導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧化城市管理方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】 電力工程建設(shè) 智慧化 管理方式

一、引言

當(dāng)前，電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢嚴峻，惡性事故屢有發(fā)生，特別是江西豐城發(fā)電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的發(fā)生，嚴重危害著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接影響著電力工程建設(shè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

江蘇公司目前處于基建高峰期，有7家開工在建單位，呈現(xiàn)工地數(shù)量多、施工地點分散、監(jiān)管難度大、人員管理難的特點，困擾著江蘇公司的基建安全管理。本文通過引入物聯(lián)網(wǎng)[1]技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而帶來的智慧化方式，在安全管理上創(chuàng)新突破，推行電力工程建設(shè)現(xiàn)場安全智慧化管理，實現(xiàn)基建安全的有效監(jiān)管。

二、安全智慧化管理常用方式

工程管理借助于信息化技術(shù)發(fā)展，通過對有用信息資料的高效收集，運用信息化手段，將更多人工智慧、傳感技術(shù)、虛擬現(xiàn)實等高科技技g植入到建筑、機械、人員穿戴設(shè)施、場地進出關(guān)口等各類物體中，實現(xiàn)工程安全管理中人與工程施工現(xiàn)場的整合，使之智慧化。目前常用方式主要有：

2.1門禁系統(tǒng)

主要有智能指紋考勤機、人臉識別系統(tǒng)、數(shù)字化門禁系統(tǒng)等，設(shè)別本工地管理人員、組長、工人等出入工地，記錄考勤及出工情況，非本工地人員進出工地需在大門保安處確認身份并登記方可進入，保證人員進出施工現(xiàn)場的合規(guī)流動，防止外來人員非法進出入現(xiàn)場，給安全管理帶來不穩(wěn)定因素。

2.2報警系統(tǒng)

報警系統(tǒng)是確保施工周界安全及內(nèi)部出現(xiàn)不安全現(xiàn)象時的第一道防線，當(dāng)入侵發(fā)生時，提供早期報警，為值守人員及警力的快速反應(yīng)贏得時間。通常防范系統(tǒng)依托紅外對射探測器構(gòu)成“電子圍墻”，在設(shè)防狀態(tài)下，報警系統(tǒng)與閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)聯(lián)動，若有非法進入，探測器立即發(fā)出發(fā)出聲光報警信號，并顯示相應(yīng)區(qū)域的報警顯示，保安通過地圖識別報警區(qū)域確切位置采取相應(yīng)行動，必要時可聯(lián)動110發(fā)出報警信號。

2.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)

遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)可實現(xiàn)對建筑工地全天候不間斷有效監(jiān)控，工地上發(fā)生的各種事件被完整記錄，監(jiān)控人員可對視頻進行回放、查看，可及時發(fā)現(xiàn)各種安全隱患及違規(guī)操作，并通過系統(tǒng)及時提醒相關(guān)人員立即進行糾偏。

2.4無人機巡檢系統(tǒng)

運用GPS定位技術(shù)，設(shè)定好巡檢路線，用無人機定點、定時對現(xiàn)場安全預(yù)控區(qū)域進行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題預(yù)警并及時將信息傳輸給安監(jiān)管理人員。

2.5定位追蹤及掃碼系統(tǒng)

通過在工人帽子安裝追蹤芯片（或者其他方式），可了解施工人員現(xiàn)場的及時工作信息和狀態(tài)，并通過電腦顯示屏及時查看，全方位掌握工人作業(yè)區(qū)域動態(tài)。安全員在施工現(xiàn)場檢查員工時，只要掃一掃他們安全帽上的二維碼（“一帽一碼”），即可知道該員工的姓名、工種、工點、技術(shù)等級、安全培訓(xùn)等信息。

三、實現(xiàn)電力工程建設(shè)安全智慧化管理思考

基于以上智慧化管理方式，結(jié)合江蘇公司基建工程點多、分散及安全監(jiān)管人員少、安全監(jiān)管手段單一的特點，利用信息化技術(shù)對工程施工安全推行“智慧化”監(jiān)管，提出以下管理思路：

3.1建立工地可視化遠程管理系統(tǒng)[2]

針對江蘇公司工程建設(shè)點多分散的特點，在每個工程建設(shè)點安裝全息監(jiān)控系統(tǒng)并進行數(shù)據(jù)整合和傳輸，建立施工單位、項目公司、江蘇公司三級聯(lián)動架構(gòu)，有效實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)共享，通過遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)江蘇公司可掌控現(xiàn)場的施工情況，遠程監(jiān)控現(xiàn)場施工過程，強化對前端的安全管控。

工地可視化遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)工地現(xiàn)場的遠程預(yù)覽、遠程云控制球機轉(zhuǎn)動、遠程接收現(xiàn)場報警、遠程與現(xiàn)場進行語音對話指揮等功能。工程現(xiàn)場可根據(jù)不同的施工階段和工程實際需要，設(shè)置不同的施工重點監(jiān)視區(qū)域，例如：地基基礎(chǔ)階段的監(jiān)控（深基坑支護、基槽開挖等），大型模板、腳手架、大型起重機械安裝、拆除，大型設(shè)備及構(gòu)件起吊等。

3.2建立人力資源信息化管理系統(tǒng)

各基建單位參建人員采用統(tǒng)一的門禁方式進出施工現(xiàn)場，采用屏顯實時顯示不同工地當(dāng)前施工現(xiàn)場總?cè)藬?shù)、各個工種人數(shù)以及當(dāng)前刷卡人員的姓名、職位及進出的類型等詳細信息。通過建立人員資源信息管理系統(tǒng)，可了解各工程建設(shè)點的施工人員數(shù)量及資質(zhì)情況，能夠掌握工程現(xiàn)場所配備人員能否滿足施工要求的第一手數(shù)據(jù)，做到對施工進度的運籌帷幄。同時為了有效利用資源，根據(jù)信息庫資料建立專業(yè)監(jiān)理互查人員庫，實現(xiàn)江蘇區(qū)域監(jiān)理的互查機制，防止同一工地安全監(jiān)督疲勞。

3.3構(gòu)建危險性較大的分部分項工程管控平臺

基坑支護、土方開挖、模板工程、起吊及腳手架等分項分部工程危險源點多、線長、面廣，單靠人力巡檢排查，工作效率低，而且難以做到全過程、全方位的監(jiān)督管理，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，應(yīng)建立管控平臺，實現(xiàn)智慧管控。以建立塔式起重機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)為例：系統(tǒng)建立后可實現(xiàn)塔吊及起重機實時監(jiān)測，其中塔吊監(jiān)測包括防碰撞計算、起重量限制、力矩限制、高度限制、變幅限制、角度限制、風(fēng)速報警、主軌道防傾斜、實時顯示與聲光報警等；升降機監(jiān)測包括運行狀態(tài)監(jiān)控、人臉識別功能、主軌道防傾斜、數(shù)據(jù)管理功能，可有效地對塔吊、起重機及其他設(shè)備在安裝、運行、拆卸等過程進行全方位深層次的實時監(jiān)測，從技術(shù)手段上保障了對塔吊、起重機使用過程和行為的及時監(jiān)管，切實防范、管控設(shè)備運行過程中的危險因素和安全隱患，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。此外，它還能夠?qū)Σ僮魅藛T進行人臉識別，對無證上崗人員進行預(yù)警。

3.4建立工程結(jié)構(gòu)安全施工實時監(jiān)測系統(tǒng)

建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全施工實時監(jiān)測系統(tǒng)包括對建筑工地環(huán)境監(jiān)測，大體積混凝土澆筑，鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)力應(yīng)變，地基監(jiān)測，基坑支護等數(shù)據(jù)的監(jiān)測。傳統(tǒng)的監(jiān)測手段主要是人工現(xiàn)場監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性較低，不能集中管理，尤其在惡劣的環(huán)境下人員工作效率低，監(jiān)測效果差。建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全施工實時監(jiān)測是在建構(gòu)筑物施工過程中，采用監(jiān)測儀器對關(guān)鍵部位各項控制指標(biāo)進行監(jiān)測，并在監(jiān)測值接近控制值時發(fā)出報警，用來保證施工的安全性，同時也可用于檢查施工過程是否合理。

系統(tǒng)將各類監(jiān)測點的信息匯集到統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，實現(xiàn)各個監(jiān)測點的信息共享，實現(xiàn)對整個用戶單位管轄范圍內(nèi)所有建筑工地統(tǒng)一管理。

通過這些智慧化手段的組合運用，可促使江蘇公司更好地對現(xiàn)場進行安全質(zhì)量監(jiān)管，更好地落實企業(yè)安全責(zé)任主體，促進項目公司自我監(jiān)管水平提升，實時掌握工地現(xiàn)場信息，實現(xiàn)工地“智慧化”、安全“精細化”的全息化安全管理。

四、結(jié)束語

通過引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在施工現(xiàn)場安裝各類傳感裝置，構(gòu)建智能監(jiān)控和防范體系，將科技技術(shù)力量與安全監(jiān)管制度緊密集合，能有效彌補傳統(tǒng)方法、人員少和技術(shù)在監(jiān)管中的缺陷，實現(xiàn)對“人、機、料、法、環(huán)”的全方位實時監(jiān)控，變被動“監(jiān)督”為主動“監(jiān)控”；同時，為基建安全監(jiān)督管理引入新理念，進一步落實企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治”，真正體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，使安全管理模式逐步由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變。

參 考 文 獻

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總之，智慧城市將呈現(xiàn)出充分應(yīng)用社交網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，逐漸走向市場化的、公眾互動式參與的發(fā)展新局面。

具體而言，智慧城市的內(nèi)涵：以社交化為核心的公民服務(wù)、以物聯(lián)網(wǎng)為核心的城市服務(wù)、以大數(shù)據(jù)為核心的政務(wù)公開。

近期，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域掀起了社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展浪潮。社交網(wǎng)絡(luò)推動互聯(lián)網(wǎng)擴展為一個人類社會交流的平臺。社交網(wǎng)絡(luò)滲透和融入到互聯(lián)網(wǎng)的每個應(yīng)用中，影響和改變著城市綜合運行管理方式，也將會改變整個國家的經(jīng)濟和社會形態(tài)。我認為，以社交化為核心的公民服務(wù)是未來智慧城市發(fā)展的重點方向。2012年美國總統(tǒng)大選期間，各候選人紛紛借助社交網(wǎng)站作為宣傳他們競選口號、吸引選民的陣地，最具影響力的便是視頻共享網(wǎng)站YouTube、社交網(wǎng)站Facebook和Twitter等。北京12345熱線，開通互聯(lián)網(wǎng)和微博座席，實現(xiàn)電話、互聯(lián)網(wǎng)、微博、短信等多渠道的綜合受理；能夠通過視頻會議、手機短信、移動終端、語音電話等方式調(diào)度和協(xié)調(diào)處置與群眾生活密切相關(guān)的事務(wù)。

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【關(guān)鍵詞】信息技術(shù) 智慧城市 發(fā)展

智慧城市是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活為特征的城市發(fā)展新模式，是信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，是物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用的綜合性集成，并通過感知數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理、海量信息的智能化處理，形成面向城市管理、控制與服務(wù)的應(yīng)用模式。

它是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的交匯點，也是一個亮點，它代表了信息技術(shù)發(fā)展和綜合利用的方向。近幾年來，信息技術(shù)除了處理技術(shù)、傳輸技術(shù)高速發(fā)展之外，還表現(xiàn)出一系列新的特點，特別是傳感技術(shù)、顯示技術(shù)、內(nèi)容處理技術(shù)、軟件和復(fù)雜系統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合，使得信息技術(shù)形成了一個更加完整的體系。這個體系需要有新的應(yīng)用來體現(xiàn)，這就是智慧城市。

