審計法心得體會范文

時間:2023-10-30 17:31:14

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審計法心得體會

篇1

《中華人民共和國審計法實施條例》(以下簡稱審計法實施條例)頒布實施,對《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法)的有關(guān)規(guī)定予以了明確和細(xì)化,使審計監(jiān)督機(jī)制更加健全,審計監(jiān)

督職責(zé)更加明了,這對于規(guī)范審計監(jiān)督行為,強(qiáng)化審計監(jiān)督指導(dǎo)和推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重大的意義。目前,各地審計機(jī)關(guān)正在普遍宣傳、學(xué)習(xí)貫徹審計法實施條例,審計法實施條例5月1日就將正式實施,如何正確貫徹實施,是擺在各級審計機(jī)關(guān)面前的一件大事,本人通過學(xué)習(xí)審計法實施條例及以往的審計工作情況,針對幾個具體問題談點自已的體會供同仁參考。

一、審計依據(jù)問題

目前各地審計機(jī)關(guān)在編制審計方案、制發(fā)審計通知書和審計報告中審計依據(jù)有兩種操作方式:一是以審計法第三章16條至30條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容為審計依據(jù),二是除以審計法第16條至30條規(guī)定外,將各級政府批轉(zhuǎn)審計機(jī)關(guān)年度項目審計計劃文件作為補(bǔ)充依據(jù)。

上述兩種操作方式,誰對誰錯有待明確,筆者傾向第二種做法,依據(jù)是審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定。

新審計法第五章審計程序第38條規(guī)定“審計根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組,向被審計單位送達(dá)審計通知書,遇有特殊情況,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施審計”。實施條例第五章審計程序第三十四條“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,按照本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)的要求,確定年度審計工作重點,編制年度審計項目計劃”。

通過審計法及其實施條例的規(guī)定中可以看出審計機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)除法律、法規(guī)規(guī)定外,還應(yīng)按照本級政府的要求確定年度審計項目計劃,遇有特殊情況的須經(jīng)本級政府批準(zhǔn)才可持審計通知書實施審計。依據(jù)審計法的相關(guān)規(guī)定作為審計依據(jù)就存在不完整性。

二、審計查出違紀(jì)違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題

目前,各級審計機(jī)關(guān)項目審計結(jié)束后對被審計單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù),審計處理、處罰依據(jù)有兩種表現(xiàn):一是依據(jù)審計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)規(guī)章中明確審計機(jī)關(guān)及其審計人員具有執(zhí)法主體資格的法律、法規(guī)和規(guī)章;

二是依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù)。

上述兩種做法和表現(xiàn)形式都存在與新修訂的審計法及其實施條例相銜接和完善的問題。

新審計法第四十一條“審計機(jī)關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議,并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后,提出審計機(jī)關(guān)的審計報告;

對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見”。

審計法實施條例第5條第二款“審計機(jī)關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計評價,對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定”。

審計法實施條例第六章法律責(zé)任第四十九條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施,可以通報批評,給予警告;

有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;

沒有違法所得的,可以處5萬元以下的罰款;

對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處2萬元以下的罰款,審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;

構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。

“法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。

目前,相關(guān)部門起草的法律、法規(guī)和部門規(guī)章都明確有執(zhí)法主體單位,直接借用有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條款作為審計處理處罰的依據(jù)就存在執(zhí)法體資格不合法的問題。

三、審計救濟(jì)途徑及受理單位問題

新審計法第四十八條“被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。

“被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的,可以提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決,本級人民政府的裁決為最終決定”。

新審計法實施條例第二十四條“審計機(jī)關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計管轄范圍;

不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的,根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍”。

根據(jù)法律和法規(guī)規(guī)定,審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃有本級政府安排的和上級審計機(jī)關(guān)授權(quán)或委托的審計項目,審計決定中告之的被審計單位救濟(jì)途徑的受理機(jī)關(guān)有待進(jìn)一步明確。

如何正確貫徹執(zhí)行新修訂的審計

法實施條例,更好地運用實施條例,推動審計工作更好更快發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,是當(dāng)前和今后各級審計機(jī)關(guān)和審計人員的一件大事。針對上述情況,筆者提出如下建議,供同仁參考:

一、審計依據(jù)

