導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

長(zhǎng)期以來(lái)，人們都把國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)看成是社會(huì)主義特有的一門(mén)學(xué)科，非社會(huì)主義國(guó)家或西方資本主義國(guó)家不存在這門(mén)學(xué)科，我認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)值得商榷。資本主義國(guó)家雖然沒(méi)有也不可能有社會(huì)主義的國(guó)民計(jì)劃學(xué)，但卻存在著資本主義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)。許多資本主義國(guó)家編制它們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃.二戰(zhàn)后，法國(guó)從1947年到1988年已連續(xù)制定并實(shí)施了九個(gè)發(fā)展計(jì)劃舊本從1956年到1985年也已編制和實(shí)施了8個(gè)中長(zhǎng)期計(jì)劃;其它資本主義國(guó)家特別是西歐的國(guó)家都普遍制訂和實(shí)行各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)踐是不可能沒(méi)有理論指導(dǎo)的·也相應(yīng)的有資本主義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)理論指導(dǎo).如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)呙绹?guó)劉易斯的著作叢書(shū)《發(fā)展計(jì)劃》、日本林武郎著的心發(fā)展計(jì)劃指南》等書(shū)，都詳細(xì)地闡述了資本主義宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的理論、實(shí)踐和方法。它們實(shí)際上就是資本主義國(guó)家的資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)。我們不能因?yàn)樗鼈兣c社會(huì)主義的的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)在體系、結(jié)構(gòu)、理論和方法上的不同就否定其屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)。但這決不是說(shuō)我們主張把社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)和資本主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)等同起來(lái)。

這里要說(shuō)明的只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)是否只是社會(huì)主義專有的問(wèn)題。至于社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)和資本主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃內(nèi)容的共性和特性的關(guān)系問(wèn)題。正是我們?cè)谶@里需要加以說(shuō)明的主要問(wèn)題。我們的基本觀點(diǎn)可以概括為一句話，社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)研究的內(nèi)容和資本主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)研究的內(nèi)容就其自然屬性而言具有共性，就其社會(huì)性質(zhì)而言具有不同的特性。

這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)作為一門(mén)社會(huì)科學(xué)其研究對(duì)象及內(nèi)容是存在著二重性的，即自然屬性和社會(huì)屬性。其自然屬性即通過(guò)計(jì)劃處理人與自然之間的關(guān)系;其社會(huì)屬性即通過(guò)計(jì)劃處理人與人之間的關(guān)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)主要研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系變動(dòng)的規(guī)律性，只要是社會(huì)化大生產(chǎn).就要按比例的發(fā)展，就要研究使國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的純技術(shù)性的針劃方法。從這個(gè)意義上它所涉及的是自然屬性方面，各個(gè)社會(huì)并無(wú)什么區(qū)別。這也就是不同社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)所具有的共性。正如馬克思所說(shuō)指出的“要想得到和各種不同的濡要t相適應(yīng)的產(chǎn)品量，就要付出各種不同的和二定數(shù)t的社會(huì)總勞動(dòng)是，這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式，這是不言而喻的。”①但人類(lèi)社會(huì)的社會(huì)化大生產(chǎn)除了具有自然屬性方面以外，還具有社會(huì)屬性方面.正如馬克思指出的:“他們(指人們一編者注)如果不以一定方式結(jié)合起來(lái)共同活動(dòng)和互相交換其活動(dòng)，便不能進(jìn)行生產(chǎn)。為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系.只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi)，才會(huì)有他們對(duì)自然界的關(guān)系，才會(huì)有生產(chǎn).”②社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)必須通過(guò)處理人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，利用反映這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)按比例分配社會(huì)勞動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)主義生產(chǎn)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，達(dá)到滿足人民群眾需要的目的.這便是社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)的特性，亦即它的社會(huì)屬性.社會(huì)主義和資本主義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)的社會(huì)屬性是不同的。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃科學(xué)體系建設(shè)上，要正確處理其內(nèi)容的共性和特性的關(guān)系，既不能象過(guò)去那樣片面的否定資本主義國(guó)家存在著國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)，在教學(xué)和研究過(guò)程中，單純地強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)屬性產(chǎn)甚少研究自然屬性方面，影響這門(mén)學(xué)科的發(fā)展，一也不能片面地否定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)所具有的特性，一味地強(qiáng)調(diào)其共性，把兩種不同社會(huì)屬性的計(jì)劃學(xué)混為一談。針對(duì)我國(guó)過(guò)去強(qiáng)調(diào)計(jì)劃學(xué)社會(huì)屬性較多的情況，現(xiàn)應(yīng)在堅(jiān)持必要的社會(huì)屬性的前題下，來(lái)深人研究其自然屬性方面，要借鑒資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn).研究如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下來(lái)發(fā)揮計(jì)劃調(diào)節(jié)的應(yīng)有作用，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)?，F(xiàn)許多同志提出要建立“一般計(jì)劃學(xué)”，其意義在于推動(dòng)我們?nèi)ゴ罅ρ芯吭谏鐣?huì)化大生產(chǎn)條件下，東西方制定計(jì)劃的共性內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)研究計(jì)劃的自然屬性.但也應(yīng)該看到，不考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)環(huán)境因素(如社會(huì)制度)、具體國(guó)情.建立只反映自然屬性的“一般計(jì)劃學(xué)”設(shè)想在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中是很難行通的。

二、社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)首先是通過(guò)“一化三改”將國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到以生產(chǎn)資料公有制為荃礎(chǔ)的軌道上來(lái)，并在此基礎(chǔ)上建立起社會(huì)主義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)。無(wú)庸諱言，從那時(shí)起到為止這一段長(zhǎng)時(shí)期中，我國(guó)搞的實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際上按產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)實(shí)際上也是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)。黨的以來(lái)特別是黨的十二屆三中全會(huì)明確地肯定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。黨的十四大更進(jìn)一步明確指出:我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制.從而實(shí)現(xiàn)了理論上的重大突破。隨粉產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰被打破，商品經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，作為指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)雖然在某些方面作了一些改進(jìn)，取得了一些成績(jī)，但就其科學(xué)體系、框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上來(lái)看，卻沒(méi)有根本上從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的束縛下解脫出來(lái)，血肉相聯(lián)地注人到商品經(jīng)濟(jì)的肌體中去。

事實(shí)證明，現(xiàn)在的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)仍然相當(dāng)嚴(yán)重的滯后于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，更不要說(shuō)，理論走在實(shí)踐的前面，有力地指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展了。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制中，一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以市場(chǎng)為中心而展開(kāi)的，市場(chǎng)機(jī)制是配置社會(huì)資源的基本方式。在這種體制下計(jì)劃還有無(wú)存在的必要?對(duì)這一問(wèn)題的回答是肯定的，當(dāng)代實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家鈞是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，政府調(diào)控包括計(jì)劃調(diào)節(jié)為輔的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬賽和帕斯卡隆，他們從法國(guó)實(shí)施計(jì)吃叼仁的實(shí)踐中提出了二元調(diào)節(jié)的理論，認(rèn)為計(jì)劃與市場(chǎng)是有相互補(bǔ)充的關(guān)系，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格波動(dòng)傳遞信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行短期調(diào)節(jié)，計(jì)劃則啟發(fā)一種長(zhǎng)期決定.提供未來(lái)環(huán)境中由珍貴信息組成的預(yù)測(cè)，象航標(biāo)一樣指導(dǎo)國(guó)家行動(dòng).計(jì)劃是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)者，是總市場(chǎng)化的研究者.是不確定因素的削減器，是反盲目生產(chǎn)的手段。因此，一個(gè)合理的權(quán)力體系應(yīng)該結(jié)合計(jì)劃與市場(chǎng)進(jìn)行二元調(diào)節(jié)。在計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系中，計(jì)劃的基礎(chǔ)是市場(chǎng).從上可見(jiàn)，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是不要國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)，而是不要產(chǎn)品型國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué).要的是市場(chǎng)型國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，只有這樣才能發(fā)揮它在指導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中巨大作用。

要把計(jì)劃學(xué)建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，我們必須首先要在進(jìn)一步徹底破除產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀念和確立商品經(jīng)濟(jì)觀念的基礎(chǔ)上，破除產(chǎn)品型計(jì)劃觀念，確立市場(chǎng)型計(jì)劃觀念。為此，我們就必須進(jìn)一步搞清產(chǎn)品型計(jì)劃與市場(chǎng)型計(jì)劃的不同特點(diǎn):

(一)從計(jì)劃的范圍和著重點(diǎn)上看，產(chǎn)品型計(jì)劃襄括一切，是有全面的搜蓋性，即包括社會(huì)再生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門(mén)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技所有方面，但其著重點(diǎn)實(shí)際上是重生產(chǎn)、投資計(jì)劃，輕社會(huì)、科技計(jì)劃，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)展，輕流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的發(fā)展.市場(chǎng)型計(jì)劃從宏觀調(diào)控的意義上講仍具有全面的硬蓋性，需制定經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿等手段進(jìn)行宏觀控制，但它的著重點(diǎn)，是把市場(chǎng)能夠正常調(diào)節(jié)的部分還給市場(chǎng)調(diào)節(jié).而把市場(chǎng)不能正常調(diào)節(jié)的部分作為自己調(diào)節(jié)的重點(diǎn)，如去解決“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題，把市場(chǎng)無(wú)力提供具有“同時(shí)共享性”的公共產(chǎn)品以及污染等外部效應(yīng)問(wèn)題納人計(jì)劃管理的范疇，把建立、維護(hù)和管理平等自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，反壟斷以及彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)果，克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)盲目性等列人計(jì)劃工作的重點(diǎn)。

(二)從計(jì)劃所使用的調(diào)節(jié)手段來(lái)看，產(chǎn)品型計(jì)劃，項(xiàng)目無(wú)論大小，產(chǎn)品無(wú)論巨細(xì)均納人指令性計(jì)劃，具有強(qiáng)制性，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)主要依靠行政手段，市場(chǎng)型計(jì)劃的手段一般有國(guó)家訂貨或提供信息的指導(dǎo)性計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策等政策性計(jì)劃;財(cái)政和金融手段，法津手段以及少量適當(dāng)?shù)男姓侄?，其?jì)劃不具有行政約束力;

(三)從計(jì)劃的分配環(huán)節(jié)上看，產(chǎn)品型計(jì)劃用物資分配和劃撥清算的辦法取代了市場(chǎng)交換，生產(chǎn)資料尤其如此，實(shí)際上實(shí)行的是否定市場(chǎng)無(wú)流通的產(chǎn)品分配制度.而市場(chǎng)型計(jì)劃的確定則以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，列人計(jì)劃的產(chǎn)品都要通過(guò)市場(chǎng)交換，實(shí)現(xiàn)其流通，而不是采取直接分配的形式;

(四)產(chǎn)品型計(jì)劃是直接的計(jì)劃，上下一般粗，企業(yè)沒(méi)有自，不能自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展;而市場(chǎng)型計(jì)劃則尊重企業(yè)作為商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者實(shí)休的地位，給予企業(yè)微觀計(jì)劃的制定權(quán);

(五)在許劃所使用的方法上，產(chǎn)品型計(jì)劃制定計(jì)劃的方法，主要是傳統(tǒng)的靜態(tài)的編制計(jì)劃特別是年度計(jì)劃的方法，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以根據(jù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況的變化而調(diào)整;而市場(chǎng)型計(jì)劃制定計(jì)劃的方法，主要以編制年度計(jì)劃為主的方法轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕幹浦虚L(zhǎng)期計(jì)劃的方法，由靜態(tài)的計(jì)劃方法轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的計(jì)劃方法.主要研究編制計(jì)劃的方法轉(zhuǎn)向主要研究規(guī)劃和調(diào)控的方法，并加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研的方法;

(六)在計(jì)劃應(yīng)履行的職能上，由產(chǎn)品型計(jì)劃的指導(dǎo)、組織執(zhí)行和監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)型計(jì)劃的宏觀決策與調(diào)控、社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)與協(xié)調(diào)和微觀建立與塑造的職能.

從上可見(jiàn)，產(chǎn)品型計(jì)劃和市場(chǎng)型計(jì)劃是有很大區(qū)別的。應(yīng)該承認(rèn)由產(chǎn)品型計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)型計(jì)劃，意味著計(jì)劃體制的根本性變化，它必須通過(guò)計(jì)劃體制的改革來(lái)加以實(shí)現(xiàn)，這也是計(jì)劃工作的一場(chǎng)深刻的革命，因而是艱巨復(fù)雜的，不是輕而易舉的。同樣應(yīng)看到的是，自以來(lái)，我國(guó)由產(chǎn)品型計(jì)劃向市場(chǎng)型計(jì)劃改革的軌道上已經(jīng)前進(jìn)了若干步，取得了可喜的成績(jī)，但冷靜地說(shuō)這個(gè)轉(zhuǎn)化仍處于初期階段。國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)應(yīng)對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)化的全過(guò)程及其發(fā)展階段作出理論概括并揭示其規(guī)律性的東西，以反映和指導(dǎo)這個(gè)轉(zhuǎn)化，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，就必須根據(jù)市場(chǎng)型計(jì)劃的特點(diǎn)來(lái)改造計(jì)劃學(xué)的內(nèi)容。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)中的定性和定t的關(guān)系

國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)要解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，就應(yīng)該在定性分析的基礎(chǔ)上作出定最分析.可以說(shuō)，沒(méi)有必要的數(shù)t分析就不能完成這門(mén)學(xué)科的任務(wù).沒(méi)有定性分析的定盆分析只是數(shù)學(xué)游戲，沒(méi)有任何意義;沒(méi)有定量分析的定性分析，定性分析也是說(shuō)不清楚的，我們可通過(guò)定全分析來(lái)完善定性分析。但是回顧這門(mén)學(xué)科過(guò)去的狀況，則存在著重定性分析輕定t分析的傾向。在定t分析上，由于較多地采用靜態(tài)傳統(tǒng)計(jì)劃方法，使定t分析很大程度上存在著主觀隨意性、模糊性、不規(guī)范性，并顯得支離破碎不成體系即缺乏系統(tǒng)性和完整性;在近幾年強(qiáng)調(diào)采用的現(xiàn)代計(jì)劃方法，對(duì)加強(qiáng)定量分析取得了一定的成績(jī)，但由于方法和實(shí)踐兩張皮的結(jié)合上沒(méi)有很好的解決，影響了定t分析的具體效用;在內(nèi)容章闡述中所引人的數(shù)據(jù)上.也往往陳舊過(guò)時(shí)，數(shù)據(jù)沒(méi)有得到及時(shí)的更新，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中.有些只適用過(guò)去產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃方法現(xiàn)仍保留在計(jì)劃學(xué)內(nèi)容中，這就更造成了定全分析與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的脫節(jié)，在闡述某些理論原則時(shí)，不是把作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)闡明了原理作為前提和出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用它來(lái)指導(dǎo)本學(xué)科獨(dú)立內(nèi)容的建設(shè)，而是相當(dāng)程度上存在著重復(fù)經(jīng)濟(jì)理論原理的現(xiàn)象，而且與部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容也有相互重復(fù)現(xiàn)象。我們認(rèn)為上述問(wèn)題必須在體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容安排上進(jìn)一步加以改進(jìn)。

在定性分析上，要盡快使之轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái).要在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)已闡明原理的基礎(chǔ)上，完善和發(fā)展具有自己特色的計(jì)劃理論。要加強(qiáng)定量分析，除了前面市場(chǎng)型計(jì)劃第五個(gè)特點(diǎn)所闡明的計(jì)劃方法的幾個(gè)轉(zhuǎn)變而外，要變傳統(tǒng)的靜態(tài)的綜合平衡分析為總量分析。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體性平衡是全面的價(jià)值平衡，過(guò)去的財(cái)政、信貸、物資、外匯和勞動(dòng)力等專項(xiàng)核算，已不能完整地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體平衡;要變比例的量的分析為結(jié)構(gòu)分析。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們不能停留在比例關(guān)系的靜態(tài)的研究上，而應(yīng)從動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)中研究產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的量的規(guī)律性;要加強(qiáng)現(xiàn)代化方法的運(yùn)用如消費(fèi)的分析和預(yù)測(cè)、資本產(chǎn)出比、部門(mén)間投人產(chǎn)出分析、線性規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型和模擬模型的研究和運(yùn)用，要把現(xiàn)代方法和傳統(tǒng)方法融合起來(lái)以計(jì)劃工作的過(guò)程即計(jì)劃調(diào)查、計(jì)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃預(yù)測(cè)、計(jì)劃決策、計(jì)劃調(diào)控和計(jì)劃評(píng)價(jià)為脈絡(luò)，研究汁劃方法.研究計(jì)劃方法在計(jì)劃工作各了階段上的具體運(yùn)用，使計(jì)劃方法的運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化;還要在內(nèi)容的闡述由及時(shí)引入必要的數(shù)據(jù)，結(jié)合必要的實(shí)證案似分析。

四、正確處理自我完普與借鑒吸收的關(guān)系

商品經(jīng)濟(jì)及其相連的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)歷史范疇，又是一個(gè)世界性范疇。要真正完善地建立起科學(xué)的社會(huì)主義市場(chǎng)型國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)，首先和主要地是把握我國(guó)吐會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，吸收其它讓會(huì)主義國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)，也必須有原則、有分析地借鑒和吸收西方在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)劃工作的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)的有用成份。

篇2

人民幣國(guó)際化勢(shì)在必行

如果我們不想再做國(guó)際金融游戲規(guī)則的消極接受者，將自己綁在布雷頓森林體系下，用本國(guó)勞動(dòng)人民在制造業(yè)和貿(mào)易中用血汗積攢的財(cái)富輕而易舉的拿出來(lái)為美國(guó)人的過(guò)錯(cuò)買(mǎi)單，并任由他們通過(guò)匯率安排、金融危機(jī)等多種手段掠奪我們的財(cái)富，那么，人民幣國(guó)際化之路勢(shì)在必行。

在國(guó)際貨幣體系改革的大背景下，中國(guó)政府已經(jīng)有計(jì)劃地推出了一系列人民幣國(guó)際化的政策措施（如人民幣互換規(guī)模擴(kuò)大、跨境貿(mào)易開(kāi)始以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算、以人民幣計(jì)價(jià)的債券在境外發(fā)行、人民幣成為境外居民存款貨幣和官方儲(chǔ)備貨幣、人民幣跨境流通的區(qū)域日益擴(kuò)大等）。這一切對(duì)降低未來(lái)在對(duì)外貿(mào)易與投資中對(duì)美元的依賴程度，全面參與國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)并爭(zhēng)取國(guó)際金融秩序的話語(yǔ)權(quán)都具有重大意義。但是僅僅這樣是不夠的，人民幣要成為國(guó)際貨幣，必須加速對(duì)外流通，使之在世界范圍內(nèi)被認(rèn)可并廣泛使用，而這需要流通的市場(chǎng)和落腳點(diǎn)。此時(shí)，離岸金融中心的建立成為人民幣國(guó)際化一條必經(jīng)之路。

