導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)機械化服務，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1公共管理的基本概念。

在20世紀70年代公共管理在西方興起和發(fā)展,關于公共管理的定義也是各式各樣?，F(xiàn)代來講,公共管理師以政府部門為核心,整合社會的各種力量,運用政治、經(jīng)濟、管理的方式,來使政府的治理能力加強,提升政府績效和管理能力,從而實現(xiàn)公共利益。作為管理來看,公共管理與其他管理在研究的原理和方法等方面,有許多相同點,但是在管理目的、管理性質(zhì)、管理手段等也有獨特的地方。

2農(nóng)業(yè)機械化的概念。隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,人們對農(nóng)業(yè)的認識從開始的不了解,看天吃飯,逐漸的加深對其的認識,而農(nóng)業(yè)機械化的概念在不斷的被所認識,其內(nèi)容也在不斷的豐富。目前的農(nóng)業(yè)機械化的定義有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)機械化指的是農(nóng)、林、牧、魚各個部門實現(xiàn)機械化的過程,依據(jù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,讓機械技術(shù)和現(xiàn)代管理相結(jié)合。狹義的農(nóng)業(yè)機械化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的某個環(huán)節(jié)或者某種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的機械化。運用動力機械和配套的作業(yè)代替人和畜力等等的傳統(tǒng)農(nóng)具,進行農(nóng)業(yè)的各種作業(yè)。

2農(nóng)業(yè)機械化公共管理與服務的目標

從公共管理的角度,管理和服務時分不開的,農(nóng)業(yè)機械化是為了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟生產(chǎn)服務的,若是離開了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟,那么農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展與否就沒有什么意義了。這樣來看,農(nóng)業(yè)機械化公共管理與服務的最終的目的也是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,促進工業(yè)的生產(chǎn),提高生活水平。

3農(nóng)業(yè)機械改革發(fā)展的現(xiàn)實途徑

1完善保護農(nóng)業(yè)機械化服務的法律制度。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展的進程中,發(fā)達國家都建立了直接亦或是間接的保護農(nóng)業(yè)機械化的法律法規(guī)。因此,在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的中國,應當參考發(fā)達國家的經(jīng)驗,修善農(nóng)業(yè)機械化促進法和推廣法,確立農(nóng)機服務和公共服務組織的職能地位。制定農(nóng)機的裝備和設施的安全法規(guī),讓農(nóng)機建立的責任、義務、權(quán)力受到明文法規(guī)的約束,來使農(nóng)機安全管理體制更加的規(guī)范化。除此之外,根據(jù)WTO的要求來制定農(nóng)業(yè)投資的保障法,保證發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的投資資金的及時到位。并且可以不斷推進中小企業(yè)的法律法規(guī),來保證中小企業(yè)的企業(yè)的不斷發(fā)展,從政治、法律、財稅等等方面促進中小企業(yè)的農(nóng)機服務的發(fā)展。

2健全農(nóng)業(yè)機械化的管理體制。①重新建立縣級以上的農(nóng)業(yè)機械化管理部門的行政管理制度。從公共管理的理念來看,農(nóng)業(yè)機械化是一個混合的產(chǎn)品,不能僅僅依靠市場機制的作用,還需要政府的支持。然而政府機構(gòu)的改革單靠減少機構(gòu)、人員和財政支出是不夠的,更應該轉(zhuǎn)變政府的只能,發(fā)揮公共財政的作用,加大其支持力度。②提高農(nóng)業(yè)機械化監(jiān)理部門的地位。農(nóng)機安全監(jiān)理是行政執(zhí)法部門,應當由行政單位按照法規(guī)程序進行,而技術(shù)檢測應當由專業(yè)技術(shù)部門負責,讓行政與技術(shù)檢驗服務相互分離。農(nóng)機安全監(jiān)理依法對農(nóng)機安全進行監(jiān)督管理和事故仲裁等處理。技術(shù)檢驗部門則負責對與農(nóng)機安全有關的技術(shù)檢測方面的管理。③促進縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革,完善農(nóng)業(yè)機械化管理體制。農(nóng)業(yè)機械化的管理改由縣農(nóng)機管理部門進行直接管理,并且負責了解、掌握基層農(nóng)機化發(fā)展的情況,為政府的有效決策提供依據(jù)。而其他管理職能,由縣農(nóng)機部門按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況進行統(tǒng)一的安排。

3不斷完善農(nóng)業(yè)機械化的服務體系。①有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務的大力推廣。有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務是一種受國家法律保護的民事合同關系。其主體包括農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織,其對象包括本地或者外地的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,雙方處于平等的地位。政府部門應當制定相關的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量的標準,使雙方的協(xié)議被保護,維護雙方的利益。②鼓勵農(nóng)業(yè)機械化跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)業(yè)機械化跨區(qū)作業(yè)服務是指跨越縣級以上的行政區(qū)域進行農(nóng)機作業(yè)服務。農(nóng)業(yè)機械化跨區(qū)作業(yè)服務解決了農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的導致的分散經(jīng)營與農(nóng)機所需求的大面積集約經(jīng)營之間存在的矛盾。政府相關部門應當做好服務以及必要的管理工作來支持農(nóng)業(yè)機械化跨區(qū)作業(yè)。③鼓勵形式多樣的農(nóng)業(yè)機械服務組織。政府應當積極采取各種措施,例如采取積極的財政和稅收政策措施等等來鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務組織。通過政府的鼓勵和扶持,不斷完善農(nóng)業(yè)機械化服務體系的建設。④積極建設農(nóng)業(yè)機械化的信息網(wǎng)絡。政府要推進農(nóng)業(yè)機械化的網(wǎng)絡建設。信息網(wǎng)絡的滯后,對農(nóng)機服務社會化有著重大的影響。農(nóng)業(yè)機械化的網(wǎng)絡建設,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織能夠及時、多方面的了解到市場的供求信息,使農(nóng)業(yè)資源得到合理的配置。⑤開展農(nóng)機服務必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。農(nóng)機服務組織應該依照農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的要求,提供示范推廣、技術(shù)培洲、信息、中介等社會化的服務?，F(xiàn)在的工作要建立并且完善農(nóng)機服務系統(tǒng),解決社會化服務等的問題,建立、健全農(nóng)機作業(yè)市場、維修市場、銷售市場等。

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關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)；發(fā)展不平衡；問題與對策

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0182-1

最近幾年來，隨著跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)組織得到了迅速發(fā)展，并初步形成了市場。農(nóng)機作業(yè)組織有著較強的生命力所以能夠在較短的時間內(nèi)快速發(fā)展起來，客觀上來講，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務符合我國的國情，有力的推動了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。當然，也存在一些問題需要我們來解決。

1 農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務存在的問題

1.1 服務方式發(fā)展不平衡

農(nóng)機作業(yè)的服務方式主要有四種：訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)占主導地位，還有租賃服務和作業(yè)承包。例如2009年重慶地區(qū)農(nóng)機化田間作業(yè)收入12億元，訂單作業(yè)收入占大部分；其次是跨區(qū)作業(yè)占農(nóng)機化田間作業(yè)收入的5%。所以相比較之下，后兩種服務所占比重比較小，發(fā)展比較慢。

1.2 服務組織的規(guī)模很小而且組織構(gòu)成也不合理

擁有農(nóng)機原值20萬元以上的作業(yè)服務組織327個，僅占總數(shù)的4.9%。在700000個農(nóng)機戶中，農(nóng)機化作業(yè)服務專業(yè)戶92762個，只有總數(shù)的13%，而且規(guī)模很小。由此可見，我們需要發(fā)展大規(guī)模的農(nóng)機化作業(yè)服務組織，增加農(nóng)機戶的比重。

1.3 服務水平低

綜合作業(yè)服務來看，農(nóng)機收割和播種水平差距很大。2009年重慶地區(qū)的機收和機播分別是6%和2%，全國平均分別是35%和41%，比全國水平低29%和39%。而且農(nóng)作物的機械化水平差距也很大，尤其是玉米和小麥。

1.4 服務收益波動比較大

農(nóng)機化作業(yè)服務成本較高，需要購買農(nóng)具，還要有農(nóng)機服務對象，二者缺一不可。所以成本高，利潤波動比較大，如果農(nóng)機作業(yè)收入下降，而成本費用卻仍居高不下，那么就會造成農(nóng)機作業(yè)者利潤的降低，同時也降低了他們的作業(yè)積極性。

2 農(nóng)機化作業(yè)服務存在問題的解決對策

2.1 調(diào)整購機補貼政策，擴大農(nóng)機化作業(yè)服務組織的規(guī)模

購機補貼政策多傾向于農(nóng)機化作業(yè)服務組織，對其發(fā)展所需要的機器給予補貼和支持。其次擴大補貼機具的品種。最后夸大補貼范圍，有些山地、丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，需要農(nóng)機化作業(yè)服務。對于一些經(jīng)濟落后地區(qū)，政府應該有限補貼，實現(xiàn)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過政府補貼的方式來促進農(nóng)機化作業(yè)服務組織的發(fā)展規(guī)模的壯大。

2.2 提供資金保障，健全金融體系

農(nóng)機化作業(yè)服務組織的發(fā)展需要有資金的支持，沒有投入就不會有發(fā)展。在政府財政方面，有關部門應該對農(nóng)機化作業(yè)服務組織的發(fā)展給于高度重視。例如實行優(yōu)惠政策，加大獎勵的力度和范圍。在征收賦稅方面，政府應該減免農(nóng)機化作業(yè)服務組織的相關稅費。比如免征農(nóng)機化作業(yè)服務組織的企業(yè)所得稅，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機的車輛通行費。在資金支持方面，銀行應該適當降低貸款利率，延長貸款期限，放松抵押限制，加快農(nóng)機化作業(yè)組織的快速穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 加強基礎設施建設

