導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇突發(fā)事件的反應(yīng)程度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；心理干預(yù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）12-0327-02

隨著社會(huì)發(fā)展的日新月異，社會(huì)的各個(gè)層面都發(fā)生著深刻的變化，高校雖然被人稱(chēng)之為“象牙塔”，但卻難以擺脫社會(huì)的影響。在這種復(fù)雜的環(huán)境下，校園突發(fā)事件的發(fā)生原因和影響范圍都變得更加復(fù)雜。為了有效地預(yù)防和妥善處理校園突發(fā)事件，保護(hù)學(xué)生的身心健康，維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定，必須對(duì)突發(fā)事件中的相關(guān)人員進(jìn)行心理干預(yù)，作為高校教育的管理者，輔導(dǎo)員在其中起到了舉足輕重的作用。

一、高校突發(fā)事件中出現(xiàn)的心理問(wèn)題及其癥狀

大學(xué)生無(wú)論是從生理上還是在心理上都尚未真正成熟，當(dāng)他們遇到突發(fā)事件時(shí)，常常會(huì)產(chǎn)生比成年人更加強(qiáng)烈的應(yīng)激反應(yīng)。這種因應(yīng)激而產(chǎn)生的個(gè)體生理、心理及社會(huì)方面的變化，被稱(chēng)之為突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)激反應(yīng)。一般性應(yīng)激反應(yīng)可以分為軀體性、心理性和行為性三類(lèi)，在突發(fā)事件的影響下，這三者不是依次產(chǎn)生，而往往是共同發(fā)生的，同時(shí)又是相互影響的[1]。在我們實(shí)際生活中接觸到的一些應(yīng)激反應(yīng)，都是一種綜合反應(yīng)。應(yīng)激反應(yīng)共有以下幾種情況：

（一）亞健康狀態(tài)

亞健康又稱(chēng)第三健康狀態(tài)，指的是人的身體和心理處于完全健康與疾病之間的一種狀態(tài)。校園突發(fā)事件發(fā)生于一個(gè)尚未完全成熟的群體，具有較大的破壞性，對(duì)學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)造成嚴(yán)重的影響，因此會(huì)對(duì)人們的心理造成很大的沖擊，在事件發(fā)生之后，人們常常會(huì)表現(xiàn)出慢性疲勞和精力低下的狀況，這就是一種亞健康狀態(tài)，它不是人的身體亞健康，而是心理的亞健康。雖然每個(gè)人面對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)不一，反應(yīng)發(fā)生的先后順序不一，但形式是基本相似的，大致可以分為三個(gè)階段：第一階段主要是失眠、不安和焦慮；第二階段有慢性的疏懶，持久的疲勞現(xiàn)象；第三階段會(huì)產(chǎn)生抑郁、心身疲憊、孤獨(dú)等癥狀，極端的甚至?xí)a(chǎn)生自殺念頭。

（二）延緩應(yīng)激障礙

人在高度緊張的時(shí)候，往往并不表現(xiàn)出應(yīng)激反應(yīng)的現(xiàn)象，反倒是在事件結(jié)束后，一些人才會(huì)出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)的特征。突發(fā)事件會(huì)對(duì)人產(chǎn)生后期效應(yīng)，這些效應(yīng)往往要比突發(fā)事件發(fā)生時(shí)要嚴(yán)重很多。這種在突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后發(fā)生的系列應(yīng)激反應(yīng)癥狀，即為延緩應(yīng)激障礙。延緩應(yīng)激障礙常常發(fā)生于強(qiáng)烈的刺激和持久處于某種壓抑情境時(shí)。研究表明，絕大多數(shù)人都不會(huì)在突發(fā)事件發(fā)生之時(shí)產(chǎn)生應(yīng)激的反應(yīng)，而是在突發(fā)事件過(guò)去后數(shù)天或數(shù)月之后，不同程度地呈現(xiàn)出延緩應(yīng)激反應(yīng)。

當(dāng)然，對(duì)于絕大多數(shù)同學(xué)來(lái)講，可能只有少數(shù)人會(huì)出現(xiàn)上面的三種情況，對(duì)于一般的同學(xué)而言，輕微的緊張和疑慮是不可避免的，即便是這樣，作為輔導(dǎo)員也不能夠輕視，必須對(duì)學(xué)生的心理有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)生的心理有正確的干預(yù)。

二、高校突發(fā)事件中心理干預(yù)現(xiàn)狀

筆者通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了訪(fǎng)談，對(duì)象為黑龍江某大學(xué)的50名學(xué)生干部及輔導(dǎo)員，研究結(jié)果主要有以下四個(gè)方面。

（一）心理干預(yù)效果不佳

校園突發(fā)事件中的心理危機(jī)問(wèn)題得到了各大高校的普遍關(guān)注和重視，但干預(yù)的效果并不理想。許多高校都會(huì)把校園突發(fā)事件當(dāng)做突出工作來(lái)抓，針對(duì)突發(fā)事件成立工作小組，協(xié)調(diào)處理這些問(wèn)題。有的學(xué)校還建立了心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，預(yù)防和減少突發(fā)事件的產(chǎn)生，對(duì)事件中涉及人員進(jìn)行心理干預(yù)等，但是由于種種原因，大部分心理干預(yù)都沒(méi)能起到預(yù)期的效果。

（二）缺乏心理干預(yù)預(yù)防機(jī)制

大多高校處理突發(fā)事件往往都是采取一事一議的原則，在事件發(fā)生之后臨時(shí)組成工作小組，被動(dòng)應(yīng)對(duì)事件，對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件沒(méi)有相關(guān)的預(yù)案，因此缺乏對(duì)突發(fā)事件的系統(tǒng)性研究，很難全面了解突發(fā)事件產(chǎn)生的根源，無(wú)法做到規(guī)避和預(yù)防突發(fā)事件，因此在進(jìn)行心理干預(yù)是總是捉襟見(jiàn)肘。

（三）心理干預(yù)者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)

在高校，處理突發(fā)事件的絕大多數(shù)是負(fù)責(zé)學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員，這些人多數(shù)都沒(méi)有心理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，處理突發(fā)事件完全依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)學(xué)生是了解的，但是心理干預(yù)的專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。即便是有一些校外聘請(qǐng)的心理專(zhuān)家，雖然專(zhuān)業(yè)知識(shí)和心理干預(yù)的經(jīng)驗(yàn)很豐富，但是缺乏和學(xué)生溝通的經(jīng)歷，對(duì)學(xué)生并不了解。

（四）高校不能正確對(duì)待突發(fā)事件

突發(fā)事件一旦發(fā)生，適當(dāng)?shù)耐该餍杂兄诰徍蛯W(xué)生情緒，阻斷謠言傳播途徑，使事情得到較為圓滿(mǎn)的解決。但大部分高校都不能正確對(duì)待突發(fā)事件，一旦有事情發(fā)生，首先想到的是怎么樣把消息封鎖住，如何隱瞞家長(zhǎng)和社會(huì)輿論等，并未把最主要的精力放在學(xué)生心理干預(yù)上。例如對(duì)于學(xué)生自殺事件，學(xué)校首先想到的就是如何隱瞞，如果擺脫自身的責(zé)任，結(jié)果就會(huì)有各種版本的謠言在傳播，反倒導(dǎo)致氣氛異常緊張。

三、多措并舉完善高校突發(fā)事件心理干預(yù)機(jī)制

篇2

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展改變著我們的生活，高校面臨著更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。高校突發(fā)事件的處理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)各大高校的重要工作。如何及時(shí)、積極、有效的應(yīng)對(duì)危機(jī)，成為高校突發(fā)事件處理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)輿情的正確引導(dǎo)能夠有效化解伴隨突發(fā)事件而來(lái)的輿情危機(jī)。探究建立在輿情引導(dǎo)基礎(chǔ)上的應(yīng)急機(jī)制有助于完善高校突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，營(yíng)造和諧的高校輿論氛圍。

關(guān)鍵詞：輿情引導(dǎo)；高校；突發(fā)事件；應(yīng)急機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）21-0001-03

經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)發(fā)展后，我國(guó)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期。長(zhǎng)期累積的社會(huì)矛盾在這一時(shí)期集中爆發(fā)。高校作為知識(shí)、信息及人口都高度密集的單位，突發(fā)事件數(shù)量也呈現(xiàn)急劇增加的態(tài)勢(shì)。

新媒體環(huán)境下，頻繁出現(xiàn)的高校突發(fā)事件以及由此引發(fā)的高校輿論危機(jī)時(shí)刻都在提醒著我們，高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建立已經(jīng)不能僅從監(jiān)管和控制來(lái)著手；更應(yīng)從對(duì)輿情的研判入手，建立一套基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

