導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)能源管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過能源審計，規(guī)范油田企業(yè)節(jié)能管理工作：滿足政府節(jié)能監(jiān)管需要。政府可以通過對用能單位的能源審計來考核評價用能單位節(jié)能目標(biāo)的完成情況，以達(dá)到節(jié)能監(jiān)管的目的。促進(jìn)節(jié)能管理工作規(guī)范化。通過能源審計，中原油田在節(jié)能管理工作發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足，各用能單位管理水平不一，通過解決能源審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有效地促進(jìn)了油田節(jié)能工作的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，推進(jìn)了油田節(jié)能降耗的深入開展。促進(jìn)油田企業(yè)節(jié)能減排，為分析能源管理水平和用能狀況、挖掘節(jié)能潛力、提高能源利用效率、降低能耗成本提供依據(jù)。

2油田企業(yè)能源審計效果分析

2.1能源管理制度

用能單位雖然都制定了節(jié)能能源管理辦法，但缺乏有針對性的能源管理制度。通過能源審計，60%的用能單位單位建立了《節(jié)能管理辦法》、《節(jié)能目標(biāo)評價考核辦法》、《能源統(tǒng)計管理辦法》、《能源計量管理辦法》、《能耗定額管理辦法》等節(jié)能管理制度，對節(jié)能目標(biāo)考核、能源統(tǒng)計、計量和定額等方面進(jìn)行了規(guī)定，基本能夠滿足能源管理的需要。

2.2能源計量

2009年，制定能源計量管理制度的單位占被審計單位總數(shù)的25%，2010年制定能源計量管理制度的單位占審計單位總數(shù)的90%，2011年制定能源計量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源計量器具統(tǒng)計臺帳，繪制了網(wǎng)絡(luò)圖。

2.3能源統(tǒng)計

經(jīng)審計，用能單位雖普遍有相應(yīng)管理制度，但存在著以下2個問題：能源統(tǒng)計管理制定過于籠統(tǒng)；存在能耗統(tǒng)計漏失現(xiàn)象。隨著審計結(jié)果在用能單位的應(yīng)用，油田在能源統(tǒng)計方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統(tǒng)計管理制度，設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源消耗統(tǒng)計臺帳。

2.4能源定額

各用能單位雖都根據(jù)實(shí)際情況對能耗進(jìn)行了定額管理，但存在以下幾個問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進(jìn)行了定額，未對其它能源進(jìn)行定額。能耗定額指標(biāo)未細(xì)化到單臺耗能設(shè)備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細(xì)化到單臺設(shè)備。為規(guī)范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標(biāo)準(zhǔn)Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節(jié)能效果。

2.5節(jié)能目標(biāo)考核

經(jīng)審計，各用能單位在節(jié)能目標(biāo)考核過程中還存在“節(jié)能指標(biāo)約束性不強(qiáng)、年度節(jié)能獎勵側(cè)重力度不夠”等問題，隨著油田節(jié)能目標(biāo)考核的規(guī)范，各單位建立了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，開展了節(jié)能目標(biāo)考核及樹標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，促進(jìn)了節(jié)能工作的開展。

2.6更換高耗能設(shè)備

至2012年，油田在淘汰高耗能設(shè)備方面做了大量工作：

2.6.1國家明令淘汰電動機(jī)情況

2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機(jī)402臺，更換國家明令淘汰成套設(shè)備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機(jī)。

2.6.2高耗能變壓器淘汰情況

油田利用三年的時間分批更換了掛網(wǎng)運(yùn)行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節(jié)能變壓器942臺。目前分公司掛網(wǎng)運(yùn)行的配電變壓器全部為S11型的節(jié)能型變壓器。通過能源審計，摸清了油田企業(yè)的能源管理狀況、企業(yè)的用能概況、生產(chǎn)工藝和能源流程，并通過對審計資料和測試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節(jié)能潛力所在和改進(jìn)措施建議，推進(jìn)了油田節(jié)能降耗的深入開展。

3油田企業(yè)能源審計發(fā)展方向探討

油田企業(yè)能源審計主要以規(guī)范節(jié)能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計提高了油田節(jié)能管理水平，規(guī)范了節(jié)能管理工作，并形成了中石化標(biāo)準(zhǔn)《油田企業(yè)能源審計方法》標(biāo)準(zhǔn)，油田企業(yè)下一步能源審計工作重點(diǎn)是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計人員目前思考的問題。按能源審計內(nèi)容來分，能源審計可分為初步審計、專項(xiàng)審計、全面審計，油田對用能單位審計為初步審計，下一步油田企業(yè)能源審計方向應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展，更加充分發(fā)揮能源審計在節(jié)能管理中的作用，保證節(jié)能目標(biāo)的順利完成。

4結(jié)束語

篇2

［關(guān)鍵詞］ 節(jié)能減排；能源統(tǒng)計；建議

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024

［中圖分類號］ F062.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0040- 02

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益尖銳，國家從法律層面將節(jié)約資源明確為基本國策，實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，先后了一系列節(jié)能指令，規(guī)定、條例等，加強(qiáng)了對能源管理工作的指導(dǎo)。研究和采用先進(jìn)的能源管理方法已越來越引起各級能源管理部門和企業(yè)的重視。

能源統(tǒng)計是社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的重要組成部分，能源統(tǒng)計研究能源總體現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)，和其他統(tǒng)計一樣，不僅是反映和認(rèn)識社會的一種重要手段，而且是管理國家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，并實(shí)行監(jiān)督的有效工具。同時，又是構(gòu)成信息和制定方針、政策、計劃的基礎(chǔ)。企業(yè)能源統(tǒng)計的基本任務(wù)是：研究能源的分類；計算能源的生產(chǎn)量、消費(fèi)量、加工轉(zhuǎn)換量、庫存量、損耗等能源統(tǒng)計基本指標(biāo)，據(jù)以分析能源經(jīng)濟(jì)活動的來龍去脈以及能源供需的平衡關(guān)系，正確計算能源的利用程度、消耗水平、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以分析能源的合理利用和節(jié)能潛力。為了適應(yīng)能源形勢的要求，當(dāng)好企業(yè)能源決策的參謀，我們有計劃有目標(biāo)地做了幾項(xiàng)工作。

1 永煤集團(tuán)能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1．1 能源統(tǒng)計逐步受到重視

國家出臺了《節(jié)約能源法》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》，各省、市、地區(qū)也試圖在節(jié)能減排上做出大文章，各種“節(jié)約能源辦法”、“節(jié)能減排目標(biāo)”、“加強(qiáng)能耗監(jiān)測”等文件規(guī)定層出不窮。目前，我公司已形成節(jié)能減排組織管理體系且實(shí)現(xiàn)了“三化管理”，成立了能源管理機(jī)構(gòu)，指定由技術(shù)中心專門從事能源宏觀監(jiān)測管理工作，基層各子公司、直屬單位均指定了專（兼）職管理機(jī)構(gòu)，從上到下指定了節(jié)能減排專（兼）職負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。能源統(tǒng)計工作也正逐步受到各子公司、單位的高度重視，形成了近百人的能源統(tǒng)計隊(duì)伍。能源統(tǒng)計已經(jīng)不再是一個附屬于大工業(yè)統(tǒng)計下的“小專業(yè)”了，而是被高度重視的相對獨(dú)立的重點(diǎn)“專業(yè)”，由專部門專人負(fù)責(zé)。

1．2 能源統(tǒng)計管理體系及網(wǎng)絡(luò)信息化已基本建立

集團(tuán)公司根據(jù)統(tǒng)計局能源報表填報要求，結(jié)合各單位生產(chǎn)實(shí)際，編制了“能源統(tǒng)計管理辦法”、“能源統(tǒng)計報表制度”、“能源報表審核要點(diǎn)”等規(guī)章制度，按照原煤生產(chǎn)、洗煤、化工、有色金屬、裝備制造板塊編制了能源消耗臺賬，根據(jù)GB／T 13234－1991《企業(yè)節(jié)能量計算方法》編制了集團(tuán)公司能源消耗指標(biāo)體系，最終形成了集團(tuán)公司能源統(tǒng)計管理體系，使能源消費(fèi)統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置得更加全面、科學(xué)和合理。各子公司、直屬單位還根據(jù)生產(chǎn)工序環(huán)節(jié)，繪制了統(tǒng)計管理流程，規(guī)定了能源統(tǒng)計管理辦法，建立了統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，為及時、準(zhǔn)確地采集能源消耗數(shù)據(jù)提供了有效的保障。與此同時，公司將統(tǒng)計工作納入了節(jié)能減排考核之中。

引進(jìn)并應(yīng)用Lemsun能源統(tǒng)計軟件，各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)及報表實(shí)行了電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，每月2日前，各單位通過能源統(tǒng)計軟件上報能源報表，公司能源統(tǒng)計人員根據(jù)審核要點(diǎn)逐單位逐表逐數(shù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)疑問及時更正，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，提高了統(tǒng)計工作效率及其準(zhǔn)確度。

2 能源統(tǒng)計存在的問題及分析

2．1 統(tǒng)計范圍不全，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

公司能耗情況能夠較準(zhǔn)確地反映本部各子公司、單位的能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存情況，對省內(nèi)的部分子公司及省外公司能源統(tǒng)計工作無法正確反映，全公司綜合能耗統(tǒng)計尚不健全，單位GDP綜合能耗尚無法較準(zhǔn)確地計算。原因在于：①他們的能源管理基礎(chǔ)差，能源統(tǒng)計工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確；②部分統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，沒有認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)公司的能源統(tǒng)計制度和能源統(tǒng)計知識，對一些數(shù)據(jù)估算、冒算，隨意性很大，統(tǒng)計報表認(rèn)識不深刻，隨意統(tǒng)計填報；③沒有建立完善的計量、統(tǒng)計體系，統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏可靠性，能源計量儀表配備不齊、不準(zhǔn)，給能源統(tǒng)計造成困難；④統(tǒng)計報表時效性較差，不能及時上報報表，導(dǎo)致集團(tuán)公司匯總數(shù)據(jù)不全。