應(yīng)依據(jù)審計法相關(guān)條款規(guī)定和各級政府批轉(zhuǎn)的審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃。完整表述為:“根據(jù)《中華人民共和國審計法》第條規(guī)定和《人民政府批轉(zhuǎn)局關(guān)于年審計工作計劃安排意見的通知》(政發(fā)號)……

二、審計查出違紀(jì)違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題

審計定性依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù),審計處理、處罰公兩種情況:一是若國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為無明確的處理、處罰意見的,依照審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù),二是國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為有明確的處理、處罰意見的,參照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處理、處罰種類及幅度,依照審計法及其實施條例的相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行處理、處罰;

需移送或由相關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的制發(fā)移送處理和審計建議書。

三、審計決定書中告之被審計救濟(jì)途徑及受理單位問題。

篇2

干事業(yè)好比釘釘子。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的,而是要一錘一錘的接著敲,直到把釘子釘實盯牢,盯牢一顆再釘下一顆,不斷釘下去,必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子,結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,不折騰、不反復(fù),切實把工作干出成效來。

“政貴有恒,治須有常?!卑l(fā)揚(yáng)釘釘子精神,就要一張藍(lán)圖繪到底。一張好的藍(lán)圖,只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的,就要一茬一茬接著干,干出來的都是實績。當(dāng)然,實踐是不斷發(fā)展的,我們的認(rèn)識和工作也要與時俱進(jìn),看準(zhǔn)了的要及時調(diào)整和完善,領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),正確處理大我和小我的關(guān)系。

現(xiàn)實工作確實如此,伴隨著日新月異的科學(xué)技術(shù)發(fā)展,料場自動化技術(shù)也在飛速進(jìn)步。大車的遠(yuǎn)程控制、無人值守、無人操作、無線通訊等技術(shù)進(jìn)入料場已經(jīng)是勢在必行,作為一名設(shè)備主任,深感肩上任務(wù)巨大。

固步自封就是退步,我們必須緊跟時代步伐,在原有的技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行再提高,再突破,將原來的基礎(chǔ)打?qū)?、打牢,并且要開闊視野,目光放長遠(yuǎn),思路與時俱進(jìn)。絕不能搞一陣風(fēng)、一下子,而是要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,過了一山再登一峰,跨過一溝再越一壑,積跬步以至千里。

篇3

市局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會召開后,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了xx局長在動員大會上的講話精神和局學(xué)習(xí)實踐活動工作方案。按照市委及局黨委有關(guān)要求,在稽查大隊也認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,建立了專門組織、制定了活動方案及每一個階段的活動計劃,分別召開班子會和干部職工大會進(jìn)行了研究部署和動員發(fā)動,并有計劃的組織職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn),目前,我們正按照方案要求逐步深入開展學(xué)習(xí)活動,結(jié)合學(xué)習(xí),對幾年來社?;楣ぷ鞯陌l(fā)展進(jìn)行了簡要回顧。

自05年4月市社會保險稽查大隊正式運作以來,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,我們堅持“稽查就是服務(wù)、執(zhí)法就是維權(quán)”的工作理念,干部職工同心協(xié)力,工作取得突出成效。至今年10月底,全市累計稽查各險種繳費單位45944家,通過稽查擴(kuò)面參保170585人,稽查補(bǔ)交及清欠各險種社保費3.76億元。并在三年內(nèi)完成了搭建兩級網(wǎng)絡(luò)、市大隊升格、出臺地方法規(guī)、召開全國現(xiàn)場會等四大項工作目標(biāo)。05、06、07連續(xù)三年被市政府授予“社會保險工作先進(jìn)單位”,被局授予“創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)單位”,被省勞動保障廳授予“06-07年度優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口單位”,群眾送來很多感謝的錦旗和牌匾。通過幾年的辛勤探索,目前,社?;榈膶I(yè)隊伍基本建立,稽查執(zhí)法的工作規(guī)程和基本方法已經(jīng)確立,各項管理制度和運作模式基本健全,互動協(xié)查、信息和成果共享的兩級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本完善,社?;榈纳鐣绊懭找鏀U(kuò)大,社保稽查發(fā)展的基礎(chǔ)工作基本完成?;仡欉@些,結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),有兩點體會。

