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關(guān)鍵詞：價(jià)值鏈；項(xiàng)目評(píng)估；戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈分析；國(guó)民經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1價(jià)值鏈和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈分析方法

1.1價(jià)值鏈的概念

價(jià)值鏈——美國(guó)學(xué)者邁克爾·波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中指出：企業(yè)的每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)。企業(yè)的一切互不相同但又互相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成了創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這項(xiàng)動(dòng)態(tài)過(guò)程稱(chēng)為價(jià)值鏈（ValueChain）。

主要活動(dòng)：（1）輸入后勤——包括購(gòu)買(mǎi)原材料、動(dòng)力、燃料、部件等，對(duì)這些采購(gòu)品進(jìn)行接收、儲(chǔ)存和分配、檢查等管理。

（2）制造——將原材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)成品的過(guò)程。

（3）輸出后勤——將產(chǎn)成品轉(zhuǎn)移到顧客手中的過(guò)程。

（4）營(yíng)銷(xiāo)——讓顧客了解自己的產(chǎn)品或服務(wù)，涉及營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的全部活動(dòng)。

（5）服務(wù)——提高或維持產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值，涉及給顧客提供諸如裝配、零部件、修理、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)支持等活動(dòng)及顧客投訴活動(dòng)等。

輔助活動(dòng)：（1）人力資源管理——包括人力資源的招聘、培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)和報(bào)酬等的管理；員工關(guān)系管理；培養(yǎng)員工的知識(shí)創(chuàng)新能力。

（2）研究與開(kāi)發(fā)——產(chǎn)品研究與發(fā)展、流程改進(jìn)、設(shè)備設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)、電子交流系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等。

（3）綜合管理——財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律事務(wù)、安全保衛(wèi)、構(gòu)筑戰(zhàn)略聯(lián)盟以及與戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系管理等。

1.2戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈分析方法的概念

戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈分析方法，是通過(guò)對(duì)公司價(jià)值鏈成本的戰(zhàn)略分析，明確企業(yè)的長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的一種方法。

戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈分析，是從行業(yè)價(jià)值鏈、企業(yè)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈等三方面進(jìn)行的。

（1）通過(guò)行業(yè)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈的分析，可以了解企業(yè)在行業(yè)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈中的位置、現(xiàn)狀與前景、企業(yè)與上下游（供應(yīng)商與分銷(xiāo)商和顧客）的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈關(guān)系，把握企業(yè)的成本態(tài)勢(shì)。

（2）通過(guò)企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈的分析，可以了解單元戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈上的成本與效益，確定增值與不增值的鏈結(jié)和重構(gòu)優(yōu)化的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值鏈。

（3）通過(guò)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈的比較分析，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈，根據(jù)自身情況，確定相應(yīng)的有競(jìng)爭(zhēng)力的成本戰(zhàn)略。

1.3行業(yè)價(jià)值鏈的分析

價(jià)值鏈分析的具體步驟有：

(1)確定行業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成要素。

行業(yè)價(jià)值鏈涉及企業(yè)自身價(jià)值鏈、上游供應(yīng)商價(jià)值鏈和下游經(jīng)銷(xiāo)商價(jià)值鏈和用戶(hù)價(jià)值鏈。

行業(yè)價(jià)值鏈的的全過(guò)程可用圖表示如下：

供應(yīng)商價(jià)值鏈——企業(yè)自身價(jià)值鏈——經(jīng)銷(xiāo)商價(jià)值鏈機(jī)用戶(hù)價(jià)值鏈

行業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成會(huì)因行業(yè)的特點(diǎn)而有所不同。

制造行業(yè)的價(jià)值鏈：金屬礦山金屬冶煉公司機(jī)械制造廠(chǎng)批發(fā)商零售商消費(fèi)者

服務(wù)業(yè)企業(yè)的價(jià)值鏈與制造業(yè)的價(jià)值鏈也有所不同。

(2)明確各構(gòu)成要素的位置、成本和增值情況，調(diào)整或優(yōu)化價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)。

在了解本企業(yè)目前在行業(yè)價(jià)值鏈中位置的基礎(chǔ)上，需要對(duì)價(jià)值鏈成本和增值情況進(jìn)行估算，研究是否可以利用上下游價(jià)值鏈進(jìn)一步降低成本，整合價(jià)值鏈中的有關(guān)構(gòu)成要素，以取得成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.4企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的分析

企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的分析，就是了解本企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的構(gòu)成要素（單元價(jià)值鏈），確定對(duì)成本與增值是否有影響的基本價(jià)值鏈，以發(fā)現(xiàn)并消除容易帶來(lái)高成本和不增值的鏈結(jié)（構(gòu)成要素），從戰(zhàn)略上調(diào)整和重構(gòu)具有相對(duì)成本較低地位的、優(yōu)化的企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈。

如果企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈上所有活動(dòng)的累計(jì)成本小于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)，就具有了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化企業(yè)價(jià)值鏈的工作：適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、零庫(kù)存、全面質(zhì)量管理或零缺陷管理、“外包”有些活動(dòng)、改造流程、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、引進(jìn)節(jié)約成本的技術(shù)、簡(jiǎn)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、精簡(jiǎn)高成本活動(dòng)的營(yíng)運(yùn)流程等。

2.投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析的必要性和原理

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，需要短期內(nèi)建設(shè)數(shù)目眾多的項(xiàng)目，但受資源的約束，不可能百業(yè)俱興。所以，最佳配置資源就成為最大可能的實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，直接目的是為了比較方案，篩選項(xiàng)目，最終是為了最佳配置和有效利用投資資源。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析的基本原理是費(fèi)用——效益分析。費(fèi)用——效益分析是從國(guó)家和整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)，全面地、綜合地分析和評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的一種科學(xué)方法。它是通過(guò)用影子價(jià)格、影子匯率計(jì)算項(xiàng)目未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，并按照社會(huì)折現(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)，繼而計(jì)算出一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并根據(jù)“以最小費(fèi)用去的最大效益”的基本要求作出分析和判斷。

費(fèi)用和效益的范圍比財(cái)務(wù)效益分析中的成本和效益要廣泛的多。項(xiàng)目的費(fèi)用是因項(xiàng)目建設(shè)而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)所付出的代價(jià)，包括項(xiàng)目本身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)所付出的代價(jià)，包括內(nèi)部費(fèi)用和外部費(fèi)用兩類(lèi)。內(nèi)部費(fèi)用是指用影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。外部費(fèi)用是指社會(huì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，項(xiàng)目本身并不需要支付的那部分費(fèi)用，即由于項(xiàng)目存在而使項(xiàng)目以外的主體所造成的全部損失。與之相應(yīng)的，內(nèi)部效益是指項(xiàng)目產(chǎn)出物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。外部效益是指項(xiàng)目為社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得益的那部分效益，即由于項(xiàng)目存在而使項(xiàng)目以外的主體所享有的利益。

2.2內(nèi)部與外部效益的鑒別與計(jì)量

內(nèi)部效益包括三種形式：（1）項(xiàng)目投產(chǎn)后增加社會(huì)總供給量，是指由此而增加的國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)品或中間產(chǎn)品。（2）項(xiàng)目投產(chǎn)后減少了其他相同的或類(lèi)似企業(yè)的產(chǎn)量所帶來(lái)的效益。（3）增加出口或減少近口所帶來(lái)的效益。

外部效益包括兩種形式：（1）技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣。在一個(gè)地區(qū)建設(shè)一個(gè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目，會(huì)培養(yǎng)和造就數(shù)量眾多的工程技術(shù)和管理人員，這些人才所帶來(lái)的效益，大部分為本項(xiàng)目所吸收，但因?yàn)槿瞬诺牧鲃?dòng)、技術(shù)的交流，這些人才能給該地區(qū)，乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)好處。（2）給上、下游企業(yè)帶來(lái)的效益。項(xiàng)目的前聯(lián)合后廉的效果，即項(xiàng)目對(duì)上、下游企業(yè)產(chǎn)生的效益主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①項(xiàng)目投產(chǎn)后，使上下游企業(yè)閑置的生產(chǎn)能力得以充分利用而增加的凈效益。②項(xiàng)目投產(chǎn)后使上下游企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。特別是上游企業(yè)，因?yàn)闉榱藵M(mǎn)足雖有入物所增加的需要，不得不增加改種產(chǎn)品的供給，從而使其增加生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

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［3］吳大軍，王立國(guó).項(xiàng)目評(píng)估［M］.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002.

篇2

【關(guān)鍵詞】信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 帶動(dòng)作用

一、引言

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響還是很大的，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系。20世紀(jì)90年代后期，中國(guó)出現(xiàn)了通貨緊縮型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況，也離不開(kāi)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅能產(chǎn)生巨大的財(cái)富價(jià)值，而且已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，促進(jìn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化歷程。所以，本文探討信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響具有重要的意義。

二、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定

研究信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要有兩個(gè)問(wèn)題，第一就是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，即信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包含的內(nèi)容，在上世紀(jì)80年代之前，我國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定比較狹隘，僅以計(jì)算機(jī)硬件和軟件技術(shù)，在80年代之后，隨著通信與計(jì)算機(jī)的融合，使得通信技術(shù)也被列為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的組成部分?，F(xiàn)在，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包含的更廣泛，還有廣播電視技術(shù)。不同的政府和研究學(xué)者為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定有著差異，直到現(xiàn)在也沒(méi)有一個(gè)非常明確且被大家認(rèn)可的范圍界定，本文僅以通信、計(jì)算機(jī)、電視廣播技術(shù)及他們的衍生產(chǎn)業(yè)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅包含了制造業(yè)，也包含服務(wù)業(yè)，所以目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)有些是支離破碎的，因此有些數(shù)據(jù)可能帶有片面性。

三、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

（一）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)名義GDP的影響

自從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比較活躍的產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也越來(lái)越大，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1992-2000年，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的份額，在名義GDP的占比從1.84%，上升到了6.08，數(shù)額從489億元，一直擴(kuò)大到了5438億元，可見(jiàn)數(shù)額的變化對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是很大的。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占名義GDP的增長(zhǎng)率為4.2%，這就充分說(shuō)明了我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常迅速的，同時(shí)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的主力軍?？梢哉f(shuō)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)是同步發(fā)展，又相互影響的關(guān)系。

（二）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)際GDP的影響

雖然上述內(nèi)容講了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是名義GDP的影響是很深遠(yuǎn)的，但是還是無(wú)法反映對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響，尤其是實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在互聯(lián)網(wǎng)的影響下已經(jīng)呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。為了更加準(zhǔn)確的表現(xiàn)出信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)到底有多少貢獻(xiàn)，我們可以在名義GDP的影響上進(jìn)行估算。但是，全部找出各個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響因素在所能找到的數(shù)據(jù)不太現(xiàn)實(shí)，只能通過(guò)平減系數(shù)來(lái)體現(xiàn)。通過(guò)研究信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平減系數(shù)，本文發(fā)現(xiàn)1997年后對(duì)通貨緊縮的嚴(yán)峻形勢(shì)并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的非常重要的因素。因此，可以說(shuō)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了特殊的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，信息產(chǎn)業(yè)的整體價(jià)格下降，必將會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用

（一）信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不單指信息的應(yīng)用，它還廣泛的應(yīng)用到了其他產(chǎn)業(yè)，尤其是改造了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮活力，進(jìn)入到有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，加快了工作效率，節(jié)約了企業(yè)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)采用了計(jì)算機(jī)管理以后，運(yùn)力得到了極大的改善，提升了15%，安全問(wèn)題也下降了不少，事故的發(fā)生減少了68.9%，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)和人身安全起到保障作用。信息技術(shù)的發(fā)展還帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的升級(jí)，尤其是軟件服務(wù)行業(yè)的興起，不僅沖擊了傳統(tǒng)的服務(wù)模式，還為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟了新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)大了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型。此外，信息技術(shù)的發(fā)展還推動(dòng)了原有貿(mào)易的方式的轉(zhuǎn)變，最為突出的就是電子商務(wù)的發(fā)展，極大的帶動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在很多的企業(yè)也都開(kāi)始探索電子商務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)模式，改善了傳統(tǒng)物流的缺陷，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了平臺(tái)。