我國(guó)建立人民幣離岸金融中心的優(yōu)勢(shì)

一、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

改革開(kāi)放近三十年來(lái)，我國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷提高，己成為世界最有市場(chǎng)潛力的地區(qū)之一。過(guò)去幾年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率長(zhǎng)期穩(wěn)定保持在 8%左右。持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)帶來(lái)積極的未來(lái)預(yù)期，而且人民幣穩(wěn)定的幣值為離岸金融市場(chǎng)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持。

二、經(jīng)營(yíng)成本具有比較優(yōu)勢(shì)

經(jīng)營(yíng)離岸金融業(yè)務(wù)的利潤(rùn)主要來(lái)源于存貸款利率的差。因此，其他方面經(jīng)營(yíng)成本的大小對(duì)于離岸金融業(yè)務(wù)有很大的影響。在其他條件相當(dāng)?shù)那闆r下，選擇在成本較低的地方開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)是客觀的選擇。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型，人力資本與固定資產(chǎn)租金等物質(zhì)成本較低，所以在我國(guó)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)將具有經(jīng)營(yíng)成本較低的比較優(yōu)勢(shì)。

三、中國(guó)的金融市場(chǎng)環(huán)境不斷改善

各種金融業(yè)務(wù)不斷對(duì)外開(kāi)放，利率逐步取消管制，正在循序漸進(jìn)的進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革,加快和國(guó)際接軌的速度，同時(shí)為離岸金融中心的建立提供了有利的條件。

建立人民幣離岸金融中心的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，取得了令人艷羨的成績(jī)。但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)發(fā)展水平同國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在一定差距，建立人民幣離岸金融市場(chǎng)還有一些不足條件。主要可以歸結(jié)為三大方面。

首先是司法體系尚不健全。離岸市場(chǎng)的根本要求是契約精神體現(xiàn)在合同中，投資和資產(chǎn)能受到保護(hù)。強(qiáng)有力的司法制度對(duì)企業(yè)和個(gè)人、對(duì)股東和投資者都是平等的。但我國(guó)司法體系仍不健全，離岸銀行、離岸保險(xiǎn)、離岸證券、離岸稅務(wù)等金融法規(guī)仍未制定，這無(wú)形中就阻礙了國(guó)際資金進(jìn)入離岸市場(chǎng)，不利于離岸金融中心的建立。

其次是監(jiān)管體系亟待改進(jìn)。離岸金融中心的特點(diǎn)之一就是基本不受政府政令管轄, 交易自由, 但這并不意味著完全沒(méi)有監(jiān)管。一個(gè)監(jiān)管得力的離岸金融中心不僅不會(huì)趕走離岸資金, 還有利于中心的長(zhǎng)期發(fā)展。監(jiān)管應(yīng)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并貫徹符合國(guó)際慣例的金融制度, 推動(dòng)市場(chǎng)自律, 形成公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

最后是缺乏充沛的優(yōu)質(zhì)人力資源。二十一世紀(jì)人才是最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。離岸金融中心要求銀行家、律師、會(huì)計(jì)師、咨詢顧問(wèn)、審計(jì)師、風(fēng)險(xiǎn)管理人員都要有國(guó)際視野，需要良好的教育。我國(guó)近些年培養(yǎng)了不少涉外經(jīng)濟(jì)及金融的專業(yè)人員，但同時(shí)了解國(guó)際金融實(shí)務(wù)又精通法律外語(yǔ)和相關(guān)管理技能的高級(jí)金融人才仍舊十分匱乏。大量金融從業(yè)人員的素質(zhì)也有待提高。

篇3

【關(guān)鍵詞】深化體制改革 人民幣國(guó)際化 利率市場(chǎng)化

改革開(kāi)放至今，中國(guó)GDP增長(zhǎng)率基本上保持在8%以上的高速發(fā)展中，未來(lái)的20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為“引擎”帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？v觀歷史，每一個(gè)劃時(shí)代的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的誕生，都將伴隨著該國(guó)的貨幣國(guó)際化。無(wú)論是19世紀(jì)末-20世紀(jì)初的英鎊，還是戰(zhàn)后的美元，以及日元，歐元都是本國(guó)或者本地區(qū)作為世界“引擎”所伴隨的產(chǎn)物。中國(guó)，作為未來(lái)20年，世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，人民幣的國(guó)際化已經(jīng)迫在眉睫。如何讓人民幣作為世界結(jié)算貨幣之一，并且很好的規(guī)避或者減少因人民幣國(guó)際化所給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的傷害成為人民幣國(guó)際化道路上的重中之重。

一、世界貨幣國(guó)際化的選擇

（一）英鎊國(guó)際化――帝國(guó)的必然產(chǎn)物

英國(guó)也是世界上最早進(jìn)行“金融改革”的國(guó)家，17世紀(jì)末已經(jīng)誕生較為完善的信貸制度，銀行網(wǎng)絡(luò)等的金融體系。并在1816年通過(guò)《金本位制度法案》，推行金本位制，使得英鎊的國(guó)際化進(jìn)程有了強(qiáng)勁的后盾。實(shí)際上，金本位制就是英鎊本位制，英鎊憑借英國(guó)強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為了當(dāng)時(shí)世界唯一的國(guó)際貨幣。

英鎊的統(tǒng)治地位一直延續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)之前，在第一次世界中，英國(guó)失去大量的殖民地，其黃金儲(chǔ)備在這一期間也迅速被耗損，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相繼被美國(guó)、德國(guó)超越，英鎊也因此失去了唯一的世界貨幣的地位，在二戰(zhàn)后徹底被美元所取代。

（二）美元國(guó)際化――天子驕子般的寵兒

美元是當(dāng)今世界上國(guó)際化程度最高，應(yīng)用程度最為廣泛的貨幣。美元國(guó)際化進(jìn)程可謂是厚積薄發(fā)，在兩次世界大戰(zhàn)，美國(guó)都遠(yuǎn)離歐洲主戰(zhàn)場(chǎng)，很好的為本國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)，政治的發(fā)展空間。在二戰(zhàn)后，通過(guò)建立布雷頓森林體系確立美元與黃金雙掛鉤的匯率制度，使得美元成為最值錢(qián)的貨幣。雖然在上世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷“滯漲”的危機(jī)，但是美元很好的擺脫黃金與黃金的掛鉤，憑借美國(guó)自身政治與經(jīng)濟(jì)影響力，憑著自身的信用確立了美元本位制的匯率體系。

美國(guó)通過(guò)對(duì)外印鈔票用以維持其自身國(guó)內(nèi)的發(fā)展，通過(guò)舉債維持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著美國(guó)債券不斷增發(fā)，美國(guó)對(duì)于債務(wù)的償還能力讓人懷疑，美國(guó)利用新債償還舊債的“龐氏騙局”式的危機(jī)一旦發(fā)生，將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成巨大的影響。中國(guó)作為美國(guó)第一大債權(quán)國(guó)有必要通過(guò)減持債券與深化人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，防止外匯風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

二、人民幣國(guó)際化的發(fā)展以及對(duì)策

（一）人民幣國(guó)際化――世界的必然選擇

毫無(wú)疑問(wèn)，世界未來(lái)的20年的經(jīng)濟(jì)“引擎”在東亞，在中國(guó)。沒(méi)有任何人懷疑中國(guó)在今后20年的發(fā)展能力。縱觀歷史，每一個(gè)引領(lǐng)時(shí)代的國(guó)家的貨幣無(wú)一例外都成為了世界通用的結(jié)算貨幣，人民幣國(guó)際化是歷史的必然選擇。

中國(guó)在近十年的GDP增長(zhǎng)率基本維持在10%左右，世界上也只有中國(guó)才能保持這樣的速度。中國(guó)也擁有世界第一的外匯儲(chǔ)備3.6萬(wàn)億美元，比排名第二的日本高出將近3倍。當(dāng)然高外匯儲(chǔ)備意味著高風(fēng)險(xiǎn)，一旦美元貶值，我們手中的外匯儲(chǔ)備將會(huì)承受巨大的縮水。

（二）深化國(guó)內(nèi)金融體系改革

經(jīng)歷改革開(kāi)放30年的發(fā)展后，中國(guó)的金融市場(chǎng)的發(fā)展得到很大程度的提高，市場(chǎng)的活力得到很好的釋放。雖然如此，我國(guó)的金融市場(chǎng)還是存在制度不健全，風(fēng)險(xiǎn)承受能力相對(duì)較低，金融管制較多等等諸多問(wèn)題。因此推行人民幣國(guó)際化必須穩(wěn)步進(jìn)行，應(yīng)先深化國(guó)內(nèi)金融體系的建設(shè)再穩(wěn)健推行人民幣的國(guó)際化。

1.政府主導(dǎo)，合理放寬金融管制

目前人民幣還未能自由兌換，但是隨著人民物質(zhì)生活不斷豐富，人民幣自由兌換需求正在不斷的上升。對(duì)于外匯的管制以及人民幣的自由兌換問(wèn)題，應(yīng)該穩(wěn)步放松。可以采用試點(diǎn)的方式進(jìn)行，可以先從沿海地區(qū)，進(jìn)出口比較密集的地區(qū)進(jìn)行自由兌換的試點(diǎn)。優(yōu)先放松企業(yè)的外匯管制，為進(jìn)出口企業(yè)貿(mào)易結(jié)算提高靈活性，增加企業(yè)自身對(duì)于貿(mào)易的匯率風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的控制。

2.大力發(fā)展金融市場(chǎng)改革，推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程

縱觀美元，英鎊，日元的發(fā)展史可以看出，發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)能夠吸引更多優(yōu)質(zhì)的外國(guó)投資者的進(jìn)入，同時(shí)健康健全的金融市場(chǎng)能夠更好的規(guī)避與抵御國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。紐約、倫敦、東京在美元、英鎊、日元的國(guó)際化進(jìn)程中有著無(wú)可比擬的關(guān)鍵作用。

中國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展上海使其成為全球的金融中心。完善自身的市齷盍Γ減少政府的干預(yù)，放寬對(duì)于金融市場(chǎng)的管制。近年來(lái)銀行理財(cái)產(chǎn)品的活躍，以及最近網(wǎng)絡(luò)上的各種“寶寶”的理財(cái)對(duì)于銀行間的利率市場(chǎng)化有著不小刺激作用，而央行也放松銀行的利率管制，銀行可以自主對(duì)存款利率上浮10%，銀行自身?yè)碛袑?duì)于利率的議價(jià)權(quán)。利率市場(chǎng)化的推行有利于金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于市場(chǎng)自身消化風(fēng)險(xiǎn)。有利于為人民幣國(guó)際化提供良好的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

建設(shè)國(guó)際金融市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目下自由兌換

我國(guó)政府已經(jīng)逐步放松資本管制。對(duì)于外商的投資方面，可以加快實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)自由。促進(jìn)市場(chǎng)證券市場(chǎng)化，促進(jìn)證券市場(chǎng)的流通性，增加企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)的活力，從而降低外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的難度。對(duì)于境內(nèi)投資者，可以逐步放松境外投資的限制。目前，境內(nèi)居民可以在上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)立專門(mén)的賬戶進(jìn)行境外投資，如果自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)成功，可以適當(dāng)加大試點(diǎn)的范圍與力度。

加快建設(shè)國(guó)際性金融市場(chǎng)，推動(dòng)上海國(guó)際金融市場(chǎng)中心的建設(shè)，完善上海金融市場(chǎng)的國(guó)際化，市場(chǎng)化程度，并通過(guò)國(guó)際金融中心的影響力促進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。加速建設(shè)離岸金融市場(chǎng)的建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在境外開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，為中國(guó)企業(yè)以及居民提供境外儲(chǔ)存，流通的渠道。

（三）人民幣國(guó)際化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控

人民幣國(guó)際化的過(guò)程中不可避免會(huì)受到來(lái)自歐美對(duì)于人民幣升值壓力，以及外國(guó)熱錢(qián)對(duì)于人民幣的匯率差、利率差的所進(jìn)行的套利行為。因此在人民幣國(guó)際化的過(guò)程不能忽視對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范。

建立健全完善的監(jiān)測(cè)體系

積極與周邊國(guó)家建立雙邊貿(mào)易結(jié)算機(jī)制。通過(guò)建立雙邊結(jié)算機(jī)制，有利于提高人民幣結(jié)算的靈活性，也有利于對(duì)于雙邊貿(mào)易與人民幣境外流通的監(jiān)管。將人民幣境外流通{入商業(yè)銀行體系，規(guī)范化人民幣境外結(jié)算，不僅有利于商業(yè)銀行在境外為投資者提供便捷的服務(wù)，還為人民幣回流增加方便的渠道。

加強(qiáng)金融監(jiān)管的國(guó)際合作

加入與建立雙邊或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織。例如上海經(jīng)濟(jì)合作組織，以及東盟與中日韓（10+3）自由貿(mào)易區(qū)組織的建立與加入。加強(qiáng)雙邊金融市場(chǎng)的開(kāi)放以及貿(mào)易投資的合作。加入國(guó)際性組織，例如中國(guó)于2007年加入的反洗錢(qián)金融行動(dòng)特別工作組（FATT），加強(qiáng)國(guó)際性金融監(jiān)管的合作。積極參與和履行金融監(jiān)管的國(guó)際性協(xié)議，例如巴爾塞協(xié)議等，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管。

三、結(jié)論

人民幣國(guó)際化應(yīng)該堅(jiān)持以“資本輸出+跨國(guó)企業(yè)”的模式進(jìn)行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了數(shù)十年的快速發(fā)展之后，國(guó)際積累了一定的財(cái)富，如何合理通過(guò)對(duì)外資本輸出投資獲得更高的收益，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的影響。

中國(guó)的國(guó)際性資本輸出有利于人民幣成為世界結(jié)算貨幣，也有利于提高人民幣在世界大宗商品的定價(jià)能力。例如中國(guó)對(duì)于非洲的基礎(chǔ)建設(shè)的投資，以及礦產(chǎn)能源的投資，有利于樹(shù)立中國(guó)的國(guó)際形象，增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際影響力，更有利于建立雙邊的結(jié)算體系，使人民幣成為國(guó)際結(jié)算貨幣。對(duì)于礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性能源的投資有利于提高人民幣在世界范圍內(nèi)對(duì)于大宗商品的定價(jià)能力。

跨國(guó)企業(yè)的海外擴(kuò)張是人們最為容易接受的一種模式。企業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，像中國(guó)的華為、中興、聯(lián)想、吉利等集團(tuán)，在海外的投資擴(kuò)張十分順利與迅速。而海外人民對(duì)于中國(guó)企業(yè)的接受程度也日益提高，中國(guó)企業(yè)的海外擴(kuò)張，有利于人民幣通過(guò)企業(yè)這種“軟實(shí)力”的擴(kuò)張得到國(guó)際化的發(fā)展。而國(guó)際企業(yè)的發(fā)展也有利于人民幣在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中扮演重要的角色。

當(dāng)今世界上已經(jīng)存在美元、歐元、英鎊、日元等強(qiáng)大的國(guó)際貨幣，通過(guò)“結(jié)算貨幣+離岸市場(chǎng)”的模式已經(jīng)被日元證明是無(wú)效的。中國(guó)更應(yīng)該堅(jiān)定人民幣堅(jiān)持以“資本輸出+跨國(guó)企業(yè)”的模式進(jìn)行人民幣國(guó)際化。

人民幣國(guó)際化有利于推進(jìn)匯率市場(chǎng)化的進(jìn)程，也有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界，有效防范以美元作為結(jié)算貨幣所帶來(lái)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)中國(guó)出口企業(yè)的利益等等的好處。但是人民幣國(guó)際化的進(jìn)程不能操之過(guò)急，以日元國(guó)際化作為前車(chē)之鑒，人民幣國(guó)際化必須在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)金融發(fā)展良好的情況下進(jìn)行，必須擁有健康的經(jīng)濟(jì)作為支撐才能獲得成功。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊虹.對(duì)人民幣國(guó)際化的思考――基于美元、日元、歐元國(guó)際化的比較.南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（3）.

篇4

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 人民幣國(guó)際化 深度 廣度

人民幣國(guó)際化從根本上來(lái)說(shuō)就是人民幣超越我國(guó)范圍，自由的在世界各國(guó)流通、兌換、交易，并且能夠作為支付、儲(chǔ)藏的手段，以及具有國(guó)際價(jià)值尺度的職能。隨著我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，人民幣需求量在國(guó)際市場(chǎng)中也不斷提高，致使人民幣成為國(guó)際硬通貨不斷走強(qiáng)的貨幣。并且這一趨勢(shì)被市場(chǎng)預(yù)期所強(qiáng)化，使得人民幣幣值穩(wěn)定，匯率堅(jiān)挺成為實(shí)際中的強(qiáng)勢(shì)貨幣，充分發(fā)揮出了人民幣的硬通貨效應(yīng)。人民幣國(guó)際化能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)存量實(shí)現(xiàn)保值增值，能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)有效控制，協(xié)調(diào)與其他經(jīng)濟(jì)體系之間的平衡發(fā)展，緩解匯率壓力，使得我國(guó)獲得更多的經(jīng)濟(jì)政治話語(yǔ)權(quán)。

國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同人民幣國(guó)際化效應(yīng)分析

（一）國(guó)際貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)造人民幣國(guó)際化硬條件

我國(guó)雖然有浮動(dòng)匯率管理制度，并以市場(chǎng)供求作為基礎(chǔ)、參考其他國(guó)家貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的原則，但是在實(shí)際中，我國(guó)仍舊進(jìn)行匯率制度的固定管理制度，且只有在經(jīng)常項(xiàng)目下人民幣才能夠自由兌換，有限度的開(kāi)放資本項(xiàng)目，使得其并不具備高度的流動(dòng)性，以至于人民幣并沒(méi)有打破小貨幣的現(xiàn)狀。我國(guó)通過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出口貿(mào)易已經(jīng)位居世界第一位，對(duì)外貿(mào)易位居世界第二位，經(jīng)濟(jì)總量也同樣位居世界第二位，然而其中的信用支付、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、大宗商品定價(jià)等，則很難看見(jiàn)人民幣的蹤影，顯然我國(guó)人民幣的地位與巨量經(jīng)濟(jì)體逐漸出現(xiàn)矛盾激化。因此，我國(guó)政府需要順應(yīng)人民幣國(guó)際化這一無(wú)可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律趨勢(shì)所在，有目的、有步驟的化解我國(guó)經(jīng)濟(jì)體與人民幣之間的矛盾。