一、情的概念界定及特點(diǎn)

所謂輿情，是由個(gè)人及社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)或特定事件所持有的群體性情緒、意愿、態(tài)度、意見(jiàn)和要求交錯(cuò)的總和及其表現(xiàn)[1]。綜上，輿情的實(shí)質(zhì)可以認(rèn)為是社會(huì)公眾對(duì)公共事務(wù)所做出的反應(yīng)。在新媒體日益發(fā)達(dá)的今天，輿情更大程度上指的是網(wǎng)絡(luò)輿情，也就是社會(huì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的對(duì)與自身利益密切相關(guān)的各類(lèi)公眾事物所做出的態(tài)度和反應(yīng)。

也正是由于互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的介入，使得當(dāng)今的輿情具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體多元化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和使用終端現(xiàn)已高度普及，不同教育、文化、社會(huì)背景的人群可以在網(wǎng)絡(luò)世界實(shí)現(xiàn)溝通互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者們是身份不同、背景各異的網(wǎng)民群體。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)的普及，使得人群間原有的職業(yè)、身份、地域等壁壘被打破，每個(gè)人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)同一事件、話(huà)題發(fā)表看法，并利用網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)民就事件展開(kāi)討論。這些討論有時(shí)甚至衍生出新的輿論事件。

再次，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體高度去個(gè)性化。去個(gè)性化是社會(huì)心理學(xué)中的一個(gè)概念，具體是指：群體中個(gè)人喪失其同一性和責(zé)任感的一種現(xiàn)象。目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制并未完全落實(shí)，人們使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，可以?huà)侀_(kāi)自己的職業(yè)、身份、受教育程度等因素發(fā)表一些非理性的言論和看法。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容復(fù)雜。社會(huì)中的多元文化依托網(wǎng)絡(luò)得以發(fā)展和碰撞，這是網(wǎng)絡(luò)輿情的重要特點(diǎn)，也正是因此使得網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容更加復(fù)雜。

另外，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播迅速。新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展使得個(gè)人既可以是信息的者，也是信息的接受者、評(píng)論者及分享者，往往一條信息在短時(shí)間內(nèi)便成指數(shù)倍擴(kuò)散[2]。

最后，網(wǎng)絡(luò)輿情具有較大破壞性。網(wǎng)絡(luò)輿情多是由一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)事件所引發(fā)的，其傳播主體的去個(gè)性化，傳播內(nèi)容的復(fù)雜性和傳播的迅速性都使得虛假的、負(fù)面的消息會(huì)更加快速的傳播到更大范圍，如果任其發(fā)展，往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

二、高校突發(fā)事件的概念及特點(diǎn)

針對(duì)高校突發(fā)事件這一概念，專(zhuān)家學(xué)者從不同角度給出了解釋。有學(xué)者認(rèn)為“高校突發(fā)事件一般指在高校突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)校園或社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅和損害的涉及公共安全的緊急事件”[3]，也有人認(rèn)為“高校突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會(huì)政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的，大學(xué)生起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”[4]。無(wú)論從哪一種定義，都可以看出高校突發(fā)事件具有緊急性、突發(fā)性、危害性和一定程度的不可控性的特點(diǎn)。綜上，本文所述的高校突發(fā)事件是指：由自然、人為、社會(huì)因素引起的，在高校內(nèi)部或外部突然發(fā)生的，對(duì)校內(nèi)師生員工的身體健康或精神狀況造成傷害的，對(duì)校園和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成威脅和損害的緊急事件。

三、高校突發(fā)事件成因分類(lèi)

高校突發(fā)事件的性質(zhì)各異，成因也各不相同；按照突發(fā)事件成因的種類(lèi)將高校突發(fā)事件分為以下幾類(lèi)：

1.不可抗因素。主要是指如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、火災(zāi)、惡性疾病等；此類(lèi)因素發(fā)生時(shí)極易引發(fā)群體性的傷亡事件。

2.個(gè)人因素。大學(xué)生心智處在由不成熟走向成熟的過(guò)渡期，思想單純，行為方式簡(jiǎn)單；多數(shù)大學(xué)生遇事易沖動(dòng)，易將小事化大，最終釀成大禍。

3.家庭因素。當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)為“95后”獨(dú)生子女，甚至部分學(xué)生的家長(zhǎng)本身也是獨(dú)生子女；家庭教育中過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性化，導(dǎo)致部分學(xué)生缺乏同理心，喜歡采用極端方式解決問(wèn)題。

4.學(xué)校因素。高校連年擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)激增，學(xué)校軟硬件設(shè)施發(fā)展滯后，教職員工配比都嚴(yán)重不足，管理制度陳舊等一系列的失衡都導(dǎo)致了學(xué)校服務(wù)能力的下降，加大了學(xué)生管理工作的難度，從一方面增加了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

5.社會(huì)因素。大學(xué)生是最活躍群體，也是最易沖動(dòng)、易受蠱惑的群體。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，一些敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行“洗腦”，煽動(dòng)學(xué)生，引發(fā)，借大學(xué)生之名對(duì)高校進(jìn)行攻擊，間接對(duì)政府施壓。

四、高校突發(fā)事件的輿情現(xiàn)狀及剖析

近年來(lái)高校突發(fā)事件的輿情發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.快速性。大學(xué)生群體人數(shù)多，聯(lián)系緊，網(wǎng)絡(luò)普及率高；導(dǎo)致了高校一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，消息傳播迅速；同時(shí)，社會(huì)對(duì)大學(xué)生群體的關(guān)注會(huì)進(jìn)一步加速高校突發(fā)事件的輿情發(fā)酵。

2.被動(dòng)性。多數(shù)高校突發(fā)事件先是由非官方消息源披露，這個(gè)消息源有時(shí)并非當(dāng)事人，多是小道消息。非正規(guī)的消息源占據(jù)了主動(dòng)性，并直接決定了公眾對(duì)事件的第一印象和輿情的指向；也導(dǎo)致了后續(xù)官方跟進(jìn)時(shí)對(duì)輿情處理非常被動(dòng)。

3.指向性。當(dāng)學(xué)生、教師或是高校相關(guān)人員參與到突發(fā)事件中時(shí)，在一段時(shí)期內(nèi)部分網(wǎng)友會(huì)因?qū)W(xué)生、教師或是相關(guān)人員群體的不滿(mǎn)甚至私人恩怨，將矛頭指向高校，進(jìn)行攻擊。

高校在突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)中之所以如此被動(dòng)，一方面是由于高校內(nèi)的事件相關(guān)部門(mén)間推諉、扯皮，喪失了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)；另一方面也是由于相關(guān)部門(mén)“官本位”的行事作風(fēng)，不善于或者說(shuō)是不屑于同媒體打交道，放棄了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)；另外還有一方面，多數(shù)高校雖然建立了突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，但并未建立相關(guān)事件的輿情引導(dǎo)機(jī)制?；谝陨显?，高校官方在突發(fā)事件中喪失了話(huà)語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)，無(wú)法進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)和輿情控制。

五、高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的基本原則

高校突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)面輿論形成之前，高校應(yīng)善用媒體進(jìn)行有效的輿情引導(dǎo)。由于輿情引導(dǎo)不具備法律約束力，因而高校和媒體應(yīng)注意引導(dǎo)輿情時(shí)的方式方法[5]。為了能更好的實(shí)現(xiàn)高校突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)，應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

1.及時(shí)性原則。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)讓公眾了解信息，發(fā)揮首因效應(yīng)。首因效應(yīng)是指人們對(duì)最初獲得的信息所形成的印象不易改變，甚至?xí)笥覍?duì)后來(lái)獲得新信息的解釋[5]。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公眾迫切需要獲得相關(guān)信息，而高校要做的就是讓公眾在第一時(shí)間獲得有效信息，從而避免非正規(guī)渠道消息對(duì)輿論的負(fù)面影響。

2.真實(shí)性原則。突發(fā)事件發(fā)生后，校方應(yīng)的在第一時(shí)間明確事件原因，分清責(zé)任，將事件的真實(shí)原因和經(jīng)歷，采用適當(dāng)?shù)姆绞椒答伣o相關(guān)部門(mén)和公眾。一方面杜絕了以訛傳訛的局面，同時(shí)也提高高校官方信息的公信力。