（二）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的影響

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的影響，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，極大的降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本?；ヂ?lián)網(wǎng)的潛力是非常大的，從企業(yè)的生產(chǎn)一直到企業(yè)的銷(xiāo)售，應(yīng)用在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且目前企業(yè)使用計(jì)算機(jī)是如此的頻繁，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的發(fā)揮已經(jīng)得到了充分的驗(yàn)證，不僅為企業(yè)的采購(gòu)減少了溝通成本，還開(kāi)發(fā)了新型的銷(xiāo)售模式。第二，縮短了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的周期，由于信息技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致信息在網(wǎng)絡(luò)上得到了較好的傳播，傳統(tǒng)產(chǎn)品也加速了升級(jí)過(guò)程，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和使用能夠得到很好的宣傳。第三，促進(jìn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生了本質(zhì)的改變，企業(yè)從決策方式到經(jīng)營(yíng)管理方式都因互聯(lián)網(wǎng)的參與進(jìn)行了很大的調(diào)整。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)論是對(duì)名義的GDP，還是對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了極大的影響，這通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式就可以得到較好的驗(yàn)證，信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)也都發(fā)揮了積極的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有特殊的貢獻(xiàn)作用的。

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篇3

關(guān)鍵詞：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)；歸納法；演繹法；抽象；歷史

一、門(mén)格爾的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論

卡爾門(mén)格爾1871年出版了他的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，之后他并沒(méi)有趁熱打鐵繼續(xù)研究，而是在1873年出版了他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論探究》，這是因?yàn)?，在他看?lái)，德國(guó)在方法論這一道路上，越走越遠(yuǎn)：“只有在一種情況下，方法論的探究才確實(shí)是對(duì)于學(xué)科的發(fā)展來(lái)說(shuō)最重要、最緊迫的問(wèn)題。由于這樣那樣的原因，這種情況可能出現(xiàn)在這樣一個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，在這里，人們已經(jīng)遺忘了經(jīng)由對(duì)于研究對(duì)象之性質(zhì)的認(rèn)識(shí)而獲得的有關(guān)研究目標(biāo)的準(zhǔn)確感覺(jué)。人們對(duì)于該學(xué)科的次要問(wèn)題賦予了過(guò)大，甚至是決定性的意義。有一個(gè)勢(shì)力強(qiáng)大的學(xué)派所支持的錯(cuò)誤的方法論原則已完全掌控了局面，人們用片面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷該知識(shí)領(lǐng)域的一切研究活動(dòng)”。他認(rèn)為，錯(cuò)誤的方法論，將導(dǎo)致學(xué)科的進(jìn)步受到阻礙。澄清方法論問(wèn)題確實(shí)是取得科學(xué)研究進(jìn)步的前提。

門(mén)格爾認(rèn)為，將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，或者哪怕是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)視為一門(mén)有關(guān)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)律”的科學(xué)，不完全正確，更非特殊的歷史科學(xué)。他將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分為三大類(lèi)科學(xué)：第一是有關(guān)經(jīng)濟(jì)的歷史性科學(xué)即歷史學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)；第二是理論性經(jīng)濟(jì)學(xué)；第三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)用性科學(xué)。因此，他將國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)理解為上面的統(tǒng)合形成的整體，即有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的理論-實(shí)用科學(xué)的總和。認(rèn)為理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一般規(guī)律，歷史和統(tǒng)計(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的個(gè)別規(guī)律，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究經(jīng)濟(jì)政策。這三者分別從各自不同的方向研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的不同領(lǐng)域，既不能互相混淆――即不能用歷史的方法或者應(yīng)用去研究理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，也不能互相否定取代――三種方法各有用處。

在上述基礎(chǔ)上，門(mén)格爾將理論性研究取向又分為兩種――經(jīng)驗(yàn)的――實(shí)在的取向和理論研究的精確取向。其中，經(jīng)驗(yàn)的實(shí)在的取向指的是歸納法，而理論研究的精確取向主要指的是演繹的方法。門(mén)格爾否認(rèn)歸納法具有嚴(yán)格的科學(xué)性，“亞里士多德正確的認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，他不承認(rèn)歸納具有嚴(yán)格的科學(xué)性。然而，即使是由培根大大的完善了的歸納方法，也只能夠略提高一下經(jīng)由上述途徑所獲知之規(guī)律的絕對(duì)性的程度而已，卻永遠(yuǎn)無(wú)法提供絕對(duì)的保障?！彼J(rèn)為理論研究中的實(shí)在主義思想流派的研究結(jié)果，永遠(yuǎn)不可能是有關(guān)現(xiàn)象的嚴(yán)格精確的規(guī)律，只有實(shí)在的類(lèi)型和經(jīng)驗(yàn)型規(guī)律。他推崇運(yùn)用精確取向即演繹法研究理論經(jīng)濟(jì)學(xué)――探究經(jīng)濟(jì)的最原初、最基本的因素，確定相關(guān)現(xiàn)象的測(cè)量辦法，探究更復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象從這些最簡(jiǎn)單的要素中生成的規(guī)律。但是門(mén)格爾并非完全用演繹法替代歸納法，他認(rèn)為理論性研究之精確取向和實(shí)在主義取向都是正當(dāng)?shù)?，“精確經(jīng)濟(jì)學(xué)就其本質(zhì)而言，是要讓我們掌握有關(guān)通過(guò)分析或抽象而設(shè)想出來(lái)的經(jīng)濟(jì)性世界的規(guī)律，而經(jīng)驗(yàn)的――實(shí)在的經(jīng)濟(jì)學(xué)則要使我們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)的人類(lèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相續(xù)、并存的規(guī)律性”。綜上所述，門(mén)格爾之所以猛烈的批判德國(guó)歷史學(xué)派，只是因?yàn)橄胍獜?qiáng)調(diào)歷史的方法不是唯一，演繹法也很重要，“即使是我們可以設(shè)想出來(lái)的具有最強(qiáng)烈實(shí)在主義特征的理論性研究取向，也必須靠抽象才能進(jìn)行下去。因此，試圖使現(xiàn)實(shí)存在的現(xiàn)象之類(lèi)型和典型關(guān)系每一次都涉及到該現(xiàn)象之“完整的經(jīng)驗(yàn)實(shí)在”的抱負(fù)，是完全有悖于以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)呈現(xiàn)出來(lái)的理論性研究的性質(zhì)的”。 門(mén)格爾致力于“精確的”經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的研究，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)具有科學(xué)性質(zhì)。

二、羅雪爾的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論

威廉羅雪爾的《歷史主義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)講義大綱》是其在哥廷根大學(xué)講授政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及政治理論史的講稿，這本《講義大綱》，被稱(chēng)為“歷史學(xué)派宣言”，是德國(guó)歷史學(xué)派的主要代表文獻(xiàn)，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家阿希萊在1894年將該書(shū)的序言及序論部分譯成英文時(shí)，在英譯本序中稱(chēng)它為“1843年羅雪爾的綱領(lǐng)”。由于羅雪爾第一個(gè)把薩維尼在法學(xué)研究中的歷史方法運(yùn)用到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中來(lái)，為德國(guó)歷史學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)奠定了基礎(chǔ)，故而羅雪爾就成了德國(guó)舊歷史學(xué)派的創(chuàng)始人。

他在序言中說(shuō)道：“熟習(xí)這門(mén)科學(xué)的專(zhuān)家如翻閱本書(shū)，將不致忽略貫串全書(shū)并成為它的基礎(chǔ)的獨(dú)特而嚴(yán)密的方法――歷史的方法?！睆?qiáng)調(diào)他的目的只在于建立歷史方法的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。羅雪爾是一名代表當(dāng)時(shí)期德國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)的利益和意識(shí)形態(tài)的大學(xué)教授，因此羅雪爾本人和他所代表的整個(gè)歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)學(xué)方法也就必然充滿(mǎn)了妥協(xié)的內(nèi)容，也可以說(shuō)是一種折中主義的思想。而羅雪爾的龐大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，正是這種折中主義的標(biāo)本。在他的這本《歷史大綱》著作中，我們無(wú)法尋找到一絲經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的關(guān)于價(jià)值、貨幣、利潤(rùn)、工資、地租等方面的理論，因?yàn)樗麑⑺娜烤Χ挤旁诹怂臍v史的方法上。他將過(guò)去的研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分為兩大類(lèi)，分別是“哲學(xué)的方法”和“歷史的方法”。前者他認(rèn)為是哲學(xué)家在拋去了一切關(guān)于時(shí)間和空間規(guī)定的基礎(chǔ)上，去盡可能抽象地去尋求概念或者理論的體系；而后者則是歷史學(xué)家盡可能忠實(shí)地描寫(xiě)現(xiàn)實(shí)生活，尋求與人類(lèi)進(jìn)化有關(guān)的記述。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要任務(wù)在于指出：為何以及如何逐漸發(fā)生“從合理的變?yōu)椴缓侠淼摹?、“從幸福的變?yōu)橛泻Φ摹?。他認(rèn)為后者，也就是這種歷史的方法，只要不完全陷入錯(cuò)誤的路徑，永遠(yuǎn)都是具有客觀(guān)真理性的，就好像那些研究記錄生物學(xué)動(dòng)態(tài)的生物學(xué)家一樣，只不過(guò)實(shí)踐家不是通過(guò)直接的命令去獲得真理，而是通過(guò)一種對(duì)過(guò)去發(fā)生的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行一種政治學(xué)的上升，達(dá)成一種政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的受益。歷史方法的最高目的在于以科學(xué)的形式將人類(lèi)所獲得的政治成果留給后代。羅雪爾對(duì)歷史的方法的道路正確性有充分的自信。

三、方法論的爭(zhēng)論給我們帶來(lái)的啟示

這場(chǎng)在德國(guó)發(fā)生的關(guān)于方法論的爭(zhēng)論，已過(guò)去近兩個(gè)世紀(jì)，在我認(rèn)為，門(mén)格爾獲得了勝利。很多人對(duì)門(mén)格爾有誤解，認(rèn)為門(mén)格爾完全否定歷史的方法，獨(dú)尊演繹法，這種看法是錯(cuò)誤的。事實(shí)上在對(duì)德國(guó)歷史學(xué)派進(jìn)行批判時(shí)，門(mén)格爾并未否定這種經(jīng)驗(yàn)的實(shí)在的研究方法的正當(dāng)性，他反對(duì)的是德國(guó)歷史學(xué)派只重視對(duì)歷史現(xiàn)象的記錄而拋棄了對(duì)其精確性取向的研究。他首先強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究我們需要不同的方法，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)基于精確研究取向的演繹法對(duì)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)是根本的和重要的?，F(xiàn)如今，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)大行其道，其本質(zhì)就是使用的假設(shè)演繹法，而制度經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承的則是歷史學(xué)派的歷史的方法。門(mén)格爾告訴我們，對(duì)于不同的問(wèn)題，研究不同的學(xué)科，就要用不同的相應(yīng)的方法。（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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篇4

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)間尚短，至今未經(jīng)歷一個(gè)真正完整的周期，缺乏調(diào)控經(jīng)驗(yàn)也是難免的。建議重視國(guó)際范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)客觀(guān)規(guī)律的研究，把宏觀(guān)調(diào)控建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

合理的房?jī)r(jià)變動(dòng)趨勢(shì)線(xiàn)（經(jīng)濟(jì)規(guī)律）的確認(rèn)，意義重大。它是我們針對(duì)“住宅價(jià)格漲幅”進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的基礎(chǔ)；是我們未來(lái)確定調(diào)控方向、把握調(diào)控力度的依據(jù)；它不僅體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也應(yīng)是引導(dǎo)民眾對(duì)住房?jī)r(jià)格“政治上滿(mǎn)意”①與否的歸依。

