環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策范文
時(shí)間:2023-11-02 17:38:02
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篇1
【關(guān)鍵詞】英語(yǔ)口語(yǔ)特征 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 學(xué)習(xí)策略
一、英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀
隨著國(guó)際化大背景的加深,英語(yǔ)口語(yǔ)交流能力的提高變得愈發(fā)重要,但能流利地用英語(yǔ)進(jìn)行表達(dá)的學(xué)生仍為數(shù)很少。究其原因,教學(xué)條件的有限和學(xué)習(xí)策略的缺失是重要的因素。在我國(guó)高校,除了英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生單獨(dú)開設(shè)有口語(yǔ)課程外,非英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生的聽、說(shuō)、讀、寫、譯各項(xiàng)技能學(xué)習(xí)均包括在《大學(xué)英語(yǔ)》這一課程中。很多學(xué)生對(duì)口語(yǔ)和書面語(yǔ)的區(qū)別了解較少,把從書本上學(xué)習(xí)來(lái)的書面英語(yǔ)用在口頭交流中,語(yǔ)言缺乏自然性、地道性和流暢性。同時(shí),被動(dòng)、害羞等心理障礙和大班的容量也制約著學(xué)生積極參加課堂上的口語(yǔ)練習(xí);而一旦脫離了課堂這個(gè)環(huán)境,學(xué)生又極可能因缺少氛圍而進(jìn)入口語(yǔ)學(xué)習(xí)的盲區(qū)。較為幸運(yùn)的是,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展給英語(yǔ)學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件,自主學(xué)習(xí)理念的廣泛傳播給學(xué)生的英語(yǔ)課外學(xué)了方向。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,學(xué)生可以便捷、有效地獲取大量的高質(zhì)量的視聽真實(shí)語(yǔ)言輸入,各種國(guó)外電臺(tái)、英美劇、口語(yǔ)練習(xí)軟件、網(wǎng)絡(luò)聊天平臺(tái)等讓人眼花繚亂。然而,對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)特征缺乏清晰的認(rèn)識(shí),以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)策略的知之甚少讓很多學(xué)生覺得,自己每天花在網(wǎng)上的時(shí)間和英語(yǔ)口語(yǔ)能力的提高并不成正比。
目前我國(guó)的英語(yǔ)教育界對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)體特征展開了一些研究,但為數(shù)較少,且主要是對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)特征的某一方面進(jìn)行闡釋(周國(guó)輝,2000;文秋芳,2009;張彥琳,2009;張文頤,2013)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)缺乏足夠的重視,現(xiàn)有的一些文章僅是泛泛地對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的口語(yǔ)教學(xué)方法等進(jìn)行了探討(陳曉明,2005;王小萍,2007; 鄭佩蕓,2011),而對(duì)于如何將英語(yǔ)口語(yǔ)體特征和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)策略培養(yǎng)二者有效地結(jié)合在一起,鮮有人進(jìn)行此方面的研究。
本文旨在對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)體所獨(dú)有的主要特征進(jìn)行梳理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下口語(yǔ)學(xué)習(xí)策略的運(yùn)用進(jìn)行探討,使得大學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)者能根據(jù)自身的需求有策略性地自主使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源,以此提高英語(yǔ)口語(yǔ)輸出的水平。
二、英語(yǔ)口語(yǔ)體的主要特征分析
1.區(qū)分口語(yǔ)語(yǔ)體和筆語(yǔ)語(yǔ)體兩個(gè)概念。雖然同為人類語(yǔ)言的符號(hào)與代表,口語(yǔ)和書面語(yǔ)在諸多方面存在差異。不僅采用的傳播媒介不同,出現(xiàn)的形式不同,而且由于語(yǔ)境的需要,一些口語(yǔ)會(huì)帶有書面語(yǔ)體的特征,而一些書面語(yǔ)有時(shí)也會(huì)帶有口語(yǔ)體的特征??谡Z(yǔ)體和筆語(yǔ)體的差異研究最早源于1988年Biber撰寫的《口筆語(yǔ)差異》,隨后出現(xiàn)了基于語(yǔ)料庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析口筆語(yǔ)語(yǔ)體特征的《朗文英語(yǔ)口語(yǔ)與筆語(yǔ)語(yǔ)法》(Biber,1999)等。Biber(1988)認(rèn)為,口語(yǔ)體和書面語(yǔ)體形成了一個(gè)連續(xù)體,兩端的盡頭分別為日常會(huì)話和學(xué)術(shù)論文,也就是說(shuō),最能體現(xiàn)口語(yǔ)體特征的是日常會(huì)話,最能體現(xiàn)書面語(yǔ)體特征的是學(xué)術(shù)論文。除了日常會(huì)話外,口語(yǔ)還包括正式會(huì)談、報(bào)告、演說(shuō)、辯論、現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)、講故事等,分布在這一連續(xù)體的不同位置,其口語(yǔ)體特征的典型性不盡相同。
在我國(guó),英語(yǔ)教學(xué)的重點(diǎn)多傾注在書面語(yǔ)語(yǔ)體上,即使是英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生,他們的口語(yǔ)語(yǔ)體意識(shí)也很淡薄。文秋芳(2009)對(duì)該群體的英語(yǔ)語(yǔ)體特征進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的口語(yǔ)具有較強(qiáng)的筆語(yǔ)語(yǔ)體傾向,筆語(yǔ)帶有一定的口語(yǔ)語(yǔ)體傾向;相比而言,口語(yǔ)中的語(yǔ)體問題比筆語(yǔ)嚴(yán)重;導(dǎo)致這一結(jié)果的原因除了學(xué)生接觸的筆語(yǔ)體遠(yuǎn)多于地道口語(yǔ)之外,還因?yàn)閷W(xué)生缺乏足夠的口語(yǔ)語(yǔ)體意識(shí),不了解什么是典型的口語(yǔ)語(yǔ)體特征。下面筆者將就主要的口語(yǔ)語(yǔ)體特征進(jìn)行分析。
