導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇突發(fā)事件的處置程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）目的

為了有效防范和處置教育系統(tǒng)的突發(fā)事件，最大限度降低突發(fā)事件的危害，切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，確保教育教學(xué)的順利進(jìn)行及學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，按照《XX縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合本校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)迅速、措施果斷，加強(qiáng)合作、處置有力。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我校校園內(nèi)外由學(xué)校師生員工實(shí)施或以其為侵害對(duì)象的涉及破壞社會(huì)和校園秩序，并造成人身財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件。包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、山體滑坡、破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的事件等。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部

突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部的職能：一是發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由指揮部應(yīng)急救援命令、信號(hào)；二是組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；三是及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)通報(bào)事故情況；四是必要時(shí)向上級(jí)及有關(guān)部門請(qǐng)求緊急救援；五是配合上級(jí)開展事故調(diào)查，在調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫出有關(guān)書面材料。

（二）突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)需要，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由總指揮根據(jù)事故類別指派副總指揮擔(dān)任；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由學(xué)校相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生處室的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)警戒維護(hù)組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備機(jī)動(dòng)組。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：及時(shí)向總指揮部報(bào)告事故發(fā)生的態(tài)勢(shì)及救援情況，提出處置意見，執(zhí)行總指揮的決策、指令和命令，指揮現(xiàn)場(chǎng)處置；采取措施控制事件或險(xiǎn)情的進(jìn)一步蔓延、擴(kuò)大；調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)處置力量和救護(hù)裝備物質(zhì)，組織搶救傷員，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；具體負(fù)責(zé)善后處理工作。

警戒維護(hù)組：由政教處人員及有關(guān)人員組成，主動(dòng)或配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、危險(xiǎn)區(qū)人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、勸說(shuō)圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等。

緊急搶救組：由發(fā)生事故的年級(jí)組或處室人員組成，其職能主要是開展現(xiàn)場(chǎng)施救。

信息聯(lián)絡(luò)組：由校辦公室人員組成，保持與上級(jí)及相關(guān)部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時(shí)、正確地向上級(jí)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)信息。必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。

后勤保障組：由學(xué)校總務(wù)處有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施救人員及其他有關(guān)人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。

善后處理組：由學(xué)校工會(huì)及事故發(fā)生處室組的有關(guān)人員組成，做好勸解、安撫、慰問(wèn)等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。

預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由指揮部臨時(shí)確定隨時(shí)聽候總指揮的調(diào)動(dòng)、使用。

三、突發(fā)事件分級(jí)

根據(jù)學(xué)校突發(fā)事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。

（一）一般性突發(fā)事件

指對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)工作、生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，按規(guī)定必須向縣教育局報(bào)告的突發(fā)事件。

（二）重大突發(fā)事件

指對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和教育主管部門共同參與處理，甚至需涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及有關(guān)部門處理，按規(guī)定必須向縣教育局報(bào)告的突發(fā)事件。

（三）特大突發(fā)事件

指對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會(huì)蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、教育主管部門和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，甚至需由上一級(jí)黨委、政府組織有關(guān)部門共同處置，按規(guī)定必須向縣教育局報(bào)告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級(jí)的緊急情況。

四、應(yīng)急處置

（一）突發(fā)事件的報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生的處室或知情者在向110、119報(bào)警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)（總指揮）報(bào)告，并立即將事故地點(diǎn)、時(shí)間、類別等事故有關(guān)信息報(bào)校值班室或辦公室（聯(lián)系電話：），由學(xué)校值班人員或辦公室立即向副總指揮等涉及人員報(bào)告。并由信息組及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

2、突發(fā)事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

3、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；

5、事件報(bào)告單位。

如事件緊急，為做到處置及時(shí)，可先報(bào)第1項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)指定專人及時(shí)將事態(tài)發(fā)展情況續(xù)報(bào)。

（二）校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序

1、突發(fā)事件由總指揮或副總指揮立即通知相關(guān)人員在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組成突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

2、指揮部迅速調(diào)集力量按照分工組織施救和疏散，根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，適時(shí)向縣教育局等有關(guān)部門請(qǐng)求救援；

3、迅速開展搶險(xiǎn)救治和善后處理工作；

4、做好情況和信息的報(bào)告；

5、事件穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作；

6、開展事故調(diào)查。

（三）校園外的處置程序

1、信息組或值班室接到有關(guān)部門、處室或知情者通報(bào)后，立即報(bào)告總指揮，并通知指揮部相關(guān)成員在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并由其通知學(xué)校有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，涉及的班主任、教師在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

2、現(xiàn)場(chǎng)由總指揮或其指派的副總指揮統(tǒng)一調(diào)度和處置；

篇2

高校具有社會(huì)影響廣泛、人員和組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，與此同時(shí)高校師生思想開放、思維活躍、信息傳播能力較強(qiáng)，這使得高校的公共突發(fā)事件處置具有豐富的內(nèi)涵和特有的自身演化規(guī)律。機(jī)制是在一般規(guī)律機(jī)理與現(xiàn)實(shí)情況有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，著眼于可實(shí)踐性和可操作性，選擇實(shí)現(xiàn)設(shè)立的流程，圍繞目標(biāo)明確發(fā)揮作用。機(jī)制設(shè)計(jì)貼近于事物分析，依賴機(jī)理但不同于機(jī)理，主要以實(shí)踐和應(yīng)用為對(duì)象，從問(wèn)題誕生的起點(diǎn)出發(fā)，關(guān)注事件所處的生存環(huán)境，以規(guī)律和流程為核心來(lái)發(fā)揮主要作用，形成一定的解決問(wèn)題的模型或規(guī)則，從而達(dá)到解決問(wèn)題的目標(biāo)終點(diǎn)。從機(jī)制設(shè)計(jì)的角度來(lái)分析高校公共突發(fā)事件處置模式既要考慮機(jī)制的目標(biāo)選擇和單元組成，又要考慮處置模式的時(shí)態(tài)框架和空間規(guī)制。充分考慮高校公共突發(fā)事件處置模式中的要素和環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)度、層次度、影響度和動(dòng)態(tài)度，必將大大提高公共突發(fā)事件處置的科學(xué)性和有效性。

一、高校公共突發(fā)事件處置模式的價(jià)值訴求維度分析

高校公共突發(fā)事件具有復(fù)雜性、不確定性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，其價(jià)值訴求不僅僅體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置模式中的處置方法和原則等因素上，還體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急決策和恢復(fù)評(píng)估的三個(gè)不同階段。

（一）高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)度

高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在處置模式的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)作用。高校公共突發(fā)事件的整個(gè)處置過(guò)程包含相互聯(lián)系但又明顯區(qū)別的不同階段，因此處置模式中所包含的內(nèi)容也相當(dāng)豐富，各個(gè)階段之間的相互影響非常明顯，只有從關(guān)聯(lián)的角度才能發(fā)現(xiàn)各個(gè)階段的典型特點(diǎn)，把握影響公共突發(fā)事件發(fā)展方向的主要要素和各環(huán)節(jié)之間的相互作用。在某些情況下，從處置模式的局部看似乎是完全合理的東西，但它在與處置模式的整體關(guān)聯(lián)性上卻出現(xiàn)了問(wèn)題，造成整體的關(guān)系失衡，那么處置模式從整體上就達(dá)不到機(jī)制設(shè)計(jì)的目標(biāo)要求。所以對(duì)公共突發(fā)事件處置模式的各個(gè)組成要素之間相互聯(lián)系和作用的考慮，不能脫離其關(guān)聯(lián)性。

（二）高校公共突發(fā)事件處置模式的層次度

高校公共突發(fā)事件處置模式中針對(duì)每個(gè)主要階段的內(nèi)容在保持關(guān)聯(lián)性的同時(shí)存在著層次上的遞進(jìn)性，這是公共突發(fā)事件處置模式具有一定功能的內(nèi)部依據(jù)。高校公共突發(fā)事件處置模式包含豐富的內(nèi)容，這個(gè)特有的系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系著若干要素和環(huán)節(jié)，這就產(chǎn)生了處置模式層次的遞進(jìn)問(wèn)題。如果從處置模式的過(guò)程著眼，結(jié)合公共突發(fā)事件的時(shí)空發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)處置模式要綜合考慮以下問(wèn)題：一是公共突發(fā)事件發(fā)生前的處置要建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，只有這樣才能使高校師生員工具備應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)，把有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)；二是公共突發(fā)事件發(fā)生中的處置要進(jìn)行應(yīng)急決策，這是整個(gè)處置模式的關(guān)鍵，根據(jù)公共突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理，考慮應(yīng)急決策的邏輯生成規(guī)律，才能科學(xué)有效地處理公共突發(fā)事件；三是恢復(fù)評(píng)估模式是整個(gè)模式的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)恢復(fù)評(píng)估機(jī)制，從公共治理的角度推進(jìn)高校的組織變革與創(chuàng)新，從而進(jìn)一步推動(dòng)高校的發(fā)展。高校公共突發(fā)事件處置模式的這些問(wèn)題，反映在公共突發(fā)事件不同的發(fā)展階段，各發(fā)展階段在整個(gè)處置模式中地位不同、功能不同，但彼此之間是有機(jī)聯(lián)系的并相互協(xié)調(diào)，從而形成了公共突發(fā)事件處置模式的一個(gè)有機(jī)整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

（三）高校公共突發(fā)事件處置模式的影響度

作為完整系統(tǒng)的高校公共突發(fā)事件處置模式，其中包含的不同部分在結(jié)構(gòu)層次和不同的發(fā)展階段可以被分為若干部分和層次，成為一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，這些獨(dú)立的子系統(tǒng)又面臨著小系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)和相互作用的問(wèn)題，這就是通常需要考慮的處置模式的影響度問(wèn)題。高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個(gè)要素不僅相互作用，而且還存在著相互之間的影響，公共突發(fā)事件處置模式中的每一階段的獨(dú)立系統(tǒng)既要針對(duì)性解決每一階段的問(wèn)題，又要和其他要素產(chǎn)生有機(jī)作用，保證高校公共突發(fā)事件處置模式的每個(gè)階段的各要素能夠連接為一個(gè)整體，從而發(fā)揮出它的整體效應(yīng)。（四）高校公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度高校公共突發(fā)事件處置模式具有整體關(guān)聯(lián)、層次遞進(jìn)和相互影響的機(jī)制設(shè)計(jì)系統(tǒng)，它的各個(gè)要素之間、要素和整體之間以及整體與外部環(huán)境之間都存在著持續(xù)的能量交換與信息互動(dòng)。高校公共突發(fā)事件處置模式符合當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，促使事態(tài)向良性的方向發(fā)展變化，這就意味著能量交換和信息互動(dòng)保持著動(dòng)態(tài)的平衡與穩(wěn)定。這種動(dòng)態(tài)的平衡與穩(wěn)定延伸表現(xiàn)在公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度上，即通過(guò)模式內(nèi)部各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之間的相互作用來(lái)實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)動(dòng)，在模式的功能發(fā)揮作用下模式自身與外在環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生作用的相關(guān)運(yùn)動(dòng)。這不僅體現(xiàn)了高校公共突發(fā)事件處置模式功能存在的必要條件以及表現(xiàn)的基本形式，同時(shí)也表明了高校公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度要求保持處置模式機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的功能性、處置模式結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和處置模式更新發(fā)展的動(dòng)力性。

二、基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式分析

基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式如圖1所示，它不是一般意義上的各個(gè)部分與環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單加法運(yùn)算，而是將公共突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展與邏輯規(guī)律有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個(gè)要素是相互聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一的，并且整體與各個(gè)部分和環(huán)節(jié)之間的這種密切聯(lián)系是建立在自身邏輯規(guī)律基礎(chǔ)之上的。它的這種自身邏輯規(guī)律性除了表現(xiàn)為整體內(nèi)部要素之間的有機(jī)聯(lián)系，而且也還表現(xiàn)在高校與外部環(huán)境的聯(lián)系，這是它發(fā)揮作用的重要保證。