3.主動(dòng)性原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校應(yīng)快速反應(yīng)，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。一方面，校方應(yīng)積極聯(lián)系教育管理部門(mén)、媒體和相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)，做權(quán)威信息，將公眾的關(guān)注重點(diǎn)引導(dǎo)至有利于事件解決的方向，提升高校的正面形象；另一方面，校方還應(yīng)借媒體之力獲得輿論引導(dǎo)后的公眾反應(yīng)，共同制定好下一個(gè)階段的引導(dǎo)工作方案。

4.一致性原則。突發(fā)事件發(fā)生后，校方要做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)外的信息和溝通交流工作應(yīng)由專(zhuān)人進(jìn)行，這樣可以有效避免高校不同部門(mén)或不同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件的不同回應(yīng)給學(xué)校輿論引導(dǎo)工作造成的不良影響，更好的做到官方信息的權(quán)威性和一致性。

5.多樣性原則。針對(duì)不同因素引起的突發(fā)事件應(yīng)建立不同的輿論引導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)同一突發(fā)事件，在輿論發(fā)展的不同時(shí)期，也應(yīng)有不同的引導(dǎo)重點(diǎn)和方式。針對(duì)輿論所反映出的不同的公眾反應(yīng)，也應(yīng)采取不同的回應(yīng)方式。

六、基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

構(gòu)建高校突發(fā)事件基于輿情引導(dǎo)的應(yīng)急機(jī)制，可以有效的控制一些針對(duì)高校的惡意言論；并且當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，能夠在事件發(fā)展的各個(gè)階段防止因非理性輿情的傳播而導(dǎo)致的事件惡化。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展過(guò)程，基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制可分為四個(gè)主要部分：

1.監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。高校突發(fā)事件引發(fā)輿情重在預(yù)防，必須建立有效的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。新媒體輿情監(jiān)控作用不僅體現(xiàn)于對(duì)輿情信息的感知與收集，還可通過(guò)新媒體掌握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)[6]。為了更好地完善輿情監(jiān)控體系，應(yīng)在高校中建立“學(xué)生工作主管領(lǐng)導(dǎo)-思想政治輔導(dǎo)員-學(xué)生黨員和學(xué)生干部”為主體的三級(jí)信息監(jiān)控體系；發(fā)動(dòng)該體系中的成員對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、各類(lèi)媒體信息進(jìn)行篩查、分析，及時(shí)感知輿情信息中潛在的危險(xiǎn)因素，并加以正確引導(dǎo)，有效預(yù)防和控制輿情惡化。

2.快速反應(yīng)機(jī)制。高校突發(fā)事件的輿情發(fā)展快、破壞性高，在處理高校突發(fā)事件時(shí)，一定要建立快速反應(yīng)機(jī)制。三級(jí)信息監(jiān)控體系既是一個(gè)自下而上的信息反饋體系，也是一個(gè)自上而下的快速反應(yīng)體系。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理人員必須在突發(fā)事件爆發(fā)后在最短時(shí)間內(nèi)掌握豐富的一線(xiàn)信息，結(jié)合三級(jí)信息監(jiān)控體系，自上而下，分工合作，在學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)等層面進(jìn)行快速反應(yīng)。

3.溝通引導(dǎo)機(jī)制。高校突發(fā)事件爆發(fā)后，為了縮小影響面，一些高校往往采取強(qiáng)硬措施，限制學(xué)生自由，封鎖信息，導(dǎo)致內(nèi)外部信息不暢[6]，結(jié)果適得其反。因此，高校應(yīng)建立成熟的信息機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外溝通：在事件發(fā)生后及時(shí)向公眾事件的發(fā)生、進(jìn)展及采取的應(yīng)對(duì)措施等。另一方面，事件發(fā)生后應(yīng)立即啟動(dòng)輿情引導(dǎo)機(jī)制：根據(jù)輿情的最新發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合事件的發(fā)展，綜合考量，積極引導(dǎo)學(xué)生正確看待事件，理性發(fā)表評(píng)論，有策略地引導(dǎo)輿情走向，進(jìn)而消除外界對(duì)事件的誤讀，以及不良輿論造成的影響。

4.消融總結(jié)機(jī)制。高校突發(fā)事件后期，社會(huì)對(duì)事件關(guān)注度降低，輿情傳播減少；此時(shí)為避免輿情反彈，高校可運(yùn)用教育引導(dǎo)的方式來(lái)進(jìn)行輿情消融。

最后，在突發(fā)事件的輿情徹底消亡后，應(yīng)及時(shí)針對(duì)突發(fā)事件的輿情發(fā)展和輿情引導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)，不斷提煉、更新基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)高校的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的完善。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2016-12-10

篇3

   一、總則

   為了及時(shí)處置我市文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國(guó)家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。

   本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指全市各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的博物館、紀(jì)念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。

   二、適用范圍

   本預(yù)案適用于全市各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

   三、工作原則

   (一)預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類(lèi)文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。

   (二)依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

   (三)屬地負(fù)責(zé)：處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)。當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件。市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

   (四)快速反應(yīng)：各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

   四、應(yīng)急組織及職責(zé)

   市文物局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市文物局局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由市文物局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成。

   (一)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

   指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。

   (二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

   1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。

   2、及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通。

   3、按照國(guó)家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門(mén)共同研究信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施。

   4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)。

   (三)市文物局各處室的工作職責(zé)

   1、辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作，及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，協(xié)調(diào)信息等工作。

   2、文物考古科研處負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

   3、文化遺產(chǎn)處負(fù)責(zé)對(duì)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢(xún)建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

   4、博物館處負(fù)責(zé)文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)可移動(dòng)文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

   5、文物安全處負(fù)責(zé)對(duì)由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作。負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)。

   6、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤保障工作。

   7、組織人事處和紀(jì)委協(xié)調(diào)文博單位責(zé)任人員的追究處理。

   (四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部

   各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

   五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

   (一)預(yù)防預(yù)警信息

   按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

   (二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

   1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。

   2、各文博單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。

   3、對(duì)外開(kāi)放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)文物主管部門(mén)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

   4、各地公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

   (三)預(yù)警支持系統(tǒng)

   各級(jí)文物行政部門(mén)和文博單位應(yīng)確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)。安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道。對(duì)外開(kāi)放的文博單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

   六、突發(fā)事件等級(jí)劃分

   (一)重大突發(fā)事件(I級(jí))

   1、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

   3、館藏一級(jí)文物丟失、損毀的，或館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的?；蝠^藏三級(jí)文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。

   (二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：

   1、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

   3、館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。

   (三)一般突發(fā)事件(III級(jí))

   1、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、館藏文物丟失、損毀的。

   七、應(yīng)急響應(yīng)

   (一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

   1、I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市人民政府和國(guó)家文物局。

   2、II級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局，市文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國(guó)家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

   3、III級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門(mén)，市文物行政主管部門(mén)在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

   (二)信息報(bào)送

   1、基本原則

   (1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應(yīng)同時(shí)多級(jí)多頭上報(bào)，其中向市文物局報(bào)告的'時(shí)間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報(bào)信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府和國(guó)家文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。

   (2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀(guān)實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

   (3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾。

   2、報(bào)送內(nèi)容

   (1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

   (2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、文物受損及人員傷亡情況。

   (3)事件原因分析。

   (4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。

   (5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

   3、報(bào)送形式

   突發(fā)事件信息可用電話(huà)口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。

   (三)指揮和處置

   1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，市文物局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。

   2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類(lèi)，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。

   (四)信息

   按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀(guān)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。

   八、后期處理

   (一)文物行政部門(mén)組織文博單位開(kāi)展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見(jiàn)或建議，組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。

   (二)事件處理結(jié)束后，市文物局及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告市政府、省文物局和國(guó)家文物局。

   (三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

   (四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

   九、應(yīng)急保障

   (一)信息保障

   建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

   (二)物資保障

   各文博單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。

   (三)人員保障

   各文博單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

   (四)宣傳、培訓(xùn)保障

   加強(qiáng)各文博單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話(huà)，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

   十、附則

篇4

第二條本預(yù)案適用于由省人事考試辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人考辦）預(yù)防和處理的各類(lèi)人事考試突發(fā)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)各市人事考試管理部門(mén)及人事考試機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)人事考試突發(fā)事件工作。

第三條本預(yù)案所稱(chēng)的突發(fā)事件是指影響人事考試正常進(jìn)行或?qū)θ耸驴荚嚬ぷ髟斐刹涣加绊懙耐粵r。

第四條處理突發(fā)事件的組織體系

省人考辦設(shè)立人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組，組長(zhǎng)由省人考辦主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省人考辦副主任擔(dān)任。處理人事考試突發(fā)事件由應(yīng)急處理工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體協(xié)調(diào)。必要時(shí)，派出應(yīng)急處理工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

