duì)應(yīng)體現(xiàn)；另一方面，即使在公司資金緊張的個(gè)別時(shí)期，涉及工程安全質(zhì)量措施的款項(xiàng)始終優(yōu)先予以保證。

2.2.3及時(shí)引入行業(yè)及政府相關(guān)部門監(jiān)督安全質(zhì)量工作

本項(xiàng)目是疏港道路的一個(gè)單位工程，業(yè)主方從項(xiàng)目一開始就到港口工程質(zhì)檢站進(jìn)行報(bào)備，申請(qǐng)安全質(zhì)量監(jiān)督工作；港口質(zhì)檢站對(duì)于爆破、土石方工程具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，其定期監(jiān)督檢查與不定期的監(jiān)督抽查，進(jìn)一步增強(qiáng)了業(yè)主方的安全質(zhì)量監(jiān)管力度。

項(xiàng)目第一時(shí)間向市安監(jiān)局報(bào)備，市安監(jiān)局定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，增加了業(yè)主方安全監(jiān)管的行政力度，同時(shí)在市安監(jiān)局的要求下，項(xiàng)目進(jìn)行了事故安全預(yù)案演練，同時(shí)與市區(qū)有資質(zhì)醫(yī)院簽訂了安全事故急救協(xié)議。

2.3項(xiàng)目竣工交付后的安全管控

路塹工程僅是東疏港高速的一個(gè)單位工程，只有在東疏港高速全線貫通的情況下才具有使用意義。在項(xiàng)目竣工交付之后，如何保證不發(fā)生人員誤攀爬高邊坡，不因氣候?yàn)?zāi)害、造成坍塌、高空墜物傷人等情況。業(yè)主方根據(jù)事先研定的管理模式設(shè)計(jì)，連云港分公司在項(xiàng)目竣工交付后轉(zhuǎn)為東疏港高速管養(yǎng)中心。中心建立了完善的安全管理責(zé)任體系、規(guī)范的安全管理規(guī)章制度，有專業(yè)人員、設(shè)備24小時(shí)監(jiān)控路況，定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行巡視、管養(yǎng)包括中云臺(tái)山路塹工程在內(nèi)的東疏港高速工程。路塹工程投運(yùn)3年來，運(yùn)行良好，未出現(xiàn)安全問題。

總結(jié)

中云臺(tái)山路塹工程業(yè)主方的安全管理實(shí)踐證明：業(yè)主方在項(xiàng)目安全管理過程中，要樹立全過程管理的思想，不能只停留在施工階段的安全管理；要找準(zhǔn)安全管理的角色定位，不能越俎代庖地陷入“為管理而管理”的低效安全管理，應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)、行業(yè)、政府安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用；要定權(quán)責(zé)明晰的安全管理協(xié)議規(guī)則，并通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化規(guī)則的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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(2)連云港主體港區(qū)東疏港高速公路中云臺(tái)山路塹開挖工程安全預(yù)評(píng)價(jià)[R].連云港.中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院.2007

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篇6

關(guān)鍵詞：BOT；高速公路建設(shè)；安全管理

一、高速公路建設(shè)中BOT模式的操作程序及要點(diǎn)

BOT方式涉及多種法律主體，如政府、項(xiàng)目發(fā)起人、金融機(jī)構(gòu)、工程承包人、設(shè)備供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者等；同時(shí)涉及的法律關(guān)系也很復(fù)雜，如項(xiàng)目公司、政府特許融資、擔(dān)保、工程建設(shè)、采購(gòu)、保險(xiǎn)等，因此使得BOT模式操作程序復(fù)雜，特點(diǎn)突出。由于修建高速公路所處地區(qū)不同，法律及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異，再加上投資者由于對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的多種考慮，BOT模式已出現(xiàn)不同的差異模式，但不管何種模式，從其定義看主要包括四個(gè)過程：即特許過程、建設(shè)過程、運(yùn)營(yíng)過程和移交過程。運(yùn)營(yíng)過程主要屬于項(xiàng)目公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的問題，移交過程主要是對(duì)所移交公路的驗(yàn)收、技術(shù)資料的交接以及相

關(guān)債權(quán)債務(wù)的清理等，這兩個(gè)過程操作程序較為簡(jiǎn)單，這里僅就特許過程、建設(shè)過程中的幾個(gè)要點(diǎn)加以分析。

1.1、特許權(quán)協(xié)議的簽訂。簽訂特許權(quán)協(xié)議是BOT項(xiàng)目運(yùn)作最重要的一項(xiàng)，在完成了高速公路建設(shè)的招標(biāo)工作后，就應(yīng)當(dāng)簽署正式的特許權(quán)協(xié)議。特許權(quán)協(xié)議是BOT項(xiàng)目的最高法律文件。在特許權(quán)協(xié)議履行過程中所要涉及的其他合同，如貸款合同、工程承包合同、產(chǎn)品購(gòu)買合同、保修合同、保險(xiǎn)合同等都是在特許權(quán)協(xié)議的基礎(chǔ)上簽訂的。特許權(quán)協(xié)議的主要內(nèi)容包括：特許權(quán)授權(quán)范圍；特許權(quán)期限；高速公路的設(shè)計(jì)、施工組織及措施；投融資方式；高速公路的經(jīng)營(yíng)和維護(hù)管理高速公路的成本計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整原則；高速公路的移交；協(xié)議雙方的其他權(quán)利義務(wù)；違約責(zé)任；不可抗力；其他如法律適用、爭(zhēng)議的解決等條款。

1.2、BOT項(xiàng)目融資及擔(dān)保。BOT模式下的高速公路建設(shè)需要巨大的資金投入，這些資金主要來源于商業(yè)銀行、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際資本市場(chǎng)、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)。通常的融資方式主要采取銀團(tuán)貸款，而且主要以設(shè)立BOT項(xiàng)目公司為融資工具。在融資談判中，貸款銀行往往要求項(xiàng)目投資人和東道國(guó)政府提供一系列擔(dān)?；蜃鞒鱿鄳?yīng)的承諾。項(xiàng)目投資人的擔(dān)保主要包括：償還貸款擔(dān)保、項(xiàng)目完工擔(dān)保、運(yùn)營(yíng)資金保證協(xié)議、現(xiàn)金虧欠協(xié)議、承諾保證函和安慰函。由于我國(guó)法律不允許政府機(jī)構(gòu)為商業(yè)行為擔(dān)保，因此，更多時(shí)候，政府的擔(dān)?？审w現(xiàn)為一種書面的承諾，如項(xiàng)目付款準(zhǔn)備承諾、經(jīng)營(yíng)許可承諾、稅費(fèi)減免承諾、綜合或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)償承諾等等。