農(nóng)機化作業(yè)服務的有效發(fā)展需要基礎設施設備的健全和規(guī)范。為農(nóng)機化作業(yè)服務組織建立農(nóng)機停放車場以保護農(nóng)機的質(zhì)量，改善農(nóng)機保養(yǎng)條件。建立健全維修點建設，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設立農(nóng)機維修點，這樣能夠適應隨時農(nóng)機維修的需求。建設農(nóng)機供油點以滿足農(nóng)機作業(yè)的需要，不耽誤服務農(nóng)時。

2.4 提高服務效益，進行燃油補貼

鑒于目前油價的高漲，農(nóng)機作業(yè)服務受制于市場油價的不少，實行購油優(yōu)惠政策可以減低農(nóng)機作業(yè)成本。財政部門可以與石油公司溝通，減少中間環(huán)節(jié)，把石油補貼政策落到實處，增加農(nóng)機化作業(yè)服務的收益。

2.5 提高農(nóng)機化作業(yè)服務的效率，建立信息網(wǎng)絡

農(nóng)機化信息在作業(yè)服務的發(fā)展中起著至關重要的作用，所以農(nóng)機化管理部門應該促進信息網(wǎng)絡的迅速穩(wěn)定發(fā)展，而且要及時公布相關信息，確保農(nóng)機用戶及時作業(yè)，獲得優(yōu)惠政策補貼，以提高農(nóng)機作業(yè)的服務效率。

2.6 改善作業(yè)服務方式和組織形式

現(xiàn)在農(nóng)機化水平不斷提高，應該適當發(fā)展農(nóng)機作業(yè)股份制公司、建立專業(yè)協(xié)會等新型服務組織，加快體制改革進程，實現(xiàn)服務形式的多樣化。農(nóng)機化作業(yè)服務也要大力發(fā)展租賃服務和作業(yè)承包兩種服務方式才，改善發(fā)展不平衡的狀況?，F(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村缺乏勞動力，土地擱置，適合發(fā)展作業(yè)承包。

2.7 提高作業(yè)人員的素質(zhì)，塑造新型服務人才

農(nóng)機化作業(yè)服務人員大多是普通農(nóng)民，文化水平較低，在操作技術(shù)和管理經(jīng)營等方面都急需改進。所以要通過培訓來提高他們的素質(zhì)，知識技能和維修管理的能力，以便更好地配合農(nóng)機作業(yè)服務，提供優(yōu)質(zhì)服務。

3 結(jié)語

經(jīng)過這幾年的發(fā)展，農(nóng)機化服務組織取得了較大程度的發(fā)展，但要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的科學有效發(fā)展還有待進一步改進。農(nóng)機化作業(yè)服務是農(nóng)機化發(fā)展必不可少的組成部分，是農(nóng)機化社會服務的中心環(huán)節(jié)。所以，研究農(nóng)機化作業(yè)服務的發(fā)展和存在的問題及政策對農(nóng)機化作業(yè)服務能力的提高有很大的幫助，能夠促進農(nóng)機化的快速穩(wěn)定發(fā)展，對于研究全國山地、丘陵地區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展有深遠影響。

參考文獻

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[2] 路江濤.小麥跨區(qū)機收對我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的影響[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2000，（01）.

篇3

自20**年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施以來，國家逐年加大對農(nóng)業(yè)機械化的扶持力度，廣大農(nóng)民群眾投資農(nóng)業(yè)機械的熱情不斷高漲，我省農(nóng)業(yè)機械化有了長足發(fā)展。為進一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，以適應我省廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)機械化服務的迫切需要，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村，現(xiàn)就進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提出如下意見。

一、充分認識我省加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性和緊迫性

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展指明了前進方向。農(nóng)業(yè)機械是先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎。農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和市場競爭力的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

城鎮(zhèn)化步伐加快，迫切需要解放農(nóng)村勞動力；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)機械提出了更高要求；農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我省農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)短缺趨勢；川西北高原地廣人稀，農(nóng)業(yè)勞動力嚴重缺乏；全省農(nóng)村勞動力的季節(jié)性短缺矛盾突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工勞動力成本大幅度增長，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的優(yōu)勢明顯。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，迫切需要農(nóng)業(yè)機械化服務并向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度延伸。

目前我省農(nóng)業(yè)機械化總體水平還很低，發(fā)展較緩慢，不適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要，影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時在一定程度上還存在對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性和緊迫性認識不夠、有關促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持政策落實不到位、農(nóng)業(yè)機械新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)能力差、農(nóng)業(yè)機械工業(yè)與流通業(yè)缺少龍頭骨干企業(yè)帶動、農(nóng)機社會化服務體系不完善、農(nóng)業(yè)機械化工作機制不健全等問題，亟待認真研究解決。要進一步增強發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的責任感和緊迫感，在認識上有新提高，在實踐上有新舉措，在工作上有新成效，努力實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)機械化的新跨越。

二、明確我省發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的指導思想、原則和目標

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的指導思想是：堅持科學發(fā)展觀，以服務“三農(nóng)”為宗旨，以科技創(chuàng)新為動力，大力推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械，積極組織農(nóng)業(yè)機械社會化服務，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化要堅持四項原則。一是因地制宜、經(jīng)濟有效的原則。根據(jù)不同區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，選擇適宜的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展重點，并保證選用農(nóng)業(yè)機械的經(jīng)濟有效。二是保障安全、保護環(huán)境的原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化要適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，與保障人民生命財產(chǎn)安全、保護環(huán)境、促進人與自然的和諧有機結(jié)合。三是市場導向、政府扶持的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的主導作用，輔以必要的政府扶持政策措施。四是全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。在因地制宜的前提下積極創(chuàng)造條件，推進各個區(qū)域、各種農(nóng)作物、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化又好又快地發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的總體目標是：保持我省農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增長，裝備結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)機社會化服務體系不斷完善，農(nóng)作物生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的機械化水平大幅度提高。到**年，全省農(nóng)機總動力達到2447萬千瓦，年均增長3.5%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕整地、播種栽插、收割等主要環(huán)節(jié)的綜合機械化水平在“十五”的基礎上提高10個百分點。**年前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

三、完善農(nóng)業(yè)機械社會化服務，不斷滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化服務日益增長的需要

（一）加強農(nóng)業(yè)機械科研開發(fā)。強化基礎性、關鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機械科研開發(fā)，根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求推進農(nóng)業(yè)機械科研、教學與生產(chǎn)、推廣相結(jié)合，實行產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，突出農(nóng)機產(chǎn)品安全性、可靠性和適應性研究，采用先進技術(shù)、先進工藝和先進材料開發(fā)標準化、多功能、價格合理的農(nóng)業(yè)機械，為推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）大力推廣農(nóng)機新技術(shù)新機械。圍繞提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，積極推進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機械的試驗、示范、推廣。縣級以上人民政府要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要建立具有相應特點的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)示范基地。在平原、丘陵、山區(qū)、川西北高原、安寧河寬谷地區(qū)建立省級綜合示范基地。大力推廣水稻育秧、插秧、土地深松、化肥深施、農(nóng)作物收割、秸稈綜合利用、精量和半精量播種、旱作節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)品烘干、果蔬保鮮等各類先進適用的新技術(shù)和新機械。

（三）積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)技術(shù)人才。在川的相關大專院校要根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)技術(shù)人才。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要認真抓好繼續(xù)教育和技術(shù)培訓，不斷提高農(nóng)機人員的素質(zhì)。縣級農(nóng)機培訓、推廣機構(gòu)要狠抓農(nóng)業(yè)機械實用技術(shù)培訓和農(nóng)機科技的宣傳普及。各地要將農(nóng)業(yè)機械化相關知識作為農(nóng)民工培訓項目的重要內(nèi)容，搞好農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定。

（四）扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)。縣級以上財政預算安排的科技開發(fā)資金應有一定比例用于支持農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵引進、消化、吸收國內(nèi)外先進適用技術(shù)，做大、做強一批主導產(chǎn)品市場占有率高、品牌影響力強、競爭力大的農(nóng)機工業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批生產(chǎn)?。ㄎⅲ┬娃r(nóng)業(yè)機械的骨干企業(yè)和零部件配套企業(yè)。盡快提升我省農(nóng)機工業(yè)水平，徹底改變我省農(nóng)機工業(yè)落后面貌，把農(nóng)機工業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，奮力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施。

（五）扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械流通業(yè)。按規(guī)劃先導、突出特色、完善功能、合理布局的方針加速培育一批農(nóng)機流通龍頭骨干企業(yè)，并形成以龍頭企業(yè)為主導、區(qū)域性骨干企業(yè)相結(jié)合的新型流通企業(yè)集團。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械流通及物流體系建設作為各地“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要組成部分。加快農(nóng)業(yè)機械流通行業(yè)連鎖化進程，支持興建農(nóng)業(yè)機械有形市場和現(xiàn)代化物流配送中心，將其列入省重點建設的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)性物流項目，其用地可享受工業(yè)用地政策。

（六）扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)。堅持方便維修、合理布局的原則，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體要求，特別是大中型、高性能農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的需要，扶持建設一批功能齊全、管理水平高、服務一定區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)機械維修服務中心。