調(diào)控目標(biāo)的設(shè)定一定要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切不可給社會(huì)以不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的承諾，讓民眾產(chǎn)生不切實(shí)際的期待。

二、深化改革，解決造成我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的“深層次的體制性、機(jī)制性矛盾”

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)成為舉國(guó)上下關(guān)注的矛盾焦點(diǎn)（“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的毒瘤、癌癥”）并非偶然，它折射、反映出的是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)體制中的“深層次體制性、機(jī)制性矛盾”。我們認(rèn)為只有認(rèn)真面對(duì)和解決“癥結(jié)”――土地供給持續(xù)約束住房供給增長(zhǎng)，寬松的貨幣環(huán)境和低利率管制持續(xù)激勵(lì)住房需求，――才能使房地產(chǎn)價(jià)格漲幅出現(xiàn)“市場(chǎng)內(nèi)生的回落”（而不是“外部強(qiáng)制的回落”），使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)真正走上健康發(fā)展的軌道。

此外，加大反腐力度、約束政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及壟斷性行業(yè)（國(guó)企）自建、分配福利住房的行為，均會(huì)有助于增進(jìn)民眾在政治上的滿(mǎn)意度。

三、調(diào)控者應(yīng)關(guān)注：住宅（居住）需求注定是當(dāng)前及未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的內(nèi)需，住宅生產(chǎn)和居住服務(wù)部門(mén)是實(shí)實(shí)在在的實(shí)體經(jīng)濟(jì)組成部分

根據(jù)OECD國(guó)家數(shù)據(jù)，居住需求是中高收入國(guó)家最大的內(nèi)部需求。這也預(yù)示著，居住需求將在不久后成為我國(guó)最大的內(nèi)部需求。事實(shí)上，如將住宅生產(chǎn)、居住服務(wù)需求獨(dú)立進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)是中國(guó)最大的、切實(shí)的內(nèi)需之一，而且顯著帶動(dòng)著一系列生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料的需求增長(zhǎng)；它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向依賴(lài)內(nèi)需增長(zhǎng)過(guò)程中，一個(gè)不容忽視、基礎(chǔ)性、成長(zhǎng)空間巨大的內(nèi)需組成部分；住宅生產(chǎn)和居住服務(wù)部門(mén)是實(shí)實(shí)在在的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)。

因此，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，努力完善房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，消除發(fā)展障礙，促進(jìn)其健康發(fā)展。

四、中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)巨大的增長(zhǎng)空間，是解決當(dāng)前房?jī)r(jià)問(wèn)題最有利的條件，也為目前選擇房?jī)r(jià)回落方式提供了空間

2003―2011年只是中國(guó)快速城市化進(jìn)程中的一個(gè)“時(shí)間區(qū)段”。當(dāng)前出現(xiàn)的“房?jī)r(jià)上漲過(guò)快”問(wèn)題，是快速城市化階段容易伴生出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)，而非一旦“破裂”就會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)一蹶不振的“泡沫”。這是一個(gè)基本判斷。

中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)巨大的增長(zhǎng)空間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的潛力，加之“房?jī)r(jià)收入彈性約等于1”的房?jī)r(jià)變動(dòng)客觀(guān)規(guī)律，是解決我國(guó)當(dāng)前房?jī)r(jià)問(wèn)題的最有利的條件，也為目前選擇房?jī)r(jià)回落方式提供了空間。

我們可以在“以行政強(qiáng)制手段迫其迅速回落”的方式，和“通過(guò)利率調(diào)節(jié)節(jié)制價(jià)格漲幅，伴隨人均收入增長(zhǎng)平穩(wěn)吸收”的方式之間進(jìn)行選擇。前者可能“大快人心”，但勢(shì)必付出國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速向下波動(dòng)的代價(jià)；而后者“不能立竿見(jiàn)影地彰顯調(diào)控效果”，但有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們傾向于選擇后者。

五、建議切實(shí)參考我國(guó)的“低?！敝贫冉ㄔO(shè)思路，重新籌劃適合我國(guó)國(guó)情，具有可持續(xù)性的住房保障制度

首先，住房保障制度應(yīng)堅(jiān)持我國(guó)“低?！钡脑O(shè)計(jì)思路，要堅(jiān)持“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”的保障原則，堅(jiān)持“保基本”的原則，不能將之泛化為普遍、普惠的社會(huì)福利。

其次，“住房保障”本質(zhì)上是一項(xiàng)社會(huì)義舉。住房保障是全社會(huì)對(duì)部分無(wú)力參與競(jìng)爭(zhēng)者（老弱病殘障）和競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者（因失業(yè)、破產(chǎn)等原因陷于貧困狀態(tài)）提供的居所救助，本質(zhì)上是一種由社會(huì)成員出資、政府代為操作的社會(huì)義舉。必須確保保障資源使用的公正性，要確實(shí)用在最需要救助的貧困家庭和人群。保障資源的規(guī)模，最終由出資人長(zhǎng)期的承受能力和承受意愿決定。

第三，保障的水平，不應(yīng)以接受救助者滿(mǎn)意為依據(jù)；而是量入為出，并接受出資人代表的審計(jì)。從保障制度的邏輯上講，應(yīng)被征求意見(jiàn)的是出資人，應(yīng)由出資人代表審計(jì)保障房的設(shè)計(jì)水平是否達(dá)標(biāo)或超標(biāo)（法定標(biāo)準(zhǔn)），審計(jì)善款是否得到了最有效的使用，是否分配到了法定目標(biāo)救助對(duì)象。

目前, 社會(huì)上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)議論紛紛，極端的判斷是：“房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的毒瘤、癌癥”。可謂“眾口鑠金，積毀銷(xiāo)骨”。但實(shí)際上，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)成長(zhǎng)性毫無(wú)問(wèn)題。雖然眼前面對(duì)巨大的困難，我們對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)仍充滿(mǎn)信心。

因?yàn)?，中?guó)一定會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。中國(guó)人民生活持續(xù)改善的希望在于市場(chǎng)化改革；中國(guó)人民持續(xù)改善住房條件的希望在于房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革。中國(guó)人民不會(huì)忘記計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代短缺的苦難，不會(huì)忘記福利住房制度下的“全民蝸居”。忘記歷史，就意味著重蹈覆轍。

篇5

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，金融都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心，金融發(fā)展在一定程度上影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用，二者之間存在著極為密切的聯(lián)系，相互作用，相互制約。據(jù)此，簡(jiǎn)要分析了金融發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，指出了我國(guó)金融發(fā)展中存在的問(wèn)題，并總結(jié)出了以金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：金融；核心；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

隨著改革開(kāi)放大帷幕的拉開(kāi)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在近幾十年里一直處于持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，這一顯著變化引起了全球范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注，并對(duì)其產(chǎn)生了濃厚的研究興趣，相關(guān)學(xué)者從不同角度、不同層面和不同范圍對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因進(jìn)行了分析和探討，盡管研究出的結(jié)論不盡相同，但是他們有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是一致的，那就是金融發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。因此，弄清金融發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，找出金融發(fā)展中存在的問(wèn)題，采取有效解決措施，才能在極大程度上促進(jìn)我國(guó)金融發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1金融發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

眾所周知，金融發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分密切的聯(lián)系，國(guó)家只有具備完善的金融體系，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一個(gè)良好的金融體系能有效降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信息成本和交易成本，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資金投入，為我國(guó)各項(xiàng)投資決策和技術(shù)創(chuàng)新提供良好的先決條件，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利用率最大化目標(biāo)。1997年Le－vine提出了相關(guān)理念，按照他提出的理念對(duì)金融的基本功能進(jìn)行劃分，可以將其劃分為五方面內(nèi)容，具體為：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)劃、資源配置、動(dòng)員儲(chǔ)蓄、商品和勞務(wù)交互、監(jiān)督財(cái)務(wù)人員，金融的五項(xiàng)基本功能都能通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)資本積累和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。金融發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具體如下。

1．1實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資本追根溯源來(lái)源于居民儲(chǔ)蓄，我國(guó)金融體系的主要功能就是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化，儲(chǔ)蓄資源為金融體系提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為金融服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，需要收取相應(yīng)的報(bào)酬。金融活動(dòng)效率越高，居民儲(chǔ)蓄中的信息和交易成本就越低，將居民儲(chǔ)蓄在銀行中的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資產(chǎn)，利用到國(guó)家金融活動(dòng)中，能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)和可持續(xù)增長(zhǎng)。

1．2提高資源配置效率

在我國(guó)金融發(fā)展的過(guò)程中，不斷優(yōu)化和完善的金融體系能夠充分發(fā)揮自身的信息優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源配置效率最大化，使資源配置能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分發(fā)揮作用。在此過(guò)程中，金融體系通過(guò)收集信息，客觀(guān)公正地評(píng)估投資項(xiàng)目，采用分散風(fēng)險(xiǎn)的方式提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益，重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的創(chuàng)意意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，在提高資源配置效率的同時(shí)，提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

1．3影響我國(guó)的儲(chǔ)蓄率

從一定層面來(lái)說(shuō)，金融發(fā)展會(huì)影響我國(guó)的儲(chǔ)蓄率，使之升高或降低。金融發(fā)展對(duì)我國(guó)儲(chǔ)蓄率的影響主要表現(xiàn)在分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、影響借貸和影響利率三方面，金融市場(chǎng)可以分擔(dān)部分收益率風(fēng)險(xiǎn)，為一些家庭提供借貸服務(wù)，并對(duì)其產(chǎn)生流動(dòng)性約束，金融發(fā)展影響下的利率存在一定的波動(dòng)性，因此，金融發(fā)展對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響存在不確定性，進(jìn)而影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2我國(guó)金融發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和金融體系一直在進(jìn)行不斷地優(yōu)化和改革，并取得了較為可觀(guān)的成績(jī)，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)金融發(fā)展中仍然存在各種各樣的問(wèn)題，具體如下。

2．1金融體系不健全

在我國(guó)金融發(fā)展中，國(guó)家和政府部門(mén)對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的重視程度較高，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視程度較低，因此，我國(guó)的金融體系大多是為國(guó)有企業(yè)服務(wù)的，同時(shí)也頒布了相關(guān)政策對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展給予大力支持，但是對(duì)民營(yíng)企業(yè)則采取了各種限制政策，貸款利率高、貸款總額少都會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資困難，從而阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由流動(dòng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

2．2資源價(jià)格不合理

目前，我國(guó)金融抑制現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因是金融資源價(jià)格不合理，金融抑制的主要特點(diǎn)是利率管制，當(dāng)國(guó)家和政府部門(mén)制定的金融利率和金融市場(chǎng)利率存在差異時(shí)，利率就無(wú)法發(fā)揮反映金融市場(chǎng)資金狀況的作用。我國(guó)制定金融利率政策的主要目的是抑制通貨膨脹，合理調(diào)節(jié)利益分配，在這種非經(jīng)濟(jì)手段的影響下，資本使用效率和回報(bào)率會(huì)被嚴(yán)重降低，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2．3銀行改革不徹底

在我國(guó)現(xiàn)有的金融體系中，國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)著主導(dǎo)地位，在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的作用和影響下，國(guó)有銀行的整體盈利水平低下，金融資產(chǎn)質(zhì)量較差，再加上國(guó)有銀行只對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)放貸款，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下金融體系發(fā)展的需求，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

2．4融資渠道過(guò)于集中

近幾年來(lái)，我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展一直受到嚴(yán)重的抑制和阻礙，金融融資渠道過(guò)于集中，金融市場(chǎng)沒(méi)有得到充分利用，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)高度壟斷貨幣市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)金融資源的循環(huán)利用率低下，再加上金融市場(chǎng)在發(fā)展的過(guò)程中，缺乏公正有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，金融市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)性較差，這就導(dǎo)致金融資源配置效率低下，不符合時(shí)代對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。