2.口語(yǔ)語(yǔ)體的語(yǔ)法特征??谡Z(yǔ)和書面語(yǔ)的語(yǔ)法有共性,也有差異??谡Z(yǔ)語(yǔ)法的概念首先由McCarthy和Carter(1995)提出;Cullen和Kuo(2007)認(rèn)為口語(yǔ)語(yǔ)法是以非正式的會(huì)話口語(yǔ)為代表的口語(yǔ)語(yǔ)篇所呈現(xiàn)的系統(tǒng)的語(yǔ)法現(xiàn)象。最基本的特征包括它的自發(fā)性、規(guī)律性和多樣性。因?yàn)榭谡Z(yǔ)是自發(fā)、即時(shí)和動(dòng)態(tài)的,因此出現(xiàn)不流利、猶豫、重復(fù)、錯(cuò)誤、修正等是極為正常的現(xiàn)象。規(guī)律性是指雖然口語(yǔ)語(yǔ)法呈現(xiàn)出松散、自由、模糊等現(xiàn)象,但仍有一些規(guī)律性的特點(diǎn),如某些動(dòng)詞的時(shí)態(tài)形式(want,have to,like…的進(jìn)行體形式,以示婉轉(zhuǎn))、多使用主動(dòng)語(yǔ)態(tài)、句子成分位置靈活(狀語(yǔ)、賓語(yǔ)位移、名詞短語(yǔ)左移位)、情景省略、停頓填充詞(well,sort of…)、話語(yǔ)標(biāo)志語(yǔ)(you know,I mean…)、違反傳統(tǒng)語(yǔ)法的結(jié)構(gòu)(less people)、簡(jiǎn)單句、不完整句、小句(看似分句但不從屬于任何主句)等。這些不同于傳統(tǒng)書面語(yǔ)語(yǔ)法的特點(diǎn)對(duì)會(huì)話的交際性和信息的有效傳遞起到了重要的作用。多樣性是指不同語(yǔ)境和語(yǔ)域中的口語(yǔ)有共同特征,但也有其差異之處。對(duì)話題的熟悉度、時(shí)間限制、說(shuō)話者身份、不同的場(chǎng)景等因素都會(huì)造成口語(yǔ)語(yǔ)體的不同。
口語(yǔ)語(yǔ)法還有很多其他的特點(diǎn),這里僅提到了一些較為常見的現(xiàn)象,它們的存在都是服務(wù)于社會(huì)交際的功能和需要。在口語(yǔ)的教學(xué)和學(xué)習(xí)中,應(yīng)對(duì)這些特點(diǎn)好好加以研究和分析,以使學(xué)習(xí)者最終掌握英語(yǔ)口語(yǔ)的交際能力。
3.口語(yǔ)語(yǔ)體的詞匯特征。在交際中,不同的場(chǎng)合下使用的英語(yǔ)詞匯也有所不同??谡Z(yǔ)中的詞匯密度較低,名詞化傾向較弱,連詞、關(guān)聯(lián)副詞等虛詞多;說(shuō)話者多用小詞和短詞;名詞thing和動(dòng)詞do,have,take,make和get經(jīng)常被用來(lái)代替其他名詞和動(dòng)詞;多用動(dòng)詞短語(yǔ);多用固定的詞塊。很多高頻詞塊具有特定的交互功能,如話語(yǔ)標(biāo)記詞(you see,as you know…)、模棱兩可話語(yǔ)詞(or something like that,that sort of thing…)、面對(duì)面禮貌詞及模糊詞(I don’t know if/whether…,I was going to say…)以及回避(sort of…)等含義的話語(yǔ)詞的用法。另外,習(xí)語(yǔ)、俚語(yǔ)、時(shí)髦的口語(yǔ)詞等被大量使用,以使語(yǔ)言顯得生動(dòng)活潑。
4.口語(yǔ)語(yǔ)體的語(yǔ)音特征??谡Z(yǔ)的特點(diǎn)決定了它是依靠語(yǔ)音的變化來(lái)表達(dá)意義,因此重音、節(jié)奏、語(yǔ)速和語(yǔ)調(diào)的變化可以表達(dá)出豐富的含義,對(duì)于情感的表達(dá)和信息的交流有重要的意義。句中不同詞語(yǔ)的重讀會(huì)產(chǎn)生不同的含義和效果,直接影響到口語(yǔ)交際的實(shí)際表達(dá)效果。語(yǔ)調(diào)則具有態(tài)度、語(yǔ)法和語(yǔ)篇等不同的功能,學(xué)習(xí)者應(yīng)多訓(xùn)練和模仿語(yǔ)調(diào)。需要注意的是,一段語(yǔ)流中出現(xiàn)的連讀、弱讀、同化、省音等現(xiàn)象的確給外語(yǔ)學(xué)習(xí)者的聽力帶來(lái)了很多困惑,但就口語(yǔ)學(xué)習(xí)而言,要求自己完全達(dá)到母語(yǔ)者的發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)會(huì)成為心理上和實(shí)際操作中的負(fù)擔(dān),國(guó)外語(yǔ)言學(xué)家(Roach,2000)認(rèn)為,作為外語(yǔ)學(xué)習(xí)者沒有必要非得模仿這些語(yǔ)音特點(diǎn),了解并能在聽力中辨析出來(lái)這些特點(diǎn)即可。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下口語(yǔ)學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給英語(yǔ)學(xué)習(xí)者提供了豐富的口語(yǔ)學(xué)習(xí)資源,但網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的自主性、協(xié)作性和時(shí)空突破性等諸多特點(diǎn)又讓學(xué)習(xí)者產(chǎn)生了很多困惑。學(xué)習(xí)策略的使用對(duì)提高口語(yǔ)交際水平具有重要作用。本文將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的口語(yǔ)學(xué)習(xí)策略分為元認(rèn)知策略、認(rèn)知策略和資源管理策略三個(gè)部分。
1.元認(rèn)知策略:該策略是指學(xué)習(xí)者對(duì)自身認(rèn)知過(guò)程的認(rèn)識(shí),主要包括計(jì)劃策略、監(jiān)視策略和反饋策略。學(xué)習(xí)者首先需要明確自己的口語(yǔ)能力需求場(chǎng)景是日常生活會(huì)話,還是商務(wù)會(huì)談,抑或演講、國(guó)際學(xué)術(shù)交流等,分析其口語(yǔ)語(yǔ)體特征,在此基礎(chǔ)上,確定相應(yīng)的視音頻學(xué)習(xí)資料類別,如經(jīng)典電影、美劇、商務(wù)口語(yǔ)、Ted演講、公開課、新聞廣播等,根據(jù)輸入-加工-輸出的學(xué)習(xí)規(guī)律制定出相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,對(duì)每一步的學(xué)習(xí)進(jìn)度和狀況進(jìn)行自我監(jiān)控和調(diào)節(jié);之后對(duì)自己的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行反饋,展開自我評(píng)價(jià)和自我校正。
2.認(rèn)知策略:主要是指信息收集、選擇、組織和精細(xì)加工策略。在英語(yǔ)口語(yǔ)的學(xué)習(xí)過(guò)程中,學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的語(yǔ)言水平和學(xué)習(xí)目標(biāo)自主搜尋和選擇學(xué)習(xí)資料。以習(xí)得日常生活會(huì)話口語(yǔ)的學(xué)習(xí)計(jì)劃為例,作為非英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生,可選擇熱播的美劇《老友記》、《絕望主婦》和《摩登家庭》等,短期內(nèi)重復(fù)觀看,并對(duì)其中出現(xiàn)的典型的口語(yǔ)語(yǔ)法、詞匯和語(yǔ)音特征進(jìn)行總結(jié)和歸納,關(guān)注這些口語(yǔ)特征是如何在該場(chǎng)景下完成交際效果和目的的。同時(shí)要和自己所熟悉的書面語(yǔ)語(yǔ)體進(jìn)行比較,以不斷加強(qiáng)自己的口語(yǔ)語(yǔ)體意識(shí)。在熟悉了劇情和臺(tái)詞的基礎(chǔ)上,應(yīng)不借助字幕的幫助反復(fù)跟讀所聽到的內(nèi)容。
3.資源管理策略:主要包括上網(wǎng)時(shí)間管理、環(huán)境選擇、努力程度管理和協(xié)作策略。學(xué)習(xí)者可根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)選擇最佳的上網(wǎng)時(shí)間,必要時(shí)將網(wǎng)絡(luò)在線資源轉(zhuǎn)為網(wǎng)下可利用資源,如利用軟件將視頻中的音頻抽取出來(lái)以mp3的格式存儲(chǔ)以便隨時(shí)使用。網(wǎng)絡(luò)在時(shí)間和空間上給學(xué)習(xí)者提供了很大的便利,但也帶來(lái)了一些弊端,如網(wǎng)絡(luò)迷航、注意力分散、學(xué)習(xí)受挫產(chǎn)生的情緒低落等問題,需要學(xué)習(xí)者對(duì)此進(jìn)行積極主動(dòng)的調(diào)整。協(xié)作策略在口語(yǔ)學(xué)習(xí)中至關(guān)重要,應(yīng)在熟悉了大量真實(shí)語(yǔ)言輸入的基礎(chǔ)上,創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的語(yǔ)境,和學(xué)習(xí)伙伴一起完成預(yù)設(shè)的交際任務(wù)和活動(dòng)。