更是現(xiàn)代信息通信技術(shù)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種全新的城市形態(tài)，通過將各種感知技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能與自動化技術(shù)聚合和集成應(yīng)用，使人與物智慧對話，進而產(chǎn)生更加智能化、自動化、信息化的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理方式。物聯(lián)網(wǎng)感知和控制終端是智慧城市的神經(jīng)末梢，寬帶通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成周圍神經(jīng)系統(tǒng)，而云計算數(shù)據(jù)中心作為城市智慧的大腦，三者共同構(gòu)成智慧城市信息系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)城市這個龐大的生物體各系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，以及城市和自然環(huán)境的平衡。城市將愈發(fā)依賴于這種高度互聯(lián)、高度協(xié)同的智慧的信息系統(tǒng)。

推進智慧城市建設(shè)是加快兩化融合、提高信息化水平的一項重要內(nèi)容，是信息技術(shù)跨越式發(fā)展、信息應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬的必然要求。目前，全球各大城市都在加快建設(shè)智慧城市。當(dāng)前智慧城市建設(shè)是試點推進，下一步必將實現(xiàn)全國大中型城市的智慧共享，如同經(jīng)濟發(fā)展的“全球化”歷程，以頂層設(shè)計的模式和框架，逐步完善智慧功能的逐步實現(xiàn)。信息技術(shù)的發(fā)展改變了我們城市的面貌，智慧城市的發(fā)展不是信息化應(yīng)用系統(tǒng)的簡單疊加，是城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平發(fā)展到一定階段的階躍和爆發(fā)，必將極大地提升城市管理的智能水平和智慧氣質(zhì)，信息基礎(chǔ)資源的標(biāo)準(zhǔn)化組織將是智慧城市建設(shè)成敗的核心。

智慧城市蘊含巨大商機，之所以推進智慧城市建設(shè)，有以下幾個原因：一是智慧城市建設(shè)所帶來的民生效益。這表現(xiàn)在政府希望通過大力推進智慧城市建設(shè)，不斷提升城市居民的生活質(zhì)量和舒適度。一直以來，政府希望通過智慧城市建設(shè)實現(xiàn)目標(biāo)：就是通過智慧城市系統(tǒng)對潛在氣候和地質(zhì)等風(fēng)險進行預(yù)警，如水災(zāi)、火災(zāi)、山體滑坡等，并將警報發(fā)送到相關(guān)人員或緊急服務(wù)部門，減少災(zāi)害對城市居民生活的影響。其次是推動提高城市建設(shè)的科技水平。

新技術(shù)整合信息推出的“智慧城市概念”，基本能夠體現(xiàn)智能城市建設(shè)的理念。根據(jù)公開的信息，智慧城市建設(shè)過程中主要考慮四個方面：一是側(cè)重環(huán)境問題和能源節(jié)約，鼓勵使用過渡能源和清潔能源；二是強調(diào)政府、企業(yè)和城市居住者之間網(wǎng)絡(luò)溝通；三是邀請城市居住者參與智慧城市的建設(shè)；四是充分整合、運用信息和通訊技術(shù)、機器人技術(shù)和智能交通運輸系統(tǒng)等新技術(shù)，促進多網(wǎng)絡(luò)信息資源共享和運行。新技術(shù)的整合和使用，是建設(shè)智慧城市的一個重要特色。城市建設(shè)專家認為，成功建設(shè)智慧城市面臨的最重要挑戰(zhàn)，是如何精確收集所需數(shù)據(jù)，然后協(xié)同管理分析數(shù)據(jù)，并且通過分析的結(jié)果來進行決策，實現(xiàn)降低城市管理成本或提升城市居民生活質(zhì)量的目標(biāo)。

那么如何利用信息技術(shù)推進智慧城市建設(shè)呢？

1、構(gòu)建信息技術(shù)平臺

通過打造信息技術(shù)開放平臺，可以整合共享、統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)，進一步打破數(shù)據(jù)壁壘、跨越協(xié)同鴻溝。以北京市城市管理為例，依托感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，北京在推進基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式、感知數(shù)據(jù)驅(qū)動的高峰勤務(wù)模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務(wù)能力建設(shè)，強化與市民的互動、與社會的協(xié)同，提升快速回應(yīng)群眾訴求的能力和應(yīng)急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。

2、推進智慧政府建設(shè)

“智慧政府”是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術(shù)，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府，如今電子政府到“智慧政府”轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)能夠正真跨越政府內(nèi)部協(xié)同的鴻溝，提高辦事效率，從而降低運行成本。同時也促進政務(wù)資源的整合和信息孤島的消減，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以群眾需求為導(dǎo)向，推動政務(wù)信息技術(shù)全面應(yīng)用，提升政府公共服務(wù)等自身建設(shè)；還可以促進政府和公眾互動，讓政務(wù)透明，幫助政府進行社會管理和解決社會難題，建立公眾與政府間的溝通渠道，推進政府信息資源進一步開放共享，開發(fā)利用效率倍增，提升為民服務(wù)的能力，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

3、推進智慧交通建設(shè)

當(dāng)前的大城市普遍存在著交通擁堵、交通管理系統(tǒng)落后等問題。利用信息技術(shù)可以實現(xiàn)對交通的有效管理。第一，開發(fā)更智能導(dǎo)航系統(tǒng)。先進的導(dǎo)航系統(tǒng)通過完善的傳感器網(wǎng)絡(luò)，建立交通管理的數(shù)據(jù)，能夠?qū)崟r獲得交通信息，包括前往目的地途中的交通事故、施工、擁堵情況，還要能提供最新的天氣情況和停車位信息。第二、建立更智能公共交通系統(tǒng)。以公交車輛定位系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)車輛的實時調(diào)度、自動報站、視頻跟蹤查詢、車輛緊急救援等功能，優(yōu)化改善城市公共交通運營能力。第三、建立更智能交通服務(wù)系統(tǒng)。如電子不停車繳費系統(tǒng)，通過射頻識別技術(shù)的應(yīng)用，并通過與電子支付系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)高速公路的不停車繳費。第四，開發(fā)智慧交通軟件，支持手機、電腦、平板等終端下載使用。通過該軟件就可以了解當(dāng)前從出發(fā)地到目的地的交通情況，以及最佳選擇路徑等。

4、推進智慧醫(yī)療建設(shè)

智慧醫(yī)療是醫(yī)療信息化的升級發(fā)展，通過與信息技術(shù)、云計算技術(shù)的深度融合，以醫(yī)療云數(shù)據(jù)中心為載體，為各方提供醫(yī)療信息技術(shù)服務(wù)。

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截至2011年上半年，我國已有近50個城市、城區(qū)或園區(qū)提出了具體的智慧城市建設(shè)目標(biāo)和行動方案。目前，北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚州等城市走在智慧城市建設(shè)的前列。

如果說物聯(lián)網(wǎng)在各個行業(yè)各個領(lǐng)域的應(yīng)用是獨立而分離的，智慧城市就需要把這些應(yīng)用有機地結(jié)合起來，進行統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的管理，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的有序、高效運行，提升城市運行效率和公共服務(wù)水平?？梢哉f，智慧城市廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，治療各種各樣的“城市病”。

據(jù)世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理能將城市的發(fā)展紅利增加2.5倍到3倍，這意味著智慧城市可實現(xiàn)約4倍于普通城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

細數(shù)“城市病”，不外乎人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染，這涉及城市中的教育、醫(yī)療、交通、市政等各部門間的信息共享。建設(shè)智慧城市，就需要將各個部門所擁有的信息整合到同一個平臺上，加以利用，為生活在這個城市的居民提供更為便利、更為舒適的生活環(huán)境。

構(gòu)建智慧城市而不是智能城市，是因為智慧城市更加突出人的因素，將設(shè)備的智能與人類的智慧結(jié)合起來，正如物聯(lián)網(wǎng)是物物之間的互動，而智慧城市最終是人人之間的交流――信息系統(tǒng)收集現(xiàn)狀信息，進行分析，供決策層參考，管理方式落地實施后，信息系統(tǒng)還會獲取反饋，以改進現(xiàn)有決策，這樣就形成了一個良性循環(huán)。

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構(gòu)建“智慧水系”，助推“五水共治”

拱墅區(qū)城管局圍繞“智慧城市”建設(shè)，積極創(chuàng)新管理方式，通過市場化管網(wǎng)普查、立體式部門協(xié)作、復(fù)合型智慧平臺建設(shè)，進一步深化改革，以科技創(chuàng)新，構(gòu)建“智慧水系”，助力“五水共治”工作。

依托大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，拱墅區(qū)城管局進行了自動化、可視化、智慧化地下管網(wǎng)“智慧平臺”系統(tǒng)建設(shè)，涵蓋了管網(wǎng)監(jiān)測、防汛減災(zāi)、水資源管理、河道工程建設(shè)等板塊，其先進性和獨特性走在了全國的前列，深受行業(yè)同行以及各大媒體的褒獎和肯定。多家省、市媒體爭相進行報道，并于2014年12月在中央電視臺央視新聞直播間進行專題報道。

2014年項目伊始，通過專業(yè)勘測單位，開展全區(qū)地下管網(wǎng)現(xiàn)狀普查工作。調(diào)研普查工作共完成地下雨、污水管網(wǎng)勘測231.493公里，測量各類雨、污水井15263個，測繪收集各類數(shù)據(jù)6.02萬組。此外，普查工作同步理清了全區(qū)管網(wǎng)分布情況及主干道路管網(wǎng)完備情況，各項工作為管網(wǎng)市場化養(yǎng)護及截污納管項目儲備提供精準(zhǔn)有力的數(shù)據(jù)支撐，打下了“智慧水系”良性運作的根基。

2015年，完成項目二期建設(shè)。利用先進科技技術(shù)，突破平面限制，實現(xiàn)地下管網(wǎng)三維GIS展示。同時打破行業(yè)構(gòu)架，積極對接公安、環(huán)保、氣象、水利等部門，實現(xiàn)行業(yè)間的信息互補、資源共享，將地下管網(wǎng)監(jiān)控、河道水系監(jiān)管與氣象預(yù)警歸并整合，提升了災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減害水平，完善了城區(qū)排澇體系。

2016年，在先期項目基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展三期項目建設(shè)。結(jié)合部分試點成果，深化閘泵站自動化監(jiān)控系統(tǒng)及地下管網(wǎng)流量監(jiān)測系統(tǒng)方面建設(shè)。將轄區(qū)內(nèi)所有符合升級改造的閘泵站全部進行自動化監(jiān)控，繼續(xù)擴大相關(guān)地下管網(wǎng)流量監(jiān)測范圍，并于全區(qū)各主要道路及治水難點上進行地下管網(wǎng)流量監(jiān)測設(shè)備安裝。本期項目建成后，可通過三維地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，結(jié)合閘泵站遠程監(jiān)控系統(tǒng)和地下管網(wǎng)流量監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建智慧平臺流量數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)全區(qū)水系立體管理。

智慧街面管控，將執(zhí)法置于陽光下

2014年，本著新理念、新機制、新方式的創(chuàng)新模式，按照黨的十八屆四中全會全面推進依法治國的指導(dǎo)方針，拱墅區(qū)城管局探索智慧城市建設(shè)工作，從法治角度、治理方式以及實際需求出發(fā)，引進當(dāng)時較為先進的4G單兵系統(tǒng)，并建立全面接入轄區(qū)內(nèi)路面、社區(qū)等實時監(jiān)控平臺，建立了拱墅區(qū)城市綜合監(jiān)管平臺。4G單兵系統(tǒng)引進后，一方面起到了對執(zhí)法隊員的保護作用，有效解決了遭遇暴力抗法時群眾誤解多、取證難等情況，并針對部分市民的惡意投訴以及部分當(dāng)事人毀滅證據(jù)的行為提供有利證據(jù)。另一方面也對當(dāng)事人起到了保護作用，在各種糾紛中，4G移動單兵設(shè)備就是“第三只眼”，對規(guī)范執(zhí)法起到了較大的作用。