3以金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效對(duì)策

3．1建立健全的金融體系

要想促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須建立健全金融體系，打破傳統(tǒng)金融市場(chǎng)中的壟斷體系，徹底改變國(guó)家和政府部門(mén)“重國(guó)營(yíng)，輕民營(yíng)”這種傳統(tǒng)落后的思想觀(guān)念，為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展制定公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展放寬政策，給予強(qiáng)有力的貸款政策支持，為我國(guó)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康的環(huán)境，從根本上促進(jìn)金融發(fā)展，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

3．2合理控制資源價(jià)格

我國(guó)在對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行管控的過(guò)程中，過(guò)度的金融抑制會(huì)嚴(yán)重影響金融市場(chǎng)的發(fā)展，打破動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。因此，國(guó)家只有合理控制金融資源價(jià)格，重視并加強(qiáng)利率市場(chǎng)的優(yōu)化改革，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)自發(fā)性調(diào)節(jié)的目標(biāo)，才能進(jìn)一步完善我國(guó)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化金融體系，使我國(guó)金融市場(chǎng)的利率和市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)保持高度統(tǒng)一，使金融市場(chǎng)的資源價(jià)格更合理，促進(jìn)我國(guó)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3．3推動(dòng)銀行的深化改革

要想完善金融發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家和政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)此高度重視起來(lái)，積極主動(dòng)投身到國(guó)有銀行深化改革中，根據(jù)我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際情況，充分利用合理的股份制和上市契機(jī)，對(duì)國(guó)有銀行的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，提高國(guó)有銀行工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，整合銀行工作人員的整體業(yè)務(wù)流程，適當(dāng)?shù)匾敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以經(jīng)營(yíng)效益作為國(guó)有銀行發(fā)展的終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合理轉(zhuǎn)變，從根本上提高國(guó)有銀行的整體盈利水平和金融資產(chǎn)質(zhì)量。

3．4拓寬金融市場(chǎng)融資渠道

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)證券市場(chǎng)的功能定位都存在一定的偏差，不符合經(jīng)濟(jì)全球化背景下金融發(fā)展的需求，再加上證券市場(chǎng)化程度低下，金融市場(chǎng)的金融資源無(wú)法得到合理有效的配置，要想完善金融市場(chǎng)的構(gòu)建，必須打破金融市場(chǎng)傳統(tǒng)的壟斷觀(guān)念，拓寬金融市場(chǎng)的融資渠道，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)資金的自由流動(dòng)，提高資金利用率，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分合理利用金融資本，使金融市場(chǎng)具備良好的自發(fā)調(diào)節(jié)功能，提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，為國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造和積累更多的財(cái)富，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)文明程度的提高。

4總結(jié)

經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，弄清金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，在金融發(fā)展中通過(guò)提高投資資源的利用率和生產(chǎn)效率，來(lái)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，通過(guò)利用水平較高的金融發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)金融投資項(xiàng)目的監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金向有效投資者轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融的自由化和開(kāi)放化。由于金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須以金融市場(chǎng)自由化和資源配置合理化為基礎(chǔ)，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

［1］楊鳳華．經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展相互作用關(guān)系的一般分析［J］．南通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（01）．

［2］李廣智，周沫，周宗安．金融發(fā)展的指標(biāo)體系及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系［J］．金融發(fā)展研究，2012，（08）．

［3］陳雄兵，呂勇斌．金融發(fā)展指數(shù)的構(gòu)成要素及其國(guó)際比較［J］．改革，2012，（08）．

篇6

新聞采編與制作專(zhuān)業(yè)主要課程

主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：新聞理論、傳播學(xué)、新聞心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、新聞圖片攝影、電視采訪(fǎng)與寫(xiě)作、電視新聞攝像、電視新聞編輯、電視新聞節(jié)目及編排、攝錄設(shè)備操作訓(xùn)練實(shí)踐、電視編輯技藝實(shí)踐、電視采訪(fǎng)、寫(xiě)作技能與寫(xiě)作訓(xùn)練實(shí)踐、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用等，以及各校的主要特色課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)。

新聞采編與制作專(zhuān)業(yè)就業(yè)前景

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)也處于“信息爆炸”的國(guó)際大趨勢(shì)之中。當(dāng)前，信息產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為信息產(chǎn)業(yè)重要組成部分的傳媒產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)生機(jī)與活力。

無(wú)論從傳媒產(chǎn)業(yè)的影響力還是重要性方面看，傳媒業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè);同時(shí)，新聞傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成對(duì)相關(guān)人才的大量需求。而且將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)對(duì)人才的需求處于上升趨勢(shì)。

當(dāng)前，信息產(chǎn)業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)已滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域和層次(包括地市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn))，地市級(jí)的新聞傳媒單位和廠(chǎng)礦企業(yè)中從事新聞傳媒工作的應(yīng)用型、操作型的人才非常短缺，培養(yǎng)的新聞傳播工作的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足行業(yè)對(duì)人才的需求。

新聞采編與制作專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)要求

1.具備對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;

2.具備良好的團(tuán)隊(duì)合作精神、人際溝通能力以及開(kāi)拓精神;

3.具備較強(qiáng)的文字、口頭表達(dá)能力以及社會(huì)活動(dòng)能力;

4.具備新聞采訪(fǎng)、寫(xiě)作、編輯、評(píng)論以及攝影、攝像、后期制作能力;

5.掌握新聞采編與制作基本理論知識(shí)，具有與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的多學(xué)科知識(shí);

篇7

外媒報(bào)道說(shuō),奧巴馬2月3日向參議院議員發(fā)表講話(huà)。在談及貿(mào)易協(xié)定時(shí),奧巴馬透露,他將向中國(guó)等國(guó)家“持續(xù)施壓”,但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)不愿對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義,并警告那樣做“將會(huì)使自我孤立,無(wú)助于打開(kāi)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的做法是錯(cuò)誤的”。

相關(guān)評(píng)論:這是最近一段時(shí)間,在人權(quán)問(wèn)題、谷歌問(wèn)題、對(duì)售案以及議題等多個(gè)方面爆發(fā)爭(zhēng)端以來(lái),奧巴馬又提到美中貿(mào)易和人民幣匯率問(wèn)題。如此看來(lái),奧巴馬所謂的“美中關(guān)系從未像現(xiàn)在這樣對(duì)二者共同的未來(lái)如此重要”完全是一句空談,其訪(fǎng)華期間發(fā)表的《聯(lián)合聲明》也如同廢紙一張。此時(shí),不知這位諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者是否心中有愧。

比爾?蓋茨說(shuō)了一句公道話(huà)

微軟公司董事長(zhǎng)比爾?蓋茨,日前接受美國(guó)廣播公司訪(fǎng)問(wèn)。對(duì)于近期谷歌中國(guó)事件,蓋茨認(rèn)為需要讓互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)成長(zhǎng)發(fā)展,成為言論自由的引擎。他強(qiáng)調(diào),要在某一個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),就必須遵守這個(gè)國(guó)家的法律。

相關(guān)評(píng)論:蓋茨的話(huà),無(wú)疑是摑了美國(guó)某些人一巴掌。蓋茨這句公道話(huà),源于互聯(lián)網(wǎng)管理乃是國(guó)際通例。就美國(guó)而言,“9?11”后出臺(tái)的《愛(ài)國(guó)者法案》,鮮明的特征就是對(duì)通訊和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán)格管制,不經(jīng)許可,美國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)就能監(jiān)視公民通訊。中美之間對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自由的看法差別,是長(zhǎng)期以來(lái)文化觀(guān)念差別的延續(xù),只能通過(guò)溝通來(lái)促進(jìn)諒解,利用這個(gè)議題大做文章只能加劇沖突。

林元和:40歲后再買(mǎi)房

“一旦和銀行簽約,就成了房奴,見(jiàn)了領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)意見(jiàn)也不能有,只能哼哼哈哈。為啥?就怕被炒魷魚(yú)。如果是租房子,每個(gè)月只要2000多元,還能有7000多元剩余,可以提高生活質(zhì)量,可以旅游,見(jiàn)了領(lǐng)導(dǎo)也可以爭(zhēng)論爭(zhēng)論。40歲以后,攢夠了錢(qián)再買(mǎi)房,多好?！苯?廣東省政協(xié)的分組討論上,政協(xié)委員、佛山市委書(shū)記林元和建議40歲前租房40歲后買(mǎi)房,得到不少委員的響應(yīng)。

相關(guān)評(píng)論:40歲以前的人租房,40歲以后的人買(mǎi)房――林書(shū)記的建議實(shí)際上提出的是一個(gè)理性購(gòu)房的問(wèn)題。如果反向思考,無(wú)非也就是在批評(píng)年輕人的不自量力。但是,如果這樣可行,更多40歲以下且又缺乏財(cái)力購(gòu)房的人,多么迫切希望林書(shū)記們能夠“送佛送到西”――先幫忙說(shuō)服自己的丈母娘!

李榮融:

國(guó)企搞不好也會(huì)退出

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融1月31日在接受鳳凰衛(wèi)視采訪(fǎng)時(shí)表示,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要維護(hù)的是優(yōu)勝劣汰,國(guó)有企業(yè)搞不好也會(huì)退出的。采訪(fǎng)中,李榮融并不諱言國(guó)有企業(yè)的壟斷問(wèn)題,但他認(rèn)為石油石化有一個(gè)開(kāi)放的過(guò)程,并指出石油石化也承擔(dān)了國(guó)有大企業(yè)的責(zé)任。在2008年,中石化、中石油因?yàn)檫M(jìn)口的油同國(guó)內(nèi)成品油的差價(jià)而補(bǔ)貼掉1,680億元。

相關(guān)評(píng)論:“國(guó)企搞不好也會(huì)退出”,聽(tīng)著讓人感覺(jué)看到了中國(guó)國(guó)企的希望。但是,讓人沒(méi)想到的是,號(hào)稱(chēng)亞洲最賺錢(qián)的企業(yè)卻是靠著補(bǔ)貼過(guò)日子,怪哉!