省人考辦綜合科主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的日常管理、具體部署并協(xié)調(diào)各市考點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)接受和辦理向廳領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)報(bào)送事項(xiàng)，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決定事項(xiàng)；履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和后勤保障等職能。

省人考辦業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)；按應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急處理方案并提供技術(shù)保障，指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理。

各市人事考試管理部門(mén)是本地區(qū)人事考試突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人事考試突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。各市人事考試管理部門(mén)要建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

第五條處理突發(fā)事件的工作原則

（一）加強(qiáng)預(yù)防。高度重視人事考試安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。保障考生及考試工作人員合法權(quán)益，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人事考試工作造成的影響和危害。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）依法規(guī)范。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急管理，合理把握應(yīng)急措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，使應(yīng)對(duì)人事考試突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（三）快速反應(yīng)。建立健全應(yīng)對(duì)人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握準(zhǔn)確信息，跟蹤預(yù)測(cè)，迅速處理，最大程度保障人事考試的保密和安全。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)特別重大、重大的人事考試突發(fā)事件由省人考辦突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組在省人事廳的領(lǐng)導(dǎo)和人事部考試中心的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)廳內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)處室統(tǒng)一指揮處理。其他突發(fā)事件按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，主要由事發(fā)地突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。

第六條突發(fā)事件的分類(lèi)。突發(fā)事件按照其性質(zhì)、程度、范圍和可控性等因素，分為三級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（一般）。

（一）一級(jí)事件

1、考前試卷（題）及其標(biāo)準(zhǔn)答案失、泄密，丟失或在媒體及其他渠道發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容的；

2、考試期間發(fā)生考生大規(guī)模集體作弊、集體罷考、圍攻、沖擊考點(diǎn)等導(dǎo)致考點(diǎn)秩序混亂、管理失控、正?？荚嚤黄戎兄沟模?/p>

3、試卷不能按時(shí)運(yùn)抵考點(diǎn)或大量考生無(wú)法按時(shí)到達(dá)考點(diǎn)參加考試的；監(jiān)考人員不能按時(shí)抵達(dá)考場(chǎng)致使考試無(wú)法按時(shí)開(kāi)考的；

4、計(jì)算機(jī)考試機(jī)房損壞、題庫(kù)光盤(pán)或載有題庫(kù)的設(shè)備被盜、丟失，使考試無(wú)法正常進(jìn)行的；

5、考后試卷運(yùn)送中或閱卷中出現(xiàn)一個(gè)考場(chǎng)以上試卷丟失的；

6、由于出現(xiàn)突況，導(dǎo)致一個(gè)以上考點(diǎn)的考試不能照常進(jìn)行；

7、由于地震、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、泥石流、洪水等自然災(zāi)害引起的不可預(yù)測(cè)和抗拒因素致使考試無(wú)法進(jìn)行的，或突發(fā)大范圍治安混亂、恐怖事件或疫情爆發(fā)；

8、其它影響嚴(yán)重的突發(fā)事件。

（二）二級(jí)事件

1、因命（審）題發(fā)生錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的；

2、試卷保管期間遭受水、火災(zāi)致使試卷毀壞的；

3、試卷預(yù)訂有誤、試卷數(shù)量嚴(yán)重少于考場(chǎng)編排人數(shù)，或試卷有嚴(yán)重的缺頁(yè)、漏印、損壞、試卷科目發(fā)生差錯(cuò)等重大失誤的；

4、考試成績(jī)公布存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，或大量考生集體上訪(fǎng)及投訴的；

5、考點(diǎn)、考場(chǎng)或考號(hào)編排存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的；

6、考后試卷運(yùn)送中或評(píng)卷中出現(xiàn)考生試卷丟失的；

7、計(jì)算機(jī)考試因網(wǎng)絡(luò)故障、供電故障、病毒發(fā)作等原因無(wú)法正常進(jìn)行的；

8、由于出現(xiàn)突況，導(dǎo)致一個(gè)考點(diǎn)內(nèi)的部分考場(chǎng)考試不能照常進(jìn)行；

9、其它有一定影響的突發(fā)事件。

（三）三級(jí)事件

1、網(wǎng)上報(bào)名期間，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵、癱瘓等情況；

2、其它突發(fā)事件。

（四）公共安全類(lèi)事件

對(duì)人事考試造成影響的公共安全類(lèi)事件，參照《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（浙政發(fā)〔〕12號(hào)）相應(yīng)類(lèi)別、級(jí)別執(zhí)行。

第七條預(yù)防處理突發(fā)事件的工作程序

預(yù)防處理突發(fā)事件的工作程序分為事先預(yù)警、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)三個(gè)階段。

（一）事先預(yù)警。要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立信息采集分析機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

1、預(yù)防預(yù)測(cè)。要定期組織開(kāi)展各項(xiàng)保密安全制度的落實(shí)檢查，特別對(duì)試卷庫(kù)房、計(jì)算機(jī)房等重要部位；試卷的運(yùn)送、交接、分發(fā)過(guò)程；命題、審題、評(píng)閱過(guò)程；計(jì)算機(jī)工作記錄、存儲(chǔ)盤(pán)的保管、傳遞過(guò)程中的各項(xiàng)保密制度的落實(shí)，消除事故隱患。

2、信息監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)各項(xiàng)人事考試工作動(dòng)態(tài)、信息監(jiān)測(cè)和反饋，建立健全人事考試突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)。在考前40天、考后30天內(nèi)，進(jìn)行通訊及其他信息監(jiān)測(cè)并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。

3、信息報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員、省人考辦有關(guān)科室或各市人事考試管理部門(mén)要在第一時(shí)間如實(shí)向省人考辦報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及已經(jīng)采取的措施。應(yīng)急處理過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，并做好書(shū)面記錄。

4、預(yù)警級(jí)別和。根據(jù)信息監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的人事考試突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別可根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，劃分為三級(jí)：一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（一般）。

應(yīng)急處理工作小組接報(bào)人事考試突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)考試管理范圍分別迅速報(bào)省人事廳和

人事部人事考試中心，并按照突發(fā)事件的危害度和緊急程度預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、擬采取措施。（二）預(yù)案啟動(dòng)。接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急處理工作小組領(lǐng)導(dǎo)和科室相關(guān)成員應(yīng)立即就位，對(duì)所獲信息進(jìn)行全面分析，根據(jù)事件情況確定突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，評(píng)估預(yù)案執(zhí)行效果，必要時(shí)派出工作組指導(dǎo)工作。

由新聞宣傳引發(fā)的突發(fā)事件或突發(fā)事件處理過(guò)程中涉及與媒體溝通的，應(yīng)及時(shí)報(bào)廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室并在其指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處理工作小組對(duì)接報(bào)的突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)確定事件等級(jí)。

在遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害或直接危及人事考試、考生安全的事件時(shí)，事件發(fā)生地可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展即時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理，并迅速向上級(jí)報(bào)告。除此以外，按以下方式響應(yīng)：

1、一級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一級(jí)事件，省人考辦有關(guān)科室應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告省人考辦領(lǐng)導(dǎo)，省人考辦領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后迅速上報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)，屬于全國(guó)性考試的，在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)人事部人事考試中心，經(jīng)授權(quán)后對(duì)事件進(jìn)行處理。

2、二級(jí)響應(yīng)。發(fā)生二級(jí)事件，省人考辦有關(guān)科室應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告省人考辦領(lǐng)導(dǎo)，省人考辦領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后迅速上報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)，屬于全國(guó)性考試的，在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)人事部人事考試中心，并根據(jù)情況對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，劃分事件等級(jí)，經(jīng)授權(quán)后進(jìn)行處理或提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

3、三級(jí)響應(yīng)。發(fā)生三級(jí)事件，省人考辦有關(guān)科室應(yīng)立即將情況報(bào)告省人考辦領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工作人員到位，迅速開(kāi)展應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理工作小組對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，如需進(jìn)一步采取措施，應(yīng)由應(yīng)急處理工作小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)。三級(jí)事件須在12小時(shí)內(nèi)將事件有關(guān)情況及處理結(jié)果報(bào)廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室。

各市人事考試管理部門(mén)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)依據(jù)本級(jí)突發(fā)事件預(yù)案應(yīng)急處理，及時(shí)、準(zhǔn)確地向省人考辦及當(dāng)?shù)卣耸滦姓鞴懿块T(mén)報(bào)告人事考試突發(fā)事件，一級(jí)事件須在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，二級(jí)事件須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)事件各市人事考試管理部門(mén)應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)將事件有關(guān)情況及處理結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)。