四、結(jié)語(yǔ)
口語(yǔ)交際是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,提高外語(yǔ)學(xué)習(xí)者的口語(yǔ)水平更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在長(zhǎng)期的傳統(tǒng)語(yǔ)法教學(xué)的氛圍中,口語(yǔ)語(yǔ)體所獨(dú)有的特征應(yīng)引起足夠的重視。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了豐富而鮮活的口語(yǔ)學(xué)習(xí)資源,了解口語(yǔ)語(yǔ)體特征并能正確地運(yùn)用學(xué)習(xí)策略將對(duì)口語(yǔ)交際水平的提高起到事半功倍的作用。本文因篇幅有限,只是概括地介紹了口語(yǔ)語(yǔ)體的部分重要特征以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)策略的一些方法,更多具體的內(nèi)容還需進(jìn)一步的討論。
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篇2
1. “易班”的結(jié)構(gòu)組成
“易班”,簡(jiǎn)稱e-class,中文名為“上海大學(xué)生在線”,是由上海市教衛(wèi)黨委、市教委依托市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展研究中心,自主研發(fā)的公益性網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)項(xiàng)目,“易班”采用全市、學(xué)校兩級(jí)架構(gòu)。與其他商業(yè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)相比,例如人人網(wǎng),開心網(wǎng),新浪微博等,“易班”有鮮明的大學(xué)特色,有通訊錄、日程表、資料庫(kù)、話題等新穎的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,同時(shí)也提供了師生接觸的平臺(tái)、學(xué)科發(fā)展走勢(shì)的平臺(tái)、就業(yè)信息溝通平臺(tái),這些都是學(xué)生急需而商業(yè)網(wǎng)站所無(wú)法提供的資源。從這些方面來(lái)看,“易班”是上海高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的有益嘗試,其設(shè)計(jì)思路和建設(shè)方法合理,將教育功效融入應(yīng)用服務(wù)中,滿足了大學(xué)生的實(shí)際需求。
2. “易班”在高校思想政治教育中的作用
(1)創(chuàng)新管理形式,拓展交流空間?!耙装唷逼脚_(tái)使高校思想政治教育工作的形式呈現(xiàn)開放化和多樣化的趨勢(shì),在高校思想政治教育工作中,“易班”改變了單一的管理模式,創(chuàng)新了管理的新形式,加強(qiáng)了師生間的溝通以及學(xué)生間的相互交流?!耙装唷逼脚_(tái)的存在為學(xué)生之間和師生之間的交流提供了便利。低年級(jí)的學(xué)生可以在“易班”平臺(tái)上直接向輔導(dǎo)員、任課老師和高年級(jí)學(xué)生詢問相關(guān)學(xué)校生活,概況,學(xué)習(xí)等方面的問題,并能得到及時(shí)、有效的解答,同時(shí)也可以增進(jìn)師生之間的交流和了解;同學(xué)之間也可以就大家共同關(guān)注的話題,如班級(jí)活動(dòng)安排、實(shí)習(xí)、就業(yè)、校園熱點(diǎn)問題、生活條件和設(shè)施改善等在“易班”網(wǎng)絡(luò)上討論,增進(jìn)班級(jí)同學(xué)間團(tuán)結(jié)和合作,形成資源共享。
(2)打造平等的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,提高管理的主動(dòng)性。在以往的高校思想政治教育工作中,思政工作者更多的利用的是教育行政部門推行的行政法規(guī)或要求,但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,所有網(wǎng)民的地位都是平等的,這時(shí)候互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境就會(huì)出現(xiàn)主體客體化,客體主體化現(xiàn)象,“易班”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在上海各高校的推廣使用,就使得高校思政工作者必須改變工作方法,變被動(dòng)教育為主動(dòng)教育,不斷創(chuàng)新形式,積極采取多樣化的方法、途徑,針對(duì)學(xué)生喜聞樂見的熱點(diǎn)和關(guān)注集中點(diǎn),為其提供更好的服務(wù)和更多的引導(dǎo)。
二、“易班”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行時(shí)存在的問題
“易班”平臺(tái)系統(tǒng)自在上海高校中推廣以來(lái),取得了一定的成績(jī)。但基于各方面原因,仍然存在著一些問題,如“易班”平臺(tái)的推廣目前主要依靠高校行政力量來(lái)進(jìn)行,部分學(xué)生有一定的“抵觸”情緒,“善意灌水”、“瘋狂刷帖”甚至“網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄”也成為易班推廣過(guò)程中影響自身健康發(fā)展的新問題。同時(shí),雖然說(shuō)“易班”這種高校自建網(wǎng)站提供了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)所不具備的特有資源,如學(xué)生與專業(yè)教師接觸的平臺(tái)、學(xué)科發(fā)展走勢(shì)的信息平臺(tái)、就業(yè)信息溝通平臺(tái)……這些都是學(xué)生急需而社會(huì)網(wǎng)站無(wú)法提供的。但是,與開心網(wǎng),人人網(wǎng),新浪微博等其他青年社交網(wǎng)站相比,易班的實(shí)用人數(shù)還是稍遜一籌,它的知名度也比不上這些社會(huì)網(wǎng)站。易班在高校思想政治教育工作中要取得更大的成效,仍然任重而道遠(yuǎn)。
三、促進(jìn)“易班”平臺(tái)有效發(fā)揮作用的對(duì)策和建議
立足易班現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ),圍繞易班對(duì)大學(xué)生思想政治教育的發(fā)揮積極作用的總體目標(biāo),重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)工作:
1.組建培養(yǎng)隊(duì)伍
人才隊(duì)伍是易班發(fā)揮作用的重要因素。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè),為易班在學(xué)生群體中發(fā)揮思想政治教育作用提供支撐力量。
(1)建設(shè)易班輔導(dǎo)員之家。積極鼓勵(lì)輔導(dǎo)員全部加入“易班”,并組建網(wǎng)上“輔導(dǎo)員之家”,輔導(dǎo)員們逐步實(shí)現(xiàn)生活管理和立體網(wǎng)絡(luò)化教育即與“易班”相結(jié)合,管理所帶班級(jí)的“易班”建設(shè)與推廣,是我?!耙装唷苯ㄔO(shè)教師隊(duì)伍的中流砥柱。
(2)培育學(xué)生骨干隊(duì)伍。穩(wěn)定培養(yǎng)易班學(xué)生工作站團(tuán)隊(duì),組織學(xué)生開展站務(wù)管理、需求調(diào)研、宣傳推廣、活動(dòng)策劃等,培育一支自我教育、自我管理、自我服務(wù)的大學(xué)生易班建設(shè)骨干隊(duì)伍。