2．2 統(tǒng)計服務(wù)職能難以正常發(fā)揮

目前，部分單位的能源統(tǒng)計工作只是對生產(chǎn)消耗的能源作統(tǒng)計，而沒有把統(tǒng)計的結(jié)果反作用于生產(chǎn)。能源統(tǒng)計不能體現(xiàn)其存在的價值。

由于部分單位可供使用數(shù)據(jù)不全，缺乏完整性，能源整體統(tǒng)計不清，難以為公司領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的能源統(tǒng)計資料，難以為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和能源供給提供科學(xué)的依據(jù)；由于缺乏這種全面系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能順利開展能源對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的成果和趨勢分析，不能為決策部門提供有效的服務(wù)。

一些單位在能源報表的編制說明中對能源統(tǒng)計分析不深刻、不全面，只是對數(shù)據(jù)的增長、降低的簡單統(tǒng)計，沒有分析原因、查找節(jié)能點(diǎn)，沒有達(dá)到對能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程進(jìn)行預(yù)測和控制，達(dá)到最經(jīng)濟(jì)、合理和有效地開發(fā)和利用能源資源。

3 進(jìn)一步提高能源統(tǒng)計工作的幾點(diǎn)建議

針對目前能源統(tǒng)計工作存在的問題和原因，尋求能源統(tǒng)計解決途徑，應(yīng)從以下幾方面入手。

（1）首先要加強(qiáng)能源計量工作。能源計量是能源統(tǒng)計的保證，是基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。沒有齊全的能源計量儀表，能源在流通過程中每個環(huán)節(jié)準(zhǔn)確的數(shù)量變化和消耗便得不到反映，能源統(tǒng)計就無法進(jìn)行。團(tuán)此，加強(qiáng)計量工作，保證量值的準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一、平衡是能源統(tǒng)計的關(guān)鍵。

（2）要以《節(jié)約能源法》為依據(jù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是要完善能源消耗獎懲制度，開展能源審計，把節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績考核范圍。

（3）提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和工作素質(zhì)。作為節(jié)能工作者，要把工廠的能源管理、統(tǒng)計分析、能源技術(shù)、宣傳教育等各項(xiàng)工作搞好，又要及時完成上級主管部門布置的各項(xiàng)工作，責(zé)任很大。掌握一定的能源管理基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計原理、能源經(jīng)濟(jì)理論是搞好節(jié)能工作的必要條件。面對困難，我們主動向行家請教，自學(xué)能源管理、統(tǒng)計分析、節(jié)能技術(shù)等諸多方面的理論書籍，用于指導(dǎo)自己的工作。同時，深入基層了解，核實(shí)第一手資料的正確程度，對每月送上來的報表首先進(jìn)行認(rèn)真整理，嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問題立即反饋到基層，使統(tǒng)計資科、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確客觀。然后再按照臺賬的要求，進(jìn)行分類、分組、分指標(biāo)，并進(jìn)行指標(biāo)匯總和必要的加工換算。經(jīng)過科學(xué)地綜合使它系統(tǒng)化、條理化，變?yōu)槟軌蚍从衬茉纯偺卣鞯摹⑽覀兯木C合數(shù)字資料。對有爭議的問題及時探討、解決。在分析、解決問題過程中，使每個統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提高。另外，還要加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)，靈活掌握能源統(tǒng)計軟件的操作。

各子公司要為能源統(tǒng)計人員配備單獨(dú)的計算機(jī)等先進(jìn)的統(tǒng)計設(shè)備，使能源統(tǒng)計工作適應(yīng)公司發(fā)展的需求，更好地為公司生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

（4）原始記錄和統(tǒng)計臺賬是能源統(tǒng)計工作的基點(diǎn)。各子公司、區(qū)隊(duì)、分廠、各用能部門都要建立能源統(tǒng)計臺賬，各作業(yè)區(qū)、工段、站、主要耗能設(shè)備等都要建立能源消耗原始記錄，按時報送和傳遞能源數(shù)據(jù)和能源統(tǒng)計報表。

（5）各單位統(tǒng)計人員學(xué)會一兩種統(tǒng)計分析方法，提高能源統(tǒng)計的深入分析能力。

篇3

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能法律法規(guī)為依據(jù)，以提高能源利用效率為核心，以實(shí)現(xiàn)資源高效利用和提高全民節(jié)能意識為目的，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“*”節(jié)能目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，加大執(zhí)法力度，積極推進(jìn)全區(qū)節(jié)能降耗工作開展，全面完成*年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能管理人員素質(zhì)，提高管理水平，完善各項(xiàng)制度建設(shè)。

（二）建立日常節(jié)能管理和配合專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作機(jī)制，使全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作走向制度化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）節(jié)能管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，逐步形成分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、重點(diǎn)突出、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作執(zhí)法格局。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)以及區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容：1、重點(diǎn)用能企業(yè)報送的*年能源利用狀況報告，包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。2、重點(diǎn)用能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位情況，能源管理負(fù)責(zé)人資格備案情況。3、《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審核辦法》實(shí)施之日（*年3月1日）后，新建、改建、擴(kuò)建的年耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。監(jiān)察時間：*年4月1日－9月30日。監(jiān)察方式：區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)及區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)用能企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察；專項(xiàng)監(jiān)察以抽查為主，原則上抽查企業(yè)數(shù)量不少于被監(jiān)察企業(yè)數(shù)量的30%。10月初督察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）任務(wù)完成情況。

（二）繼續(xù)加大差別電價政策的實(shí)施力度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價政策有關(guān)問題的通知》文件精神，做好差別電價政策的實(shí)施工作。

（三）嚴(yán)格落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理辦法。按照《淄博市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理辦法（試行）》的規(guī)定，參照《山東省節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)》（*），對用能單位的各項(xiàng)能耗指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真排查，對符合條件的用能單位，嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價政策，并實(shí)行動態(tài)管理。

（四）做好老舊變壓器淘汰更新和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的督察工作。區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)老舊變壓器淘汰更新和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要積極配合市、區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)的督察工作。

（五）區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對上級交辦的節(jié)能違法案件和投訴舉報案件依法實(shí)施監(jiān)察。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作，根據(jù)區(qū)《節(jié)能監(jiān)察實(shí)施方案》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的工作方案，抓好工作落實(shí)。

篇4

一、什么是合同能源管理項(xiàng)目

合同能源管理項(xiàng)目（EMC），是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，包括節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過程服務(wù)。整個過程中，并不需要用能單位專門進(jìn)行節(jié)能改造的資金投資。用能單位只需以節(jié)能效益來支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

舉例說明：某政府與節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能效益分享型合同，合同約定由節(jié)能服務(wù)公司無償將原有的功率大、耗能多的道路照明燈替換為節(jié)能型LED路燈。進(jìn)行節(jié)能改造工程后可以節(jié)約大量電能，并間接地減少污染物排放。政府每年將節(jié)省的電費(fèi)按照雙方約定的節(jié)能效益分享比例支付給節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司據(jù)此收回投資和取得合理利潤。而政府除了在合同期內(nèi)分享小部分節(jié)能效益外，還將在合同期結(jié)束后獲得該LED路燈的所有權(quán)及全部的節(jié)能效益。政府和節(jié)能服務(wù)公司雙方互利共贏。

二、合同能源管理項(xiàng)目產(chǎn)生的背景

能源，是人類賴以生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要資源，同時也是一個國家國防安全的重要戰(zhàn)略物資。隨著整個社會的快速發(fā)展，人類對能源的需求也日益增加。長久以來，人類對自然資源的開采尤其是對石油、煤炭等非可再生資源的開采幾乎到達(dá)了極限。各種自然資源竭盡枯竭，人類社會正面臨日益嚴(yán)重的能源危機(jī)。

與此同時，隨著對能源的消耗的日益增加，人類的生存環(huán)境也受到了非常大的影響。例如由于溫室效應(yīng)引起的全球氣候變暖。溫室效應(yīng)的加劇主要是由于現(xiàn)代社會燃燒過多的煤炭、石油、天然氣等，這些燃料燃燒后釋放大量二氧化碳進(jìn)入大氣造成的。溫室效應(yīng)會造成海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等減產(chǎn)甚至部分物種的滅絕。再比如頻頻出現(xiàn)的霧霾。因此各國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也在考慮如何提高資源使用效率，降低碳排放。比如鼓勵使用太陽能和開發(fā)新能源。早在1970年，2000多萬美國民眾在全美各地舉行了聲勢浩大的游行，呼吁保護(hù)環(huán)境，解決洛杉磯霧霾危機(jī)。在美國民眾環(huán)保運(yùn)動的推動下，美國政府于1970年出臺《清潔空氣法案》。1973年，美國實(shí)施聯(lián)邦能源管理計劃，旨在推動聯(lián)邦政府通過實(shí)施合理劃算的能源管理和投資加強(qiáng)國家的能源和環(huán)境安全。聯(lián)邦能源管理計劃的具體方式為，由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)設(shè)計、出資建設(shè)節(jié)能項(xiàng)目，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)用節(jié)省的費(fèi)用支付。這就誕生了合同能源管理模式。隨后，合同能源管理項(xiàng)目模式在加拿大、西班牙、德國等市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展起來。

1997年，合同能源管理模式登陸中國。首次試運(yùn)作的三個合同能源管理示范項(xiàng)目獲得了較大的節(jié)能效果、溫室氣體CO2減排效果和其它環(huán)境效益，而節(jié)能服務(wù)公司也取得了較大的利潤。隨著一些財政獎勵政策和稅收優(yōu)惠政策的出臺，更加推動了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、合同能源管理項(xiàng)目的賬務(wù)處理

我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則和會計制度未對合同能源管理項(xiàng)目的會計核算做出明確規(guī)范。在實(shí)踐中，不同的節(jié)能服務(wù)公司和用能單位對會計核算的處理都有差異，在此筆者根據(jù)對合同能源管理項(xiàng)目的了解，對節(jié)能服務(wù)公司的會計核算表達(dá)自己的看法。

（1）發(fā)出存貨時，將存貨轉(zhuǎn)為分期收款發(fā)出商品

借：存貨

貸：分期收款發(fā)出商品

（2）取得安裝施工、維修等發(fā)票時，計入當(dāng)期損益

借：管理費(fèi)用

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款

（3）分期取得節(jié)能收入時：

借：銀行存款/應(yīng)收賬款

貸：主營/其他業(yè)務(wù)收入

同時，根據(jù)分享節(jié)能效益的期限，攤銷成本。

借：主營/其他業(yè)務(wù)成本

貸：分期收款發(fā)出商品

四、涉稅事項(xiàng)與相關(guān)稅收政策

（1）所得稅政策

根據(jù)財稅[2010]110號“財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知”，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（2）增值稅政策

根據(jù)財政部 國家稅務(wù)總局財稅[2013] 106號財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知，下列項(xiàng)目免征增值稅（5）、符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供的應(yīng)稅服務(wù)。需要說明的是，在2013年8月1號營改增以前，合同能源管理項(xiàng)目屬于營業(yè)稅范圍，也是免稅的。財稅[2010]110號規(guī)定節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。需要注意的是，免征增值稅/營業(yè)稅需要在取得第一筆收入時到稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

篇5

【 abstract 】 : analyses of energy utilization, and combining the current energy crisis and the domestic enterprise coal exploitation, this paper discusses the inevitable connection between energy saving and emission reduction work thorough in the coal enterprise viable path.