（四）后期處理。省人考辦會(huì)同有關(guān)單位或事發(fā)地人事考試管理部門(mén)，積極穩(wěn)妥地做好突發(fā)事件善后處理工作；對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行全面的總結(jié)評(píng)估，并做出書(shū)面報(bào)告，進(jìn)一步落實(shí)改進(jìn)和完善措施。

第八條應(yīng)急保障。應(yīng)急處理工作小組針對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急保障與措施，針對(duì)考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，為突發(fā)事件應(yīng)急處理做好相應(yīng)的通訊、人員、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)等保障，并與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，提供必要的治安、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、交通等保障，確保應(yīng)急工作的需要和考試工作的順利進(jìn)行。

第九條省人考辦及各市人事考試管理部門(mén)必須按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和要求，落實(shí)人事考試的保密安全工作責(zé)任制，經(jīng)常分析排查不安全、不穩(wěn)定因素，檢查落實(shí)預(yù)防和處理人事考試突發(fā)事件的工作措施，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。也可結(jié)合本地實(shí)際情況，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

篇5

一、適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)各類(lèi)人社服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主。加大安全知識(shí)宣傳力度，細(xì)致排查各類(lèi)突發(fā)事故隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，最大程度地減少突發(fā)事故的發(fā)生。

（二）依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)突發(fā)事故預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

（三）屬地管理。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

（四）快速反應(yīng)。本局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，制定安全防范預(yù)案，在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)預(yù)案，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

為了有效組織領(lǐng)導(dǎo)和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件，區(qū)人社局設(shè)立應(yīng)急指揮部，總指揮由局長(zhǎng)擔(dān)任，局班子成員為副組長(zhǎng)，成員由各股室負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室。

（一）區(qū)人社局應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、在區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

2、傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)突發(fā)事件信息工作要求，與區(qū)有關(guān)部門(mén)共同研究信息的時(shí)間、方式等。

3、加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況和信息。

4、研究解決突發(fā)事故中的重大問(wèn)題。

（二）區(qū)局相關(guān)股室的職責(zé):

1、社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)社保大廳的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2、公共就業(yè)和人才服務(wù)中心督促指導(dǎo)就業(yè)大廳的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3、局辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急指揮的信息溝通、組織協(xié)調(diào)工作及處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本局內(nèi)設(shè)股室的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（三）應(yīng)急指揮部各工作組職責(zé):

指揮部下設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤和善后工作組、事故調(diào)查組，具體職責(zé)分工如下：

1、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組由局分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室等人員組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的接警報(bào)告，并在第一時(shí)間報(bào)告指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)按程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告；負(fù)責(zé)快速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援搶險(xiǎn)，并做好各組的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)建立和收集整理安全生產(chǎn)突發(fā)事件的資料檔案。

2、現(xiàn)場(chǎng)處置組由發(fā)生突發(fā)事件相關(guān)單位的對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室和指揮長(zhǎng)指派人員等組成，負(fù)責(zé)快速組織應(yīng)急人員和有關(guān)搶險(xiǎn)物資，指揮搶險(xiǎn)人員緊急施救、控制險(xiǎn)情，力爭(zhēng)將事故損失降到最低限度；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

3、后勤和善后工作組由指揮長(zhǎng)指定的局領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)室等人員組成。負(fù)責(zé)救援物資和事故應(yīng)急期間全體參加人員的后勤保障工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理事故有關(guān)善后處理工作。

4、事故調(diào)查組由局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)等人員組成，負(fù)責(zé)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，做好整個(gè)事故的調(diào)查和處理工作。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及安全生產(chǎn)的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)防，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)所管轄人社服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

2、各股室。二級(jí)機(jī)構(gòu)辦須制定必要的日常安全管理工作值班制度，強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

五、應(yīng)急保障

（一）信息保障

建立、健全并落實(shí)突發(fā)事故信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各股室已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

（二）人員保障

各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件具體情況，在應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，組織人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（三）宣傳、培訓(xùn)保障

加強(qiáng)突發(fā)事故預(yù)案的普及工作，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，依靠人社系統(tǒng)干部職工和服務(wù)對(duì)象有效預(yù)防突發(fā)事故發(fā)生和減輕因突發(fā)事故造成的損失。

六、應(yīng)急響應(yīng)和處置

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

區(qū)人社局應(yīng)急指揮部辦公室接到安全生產(chǎn)突發(fā)事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）指揮和處置

1、應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故的具體情況，成立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤和善后工作組、事故調(diào)查組等，開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)處置工作，并及時(shí)向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況和其他有關(guān)信息。

2、突發(fā)事故應(yīng)急救援，以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按照預(yù)案職責(zé)分工和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)作，共同實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要，向區(qū)安委會(huì)申請(qǐng)支援，由區(qū)安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織力量進(jìn)行支援。

（三）信息報(bào)送

1、報(bào)送內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員和財(cái)產(chǎn)損失情況。

（3）事件原因分析。

（4）事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

2、報(bào)送形式

（1）突發(fā)事件信息報(bào)送采用分級(jí)報(bào)送原則。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生單位必須立即報(bào)告區(qū)人社局，區(qū)人社局負(fù)責(zé)向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)安委會(huì)辦公室和上級(jí)人社部門(mén)報(bào)告。

（2）突發(fā)事件信息可用電話(huà)口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的可采用音像攝錄的形式。

（四）信息

嚴(yán)格按照市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會(huì)客觀(guān)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。

七、后期處理

（一）應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)事故傷亡人員的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)調(diào)處理好突發(fā)事故的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，協(xié)調(diào)組織對(duì)突發(fā)事故的社會(huì)救助和災(zāi)后重建工作。

篇6

關(guān)鍵詞： 高校突發(fā)事件 特點(diǎn) 應(yīng)急處理機(jī)制

高校是知識(shí)傳播和科研的高地，穩(wěn)定與安全直接關(guān)乎國(guó)家和民族的科學(xué)文化命運(yùn)。近年來(lái)，社會(huì)轉(zhuǎn)型及高校變革日新月異，各類(lèi)不穩(wěn)定因素導(dǎo)致的突發(fā)事件在高校有所凸顯，這種危機(jī)狀態(tài)不僅對(duì)高校正常教學(xué)和生活秩序構(gòu)成了威脅，而且損害了學(xué)校的形象和聲譽(yù)，直接影響了所涉高校的正常建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，在我國(guó)高校危機(jī)管理中，重制度，輕機(jī)制建設(shè)，重事后補(bǔ)救，輕事前預(yù)防，缺乏對(duì)突發(fā)事件的系統(tǒng)研究和各部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作，無(wú)法科學(xué)妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件。因此，如何增強(qiáng)高校危機(jī)管理意識(shí)，構(gòu)建高校突發(fā)事件處理機(jī)制，成為我們必須正視的嚴(yán)峻問(wèn)題。

一

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)發(fā)生的，對(duì)學(xué)校的工作和生活秩序造成一定影響的突發(fā)事件。一個(gè)完整的突發(fā)事件包括五個(gè)階段，即潛伏期、爆發(fā)期、期、緩解期、消退期。突發(fā)性、危害性、社會(huì)敏感性、事態(tài)緊迫性是高校突發(fā)事件的一般特征。高校突發(fā)事件的事發(fā)地點(diǎn)和人群較為特殊，與一般公共突發(fā)事件相比，既有共性，又有自身的特點(diǎn)。

（一）起因具有一定的內(nèi)向性。經(jīng)調(diào)查，高校突發(fā)事件除一些社會(huì)政治類(lèi)外，大多數(shù)突發(fā)事件背景較社會(huì)公共事件單一，大部分是內(nèi)部一些問(wèn)題引發(fā)的，爆發(fā)范圍也多局限于高校內(nèi)部，如處理及時(shí)得當(dāng)均可控制事態(tài)發(fā)展。

（二）社會(huì)敏感性較強(qiáng)。高校是高素質(zhì)人口密集區(qū)，是一個(gè)城市或國(guó)家的文化品牌，備受公眾、媒體乃至政府的關(guān)注，高校突發(fā)事件更容易引起社會(huì)的廣泛輿論，成為熱點(diǎn)或焦點(diǎn)，放大或輻射出更多的社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

（三）部分主體不成熟性。大學(xué)生正處于人生觀(guān)和世界觀(guān)的成長(zhǎng)期，他們具有敢為性和從眾性，思想和心理上未完全定型，同時(shí)也具有一定的沖動(dòng)性，有他們參與的突發(fā)事件極有可能導(dǎo)致危機(jī)的惡化。