（一）常態(tài)管理過(guò)程中預(yù)警預(yù)防機(jī)制的制度化構(gòu)建與完善

高校公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防機(jī)制的常態(tài)管理，關(guān)鍵是要進(jìn)行制度化構(gòu)建與完善，建立有效的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，按照常態(tài)管理的要求，將公共突發(fā)事件應(yīng)急決策的預(yù)警預(yù)防向事前延伸，最大程度地把公共突發(fā)事件處置相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員、崗位統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，明確相關(guān)人員的介入的方式和程度，做到職、責(zé)、權(quán)和利的高度統(tǒng)一。

1．人員常態(tài)

高校是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在很多方面具有社會(huì)復(fù)雜組織系統(tǒng)的特點(diǎn)，高校自身系統(tǒng)具有復(fù)雜性、多變性并且廣泛聯(lián)系社會(huì)與家庭。公共突發(fā)事件往往處在一種非常態(tài)的社會(huì)情景，經(jīng)常是各種不利情況、嚴(yán)重威脅和不確定性的高度聚集。這完全不同于高校的常規(guī)性決策。公共突發(fā)事件的處置已經(jīng)成為高校管理的常態(tài)，將公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防納入高校的日常工作系統(tǒng)，將其上升至高校發(fā)展的重要保障工作并成為固定部門的常規(guī)工作，安排固定人員專門從事相關(guān)工作，專門機(jī)構(gòu)將收集到的危機(jī)事件案例整理，并通過(guò)案例分析方法以及相應(yīng)的軟件，為以后可能發(fā)生的類似事件的決策提供比較有價(jià)值的信息。分析公共突發(fā)事件的預(yù)測(cè)信息并且在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定預(yù)防和決策等相關(guān)措施，這包括問(wèn)題界定、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案選擇、人員分工以及績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容，最終形成專門的研究報(bào)告，向決策者提供決策信息。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2．管理常態(tài)

常態(tài)化管理過(guò)程中，對(duì)有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，其目的是在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成危機(jī)前認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的措施進(jìn)行控制和預(yù)防，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。按照日常工作的標(biāo)準(zhǔn)要求的管理過(guò)程和措施，在“常”字上提要求，在“態(tài)”字上下功夫，在“化”字上做文章，將公共突發(fā)事件的處置目標(biāo)具體化，責(zé)任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見管理，時(shí)時(shí)都管理。［1］在高校日常管理中，體現(xiàn)公共突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防的要求，將高校師生的關(guān)于公共突發(fā)事件的危機(jī)教育、關(guān)于公共突發(fā)事件的心理干預(yù)以及公共突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)教育納入高校日常的管理框架和范疇，成為高校危機(jī)管理的重要內(nèi)容。

3．制度常態(tài)

建立與公共突發(fā)事件相關(guān)的危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)對(duì)取得信息的分析，提取風(fēng)險(xiǎn)向危機(jī)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)定臨界狀態(tài)，一旦風(fēng)險(xiǎn)將要轉(zhuǎn)化成危機(jī)，及時(shí)地做出預(yù)警，并隨時(shí)進(jìn)入公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策階段。這種危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)制下的制度常態(tài)是從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來(lái)源的角度，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對(duì)高校公共突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，使其處在可控的范圍內(nèi)，一旦風(fēng)險(xiǎn)處于向危機(jī)轉(zhuǎn)化的臨界狀態(tài)，應(yīng)該立刻做出預(yù)警，一方面使公共突發(fā)事件的影響范圍和后果降低，另一方面是做好應(yīng)急決策的準(zhǔn)備工作，以便進(jìn)行公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置。［2］

（二）機(jī)制協(xié)同過(guò)程中應(yīng)急決策機(jī)制的應(yīng)用與實(shí)踐

1．方法協(xié)同

在高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策過(guò)程中，采取適合于現(xiàn)實(shí)情況的應(yīng)急決策方法，對(duì)于科學(xué)有效地進(jìn)行公共突發(fā)事件處置具有重要意義。建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，運(yùn)用各種信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及系統(tǒng)論、決策論、運(yùn)籌學(xué)的現(xiàn)代數(shù)學(xué)工具，建立危險(xiǎn)性分析的優(yōu)化與處置技術(shù)，提高決策水平，降低決策成本；重視決策咨詢系統(tǒng)建設(shè)，有效利用先進(jìn)技術(shù)與方法，從動(dòng)態(tài)中把握規(guī)律性，從非程序中把握程序性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中捕捉必然性，為快速?zèng)Q策提供技術(shù)支持，提高應(yīng)急決策的反應(yīng)能力；構(gòu)建應(yīng)急決策智囊咨詢機(jī)制，合理發(fā)揮行政決策、專家決策、團(tuán)隊(duì)決策在應(yīng)急決策中的重要作用，培養(yǎng)危機(jī)管理專家，建立健全專家會(huì)商和緊急咨詢制度。

2．邏輯協(xié)同

高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策需要在面臨諸多的不確定因素的情況下進(jìn)行綜合考量，還要最大程度地保證應(yīng)急決策方案的最佳實(shí)施效果，所以只有從應(yīng)急決策目標(biāo)指向、應(yīng)急決策評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急決策調(diào)整方案和應(yīng)急決策情境交互等維度來(lái)描述應(yīng)急決策的邏輯生成，才能保證應(yīng)急決策的科學(xué)性、有效性和可能性。明確應(yīng)急決策的目標(biāo)指向。決策者在決策目標(biāo)的指引下將不同層次、不同方向的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合并統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)所有系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)資源與要素同時(shí)圍繞決策目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)揮作用，在多個(gè)維度上樹立明確的目標(biāo)取向，確定可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)路徑，實(shí)現(xiàn)最佳決策時(shí)機(jī)下的最佳決策，最大限度地避免應(yīng)急決策失效。保證應(yīng)急決策的評(píng)估機(jī)制。應(yīng)急決策過(guò)程中的一切決策預(yù)案都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的分析評(píng)估，對(duì)應(yīng)急決策預(yù)案可能面臨的問(wèn)題及預(yù)期效果進(jìn)行綜合權(quán)衡，預(yù)測(cè)其利益、風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與降低代價(jià)的可能性。在分析論證和權(quán)衡利弊得失的基礎(chǔ)上，對(duì)所提交的預(yù)案進(jìn)行可選性排序，推薦出最佳決策預(yù)案和最佳備選預(yù)案，以供決策者選擇。實(shí)施應(yīng)急決策的動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急決策雖然是一次決斷，但是應(yīng)急方案在危機(jī)處置中，需要不斷地通過(guò)反饋的信息加以修正和完善。決策過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的依賴于時(shí)空變量的隨機(jī)函數(shù)，而不是凝固僵化的，隨時(shí)對(duì)方案進(jìn)行必要修正的情況并不少見。經(jīng)過(guò)追蹤決策使方案進(jìn)一步優(yōu)化，從而獲得更加滿意的效果。確立應(yīng)急決策的情境交互思維。通過(guò)應(yīng)急決策情景交互這種極具理性的心理信息加工過(guò)程，在決策過(guò)程中充分考慮決策情景的特殊要求。參照理性思維的有關(guān)特征，建立與決策結(jié)果相承接的內(nèi)在心理映像到內(nèi)部表征的動(dòng)態(tài)模型，形成問(wèn)題的基本判斷與認(rèn)知，通過(guò)交互根據(jù)情景的客觀刺激并加以主觀建構(gòu)后形成相應(yīng)的認(rèn)知圖式，再經(jīng)過(guò)過(guò)程反饋和結(jié)果反饋后，利用在動(dòng)態(tài)應(yīng)急決策方案生成過(guò)程中情景類型與決策主體、策略選擇和決策模式之間的依賴關(guān)系及其內(nèi)在的共性規(guī)律，注重決策目標(biāo)、決策方案、決策模式等決策行為進(jìn)行整體的交互過(guò)程，最終形成完整的應(yīng)急決策方案。［3］

3．組織協(xié)同

高校公共突發(fā)事件一旦發(fā)生，就會(huì)呈現(xiàn)與平時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不同的非正常狀態(tài)和情況，為了隨時(shí)應(yīng)對(duì)決策環(huán)境的非確定性、約束條件的非常態(tài)化和決策過(guò)程的非程序性，在全校范圍內(nèi)利用一切可以利用的資源，打破原有的組織架構(gòu)與框架，按照公共突發(fā)事件處置要求，建立一定時(shí)間與空間范圍內(nèi)的組織協(xié)同，根據(jù)公共突發(fā)事件的不同性質(zhì)，建立多種形式的決策機(jī)構(gòu)，這種決策機(jī)構(gòu)最大程度地體現(xiàn)組織協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，做到?jīng)Q策信息最大程度地體現(xiàn)在公共突發(fā)事件中，組織協(xié)同的互補(bǔ)性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、一致性、耦合性和依賴性的特點(diǎn)，最大程度地協(xié)調(diào)高校內(nèi)部人與人、人與物的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人力資源在組合中的最優(yōu)配置，從而使公共突發(fā)事件的處置實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效的結(jié)果。

篇3

近年來(lái)，**公司認(rèn)真貫徹貫徹落實(shí)上級(jí)公司應(yīng)急管理工作要求，堅(jiān)持預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，強(qiáng)化應(yīng)急管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，持續(xù)提升應(yīng)急管理水平，現(xiàn)將有關(guān)工作情況和做法匯報(bào)如下：

一、應(yīng)急管理工作情況

（一）做好應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案工作

**公司在上級(jí)公司指導(dǎo)下進(jìn)一步完善了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，通過(guò)預(yù)案評(píng)審，將對(duì)符合要求的預(yù)案進(jìn)行備案。

分公司通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行核實(shí)，確定編制應(yīng)急處置程序范圍，指導(dǎo)基層庫(kù)站進(jìn)一步完善應(yīng)急處置程序，組織開展庫(kù)站應(yīng)急處置程序評(píng)審和備案工作。

（二）健全應(yīng)急體制進(jìn)一步理順應(yīng)急機(jī)制

按照“一個(gè)小組、兩個(gè)機(jī)構(gòu)”的應(yīng)急體制模式和“統(tǒng)一管理、歸口負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)揮應(yīng)急辦公室綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)、相關(guān)專業(yè)部門業(yè)務(wù)管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案解讀和加大應(yīng)急演練力度，提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)作和磨合，確保應(yīng)急機(jī)制順暢運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

針對(duì)自然災(zāi)害、油品銷售、油品數(shù)質(zhì)量、新聞危機(jī)等具有一定預(yù)警條件的突發(fā)事件，規(guī)范日常預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立以上級(jí)公司、分公司主要應(yīng)急部門、片區(qū)兼職人員為依托的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，不斷提高總體預(yù)警工作水平。

（四）加強(qiáng)演練管理，提升演練水平

一是在全系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)急演練流程，強(qiáng)化對(duì)演練活動(dòng)的規(guī)范化管理。

二是按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每季度必須針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)處置演練，檢驗(yàn)員工的應(yīng)急處置技能、協(xié)作能力和預(yù)案的實(shí)際效果；分公司每半年必須組織開展一次應(yīng)急演練活動(dòng)。在“安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周” 活動(dòng)期間，分公司組織模擬火災(zāi)爆炸、油品嚴(yán)重泄漏和中毒、環(huán)境污染三類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，與選定的相關(guān)庫(kù)站進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，庫(kù)站側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)處置，分公司側(cè)重于應(yīng)急響應(yīng)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、主要應(yīng)急部門和協(xié)助應(yīng)急部門的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急物資配備和管理

