導語：如何才能寫好一篇學校防震減災知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】防震減災 科普 學校

1 防震減災知識進學校的意義

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會公眾對防震減災事業(yè)提出了更高的要求，特別是四川汶川地震、玉樹地震發(fā)生后公眾對防震減災知識的需求越來越高，面對新的形勢防震減災科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望，他們理解和接受新知識能力較強，社會影響面較廣，加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災宣傳教育的主要方面。

山東省經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多，同時也存在著發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構造背景，是華北地區(qū)重要的地震活動區(qū)之一，一旦發(fā)生破壞性地震將造成較為嚴重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震，共造成320多名中小學生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷，這一慘痛教訓時刻提醒我們必須加強中小學生防震減災知識的普及，牢固樹立“減災也是發(fā)展”的理念。

學校師生防震減災知識掌握的多少，不僅影響著學校本身防震減災工作的成效，而且直接影響著整個社會對防震減災工作的認識和防震減災的實效?！敖逃粋€學生，帶動一個家庭，影響一個社會”，學校師生的防震減災知識、避險技能，可以在地震應急工作中得到切實的體現(xiàn)。2008年四川汶川地震發(fā)生時，四川省安縣桑棗中學由于平時的多次演習，地震發(fā)生后，全校2200多名學生及上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒安全撤離無一傷亡，創(chuàng)造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發(fā)生4.8級地震，唐山市英才學校的師生們沉著應對，按照平時的地震應急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶，沒有發(fā)生踩踏事件。突遇強烈地震時，求生是大多數(shù)人的本能反應，而對于大多數(shù)人來說，發(fā)生地震是什么情景從未經(jīng)歷過，就更不用說中小學生了，就會盲目的逃生，發(fā)生一些本不應該發(fā)生的慘劇，因此，加強學校防震減災工作，必須從提高廣大中小學師生的防震減災意識入手，全面推進防震減災知識進學校工作。

2 濱州市中小學防震減災知識開展情況

地震是較為敏感的公共安全問題，防震減災宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學、有效”。因此，濱州市中小學在宣傳活動中，緊密結合安全教育宣傳活動，將防震減災知識科普納入學校安全知識范疇。

2.1制度建設

成立了由校長任組長的學校安全工作領導小組，制定了《校園安全管理制度》、《學校安全教育制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》等一系列關于學校安全的規(guī)章制度，為防震減災知識進學校提供了制度保障。

2.2領導重視

學校領導歷來注重安全教育，在每學期計劃上將安全教育工作列入工作計劃，并成立以校長為組長的安全教育領導機構，制定切實可行的安全主題教育活動方案，明確安全教育目標，做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。

學校積極開展“防災減災活動周”活動，召開專題會議進行部署，制定活動周實施方案。要求全校教職工認真組織，統(tǒng)籌安排，切實做好防災減災宣傳教育工作，開展好活動周的系列活動，使全體師生都能受到教育。

2.3開展豐富多彩的宣傳活動

（1）充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式，對學生及家長進行防震減災知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災知識帶回家，講給家人、朋友、鄰居聽，增強全社會的防震減災意識。

（2）利用校園廣播，定期廣播有關于防震減災方面的內(nèi)容。

（3）在學校宣傳欄內(nèi)張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災知識宣傳掛圖，讓學生們學會在發(fā)生地震如何應對，提高自救互救能力。

（4）定期組織有關人員對學校重點部位及周邊安全情況進行巡檢，徹底消除安全隱患，預防地震次生災害的發(fā)生。

（5）充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災科普教育基地平臺，組織學生到博物館參觀，學習防震減災知識，博物館工作人員結合日本大地震有關情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發(fā)生地震如何自救互救等基本常識；在科普宣教展廳，參觀地震儀器陳列，同學們認真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設備、科普知識掛圖、防震減災法律法規(guī)、火山巖石標本等；在4D動感影院，師生們饒有興趣地觀看模擬地震發(fā)生情景的動感電影；在多功能報告廳，觀看濱州市中小學生地震科普知識競賽錄像。組織學生們寫觀后感、演講比賽。

（6）組織“四個一”活動：廣大師生每人閱讀一本防震減災的書籍；觀看一部涉及災害的影視作品；分享一次避險經(jīng)歷；開展一次家庭災害風險隱患排查，提高了廣大師生的防災減災的意識和防范能力。

（7）成立防震減災科普知識興趣小組：部分學校成立了防震減災科普知識興趣小組，時常開展防震減災知識的科普活動，活動主題以防震減災為主要內(nèi)容，主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學習與演練等。

2.4開展地震應急疏散演練

各中小學依據(jù)本校的實際情況制定了操作可行的《學校地震應急預案》，每學期進行一到兩次的地震疏散演練，提高學生們地震發(fā)生時的自救互救、避險能力。

這些活動的舉辦，極大地激發(fā)了同學們學習這類科普知識的興趣，使“防震減災”科普教育與同學們的日常行為規(guī)范教育相結合，增強廣大學生的防震減災意識，普及防震減災知識和技能，使學生了解地震發(fā)生時的應急避震知識，掌握應對地震發(fā)生時采取的防護措施和方法，達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目的，從而最大限度地降低地震帶來的損害。

3 防震減災知識進學校存在的主要問題

3.1制度建設尚不健全

自2008年四川汶川地震以來，國家以及我省不斷完善防震減災法律法規(guī)體系，地震監(jiān)測預報、建設工程抗震設防、地震應急等工作得到了逐步加強，防震減災宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視，但由于《防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及《山東省防震減災知識普及辦法》等對學校在防震減災工作中職責、任務的規(guī)定很少，防震減災知識進學校工作缺乏制度建設。

3.2目標、內(nèi)容不夠明確

2008年四川汶川地震之前，地震主管部門沒有制定防震減災的宣傳規(guī)劃，對防震減災知識進學校工作缺乏統(tǒng)籌的安排部署，防震減災知識進學校工作的目標、思路以及內(nèi)容、形式、載體等都不十分明確，防震減災知識進學校存在宣傳內(nèi)容單一、宣傳形式單調(diào)，宣傳載體單純等問題。

3.3保障機制不夠完善

做好防震減災進學校工作，離不開優(yōu)秀的防震減災作品、高素質(zhì)的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經(jīng)費保障。就目前情況來看，防震減災知識進學校宣傳教育產(chǎn)品開發(fā)相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經(jīng)費不足。

4 推進防震減災知識進學校工作的對策與建議

4.1切實加強對防震減災知識進學校工作的認識

要把做好防震減災知識進學校工作作為學校工作的一項重要任務，提高各級教育主管部門的重視度與參與度，按照“十二五”防震減災規(guī)劃相關要求，研究制定具體工作目標、措施，切實加強防震減災進學校工作的組織領導。

4.2強化防震減災宣傳教育立法

在我國現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎上，加強防震減災宣傳教育立法工作，逐步完善防震減災法律法規(guī)體系建設。通過立法明確學校在防震減災工作中的主體地位、權利與義務，建立健全防震減災知識進學校的規(guī)章制度，確保防震減災知識進學校工作有效進行。

4.3構建保障防震減災知識進學校工作的長效機制

明確防震減災知識進學校的目標、內(nèi)容、形式和載體以及保障措施，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮教育網(wǎng)站、學校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災宣傳中的陣地作用，提高防震減災宣傳在學校的覆蓋面，全面推進防震減災知識進學校工作。一是安排必要的防震減災宣傳教育時間，并適時開展地震自救、自救和逃生的應急演練。二是創(chuàng)作更多形式的防震減災宣傳作品，不斷加大宣傳力度，豐富宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式。三是加大教師與學校防震減災輔導員隊伍建設，不斷提高教師防震減災意識。四是加強對防震減災教育的評價與督導，重點評價學生防災意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習慣的養(yǎng)成狀況，并把考核評價納入學校考核的范圍之內(nèi)。