1.3 、BOT項(xiàng)目投融資補(bǔ)償。確定對(duì)BOT投融資項(xiàng)目的投資人以何種方式進(jìn)行補(bǔ)償以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等也是BOT運(yùn)作模式的重要環(huán)節(jié)。一般而言，投資人主要通過對(duì)所建高速公路投入運(yùn)營(yíng)后的經(jīng)營(yíng)收入為主要的投資回報(bào)和補(bǔ)償，但大多數(shù)高速公路前期存在通行費(fèi)收入不足以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)及管理費(fèi)用的情況，回收周期較長(zhǎng)，因此往往可采用其他一些補(bǔ)償措施，如減免稅收、提供公路沿線的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)或以優(yōu)惠價(jià)格提供土地使用權(quán)等作為補(bǔ)償。

二、BOT模式在我國(guó)高速公路建設(shè)中運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)意義

自上世紀(jì)80年代BOT概念提出以來，BOT在多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已得到了成功的應(yīng)用。從實(shí)施來看，BOT方式主要有以下的優(yōu)勢(shì)：第一，它是一種吸收外資、內(nèi)資的有效手段；

第二，可減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；第三，有利于加強(qiáng)管理、控制成本。BOT項(xiàng)目可以引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，提高項(xiàng)目建設(shè)速度與質(zhì)量，降低成本。BOT項(xiàng)目可實(shí)行的項(xiàng)目管理方式，能集中與項(xiàng)目有關(guān)的多方面專家，有利于解決工程中出現(xiàn)的各種問題，從而實(shí)現(xiàn)降低成本、提高效益、創(chuàng)造利潤(rùn)的目的；第四，有利于引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)設(shè)備。由于BOT方式采用“一攬子”總承包方式，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中：項(xiàng)目公司中的設(shè)計(jì)人員有時(shí)會(huì)帶來新的設(shè)計(jì)觀念，而且在BOT項(xiàng)目的實(shí)施中，項(xiàng)目公司為了加速BOT的施工進(jìn)度，提供施工質(zhì)量，或?yàn)榱诉_(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)，必然會(huì)引進(jìn)或開發(fā)研制先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、儀表儀器等，提高了項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量水平。

BOT方式是目前國(guó)際上基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目行之有效的融資方式之一。在我國(guó)高速公路路網(wǎng)建設(shè)中，采用BOT方式進(jìn)行政府融資，可以吸引大量的國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)、吸引國(guó)內(nèi)

非交通行業(yè)國(guó)有、民營(yíng)資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府不出錢就可以改善交通基礎(chǔ)設(shè)施面貌，同時(shí)投資方在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)能夠得到較好的回報(bào)。當(dāng)前，在高速公路建設(shè)規(guī)模較大、資金明顯不足的形勢(shì)下，可以采用B0r方式對(duì)新建的、效益成本比較高的高速公路項(xiàng)目進(jìn)行融資。我國(guó)正在為形成一套結(jié)構(gòu)完善的BOT框架積極探索。可以預(yù)見，BOT方式將會(huì)

廣泛應(yīng)用于建設(shè)高速公路項(xiàng)目，對(duì)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、緩解政府財(cái)政壓力、活躍社會(huì)資本都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

三、BOT高速公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)督難點(diǎn)

3.1、參與項(xiàng)目各方存在某些利益沖突,內(nèi)部利益分配和協(xié)調(diào)難度大。股東單位作為施工總承包單位，承建各單位都以業(yè)主自居，抱著我就是代表投資方，我就是業(yè)主的想法，對(duì)業(yè)主的管理模式及下發(fā)的文件、指令沒有得到及時(shí)的貫徹執(zhí)行，把本是投資方董事會(huì)組建的業(yè)主的管理職能無形中進(jìn)行削越和簡(jiǎn)化，會(huì)削弱業(yè)主在管理上的執(zhí)行力度，造成在施工建設(shè)中安全、質(zhì)量、進(jìn)度等各方面沒有很好的監(jiān)控，整改通知、指令貫徹不到位，人情化管理的存在會(huì)給質(zhì)量、安全埋下很大的隱患 。同時(shí)，業(yè)主單位考慮各施工單位都是自己企業(yè)內(nèi)部隊(duì)伍，不敢管的太嚴(yán)。

3.2、項(xiàng)目建設(shè)收費(fèi)實(shí)際上涉及到投資各方利益和關(guān)系的平衡，從“利”的角度看，業(yè)主的管理相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)橛蓡我豢偝邪虪款^，承包商的工作具有連貫性，減少了內(nèi)部協(xié)調(diào)工作量。由于總價(jià)固定，基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用。從“弊”的角度看，質(zhì)量安全的保障全靠承包商的自覺性，承包商獲得業(yè)主變更令以及追加費(fèi)用的彈性也很小。所以為降低成本經(jīng)常通過調(diào)整設(shè)計(jì)方案，因此業(yè)主對(duì)總包監(jiān)控手段的落實(shí)十分重要。

3.3、對(duì)監(jiān)理方來說施工各方都是投資方，代表著投資方的利益，在實(shí)際運(yùn)作中，必然要受到各種條件的制約，不敢管的太多太細(xì)，發(fā)現(xiàn)問題隱患沒有真正的督促整改落實(shí)，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)范，長(zhǎng)此下去，就會(huì)對(duì)施工建設(shè)帶來很不利的影響。

3.4、BOT項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及投資、融資、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動(dòng)，當(dāng)事人與參與人包括地方政府、項(xiàng)目主辦人、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目貨款人、項(xiàng)目原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人、保險(xiǎn)公司以及其他可能的參與人。因此，投資方式形成了眾多當(dāng)事人或參與人的紛繁復(fù)雜的法律關(guān)系，法律性質(zhì)的特殊性，法律關(guān)系的復(fù)雜性。因此，BOT項(xiàng)目的監(jiān)管難度大。