第一、凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就是群眾需要的,也就是我們要“為”的,群眾的需要是我們事業(yè)發(fā)展的力量和源泉??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。即我們的事業(yè)前進(jìn)和發(fā)展要符合其客觀發(fā)展規(guī)律,發(fā)展一定要科學(xué)、要有群眾基礎(chǔ),要克服不符合群眾意愿的盲目發(fā)展、無序發(fā)展、不計成本發(fā)展的觀念和做法。我市社?;楣ぷ鳎阅苡薪裉斓木置?,固然有多方面的因素,但最重要的一點就是局黨委緊緊抓住反映民生需要,貼近百姓需求,為群眾社保維權(quán)提供極大便利條件這個根本,在我市目前尚未實行各險種統(tǒng)一經(jīng)辦的情況下,從整合各險種分散的社?;速Y源入手,大膽突破,科學(xué)決策,率先在全國成立相對獨立,專門履行各險種社?;楸O(jiān)督職能的社會保險稽查大隊,實行各險種統(tǒng)一稽查執(zhí)法。此舉不但將分散的稽核資源進(jìn)行整合統(tǒng)一,為充分發(fā)揮其拳頭作用,提高稽查效率,發(fā)揮稽查效能提供了必要條件,并且,這種模式了極大地方便了群眾有關(guān)社保問題的投訴舉報,為群眾維權(quán)提供了專門機(jī)構(gòu)、人員和地點,群眾到一個地方就可以對所涉及的不同險種的社保政策進(jìn)行咨詢,對遇到的問題進(jìn)行反映,為政府廣開言路提供了平臺。同時,這種模式還有效地降低了社保執(zhí)法的運行成本,大大減輕了用人單位的事物性負(fù)擔(dān),方便了用人單位辦事,化解了廣大用人單位對以往重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)檢查的抵觸情緒。從幾年來開展工作的事實可充分說明,這種體制是符合社保事業(yè)發(fā)展方向的,也是符合決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的行政管理體制改革方向的,也是廣大群眾和用人單位所期望的,因此也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的。正因為此,它才顯示出了旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。群眾需要的、社會需要的就是我們作為政府部門要“為“的,我們的事業(yè)也只有符合了廣大群眾的需求,才能得到發(fā)展的源泉和動力。

第二、科學(xué)發(fā)展觀以人為本就是要一切從人民群眾的利益出發(fā)切實保障人民群眾的社保權(quán)益落到實處。以人為本就是堅持以最廣大人民群眾的根本利益為根本;以人為本就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;以人為本就是把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。結(jié)合社?;楣ぷ鲗嶋H講以人為本,就是我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展,最大限度地落實好黨和國家的各項社保政策,切實保障人民群眾的社保權(quán)益。市社?;榇箨犠赃\作以來,始終把以人為本,人性化執(zhí)法作為工作的指導(dǎo)方針。社?;閳?zhí)法的目的是為了保障社保基金的安全和完整,但同時更是為了增加基金的積累,增強(qiáng)基金的支撐能力,保障支付,維護(hù)廣大群眾的社保權(quán)益。正因為我們在工作中始終堅持一切從群眾的利益出發(fā)這個出發(fā)點,為了為廣大群眾提供更好的服務(wù)和維權(quán),我們狠抓一流隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理工作,著力提高為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平,用優(yōu)良的作風(fēng)和扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,認(rèn)認(rèn)真真為廣大群眾服務(wù),不但得到了各級黨委政府和主管部門的一致肯定,更是得到了群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng),使社保稽查工作具備了較堅實的群眾基礎(chǔ),這也更堅定了我們?yōu)槿罕妶?zhí)法、為群眾維權(quán)的信心。這幾年,社?;楣ぷ麟m然遇到很多阻力和困難,但因我們這項工作有較好的群眾基礎(chǔ),有群眾和社會的需要支撐我們,使得社?;榕〝乩耸冀K在發(fā)展、始終在前進(jìn)。

以人為本還有一層涵義就是要讓群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果,體現(xiàn)出黨和政府公平的原則。具體到我們所從事的社會保障事業(yè),事事關(guān)系群眾的切身利益,如何真正做到“以人為本”,把事關(guān)群眾的事情辦好,把“公平”原則體現(xiàn)在具體工作中,并不是一句空話。作為政府的執(zhí)法部門,首先就是要把黨和政府的各項政策落實好,落到實處。具體工作中,我們必須做到一切從群眾的根本利益出發(fā),一切從社