4.4加大地震科普示范學校建設

地震科普示范學校是防震減災宣傳教育工作的重要載體，2003年，我省首次提出并開始建設地震科普示范學校。目前，濱州市共有省級地震科普示范學校35所，市級地震科普示范學校14所，縣級地震科普示范學校20所。

地震科普示范學校的創(chuàng)建，有利于防震減災知識進學校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望，因此加強對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災工作的一項重要內(nèi)容，也是構建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響一個社會”的原則，地震科普示范學校的建設與管理成為我們對青少年進行防震減災知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學校創(chuàng)建工作，從組織領導、預案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學校防震減災工作進行規(guī)范，全面提高學校防震減災能力。

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二、加大學校宣傳力度，提高學校防震減災知識普及率。市及各市區(qū)、開發(fā)區(qū)地震、教育、科協(xié)等部門根據(jù)年初制定下發(fā)的文件要求，組織全市各級各類學校在5月份集中開展地震科普宣傳和地震應急疏散救護演練。5月9日下午，市地震局組織工作人員到經(jīng)區(qū)實驗小學開展地震科普知識宣傳活動，學校組織開展地震應急疏散演練。5月12日上午，市地震局、教育局、科協(xié)、高區(qū)科技局、高區(qū)教育局等部門在神道口中學開展“紀念汶川地震三周年暨高區(qū)神道口中學地震疏散演練活動”?；顒悠陂g，神道口中學開展了以地震知識講座、緊急疏散演練、救護知識講座為主要內(nèi)容的防震避災救護安全教育系列活動。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)其他學校采用防震減災專題宣傳欄、黑板報、手抄報、演講比賽、知識競賽、文藝演出、主題班會、地震科普知識講座、張貼地震科普知識掛圖、觀看地震科普宣傳片等形式，廣泛開展學校防震減災宣傳教育活動，組織開展地震應急疏散演練活動600余次。

三、創(chuàng)新科普宣傳形式，開展特色宣傳活動。“5.12”期間，市地震局及各市區(qū)、開發(fā)區(qū)地震主管部門開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的防震減災宣傳活動。5月11日上午，市地震局、教育局、共青團市委以及市應急辦、科技局、地震局、教育局、共青團市委、紅十字會等部門在市第二中學舉行了全市地震志愿者隊授旗儀式暨學校地震應急疏散救護演練活動。副市長出席現(xiàn)場活動，并為區(qū)、、區(qū)、工業(yè)新區(qū)7支縣市區(qū)地震志愿者隊伍授旗。同時,在市第二中學組織開展了市學校地震應急疏散救護演練及地震群測群防、防震減災科普和應急救護知識培訓。5月10日上午，市地震局、紅十字會聯(lián)合三星電子舉辦了企業(yè)地震科普知識講座。5月12日，市地震局會同紅十字會、民政、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防大隊、氣象、人民防空辦公室等單位在市人民廣場舉行了以“增強防震減災意識，提高自救互救能力”為主題的防災減災宣傳活動。5月12日上午，市地震局在市步行街舉辦廣場宣傳活動，向群眾發(fā)放《公共安全知識手冊》及《省防震減災條例》讀本，全面普及防震減災法律法規(guī)和地震科普知識。近期，還將在市委黨校為市青年后備干部舉辦防震減災法律法規(guī)和地震科普知識專題講座，強化防震減災宣傳進機關。

四、完善行政審批工作機制，開展防震減災法律法規(guī)宣傳。以完善地震行政審批工作機制為契機，在全市范圍內(nèi)開展防震減災法律法規(guī)宣傳教育活動，建立了行政審批和防震減災法律法規(guī)宣傳相結合的工作機制。5月10-12日，通過市行政審批中心和市防震減災指揮中心電子顯示屏滾動播放第三個全國防災減災日宣傳標語和防震減災科普知識，并通過行政審批窗口向辦事群眾發(fā)放防震減災知識明白紙，進一步加大對相關建設單位和辦事群眾的宣傳力度。

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（一）加強防震減災政策法規(guī)宣傳。

深入開展防震減災法制宣傳教育，進一步提高公民防震減災法律意識，營造社會廣泛參與，共同支持防震減災事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大力宣傳新修訂的《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》等法律法規(guī)。加強對防震減災政策性文件的學習與宣傳，提高各個部門、各個行業(yè)對防震減災工作重要性的認識，全面落實防御地震災害的各項措施，提高防震減災綜合能力。要結合新一代區(qū)劃圖頒布實施之際，認真做好新一代區(qū)劃圖的宣貫和普及工作，為新一代區(qū)劃圖的實施打好基礎。

（二）深入推進防震減災社會宣傳教育。

按照“主動、穩(wěn)妥、科學、有效”的原則，堅持主動宣傳、正面引導。各轄市（區(qū)）要通過多種形式廣泛開展防震減災科普知識宣傳。利用創(chuàng)建防震減災科普示范學校、創(chuàng)建地震安全社區(qū)、開放科普教育基地、舉辦防震減災知識講座和專題學術講座、接受群眾咨詢、建立固定信息聯(lián)系點、指導編排櫥窗板報、定期向市有關部門通報防震減災各項工作開展情況和有關震情、在電臺、報紙等媒體開辟專欄、開展“防震減災法律知識答題競賽”活動等多種形式，創(chuàng)新載體，全面推進防震減災知識“進學校、進社區(qū)、進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進廠區(qū)”等“五進”活動。努力擴大宣傳教育的覆蓋面和影響力，提高宣傳教育活動的針對性、趣味性和實效性。

（三）充分發(fā)揮科普基地宣傳教育主陣地作用。

進一步建立健全管理制度，規(guī)范服務程序，細化規(guī)范接待咨詢、參觀引導、服務講解等服務行為；加強講解人員和志愿者隊伍業(yè)務培訓，建立以科普專家和科普宣傳志愿者為主體的科普宣傳隊伍；積極與教育、科協(xié)等部門協(xié)調(diào)，有序組織學校師生、社區(qū)居民、機關干部、企事業(yè)單位職工前來參觀學習，認真籌劃和組織開展各類特色鮮明、形式多樣的專題活動，充分發(fā)揮科普基地的宣傳教育主陣地作用。

（四）重點抓好“5·12防災減災日”及重要時段的系列宣傳活動。

要充分利用《中華人民共和國防震減災法》實施紀念日、“5·12”防震減災日、“7·28”唐山大地震紀念日、“10·9”國際減災日、“12·1”《防震減災條例》實施日以及“12·4”全國法制宣傳日和科普宣傳周等重要時段，開展防震減災集中宣傳。要結合本地實際制定活動方案，落實保障條件，主動聯(lián)系宣傳、民政、科技、衛(wèi)生、教育、消防、團委等有關部門，充分利用好“防災減災日”的宣傳契機，依靠新聞媒體，發(fā)揮已有宣傳網(wǎng)絡和陣地的作用，采用各種有效形式，大力宣傳普及防震減災知識，擴大防震減災宣傳的社會影響力，提高地震部門的社會顯示度和影響力，切實提高防震減災科普宣傳教育效果。

（五）推進防震減災示范工程建設。

貫徹落實好省地震局、省教育廳、省科協(xié)聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好省級防震減災科普示范學校創(chuàng)建工作的通知》精神，市、縣（市、區(qū)）地震部門要繼續(xù)加大力度，全力支持并具體組織實施科普示范學校的創(chuàng)建工作，各轄市、區(qū)年內(nèi)各建立一所防震減災科普示范學校（防震減災科普教育基地）。要通過建立防震減災科普示范學校，達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目的。同時，市區(qū)及各轄市、區(qū)要在以往工作的基礎上積極開展地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，盡早謀劃，成立創(chuàng)建領導小組，協(xié)調(diào)經(jīng)費，購置相關應急裝備、組織應急疏散演練等，不斷提高防震減災綜合防御能力，為構建和諧、安全的城市社區(qū)作出貢獻。