【關(guān)鍵字】：節(jié)能減排；清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）； 合同能源管理（EPC）

【 key words 】 : saving; The clean development mechanism (CDM); Contract energy management (EPC)

人口、節(jié)能和環(huán)保是當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的三大社會問題，直接影響到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著近幾年全球氣候異常，重度污染，溫室效應(yīng)，生物多樣性減少，酸雨問題凸顯，地球荒漠化加劇等生態(tài)的演化，為人類對能源的開發(fā)利用以及污染物的排放敲響了警鐘。世界污染嚴(yán)重的20個城市中，中國占16個。在中國，以煤為主的一次能源結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。酸雨率占全國的40％，而二氧化硫排放量的90％來自于燃煤，生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失已占GDP的8％，能源危機(jī)及環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

如何將節(jié)能減排工作貫徹落實(shí)到煤炭資源的有效開采中，一直是煤礦企業(yè)普遍關(guān)注的問題，尋求行之有效的途徑對于落實(shí)節(jié)能減排工作更為重要。

1 建立節(jié)能減排管理體制

煤炭企業(yè)要積極構(gòu)建節(jié)能減排全面管理體系，以體系化管理保障節(jié)能減排全面、快速、持續(xù)開展。

1.1建立節(jié)能減排專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。組建以總經(jīng)理為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常管理工作機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門在節(jié)能減排方面的主要管理職責(zé)，形成強(qiáng)有力的節(jié)能減排工作組織管理體系。

1.2健全節(jié)能減排計劃管理和目標(biāo)考核體系。制訂《節(jié)能減排實(shí)施方案》，構(gòu)建完整的節(jié)能減排規(guī)劃計劃管理體系；建立健全以節(jié)能減排指標(biāo)、節(jié)能減排管理職責(zé)履行、節(jié)能減排合理化建議、節(jié)能減排工藝項(xiàng)目、節(jié)能減排規(guī)章制度執(zhí)行等為主要內(nèi)容的考核辦法，形成 “橫向到邊，縱向到底”的節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。

1.3建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)；建立明確職能管理部門、基層（使用）單位節(jié)能減排的統(tǒng)計體系；分別從能源計量、統(tǒng)計、消耗限額等方面量化標(biāo)準(zhǔn)。

2 加大投資力度以增加節(jié)能減排技改工程

加大節(jié)能技改投資力度，推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備用于煤礦建設(shè)開采中，是煤礦企業(yè)重點(diǎn)落實(shí)節(jié)能減排工作的主要方法。比如從節(jié)電方面，淘汰老型號高能耗變壓器，推廣應(yīng)用各類電容補(bǔ)償器，增裝電機(jī)變頻調(diào)速裝置、礦井主變配電系統(tǒng)自動化改造、建立瓦斯發(fā)電廠，推廣瓦斯發(fā)電等。從節(jié)水方面，根據(jù)水泵測試效率變水泵維修為更換新型高效水泵，井下主排水系統(tǒng)節(jié)能改造，澡堂太陽能利用等。還有矸石磚廠余熱利用、電廠循環(huán)冷卻水供暖改造、鍋爐技改，洗煤過程的集中控制系統(tǒng)改造等大型節(jié)能降耗項(xiàng)目等。

3 創(chuàng)造條件參與“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”

清潔發(fā)展機(jī)制，簡稱CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都議定書》中引入的靈活履約機(jī)制之一。核心內(nèi)容是允許附件1締約方（即發(fā)達(dá)國家）與非附件1（即發(fā)展中國家）進(jìn)行項(xiàng)目級的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得，在發(fā)展中國家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。

環(huán)境保護(hù)一直以來就是我國的基本國策。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)的技術(shù)和資金，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是我國政府長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)。而實(shí)施CDM項(xiàng)目，在幫助附件一締約方以較低的成本實(shí)現(xiàn)其減排溫室氣體承諾的同時，可以通過先進(jìn)和適用技術(shù)的引進(jìn)促進(jìn)中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。是一種雙贏的活動。

我國被視為最具潛力的CDM市場，約占全球市場的40-50%。通過CDM項(xiàng)目的實(shí)施，可為我國企業(yè)帶來先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，走可持續(xù)發(fā)展之路，極大地提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，為國內(nèi)企業(yè)逐步做大、做強(qiáng)，走向國際市場提供良好機(jī)遇。CDM項(xiàng)目作為“雙贏”的機(jī)制，為中國走可持續(xù)發(fā)展之路提供了良好的契機(jī)。CDM為我國的能源、化工、建筑、制造、交通、廢物處置、林業(yè)和再造林及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域帶來了廣闊的投資機(jī)會。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用、礦井乏風(fēng)瓦斯的利用等都是有前景的CDM項(xiàng)目。要將潛在的市場變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場還有大量的工作要做，如進(jìn)一步完善CDM項(xiàng)目的管理辦法、審批程序和相關(guān)的政策，建立中國自己的項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)以減少交易成本，提高企業(yè)參與的積極性等。

另外根據(jù)EB（執(zhí)行理事會）的規(guī)則，只有2000年1月1日以后投入運(yùn)行，并在立項(xiàng)時考慮了CDM的項(xiàng)目才可成為CDM項(xiàng)目。因此，在項(xiàng)目前期可行性研究階段就應(yīng)創(chuàng)造參與CDM的條件。

4 積極推進(jìn)“合同能源管理（EPC）”健康發(fā)展

所謂“合同能源管理”（EPC――Energy Performance Contracting），就是指由節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司帶資金、技術(shù)為能源用戶實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)，它可以為能源用戶減輕節(jié)能技術(shù)改造的資金負(fù)擔(dān)和投資風(fēng)險。這是能夠使合作雙方實(shí)現(xiàn)共贏的模式。一方面，企業(yè)可以不花一分錢，就能將現(xiàn)有的落后設(shè)備改造成節(jié)能設(shè)備并能從中獲益；另一方面，節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司也可通過對節(jié)能收益分成，來實(shí)現(xiàn)自己賺錢的目的?；谶@種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMC公司）的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

由于我國能源消費(fèi)量大，利用效率落后于國際先進(jìn)水平大約10%左右，存在著巨大的節(jié)能潛力和廣闊的節(jié)能市場。基于市場的合同能源管理機(jī)制適合中國國情，不僅頗受廣大耗能企業(yè)的歡迎，其他如節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)、節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)與銷售企業(yè)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)也非常歡迎，同時也引起不少投資機(jī)構(gòu)的興趣。

從先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大，離不開政府的支持和引導(dǎo)。而且發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)最終受惠的不僅僅是有關(guān)企業(yè)，而是整個社會。所以，節(jié)能服務(wù)具有公共事業(yè)的性質(zhì)，應(yīng)在財政稅收等方面予以支持。此外，合同能源管理模式具有前期投資大、回收期長的特點(diǎn)，需要較大的融資支持。此外，政府應(yīng)在規(guī)范節(jié)能市場方面做一個“引路人”，建立節(jié)能長效機(jī)制，出臺鼓勵推進(jìn)合同能源管理的“管理辦法”，設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、評估檢測機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和能源公司制定游戲規(guī)則，從而讓其健康發(fā)展。

5 做好統(tǒng)計工作

能源統(tǒng)計是運(yùn)用綜合能源統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和特有的計量形式，是采用科學(xué)統(tǒng)計分析方法研究能源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存、流轉(zhuǎn)、使用等各個環(huán)節(jié)運(yùn)動過程、內(nèi)部規(guī)律性和能源系統(tǒng)流程的平衡狀況的數(shù)量關(guān)系的一項(xiàng)專門統(tǒng)計。

企業(yè)要配備具有一定統(tǒng)計工作能力的專業(yè)人員進(jìn)行節(jié)能減排統(tǒng)計工作，要求準(zhǔn)確、及時、全面、系統(tǒng)地搜集、整理和分析整個能源系統(tǒng)流程的統(tǒng)計資料，及時反映能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、能源經(jīng)濟(jì)效益、能源綜合平衡狀況等發(fā)展變化情況，為宏觀決策和管理，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理提供統(tǒng)計信息和依據(jù)。

能源統(tǒng)計工作的程序：首先要確定統(tǒng)計體系范圍，建立統(tǒng)計指標(biāo)和指標(biāo)體系，制定收集整理數(shù)據(jù)的方法；其次對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，編制能源統(tǒng)計報表，計算各類能源的綜合指標(biāo)。再次繪制綜合平衡分析圖表、對所調(diào)查的能源西工進(jìn)行綜合分析評價，最后將結(jié)果報送各有關(guān)部門。

6 培訓(xùn)、宣傳

如何將節(jié)能減排形式的嚴(yán)峻性、緊迫性、必要性深入人心，如何將節(jié)能工作與個人生活緊密相連，而不把節(jié)能減排當(dāng)成一項(xiàng)工作，一個流行口號，宣傳是尤為重要的。宣傳讓我們知道肆意浪費(fèi)是可恥的，宣傳讓我們知道如果沒有節(jié)能意識，地球資源就會枯竭；不論是什么人，不論是在什么崗位上工作，每個人對節(jié)能都責(zé)無旁貸、義不容辭。