（七）完善基層農(nóng)機社會化服務體系。對基層農(nóng)機服務組織，要區(qū)分其公益性和經(jīng)營性，按“強化公益性職能，放活經(jīng)營服務”的要求逐步完善。逐步建立以基層農(nóng)業(yè)機械專業(yè)服務組織為龍頭、農(nóng)機專業(yè)經(jīng)營戶為基礎、農(nóng)機服務中介組織為紐帶的新型農(nóng)業(yè)機械化服務體系。

（八）按照科學合理、集中力量的原則設置公益性的基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)。要明確其公益性職能，理順管理體制，保障工資待遇，建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險機制，確保隊伍穩(wěn)定。

（九）堅持“民辦、民管、民受益”原則鼓勵發(fā)展經(jīng)營性的基層農(nóng)機服務組織。按投資多元化、運作市場化、經(jīng)營專業(yè)化、形式多樣化、服務社會化的要求扶持發(fā)展多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營形式、多種服務內(nèi)容的農(nóng)機合作社、農(nóng)機租賃公司、農(nóng)業(yè)機械化中介服務組織、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會和農(nóng)機專業(yè)大戶。鼓勵開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)及其他形式的市場化、社會化服務。加速農(nóng)業(yè)機械化服務市場的培育和發(fā)展。

（十）加強農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡體系建設。拓寬信息渠道，提高信息質(zhì)量，加快電子化信息服務進程，建立高效、靈活的農(nóng)機信息收集、整理、制度，及時提供有關農(nóng)業(yè)機械化信息服務。

四、加強農(nóng)機安全監(jiān)管和農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，保障農(nóng)業(yè)機械使用安全

（一）加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理。農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，加強安全監(jiān)理隊伍建設，落實安全監(jiān)理人員編制，保證安全監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法必需經(jīng)費，完善安全監(jiān)理技術(shù)裝備，嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。切實做好拖拉機上路行駛的安全監(jiān)理工作。

（二）加強農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定和農(nóng)業(yè)機械化標準體系的建設。完善農(nóng)業(yè)機械鑒定機構(gòu)的試驗鑒定手段，不斷提高農(nóng)機產(chǎn)品鑒定能力，搞好農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的安全性、適用性和可靠性鑒定。依法加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，及時公布調(diào)查結(jié)果，維護農(nóng)機產(chǎn)品使用安全。

（三）進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機械市場秩序。工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機械主管部門要共同配合，根據(jù)各自職責依法對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、維修、作業(yè)實施監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的違法行為，切實維護廣大農(nóng)機使用者的合法權(quán)益。

五、加大扶持力度，為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提供政策支持

（一）各級人民政府要切實加大扶持農(nóng)業(yè)機械化的力度，逐步建立以財政資金為導向，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織投資為主體，社會投資為補充的多元化的農(nóng)業(yè)機械化投入機制。要對先進適用農(nóng)業(yè)機械的引進、研發(fā)、示范、鑒定、推廣、培訓等給予資金支持。對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買農(nóng)業(yè)機械應該享受的補貼要確保足額到位。

（二）國家銀行金融機構(gòu)應對農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)、生產(chǎn)、維修、流通、物流等行業(yè)，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機械化服務組織購機、開展農(nóng)業(yè)機械化服務等給予積極的信貸支持。

（三）稅務部門要認真落實國家有關生產(chǎn)、經(jīng)營、維修農(nóng)業(yè)機械和使用農(nóng)業(yè)機械從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)用運輸?shù)鹊亩愂諟p免政策。

（四）加強農(nóng)業(yè)機械化基礎設施建設。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食生產(chǎn)基地建設、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、土地治理、金土地工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設等涉農(nóng)項目中要廣泛采用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)措施，特別要把農(nóng)村機耕道路、農(nóng)村機電提灌站等農(nóng)業(yè)機械化基礎設施列入建設內(nèi)容。

（五）做好農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)服務。公安、交通、農(nóng)機主管部門要通力協(xié)作，按各自職責落實好國家對跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械免收過路過橋費的規(guī)定，做好對農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)的組織引導，規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場秩序。

六、加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領導，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造良好的環(huán)境

（一）各級人民政府要加強農(nóng)業(yè)機械化工作的組織領導，農(nóng)辦、發(fā)展改革、財政、稅務、金融、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、公安、交通、農(nóng)機等部門要共同做好推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的相關工作。

（二）各地要把農(nóng)業(yè)機械化納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際制定不同時期的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標和發(fā)展重點并認真組織實施。

篇4

關鍵詞： 農(nóng)業(yè)機械化； 國際； 發(fā)展； 啟示。

中國農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過渡階段。依靠消耗水資源、擴大耕地面積、增加農(nóng)藥化肥等物質(zhì)來發(fā)展農(nóng)業(yè)已經(jīng)難以為繼，尤其是在全球氣候變化、資源日漸耗竭的大背景下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不可行。2012 年中央 1 號文件明確提出“農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐”，農(nóng)業(yè)機械是先進科技的重要載體，農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。新時期，中國要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在農(nóng)業(yè)社會化組織化的實現(xiàn)過程中，農(nóng)業(yè)機械起著至關重要作用。

美國、法國、英國、荷蘭、法國、澳大利亞、日本、德國、加拿大、以色列等國家在 20 世紀 40年代后先后基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。從農(nóng)業(yè)機械類型來看，大型農(nóng)業(yè)機械是以美國為代表，中型農(nóng)業(yè)機械是以法國為代表，小型農(nóng)業(yè)機械是以日本為代表。本文通過考察發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化的一些做法，為中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的提高提供參考。

一、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展及經(jīng)驗。

1.美國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展 美國自 20 世紀 40 年代基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械化。20 世紀 70 年代完成經(jīng)濟作物的全程機械化。20 世紀 90 年代國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械市場日趨飽和，銷量大幅下降，主要是更新、換代、開發(fā)新品種，當前主要是以出口為主。目前，電子計算機、衛(wèi)星通信、遙感技術(shù)等高端技術(shù)正被美國農(nóng)業(yè)機械的制造、科研部門應用到拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)機具上，從而實現(xiàn)拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的無人駕駛、自動操作、自動監(jiān)控等，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向精準農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，為了保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，美國高度重視農(nóng)業(yè)保護性耕作技術(shù)與機械的推廣和使用。其農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)驗主要有以下幾點。

（1） 農(nóng)業(yè)機械化鏈條分工明確。 目前，美國農(nóng)業(yè)機械從設計、制造、銷售到培訓、使用、維修服務等，均在市場中形成了比較穩(wěn)定的分工協(xié)作關系[1]。農(nóng)業(yè)機械化鏈條主要有 3 方：農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械銷售服務公司或商、農(nóng)場主。農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)承擔的主要任務是研究、開發(fā)、改進和制造農(nóng)業(yè)機械。在研發(fā)方面，農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)可以聯(lián)合美國農(nóng)業(yè)部和州立大學的相關研究機構(gòu)，共同開發(fā)新產(chǎn)品；有實力的企業(yè)也可自己研發(fā)。一般大型農(nóng)業(yè)機械公司，如約翰·迪爾、凱斯、紐荷蘭，其科研和技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)機械化中具有重要地位。這些公司都設有向農(nóng)場主培訓農(nóng)業(yè)機械使用和保養(yǎng)技術(shù)的相關部門，各大公司還都辦有技術(shù)培訓學校，輔導本公司出產(chǎn)產(chǎn)品的使用與修理技術(shù)。有些制造公司還設有田野服務工程師，分赴各地農(nóng)場手把手講授機械技術(shù)，以便最及時、最直接地把新技術(shù)傳遞給農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)主要是通過在各個地區(qū)委托經(jīng)銷商銷售農(nóng)業(yè)機械，其本身是不零售農(nóng)機具的。各個經(jīng)銷商除銷售產(chǎn)品外，其業(yè)務還包括農(nóng)業(yè)機械零配件銷售和維修保養(yǎng)；同時，還要示范和推廣新式農(nóng)機具，培訓機手，租賃農(nóng)業(yè)機械，建立耕地、播種或其他專業(yè)服務公司。

農(nóng)場主作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的主體，整個的耕種收過程，可以自己購買農(nóng)業(yè)機械自己完成，也可以請農(nóng)業(yè)服務公司。

（2） 政府對農(nóng)業(yè)機械化的扶持政策。 美國政府重視農(nóng)業(yè)機械化科研投入。自 1958 年以來，美國對農(nóng)業(yè)科技的投入以 8%的年增長率逐年遞增。另外，美國政府對農(nóng)場主農(nóng)業(yè)機械使用的扶持力度也尤為重要。美國對農(nóng)用柴油、汽油實行免稅。除此之外，許多州還制定了各自的免稅政策， 如明尼蘇達州的農(nóng)業(yè)機械減免稅法令、科羅拉多州農(nóng)用設備的銷售及消費稅的免稅政策、加利福尼亞州農(nóng)用設備與農(nóng)用運輸車輛稅法案等[2]。

（3） 嚴格的產(chǎn)品責任制度。 為了保護消費者利益， 美國政府通過一些法律法規(guī)來確定產(chǎn)品制造者、銷售者的賠償責任。農(nóng)業(yè)機械制造商要為每臺主機購買產(chǎn)品責任險，農(nóng)場主或農(nóng)業(yè)機械服務公司要為機手購買保險。農(nóng)場主或農(nóng)業(yè)機械服務公司、機手、保險公司三方需要簽訂合同，如果發(fā)生安全事故，法院裁判的依據(jù)就是三方簽訂的合同。如果發(fā)生農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量事故，農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量委員會要對事故進行鑒定，并提交報告，交由法院裁定。另外，還制定了較完善的農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準。產(chǎn)品責任法和安全技術(shù)標準兩者相互配套，這樣促進了農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的大幅提高。