目前來(lái)看，在境外的貨幣使用中，人民幣在資本市場(chǎng)中，仍舊處于非常低的使用率，僅僅被限制在跨境流通中使用，要想人民幣成為能夠在國(guó)際流通的通行貨幣，需要具備以下三個(gè)方面的基本條件：第一，即最重要的一點(diǎn)，要讓金融產(chǎn)品以人民幣為計(jì)價(jià)，成為各個(gè)主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)包括中央銀行在內(nèi)的投資工具。第二，需要在境外促使人民幣的現(xiàn)金結(jié)算形成一定流通度。第三，提高國(guó)際貿(mào)易中用人民幣結(jié)算交易的總比重?？梢悦黠@看出，我國(guó)現(xiàn)階段還并未符合這三個(gè)條件，因此，可以說(shuō)我國(guó)人民幣尚處在初級(jí)的國(guó)際化階段。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及迅速提升的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，極大地提高了普通群眾，以及參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易者對(duì)人民幣的信心，從而擴(kuò)大了其對(duì)人民幣的需求。同時(shí)，我國(guó)持續(xù)增高的經(jīng)濟(jì)總量，能夠有效擴(kuò)大人民幣的普遍接受性。

根據(jù)世界銀行、中國(guó)人民銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2001年至2011年的十年間，我國(guó)有約四分之一的人民幣匯率硬通貨效應(yīng)，即獲得百分之二十四的升值，對(duì)應(yīng)貿(mào)易上升4個(gè)位次，增長(zhǎng)7倍，對(duì)應(yīng)進(jìn)出口貿(mào)易依存度波幅在30%，在42%-72%之間波動(dòng)，其所占GDP比重振幅約為5%。根據(jù)貿(mào)易條件的理論來(lái)看，一旦貨幣出現(xiàn)顯著升值其貿(mào)易必然大幅度增長(zhǎng)，并且出現(xiàn)高額貿(mào)易順差，能夠極大程度地改善貿(mào)易條件，而一旦貿(mào)易條件明顯改善，便能夠極大提高人民幣的硬通貨效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的高速增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中的優(yōu)勢(shì)所在，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在世界排名二十左右波動(dòng)，處于世界國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中上游水平。從2000年至2011年的十一年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升五位，增長(zhǎng)五倍，對(duì)外貿(mào)易、消費(fèi)以及投資各占三分之一，國(guó)際貿(mào)易七倍增長(zhǎng)，約貢獻(xiàn)了1.5倍的外部效應(yīng)與3.5倍的內(nèi)部效應(yīng)，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力連越兩個(gè)臺(tái)階，上升二十個(gè)位次，平均每4個(gè)位次上升對(duì)應(yīng)約4%的人民幣硬通貨效應(yīng)增長(zhǎng)?？梢钥闯?，日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能夠明顯增加人民幣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。人民幣借勢(shì)成為強(qiáng)勢(shì)貨幣，這一點(diǎn)對(duì)人民幣國(guó)際化直接產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力量。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)夯實(shí)人民幣國(guó)際化軟條件

我國(guó)在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的大背景下，需要保持宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，平衡可持續(xù)地發(fā)展下去。從根本上來(lái)說(shuō)，就是需要將外部平衡與內(nèi)部平衡一起實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)內(nèi)部平衡是否能夠可持續(xù)發(fā)展下去的核心要素就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前來(lái)看，人民幣缺乏在資本項(xiàng)目中的高流動(dòng)性。因此，實(shí)現(xiàn)外部動(dòng)態(tài)平衡，也就是所說(shuō)的國(guó)際收支平衡的可持續(xù)發(fā)展的核心要素為對(duì)外貿(mào)易。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)部效應(yīng)其實(shí)具有兩個(gè)層面含義。第一層面是指存量效應(yīng)，也就是我國(guó)GDP總量的影響。第二層面則是流量效應(yīng)，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度所引起的動(dòng)態(tài)結(jié)果。我國(guó)在35年來(lái)罕見(jiàn)地保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，尤其是自2000年以后，在世界經(jīng)濟(jì)中我國(guó)經(jīng)濟(jì)占有舉足輕重的地位。因此可以說(shuō)，我國(guó)每日劇增的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與逐步雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了重要的人民幣國(guó)際化物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)飛速提升的內(nèi)部效應(yīng)中，顯著提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的乘數(shù)效應(yīng)，以及不斷加強(qiáng)的進(jìn)出口貿(mào)易外部效應(yīng)，在很大程度上深化以及擴(kuò)大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度，推進(jìn)了人民幣強(qiáng)勢(shì)貨幣的不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了人民幣發(fā)展的國(guó)際化軟條件?？梢哉f(shuō)決定了人民幣在客觀條件上的必須國(guó)際化，并且為其國(guó)際化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)軟基礎(chǔ)。

國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同人民幣國(guó)際化趨勢(shì)分析

人民幣國(guó)際化的主要形式就是跨境結(jié)算，我國(guó)政府在2008年以后，鼓勵(lì)對(duì)周邊國(guó)家在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)采用人民幣進(jìn)行結(jié)算，并且與多個(gè)國(guó)家簽訂了相關(guān)貨幣互換協(xié)議。截止2013年底，與我國(guó)中央銀行簽署本幣結(jié)算協(xié)議的國(guó)家以及地區(qū)共有十四個(gè)，涉及到一萬(wàn)三千多億元人民幣。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算總量在2010年時(shí)為五千零六十三億元，占據(jù)全年貿(mào)易總量的百分之二點(diǎn)五。而到了2011年前三個(gè)季度時(shí)，已經(jīng)高升至一萬(wàn)五千四百億元，占據(jù)全年貿(mào)易總量的百分之八點(diǎn)九，截止2013年底，其結(jié)算額已經(jīng)突破兩萬(wàn)六千億元。然而在這兩萬(wàn)六千億元貿(mào)易結(jié)算中，來(lái)自中資企業(yè)境內(nèi)外關(guān)聯(lián)公司結(jié)算額占據(jù)了極大一部分，并且按照真正意義來(lái)說(shuō)，這一部分的數(shù)據(jù)并不應(yīng)該算做跨境貿(mào)易結(jié)算。因此，只有向大型跨國(guó)企業(yè)增加人民幣貿(mào)易結(jié)算，或是使用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，才能夠在真正意義上促使人民幣國(guó)際化。

人民幣國(guó)際化中極為重要的一環(huán)就是離岸市場(chǎng)的發(fā)展。任何一個(gè)世界上主要儲(chǔ)備貨幣均有著龐大的離岸市場(chǎng)。一個(gè)發(fā)達(dá)的離岸市場(chǎng)能夠促進(jìn)貨幣的國(guó)際化，使其在激烈的國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。因此，我國(guó)需要對(duì)新加波，香港地區(qū)以及倫敦等離岸人民幣中心加強(qiáng)合作，使人民幣能夠逐漸成為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的主流貨幣。

人民幣外商直接投資，能夠作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、境內(nèi)企業(yè)并購(gòu)、新設(shè)企業(yè)出資、對(duì)已擁有企業(yè)增資以及提供股東貸款等。這就為人民幣的離岸市場(chǎng)外資企業(yè)，能夠申請(qǐng)將所募集的人民幣資金以人民幣外商直接投資的形式回流內(nèi)地提供可能。目前，我國(guó)已經(jīng)基本形成資本管制條件下的人民幣回流機(jī)制。在2011年，人民幣合法境外投資者方案與人民幣外商直接投資方案通過(guò)確認(rèn)。人民幣外商直接投資在2012年時(shí)高達(dá)600億美元，其中投資方式為并購(gòu)的投資額度高達(dá)220美元。

上海國(guó)際金融中心在2012年初出臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，明確提出上海力爭(zhēng)到2015年能夠確立起全球性人民幣產(chǎn)品清算、創(chuàng)新、定價(jià)以及交易的中心地位，并且在提出這一目標(biāo)三年后，進(jìn)一步將改革規(guī)劃方向進(jìn)行明確，并且對(duì)建設(shè)金融中心的步驟進(jìn)一步細(xì)化。

人民幣國(guó)際化盡管已經(jīng)取得初步進(jìn)展，但是與其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人民幣國(guó)際化程度仍舊偏低，尚處于對(duì)貨幣國(guó)際化的初期摸索階段。越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)以及學(xué)者為了得出我國(guó)人民幣目前國(guó)際化程度的一系列數(shù)據(jù)，先后對(duì)其國(guó)際化程度進(jìn)行測(cè)度。中國(guó)人民銀行的人民幣國(guó)際化課題組通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2007年至2009年間，美元國(guó)際化程度接近一百，歐元國(guó)際化程度約為四十，而人民幣甚至低于日元的28.2。到了2010年至2012年間，人民幣國(guó)際化程度得到顯著提高，其不斷增強(qiáng)了資本項(xiàng)目中可自由兌換性，人民幣對(duì)外商直接投資、貿(mào)易結(jié)算以及貨幣互換程度持續(xù)改善。根據(jù)新貨幣國(guó)際度指標(biāo)測(cè)度，也就是在國(guó)際貨幣儲(chǔ)備比與國(guó)際投資比中，一國(guó)貨幣境外流通的數(shù)量以及范圍，發(fā)現(xiàn)在2007年至2009年時(shí)，人民幣國(guó)際化程度雖然遠(yuǎn)低于美元、日元以及歐元，不過(guò)其呈現(xiàn)出了逐年上漲的趨勢(shì)。

另外，人民幣國(guó)際化程度中重要的測(cè)度指標(biāo)還包括發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)債券，國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的中國(guó)國(guó)債，以及人民幣是否進(jìn)入過(guò)多國(guó)貯備貨幣籃子，且作為其外匯儲(chǔ)備的一部分等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)，人民幣能夠飛速成為國(guó)際通用貨幣，并且達(dá)成速度很可能突破預(yù)期時(shí)間。相關(guān)各界普遍認(rèn)為我國(guó)能夠在日后若干年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣完全自由兌換，即人民幣成為儲(chǔ)備貨幣與自由交易貨幣。

國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同人民幣國(guó)際化政策建議

國(guó)際貿(mào)易外部效應(yīng)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)部效應(yīng)，有效表明人民幣國(guó)際化已經(jīng)具備優(yōu)秀的內(nèi)外部條件，為了解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量與人民幣之間的矛盾，必須使人民幣國(guó)際化廣化與深化。從另一方面來(lái)看，由于人民幣處于硬通貨效應(yīng)中，這一點(diǎn)對(duì)人民幣國(guó)際化極其有利。

從根本上說(shuō)，擴(kuò)大人民幣流通范圍與使用范圍就是其國(guó)際化的廣化。實(shí)際中，我國(guó)周邊國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，并且流通日益頻繁。政府之間通過(guò)近年來(lái)巨量的貨幣互換，將人民幣打造成為了區(qū)域化貨幣，并且成為了亞洲地區(qū)的硬通貨。我國(guó)政府正在逐步加強(qiáng)人民幣的匯率彈性，不斷通過(guò)持續(xù)增加人民幣匯率從而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一步一個(gè)腳印穩(wěn)健扎實(shí)的推動(dòng)人民幣的自由兌換，從根本上加速人民幣國(guó)際化廣化。

對(duì)于廣化人民幣的國(guó)際化，在地域擴(kuò)展上可以分為三個(gè)步驟：首先，在周邊國(guó)家使人民幣出現(xiàn)硬通貨效應(yīng)；其次，將周邊化演變?yōu)檎絽^(qū)域化與準(zhǔn)國(guó)際化；最后，從而真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。廣化的另一層意義則是擴(kuò)大人民幣的貨幣職能，這一點(diǎn)也能分為三個(gè)步驟：第一是讓周邊國(guó)家貿(mào)易結(jié)算貨幣使用人民幣。第二是使區(qū)域性投資貨幣成為人民幣。第三是使人民幣成為國(guó)際上的儲(chǔ)備貨幣。

同樣，想要做到人民幣國(guó)際化的深化，需要對(duì)人民幣在資本賬戶下自由兌換性不斷增強(qiáng)，提高國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中以人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)的份額，同時(shí)需要對(duì)跨境貿(mào)易結(jié)算擴(kuò)大，才能夠使得人民幣在資本市場(chǎng)中與國(guó)際金融中不斷提升流動(dòng)性，從根本上增加資本市場(chǎng)中人民幣的交易份額。

增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、利率市場(chǎng)化與引導(dǎo)境內(nèi)境外有效資本流動(dòng)，是做到人民幣國(guó)際化的深化的極為重要一步。更好的將利率市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)與鞏固，需要建立起更深更廣的債券市場(chǎng)。這樣一來(lái)，在資本流動(dòng)的大環(huán)境下，境內(nèi)市場(chǎng)擁有較深的債券資產(chǎn)池，能夠更好的對(duì)利率水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，從根本上說(shuō)就是需要將在岸市場(chǎng)與離岸市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)發(fā)展。相關(guān)研究認(rèn)為，債券市場(chǎng)的大規(guī)模設(shè)立，能夠?yàn)槿嗣駧诺膰?guó)際化深化夯實(shí)國(guó)內(nèi)金融保障。另外，更需要建立起高包容性的市場(chǎng)機(jī)制與降低相關(guān)準(zhǔn)入門(mén)檻。

參考文獻(xiàn)：

1.王鴻飛.人民幣國(guó)際化的現(xiàn)狀、影響及未來(lái)貨幣政策取向[J].科學(xué)決策，2013（2）

2.許越.人民幣國(guó)際化收益和成本分析[J].商業(yè)時(shí)代，2013，9（26）

3.郭建偉，趙媛媛.人民幣國(guó)際化：現(xiàn)實(shí)與前瞻[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013（1）

篇5

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告*市*7年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與*8年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、*7年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*7年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”和“兩大建設(shè)”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，搶抓機(jī)遇、超前謀劃、積極作為、扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，圓滿完成了市二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)。

初步預(yù)計(jì)，*7年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值817.8億元，增長(zhǎng)13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值262.3億元，增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值339.7億元，增長(zhǎng)15%，第三產(chǎn)業(yè)增加值215.8億元，增長(zhǎng)18.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成19.6億元，增長(zhǎng)28.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成400.3億元，增長(zhǎng)36.5%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成279.9億元，增長(zhǎng)39.8%；全市實(shí)際利用外資7273萬(wàn)美元，增長(zhǎng)21%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3.2億美元，增長(zhǎng)18.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額279.1億元，增長(zhǎng)17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8800元，增長(zhǎng)22%；農(nóng)民人均純收入3122元，增長(zhǎng)18.2%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.8%和1.1%。

農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。糧食連續(xù)四年豐收，總產(chǎn)量達(dá)139.2億斤，增產(chǎn)10.2億斤，增長(zhǎng)8%，總產(chǎn)量占全省的1/7，穩(wěn)居全省第一。結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，101個(gè)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理；改造中低產(chǎn)田27萬(wàn)畝，新增灌溉面積24.5萬(wàn)畝，新增旱澇保收田14.2萬(wàn)畝，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；完成村村通工程2812公里，新增通油路行政村1304個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站58個(gè)；解決了20.6萬(wàn)農(nóng)村居民的安全飲水問(wèn)題；新增沼氣用戶20萬(wàn)戶，讓300多萬(wàn)農(nóng)民用上了清潔能源；完成1.1萬(wàn)戶無(wú)電戶和203個(gè)盲點(diǎn)村的電力設(shè)施建設(shè)；新建改建農(nóng)家店2407家；建成生態(tài)文明村207個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。畜牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展迅速，占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重分別達(dá)到32.6%和7.8%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.2萬(wàn)人，勞務(wù)輸出258萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入142億元。

工業(yè)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市工業(yè)增加值達(dá)到301.9億元，增長(zhǎng)17.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值171.8億元，增長(zhǎng)22.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入548.9億元，增長(zhǎng)33.9%；實(shí)現(xiàn)利稅126.6億元，增長(zhǎng)83.3%。優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，全市銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)達(dá)到62家，其中，銷(xiāo)售收入超5億元的企業(yè)13家，超20億元的企業(yè)5家。工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，全市11個(gè)工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全部得到省發(fā)改委批復(fù)，納入省重點(diǎn)支持范圍,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房37.2萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)164戶。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到215.8億元，增長(zhǎng)18.4%。旅游綜合性收入26.8億元，增長(zhǎng)16%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額558.4億元，較年初增加51.6億元，貸款余額455.9億元，較年初增加45億元；保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入15.7億元，增長(zhǎng)31.6%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)竣工面積184.2萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積194萬(wàn)平方米。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的33.2：41：25.8調(diào)整到32.1：41.5：26.4，二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到67.9%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。搶抓國(guó)家實(shí)施中部崛起和全省加快黃淮四市發(fā)展的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和省專項(xiàng)資金項(xiàng)目1196個(gè)，資金8.4億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)資金5.5億元，省專項(xiàng)資金2.9億元。爭(zhēng)取黃淮四市發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目19個(gè)，資金6510萬(wàn)元，占總資金的33%，居黃淮四市第一位。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，開(kāi)工和建成了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大建設(shè)項(xiàng)目?！半p十五工程”圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，其中，十五項(xiàng)重大項(xiàng)目完成投資36.2億元，占年計(jì)劃的103.5%。110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資81億元，占年計(jì)劃的101.3%。其中，納入省重點(diǎn)管理的23個(gè)項(xiàng)目，完成年度投資計(jì)劃的110.8%。全市新增高速公路通車(chē)?yán)锍?17.6公里，達(dá)到451公里，占全省高速公路通車(chē)?yán)锍痰?/10；干線公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1383公里；渦河航運(yùn)開(kāi)發(fā)、沙潁河上游航運(yùn)開(kāi)發(fā)前期工作進(jìn)展順利；總投資27億元的2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委已同意做前期工作。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)我市實(shí)行流域限批的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入開(kāi)展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法集中整治，清理62條違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，對(duì)174家“掛牌保護(hù)”企業(yè)實(shí)施摘牌；對(duì)37家企業(yè)派駐環(huán)境管理員，在39家重點(diǎn)污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控儀，新建完善65家企業(yè)重點(diǎn)治污設(shè)施，規(guī)范排污口140個(gè)，提前一個(gè)月在6個(gè)限批城市中第一個(gè)解限，環(huán)境保護(hù)邁上了新臺(tái)階。列入*7年計(jì)劃內(nèi)的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)全部建成投入使用。關(guān)停小火電19臺(tái)機(jī)組、18.4萬(wàn)千瓦，節(jié)能減排超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。關(guān)閉大型黏土磚瓦窯廠693座，復(fù)耕面積1.3萬(wàn)畝，發(fā)展新型墻材企業(yè)300多家，土地“三項(xiàng)整治”新增土地5萬(wàn)畝。

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。改革改制國(guó)有企業(yè)27家，盤(pán)活資產(chǎn)近20億元。重點(diǎn)企業(yè)改制取得重大進(jìn)展，蓮花集團(tuán)完成精干主業(yè)、輔業(yè)分流改制和股權(quán)分置改革；*紗廠、康鑫電纜廠改制成效顯著，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺；北京三吉利能源有限公司成功收購(gòu)*發(fā)電公司資產(chǎn)；*電纜廠破產(chǎn)重組啟動(dòng)生產(chǎn)；廣東聯(lián)塑集團(tuán)租賃華林恢復(fù)生產(chǎn)。農(nóng)村各項(xiàng)改革積極推進(jìn)，農(nóng)村綜合配套改革進(jìn)展順利，農(nóng)村信用社改革不斷深化，5個(gè)縣（市、區(qū)）聯(lián)社實(shí)行了統(tǒng)一法人；城市信用社組建商業(yè)銀行工作取得新進(jìn)展；郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌開(kāi)業(yè)；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，非公有制企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的86%，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到57.5%。同時(shí)，文化、投資、財(cái)稅、交通、價(jià)格、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革也都邁出了新的步伐。