有了節(jié)能意識，如何節(jié)能，怎樣節(jié)能，企業(yè)的培訓(xùn)也是一項(xiàng)重要的工作，普及節(jié)能知識，培養(yǎng)專業(yè)人才，定期對節(jié)能工作做總結(jié)，制定節(jié)能計劃；人盡其職，各盡所能，節(jié)能工作才能順利開展。

篇6

一、2011年完成的主要工作

（一）、開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法。依據(jù)《節(jié)能法》、《省〈節(jié)能法〉實(shí)施辦法》、《重點(diǎn)用能單位管理辦法》、《省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，組織開展了2011年度（第一批）全市重點(diǎn)用能企業(yè)現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，主要是對企業(yè)能源統(tǒng)計及計量、節(jié)能管理制度建設(shè)、節(jié)能宣傳及培訓(xùn)、單位產(chǎn)品能耗、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能技改項(xiàng)目完成情況、淘汰落后用能設(shè)備情況等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。檢查由中心牽頭負(fù)責(zé)，組織廣漢、中江節(jié)能監(jiān)察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。從監(jiān)察的情況來看，大部份企業(yè)能源基礎(chǔ)管理工作較扎實(shí)，能源管理制度較完善，機(jī)構(gòu)職能職責(zé)健全，制定有明確的企業(yè)能源方針及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；但部份企業(yè)雖成立了能源管理機(jī)構(gòu)，職能職責(zé)未健全，部份企業(yè)存在有國家明令淘汰的設(shè)備等情況，針對被監(jiān)察企業(yè)的不同情況，已分別下發(fā)《節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法結(jié)論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業(yè)進(jìn)行整改。

（二）、組織上報“企業(yè)能源利用狀況報告及節(jié)能自查表”，開展企業(yè)節(jié)能及全市工業(yè)能耗工作的分析預(yù)測。按照省經(jīng)委要求，組織企業(yè)按年上報“能源利用狀況分析報告及自查表”，根據(jù)新的報告格式，指導(dǎo)企業(yè)填報數(shù)據(jù)做到更詳實(shí)具體，并結(jié)合企業(yè)開展的節(jié)能審計和規(guī)劃，通過縣（市、區(qū)）積極配合，促進(jìn)了企業(yè)對自身節(jié)能工作的不斷改進(jìn)和完善。同時，針對全市企業(yè)及行業(yè)耗能情況和節(jié)能監(jiān)察工作開展情況，對全市節(jié)能管理工作和現(xiàn)狀適時開展了深入分析與預(yù)測。

（三）、加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)培訓(xùn)及節(jié)能宣傳活動。參加并組織相關(guān)企業(yè)參加省上“節(jié)能執(zhí)法培訓(xùn)”、“節(jié)能法培訓(xùn)”、“能源利用狀況分析報告編寫培訓(xùn)”、“企業(yè)單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)”、“節(jié)能技術(shù)知識培訓(xùn)”、“新產(chǎn)品、新技術(shù)（如CMD清潔發(fā)展機(jī)制、EPC合同能源管理）推薦會”、“分布式能源發(fā)展研討”、“節(jié)能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)研討”等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)會議共計60余人次。積極組織并參與“節(jié)能宣傳周活動”、“節(jié)能知識推介”等各類形式多樣的活動。

（四）、配合節(jié)能主管部門開展項(xiàng)目及各類考評工作。按照委工作安排，加強(qiáng)了對企業(yè)節(jié)能管理工作的督促指導(dǎo)，并積極協(xié)助配合環(huán)資處，指導(dǎo)全市重點(diǎn)用能企業(yè)在項(xiàng)目申報、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對標(biāo)檢查等方面的工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)自身節(jié)能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關(guān)各項(xiàng)節(jié)能工作的檢查考核。

（五）、省級相關(guān)節(jié)能任務(wù)交叉檢查工作

1、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國省239戶的重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)的專項(xiàng)監(jiān)察

2011年3月10日至3月19日，根據(jù)《省工業(yè)節(jié)能降耗辦公室關(guān)于對239戶重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（川工節(jié)【2011】3號）的要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國、省重點(diǎn)用能企業(yè)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況（含節(jié)能技改、關(guān)閉淘汰落后）的專項(xiàng)監(jiān)察檢查工作，其中，廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業(yè)有化工、水泥、發(fā)電、采煤、煉油等行業(yè)。

2、開展對遂寧、廣安、南充、達(dá)州四市13戶申報淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查

2011年5月11日至5月14日，根據(jù)《省財政廳省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會省能源局關(guān)于現(xiàn)場核查申報2011年淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金項(xiàng)目的通知》（川財建函〔2011〕36號）文件要求，開展了對遂寧、廣安、南充、達(dá)州四市13戶企業(yè)申報2011年淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金項(xiàng)目的現(xiàn)場核實(shí)工作，其中，遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達(dá)州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業(yè)。

3、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶申報2011年度關(guān)閉小企業(yè)中央財政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的專項(xiàng)核查

2011年6月10日至6月17日，根據(jù)《省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年度關(guān)閉小企業(yè)計劃批復(fù)的通知》（川經(jīng)信〔2011〕316號）文件要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶企業(yè)申報2011年度關(guān)閉小企業(yè)中央財政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查工作，其中，廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業(yè)。

2011年，我中心繼在2010年承擔(dān)全省交叉檢查任務(wù)35戶后，又承擔(dān)了上述43戶的檢查工作，涉及的行業(yè)種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復(fù)雜性和多樣性。中心認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項(xiàng)監(jiān)察檢查任務(wù)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，同時，鍛煉了隊(duì)伍，提高了工作能力，也為全省的工業(yè)節(jié)能降耗工作做出了一定貢獻(xiàn)。

根據(jù)省經(jīng)信委2011年節(jié)能工作安排，預(yù)計我中心在年底前還將承擔(dān)全省申報國家關(guān)閉淘汰落后企業(yè)現(xiàn)場核查、工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目檢查等工作，中心將繼續(xù)努力，圓滿完成各類專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)。

二、存在的主要問題

1、執(zhí)法力度不夠。隨著企業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，耗能規(guī)模逐漸加大，部分企業(yè)或因?qū)?jié)能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關(guān)節(jié)能技改工作投入不夠等多種原因，企業(yè)節(jié)能工作仍然存在很多問題。如仍有應(yīng)淘汰而未淘汰的設(shè)備，相關(guān)節(jié)能管理制度不完善，報告報表不按要求報送等，這些還有待加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能管理工作的檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，加大對企業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改意見的督促落實(shí)，嚴(yán)格依法執(zhí)法。

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全。由于企業(yè)耗能及能種結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計基礎(chǔ)資料較差，統(tǒng)計局按年或季公布的全市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的耗能數(shù)與在對企業(yè)實(shí)際監(jiān)察中掌握的能耗數(shù)存在較大出入。計劃利用省和我委正在建立的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目網(wǎng)上報送平臺，逐步完善月、季、年的企業(yè)能耗報表網(wǎng)報制度，做好基礎(chǔ)資料的清整，準(zhǔn)確反映我市能耗情況。

3、中心能力建設(shè)有待加強(qiáng)。面對節(jié)能減排工作形勢和節(jié)能監(jiān)察工作開展的實(shí)際需要，中心人員相對緊缺、技術(shù)力量不足、人員選調(diào)工作又難度巨大，同時，由于相關(guān)配套法規(guī)未修訂完善，處罰措施的虛置，使監(jiān)察執(zhí)法工作力度不足。希望委領(lǐng)導(dǎo)多多指導(dǎo)與關(guān)心，力爭在我中心的人員擴(kuò)充、設(shè)備配備、技術(shù)培訓(xùn)等方面有更進(jìn)一步的改善，使我中心的業(yè)務(wù)能力和水平得到更大提高。

三、2012年主要工作計劃

1、繼續(xù)開展對全市重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)用能企業(yè)的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，在完成今年20戶的基礎(chǔ)上，2012年計劃完成25戶的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能管理工作的指導(dǎo)，配合主管部門，圍繞企業(yè)在節(jié)能項(xiàng)目申報、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對標(biāo)檢查等方面開展工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能管理工作的提高，順利完成省上下達(dá)的各類考核任務(wù)和目標(biāo)。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業(yè)過快增長；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、發(fā)揮市場機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依靠科技進(jìn)步，動員全社會力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能減排目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

（一）萬元GDP綜合能耗：省政府下達(dá)給我市的目標(biāo)為降低4.53%，市委確定的超額目標(biāo)為降低5%；

（二）化學(xué)需氧量：削減增量；

（三）二氧化硫：削減增量。

三、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.抓緊確定今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單并將任務(wù)分解到區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)，確保第三季度前淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能。啟動電力需求側(cè)管理工作；組織開展好淘汰落后產(chǎn)能過程中的職工安置和再就業(yè)指導(dǎo)工作；實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度。（市工信委、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）

2.從源頭控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。各級投資主管部門今年內(nèi)一律不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格控制“兩高”產(chǎn)品出口。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國土資源局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

1.加大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政資金，加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，以及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，按期投入穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續(xù)加大電力行業(yè)脫硫設(shè)施和重點(diǎn)非電力行業(yè)SO2減排項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)新增SO2削減量0.2萬噸以上；市節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項(xiàng)目傾斜，8月底前全部下達(dá)到位，盡快形成節(jié)能減排能力。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市工信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.積極發(fā)展替代能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用。加快推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，大力實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料及燃煤鍋爐實(shí)施生物質(zhì)能改造、生物柴油等具有突破性帶動作用的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。著力推進(jìn)煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加快完善再生資源回收體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理

1.努力提高重點(diǎn)用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業(yè)”在提前完成節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。按照省的統(tǒng)一部署，切實(shí)推進(jìn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位能效水平達(dá)標(biāo)活動，8月底前組織重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。（市工信委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.健全重點(diǎn)用能單位能源計量體系。繼續(xù)加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區(qū)、縣（市）開展對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位落實(shí)《通則》情況的監(jiān)督檢查，對達(dá)不到要求的重點(diǎn)用能單位予以通報批評，確保重點(diǎn)用能單位能源計量器具配備率達(dá)到97%以上、檢定合格率達(dá)到100%、能源計量檔案建檔率達(dá)到100%。9月底前建立能源計量專家服務(wù)隊(duì)，落實(shí)同重點(diǎn)用能單位簽訂的節(jié)能減排服務(wù)措施。8月底前在全市化工（石化）行業(yè)開展能源計量對標(biāo)競賽活動，同時確保參賽單位能源計量器具配備率達(dá)到100%。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工信委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門）