按照《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物品配備規(guī)范》，根據(jù)我公司目前所屬應(yīng)急物資和裝備配備實(shí)際，為庫(kù)站配備防毒面具、吸油氈、防爆手電、防爆工具、急救箱等應(yīng)急防護(hù)用品，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的物資保障。同時(shí)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、領(lǐng)用、報(bào)廢、更新實(shí)施規(guī)范化管理。

（六）進(jìn)一步嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)送工作

認(rèn)真執(zhí)行重大突發(fā)事件報(bào)告制度，發(fā)生重大突發(fā)事件，分公司必須在30分鐘內(nèi)上報(bào)上級(jí)公司，上級(jí)公司按總部要求在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司。明確分公司主要領(lǐng)導(dǎo)是突發(fā)事件信息報(bào)告第一責(zé)任人，辦公室是突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任部門，遇突發(fā)事件必須嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，使用規(guī)定的上報(bào)程序，向規(guī)定的上一級(jí)公司主管部門報(bào)告。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守工作

分公司充分發(fā)揮值班工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能作用，按照值班工作要求，節(jié)假日期間、敏感時(shí)期實(shí)行24小時(shí)和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，提高值班值守的服務(wù)保障能力，切實(shí)保證與上級(jí)公司24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）應(yīng)急預(yù)案編制人員能力不足

**公司目前為保證預(yù)案編制順利開展，采取成立專項(xiàng)預(yù)案編制小組的方式進(jìn)行，但編制小組的工作人員均為兼職，工作過(guò)程中不能嚴(yán)格按照識(shí)別危害因素、環(huán)境因素；確定應(yīng)急預(yù)案；收集資料；應(yīng)急能力評(píng)估；編寫應(yīng)急預(yù)案；組織評(píng)審的步驟開展工作，一般采取的是分頭編制，再進(jìn)行匯總，不能保證應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性、合理性和可操作性。庫(kù)、站的應(yīng)急處置程序的編制采取由直線管理部門編制模板再進(jìn)行推廣的方式，所以在檢查過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)急處置程序不符合實(shí)際的現(xiàn)象。

（二）各部門間的應(yīng)急管理協(xié)作需進(jìn)一步磨合

分公司目前的應(yīng)急管理統(tǒng)一由安全部門負(fù)責(zé)，每年只有通過(guò)分公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案演練才能檢驗(yàn)一次各部門間的應(yīng)急協(xié)作能力，各部門對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)還不夠深入，還需要通過(guò)應(yīng)急預(yù)案解讀、加大應(yīng)急演練力度等方式來(lái)進(jìn)一步磨合。

（三）還不能通過(guò)應(yīng)急演練來(lái)檢驗(yàn)預(yù)案

目前我們的應(yīng)急演練分公司級(jí)至少組織一次，基層每個(gè)月幾乎都有，但是還不能做到通過(guò)演練來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的目的。應(yīng)急預(yù)案演練的作用沒(méi)有切實(shí)的發(fā)揮出來(lái)，每一次演練后，我們也搞演練評(píng)估，評(píng)估完了也沒(méi)有相應(yīng)的提出應(yīng)急預(yù)案的修改完善意見，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性沒(méi)有得到提高。

三、下一步努力的方向

**公司大力推進(jìn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急處置程序評(píng)審備案工作，完善分公司各層面應(yīng)急預(yù)案體系。

篇4

突發(fā)事件應(yīng)急對(duì)策和措施

一、組織機(jī)構(gòu)

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

成員：

2、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

信息聯(lián)絡(luò)組：

醫(yī)療救護(hù)組：

警戒維護(hù)組：

后勤器材組：

二、各部門職能

領(lǐng)導(dǎo)小組：應(yīng)急求援命令、信號(hào)，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)求援、保衛(wèi)、警戒行動(dòng)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事故情況，做好現(xiàn)場(chǎng)安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作，配合上級(jí)和其它職能機(jī)關(guān)開展求援行動(dòng)。

信息聯(lián)絡(luò)組：及時(shí)做好事故情況向組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)，保持信息暢通，做好與有關(guān)部門單位的聯(lián)絡(luò)工作。

警戒維護(hù)組：主動(dòng)配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、危險(xiǎn)人員撤離，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，勸說(shuō)圍觀群眾離開現(xiàn)場(chǎng)，保障救護(hù)通道暢通。

醫(yī)療救護(hù)組：承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)人員的施救或向臨近醫(yī)院及時(shí)疏散救治工作。

三、突發(fā)安全事故后應(yīng)急對(duì)策和措施

1、突發(fā)事故發(fā)生后，事故源周圍帶隊(duì)教師、學(xué)生于第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報(bào)警電話求助。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處置機(jī)構(gòu)第一時(shí)間趕往事故地，組織求援工作，切斷危險(xiǎn)源，預(yù)防和制止破壞擴(kuò)大。

4、以救人為第一任務(wù)，迅速現(xiàn)場(chǎng)基本施救，并送往臨近醫(yī)院。

5、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織學(xué)生疏散，維護(hù)秩序，勸離圍觀人員，保障救護(hù)通道暢通。

6、阻止學(xué)生參加有危險(xiǎn)的事故求援活動(dòng)。

7、各班主任、老師要做好學(xué)生安撫教育工作，組織學(xué)生安全撤離。

8、突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容：

①事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

②簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和傷亡人數(shù)；

③發(fā)生原因的初步判斷；

④已采取措施和控制情況；

⑤匯報(bào)人姓名。

突發(fā)事件應(yīng)急對(duì)策和措施

為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)（鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案），制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立白竺村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：

組長(zhǎng)：

成員：

（二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)的決定，負(fù)責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項(xiàng)提出建議，并報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。

2、負(fù)責(zé)全村重大應(yīng)急救援問(wèn)題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂和評(píng)估工作。

4、負(fù)責(zé)全村緊急救援、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急常識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

5、承辦白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。

二、運(yùn)行機(jī)制

建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警

不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)能力。

2、監(jiān)測(cè)內(nèi)容：負(fù)責(zé)本村重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的`程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

（二）應(yīng)急處置

1、信息報(bào)告：

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達(dá)給村民小組，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（3）村委會(huì)、各村民小組要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。

2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并及時(shí)向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

4、恢復(fù)與重建：

（1）善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時(shí)歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。

（2）恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作，需要上級(jí)給予援助的向上級(jí)有關(guān)部門提出請(qǐng)求。

三、應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

1、人力保障。村義務(wù)巡防隊(duì)等志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實(shí)加強(qiáng)其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。

2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4、治安維護(hù)。積極發(fā)動(dòng)群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護(hù)好社會(huì)治安秩序。

四、監(jiān)督管理

1、宣傳教育。

（1）通過(guò)宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)，公布報(bào)警電話。

（2）在學(xué)校普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)村入戶活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。

2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。

五、附則

本預(yù)案由村委會(huì)制定并負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施，自之起日正式實(shí)施。

突發(fā)事件應(yīng)急對(duì)策和措施

校園突發(fā)治安事件應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)對(duì)校外人員對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序滋擾突發(fā)事件，控制事件發(fā)展，降低事故損失的有效措施。

一、完善防范機(jī)制，落實(shí)防范責(zé)任

學(xué)校建立以xx副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的處置突發(fā)治安事件工作小組，構(gòu)建校園防范網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，落實(shí)到人。

二、事件預(yù)防

1、建立嚴(yán)格的門衛(wèi)制度，確保24小時(shí)有人值班。

2、學(xué)校聘請(qǐng)的保安應(yīng)接受專門培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，增加責(zé)任意識(shí)。

3、來(lái)人來(lái)訪必須查驗(yàn)登記，執(zhí)行好登記制度。

4、學(xué)校報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備應(yīng)時(shí)刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

5、學(xué)生進(jìn)校后一般不得中途離校，確有需要，應(yīng)出具出門證明。

6、學(xué)生不得攜帶管制刀具等違禁物品進(jìn)校。

7、如發(fā)現(xiàn)不良分子襲擾，應(yīng)立即制止、制服，并撥打“110”報(bào)警。

8、如遇恐怖事件，要盡力穩(wěn)住局勢(shì)，迅速疏散師生，并立即向公安機(jī)關(guān)和教育部門報(bào)案。

9、加強(qiáng)平時(shí)的安全教育，定期組織應(yīng)急疏散、救護(hù)演練。

三、事件應(yīng)急處置程序

外來(lái)暴力侵害事故

若外來(lái)人員強(qiáng)行闖入校園，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行，向其發(fā)出警告，并應(yīng)盡力將其驅(qū)逐。對(duì)不聽勸拒者或遇突發(fā)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，迅速與校領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系并拉響警報(bào)鈴，同時(shí)立即啟動(dòng)如下應(yīng)急程序：

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即報(bào)警110請(qǐng)求援助。

2、校長(zhǎng)指揮護(hù)校隊(duì)立即趕到出事地點(diǎn)，應(yīng)首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行為，及時(shí)控制事態(tài)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)為公安部門勘察取證提供方便。同時(shí)，安全專干xx組織教師安撫保護(hù)好學(xué)生，作好疏散撤離準(zhǔn)備，并視實(shí)際情況將學(xué)生緊急疏散撤離至安全區(qū)域。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向教育局報(bào)告情況。

3、總務(wù)處負(fù)責(zé)聯(lián)系xx職工醫(yī)院，請(qǐng)求“120”支援。一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)總務(wù)后勤人員負(fù)責(zé)勸散圍觀群眾，分散堵塞進(jìn)入校門通道的車輛。一名值日教師佩帶標(biāo)志，負(fù)責(zé)到路口引路接“110”、“120”車輛。

篇5

1、為確保供水工作在應(yīng)急情況下各職能部門正確履行職責(zé)，使應(yīng)急供水工作快速啟動(dòng)，高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故造成的影響，特制定本預(yù)案。

2、應(yīng)急供水工作實(shí)行“常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、保障供水”的指導(dǎo)方針，遵循統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的原則。

3、應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、消防管理協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，并保證應(yīng)急供水工作實(shí)施過(guò)程中的權(quán)威性。

4、所有單位（部門）和個(gè)人都有積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障供水的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)應(yīng)急供水工作中成績(jī)突出的單位（部門）和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失（瀆）職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

5、本預(yù)案適用于破壞性地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、水源污染、恐怖破壞等災(zāi)害及事故的應(yīng)急供水。

6、因供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等原因造成長(zhǎng)時(shí)間（超過(guò)24小時(shí)）無(wú)法恢復(fù)供水時(shí)，應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。

7、漢南區(qū)*自來(lái)水廠、區(qū)第二水廠是應(yīng)急供水預(yù)案啟動(dòng)的責(zé)任單位。供水企業(yè)內(nèi)部必須服從統(tǒng)一指揮，隨時(shí)奔赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援。

二、應(yīng)急處置指揮體系和職責(zé)

8、決策指揮機(jī)構(gòu)

對(duì)供水突發(fā)事件的決策指揮，建立由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)公分安局、區(qū)水務(wù)局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、供電局、環(huán)保局、廣電局等主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)對(duì)供水突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)、決策指揮和處置。

9、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

①檢查督促各相關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法律和政策、規(guī)定；

②督促檢查各相關(guān)職能部門制訂處置突發(fā)事件預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

③責(zé)成相關(guān)職能部門建立應(yīng)急處置的組織，配備相關(guān)的工具裝備；

④組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門處置突發(fā)事件；

⑤檢查監(jiān)督相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序的工作；

⑥及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)及社會(huì)公眾突發(fā)事件的信息。

10、安裝維修隊(duì)和機(jī)電搶修隊(duì)的組成和職責(zé)

①組成：由*自來(lái)水廠、第二水廠安裝隊(duì)、維修隊(duì)、生產(chǎn)技術(shù)科等有關(guān)人員組成，*自來(lái)水廠、第二水廠廠長(zhǎng)任負(fù)責(zé)人。