同時，通過綜合指揮平臺的GPS定位及視頻實時回傳功能，可有效整合執(zhí)法單兵系統(tǒng)、車載監(jiān)控系統(tǒng)以及路面監(jiān)控對執(zhí)法現(xiàn)場的相關(guān)信息，提高指揮中心對現(xiàn)場周邊情況、人員調(diào)度情況的了解，大大提高在實戰(zhàn)中的綜合調(diào)度指揮功能，多次在全區(qū)拆違及整治工作中發(fā)揮極大效果，起到非常關(guān)鍵作用。此外，該系統(tǒng)的建設(shè)在取得實際效益的同時，還取得了廣泛的社會效益。系統(tǒng)上線以來，受到省市各級多家媒體的關(guān)注與報道，更因其先進的性能及工作原理得到了V泛好評，同年還被中央四套報道。

實行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)城市家具信息化

以數(shù)字管理平臺為基礎(chǔ)，依托RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以涵蓋拱墅區(qū)全區(qū)區(qū)管道路、綠地、河道管養(yǎng)信息的數(shù)字化GIS地圖為核心，從地上到地下，全景式展現(xiàn)區(qū)市政設(shè)施、綠化養(yǎng)護詳細情況，完全擺脫了過去手工錄入、多級派單、處理滯后、效率不高的管理模式，僅需通過平臺內(nèi)部就能實現(xiàn)設(shè)置、維修、養(yǎng)護、管理一體化運作的拱墅區(qū)市政設(shè)施、綠化養(yǎng)護網(wǎng)格化管理信息化項目，是拱墅區(qū)城市管理精細化、長效化、智能化的又一新亮點。目前，一期工程已完成覆蓋全區(qū)200多條主次道路、2260000多平方米的綠地、15個綠地標(biāo)段、73個窨井蓋、10個積水點、12個基站，并以麗水路為試點，對行道樹進行精確定位，實現(xiàn)實時監(jiān)控。其最大的特點是與今年拱墅區(qū)的特色項目市政、綠化、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管重心下移工作同步。以網(wǎng)格為單位，在加強網(wǎng)格化巡查管理的同時，對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過平臺實現(xiàn)“上傳下達”。即巡查人員利用手機（移動端）向監(jiān)督中心報告問題發(fā)生的詳細情況，包括問題的類型、市政家具編號、問題情況及位置描述、問題的照片、錄音以及問題發(fā)生的地圖坐標(biāo)等信息。中心服務(wù)器根據(jù)位置描述和編號自動進行識別和定位，并直接派單至管理和養(yǎng)護單位，而巡查人員的巡查軌跡，終端也能自動記錄并上報，從而實現(xiàn)軌跡回放功能。這樣的處理流程，免去了中心接收問題后，人工甄別、人工派單的步驟，將實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題與處置問題的無縫銜接，大大節(jié)省問題流轉(zhuǎn)中花費的時間，也將有效避免因地界不清而產(chǎn)生的責(zé)任單位互相推諉的現(xiàn)象。

此外，該系統(tǒng)也在統(tǒng)一地理信息平臺的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了對城市家具GIS的管理，其第一期目標(biāo)便是城市家具的網(wǎng)格信息化。通過GIS地圖，清晰地顯示市政道路、綠化、城市家具等相關(guān)屬性；動態(tài)生成地下管網(wǎng)圖，在地圖上進行地下管網(wǎng)、各類井蓋的展示、統(tǒng)計和查詢；接入數(shù)字化傳感監(jiān)控系，通過積水點傳感器及綠化地溫、濕度傳感器傳感信息實現(xiàn)自動預(yù)警，自動監(jiān)控取證。工作人員足不出戶即可合理規(guī)劃養(yǎng)護工作。

拱墅區(qū)城管十三五智慧城管簡要思路

未來五年，拱墅區(qū)城管局將繼續(xù)強化城管數(shù)字化建設(shè)，圍繞“智慧杭州”總體要求，推進智能技術(shù)、設(shè)施及設(shè)備在智慧城管中的應(yīng)用，提升城市管理的管控智能化、服務(wù)人性化、應(yīng)急快速化、決策科學(xué)化水平，加快城管科技創(chuàng)新，深入挖掘區(qū)域特色，探索城管執(zhí)法新思路。適應(yīng)杭州市“十三五”時期社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

合理規(guī)劃信息化項目推動城管指揮體系建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，以國家級山洪預(yù)警平臺、市政綠化網(wǎng)格化系統(tǒng)、數(shù)字巡防系統(tǒng)、河道及地下管網(wǎng)智慧平臺等系統(tǒng)采集的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立包含一線工作人員資料庫、全區(qū)道路街巷地圖信息庫、城市家具數(shù)據(jù)庫、河道管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)信息庫。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能感知、智能視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)，依照“實際、實用、實效”要求，出臺項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進重點項目落地。

篇6

__年上半年，市城管局堅持以__重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十、省十次黨代會和省委__屆三次全會精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力推進城市管理轉(zhuǎn)型升級，為迎接財富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。

一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開展

（一）加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

一是宣傳進村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規(guī)宣傳資料，已經(jīng)分發(fā)到中心城區(qū)、各鎮(zhèn)的商家店鋪、居民院落、居民農(nóng)戶手中，力爭達到戶戶、人人都知曉城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是開展以“__是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動，分別與市婦聯(lián)、團市委、市總工會、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動。三是充分發(fā)揮新聞媒體的平臺作用。在電視臺開通了《直擊城鄉(xiāng)環(huán)境》專題欄目；在《今日__》建立了通訊員聯(lián)系制度，局兩名同志成為通訊員，截至目前，已經(jīng)有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報刊采用。同時，我局還主動出擊，聯(lián)系市級報刊媒體，宣傳彭州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理工作。

（二）加強督查指導(dǎo)，完善農(nóng)垃體系

一是加強對各鎮(zhèn)及村工作的指導(dǎo)。在__小區(qū)、__小區(qū)進行現(xiàn)場辦公，召開了協(xié)調(diào)會，為兩個小區(qū)及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環(huán)保果屑箱，將兩個小區(qū)生活垃圾清運由原來的每日兩次增加到三次。__年指導(dǎo)全市5個村通過省級“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范村檢查驗收并命名，今年指導(dǎo)磁峰鎮(zhèn)蟠龍村、升平鎮(zhèn)昌衡村等5個村和白鹿鎮(zhèn)通過了示范工程驗收，名單已于5月7日在《__日報》上公示，即將命名。對各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部、后備干部、協(xié)管員、保潔員進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是強化督查考核。實行日督查、季考評、年度大評的考核制度。今年以來以水環(huán)境、主要道路沿線、集中居住區(qū)為重點，對全市所有村進行了督查，發(fā)現(xiàn)問題提出建議并要求相關(guān)單位及時整改。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫，截至目前，納入問題庫問題672個，整改率達99%，發(fā)出督查通報11期，通報問題154個，督查通知5期，督查175個，整改率均為100%。

三是農(nóng)垃收運處置體系不斷完善，目前全市353個村（社區(qū)）均配備了保潔人員和垃圾清運設(shè)施設(shè)備，15個鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入運行，基本實現(xiàn)了場鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理。

（三）強化考核獎懲，健全激勵機制

出臺了__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標(biāo)考核及獎懲方案，將全市所有村納入考核范圍，加強考核結(jié)果運用，對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的3個鎮(zhèn)、10個村給予經(jīng)費獎勵，扣除工作表現(xiàn)差的3個鎮(zhèn)年終相關(guān)經(jīng)費。將表現(xiàn)差的10個村掛牌“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理最差村”，并在電視臺和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步轉(zhuǎn)型升級

（一）加強聯(lián)動，實現(xiàn)多方參與齊抓共管

一是繼續(xù)深入推進“城市管理四方聯(lián)動共治”工作機制，將城管、社區(qū)、商家、市民四方力量有機結(jié)合，堅持疏堵結(jié)合、兼顧民生的原則，合理規(guī)劃臨時攤位，解決困難群眾的生計問題，著力構(gòu)建和諧發(fā)展的街面環(huán)境共治體系。

二是完善部門聯(lián)動機制。繼續(xù)組織開展部門聯(lián)系社區(qū)工作，組織__個市級部門分別聯(lián)系43個城區(qū)社區(qū)和121條街道，下發(fā)了正式文件，明確了部門工作任務(wù)，部門與社區(qū)和城管部門組成聯(lián)動小組，定期不定期在聯(lián)系社區(qū)街道開展文明勸導(dǎo)和義務(wù)勞動，發(fā)動部門在社區(qū)開展力所能及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強執(zhí)法，完善城市管理執(zhí)法機制

一是嚴格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為。__年1-5月共立案1822起，處罰180起，款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處，清理流動攤販300余處，規(guī)范非機動車停放5000余處，暫扣物品500余起，清除牛皮癬、小廣告2500余處，拆除違規(guī)搭建80余處。

二是大力治理揚塵污染。出動人員450人次，對全市120余家工地和200余輸運渣車進行了檢查，查處亂傾倒建筑垃圾行為5起，處罰金額6100元。通過比選確定了專業(yè)公司對道路零星建渣進行清理，截至目前清 理建渣6000余方。實行建筑垃圾全密閉運輸和公司化運營管理，目前批準(zhǔn)6家企業(yè)參與建筑垃圾運輸，對131輛車輛進行了密閉運輸改裝并安裝了GPS定位系統(tǒng)。

三是積極開展城市管理示范街創(chuàng)建。啟動__示范街創(chuàng)建活動，明確示范街管理標(biāo)準(zhǔn)，增強執(zhí)法力量，嚴查各類違法違規(guī)行為。在街道首尾樹立標(biāo)牌，對所有商家信息進行登記造冊，與所有商家簽訂 “門前五包”責(zé)任書。制作發(fā)放城市管理示范街聯(lián)系卡，公布執(zhí)法人員姓名、職務(wù)及電話號碼，及時解決群眾反映的問題。通過召開座談會、上門座談資料等方式征求社區(qū)、商家、市民意見。

四是完善街道分類管理體系。進一步明確一、二、三級街道管理標(biāo)準(zhǔn)，完善分類管理措施，形成“一級街道嚴禁、二級街道嚴管、三級街道規(guī)范”的分類管理格局。在二、三級街道合理規(guī)劃臨時攤區(qū)，加強臨時攤點管理和攤販的宣傳引導(dǎo)。

五是探索城市管理行政處罰權(quán)相對集中。針對各部門城市管理部分職責(zé)交叉，存在誰都可以管，大家都不管的推諉扯皮現(xiàn)象，我局擬定了城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍組建方案。擬將公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門城市管理執(zhí)法職能整合，行使相對集中的城市管理處罰權(quán)。目前此方案正在討論完善中，預(yù)計5月底完成，待市政府批準(zhǔn)后實施。

（三）加強調(diào)研，探索城市管理新方向

積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查摸底和后城市管理工作調(diào)研，建立了專題調(diào)研課題組，分別由兩位黨組成員牽頭，確定專門的工作人員，對城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所布局、停車場、小廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作進行調(diào)研。完成了后城市管理調(diào)研和城市基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，形成了后城市管理調(diào)研報告。

（四）摸著石頭過河，邁開城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化第一步

一是堅持“費隨事走”的原則，將有限資金最大化利用，積極探索環(huán)衛(wèi)清掃、園林綠化、市政維護、路燈維護等的市場化運作工作。做到了嚴把“四關(guān)”：嚴把預(yù)算關(guān)，對各公司的預(yù)算報價進行嚴格審查詢價；嚴把程序關(guān)，按照相關(guān)要求，對市場化運作的項目嚴格按照程序進行招投標(biāo)；嚴把驗收關(guān)，成立由紀檢監(jiān)察科、辦公室、財務(wù)審計科和相關(guān)科室組成的驗收組，對有關(guān)項目嚴格進行驗收；嚴把日常管理考核關(guān)，制定了考核辦法和考核細則，加強中標(biāo)公司日常管理考核，嚴格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費。