會保障事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),而不是從局部的、狹隘的部門利益出發(fā)以各種主觀或客觀的理由去偏面理解,甚至棚架、抵制、或者拒絕黨和政府各項為民政策的落實。再一個就是從群眾利益出發(fā)去制定部門的工作制度、運作程序、服務(wù)規(guī)范等,使我們的工作盡可能的貼近群眾、方便群眾,滿足群眾需要。

但是,社?;楣ぷ鳟吘故莻€新生事物,由于成立時間有限,各項工作離黨委政府的要求和群眾需要還有很大差距。特別是上月有幸參加國家人力資源和社會保障部社保中心組織的全國養(yǎng)老保險個人賬戶大檢查活動,到一些省、市、地區(qū)、縣看他們的經(jīng)辦模式、經(jīng)辦手段、經(jīng)辦管理、經(jīng)辦理念以及經(jīng)辦質(zhì)量,深感我們與人家相比有很大差距,需要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)變觀念,迎頭趕上。下一步,在進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動中,結(jié)合我市社?;楣ぷ鲗嶋H,從以下幾個方面進(jìn)行調(diào)研探索,著力解決一些制約社?;榘l(fā)展的難題。

一是調(diào)研探索社?;楣ぷ饕?guī)律,進(jìn)一步創(chuàng)新工作方

法,加大社?;楣ぷ髁Χ龋岣吖ぷ鲗嵭?,滿足廣大群眾需求。

二是探索完善市縣兩級協(xié)查互動,稽查信息和成果共享的聯(lián)動機(jī)制,樹立大稽查、一盤棋思想,發(fā)揮社?;樽畲笮?,促進(jìn)社?;楣ぷ鞒掷m(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。

三是加快社?;闃I(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程,探索科學(xué)先進(jìn)的內(nèi)部管理機(jī)制,提高人員素質(zhì),加強(qiáng)一流隊伍建設(shè),依法規(guī)范社?;樾袨?,繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)社保稽查隊伍的良好形象。

篇4

一、抓規(guī)范,出管理

一是規(guī)范審計業(yè)務(wù)制度。我局積極針對工程項目建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策,有關(guān)意見經(jīng)縣政府研究采納,制定出臺了《贛縣政府投資項目工程預(yù)、結(jié)算審計管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動和加強(qiáng)項目建設(shè)管理若干事項的通知》、《關(guān)于贛縣政府投資項目造價預(yù)算暫列金計取的暫行規(guī)定》等一系列文件規(guī)定,對政府投資性項目的審計范圍、相關(guān)部門機(jī)構(gòu)職責(zé)、打擊黑中介行為等方面內(nèi)容作了明確界定,贛縣政府投資項目市場建設(shè)行為得到有效規(guī)范。

二是規(guī)范審計管理制度。要求審計干部嚴(yán)格遵守審計法律法規(guī)規(guī)定,堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”、“八不準(zhǔn)”等審計紀(jì)律,一切依法依規(guī)辦事,自覺維護(hù)審計機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象;結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,廣泛征求意見建議,結(jié)合審計特點,制定了《2014年度審計干部培訓(xùn)工作計劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》等12項內(nèi)部管理制度,已完善修訂了《政府投資性工程預(yù)結(jié)算審計流程》、《政府投資性工程預(yù)結(jié)算審計一次性告知事項》等23項規(guī)章制度,強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,以促進(jìn)工作規(guī)范化、科學(xué)化,著力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、文明和諧的審計機(jī)關(guān)。