四、影響建設(shè)項(xiàng)目安全管理的因素

4.1、生產(chǎn)安全

各單位安全生產(chǎn)開展?fàn)顩r，企業(yè)員工安全意識(shí)的樹立，安全設(shè)施配備及安全責(zé)任的明確，安全檢查的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目的安全管理具有重大意義。

4.2、交通安全

機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)和安全意識(shí)普及，機(jī)動(dòng)車輛安全行駛的監(jiān)控機(jī)制建立，交通安全的定期檢查，對(duì)項(xiàng)目安全目標(biāo)的管理過程不容忽視。

4.3、施工現(xiàn)場(chǎng)及駐地安全

施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì)材料、工程資料、人員人身安全、治安狀況等，是整個(gè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的重中之重。

4.4、事故發(fā)生處理

傷亡事故發(fā)生后的調(diào)查與處理措施是否得當(dāng)，也影響項(xiàng)目安全管理的成效。

五、為加強(qiáng)BOT項(xiàng)目安全和質(zhì)量監(jiān)督管理，提高監(jiān)督水平，提出以下建議：

一、全面落實(shí)BOT項(xiàng)目建設(shè)單位安全管理責(zé)任

必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，責(zé)任到人。建設(shè)單位應(yīng)制定下發(fā)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法、安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等一系列安全管理文件，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求參建各方都要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全生產(chǎn)管理辦法、管理制度、操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，定期進(jìn)行安全教育，制定嚴(yán)格的安全獎(jiǎng)懲辦法，做到工前有布置，工中有檢查，工后有小結(jié)，用制度管人，很抓落實(shí)，一抓到底。

（一）建立專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

建設(shè)單位應(yīng)按安全管理計(jì)劃的要求，建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，作為工程安全生產(chǎn)的組織保證措施，并通過專業(yè)化人員的配備，各項(xiàng)安全規(guī)章制度的落實(shí)，各部門相關(guān)安全工作的統(tǒng)一部署、相互協(xié)調(diào)，形成規(guī)范化、專業(yè)化的安全管理組織。

1、參建單位應(yīng)成立由黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)，集體研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

2、參建單位應(yīng)配備安全監(jiān)督專職人員，直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組，配備兼職安全員，形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3、施工單位和監(jiān)理單位必須按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書。

（二）有效的制度保證

建設(shè)單位應(yīng)有一套完善的保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格實(shí)施，確保安全管理計(jì)劃得到持續(xù)實(shí)施，有效地預(yù)防安全事故，同時(shí)避免違反相關(guān)法律法規(guī)，符合安全制度與政策，符號(hào)技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程和工程的實(shí)際情況。

1、安全生產(chǎn)臺(tái)賬制度

通過建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬，完善項(xiàng)目的安全管理體系，也充分反映項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全管理情況，安全生產(chǎn)臺(tái)賬包括安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全教育宣傳培訓(xùn)記錄、安全會(huì)議記錄、安全生產(chǎn)保證措施操作規(guī)程、安全技術(shù)交底記錄、安全檢查記錄、安全整改通知書及反饋情況記錄、專職安全員日志、安全工作應(yīng)急預(yù)案等。

2、定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議制度

根據(jù)不同的施工階段、季節(jié)，建設(shè)單位有針對(duì)性地先進(jìn)行安全施工的安排，并組織落實(shí)，體現(xiàn)“預(yù)防為主”的安全管理宗旨；針對(duì)現(xiàn)階段或以前發(fā)生的安全問題和隱患，建設(shè)單位應(yīng)積極分析原因，制定相應(yīng)措施，不斷改進(jìn)。

3、安全生產(chǎn)檢查制度

建設(shè)單位應(yīng)每月組織安全生產(chǎn)檢查，并進(jìn)行不定期的安全專項(xiàng)檢查，不斷改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，完善安全管理制度。

4、安全生產(chǎn)報(bào)檢制度

在安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，每道工序開工前必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)報(bào)檢制度，針對(duì)在建項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是否有安全措施，施工機(jī)械是否有安全防護(hù)裝置，安全防護(hù)措施是否符合安全要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，施工方案是否進(jìn)行技術(shù)交底，施工安全責(zé)任人是否到崗，施工應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)準(zhǔn)備因素是否向監(jiān)理工程師報(bào)檢等條件，若準(zhǔn)備不足，不準(zhǔn)開工。通過推行安全生產(chǎn)報(bào)檢制度，加強(qiáng)了安全事故的事前控制，根本上降低了安全事故的發(fā)生。

5、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

建設(shè)單位應(yīng)制定、實(shí)施安全培訓(xùn)制度，通過工地座談、專題培訓(xùn)、管理培訓(xùn)及演習(xí)，提高全員安全意識(shí)。

（三）充分的技術(shù)保障

對(duì)總體和分項(xiàng)工程施工和技術(shù)方案采取事先上報(bào)、評(píng)審的做法，對(duì)重點(diǎn)工序和重大施工方案，均通過專家評(píng)審會(huì)和專題生產(chǎn)會(huì)議的形式，從技術(shù)、施工工藝和施工管理上確保施工安全。

（四）主動(dòng)的事故應(yīng)對(duì)

工程建設(shè)過程中，即使重視生產(chǎn)建設(shè)安全，但由于工程建設(shè)事故的不確定性，安全事故仍有可能發(fā)生，建設(shè)單位針對(duì)如何應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故，制定具體辦法。

二、項(xiàng)目前期對(duì)項(xiàng)目從業(yè)的各方主要人員（業(yè)主代表、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）進(jìn)行質(zhì)量安全宣貫，推行監(jiān)督告知制度，進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督交底。

三、在建設(shè)前期依據(jù)規(guī)定建立健全《質(zhì)量責(zé)任登記卡》，將質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)、專業(yè)工程師、作業(yè)班組；同時(shí)將監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。并在監(jiān)督中按計(jì)劃進(jìn)行責(zé)任落實(shí)及履約檢查。