二是積極推進戶外廣告公開拍賣。在統(tǒng)一規(guī)劃、清理規(guī)劃的基礎(chǔ)上將規(guī)劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側(cè)面等6個戶外廣告點位納入公開拍賣，拍賣舉牌總價達427萬元，為經(jīng)營城市邁出的新的步伐。

（五）推動數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變

__年__月數(shù)字化城管系統(tǒng)運行以來，攝像頭數(shù)量已增至400個，建立了兩級平臺，并將視頻信號接入到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室。__年截至目前，共受理各類城市管理案件6223件，處理6065件，其中事件__件，部件__件，處置率98%。數(shù)字化管理中心的建設(shè)運行，打破了傳統(tǒng)管理模式，實現(xiàn)了全時段、全方位的監(jiān)控，縮短問題反應(yīng)處置時間，為建設(shè)“智慧城管”打下了基礎(chǔ)。

（六）開展夜啤酒、燒烤專項整治

組織轄區(qū)內(nèi)夜啤酒、燒烤攤主及社區(qū)、部門代表，召開了夜啤酒、燒烤臨時攤區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)會，征求各方意見及建議，擬定了《關(guān)于對城區(qū)夜啤酒、燒烤等夜食攤點臨時占道經(jīng)營地點進行規(guī)范的通知》，通過彭州電視臺、《今日__》等媒體進行，同時以書面方式送達各夜啤酒、燒烤經(jīng)營業(yè)主。按照便民、利民、不擾民的原則，將城區(qū)劃分為禁止、嚴控、規(guī)范管理臨時占道三類街區(qū)進行管理，疏堵結(jié)合，在適當(dāng)位置劃定臨時攤區(qū)。牽頭工商局、食監(jiān)局、環(huán)保局、城區(qū)派出所等單位，在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項整治行動，對城區(qū)占道經(jīng)營夜啤酒、燒烤行為進行了拉網(wǎng)式清理整頓，對屢勸不改、整改不到位和違章占道的經(jīng)營活動采取了強制措施，共出動執(zhí)法人員600人次，車輛__臺次，查處違規(guī)經(jīng)營夜啤酒15起，違規(guī)經(jīng)營燒烤11起，流動食品商販21家，強制取締商家16戶。

（七）加大人力客運三輪車整治力度

目前，我市人力客運三輪車2088輛（尚有近10年經(jīng)營權(quán)，其戶籍由公安管理、運營由交通管理、日常由城管管理），存在亂改造、亂營運、亂涂廣告和不按規(guī)定行使等情況。我局結(jié)合實際對人力客運三輪車從業(yè)者提出“九個不”要求（不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號、不穿街、不超速、不逆行、不亂調(diào)頭、不闖紅燈），連續(xù)開展了八輪人力客運三輪車專項整治，對不按規(guī)定路線行駛、不按單雙號運營、無牌運營、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規(guī)行為進行清理整治。共暫扣違規(guī)營運人力三輪100余輛，清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。

三、“6+4+2”專項治理工作帶動日常工作開展

一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元，對高速路口、行政中心廣場、金彭西路口、師?？?、迎賓路口等綠化節(jié)點進行了鮮花造景和提檔升級；對天府大道14000余平方米的綠化進行了升級改造；完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程，修建了長20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計623株，栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設(shè)草坪__㎡。

二是路燈提升讓城市明亮美麗。對現(xiàn)有路燈、景觀燈及設(shè)施加強日常維修維護，確保亮燈率98%以上，設(shè)施完好率95%以上。投入資金近90萬元，在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對錦陽、寂光安置小區(qū)等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護政府采購項目公開招標(biāo)，確定了專業(yè)公司進行維護。

三是市政設(shè)施提升讓城市安全美觀。加強市政日常維護，截至5月底共計維護車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經(jīng)費70余萬元，對上升街路面進行了改造，改造面積__平方米；在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個，“三防”水箅子34個；完成了南橋、柳河一號橋橋梁涂裝工程；新安裝非機動車停放欄24個，維修更換61個；在牡丹大道增設(shè)休閑座椅76套，增加了市民漫步休憩的場所。對新納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的__條道路進行了摸底調(diào)查。按照政府采購程序，確定了服務(wù)商定期對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35座橋梁進行檢測，目前檢測工作已啟動。

四、干部隊伍活力不斷增強

一是加強內(nèi)部管理考核。制定了《市城管局目標(biāo)督細則》和《市城管局城市綜管理考核意見》，科室實行了定崗、定人、定責(zé)的“三定”工作制度，執(zhí)法大隊積極探索網(wǎng)格化管理，制定了執(zhí)法人員管理考核辦法。局紀檢監(jiān)察室定期督查工作情況，對違規(guī)的科室和個人進行通報并扣分，發(fā)出督查通報10期。二是繼續(xù)實施干部素質(zhì)提升工程，購買了各種類型的書籍供干部職工學(xué)習(xí)，并聘請專業(yè)老師進行輔導(dǎo)講解。三是深入開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧__”主題教育活動及創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，組織干部職工深入學(xué)習(xí)十精神及省十次黨代會、省委__屆三次全會精神以及講話等，不斷提升干部隊伍的思想政治素質(zhì)和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精細化、科學(xué)化水平還不高，管理方式傳統(tǒng)粗放；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運作還需探索和深化；三是城區(qū)綠化養(yǎng)護、清掃保潔等工作資金相對其他區(qū)市縣還比較低；四是燒烤夜啤酒、人力客運三輪車管理的管理還需要進一步加強；五是內(nèi)部管理機制還需進一步健全；六是城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果反彈情況還時有發(fā)生。

六、下一步工作措施

（一）轉(zhuǎn)變思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理運營公司和后城市管理時代的要求，根據(jù)我局城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作調(diào)研成果，制定相應(yīng)的工作措施，引導(dǎo)全體干部職工轉(zhuǎn)變工作思路，積極推進城市管理示范街建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市管理由粗放型、傳統(tǒng)型向精細化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，大力提升城市管理工作水平。

（二）建設(shè)智慧城管，打造智慧城市

繼續(xù)加強數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，在背街小巷、重點公共場所加密安裝視頻探頭，努力推進系統(tǒng)建設(shè)向重點場鎮(zhèn)、示范線和景區(qū)延伸。發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在人員內(nèi)部管理、市政綠化規(guī)劃建設(shè)、巡護和執(zhí)法巡查方面的作用，堅持團結(jié)協(xié)作、部門聯(lián)動、資源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)進一步拓展系統(tǒng)功能，實現(xiàn)“數(shù)字城管”到“智慧城管”的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)智慧城市作出貢獻。

（三）加強垃圾無害化處理

優(yōu)化清運模式，提高清運效率，積極深化清運作業(yè)市場化運作，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。同時積極協(xié)調(diào)業(yè)主方加快生活垃圾填埋場應(yīng)急擴容和滲濾液處理工藝升級項目建設(shè)進度，加強生活垃圾填埋場及周邊環(huán)境整治，努力建設(shè)花園式生活垃圾衛(wèi)生填埋場。

（四）加大人力客運三輪車整治力度

加強與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步加大整治力度，規(guī)范人力客運三輪車的營運行為。借鑒都江堰、新津等地先進經(jīng)驗，建議市政府建立人力客運三輪車退出營運市場機制，對人力客運三輪車經(jīng)營權(quán)進行回購。開展小公交系統(tǒng)摸底調(diào)查工作，擬定城區(qū)小公交建設(shè)營運建議方案。

（五）加強夜啤酒燒烤整治，推進集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理

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關(guān)鍵詞：智慧城市項目營銷

中圖分類號：F291.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

智慧城市的核心在于對城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、城市生活的智能化、信息化管理，其整體框架包括:應(yīng)用層、平臺層、網(wǎng)絡(luò)層和感知層。

一、智慧城市項目符合復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的基本特征

1.復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的概念。復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的“復(fù)雜 ”體現(xiàn)在復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)是為客戶量身定制，并且需要多種知識和技能，涉及許多新知識、新技術(shù)。復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)具體涉及的范圍很廣，包括大型電信通訊系統(tǒng)、智能大廈、電力網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、大型計算機、航空航天系統(tǒng)、大型船只、高速列車、半導(dǎo)體生產(chǎn)線和信息系統(tǒng)等。

2. 智慧城市項目具備復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的特征。智慧城市項目集知識密集、技術(shù)密集和資本密集為一體，針對具體城市開發(fā)和建設(shè)，用戶高度介入，符合典型復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的特征。

（1）產(chǎn)品特性。智慧城市從底層往上由感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺

層、應(yīng)用層組成，應(yīng)用層中的每個應(yīng)用；從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設(shè)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、IPV6、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應(yīng)用。從社會發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網(wǎng)絡(luò)、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)投資巨大，需要大量的資金才能實現(xiàn)。因此，智慧城市集資本密集、知識密集和技術(shù)密集為一體。（2）生產(chǎn)特性。智慧城市項目醞釀、論證時間一般都比較長，由于項目工程浩大，建設(shè)周期也比較長。由于城市具體情況不一樣，設(shè)計方案和建設(shè)思路是量身定做的。項目建設(shè)及效果在相當(dāng)程度上取決于項目的管理。（3）市場特性。智慧城市項目一般以一家建設(shè)商為主，在我國一般可以選擇政府、通訊運營商或者系統(tǒng)集成商。由于沒有價格參照，定價比較靈活，且項目金額巨大。（4）創(chuàng)新過程。智慧城市建設(shè)的目的就是提升公共服務(wù)管理水平、打造高品質(zhì)生活城市、推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展，因此用戶必須高度參與，并貫穿項目整個生命周期。智慧城市項目多是系統(tǒng)集成，集成商及供應(yīng)商從項目一開始就介入項目，經(jīng)歷項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、改進、提升等整個過程。（5）組織結(jié)構(gòu)。為了有效地對復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)進行管理，需要組建由原材料和元器件供應(yīng)商、分包廠商、系統(tǒng)集成商、金融機構(gòu)、政府部門以及用戶等方面參加的跨企業(yè)聯(lián)盟。智慧城市項目建設(shè)過程中要組建主要包括芯片與技術(shù)提供商、應(yīng)用設(shè)備廠商、應(yīng)用與軟件提供商、系統(tǒng)集成商、網(wǎng)絡(luò)提供商、運營及服務(wù)商與用戶構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（6）競爭戰(zhàn)略和創(chuàng)新管理。智慧城市項目必須針對城市的具體情況進行規(guī)劃和設(shè)計，因此是個性化的設(shè)計，這決定了競爭的焦點在于項目。智慧城市項目是依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實現(xiàn)管理效率和服務(wù)水平的提升，因此，智慧城市建設(shè)中必須依托于技術(shù)創(chuàng)新，聚焦于服務(wù)創(chuàng)新。由于智慧城市項目的復(fù)雜性，必須在項目管理方面進行創(chuàng)新。

二、智慧城市項目的特征

智慧城市項目符合復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的基本特征，屬于復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)。但是，和一般復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)相比，智慧城市項目涉及的范圍和層次更廣，管理的難度更大，是復(fù)雜程度比較高的復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)。智慧城市項目除了具有一般復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的特征外，還具有自身的特點。

1. 智慧城市項目的開發(fā)和建設(shè)不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要服務(wù)創(chuàng)新。智慧城市的核心思想是依托科技手段和先進理念，降低城市各類消耗，提高城市的運行效率，為企業(yè)和居民創(chuàng)造更加舒適、安詳、人性的城市生活環(huán)境。