（4） 農(nóng)業(yè)機械化服務組織體系完善。 美國農(nóng)業(yè)機械化服務組織比較多，包括農(nóng)業(yè)機械合作社、農(nóng)業(yè)機械協(xié)會、農(nóng)業(yè)機械制造商相關服務部門、農(nóng)業(yè)機械經(jīng)銷商等。為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，尤其是基于對一些大型而又昂貴的農(nóng)機具的需求，農(nóng)場主一般都會加入農(nóng)業(yè)機械合作社。農(nóng)業(yè)機械合作社向社員提供農(nóng)業(yè)機械化服務，收取一定的手續(xù)費，這些合作社的收入主要用于設施的更新和維護。

2.法國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展 1950 年前后，法國實現(xiàn)工業(yè)化，從而有力地帶動農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的大起步和大發(fā)展。政府通過改造小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施土地集中政策，推動農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模擴大，以及出臺向農(nóng)場主提供長期低息貸款、農(nóng)業(yè)機械價格補貼、減免稅收等法令和政策，這些措施大大推動了農(nóng)業(yè)機械化進一步發(fā)展。到 1970 年，法國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全面機械化。法國農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)驗具體有以下幾點。

（1） 對農(nóng)業(yè)機械實施補貼和減稅政策。 在農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具推廣初期，國家對農(nóng)場主 （農(nóng)戶） 給予補貼、優(yōu)惠貸款等扶持政策，以鼓勵高效低耗、高技術(shù)含量的專業(yè)化配套機具的推廣。如 20 世紀 50 年代以來，法國政府一直對農(nóng)用燃料實行減稅15%的優(yōu)惠政策，有些年份該項減免達到了法國整個農(nóng)業(yè)預算的 23%。20 世紀 60 年代，政府又規(guī)定，給予購買拖拉機的農(nóng)場主 20%～30%的補貼。隨著農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)和穩(wěn)定發(fā)展，目前，這些補貼、優(yōu)惠貸款政策已比較少用。

（2） 推 動共 同 使 用農(nóng)業(yè) 機械 的 合 作 社 的發(fā) 展 。為了提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率，并解決購買高價格農(nóng)業(yè)機械所面臨的資金約束，法國政府鼓勵農(nóng)戶建立集體購買和使用農(nóng)業(yè)機械的專門合作社， 這是一種世界著名的農(nóng)業(yè)機械社會化服務組織，被稱為“居馬”，在法國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中具有重要作用。該組織的主要經(jīng)費來源是社員交納的會費和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務費。法國政府在資金上給予這種合作以支持，如通過“居馬”購買新農(nóng)業(yè)機械設備，可獲得 20%～40%的支持。

（3） 農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量控制。 法國的農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)方面投入大量的資金。隨著農(nóng)業(yè)機械技術(shù)含量越來越高，研發(fā)成本也就不斷增高。這些企業(yè)技術(shù)研發(fā)的主要目標是為了提高機械使用效率、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及最大限度保護機手的安全。另外，制造企業(yè)都十分重視產(chǎn)品的質(zhì)量控制，每個車間均有質(zhì)量檢測室，嚴把每道生產(chǎn)工序的質(zhì)量關。

3.日本農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展 日本農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是以水稻機械化為重點，逐漸實現(xiàn)全面機械化。以增加單位面積產(chǎn)量為主要目標，堅持實行農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)機械相結(jié)合、國外引進與本國研制相結(jié)合的方針，不斷推進農(nóng)業(yè)機械化。第二次世界大戰(zhàn)后，日本農(nóng)業(yè)從恢復走向發(fā)展，20 世紀 70 年代，基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全面機械化，其水稻生產(chǎn)機械化處于世界最高水平。

（1） 政府高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展 第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟進入恢復階段，勞動力開始從農(nóng)村大量涌入工業(yè)領域。同時，食物的需求大大增加。于是農(nóng)業(yè)機械化勢在必行。日本政府于 1953 年頒布 《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，主要采用有計劃地引進高性能、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機械進行試驗、示范研究、促進適用性農(nóng)業(yè)機械的推廣和應用，建立農(nóng)機具的檢驗檢查制度，健全農(nóng)機具試驗研究體制并確保研究經(jīng)費等措施大力推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。為了推動農(nóng)業(yè)機械的采用，建立農(nóng)業(yè)機械化試點。政府直接指定幾個村子，讓他們租用一些高效農(nóng)業(yè)機械，諸如大中型拖拉機等（全部為進口機器，因那時尚沒有國產(chǎn)品）。從那時開始，用機械化方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達 7 年。每年對機械化生產(chǎn)的影響和作用進行專門的研究和分析，以便總結(jié)出一套具有指導意義的經(jīng)驗。另外，為了使 《農(nóng)業(yè)機械化促進法》 與日本農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實踐相適應，還多次進行修訂，并明確規(guī)定了政府的職責：①加大對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入， 包括購機貸款優(yōu)惠和無償援助計劃。②引進、試驗、推廣高性能、高適應性的農(nóng)業(yè)機械。③對農(nóng)機具性能和質(zhì)量進行檢驗檢查。

（2） 對農(nóng)戶購買高效農(nóng)業(yè)機械補貼力度大。 日本從 1960 年頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 后，開始在全國范圍內(nèi)對購買高效機械和設備實行補貼。農(nóng)戶如果購買拖拉機、聯(lián)合收獲機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的機械，政府給予 50%的購機補貼，除此之外，政府還給予農(nóng)戶長期低息貸款的優(yōu)惠政策，利率一般比市場利率低 30%~60%。這一政策一直延續(xù)了 40 年，直到2004 年終止。

（3） 建立農(nóng)業(yè)機械化培訓機構(gòu)和研究機構(gòu)。 日本的中央政府和地方政府都設立農(nóng)業(yè)機械化培訓機構(gòu)。農(nóng)林水產(chǎn)省于 1960 年在茨城縣新設立了一個農(nóng)業(yè)機械化培訓機構(gòu)，作為直屬的機關。此后各道府縣逐漸都開始設立農(nóng)業(yè)機械化培訓機構(gòu)。中央政府對地方農(nóng)業(yè)機械化培訓機構(gòu)的各種建設活動經(jīng)費給予 50%的補貼，這些機構(gòu)主要的培訓對象是農(nóng)民，尤其是新生代的農(nóng)民，主要提供駕駛技術(shù)、操作方法、農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)檢查等培訓。1962 年，日本成立了農(nóng)業(yè)機械研究所，這是一個半官辦的合作組織，其經(jīng)費由政府和私營企業(yè)共同提供，主要從事農(nóng)業(yè)機械研究、改進和試驗工作，是一個以促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展為目的的權(quán)威性機構(gòu)。

（4） 農(nóng)業(yè)機械化服務體系健全。 為日本農(nóng)業(yè)機械化提供服務保障的主要是日本農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)機械企業(yè)。農(nóng)業(yè)機械企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量改進、機具維護和機手培訓中發(fā)揮著重要作用[3]。日本的農(nóng)業(yè)機械制造技術(shù)處于世界領先水平，各大農(nóng)業(yè)機械制造公司一般都專門設有技術(shù)研發(fā)部門。農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)的技術(shù)設計人員經(jīng)常深入到農(nóng)戶的田間地頭，聽取農(nóng)民的意見和要求，不斷改進和升級技術(shù)。同時，在制造過程中還通過建立嚴格的產(chǎn)品檢驗制度來保障產(chǎn)品的質(zhì)量。除工廠自檢外，農(nóng)協(xié)也對出售給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機械進行全面的質(zhì)量檢查，其檢驗機構(gòu)主要是自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)中心。

農(nóng)業(yè)機械各個生產(chǎn)單位都把農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓工作放到重要位置。各制造企業(yè)都會舉辦技術(shù)培訓班，以便農(nóng)戶有效率地操作農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)協(xié)經(jīng)常對其農(nóng)業(yè)機械技術(shù)指導人員進行專門的技術(shù)培訓，這些技術(shù)指導員再對農(nóng)戶進行指導。另外，各縣也有其他各類農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓機構(gòu)，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓。農(nóng)協(xié)還負責辦理農(nóng)業(yè)機械購機政府補貼的相關事宜。

二、對新時期中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的啟示。

1.政府的大力扶持 從國外經(jīng)驗看，發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)過程中，政府的助推作用至關重要。首先是都注重農(nóng)業(yè)機械化的法律法規(guī)制定。各國無一例外地都頒布了農(nóng)業(yè)機械化促進法，以此作為政府促進農(nóng)業(yè)機械化的依據(jù)。并且，在內(nèi)容設置上，從援助資金到安全管理等，事無巨細。同時還制定了配套的法律法規(guī)，如日本的 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補助法》 等；為了與發(fā)展實踐相一致，還不斷地對《農(nóng)業(yè)機械促進法》 進行修訂。其次，政府農(nóng)業(yè)機械財政補貼、稅收、優(yōu)惠貸款等政策。國外對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械都給予比例比較大的補貼，尤其是高效農(nóng)業(yè)機械。中國 2004 年才頒布 《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，時間尚短，個別內(nèi)容還需要進一步補充和完善；對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的財政補貼也才剛實行不久，補貼的額度和范圍還比較小，無法滿足廣大農(nóng)民的愿望和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.大力發(fā)展和建設農(nóng)業(yè)機械化服務體系 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化服務體系主要以農(nóng)業(yè)機械企業(yè) （制造企業(yè)和銷售企業(yè)）、農(nóng)業(yè)合作社 （或農(nóng)協(xié)） 和政府培訓機構(gòu)等為主體，尤其是前兩者，為農(nóng)業(yè)機械化提供了保障。農(nóng)業(yè)機械企業(yè)通常都設置有培訓、技術(shù)指導等部門。這些服務組織溝通農(nóng)民和企業(yè)，以及政府三者之間聯(lián)系。中國農(nóng)業(yè)機械企業(yè)一般重生產(chǎn) （或銷售） 而輕服務，尤其是與農(nóng)戶的溝通和對農(nóng)戶培訓更少。中國 2007 年才頒布了 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，出臺較晚，農(nóng)業(yè)機械合作社在法律規(guī)范和管理上都存在經(jīng)驗不足、水平低、規(guī)模小等問題。因此，大力發(fā)展社會化服務體系也是中國推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任務。