改善民生卓有成效。全市用于解決民生問(wèn)題的財(cái)政支出達(dá)到41.2億元，占財(cái)政總支出的40.7%。年初向全市人民承諾的十五件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。投資9710萬(wàn)元，維修改造農(nóng)村中小學(xué)校394所、23.9萬(wàn)平方米；更新農(nóng)村中小學(xué)課桌凳60.7萬(wàn)套；投資1億多元，實(shí)施“一建五擴(kuò)”工程，市區(qū)中小學(xué)生上學(xué)難和學(xué)校大班額問(wèn)題得到有效緩解；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18所，市中心醫(yī)院病房大樓、市中醫(yī)院門(mén)診病房綜合樓基本建成，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善；六縣市新農(nóng)合參合農(nóng)民522.1萬(wàn)人，參合率達(dá)85%；新增就業(yè)人員7.2萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.7萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)分別達(dá)到29.8萬(wàn)人、38.1萬(wàn)人和38.6萬(wàn)人，養(yǎng)老金做到了按時(shí)足額發(fā)放。城市低保對(duì)象11.3萬(wàn)人，發(fā)放低保資金1.1億元；農(nóng)村低保對(duì)象32.3萬(wàn)人，發(fā)放低保資金1億元。75所敬老院全部建成入住，農(nóng)村五保戶集戶供養(yǎng)率由20.5%提高到30.5%。15萬(wàn)平方米安居小區(qū)、10萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房主體工程全部完工，6萬(wàn)平方米社會(huì)保障性住房正在加緊施工，補(bǔ)貼中心城區(qū)低收入家庭廉租房租金349萬(wàn)元，市區(qū)困難群體住房難得到緩解。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市發(fā)展中長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、“三農(nóng)”問(wèn)題突出、對(duì)外開(kāi)放程度低等深層次矛盾尚未根本解決，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出問(wèn)題。一是制約因素增多，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的壓力增大。國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，著力控制信貸總量，繼續(xù)嚴(yán)控土地閘門(mén)，進(jìn)一步控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，資金、土地等對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約將更為突出。二是居民消費(fèi)價(jià)格漲幅較大。受糧油、肉類(lèi)等食品價(jià)格上漲較多和原材料燃料動(dòng)力價(jià)格上漲向下游傳導(dǎo)等因素影響，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5%，比全國(guó)高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省低0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了較大影響。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。隨著農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工的持續(xù)增多，糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大。糧食連續(xù)四年豐產(chǎn)豐收，繼續(xù)增產(chǎn)的空間有限，農(nóng)資價(jià)格上升壓力不減，對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策的增收效應(yīng)減弱，務(wù)工收入持續(xù)增加的困難仍然較多，農(nóng)民增收難度加大。四是工業(yè)化水平較低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，大型企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。五是事關(guān)群眾切身利益的一些問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。就業(yè)再就業(yè)壓力大，社會(huì)保障能力弱、覆蓋范圍小，群眾對(duì)看病難看病貴、上學(xué)難等問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈，部分群眾生活困難，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的任務(wù)比較繁重。這些矛盾和問(wèn)題，我們一定高度重視，積極采取措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、*8年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

按照市委二屆五次全會(huì)部署，制定和實(shí)施今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、改革開(kāi)放和以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一致性，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我市追趕型、跨越式發(fā)展新局面。建議*8年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%、17.3%和14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.67%和1.13%。并對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。

——人民生活和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平有進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5.7萬(wàn)人。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下。

——價(jià)格漲幅得到合理控制。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在低于上年實(shí)際水平。

三、*8年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)按照市委二屆五次全會(huì)提出的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力完成以下主要任務(wù)：

(一)著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，加大改革創(chuàng)新、資金投入和戰(zhàn)略重組力度，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建適應(yīng)新階段要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快培育市場(chǎng)主體。抓好現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，加大扶持力度，幫助企業(yè)研究發(fā)展優(yōu)勢(shì)、明確發(fā)展戰(zhàn)略，搞好發(fā)展規(guī)劃、做好具體項(xiàng)目。注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，支持中方實(shí)業(yè)、蓮花味精、財(cái)鑫集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，利用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真抓好益海糧油、中方紡織、輔仁藥業(yè)、金丹乳酸等食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工龍頭企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和規(guī)模。注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由群體優(yōu)勢(shì)向“品牌＋規(guī)?！眱?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，著力培育機(jī)械制造、新興能源和新型建材等成長(zhǎng)性強(qiáng)和貢獻(xiàn)率高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。努力推進(jìn)自主創(chuàng)新。積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位意識(shí)，加大人才和資金兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，堅(jiān)持先進(jìn)性、實(shí)用性、可行性三項(xiàng)原則，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓住與鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的機(jī)遇，依托我市2家國(guó)家級(jí)、11家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、肉制品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等重大科研項(xiàng)目，不斷加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，積極培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，使其逐步成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工區(qū)、城西重工業(yè)區(qū)、城北創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、商水紡織服裝工業(yè)區(qū)、港口現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)5個(gè)功能區(qū)建設(shè)步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的大企業(yè)入駐。各縣市區(qū)按照省發(fā)改委批復(fù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快完善工業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，保證新入駐企業(yè)投資強(qiáng)度和節(jié)能減排。

（二）著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為先導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以轉(zhuǎn)移農(nóng)民為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)代化，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，加快整治村容村貌，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼、專用玉米良種補(bǔ)貼、棉花良種補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧積極性。完成國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，抓好國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在135億斤左右，力爭(zhēng)突破140億斤。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高蔬菜、油料、棉花等作物生產(chǎn)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和短缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)好生豬、奶牛和肉牛生產(chǎn)扶持政策，以大用集團(tuán)、陳州華英、志元食品、金絲猴集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，圍繞龍頭建基地，不斷提高畜牧業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)260個(gè)以上。進(jìn)一步完善基層動(dòng)物疫病防控體系，切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。力爭(zhēng)使畜牧業(yè)發(fā)展取得重大突破。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海燕職專等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的職能作用，實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃，切實(shí)提高外出務(wù)工農(nóng)民的技能水平，培訓(xùn)農(nóng)民工10萬(wàn)人以上，勞務(wù)輸出達(dá)到270萬(wàn)人次。鞏固提升一批在全國(guó)有影響的勞務(wù)品牌，努力打造一批新的勞務(wù)品牌，推動(dòng)人口大市向人力資源大市、勞務(wù)輸出大市向技工輸出大市轉(zhuǎn)變。支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，再解決20萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)改造升級(jí)600公里縣鄉(xiāng)公路，新建改造500公里農(nóng)村公路。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，爭(zhēng)取新建10萬(wàn)農(nóng)村戶用沼氣，積極推進(jìn)農(nóng)村改廚、改圈、改廁。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，完成70個(gè)以上貧困村的整村推進(jìn)和14萬(wàn)戶農(nóng)村貧困人口脫貧。

（三）著力推動(dòng)投資持續(xù)增長(zhǎng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持有保有壓，積極作為，繼續(xù)謀劃和建設(shè)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上持續(xù)快速增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)把投資重點(diǎn)放在支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源等國(guó)家鼓勵(lì)的領(lǐng)域及我市需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，加快建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件，限制盲目建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的粗加工項(xiàng)目。集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年我市初步擬定100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資174.4億元，年計(jì)劃投資68.6億元。緊緊圍繞這些重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)尤其是政府投資項(xiàng)目的稽察，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。一是全力推進(jìn)“雙十五工程”,確保完成年度投資任務(wù)。二是繼續(xù)推動(dòng)銀企合作，努力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。加大重點(diǎn)上市企業(yè)培育力度，扎實(shí)做好上市培訓(xùn)和推薦等工作，爭(zhēng)取河南漯阜鐵路、金絲猴集團(tuán)等企業(yè)盡早上市融資，努力緩解資金制約。三是加快重大項(xiàng)目的前期工作。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，超前謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目可行性的論證，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好項(xiàng)目庫(kù)。全力做好中石油煉油廠項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，確保未來(lái)幾年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)拉動(dòng)。

（四）著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置，進(jìn)一步完善政策措施，力爭(zhēng)今年取得更明顯的成效。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快關(guān)帝廟維修擴(kuò)建和外部環(huán)境整治，啟動(dòng)平糧臺(tái)古城遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程，建成市多功能影視城等文化事業(yè)設(shè)施。積極整合書(shū)畫(huà)經(jīng)營(yíng)、藝術(shù)培訓(xùn)、雜技培訓(xùn)與演出等文化資源，鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)加快發(fā)展，培育新的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)支持*日?qǐng)?bào)、廣播電視等單位，在廣告?zhèn)髅健⒂∷l(fā)行等方面，深化體制改革，整合優(yōu)良資產(chǎn)，興辦文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為契機(jī)，以沙河景觀帶、太昊伏羲景區(qū)、老子故里景區(qū)、關(guān)帝廟景區(qū)、故居景區(qū)為重點(diǎn)，搞好旅游發(fā)展總規(guī)劃，加快景區(qū)建設(shè)，提升景區(qū)品位，形成“周—淮—鹿”、“周—項(xiàng)—淮”、“周—西—淮”旅游精品線路，不斷加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進(jìn)豫東南醫(yī)藥物流中心、*糧食現(xiàn)代物流中心、豫周物流中心等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目和黃淮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、

周淮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高我市現(xiàn)代物流業(yè)水平。

（五）著力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。走集約節(jié)約發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，進(jìn)一步提高城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的支撐能力。加快發(fā)展中心城市。依據(jù)中心城市總體規(guī)劃，以東區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造為重點(diǎn)，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，進(jìn)一步提升中心城市首位度。東區(qū)加快項(xiàng)目入駐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)市體育中心和市圖書(shū)館、博物館綜合項(xiàng)目，加快市廣電中心、報(bào)業(yè)大廈綜合建設(shè)、安居小區(qū)二期三期、市委黨校新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成；舊城改造著力抓好文昌大道西段、關(guān)帝廟文化旅游廣場(chǎng)、潁河社區(qū)、回民社區(qū)、半島城邦、濱江·國(guó)際星城六大重點(diǎn)改造和建設(shè)工程，加大中心城區(qū)路況改造力度，力爭(zhēng)完成六一路南段和新建路西段的改造任務(wù)，積極做好八一路鐵路地下通道工程協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快完善城市功能。繼續(xù)抓好中心城區(qū)小街小巷硬化、亮化、綠化、美化工程，完成10條次干道亮化，實(shí)現(xiàn)所有小街小巷硬化亮化。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為契機(jī)，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐，新增綠地100萬(wàn)平方米，新建和完善街頭綠地16處，確保今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。把城市發(fā)展和培育城市產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，逐步提升中心城市的集聚力、輻射力，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)抓好縣城和沈丘付井、鹿邑玄武、項(xiàng)城秣陵等39個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%。大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，積極探索周商一體化管理途徑，加快推進(jìn)周淮一體化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源互促互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）著力推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)。把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，采取強(qiáng)有力措施，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持對(duì)污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰，對(duì)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建，對(duì)超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對(duì)未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的縣市區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，加快多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，嚴(yán)把投資強(qiáng)度，提高土地利用效率；繼續(xù)開(kāi)展土地“三項(xiàng)整治”，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力；切實(shí)抓好“禁實(shí)”工作，今年上半年縣級(jí)以上全面禁止使用實(shí)心黏土磚；大力發(fā)展新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，解決好“禁實(shí)”后的建材接續(xù)，最大程度地滿足城鄉(xiāng)建設(shè)需要。強(qiáng)化對(duì)水源、土地等自然資源的生態(tài)保護(hù)，抓好造林綠化，進(jìn)一步提升全市整體綠化水平。

（七）著力推進(jìn)改革開(kāi)放。深化企業(yè)股份制改革，積極推動(dòng)邦杰集團(tuán)、華林集團(tuán)、*紗廠、宋河酒廠等企業(yè)的改制完善工作。加快行政管理體制改革，搞好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化農(nóng)村綜合改革，按照依法自愿有償原則，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)抓好投融資、財(cái)稅、金融、文化、事業(yè)單位等改革。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮市開(kāi)發(fā)區(qū)和縣（市、區(qū)）工業(yè)集聚區(qū)在招商引資中的作用，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由零散向集群化轉(zhuǎn)變。提高招商引資的針對(duì)性，明確主攻地區(qū)、主攻產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，搞好項(xiàng)目策劃，鼓勵(lì)和促進(jìn)境內(nèi)外資金投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，繼續(xù)引進(jìn)具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高污染、高耗能項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難，努力提高簽約項(xiàng)目履約率。

篇6

受縣人民政府委托，現(xiàn)將**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及**年計(jì)劃(草案)的報(bào)告提請(qǐng)縣十五屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

去年，全縣人民緊緊圍繞縣第十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)攬，有效應(yīng)對(duì)“土地、信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入”等宏觀調(diào)控政策和百年不遇的特大旱災(zāi)，認(rèn)真落實(shí)五個(gè)“兩手抓”的措施，突出發(fā)展工業(yè)和旅游，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷創(chuàng)新機(jī)制、體制，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值完成73.3億元，增長(zhǎng)12.2%，超計(jì)劃0.2個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.3∶44.6∶36.1，第二產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，“二三一”產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步穩(wěn)固?？h內(nèi)財(cái)政收入完成3.2億元，增長(zhǎng)51.6%，超計(jì)劃36.6個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（含跨區(qū)投資）完成29.5億元，增長(zhǎng)17.7%，超計(jì)劃2.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.9億元，增長(zhǎng)14.8%,超計(jì)劃1.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9183元，增長(zhǎng)10.2%，超計(jì)劃2.2個(gè)百分點(diǎn)；因百年不遇特大干旱影響，農(nóng)村居民人均純收入完成3529元，增長(zhǎng)1.3%，欠計(jì)劃5.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%，未超過(guò)4.0%控制目標(biāo)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.9%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，超計(jì)劃0.1個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，繼續(xù)鞏固惠農(nóng)成果，積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)外輸力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民減產(chǎn)不減收目標(biāo)，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)14.1億元。新農(nóng)村建設(shè)順利啟動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署；配合市“千百工程”實(shí)施了“133”工程，完成村級(jí)規(guī)劃并順利通過(guò)市級(jí)審定；三個(gè)市級(jí)示范村完成投資1662萬(wàn)元，一批基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。“三大示范區(qū)、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大特色基地”加速發(fā)展，荷蓮、黃金梨、黑山羊等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品逐步壯大。新培育市級(jí)龍頭企業(yè)2家，全縣龍頭企業(yè)達(dá)40家；發(fā)展專業(yè)合作組織26戶，建成全國(guó)最大蜂業(yè)專業(yè)合作社，龍頭企業(yè)與合作組織、生產(chǎn)基地及農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加鞏固。成功申報(bào)綠色食品品牌6個(gè)，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.1億元，增長(zhǎng)2.9%；出欄山羊、肉兔分別增長(zhǎng)58.1%、22.6%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成各類(lèi)水利工程1820處，恢復(fù)改善灌面3萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌面1.0萬(wàn)畝；改造中低產(chǎn)田2.2萬(wàn)畝，實(shí)施生態(tài)家園富民工程24個(gè)村、3340戶。完成退耕還林2.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)29.2%。完成通鄉(xiāng)瀝青公路改造110公里、村道鍶渣公路改造100公里，新建鄉(xiāng)村道路153.9公里；行政村公路通暢率達(dá)61.6%，通客車(chē)行政村達(dá)84.0%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程扎實(shí)推進(jìn)。3個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)32.8億元，完成鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入1.5億元；新增房屋面積20.9萬(wàn)平方米，新增常住人口6150人。投資2550萬(wàn)元的5個(gè)扶持項(xiàng)目正抓緊建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。引進(jìn)新品種65個(gè)，推廣新技術(shù)35項(xiàng)，水稻旱育秧28萬(wàn)畝，新增優(yōu)質(zhì)稻、玉米等7萬(wàn)畝，建立高產(chǎn)示范基地5萬(wàn)畝。推廣各種農(nóng)機(jī)469臺(tái)，農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，達(dá)到28.1%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)高揚(yáng)。按照“工業(yè)園區(qū)發(fā)展年”要求，以園區(qū)為抓手，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值92.3億元，增長(zhǎng)18.0%；其中規(guī)模以上23.9億元，增長(zhǎng)34.5%，超計(jì)劃9.5個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)172.8%，增長(zhǎng)13.1個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。土地儲(chǔ)備大幅增加，達(dá)2600畝；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，園區(qū)形象有效提升；春興勝科等一大批企業(yè)入駐園區(qū)，入駐企業(yè)達(dá)130多戶；長(zhǎng)恒通訊等一批企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，園區(qū)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)；**年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.0億元，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，占工業(yè)總產(chǎn)值的64.0％。鍶鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，鍶鹽深加工取得突破；五金產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，被國(guó)家授予“中國(guó)西部五金之都”稱號(hào)。汽摩配件和機(jī)電生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)達(dá)35家，占規(guī)模企業(yè)的41.0％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)達(dá)16203戶，增加710戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)5.5萬(wàn)人，已成為解決城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)張。**石刻被列為**四大旅游精品之一，并成功創(chuàng)建全國(guó)5A旅游景區(qū)。景區(qū)國(guó)際質(zhì)量與環(huán)境整合體系認(rèn)證順利推進(jìn)，景區(qū)建設(shè)正朝著國(guó)際化目標(biāo)邁進(jìn)。**石刻景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程基本建成，石都賓館、石刻旅游文化區(qū)等項(xiàng)目加速建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善；突出“**石刻”主題宣傳和促銷(xiāo)，旅游業(yè)快速發(fā)展。全年接待海內(nèi)外游客134.1萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)11.8%，超計(jì)劃6.8個(gè)百分點(diǎn)；旅游總收入達(dá)6.0億元，增長(zhǎng)10.8%，超計(jì)劃2.8個(gè)百分點(diǎn)；旅游門(mén)票收入達(dá)2160萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.0%。商貿(mào)流通業(yè)更加活躍。按照“大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)”發(fā)展思路，強(qiáng)化流通網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)體系建設(shè)，以縣城、龍水、郵亭為核心的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)基本形成，流通服務(wù)功能和環(huán)境更加優(yōu)化。大宗消費(fèi)、高檔消費(fèi)成為新的熱點(diǎn)，居民消費(fèi)層次穩(wěn)步提高，物流配送、品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等營(yíng)銷(xiāo)模式迅速發(fā)展，商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整步伐加快。**年，全縣新上戶小汽車(chē)560輛；社會(huì)消費(fèi)品批發(fā)零售貿(mào)易額18.8億元、增長(zhǎng)14.4%，餐飲業(yè)3.6億元、增長(zhǎng)17.3%。金融郵電運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)存款余額、居民儲(chǔ)蓄存款余額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額分別為47.6億元、38.6億元和17.1億元，增長(zhǎng)12.4%、12.3%和5.4%。運(yùn)輸業(yè)完成貨物周轉(zhuǎn)量35864萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)59.2%；實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量99098萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)87.8%。全縣電話普及率達(dá)34.0%；郵政通信業(yè)務(wù)收入完成18961萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.9%。