（六）加強防震減災宣傳網(wǎng)絡建設。

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以“作風建設年”和“愛崗敬業(yè)年”活動為載體，整體推進防震減災宣傳教育工作向縱深發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供地震安全保障。

二、主要工作

（一）推進防震減災科普宣教陣地建設

1、推進防震減災科普宣教基地建設。一是進一步搞好已建地震科普教育基地的日常運行和管理工作，年內(nèi)科普教育活動內(nèi)容豐富。二是搞好全區(qū)地震科普教育基地的規(guī)劃建設，并積極組織符合條件的新建地震科普教育基地參與2014年度“省防震減災科普宣教基地”的創(chuàng)建工作。

2、搞好地震安全示范企業(yè)創(chuàng)建工作。一是進一步對小商品城的地震安全示范工作進行必要的充實完善，以達到科學規(guī)范、提檔升級的效果。二是積極與轄區(qū)內(nèi)最大的地震次生災害源企業(yè)?；A龍硝銨有限公司對接，力爭年內(nèi)將其規(guī)劃建設成為地震安全示范企業(yè)。

3、加強地震科普示范學校建設。一是對照《省地震科普示范學校管理辦法》對全區(qū)各地震科普示范學校組織一次檢查考核，進行量化排名，形成檢查報告。二是配合省、市地震局對我區(qū)3所省級地震科普示范學校進行綜合檢查評比工作。三是做好2014年度地震科普優(yōu)秀輔導員的推選工作。

4、注重防震減災科普宣教隊伍建設。一是第五個防災減災日前，集中對防震減災科普宣教人員、宣教基地和示范學校輔導員，集中進行一次業(yè)務培訓指導。二是立足一專多能，在強化內(nèi)部管理的基礎上，逐步建立以地震部門業(yè)務骨干為核心，以防震減災助理員、災情速報員和地震科普示范學校輔導教師、地震應急志愿者為主體的相對穩(wěn)定的“地震科普宣教隊伍”，并給宣教人員提供必要的宣傳教育參考資料，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，不斷提升宣教能力。

（二）進一步豐富防震減災宣傳教育形式

1、充分利用廣播、電視等媒體，大力宣傳我區(qū)防震減災工作新成就、地震工作者愛崗敬業(yè)精神等，進一步增進社會公眾對防震減災工作的認知，不斷強化全社會共同做好防震減災工作的意識，提高防震減災能力。

2、充分發(fā)揮“區(qū)防震減災信息網(wǎng)”的作用，整合防震減災科普教育電子資源，定期更新防震減災科普教育知識。全面反映我區(qū)防震減災工作動態(tài)、信息。

3、創(chuàng)新宣傳教育形式，組織系列巡講活動。重點發(fā)揮好地震科普宣講員的作用，年內(nèi)搞好6場防震減災走基層大型巡講活動，推進防震減災知識普及的長效化、實效化。

（三）抓好重點時段防震減災宣傳教育活動

1、以第五個防災減災日為契機，協(xié)調(diào)各有關部門，組織好地震應急避難場所的疏散演練，以豐富的形式、充實的內(nèi)容，切實做好防震減災宣傳工作。

2、利用《中華人民共和國防震減災法》頒布實施紀念日、唐山地震紀念日、國際減災日、《省防震減災條例》實施紀念日，有針對性地組織防震減災科普宣傳活動，營造良好的防震減災工作氛圍。

3、加強地震輿情信息的收集和監(jiān)控，指導平息地震謠傳，做好穩(wěn)定社會的相關工作。

三、要求

（一）以人為本，注重實效。密切聯(lián)系實際，以全面提高公眾防震減災意識、最大限度地減輕地震災害為宗旨，按照“主動、穩(wěn)妥、科學、有效”的原則，挖掘各種資源，廣泛宣傳防震減災事業(yè)發(fā)展新成就和社會公眾關心的地震安全知識，扎實推進防震減災宣傳教育工作。

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根據(jù)《莆田市地震局關于印發(fā)莆田市2016年“防災減災宣傳周”暨“科技·人才活動周”防震減災宣傳演練活動方案的通知》（莆震[2016]13號）精神，我區(qū)利用5月1日-5月25日，大力開展了多種形式的宣傳活動，向社會公眾宣傳防震減災知識，現(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、及早布置，認真組織

我辦對此次宣傳活動高度重視，為了使本次宣傳活動順利開展，我辦及時學習市局文件精神，認真研究、部署各項宣傳工作。尤其是對活動日程、宣傳內(nèi)容、宣傳形式進行了周密部署。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災科普宣傳點、各中學、中心小學防震減災科普宣傳點、各示范學校加強聯(lián)系，認真扎實地開展防震減災宣傳活動。

二、內(nèi)容豐富，形式多樣

1、編印和發(fā)放防震減災宣傳材料：為加大防震減災科普知識的宣傳力度，秀嶼區(qū)地震辦組織編印了《地震—群災之首》（折頁宣傳手冊）和《莆田市秀嶼區(qū)“防災減災我能行”科普宣講手冊》。手冊采用通俗易懂的形式，介紹了地震成因、地震前兆、防震準備及自救互救等基本常識，深受了廣大干群的歡迎。并發(fā)放由市地震局編印的《防震減災科普課堂》、防震減災小手冊、掛圖、DVD等地震科普宣傳材料給各中小學。

2、活動期間，我辦積極營造宣傳氛圍，利用區(qū)政府大門外側圍墻的重要宣傳媒介，展示多條防災減災宣傳標語，提高大家的防災減災意識，減少生命財產(chǎn)損失。

3、在秀嶼區(qū)實驗中學開展地震應急逃生演練，并進行地震科普宣傳。

為提高學校師生對地震災害的應變能力，5月15日上午，秀嶼區(qū)地震辦在實驗中學開展地震應急逃生演練，并進行地震科普宣傳。

整個活動共分為兩個階段：

第一階段由學校組織開展地震應急逃生演練。

根據(jù)學校的應急疏散演練方案，全體師生快速而有序地安全疏散至樓外，并在操場預先指定的位置集合站隊清點人數(shù)。演練全過程，全校三千多名師生行動迅速，總耗時3分40秒，順利完成本次演練任務。

第二階段向學生們分發(fā)宣傳材料，并展示地震科普展板供學生參觀。

本次演練活動提高了師生的防震減災意識，有利于提高他們應對地震災難的能力，以點帶面，達到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。

4、組織各學校開展地震應急演練等活動。

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執(zhí)法檢查是在各縣區(qū)自查的基礎上，市人大常委會組成兩個檢查組分別對石棉、蘆山進行了檢查，委托其余六個縣區(qū)人大對本區(qū)域貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，然后聽取了市防震減災局匯報。6月24－25日，市人大召開第18次常委會，聽取和審議了市人民政府關于貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》情況的報告，印發(fā)了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關于檢查〈中華人民共和國防震減災法〉貫徹實施情況的報告》（雅人委〔〕27號）。會議形成了《關于對貫徹實施＜中華人民共和國防震減災法＞情況報告的審議意見》（雅人委〔〕25號）。

會議認為，《防震減災法》頒布施行以來，全市各級人民政府和行政主管部門認真落實科學發(fā)展觀，高度重視防震減災工作，堅持以人為本，按照“預防為主、防御與救助相結合”的工作方針，依法加強和開展防震減災工作，防震減災領導體制、工作機制不斷完善，地震監(jiān)測能力得到提升，地震防御能力得到提高，地震應急體系不斷加強，“5·12”地震災后重建工作得到有力推進。會議對市人民政府貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》所做的工作予以充分肯定。