在智慧城市建設(shè)中，技術(shù)是基礎(chǔ)，沒有技術(shù)創(chuàng)新，智慧城市不可能實現(xiàn)“智慧”。但是，智慧城市項目建設(shè)目的是提升城市管理水平，服務(wù)企業(yè)、民生和社會，因此，衡量智慧城市成功的關(guān)鍵就是能否真正提升城市服務(wù)水平，實現(xiàn)各級政府和機構(gòu)高效、便捷地運轉(zhuǎn)和服務(wù)，不是智慧城市項目本身的技術(shù)水平。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須進行服務(wù)創(chuàng)新，包括開發(fā)出新的服務(wù)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)、對現(xiàn)有服務(wù)內(nèi)容的修正以及現(xiàn)有服務(wù)流程和組織的創(chuàng)新等。

在智慧城市項目建設(shè)過程中，服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互并存、互相促進。首先，技術(shù)創(chuàng)新推動服務(wù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新為服務(wù)創(chuàng)新提供了實現(xiàn)的手段，技術(shù)創(chuàng)新的深化不斷改變著服務(wù)理念、服務(wù)組織、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)過程;其次，服務(wù)創(chuàng)新拉動技術(shù)創(chuàng)新。在智慧城市建設(shè)中，服務(wù)創(chuàng)新不是技術(shù)創(chuàng)新的被動接受者，而是向技術(shù)創(chuàng)新提出了方向，成為技術(shù)創(chuàng)新的源泉。

2. 智慧城市建設(shè)成功的關(guān)鍵不僅取決于技術(shù)，更取決于管理。一般而言，系統(tǒng)的復(fù)雜程度和系統(tǒng)的大小成正相關(guān)，即使是簡單技術(shù)，隨著系統(tǒng)的擴大，系統(tǒng)的復(fù)雜程度也將不斷增加。智慧城市是基于高技術(shù)基礎(chǔ)之上的巨型系統(tǒng)，因此其復(fù)雜程度遠非一般人想象。要建設(shè)好這樣的巨型復(fù)雜系統(tǒng)，不僅要掌握先進的技術(shù)，管理顯得至關(guān)重要。為了管理好智慧城市的建設(shè)工作，要做好以下工作:（1）必須進行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，制定具有前瞻性、全局性、針對性和可操作性的戰(zhàn)略規(guī)劃，在頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制度安排、政策法規(guī)、核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、主體等方面給予充分考慮。（2）明確政府及相關(guān)部門的職能和責(zé)任，建立科學(xué)的強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、咨詢決策機制、推進落實機制，確保智慧城市建設(shè)做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享。（3）建立好監(jiān)督考核機制，制定統(tǒng)一的評估考核標(biāo)準(zhǔn)，健全重大項目的監(jiān)督管理機制，加強對重大項目的立項、招投標(biāo)、資金使用、項目驗收、效果評價等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有效考察、監(jiān)測和評估“智慧城市”建設(shè)各項任務(wù)的實施進度。

3.智慧城市項目以城市為建設(shè)目標(biāo)，相對于普通復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)，其投資額更大?！爸腔鄢鞘小辈皇莻€絕對概念，而是相對概念，它沒有終點，只是相比之前更智慧。由于智慧城市建設(shè)難度大、周期長、資金需求龐大，任何一個環(huán)節(jié)出問題都會帶來極大損失，因此，智慧城市建設(shè)的風(fēng)險既包括管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險，也包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)開放帶來的數(shù)據(jù)安全、社會倫理、現(xiàn)行法律法規(guī)不適應(yīng)等風(fēng)險。

4.智慧城市建設(shè)的范圍和廣度是普通復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)不能比擬的。隨著城市的不斷發(fā)展，“城市病”將更加嚴重，表現(xiàn)在交通擁擠、就業(yè)困難、效率降低、住房緊張、環(huán)境污染、社會不安定因素增加等；需要城市的發(fā)展有新模式、新理念和新技術(shù)。智慧城市建設(shè)其核心是以一種更智慧的方法，利用新一代信息技術(shù)來改變城市范圍內(nèi)政府、企業(yè)和人們之間交互的方式，提高交互的明確性、靈活性、便捷性，達到城市“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”的目的。

5.智慧城市建設(shè)主體的多樣化。鑒于智慧城市建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，建設(shè)主體呈現(xiàn)出多樣化的特征，主要有以下三類建設(shè)主體可以選擇：（1）由城市管理者為主負責(zé)建設(shè)。該種模式最大的特點就是智慧城市的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營由政府統(tǒng)一管理，有明確的“智慧城市”建設(shè)的項目和時間表，便于統(tǒng)籌。（2）由運營商為主負責(zé)建設(shè)。（3）由各種廠商為主負責(zé)建設(shè)。該模式最大的特點就是整個城市的智能化規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容比較少，定義也比較狹小，在智慧城市的目標(biāo)拆分與落地時，被落實為智慧醫(yī)療、智慧生產(chǎn)、智慧交通、智慧政府等比較大概念的行業(yè)應(yīng)用。

在以上三種建設(shè)主體中，由政府自主推動“智慧城市”建設(shè)可能更有助于智慧城市建設(shè)的科學(xué)性、全面性。但是政府制定任何一個規(guī)劃都會受到很多因素的制約，如資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才等各種制

約條件。因此，只要有助于“智慧城市”的建設(shè)，有利于提高社會效率，有利于人民的幸福生活，不論是哪種商業(yè)模式，都是值得鼓勵和推廣的主體。

三、展現(xiàn)企業(yè)實力，提升服務(wù)能力，在項目前期積極參與營銷，力爭提升項目獲取成功率。

展現(xiàn)企業(yè)實力，提升服務(wù)能力，在項目前期積極參與營銷，力爭提升項目獲取成功率。這種戰(zhàn)略是為了進入目標(biāo)市場,并為以后拓展市場區(qū)域、提高市場占有率奠定基礎(chǔ) ,它著眼于企業(yè)在這個市場中的知名度的提高,目標(biāo)市場的未來發(fā)展,持續(xù)和最終競爭優(yōu)勢的獲得。

1.企業(yè)市場開拓戰(zhàn)略的執(zhí)行。企業(yè)市場開拓戰(zhàn)略的執(zhí)行主要包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略調(diào)整與控制等環(huán)節(jié),是一個完整的、循環(huán)的、上升的系統(tǒng)工程。市場開拓戰(zhàn)略的制定是由經(jīng)營部門按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)與任務(wù),從外部環(huán)境中去分析、評價各種產(chǎn)品的細分市場,結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的資源狀況,定位企業(yè)的目標(biāo)市場,在綜合考慮各項影響因素的基礎(chǔ)上設(shè)計和制定出目標(biāo)市場中各項任務(wù)的市場開拓戰(zhàn)略。

2.開拓市場。開拓外部市場時,企業(yè)要在仔細分析外部市場條件和企業(yè)內(nèi)部資源和能力的前提下,在經(jīng)濟發(fā)展較快,機會大的區(qū)域,在企業(yè)具有相對競爭優(yōu)勢的地區(qū),集中力量,重點突出,主動開拓,力求形成幾個優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大的區(qū)域性市場板塊。企業(yè)的中心區(qū)域市場會因企而異,因時而異,在確定中心區(qū)域市場時,要從產(chǎn)品、市場、企業(yè)自身等因素綜合來考慮。

3. 加強本地化戰(zhàn)略。本地化戰(zhàn)略簡單地說就是企業(yè)力圖融入目標(biāo)市場、努力成為目標(biāo)市場中的一員所采取的一種市場開拓戰(zhàn)略。它要求企業(yè)不僅僅是進入目標(biāo)市場,而是當(dāng)作其中固有的一員,努力融入當(dāng)?shù)匚幕?致力為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出貢獻,在此過程中樹立起良好的企業(yè)形象, 提升服務(wù)能力；在企業(yè)組織內(nèi)部各要素之間建立的一種和諧關(guān)系,目的是要加強企業(yè)內(nèi)部的凝聚力,提高企業(yè)素質(zhì),為企業(yè)開展外部公共關(guān)系、開拓市場奠定良好的基礎(chǔ)。最終達到“雙贏”,最終占領(lǐng)市場的目的。一般說來,企業(yè)本地化的市場開拓戰(zhàn)略主要包括開發(fā)機構(gòu)與人員當(dāng)?shù)鼗?生產(chǎn)管理、企業(yè)文化當(dāng)?shù)鼗刃问健?/p>

4. 加強廣告宣傳戰(zhàn)略，力爭提升項目獲取成功率。企業(yè)要走向市場,必須重視廣告的宣傳作用。廣告形式可以專業(yè)標(biāo)書、資審文件和所承擔(dān)生產(chǎn)的實體工程項目等為主。企業(yè)在進行廣告宣傳時,要符合開拓戰(zhàn)略的總體要求,目標(biāo)明確、針對性強,突出主題,立意高遠,以達到表現(xiàn)企業(yè)形象的主題的目的。

在動態(tài)的市場環(huán)境中,企業(yè)市場開拓戰(zhàn)略體系是一個有機整體,他們相互依存,相互促進,雖然每單一戰(zhàn)略都是體系的重要組成部分,但真正的意義在于他們的組合和應(yīng)用的獨特方式與內(nèi)容,正是他們在具體情況下的動態(tài)組合使每一個市場開拓戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)都是獨特的,在現(xiàn)代企業(yè)的實踐活動中,根據(jù)實際情況制定和調(diào)整市場開拓戰(zhàn)略已成為一種模塊化的方法,逐漸被企業(yè)接受和運用。

四、結(jié)論

智慧城市建設(shè)有利于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，有利于提升人民群眾生活品質(zhì)，有利于創(chuàng)新社會管理方式，有利于提高資源配置效率，是城市搶占未來制高點、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，把現(xiàn)代化城市建設(shè)全面推向新階段的戰(zhàn)略舉措。只有徹底了解智慧城市項目的特征，才能更好地建設(shè)和管理好智慧城市項目。智慧城市的建設(shè)不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要服務(wù)創(chuàng)新，成功的關(guān)鍵不僅取決于技術(shù)，更取決于管理。

企業(yè)以為謀求生存和發(fā)展,以不斷提高企業(yè)市場占有率和獲取最大經(jīng)濟效益及社會效益為目的,在綜合分析和認真研究內(nèi)部條件和外部競爭環(huán)境的基礎(chǔ)上,所做出的總體一系列謀劃、決策和計劃,并依靠企業(yè)自身能力將這些謀略和決策付諸實施的動態(tài)過程。企業(yè)市場開拓戰(zhàn)略通過滿足目標(biāo)投資者和業(yè)主對其產(chǎn)品和服務(wù)的需求來實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo),以信譽求市場,以市場求發(fā)展。這種戰(zhàn)略是企業(yè)生存和發(fā)展的根本大計。

參考文獻：

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2. 鄭立明.關(guān)于建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略思考［J］現(xiàn)代管理科學(xué)2011

篇8

【關(guān)鍵詞】 智慧城市 建設(shè) 典型應(yīng)用 挑戰(zhàn)

2008年，IBM公司首先提出“智慧地球”概念，并于2010年正式提出了“智慧城市”愿景，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機連接起來，智能化作出響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制等?！吨婆_》認為智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。以實現(xiàn)技術(shù)而言，智慧城市建設(shè)要求通過以移動技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應(yīng)用。黨的十報告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標(biāo)，并強調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。智慧城市建設(shè)則成為實現(xiàn)這一目標(biāo)的有力工具，通過智慧的經(jīng)濟、智慧的運輸業(yè)、智慧的環(huán)境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等方面實施各種應(yīng)用，更好地促進城市人居環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。

一、智慧城市概述

1.1 智慧城市概念

智慧城市是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、市政管理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能科學(xué)等新興信息技術(shù)手段，對城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府行使職能過程中的相關(guān)活動與需求，進行智慧地感知、互聯(lián)、處理和協(xié)調(diào)，使城市構(gòu)建成為一個由新技術(shù)支持的涵蓋市民、企業(yè)和政府的新城市生態(tài)系統(tǒng)，為市民提供一個美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，為政府構(gòu)建一個高效的城市運營管理環(huán)境。