二、抓效率,強(qiáng)效益

一是對內(nèi)整合審計項目和人員,被審項目按輕重緩急分門別類,實現(xiàn)了審計項目科學(xué)分配;嚴(yán)格執(zhí)行“一線”工作法,所有項目要求現(xiàn)場審計,確保了送審資料真實準(zhǔn)確;積極實行一次性告知制度,書面告知服務(wù)對象所需資料和審計流程,縮短審計前期資料歸集時間;努力完善限時辦結(jié)制度,手續(xù)齊全項目須在3~15天內(nèi)完成,審計工作效率和效益提升明顯;打破內(nèi)部股室間的業(yè)務(wù)壁壘,統(tǒng)籌業(yè)務(wù)人員調(diào)用,明確主審、協(xié)審等職責(zé)分工,大型或特殊審計項目報告(即核減率在9%~10%或是工程量在100萬元以上的項目)一律局務(wù)會討論決定;實行業(yè)務(wù)股室每周一內(nèi)部例會、股室間每月25日碰頭會制度,收集反饋意見建議,討論解決疑點難點,獻(xiàn)言獻(xiàn)策縣域?qū)徲嫻ぷ鞲倪M(jìn)提升,審計機(jī)關(guān)整體效能得到充分發(fā)揮。

二是強(qiáng)化購買審計社會服務(wù)資源管理,通過下好“四步棋”,提高政府投資性工程審計質(zhì)量。

1.嚴(yán)格篩選高門檻,走好開局棋。工程項目預(yù)結(jié)算審計要求專業(yè)能力強(qiáng)、時效性高。為此,我們通過上門實地考察,調(diào)查了解競聘中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力、水平、口碑,是否在縣城有常駐辦事處及工作人員力量是否充裕等各方面條件,嚴(yán)格篩選確定受托中介名單,以確保選定中介機(jī)構(gòu)能在規(guī)定時限內(nèi)保質(zhì)保量完成受托審計任務(wù)。

2.符合實情定規(guī)范,走好制度棋。通過協(xié)助制定《關(guān)于贛縣政府投資項目造價預(yù)算暫列金計取的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)和項目管理有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于10萬元以下政府投資工程項目預(yù)結(jié)算審計有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于調(diào)整贛政辦字〔2013〕185號文件有關(guān)事項的通知》(20萬元以下工程直接發(fā)包)等一系列文件規(guī)定,以制度的形式對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)、明確了要求。同時,和中介公司約定,負(fù)責(zé)政府項目預(yù)審的業(yè)務(wù)人員必須固定,防止因其人員流動密集導(dǎo)致審計報告質(zhì)量差異,進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險。

3.精心安排提素質(zhì),走好教育棋。每月定期召開一次以上的中介公司碰頭會,適時組織受聘中介業(yè)務(wù)人員開展警示教育,及時傳達(dá)縣內(nèi)政策要求,更新人員知識結(jié)構(gòu),推動反腐倡廉文化建設(shè),牢樹審計紀(jì)律意識,增強(qiáng)中介人員的“免疫力”。

4.細(xì)致復(fù)核保質(zhì)量,走好監(jiān)督棋。嚴(yán)把審查復(fù)核關(guān),基建審計中心下設(shè)預(yù)算審核部和20萬元以下結(jié)算項目管理部,指派專人負(fù)責(zé)對委托中介審計的所有預(yù)算項目進(jìn)行二次復(fù)核,對委托中介審計的20萬元以下結(jié)算項目情況進(jìn)行備案和抽查。對未按照委托機(jī)構(gòu)要求組織項目審計的中介機(jī)構(gòu),提出整改意見直至取消業(yè)務(wù)委托,列入黑名單,兩年內(nèi)不得參與委托審計業(yè)務(wù)的競聘。

三是橫向部門互動聯(lián)系,溝通協(xié)作,共享資源,加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、財政、建設(shè)等部門的溝通協(xié)作,共享資源,交流經(jīng)驗,避免了因重復(fù)現(xiàn)場審計帶來的人、財、物和時間浪費,充實了開展大型審計調(diào)查工作后備人員隊伍,提升效率。同時,達(dá)到擴(kuò)大審計影響力,增強(qiáng)審計監(jiān)督威懾力的效果。如,抽調(diào)財政等3家單位36人次配合開展全縣“三公”經(jīng)費審計檢查,抽調(diào)房產(chǎn)、城建等3家單位6人次組成工作組對我縣涉及7 156戶農(nóng)戶的秀美鄉(xiāng)村示范長廊工程項目進(jìn)行現(xiàn)場審計。