會議，我市防震減災工作開展以來，防震減災事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步。但還存在一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的工作中加以完善和改進。一是防震減災意識有待進一步增強；二是地震應急救援體系薄弱，防御地震災害及次生災害能力需要提高；三是防震減災部門隊伍建設需要加強；四是建設工程抗震設防監(jiān)管存在漏洞。

會議要求，要進一步統(tǒng)一認識，增添措施，切實抓好防震減災各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。從而了加強宣傳，提高認識；加強防震減災基礎工作；加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范工程設防管理；加強地震災害應急救援體系建設和切實加強防震減災隊伍建設等五條意見。

市政府主要領導和分管十分重視，接到市人大《審議意見》后立即作出批示，要求認真抓落實。為此，結合市政府《關于做好防震減災及地震應急準備工作的意見》（雅府發(fā)〔〕35號）的落實，有針對性地以下貫徹意見，請結合實際，抓好落實。

一、繼續(xù)加強宣傳，提高認識

進一步實施好《市防震減災“十一五”規(guī)劃》素質(zhì)工程，以《市防震減災簡明讀本》為基本教材，以防震減災知識、法規(guī)“進機關、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”為主要載體，充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡、通訊等宣傳優(yōu)勢，利用街頭公益廣告欄、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)等基層宣傳設施，調(diào)動社會各界，積極開展多種形式的宣傳教育活動，增強公民防震減災意識。

1、積極開展“進機關”活動，發(fā)揮機關表率作用。各機關、部門要充分利用各種培訓班、各種會議，采用舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式，有效開展防震減災知識、法規(guī)“進機關”活動，把防震減災知識、法規(guī)納入各級干部和公務員培訓教育內(nèi)容；利用各種紀念活動和專項活動，如《防震減災法》頒布紀念日、“5.12”紀念及“防災減災”日、修訂預案等，主動參與防震減災宣傳教育活動；利用聯(lián)合開展工作時機，如各種檢查、行政執(zhí)法、基礎建設等，面向社會有爭對性地進行宣傳教育活動。

2、深入開展“進校園”活動，發(fā)揮學生輻射作用。進一步抓好市防震減災局、市教育局《關于在中小學廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育工作的通知》（雅震發(fā)〔〕11號）的落實，在全市中小學中深入開展防震減災知識、法規(guī)“進校園”活動。通過市級、省級“防震減災科普示范學?！钡膭?chuàng)建、教學設備的支持、優(yōu)秀輔導員的表彰，鼓勵一批條件較好、積極性較高的學校真正把防震減災科普教育列入教學管理目標；開展形式多樣、內(nèi)容豐富的地震科普宣傳教育活動，組織學生到社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳防震減災知識，通過“進校園”輻射全社會。

3、積極開展“進社區(qū)”活動，發(fā)揮社區(qū)區(qū)域管理優(yōu)勢。按照市防震減災局、市科技局、市科協(xié)、市精神文明辦《關于積極開展防震減災科普知識進社區(qū)創(chuàng)建防震減災科普示范社區(qū)的通知》（雅震發(fā)〔〕20號）要求，積極開展防震減災科普知識、法規(guī)“進社區(qū)”活動，通過社區(qū)促進轄區(qū)內(nèi)機關、學校、企事業(yè)單位開展防震減災科普知識、法規(guī)宣教活動。各級防震減災機構要加強對社區(qū)的指導、幫助和督促，為社區(qū)提供宣傳資料和技術支持，開展群眾喜聞樂見的宣教活動，幫助社區(qū)制定應急預案、劃定疏散路線和避難場所，組織開展應急演練。

4、積極開展“進企業(yè)”活動，增強企業(yè)應對能力。有關企業(yè)管理部門要通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應急演練等方式，開展防震減災科普知識、法規(guī)“進企業(yè)”活動，幫助大中型企業(yè)、重要企業(yè)、可能發(fā)生嚴重次生災害企業(yè)制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練，增強企業(yè)及其員工防震減災意識和自救互救技能。

5、積極開展“進鄉(xiāng)村”活動，提高鄉(xiāng)村防御能力。發(fā)揮“三網(wǎng)三員”群測群防網(wǎng)絡作用，充分利用趕場天、節(jié)假日，采用發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉(xiāng)村宣傳欄、公開欄、召開會議等，經(jīng)常性開展宣傳教育活動；市、縣區(qū)有關部門利用三月科技之春、“三下鄉(xiāng)”、科普趕場等活動，采用發(fā)放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式，集中開展防震減災科普知識、法律法規(guī)宣傳活動；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練。

二、加強地震監(jiān)測、震情跟蹤基礎工作

嚴峻的震情形勢，決定了我市防震減災工作的重要。在防震減災“三大工作體系”中，監(jiān)測預報是基礎性的工作，是做好其它工作，特別是應急救援工作的前提和基礎，必須切實抓好。

1、樹立“震情第一”的思想，加強臺站的建管。我市是全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)，又處在省內(nèi)三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段，震情形勢嚴峻。為此，必須加強全市地震監(jiān)測、觀測臺站的規(guī)劃建設、優(yōu)化改造和管理維護，實現(xiàn)資源共享，不斷提高監(jiān)測、觀測能力和水平。

2、強化監(jiān)管責任，密切監(jiān)視和跟蹤震情。市、縣區(qū)防震減災部門必須強化24小時地震監(jiān)視和震情跟蹤制度，完善震情初報制度，及時處置上報震情信息?？h區(qū)防震減災部門要加強宏觀觀測網(wǎng)點的管理和指導，確保各網(wǎng)點正常運轉，對出現(xiàn)的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報，出現(xiàn)一起核實一起，為捕捉地震短臨信息，提高地震監(jiān)測能力服好務。要切實做好短臨和監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作，特別是年初確定的承擔短臨跟蹤任務的縣要進一步落實措施，把震情短臨跟蹤工作做到位。

3、加強分析研究，不斷提高地震預測水平。及時收集、處理、上報各類數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)的分析研究，搞好周、月會商和加密會商、專題會商，不斷提高地震預測水平，努力為社會提供有減災實效的地震預測。

4、加強“三網(wǎng)三員”建設，切實落實震情初報。進一步抓好“地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道防震減災助理員、村和社區(qū)防震減災聯(lián)絡員、基層防震減災宏觀員”群測群防體系建設，強化“三網(wǎng)”建設，落實“三員”責任，切實落實震情初報制度，第一時間上報震情、災情，隨時收集、掌握，及時上報震情、災情信息。

三、加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范工程設防管理

防范勝于救災，搞好建設工程抗震設防，是減輕地震災害造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的關鍵所在。

1、強化行政許可制度。市、縣區(qū)建設、交通、水利、電力、防震減災等有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的管理和監(jiān)督檢查，把抗震設防要求納入工程建設項目管理的全過程，項目的立項審查、審批應實行抗震設防要求行政許可制度。

2、強化地震安全性評價制度。市境內(nèi)重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定的抗震設防要求進行抗震設防。需要進行而未經(jīng)地震安全性評價的建設工程，有關部門不得批準立項，不得批準、發(fā)放選址意見書。

3、強化按照抗震設防要求進行設計和施工。按照《防震減災法》的規(guī)定，建設單位對建設工程的抗震設計、施工全過程負責；設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計；施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工；工程監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。相關單位要加強配合，細化職責，落實責任，確保新建、擴建、改建建設工程達到抗震設防要求。