城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快。規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按照組團(tuán)城市和“一軸三點(diǎn)、三區(qū)五片”城鎮(zhèn)體系發(fā)展要求，加大城鎮(zhèn)修編、城市總體規(guī)劃實(shí)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成玉龍、萬(wàn)古、珠溪等12個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、組團(tuán)城市4個(gè)片區(qū)5.22平方公里控制性規(guī)劃和龍橋小區(qū)、中央城市花園、五星華府等項(xiàng)目修建性詳規(guī)；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證85個(gè)、64.6萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。博物館南側(cè)道路投入使用；南環(huán)二路棠香段已具雛形，遂洞工程進(jìn)展順利；寶頂川東民居街區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，龍古路風(fēng)貌建設(shè)一條街如期建成；城市污水處理工程投入試運(yùn)行，縣城電網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)供水工程積極推進(jìn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。五星華府3萬(wàn)平方米一期工程進(jìn)展順利，香榭雅筑4.3萬(wàn)平方米一期工程基本完成，潤(rùn)泰花園三期工程完成年度計(jì)劃的99.0％，工人俱樂(lè)部改造工程全面完成。全年新開(kāi)工項(xiàng)目86個(gè)、55.1萬(wàn)平方米，竣工項(xiàng)目63個(gè)、44.3萬(wàn)平方米；其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新開(kāi)工34.8萬(wàn)平方米，竣工27.6萬(wàn)平方米，完成投資4.5億元。城市管理全面加強(qiáng)。國(guó)家衛(wèi)生縣城、市級(jí)山水園林城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到27.2平方公里，聚集人口達(dá)到23.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.9%。

重點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)施。50萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資完成25.2億元，增長(zhǎng)29.6%。其中，80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成14.3億元，占50萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資的56.8%。25個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)展順利。除市糧食職工中專學(xué)校和龍水湖水土保持兩個(gè)項(xiàng)目外，其余23個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，完成投資6.35億元，基本實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工預(yù)期目標(biāo)。生態(tài)縣建設(shè)工程順利啟動(dòng)，興業(yè)船舶、長(zhǎng)安永升、寶頂古鎮(zhèn)、農(nóng)村公路、龍宇麗景等項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃。25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目成效顯著。完成投資8.0億元。農(nóng)網(wǎng)二期西部完善工程完成58個(gè)村、3471萬(wàn)元投資；城市生活垃圾處理場(chǎng)完成投資2860萬(wàn)元，占計(jì)劃的55.8%；瀨溪河（龍水段）綜合整治工程河堤整治涉及城鎮(zhèn)房屋拆遷和污水處理廠進(jìn)廠道路建設(shè)完成投資4121萬(wàn)元；白仙路（南環(huán)二路）棠香段路面鋪設(shè)基本竣工完成投資9450萬(wàn)元；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資6000萬(wàn)元，科技教育城完成投資4500萬(wàn)元。30個(gè)前期項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。縣域河流水污染綜合治理工程前期工作有序推進(jìn)，主城至**高速公路（渝大高速公路）、玉灘水庫(kù)改擴(kuò)建、縣城飲水安全保障工程等項(xiàng)目完成年度目標(biāo)，為全面開(kāi)工建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”規(guī)劃實(shí)施啟動(dòng)順利?！兑?guī)劃綱要》順利通過(guò)縣第十四屆人大四次會(huì)議審議，成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；23個(gè)區(qū)域、專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，并陸續(xù)印發(fā)實(shí)施；“十一五”規(guī)劃55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施26項(xiàng)，其余29項(xiàng)正加緊前期準(zhǔn)備工作，其它階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十一五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)局良好。

改革開(kāi)放更加深入。經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)深化。建設(shè)領(lǐng)域“三部門(mén)五大環(huán)節(jié)并聯(lián)（合并）審批”深入開(kāi)展，投資工作部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步形成。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果繼續(xù)鞏固，農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、義務(wù)教育一費(fèi)制等制度全面推行，鄉(xiāng)村不良債務(wù)有效化解。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三場(chǎng)一站”、新石煤礦、西山煤礦、商業(yè)系統(tǒng)和工程水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)，管件廠引進(jìn)縣外資金改制工作全面完成，發(fā)展機(jī)制更加靈活。投融資平臺(tái)進(jìn)一步拓展。組建了縣金融及保險(xiǎn)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，銀政銀企合作機(jī)制更加完善；與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作進(jìn)一步加強(qiáng)，完成政府綜合授信和中小企業(yè)年度貸款5100萬(wàn)元；縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性增強(qiáng)?！罢?、銀行、縣外、民間”投資并舉的投資主體、融資渠道多元化格局基本形成。對(duì)外開(kāi)放成效顯著。寶頂釀造公司、海天石魂公司獲自營(yíng)出口權(quán)。外貿(mào)出口和三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口創(chuàng)匯470.0萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.9%；出口產(chǎn)品交貨值完成1.3億元，增長(zhǎng)20.4%。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，強(qiáng)化招商意識(shí)，落實(shí)招商政策，采取“組團(tuán)、定點(diǎn)”招商等方式，共引進(jìn)有一定規(guī)模的項(xiàng)目46個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)；協(xié)議引資15.5億元，實(shí)際到位6.6億元（其中無(wú)償資金1.2億元）。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。科技教育成績(jī)突出。全國(guó)首個(gè)荷蓮太空育種基地建成，聘請(qǐng)科技首席專家制度得到落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量明顯提升。學(xué)校布局調(diào)整基本完成，拆除危房5218平方米、新建校舍60824平方米，教育基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中毛入學(xué)率達(dá)117.8%；高中、職業(yè)教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，社會(huì)力量辦學(xué)逐步規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全縣高中在校生達(dá)2萬(wàn)余人；初升高比例達(dá)75.0%；高考上線人數(shù)2901人，上線率達(dá)75.2%。文化廣電衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。數(shù)字電視進(jìn)入家庭，有線電視用戶綜合覆蓋率達(dá)54.0%。投入國(guó)債800萬(wàn)元的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，縣中醫(yī)院、婦幼保健院成功創(chuàng)建（?？疲┒揍t(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生保障能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，兌現(xiàn)計(jì)生補(bǔ)貼186.9萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率為1.7‰，比控制目標(biāo)低1.3‰。就業(yè)與社會(huì)保障全面開(kāi)展。積極實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移16733人，其中勞務(wù)輸出4260人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4650個(gè)，指導(dǎo)就業(yè)2610人，幫助723名“4050”人員再就業(yè)。新型農(nóng)民培訓(xùn)工作全面開(kāi)展，培訓(xùn)7500人（次）；實(shí)施各種就業(yè)補(bǔ)貼7797人、521.2萬(wàn)元，新發(fā)放再就業(yè)小額貸款163人、357.5萬(wàn)元。完成24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社保服務(wù)大廳建設(shè)；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度不斷完善，生育保險(xiǎn)、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)全面推行，救災(zāi)救濟(jì)工作及時(shí)有效，城鎮(zhèn)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

各位代表：**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。但我們應(yīng)清醒地看到：全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，“三農(nóng)”問(wèn)題仍較突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較弱，五金、旅游優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，資源、科技、人才、資金等資源匱乏，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會(huì)進(jìn)步明顯滯后，基本公共服務(wù)不均，就業(yè)和再就業(yè)壓力大，收入分配矛盾突出等一系列問(wèn)題仍然嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)的構(gòu)建等還任重道遠(yuǎn)。

二、**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和預(yù)期目標(biāo)

發(fā)展形勢(shì)。從國(guó)際形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，“和平、發(fā)展、合作”仍然是當(dāng)今世界主題；世界經(jīng)濟(jì)主體力量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，國(guó)際環(huán)境總體對(duì)加快發(fā)展有利。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行周期不斷延伸；國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策，“雙穩(wěn)健”政策將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)延續(xù)；“穩(wěn)定、完善、落實(shí)”成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。**年，國(guó)家將安排投資1304億元，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化能源資源和生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和中等職業(yè)教育成為投資重點(diǎn)。**市打“直轄牌”、建設(shè)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、投資300億元支持以農(nóng)村水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)等措施，為加快發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。

預(yù)期目標(biāo)。按照“加快發(fā)展”戰(zhàn)略部署，根據(jù)“十一五”規(guī)劃和縣十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)要求，結(jié)合**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建議**年預(yù)期目標(biāo)為：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低能耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.0%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25.0%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.0%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8.0%；人口自然增長(zhǎng)率控制在3.0‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)

三、搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

（一）抓住“加快發(fā)展”機(jī)遇，著力爭(zhēng)取各方支持

抓住宏觀調(diào)控政策機(jī)遇。把握國(guó)家有保有壓的政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等六個(gè)方面的投入；利用國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)的機(jī)遇，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的水平和消費(fèi)能力；利用國(guó)家減順差的機(jī)遇，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)及設(shè)備，爭(zhēng)取支持一批新型工業(yè)化項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。抓住構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展機(jī)遇。利用國(guó)家推動(dòng)公共教育資源向中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜的機(jī)遇，爭(zhēng)取加大我縣公共教育的投入力度；利用國(guó)家構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度和新增投資主要用于農(nóng)村的機(jī)遇，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住西部大開(kāi)發(fā)投資傾斜機(jī)遇。圍繞“建立成渝等經(jīng)濟(jì)區(qū)……發(fā)展重大裝備制造等產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展五金鑄造、機(jī)械加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“瓶頸”制約，再策劃一批項(xiàng)目納入市以上規(guī)劃；圍繞健全西部大開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜。抓住直轄牌打造區(qū)位提升機(jī)遇。圍繞打造“**1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加快主城至**（渝大）高速公路、**“三環(huán)”高速公路**段等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)提前開(kāi)工建設(shè)，盡快改善我縣區(qū)位不佳的現(xiàn)狀；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展壯大旅游、五金、鍶鹽、生態(tài)四大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）夯實(shí)“加快發(fā)展”基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

繼續(xù)強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，選擇一批事關(guān)**發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“開(kāi)工、續(xù)建、前期”的工作要求，落實(shí)部門(mén)牽頭推進(jìn)，力爭(zhēng)完成投資18億元。加快玉灘水庫(kù)改擴(kuò)建工程前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)4月底前國(guó)家發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、年底或明年初動(dòng)工建設(shè)；完成上游、龍水湖病險(xiǎn)水庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人畜飲水、抗旱應(yīng)急打井、瀨溪河大灌區(qū)續(xù)建配套等工程，不斷提高抗災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，完成公路硬化273.9公里（其中：村道232公里），不斷提高行政村通車(chē)率。優(yōu)化供電資源，完成縣城電網(wǎng)改造和500kv板橋變電站220kv送出工程，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。做好瀨溪河（龍崗城區(qū)段）景觀建設(shè)和組團(tuán)城市連接道路（龍水城區(qū)段）等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)翠堤公園、東城新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)；按計(jì)劃完成主城干道、龍水主干道瀝青路面改造和郵亭、寶頂特色一條街建設(shè)。加快各種網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和升級(jí)改造，不斷提高信息服務(wù)能力。加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，啟動(dòng)實(shí)施縣域河流水污染綜合治理工程，繼續(xù)實(shí)施退耕還林，強(qiáng)化天然林保護(hù)，促生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）突出“加快發(fā)展”重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

1．優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展帶狀經(jīng)濟(jì)

按照“點(diǎn)—線”相連的思路，積極發(fā)展“帶狀經(jīng)濟(jì)”。瞄準(zhǔn)機(jī)械裝備、五金鑄造、旅游商品，著力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，著力培育壯大寶（頂）郵（亭）路經(jīng)濟(jì)帶，逐步建設(shè)成為**直轄市的“窗口”和“門(mén)戶”；積極引導(dǎo)發(fā)展大（足）銅（梁）、龍（水）銅（梁）路和大（足）榮（昌）、大（足）安（岳）路經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展集約、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，形成縱橫交錯(cuò)、貫穿全鏡的生產(chǎn)力布局，搭建起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干框架，并通過(guò)“三條經(jīng)濟(jì)帶”上重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和聚合功能的培育提升，實(shí)現(xiàn)其對(duì)周邊地區(qū)的輻射和聚集，相互融合，良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量

按照“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、突出三產(chǎn)”的思路，以工業(yè)和旅游為突破口，大力發(fā)展“五金、旅游、鍶鹽、生態(tài)”四大特色產(chǎn)業(yè)，盡快做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

工業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，以創(chuàng)新為動(dòng)力，市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。抓特色園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、快速度、有特色”的思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造園區(qū)形象，增強(qiáng)園區(qū)承載力；強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推行節(jié)約集約利用園區(qū)土地；規(guī)范園區(qū)管理，抓好一批大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)，盡快形成區(qū)域布局合理、設(shè)施配套完善、資本相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)五金新品，加快嫁接改造，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打造“中國(guó)西部五金之都”。以**汽摩產(chǎn)業(yè)為依托，加速汽摩配件生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大機(jī)電鑄造業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏新技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；大力開(kāi)發(fā)石雕、竹編等旅游新產(chǎn)品，努力擴(kuò)大旅游商品加工企業(yè)規(guī)模。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，積極發(fā)展墻體材料、玻璃、陶瓷等現(xiàn)代建筑材料產(chǎn)業(yè)。抓科技進(jìn)步與創(chuàng)新。推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品研制和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，提高企業(yè)科技水平。抓品牌龍頭培育。繼續(xù)實(shí)施名牌名品名企工程，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量、技術(shù)保證體系，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成以**石刻、龍水五金、紅蝶鍶業(yè)等名牌產(chǎn)品為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品為支撐的產(chǎn)業(yè)群體。抓服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快要素市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)信息服務(wù)，建立物流交易信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輻射內(nèi)外、聯(lián)系緊密的多層次現(xiàn)代物流配送體系。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到108.9億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32.0億元。

旅游。堅(jiān)持“合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”原則，抓住**石刻列為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、**廣電集團(tuán)入駐等契機(jī)，按照“高起點(diǎn)做好旅游規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游景區(qū)、高質(zhì)量加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)、高水平搞好旅游服務(wù)、高效益優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理”的要求，以世界文化遺產(chǎn)—**石刻為主體，進(jìn)一步完善旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)打造寶頂山化龍湖石刻藝術(shù)人文旅游區(qū)和玉龍山龍水湖生態(tài)旅游區(qū)，著力推進(jìn)**石刻旅游文化區(qū)、**石刻影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，投資完成4.0億元。加快龍水湖環(huán)湖公路、“五山”石刻安防系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)和景區(qū)環(huán)境整治工作，提升文物保護(hù)水平，逐步形成“大旅游、大環(huán)線”格局。加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)施“精美石刻”品牌宣傳促銷(xiāo)戰(zhàn)略，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外促銷(xiāo)格局。積極開(kāi)展旅游服務(wù)環(huán)境綜合整治，規(guī)范旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和景區(qū)服務(wù)秩序，全面提高旅游業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)**旅游逐步由觀光旅游向觀光、休閑度假、主題旅游轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)全年接待游客、旅游總收入分別增長(zhǎng)9.0%、10.0%。

五金。按照“工藝做精、市場(chǎng)做大、交易做寬、品牌做響”的要求，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力走出一條依靠科技進(jìn)步贏得更大市場(chǎng)、獲取更多利益的中小企業(yè)發(fā)展新路子，力爭(zhēng)3-5年制定出**五金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培育3-5個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的五金企業(yè)和4-7個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)名牌產(chǎn)品，產(chǎn)值達(dá)60.0億元，出口創(chuàng)匯8000萬(wàn)美元，建成全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的五金產(chǎn)銷(xiāo)基地之一。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“六個(gè)一”工作思路的落實(shí)：建立一個(gè)中心，即建立**五金創(chuàng)新服務(wù)中心，為全縣五金企業(yè)提供新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò)，建成**五金電子商務(wù)平臺(tái)，為五金業(yè)的發(fā)展提供政策、技術(shù)、人才、市場(chǎng)供需等全方位的服務(wù)。培育一個(gè)品牌，設(shè)計(jì)、制作“**五金”標(biāo)識(shí)，加快注冊(cè)“**五金”集體商標(biāo)，多渠道、全方位對(duì)外推介和宣傳“**五金”品牌。培養(yǎng)一支隊(duì)伍，搞好經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、具有較高決策水平、管理水平和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍。建設(shè)一個(gè)園區(qū)，計(jì)劃在**特色工業(yè)園區(qū)（龍水A區(qū)）內(nèi)先期征地100畝建設(shè)五金產(chǎn)業(yè)園，培育帶動(dòng)五金企業(yè)，使之做大做強(qiáng)。完善一個(gè)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)物流體系建設(shè)，新建**西部再生資源交易市場(chǎng)，提升龍水五金交易城、廢舊金屬交易市場(chǎng)的規(guī)模和檔次，加快五金旅游城、西部金屬交易市場(chǎng)的發(fā)展，努力建成設(shè)施完備的現(xiàn)代物流配送體系。

鍶鹽。按照“保護(hù)資源、延長(zhǎng)鏈條、提高價(jià)值”的思路，進(jìn)一步加大鍶礦資源勘探力度，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采，延長(zhǎng)開(kāi)采壽命；繼續(xù)發(fā)揮鍶鹽資源優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)或自主開(kāi)發(fā)鍶鹽產(chǎn)品深加工企業(yè)方面取得重大突破，延長(zhǎng)鍶鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展電子級(jí)（高純度）氯化鍶、硝酸鍶、金屬鍶以及高檔磁性材料，不斷提高鍶礦的綜合效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，利稅1.0億元以上。

生態(tài)。以實(shí)施生態(tài)縣為載體，圍繞“生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)支撐”等體系的構(gòu)建，大力實(shí)施藍(lán)天、綠地、碧水、寧?kù)o“四大行動(dòng)”計(jì)劃，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施東部10萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中南部10萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)和西北部10萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐；以荷花山莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復(fù)合型觀光園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)**生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，完成水泥制造行業(yè)大氣污染整治任務(wù)，有效控制工業(yè)污染，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快龍崗污水處理廠和城市生活垃圾處理場(chǎng)配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)4月底前投入正常運(yùn)行，確?？h城污水、垃圾處理率分別達(dá)到80.0%以上。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，抓好農(nóng)村沼氣和改水改廁工作，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境；大力實(shí)施城市道路、公園、生態(tài)隔離帶等綠化工程，推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)。加大對(duì)**五金、鯉魚(yú)燈舞等民俗、民間文化的發(fā)掘、整理與保護(hù)，著力發(fā)展生態(tài)文化。合理規(guī)劃和調(diào)整城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96.0%以上。積極開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)、村、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成一批生態(tài)示范工程。