四、質(zhì)量和安全監(jiān)督范圍重心前移，要從單一的建設(shè)期間監(jiān)督向項(xiàng)目的全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。因?yàn)椋畬?duì)BOT項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)的干預(yù)力度小。BOT項(xiàng)目為投資回報(bào)一是擴(kuò)報(bào)成本二是降低標(biāo)準(zhǔn)。而建設(shè)行政審批權(quán)在委，建設(shè)實(shí)體監(jiān)督在站，脫節(jié)會(huì)給項(xiàng)目長(zhǎng)久帶來不利影響。

五、BOT+EPC項(xiàng)目投資主體既是建設(shè)方又是施工方，其招標(biāo)的監(jiān)理地位模糊，為強(qiáng)化質(zhì)量，應(yīng)引進(jìn)第三方試驗(yàn)檢測(cè)單位，費(fèi)用由業(yè)主支付，管理由質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行，數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，保障項(xiàng)目質(zhì)量可靠性。

六、健全安全管理獎(jiǎng)懲制度，逐步推行并完善從業(yè)單位及主要從業(yè)人員質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)辦法。

七、加強(qiáng)與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門的聯(lián)動(dòng)溝通與協(xié)調(diào)，按照建設(shè)部《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定》（建質(zhì)[2006]18號(hào)）要求，加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)的監(jiān)管力度。

六、結(jié)束語

積極采用BOT方式是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重要嘗試。能最大限度的減少實(shí)施過程中的人為因素，作為政府部門應(yīng)真正創(chuàng)造一個(gè)公平、公開、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在吸引投資商和金融機(jī)構(gòu)方面下功夫，切實(shí)解決高速公路BOT融資方式在實(shí)踐中遇到的問題，不斷提高高速公路BOT項(xiàng)日管理水平，為BOT項(xiàng)目規(guī)范化管理提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

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篇7

據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個(gè)工程建設(shè)投資的10%左右，對(duì)于項(xiàng)目的投資者建設(shè)單位來說既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益又關(guān)乎社會(huì)聲譽(yù)。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化水平的不斷提升，建設(shè)單位在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中的安全管理主導(dǎo)地位逐漸開始呈現(xiàn)，本文嘗試從以下幾個(gè)關(guān)鍵階段來探討建設(shè)單位在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中如何發(fā)揮主導(dǎo)作用來有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中建設(shè)單位安全管理主要內(nèi)容

建設(shè)單位應(yīng)履行其安全管理責(zé)任制，并在以下各開發(fā)階段做好相應(yīng)的安全管理工作：

1、供方選擇階段：

1.1、依據(jù)項(xiàng)目所在地方政府有關(guān)安全管理和文明施工要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況開展本項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，并將其納入到 本項(xiàng)目的“安全管理與文明施工策劃”中；

1.2、涉及本項(xiàng)目的招標(biāo)文件采用統(tǒng)一范本，并依據(jù)安全管理和文明施工要求結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況明確本項(xiàng)目安全管理和文明施工要求；

1.3、對(duì)供方進(jìn)行考察時(shí)，應(yīng)由本項(xiàng)目安全專（兼）職安全工程師參與對(duì)供方的企業(yè)資質(zhì)、安全管理能力和安全生產(chǎn)歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)考察和評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為確定供方的重要參考依據(jù)，留存資料備查；

2、前期準(zhǔn)備階段：

4.2.1、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)組建本項(xiàng)目的安全管理組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況確定本項(xiàng)目的安全管理動(dòng)作和流程，包括但不限于：安全周檢機(jī)制、安全周例會(huì)機(jī)制、安全月報(bào)機(jī)制、每季度安全考核機(jī)制，隱患整改與反饋流程、違約索賠通知與上繳流程、安措費(fèi)申請(qǐng)與審批流程；

2.2、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)將安全管理指標(biāo)分解落實(shí)到每一名員工，將安全管理指標(biāo)納入到每一名員工的KPI指標(biāo)之中，并進(jìn)行考核；

2.3、開發(fā)項(xiàng)目部在與供方簽署合同時(shí)應(yīng)同時(shí)簽署采用統(tǒng)一范本的《安全管理協(xié)議》，且與招標(biāo)文件保持一致；

2.4、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)前一周完成對(duì)本項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的收集工作，并在供方進(jìn)場(chǎng)后一周之內(nèi)將相關(guān)資料進(jìn)行移交，保存相關(guān)記錄備查；

2.5、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)前完成本項(xiàng)目《事故應(yīng)急救援預(yù)案》的編制工作，并在供方進(jìn)場(chǎng)后將本項(xiàng)目的應(yīng)急救援工作進(jìn)行宣貫和落實(shí)；

2.6、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)前一周之內(nèi)組織本項(xiàng)目相關(guān)管理人員（包含但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師）及供方主要管理人員（包含但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員）將本項(xiàng)目的安全管理和文明施工要求進(jìn)行培訓(xùn)和宣貫，保存相關(guān)記錄備查；

2.7、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)時(shí)審核其企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、人員配備與持證上崗情況以及安全保障體系建立情況；

2.8、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)明確供方各類安全方案和計(jì)劃（包括但不限于：監(jiān)理規(guī)劃與安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工組織設(shè)計(jì)與各項(xiàng)安全專項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案（包括超過一定規(guī)模需要專家論證的方案）、安措費(fèi)投入使用計(jì)劃與實(shí)施方案、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和文明施工方案）編制完成時(shí)，由監(jiān)理單位組織方案或計(jì)劃的編制者向開發(fā)項(xiàng)目部相關(guān)人員和供方主要管理人員就方案和計(jì)劃合得規(guī)性和適用性進(jìn)行解釋和說明，審核通過后進(jìn)行實(shí)施，形成會(huì)議紀(jì)要備查。

3、施工階段 ：

3.1、按照確定好的安全管理動(dòng)作和流程組織實(shí)施安全周檢、安全周例會(huì)等各項(xiàng)安全管理工作，保存相關(guān)記錄備查；

3.2、結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況上報(bào)安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃和需求，組織開展本項(xiàng)目管理人員和供方管理人員的安全宣傳教育培訓(xùn)工作，保留相關(guān)記錄備查；

3.3、根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況做好勞保用品的申報(bào)工作，并按計(jì)劃做好相關(guān)的采購(gòu)、發(fā)放工作，做好本項(xiàng)目員工勞保用品的使用培訓(xùn)工作；