4、強化人員密集場所建設工程的抗震設防要求。市境內(nèi)的學校、醫(yī)院等人員密集的公共服務設施、生命線工程，應當按照市防震減災局轉發(fā)的中國地震局《關于學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（雅震發(fā)〔〕25號）要求和設防分類進行設計。由市規(guī)劃和建設局納入“建設工程初步設計審查”的行政許可項目，未經(jīng)初步設計審查的建設工程，不得進入下一個建設環(huán)節(jié)。

5、強化農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防管理。各縣（區(qū)）要把農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施納入抗震設防的管理，結合城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、生態(tài)移民、水庫移民等工作，將農(nóng)村民居、基礎設施和鄉(xiāng)村公共設施建設納入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，幫助服務，必要支持，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防水平。

6、強化抗震設防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規(guī)劃建設、交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政、發(fā)改、防震減災等部門，要密切配合，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體，采取多種形式向社會進行抗震設防要求知識的公益宣傳，把抗震設防要求作為地震災害預防的重要內(nèi)容，切實抓落實。

四、加強地震災害應急救援體系建設

地震災害應急救援體系包括地震預案體系、應急指揮體系、信息傳送、應急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設、應急演練等。

1、完善地震應急預案體系。及時根據(jù)新的《防震減災法》和“5.12”地震應急工作實踐，修訂完善全市各級、各類地震預案，查找原有預案的不足，提高預案的針對性、實用性和可操作性；指導督促防震減災領導小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位，學校、醫(yī)院、商場、體育場（館）、電影院等人員密集的場所，水電站、礦山、石化等可能發(fā)生次生災害生產(chǎn)經(jīng)常單位和有關企事業(yè)單位，制訂地震應急預案；進一步完善地震應急預案分級分類管理制度，適時對預案制訂和管理情況進行檢查。

2、盡快建立健全地震應急救援指揮體系。以市地震應急指揮系統(tǒng)建設為核心，建立全市上下聯(lián)動的地震應急救援指揮體系。進一步完善“市地震臺網(wǎng)中心”建設，建立市地震應急指揮技術平臺和信息共享平臺，配置地震現(xiàn)場必備的設施設備和裝備。

3、建立健全地震應急救援隊伍。市、縣區(qū)要充分利用消防、武警、民兵預備役等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍，“市地震災害緊急救援隊”要在今年底前完成組建；防震減災部門要不斷完善抓好地震應急工作隊伍建設，交通、通訊、電力、建設、水利等要加強各類搶險、應急、救援隊伍建設，要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務；指導、協(xié)助基層組織和共青團建立、完善志愿者隊伍建設，發(fā)揮他們?yōu)暮蟮谝粫r間搶險救災作用。

4、經(jīng)常開展地震應急預案和隊伍演練。各地、各單位特別是學校、醫(yī)院等，要經(jīng)常組織開展地震應急演練，把預案要求落到實處，確保突發(fā)地震事件發(fā)生時，有效應對，把損失和傷亡降到最低；要加強各救援隊、應急隊、搶險隊裝備建設，開展必要的技能培訓和演練，不斷提高應急救援能力和水平。

5、完善救災物資儲備體系。盡快建立救災物資儲備庫，形成布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災物資儲備體系；交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫(yī)療防疫等部門要加強基本救災設施設備的保障能力，做好相關救災物資儲備。

6、搞好應急避難場所建設。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地，規(guī)劃和建立應急避難場所，劃定疏散路線，保持疏散路線的安全暢通。完善應急避難場所安全避險、醫(yī)療救護、應急供水、臨供食品供應等功能。應急避難場所和疏散通道建設必須納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。

五、切實加強防震減災隊伍建設

1、高度重視防震減災工作機構隊伍建設。我市地震形勢嚴峻，防震減災工作任務艱巨，加強防震減災工作機構、隊伍建設十分重要，非常必要。各縣（區(qū)）要根據(jù)當?shù)胤勒饻p災工作需要，健全防震減災工作機構，落實編制、隊伍和經(jīng)費，確保防震減災工作順利開展。

2、配齊配強防震減災工作隊伍。各縣（區(qū)）要為防震減災部門人員配備創(chuàng)造條件，積極支持、幫助防震減災部門引進、培養(yǎng)地震監(jiān)測預測、工程地震、地震應急管理、防震減災執(zhí)法等方面的人才，努力建設高素質(zhì)的防震減災隊伍。

篇7

我區(qū)是國務院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。歷史上曾經(jīng)發(fā)生的4次中強級以上地震，都是發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)。同時，我轄區(qū)內(nèi)4條主要地震構造斷裂帶縱橫交錯，具有發(fā)生中強級以上地震的地質(zhì)構造背景。為了應對復雜而嚴峻的地震形勢，全面提升我區(qū)抵御地震災害的能力，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《省人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見》（政〔〕11號）精神，結合我區(qū)實際，就全面加強防震減災工作提出以下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、全面開展防震減災知識宣傳教育

要健全防震減災宣傳教育網(wǎng)絡，大力培育防震減災科普隊伍，充分發(fā)揮文化藝術、科普基地和防震減災科普示范學校等宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，牢固樹立全面預防觀，不斷提升全區(qū)社會公眾的防震減災綜合素質(zhì)。

（一）建立防震減災宣傳長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要充分利用專欄、網(wǎng)站等各種宣傳形式，在每年“防災減災日”等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳；要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，進一步加強對機關、企事業(yè)單位、中小學以及農(nóng)村民眾的防震減災知識宣傳教育，提高地震科普知識宣傳普及的力度，做到防震減災知識家喻戶曉、人人皆知。區(qū)委黨校和區(qū)教師進修學校要開設地震災害應急處置講座，以提高領導干部和校長危機管理水平和應急處置能力。

（二）要將防震減災教育納入中小學安全教育內(nèi)容。每年9月1日開學后，各中小學要認真開展“區(qū)教育系統(tǒng)防震減災宣傳周”活動，做到每個班級有一幅防震減災知識掛圖、兩套防震減災科普宣傳書籍和音像資料，每所學校開展一次應急避險演練，舉辦一次防震減災知識競賽活動。全區(qū)中小學地震安全教育使用教育部統(tǒng)一的有關教材，課時要有保證，演練要有落實，增強廣大學生防震安全意識和自救互救能力。同時，各中小學要積極創(chuàng)建各級防震減災科普示范學校，全面推進中小學校防震減災科普教育工作的深入開展，注意培養(yǎng)中小學生向社會開展防震減災科普知識“二次宣傳”的能力。

（三）認真學習貫徹《防震減災法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要做好《防震減災法》的宣傳和實施，按照職責分工，各負其責，密切配合，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的防震減災工作。同時，區(qū)有關部門要加大行政執(zhí)法力度，不斷提高全民防震減災法制觀念。

二、全面提升地震監(jiān)測和預報能力

要牢固樹立“震情第一”觀念，加強全區(qū)震情跟蹤分析，努力捕捉地震前兆信息，協(xié)助上級地震部門提高對破壞性地震的預測預報水平；要不斷增加財政投入，依托6·18等平臺，積極推進地震預警、烈度速報等先進技術的引進，提高監(jiān)測預報的整體水平，為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定做好服務。

（一）提高地震監(jiān)測預測能力。要密切關注地震重點危險區(qū)的震情動態(tài)，充分發(fā)揮地震監(jiān)測信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢和綜合效益。區(qū)地震辦要確保十一中數(shù)字化地下流體前兆綜合觀測站、南日島數(shù)字遙測地震臺和湄洲灣數(shù)字遙測強震動觀測臺的正常運轉，充分發(fā)揮其地震監(jiān)測作用，準確連續(xù)地為上級地震部門提供地震前兆監(jiān)測觀測資料（地震活躍期要注意做好加密監(jiān)測工作）。同時，要大力加強地震群測群防工作。區(qū)后海管理處水生動物觀測站、鴻達牧業(yè)有限公司動物觀測站、南日島福金養(yǎng)殖場水生動物觀測站等3個地震前兆異常宏觀觀測站要加強宏觀異常觀測，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即報告區(qū)地震辦。區(qū)地震辦要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地開展地下水、氣體、動物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要高度重視地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災助理員(聯(lián)絡員)隊伍建設，因人員調(diào)動或工作崗位調(diào)整的單位，應及時補充并書面報告區(qū)地震辦。區(qū)地震辦要進一步加大“三網(wǎng)一員”的培訓力度，完善“橫向到邊，縱向到底”的防震減災工作網(wǎng)絡體系。