樊綱:中國(guó)通脹問(wèn)題和資產(chǎn)泡沫壓力“令人擔(dān)憂(yōu)”

央行貨幣政策委員樊綱2月1日稱(chēng),中國(guó)的通貨膨脹問(wèn)題和資產(chǎn)泡沫壓力令人擔(dān)憂(yōu),但居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)不會(huì)輕易大漲,資產(chǎn)泡沫是真正應(yīng)擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。樊綱表示,中國(guó)是本輪危機(jī)中全球復(fù)蘇最早、最快的國(guó)家,目前流動(dòng)性過(guò)剩是個(gè)問(wèn)題。流動(dòng)性管理應(yīng)該成為抑制資產(chǎn)泡沫的工具之一。

相關(guān)評(píng)論:縱觀(guān)國(guó)際歷史,寬松的政策是滋生資產(chǎn)泡沫的溫床。這或許可以為我們下一步如何控制資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)提供鏡鑒。

任志強(qiáng):房地產(chǎn)打下來(lái),GDP就掉下去

篇8

[關(guān)鍵詞]雙邊投資協(xié)定國(guó)民待遇重構(gòu)

在國(guó)際投資法領(lǐng)域，投資待遇一直是一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)民待遇在多邊和雙邊投資協(xié)定中被廣泛采用，代表了國(guó)際投資法領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢(shì)。甚至有學(xué)者主張，國(guó)民待遇已經(jīng)成為外資待遇的一般準(zhǔn)則。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄至2005年底，我國(guó)已經(jīng)與117個(gè)國(guó)家締結(jié)了“雙邊投資協(xié)定”（BITs）。1目前，我國(guó)正在積極與一些國(guó)家進(jìn)行締結(jié)BITs的談判或修訂原有的BITs.從我國(guó)BITs的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)對(duì)外資待遇所采用的標(biāo)準(zhǔn)主要有最惠國(guó)待遇、公平與公正待遇以及國(guó)民待遇。其中，只有17個(gè)BITs規(guī)定了國(guó)民待遇，而這17個(gè)BITs中有關(guān)國(guó)民待遇的定義、適用對(duì)象、適用標(biāo)準(zhǔn)等的具體措辭并不一致。

一、我國(guó)BITs中國(guó)民待遇制度存在的問(wèn)題

（一）有關(guān)國(guó)民待遇的規(guī)定不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

迄今為止，中國(guó)簽訂的117個(gè)BITs中，只有17定了國(guó)民待遇，其他的都只規(guī)定公平公正待遇和最惠國(guó)待遇。這種現(xiàn)狀與當(dāng)今國(guó)際投資法領(lǐng)域投資自由化的發(fā)展趨勢(shì)完全不相適應(yīng)，也與我國(guó)作為世界上吸收國(guó)際直接投資最多的國(guó)家之一的經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位極不相稱(chēng)，不利于內(nèi)外資在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。誠(chéng)然，是否接受?chē)?guó)民待遇以及在什么程度上接受?chē)?guó)民待遇屬于一國(guó)國(guó)內(nèi)法管轄事項(xiàng)，必須根據(jù)本國(guó)國(guó)情作出適當(dāng)?shù)倪x擇。上世紀(jì)八九十年代我國(guó)不接受或是有條件地接受?chē)?guó)民待遇是鑒于我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情考慮，是正確的。但是，經(jīng)過(guò)20多年吸收外資的實(shí)踐和發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，也就是說(shuō)，國(guó)情已經(jīng)變了。既然國(guó)情變化了，那么政策也必須跟著改變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度的不斷加深，我國(guó)這種事實(shí)上有限的國(guó)民待遇已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。逐步取消對(duì)外資準(zhǔn)入的種種限制，實(shí)行全面的國(guó)民待遇原則，是客觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必然要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是世界各國(guó)投資立法發(fā)展的必然趨勢(shì)。

首先，國(guó)民待遇原則在雙邊投資保護(hù)協(xié)定中越來(lái)越被世界各國(guó)所接受，已經(jīng)成為一般國(guó)際投資法領(lǐng)域的一般待遇準(zhǔn)則。蘇丹喀士穆大學(xué)教授，國(guó)際法專(zhuān)家哈里爾曾對(duì)15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的335個(gè)BITs進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，有307個(gè)給予公平待遇，101個(gè)給予最惠國(guó)待遇，9個(gè)給予國(guó)民待遇，196個(gè)同時(shí)給予國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇，實(shí)際上已有205個(gè)協(xié)定包含有國(guó)民待遇條款，占總協(xié)定的61.2％。11997年，解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心（1CSID）對(duì)51個(gè)發(fā)展中國(guó)家外資立法的調(diào)查表明：大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家（31個(gè)）給外資以國(guó)民待遇，而這些國(guó)家又都是推行或正轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，如亞洲的韓國(guó)、菲律賓、也門(mén)；歐洲的保加利亞、匈牙利、南斯拉夫；南美的阿根廷、哥倫比亞、巴拉圭及非洲的埃及、喀麥隆等國(guó)。2

再者，從中國(guó)已經(jīng)簽訂的BITs來(lái)看，盡管其中只有少數(shù)規(guī)定了國(guó)民待遇3，且對(duì)國(guó)民待遇有不同程度的限制，但由于幾乎所有的雙邊投資協(xié)定都規(guī)定了最惠國(guó)待遇，根據(jù)最惠國(guó)待遇的“多邊自動(dòng)傳導(dǎo)效應(yīng)”，凡是與我國(guó)簽訂了BITs的國(guó)家的投資者都能援引最惠國(guó)待遇條款而享受與之相同的一定程度的國(guó)民待遇。1既然未規(guī)定國(guó)民待遇的第三國(guó)可以援引最惠國(guó)待遇條款而獲得國(guó)民待遇，為什么不直接對(duì)該第三國(guó)也適用國(guó)民待遇呢？

第三，從國(guó)際法的角度看，中國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），并且已簽署包括TRIMs協(xié)議在內(nèi)的烏拉圭最終協(xié)議文件，而國(guó)民待遇是TRIMs的基本原則之一。TRIMs明文禁止對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生限制和扭曲的有限國(guó)民待遇。

所有這些都表明，我國(guó)BITs中的國(guó)民待遇制度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，我國(guó)必須及時(shí)更新過(guò)時(shí)的BITs條款，與WTO全面接軌，取消對(duì)國(guó)民待遇的種種限制，全面接受和實(shí)施國(guó)民待遇。

（二）內(nèi)資待遇標(biāo)準(zhǔn)的不一致導(dǎo)致國(guó)民待遇不確定

我們知道，外資國(guó)民待遇是一個(gè)相對(duì)概念，給予外資國(guó)民待遇需以?xún)?nèi)資待遇為標(biāo)準(zhǔn)和參照。但問(wèn)題是，迄今為止，我國(guó)內(nèi)資的待遇千差萬(wàn)別。全民企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)之間，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)權(quán)利、要素供給、融資方式、進(jìn)出口權(quán)、稅收政策、法律保護(hù)、司法救濟(jì)等方面就存在較大的差別2.這種現(xiàn)實(shí)的存在造成我國(guó)給予外資國(guó)民待遇的主觀(guān)隨意性和自由裁量性，導(dǎo)致對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇無(wú)客觀(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)。如在“不低于本國(guó)國(guó)民享受的待遇”規(guī)定中，本國(guó)國(guó)民的待遇沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。因此直接導(dǎo)致給予外資待遇的法律法規(guī)和政策缺位，法律條款適用闕如，要么出現(xiàn)盲目給予外資以不適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠規(guī)定和政策；要么規(guī)定不合理的外資準(zhǔn)入限制或待遇標(biāo)準(zhǔn)。

（三）條約規(guī)定與事實(shí)不符，國(guó)民待遇名不符實(shí)

我國(guó)的外資政策不可能超越發(fā)展中國(guó)家?guī)в衅毡樾缘摹肮膭?lì)與限制并存”政策的階段。盡管我國(guó)在所簽訂的一些BITs中規(guī)定或承諾了在投資領(lǐng)域給予外國(guó)投資者國(guó)民待遇，但由于法律和政策的導(dǎo)向作用，形成了事實(shí)上的“超國(guó)民待遇”和“次國(guó)民待遇”的傾向。1“超國(guó)民待遇”主要表現(xiàn)在所得稅優(yōu)惠、進(jìn)出口優(yōu)惠兩個(gè)方面，除此之外，我國(guó)在出口退稅、進(jìn)口貨物免稅、經(jīng)營(yíng)管理自、人員招聘、資金籌措等方面給予了外商投資企業(yè)許多優(yōu)惠政策，其中有些優(yōu)惠政策在近年的涉外法制改革過(guò)程中已與國(guó)內(nèi)企業(yè)逐漸趨同，但時(shí)至今日外商投資企業(yè)仍享有不少優(yōu)越于內(nèi)資企業(yè)的待遇?！按螄?guó)民待遇”主要表現(xiàn)在實(shí)行投資審查制，限制外資投向、投資期、投資規(guī)模以及出資比例，有限制的股權(quán)參與和共同管理，限制產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)，規(guī)定國(guó)產(chǎn)化比率或國(guó)內(nèi)采購(gòu)比例，等等。2在外資企業(yè)用匯中，我國(guó)現(xiàn)行外資法雖沒(méi)有明確規(guī)定“貿(mào)易平衡”，但隱含有以出口創(chuàng)匯為先決條件才能支付外匯的外匯收支平衡要求。也就說(shuō)，在準(zhǔn)入后的運(yùn)營(yíng)階段，外資往往享受諸多優(yōu)惠政策，而在外資準(zhǔn)入階段，又往往對(duì)外資設(shè)業(yè)進(jìn)行種種限制。

雖然對(duì)外資實(shí)行優(yōu)惠政策并不違背國(guó)民待遇的宗旨，但是“超國(guó)民待遇”不利于公平競(jìng)爭(zhēng)，削弱了我國(guó)內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，影響民族經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。“次國(guó)民待遇”又阻礙外資進(jìn)入，因?yàn)榭鐕?guó)公司往往以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及占領(lǐng)市場(chǎng)為目標(biāo)，優(yōu)惠政策難以左右其投資決策，然而各種限制性政策卻可能構(gòu)成了一道法律屏障影響歐美資本及跨國(guó)公司的進(jìn)入。而且，我國(guó)對(duì)外資的有些限制性規(guī)定違背了我國(guó)在國(guó)際多邊或雙邊協(xié)定中所作的承諾，是應(yīng)該予以取消的。

（四）國(guó)民待遇的具體措辭和適用范圍參差不齊，沖突較大

從我國(guó)多個(gè)BITs中國(guó)民待遇條款的具體措辭來(lái)看，對(duì)于不同的國(guó)家，國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)和范圍是不同的，有時(shí)甚至相差甚大。這一方面是基于對(duì)等原則的考慮，另一方面，不如說(shuō)是我國(guó)政府當(dāng)局基于當(dāng)時(shí)歷史情勢(shì)理性選擇的結(jié)果。

關(guān)于我國(guó)BITs中有關(guān)國(guó)民待遇條款的具體措辭，相當(dāng)復(fù)雜，主要有以下五類(lèi)3：

第一類(lèi)：締約一方應(yīng)“盡可能”或“盡量”根據(jù)其法律和法規(guī)對(duì)締約另一方投資者實(shí)行國(guó)民待遇。如中英投資協(xié)定、中冰投資協(xié)定。使用“盡可能”這樣的措辭，顯然我國(guó)并未承擔(dān)給予締約另一方投資者以國(guó)民待遇的義務(wù)。這類(lèi)型的投資協(xié)定保障性最差。

第二類(lèi)：為標(biāo)準(zhǔn)條款，其條文規(guī)定：締約一方應(yīng)“根據(jù)其法律和法規(guī)”對(duì)締約的另一方投資者實(shí)行國(guó)民待遇。如中泰協(xié)定（1985年）。此類(lèi)規(guī)定成為中國(guó)對(duì)外簽訂的投資保護(hù)協(xié)議中關(guān)于國(guó)民待遇規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條款，締約各方仍保留了對(duì)國(guó)民待遇的控制權(quán)。

第三類(lèi)：在正文中規(guī)定了國(guó)民待遇原則，但在附件中又對(duì)其加以實(shí)質(zhì)性的限制。如中日協(xié)議及其議定書(shū)，該議定書(shū)對(duì)協(xié)議中規(guī)定的國(guó)民待遇作了如下限制，即“締約一方，根據(jù)其法律和法規(guī)，為了公共秩序、國(guó)家安全或國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，在實(shí)際需要時(shí)，給予締約另一方國(guó)民和公司的差別待遇，不應(yīng)視為低于該締約一方國(guó)民和公司所享受的待遇”。

第四類(lèi)：中國(guó)保證至少按現(xiàn)狀給外資國(guó)民待遇，不再增加對(duì)外資新的限制措施，并承諾今后隨著條件的不斷成熟，逐步取消對(duì)國(guó)民待遇的有關(guān)限制。此類(lèi)規(guī)定已出現(xiàn)在2001年1月中國(guó)與塞浦路斯簽訂的投資保護(hù)協(xié)議之中。如中塞投資協(xié)議。此類(lèi)國(guó)民待遇制訂的背景是，隨著國(guó)際投資自由化趨勢(shì)的出現(xiàn)，先進(jìn)國(guó)家及一部分發(fā)展中國(guó)家（如拉丁美洲國(guó)家），不斷要求中國(guó)給予其投資者無(wú)條件的國(guó)民待遇。當(dāng)然，中國(guó)不可能滿(mǎn)足這些國(guó)家的過(guò)度要求，但是，在這一問(wèn)題上作出適當(dāng)讓步，“凍結(jié)”對(duì)國(guó)民待遇的現(xiàn)行限制，也是必要的，同時(shí)，此類(lèi)的承諾與中國(guó)在WTO談判中承諾的逐步對(duì)外資實(shí)施國(guó)民待遇的政策是一致的。