2.加大宣傳推廣
(1)鼓勵(lì)使用易班社區(qū)。緊緊圍繞易班建設(shè)理念,利用校園媒體宣傳手段開展易班工作啟動(dòng)周年慶典及文化月等活動(dòng),鼓勵(lì)廣大學(xué)生積極使用“易班”社區(qū),及時(shí)掌握校院各類新聞、班級(jí)事務(wù)、各類活動(dòng)、講座的信息;實(shí)現(xiàn)與老師零距離交流,參加網(wǎng)絡(luò)會(huì)議,發(fā)起或參與投票,及時(shí)接收相關(guān)通知與信息,查看輔導(dǎo)員日程安排,評(píng)論輔導(dǎo)員博客,提出各種問題;建立好友網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大交際范圍,發(fā)起線下活動(dòng)。
(2)積極開展主題教育活動(dòng)。利用傳統(tǒng)節(jié)日、社會(huì)熱點(diǎn)、教育重要節(jié)點(diǎn)等,在易班上開展有針對(duì)性的主題教育活動(dòng),在服務(wù)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的過(guò)程中,擴(kuò)大易班在師生中的知名度和影響力,營(yíng)造健康向上的校園網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。
3.做好保障措施
(1)形成激勵(lì)機(jī)制。建立我校易班建設(shè)評(píng)價(jià)體系,對(duì)易班的用戶覆蓋面、班級(jí)活躍度、宣傳推廣效果、隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行綜合考核,作為對(duì)二級(jí)學(xué)院考核內(nèi)容的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。制定教師應(yīng)用易班的研修培訓(xùn)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、課題研究等激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)通過(guò)易班開展教育教學(xué)活動(dòng)。規(guī)劃逐步建設(shè)易班發(fā)展示范中心,充分發(fā)揮易班建設(shè)的示范和引領(lǐng)作用,確保一定的宣傳推廣、開發(fā)培訓(xùn)等易班建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目。
篇3
關(guān)鍵詞:環(huán)境經(jīng)濟(jì);學(xué)術(shù)期刊;研究?jī)?nèi)容;詞頻分析;學(xué)科發(fā)展
中圖分類號(hào):X196文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):16716248(2016)02006707
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是伴隨著人類活動(dòng)引起的日益嚴(yán)重的環(huán)境問題而產(chǎn)生和快速發(fā)展起來(lái)的一門新興學(xué)科。20世紀(jì)70年代末環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)被介紹到中國(guó)。1978年中國(guó)制定了《環(huán)境經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)八年發(fā)展規(guī)劃》。1980年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在斯德哥爾摩召開關(guān)于“人口、資源、環(huán)境和發(fā)展”的討論會(huì),決定將“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”列為聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署1981年《環(huán)境狀況報(bào)告》中的第一項(xiàng)主題。同年中國(guó)環(huán)境管理、經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)會(huì)成立,由此推動(dòng)了中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。這表明作為環(huán)境科學(xué)的重要分支,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為一門矚目的獨(dú)立學(xué)科。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然僅有幾十年的發(fā)展歷史,但其學(xué)科體系在不斷的發(fā)展與完善。通過(guò)持續(xù)的研究和實(shí)踐,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
三十多年來(lái),環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究在中國(guó)發(fā)展快速,不但表現(xiàn)在環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論和框架體系不斷充實(shí)完善,而且結(jié)合中國(guó)實(shí)際開展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究也取得了很多的成果。學(xué)者們翻譯、撰寫了環(huán)境經(jīng)濟(jì)方面的教材和專著,還發(fā)表許多研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)的論文,開展了環(huán)境經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域多方面的科學(xué)研究,在高等院校和科研單位成立了相關(guān)的研究機(jī)構(gòu),培養(yǎng)了一批環(huán)境經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才[1]。
創(chuàng)建具有中國(guó)特色的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系,其理論體系、研究方法和實(shí)踐指導(dǎo)都需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)、提高和完善。基于此對(duì)2005~2014年收錄在《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(網(wǎng)絡(luò)版)》(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)知網(wǎng))全文數(shù)據(jù)庫(kù)中篇名包含有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的全部期刊論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,以期從這個(gè)角度研究近十年來(lái)中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究動(dòng)態(tài)和發(fā)展路徑。
一、近十年環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究
數(shù)據(jù)樣本統(tǒng)計(jì)(一)“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”期刊論文篇數(shù)統(tǒng)計(jì)