3.4、監(jiān)督檢查供方的各項(xiàng)安全管理行為，包括但不限于：各類安全方案和計(jì)劃的落實(shí)情況、各類人員尤其是基層作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的落實(shí)情況、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度（包括應(yīng)急救援體系的建立和演練）的執(zhí)行情況，依據(jù)《安全管理協(xié)議》相關(guān)條款進(jìn)行處理違規(guī)行為；

3.5、監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的日常安全管理行為和針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)（包括但不限于塔吊、施工升降機(jī)、吊籃、腳手架、臨時(shí)消防水系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、臨時(shí)用電一二級(jí)配電系統(tǒng)、重要安全防護(hù)設(shè)施）的安裝、使用和拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查驗(yàn)收工作；

3.6、審核供方安措費(fèi)的申請(qǐng)材料，并在日常監(jiān)督檢查中重點(diǎn)監(jiān)督檢查安措費(fèi)的投入使用情況；

3.7、監(jiān)督檢查供方現(xiàn)場(chǎng)文明施工工作的開展情況；

3.8、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全事故、事件的上報(bào)和調(diào)查處理工作，并建立本項(xiàng)目的事故檔案；

3.9、本項(xiàng)目辦公生活區(qū)設(shè)置完成后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，編制本項(xiàng)目辦公生活區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展本項(xiàng)目辦公、生活區(qū)月度檢查工作，保留相關(guān)記錄備查；

3.10、做好本項(xiàng)目的車輛安全管理工作及公務(wù)車駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作，并與其簽訂《安全駕駛責(zé)任書》；

3.11、結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)本項(xiàng)目的應(yīng)急救援體系進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作，并每年至少進(jìn)行演練一次，保留相關(guān)記錄備查；

3.11、每季度對(duì)供方主要管理人員（包括但不限于總監(jiān)、安全監(jiān)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人）的安全管理行為進(jìn)行考核，考核結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所屬開發(fā)公司主管部門、及時(shí)反饋至供方公司，并作為本項(xiàng)目供應(yīng)商評(píng)估的重要依據(jù)；

3.12、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門建立并保持良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)施屬地化管理。

4.4、交付階段：

篇8

安全事故頻繁發(fā)生，特別是在湖南“8?13”鳳凰大橋事故后，各地通過深入開展專項(xiàng)整治、隱患排查，所暴露出的觸目驚心的安全隱患，均說明了僅靠政府職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和依法干預(yù)以及施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的，還必須動(dòng)員社會(huì)力量參與安全管理，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

吉林省高等級(jí)公路建設(shè)局在開工建設(shè)圖們至琿春高速公路建設(shè)中，將安全監(jiān)理納入工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，在投標(biāo)文件中明確了“必須設(shè)立安全監(jiān)理”的要求，通過以總監(jiān)辦設(shè)立安全監(jiān)理，各標(biāo)段駐地監(jiān)理辦公室設(shè)立安全監(jiān)理，加大了現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)了各種有效的管理措施，促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提高，使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度降低，消除了事故隱患，制止了建設(shè)中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，確保了工程建設(shè)的安全性。

一、項(xiàng)目概況

圖琿段起于延吉至圖們段高速公路終點(diǎn)處，與延吉至圖們高速公路順接，起點(diǎn)樁號(hào)K338+800，經(jīng)由圖們市、富寧村、涼水煤礦、琿春市密江鄉(xiāng)，主線終點(diǎn)至圖琿收費(fèi)站，通過連接線接至英安鎮(zhèn)英安中心小學(xué)附近，主線終點(diǎn)樁號(hào)K388+640，連接線終點(diǎn)樁號(hào)K391+950，主線全長(zhǎng)47.831 km，連接線全長(zhǎng)3.31km。該項(xiàng)目路基、橋涵、隧道和路面工程劃分為3個(gè)合同段，交通工程和綠化環(huán)保另行招標(biāo)。全線共計(jì)有隧道5座，高架橋7座，大橋5座，中、小橋4座，涵洞95道，互通立交1處，天橋3座，通道11處，總計(jì)挖方281萬立方米。本次招標(biāo)工程總建安費(fèi)為16.7億元?？偣て跒?007年6月至2010年9月，共計(jì)40個(gè)月。

該項(xiàng)目建設(shè)單位為吉林省高等級(jí)公路建設(shè)局，設(shè)計(jì)單位為吉林省公路勘測(cè)設(shè)計(jì)院，施工單位為中交二公局、中鐵十五局、甘肅路橋公司，總監(jiān)辦為吉林省公路工程監(jiān)理公司。

二、安全監(jiān)理設(shè)立及工作內(nèi)容

省高建局下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，指定專人負(fù)責(zé)安全管理，總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理辦公室按合同要求均設(shè)立安全監(jiān)理工程師，行使委托監(jiān)理合同中賦予的安全監(jiān)理職權(quán)，通過各種控制措施，實(shí)施審查、檢查和監(jiān)控，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，確保工程安全。

安全監(jiān)理在施工階段的工作內(nèi)容包括：施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作、施工過程中的安全監(jiān)理工作以及收集整理安全監(jiān)理資料。

（一）施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

制定安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及在建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則納入到“監(jiān)理規(guī)程”內(nèi)容之中。安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案；審查相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)、施工單位的安全生產(chǎn)許可證；協(xié)助項(xiàng)目管理辦公室辦理應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)檢查、安全生產(chǎn)協(xié)議書的備案，督促施工單位層層簽署安全責(zé)任書。

安全監(jiān)理在審查勘察設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。2007年12月，總監(jiān)辦在安全監(jiān)理工程師的提議下，就板石高架橋施工方案向省高建局提出商榷性建議，后經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定由設(shè)計(jì)院進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案，減少了施工風(fēng)險(xiǎn)。

安全監(jiān)理要審查施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。自工程開工以來，由項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦組織開展從業(yè)人員資格審查三次，清退不合格人員15人。

安全監(jiān)理對(duì)施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責(zé)任制，是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系進(jìn)行檢查；要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機(jī)械的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)；要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體安全施工前提條件。