第五類(lèi)：明確規(guī)定“締約一方將對(duì)締約另一方投資者實(shí)行國(guó)民待遇”。對(duì)國(guó)民待遇未加任何限制。如中韓協(xié)議，中國(guó)完全接受了對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇的國(guó)際條約義務(wù)。但是，這可能只是中國(guó)簽署雙邊投資協(xié)定實(shí)踐中的一個(gè)失誤1.事實(shí)上，完全的不加任何限制的國(guó)民待遇，即使在美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是不可能的。而且，從中國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，還不可能對(duì)外資實(shí)行無(wú)條件的國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)BITs對(duì)于國(guó)民待遇的適用范圍主要是從兩方面進(jìn)行限定的：投資和投資者。只有符合這兩個(gè)方面的雙重標(biāo)準(zhǔn)，即只有合格投資者的合格投資才能享受?chē)?guó)民待遇。

對(duì)于自然人投資者的國(guó)民標(biāo)準(zhǔn)，有的BITs采用的是國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn)，有的是住所標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于公司等法人投資者，除較常采用的住所地標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)之外，有的BITs中采用了管理中心所在地標(biāo)準(zhǔn)和主要營(yíng)業(yè)地標(biāo)準(zhǔn)等。另外，有的國(guó)家還采用資本控制學(xué)說(shuō)，或者在定義條款里利用單獨(dú)條款擴(kuò)大投資者的范圍，把任何一國(guó)投資者擁有實(shí)質(zhì)利益的第三國(guó)公司也包括在內(nèi)，可以享受或者在一定事項(xiàng)上享受條約規(guī)定的國(guó)民待遇。如中韓協(xié)定（1992）和中日協(xié)定。

我國(guó)BITs對(duì)于國(guó)民待遇具體適用對(duì)象——“投資”的規(guī)定并不十分一致，概括起來(lái)具體可以分為以下三類(lèi)：一只適用于“投資”，范圍最窄，如中冰協(xié)定（1994）；二是適用于“投資”及“與投資有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)”，如中德協(xié)定；三是適用于“投資”、“收益”及其與“投資有關(guān)的活動(dòng)”，如中韓協(xié)定。

由上可知，在我國(guó)BITs中實(shí)行的國(guó)民待遇是有差別的國(guó)民待遇。這種多樣性的關(guān)于國(guó)民待遇的規(guī)定，勢(shì)必導(dǎo)致條約執(zhí)行結(jié)果的不一致和不確定。而且，與美國(guó)、瑞士等先進(jìn)國(guó)家詳細(xì)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腂ITs相比，我國(guó)BITs的條款少而內(nèi)容概括，可操作性和執(zhí)行性較差。我國(guó)BITs一般只包括概括性的9條條款，最長(zhǎng)的也不過(guò)16條，有關(guān)公國(guó)民待遇的規(guī)定非常的概括和抽象，沒(méi)有規(guī)定判斷的標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果的不確定性。再加上不同BITs中有關(guān)國(guó)民待遇的具體措辭還不一致，有時(shí)甚至是前后相互沖突，難免導(dǎo)致協(xié)定執(zhí)行的結(jié)果缺乏同一性和一致性。這也充分體現(xiàn)和暴露了我國(guó)外資政策的不連續(xù)。

二、重構(gòu)我國(guó)BITs中國(guó)民待遇制度的思考

（一）擴(kuò)大“投資者”的范圍

盡量統(tǒng)一對(duì)“投資者”定義的解釋?zhuān)M(jìn)一步擴(kuò)大“投資者”的范圍。統(tǒng)一本國(guó)公司認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以考慮以準(zhǔn)據(jù)法和住所地混合說(shuō)為主、兼采控制說(shuō)。BITs中采取“資本控制說(shuō)”作為確定投資者的一種標(biāo)準(zhǔn)，可能使投資者范圍發(fā)生擴(kuò)大。例如，位于第三國(guó)而由一方締約國(guó)（甲國(guó)）國(guó)民控制的企業(yè)向另一方締約國(guó)（乙國(guó)）投資時(shí)將被視為甲國(guó)投資者；又如，在對(duì)方締約國(guó)（東道國(guó)）設(shè)立的企業(yè)，如果由投資國(guó)國(guó)民所控制，該企業(yè)可以被視為投資國(guó)投資者。而且，我國(guó)簽署的雙邊投資協(xié)定中已經(jīng)有采取“資本控制說(shuō)”的先例，如中瑞（典）協(xié)定、中法協(xié)定、中芬協(xié)定等。1從條約的具體規(guī)定看，有的由我國(guó)單方承認(rèn)對(duì)方締約國(guó)采取“資本控制說(shuō)”確定投資者，有的對(duì)等采取“資本控制說(shuō)”確定投資者。我國(guó)既是世界上吸引外資的大國(guó)，又是海外投資大國(guó)，在日后簽訂雙邊投資協(xié)定時(shí)，可根據(jù)對(duì)方締約國(guó)要求，適當(dāng)考慮采取“資本控制說(shuō)”，這樣可以擴(kuò)大對(duì)代表我國(guó)利益投資的投資者的保護(hù)，從而維護(hù)我國(guó)蘊(yùn)含在這些投資者中的國(guó)家利益。

（二）制定統(tǒng)一的內(nèi)外資投資待遇標(biāo)準(zhǔn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采取內(nèi)、外資分別立法的“雙軌制”模式，導(dǎo)致事實(shí)上對(duì)外資的“超國(guó)民待遇”和“次國(guó)民待遇”，既不利于吸引外資又不利于我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)在，最重要的就是要逐步清理、取消、修改國(guó)內(nèi)法規(guī)中針對(duì)外資不平等國(guó)民待遇的文件和規(guī)定，盡快統(tǒng)一內(nèi)外資投資待遇標(biāo)準(zhǔn)，明確外資國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍和例外保留事項(xiàng)，減少?zèng)_突。一方面，盡快修改現(xiàn)行外資法中“次國(guó)民待遇”的規(guī)定，減少對(duì)外資準(zhǔn)入的種種限制，取消當(dāng)?shù)爻煞忠?、出口?shí)績(jī)要求等運(yùn)營(yíng)階段的限制；另一方面，修改現(xiàn)行外資法中“超國(guó)民待遇”的規(guī)定，淡化優(yōu)惠。比如，可以考慮將原有的三部外商投資企業(yè)法合并，有關(guān)外商投資企業(yè)法中調(diào)整平等主體之間的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)等事項(xiàng)直接適用《公司法》的有關(guān)規(guī)定；稅收方面，取消單獨(dú)對(duì)外商投資企業(yè)課稅的稅種，將《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》與國(guó)內(nèi)企業(yè)所得稅法合并為一個(gè)統(tǒng)一的“企業(yè)所得稅法”。1

其次，必須統(tǒng)一內(nèi)資的法律地位和待遇標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)民待遇原則的實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)行內(nèi)資法律法規(guī)，內(nèi)容龐雜繁復(fù)，體系不統(tǒng)一，適用的對(duì)象和范圍界定不一致。2調(diào)整并理順內(nèi)資法及其政策，統(tǒng)一國(guó)家資本、集體資本、私人資本的法律地位和待遇標(biāo)準(zhǔn)，意義與作用甚大。一是有利于國(guó)內(nèi)不同投資主體享有平等的待遇標(biāo)準(zhǔn)和公平的法律地位，使其能在公平的法律和政策環(huán)境中參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)；二是有利于給外資國(guó)民待遇的適用提供統(tǒng)一的參照和具體的標(biāo)準(zhǔn)，為制定外資國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)提供法律法規(guī)和政策平臺(tái)；三是有利于落實(shí)和貫徹我國(guó)BITs和加入WTO所作的法律法規(guī)及政策透明度的承諾。

（三）慎重對(duì)待準(zhǔn)入階段的國(guó)民待遇

20多年來(lái)的改革開(kāi)放過(guò)程中，通過(guò)簽訂和履行諸多的BITs，中國(guó)已經(jīng)事實(shí)上給予了外國(guó)投資者及其投資在中國(guó)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的國(guó)民待遇。但對(duì)于投資準(zhǔn)入階段的國(guó)民待遇，中國(guó)始終堅(jiān)持必須根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，由國(guó)內(nèi)法逐步推進(jìn)。準(zhǔn)入階段國(guó)民待遇能否實(shí)行實(shí)際反映了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益的尖銳對(duì)立，這種對(duì)立實(shí)際上是如何在尊重發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資的管轄權(quán)與發(fā)達(dá)國(guó)家主張的對(duì)外資的保護(hù)兩者之間實(shí)現(xiàn)平衡與協(xié)調(diào)。1對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)民待遇在投資領(lǐng)域的全面實(shí)施可能在某種程度上不利于保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展，甚至對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，尤其現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，既需要大量外國(guó)投資的進(jìn)入以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金的不足，同時(shí)基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的狀況又有必要對(duì)外資施加限制，對(duì)國(guó)內(nèi)民族工業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。因此，一方面，我國(guó)必須適應(yīng)國(guó)際投資自由化的發(fā)展趨勢(shì)，提高外資的待遇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇；另一方面，對(duì)于準(zhǔn)入階段國(guó)民待遇的實(shí)行則應(yīng)該持一種冷靜和慎重的態(tài)度，不應(yīng)盲目追隨國(guó)際投資法的自由化趨勢(shì)，更不應(yīng)該與其它發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行盲目攀比，而應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情從引進(jìn)外資的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)謹(jǐn)慎對(duì)待外資立法的自由化，采取“漸進(jìn)式”模式逐步推進(jìn)。

（四）清理、更新舊BITs，建立我國(guó)BITs新范本

我國(guó)大量的BITs都是上世紀(jì)八九十年代簽署的，那時(shí)候我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的時(shí)期，有些規(guī)定不可避免地帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，內(nèi)容陳舊過(guò)時(shí)，跟不上時(shí)展的要求；有的BITs條款之間以及BITs之間相互矛盾和沖突；有的BITs內(nèi)容與新一代BITs內(nèi)容不一致；有的內(nèi)容與WTO有關(guān)原則不符。經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展，我國(guó)吸引外資的數(shù)量和質(zhì)量都有很大提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也大大增強(qiáng)，對(duì)外投資已初具規(guī)模，原有的BITs越來(lái)越不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，清理和更新過(guò)時(shí)的BITs已到了刻不容緩的地步。因此，必須盡快組織人手，全面清理我國(guó)的BITs，逐一審查，廢除與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的規(guī)定，修改相互矛盾和沖突的規(guī)定，增加反映現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的相關(guān)規(guī)定，然后由政府出面重新與有關(guān)國(guó)家談判并簽署新的BITs.