3.加強農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)創(chuàng)新能力 國外的農(nóng)業(yè)機械科技體系相對比較完整，不僅科研機構(gòu)參與其中，農(nóng)業(yè)機械企業(yè)更是有自己的科研部門，尤其是大的企業(yè)。另外，因地制宜的設計制造適合本國國情的農(nóng)業(yè)機械也是中國值得借鑒的地方。美國是以大型農(nóng)業(yè)機械為主；法國是以中型農(nóng)業(yè)機械為主，以葡萄種植設備著稱；日本是以小型為主，尤其是以水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)著稱。中國也應該根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)科技含量高、性能先進、堅固耐用、質(zhì)量好、操作方便的生產(chǎn)工具。

參考文獻。

［1］ 楊春君。美國農(nóng)業(yè)機械化研究[J].農(nóng)機使用與維修，2010 （6） .

篇5

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)機服務；農(nóng)機產(chǎn)業(yè)

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.14.022

隨著科技水平的不斷發(fā)展進步，我國農(nóng)業(yè)機械化水平逐步提高。政府始終把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化作為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標。近幾年來，由于國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不斷加大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)機械的依賴程度越來越大，這對于提高我國農(nóng)業(yè)機械化來說是一個難得的機遇。但是，我們不能夠盲目樂觀，要認識到我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所面臨的諸多問題，并結(jié)合實際情況努力解決這些問題，以促進我國農(nóng)業(yè)機械化水平的發(fā)展與提高。

1 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

在我國農(nóng)村改革的初期，農(nóng)村大中型機械設備的數(shù)量逐年減少的情況。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)對農(nóng)用機械的需求量逐漸提高，大中型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量多年連續(xù)下降的趨勢得以扭轉(zhuǎn)。并在實施增效節(jié)本措施以后，化肥深施機械，半精播、精播播種機等農(nóng)用機械也得到了大幅發(fā)展?？傮w上，我國農(nóng)田機械化作業(yè)水平得到了大幅提高，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)結(jié)構(gòu)和配備結(jié)構(gòu)都得到了優(yōu)化。

1.2 農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用顯著

我國各級農(nóng)機部門的為農(nóng)業(yè)服務意識和思想得到了強化，認識到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑就是做好農(nóng)業(yè)機械化工作，并根據(jù)我國農(nóng)業(yè)的實際情況，努力提高農(nóng)業(yè)機械化水平，發(fā)揮農(nóng)機的優(yōu)勢，在抗洪救災、搶農(nóng)時、新技術(shù)普及等方面，使農(nóng)業(yè)機械化的巨大優(yōu)勢充分的顯示出來，極大促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)步增長。在各級農(nóng)機部門的努力下，我國農(nóng)業(yè)對農(nóng)用機械的依賴度正在提高。

2 農(nóng)業(yè)機械化面臨的主要問題

2.1 農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化服務體系尚不健全

專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶、中介服務組織等各種農(nóng)機服務組織的快速發(fā)展，使我國的農(nóng)機服務機制得到了快速完善，農(nóng)機服務組織化程度得到了顯著的提高。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)服務體系的不斷完善使我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本得以降低，農(nóng)產(chǎn)品的效益和質(zhì)量得到提高，并使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展。但由于我國農(nóng)業(yè)機械化建設起步晚，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)較落后，目前我國的農(nóng)業(yè)機械化程度相對較低，服務體系有待進一步的完善。由于我國的農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力較弱，與農(nóng)業(yè)機械化服務向社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展自相矛盾，制約了我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進步。且我國各個地域的農(nóng)業(yè)機械化程度有較大差異，社會化服務規(guī)模有待發(fā)展，農(nóng)機服務組織化程度有待提高，這些問題嚴重阻礙了農(nóng)機服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2 農(nóng)機化作業(yè)水平偏低，生產(chǎn)機械化規(guī)模較小

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，近年來我國的農(nóng)業(yè)機械化程度已有了顯著的提高，但與發(fā)達國家之間還存在著很大的差距。例如2006年我國總體農(nóng)業(yè)機械化水平調(diào)查顯示，播種機械化率32%，收獲機械化率55.4%。除了小麥生產(chǎn)過程的機械化率較高外，其余糧食作物和經(jīng)濟作物的機械化程度仍處在較低的水平，由于農(nóng)村糧食生產(chǎn)主要以戶為單位進行，社會化組織程度低，且生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效益較低，加之農(nóng)戶的財力有限，政府的農(nóng)機補貼不能完全滿足農(nóng)戶的購買愿望，造成農(nóng)民購買農(nóng)機的能力較低，要想買到大中型的農(nóng)用生產(chǎn)機械對于農(nóng)民來說還是存在一定的困難，這在一定程度上制約了農(nóng)機的規(guī)?；l(fā)展。另外，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)機使用成本的不斷提升，也成為了影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個不可忽視的因素。

3 促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策

3.1 促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新

隨著我國改革開放事業(yè)的不斷前進和深入，我國各個產(chǎn)業(yè)逐漸受到來自國際社會的挑戰(zhàn)，為了使我國農(nóng)業(yè)跟得上時代的發(fā)展進步，首先要根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況來制定農(nóng)機的發(fā)展計劃，確保農(nóng)機的結(jié)構(gòu)、種類等多個方面與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際環(huán)境相吻合。因此，要大力提高農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為此需要由國家和市場的宏觀調(diào)控來指引農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的市場化方向。

3.2 農(nóng)機服務專業(yè)化

考慮到農(nóng)村群眾和環(huán)境的特征，農(nóng)機服務在借鑒吸收其他服務體系和方式的同時，一定要立足于農(nóng)機服務所面臨的實際情況。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，且群眾文化水平普遍較低，所以要尋找一種與農(nóng)村實際情況相適應的服務體系和方式，也就是開放式的服務體系。在這種服務體系中，各種農(nóng)機商負責推銷農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并為農(nóng)戶提供全方位的服務。針對各個區(qū)域的實際情況，商會在各個鄉(xiāng)（村）提供有針對性的服務，并建立服務點。這些服務點上的服務人員是來自農(nóng)村生產(chǎn)一線的頭腦靈活、文化水平較高的年輕人，經(jīng)過專業(yè)的培訓后，可以一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊負責服務點的日常工作。遇到解決不了的問題，再派專業(yè)人員來解決，這樣一來有效緩解了農(nóng)業(yè)人員緊張的問題。

4 結(jié)語

實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化是建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。只有客觀的認識到我國農(nóng)業(yè)機械化所面臨的問題，并加強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，完善農(nóng)機服務體系，才能夠使我國的農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

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1.加快推進農(nóng)業(yè)機械化的制約因素

農(nóng)業(yè)機械化適應農(nóng)村經(jīng)濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務水平得到全面提高，取得了巨大成就。但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，加快推進農(nóng)業(yè)機械化的制約因素依然存在。

1.1家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模生產(chǎn)之間存在矛盾，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。的建立，客觀上形成了一家一戶分散的經(jīng)營模式，“細碎化”的小規(guī)模土地不利于田間機械作業(yè)，尤其是限制了大型農(nóng)業(yè)機械的使用。近年來，盡管加快了小型、微型農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)、設計、制造和推廣速度，但分散經(jīng)營的農(nóng)戶不可能家家購買，購買了農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶，作業(yè)時間相當有限，農(nóng)機具大部分時間在閑置，導致農(nóng)業(yè)機械的的普及率難以提高；盡管通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾，但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠遠落后于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展要求，制約了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

1.2勞動力素質(zhì)低與農(nóng)業(yè)機械操作要求高之間存在矛盾，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。隨著勞務經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，精壯勞動力都進入大中城市務工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老年人和婦女，文化水平不高，缺乏必要的專業(yè)技能，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械無人操作的現(xiàn)象，制約了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

1.3科技創(chuàng)新動力不足與農(nóng)業(yè)機械應用領域的拓展之間存在矛盾，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。從制造方面看，科研創(chuàng)新能力比較滯后，生產(chǎn)能力仍然不強，農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)藝措施依然存在難以銜接的問題。從裝備方面看，高性能、大功率的田間作業(yè)動力機械和配套機具發(fā)展較快，但農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)依然不盡合理。從作業(yè)方面看，耕整機械、播種機械、收割機械等田間作業(yè)機械和運輸機械發(fā)展較快，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設施農(nóng)業(yè)等領域的機械化水平較低，制約了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