（四）涉及的問(wèn)題越來(lái)越廣泛。隨著高校改革的不斷推進(jìn)，各高校普遍擴(kuò)招，后勤社會(huì)化逐步深入，工作頭緒復(fù)雜，人財(cái)物的管理層次混亂，師生員工管理、教學(xué)科研管理、后勤服務(wù)管理、綜合治安管理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)交往相互交織，高校儼然成為一個(gè)小社會(huì)，使突發(fā)事件涉及問(wèn)題的范圍擴(kuò)大。

（五）信息傳播速度快。高校人群生活在一個(gè)圈子里，相互間接觸頻繁，普遍關(guān)注現(xiàn)代傳媒的宣傳報(bào)道，他們獲取信息較為及時(shí)和廣泛，導(dǎo)致校園的突發(fā)事件傳播較快，處理不當(dāng)，影響擴(kuò)散，會(huì)引發(fā)更加棘手的連鎖反應(yīng)；甚至有些校園突發(fā)事件就是因網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體宣傳炒作引發(fā)的，網(wǎng)上虛擬突發(fā)事件逐漸導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中的突發(fā)事件。

二

針對(duì)高校突發(fā)事件的特點(diǎn)，處理高校突發(fā)事件的原則應(yīng)是依據(jù)法規(guī)，以人為本、以防為主、分級(jí)管理、平戰(zhàn)結(jié)合，應(yīng)把準(zhǔn)確分析校園動(dòng)態(tài)形勢(shì)，預(yù)防突發(fā)事件放在第一位，根據(jù)校情、社情建立校園突發(fā)事件處理機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

（一）預(yù)防先行，建立有效的宣傳教育和預(yù)警機(jī)制。大多數(shù)高校都很重視各類(lèi)安全教育，但收效不佳，主要是重說(shuō)教，輕演練，師生員工不知如何具體有效地預(yù)防和應(yīng)急處理突發(fā)事件，遇變則驚，束手無(wú)策。

（二）建立校園處置突發(fā)事件機(jī)制。校辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)各司其職，相互配合，制定和完善各類(lèi)處置突發(fā)事件預(yù)案，并適時(shí)演練。一旦有事件發(fā)生則要及時(shí)處置，并統(tǒng)一指揮，分工協(xié)助，步調(diào)一致，形成合力。

（三）保持校內(nèi)各類(lèi)民主渠道的暢通，依法科學(xué)治校。校方應(yīng)及時(shí)有效處置校園各類(lèi)問(wèn)題，開(kāi)通校園熱線(xiàn)等各類(lèi)反映渠道，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，滿(mǎn)足師生員工的合理訴求，解釋與溝通到位，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)中。

（四）加強(qiáng)與政府及社會(huì)組織的聯(lián)系，很多校園突發(fā)事件要聯(lián)合社會(huì)職能部門(mén)解決，甚至要依靠公、檢、法等國(guó)家機(jī)關(guān)的力量處理。

（五）重視事件的宣傳報(bào)道。學(xué)校應(yīng)與新聞媒體建立良好的合作關(guān)系，校園突發(fā)事件事態(tài)的控制和不良影響的消除均有賴(lài)于外界輿論的反應(yīng)，有關(guān)事件的真實(shí)報(bào)道和正面引導(dǎo)尤為重要。

學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)都應(yīng)高度重視突發(fā)事件的應(yīng)急處置，注重體制建設(shè)，依法建立指揮機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等一套完整的應(yīng)對(duì)體系。處理突發(fā)事件是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的力量，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，標(biāo)本兼治，追根溯源，有條不紊地徹底處置，獲得師生員工和社會(huì)滿(mǎn)意的效果，這樣才能維護(hù)校園的穩(wěn)定和諧局面，確保學(xué)校在良性軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦啟文等.突發(fā)事件的管理與應(yīng)對(duì).北京：新華出版社，2004.7.

[2]李余華，李黎青，丁陽(yáng)喜著.高校突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制研究.西南交通大學(xué)出版社，2007.6.

篇7

金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，是指針對(duì)金融突發(fā)事件而建立的一套防范、預(yù)警和處置的金融 體系。它應(yīng)由預(yù)警系統(tǒng)、防范系統(tǒng)和處置系統(tǒng)三部分構(gòu)成。

王國(guó)剛、易憲容認(rèn)為，所謂金融突發(fā)事件，是指具有影響某一局部地區(qū)，在中國(guó)可以“ 市”為界定單位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定或影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的突發(fā)性金融事件。因此，一 般的金融犯罪、金融市場(chǎng)波動(dòng)和金融系統(tǒng)調(diào)整不屬于金融突發(fā)事件范疇。

他們指出，金融突發(fā)事件的可能類(lèi)型包括：

1、銀行擠兌。即在1日或幾日內(nèi)突然有大量存款人到商業(yè)銀行提款并引致影響到經(jīng)濟(jì)生 活秩序的不穩(wěn)。

2、股市爆跌。由此引致一些投資者采取極端行為，甚至打砸等暴力行為,影響了當(dāng)?shù)氐?經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3、技術(shù)故障。如金融機(jī)構(gòu)中的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)出故障引致相關(guān)人員的利益嚴(yán)重受損，一些 人對(duì)處理方案不滿(mǎn)意而采取極端行為。

4、金融機(jī)構(gòu)倒閉。一些金融機(jī)構(gòu)，尤其是商業(yè)銀行，因經(jīng)營(yíng)不善或其它原因而倒閉， 可能引發(fā)地區(qū)性金融突發(fā)事件，如海南發(fā)展銀行事件。

5、境外金融沖擊。例如，在準(zhǔn)許境外短期資金進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)的條件下，一旦這些 資金在短期內(nèi)巨額外流或巨額進(jìn)入都將對(duì)中國(guó)境內(nèi)的金融市場(chǎng)形成強(qiáng)力沖擊，由此，將嚴(yán)重 影響境內(nèi)投資者或存款人、借款人的利益，從而，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

6、金融危機(jī)。在中國(guó)金融市場(chǎng)日益國(guó)際化的條件下，國(guó)際金融市場(chǎng)的危機(jī)可能直接影 響到中國(guó)金融市場(chǎng)的運(yùn)行狀況，引發(fā)中國(guó)金融的波動(dòng)或危機(jī)，另一方面，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén) 或金融部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)在不斷累積的條件下也可能引發(fā)金融危機(jī)。

7、其它突發(fā)性事件引致的金融突發(fā)事件，如美國(guó)的“9?11”事件、上市公司財(cái)務(wù)造假 事件等。

建立金融突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)從4方面著手：

一是在總結(jié)國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力完善相關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。其中包括， 建立金融應(yīng)急的法律或法規(guī)，建立金融應(yīng)急的執(zhí)法組織，明確金融應(yīng)急的具體措施等。

二是建立金融突發(fā)事件的防范機(jī)制，以預(yù)先防止突發(fā)事件的發(fā)生。其中包括，建立針對(duì) 金融突發(fā)事件的研究機(jī)制，建立各金融部門(mén)的信息溝通制度和技術(shù)系統(tǒng)，建立有關(guān)防范性金 融機(jī)構(gòu),如存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等,建立防范風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制,如上市公司的退市機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)的 救助機(jī)制等。

三是建立金融突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。其中包括，金融突發(fā)事件的預(yù)警指標(biāo)、監(jiān)控組織、 報(bào)告程序、處置制度、具體措施和信息管理等。

四是建立金融突發(fā)事件的處置機(jī)制，以免小事件釀成大事件。其中包括，針對(duì)金融突發(fā) 事件的指揮中心、決策程序、組織系統(tǒng)、信息報(bào)告程序、保密制度和信息公開(kāi)制度、資金調(diào) 動(dòng)、技術(shù)控制、金融機(jī)構(gòu)接管直至實(shí)行金融管制等。

處置金融突發(fā)事件，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情和金融業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí) 、明確責(zé)任、信息共享、措施得力、執(zhí)法嚴(yán)格”的原則。

建立金融突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，目的主要有三：

一是防止金融突發(fā)事件的發(fā)生，或在金融突發(fā)事件發(fā)生后，防止該事件的蔓延擴(kuò)大。

二是防止或最大限度地降低由金融突發(fā)事件給金融業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。三是 防止或最大程度地降低由金融突發(fā)事件給人民群眾的正常生活帶來(lái)的負(fù)面影響。

要達(dá)到這些目的，金融應(yīng)急機(jī)制的建立就應(yīng)科學(xué)、具體、嚴(yán)格，不應(yīng)漏掉一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè) 要點(diǎn)。