3．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)新農(nóng)村

高度重視“三農(nóng)”工作，以“三百”工程為抓手、新農(nóng)村建設(shè)為突破口，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，圍繞五大產(chǎn)業(yè)、六大特色基地和黑山羊、荷蓮、黃金梨等新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，大力培育特色農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)糧食播種面積穩(wěn)定在95.0萬(wàn)畝左右，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.7億元。利用現(xiàn)代裝備、技術(shù)成果，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍，有效提升農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快發(fā)展節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。支持發(fā)展各種農(nóng)村合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以實(shí)施“133”工程為載體，按照“三建四改五提高”思路，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加大農(nóng)田基本建設(shè)改造力度，搞好水庫(kù)渠系配套建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉能力；推進(jìn)“一校三室一園”和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保農(nóng)村人畜飲水安全。搞好“一池三改”工程，推廣使用清潔能源，配套完善住房改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃建設(shè)的居民點(diǎn)適度集中，逐步形成相對(duì)集中的農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善民主決策機(jī)制，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開(kāi)”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造農(nóng)村安全和諧、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

4．加速商貿(mào)流通發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力

以開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，以深化商貿(mào)流通體制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持商貿(mào)流通與推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加快市場(chǎng)法制監(jiān)管、監(jiān)測(cè)調(diào)控、商業(yè)信用等三大體系建設(shè)，不斷提升流通現(xiàn)代化水平和增強(qiáng)區(qū)域聚合輻射能力。加快以縣城為重點(diǎn)的商圈建設(shè)，著力打造特色商業(yè)街、大型超市、連鎖超市、商貿(mào)購(gòu)物中心，促進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展；加快城南旅游商品一條街建設(shè)，全面推進(jìn)“雙建工程”，逐步提高現(xiàn)代流通水平；以萬(wàn)古、中敖、鐵山為重點(diǎn)，積極發(fā)展邊貿(mào)交易市場(chǎng)，構(gòu)建和完善城區(qū)、中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村（社區(qū)）三個(gè)層次商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力。

（四）創(chuàng)新“加快發(fā)展”機(jī)制，大力提升發(fā)展活力

深化投融資改革。確立企業(yè)投資主體地位，完善投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，規(guī)范政府投資行為；加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、包裝和推介，探索項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，激發(fā)社會(huì)資本投資積極性，構(gòu)建多元化投資格局。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大不良資產(chǎn)處置力度，最大限度盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高國(guó)有資本運(yùn)作水平。加大資源整合力度，大膽探索建立投資擔(dān)保體系，盡力為企業(yè)融資服務(wù)；密切銀政、銀企合作關(guān)系，深入推進(jìn)與國(guó)開(kāi)行市分行的全方位合作，切實(shí)做好政府授信和中小企業(yè)貸款工作；抓緊做好財(cái)政墊付性貸款項(xiàng)目前期工作，力求與農(nóng)發(fā)行的合作有重大突破。鼓勵(lì)在足各金融機(jī)構(gòu)增大金融信貸投入，逐步緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“資金瓶頸”制約。

推進(jìn)綜合配套改革。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快建立公共財(cái)政框架，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步提高公共服務(wù)支出比重。嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算，改革非稅收入使用管理辦法，建立健全科學(xué)規(guī)范的政府債務(wù)預(yù)警和償債機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革，繼續(xù)推進(jìn)水利、“兩社兩化”等改革；加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理；扎實(shí)開(kāi)展“效率革命深化年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高行政效能。

放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以是否有利于加快發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理把好準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加一批、政策扶持壯大一批、招商引資引進(jìn)一批、資本重組擴(kuò)張一批，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力培育一批民營(yíng)骨干企業(yè)。

全力開(kāi)展招商引資。牢固樹(shù)立親商、安商、富商意識(shí)，突出招商重點(diǎn)，依托五金、旅游、鍶鹽、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域，高起點(diǎn)鎖定招商目標(biāo)。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上招商、組團(tuán)招商、委托招商、以商招商、企業(yè)招商等方式，力爭(zhēng)在引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)和知名企業(yè)上取得新突破。完善招商引資考核機(jī)制，確保招商引資出實(shí)效。

（五）營(yíng)造“加快發(fā)展”環(huán)境，竭力構(gòu)建和諧**

實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，逐步建立技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)在五金機(jī)電、機(jī)械鑄造、鍶鹽化工、特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得新突破。突出教育優(yōu)先地位，積極推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育；建立健全教育質(zhì)量考核評(píng)估監(jiān)控體系，努力提高教育質(zhì)量；小學(xué)入學(xué)率和年鞏固率達(dá)到100.0%，初中入學(xué)率和年鞏固率達(dá)到98.0%以上，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95.0%以上。全面落實(shí)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備機(jī)制和政策，不斷提高各種專業(yè)技術(shù)人員的比例。

發(fā)展文體廣電事業(yè)。堅(jiān)持傳承歷史文脈與彰顯時(shí)代精神相結(jié)合，開(kāi)展市級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，塑造文化**新形象。深度挖掘地方特色文化內(nèi)涵，繼續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。深化文化、文藝創(chuàng)作，大力開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)群眾文化素質(zhì)。深化文化體制改革，培育壯大文化企業(yè)；實(shí)施農(nóng)村廣播電視無(wú)線數(shù)據(jù)“村村通”工程，全力提升公共文化服務(wù)水平。

努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)和支持靈活就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，指導(dǎo)就業(yè)和再就業(yè)2500人。

完善公共衛(wèi)生保障體系。加快艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和服務(wù)能力。實(shí)施醫(yī)療醫(yī)藥救助，努力解決群眾看病難、藥品貴的問(wèn)題。加強(qiáng)婦幼保健工作，支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)村貧困學(xué)生不失學(xué)。抓好混合制企業(yè)和非公有制企業(yè)參保工作，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金制度，建立防止欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和完善最低生活保障制度，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極發(fā)展老年事業(yè)，逐步建立災(zāi)難救援、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善相結(jié)合的救助體系，不斷提高社會(huì)保障能力。

篇7

【關(guān)鍵詞】 人民幣； 國(guó)際化； 路徑

近期，人民幣“走出去”的新聞?lì)l頻見(jiàn)諸報(bào)端，引人關(guān)注。先是央行的《中國(guó)人民銀行關(guān)于明確跨境人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)問(wèn)題的通知》稱，外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)（人民幣FDI）已進(jìn)入試點(diǎn)階段。繼而國(guó)務(wù)院副總理出訪香港時(shí)宣布，中央將支持香港發(fā)展成為離岸人民幣中心，允許人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）投資境內(nèi)證券市場(chǎng)。隨后不久，香港證監(jiān)會(huì)署理行政總裁張灼華表示，香港的監(jiān)管平臺(tái)已準(zhǔn)備就緒，目前已具備審批和管理人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）額度下零售基金產(chǎn)品的能力。尼日利亞央行與中國(guó)人民銀行簽訂諒解備忘錄后宣布，尼日利亞計(jì)劃將5%～10%的外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換成人民幣。這些跡象表明，由中國(guó)政府主導(dǎo)的人民幣國(guó)際化進(jìn)程正在提速。人民幣國(guó)際化面臨什么樣的國(guó)際環(huán)境，在當(dāng)前的國(guó)際金融背景下如何實(shí)施人民幣的國(guó)際化，成為一個(gè)重要的課題。

一、人民幣國(guó)際化面臨的國(guó)際背景

人民幣國(guó)際化面臨的外部環(huán)境，包括金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)停滯。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家剛剛經(jīng)歷了美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，金融危機(jī)加劇了債務(wù)負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)停滯的背景下形成了債務(wù)危機(jī)，進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1.金融危機(jī)。“全球”金融危機(jī)，其實(shí)更多是“發(fā)達(dá)”國(guó)家的危機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)開(kāi)放程度高，危機(jī)爆發(fā)后的連鎖效應(yīng)波及到這些國(guó)家。與次貸相關(guān)的產(chǎn)品的投資人，也主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的投資機(jī)構(gòu)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)發(fā)展程度低、開(kāi)放程度低，受到的影響也較小。發(fā)展中國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)有一定的投資損失，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)不大。受出口下降的影響，發(fā)展中國(guó)家在2008年年底至2009年年初普遍經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)低迷或者短暫的蕭條，但是危機(jī)過(guò)后，大約從2009年下半年，普遍經(jīng)歷了快速的反轉(zhuǎn)。2.債務(wù)危機(jī)。2011年8月初爆發(fā)的美國(guó)債務(wù)危機(jī)，使得人們意識(shí)到債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)滲透到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的每一個(gè)角落，包括美國(guó)?！皞鶆?wù)危機(jī)”這個(gè)詞，本來(lái)是和發(fā)展中國(guó)家聯(lián)系在一起的，前面似乎常常有“拉美”兩個(gè)字。2009年9月希臘債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)還沒(méi)有引起人們足夠的重視，認(rèn)為只是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部協(xié)調(diào)不當(dāng)，財(cái)政紀(jì)律沒(méi)有好好遵守導(dǎo)致。而2011年8月初美國(guó)爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)，應(yīng)該讓人們意識(shí)到，債務(wù)危機(jī)不管?chē)?guó)家大小，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱都會(huì)發(fā)生。3.經(jīng)濟(jì)停滯。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是金融危機(jī)使得居民的財(cái)富大幅縮水，因此消費(fèi)動(dòng)力不足，而消費(fèi)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占大約三分之二的比重，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著至關(guān)重要的作用；二是缺乏明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)在20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是以個(gè)人電腦和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2000年代的增長(zhǎng)靠的是房地產(chǎn)行業(yè)。而目前，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)尚不明朗，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就缺乏突破口。在這樣的國(guó)際環(huán)境下，需要防范的是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)金融一體化的趨勢(shì)是否會(huì)放緩?？赡馨l(fā)生的一種情形是發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)開(kāi)放資本自由流動(dòng)，并競(jìng)相超發(fā)貨幣，發(fā)展中國(guó)家則關(guān)閉短期資本流動(dòng)的大門(mén)，把資本的洪水拒于國(guó)門(mén)之外。實(shí)際上，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，許多亞洲和拉美國(guó)家，包括韓國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度、巴西、秘魯，已經(jīng)采取了一些限制短期資本流入的措施。

二、國(guó)外貨幣國(guó)際化的實(shí)踐

日元國(guó)際化的過(guò)程為中國(guó)提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從20世紀(jì)70年代后期，日本經(jīng)濟(jì)異軍突起，成為國(guó)際貨幣積極組織的第八條款國(guó)，從而開(kāi)始了日元的國(guó)際化進(jìn)程之路（陳衛(wèi)東和李建軍，2010）。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本的經(jīng)濟(jì)地位不斷上升，成為當(dāng)時(shí)僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。從日元的可自由兌換，到開(kāi)放資本項(xiàng)目，日元國(guó)際化進(jìn)入了快速發(fā)展階段。1980年12月，日本大藏省頒布了新的《外匯法》，實(shí)現(xiàn)了日元的可自由兌換。緊隨其后，日本加速了金融自由化改革。1984年對(duì)外匯交易的兩個(gè)規(guī)則作了修訂，第一個(gè)是外幣期貨交易中的“實(shí)際需求原則”，也就是說(shuō)，任何人都可以進(jìn)行外匯期貨交易，而不受任何實(shí)體貿(mào)易的限制。第二個(gè)是“外幣換為日元原則”，企業(yè)可以自由將外幣換成日元，也可以將在歐洲日元市場(chǎng)上籌集的資本全部帶回日本。此后，日本政府又在東京創(chuàng)設(shè)離岸金融市場(chǎng)，開(kāi)放境外金融市場(chǎng)這些改革舉措為日元在國(guó)際市場(chǎng)上的自由流通創(chuàng)造了條件，有力推動(dòng)了日元的國(guó)際化。這一進(jìn)程一直發(fā)展至1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)。1997年亞洲金融危機(jī)后，歐元的誕生給日元帶來(lái)了巨大的壓力，同時(shí)日本經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅大大影響了日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，日本轉(zhuǎn)而追尋以區(qū)域金融合作為基礎(chǔ)的日元國(guó)際化新戰(zhàn)略。2000年5月，東盟十國(guó)與中、日、韓三國(guó)合作（10+3）就建立雙邊貨幣互換機(jī)制達(dá)成了共識(shí)。至此，“日元亞洲化戰(zhàn)略”正式形成。盡管日元的國(guó)際化已經(jīng)推行了30多年，但是在全球范圍內(nèi)，日元并沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)其結(jié)算貨幣、儲(chǔ)備貨幣、交易貨幣的國(guó)際化功能。日本過(guò)去30多年一直持續(xù)進(jìn)行的日元國(guó)際化之所以成效不顯著，在目前全球儲(chǔ)備貨幣中占比非常低，一個(gè)很重要的因素就是日本是貿(mào)易順差國(guó)，無(wú)法通過(guò)貿(mào)易赤字的形式對(duì)外輸出貨幣，而只能通過(guò)金融資本渠道進(jìn)行貨幣輸出。因此，日本在對(duì)外貿(mào)易中顯著的特點(diǎn)便是“單向的國(guó)際化”。另外日本推行日元國(guó)際化，主要建立在其出口優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，但是本地金融市場(chǎng)并未得到發(fā)展。在資本項(xiàng)目迅速開(kāi)放的過(guò)程中，日本國(guó)內(nèi)的金融改革滯后，如日本對(duì)債券市場(chǎng)的管制直到1995年前后才放松，這使得以銀行為主導(dǎo)的金融體系沒(méi)有改變，從而未能給國(guó)際化的貨幣提供一個(gè)價(jià)值儲(chǔ)藏的渠道。日元的國(guó)際化進(jìn)程直接導(dǎo)致了兩個(gè)空心化――企業(yè)資金流出，居民投資國(guó)際化。對(duì)于本地市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，造成了消費(fèi)和就業(yè)的低迷，影響了本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并對(duì)日元的國(guó)際地位產(chǎn)生了影響（孫海霞和斯琴圖雅，2010）。

日本采用的也是貿(mào)易結(jié)算加上離岸市場(chǎng)（資本項(xiàng)目開(kāi)放）的模式，結(jié)果是日元在外匯儲(chǔ)備和貿(mào)易結(jié)算中的份額都很少，日元成了投機(jī)日元升值的工具。在日本資產(chǎn)泡沫破滅，日本實(shí)行低息政策以后，日元又成為“套息交易”的載體，在實(shí)體貿(mào)易結(jié)算和外匯儲(chǔ)備中的份額很少，且進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)呈下降趨勢(shì)。日元國(guó)際化的努力，應(yīng)該說(shuō)是不成功的。日本的教訓(xùn)，至少說(shuō)明開(kāi)放未必可以促進(jìn)改革。

回顧歷史，只有英鎊和美元曾經(jīng)在黃金的幫助下成為基礎(chǔ)性的國(guó)際貨幣，在布雷頓森林體系解體以后，美元的基礎(chǔ)地位沒(méi)有改變，馬克、英鎊、歐元、日元等重要貨幣都僅僅是對(duì)美元的有限補(bǔ)充，加元、澳元、瑞士法郎等小國(guó)貨幣雖然能自由兌換但不占國(guó)際貨幣的主角。人民幣國(guó)際化的目標(biāo)，應(yīng)該也定位于在國(guó)際貨幣體系中占有一定份額。

三、人民幣國(guó)際化的路徑

人民幣國(guó)際化的實(shí)質(zhì)，是人民幣在國(guó)際貿(mào)易和投資中被廣泛使用，倘若實(shí)現(xiàn)，則對(duì)我國(guó)有兩大好處。一是降低交易成本，自然規(guī)避貿(mào)易中的匯率風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易；二是成為國(guó)際間投資和外匯儲(chǔ)備的標(biāo)的，取得鑄幣收入。因此，積極推動(dòng)人民幣的國(guó)際化，是中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，但不是一朝一夕可以解決的，需要在以下方面努力：

（一）保持人民幣幣值穩(wěn)定

人民幣國(guó)際化本身不是目的，而是促進(jìn)貿(mào)易和投資活動(dòng)的手段。人民幣國(guó)際化進(jìn)程，取決于人民幣國(guó)際化能夠帶來(lái)的貿(mào)易和投資便利，而幣值穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)這些便利的基礎(chǔ)。幣值穩(wěn)定是交易媒介的首要要求，幣值不穩(wěn)定，就難以完成價(jià)值尺度、支付手段、交易媒介的功能。幣值穩(wěn)定同樣是投資職能的基礎(chǔ)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為投資不一定要求幣值穩(wěn)定。比如，現(xiàn)在一些國(guó)外投資者持有人民幣，就是為了在人民幣升值后賣(mài)出獲利。這也是一種投資，國(guó)際貨幣投資包括利用不同貨幣之間幣值的變化獲利。但是這里面隱含的問(wèn)題是，人民幣不能總是保持一個(gè)升值預(yù)期，這樣意味著人民幣總是低估，代價(jià)太大，那么升值預(yù)期消退以后，人家還會(huì)不會(huì)持有人民幣？會(huì)不會(huì)拋售獲利了結(jié)？人民幣重新回流國(guó)內(nèi)？若繼續(xù)以人民幣為投資介質(zhì)，那么一定是人民幣資產(chǎn)（如債券，股票，直接投資等）可以提供穩(wěn)定的收益，而不單單是幣值的上升。在長(zhǎng)期內(nèi)，幣值單邊上升是不可能的，保持相對(duì)穩(wěn)定才是基礎(chǔ)性國(guó)際貨幣的首要特征。