從中國(guó)知網(wǎng)中檢索2005~2014年間篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的全部期刊論文,剔除重復(fù)及不符合主題的論文,共有462篇,其中核心期刊本文核心期刊指中國(guó)知網(wǎng)上所檢索的中文核心期刊及CSSCI來(lái)源期刊。論文200篇,其他期刊論文262篇。具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。
需要說(shuō)明的是,本研究是從2005~2014年間篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的中國(guó)知網(wǎng)全部期刊論文這一角度來(lái)研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展,但環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究成果的體現(xiàn)形式是多樣的。比如中國(guó)知網(wǎng)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)收錄文獻(xiàn)中除了期刊論文,還有優(yōu)秀碩士論文、博士論文、國(guó)內(nèi)外會(huì)議和其他形式的研究論文,在2005~2014年間,這些論文篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的共計(jì)338篇。
此外,統(tǒng)計(jì)分析2005~2014年這十年的文獻(xiàn),是為了了解在新階段中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展進(jìn)路。而在1978~2004年的27年間,中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科經(jīng)歷了起步、探索和發(fā)展等重要階段。在這27年間收錄在中國(guó)知網(wǎng)篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的文獻(xiàn),包括期刊論文、碩博士論文、國(guó)內(nèi)外會(huì)議論文和其他形式論文共456篇,其中期刊論文有406篇。
(二)基于期刊的數(shù)據(jù)樣本和研究方法
為了能較好地表征環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域研究的客觀水平,本研究的檢索統(tǒng)計(jì)工作不僅關(guān)注期刊論文數(shù)量的變化,更關(guān)注期刊論文的質(zhì)量變化。核心期刊論文水平在一定程度上反映了相關(guān)研究領(lǐng)域的較高水平,故本研究的重點(diǎn)在核心期刊論文。據(jù)上文可知,本研究全部實(shí)際有效樣本為462篇,其中核心期刊論文的實(shí)際有效樣本為200篇。
在相關(guān)論文資料的基礎(chǔ)上,運(yùn)用引證分析、數(shù)據(jù)分析和詞頻分析等方法對(duì)中國(guó)近十年來(lái)篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的全部期刊論文數(shù)量的變化規(guī)律進(jìn)行總結(jié),重點(diǎn)對(duì)論文期刊類型、主要議題、作者人數(shù)等方面進(jìn)行數(shù)量分析。同時(shí)分析文獻(xiàn)的被引次數(shù),以衡量期刊論文的影響力。
(三)數(shù)據(jù)樣本局限性分析
本研究只是從篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的期刊論文這個(gè)角度來(lái)分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展,數(shù)據(jù)樣本必然存在局限性。由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的廣泛性,涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)的具體研究對(duì)象很多,僅就期刊論文來(lái)說(shuō),屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)范疇的論文眾多。篇名屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范疇的其他關(guān)鍵詞的論文有至少十多種,如“綠色經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“綠色GDP”、“ EKC”、“環(huán)境績(jī)效”、“環(huán)境損失(損害)”、“環(huán)境成本”、“環(huán)境外部性”、“排污權(quán)”和“環(huán)境稅”等,見表2所示。據(jù)《中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示:1980~2008年這29年間有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的中文核心期刊的文章共有10 618篇。本研究檢索統(tǒng)計(jì)了2005~2014年環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域核心期刊論文,屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的核心期刊論文共有10 506篇。由此可見,近十年有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的核心期刊數(shù)量比過(guò)去有大幅增加。
由此分析,2005~2014年篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的核心期刊論文大約占環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域范疇的核心期刊論文的1/50~1/60,也就是說(shuō)大多數(shù)有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)的研究論文在其篇名中并沒有直接使用“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”。故本研究的局限性在于并未包含環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究的所有領(lǐng)域,但本研究的貢獻(xiàn)也正是對(duì)以“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”為篇名的論文的深度分析,以見微知著,窺一斑而略見環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究的全貌。
二、數(shù)據(jù)樣本論文分析
(一)研究階段分析
通過(guò)對(duì)全部462篇數(shù)據(jù)樣本期刊論文進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),2005~2008年數(shù)據(jù)樣本期刊數(shù)量逐年遞增,到2008年達(dá)到峰值,2009~2011年數(shù)據(jù)樣本期刊數(shù)量略有下降,2012~2014年數(shù)據(jù)樣本期刊論文穩(wěn)定在40篇左右。中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科近十年期刊論文方面的研究從數(shù)量上看為穩(wěn)定發(fā)展的階段,從質(zhì)量上看為深入擴(kuò)展研究的階段。
進(jìn)入21世紀(jì),環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,并且取得了明顯的進(jìn)展??梢灶A(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究將重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論體系、環(huán)境價(jià)值核算體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方法體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系、環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)手段體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系、環(huán)境投融資體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)體系等[1819]。