1.4社會化服務體系不健全與多元化的農(nóng)業(yè)機械化服務需求之間存在矛盾，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。國家級農(nóng)機服務體系不健全，服務能力有限，農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務組織發(fā)展緩慢，服務范圍不廣，農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修三大市場仍不健全，制約了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重和農(nóng)民收入水平，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標。農(nóng)業(yè)機械化是先進的生產(chǎn)力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素，與農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入息息相關。已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家，由于農(nóng)業(yè)機械的不斷創(chuàng)新和廣泛應用，大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率。無論從國外還是國內(nèi)的情況看，農(nóng)機化水平高的地區(qū)，農(nóng)民收入也比較高，生活相對富裕。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，一是可以發(fā)揮農(nóng)機的增產(chǎn)、增效功能，直接創(chuàng)造財富。二是可以發(fā)揮農(nóng)機的替代功能，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程，就是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增機、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農(nóng)機的吸納功能，安置部分農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部再就業(yè)。

3.農(nóng)業(yè)機械化是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)業(yè)機械是先進的生產(chǎn)工具，是社會文明和進步的重要標志。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，實質(zhì)上是一場生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的變革，是推進新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展和進步，可以極大地改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)“文明生產(chǎn)，體面生活”。農(nóng)業(yè)機械化大幅度地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動中解放出來，讓他們能夠充分地享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的成果。

4.農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段，農(nóng)業(yè)機械化水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標志。綜觀發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機械化為前提，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機械設備來完成的。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，形成農(nóng)I競爭力的核心能力，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和集約化水平。

篇7

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長；生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

1農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用

（1）提高生產(chǎn)效率。

農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化就是以先進的機械化工具，代替以往的畜力以及人力生產(chǎn)，從事播種施肥、抗旱抗?jié)骋约胺疗降氐裙ぷ?，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。通過先進的機械化工具，可提高復種指數(shù)，提高土地利用率。機械化設備可以更加科學地把握噴灑農(nóng)藥、施肥以及播種的時機，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，間接地提高勞動效率。農(nóng)業(yè)機械化是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)科技化的重要基礎，有利于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣高科技生產(chǎn)手段和工具，進而促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定的增長。

（2）呈現(xiàn)規(guī)模效益。

農(nóng)業(yè)全面實現(xiàn)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械作業(yè)量，進而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械損耗量，更好地將生產(chǎn)活動和機械化的規(guī)模效益充分結(jié)合。利用先進的大型農(nóng)業(yè)機械設備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；档娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本以及單位。農(nóng)業(yè)全面實現(xiàn)機械化與農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；腔ハ啻龠M的關系，通過先進的機械設備可以加快農(nóng)業(yè)向規(guī)?；D(zhuǎn)型，而在農(nóng)業(yè)規(guī)?；那疤嵯?，可以更加合理的配置各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化以及規(guī)?；?，可以充分降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，進而促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長。

（3）解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

在當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大力推廣機械化生產(chǎn)，可以充分降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需要，進一步解放生產(chǎn)力，有效降低農(nóng)村生產(chǎn)力對土地的依賴性，給農(nóng)業(yè)居民提供工作空間，增加農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟快速增長。農(nóng)業(yè)全面實現(xiàn)機械化，可以將農(nóng)村居民從土地中脫離出來，進而從事培育或者養(yǎng)殖等高附加值、高經(jīng)濟利潤的行業(yè)。同時，農(nóng)村居民也可以投入到城市建設中，在增加經(jīng)濟收入的同時，還可以促進我國城市化進程的加快，不僅促進了農(nóng)村經(jīng)濟的增長，還為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供力量。

2農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的相關措施

（1）推動機械化創(chuàng)新發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機械化具有科技含量高、消耗低、效益高、效率高等特點，合理地應用農(nóng)業(yè)機械設備可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加設備的工作量，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化程度，一定要利用先進技術(shù)對其進行科學的改造，優(yōu)化設備結(jié)構(gòu)。我國政府一定要出臺農(nóng)業(yè)機械化的相關政策方針，將先進技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化充分結(jié)合，深化科技創(chuàng)新制度，同時還要實行獎勵制度，鼓勵科技創(chuàng)新人員結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，進一步做好農(nóng)業(yè)機械化的研發(fā)以及應用工作，從而促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。要不斷堅持農(nóng)業(yè)機械化的自主研發(fā)和技術(shù)引進同時進行，實現(xiàn)科研機構(gòu)和農(nóng)機企業(yè)展開共同研發(fā)和合作，引進國外先進的技術(shù)理念和研究手段，推動我國農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)新取得突破進展，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長。

（2）加大機械化投入力度。

隨著現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中起到的作用也日趨明顯，但是當前，我國很多偏遠山區(qū)的農(nóng)村還沒有實現(xiàn)機械化。因此，想要更好地促進我國農(nóng)村經(jīng)濟整體增長，農(nóng)業(yè)部門一定要繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)機械化，并且加大投入力度，確保我國農(nóng)村可以全面實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的土地利用率、勞動力利用率以及生產(chǎn)產(chǎn)出率，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)整體增長。同時，我國政府要給予農(nóng)業(yè)機械化一定的財政支持，成立專項使用資金，為農(nóng)民購買農(nóng)用機械提供資金補貼，提供優(yōu)惠政策。各地政府還要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況以及地域特色，結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化程度，制定提高農(nóng)業(yè)機械化水平的政策方針，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化程度實現(xiàn)整體提高，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康增長。

（3）提高機械化的社會服務水平。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣農(nóng)業(yè)機械化，可以充分提高生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村勞動力、技術(shù)水平以及社會形態(tài)等多方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，因此，想要利用農(nóng)業(yè)機械化，進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，一定要提高機械化的社會服務水平。在農(nóng)業(yè)機械化的推廣過程中，會有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的相關需求，促使農(nóng)村出現(xiàn)剩余勞動力，針對這種情況，政府一定要建立科學的勞動力安置政策，解決由于農(nóng)業(yè)機械化導致的勞動力剩余問題，在增加農(nóng)民收入的同時，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟快速增長。當前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣農(nóng)業(yè)機械化，缺乏科學的制度對其進行管理，有關部門一定要引起重視，制定科學合理的制度對農(nóng)業(yè)機械化的推廣進行管理和規(guī)范，提高農(nóng)業(yè)機械化的社會服務水平。由于當前我國農(nóng)民的知識水平普遍較低，對農(nóng)業(yè)機械化沒有給予充分的重視，對機械的使用不能完全掌握，針對這些問題，有關部門要加強教育和培訓力度，提高農(nóng)民對機械的使用能力和重視程度，提高我國農(nóng)民的整體素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化更好為社會服務，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長。

3結(jié)語

隨著我國科學技術(shù)的高速發(fā)展，科技已經(jīng)成為了社會的重要生產(chǎn)力，在我國全力解決三農(nóng)問題的背景下，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化的程度，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長起到的作用越加關鍵。農(nóng)業(yè)機械化可以有效提高生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；M一步解放農(nóng)村勞動力，為農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮提供條件。通過分析和研究，文章提出通過農(nóng)業(yè)機械化促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的相關措施：推進機械化科學技術(shù)的創(chuàng)新、加大投入力度、提高機械化的社會服務水平，促進我國農(nóng)業(yè)全面實現(xiàn)機械化，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、快速地增長。

參考文獻

［1］宋山梅，于海龍.農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的實證分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2008，（11）：10-11.

篇8

我國農(nóng)業(yè)機械化在近幾年來得到了較為迅速的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的輔助效果越來越好，提高了我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。但是，在我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的過程中仍然出現(xiàn)了一些問題，對這些問題進行分析研究，是保證我國農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)定發(fā)展的必要手段。

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機械化

各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐經(jīng)驗表明，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化、生產(chǎn)裝備和手段現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理現(xiàn)代化的綜合表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的總趨勢。新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的確立，對我國農(nóng)機化事業(yè)提出了新的更高的要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路。馬克思曾經(jīng)指出："各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)。"用先進的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)工具代替人、畜力生產(chǎn)工具，這是人類深刻的技術(shù)革命，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。我國農(nóng)業(yè)機械化的長足發(fā)展，不僅明顯改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力，而且增強了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，加快了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)改造和經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著巨大作用，如：糧食生產(chǎn)機械化、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機械化、設施農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化、農(nóng)田水利工程機械化等。

2.農(nóng)業(yè)機械在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)機械發(fā)展總體水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機械化，而水稻種植和玉米生產(chǎn)機械化水平很低，經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)機械化水平還要低。我市農(nóng)機擁有量70%以上是小型機械，動力小，推廣新技術(shù)小型機械難以按質(zhì)量完成。拖拉機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最常用的農(nóng)業(yè)機械，在農(nóng)村擁有量大，普及面廣。隨著農(nóng)機化的發(fā)展，其結(jié)構(gòu)不合理的問題日益顯現(xiàn)，即動力機械與農(nóng)機具的配套比例太低，造成農(nóng)業(yè)機械利用率低，直接影響農(nóng)民的購買力，同時農(nóng)機化發(fā)展又很不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)機械化程度高，邊遠山區(qū)機械化程度低。這也是糧食生產(chǎn)機械化的瓶頸。

2.2 農(nóng)業(yè)機械陳舊老化、制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于我國農(nóng)民都是以小規(guī)模的家庭經(jīng)營，農(nóng)民購買力不足，農(nóng)業(yè)機械使用具有季節(jié)性，新型農(nóng)機具缺乏，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械陳舊老化、技術(shù)狀況差、效率低、作業(yè)質(zhì)量難以保證，既制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也阻礙了農(nóng)機化發(fā)展的進程。