②負(fù)責(zé)供水管道和設(shè)備的修復(fù)工作，搶修重點(diǎn)放在黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部門、醫(yī)療部門、人員密集點(diǎn)及市區(qū)主干管道。

11、*自來(lái)水廠、第二中心水廠職責(zé)

①學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好本預(yù)案；

②組織開展自救；

③及時(shí)向指揮部報(bào)告情況和傳達(dá)執(zhí)行指揮部的指令；

④向指揮部請(qǐng)示支援。

12、在預(yù)案啟動(dòng)后各機(jī)構(gòu)成員應(yīng)按時(shí)報(bào)到，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，一切行動(dòng)聽從指揮，不得各行其政。

13、物資保障

應(yīng)急供水的物資供應(yīng)實(shí)行備齊備足、按需劃撥、力行節(jié)約、確保重點(diǎn)的原則，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配。各部門要用好救急物資，且及時(shí)退庫(kù)保管，各種應(yīng)急設(shè)備要確保在完好隨時(shí)可用狀態(tài)。

三、應(yīng)急處置的原則、程序及類別及處置基本方案

14、各單位、部門和個(gè)人在供水突發(fā)事件處置中應(yīng)執(zhí)行“科學(xué)預(yù)警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則：

①科學(xué)預(yù)警：包括“群策群防”和“科學(xué)預(yù)測(cè)”，充分發(fā)揮全體市民的責(zé)任感和積極性，把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)職能部門、個(gè)人。各相關(guān)職能部門（個(gè)人）應(yīng)定期收集、分析供水和社會(huì)綜合信息，建立靈敏的預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)防和化解，爭(zhēng)取把供水突發(fā)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

②緊急處置：按照就地就近、及時(shí)處置的要求，任何單位、部門和個(gè)人接到突發(fā)事件信息時(shí)，有義務(wù)在第一時(shí)間報(bào)告相關(guān)主管部門，并立即采取有效措施進(jìn)行處置，不得延誤。責(zé)任部門按應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)。

③統(tǒng)一指揮：對(duì)發(fā)生各類突發(fā)事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和處置，各職能部門、單位的專業(yè)小組按照職能范圍負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，各相關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合。

④分級(jí)負(fù)責(zé)：在突發(fā)事件中，各部門、單位和個(gè)人按規(guī)定及時(shí)報(bào)告和行動(dòng)，聽從指揮，對(duì)分工負(fù)責(zé)的工作不得推諉回避。

15、特殊處置程序

①任何單位、部門和個(gè)人，一旦獲悉供水突發(fā)事件警報(bào)，應(yīng)立即向110指揮中心或供水企業(yè)報(bào)告，由110指揮中心或供水企業(yè)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)系電話：*自來(lái)水廠*。第二水廠：*

②應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，各專業(yè)應(yīng)急小組和相關(guān)部門以最快的速度采取有效措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大（散），各有關(guān)部門、單位應(yīng)切實(shí)履行各自的職責(zé)，把影響降到最小。

③突發(fā)事件處置程序可簡(jiǎn)單概括為“定性質(zhì)、早報(bào)告、快處置、保安全”。

16、突發(fā)事件類別

①供水水源、長(zhǎng)江水源遭到嚴(yán)重污染，河道出現(xiàn)大面積的油料污染、化學(xué)污染、原水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

②城區(qū)供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小時(shí)以上，嚴(yán)重影響社會(huì)安定、市民生活及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的。

③重大自然災(zāi)害，造成供水專線停電、水廠停水全城無(wú)供水48小時(shí)以上，嚴(yán)重影響市民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，造成社會(huì)不安定的。

④取水車間、制水車間遭人為破壞、投毒，造成全城停水。

⑤液氯在儲(chǔ)存、使用時(shí)嚴(yán)重泄漏并危及到周圍市民和職工人身安全的。

17、各類突發(fā)事件的處置基本方案

㈠水源遭到嚴(yán)重污染，河道出現(xiàn)大面積的油料污染、源水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)

①由區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生防疫站對(duì)污染水源進(jìn)行取樣化驗(yàn)定性。

②區(qū)*局所對(duì)污染源進(jìn)行調(diào)查取證。

③區(qū)廣電局對(duì)居民群眾進(jìn)行嚴(yán)禁使用污染和防止污染擴(kuò)大的宣傳。

④領(lǐng)導(dǎo)小組下令供水企業(yè)關(guān)閉源水、供水管線，自來(lái)水廠停止向城鎮(zhèn)供水。

⑤區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)提出污染水處置的方案，自來(lái)水廠負(fù)責(zé)對(duì)各自分管的管線、制水設(shè)備的消毒、清洗工作。

㈡重大自然災(zāi)害

因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統(tǒng)發(fā)生問(wèn)題，由區(qū)供電公司組織力量搶修（救），供水企業(yè)內(nèi)部供電設(shè)施由區(qū)自來(lái)水廠負(fù)責(zé)搶修，區(qū)供電公司派員協(xié)助搶修；源水水質(zhì)由區(qū)衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局取水化驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)備用水源化驗(yàn)結(jié)論下達(dá)啟用備用水源的命令，區(qū)自來(lái)水廠負(fù)責(zé)實(shí)施，待自然災(zāi)害解除后自動(dòng)恢復(fù)。

㈢供水總干管爆裂

由區(qū)自來(lái)水廠組織力量搶修，區(qū)廣電局負(fù)責(zé)進(jìn)行安民告示。

㈣制水車間遭人為破壞

區(qū)自來(lái)水廠負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)，供電公司協(xié)助，廣電局進(jìn)行宣傳告示，*局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、調(diào)查取證和破案，衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局負(fù)責(zé)水樣化驗(yàn)、定性等工作。

四水源污染預(yù)案

18、發(fā)現(xiàn)水源水被污染，特別是破壞性或突發(fā)性意外污染時(shí)，各水廠取水口立即停止取水，制水車間的反應(yīng)池、沉淀池、濾池必須泄水放空，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

19、接到水源污染報(bào)告，應(yīng)立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實(shí)工作，水源污染可從消除污染源方面整理，遇到破壞性或突發(fā)意外污染時(shí)，應(yīng)認(rèn)真肅清污染，盡快恢復(fù)供水系統(tǒng)正常供水，以保障城市供水。

20、區(qū)自來(lái)水廠中心化驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)派人對(duì)污染源采樣分析，盡快拿出結(jié)果，并提出解決方案。

篇6

一、實(shí)施對(duì)象和范圍

當(dāng)發(fā)生建筑物倒塌或特大火災(zāi)等安全事故等需要緊急疏散教室、專用教室內(nèi)的學(xué)生、老師時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

（一）應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：xx

成 員：xx xx

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作；根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)命令，啟動(dòng)預(yù)案。

在緊急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，下設(shè)五個(gè)小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮組、緊急疏散組、傷員救護(hù)組、控制組，通信聯(lián)絡(luò)組。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮組：

組 長(zhǎng)：xx

成 員：xx

基本職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)；掌握情況，及時(shí)報(bào)告；貫徹傳達(dá)應(yīng)急小組命令，組織有關(guān)人員按預(yù)案程序?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護(hù)設(shè)備。

（三）緊急疏散組：

組 長(zhǎng)：xx

成 員：xx xx

基本職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)指揮組指揮下，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。

（四）傷員救護(hù)組：

組 長(zhǎng)：xx

成 員：xx xx

基本職責(zé)：負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)域，并進(jìn)行簡(jiǎn)單救治后，送往就近醫(yī)院救治。

（五）控制組：

組 長(zhǎng)：xx

基本職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線，劃定警戒區(qū)，設(shè)置隔離帶，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員及重要物資等，在公安機(jī)關(guān)等專業(yè)部門到來(lái)之前，對(duì)事件進(jìn)行先期處置。

負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校大門、出入口秩序，疏導(dǎo)師生有序撤離，引導(dǎo)專業(yè)部門人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（六）通信聯(lián)絡(luò)組：

組 長(zhǎng)：xx

基本職責(zé)：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，并爭(zhēng)取相關(guān)部門的支援；提供各種處置突發(fā)事件物資裝備，通訊設(shè)備，編制廣播詞備用，負(fù)責(zé)平時(shí)的通信裝備保養(yǎng)。

三、處置原則

（一）快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，信息上報(bào)快，部署控制快，預(yù)案落實(shí)快。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢(shì)，果斷做出正確指揮判斷。

（三）設(shè)置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊人員，設(shè)置警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（四）降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，要以維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安全，確保師生員工人身、財(cái)產(chǎn)安全為工作重點(diǎn)，力求做到盡量減少社會(huì)影響，減少人員傷亡，降低危害。

（五）基本裝備原則。學(xué)校為處置突發(fā)事件提供應(yīng)急廣播、安全頭盔、警戒帶、袖章標(biāo)識(shí)、強(qiáng)光手電、電喇叭、消防器材等必要基本裝備保障。

（六）協(xié)調(diào)配合原則。學(xué)校各部門及教職工要明確職責(zé)任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)、通力配合，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。

（七）追究責(zé)任原則。依據(jù)處置突發(fā)事件預(yù)案中職能任務(wù)分工，劃清權(quán)限職責(zé)；在突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)因未能落實(shí)預(yù)案有關(guān)要求造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、日常教育和防范

（一）為防止學(xué)生在課間、集會(huì)、做操等活動(dòng)中出現(xiàn)擁擠等其他現(xiàn)象，搞好學(xué)生課間活動(dòng)日常管理。從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，分年級(jí)、分班級(jí)進(jìn)出操場(chǎng)，不強(qiáng)調(diào)快速、整齊；當(dāng)天值日領(lǐng)導(dǎo)和值日教師分工負(fù)責(zé)各路口，負(fù)責(zé)維持秩序，監(jiān)督、疏導(dǎo)、管理學(xué)生。

（二）班主任要對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守秩序、禮貌禮讓的教育，開展預(yù)防擁擠踩踏事故的專題演練，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴(yán)重后果及其防范措施，了解在教室、門前打鬧、搞惡作劇的危險(xiǎn)性，告誡學(xué)生路上行走靠右行，加強(qiáng)學(xué)生的自救自護(hù)的教育和訓(xùn)練。

（三）學(xué)校要不定期的對(duì)學(xué)校校舍、圍墻、用電線路等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)救、整改。

（四）在醒目的位置設(shè)立緊急情況疏散平面示意圖

五、緊急疏散程序

（一）當(dāng)發(fā)生建筑物倒塌或特大火災(zāi)等安全事故時(shí)：

1、事故現(xiàn)場(chǎng)的教師一邊指揮學(xué)生進(jìn)行緊急集結(jié)疏散，一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、指揮機(jī)構(gòu)人員馬上按工作職責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)指揮全校師生進(jìn)行緊急疏散，具體如下：

（1）全校通過(guò)廣播或以三次一長(zhǎng)二短哨音發(fā)出緊急集合信號(hào)。

（2）用高音喇叭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮疏散。

（3）緊急疏散小組結(jié)合年級(jí)組長(zhǎng)、班主任教師立即到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散。

（4）脫離現(xiàn)場(chǎng)后，各班主任、年級(jí)主任迅速組織好本班、本年級(jí)學(xué)生，整理好隊(duì)伍、清點(diǎn)好人數(shù)，不允許學(xué)生擅自離開隊(duì)伍；對(duì)沒(méi)有到場(chǎng)的，要做好登記，并及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

（5）對(duì)于受傷的學(xué)生，進(jìn)行簡(jiǎn)單救治后，送往就近醫(yī)院救治，并及時(shí)通知家長(zhǎng)，有關(guān)人員做好學(xué)生和家長(zhǎng)的安撫工作。

（6）其他工作參照消防預(yù)案或建筑物倒塌預(yù)案。

六、附 件

（一）預(yù)案啟動(dòng)后，各組人員在第一時(shí)間到位，做好各級(jí)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