幣值穩(wěn)定的含義有兩個(gè)，一是對(duì)外幣值穩(wěn)定，即匯率穩(wěn)定；二是對(duì)內(nèi)幣值穩(wěn)定，即穩(wěn)定且較低的通貨膨脹水平。對(duì)外與對(duì)內(nèi)這兩方面的幣值穩(wěn)定是聯(lián)系在一起的，會(huì)互相影響。夯實(shí)幣值穩(wěn)定的基礎(chǔ)，一方面要實(shí)現(xiàn)人民幣的對(duì)外幣值穩(wěn)定，人民幣匯率不能有顯著的升值或者貶值趨勢(shì)；另一方面要實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)幣值穩(wěn)定，尋找長(zhǎng)期穩(wěn)定通貨膨脹的政策機(jī)制，把通貨膨脹穩(wěn)定在較低的水平，不能有大起大落（戴金平，2011）。2005年以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率從1美元兌8.27人民幣元上升到1美元兌6.35人民幣元，升值約30%，且依然存在強(qiáng)烈的升值預(yù)期。人民幣升值的根源在于，1990年以來(lái)的改革開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步，特別是貿(mào)易部門(mén)的技術(shù)進(jìn)步，這一技術(shù)進(jìn)步是人民幣升值的客觀基礎(chǔ)。另一方面，從1997年亞洲金融危機(jī)直到2005年7月21日匯率改革啟動(dòng)，人民幣匯率一直盯住美元沒(méi)有調(diào)整，累積了升值壓力。而且，2002年以來(lái)沒(méi)有處于貶值的趨勢(shì)當(dāng)中，導(dǎo)致盯住美元的人民幣跟隨貶值，進(jìn)一步增加了人民幣的升值壓力。這一壓力在2005年7月21日匯改以后才開(kāi)始慢慢釋放，而且在金融危機(jī)爆發(fā)以后還停止了一段時(shí)間。剩下的就是通貨膨脹目標(biāo)制。我國(guó)的貨幣政策操作中，一直把控制通貨膨脹作為最重要的政策目標(biāo)，也已經(jīng)具備了一些“通貨膨脹目標(biāo)制”的特征。在通貨膨脹率升高以后，我們往往采取緊縮性政策，包括提高存款準(zhǔn)備金率和提高存貸款利率，對(duì)抗通脹。但是，嚴(yán)格的通貨膨脹目標(biāo)制，遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單，還要包括：1.保障物價(jià)穩(wěn)定的制度性承諾和安排；2.公開(kāi)透明的貨幣政策策略，包括在政策計(jì)劃與目標(biāo)方面加強(qiáng)與公眾和市場(chǎng)的交流；3.央行達(dá)成通脹目標(biāo)的可置信性。在這些方面，改進(jìn)的空間依然很大。2011年7月，通貨膨脹又上升到6.5%的水平，8月雖然降低了0.3%，但還是遠(yuǎn)超過(guò)能夠容忍的溫和通脹的程度。短短兩年間通脹出現(xiàn)大起大落，說(shuō)明現(xiàn)行的貨幣政策機(jī)制無(wú)法保障穩(wěn)定的低通貨膨脹。

（二）匯率形成機(jī)制的改革

企業(yè)的成長(zhǎng)、金融市場(chǎng)的發(fā)育和人民幣國(guó)際化是一個(gè)并行的進(jìn)程。這個(gè)進(jìn)程中，需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)局放松人民幣流出和流入的管制，允許企業(yè)在貿(mào)易和投資當(dāng)中使用人民幣，不要妨礙自發(fā)的、合理的人民幣國(guó)際化進(jìn)程。所以，允許企業(yè)在貿(mào)易結(jié)算當(dāng)中使用人民幣的政策本身沒(méi)有問(wèn)題。問(wèn)題是，匯率政策改革嚴(yán)重滯后，貿(mào)易結(jié)算中使用人民幣的政策試驗(yàn)發(fā)生了扭曲。因?yàn)樨泿女?dāng)局還在不斷大規(guī)模地干預(yù)外匯市場(chǎng)，人民幣一直保持單邊升值預(yù)期，人民幣貿(mào)易結(jié)算不僅給貨幣當(dāng)局帶來(lái)了嚴(yán)重的損失，而且促成了人民幣國(guó)際化的虛假繁榮。

應(yīng)該盡快結(jié)束基于套利動(dòng)機(jī)的人民幣外流。為此，要么加快人民幣匯改，形成有彈性的、雙邊波動(dòng)的人民幣匯率形成機(jī)制，要么放緩或者停止人民幣進(jìn)口貿(mào)易結(jié)算。比較而言，前者是進(jìn)步，更加可取。

加快人民幣匯率形成機(jī)制改革，消除人民幣單邊升值預(yù)期，我們將會(huì)看到：1.中國(guó)企業(yè)打消了對(duì)外投資中的匯率損失顧慮，企業(yè)加快走出去步伐，人民幣也將跟著中國(guó)企業(yè)一道走出國(guó)境；2.投機(jī)資本減少，宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)局面臨更有利的政策環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和人民幣幣值穩(wěn)定得到更大保障，國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣的中長(zhǎng)期價(jià)值更有信心；3.人民幣自由兌換和進(jìn)一步的資本項(xiàng)目開(kāi)放松綁，國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣資產(chǎn)的投資需求得到滿足；4.套利動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下的人民幣外流下降，但是出口貿(mào)易結(jié)算中更多使用人民幣。如此，才是可持續(xù)的、能帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的人民幣國(guó)際化。

（三）發(fā)展香港成為人民幣離岸市場(chǎng)或影子市場(chǎng)的地位

就像當(dāng)年美國(guó)走向全球化的過(guò)程中出現(xiàn)了歐洲美元和石油美元，應(yīng)把香港作為海外人民幣市場(chǎng)的一個(gè)目標(biāo)來(lái)做。相應(yīng)地，在香港除了制造人民幣資產(chǎn)外，還可以允許亞洲地區(qū)乃至全球人民幣在香港市場(chǎng)回流，比如香港可以發(fā)行人民幣債券，組建一個(gè)人民幣股票市場(chǎng)，允許大陸企業(yè)到香港直接用人民幣發(fā)行股票。影子市場(chǎng)的好處，一是形成人民幣國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)桿，二是成為內(nèi)地人民幣管理市場(chǎng)化發(fā)展的引導(dǎo)方向和參照系統(tǒng)。

（四）國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的改革

中國(guó)金融體系的改革是滯后于經(jīng)濟(jì)改革的，有很多例證，如金融市場(chǎng)化程度、“走出去”戰(zhàn)略、市場(chǎng)配置資源的作用等，在金融領(lǐng)域里還存在相當(dāng)多的管制。很多時(shí)候我們假設(shè)市場(chǎng)失靈所以進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)，但有時(shí)候該相信市場(chǎng)的時(shí)候卻沒(méi)有相信，所以某種程度上管制還是偏多。金融改革滯后當(dāng)然有其原因，改革前期，如1994年以前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)金融體制改革決定之前是把金融業(yè)當(dāng)作實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革的支撐、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)體制改革的。當(dāng)時(shí)國(guó)有銀行背了很多國(guó)企改革的包袱，這些包袱其實(shí)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成本和代價(jià)，由金融部門(mén)來(lái)承擔(dān)，最后由國(guó)家消化。改革后期，中國(guó)政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)看得比較重，從監(jiān)管角度來(lái)說(shuō)，除了比較擔(dān)心系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于微觀的小機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)也看得比較重，經(jīng)常把個(gè)別機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)夸大，總擔(dān)心會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，所以要加快金融機(jī)構(gòu)的改革。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 陳衛(wèi)東，李建軍.日元國(guó)際化過(guò)程中值得關(guān)注的若干問(wèn)題［J］.國(guó)際金融研究，2010（6）：4-14.

篇8

關(guān)鍵詞：人民幣國(guó)際化 國(guó)際貿(mào)易 影響分析 貿(mào)易結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，隨著中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的日益提高，國(guó)際貿(mào)易比重逐年增加，以及參與世界經(jīng)濟(jì)程度的加深，人民幣國(guó)際化問(wèn)題日益成為各界討論的焦點(diǎn)。源于美國(guó)的金融危機(jī)在使得許多國(guó)家遭受損失的同時(shí)，也引發(fā)了對(duì)當(dāng)前國(guó)際貨幣金融體系進(jìn)行改革的呼聲，這為中國(guó)實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

雖然目前對(duì)人民幣是否需要國(guó)際化，以及國(guó)際化的路怎么走，眾說(shuō)紛紜沒(méi)有定論，但從中國(guó)決策層的動(dòng)作來(lái)看，如加強(qiáng)區(qū)域合作、爭(zhēng)取更大的imf投票權(quán)、與多個(gè)國(guó)家簽訂貨幣互換協(xié)議等等，可以看出，人民幣國(guó)際化已經(jīng)成為近期中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)方面的重要目標(biāo)之一，人民幣國(guó)際化的傾向越來(lái)越明顯，行動(dòng)也越來(lái)越快。因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，人民幣國(guó)際化是大勢(shì)所趨，無(wú)法回避。

中國(guó)如何面對(duì)人民幣國(guó)際化步伐的日益加快，更深入更全方位地審視和評(píng)價(jià)人民幣升值帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其在我國(guó)貿(mào)易對(duì)外依存度較高的情況下，避免人民幣國(guó)家化后對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)過(guò)大的沖擊，趨利避害，是本文重點(diǎn)關(guān)注和研究重點(diǎn)。

一、人民幣國(guó)際化趨勢(shì)分析

當(dāng)前，對(duì)于人民幣國(guó)際化的前景，仍然眾說(shuō)紛紜。有樂(lè)觀派認(rèn)為隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以及“走出去”正在成為中國(guó)走向全球化的重要戰(zhàn)略部署，人民幣必將成為和美元、歐元并立的三大國(guó)際貨幣之一；有專家學(xué)者持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為由于中國(guó)金融體制的不健全，資本項(xiàng)目等方面的改革遲遲沒(méi)有進(jìn)展，人民幣國(guó)際化的制約因素沒(méi)有消除之前，人民幣成為國(guó)際貨幣的路還很漫長(zhǎng)。本人認(rèn)為，人民幣國(guó)際化取決于兩個(gè)方面，一是本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和其在世界經(jīng)濟(jì)中所占地位；二是該國(guó)政府的態(tài)度和決心。

二、人民幣國(guó)際化的制約因素

當(dāng)前，人民幣國(guó)際化仍然面臨不少的阻礙，國(guó)際化的前景不是特別明朗。制約因素也比較多，主要包括三個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒(méi)轉(zhuǎn)型成功。二是金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后。三是中國(guó)政府的態(tài)度還不堅(jiān)決。綜上可以看出，盡管人民幣國(guó)際化還存在種種制約因素，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力將推動(dòng)人民幣成為國(guó)際貨幣。有學(xué)者研究表示，到2012年時(shí)估計(jì)將有價(jià)值2萬(wàn)億美元的貿(mào)易流動(dòng)使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，這將使人民幣快速提升為世界三大交易貨幣單位之一。當(dāng)前，人民幣國(guó)際化已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域化的現(xiàn)象，這是一國(guó)貨幣國(guó)際化的初級(jí)階段。因此，人民幣國(guó)際化的趨勢(shì)已經(jīng)如箭在弦，除非出現(xiàn)重大變故，否則國(guó)際化進(jìn)程不會(huì)反轉(zhuǎn)，只會(huì)加快。人民幣力壓日元成為國(guó)際三大交易貨幣單位之一不是夢(mèng)想。

三、國(guó)際貿(mào)易推動(dòng)人民幣國(guó)際化

要系統(tǒng)分析人民幣國(guó)際化對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響，先要理清一國(guó)貨幣國(guó)際化和國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系。因?yàn)橹挥蟹治龆咧g內(nèi)在的邏輯關(guān)系，才能對(duì)其結(jié)果進(jìn)行判斷。通過(guò)對(duì)我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展和人民幣國(guó)際化的路徑和步伐來(lái)看，它們是相互促進(jìn)，相輔相成的。

國(guó)際貨幣發(fā)展史表明，正是國(guó)際貿(mào)易的推動(dòng)使得黃金和白銀最早成為真正意義上的國(guó)際貨幣，而之后的英鎊、美元、歐元、日元等成為國(guó)際貨幣，都是以其貨幣發(fā)行國(guó)強(qiáng)大的國(guó)際貿(mào)易地位為支撐的。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的影響力越強(qiáng)，他國(guó)對(duì)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴程度越高，越能提高該國(guó)貨幣在進(jìn)出口貿(mào)易中的使用程度，推進(jìn)該國(guó)貨幣作為國(guó)際支付和結(jié)算手段，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貨幣國(guó)際化?？梢哉f(shuō)，一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位是決定該國(guó)貨幣能否國(guó)際化的主要因素。這一點(diǎn)也可以從幾個(gè)主要國(guó)家在世界商品進(jìn)出口總額的份額變化可以看出。

1.有助于減少匯價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

人民幣的升值，美元和歐元的相對(duì)貶值使我國(guó)大量出口企業(yè)蒙受巨大損失，匯率的劇烈波動(dòng)也使得不少外貿(mào)企業(yè)因此不敢接單。在人民幣試點(diǎn)作為國(guó)際結(jié)算貨幣后，外貿(mào)企業(yè)和周邊地區(qū)使用人民幣進(jìn)行國(guó)際結(jié)算的貿(mào)易伙伴所承受的外幣匯率風(fēng)險(xiǎn)即可大部分消除，對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是重大利好，尤其對(duì)于長(zhǎng)單和薄利產(chǎn)品影響更大。

2.有利于促進(jìn)對(duì)外投資

我國(guó)的發(fā)展軌跡和發(fā)展方針與日本相類(lèi)似，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，就堅(jiān)持“貿(mào)易立國(guó)”的方針，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外貿(mào)的依存度都比較高。日本伴隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，帶來(lái)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的快速提升，同時(shí)也推動(dòng)了日元國(guó)際化的步伐不斷加快，確定了日元的國(guó)際貨幣的地位。與此同時(shí)，日本的對(duì)外投資業(yè)急劇擴(kuò)大。

3.有利于降低結(jié)算成本

隨著人民幣國(guó)際化程度不斷提高，人民幣在海外儲(chǔ)備以及參與國(guó)際結(jié)算的功能作用將進(jìn)一步發(fā)揮。最近我國(guó)與多國(guó)簽署的貨幣互換協(xié)定，也使得人民幣的國(guó)際結(jié)算規(guī)模不斷擴(kuò)大。以人民幣結(jié)算對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)可以大大節(jié)省匯兌成本、貿(mào)易融資的費(fèi)用，從而降低財(cái)務(wù)成本。

參考文獻(xiàn)：

篇9

【關(guān)鍵詞】人民幣 跨境貿(mào)易 結(jié)算

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民幣也逐漸成為一種具有一定國(guó)際影響力的貨幣，而人民幣的結(jié)算是其走向國(guó)際道路上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)的人民幣結(jié)算在發(fā)展上還不是很理想，對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算進(jìn)行系統(tǒng)研究非常有必要。

一、我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算過(guò)程

爆發(fā)于2008年的金融危機(jī)為世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了很大沖擊，國(guó)際貨幣體系中的缺陷也在這次金融危機(jī)中顯露無(wú)遺。以此為鑒，我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算經(jīng)歷了三個(gè)重要時(shí)期：第一階段為緩慢起步期，時(shí)間為2008年至2009年底，這一時(shí)期的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)只有5個(gè)，市場(chǎng)交易量也相對(duì)較小，與當(dāng)前進(jìn)出口量相比成績(jī)并不理想;第二階段為發(fā)展期，時(shí)間為2010年到2011年期間，這一時(shí)期相關(guān)試點(diǎn)中的業(yè)務(wù)量有了穩(wěn)步提升，試點(diǎn)也從原來(lái)的五個(gè)增加到了20個(gè)，業(yè)務(wù)范圍也逐漸拓展到了傳統(tǒng)貨物貿(mào)易之外，業(yè)務(wù)量也有了明顯提升;第三階段為快速增長(zhǎng)期，時(shí)間為2012年以后，這一時(shí)期我國(guó)的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量得到快速提升，我國(guó)的金融市場(chǎng)也得到了穩(wěn)定發(fā)展，與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)雙邊貿(mào)易有了明顯增加。

二、我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算存在的問(wèn)題

我國(guó)自建立跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)以來(lái)，人民幣在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力也日益增大，跨境貿(mào)易結(jié)算也在很大程度上得到發(fā)展。然而，當(dāng)前人民幣的影響力與美元等主要國(guó)際貨幣相比仍然存在很大差距，在人民幣跨境結(jié)算的推進(jìn)方法，還面臨著很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）匯率機(jī)制問(wèn)題

在人民幣國(guó)際化發(fā)展的過(guò)程中，只有在匯率方面維持穩(wěn)定，才能夠保障人民幣能夠相對(duì)順利的進(jìn)入國(guó)際貨幣體系中來(lái)。究其原因，是由于匯率在很大程度上能夠代表貨幣的穩(wěn)定性，而國(guó)際上更偏愛(ài)使用相對(duì)穩(wěn)定的貨幣進(jìn)行國(guó)際結(jié)算，這樣能夠在一定程度上使外匯的風(fēng)險(xiǎn)降低[1]。但當(dāng)前我國(guó)在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算過(guò)程中，收入與支出的比值卻始終處于失衡狀態(tài)，而原因在于進(jìn)出口雙方都會(huì)以自己的利益為基礎(chǔ)，選擇對(duì)自己最有利的貨幣進(jìn)行交易，而選擇的結(jié)果絕大多數(shù)情況下都不同，這也就造成無(wú)論人民幣匯率如何變化，其對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易中的一方，都會(huì)產(chǎn)生一定的抑制作用，從而對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算產(chǎn)生一定的反作用。

（二）人民幣回流機(jī)制問(wèn)題

我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易近年來(lái)隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程進(jìn)一步加快而得到快速發(fā)展，而跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的業(yè)務(wù)范圍也在隨之增加。在過(guò)去對(duì)人民幣國(guó)際化的發(fā)展中，我國(guó)一直致力于將人民幣以國(guó)際貿(mào)易的形式發(fā)展到境外市場(chǎng)中，但隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，越來(lái)越多的離岸投資者想要持有或使用人民幣，這便需要使離岸人民幣有效完成市場(chǎng)回流，停留于在岸市場(chǎng)中。但我國(guó)當(dāng)前對(duì)人民幣回流的渠道相對(duì)較少，規(guī)模也比較小，這樣的狀態(tài)不僅在很大程度上降低了人民幣的境外使用需求，還會(huì)對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生一定的消極影響。

（三）出口競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在貿(mào)易出口方面，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口也相對(duì)較多，但這種產(chǎn)品的附加值相對(duì)較低，沒(méi)有很高的技術(shù)含量，在整個(gè)產(chǎn)品加工利益鏈條中，地位也較低，但其主要優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)成本較低。而隨著近年來(lái)市場(chǎng)的不斷變化與發(fā)展，勞動(dòng)成本也在逐漸升高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在不斷瓦解，在出口過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力也在逐漸降低，正因如此，在對(duì)國(guó)際貿(mào)易中對(duì)計(jì)價(jià)貨幣進(jìn)行選擇時(shí)，人民幣也就處于相對(duì)弱勢(shì)[2]。在國(guó)際貿(mào)易中失去主導(dǎo)權(quán)，這也在很大程度上限制了人民幣在國(guó)際上的結(jié)算地位。

（四）人民幣支付清算體系問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際地位的提升，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展也非常迅速，這也使得跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但相比而言，我國(guó)的人民幣支付清算體系卻發(fā)展得相對(duì)較慢，在很多方面都存在局限性，比如：只針對(duì)幾種國(guó)際貨幣之間的的自由兌換，在其他貨幣進(jìn)行兌換的過(guò)程中，都要先兌換成這幾種貨幣，才能夠完成交易;支付系統(tǒng)存在局限性，清算體制不夠合理，使人民幣在跨境資金結(jié)算中的效率受到制約;人民幣清算機(jī)構(gòu)分布過(guò)于集中，不利于人民幣的境外結(jié)算。因此，人民幣支付清算體系上存在的問(wèn)題也是制約我國(guó)跨境人民幣結(jié)算發(fā)展的主要因素。