綜上所述，安全監(jiān)理工程師的審查和檢查驗(yàn)收結(jié)果，均應(yīng)反映在“安全監(jiān)理臺(tái)帳”之中，應(yīng)做為能否具備開工的首要條件。

（二）施工過程中的安全監(jiān)理工作

1.監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。

2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

3.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械，未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

4.督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查），參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。

5.檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費(fèi)。

6.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師并簽發(fā)暫時(shí)停工令，督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，督促施工單位按照“四不放過”（即：事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和員工沒受到教育不放過；事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過；事故處理后沒有整改和預(yù)防措施不放過）進(jìn)行處理。

7.參與安全檢查評(píng)價(jià)工作，掌握安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和匯總表總得分，懂得現(xiàn)行安全等級(jí)的確定。如果現(xiàn)行安全等級(jí)評(píng)價(jià)能夠考慮安全管理資料就更加完善了。

（三）安全監(jiān)理資料

安全監(jiān)理資料作為安全管理痕跡化的重要體現(xiàn)，必須高度重視，不能做為形式，要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展，隨時(shí)記錄，隨時(shí)整理，如實(shí)填寫，不得造假。

安全監(jiān)理資料主要包括：安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查或檢查驗(yàn)收施工單位安全措施的管理資料。

1.安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料

包括安全監(jiān)理規(guī)劃；分項(xiàng)或分部安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；監(jiān)理日志；監(jiān)理月報(bào)；安全監(jiān)理臺(tái)帳；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查日檢表；安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單等。

2.審查或檢查施工單位的安全管理資料

（1）現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案；現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表。

（2）安全生產(chǎn)資料：安全生產(chǎn)協(xié)議書，安全生產(chǎn)承諾書以及安全生產(chǎn)措施備案表；項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度；分項(xiàng)或分部工程或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案的安全措施；各類安全防護(hù)設(shè)施的檢查驗(yàn)收記錄；安全技術(shù)交底記錄；特殊工種名冊(cè)及復(fù)印件；入場(chǎng)安全教育記錄；防護(hù)用品合格證及檢測(cè)資料；臨時(shí)用電安全檢查驗(yàn)收記錄；施工機(jī)械安全檢查驗(yàn)收記錄；保衛(wèi)、消防安全檢查記錄；料具安全檢查記錄；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄；環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄；安全檢查評(píng)分表、匯總表。

三、施工階段安全監(jiān)理的幾點(diǎn)體會(huì)

1、安全監(jiān)理在工程建設(shè)管理中起到“防范第一關(guān)”的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)必須給予足夠重視和支持，堅(jiān)持“安全一票否決制”，確保安全監(jiān)理在開展工作時(shí)有確切的執(zhí)行力。

2、安全監(jiān)理素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，安全監(jiān)理人員必須做到“有為才有位”。要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，分析施工單位做法有沒有安全隱患，如果有應(yīng)該如何解決，經(jīng)常留意施工安全問題，走遍施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工作點(diǎn)，從分項(xiàng)、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，要常講安全生產(chǎn)預(yù)控措施，一句話：安全監(jiān)理工程師平時(shí)多查、多記、多干，遇到安全事故時(shí)才不淌虛汗。

3、安全監(jiān)理工程師要做到開安全生產(chǎn)會(huì)議時(shí)要記錄并寫出會(huì)議紀(jì)要，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要有施工單位安全員參加，要帶樣表一項(xiàng)一項(xiàng)檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監(jiān)理臺(tái)帳上。

4、安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同文件或通過檢測(cè)、試驗(yàn)等手段用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話，以理服人，切忌憑個(gè)人的看法和經(jīng)驗(yàn)隨意做出決定。

5、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員始終要以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)則，互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系進(jìn)行工作，即安全監(jiān)理不能代替施工單位的安全管理，對(duì)施工單位的施工方法不要隨意指責(zé)，如有必要可用書面建議。

篇9

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；安全監(jiān)理工作；項(xiàng)目管理；安全管理；

【中圖分類號(hào)】TU879【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0420-02

一、前言

工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。工程建設(shè)屬事故多發(fā)行業(yè)，綜合分析建筑施工的特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長(zhǎng)，工人流動(dòng)性大，露天高處作業(yè)多，手工操作多，勞動(dòng)繁重，產(chǎn)品變化大，規(guī)則性差，施工機(jī)械品種繁多等動(dòng)態(tài)變化，具有一定的危險(xiǎn)性，故而安全監(jiān)理工作也顯得尤為重要。建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在我國(guó)開始發(fā)展以來，安全管理就作為監(jiān)理工作的重中之重來抓，多年的發(fā)展帶來了一整套相對(duì)完善的管理體系。

二、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀：

1、國(guó)內(nèi)監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化

監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理安全方案”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。目前關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的問題仍存在一定的弊端。

2、國(guó)際監(jiān)理行業(yè)對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任的界定

（1）國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”（銀皮書）中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。

（2）AIA（美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)）編制的系列合同文件中，對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對(duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準(zhǔn)”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國(guó)的總監(jiān)理工程師。

（3）ICE（英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000―1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對(duì)監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。

3、我國(guó)對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任的界定

我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對(duì)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對(duì)監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查，是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，以《條例》為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭(zhēng)做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

三、安全監(jiān)理工作的實(shí)施

1、安全監(jiān)理工作依據(jù)

明確在施工中監(jiān)理方開展安全監(jiān)理工作的依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全生產(chǎn)條例等對(duì)施工安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、安全監(jiān)理工作目標(biāo)

“安全第一、預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的方針，安全管理是監(jiān)理企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它包含施工現(xiàn)場(chǎng)的全過程、全方位和全體人員。因此，作為我們所有的安全生產(chǎn)管理人員，要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓安全監(jiān)理工作，以竭誠(chéng)服務(wù)的態(tài)度，盡心盡職為現(xiàn)場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，配合各方搞好安全管理和協(xié)調(diào)工作，確保無重大傷亡事故，爭(zhēng)創(chuàng)文明工地。

3、安全監(jiān)理工作崗位職責(zé)、責(zé)任制

（1）明確監(jiān)理方崗位職責(zé)