（二）健全地震災害信息報送機制。通信部門要盡快為區(qū)地震辦建設“區(qū)地震信息公益平臺”，暢通信息報送及渠道，及時將震情、災情信息通過正常渠道向社會公開，確保人心安定。區(qū)地震辦對群眾報告的宏觀異常，要在第一時間內(nèi)深入實地調(diào)查核實，并及時報告上級地震部門，預防地震謠傳發(fā)生，保持社會穩(wěn)定。

（三）加強地震監(jiān)測基礎設施建設。東莊鎮(zhèn)和埭頭鎮(zhèn)要積極配合上級地震部門保質(zhì)保量地完成2個地震烈度速報臺建設任務。水庫重大建設工程要建立專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動觀測臺網(wǎng)，確保地震觀測系統(tǒng)正常運行。要依法加強對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境的保護，全力保障全區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)和前兆觀測臺網(wǎng)的正常運轉。

（四）加快地震信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫建設。區(qū)地震辦要按照省地震局《關于推廣應用防震減災信息化管理系統(tǒng)的通知》（震〔〕58號）要求，6月底前完成我區(qū)防震減災信息化管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與省、市地震局防震減災信息化管理系統(tǒng)、地震監(jiān)測網(wǎng)和地震災情速報網(wǎng)信息的實時傳輸，確保地震速報和地震災情信息報送的及時、暢通，為抗震救災和社會穩(wěn)定提供第一手資料。并于2010年底基本完成我區(qū)地震應急數(shù)據(jù)庫建設任務。

三、全面提升共同抵御地震災害的能力

防震減災是一項綜合性的社會管理工作，涉及方方面面，要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作，使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。

（一）認真修訂地震應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)人民政府抗震救災指揮部成員單位要制定本單位的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要制定地震應急預案。同時要根據(jù)實際情況，適時做好預案的修訂和完善。上述個別尚未制訂地震應急預案的單位，務必于6月10日前完成制訂并報送區(qū)地震辦備案。

（二）加強地震應急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要根據(jù)地震應急預案，適時組織開展相應規(guī)模的地震應急演練，不斷增強應急預案的可操作性，提高部門協(xié)同配合、有序應對突發(fā)性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎實施和大型企業(yè)以及流動人員相對集中的學校、醫(yī)院、影院、商場等單位，區(qū)有關部門應加強指導，每年適時開展一次以上的地震應急演練，提高民眾防震避險和自救互救能力。

（三）加快地震應急志愿者隊伍建設。5月底前，區(qū)地震辦和團區(qū)委、區(qū)紅十字會等要成立“區(qū)地震救援志愿服務大隊”；6月底前，團區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要按照《關于印發(fā)省地震救援志愿者行動實施意見的通知》（震〔〕71號）要求，負責本行政區(qū)內(nèi)各機關、學校、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、村（居）等地震救援志愿服務隊的組建，建立震時迅速調(diào)集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。區(qū)有關部門要利用醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業(yè)領域人才資源，逐步開展兼職志愿者準入登記制，實施動態(tài)管理，加強相關技能培訓，培養(yǎng)一批具有不同專業(yè)救援技能、能夠在專業(yè)技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。

（四）加快推進農(nóng)村民居地震安全工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要加強對農(nóng)村建房抗震設防的政策引導和技術指導。開展農(nóng)村民居地震安全示范點建設，推廣應用村鎮(zhèn)建設抗震設計規(guī)范，加強村鎮(zhèn)建設管理，建立健全村鎮(zhèn)建設抗震技術服務體系，引導和鼓勵農(nóng)民在新建住宅特別是石結構房時采取抗震措施，對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農(nóng)村防震保安能力。

四、全面加強防震減災工作的組織領導

防震減災工作事關人民生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局。要高度重視防震減災工作，形成單位主要領導親自抓、分管領導具體抓的防震減災工作格局。要認真落實《省“十一五”突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》提出的任務，加強防震減災隊伍建設，加強防震減災工作的檢查指導，完善地震應急指揮的組織體系和技術系統(tǒng)，確保在突發(fā)破壞性地震時，震情災情信息能夠及時準確上報，應急救援隊伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠盡快保持暢通，災民能夠盡快得到妥善安置，社會能夠盡快恢復穩(wěn)定。

（一）提高地震災害緊急救援能力。要汲取汶川特大地震應急救援的經(jīng)驗教訓，區(qū)消防大隊要切實加強救援力量的建設，十月底前完成組建“市區(qū)地震災害緊急救援隊”，配備基本的搜救裝備。區(qū)地震災害緊急救援能力建設的具體意見待上級文件下發(fā)后參照執(zhí)行。

（二）提高公共建筑物抗震設防能力。區(qū)有關部門要認真做好已建的重大工程、生命線工程、關鍵工業(yè)設施、學校、醫(yī)院、文化體育場館等建（構）筑物的抗震性能普查和鑒定工作，尤其是年以前建設的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調(diào)查，達不到抗震設防標準的，要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和我省的有關規(guī)定進行地震安全性評價，并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，要嚴格按照中國地震局《關于學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（中震防發(fā)〔〕49號）要求或按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工。同時，區(qū)發(fā)改局要把好抗震設防審批關口，按照《關于將工程建設項目抗震設防要求管理和地震安全性評價工作納入基本建設管理程序的通知》（計基〔〕468號）要求，在進行工程建設項目審批時，對沒有附帶地震部門出具《工程建設項目抗震設防要求審批意見書》的工程建設項目，一律不予審批，堅決杜絕不符合抗震設防標準要求的工程建設項目落地。

（三）加強地震應急保障體系建設。區(qū)建設、規(guī)劃、文體、教育、水務、供電等有關部門要在現(xiàn)有廣場（公園）、體育館、學校等設施的基礎上，因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設，并建立應急管理機制。同時，區(qū)民政、經(jīng)貿(mào)等有關主管部門要建立應急救災物資儲備機制，特別是地震應急救援的帳篷、衣被、藥品、設備等專用物資儲備。食品、醫(yī)療等物資應建立平戰(zhàn)結合的流動共享機制，有效利用各種應急物資資源。區(qū)地震辦要在10月前配備衛(wèi)星電話、手持GPS定位儀、無線筆記本電腦、應急燈、應急包等基本必備的地震應急工作設備，確保破壞性地震發(fā)生后保持與外界的聯(lián)系，盡快地向全社會震情信息和震災、救災信息，指揮全區(qū)應急救助工作。

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2012.5.14

今年的5月12日是紀念汶川大地震四周年。我校認真貫徹落實上級教育部門關于開展“防震減災”活動的有關精神和要求，全面深入抓好防震減災工作，并結合學校實際，積極、主動、科學、有效地開展豐富多彩的科普宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳教育氛圍，動員全校師生共同參與防災減災活動，不斷提高全校師生的安全意識和應對突發(fā)事件的避險自救能力，最大限度地預防和減少各種安全事故的發(fā)生，為構建“平安校園”“和諧校園”提供安全保障?，F(xiàn)就活動情況總結如下：