1.2 智慧城市的特征

一是全面透徹感知：立體傳感、智能識別、分析處理、和諧運行。二是寬帶泛在互聯(lián)：依托寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)人與人、物與物、人與物之間的全面互聯(lián)互動。三是智能融合應(yīng)用：云計算、海量數(shù)據(jù)存儲、智能融合，實現(xiàn)隨時、隨地、隨身、隨意應(yīng)用。四是以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)全民參與，創(chuàng)造社會協(xié)同的開放創(chuàng)新空間。

1.3 “智慧城市“與“數(shù)字城市”的關(guān)系

在日常工作和生活中，經(jīng)?？吹搅硗庖粋€概念“數(shù)字城市“，那它與”智慧城市“是什么關(guān)系呢？“智慧城市”是“數(shù)字城市”發(fā)展的高級形態(tài)?！皵?shù)字城市“是應(yīng)用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，從技術(shù)和體制兩方面為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，注重數(shù)字化在各行業(yè)、各領(lǐng)域的深入應(yīng)用。“智慧城市”基于“數(shù)字城市”的信息化基礎(chǔ)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析、智能識別等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用的城市。“數(shù)字城市”通過使用信息化手段再現(xiàn)城市，行業(yè)信息化過程相互分割、相對封閉，注重信息數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和積累，以信息化提升傳統(tǒng)城市運營效率?！爸腔鄢鞘小眲t通過使用信息化手段自動、實時、全面透析地感知城市，在宏觀上更開放、整合、協(xié)同，以更好地發(fā)揮城市的效能；注重數(shù)據(jù)應(yīng)用模型的建立，以智慧化提升城市運營水平。

1.4 我國智慧城市的發(fā)展

城市信息化經(jīng)歷了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)后，正在向智慧化方向發(fā)展。數(shù)字化主要體現(xiàn)為城市公共信息、市民服務(wù)信息、個人社會信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字化計算資源；網(wǎng)絡(luò)化主要是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城市信息共享，在區(qū)域內(nèi)將分散的信息互聯(lián)成為數(shù)據(jù)；智慧化主要是通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)整理、加工、分析資源，協(xié)同工作，智慧互動，“智慧城市“是城市信息化發(fā)展的高級階段。國內(nèi)”智慧城市“發(fā)展迅速，從概念提出，到規(guī)劃建設(shè)只用了短短3年的時間：2009年，首次提出”感知中國“概念；2010年，全國兩會首次將物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市列入政府工作報告；2011年，國家和地方政府”十二五“規(guī)劃提及智慧城市建設(shè)；2012年，有超過150個城市將智慧城市列入”十二五“規(guī)劃或制定了行動方案。

二、智慧城市建設(shè)

2.1 智慧城市建設(shè)要求

在需求和技術(shù)的雙驅(qū)動下，"智慧城市“以改善民生和服務(wù)作為建設(shè)導(dǎo)向，更加注重底層的物聯(lián)感知、信息的共享協(xié)同、應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展，這就對智慧城市的業(yè)務(wù)發(fā)展、支撐提供和技術(shù)應(yīng)用提出了較高的要求。對于通信運營商，一是業(yè)務(wù)要創(chuàng)新，面向政府、企業(yè)與公眾客戶群提供融合信息服務(wù)，積極參與應(yīng)用創(chuàng)新；二是支撐要完備，規(guī)劃先行，但更需要重視平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)運營、設(shè)備維護等全環(huán)節(jié)的支撐；三是技術(shù)要融合，提供融合了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提供無縫連接的網(wǎng)絡(luò)。

2.2 智慧城市建設(shè)內(nèi)在需求

“智慧城市”是一種發(fā)展城市的新思維，政府通過智慧城市建設(shè)推進城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新，解決城市發(fā)展過程中面臨問題，提升政府服務(wù)價值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值，體現(xiàn)民生社會價值，最終達到“強政、興業(yè)、惠民”的目標(biāo)。強政主要體現(xiàn)在完善城市功能核心系統(tǒng)，優(yōu)化管理模式，提升效率，建設(shè)服務(wù)政府。興業(yè)主要體現(xiàn)在提高本地GDP，促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持經(jīng)濟可持續(xù)性?；菝裰饕w現(xiàn)在構(gòu)建和諧環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新應(yīng)用，提升信息化生活品質(zhì)。

2.3 智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點

在民生與服務(wù)方面，重視創(chuàng)建和諧環(huán)境，提升服務(wù)水平，提高經(jīng)濟水平，提升生活品質(zhì)。在創(chuàng)新與發(fā)展方面，全社會共同參與，進行業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新與體驗。在共享與協(xié)同方面，擺脫信息孤島，通過公共信息平臺，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，部門間高效協(xié)同。在物聯(lián)與感知方面，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提升，城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，實時感測。

三、智慧城市建設(shè)典型應(yīng)用

智慧城市主要服務(wù)“信息強政、信息興業(yè)、信息惠民”3大領(lǐng)域，主要分為公共應(yīng)用類業(yè)務(wù)、行業(yè)應(yīng)用類業(yè)務(wù)和個人應(yīng)用類業(yè)務(wù)，涵蓋政務(wù)、金融、交通、醫(yī)療、安全、能源、文教、物流等各個方面。

3.1 公共應(yīng)用類業(yè)務(wù)典型應(yīng)用

智慧城市公共應(yīng)用業(yè)務(wù)通常為政府向公眾提供的廣泛，是一種廣泛的公共資源。

智慧公共安全，通過建立全數(shù)字化城市監(jiān)控系統(tǒng)，將遍布城市各個角落的“智慧之眼” 視頻監(jiān)控探頭全部納入系統(tǒng)，警方可借助該系統(tǒng)破獲街頭盜搶案件及其它各類安全問題。保安押運3G智能監(jiān)控可以將全市押運車全部實現(xiàn)定位、監(jiān)控等功能，實時監(jiān)控、調(diào)度、組織，更增強了押運車輛的安全保障。智慧城管則解決了傳統(tǒng)城市管理中責(zé)任單位職責(zé)不清、推諉扯皮、缺少有效監(jiān)管的問題。

智慧醫(yī)療從藥品監(jiān)管、醫(yī)院移動查房、醫(yī)學(xué)影像云存儲等醫(yī)療行業(yè)信息化項目入手，一是實施藥品電子監(jiān)管項目，實現(xiàn)藥品溯源。二是實施移動醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)移動查房信息化。醫(yī)務(wù)人員通過該系統(tǒng)可以瀏覽和查看病人的電子病歷、最新的檢驗和檢查報告、PACS影像、已執(zhí)行或正在執(zhí)行的醫(yī)囑，實現(xiàn)病人身份識別，實時下達新的醫(yī)囑。三是實施醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)，實現(xiàn)無膠片影像管理，運用云存儲技術(shù)，提供數(shù)字化影像管理方法。

智慧校園是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進的信息化手段和工具，實現(xiàn)從環(huán)境（包括實驗室、教室、設(shè)備等）、資源（如公文、圖書、講義、課件等）、到活動（包括教、學(xué)、科研、管理、服務(wù)、辦公等）的全部數(shù)字化、智能化，在傳統(tǒng)校園的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個數(shù)字空間，以拓展現(xiàn)實校園的時間和空間維度，從而提升傳統(tǒng)校園的效率，擴展傳統(tǒng)校園的功能，最終實現(xiàn)教育過程的全面信息化，達到提高教育管理水平和效率的目的。

3.2 行業(yè)應(yīng)用類業(yè)務(wù)典型應(yīng)用

智慧城市行業(yè)類業(yè)務(wù)是與企業(yè)信息化緊密結(jié)合的一種延伸，它服務(wù)于企業(yè)，也是企業(yè)向外披露和展現(xiàn)的重要手段。

智慧物流：是利用集成智能化技術(shù)，使物流系統(tǒng)能模仿人的智能，具有思維、感知、學(xué)習(xí)、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。即在流通過程中獲取信息從而分析信息做出決策，使商品從源頭開始被實施跟蹤與管理，實現(xiàn)信息流快于實物流。即可通過RFID、傳感器、移動通訊技術(shù)等讓配送貨物自動化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

智慧高速是一種免費的出行服務(wù)產(chǎn)品，依托強大的云平臺和呼叫中心人工坐席，在傳統(tǒng)導(dǎo)航軟件的基礎(chǔ)上，還為用戶提供人工智能導(dǎo)航、高速公路實時路情查看與沿途播報、高速公路實時視頻監(jiān)控沿途查看與在線點播，以及報警、咨詢、互動、娛樂等全方位的駕乘服務(wù)。任何時候點都可通過語音方式輕松獲得人工導(dǎo)航、路況咨詢、電話代辦、音樂視頻、信息娛樂等服務(wù)，著力保障駕乘人員方便、安全、綠色出行。

智慧水利采用應(yīng)用一體化設(shè)計的無線應(yīng)用平臺，通過資源列表區(qū)分應(yīng)用，涵蓋移動辦公、移動視頻監(jiān)控、水利門戶網(wǎng)站、三防決策支持、移動視頻會商、小水庫監(jiān)管、綜合服務(wù)信息等10多項功能。通過該平臺，水利三防單位及部門將隨時隨地地利用3G移動通信高速網(wǎng)絡(luò)安全接入水利信息系統(tǒng)，一是實現(xiàn)水利三防信息報文的移動查詢和處理。包括水庫、江河水位視頻監(jiān)控實時查詢，水、雨、工情、氣象實時三防決策信息查詢等，為防汛抗旱、辦公管理等重要工作獲得及時、科學(xué)、便捷的決策參考。二是實現(xiàn)移動化的水利三防應(yīng)急會商調(diào)度系統(tǒng)。通過交互式視頻調(diào)度，利用智能手機方式實現(xiàn)應(yīng)急指揮，實現(xiàn)召開視頻會議、進行視頻對講，實現(xiàn)視頻錄像上傳等功能，提高三防應(yīng)急決策、指揮管理效率。

智慧照明，由于城市照明涉及地下管線、供配電、道路、橋梁、綠化資源等公用設(shè)施，各專業(yè)單位在建設(shè)、管理方面自有一套相對獨立的管理體系，面臨著資料分散、數(shù)據(jù)不完整所帶來的協(xié)調(diào)管理難、運行效率低等問題，嚴重制約了對照明設(shè)施進行監(jiān)管和養(yǎng)護等相關(guān)工作的效率，也嚴重制約了城市高效發(fā)展的后勁和城市管理效能的提升，在此背景下，亟需建設(shè)城市照明監(jiān)控管理系統(tǒng)對市政設(shè)施的監(jiān)控進行有效的監(jiān)管和維護，實現(xiàn)設(shè)施監(jiān)測智能化、檔案資料電子化、養(yǎng)護管理智能化、實施決策科學(xué)化。

3.3 個人應(yīng)用類業(yè)務(wù)典型應(yīng)用

目前智慧城市的個人業(yè)務(wù)應(yīng)用還較少，主要是由于產(chǎn)業(yè)鏈缺乏和缺少市場推廣。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能終端的引入極大豐富了個人應(yīng)用的體驗，推動了實時高清電視、3D在線游戲等高速低時延應(yīng)用的發(fā)展。

智慧旅游可通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人機交互、地理信息技術(shù)和異構(gòu)融合技術(shù)，打造統(tǒng)一門戶和平臺，實施旅游信息交互、旅游服務(wù)、旅游管理和旅游營銷等。游客可通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，及時旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，方便安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知。