兩年來,在全局共同努力之下,完成參加上級局組織交叉審計及本縣財務(wù)收支、專項審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目共計88項。已開展預(yù)結(jié)算審計2 428項,審定工程造價22.32億元,核減金額1.4億元,其中:完成工程預(yù)算審核810項,審定工程預(yù)算價15.27億元,核減送審預(yù)算價9617.26萬元;工程結(jié)算審計1 618項,審定工程造價7.05億元,核減送審造價4 363.38萬元,有效節(jié)約了公共資金,提高建設(shè)資金使用效益。

三、抓隊伍,強(qiáng)素質(zhì)

進(jìn)一步提高審計人員的素養(yǎng),特別是加強(qiáng)對新興審計力量的培養(yǎng),將有利于把單一的知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)復(fù)合型人才。為此我局堅持做到:建立審計人員后續(xù)教育機(jī)制,按照“缺什么補(bǔ)什么、學(xué)什么精什么”的原則,努力培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才,已先后派遣30人次參加審計署、審計廳、造價站等部門舉辦的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),謀劃聯(lián)合本市部分縣審計局在南京審計學(xué)院舉辦基建審計和財務(wù)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,加速干部知識更新等等。制定精心培養(yǎng)的育才機(jī)制,從拓寬審計人員審計視野、培養(yǎng)審計人員創(chuàng)新精神角度出發(fā),采用“請進(jìn)來、送出去”、“以審代訓(xùn)”等辦法,拓寬審計人員知識面,豐富審計人員的工作經(jīng)驗。如每年都會多次邀請軟件公司授課專業(yè)軟件更新知識,業(yè)務(wù)骨干輪流參加省、市審計項目等,正在計劃邀請市局領(lǐng)導(dǎo)授課審計禮儀、交際知識。完善學(xué)習(xí)獎懲激勵機(jī)制,按照優(yōu)勝劣汰的原則,學(xué)比趕超,崗位競聘,讓能者上,庸者下,以制度去要求和督促審計人員不斷培訓(xùn)學(xué)習(xí),強(qiáng)化能力。提升個人道德素養(yǎng)機(jī)制,開展學(xué)黨史、上黨課、祭先烈等活動,引導(dǎo)廣大干部牢記革命宗旨,堅定為民審計信念;組織反腐倡廉警示教育、撰寫心得體會等活動,推動審計機(jī)關(guān)反腐倡廉文化建設(shè),做到審計工作警鐘長鳴;成立學(xué)雷鋒志愿者隊伍,積極引導(dǎo)全局干部職工參與愛國衛(wèi)生清掃、扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心等志愿服務(wù)活動,培養(yǎng)雷鋒審計精神,從而著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、嚴(yán)守紀(jì)律,黨和人民放心滿意的贛縣審計鐵軍。

四、抓創(chuàng)新,提能力

為適應(yīng)新形勢下對審計工作的要求,我局積極務(wù)實創(chuàng)新,認(rèn)真謀劃工作新亮點。

一是謀劃提升服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)能力機(jī)制。通過加強(qiáng)對服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)知識培訓(xùn),強(qiáng)化了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)和工程建設(shè)管理意識。如2013年下半年聯(lián)合發(fā)改委、招投標(biāo)中心等部門舉辦“政府投資項目招投標(biāo)暨建設(shè)管理培訓(xùn)會”,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣內(nèi)各職能部門和部分中介機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);2014年3月份,聯(lián)合縣監(jiān)察局、財政局舉辦了“落實八項規(guī)定,加強(qiáng)財務(wù)管理”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直、駐縣單位財務(wù)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開展了專題培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位財務(wù)核算管理工作。

二是探索建立重要部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)制度。已結(jié)合落實《江西省政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計工作規(guī)定》著手草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見》提交縣政府討論,計劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、具有獨立核算下屬單位或管理使用財政資金較大的部門單位內(nèi)部設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),規(guī)范其內(nèi)部財政財務(wù)行為,把好財政資金監(jiān)督第一關(guān)。

三是強(qiáng)化購買社會審計服務(wù)管理機(jī)制。經(jīng)縣政府同意,我局通過公開選定優(yōu)秀資質(zhì)的社會中介力量協(xié)助開展預(yù)結(jié)算審計,有效緩解了我局審計人手不足的實際。同時,為確保審計質(zhì)量,多舉措強(qiáng)化對中介的管理工作,得到有關(guān)部門和社會各界的認(rèn)可。