2.3 農(nóng)機管理和服務不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)機隊伍的技術(shù)水平和服務手段跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)機服務的組織化程度相對薄弱，經(jīng)營主體以多種形式并存，農(nóng)機作業(yè)的經(jīng)營機制也比較松散，專業(yè)化和社會化的服務程度相對較低。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的延伸，許多智能化和技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)機械應運而生，掌握相關技術(shù)的農(nóng)機從業(yè)人員很少，農(nóng)機安全生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作有待加強。

3.我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展問題的解決對策

3.1 通過建立農(nóng)業(yè)機械的創(chuàng)新體系，提高我國農(nóng)業(yè)機械的制造水平。由于我國在農(nóng)業(yè)機械方面的科研投資還較少，農(nóng)機的科研力量較為薄弱，對新技術(shù)和新設備也沒有一個良好的推廣，導致了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀。國家應該加大農(nóng)業(yè)科研的投資，建立農(nóng)機科技的創(chuàng)新體系，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求進行深入的分析，保證科研單位有能力研發(fā)出適合當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機設備。同時國家要采取相應政策，加快對科研單位從科研成果到實際應用的轉(zhuǎn)化，盡快提升我國農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)水平。

3.2 針對我國農(nóng)民由于收入低、積累資金少、購買力不足對農(nóng)業(yè)機械化程度造成的影響，政府應該實行一定政策，解決農(nóng)民的購買力問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。比如，政府可借鑒世界上其他發(fā)達國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化過程中的政策，加大財政扶持政策，推行更深入的信貸政策，為購買機械設備的農(nóng)民提供補貼，加大對農(nóng)民的扶持力度，促進其購買大中型的農(nóng)業(yè)機械設備，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。另外，在我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程中也要對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展模式有所注意。對其他國家農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展模式進行研究可發(fā)現(xiàn)，日本是采用的小規(guī)模精細機械化，這是由日本的土地規(guī)模決定的。而美國人均土地的規(guī)模遠超日本，其采用的大規(guī)模機械化的模式，以解決美國農(nóng)業(yè)勞動力缺乏的問題。而歐洲的國家人均土地的規(guī)模較為正常，因此采用中等規(guī)模集約的農(nóng)業(yè)機械化路線。我們國家也要根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展情況和人均土地大小，制定合適的發(fā)展模式。由于我國土地經(jīng)營規(guī)模的問題，建議采用適度的技術(shù)和資金密集的道路。

篇9

盡管相關部門重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣，一些機械化技術(shù)也逐漸為廣大農(nóng)民所掌握。但由于推廣力量薄弱，管理制度不健全等因素制約，導致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作中仍然存在不足，不僅制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，還對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣經(jīng)費不足

機械化技術(shù)的推廣離不開經(jīng)費支持，但目前經(jīng)費存在不足的情況。例如，由于經(jīng)費不足，推廣人員福利待遇較低，難以激發(fā)工作熱情，影響機械化技術(shù)推廣效果。在對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)培訓時，也需要經(jīng)費支持，但這部分經(jīng)費得不到保障，當?shù)卣块T的支持力度不夠，影響公益活動開展，制約機械化技術(shù)推廣效果提升，一些農(nóng)民難以有效掌握農(nóng)業(yè)機械操作方法。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣力量薄弱

專業(yè)的機械化推廣人員和高素質(zhì)推廣隊伍是提高工作效率的前提，但目前普遍存在推廣力量較為薄弱的現(xiàn)象，機械化推廣技術(shù)裝備落后，工作人員素質(zhì)偏低，服務手段相對比較落后，工作人員自覺性不夠，忽視加強自身學習，不重視知識更新，未能及時對先進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)進行推廣。或者推廣工作人員數(shù)量不足，難以滿足機械化技術(shù)推廣需要，制約工作效率提升，導致先進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)沒有及時推廣和應用，影響推廣工作水平提高。

1.3對市場信息需求把握不準確

農(nóng)業(yè)機械化推廣人員不重視市場調(diào)查和分析工作，難以準確把握市場信息，使得農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣存在盲目性和滯后性特點。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣機制不靈活

靈活的推廣機制不僅能提高工作效率，還更能適應實際工作需要，滿足市場需求，提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作效率。但長期以來，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣采用行政管理機制，盡管具有科學合理的一面，但該推廣機制缺乏制約監(jiān)督，激勵機制缺失，不利于激發(fā)工作人員熱情，影響農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣效果。為此，今后應轉(zhuǎn)變這種情況，創(chuàng)新推廣機制，提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣靈活性，增強工作實效性。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系的建設對策

2.1創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣方式

開展農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣時，應結(jié)合實際工作需要，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況有基本了解，同時結(jié)合市場需求，農(nóng)作物種植需要，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，讓更多農(nóng)民掌握相應的機械化技術(shù)措施，給廣大農(nóng)民帶來更多實惠。技術(shù)推廣時應立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，遴選主導品種和主推機械化技術(shù)，組裝成集成配套技術(shù)，使這些技術(shù)措施得到有效應用。重視農(nóng)業(yè)機械化推廣示范場建設，展示新技術(shù)和新品種應用，發(fā)揮示范和指導作用。利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進萬家等活動，開展形式多樣的推廣活動，這樣既豐富推廣活動形式，還能促進工作效率提升，讓廣大農(nóng)民更樂于接受農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。重視與科研院校合作，發(fā)揮他們的人才與科研優(yōu)勢，做好調(diào)查研究工作，解決機械化技術(shù)推廣和應用中存在的難題，提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)應用效率和科技成果轉(zhuǎn)化率，更好為農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務。

2.2健全推廣人員考評機制

完善推廣人員考核工作，建立相應的獎懲激勵機制，明確工作人員業(yè)務量和進村入戶指標，明確工作人員責任，為機械化技術(shù)推廣和應用創(chuàng)造良好條件，也有利于激發(fā)工作人員熱情。將農(nóng)村居民對推廣人員的態(tài)度納入考核體系，完善和落實獎懲考核機制，提高工作人員責任心，促進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)得到有效推廣。

2.3明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣目標

在機械化技術(shù)推廣過程中，還應該注重技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)科技革命、農(nóng)業(yè)技術(shù)跨越發(fā)展相適應，提高機械化技術(shù)推廣整體效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施步伐。具體推廣過程中，應該實現(xiàn)從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，重視資源開發(fā)，同時也注重與技術(shù)措施相結(jié)合，促進機械化技術(shù)推廣綜合效益提升。只有在明確工作目標的前提下，才能促進機械化技術(shù)更大效益發(fā)揮，以便優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力提高。

2.4細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣隊伍

高素質(zhì)工作隊伍不能順利完成推廣任務，還能提高機械化技術(shù)推廣效率，促進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)最大效益發(fā)揮。因而有必要推動機械化技術(shù)推廣體系革新，激發(fā)農(nóng)民、社團組織參與技術(shù)推廣熱情，細化推廣隊伍，形成健全的機械化技術(shù)推廣體系。農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣堅持國家扶持和市場引導結(jié)合，有償服務和無償服務結(jié)合。重視機械化技術(shù)推廣機構(gòu)建設，合理配備工作人員，調(diào)動農(nóng)民參與熱情，支持機械化技術(shù)協(xié)會發(fā)展，完善技術(shù)推廣隊伍，促進工作效率提高。

2.5規(guī)范管理體制并建立長效運行機制

各級政府要將農(nóng)業(yè)機械化納入工作議程，完善組織機構(gòu)設置，制定有效的管理制度，明確各部門和工作人員職責，加強配合，形成合力，促進工作效率提高。建立技術(shù)推廣長效機制，加強租賃公司、農(nóng)機作業(yè)服務隊建設，整合資源，形成競爭優(yōu)勢。建立農(nóng)機工作協(xié)會，規(guī)范管理，維護良好的市場秩序，促進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣的健康和有序發(fā)展。

3結(jié)束語

篇10

東北地區(qū)作為我國重要的老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，擔負著全國重要的商品糧、林木、瓜果蔬菜、畜牧和水產(chǎn)的生產(chǎn)任務，并且是目前國內(nèi)最具農(nóng)業(yè)開墾潛力的戰(zhàn)略性地域。由于受到東北地區(qū)龐大平原地貌的影響，農(nóng)業(yè)大規(guī)模機械化生產(chǎn)經(jīng)營成為可能。近年來，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)機械化水平在我國已處于領先地位，但是和發(fā)達國家相比，東北地區(qū)的整體水平仍處在農(nóng)業(yè)機械化中級階段的起步階段。因此，積極推進東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化，加強和鞏固新形勢下東北區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎地位，對實現(xiàn)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展均具有極為重要的作用。但農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展受到多重因素的影響，為推進東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的全面發(fā)展，需要對東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀和影響制約因素進行全面的分析，并針對現(xiàn)狀提出相應的解決對策。

二、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)機械裝備水平得到了提高，但機械化結(jié)構(gòu)不均衡。