四、智慧城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

建設(shè)“智慧城市“泥沙俱下。目前中國已有230多個城市提出或在建“智慧城市“，蜂擁而上重復(fù)建設(shè)、信息安全等問題也隨之而來。如國家層面缺乏總體協(xié)調(diào)、明確的發(fā)展思路、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；重復(fù)建設(shè)、資源浪費、智慧城市產(chǎn)業(yè)帶動效果不明顯；國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的總體技術(shù)性能、產(chǎn)品成熟度與國外相比尚有明顯差距，不能完全滿足黨政信息系統(tǒng)和重點核心業(yè)務(wù)的需求等。

將智慧城市片面理解為數(shù)字城市。很多時候人們?nèi)菀装阎腔鄢鞘泻蛿?shù)字城市混為一談，簡單地理解為把各個部門的電腦連在一起、網(wǎng)絡(luò)連在一起，就形成了一個網(wǎng)絡(luò)化的智慧城市了，其實數(shù)字城市只是智慧城市的一個基礎(chǔ)內(nèi)容，只是將信息集成數(shù)字化，而智慧城市則是在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上實現(xiàn)智能化的飛躍。

智慧城市建設(shè)模式各有差異。智慧城市建設(shè)正在我國各地如火如荼地開展，概括其建設(shè)方式主要有三種：一是技術(shù)工程項目建設(shè)型，把智慧城市當(dāng)做技術(shù)工程項目來做。二是數(shù)字城市的擴充型，停留在數(shù)字城市的建設(shè)，缺乏對數(shù)據(jù)的智慧處理能力的開發(fā)。三是智慧能力建設(shè)型，具有業(yè)務(wù)云存儲、網(wǎng)管、終端一體化的智慧，具有市民主體、城市公共服務(wù)力量、依法監(jiān)管等人、機、物的系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)能力，具有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，這是目前理想的建設(shè)模式。

建設(shè)“智慧城市“網(wǎng)絡(luò)條件尚有待加強。如技術(shù)上沒能開發(fā)”一攬子“解決問題的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件，不能真正”一卡通“；再如各類網(wǎng)絡(luò)自成體系，相容性低。還有網(wǎng)絡(luò)的”最后一公里“重復(fù)建設(shè)大，小區(qū)入戶重復(fù)率高，不利于家庭、社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)與骨干網(wǎng)的有機對接和業(yè)務(wù)開發(fā)等。

篇9

【關(guān)鍵詞】智慧城市；城市規(guī)劃；意義

引 言：

城市化的快速發(fā)展進程使得各個城市都面臨著人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染等眾多問題，迫使全球各個國家不斷探索和研究新的城市發(fā)展理念，尋求新的城市規(guī)劃建設(shè)以及管理方式，而智慧城市的出現(xiàn)正是自20世紀以來全球廣泛開展的新理念，是一個巨大的綜合性系統(tǒng)，智慧城市的新實踐使得它迅速成為當(dāng)今世界廣泛關(guān)注的焦點，引起了各個國家的爭相實踐，它不僅是新時期城市發(fā)展的產(chǎn)物，也是一種形成環(huán)境競爭的新戰(zhàn)略，既帶來了社會效益又帶來了生態(tài)效益，因此智慧城市的發(fā)展必然對城市的規(guī)劃建設(shè)具有十分重要的意義。

一、智慧城市的緣起及內(nèi)涵

（一）智慧城市的緣起和意義

智慧城市最早緣起于IBM 所提出的“智慧地球”愿景，因在2008年全球性金融危機的影響下，城市發(fā)展所產(chǎn)生的問題越來越多，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上更明顯的存在于環(huán)境問題上，進而產(chǎn)生了智慧城市規(guī)劃建設(shè)的新理論。

智慧城市的發(fā)展反映在城市空間布局上，改變城市空間形態(tài)，促進城市的跳躍式發(fā)展。城市規(guī)劃作為控制城市土地和空間資源分配的一項重要公共政策，必須體現(xiàn)這些需求與變化。智慧城市的解決方案，是以智慧城市的理念對城市進行規(guī)劃，將信息資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃有效整合，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的智能化、信息化，達到城市的可持續(xù)經(jīng)濟增長，改善居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)城市建設(shè)與管理的智慧化。

（二）智慧城市的內(nèi)涵

世界各地的研究人員和學(xué)者針對不同的發(fā)展環(huán)境和背景對智慧城市賦予了不同的概念和定義：從國家層面來說，智慧城市是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大內(nèi)需的重要手段；從地方城市來說，是解決地方政府在城市規(guī)劃、建設(shè)、運營及管理等方面的重要方法；從學(xué)術(shù)角度來講，智慧城市被普遍認為能夠有效提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的協(xié)同融合發(fā)展。另外，智慧城市的發(fā)展主要是強調(diào)高效的生態(tài)節(jié)能和經(jīng)濟性、注重人民的生活質(zhì)量和環(huán)境的生態(tài)效益兩方面，通過智慧的方法結(jié)合科學(xué)技術(shù)建設(shè)新型城市。

二、智慧城市的發(fā)展特性

智慧城市的發(fā)展主要存在以下幾方面特性：第一，智慧城市的發(fā)展對市民行為和需求的變化具有較強的適應(yīng)性，它能對市民及其周圍環(huán)境的感知系統(tǒng)進行及時更新，從而使得系統(tǒng)對周圍的環(huán)境改變做出及時的反應(yīng)和調(diào)整。第二，智能城市利用先進的科學(xué)技術(shù)設(shè)備以及互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合形成新的交織網(wǎng)，對城市運行的核心系統(tǒng)進行檢測，對城市的基礎(chǔ)設(shè)備以及公共設(shè)施進行監(jiān)控和管理。第三，智慧城市的智慧還體現(xiàn)在城市各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者的有效合作上，像政府部門和企業(yè)之間的溝通合作，使得城市系統(tǒng)的運行達到最佳狀態(tài)，而且市民可以通過多種方式直接或間接的參與到智慧城市的政策制定和運行中去。

三、智慧城市的發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

（一）對城市規(guī)劃體系的影響

智慧城市不僅開辟了城市發(fā)展的新認識和新視角，更成為了一種新模式和新形態(tài)，對城市發(fā)展目標(biāo)定位、管理模式、空間結(jié)構(gòu)和支撐體系有著深遠影響。隨著近年來城鎮(zhèn)化問題不斷產(chǎn)生，城市發(fā)展的體系也在不斷變革，為了適應(yīng)新的發(fā)展理念，智慧城市對城市規(guī)劃的影響重點體現(xiàn)在管理模式和支撐體系的變革上。規(guī)劃類型的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩方面：一，智慧城市的發(fā)展必然會引起一系列與智慧城市相關(guān)的、新的規(guī)劃類型專項和規(guī)劃方案的出臺，如《智慧城市建設(shè)行動規(guī)劃》、《智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等方案。二，在智慧產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新上和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展上，會促生出新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類型。將這些新的規(guī)劃類型以及方案應(yīng)用到智慧城市規(guī)劃體系中是現(xiàn)階段城市發(fā)展的必然趨勢，加之如果在適當(dāng)?shù)陌l(fā)展時機進行有效融合，那么城市規(guī)劃體系必將經(jīng)歷一場重大的擴充與完善的整體變革。

（二）對城市規(guī)劃政府職能的影響

相對傳統(tǒng)的人為行政管理和決策手段，智慧城市所提供的智慧化的城市服務(wù)手段，可大大提升公共服務(wù)部門的行政效率和決策水平，有助于實現(xiàn)城市政府從管理到服務(wù)，從治理到運營，從零碎分割的局部應(yīng)用到協(xié)同一體的平臺服務(wù)的三大跨越。以南京市玄武區(qū)為例，2006年，玄武區(qū)采用IBM提供的以SOA為架構(gòu)的電子政務(wù)平臺，在新建的統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺之上，整合了財務(wù)、計生、民政、發(fā)改、衛(wèi)生、市容、文檔等共13個政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。以往需要30天才能處理完的行政審批事項，現(xiàn)在縮短到7天；SOA的軟件架構(gòu)提供的是一個基于開放標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)字化支撐平臺，把財政、農(nóng)業(yè)、教育等單位的數(shù)據(jù)進行共享和交換，光IT的成本，每年就節(jié)約80萬元。

（三）對城市規(guī)劃編制單位的影響

智慧城市的發(fā)展對相對于傳統(tǒng)城市規(guī)劃來說，有了更多的增補和改正的革新要求，智慧城市的相關(guān)規(guī)劃將從編制技術(shù)、理念、程序和內(nèi)容等方面對城市的總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進行變革：一方面，智慧城市對城市規(guī)劃編制單位的影響重點是表現(xiàn)在業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)量上，業(yè)務(wù)類型主要包括智慧城市的規(guī)范編制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制以及新型業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃這三個方面，例如智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、行動規(guī)劃等，還有在新型業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃方面的業(yè)務(wù)拓展，則主要是包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃等；另一方面，智慧城市對城市規(guī)劃編制單位的間接影響則主要體現(xiàn)在單位盈利空間和運行效益兩方面，例如通過城市規(guī)劃編制單位為城市帶來更大的經(jīng)濟效益以及社會效益等，加快城市規(guī)劃的建設(shè)。

（四）對城市規(guī)劃人才的影響

智慧城市的規(guī)劃目前在全球上的成功案例并不多見，而且在體系化的學(xué)術(shù)研究方面暫處于“空白”狀態(tài)。城市規(guī)劃不僅需要完整的規(guī)劃方案和規(guī)劃體系，更需要高端業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)的規(guī)劃人才。規(guī)劃師是智慧城市建設(shè)規(guī)劃中的關(guān)鍵角色，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃僅局限于對城市建筑和城市綠化的規(guī)劃，缺乏精通智能基礎(chǔ)設(shè)施和高端互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)工程師，而智慧城市的發(fā)展對于新興專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)具有較高的要求，要求新型城市規(guī)劃人才不僅具有自主學(xué)習(xí)能力還必須具備持續(xù)學(xué)習(xí)的精神，更為重要的是具有對當(dāng)下智慧城市知識進行整合與創(chuàng)新的能力，因此必須建設(shè)并優(yōu)化城市規(guī)劃的人力資源結(jié)構(gòu)，使其能在智慧城市規(guī)劃中不斷提高自身水平和專業(yè)素質(zhì)，結(jié)合國內(nèi)外智能城市的發(fā)展經(jīng)驗建立完整的高素質(zhì)規(guī)劃編制隊伍。

四、結(jié)語

我國現(xiàn)如今的經(jīng)濟發(fā)展對于建設(shè)智慧城市提供了廣闊的平臺，同時也是對我國大部分城市的一項重大挑戰(zhàn)，智慧城市為城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型提供了一個新的理念、新的方向，這將需要城市中的各個功能部分有效地結(jié)合起來，自上而下的形成以政府以及企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，實現(xiàn)高效的城市管理和運營模式，但我國尚處于探索智慧城市的初級階段，仍面臨很多需要克服的問題，因此我國城市規(guī)劃部門應(yīng)借鑒國外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合自身發(fā)展特點對城市規(guī)劃體系進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保障城市獲得更穩(wěn)定、更高效益的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]趙四東，歐陽東，鐘源. 智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響評述[J]. 規(guī)劃師，2013，02：5-10.