篇7

為確保我市出租車行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定*市出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

成立*市出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長(zhǎng)由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市府辦副主任、市交通局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市交通局、市*局、市局、市監(jiān)察局、市物價(jià)局、市市政局、市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市工商局、市*交警大隊(duì)、市汽車總站等單位負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任由市交通局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的日常管理工作。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究相關(guān)方案，督促檢查有關(guān)部門工作落實(shí)情況，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置及事后處理工作。

2.3成員單位職責(zé)

市交通局:負(fù)責(zé)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的接警、報(bào)警,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令、通知，督促檢查工作落實(shí)情況;對(duì)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的信息進(jìn)行收集、整理，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置;根據(jù)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的影響程度和涉及范圍，第一時(shí)間趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，組織相關(guān)部門、出租車企業(yè)，疏導(dǎo)、勸解、運(yùn)送上訪群眾;做好突發(fā)事件處理的總結(jié)和上報(bào)工作。

市*局:負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，調(diào)派警力維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序;對(duì)突發(fā)事件周邊區(qū)域進(jìn)行交通管制，維護(hù)交通秩序;對(duì)違反治安管理法律、法規(guī)的關(guān)鍵人員進(jìn)行監(jiān)控和處理。

市局:負(fù)責(zé)處理出租車行業(yè)群眾來(lái)信、來(lái)訪；對(duì)中發(fā)現(xiàn)群體突發(fā)事件信息或苗頭，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組;與上訪群體代表接觸溝通，了解上訪人員身份、事件起因、經(jīng)過(guò)，確認(rèn)問(wèn)題性質(zhì)，為指揮部處置突發(fā)事件當(dāng)好參謀。

市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)不按規(guī)定程序出臺(tái)管理政策，導(dǎo)致出租車行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查處理;對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中推諉或延誤工作而造成嚴(yán)重后果的部門和負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查及責(zé)任追究。

市物價(jià)局:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)出租車的經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，出租車運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu);核準(zhǔn)行政事業(yè)性收費(fèi)，以及出租車企業(yè)內(nèi)部的收費(fèi)項(xiàng)目。

市市政局：負(fù)責(zé)配合交通、*交警部門研究城區(qū)內(nèi)出租車運(yùn)行路線設(shè)計(jì)、設(shè)置出租車候客區(qū)的可行性并組織實(shí)施。

市勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)處理、調(diào)解出租車經(jīng)營(yíng)者與從業(yè)駕駛員的勞資關(guān)系糾紛等問(wèn)題。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理費(fèi)用安排，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商、加油站，解決公交車、出租車的燃油供應(yīng)問(wèn)題。

市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)出租車無(wú)線電CALL臺(tái)的管理；對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行正面的宣傳和正確的輿論導(dǎo)向。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)出租車計(jì)程計(jì)價(jià)器的強(qiáng)制檢定和管理。

市工商局、市地稅局：負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)政策對(duì)出租車行業(yè)的影響程度以及突發(fā)事件的性質(zhì)，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)出租車經(jīng)營(yíng)者的稅費(fèi)核準(zhǔn)。

市汽車總站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與出租車從業(yè)駕駛員、經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系;協(xié)助相關(guān)職能部門調(diào)解、勸說(shuō)、運(yùn)送本單位所屬或相關(guān)人員;認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府職能部門采取的各項(xiàng)應(yīng)急政策措施。

3預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1預(yù)防機(jī)制

3.1.1及時(shí)掌握出租車行業(yè)的信息動(dòng)態(tài)。出租車公司和群眾一旦發(fā)生突發(fā)事件征兆或已發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，要迅速通過(guò)110電話報(bào)發(fā)突發(fā)公共事件信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到突發(fā)事件信息后，立即向出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。

3.1.2對(duì)突發(fā)公共事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。市交通局、市*局、市局等部門要密切關(guān)注出租車行業(yè)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握從業(yè)人員動(dòng)態(tài)。出租車公司一旦發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)和出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的問(wèn)題，要立即向行業(yè)主管部門報(bào)告，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

3.1.3防止政策因素誘發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定。各職能部門出臺(tái)與出租車駕駛員管理、稅費(fèi)征收和調(diào)整有關(guān)政策時(shí)，要做好充分調(diào)研、論證，并向出租車行業(yè)公開征求意見，確保政策的可行性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免因政策因素影響出租車行業(yè)穩(wěn)定。

3.2溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

3.2.1各職能部門、出租車公司、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)駕駛員之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互通信息，及時(shí)掌握出租汽車行業(yè)動(dòng)態(tài)。

3.2.2建立健全各職能部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)解決出租車行業(yè)難點(diǎn)問(wèn)題。

3.2.3各職能部門在處置出租車突發(fā)事件時(shí)，要將有關(guān)情況形成動(dòng)態(tài)信息，隨時(shí)向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。信息報(bào)告要及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。屬于重大和特別重大的突發(fā)事件必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告事件主要情況，并在兩小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。群體性堵塞主要交通干道等特別重大突發(fā)公共事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。

3.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.3.1各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按各自職能分工，通力合作，及時(shí)、迅速、有效地開展工作。

3.3.2各職能部門要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，指定聯(lián)絡(luò)人員，并將其聯(lián)系電話報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制聯(lián)絡(luò)通訊錄。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1預(yù)案分級(jí)

按照事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將出租車行業(yè)突發(fā)事件分為四級(jí)；特別重大事件（Ⅰ級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）較大事件（Ⅲ級(jí)）一般事件（Ⅳ級(jí)）。

4.1.1特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：是指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生300人以上或100輛以上出租汽車駕駛員群體性上訪、罷駛事件，對(duì)城市的政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，或在全市范圍內(nèi)造成嚴(yán)重政治影響的事件。

4.1.2重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：是指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生100人以上300人以下或50輛以上100輛以下出租汽車駕駛員群體性上訪、罷駛事件，對(duì)出租車行業(yè)穩(wěn)定以及一定范圍內(nèi)政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。

4.1.3較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：是指事態(tài)比較復(fù)雜，發(fā)生50人以上100人以下或20輛以上50輛以下出租車駕駛員群體性上訪、罷駛事件，僅對(duì)一定范圍內(nèi)的行業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成一定程度的危害和威脅的事件。

4.1.4一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：是指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，發(fā)生50人以下或20輛出租車以下駕駛員群體性上訪、罷駛事件，僅對(duì)出租車行業(yè)較小范圍內(nèi)的穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成一定影響的事件。

4.2分級(jí)響應(yīng)

特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)），由市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)命令，啟動(dòng)市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度各成員單位共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，并將處置情況及時(shí)上報(bào)江門市政府。

重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)），由出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并按照市應(yīng)急委員會(huì)的指示，啟動(dòng)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案命令，組織各方面力量開展應(yīng)急處置，并將情況及時(shí)上報(bào)市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)。

較大、一般突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)），由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)行業(yè)主管單位或所屬執(zhí)法單位進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1了解情況，掌握信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時(shí)了解、掌握突發(fā)事件情況，突發(fā)事件發(fā)生后，要在15分鐘內(nèi)將參加人數(shù)、基本態(tài)勢(shì)等情況了解清楚，30分鐘內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)等應(yīng)急處置工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市局收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大的突發(fā)事件，要在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并向江門市政府報(bào)告。

4.3.2確認(rèn)問(wèn)題，采取措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況初步判斷屬于重大或特別重大的突發(fā)事件后，要在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，按照分級(jí)響應(yīng)程序通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)職能部門，并立即組織人員前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

重大和特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后，市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)要及時(shí)派出指揮人員，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照市應(yīng)急委員會(huì)的指示、命令，開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組單位和相關(guān)職能部門，開展緊急處置工作。

（1）重大和特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)在市區(qū)內(nèi)的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)以及成員單位、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮相關(guān)部門、單位，根據(jù)各自職責(zé)開展工作。

（2）重大和特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)在市區(qū)外的，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)以及成員單位、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)要在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮相關(guān)部門、單位，根據(jù)各自職責(zé)開展工作。

（3）當(dāng)發(fā)現(xiàn)出租車駕駛員群體到市政府或其他市直機(jī)關(guān)上訪、罷駛的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)以及成員單位、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕到本市指定地點(diǎn)集合。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要在事發(fā)后最短時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)一帶隊(duì)趕到上訪場(chǎng)所開展工作，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將上訪、罷駛?cè)藛T遣回。

（4）接到特別重大突發(fā)事件報(bào)告后，市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)要派出指揮人員在最短時(shí)間內(nèi)趕到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮相關(guān)部門、單位，根據(jù)各自職責(zé)開展工作。

5后期處理

5.1善后處理

針對(duì)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件，各職能部門要審時(shí)度勢(shì)，積極主動(dòng)采取思想教育手段有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)解、勸告，必要時(shí)可靈活采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律措施，把各種不穩(wěn)定因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態(tài)惡化。

5.1.1對(duì)因政策不合理因素引起的群體性突發(fā)事件，制定政策的部門要及時(shí)找到政策問(wèn)題所在，做好當(dāng)面解釋說(shuō)明。政策出臺(tái)可能造成較大影響的，要采取暫緩執(zhí)行或適當(dāng)調(diào)整措施，漸進(jìn)式實(shí)施。

5.1.2對(duì)出租車公司管理、收費(fèi)等原因引起的，由市交通局、市物價(jià)局、市財(cái)政局等部門組成調(diào)查組，立即對(duì)出租車公司開展調(diào)查，運(yùn)用思想教育、行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)，監(jiān)督出租車公司解決好存在問(wèn)題。

5.1.3對(duì)因油價(jià)上漲因素增加經(jīng)營(yíng)成本引起的突發(fā)事件，要采取綜合措施，確保穩(wěn)定。主要采取出租車公司、經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和乘客合理分擔(dān)的方法，由市交通局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取行政、經(jīng)濟(jì)等有效措施協(xié)調(diào)解決。

5.1.4對(duì)因燃油短缺導(dǎo)致出租車駕駛員無(wú)法正常營(yíng)運(yùn)的，由市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商、指定加油站開啟出租車加油綠色通道，保證出租車正常加油。對(duì)燃油確實(shí)無(wú)法供應(yīng)而導(dǎo)致出租車無(wú)法營(yíng)運(yùn)，出租車公司要做好經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的協(xié)調(diào)工作，公司、經(jīng)營(yíng)者和駕駛員共同分擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，妥善解決駕駛員負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

5.1.5對(duì)因出租車駕駛員、經(jīng)營(yíng)者無(wú)理取鬧或受人挑撥而引發(fā)的，市*局、市交通局等部門要采取措施平息事件，追究組織者或挑撥者的責(zé)任。

5.2調(diào)查評(píng)估

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、*、物價(jià)、監(jiān)察等部門對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告上報(bào)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別、性質(zhì)以及輕重程度，逐級(jí)上報(bào)。

5.3責(zé)任追究

5.3.1因政府職能部門及其公務(wù)人員違法違紀(jì)造成突發(fā)的，由監(jiān)察部門按突發(fā)事件級(jí)別和事件性質(zhì)及其嚴(yán)重程度，追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

5.3.2對(duì)因出租車行違法經(jīng)營(yíng)、出租車駕駛員、經(jīng)營(yíng)者無(wú)理取鬧或受人挑撥等引發(fā)的，由相關(guān)職能部門依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6保障措施

6.1通信保障

充分發(fā)揮電信公司、移動(dòng)公司通信設(shè)施作用，建立領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的通信網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通信聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2物資保障

運(yùn)輸車輛由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，組織運(yùn)送上訪人員。

6.3資金保障

處置突發(fā)事件所需資金，由市財(cái)政局按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示負(fù)責(zé)落實(shí)。