近年來，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械裝備種類、數(shù)量及水平均有較大的提升。截至2011年底，黑、吉、遼三省的農(nóng)業(yè)機械總動力分別為25，580kkW、23，550kkW、40，980kkW，分別比2006年增加了28．21%、49．78%、59．41%。大中拖拉機增長迅速，黑、吉、遼三省大中拖拉機2011年的擁有量較2006年分別增加了287．08%、845．50%和109．72%。同時，東北地區(qū)農(nóng)針對特定農(nóng)作物的專業(yè)農(nóng)種類和設備數(shù)量也有所增加，大中型配套農(nóng)具的保有量增長迅速。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備數(shù)量和種類的提升，尤其是農(nóng)機總動力的迅速增長，使得東北地區(qū)在單位耕種面積上的農(nóng)機總動力較以往的農(nóng)機總動力有了顯著提高，改變了東北地區(qū)在農(nóng)機裝備水平上落后于全國平均水平的局面。盡管如此，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械裝備在結(jié)構(gòu)上仍存在著不均衡性，具體表現(xiàn)在:小型農(nóng)用機械數(shù)量多，大中型農(nóng)用機械數(shù)量有待提高;國有農(nóng)場和示范農(nóng)機戶的大中型農(nóng)用機械裝備迅速增長，而廣大農(nóng)村地區(qū)的大中型農(nóng)用機械還沒有普及;耕種用機械化水平顯著高于播種和收割用機械化水平;糧食作物使用農(nóng)用機械較多，經(jīng)濟作物使用農(nóng)用機械較少，很多蔬菜、果樹所能使用的相關農(nóng)機具還沒有成型的機械產(chǎn)品，所以不能滿足市場的廣大需求。

(二)田間作業(yè)機械化程度提高，但農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)能力不足。

近年來，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化的田間作業(yè)程度不斷增長。據(jù)遼寧省的統(tǒng)計，2011年遼寧省田間作業(yè)綜合農(nóng)業(yè)機械化水平比兩年前增長了21．8個百分點，達到了66．8%。吉林省農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)也得到了顯著改善，全省耕種收綜合農(nóng)業(yè)機械化水平由2005年的33%提高到2010年的61%。黑龍江省的耕種收獲田間作業(yè)用農(nóng)機化綜合程度達到90%，綜合機械化水平位居全國第一，已基本實現(xiàn)機械化。盡管如此，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化程度仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，田間作業(yè)機械化程度水平也遠落后于發(fā)達國家。先進農(nóng)業(yè)機械裝備的研發(fā)和生產(chǎn)制造能力不足，嚴重限制了東北地區(qū)田間作業(yè)機械化程度的提升。農(nóng)用機械科研單位經(jīng)費與人才短缺，造成農(nóng)機制造的整體創(chuàng)新能力不足;由于生產(chǎn)制造企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，使得農(nóng)業(yè)機械裝備更新?lián)Q代速度慢，影響田間機械化作業(yè)效率的提升。

(三)農(nóng)業(yè)機械設備專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，但教育培訓不足。

在當前國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的刺激下，東北地區(qū)出現(xiàn)了大量的專業(yè)合作社和服務組織。至2013年末，東北三省合作社數(shù)量總計達到11．7萬戶，是2008年的9．67倍，其中遼寧省合作社數(shù)量約2．8萬戶，吉林省達到4．3萬戶，黑龍江省達到4．57萬戶。這些專業(yè)合作組織在成員的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、農(nóng)機作業(yè)效率等方面都明顯優(yōu)于小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶。合作組織中的農(nóng)機具使用時間高于未參加的使用時間，提高了農(nóng)業(yè)機械的使用效率。農(nóng)業(yè)機械設備專業(yè)合作社和服務組織，是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，已經(jīng)成為東北地區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢。雖然近些年來東北地區(qū)在農(nóng)機專業(yè)合作社和服務組織方面發(fā)展勢頭很好，但是沒有形成應有的規(guī)模，農(nóng)業(yè)機械裝備在社會化服務中使用的還不夠規(guī)范。對專業(yè)合作社的成員在農(nóng)業(yè)機械化的操作和使用上的教育和培訓不夠，缺乏相應的培訓機構(gòu)和高素質(zhì)的專業(yè)人才培訓隊伍，沒有跟上農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的腳步。在農(nóng)業(yè)機械裝備人員的培訓上，培訓條件落后、培訓能力不足，很大程度上難以滿足廣大農(nóng)機用戶的需求，使得大型農(nóng)用機械設備在使用過程的故障不斷，利用率低下，磨損率較高。

三、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的影響因素分析

(一)農(nóng)民收入，是影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的財政基礎。

由于東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，使得農(nóng)民人均收入過低，嚴重影響農(nóng)民對土地的投入，阻礙了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展過程。一是東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的收費標準不一和農(nóng)機經(jīng)營者的壟斷作業(yè)，影響了農(nóng)戶進行機械化作業(yè)的積極性;二是政府的農(nóng)機設備購置補貼的情況各地區(qū)各異，影響了大中型農(nóng)業(yè)機械設備農(nóng)戶自行購置的能力，造成東北地區(qū)機械結(jié)構(gòu)不均衡，加之現(xiàn)有大中型農(nóng)業(yè)機械設備的嚴重老化，農(nóng)業(yè)機械設備更新?lián)Q代能力不足。現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關系基本平衡，甚至出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)人口的增加和農(nóng)民進城務工變得困難，都使得農(nóng)民的收入增長緩慢，使得農(nóng)民沒有能力購置必需的農(nóng)機設備。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合性、分散性、季節(jié)性以及地域性又需要多種類大量農(nóng)機具，由于資金缺少使得農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不足，生產(chǎn)出現(xiàn)大量萎縮，使得農(nóng)民滯留在小塊農(nóng)田的生產(chǎn)上，有限的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出根本無法提高農(nóng)民的收入，由此嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

(二)耕地經(jīng)營規(guī)模，是影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必要條件。

耕地經(jīng)營規(guī)模受到包括耕地本身在內(nèi)的諸多因素的影響。我國農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營模式，盡管極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但按人均分配的耕地過于零碎，難以實現(xiàn)規(guī)模化的機械耕作方式，使得小農(nóng)經(jīng)營的原始耕作方式依然普遍存在，狹小的耕地經(jīng)營規(guī)模直接影響了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。同時，相對狹小的經(jīng)營規(guī)模也影響了政府和農(nóng)業(yè)機械設備制造業(yè)對農(nóng)用機械設備的資金和精力投入。一方面，資金的缺乏導致東北地區(qū)大型的農(nóng)業(yè)機械設備建設難以實施，同時也使得部分農(nóng)機科研成果的推廣難以進行。另一方面，人才的匱乏使得新型農(nóng)業(yè)機械設備的研制、開發(fā)和引進工作嚴重滯后，滿足不了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求。

(三)農(nóng)民受教育程度，是影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的社會條件。

農(nóng)業(yè)機械的供應、修理、技術(shù)支持以及其他與農(nóng)業(yè)機械化有關的社會服務，是推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的社會條件。在專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)與農(nóng)機使用單位以及農(nóng)機作業(yè)委托機構(gòu)與農(nóng)戶之間，需要專業(yè)合作組織完善中間服務環(huán)節(jié)對急需的機械、設備和零部件的供應，并提供修理服務與技術(shù)支持，同時為農(nóng)戶提供必要的生產(chǎn)資料及相應配備。因此，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展必須考慮農(nóng)業(yè)機械設備專業(yè)合作組織的社會服務水平。但現(xiàn)階段，東北地區(qū)的服務化體系還不健全，勞動力的文化素質(zhì)偏低，使得農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)領域的人才短缺，不能滿足機械設備服務技術(shù)領域的需求。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個方面，一是政府和農(nóng)機部門忽視了對農(nóng)業(yè)機械人才的培育工作，缺乏對農(nóng)業(yè)機械的使用、維修以及技術(shù)支持的人才培訓;二是農(nóng)戶在接受新科技、新產(chǎn)品時思想比較保守，也是農(nóng)機推廣發(fā)展的一大阻力。

四、加速東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策

(一)完善農(nóng)民社會保障制度和農(nóng)機補貼制度。

一是完善農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老、意外保險等社會保障制度，降低農(nóng)民經(jīng)濟支出同時使其能安心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展其他行業(yè)，增加收入，也能放心將土地交出，便于土地的集中規(guī)?；?jīng)營。這樣不僅可以減少土地荒蕪浪費，集中的土地便于大規(guī)模的機械化作業(yè);而且可以確保優(yōu)質(zhì)糧的生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，使其有足夠的資金購置大中型農(nóng)業(yè)機械設備。二是完善東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，以農(nóng)業(yè)機械種類來確定補貼額度，促進地區(qū)間在購置農(nóng)業(yè)機械補貼上的對等。同時要切斷農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)、經(jīng)銷商和政府主管部門間的利益關系聯(lián)系，增強農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的透明度，減少補貼漏洞，使得補貼資金真正到達農(nóng)民身上。對于東北地區(qū)機械化結(jié)構(gòu)不均衡性，確定重點農(nóng)業(yè)機械器具的補貼力度，在資金有限的情況下集中資金補貼重點農(nóng)機具，凸顯補貼效果。

(二)進行土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。

進行土地產(chǎn)權(quán)制度變遷，改變土地產(chǎn)權(quán)關系模糊、土地無償使用和缺乏經(jīng)濟效益機制約束的現(xiàn)狀，使得土地資源能在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)和合理配置。對小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地產(chǎn)權(quán)制度進行改革和創(chuàng)新，根據(jù)各地區(qū)的實際情況建立新的土地產(chǎn)權(quán)承包制度，具體可實行的措施有:一是通過承包權(quán)調(diào)整，建立基于集體農(nóng)產(chǎn)模式的大規(guī)模化經(jīng)營;二是通過農(nóng)戶間的協(xié)商合作，建立起基于家庭的規(guī)模經(jīng)營;三是通過“反租倒包”，實現(xiàn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)形式的規(guī)模經(jīng)營;四是通過股份合作制，建立公司性質(zhì)的土地規(guī)模經(jīng)營。

(三)加強農(nóng)業(yè)機械化服務專業(yè)化。