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

1.嚴(yán)格建筑節(jié)能減排。進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造200萬平方米，確保完成期間400萬平方米改造任務(wù)。城區(qū)全面禁止使用實(shí)心粘土磚，全市新型墻體材料生產(chǎn)比例和應(yīng)用比例分別達(dá)到40%和47%。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源在新建工程中的應(yīng)用比例，應(yīng)用面積占新建工程面積達(dá)到3%以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督和管理。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市城管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排。組織實(shí)施城區(qū)公路建設(shè)23.8公里；農(nóng)村高等級公路建設(shè)1200公里，竣工通車1000公里；改造危險橋梁25座；組織實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目1項(xiàng)。調(diào)整11條公交線路；更新節(jié)能環(huán)保型公交車輛200臺；新增節(jié)能型長途客車380臺，推動14個貨運(yùn)站場節(jié)能改造；推動道路運(yùn)輸行業(yè)GPS系統(tǒng)應(yīng)用，市區(qū)內(nèi)881臺長途客車、789臺旅游客車全部安裝并使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)；啟動公交調(diào)度指揮中心二期工程建設(shè)，完善公交線路調(diào)度指揮終端系統(tǒng)，車載設(shè)備安裝總量達(dá)到3000臺，監(jiān)控范圍基本覆蓋市區(qū)公交線網(wǎng)；逐步開展公路甩掛運(yùn)輸，對客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。（市交通局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。新建沼氣工程20處，新增農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80個，新建太陽能路燈15000延長米。積極推進(jìn)秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣鍋爐摻燒生物質(zhì)、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發(fā)電、秸稈氣化等節(jié)能減排新技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)機(jī)節(jié)油活動，采取有效手段對報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行處理，推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)檢驗(yàn)及恢復(fù)性修理。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，減少農(nóng)村面源污染。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

4.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在基礎(chǔ)上降低5%。公共機(jī)構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，并將這一標(biāo)準(zhǔn)在全社會倡導(dǎo)和推行。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進(jìn)能源計量和監(jiān)測，實(shí)行能耗公告制度，嚴(yán)格節(jié)獎超罰。組織對各區(qū)縣（市）、市直公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和辦公耗材進(jìn)行檢查，杜絕浪費(fèi)能源資源情況的發(fā)生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計試點(diǎn)工作，并公示結(jié)果。積極參加全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周和能源短缺體驗(yàn)日活動，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法。加強(qiáng)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)行節(jié)能改造。（市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（五）加大節(jié)能減排技術(shù)（產(chǎn)品）推廣力度

1.繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機(jī)推廣，年內(nèi)完成省下達(dá)的推廣高效節(jié)能燈任務(wù)，爭取實(shí)現(xiàn)年節(jié)電0.3億千瓦時以上。年底前，全市城區(qū)道路照明、公共場所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，更換為緊湊型節(jié)能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產(chǎn)品。家電以舊換新數(shù)量力爭達(dá)到10萬臺。（市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，各級政府機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行強(qiáng)制采購高效節(jié)能空調(diào)、計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品制度。開展2項(xiàng)節(jié)能減排科技研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)組織實(shí)施8項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。（市財政局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（六）大力營造節(jié)能減排社會氛圍

1.進(jìn)一步加大節(jié)能減排宣傳力度。加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各區(qū)、縣（市）和市直相關(guān)部門節(jié)能減排行動，年底前刊（播）發(fā)宣傳節(jié)能減排政策措施、重大行動、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對反面典型堅(jiān)決予以曝光，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（市委宣傳部負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.開展節(jié)能減排全民行動。組織開展好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳家庭和時尚生活等活動。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等開展“節(jié)能減排全民行動”，進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市機(jī)關(guān)局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

四、具體措施

（一）強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

1.公布節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。向社會公告對各區(qū)、縣（市）政府及節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況的評價考核結(jié)果。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

2.加大行政問責(zé)力度。各區(qū)、縣（市）要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求，一級抓一級，層層抓落實(shí)，7月底前完成本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核工作，并對未完成目標(biāo)的單位進(jìn)行責(zé)任追究。到期末，對全市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成節(jié)能減排目標(biāo)的區(qū)、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。（市監(jiān)察局、市委組織部、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

3.對重點(diǎn)用能單位施行獎懲措施。已經(jīng)完成節(jié)能任務(wù)的用能單位要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多作貢獻(xiàn)；尚未完成任務(wù)的用能單位要采取有力措施，確保完成節(jié)能任務(wù)。國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強(qiáng)管理。對節(jié)能減排目標(biāo)完成好的國有企業(yè)予以表彰獎勵；對完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的國有企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中實(shí)行降級降分處理，與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬緊密掛鉤，并視情節(jié)對企業(yè)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處分。對其他不達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目限批或限產(chǎn)，并通報批評。（市國資委、市工信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）完善和落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)政策和法規(guī)

1.增加節(jié)能減排專項(xiàng)資金。各級政府應(yīng)加大對節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度。市政府安排節(jié)能專項(xiàng)資金1500萬元，各區(qū)、縣（市）政府安排節(jié)能專項(xiàng)資金不低于100萬元，并于7月底前全部落實(shí)到位。（市財政局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)）

2.完善節(jié)能減排價格政策。按照審批權(quán)限，落實(shí)煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價在脫硫標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上按每千瓦時加價0.25元執(zhí)行，對脫硫電價每千瓦時在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上加價0.013元。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個行業(yè)重新界定限制類、淘汰類生產(chǎn)企業(yè)名單，加大差別電價實(shí)施力度，對限制類加價標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類加價標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.20元提高到0.30元。（市物價監(jiān)管局、市工信委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.落實(shí)節(jié)能減排稅收和金融政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項(xiàng)目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，以及采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目的增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)和完善節(jié)能減排項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的各項(xiàng)金融扶持政策，充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵作用。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)配合）

4.促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對合同能源管理項(xiàng)目的投資、財稅和金融政策支持力度，調(diào)動用能單位和節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能改造的積極性。鼓勵支持能源審計、節(jié)能設(shè)計、監(jiān)測、咨詢、評估、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）

5.完善節(jié)能減排法規(guī)體系建設(shè)。按照國家和省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的有關(guān)要求，及時修訂完善我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法并組織實(shí)施。起草制定市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快出臺合同能源管理項(xiàng)目認(rèn)定和節(jié)能服務(wù)公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點(diǎn)污染源企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。（市發(fā)改委、市法制辦、市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

（三）加大懲罰性措施力度

1.對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行懲罰性措施。9月底在全市范圍內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能核查。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評、供地、核準(zhǔn)和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，各級投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，各級國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.對違規(guī)上馬的“兩高”項(xiàng)目實(shí)行懲罰性措施。對違規(guī)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地政府要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款；對違規(guī)建成的項(xiàng)目要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止供電供水。9月底前，市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行核查。（市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)配合)

3.對超標(biāo)高耗能企業(yè)實(shí)行懲罰性措施。年底前組織開展對全市年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位上年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況的專項(xiàng)能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單。對列入名單的企業(yè)，比照限制類加價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行懲罰性價格；對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的，比照淘汰類加價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（市發(fā)改委、市工信委、市物價監(jiān)管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（四）加大考核監(jiān)督檢查力度

1.強(qiáng)化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查，并組織開展對各區(qū)、縣（市）政府節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核。各區(qū)、縣（市）政府要組織開展本地區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，對重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（市監(jiān)察局、市委組織部、市國資委、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市物價監(jiān)管局）

2.加強(qiáng)減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要對已運(yùn)行的減排項(xiàng)目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫設(shè)施、減排量大的工業(yè)治理項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行定期核查，保證投運(yùn)率、處理率，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到減排量。盡快完成轄區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收工作，所有電廠脫硫設(shè)施和設(shè)計日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時監(jiān)控主要生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施運(yùn)行狀況。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.加大拉網(wǎng)式排查力度。組織開展對重點(diǎn)用能單位拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。繼續(xù)組織實(shí)施深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀照明檢查。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（五）做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警調(diào)控

篇8

魯經(jīng)信協(xié)[2017]128號

各市經(jīng)信委（青島市發(fā)改委）、節(jié)能辦：

為做好2017年全省節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，省政府節(jié)能辦制訂了《2017年全省節(jié)能工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

山東省人民政府節(jié)約能源辦公室

2017年3月17日

2017年，全省節(jié)能工作要認(rèn)真貫徹省政府部署和要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，繼續(xù)做好“加減法”，努力踐行“節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色”四個目標(biāo)，突出能效提升三重點(diǎn)，推動工業(yè)綠動力三拓展，抓好煤炭清潔高效利用三環(huán)節(jié)，注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三領(lǐng)域”，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“三平臺”，做好工作措施“三保障”，確保完成年均降低3.66%的節(jié)能強(qiáng)度任務(wù)，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到86.5%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7100億元，全省節(jié)能工作再上新臺階。

一、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核

1.分解目標(biāo)責(zé)任。逐級分解落實(shí)國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分擔(dān)。

2.實(shí)施目標(biāo)考核。組織開展各市節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場評價考核，迎接國家對省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作。配合省委組織部做好17市科學(xué)發(fā)展綜合考核目標(biāo)差異指標(biāo)考核。籌備召開節(jié)能考核獎勵電視會議，表彰獎勵節(jié)能先進(jìn)典型。修訂《山東省節(jié)能獎勵辦法》，調(diào)整充實(shí)內(nèi)容，加大考核力度。

3.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化用電情況和高耗能行業(yè)能耗數(shù)據(jù)分析，定期節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，密切關(guān)注影響完成節(jié)能目標(biāo)的不確定因素和潛在障礙，及時落實(shí)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。