“9?11”事件發(fā)生后，為了使突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的負(fù)面影響降低到最小程度， 并在短期內(nèi)迅速恢復(fù)美國(guó)人民的信心，避免恐怖襲擊事件釀成經(jīng)濟(jì)社會(huì)的災(zāi)難，美國(guó)政府采 取了一系列積極的金融政策和財(cái)政政策。其中包括，1、美國(guó)證券交易委員會(huì)在2001年9月14 日宣布將采取一系列緊急應(yīng)對(duì)措施，以確保美國(guó)股市的穩(wěn)定與發(fā)展；美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（ FED）立即做出反應(yīng)，當(dāng)天向金融市場(chǎng)注入了800億美元資金，并要求歐洲央行向金融市場(chǎng)注 入1300億歐元，以保證金融市場(chǎng)的流動(dòng)性。2、美國(guó)股市開(kāi)市前兩個(gè)小時(shí)，突然宣布降息0． 5個(gè)百分點(diǎn)，使聯(lián)邦基金利率降到近40年來(lái)的最低水平。

建立金融應(yīng)急機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅應(yīng)深化改革、大膽創(chuàng)新，而且應(yīng) 與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善。從我國(guó)具體情況來(lái)看，以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的展開(kāi)是十分緊迫的：

1、深化金融體制改革，變中央集權(quán)式金融體制為符合金融市場(chǎng)發(fā)展要求的多元化多層 次金融體系。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)主要由中央政府部門(mén)直接掌管，工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有 商業(yè)銀行占有全國(guó)金融資產(chǎn)的70％以上。這種格局繼續(xù)發(fā)展下去，一旦發(fā)生突發(fā)事件就容易 形成全國(guó)性大事件，因此，應(yīng)予以高度重視。解決方案是，通過(guò)大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)和金 融市場(chǎng)，降低四大國(guó)有商業(yè)銀行在金融系統(tǒng)中的地位，使單家金融機(jī)構(gòu)引致的風(fēng)險(xiǎn)不至于釀 成全國(guó)性事件。

2、完善金融技術(shù)系統(tǒng)，提高信息共享的程度。各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門(mén)之間信息 溝通不順暢，是引致金融突發(fā)事件的重要成因。要改變這種狀況，消除金融突發(fā)事件的隱患 ，就必須加速金融體系中的信息化建設(shè)，提高各金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門(mén)之間的信息共享程 度。

3、完善金融監(jiān)管體系。不僅要完善監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的監(jiān)管，尤其 是要對(duì)資金調(diào)動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投資項(xiàng)目等方面加強(qiáng)監(jiān)管，而且應(yīng)加強(qiáng) 各家金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管，在金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化的條件下，尤其要加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管 ，防止李森事件的發(fā)生。

4、建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件貸款機(jī)制和財(cái)政機(jī)制，一旦突發(fā)事件出現(xiàn)，立即 啟動(dòng)運(yùn)作。這些機(jī)制中包括：運(yùn)用市場(chǎng)方法并購(gòu)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制，強(qiáng)制性停止有關(guān)金融 機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)的機(jī)制，接管有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制，中央銀行的緊急貸款機(jī)制，對(duì)存款人的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ) 償機(jī)制，財(cái)政性救助機(jī)制等。

篇8

各部門(mén)及車(chē)間：

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理我公司各類(lèi)突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保公司員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低突發(fā)事件的危害，保證公司正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)公司和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的與依據(jù)

為構(gòu)建我公司預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防范和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保公司的穩(wěn)定，保障生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行，依據(jù)憲法、相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況制定本預(yù)案。

（二）適用范圍及分類(lèi)分級(jí)

本預(yù)案適用于公司對(duì)社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。包括：

1、謾罵，侮辱性語(yǔ)言；

2、堵門(mén)，攔車(chē)，毀壞公司財(cái)務(wù)；

3、打架，斗毆，尋性滋事，人身傷害等。

突發(fā)公共事件的級(jí)別劃定。

突發(fā)公共事件按照其緊迫程度，形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、造成的危害和影響，可能蔓延發(fā)展趨勢(shì)等由高到低一般分為：重大事件(I級(jí))、較大事件(II級(jí))、一般事件(III級(jí))。

（三）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，協(xié)同應(yīng)對(duì)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，充分動(dòng)員和發(fā)揮公司、各職能部門(mén)的作用，依靠公司全體員工的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

2、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，要把事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在公司內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。

二、信息傳遞

公司各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，突發(fā)公共事件發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)必須立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)在緊急處置的同時(shí)，要及時(shí)向公司老總反映真實(shí)情況。根據(jù)級(jí)別輕重，公司及時(shí)下達(dá)處置意見(jiàn)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

三、應(yīng)急處置

1、突發(fā)事件劃分為三個(gè)等級(jí)：

（1）重大事件（I級(jí)）：聚集事件失控，公司附近出現(xiàn)十人以上聚集，或出現(xiàn)持械人員；以及視情需作為I級(jí)對(duì)待的事件。

（2）較大事件（II級(jí)）：?jiǎn)蝹€(gè)突發(fā)事件引發(fā)的連鎖反應(yīng)，公司附近出現(xiàn)四至十人聚集；以及視情需要作為II級(jí)對(duì)待的事件。

（3）一般事件（III級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，公司出現(xiàn)三人以?xún)?nèi)聚集；以及視情需要作為III級(jí)對(duì)待的事件。

2、應(yīng)急響應(yīng)

（1）一般事件（III級(jí)）的處置：各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并進(jìn)行緊急處理，出現(xiàn)一般事件后，必須由源頭部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)處置，其他部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)協(xié)助。并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書(shū)面形式將事故發(fā)生、處理的詳細(xì)情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。

（2）較大事件（II級(jí)）的處置：事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，由公司副總負(fù)責(zé)指揮，全體機(jī)關(guān)后勤人員和車(chē)間主任必須到場(chǎng)。

（3）重大事件（I級(jí)）的處置：若事件已嚴(yán)重影響公司正常生產(chǎn)秩序。立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理，由總經(jīng)理統(tǒng)一指揮，公司全體員工必須到場(chǎng)。危及公共安全的極個(gè)別人，要報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。公司應(yīng)及時(shí)研究對(duì)策，化解矛盾，采取撒施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

（4）為了保護(hù)公司生命、財(cái)產(chǎn)安全，公司將從相關(guān)部門(mén)和車(chē)間班組選拔精干人員組建護(hù)廠(chǎng)隊(duì)，專(zhuān)司業(yè)余護(hù)廠(chǎng)職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，護(hù)廠(chǎng)隊(duì)員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依法依規(guī)履行職責(zé)。

本預(yù)案要求，公司突發(fā)事件知情者有義務(wù)在知情后的第一時(shí)間立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，防止漏報(bào)。

四、附則

篇9

關(guān)鍵詞：新聞；改革；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-05-00-01

一、突發(fā)事件報(bào)道必須確保內(nèi)容的真實(shí)客觀(guān)，堅(jiān)持時(shí)效性和準(zhǔn)確性的統(tǒng)一

突發(fā)事件的報(bào)道既要注重時(shí)效性，更要強(qiáng)調(diào)真實(shí)性。真實(shí)性是新聞報(bào)道必須遵循的基本原則，保證新聞報(bào)道的真實(shí)、準(zhǔn)確是社會(huì)與公眾對(duì)媒體傳播最基本的要求。對(duì)突發(fā)事件報(bào)道要真實(shí)，不夸大、不縮小。反對(duì)不負(fù)責(zé)任、消極有害的炒作和渲染，杜絕可能激化社會(huì)矛盾、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的報(bào)道，不允許傳播歪曲事實(shí)、造謠滋事、煽動(dòng)群眾偏激情緒、制造社會(huì)恐慌氣氛等各種有害信息。 重大突發(fā)事件的復(fù)雜多變與媒體報(bào)道緊迫的時(shí)效要求有時(shí)的確難以統(tǒng)一，但真實(shí)也是一個(gè)不斷逼近事實(shí)的過(guò)程，是在動(dòng)態(tài)過(guò)程中展現(xiàn)新聞?wù)鎸?shí)的過(guò)程。以往我們的媒體面對(duì)不確定的突發(fā)事件，習(xí)慣于犧牲時(shí)效以保障對(duì)事實(shí)報(bào)道的準(zhǔn)確性和完整性，這種做法實(shí)際上違背新聞的特點(diǎn)。