四、結(jié)語(yǔ)根據(jù)本文數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析,可以了解近年來(lái)中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究的一些特點(diǎn)。第一,從數(shù)量上看,年核心期刊發(fā)表篇數(shù)變化不大,但論文的深度有所擴(kuò)展,涉及的領(lǐng)域更廣,所使用的分析手段也更多,近十年環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)研究論文比以前的有大幅增加。第二,在影響力方面,發(fā)表于理工類核心期刊上的環(huán)境經(jīng)濟(jì)類論文的影響力更大;另外,采用數(shù)量分析、科學(xué)實(shí)驗(yàn)以及工程實(shí)踐的論文影響力也較大。這說(shuō)明中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究的一種趨勢(shì)是朝著定量分析、技術(shù)支撐的方向發(fā)展。第三,在研究?jī)?nèi)容上,依據(jù)詞頻分析結(jié)果,研究的內(nèi)容和范圍有所擴(kuò)展,研究深度有所加強(qiáng),但較多的研究還是探索性的,結(jié)論是建議性的,其實(shí)踐意義、應(yīng)用意義和指導(dǎo)意義還不夠強(qiáng)。
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篇4
關(guān)鍵詞:資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 溯源 研究進(jìn)展
資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是運(yùn)用古典和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基本工具,來(lái)研究環(huán)境與資源的合理利用與規(guī)劃的一門新興學(xué)科。它是伴隨著西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展而興起的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)分支,主要研究對(duì)象為自然資源。自然資源是一個(gè)具有歷史范疇的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,人類早期的生產(chǎn)與生活活動(dòng)尚未超出資源環(huán)境的承載能力時(shí),自然資源對(duì)當(dāng)時(shí)的人們來(lái)說(shuō)是取之無(wú)禁,用之不竭的。然而隨著人口的激增,工業(yè)文明的進(jìn)步,人類生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的排泄物超出環(huán)境容量時(shí),環(huán)境容量也成為一種稀缺的經(jīng)濟(jì)資源。近年來(lái),可持續(xù)發(fā)展觀念隨著人與自然矛盾的激化而逐漸步入人們視野,成為人們熱議的話題,可持續(xù)經(jīng)濟(jì)學(xué)也因此應(yīng)運(yùn)而生。
本文從自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展源頭出發(fā),沿著自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展脈絡(luò),論述資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的相關(guān)問題。
資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論的源流:古典經(jīng)濟(jì)理論
古典資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)思想。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所關(guān)注的資源環(huán)境問題主要集中在自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否存在限制性這一問題上。在他們眼中,所謂的自然資源主要是土地資源和礦產(chǎn)資源。古典的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論可以追塑到17世紀(jì)的威廉·配第和18世紀(jì)的馬爾薩斯。前者經(jīng)濟(jì)學(xué)名言“土地為財(cái)富之母,勞動(dòng)為財(cái)富之父”可以認(rèn)為是資源價(jià)值論的最早萌芽。而后者在其著作《人口原理》中,第一次強(qiáng)烈地提出人口同其他生物一樣,具有一種迅速繁殖的傾向,這種傾向受到自然環(huán)境(主要指土地、糧食等)的限制,第一次為人類的可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘,是后來(lái)可持續(xù)發(fā)展理論激發(fā)的思想淵源。因此,資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)濫觴于古典經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展時(shí)期,這一時(shí)期集中體現(xiàn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家思考資源環(huán)境問題的理論成果大致可分為兩派,分別是“悲觀的馬爾薩斯”模型和“樂觀的李嘉圖”模型。
“悲觀的馬爾薩斯”模型又被稱為絕對(duì)自然資源稀缺理論。該理論的前提假設(shè)認(rèn)為,整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系依賴于可耕地存量這一核心資源,而可耕地存量是存在一個(gè)絕對(duì)界限的,一旦社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到這一上限,人口的持續(xù)不斷增長(zhǎng)將會(huì)對(duì)可耕地存量形成巨大壓力,進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
與“悲觀的馬爾薩斯”模型相對(duì)應(yīng),“樂觀的李嘉圖”模型也被稱作相對(duì)自然資源稀缺理論。這一理論否認(rèn)了絕對(duì)自然資源稀缺理論所認(rèn)為的可耕地存量的絕對(duì)上限,但是認(rèn)為可耕地存量的邊際產(chǎn)出遞減,在質(zhì)量上是逐步降低的。這一學(xué)派認(rèn)為可耕地存量這種相對(duì)的稀缺性,一般情況下耕地存量的限制只會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)造成暫時(shí)的影響,不會(huì)成為長(zhǎng)久的制約。
對(duì)于上述兩種理論的聯(lián)系,可以認(rèn)為,李嘉圖理論實(shí)質(zhì)上是對(duì)馬爾薩斯理論的約束條件的放松。而且這兩種理論都假設(shè)科學(xué)技術(shù)水平保持不變,其理論前提都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受到土地這一稀缺資源的制約。然而不同之處在于,悲觀的馬爾薩斯理論認(rèn)為可耕地只在數(shù)量上存在差異,在質(zhì)量上是沒有差別的;而樂觀的李嘉圖理論則認(rèn)為可耕地資源在數(shù)量和質(zhì)量上都是存在差異的。
資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論的奠基:新古典經(jīng)濟(jì)理論