在建立BITs新范本方面，我國(guó)應(yīng)向美國(guó)學(xué)習(xí)。建立BITs范本并隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而不斷更新，以供不同時(shí)期的政府代表與不同國(guó)家談判并簽署。它對(duì)于保持BITs投資政策的穩(wěn)定、連續(xù)和一致是非常有用的。我國(guó)應(yīng)在修改原有BITs模式的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)內(nèi)容完整、投資政策連續(xù)一致、前瞻性強(qiáng)的BITs新范本，并按我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，每5年或10年更新一次。這樣，不僅能在相當(dāng)程度上保持我國(guó)雙邊投資立法的穩(wěn)定性，又能保持其時(shí)代性和適應(yīng)性，使之不斷完善與發(fā)展。

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＊中山大學(xué)法學(xué)院碩士，現(xiàn)任廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)管學(xué)院助教，研究方向國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。

1根據(jù)商務(wù)部條法司公布的雙邊投資協(xié)定資料并結(jié)合筆者搜到的其他資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出數(shù)據(jù)。

1朱延福：《試論外資國(guó)民待遇的參照對(duì)象與法律安排》，《東岳論叢》2000年第6期。

2《解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心評(píng)論——外國(guó)投資法雜志》，1992年英文版，總第7卷第2號(hào)，第436頁(yè)。

3在1999年年底以前，中國(guó)與92個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資協(xié)定，其中只有8個(gè)明確列有國(guó)民待遇條款，分別是日本、捷克斯洛伐克、西班牙、冰島、摩洛哥、南斯拉夫、沙特阿拉伯。但進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)簽訂的雙邊投資協(xié)定幾乎都承諾不低于現(xiàn)狀的國(guó)民待遇。

1王玉梅：《中國(guó)的外國(guó)直接投資法律制度研究》，法律出版社，2003年版，第160頁(yè)。但是，關(guān)于國(guó)民待遇與最惠國(guó)待遇的關(guān)系問(wèn)題，有的學(xué)者認(rèn)為這兩種待遇不能自動(dòng)相互享有，只有當(dāng)條約中有將國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇結(jié)合使用時(shí)，即簽訂包括這兩種待遇制度的條款，以便兩種待遇中無(wú)論哪種待遇更優(yōu)惠，本國(guó)投資者均可享有較優(yōu)惠的待遇的時(shí)候，兩者才可以相互享有。參見(jiàn)張慶霖：《外商投資國(guó)民待遇若干問(wèn)題之辨析》，載于《法學(xué)評(píng)論》1998年第1期（總第87期），第94－99頁(yè)。我國(guó)有不少雙邊投資協(xié)定有將國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇結(jié)合使用，擇其優(yōu)者而用之，例如中日協(xié)定、中圭（亞拉）協(xié)定等等。

2朱延福：《試論外資國(guó)民待遇的參照對(duì)象與法律安排》，《東岳論叢》2000年第6期。

1王玉梅：《中國(guó)的外國(guó)直接投資法律制度研究》，法律出版社，2003年版，第163－164頁(yè)。也有學(xué)者認(rèn)為“超國(guó)民待遇”和“次國(guó)民待遇”的提法很不恰當(dāng)，在國(guó)民待遇制度中根本就不存在超國(guó)民待遇與次國(guó)民待遇的問(wèn)題，詳細(xì)論述參見(jiàn)張慶霖：《外商投資國(guó)民待遇若干問(wèn)題之辨析》，載于《法學(xué)評(píng)論》1998年第1期（總第87期），第94－99頁(yè)。

2王玉梅：《中國(guó)的外國(guó)直接投資法律制度研究》，法律出版社，2003年版，第163－164頁(yè)。

3[中國(guó)臺(tái)灣]易建明：《大陸與東協(xié)簽署投資保障協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定之研究：以直接投資條款內(nèi)容與現(xiàn)狀為題》，資料來(lái)源：au.edu.tw/ox_view/edu/fe/gife/2004/PDF/D3/D3－3.pdf.

1王玉梅：《中國(guó)的外國(guó)直接投資法律制度研究》，法律出版社2003年版，第161頁(yè)。關(guān)于此問(wèn)題的詳細(xì)論述，參見(jiàn)徐崇利《試論我國(guó)對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題》；單文華《外資國(guó)民待遇基本理論問(wèn)題研究》，載于陳安主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，法律出版社1998年版，第181－183頁(yè)，第247－248頁(yè)。筆者對(duì)這個(gè)問(wèn)題有不同看法。筆者認(rèn)為，即使簽訂條約偶有失誤，對(duì)外資的國(guó)民待遇未加任何限制，也不能得出外資就享有與內(nèi)資完全一致的、絕對(duì)相同的待遇。因?yàn)?，根?jù)國(guó)際法的一般原理，條約的解釋?xiě)?yīng)首先從文本本意出發(fā)，除此之外，還要受?chē)?guó)際慣例的約束。既然國(guó)際法一貫的實(shí)踐表明，沒(méi)有任何一格國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的國(guó)民待遇是完全不受任何限制的，那么外國(guó)投資者就無(wú)權(quán)根據(jù)該協(xié)議而要求無(wú)限制的國(guó)民待遇。

1分別參見(jiàn)中瑞（典）雙邊投資協(xié)定第1條第2款、中法雙邊投資協(xié)定第1條第3款（2）、中芬雙邊投資協(xié)定第1條第2款。

1盧炯星主編：《中國(guó)外商投資法問(wèn)題研究》，法律出版社，2001年版，第51頁(yè)。

篇9

抑制通脹

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)總過(guò)程的活動(dòng)為研究對(duì)象，著重考察和說(shuō)明國(guó)民收入、就業(yè)水平、價(jià)格水平等經(jīng)濟(jì)總量是如何決定和波動(dòng)的。這是一門(mén)涉及面很廣的學(xué)科，內(nèi)容極其豐富。對(duì)于普通投資者來(lái)說(shuō)，我們需要了解的是一些基本概念和基礎(chǔ)內(nèi)容。比如近期討論火熱的通貨膨脹和加息。

通貨膨脹最初指因紙幣發(fā)行量超過(guò)商品流通中的實(shí)際需要量而引起的貨幣貶值現(xiàn)象。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，指的是整體物價(jià)水平上升，反義為通貨緊縮。對(duì)于一個(gè)國(guó)家，當(dāng)通脹率過(guò)高，為了穩(wěn)定物價(jià)，勢(shì)必要采取相應(yīng)的通貨緊縮政策，反之亦然。

拿什么來(lái)衡量通脹呢?消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)CPI(con sumer Price－Index)通常是作為觀(guān)察通脹水平的重要指標(biāo)。CPI是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價(jià)格統(tǒng)計(jì)出來(lái)的物價(jià)變動(dòng)指標(biāo)。當(dāng)CPI上漲的時(shí)候，說(shuō)明我們手中的貨幣的購(gòu)買(mǎi)力開(kāi)始下降，如果不通過(guò)各種投資行為使得手中的貨幣增值，那么資產(chǎn)就會(huì)不斷地貶值。儲(chǔ)蓄是最基本的投資行為，通過(guò)利息使資本增值。但是如果利率低于CPI，就說(shuō)明資產(chǎn)增值的速度低于貨幣購(gòu)買(mǎi)力貶值的速度，實(shí)際上，個(gè)人的資產(chǎn)還是在貶值，這也被稱(chēng)作是“實(shí)際負(fù)利率”。因此，當(dāng)CPI增長(zhǎng)過(guò)快的時(shí)候，國(guó)家就可能通過(guò)加息來(lái)保持儲(chǔ)蓄的實(shí)際正利率，同時(shí)貸款利率的增加也會(huì)減少貸款的規(guī)模。這樣，流入銀行的資金會(huì)增加，流出銀行的資金會(huì)減少，整個(gè)國(guó)家的資金流動(dòng)性就會(huì)降低。

與股市負(fù)相關(guān)

我們經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到“要加息了，股市和基金要跌了”，這樣的說(shuō)法有道理嗎?利率對(duì)于股市的變動(dòng)確實(shí)有著直接的影響，從長(zhǎng)期來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，利率上升時(shí)，股市會(huì)有下跌，反之亦然。大致有以下幾點(diǎn)原因。

篇10

關(guān)鍵詞：增值稅增值稅轉(zhuǎn)型國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，使得我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的主體稅種——增值稅的轉(zhuǎn)型研究已經(jīng)進(jìn)入了成熟的階段。在增值稅轉(zhuǎn)型研究中更多的是從增值稅有利于促進(jìn)投資和消除重復(fù)征稅的角度進(jìn)行的，對(duì)于增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)考慮得似乎不夠。

一、增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，主要在于消除重復(fù)征稅，有利于促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制下的稅收中性。但是，增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)有所不同，進(jìn)而影響到投資者的投資積極性，最終影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

以下表的計(jì)算為例，來(lái)分析不同類(lèi)型的增值稅的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)水平。（表見(jiàn)《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第20頁(yè)）

從上表可以看出，盡管?chē)?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一樣，法定稅率一樣，年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣，但由于增值稅的類(lèi)型不一樣，造成企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)不一樣。在這里需要說(shuō)明的是,年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言，消費(fèi)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資增加對(duì)增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資增加對(duì)增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負(fù)擔(dān)水平處于中央。這樣隨著投資的變化，當(dāng)投資增加或減少時(shí)，稅收負(fù)擔(dān)率不同，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也是不一樣的。投資與實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來(lái)說(shuō)明，主要表示稅收水平的變化對(duì)投資的影響；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來(lái)說(shuō)明，主要表示隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，稅收收入將怎樣變化。

設(shè)投資增加額I=VP+FP，VP=mI，則FP=（1-m）I，m為流動(dòng)資產(chǎn)投資占總投資的比重，邊際消費(fèi)傾向?yàn)镃，按照乘數(shù)理論，國(guó)民收入增加額GDP=I/（1-C），（這里不考慮引致稅收的問(wèn)題）稅收增加額為T(mén)，投資稅收彈性EI=I/T×T/I，稅收收入彈性EGDP=T/GDP×GDP/T。按此定義計(jì)算各種類(lèi)型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。（表見(jiàn)《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第21頁(yè)）

由上表可以看出，在投資增加相同的時(shí)候，投資稅收彈性E生產(chǎn)型＜E收入型＜E消費(fèi)型，說(shuō)明消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響（投資結(jié)構(gòu)上，m越小說(shuō)明固定資產(chǎn)投資越大），相對(duì)于三種類(lèi)型的增值稅來(lái)說(shuō)，m越小，E消費(fèi)型>E收入型>E生產(chǎn)型，當(dāng)m增大時(shí)，生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大，消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響，收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里，也可以看出，隨著投資的增加，經(jīng)濟(jì)在迅速增長(zhǎng)，稅收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于國(guó)民收入的增加幅度GDP。因?yàn)镋GDP消費(fèi)型＜EGDP收入型＜EGDP生產(chǎn)型，說(shuō)明消費(fèi)型增值稅的稅收收入隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加的幅度最低。根據(jù)上述分析，我們可以得出結(jié)論：

從總量上看，各種類(lèi)型的增值稅都有促進(jìn)投資增加的作用，消費(fèi)型增值稅推進(jìn)投資增長(zhǎng)的作用最大，而且特別有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資，生產(chǎn)型增值稅促進(jìn)投資增長(zhǎng)的作用最小，而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)投資需求的拉動(dòng)效應(yīng),其現(xiàn)實(shí)意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速、資本有機(jī)構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢(shì)。

從對(duì)行業(yè)投資的刺激上看，消費(fèi)型增值稅特別有利于促進(jìn)資本密集型行業(yè)（固定資產(chǎn)投資多）和勞動(dòng)密集型行業(yè)（存貨投資多）投資的增長(zhǎng)膨脹，生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)投資。這說(shuō)明實(shí)行消費(fèi)型增值稅既有利于促進(jìn)投資增長(zhǎng)和科技進(jìn)步，又有利于促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，這對(duì)于我國(guó)解決溫飽問(wèn)題以后面臨的首要問(wèn)題——就業(yè)問(wèn)題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)周期的角度看，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐步下降的時(shí)候，消費(fèi)型增值稅的推進(jìn)投資的作用，可以起到保護(hù)投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)旺盛的時(shí)候，消費(fèi)型增值稅的實(shí)施，對(duì)投資的促進(jìn)作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實(shí)際上，在資本有機(jī)構(gòu)成越來(lái)越高的經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈快，固定資產(chǎn)投資愈多，消費(fèi)型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，我們不能不對(duì)消費(fèi)型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。

從國(guó)家取得收入的角度上看，消費(fèi)型增值稅的稅收收入具有較強(qiáng)的累退性，有可能造成國(guó)家收入的下降和宏觀(guān)調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)稅收的累退效應(yīng)。