篇8

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；護(hù)士；應(yīng)對(duì)能力

突發(fā)事件具有演變迅速、危害性大、處于急速變化的環(huán)境中等特點(diǎn)[1]。護(hù)士在臨床實(shí)踐中不可避免的要面對(duì)各類突發(fā)事件。正確面對(duì)并妥善處理突發(fā)事件是護(hù)士需要加強(qiáng)訓(xùn)練的內(nèi)容。本文旨在探討提高護(hù)士應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的途徑方法。

1護(hù)士應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中面臨的幾個(gè)問(wèn)題

1.1理論知識(shí)與實(shí)踐能力缺失 目前護(hù)理專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練中缺乏突發(fā)事件應(yīng)急處理知識(shí)、突發(fā)事件處理應(yīng)急流程、各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等系統(tǒng)知識(shí)，導(dǎo)致護(hù)士進(jìn)入臨床實(shí)踐工作后，沒(méi)有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件理論基礎(chǔ)，實(shí)踐能力缺失。

1.2自我防護(hù)意識(shí)淡薄 近年來(lái)，就診患者中攜帶乙肝、丙肝、HIV病毒人數(shù)不斷增多，加之突發(fā)事件中可能面臨某些烈性傳染病的導(dǎo)入，使處理突發(fā)事件的護(hù)人員感染危險(xiǎn)性增加。護(hù)士因不能準(zhǔn)確及時(shí)評(píng)估突發(fā)事件中患者綜合情況，導(dǎo)致不能采取正確有效防護(hù)措施。自我防護(hù)意識(shí)淡薄增加了處理事件時(shí)自身感染的危險(xiǎn)性。

1.3處理不當(dāng)貽誤處置 因突發(fā)事件常處于急速變化環(huán)境中且演變迅速，故第一時(shí)間內(nèi)采取正確處置方法將最大限度提高救治成功率[2]。護(hù)士在有限時(shí)間內(nèi)若不能及時(shí)做出正確協(xié)助處理措施有可能貽誤最佳處置時(shí)機(jī)。

2提高護(hù)士應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的對(duì)策

2.1多樣化培訓(xùn) 結(jié)合各院醫(yī)療中心任務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)可能面臨的突發(fā)事件處理方法做多樣化培訓(xùn)。

2.1.1集中理論培訓(xùn) 以《急危重癥護(hù)理學(xué)》為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)資料，組織護(hù)士學(xué)習(xí)停電、停水、地震、火災(zāi)等突發(fā)事件護(hù)理應(yīng)急流程；暴徒暴力事件、大批中毒、外傷傷員、乙類以上傳染病等防護(hù)救治程序，并通過(guò)考核鞏固所學(xué)理論知識(shí)。

2.1.2實(shí)踐模擬訓(xùn)練。將護(hù)士隨機(jī)分組處理不同突發(fā)事件，模擬演練正確處置流程，同時(shí)演示單人徒手心肺復(fù)蘇術(shù)、急救包扎術(shù)及轉(zhuǎn)運(yùn)各類患者等方法，并將此內(nèi)容做為操作訓(xùn)練重點(diǎn)，要求人人掌握。

2.1.3護(hù)理骨干專項(xiàng)指導(dǎo)。抽調(diào)科室專科護(hù)理骨干就處理突發(fā)事件中常見急救操作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。如氣道開放、心電監(jiān)護(hù)、電擊除顫等操作的配合，避免緊急狀態(tài)下面對(duì)復(fù)雜操作護(hù)士手足無(wú)措的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2心理認(rèn)知能力的建立 處理突發(fā)事件時(shí)，認(rèn)知能力的欠缺及判斷力的不成熟常會(huì)導(dǎo)致護(hù)士產(chǎn)生各類應(yīng)激反應(yīng)，若不能正確引導(dǎo)，則會(huì)給其心理健康帶來(lái)一定程度的影響。因此及時(shí)疏導(dǎo)突發(fā)事件處理中護(hù)士異常心理是確保其身心健康的重要措施。由于處理突發(fā)事件時(shí)情況危急，患者病情變化迅速、環(huán)境變化或者各族患者的處理特異性（語(yǔ)言交流困難、宗教習(xí)俗差異、文化差異等）都會(huì)給護(hù)士生理心理造成雙重壓力。針對(duì)以上問(wèn)題，除對(duì)護(hù)士開展全面防護(hù)培訓(xùn)外，還可根據(jù)現(xiàn)有條件聘請(qǐng)感染科專家、心理咨詢專家通過(guò)專題講座、個(gè)別談心等方式及時(shí)疏導(dǎo)護(hù)士心理問(wèn)題。組織多樣化文娛活動(dòng)，如棋類比賽、羽毛球比賽、猜謎游戲等活動(dòng)，緩解護(hù)士工作壓力，最大限度的幫助護(hù)士調(diào)整心態(tài)，使其以積極良好的心理狀況應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的處置。

2.3督導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的演練，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí) 按照各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織護(hù)士參加預(yù)案演練，包括接診患者、分診患者、準(zhǔn)備搶救環(huán)境到協(xié)助救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)患者等系列環(huán)節(jié)。通過(guò)"似真非真"情景模擬，對(duì)搶救過(guò)程進(jìn)行再現(xiàn)，樹立現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)意識(shí)，培養(yǎng)護(hù)士周密思考，果斷應(yīng)對(duì)，默契配合與協(xié)調(diào)能力，從而提高護(hù)士處理突發(fā)事件能力。

2.4根據(jù)地區(qū)及醫(yī)院實(shí)際，設(shè)立特色任務(wù) 各地區(qū)存在地理位置、民族情況的差異，間接導(dǎo)致突發(fā)事件的某些地域性特點(diǎn)，如高原地區(qū)的肺腦水腫；邊疆地區(qū)的民族情況；軍隊(duì)醫(yī)院的維穩(wěn)任務(wù)等?？筛鶕?jù)本地區(qū)地域特質(zhì)及可能面臨突發(fā)事件的特點(diǎn)，設(shè)立特色任務(wù)。如邊疆地區(qū)設(shè)立少數(shù)民族護(hù)士擔(dān)當(dāng)門診導(dǎo)醫(yī)工作，暢通與民族患者的溝通交流渠道，組織護(hù)士學(xué)習(xí)本地區(qū)常用民族語(yǔ)言，做到能和民族患者進(jìn)行基本的問(wèn)候和交流；軍隊(duì)醫(yī)院強(qiáng)化條令條例的號(hào)令意識(shí)，開展野戰(zhàn)條件下救治演練等。

以上是正在或有待解決的、有關(guān)提高護(hù)士應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的途徑和方法。通過(guò)分析護(hù)士面臨突發(fā)事件中存在的問(wèn)題，圍繞多樣化培訓(xùn)、心理認(rèn)知能力的建立、督導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練和根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)及醫(yī)院實(shí)際設(shè)立特色任務(wù)4個(gè)方面進(jìn)行深入分析，力爭(zhēng)增強(qiáng)護(hù)士綜合素質(zhì)，面對(duì)突發(fā)事件，護(hù)士不因知識(shí)的匱乏或心理上的恐懼而退縮，從而最大限度提高護(hù)士積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊一風(fēng).危機(jī)管理在中國(guó)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)中的應(yīng)用[J]第二軍醫(yī)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，25（3）：268.

[2]方桂珍.提高護(hù)理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的培訓(xùn)方法與體會(huì)[J].護(hù)理管理雜志，2007，

篇9

關(guān)鍵詞：燃?xì)獍踩?標(biāo)準(zhǔn)化突發(fā)事件 應(yīng)急處置

Thestandardizationofgasemergencydisposal

Cui Jingyue Zhan Shuhui Zhao Yanyong

(Beijing University Of Civil Engineering And Architecture SchoolBeijing100044)

（Yanzhou Gas Group Company Zhao YanyongShandong272100）

Abstract：General use of gas is convenient to production and people's lives, But gas has the characteristics of flammable ,explosive and poisoning, so it is very dangerous in using it in mining, production, Stockpiling, transfer. Characteristics for gas emergencies. This paper focuses on characteristics of gas unexpected public events. Presented how to standardizing emergency gas accident,make emergency disposal quick, scientific, and effective, reduce accident assessment of inaccurate、 personnel handling errors、Lack of experience in emergency Lead the accident delays and expanded.

Key words：Gas securityStandardize Unexpected events Emergency disposal

1、概述

大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界各國(guó)在人均國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）進(jìn)入1,000～3,000美元區(qū)間時(shí)，安全事故會(huì)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，稱為事故易發(fā)期或事故高發(fā)期。擺脫事故多發(fā)需要長(zhǎng)期、艱苦的努力，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的過(guò)程。據(jù)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院提供的數(shù)據(jù)，英國(guó)、美國(guó)、日本走出事故易發(fā)期分別用了70年、60年和26年。2003年，我國(guó)人均GDP首次突破1000美元，同時(shí)，我們也邁進(jìn)了事故高發(fā)期的門檻。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2004年曾表示：爭(zhēng)取用10至15年的時(shí)間，使我國(guó)走出事故易發(fā)期[1]。

近年，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)中不斷發(fā)生泄漏、火災(zāi)及爆炸等突發(fā)事件。這不僅帶來(lái)生命與財(cái)產(chǎn)的損失，也對(duì)社會(huì)公共安全與穩(wěn)定造成了負(fù)面影響，在一定程度上影響著燃?xì)庑袠I(yè)的健康發(fā)展。

2010年10月19日國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，其中規(guī)定：管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任；燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大。[2]

安全生產(chǎn)應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的基本原則；當(dāng)事故不可避免地發(fā)生時(shí)，如果能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)，采取有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，就可以有效地抵御事故或?yàn)?zāi)害的蔓延、減輕危害后果。

2、燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急處置現(xiàn)狀

在城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)一些大中型企業(yè)，有比較完善的安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，有一定的應(yīng)急搶修技術(shù)措施和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，有內(nèi)部的事故情況通報(bào)、交流制度；在實(shí)踐中能夠與相關(guān)部門配合完成應(yīng)急搶險(xiǎn)，積累了一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)。但還有一些企業(yè)，進(jìn)入燃?xì)庑袠I(yè)時(shí)間短，安全管理制度不健全，實(shí)際應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)不足，很難有效處置突發(fā)事件。

此外，雖然各級(jí)管理部門和燃?xì)馄髽I(yè)已經(jīng)制定了一系列的搶修搶險(xiǎn)操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案等文件，但各企業(yè)在面對(duì)事故時(shí)的處置措施卻差別很大；即使在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，針對(duì)同類事故，不同人員的具體操作也不盡相同。應(yīng)急處置技術(shù)措施是否有效，缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，整個(gè)行業(yè)對(duì)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)缺乏總結(jié)、交流，對(duì)事故進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、做專業(yè)技術(shù)分析不夠，使得燃?xì)夤芾聿块T及各企業(yè)不能分享已有的、成功的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)法汲取事故應(yīng)急中的教訓(xùn)。

3、對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化的思考

根據(jù)我國(guó) 2007 年11 月1 日頒布實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，可將應(yīng)急過(guò)程分解為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)部分。其中應(yīng)急處置與救援應(yīng)針對(duì)不同事故采取相應(yīng)的技術(shù)手段和措施。對(duì)于燃?xì)庑袠I(yè)，應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探討突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的標(biāo)準(zhǔn)程序和技術(shù)措施，以快速、有效地控制事態(tài)。

面對(duì)故障、事故等突發(fā)事件，如何做到快速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置？我們認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行探討：

3.1、應(yīng)急程序標(biāo)準(zhǔn)化

推薦使用標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處置程序，可以減少人為因素對(duì)事故處置的影響，使事故應(yīng)急處置與操作快速、科學(xué)、有效，減少事故評(píng)估不準(zhǔn)確、人員處置失當(dāng)、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)不足等造成對(duì)事件的處置不夠及時(shí)、有效和正確。