一、高度重視，加強領導。學校領導高度重視防震減災活動的開展，牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識，堅持以人為本，本著對學校安全工作高度負責的態(tài)度，認真負起學校安全教育的領導責任，切實把防震減災宣傳教育擺上學校議事日程，作為學校安全建設的一項重要內(nèi)容來抓，精心組織，周密安排，力爭使防震減災活動取得實實在在的效果。充分利用“紀念5.12大地震一周年”和“防震減災科普宣傳教育周”活動為契機，把學校安全教育推向新的，并把這一主題活動貫穿于全年學校安全工作的始終。

二、周密計劃，認真落實。學校認真根據(jù)“加強防災減災，創(chuàng)建和諧校園”安全教育主題，緊密結合本校實際、結合學生認知特點，制定切實可行的防震減災應急預案,從組織領導機構、教育活動措施、實施方法步驟等，確保主題教育活動有人抓，不脫節(jié)。圍繞防震減災宣傳教育主題，認真分析學校目前安全工作現(xiàn)狀，特別針對防震、防火、防雷電以及校園傷害、擁擠踩踏、交通、溺水、用電等事故的薄弱環(huán)節(jié)、存在的突出問題和安全隱患進行一次全面的排查，使學校的安全教育落到實處。

三、積極宣傳，營造氛圍。5月7日,學校用升國旗儀式舉行安全教育啟動儀式，學校安排6.1班同學做了題為《防地震安全知識，增強自我保護意識》的國旗下講話，做好宣傳教育發(fā)動工作，營造安全教育活動氛圍。“安全教育日”和“防震減災科普教育宣傳周”期間，學校結合自身實際，充分利用校園廣播、信息技術課、黑板報、標語以及班隊會活動等方式，大張旗鼓地向學生進行防震減災宣傳教育活動。

四、開展演練，增強意識。學校在扎實抓好主題教育活動的同時，還結合本校實際，有針對性地開展防震減災疏散演練。演練過程，全校師生積極配合，服從命令，安全有序，在1分58秒的時間內(nèi)，師生全部按照預定的疏散路線，快速而有序地撤離到操場中央，達到了預期的目的，取得了圓滿的成功。學校應急疏散演練，推動學校安全教育深入開展，提高廣大師生的安全意識和應對突發(fā)事件的避險自救能力，不斷增強師生防災減災意識和防范能力。

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通過“一縣一臺一中心”的建設，建立和完善專群結合的地震監(jiān)測預報體系，合理規(guī)劃全市地震監(jiān)測臺站布局，增加地震臺網(wǎng)監(jiān)測密度，基本形成覆蓋全市、觀測手段多樣、技術設備先進的綜合性地震監(jiān)測系統(tǒng)，為提高我市地震監(jiān)測能力和分析預報水平提供有效保障。

（二）加強抗震設防管理，提升城鄉(xiāng)綜合地震災害防御能力

依法加強建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理，全面實施第五代地震動區(qū)劃圖，完善行政審批監(jiān)督檢查制度，加強事中事后監(jiān)管。全面實施農(nóng)居地震安全工程，推廣實施地震安全校舍和地震安全醫(yī)院工程建設。推動建（構）筑物抗震性能普查、抗震隱患消減工程、結構健康監(jiān)測診斷等新技術推廣應用。加強減隔震技術的宣傳培訓和推廣示范，積極提供技術支持和服務，對符合適用條件的項目積極推廣使用減隔震技術，不斷提高建設工程的抗震性能。

（三）完善應急工作機制，提升地震應急處置和救援能力

加強各級政府抗震救災指揮機構建設，完善《地震應急預案》體系和地震災害處置協(xié)調(diào)機制，提升地震應急救援處置決策效率和能力。提高政府和社會地震災害應對能力。加強地震應急指揮中心建設，完善應急指揮基礎數(shù)據(jù)、地震快速評估與動態(tài)跟蹤和輔助決策系統(tǒng)，建設地震信息處理和應急指揮系統(tǒng)，提升震后災情快速獲取與研判能力，為抗震救災決策部署提供服務。加強應急救援隊伍建設，健全完善地震專業(yè)和社會救援隊伍的協(xié)調(diào)調(diào)用機制，提高地震應急救援隊伍的高效、規(guī)范、標準和實戰(zhàn)水平。繼續(xù)開展應急避難場所建設，中心城區(qū)要加快建立完善室內(nèi)避難場所遴選、建設、管理和補償機制，完善地震應急救援物資保障系統(tǒng)，提升保障應急避難和救援能力。逐步建立和完善政府投入、地震災害保險、社會捐贈相結合的多渠道災后恢復重建與救助補償機制。

（四）創(chuàng)新服務平臺，提升防震減災公共服務能力

制定防震減災公共服務產(chǎn)品清單，提供地震速報、災情速報、地震預警、活斷層分布、抗震設防要求、地震烈度分布等防震減災公共信息服務。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的震害防御信息服務平臺和防震減災公共服務網(wǎng)絡，建立健全公共服務機制，為提高全社會的震害防御意識、專業(yè)知識水平和應用技術提供信息服務。，從社會層面和公民個人層面凝煉防震減災核心理念，增強使命感和責任感，弘揚防震減災精神，豐富防震減災文化內(nèi)涵，提升公眾防震減災意識、素養(yǎng)和能力，引領防震減災事業(yè)向更深層次、更寬領域、更高水平發(fā)展，推動地震災害社會共治。

（五）加強科普宣傳，提升防震減災社會動員能力

以提高公眾防震減災綜合素質(zhì)和互救、自救、緊急避險能力為目標，積極開展防震減災“六進”活動，強化防震減災科普教育。創(chuàng)新防震減災科普宣傳模式，以學校、社區(qū)為重點廣泛開展流動科普宣傳。繼續(xù)建設地震科普示范學校，創(chuàng)建防震減災示范區(qū)市、示范社區(qū)，提高公眾抗御地震風險意識和能力。為社會公眾提供建筑物抗震設防能力、防震減災知識和防震減災綜合信息查詢服務，為公眾推送地震預警、地震烈度影響實時災情分布等信息，提供避難場所實時引導等實用信息服務。

二、重點工程和項目：

（一）一縣一臺一中心和三網(wǎng)一員建設。按照省市地震局的要求，在現(xiàn)有觀測臺站的情況下，增加觀測手段，建設完成一市一臺的建設任務。不斷完善三網(wǎng)一員隊伍建設，建立覆蓋全市的群測群防網(wǎng)絡

（二）開展農(nóng)村民居地震安全工程建設。統(tǒng)籌考慮新農(nóng)村建設、危舊房改造等項目，科學合理設置應急避難場所，提高綜合防災公共設施的抗震標準，對我市農(nóng)村房屋進行摸底排查，落實防震減災法中加強農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防的管理的具體要求。

（三）不斷提升應急救援能力。建立科學有效的應急指揮體系，加強物資儲備基地建設，科學合理規(guī)劃應急避難場所，積極推進應急避難場所建設。

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根據(jù)市防震減災局年度目標計劃，我局大力加強應急救援隊伍建設工作，全市建立綜合應急救援隊7支，共740名應急隊員。區(qū)、市、市還在社區(qū)建立了應急志愿者救援隊，隊員達到1200余人。市還正式成立市地震災害應急救援支隊，以鎮(zhèn)夜巡隊為成員主體，共計71人。全市中小學校都建立了校園應急救援志愿者隊伍，有效保障學校處置突發(fā)事情的能力。