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家著手從市場(chǎng)機(jī)制的角度對(duì)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行新的探討。新古典經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為資源存在著相對(duì)稀缺性,因?yàn)榕c人類的需求相比較,物質(zhì)資源永遠(yuǎn)都是稀缺的。這些相對(duì)稀缺的資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,通過(guò)價(jià)格機(jī)制這一無(wú)形的手來(lái)進(jìn)行優(yōu)化配置。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,在最優(yōu)化的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),資源環(huán)境問題是不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生很大限制的。因?yàn)椋m然隨著人類對(duì)自然資源的掠奪性開采會(huì)導(dǎo)致資源的質(zhì)量品質(zhì)降低,資源的平均成本也必然會(huì)增加。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,高價(jià)格必然會(huì)刺激新技術(shù)、新發(fā)明去生產(chǎn)替代性的產(chǎn)品或是對(duì)已有的自然資源進(jìn)行深度加工、回收與高效利用。所以,在新古典的語(yǔ)境下是不存在資源環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限制的。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的這一觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上可以看做是李嘉圖模型的進(jìn)一步放松。在20世紀(jì)60年代,新古典是比較正統(tǒng)的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)思想,并為后世的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中,馬歇爾的資源環(huán)境思想是新古典的代表性理論。
資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論的演進(jìn)與發(fā)展
西方發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代以前,一直是比較推崇凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論,以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度。然而飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也使西方各國(guó)付出了沉重的代價(jià),環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重,環(huán)境質(zhì)量不斷下降并日益威脅到人類的生存與未來(lái)的發(fā)展。“能源危機(jī)”、“礦產(chǎn)資源危機(jī)”等問題日益嚴(yán)重,于是許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始反思新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的資源環(huán)境思想。他們開始懷疑市場(chǎng)機(jī)制在配置環(huán)境資源方面的作用和能力,并對(duì)資源的最優(yōu)耗竭率、污染問題和環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行了深入的探討。針對(duì)人類應(yīng)該采取怎樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能使社會(huì)福利在資源環(huán)境的約束之下實(shí)現(xiàn)最大化這一問題,人們不得不重新審視自身的行為和長(zhǎng)期以來(lái)所堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,選擇新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,一系列突破新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的資源環(huán)境思想的新的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)運(yùn)而生。
(一)自然資源價(jià)值與定價(jià)理論
根據(jù)馬克思對(duì)自然資源無(wú)價(jià)值的命題,關(guān)于自然資源的價(jià)值問題,理論界一般有四種不同的觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,自然資源無(wú)價(jià)值但有價(jià)格,自然資源的價(jià)格是地租的資本化;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為自然資源是有價(jià)值的,這種價(jià)值決定于自然資源對(duì)人類的有用性、稀缺性和開發(fā)利用條件;第三種觀點(diǎn)是在肯定勞動(dòng)價(jià)值論的前提下,認(rèn)為自然資源在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)初期沒有價(jià)值,但在當(dāng)代卻是有價(jià)值的;第四種觀點(diǎn)認(rèn)為自然資源的價(jià)格應(yīng)該與地租與代際補(bǔ)償問題聯(lián)系起來(lái),地租就是自然資源的價(jià)值。對(duì)自然資源進(jìn)行定價(jià)就是根據(jù)價(jià)格理論確定自然資源價(jià)格?;趯?duì)自然資源價(jià)值理論的認(rèn)識(shí),目前價(jià)格理論主要有兩種:的價(jià)格理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格理論。
的價(jià)格理論的核心理論是勞動(dòng)價(jià)值論,即價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ),價(jià)格是價(jià)值的表現(xiàn)形式,因此商品價(jià)格的制定應(yīng)該以價(jià)值為基礎(chǔ),價(jià)值量的大小決定了價(jià)格的高低。而價(jià)值量的大小則取決于生產(chǎn)商品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格理論的核心則是效用價(jià)值論,該理論認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)價(jià)格取決于供給與需求二者的關(guān)系,當(dāng)市場(chǎng)中的供給與需求相等時(shí)所決定的實(shí)際商品價(jià)格即為均衡價(jià)格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格理論中的主要定價(jià)模型有影子價(jià)格、邊際機(jī)會(huì)成本、均衡價(jià)格模型和效益換算定價(jià)模型等。