二、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理

4.強(qiáng)化源頭控制。制定出臺工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查管理辦法細(xì)則，從源頭控制新增能耗。

5.加強(qiáng)調(diào)度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業(yè)能耗統(tǒng)計體系，召開重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能座談會，掌握用能情況及變化，研究解決關(guān)鍵共性問題。

6.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。協(xié)調(diào)推進(jìn)建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作，定期調(diào)度進(jìn)展情況和工作成效。

三、實(shí)施重點(diǎn)用能單位能效提升行動

7.建立重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能評價體系。制定《重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理評級辦法》，把評級評價結(jié)果，將作為評選節(jié)能先進(jìn)單位和優(yōu)秀成果，推薦申報節(jié)能支持項(xiàng)目，享受財稅優(yōu)惠政策的條件。

8.繼續(xù)實(shí)施節(jié)能管理數(shù)字化工程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)節(jié)能”工程，在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批企業(yè)能源管理中心，推進(jìn)節(jié)能管理信息化工作。

9.持續(xù)開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動。組織好重點(diǎn)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、能源利用狀況報告工作。按照《山東省能源審計管理辦法》，對未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行責(zé)令能源審計，分行業(yè)分年度對全省重點(diǎn)用能單位開展能源審計。根據(jù)企業(yè)用能現(xiàn)狀，及時調(diào)整重點(diǎn)用能企業(yè)名單。老院使用太陽能集熱系統(tǒng)，創(chuàng)建一批太陽能應(yīng)用示范市縣。繼續(xù)舉辦第十二屆中國（濟(jì)南）國際太陽能利用大會暨展覽會。

18.支持發(fā)展合同能源管理。落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免優(yōu)惠政策。配合工信部開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，舉辦合同能源管理項(xiàng)目對接活動，推動節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。

19.加快節(jié)能環(huán)保燃油推廣應(yīng)用。打造山東地?zé)挕皣鳹+”節(jié)能環(huán)保燃油自主品牌，提高燃油能效水平，控制和減少機(jī)動車污染排放，改善和提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

六、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

20.強(qiáng)化行業(yè)管理。落實(shí)“十三5E"規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路和方法，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上有突破，做到有統(tǒng)計分析，有行業(yè)活動，有典型示范，有政策推動。

21.促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)融合作。在全省范圍內(nèi)篩選200個節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合省金融辦、人行濟(jì)南分行，適時召開銀企對接會。

22.推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品裝備供需對接。圍繞高效節(jié)能電機(jī)、高效泵類、大氣污染治理等重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，適時組織召開2―3次專業(yè)性、針對性強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品對接會，聯(lián)合省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)平臺。實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品“線上”、“線下”精準(zhǔn)對接。

23.培育節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺。推動專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、服務(wù)公司在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、a品檢測、制造服務(wù)等方面加強(qiáng)上下游合作，形成10家公共服務(wù)平臺。

24.開展“水效領(lǐng)跑者”行動。根據(jù)工信部關(guān)于做好“水效領(lǐng)跑者”一企業(yè)引領(lǐng)行動部署，在紡織、印染、味精等5個行業(yè)推薦一批企業(yè)申報“水效領(lǐng)跑者”。

七、構(gòu)建綠色制造體系建設(shè)

25.實(shí)施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案，到2020年，爭取創(chuàng)建10個綠色園區(qū)、100家綠色工廠，開發(fā)1000種綠色產(chǎn)品。根據(jù)工信部的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈申請指南，組織前期基礎(chǔ)好的園區(qū)和企業(yè)，率先啟動綠色制造體系創(chuàng)建工作。

26.組織實(shí)施好綠色制造專項(xiàng)。跟蹤2016年項(xiàng)

四、實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品推廣行動

10.實(shí)施配電變壓器能效提升計劃。加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵淘汰高耗能變壓器，推廣應(yīng)用高效變壓器，提升用能單位能效水平，促進(jìn)配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

11.實(shí)施高效節(jié)能電機(jī)能效提升工程。大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)，繼續(xù)做好節(jié)能電機(jī)惠民工程推廣信息核查工作。

12.實(shí)施高效節(jié)能半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣計劃。在全省集中實(shí)施一批起點(diǎn)高、見效快、節(jié)能效果明顯的示范工程，提高各領(lǐng)域照明節(jié)能水平，提高產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品供應(yīng)能力。支持LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，做大高效照明產(chǎn)業(yè)，提高科技水平和工廠化水平。

13.實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。落實(shí)國家和省《能效領(lǐng)跑者制度實(shí)施方案》，公布單位產(chǎn)品能耗最低的變壓器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，樹立節(jié)能低碳標(biāo)桿，在地?zé)挕⒔够袠I(yè)開展“能效領(lǐng)跑者”活動，鼓勵用能單位開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，對能效領(lǐng)跑者給予政策扶持。適時將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支持用能單位積極參與國家能效領(lǐng)跑者指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

14.抓好能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。落實(shí)國家能效標(biāo)識相關(guān)政策，鼓勵終端能效產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施能效標(biāo)識制度。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵高效照明產(chǎn)品、太陽能光熱產(chǎn)品、節(jié)能電機(jī)和變壓器等企業(yè)開展節(jié)能認(rèn)證，力爭新增節(jié)能認(rèn)證證書800張。

五、推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃

15.推動工業(yè)綠動力拓展。組織召開全省“工業(yè)綠恿Α奔蘋現(xiàn)場推進(jìn)會，推動“工業(yè)綠動力”計劃從試點(diǎn)城市向全域面上推開拓展，從鍋爐改造向重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、設(shè)備拓展，從太陽能工業(yè)熱利用向空氣能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等領(lǐng)域拓展，努力將其打造成我省工業(yè)節(jié)能的一個品牌和總抓手。

16.積極推廣高效環(huán)保鍋爐。制定六項(xiàng)“工業(yè)綠動力”計劃系列地方標(biāo)準(zhǔn)、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺、實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、支持一批高效環(huán)保鍋爐示范項(xiàng)目、建設(shè)一批太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)、培育一批鍋爐裝備制造企業(yè)、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應(yīng)服務(wù)體系。

17.實(shí)施“愛心陽光工程”。支持學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)目實(shí)施進(jìn)展，會同財政部門繼續(xù)支持綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。

八、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展

27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》精神和要求為指引，落實(shí)國家發(fā)改委等部門《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系》，探索資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算方法，研究制定加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。

28.做好經(jīng)驗(yàn)提升?！渡綎|省循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式目錄》，為各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒；要及時，對現(xiàn)有國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范搞清現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)，對到達(dá)驗(yàn)收時間的國家和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收。適時召開“410”（10個園區(qū)、10縣市、10個城市礦產(chǎn)試點(diǎn)、10個再制造試點(diǎn)）經(jīng)驗(yàn)交流會。評選2016年循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度人物、十件大事和循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果。

九、探索資源綜合利用新路徑

29.強(qiáng)化目標(biāo)考核。將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實(shí)到各市，納入各級政府節(jié)能考核指標(biāo)。

30.加強(qiáng)統(tǒng)計分析。與省財政廳、國稅局、地稅局的溝通配合，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作的通知》，確定統(tǒng)計對象，完善報送制度，確保數(shù)據(jù)的及時、完整、準(zhǔn)確。

31.抓好再生資源綜合利用。落實(shí)國家關(guān)于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業(yè)準(zhǔn)入條件，爭取更多的企業(yè)列入行業(yè)公告名單。同時，加強(qiáng)對已公告企業(yè)的監(jiān)督檢查，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營和準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況，并按時將檢查結(jié)果逐級上報。

十、推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核

32.制定出臺《山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》。會同省環(huán)保廳制定出臺《山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》，抓好“四個一批”：公布一批超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，以及未完成年度或進(jìn)度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)制審核企業(yè)名單；會同省環(huán)保廳備案一批開展清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)行動態(tài)管理；評估驗(yàn)收一批實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；公布一批清潔生產(chǎn)專家名單，建立省級清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

33.持續(xù)做好污染防治相關(guān)工作。加快實(shí)施《山東省大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》，確保今年3 15家企業(yè)完成425個清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，全面完成國家下達(dá)的大氣污染防治考核目標(biāo)。落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》，及時分解相關(guān)任務(wù)，推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進(jìn)造紙、印染等11個重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提高水重復(fù)利用率，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

十一、加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度

34.完成國家發(fā)改委賦予的節(jié)能監(jiān)察和異地核查工作。重點(diǎn)做好中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施情況的異地核查和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。

35.承接工信部部署的國家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)。主要圍繞落實(shí)國家工業(yè)能效趕超行動要求，組織開展重點(diǎn)行業(yè)能效水平專項(xiàng)監(jiān)察，全面提升重點(diǎn)行業(yè)終端能效設(shè)備用能水平。

36.做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能耗限額專項(xiàng)監(jiān)察。配合國家和省去產(chǎn)能政策，在加大對國家公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)能耗限額監(jiān)察基礎(chǔ)上，把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業(yè)作為監(jiān)察重點(diǎn)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

37.持續(xù)做好重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況的監(jiān)察工作。重點(diǎn)對列入國家“百千萬”行動的重點(diǎn)用能單位實(shí)施監(jiān)察，加強(qiáng)對區(qū)域能源消費(fèi)總量和重點(diǎn)用能單位能效水平的控制管理，推動實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)。

38.探索開展綜合執(zhí)法。嘗試開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等與節(jié)能關(guān)聯(lián)度較高領(lǐng)域的綜合執(zhí)法監(jiān)察。

39.開展聯(lián)合執(zhí)法。與住建、交通、質(zhì)監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，營造全社會節(jié)能執(zhí)法濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)節(jié)能執(zhí)法全領(lǐng)域、全覆蓋。

40.加快監(jiān)察立法。加快推動《山東省節(jié)能監(jiān)察條例》立法進(jìn)程，為全省節(jié)能監(jiān)察提供法律保障。

十二、加大節(jié)能宣傳

篇9

一、工程部今年的總體工作:

工程部要確保酒店動力正常運(yùn)行,要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)運(yùn)行管理,加強(qiáng)計劃檢修保養(yǎng),設(shè)備巡檢,保證好消防,電梯,配電,中央空調(diào),供水系統(tǒng),廚房設(shè)備設(shè)施等正常運(yùn)行,特別要提高餐廳部,娛樂部,客房部設(shè)施的完好率和舒適度。進(jìn)一步加大能源管理力度,加強(qiáng)成本意識,完善物耗材料管理,設(shè)施備件定置管理,大力抓好挖潛和修舊利廢工作。

加強(qiáng)人員培訓(xùn),服務(wù)意識培訓(xùn),服務(wù)技能培訓(xùn),爭取人員一專多能,充分利用人力資源,改善服務(wù),改善后臺形象,促使工作質(zhì)量更上臺階。

二、工程部重點(diǎn)抓好如下工作:

1、狠抓工程部員工的培訓(xùn)考核工作,從禮節(jié)禮貌、儀容儀表、服務(wù)意識、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量等方面入手,到提高工作技能,提高工作效率,改善工作形象,做到一專多能,培養(yǎng)綜合型技工,如電工一定要從強(qiáng)電維修到配電,消防,中央空調(diào),電梯等方面技術(shù)綜合化。對工程部技工實(shí)行優(yōu)勝劣汰,技能考核。針對有的老員工疲沓情緒,注入新活力,人員任用上不搞一潭死水,引入競爭和淘汰機(jī)制,常言道:戶樞不蠹,流水不腐。采取能者勤者留用,惰者、庸者淘汰的辦法,才能使整個團(tuán)體隨時有競爭,有活力。希望通過培訓(xùn)、考核,使工程部員工都以滿懷熱情,去創(chuàng)建舒適的硬件環(huán)境,為客人提供舒適的服務(wù)產(chǎn)品,要徹底改變游擊隊(duì),救火隊(duì),油子兵形象,使后臺服務(wù)也充滿濃郁的酒店氛圍。

2、改進(jìn)工作服務(wù)程序,加強(qiáng)主動性,協(xié)調(diào)性,協(xié)調(diào)好與各部門之間特別前后臺部門間,班組之間,上、下級之間的工作及時性,有效性,不推諉,多做事。每個班組加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的日常巡檢,按標(biāo)準(zhǔn)路線巡查,責(zé)任分區(qū),責(zé)任到人。并且由維修班組定期對各部門設(shè)施使用人員講述使用保養(yǎng)知識,杜絕野蠻操作。

3、按照檢修保養(yǎng)制度,抓好對大型關(guān)鍵設(shè)備的計劃檢修保養(yǎng),做好電梯、中央空調(diào)、消防、配電、供水系統(tǒng)的換季檢修,日常維護(hù),特別是對中央空調(diào)在春季保養(yǎng)過程中對主機(jī)及其配套冷卻塔、水泵,末端風(fēng)機(jī)盤管、水系統(tǒng)的清洗保養(yǎng),精心調(diào)試,確保中央空調(diào)順利運(yùn)轉(zhuǎn)安全度夏。加強(qiáng)對餐飲部、客房部、卡拉ok包房內(nèi)電器、裝飾、水暖等各種設(shè)施,廚房設(shè)備、餐廳設(shè)備的周期保養(yǎng)巡檢。保養(yǎng)必須經(jīng)使用部門確認(rèn)到位與否,作為對各班組考核的依據(jù)。

4、樹立成本經(jīng)濟(jì)概念,發(fā)揮利用中心作用,健全并按照能源、物料、修舊利廢管理制度和辦法,控制降低物耗,能耗成本,加強(qiáng)修舊利廢,爭取更進(jìn)一步降低成本。

(1)把握工程配件質(zhì)量關(guān),對重大配件材料登記使用日期,跟蹤使用質(zhì)量和壽命。加強(qiáng)對配件總體質(zhì)量的調(diào)查控制。

(2)修舊利廢加強(qiáng)考核統(tǒng)計,每月檢查班組的修舊利廢情況,堅(jiān)決杜絕只管更換不管精心維修的不良工作作風(fēng)。

(3)合理調(diào)控設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。

(4)貫徹落實(shí)能源管理辦法,加強(qiáng)對各點(diǎn)水、電能源的使用檢查,杜絕浪費(fèi)。

(5)加強(qiáng)材料,設(shè)備配件的定置管理。建立好設(shè)備備件臺帳,詳細(xì)各配件材料用途,便于控制。

(6)嚴(yán)格控制外協(xié)項(xiàng)目,水、電安裝能自行解決者自行安裝。設(shè)備維修嚴(yán)格控制外協(xié),盡可量自行維修,盡量控制維修成本。

篇10

關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)交易機(jī)制；企業(yè)目標(biāo)；排放成本；現(xiàn)金流量

2008 年1 月我國了《排污許可證管理?xiàng)l例》的征求意見稿，第一次以法律的形式頒布了全國性的排污許可證管理辦法。2012年9月，廣東省全面啟動碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，首批7800萬碳交易大單簽出。

在碳排放權(quán)交易機(jī)制下，企業(yè)碳排放量的多少將直接影響到企業(yè)的成本，從而影響其企業(yè)價值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，日益嚴(yán)重的環(huán)境問題使得顧客等利益相關(guān)者開始關(guān)心企業(yè)的社會責(zé)任問題，企業(yè)碳排放量的多少直接影響著企業(yè)的社會形象，因此，低碳管理也是企業(yè)樹立良好的社會形象的重要途徑之一。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值和社會形象的雙贏，企業(yè)必須對自身的碳排放策略進(jìn)行研究和選擇。

一、研究背景及文獻(xiàn)綜述

在之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境污染具有很大的外部性Pigou （ 1920）。隨后Coase （ 1960）提出了著名的科斯定理，認(rèn)為只要產(chǎn)權(quán)明確，外部性問題都可以通過談判而得到糾正，以實(shí)現(xiàn)外部問題內(nèi)部化。Dales （ 1969） 在科斯定理的基礎(chǔ)上提出了污染權(quán)交易理論排放權(quán)交易。碳排放交易是排污權(quán)交易的一種形式，通過在市場上進(jìn)行碳排放權(quán)的交易，使超額排放企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對二氧化碳排放進(jìn)行控制和管理的一種經(jīng)濟(jì)手段。運(yùn)行機(jī)制主要有總量交易機(jī)制和信用交易機(jī)制。目前國際上大多采用總量交易機(jī)制。在總量交易機(jī)制下，國家將各個企業(yè)的碳排放上限以許可證或者配額的形式發(fā)放給企業(yè)。

碳排放權(quán)交易機(jī)制與企業(yè)的經(jīng)營管理存在很大的關(guān)系。Malik（1990）認(rèn)為，某些企業(yè)的違規(guī)行為會影響排放權(quán)交易價格，進(jìn)而影響其他企業(yè)的行為。Benz 和Truck（2006）指出，排放權(quán)市場會對企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生影響，高的排放權(quán)價格對企業(yè)未來現(xiàn)金流施加了更緊的約束。關(guān)于排放權(quán)價格與企業(yè)價值的關(guān)系。曾剛，萬志宏（2010）指出，由于排放權(quán)（EUA）可被視為一種企業(yè)的生產(chǎn)要素（資產(chǎn)），因此，EUA 市場價格變動將直接影響企業(yè)價值，兩者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系 。由于碳排放權(quán)的價格具有不確定性，這也對企業(yè)的策略選擇造成了一定的影響。陳曉紅， 王陟昀通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，排放權(quán)價格受政策和制度影響的配額供給是交易價格最重要影響因素， 但是隨著政策與交易制度的完善， 影響程度逐漸變小。

從國內(nèi)外的研究文獻(xiàn)來看，研究大多集中于排放權(quán)交易價格、初始分配以及對企業(yè)的影響等宏觀和中觀層面的研究。本文將從企業(yè)本身入手，探討影響企業(yè)碳排放策略選擇的因素并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建企業(yè)碳排放決策的基本模型。

二、企業(yè)進(jìn)行碳排放優(yōu)化戰(zhàn)略選擇要考慮的因素

對于企業(yè)來說，要想做好低碳管理，首先要從戰(zhàn)略角度予以考慮，什么樣的戰(zhàn)略選擇對企業(yè)最有利。

（一）從實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化角度需要考慮的因素

企業(yè)存在和經(jīng)營的目的首先是為了盈利，從計算企業(yè)價值的角度來說，需要考慮企業(yè)需要付出的成本大小及產(chǎn)生該成本的時間。在成本方面。排放權(quán)交易運(yùn)行機(jī)制下企業(yè)的排放成本可用如下公式表示： 排放權(quán)交易運(yùn)行機(jī)制下企業(yè)排放總成本=減排成本+購買缺口排放權(quán)支出-出售排放權(quán)收益=單位減排成本×減排量+購買排放權(quán)單價×購買缺口排放權(quán)數(shù)量-出售排放權(quán)單價×出售節(jié)省排放權(quán)數(shù)量（1）

謝東明，林翰文（2012）通過分析研究得出了在上述公式下的企業(yè)碳排放戰(zhàn)略優(yōu)化選擇。但是上述排放成本模型沒有考慮時間成本的因素。在企業(yè)的長期碳排放決策過程中，要從企業(yè)的利潤和實(shí)施低碳戰(zhàn)略的未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值進(jìn)行分析是十分必要的。這里我們也采用5年的期限進(jìn)行分析?？紤]了時間成本因素之后，企業(yè)未來5年的排放成本應(yīng)該為（假定企業(yè)自主購進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備）：

企業(yè)低碳管理未來5年現(xiàn)金流量現(xiàn)值（流出量）=環(huán)保設(shè)備購進(jìn)成本+未來5年低碳運(yùn)營現(xiàn)金流量現(xiàn)值