確立總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、總監(jiān)理工程師代表崗位職責(zé)、監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、安全監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、監(jiān)理員崗位職責(zé)，并上墻懸掛。安全監(jiān)理工作貫徹執(zhí)行“總監(jiān)/總監(jiān)代表制”，其他專職或兼職安全監(jiān)理員及專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)安全工作各盡其職，共同履行好安全監(jiān)理的職責(zé)，控制項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。全體監(jiān)理人員在總監(jiān)/總監(jiān)代表的帶領(lǐng)下，樹立全員參與安全監(jiān)理工作的責(zé)任意識(shí)，合力實(shí)施安全監(jiān)理的工作職責(zé)。

（2）督促施工方確立安全生產(chǎn)責(zé)任制

督促施工單位確立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任到人，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭制定相應(yīng)人員、相應(yīng)施工班組等的安全生產(chǎn)責(zé)任制。如項(xiàng)目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、施工員、質(zhì)量員、防火消防員、資料員、材料員、材料倉(cāng)庫保管員安全生產(chǎn)責(zé)任制；項(xiàng)目施工班組級(jí)員工崗位責(zé)任制：生產(chǎn)班組和職工、電工班、焊工班、架工班、井架搭設(shè)班、小型機(jī)械操作班安全生產(chǎn)責(zé)任制、塔吊起重班安全生產(chǎn)責(zé)任制、人貨兩用電梯操作員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（3）與建設(shè)方溝通落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

與建設(shè)方溝通協(xié)商，在項(xiàng)目管理的實(shí)施過程中注重安全管理工作，共同監(jiān)督管理施工單位的安全生產(chǎn)工作。

4、安全監(jiān)理工作內(nèi)容

（1）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理主要工作

①調(diào)查了解施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境情況。

②告知建設(shè)單位的安全責(zé)任，并協(xié)助其及時(shí)辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)。

③審查施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證，已及相互間的安全協(xié)議。

④審查施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格并督促對(duì)工人進(jìn)行安全教育。安全教育制度為以下三點(diǎn)：1）新工人入場(chǎng)安全三級(jí)教育制度；2）變更工種工人的安全教育制度；3）特殊工種工人的安全教育制度。特種作業(yè)人員按照中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第13號(hào)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》施行。

⑤檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，如安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制等。

⑥審核施工單位提出的危險(xiǎn)性較大的部分分項(xiàng)工程一覽表（包括須經(jīng)專家論證、審查的項(xiàng)目）和須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗(yàn)收手續(xù)的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表。

⑦審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或安全專項(xiàng)（重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）施工方案。

⑧編制監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

⑨對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行崗前安全教育，并配備必要的安全防護(hù)用品。

⑩在第一次工地會(huì)議上介紹安全監(jiān)理目標(biāo)、工作要求及安全監(jiān)理人員等。

（2）施工階段安全監(jiān)理的主要工作

①監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及其專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗與工作情況。

②監(jiān)督以危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施。

③復(fù)核施工單位大中型施工機(jī)械、安全設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。

④核查施工單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

⑤參與施工單位組織的專項(xiàng)安全檢查（包括異常氣候和節(jié)假日施工的安全檢查）。

⑥參加安全監(jiān)督部門對(duì)項(xiàng)目安全檢查后的項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況講評(píng)會(huì)。

⑦配合工程安全事故調(diào)查、分析和處理。

⑧對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全事故隱患以及安全設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求的情況，應(yīng)書面通知施工單位及時(shí)予以整改。

⑨做好施工現(xiàn)場(chǎng)的廣泛宣傳和教育，抓安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理力度、勤檢查、保安全。

5、安全監(jiān)理工作制度

明確安全監(jiān)理工作制度，在施工過程中嚴(yán)格按照安全監(jiān)理工作制度執(zhí)行，確保安全管理工作的順利開展和實(shí)施。安全監(jiān)理工作制度只要包括以下幾點(diǎn)：

（1）對(duì)施工方安保體系得督促檢查制度

（2）審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案制度

（3）監(jiān)督危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，安全專項(xiàng)施工方案的實(shí)施

（4）安全監(jiān)理日記制度

（5）安全監(jiān)理月報(bào)制度

（6）安全檢查與專題會(huì)議制度

（7）安全監(jiān)理巡視與旁站查驗(yàn)制度

（8）定期安全監(jiān)理知識(shí)學(xué)習(xí)制度

6、安全監(jiān)理工作資料

監(jiān)理資料的管理為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件，經(jīng)過科學(xué)整理的監(jiān)理資料會(huì)成為監(jiān)理信息資源，為監(jiān)理工作提供有力的保證和支撐，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行建設(shè)工程目標(biāo)控制的客觀依據(jù)。安全監(jiān)理工作資料的重要性不言而喻，它是安全監(jiān)理工作在具體的施工過程中的主要體現(xiàn)，根據(jù)相應(yīng)的資料可以對(duì)安全管理工作做一個(gè)直觀的了解，并規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、安全監(jiān)理工作的重要性

加強(qiáng)安全管理，防止職業(yè)危害是國(guó)家的一項(xiàng)基本政策，是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要條件，是企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則，具有重要的意義。建筑施工安全事故多發(fā)，建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸以及使用各種電氣設(shè)備工具上，事故類別主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害及坍塌五個(gè)方面。如何采取相應(yīng)的安全管理措施，將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低，是安全監(jiān)理工作的重中之重，也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了安全監(jiān)理工作的重要性。

1、思想上要樹立安全監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)

以往我們監(jiān)理工作注重講三大控制（質(zhì)量、進(jìn)度和投資），兩大管理加一個(gè)協(xié)調(diào)，在現(xiàn)在的工程監(jiān)理中，更加強(qiáng)調(diào)四大控制（安環(huán)、質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制），在工作中，我特別感覺到安全和質(zhì)量是重中之重，安全工作無小事。

2、建立相關(guān)的安全管理制度

為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立以下相關(guān)的安全管理工作制度，使安全監(jiān)理工作能夠堅(jiān)持做到規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和格式化。

3、建立、健全各級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)（體系）

為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立、健全從業(yè)主到監(jiān)理、施工單位三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)（體系）。

篇10

文章標(biāo)題：公司認(rèn)真履行建設(shè)安全管理責(zé)任平安完成任務(wù)