總之，增值稅轉(zhuǎn)型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，但是在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展方面，需要我們做出謹(jǐn)慎的研究。

二、增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價(jià)的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對(duì)物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標(biāo)上，實(shí)行“保持物價(jià)穩(wěn)定優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”目標(biāo)，把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位，以物價(jià)穩(wěn)定促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。理由是：

1．在處理物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí)，我們可以從臺(tái)灣和韓國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)的策略選擇上進(jìn)行借鑒。臺(tái)灣、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明：只有堅(jiān)持物價(jià)穩(wěn)定，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐又證明：一味的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至以犧牲物價(jià)幣值穩(wěn)定來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔，經(jīng)濟(jì)也陷入停滯狀況（邱崇明《發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）通貨膨脹比較研究》）。持續(xù)多年的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走上了新的臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)不應(yīng)永遠(yuǎn)處于我國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控首要目標(biāo)位置。據(jù)世界銀行計(jì)算，從1979年-1995年，中國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.1%。我國(guó)近年來(lái)的增長(zhǎng)率大體上也維持在8%以上，這說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)水平。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須把經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位，否則，就有可能欲速則不達(dá)。

2．物價(jià)的不穩(wěn)定已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵。通貨緊縮會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的衰退，通貨膨脹也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常人們認(rèn)為，物價(jià)指數(shù)保持在3%-5%之間，是能夠?yàn)槿藗兯邮艿?，也是有利于?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。在我國(guó)近年來(lái)的物價(jià)指數(shù)連年下跌的情況下，應(yīng)考慮我國(guó)的物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至1%-3%的水平，阻止物價(jià)下跌的趨勢(shì)。而當(dāng)物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至合理水平時(shí)，就應(yīng)該保證物價(jià)的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。

目前我國(guó)的物價(jià)指數(shù)基本維持在3%左右，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時(shí)期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也應(yīng)該確定為促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位。

第二，我國(guó)物價(jià)不穩(wěn)定的根本原因是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看,引起物價(jià)不穩(wěn)定的原因無(wú)外乎兩個(gè)方面,一是貨幣供應(yīng),二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看，我國(guó)的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所提供的有關(guān)資料表明：由于國(guó)家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)貨幣的供應(yīng)量不斷增加，M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，事實(shí)上中央銀行在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌，采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)的上升，但效果并不明顯。這說(shuō)明我國(guó)的通貨緊縮的趨勢(shì)并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。按照馬克思的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間理論的第二含義（姜啟渭《對(duì)馬克思社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間雙重含義問(wèn)題的再探討》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》1999.6）：社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，即社會(huì)總勞動(dòng)按社會(huì)需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)時(shí)間，是這個(gè)勞動(dòng)量決定這個(gè)部門(mén)的總價(jià)值。而用這個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)的商品總量來(lái)分?jǐn)傔@個(gè)總勞動(dòng)、總價(jià)值，就得出單位商品的勞動(dòng)量和價(jià)值量。這說(shuō)明某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)商品的價(jià)值與社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門(mén)之間的分配有關(guān)，分配的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，存在著生產(chǎn)效率高的部門(mén)，也存在著生產(chǎn)效率低的部門(mén)，它們之間的商品交換會(huì)因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門(mén)之間的分配的變化，從而引起各個(gè)部門(mén)商品價(jià)值的變化，進(jìn)而因商品交換引起一般物價(jià)水平的變化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢(shì)。然而近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)，另一方面，物價(jià)指數(shù)卻連年下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，有人甚至對(duì)國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。其實(shí)原因就在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

90年代后期，我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了兩個(gè)重要變化。一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)短缺時(shí)代結(jié)束，我國(guó)長(zhǎng)期存在的需求拉動(dòng)型價(jià)格上漲不復(fù)存在；在產(chǎn)品短缺時(shí)代，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量，成本和質(zhì)量是次要的，企業(yè)的增長(zhǎng)方式是以規(guī)模擴(kuò)張的粗放型經(jīng)營(yíng)，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)渡的歷程中，無(wú)效的大量供給造成了存貨和庫(kù)存的積壓，形成了物價(jià)下跌。二是亞洲金融危機(jī)發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國(guó)相近的周邊國(guó)家貨幣大幅度貶值，對(duì)我國(guó)的大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅，我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格下跌是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的合理反映。所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。

第三，有人認(rèn)為我國(guó)的失業(yè)率較高證明我國(guó)的資源沒(méi)有充分利用，因而提出拉動(dòng)需求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略是缺乏依據(jù)的。我國(guó)是一個(gè)人口和勞動(dòng)力大國(guó)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力沒(méi)有發(fā)揮，在改革的前20年中，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，這一基本形勢(shì)不能搞錯(cuò)，一味運(yùn)用擴(kuò)張政策拉動(dòng)需求實(shí)現(xiàn)所謂的"充分就業(yè)"，就會(huì)造成通貨膨脹永無(wú)寧日的發(fā)生。從1998年以來(lái)，我國(guó)在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策上采取了一系列的財(cái)政、貨幣政策，包括實(shí)行利率放開(kāi)、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開(kāi)對(duì)銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動(dòng)內(nèi)需，起到了一定的作用，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升，物價(jià)也由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正數(shù)，2000年達(dá)到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點(diǎn)。我認(rèn)為，這一切可能都是一種表面現(xiàn)象，因?yàn)樵谖覈?guó)，靠政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策，可以在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但很難保證有效率的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，說(shuō)不定會(huì)造成新的通貨膨脹。1．我國(guó)政府預(yù)算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大，靠財(cái)政赤字進(jìn)行的投資力度不可能再有大的增加，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可能長(zhǎng)期建立在靠政府投資進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上；2．政府投資的效率難于提高也是一個(gè)客觀(guān)的現(xiàn)實(shí)，而且政府投資有可能產(chǎn)生某種"擠出效應(yīng)"，減少民間的有效投資，為了彌補(bǔ)增大的財(cái)政開(kāi)支有可能增加加大稅收的壓力，會(huì)抑制民間擴(kuò)大投資的積極性；3．即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分，但能夠促進(jìn)自動(dòng)地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加，從而不能形成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除了實(shí)行擴(kuò)張性的需求政策（當(dāng)然包括稅收政策）外，應(yīng)把更多的注意力放在"供給方面"去，特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”，以有效的供給促進(jìn)需求的增長(zhǎng),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四，為了達(dá)到調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合，就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標(biāo)上應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證物價(jià)穩(wěn)定第一位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此：

（一）在稅收負(fù)擔(dān)的水平上保持不變，以適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政收入緊張的形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)總水平看，雖然預(yù)算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低，1996年已經(jīng)下降到10.07%；考慮到我國(guó)的稅外收費(fèi)的特殊情況，就我國(guó)具有稅收和準(zhǔn)稅收的政府稅外收費(fèi)的總規(guī)模來(lái)看，呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢(shì)。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右；就稅收本質(zhì)的來(lái)源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系看，我國(guó)目前的剩余價(jià)值總量占GDP的比重一般為31-33%左右，也就是說(shuō)寬口徑的稅收負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到剩余價(jià)值總量的60%左右，雖然沒(méi)有足夠的證據(jù)說(shuō)明留給企業(yè)和個(gè)人一定的收入要比40%更高，才有利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展和生活的提高，但顯然國(guó)家拿走的部分不應(yīng)該超過(guò)剩余價(jià)值的總量，也就是說(shuō)稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過(guò)GDP的31-33%；就我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的稅收規(guī)模比較來(lái)看，有資料表明（曾國(guó)祥、劉佐主編《稅收學(xué)》，中國(guó)稅務(wù)出版社出版），在人均GDP約為8625美元以上的22個(gè)高收入國(guó)家中，其平均稅收負(fù)擔(dān)率為36.6%，平均非稅負(fù)擔(dān)率為5％，合計(jì)總體稅負(fù)為41.6%；在人均GDP695美元以下的5個(gè)低收入國(guó)家中平均稅收負(fù)擔(dān)率為18.2%，平均非稅負(fù)擔(dān)率3.7,合計(jì)21.9%。因此從整體稅負(fù)上講，我國(guó)的總體稅負(fù)不宜增加。換一個(gè)角度說(shuō)，我國(guó)的財(cái)政形勢(shì)也決定了我國(guó)目前的總體稅負(fù)不能減少，否則就有可能造成新的財(cái)政困難。（二）在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費(fèi)型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)二級(jí)商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；在稅種、稅率、稅收有增有減，增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費(fèi)型增值稅刺激投資增長(zhǎng)的同時(shí)，運(yùn)用二級(jí)商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1．盡快建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級(jí)商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。

建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級(jí)商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)，一方面是促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅既有利于有機(jī)構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又有利于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步增加投資需求；而二級(jí)商品稅制特別是消費(fèi)稅，既為投資的增加提供了資本供應(yīng)，又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預(yù)測(cè)：2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型，將有284.39億元的稅式支出〖ZW(4〗陸煒、楊震《中國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型可行行實(shí)證分析》，《稅務(wù)研究》2000年11期。〖ZW)〗，因此實(shí)行轉(zhuǎn)型對(duì)于刺激投資有一個(gè)門(mén)檻效應(yīng)。這對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是有利的。但是實(shí)行消費(fèi)型增值稅還有一個(gè)引致稅收的問(wèn)題。由于實(shí)際稅負(fù)的下降，對(duì)投資膨脹的利益驅(qū)動(dòng)是十分巨大的。通過(guò)二級(jí)商品稅制的調(diào)節(jié)作用，可以實(shí)現(xiàn)“供給會(huì)自動(dòng)的創(chuàng)造需求”的目標(biāo)。為此，在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時(shí)，必須十分重視二級(jí)商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點(diǎn)：

第一、擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，對(duì)高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)行為提高稅率，增加高消費(fèi)人群對(duì)全國(guó)財(cái)政的貢獻(xiàn)，對(duì)某些已經(jīng)不屬于高消費(fèi)的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開(kāi)征消費(fèi)稅，既有利于增大消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)力度，又有利于增加高素質(zhì)勞動(dòng)的供給和儲(chǔ)蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級(jí)美容、娛樂(lè)性射擊等高消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級(jí)滋補(bǔ)品、一次性筷子等納入消費(fèi)稅征收范圍；取消對(duì)普通化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車(chē)輪胎、散裝啤酒等項(xiàng)目的征稅；以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二、擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高資源稅的稅率。如對(duì)水資源和森林資源課征資源稅有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面轉(zhuǎn)化。

第三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開(kāi)征權(quán)。

第四、土地增值稅作為一個(gè)單一的限制房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和消費(fèi)的稅種，應(yīng)在當(dāng)前的情況下，與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣，及時(shí)停征，但保留土地增值稅的重新開(kāi)征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開(kāi)征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機(jī)抉擇的機(jī)制。

第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位，在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，縮小營(yíng)業(yè)稅的開(kāi)征范圍，將大部分由營(yíng)業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍，轉(zhuǎn)為征收增值稅。

2．促進(jìn)供給，調(diào)節(jié)社會(huì)公平，促進(jìn)供求平衡

在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要注意實(shí)現(xiàn)總供求的平衡，以有效的總供給實(shí)現(xiàn)有效的總需求。為此，一是增加對(duì)個(gè)人所得、收入財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開(kāi)征遺產(chǎn)稅，開(kāi)征的目的既調(diào)節(jié)了收入，解決社會(huì)分配不公的問(wèn)題,又有利于鼓勵(lì)人們加快消費(fèi)，促進(jìn)需求增長(zhǎng)。在當(dāng)前我國(guó)物價(jià)指數(shù)較低的情況下，還可以實(shí)現(xiàn)物價(jià)指數(shù)的上升，起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資的增加，有利于促進(jìn)供給增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村費(fèi)稅改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)水平的提高。