三、促進(jìn)我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算發(fā)展措施

針對(duì)上述我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，本文提出以下幾點(diǎn)措施，以促進(jìn)我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的發(fā)展：

（一）健全匯率機(jī)制

上文所述，匯率的穩(wěn)定與否在很大程度上影響著我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，因此，在發(fā)展過(guò)程中，首要任務(wù)便是要健全人民幣的匯率機(jī)制，以保證人民幣匯率保持相對(duì)穩(wěn)定。人民幣價(jià)格的具體表現(xiàn)形式主要有對(duì)內(nèi)價(jià)格與對(duì)外價(jià)格兩方面，而這兩方面分別受利率與匯率的影響。在匯率方面，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生影響的因素較多，在健全匯率機(jī)制的過(guò)程中，不僅要保證匯率調(diào)節(jié)的規(guī)則更加透明化，還要適當(dāng)?shù)膶⒄矫娴母深A(yù)降低，同時(shí)，運(yùn)用漸進(jìn)的方式，對(duì)人民幣進(jìn)行小幅度的升值以保障匯率穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化人民幣回流機(jī)制

想要進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，便要使境內(nèi)外的貨幣得到最大程度的自由流通，當(dāng)前，我國(guó)存在人民幣無(wú)法回流的現(xiàn)象，這也在很大程度上造成持有和使用人民幣的人員和機(jī)構(gòu)承擔(dān)著一定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)人民幣的境外使用產(chǎn)生消極影響[3]。因此，我國(guó)需要強(qiáng)化人民幣的回流機(jī)制，不僅要開(kāi)放境外企業(yè)在我國(guó)的直接投資，在政策方面，對(duì)收支申報(bào)與審批等環(huán)節(jié)做出相應(yīng)調(diào)整，還要盡可能的完善境外人民幣債券的主要發(fā)行渠道，增加發(fā)行機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大發(fā)行范圍、提高業(yè)務(wù)種類(lèi)。

（三）提升貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)上文所述，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)在一定程度上對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算產(chǎn)生影響，因此，想要跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算得到有效發(fā)展，還需要提升我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能的拿到在對(duì)外貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)。但當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的貿(mào)易額雖然增長(zhǎng)速度較快，卻仍缺乏產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，所以，在對(duì)我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行提升的過(guò)程中，需要提升對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量，并積極對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，還要對(duì)我國(guó)當(dāng)前的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化調(diào)整，不僅如此，在我國(guó)的相關(guān)政策方面，也需要對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供支持，以推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的發(fā)展。

（四）完善人民幣支付清算體系

當(dāng)前，傳統(tǒng)意義上的人民幣制度清算體系已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的快速發(fā)展，一個(gè)更加安全高效的支付清算體系亟待建立。在跨境貿(mào)易中，絕大多數(shù)在清算時(shí)會(huì)跨越一些國(guó)家與時(shí)區(qū)，但當(dāng)前我國(guó)的銀行網(wǎng)絡(luò)卻并不能完成科學(xué)的跨時(shí)區(qū)清算。另一方面，如果運(yùn)用境外銀行在中國(guó)很行開(kāi)戶的方式進(jìn)行貿(mào)易清算，還會(huì)受到很多政治因素與利率因素的影響，可行性不強(qiáng)。因此，中行在2012年提出，將構(gòu)建起一套人民幣跨境支付系統(tǒng)，以為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算提供技術(shù)支持。

（五）開(kāi)拓人民幣離岸市場(chǎng)

現(xiàn)階段，在資本項(xiàng)下，人民幣尚且無(wú)法完成自由兌換，因此，境外人民幣流通問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的主要問(wèn)題。但當(dāng)前我國(guó)的金融監(jiān)管制度仍然不夠完善，不能完成相關(guān)人民幣市場(chǎng)的建立，所以，人民幣離岸市場(chǎng)便日漸發(fā)展起來(lái)，更強(qiáng)大的流動(dòng)性特征使得離岸人民幣市場(chǎng)更具備發(fā)展的潛力，還能夠有效解決境外人民幣不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅如此，人民幣離岸還能夠有效釋放人民幣匯率的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)大力開(kāi)拓離岸人民幣市場(chǎng)，具體方式主要有以下幾點(diǎn)：對(duì)金融方面的立法加強(qiáng)完善;構(gòu)建起一套科學(xué)合理的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的相關(guān)管理;發(fā)展境外人民幣離岸中心;促進(jìn)跨境的融資與投資等。

四、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算雖發(fā)展速度較快，但當(dāng)前在匯率機(jī)制、回流機(jī)制、出口競(jìng)爭(zhēng)力以及支付清算體系等方面仍存在一些問(wèn)題，在一定程度上對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算產(chǎn)生制約。因此，在未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中，需要健全匯率機(jī)制、強(qiáng)化人民幣回流機(jī)制、提升貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、完善人民幣支付清算體系、開(kāi)拓人民幣離岸市場(chǎng)，以保障我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖婧瑩.跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算問(wèn)題研究[D].廣東：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)，2013.

篇10

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 溫州 轉(zhuǎn)型 治理

我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)大都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度縫隙中發(fā)展起來(lái)的。受當(dāng)時(shí)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和制度因素的影響，企業(yè)的成功大多與企業(yè)主的銳利目光、個(gè)人魅力、創(chuàng)業(yè)精神和特殊稟賦有關(guān)。制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程中市場(chǎng)給予的巨大機(jī)會(huì)，掩蓋了民營(yíng)企業(yè)在管理上的缺陷。這一時(shí)期的多數(shù)溫州民營(yíng)企業(yè)采取了以個(gè)人為中心、以親情為主導(dǎo)的管理模式，創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人魅力和感召力成為企業(yè)凝聚力的主要來(lái)源，這對(duì)保證決策高效率和企業(yè)初期的凝聚力起了決定作用。

隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的深刻變化，民營(yíng)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日益多元化。民營(yíng)企業(yè)受技術(shù)專業(yè)化和管理專業(yè)化的挑戰(zhàn)，管理問(wèn)題和人才問(wèn)題由此凸顯。

作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型代表的溫州民企經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，已經(jīng)完成了量的積累，進(jìn)入以企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升為核心任務(wù)的質(zhì)的提高階段。近年來(lái)更是跨入了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的行列。由民營(yíng)企業(yè)支撐起的溫州經(jīng)濟(jì)已不僅僅是一個(gè)地域上的概念，而是一個(gè)走向全國(guó)、走向世界、放大了的“溫州人經(jīng)濟(jì)”。

溫州民企必須通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，盡快完成從封閉走向開(kāi)放的現(xiàn)代企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)家族管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升企業(yè)管理者素質(zhì)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)綜合效益和社會(huì)影響力，才能真正實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)文化轉(zhuǎn)型的治理

大部分溫州民企的管理模式和企業(yè)文化往往就是老板個(gè)人愛(ài)好、個(gè)人志趣、個(gè)人行為方式的擴(kuò)大，是老板家族傳統(tǒng)文化的擴(kuò)大。其企業(yè)的運(yùn)作具有“人治”的性質(zhì)并帶有私密性。從帶有私密的民企運(yùn)作文化，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代企業(yè)的透明化運(yùn)作，由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)型，是民企老板首先應(yīng)理智面對(duì)的問(wèn)題。

民營(yíng)企業(yè)文化多取決于領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)，實(shí)質(zhì)是企業(yè)家文化的一種體現(xiàn)。民企老板往往缺乏哲學(xué)家的頭腦、企業(yè)家的襟懷和政治家的眼光，即一種文化素養(yǎng)、一種人文精神、一種道德感、一種經(jīng)營(yíng)哲學(xué)的缺乏。這是我國(guó)目前的民營(yíng)企業(yè)與現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)之間顯而易見(jiàn)的區(qū)別。經(jīng)營(yíng)的哲學(xué)思想是民企轉(zhuǎn)型治理的首要障礙。老板是企業(yè)文化的主導(dǎo)人物，老板不僅要改造自己的經(jīng)營(yíng)管理理念，更要改造自己的世界觀和價(jià)值觀，結(jié)合員工的文化需要，打造有個(gè)性的企業(yè)文化。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中易犯的毛病，民營(yíng)企業(yè)尤其要注意提倡平等互利、互相尊重、民主集中、共同成長(zhǎng)的文化精神；要嚴(yán)防老板掌控，唯我獨(dú)尊，封建等級(jí)制度文化；要反對(duì)企業(yè)文化建設(shè)追求時(shí)尚、喊空洞口號(hào)，把文化當(dāng)作企業(yè)的裝飾或附庸，錯(cuò)誤地把實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的目標(biāo)作為企業(yè)文化的本質(zhì)和核心價(jià)值觀來(lái)推崇，改變將企業(yè)員工視為經(jīng)營(yíng)發(fā)展工具的思想，將創(chuàng)業(yè)熱情傳遞給企業(yè)員工，逐漸培養(yǎng)起共同的價(jià)值認(rèn)同感。做強(qiáng)企業(yè)需要膽略和眼光，做大企業(yè)則需要文化精神的統(tǒng)一，這是成功企業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律。

管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的治理

溫州民企老板往往都有這么一種潛意識(shí)：“企業(yè)之所以管理不善，最根本的原因就在于員工們的無(wú)能，而自己的很多思想和做法都是對(duì)的，只要請(qǐng)一個(gè)懂管理的人來(lái)管理，就可以使自己的想法落到實(shí)處。”但事實(shí)上，真正懂管理的人請(qǐng)來(lái)之后，首先要對(duì)付的并不是中下層管理人員和員工，而是老板本人，正是老板的管理觀念造成了企業(yè)的混亂，不消除老板的種種錯(cuò)誤做法，企業(yè)就無(wú)法走上正軌。所以，首先要提高的往往就是老板本人的管理思想和行為。而這往往是老板所接受不了的。因此，在溫州民企中，大部分老板與職業(yè)經(jīng)理人的合作最終都以失敗而告終。溫州人具備很強(qiáng)的經(jīng)商意識(shí)和市場(chǎng)觀念，這種精神造就了一批企業(yè)家，依靠企業(yè)家精神造就了千萬(wàn)個(gè)溫州中小企業(yè)。溫州大量小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模在幾千萬(wàn)左右徘徊，這些企業(yè)發(fā)展的核心瓶頸便是如何從企業(yè)家精神上升到職業(yè)化管理。職業(yè)化管理是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，是一個(gè)現(xiàn)代化的、高效的企業(yè)運(yùn)行平臺(tái)，它包括戰(zhàn)略計(jì)劃、組織結(jié)構(gòu)、管理開(kāi)發(fā)、組織控制、有效領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)文化等完整的系統(tǒng)，而不僅僅是一些企業(yè)行政制度。企業(yè)發(fā)展到一定階段，上述的職業(yè)化管理將起到關(guān)鍵性的作用。

管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的治理表現(xiàn)為：從家族管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到職業(yè)經(jīng)理人與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和諧相處，管理由單純個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)化管理轉(zhuǎn)向規(guī)范的科學(xué)現(xiàn)代化管理，企業(yè)制度逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度。溫州民企惟有跨出創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的小圈子，企業(yè)才有堅(jiān)實(shí)的未來(lái)保障。隨著企業(yè)所有權(quán)和管理權(quán)的逐步分離，才能從外部吸引優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)、甚至國(guó)際人才參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

利益分享轉(zhuǎn)型的治理

在溫州家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有一個(gè)始終困擾管理者的問(wèn)題—當(dāng)家族成員個(gè)人利益與公司整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益發(fā)生矛盾時(shí)，舍誰(shuí)取誰(shuí)？事實(shí)上，在兩者之間尋求妥協(xié)和平衡的努力往往很難長(zhǎng)久維持。這種平衡和妥協(xié)的基礎(chǔ)是建立在非理性、缺乏合理機(jī)制的基礎(chǔ)之上，所以，從中舍棄一個(gè)、留取一個(gè)成為必然選擇。必須從獨(dú)占利益、獨(dú)家決策轉(zhuǎn)型到學(xué)會(huì)與人分享，分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，上市、引進(jìn)國(guó)外投資等一系列的合作方式。與人合作不僅是引入資金，還應(yīng)包括引進(jìn)投資者的決策理念，無(wú)保留地與人分享自己的盈利能力，提高增強(qiáng)對(duì)資源的整合利用能力；產(chǎn)權(quán)由私人獨(dú)資或家族獨(dú)資轉(zhuǎn)向資本社會(huì)化轉(zhuǎn)型。溫州民企要有“共同目標(biāo)、共同創(chuàng)業(yè)、共同利益、共同發(fā)展”的理念，凝聚人心，吸引人才，激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)造力和同舟共濟(jì)的使命感。學(xué)會(huì)同社會(huì)、企業(yè)員工、人才分享利益。必須具備平衡心態(tài)，具有雙贏，以至多贏的理性思維。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的治理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升可以確保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，在行業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。溫州民企絕大多數(shù)是低技術(shù)含量、低成本、勞動(dòng)密集的“小商品”生產(chǎn)，先天的產(chǎn)品附加值較低的產(chǎn)業(yè)鏈條造成了目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型障礙。溫州民企應(yīng)好好審視自己的企業(yè)是否真的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，要敢于放棄未來(lái)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)仍集中體現(xiàn)在勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，因此，溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以全球化的思維，從積極參與國(guó)際分工的角度做出調(diào)整。溫州民企與西方現(xiàn)代企業(yè)最大的區(qū)別在于：西方現(xiàn)代企業(yè)大都是為了一種目標(biāo)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)而奮斗，而我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大部分都只是為了一個(gè)產(chǎn)品，為了一塊市場(chǎng)，即發(fā)現(xiàn)了一個(gè)好產(chǎn)品，然后傾力投入，再無(wú)限擴(kuò)大，而一旦這個(gè)產(chǎn)品完結(jié)，就再找一個(gè)新產(chǎn)品，始終不愈的就是產(chǎn)品取向。在整個(gè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中始終存在著一種狹隘性，這就必然造成企業(yè)家對(duì)行業(yè)前景及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的忽略。

企業(yè)公民社會(huì)責(zé)任的治理

幾乎所有的民企老板創(chuàng)業(yè)初期都抱著名利為企業(yè)第一目標(biāo)，這一原生態(tài)溫州民企就更為突出。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，企業(yè)就需要整合很多內(nèi)外部資源，企業(yè)主的價(jià)值觀取向就直接影響到企業(yè)的發(fā)展方向。企業(yè)主如果沒(méi)有以社會(huì)為責(zé)任的目標(biāo)，就不會(huì)整合到豐富的社會(huì)資源；如果沒(méi)有以客戶為責(zé)任的目標(biāo)，就不會(huì)與客戶持續(xù)共贏發(fā)展；如果沒(méi)有以員工為責(zé)任目標(biāo)，就不會(huì)帶來(lái)人力資源乃至企業(yè)整體的提升。因此從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，溫州民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)負(fù)起自己的社會(huì)責(zé)任以及對(duì)內(nèi)部員工的責(zé)任，從而為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從世界范圍來(lái)看，企業(yè)與社會(huì)間的關(guān)系是互動(dòng)關(guān)系，無(wú)論是一個(gè)產(chǎn)權(quán)多元化的國(guó)有企業(yè)還是一個(gè)產(chǎn)權(quán)單一的私營(yíng)企業(yè)，既要為投資者著想，也要為它所存在的國(guó)家、社區(qū)和消費(fèi)者著想，更要為企業(yè)內(nèi)部的員工著想。只有綜合考慮了各方面的利益，才算得上是一個(gè)合格的、負(fù)責(zé)任的企業(yè)，這個(gè)企業(yè)所在的社區(qū)和國(guó)家才能真正的發(fā)達(dá)繁榮，企業(yè)自身才能走上更高的層次乃至實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)盛不衰。因此，把社會(huì)責(zé)任感“拋在身后”的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該向富有社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)自己的社會(huì)責(zé)任感，肩負(fù)起自己的各種社會(huì)責(zé)任。

核心競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)型治理

核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種扎根于企業(yè)組織內(nèi)部的、能獲得超額收益并使自己立于一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的能力。它實(shí)際上是一種企業(yè)的巨大戰(zhàn)略資源，有了這樣的能力，企業(yè)就可以從小到大，有力地?fù)屨际袌?chǎng)，最后贏得超額收益。核心能力的培育，就是要抓住企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最關(guān)鍵、最有實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題來(lái)施展自己的方法和機(jī)制，通過(guò)這種方法和機(jī)制，確實(shí)把自己的能力提升到一個(gè)前所未有的高度。核心能力是企業(yè)獨(dú)占的資產(chǎn)，這種資產(chǎn)可以給企業(yè)帶來(lái)比某一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新或者某一項(xiàng)改革更大的收益，它是一個(gè)持久的競(jìng)爭(zhēng)力。

改革開(kāi)放多年，溫州民營(yíng)企業(yè)原先賴以生存和發(fā)展的環(huán)境已不復(fù)存在，其競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失。同時(shí)，溫州民營(yíng)企業(yè)本身還存在著企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類(lèi)同等諸多制約其國(guó)際化發(fā)展的因素。溫州民營(yíng)企業(yè)如果能夠抓住關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以品牌和質(zhì)量為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新模式的轉(zhuǎn)換。那么就會(huì)使小企業(yè)變成大企業(yè)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

提高科技創(chuàng)新能力是溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障條件。要以科技創(chuàng)新為主線，加快建立科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的機(jī)制，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與科技成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。溫州的輕工產(chǎn)品一直以來(lái)以低價(jià)優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)手段，但在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，低價(jià)往往會(huì)走向低質(zhì)低服務(wù)，無(wú)論在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)，低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力總是難以持久的。同時(shí)，在國(guó)際化的發(fā)展過(guò)程中，必須加快對(duì)溫州民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整合，擴(kuò)大單體規(guī)模，優(yōu)化資源配置，形成企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益與溫州特有的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的互動(dòng)，提升整體的競(jìng)爭(zhēng)力。溫州的招商引資，不僅是資金，也不僅是先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)該是對(duì)發(fā)展到一定階段的民營(yíng)企業(yè)如何再進(jìn)一步提升的一種探索，一條必由之路的選擇。

目前，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚未形成穩(wěn)定成熟的運(yùn)作模式。外企先進(jìn)的管理方式對(duì)于溫州民企還顯得陌生。在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，溫州民企必須找準(zhǔn)新的歷史方位，迅速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的治理整合，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

1.李維安.公司治理理論與實(shí)務(wù)前沿〔M〕.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003

2.史晉川.制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：溫州模式研究〔M〕.浙江大學(xué)出版社，2005

3.孫早等.關(guān)于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)研究文獻(xiàn)的綜述〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2003.4