英國(guó)在事故應(yīng)急中采用“金、銀、銅”三級(jí)處置方式：在事件發(fā)生后，“銅級(jí)”處置人員首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指揮官需立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估；如果事件超出本部門處置能力，需要其他部門協(xié)調(diào)時(shí)，指揮官需立即向上級(jí)報(bào)告，按照預(yù)案啟動(dòng)銀級(jí)處置機(jī)制；如果事件影響范圍較大，則需要啟動(dòng)金級(jí)處置機(jī)制?！敖稹y、銅”三級(jí)處置機(jī)制有效保證處置命令在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)以及操作層面得到有效的貫徹實(shí)施，形成分工明確、協(xié)調(diào)有序的工作局面。

我們認(rèn)為，燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急處置程序可以參照流程：

圖一燃?xì)鈶?yīng)急處置流程圖

（1）預(yù)警響應(yīng)與接警：燃?xì)馐鹿实慕泳ǔＪ枪病⑾篮腿細(xì)夤?yīng)單位中的某一部門，許多城市已經(jīng)建立相關(guān)部門接警聯(lián)動(dòng)制度；接到事故報(bào)警后應(yīng)由燃?xì)庹{(diào)度管理部門的決策人員對(duì)事件做出初步判斷，決定反應(yīng)級(jí)別、確定可調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍及人員，做應(yīng)急技術(shù)資料信息等準(zhǔn)備，發(fā)出應(yīng)急相應(yīng)指令。

（2）派出應(yīng)急隊(duì)伍：針對(duì)發(fā)生事故的地點(diǎn)、情況，應(yīng)派遣專業(yè)的燃?xì)鈶?yīng)急隊(duì)伍和人員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急處置工具、人員防護(hù)裝備等；

（3）現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估：應(yīng)急隊(duì)伍中的指揮人員應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行初始評(píng)估，劃定警戒和處置操作范圍；決定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別，提出事故控制及處理技術(shù)措施的意見、建議；確定是否需要其他部門的協(xié)調(diào)、參與；向現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急指揮部門匯報(bào)情況。

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急操作：燃?xì)鈶?yīng)急隊(duì)伍是主要任務(wù)是利用專業(yè)技術(shù)知識(shí)和專用工具，進(jìn)行事故控制的相關(guān)技術(shù)操作。應(yīng)針對(duì)不同類型、不同影響范圍的故障和事故采取相應(yīng)的、有效的技術(shù)措施，控制事態(tài)，對(duì)事故點(diǎn)進(jìn)行處理。

（5）系統(tǒng)功能恢復(fù)和應(yīng)急措施評(píng)價(jià)：搶修、搶險(xiǎn)完成后，應(yīng)按照一定程序恢復(fù)燃?xì)庀到y(tǒng)的功能。在這一過(guò)程中，還應(yīng)由應(yīng)急隊(duì)伍的指揮人員對(duì)應(yīng)急中采取的技術(shù)措施及應(yīng)急方案進(jìn)行初步的評(píng)價(jià)：按照規(guī)定進(jìn)行檢查、檢測(cè)；確定應(yīng)急操作是否正確，是否符合規(guī)范、規(guī)程要求；確認(rèn)應(yīng)急任務(wù)是否完成；通知指揮部門，宣布應(yīng)急過(guò)程結(jié)束。

檢查現(xiàn)有的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置程序，根據(jù)安全知識(shí)、燃?xì)鈱I(yè)知識(shí)，將各類事件的應(yīng)急處置程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，一旦事故發(fā)生時(shí)可以比選、參考。采取標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急程序，可以避免一些燃?xì)夤芾聿块T及企業(yè)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)突發(fā)事件時(shí)不能及時(shí)、有效地做出應(yīng)對(duì)。

3.2、應(yīng)急處置專業(yè)化

應(yīng)急中應(yīng)采取“專業(yè)化處置”原則：針對(duì)不同行業(yè)、不同類別的事件，采用相關(guān)專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技術(shù)技能、專業(yè)工具；依靠專業(yè)隊(duì)伍和人員、專家，應(yīng)對(duì)和控制事態(tài)，將危險(xiǎn)、危害程度降到最低限度。

（1）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：要應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件，培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識(shí)及技能、專業(yè)技術(shù)及裝備的應(yīng)急救援隊(duì)伍；應(yīng)定期對(duì)他們進(jìn)行燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)知識(shí)和應(yīng)急救援技能的培訓(xùn)；參加高仿真度的演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)措施；為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的自我防護(hù)及救援工具與設(shè)備，培養(yǎng)能夠熟練操作應(yīng)急設(shè)備的職業(yè)技術(shù)人員 。目前，我國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系還有待進(jìn)一步充實(shí)完善：首先，缺乏應(yīng)對(duì)重大復(fù)雜事故的大型特種裝備，難以滿足跨地區(qū)、跨企業(yè)處理特別重大復(fù)雜事故的要求；其次，企業(yè)專兼應(yīng)急職隊(duì)伍投入不足、裝備陳舊，隊(duì)伍的分布及裝備水平滯后于所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的應(yīng)急工作需要。

（2）專家援助機(jī)制：在一些重大的突發(fā)事件處置中，往往需要把各方面的專家、學(xué)者吸收到專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍里來(lái)，彌補(bǔ)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能上的不足。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，專家隊(duì)伍可以出謀劃策，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急措施評(píng)判、應(yīng)急方案抉擇等工作；可以有效減少應(yīng)急失誤。

建立信息資料庫(kù)，收集、整理應(yīng)急專家、學(xué)者、研究人員和有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍等方面的信息，形成專家援助機(jī)制，可以為決策者提供應(yīng)急專業(yè)意見和建議；將專家學(xué)者研究出的燃?xì)鈹U(kuò)散、火爆損失預(yù)測(cè)等模型，與事故應(yīng)急決策、指揮調(diào)度相融合，可以提高應(yīng)急指揮的現(xiàn)代化水平和整體作戰(zhàn)能力。

（3）專業(yè)化技術(shù)措施：我們常見的燃?xì)馐鹿市问街饕兴姆N：泄露、火災(zāi)、爆炸和中毒，這四種形式不是相互獨(dú)立的，可能會(huì)同時(shí)發(fā)生。因此應(yīng)急處置時(shí)要有針對(duì)性，找到事故的根源。比如處理泄漏及火災(zāi)時(shí)，燃?xì)獾蛪汗艿?、中壓管道、用戶戶?nèi)的技術(shù)處置方法是完全不同的，需要針對(duì)不同的發(fā)生地點(diǎn)選擇不同的應(yīng)急措施 。

3.3、效果評(píng)價(jià)科學(xué)化

燃?xì)鈶?yīng)急處置的效果評(píng)價(jià)，是對(duì)已完成的處置實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，從而判斷預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，分析實(shí)際結(jié)果與計(jì)劃的差別；并依靠評(píng)價(jià)專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)應(yīng)急處置的有效性及正確性作出結(jié)論性意見；據(jù)此總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為修改應(yīng)急預(yù)案、改進(jìn)應(yīng)急措施提供參考。

我們認(rèn)為應(yīng)急處置的效果評(píng)價(jià)應(yīng)遵循三個(gè)基本原則：

（1）評(píng)價(jià)建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上：充分調(diào)查研究當(dāng)時(shí)的條件和環(huán)境，從多方面、多層次，了解處置全局和全過(guò)程的情況，從處置人員和調(diào)度、操作人員處獲取第一手資料。

（2）結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后：即應(yīng)采取科學(xué)的態(tài)度，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析（包括必要的原則性設(shè)計(jì)計(jì)算），實(shí)事求是，避免憑空臆造；對(duì)材料要有鑒別，對(duì)物證、證言要有分析，使評(píng)價(jià)結(jié)果建立在調(diào)查材料經(jīng)科學(xué)加工的基礎(chǔ)上。

（3）評(píng)價(jià)成果的獨(dú)立性和客觀性：評(píng)價(jià)不應(yīng)該受到外界因素的干擾，特別是調(diào)度指揮或者決策部門；應(yīng)保證其獨(dú)立、客觀性，才能真正選擇、確定正確的應(yīng)急救援措施，汲取事故中的教訓(xùn)，積累應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。

目前，我國(guó)的燃?xì)馐鹿试u(píng)價(jià)體系還不夠完善，對(duì)應(yīng)急技術(shù)措施缺乏客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急搶險(xiǎn)的具體操作是否得當(dāng)、工具裝備是否適用、應(yīng)急行動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)。對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的評(píng)價(jià)總結(jié)，可以為處置類似事件提供具體、有效的指導(dǎo)。因此，應(yīng)逐步使應(yīng)急處置的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4、總結(jié)交流制度化

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中規(guī)定：燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

完善總結(jié)應(yīng)急交流制度，搭建交流平臺(tái)，使整個(gè)行業(yè)對(duì)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)、分析，分享已有的、成功的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，汲取應(yīng)急中的教訓(xùn)非常重要。

目前，一些燃?xì)獯笾行推髽I(yè)已經(jīng)開始注重對(duì)事故進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、做技術(shù)性分析，應(yīng)急處置完成后，能做出評(píng)價(jià)總結(jié)，肯定正確、有效的應(yīng)急行動(dòng)與技術(shù)措施。但是，這種制度還不夠完善，總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)很難分享與交流。因此，我們認(rèn)為應(yīng)建立一個(gè)應(yīng)急信息交流平臺(tái)，對(duì)引發(fā)燃?xì)馐鹿实募夹g(shù)原因進(jìn)行分析；對(duì)應(yīng)急處置技術(shù)措施和手段進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)應(yīng)急裝備、工具的應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)；對(duì)防護(hù)用品與報(bào)警裝置的充分必要性進(jìn)行評(píng)估；應(yīng)定期對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)事故應(yīng)急的新技術(shù)、新問(wèn)題等進(jìn)行交流，推進(jìn)燃?xì)鈶?yīng)急救援的總體水平。

4、結(jié)論

隨著燃?xì)馐聵I(yè)的飛速發(fā)展，燃?xì)獍踩珜?duì)社會(huì)公共安全的影響越來(lái)越廣泛。如何提升燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)指揮順暢、調(diào)度科學(xué)、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)之必勝的目標(biāo)，最大限度地預(yù)防和減少各類燃?xì)馔话l(fā)事件所造成的破壞和損失，采用標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置程序和專業(yè)技術(shù)措施，提高應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力將成為我們?cè)絹?lái)越關(guān)心的問(wèn)題。

（1）我國(guó)目前在燃?xì)鈶?yīng)急處置方面的研究有待深入,推薦各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化處置程序，可以使事故應(yīng)急處置與操作快速、科學(xué)、有效，減少事故評(píng)估不準(zhǔn)確、人員處置失當(dāng)、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)不足等造成的處置延誤、事態(tài)擴(kuò)大等；有助于公安、消防、安監(jiān)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置燃?xì)馔话l(fā)事件。

（2）把燃?xì)獾认嚓P(guān)方面的專家、學(xué)者吸收到專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍里來(lái)，建立“專家援助機(jī)制”，可以協(xié)助應(yīng)急處置、出謀劃策，以彌補(bǔ)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在理論知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)上的不足；建立專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉，可以提高燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力好總體應(yīng)急水平。

（3）應(yīng)急處置完成后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)給予科學(xué)的評(píng)判總結(jié)：肯定正確、有效的行為，汲取事故中的教訓(xùn)；確認(rèn)正確的應(yīng)急救援措施，積累突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)；找出存在問(wèn)題并及時(shí)制定整改措施。

（4）搭建信息交流平臺(tái)，分享成功的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，汲取已有事故應(yīng)急中的教訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)引發(fā)燃?xì)馐鹿实募夹g(shù)原因分析，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、措施、行動(dòng)、效果等方面的情況進(jìn)行交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，防范類似事故的再次發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