未來5年低碳運(yùn)營現(xiàn)金流量現(xiàn)值=∑5i

購買缺口排放權(quán)金額+單位減排成本×減排量-出售排放權(quán)收到金額（1+企業(yè)加權(quán)平均資本成本）（2）

單位減排成本=（環(huán)保設(shè)備折舊額+低碳管理其他成本）/實(shí)現(xiàn)的減排量（3）

企業(yè)碳排放成本=單位減排成本×減排量+購買缺口排放權(quán)成-出售排放權(quán)收益（4）

從式（2）可以看出，企業(yè)在進(jìn)行低碳戰(zhàn)略選擇時需要考慮的因素包括碳排放權(quán)分配額、企業(yè)購進(jìn)設(shè)備成本、碳排放權(quán)交易市場的影響以及企業(yè)的資本成本。式（2）中的企業(yè)加權(quán)平均資本成本指的是企業(yè)包括所有者資本和長期借款資本在內(nèi)資本金的加權(quán)平均資本成本。這是由于企業(yè)購進(jìn)環(huán)保設(shè)備必然要占用企業(yè)的資金。而企業(yè)必然要為企業(yè)所有的資本付出相應(yīng)的成本，這其中當(dāng)然就包括了購置長期資產(chǎn)。式（3）中的低碳管理其他成本是指由于企業(yè)進(jìn)行了低碳管理而增加的除了設(shè)備折舊之外的其他成本。例如對員工的培訓(xùn)費(fèi)等。

（二）從降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，節(jié)能減排，符合利益相關(guān)者要求方面需要考慮的因素

2009年，沃爾瑪要求其供應(yīng)商2009年相對2007年單位產(chǎn)品能耗下降7%，2012年下降20%。這也就意味著凡是碳排放不達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商都將被沃爾瑪淘汰。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)，不僅要考慮企業(yè)現(xiàn)在的盈利狀況。還要考慮各利益相關(guān)者的訴求。在顧客方面，企業(yè)要充分保證企業(yè)的排放量不高于客戶的要求。近年來，各個企業(yè)都加強(qiáng)了自身的低碳管理。也開始對企業(yè)的上下游企業(yè)有了一定的要求。同時，企業(yè)也要考慮各級環(huán)境監(jiān)測部門和企業(yè)碳排放管理機(jī)構(gòu)等的要求。如果企業(yè)的碳排放嚴(yán)重超標(biāo)，多次被相關(guān)部門批評或者被媒體爆出碳排放嚴(yán)重超標(biāo)，則企業(yè)就會在瞬間失去很多顧客，也就失去了市場。

由上述分析可知，企業(yè)在進(jìn)行低碳戰(zhàn)略選擇的過程中需要考慮到包括企業(yè)盈利目標(biāo)、目前財務(wù)狀況、利益相關(guān)者訴求、節(jié)能減排方案可行性等各方面的因素。在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上做出企業(yè)的低碳戰(zhàn)略選擇。

三、企業(yè)碳優(yōu)化戰(zhàn)略初步選擇模型

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身目前的排放量與配額之間的關(guān)系，以及實(shí)施減排項(xiàng)目成功的可行性大小來決定是否進(jìn)一步考慮實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目，確保企業(yè)的低碳戰(zhàn)略選擇具有經(jīng)濟(jì)性和可行性。

在企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略決策時，首先要考慮的是企業(yè)是否實(shí)施低碳減排項(xiàng)目，要考慮的就是企業(yè)碳排放是否超過了配額、有沒有實(shí)施低碳減排的空間以及減排的成本問題。對于企業(yè)來說有三種可能性，一是企業(yè)碳排放在配額的限度之內(nèi)，不存在減排壓力。但企業(yè)要密切關(guān)注政策的變化以及利益相關(guān)者訴求。第二種是企業(yè)排放超過了配額，且目前不存在減排的可能性或者實(shí)現(xiàn)減排的可能性很小，則企業(yè)就只能被動從市場上購入排放權(quán)。第三種是企業(yè)碳排放目前超標(biāo)，但存在優(yōu)化空間。這種情況下企業(yè)可以考慮實(shí)施低碳節(jié)能減排項(xiàng)目。如果企業(yè)本身技術(shù)達(dá)標(biāo)，低于國家規(guī)定排放限額，則該類企業(yè)短期無需實(shí)施減排項(xiàng)目，并且可能會有多余的配額可以像市場出售。在上述情形二的情況下，企業(yè)自己實(shí)施減排項(xiàng)目成功可能性很小，可以尋去能源管理公司的合作。

（二）企業(yè)需要基于自身減排能力的大小、資金充裕度、企業(yè)加權(quán)平均資本成本等因素，綜合考慮確定企業(yè)如何實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目。

企業(yè)實(shí)施減排項(xiàng)目可能存在很多中選擇，本文旨在為企業(yè)的決策提供一種選擇的理論基礎(chǔ)和框架。研究中以以下兩種方案為例：一種是企業(yè)自主購進(jìn)環(huán)保設(shè)備，獨(dú)立進(jìn)行管理。另一種是與節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）簽訂能源管理合同（EPC），由對方幫助企業(yè)進(jìn)行管理。

我國于1998年首次將EPC模式引入國內(nèi)。并于2010年8月了《合同能源管理技術(shù)通則》。其對合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）的定義為節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司（Energy Services Company， ESCO）為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)像用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付ESCO的投入以及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

合同能源管理是在企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的重要選擇之一。合同能源管理是國際上先進(jìn)的能源管理模式。該機(jī)制運(yùn)作是依托建立節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施成本的節(jié)能投資方式。在這種模式下：

企業(yè)單位減排成本=企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目節(jié)能量合同約定分成比例該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的減排量（5）

EPC下企業(yè)低碳管理未來5年現(xiàn)金流量現(xiàn)值（流出量）= （6）

合同能源管理具有非常明顯的優(yōu)勢，首先，節(jié)能服務(wù)公司具有專業(yè)化的優(yōu)勢。能夠給企業(yè)提供成熟的技術(shù)及先進(jìn)的設(shè)備。在EPC模式下，項(xiàng)目失敗的風(fēng)險是由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的。同時，該類能源管理合同是以節(jié)約能源為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能與減排的雙重收益。其次，合同能源管理的模式降低了企業(yè)的資金流動性風(fēng)險。前期不要企業(yè)投入設(shè)備購置、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等費(fèi)用。能源管理項(xiàng)目的實(shí)施會造成企業(yè)長時間承擔(dān)與節(jié)能服務(wù)公司就節(jié)能部分分成的義務(wù)。是一種長時間的現(xiàn)金流出。會對企業(yè)未來的現(xiàn)金流造成影響。因此，企業(yè)在進(jìn)行方案選擇時，需要考慮企業(yè)資金流是否充裕、節(jié)能減排技術(shù)是否成熟以及節(jié)能減排效果等因素。

企業(yè)在進(jìn)行方案選擇時主要從以下兩個方面考慮：一是兩種模式下企業(yè)的單位減排成本，也就是對企業(yè)利潤的影響；二是對未來5年的現(xiàn)金流量現(xiàn)值（流出量）的影響，也就是考慮企業(yè)的資金問題。企業(yè)減排成本及未來五年現(xiàn)金流量可由上文（2）～（6）式計算得出。計算所需資料一般較易取得，用以下類似BCG矩陣的方法進(jìn)行分析：

未來5年現(xiàn)金流量現(xiàn)值（流出量）

對于企業(yè)單位減排成本高低的界定主要以從市場上取得單位排放權(quán)的成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)有多種備選方案且減排成本有較大差距，則可以在上表的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分。未來5年現(xiàn)金流出量的衡量標(biāo)準(zhǔn)因各個企業(yè)狀況而異。對于現(xiàn)金流充裕的企業(yè)來說，可承受的流出量會較大，反之，則會較小。下面對落在各個區(qū)域內(nèi)的方案進(jìn)行簡要介紹。

理想方案：是指單位減排成本低，未來現(xiàn)金流出量少的方案，這對所有企業(yè)來說都是最佳方案，企業(yè)只需要最小的資金投入，就能換來低成本的減碳效果。

救急方案：是指單位減排成本高，未來現(xiàn)金流出量多的方案，這種方案一般來說不會在企業(yè)的低碳管理方案選擇之列，但是如果企業(yè)沒有更好的備選方案，并且企業(yè)碳排放嚴(yán)重超標(biāo)，影響到了企業(yè)的生存和社會形象。但這種方案只能用來救急，并不是長久之計。企業(yè)應(yīng)該盡快研究出新的方案來取代這種方案。

問號方案：是指單位減排成本低，但是未來5年現(xiàn)金流出量大的方案，該方案有較大的改進(jìn)空間，減碳成本并不高，但是企業(yè)卻需要每年有大量的現(xiàn)金流出企業(yè)，決策部門需要對方案進(jìn)行改進(jìn)。

備擇方案：是指單位減排成本高，但未來現(xiàn)金流量不大的方案，該類方案一般為初期一次投入較高，但投入實(shí)施后運(yùn)行效果良好。但并不僅限于這種情況。這類方案的實(shí)施需要企業(yè)有充足的現(xiàn)金流來保證初期投入。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合分析企業(yè)所有備選方案在矩陣中所處的位置，結(jié)合企業(yè)自身的條件做出合適的選擇。對于減排能力強(qiáng)的企業(yè)來說，無論是采取外購還是合同能源管理等其他模式進(jìn)行減排，都需要考慮減排規(guī)模的大小，企業(yè)需要隨時在自身減排能力等的基礎(chǔ)上關(guān)注市場上交易權(quán)的價格，合理確定減排規(guī)模。對于在企業(yè)減排成本高于排放權(quán)交易價格時，適當(dāng)降低減排規(guī)模，免得企業(yè)利潤受損，反之，當(dāng)市場上排放權(quán)價格較高時，企業(yè)可以充分使用環(huán)保設(shè)備的減排能力。以減少從市場上購買排放權(quán)的成本或者提高出售剩余排放權(quán)的收益。

五、小結(jié)

在碳排放權(quán)交易機(jī)制下，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化和維持良好的社會形象的目標(biāo)，需要綜合考慮多方面的因素，利益相關(guān)者的要求是企業(yè)要考慮的主要因素之一。在進(jìn)行策略選擇時，尤其要注重對單位減排成本和未來現(xiàn)金流量（流出量）的考慮。在此基礎(chǔ)上對策略進(jìn)行歸類。結(jié)合自身狀況，做出最有利的策略選擇。當(dāng)然，研究中還存在諸多不足，例如，對于企業(yè)如何把握利益相關(guān)者的要求動向等不具有明顯的可測量的因素做出具體探討，對處于矩陣中四個維度的方案的性質(zhì)等有待進(jìn)一步研究。

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