我公司從20xx年開始至今完成了二十多億的市政建設(shè)任務(wù)，在組織建設(shè)工作中，我公司把安全作為建設(shè)管理的一項(xiàng)重要工作，始終放在第一位，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有部門承辦，落實(shí)安全管理責(zé)任.到目前我公司組織建設(shè)的市政工程未發(fā)生重大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。下面把我公司市政建設(shè)工程安全工作的幾點(diǎn)體會(huì)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、把落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任放在首位

“安全責(zé)任重于泰山”，落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任是建設(shè)單位進(jìn)行安全管理工作的核心和基本要求。

1、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，全面落實(shí)安全責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任有工程招標(biāo)、安全費(fèi)用、建設(shè)管理人員的行為要求、地下管線資料交底等方面，涉及到多個(gè)業(yè)務(wù)管理部門。為此，公司制定了建設(shè)工程安全管理責(zé)任制，把建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任分解到市政工程部、綜合部、拆遷部、財(cái)務(wù)部以及安技部等相關(guān)的管理部門。同時(shí)，公司還與工程部、拆遷部簽訂了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，全面落實(shí)安全責(zé)任。

2、從實(shí)際出發(fā)，做好現(xiàn)狀地下管線交底。

現(xiàn)狀地下管線交底是建設(shè)單位的一項(xiàng)重要工作，在某種意義上講是交責(zé)任的工作。由于大多地下管線形成時(shí)間較長(zhǎng)，管線單位資料不全或檔案資料與現(xiàn)狀存在差異，向管線單位提供的資料難做到100﹪準(zhǔn)確。為此，我們采取如下措施：

一是，涉及開挖的結(jié)構(gòu)工程向工程承包單位提供勘測(cè)設(shè)計(jì)單位繪制的地下管線現(xiàn)狀綜合圖；二是，召開管線綜合協(xié)調(diào)會(huì)，組織管線單位巡線員向施工單位現(xiàn)場(chǎng)交底；三是，組織施工單位進(jìn)行施工斷面內(nèi)地上地下管線調(diào)查，對(duì)影響施工需要遷移或保護(hù)的管線列出清單位，以便實(shí)施遷移和進(jìn)行有效保護(hù)；四是，在機(jī)械開挖前先用人工挖探槽，探險(xiǎn)明地下管線的準(zhǔn)確位置及深度。通過上述多重措施，力求避免發(fā)生損壞管線事故。

3、努力落實(shí)安全措施費(fèi)用。

落實(shí)工程必須的安全措施費(fèi)用是建設(shè)方的一項(xiàng)主要責(zé)任。政府投資的市政工程項(xiàng)目，按現(xiàn)行的代建管理制度，代建單位在資金上支付權(quán)利有很大的局限。項(xiàng)目一但完成了招標(biāo)，要突破承包價(jià)，手續(xù)很復(fù)雜。要保證安全資金落實(shí)，我們認(rèn)為關(guān)鍵是中標(biāo)價(jià)中必須有滿足安全管理需要的安全措施費(fèi)用。為此，我公司的工程招標(biāo)文件特別注意以下幾點(diǎn)：1、較詳細(xì)的安全生產(chǎn)、文明施工要求；2、工程量清單單獨(dú)編列安全、文明施工等非實(shí)體工程量；3、安全、文明施工等非實(shí)體工程子項(xiàng)目盡可能全面，不漏項(xiàng)，工程量要充分估計(jì)并適當(dāng)留有余地。對(duì)擬發(fā)招標(biāo)文件，公司安全管理部門、工程管理部門要進(jìn)行會(huì)審。

二、認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理工作

市政建設(shè)工程大部分在城區(qū)，施工不斷交通，同時(shí)還有煤氣、自來水、電信、電力、交管、園林綠化等同步建設(shè)工程及管線遷移工程施工。按照安全生產(chǎn)法關(guān)于同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須實(shí)行統(tǒng)一管理的規(guī)定，作為主體市政工程的建設(shè)單位，擔(dān)負(fù)了綜合協(xié)調(diào)管理的責(zé)任。使各工程施工有條不紊。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施五個(gè)統(tǒng)一：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)由主體市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；

2、統(tǒng)一安排同步建設(shè)施工作業(yè)區(qū)域范圍，進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)由主體市政施工單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圍擋；

4、由市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行溝槽回填、余土外運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)保潔，同步建設(shè)單位相應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用；

5、統(tǒng)一進(jìn)行交通組織。

市政工程承包單位與同步建設(shè)單位簽訂協(xié)議書，明確各自的責(zé)任。同步建設(shè)工程投資主體不同，建設(shè)單位不同，專業(yè)施工單位不同，本著“誰建設(shè)、誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，各自依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

三、督促工程監(jiān)理履行安全監(jiān)理的責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了監(jiān)理在建設(shè)工程中的責(zé)任，依法對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)理是工程監(jiān)理的職責(zé)。我公司把安全監(jiān)理作為檢查監(jiān)理工作的主要內(nèi)容之一。對(duì)監(jiān)理提安全管理工作要求，并通過監(jiān)理落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,以發(fā)揮監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的作用。監(jiān)理單位制定了工程安全監(jiān)理計(jì)劃，把安全作為日常監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每天巡查，每周召開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理例會(huì)，組織安全生產(chǎn)自查，根據(jù)實(shí)際需要召開專題安全監(jiān)理會(huì)議，督促施工單位及時(shí)整改事故隱患。

四、開展檢查、評(píng)比活動(dòng)、促進(jìn)安全生產(chǎn)、文明施工

為了提高市政工程安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，消除事故隱患，公司實(shí)行安全生產(chǎn)月度、季度和節(jié)日前安全檢查制度，同時(shí)，按照市政安監(jiān)站和城司要求開展防高墜、窨井、深基坑等專項(xiàng)安全檢查。

公司還從20xx年開始開展在建市政工程項(xiàng)目季度安全生產(chǎn)、文明施工檢查評(píng)比活動(dòng)。為了便于檢查評(píng)分今年我公司參照市政建設(shè)集團(tuán)安全文明 檢查評(píng)分辦法，重新制定了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，新評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分安全生產(chǎn)、文明施工兩大類各50分，共92個(gè)子項(xiàng)。