崔競(jìng)月 女漢族 北京建筑工程學(xué)院

專業(yè)：供熱、供燃?xì)狻⒖照{(diào)及通風(fēng)工程

學(xué)歷：在讀研究生

篇10

關(guān)鍵詞：收費(fèi)站 精細(xì)化管理 應(yīng)急處置能力

中圖分類號(hào)：C931

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-234-02

一、高速公路收費(fèi)站的特點(diǎn)

收費(fèi)站處于高速公路管理的最前沿，作為一個(gè)最基礎(chǔ)的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)管理單位，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.遠(yuǎn)離城區(qū)。由于修建高速公路采取“近城不進(jìn)城”的原則，收費(fèi)站的布局一般遠(yuǎn)離市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離最近的集鎮(zhèn)少則三公里，多則十幾公里，收費(fèi)站之間的距離一般也在七公里以上，使應(yīng)急響應(yīng)的周期較長(zhǎng)，不利于突發(fā)事件的及時(shí)處置。

2.全天候工作。由于收費(fèi)工作具有延續(xù)性，收費(fèi)站必須保證24小時(shí)上班，而一般相關(guān)單位（公安部門、醫(yī)院）包括上級(jí)管理部門，在工作時(shí)間外，只有部分人員值班，因此收費(fèi)站有70%以上的時(shí)間處于外援力量稀少的狀況，一旦夜間和節(jié)假日發(fā)生突發(fā)事件，收費(fèi)站將面臨巨大壓力。

3.收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)管理人員偏少。在某一具體時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)管理人員可能只有1至2名，僅可以獨(dú)立處置一般性突發(fā)事件，在發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，則需要得到足夠的支持。

4.收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)一般性突發(fā)事件發(fā)生率高，主要集中在與司乘人員因車型、載重噸位中是否符合“綠色通道”相關(guān)規(guī)定、或有逃費(fèi)嫌疑等車輛發(fā)生的糾紛，而自然災(zāi)害、交通事故、刑事案件、等其他突發(fā)事件發(fā)生概率較低，如遇發(fā)生此類緊急、重大事件，影響層面較大，加上類型各異，處置流程不盡相同，熟悉掌握處置方法的難度較大，因此，提升收費(fèi)站的應(yīng)急處置能力十分必要。

重視應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。它要求高速公路管理部門做到注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)和科學(xué)量化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。而應(yīng)急處置是收費(fèi)站精細(xì)化管理的重要組成部分，高效的應(yīng)急處置能力是服務(wù)人民群眾安全便捷出行的重要保證。為了有效提高收費(fèi)站的應(yīng)急處置能力，就應(yīng)該加強(qiáng)收費(fèi)站的應(yīng)急管理工作。

二、收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的含義

收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理是把收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理與應(yīng)急管理的要求相結(jié)合后產(chǎn)生的一個(gè)合成概念，是指為對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的影響車輛通行費(fèi)征收的各種突發(fā)事件而實(shí)施的預(yù)防、準(zhǔn)備、處置和恢復(fù)等具體管理行為，它是應(yīng)急管理要求在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理中的運(yùn)用。

三、收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

目前，高速公路管理部門對(duì)應(yīng)急管理工作的重視程度有了很大提高，依托完善的監(jiān)控系統(tǒng)和管理體系，初步建立了應(yīng)急機(jī)制、出臺(tái)了應(yīng)急預(yù)案，對(duì)相關(guān)部門的應(yīng)急管理責(zé)任和協(xié)同配合職責(zé)作了相應(yīng)的規(guī)定，應(yīng)急管理能力得到增強(qiáng)。同時(shí)也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如在應(yīng)急知識(shí)宣傳、應(yīng)急意識(shí)培養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等方面的工作還有待加強(qiáng)。

與之相適應(yīng)，各收費(fèi)站在應(yīng)急管理方面也作了大量工作，建立了相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，但與應(yīng)急管理的要求相比，仍然有很大差距。主要表現(xiàn)在：應(yīng)急宣傳不夠，應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急儲(chǔ)備不足，應(yīng)急演練不到位，與相關(guān)部門的協(xié)同配合不夠，應(yīng)急管理還沒(méi)有系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化，特別是對(duì)發(fā)生概率低的較大和重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力明顯不足。

四、加強(qiáng)收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的重要性和必要性

收費(fèi)站是高速公路管理部門與社會(huì)聯(lián)系最為緊密的基層單位，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆了解高速公路的窗口，代表著高速公路管理部門的形象，同時(shí)也是突發(fā)事件發(fā)生頻率高，社會(huì)影響較大的地方。收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)曝光于社會(huì)視野之中，發(fā)生在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件極易被外界發(fā)現(xiàn)和傳播。由于客觀上存在的高速公路收費(fèi)與社會(huì)對(duì)便捷通行高速公路要求之間的予盾，現(xiàn)場(chǎng)處置稍有不慎，就可能激化矛盾，還很可能被曝光。因此，做好高速公路收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的管理，是最大限度地避免和減少突發(fā)事件對(duì)收費(fèi)工作和收費(fèi)人員造成損害的需要，是提高高速公路收費(fèi)效益的需要，是維護(hù)高速公路和交通部門形象的需要。各級(jí)高速公路管理部門應(yīng)當(dāng)把收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)作為應(yīng)急管理的重點(diǎn)部位，不斷提高基層收費(fèi)站的應(yīng)急管理能力。此外，收費(fèi)站可以獨(dú)立處理的事件，主要是持續(xù)時(shí)間短、影響范圍小的一般性突發(fā)事件，如收費(fèi)糾紛，短暫的停電、設(shè)備故障引發(fā)的間斷車輛擁堵。

五、精細(xì)化管理符合應(yīng)急處置工作的內(nèi)在要求

1.應(yīng)急預(yù)案要求全面充分。應(yīng)急預(yù)案需要考慮突發(fā)事件的發(fā)生概率、類別、級(jí)別、誘發(fā)因素、應(yīng)對(duì)因素、應(yīng)對(duì)要求等，做好周全的準(zhǔn)備工作。精細(xì)化管理注重細(xì)節(jié)，要求生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做到周密細(xì)致。

2.應(yīng)急處置影響應(yīng)要求靈敏快捷。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處置響應(yīng)必須快速啟動(dòng)，緊急進(jìn)行前期處置，防止事態(tài)惡化和損失擴(kuò)大。精細(xì)化管理體現(xiàn)快速反應(yīng)，生產(chǎn)中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)立刻暴露，生產(chǎn)系統(tǒng)會(huì)隨之作出調(diào)整。

3.應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)要求嚴(yán)密到位。不斷完善站區(qū)專業(yè)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍除有骨干隊(duì)伍外，還要有一支輔助隊(duì)伍的嚴(yán)密配合，才是順利應(yīng)對(duì)的保證。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作，各工作單元互相支持，各階段環(huán)環(huán)相扣，推崇團(tuán)隊(duì)力量和集體作用。改善縱橫各個(gè)環(huán)節(jié)和單元的銜接狀況，減少管理盲點(diǎn)，促進(jìn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

4.應(yīng)急保障要求高效可持續(xù)。突發(fā)事件中，充足的物資儲(chǔ)備、強(qiáng)大的輸送能力是應(yīng)急管理工作的有力支撐。精化化管理設(shè)置嚴(yán)密的實(shí)時(shí)督察糾偏制度，以實(shí)現(xiàn)緊急狀態(tài)下對(duì)有關(guān)部門的跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)了有關(guān)部門的壓力感和責(zé)任感。

六、實(shí)施應(yīng)急工作的精細(xì)化管理

應(yīng)急工作要樹立精益求精的觀念，對(duì)待工作高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，追求盡善盡美，堅(jiān)持改良優(yōu)化，反對(duì)固步自封，尋找工作的缺點(diǎn)，探索更好的方式方法，時(shí)時(shí)處處保持積極進(jìn)取的熱情。實(shí)施應(yīng)急工作精細(xì)化管理，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：

1.完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制。以統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)作為原則，在收費(fèi)站管理體系的基礎(chǔ)上，明確收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急管理資源進(jìn)行充分有效的整合。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，必須成立或啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.編制應(yīng)急預(yù)案。以公司應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案編制要結(jié)合實(shí)際，符合應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的規(guī)律及特點(diǎn)，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案要分清職責(zé)，明確措施，落實(shí)任務(wù)規(guī)范程序，應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和情況變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂與完善。

3.注重應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)演練。通過(guò)編印資料、畫冊(cè)，開設(shè)宣傳教育專欄等多種渠道和多種形式進(jìn)行應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案以及防范、預(yù)警、避險(xiǎn)等常識(shí)的宣傳教育工作。要將應(yīng)急技能和應(yīng)急管理知識(shí)納入收費(fèi)人員和收費(fèi)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容，將應(yīng)急管理預(yù)案發(fā)放到每個(gè)職工。按照規(guī)劃和預(yù)案的要求，定期開展專項(xiàng)演練、合成演練和綜合演練。切實(shí)提高職工的安全意識(shí)，提高其自救互救技能。編印常見突發(fā)事件的處置方案和處置案例，推廣先進(jìn)的處置經(jīng)驗(yàn)。

4.健全應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制。以科學(xué)高效、規(guī)范有序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，分階段、有步驟地建立健全應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度和工作程序。建立相應(yīng)的制度體系，制定防范預(yù)警、信息報(bào)送、先期處置、預(yù)案啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)救援、服務(wù)保障各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)的程序規(guī)范。

5.健全應(yīng)急管理保障系統(tǒng)。平時(shí)要做好必要的物質(zhì)準(zhǔn)備，以確保應(yīng)急之需，遇有突發(fā)事件時(shí)，要在本站或上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既做好承擔(dān)的應(yīng)急處置工作，又根據(jù)職能做好協(xié)助保障工作。

6.加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和信息溝通。要爭(zhēng)取上級(jí)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，向其他兄弟單位交流學(xué)習(xí)，與路政機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系和溝通，與駐地派出所進(jìn)行經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，與交警建立良好的關(guān)系，了解所在地方醫(yī)療衛(wèi)生、消防、電力、應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況，掌握其聯(lián)系方式并及時(shí)更新，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)系的應(yīng)急預(yù)防與處置工作網(wǎng)絡(luò)，不斷提高應(yīng)急管理的水平。

在應(yīng)急工作中實(shí)行精細(xì)化管理能否成功，關(guān)鍵在于執(zhí)行力，而執(zhí)行力反過(guò)來(lái)受制度設(shè)計(jì)的影響。在應(yīng)急工作中實(shí)施精細(xì)化管理時(shí)，應(yīng)切實(shí)提高執(zhí)行力和完善制度設(shè)計(jì)，提升精細(xì)化管理水平，從而達(dá)到推動(dòng)應(yīng)急管理工作發(fā)展的目的。收費(fèi)站應(yīng)急管理處置能力是收費(fèi)站信息化建設(shè)的重要組成部分，使收費(fèi)站更好地為用戶提供安全、可靠、及時(shí)性的服務(wù)成為可能。在適應(yīng)精細(xì)化管理過(guò)程中，收費(fèi)站應(yīng)急處置將被細(xì)化、量化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、精益化、監(jiān)督評(píng)估同步化，這對(duì)收費(fèi)站應(yīng)急管理體系提出了更高的要求，以前傳統(tǒng)的三大系統(tǒng)的建設(shè)管理模式將要被打亂，將由符合收費(fèi)信息化要求的管理模式所取代。在穩(wěn)步推進(jìn)精細(xì)化管理工作進(jìn)程中，不斷完善體系，進(jìn)一步促進(jìn)應(yīng)急管理精細(xì)化，從細(xì)節(jié)著手，加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化處置能力，力求應(yīng)急管理與處置能力同步發(fā)展。

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