二、完善制度，地震應急預案體系基本形成

為確保迅速、有序、高效地開展地震應急救援工作，我局不斷完善和修訂各項應急預案。2月25日，市防震減災領導小組召開公共場所地震應急預案工作聯(lián)席會議，全市14個試點單位完成了公共場所應急預案的編制，8個單位進行了應急疏散演練。根據(jù)當前地震應急工作需要，7月1日，市防震減災局召開了《市地震應急預案》編制工作動員會，成立了預案編制領導小組，會議就地震實戰(zhàn)演練預案的框架體系和編寫規(guī)范進行了研討，對各自的職責進行了明確分工，明確了預案的編制工作要求。經(jīng)過兩個月編制，8月18日，市政協(xié)主席劉哲在市政協(xié)主席會議室聽取了市防震減災局關于市地震應急預案編制工作的匯報，親自審議了《市地震應急預案》（草案），通過對預案六個部分內(nèi)容的審議，一致認定《市地震應急預案》（草案）具有實用性和可操作性，符合市情?，F(xiàn)已下發(fā)到各縣（市、區(qū)）各相關單位進行進一步征求意見。防震減災局在完善修訂了《市防震減災局系統(tǒng)地震應急預案》、《市防震減災局地震現(xiàn)場應急工作隊地震應急預案》《市防震減災局地震應急工作方案》、《市防震減災局地震現(xiàn)場工作管理規(guī)定實施細則》《市地震災情速報工作實施細則》、《市地震應急檢查工作制度》。完成了全市90%的地震應急基礎數(shù)據(jù)的收集工作，為全面提高地震趨勢判定能力，減輕地震災害損失提供了有力保障。

三、積極探索，加強地震應急志愿者隊伍建設和“第一響應人”培訓

市防震減災局以城南社區(qū)為試點，去年組建了市地震應急志愿者隊伍。1月30日，市志愿者應急救援隊應急裝備移交簽字儀式在城南社區(qū)舉行，一批價值近40萬的應急裝備包括個人裝備、發(fā)電機、照相機、對講機、攝像機、應急照明燈、液壓千斤頂?shù)?。這批裝備配備到志愿者應急救援隊，將大大提升市志愿者應急救援隊在應對各類災害處置能力，并發(fā)揮搶險救災的作用。4月21日，由市防震減災局和旌陽區(qū)防震減災局共同主辦的市城市搜索救援社區(qū)“第一響應人”培訓班在旌陽區(qū)城北社區(qū)街道辦事處舉行。來自各縣市防震減災局、省市防震減災科普示范社區(qū)、城北街道辦淮河街社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位代表共計60余人參加了為期一天的培訓。司法警官學院從去年四月首先在監(jiān)獄系統(tǒng)人民警察司普督培訓中開展“第一響應人”專題講座。目前學院共舉辦了十余期培訓班，培訓學員達3千余人。通過此類培訓不僅有助于提高當?shù)貞表憫藛T的防災救災意識和應急救援能力，還將有利于加強政府、社會和公眾三位一體的綜合防災減災和應對突發(fā)公共事件能力。

四、突出重點，開展經(jīng)常性地地震應急救援演練和地震應急宣傳

我們在抓好預案編制和管理的同時，還開展經(jīng)常性的預案演練，特別是重點加強學校的應急演練，不斷增強預案的針對性和實效性。4月份市防震減災局聯(lián)合市教育局下發(fā)了《關于在全市中小學校加強防震減災宣傳教育和開展地震應急疏散演練活動的通知》，使防震減災科普知識宣傳和應急避險演練納入常態(tài)化管理，堅持宣傳演練并重的原則，使之制度化、經(jīng)?；?月6日，由市防震減災局以及旌陽區(qū)防震減災局、區(qū)教育局聯(lián)合舉辦的旌陽區(qū)學校地震、消防應急疏散演練在市華山路學校舉行，市教育局、市防震減災局、安監(jiān)、公安消防、衛(wèi)生等部門到現(xiàn)場進行指導，全區(qū)52個學校負責人及老師代表到場觀摩學習。5月10日市孝泉中學組織全校1000余名師生開展了地震消防應急疏散演練。此次模擬演練旨在進一步提高學校廣大師生抗震防范意識及震時自救互救技能，在地震發(fā)生時能快速有序地撤離及逃生，實現(xiàn)最大限度減輕地震災害及傷亡的目標。

全市3000余所中小學校學校100%完成應急疏散演練，各校均成立了防震減災領導小組，修訂完善預案，精心組織演練，演練活動指揮有序、處置妥當、秩序井然、疏散順暢，達到了預期的目的。通過地震應急模擬演練，進一步使廣大師生懂得了自救互救的方法，更重要的是提高了學校學生的防震減災意識。

市防震減災局為及時、有效開展地震應急工作，5月11日夜20時，局機關舉行了一次地震應急緊急集合演練，21名干部職工在規(guī)定時間內(nèi)從市區(qū)四面八方迅速到達指定地點集結，整個演練緊張有序，充分展示了市防震減災局全體干部職工應急快速反應集結的能力。

5月8日上午，市旌陽區(qū)城南街道辦和洋洋百貨股份有限公司在洋洋百貨商場舉行了地震、消防應急疏散演練和“防災減災科普宣傳一條街”活動。洋洋百貨商場二百余名員工參加了演習。演習檢驗了商場作為公共場所在地震發(fā)生后的引導顧客避震自救、緊急疏散和應對突發(fā)事件的能力以及商場地震應急預案的可操作性。據(jù)統(tǒng)計，全年全市共舉辦各類地震應急疏散演練150余場，185000余人參與地震應急疏散演練活動。

市防震減災局通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種媒體，廣泛開展社會宣傳，讓公眾更好地掌握地震應急避險知識，提高安全意識和自救能力。此外，還開展地震應急知識進機關、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動，在馬井鎮(zhèn)、城南社區(qū)、淮河社區(qū)、洋洋百貨商場、華山路小學、孝泉中學等6個單位開展地震應急科普知識講座，宣傳公眾預防、避險、自救、互救、減災知識。同時，我們還通過市政府網(wǎng)、市防震減災局網(wǎng)站等多種形式，加強地震應急知識宣傳，增強了社會公眾的公共安全意識和社會責任意識。截止11月，根據(jù)不完全統(tǒng)計全市共發(fā)放宣傳資料56000余份、科普圖書1900余冊，制作宣傳板報128幅，懸掛標語300余幅，播放影像資料《科學認識地震理性應對災害》約50小時，接受咨詢48000余人次。

五、完成重大節(jié)假日震情應急和信息報送工作

為了進一步加強節(jié)假日期間震情應急工作，全面提高應急快速能力，3月初市防震減災局制定了《市防震減災局關于重大節(jié)假日加強震情應急工作的通知》，我局要求在重大節(jié)假日前，全部下發(fā)值班通知，要求各縣（市、區(qū)）防震減災局認真做好啟動特殊時期震情應急工作制度，開展應急裝備檢查，確保一旦破壞性地震發(fā)生后，應急救援工作能快速、高效、有序地進行，并將節(jié)假日期間工作情況以信息上報。

六、工作建議

（一）整合資源，政府加大應急指揮系統(tǒng)建設；

（二）建立完善的地震應急預案體系，增強預案的可操作性和實用性；

（三）不斷加強對應急救援隊伍（專業(yè)和志愿者隊伍）的培訓；

（四）加強演練，提高演練的實用效果。

七、典型案例分析

據(jù)地震臺網(wǎng)測定，北京時間12月16日00時46分50秒，省市（北緯31.3°,東經(jīng)103.7°）發(fā)生4.8級地震。我市普遍有感鎮(zhèn)震感強烈，不少已入睡居民被震醒，無人員傷亡和財產(chǎn)損失情況報告。

4.8級地震發(fā)生后，我局立即啟動部門地震應急預案，多措施積極應對，采取了如下措施：

（一）與省地震局聯(lián)系獲得地震三要素;

（二）第一時間與等鎮(zhèn)防震減災助理員電話聯(lián)系,了解震感,初步預判我市受災情況,并向市防震減災局,市領導報告,保證我市社會秩序穩(wěn)定;