篇10

關(guān)鍵詞：數(shù)字城管；國內(nèi)外現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

中圖分類號：C916 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）17-0073-02

一、“數(shù)字城管”國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國目前推行的數(shù)字化城市管理模式具有獨創(chuàng)性，微軟總裁比爾·蓋茨在觀摩北京數(shù)字化城市管理模式實施情況后就贊嘆這是“世界級的案例”。

1.“數(shù)字城管”的概念探析

目前，隨著科技的發(fā)展，社會各界人士對“數(shù)字城管”極為重視，尤其國家在進行城市發(fā)展規(guī)劃時，更是重視“數(shù)字城管”給城市發(fā)展帶來的利弊。對“數(shù)字城管”而言，較為普遍性的觀點認為，“數(shù)字城管”全稱為數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用。它是一個關(guān)于城市建設(shè)的系統(tǒng)，該系統(tǒng)是基于萬米單元格劃分和城市部件、事件管理理法，建立起城市的管理數(shù)據(jù)庫，以對城市管理對象實現(xiàn)數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理。這不僅有助于城市管理體制創(chuàng)新和管理流程重塑，通過“數(shù)字城管”系統(tǒng)的運行，也有助于政府更好地動觀城市動態(tài)，把握城市發(fā)展動向，從而進一步解決城市管理中信息滯后、管理被動、職能不清等問題，進一步提升了城市管理水平，提升了城市管理的品質(zhì)[1]。

2.我國“數(shù)字城管”模式的初步探究

我國學(xué)者有關(guān)“數(shù)字城管”模式的專門研究始于2004年底，相關(guān)的刊物和書目不斷增加。其中學(xué)術(shù)著作中，2006年7月，數(shù)字化城管模式的提出者和設(shè)計者陳平編著的《網(wǎng)絡(luò)化城市管理新模式》一書正式出版，是我國第一本系統(tǒng)介紹數(shù)字化城市管理模式的專著。2006年6月，由建筑部主編的《城市數(shù)字化工程》正式出版，該書分為上中下三冊，系統(tǒng)介紹了城市數(shù)字化工程的若干問題，其中，專門研究論述了單元網(wǎng)格化城市管理問題，目前這項理論研究正在被國家付諸于實際，國家在各大省市建立試點，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進行“數(shù)字城管”模式的初步探究，目前以北京單元網(wǎng)格化城市管理最為引人注目。

3.有關(guān)“數(shù)字城管”的研究成果

近年來國內(nèi)一些學(xué)者從理論研究了數(shù)字化環(huán)境下的城市管理問題，主要由如下幾種觀點。

一種觀點認為，在現(xiàn)代社會這個數(shù)字化的時代，在電子政務(wù)這個日趨普遍的環(huán)境下，政府管理應(yīng)具有新的特點，那就是管理要具有集成化、敏捷化、規(guī)范化、科學(xué)化和人本化的特點。就以上幾個特點，政府管理進行重塑的路徑大體有如下幾種：第一是有群體參與的政府管理模式，即促使政府結(jié)構(gòu)更加扁平化，積極鼓勵公務(wù)員和公眾的參與。第二是彈性式政府管理模式，即隨現(xiàn)代環(huán)境的變化而采取應(yīng)事件的對策進行彈性不固定的方式進行回應(yīng)。第三是精干效益式政府管理模式，即政府注重引進先進技術(shù)，通過技術(shù)手段來實現(xiàn)政府辦公效率的提高，辦事質(zhì)量的提升。第四是利益均衡式政府管理模式，即政府在進行決策時，需要站在全局的角度上考慮各方面的利益，爭取實現(xiàn)利益的均衡。

另一種觀點與前者相似，但從不同角度進行了闡述。認為在城市管理數(shù)字化過程中，政府的管理模式和管理觀點都要有所創(chuàng)新，具體有幾種表現(xiàn)：第一是組織的決策需要創(chuàng)新，也就是由以前的滿意決策向最優(yōu)決策轉(zhuǎn)變；第二是組織在管理方式上進行創(chuàng)新，也就是對組織信息進行開放式管理；第三是組織的結(jié)構(gòu)進行創(chuàng)新，也就是由原來的層級制向扁平化方向發(fā)展；第四是激勵機制上的創(chuàng)新，也就是由經(jīng)濟人向社會人和信息人的轉(zhuǎn)化。

另外，還有些學(xué)者從城市管理組織模式出發(fā)，認為在城市數(shù)字化時代下，城市管理模式的核心應(yīng)該是構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)水平管理模式”，意思是建立一個以信息做基礎(chǔ)的縱橫網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，促使信息暢通傳遞，以便提高城市管理的效率。在這個網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)水平管理模式中，可以設(shè)置技術(shù)管理、服務(wù)管理、參與管理、效率管理等板塊。

二、“數(shù)字城管”國外研究現(xiàn)狀

自20世紀90年代以來，信息技術(shù)作為代表的高新技術(shù)飛速發(fā)展，促進著世界經(jīng)濟、政治和文化等各個領(lǐng)域發(fā)生著深刻的變革。為了迎接新的挑戰(zhàn)，占據(jù)主導(dǎo)地位，美國率先提出實施國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和全球信息化基礎(chǔ)設(shè)施計劃；與此同時，歐洲也開始實施信息社會的戰(zhàn)略；亞洲國家新加坡也制定了建設(shè)東南亞“智慧島”的知識經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。為此，數(shù)字城市的概念不斷涌現(xiàn)，并越來越受到各界關(guān)注。在數(shù)字城市中最明顯的特征就是將城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)進行一體化、數(shù)字化發(fā)展，而數(shù)字城管正是其中一個重要部分。

國外學(xué)者關(guān)于數(shù)字城管這個領(lǐng)域的研究主要集中于兩個方面，一方面是數(shù)字化環(huán)境下的城市行政管理行為，也就是“數(shù)字治理”問題。另一方面是研究數(shù)字技術(shù)工具對城市管理的輔助作用。

“數(shù)字治理”問題在20世紀末期初見，在本世紀越發(fā)明顯，到現(xiàn)在為止仍是一個比較新的課題。有學(xué)者對數(shù)字治理進行了定義，認為數(shù)字治理在廣義上是指在電子技術(shù)的支持下，整個社會的運行和組織形式，這里包括對經(jīng)濟和社會資源的綜合治理；在狹義上是指政府與非政府組織的經(jīng)濟、社會互動，以及政府內(nèi)部在運行中運用電子技術(shù)易化政府行政及簡化辦事程序，并提高民主化程度。有研究報告曾指出，數(shù)字治理是新技術(shù)革命推動的結(jié)果和全球發(fā)展的需要，其必將成為一個簡易的、道德的、負責(zé)任的、回應(yīng)性的、透明的治理模式。也有學(xué)者認為，在信息化城市發(fā)展的模式中，政府的自不斷減少，而公眾的參與權(quán)正在不斷提升。還有些國外學(xué)者通過對歐洲一些城市的調(diào)查，研究了數(shù)字治理方式給政府與公眾帶來的好處，認為信息技術(shù)是對傳統(tǒng)行政的有益補充；美國和韓國的大學(xué)學(xué)者們通過安全性、實用性、內(nèi)容豐富性、服務(wù)種類、公眾回應(yīng)與參與程度等幾個因素進行考察，對全世界幾十個主要城市的數(shù)字治理和數(shù)字民主發(fā)展水平進行了評價，同時也揭示了發(fā)展中國家與發(fā)達國家在數(shù)字治理方面存在的差距[2]。

關(guān)于數(shù)字技術(shù)工具對城市管理的輔助的研究是伴隨著信息科學(xué)的發(fā)展，一般情況下是以具體的城市公共事務(wù)作為分析對象的。例如：國外學(xué)者Repetti Alexandre以塞內(nèi)加爾某城市為例，研究了基于GIS的公共參與式管理系統(tǒng)在城市管理中的應(yīng)用及效果，他認為如果將來現(xiàn)代信息技術(shù)手段能與公眾參與的行政理念很好地進行結(jié)合，將會更好地實現(xiàn)“善治”（Good Governance）。另外，著名學(xué)者Button Kenneth研究認為，應(yīng)當(dāng)充分利用城市管理信息系統(tǒng)和自動反饋系統(tǒng)中有關(guān)城市經(jīng)濟和環(huán)境的檢測指標(biāo)，為城市管理進行更好地服務(wù)。由此可見，國外有關(guān)數(shù)字城管的研究比較深入，且經(jīng)驗頗深，值得我國學(xué)習(xí)與借鑒[3]。

三、我國“數(shù)字城管”建設(shè)的未來發(fā)展趨勢

自20世紀90年代，我國城市發(fā)展呈現(xiàn)出明顯快速城市化的特點，而我國長期“重建設(shè)、輕管理”造成條塊分割，相關(guān)法制不健全；計劃性強，難以應(yīng)對激增的社會需求。城市高速建設(shè)、密集建設(shè)進程中沒有配套的城市管理跟進，使發(fā)達國家100多年城市化進程中分階段逐步出現(xiàn)的各種污染和混亂的城市管理問題，在我國經(jīng)濟快速增長的近三十年里集中顯現(xiàn)出來,導(dǎo)致城市化進程中城市環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。

現(xiàn)代化的城市需要現(xiàn)代化的城市管理，現(xiàn)代化的城市管理則需要現(xiàn)代化的理念和方法。北京市東城區(qū)率先探索實踐的數(shù)字化城市管理模式（下稱“數(shù)字城管”）正是總結(jié)經(jīng)驗和運用現(xiàn)念的集中體現(xiàn)。其立足于中國城市發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析城市管理體制，利用信息技術(shù)，整合資源，監(jiān)管分離，建立起閉環(huán)的工作流程和科學(xué)的績效評價體系，實現(xiàn)了城市管理體制和手段上的創(chuàng)新。一經(jīng)推廣，在全國各試點城市取得了明顯成效。

目前我國“數(shù)字城管”建設(shè)中存在著管理成本和難度高、管理資源分散度大、重平臺建設(shè)，輕管理制度、重硬件形象，輕實際效用、重新建擴建，輕資源整合等問題，只有解決掉這些棘手的問題，才能更好地發(fā)揮“數(shù)字城管”的效用[4]。俗話說：三分靠技術(shù)，七分靠管理。所以在“數(shù)字城管”建設(shè)的未來發(fā)展中，首要目標(biāo)就是要抓住如下幾點。

1.更快地發(fā)現(xiàn)問題

對一般管理問題應(yīng)實時化處理，復(fù)雜問題咨詢專家，應(yīng)急問題啟動預(yù)案?！皵?shù)字城管”最基礎(chǔ)的功能就是要對城市的細小問題能進行網(wǎng)格式發(fā)現(xiàn)，并在短時間內(nèi)解決掉這個問題，例如：井蓋丟失，作為“城管數(shù)字”的實際執(zhí)行者需要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即給予合理的處理。數(shù)字化管理與預(yù)案編制相協(xié)調(diào)是高效處理的前提條件，這樣就能做到心中有數(shù)。

2.更有效地解決問題

對于收到的信息或者采集到的信息，要果斷判定其歸屬部門，由于國情，各部門將接到不計其數(shù)的信息，如果相關(guān)部門處理不處理一個樣，處理快慢一個樣，處理好壞一個樣，那么數(shù)字城管系統(tǒng)很快就會崩潰。為此，就必須進行分門別類的安排，對來信進行分類，對問題進行分部門處理，并且與新聞媒介聯(lián)系，就處理結(jié)果請群眾來監(jiān)督并給予評價，從而有助于改進服務(wù)，促使“數(shù)字城管”系統(tǒng)不斷優(yōu)化。

3.更好地監(jiān)督考核

“數(shù)字城管”系統(tǒng)必須有一個自身的獎懲機制，這樣在信息處理后，系統(tǒng)自動會給予一個評價。對于處理及時與否以及處理好壞進行記錄，最后進行獎懲處理。并將獎懲機制與人事勞資制度相結(jié)合，這樣就會激勵在職人員更好地服務(wù)于群眾，不敢怠慢。通過這個機制，對試點城市傳導(dǎo)一種壓力，同時也是一種動力，只有這樣，才能促進我國“數(shù)字城管”系統(tǒng)不斷向新技術(shù)，新管理方法探究，才能持續(xù)提升管理水平，才能更好地為人民服務(wù)。

參考文獻：

[1]鄒陽.常州市數(shù)字化城市管理[D].上海交通大學(xué),2010.

[2]任志儒.數(shù)字化城市管理模式研究[D].北京工業(yè)大學(xué),2007.