首先，要以新聞競(jìng)爭(zhēng)，包括國(guó)內(nèi)媒體與境外媒體競(jìng)爭(zhēng)的視角，理性地審視時(shí)效性與輿論引導(dǎo)權(quán)的關(guān)系。新聞報(bào)道的競(jìng)爭(zhēng)，首當(dāng)其沖是新聞時(shí)效的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)占有報(bào)道的先機(jī)，誰(shuí)就能吸引更多的公眾，就能掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。在目前新聞來(lái)源渠道增多、傳播手段越來(lái)越先進(jìn)、傳播速度日益加速、新聞競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的情況下，媒體要想滿(mǎn)足讀者需要，掌握輿論的引導(dǎo)權(quán)，對(duì)突發(fā)事件的采寫(xiě)、編發(fā)都必須強(qiáng)調(diào)“第一時(shí)間”。突發(fā)事件報(bào)道必須確保時(shí)效的快速迅捷。時(shí)間是構(gòu)成重大突發(fā)事件的第一要素，報(bào)道遲緩就意味著將輿論陣地拱手相讓。媒體無(wú)論報(bào)道任何新聞都需要快速，這是其職能所在。 新聞是“易碎品”，時(shí)效越強(qiáng)越有生命力。突發(fā)事件的新聞價(jià)值和生命力，同傳播的及時(shí)迅速密切相關(guān)。與此同時(shí)，要正確處理突發(fā)事件報(bào)道快速與準(zhǔn)確的關(guān)系。新聞的時(shí)效性與準(zhǔn)確性是相輔相成、互為前提的，準(zhǔn)確性是時(shí)效性的前提，講時(shí)效性不能以犧牲準(zhǔn)確性為代價(jià)。特別是突發(fā)事件的報(bào)道，只講快速反應(yīng)而忽略客觀(guān)準(zhǔn)確，極易發(fā)生誤導(dǎo)，影響媒體公信度。為搶先而搶先，單憑道聽(tīng)途說(shuō)或偏聽(tīng)偏信，很難保證不出問(wèn)題，應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)和杜絕。要達(dá)到絕對(duì)準(zhǔn)確、沒(méi)有一絲一毫誤差的要求，需要記者有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神、踏實(shí)的工作作風(fēng)、突出的采訪(fǎng)能力，盡可能對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)、當(dāng)事人等進(jìn)行周全的采訪(fǎng)，并且在寫(xiě)作中多用引語(yǔ)，使報(bào)道更加客觀(guān)準(zhǔn)確，富有感染力。

二、突發(fā)事件報(bào)道必須確保輿論的導(dǎo)向正確，堅(jiān)持節(jié)制性和建設(shè)性的統(tǒng)一

面對(duì)重大突發(fā)性事件，媒體不但要有職業(yè)精神，更要有分析和判斷事件的能力和社會(huì)責(zé)任感。從傳播學(xué)角度看，媒體主要有三大內(nèi)容：一是傳播新聞；二是傳播有用信息；三是傳播觀(guān)念或觀(guān)點(diǎn)。突發(fā)事件報(bào)道同樣是傳播新聞、有用信息和觀(guān)念觀(guān)點(diǎn)。堅(jiān)持新聞的真實(shí)性、信息的有益性、觀(guān)念觀(guān)點(diǎn)的正確性，就是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。重大突發(fā)事件報(bào)道的政治性、政策性、策略性、敏感性都很強(qiáng)，把握不好，容易產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至給社會(huì)政治穩(wěn)定造成危害。因此，媒體在報(bào)道時(shí)一定要從政治上、大局上考慮，把握正確的輿論導(dǎo)向。 重大突發(fā)事件報(bào)道還要講究方式方法，通過(guò)報(bào)道引導(dǎo)人們準(zhǔn)確、全面地了解事件的情況，正確看待突發(fā)事件的發(fā)生，把突發(fā)事件的負(fù)面影響降到最低限度。 報(bào)道中應(yīng)堅(jiān)持節(jié)制性和建設(shè)性的統(tǒng)一。為此必須增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道，片面強(qiáng)調(diào)暴露問(wèn)題要充分，偏好負(fù)面的轟動(dòng)效應(yīng)，把過(guò)分反映血腥、恐怖作為新聞競(jìng)爭(zhēng)的手段等，這些認(rèn)識(shí)和做法，都是錯(cuò)誤和有害的。無(wú)論是從新聞審美的角度還是從公眾心理看，一味渲染破壞性的一面，都會(huì)引起人們的反感和厭惡。

三、突發(fā)事件報(bào)道必須確保滿(mǎn)足公眾知情權(quán)，堅(jiān)持進(jìn)行式與沖擊力的統(tǒng)一

由于突發(fā)事件關(guān)系每個(gè)個(gè)體的切身利益，民眾急需了解事件的情況，相互之間相關(guān)信息的傳播頻率、速度、數(shù)量等等就會(huì)急劇攀升，公眾會(huì)想方設(shè)法通過(guò)更多的渠道獲得更多的相關(guān)信息。媒體必須盡最大可能把最多的信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞給民眾，保障公眾的知情權(quán)。而不少突發(fā)事件發(fā)生在瞬間，但持續(xù)進(jìn)展，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，顯示出繼發(fā)性。突發(fā)事件完成從量變到質(zhì)變的飛躍后，其事件成因、新聞價(jià)值和社會(huì)影響，在運(yùn)動(dòng)發(fā)展中輪廓更顯清晰，需要我們進(jìn)行追蹤式報(bào)道。堅(jiān)持報(bào)道的進(jìn)行式與沖擊力的統(tǒng)一，就是按事物發(fā)展規(guī)律和人的認(rèn)識(shí)規(guī)律，把握事件實(shí)質(zhì)，充分開(kāi)發(fā)新聞資源，增強(qiáng)報(bào)道的連續(xù)性和沖擊力，擴(kuò)大報(bào)道的正面影響。

篇10

一、應(yīng)對(duì)救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

應(yīng)對(duì)救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：以*重要精神為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，一旦發(fā)生安全事故，能以最快的速度、最大的效能有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)好*街安全和穩(wěn)定。

事故應(yīng)對(duì)救援原則：快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合，局部利益服從全局利益。

二、本轄區(qū)可能發(fā)生的安全事故地區(qū)、行業(yè)和單位

1、一級(jí)防火企業(yè)，中山艦食品廠(chǎng)、弘田企業(yè)、厘米科技公司、棉油加工廠(chǎng)、各農(nóng)業(yè)大隊(duì)。

2、易燃易爆行業(yè)和單位，液化氣站、各商業(yè)門(mén)點(diǎn)。

三、應(yīng)對(duì)救援的主要工作

1、立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展。

2、控制事態(tài)，初步摸清事故基本原因，并迅速向上級(jí)反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)情況。

3、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故，一邊迅速采取封閉隔離，洗消措施外，一邊迅速報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和技術(shù)部門(mén)。

四、事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

1、*街事故應(yīng)急救援指揮部：

成立街突發(fā)事件應(yīng)對(duì)救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

指揮長(zhǎng)：*

副指揮長(zhǎng)：*

*

有關(guān)單位行政負(fù)責(zé)人

2、指揮部職責(zé)

突發(fā)事件發(fā)生后，指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托副指揮長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。

3、成員單位日常職責(zé)：

（1）黨政辦公室、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦公室：承接事故報(bào)告；請(qǐng)示指揮長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)商各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)、區(qū)安全局、區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦公室報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示。

（2）派出所、司法所：負(fù)責(zé)制定人員蔬散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和撤離人員的治安管理、配合和參與事故調(diào)查處理。

（3）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦公室：負(fù)責(zé)制定應(yīng)對(duì)救援物資保障預(yù)案，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物質(zhì)調(diào)配。

（4）醫(yī)院：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

五、應(yīng)急救援程序

1、發(fā)生突發(fā)事件，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急預(yù)案緊急處置，立即報(bào)告負(fù)責(zé)安全的綜合管理部門(mén)。

2、事故單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)首先向黨政辦或突發(fā)事件辦公室報(bào)告，由黨政辦公室或突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦公室根據(jù)事故的嚴(yán)重程度請(qǐng)求指揮長(zhǎng)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)對(duì)救援預(yù)案。啟動(dòng)預(yù)案后及時(shí)通知救援成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、指揮部各成員單位接到通知后，按照各自的職能分工立即展開(kāi)搶險(xiǎn)救援工作。

六、社會(huì)支持和援助

對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特安全事故，需要社會(huì)支持和援助時(shí)，由街工委作出決定，由應(yīng)對(duì)救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

街突發(fā)事件辦公室：*