在對(duì)生態(tài)與資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估方法和理論研究的基礎(chǔ)上,國(guó)外學(xué)者做了大量的實(shí)證研究。1991年國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)環(huán)境委員會(huì)組織召開的一次會(huì)議上專門討論了如何進(jìn)行生物多樣性的定量研究,這次會(huì)議促使生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)估研究成為目前生態(tài)學(xué)研究的熱點(diǎn)。此后,眾多學(xué)者紛紛對(duì)生態(tài)和資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估進(jìn)行了大量深入的研究。
(二)自然資源產(chǎn)權(quán)制度理論和污染問題理論
自然資源產(chǎn)權(quán)制度。自然資源使用制度,是自然資源開發(fā)利用過(guò)程中涉及資源保護(hù)和產(chǎn)權(quán)諸方面的經(jīng)濟(jì)政策、法律制度和行政管理制度的總和。自然資源的產(chǎn)權(quán)必然被層層委托給眾多具體人去行使,其間必須經(jīng)過(guò)很多中間環(huán)節(jié)。然而,國(guó)家及其各級(jí)委托人都有著不同的行為和利益目標(biāo)。每個(gè)環(huán)節(jié)的人與它的委托人的利益目標(biāo)都可能存在差異。因此,自然資源的產(chǎn)權(quán)制度涉及到各個(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)制度問題,就我國(guó)而言,自然資源使用制度研究主要集中在市場(chǎng)化改革方面。
污染問題。污染問題是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)外部性問題,尤其是這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家基本上繼承了庇古和馬歇爾的理論觀點(diǎn),他們認(rèn)為污染與最優(yōu)資源利用無(wú)關(guān),超過(guò)環(huán)境承載能力的污染與排泄是不可避免的,因?yàn)閮r(jià)格機(jī)制也不能有效地激勵(lì)消除污染的經(jīng)濟(jì)行為。另外有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為對(duì)污染環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行征稅可以有效地遏制污染問題蔓延,而且這樣也有助于在價(jià)格中便能反映出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)成本和環(huán)境成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究可持續(xù)發(fā)展時(shí)往往把可耗竭自然資源和環(huán)境作為兩個(gè)參數(shù)出現(xiàn)在一個(gè)統(tǒng)一的模型中,因?yàn)榭珊慕哔Y源的不可再生性和環(huán)境污染在短時(shí)間內(nèi)的不可逆轉(zhuǎn)性與可持續(xù)發(fā)展原則矛盾。
(三)新環(huán)境貿(mào)易理論
從20 世紀(jì)70 年代后期,人們對(duì)規(guī)模收益遞增、非完全競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品差異等理論的探討促進(jìn)了新貿(mào)易理論的發(fā)展。對(duì)這一問題的研究,考慮了跨國(guó)公司與企業(yè)或資本的國(guó)際流動(dòng)性等特殊因素。博弈論是主要的研究方法,這里涉及不合作政府行為、環(huán)境法規(guī)約束的后果、公司決策等多階段多層次的問題,使應(yīng)用這一方法更復(fù)雜?;谶@些原因,大量實(shí)例用于檢驗(yàn)有關(guān)最優(yōu)政策等觀點(diǎn)。這方面研究可能擴(kuò)展到投資的不可逆性和時(shí)滯性、完全不同的策略抉擇等問題,也有一些實(shí)證論文探討了環(huán)境經(jīng)濟(jì)的國(guó)際性問題。
(四)可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展理論。來(lái)自各方的生態(tài)環(huán)境與輿論壓力迫使人們不得不采取切實(shí)可行的有效理論來(lái)保證人類的延續(xù)和社會(huì)的發(fā)展。作為當(dāng)今世界以至未來(lái)世界的最炙手可熱的理論—可持續(xù)發(fā)展理論,其發(fā)展和完善成為大勢(shì)所趨。1987年世界發(fā)展與環(huán)境委員會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了明確的定義:滿足現(xiàn)有一代的需求而不損害將來(lái)幾代人滿足自己需求的能力。對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的思考,仍然存在許多問題尚待進(jìn)一步的探討。例如,如何看待生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境功能的經(jīng)濟(jì)地位;怎樣才能使可持續(xù)發(fā)展更切合經(jīng)濟(jì)實(shí)際;如何對(duì)環(huán)境保護(hù)的價(jià)值做出經(jīng)濟(jì)分析等。
為了系統(tǒng)系地分析生態(tài)系統(tǒng)及其進(jìn)程的復(fù)雜性和多樣性,生態(tài)學(xué)家們提出了生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展能力的條件,尤其是對(duì)人類活動(dòng)干擾的情況下,可控生態(tài)系統(tǒng)如何保持其滿足人類需要的能力的條件進(jìn)行了深入的分析和研究。各國(guó)有志之士也發(fā)起聲勢(shì)浩大的公益活動(dòng)以推廣可持續(xù)的、綠色的、環(huán)保的消費(fèi)行為和生產(chǎn)行為,以提高民眾的環(huán)境意識(shí)??沙掷m(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)基本國(guó)策和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略而提出,并受到了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的廣泛推崇。各國(guó)的政府組織和NGO都正致力于可持續(xù)發(fā)展的努力之中。
結(jié)論
綜上所述,資源環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系是貫穿其始終的一條發(fā)展主線。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以不同的方式對(duì)資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制問題進(jìn)行了深入思考,從而肯定了資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用。而新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家則對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擁有絕對(duì)的信心,這一信心否定了資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用,但是他們也不得不對(duì)擺脫這一限制的途徑進(jìn)行探討、做出各種各樣的說(shuō)明。而且這也使得近現(xiàn)代的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都無(wú)法擺脫這一問題??v觀資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的整個(gè)脈絡(luò)可以得知,西方環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論從最初的“環(huán)境資源的稀缺理論”發(fā)展到如今的“可持續(xù)發(fā)展理論”,其發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)涉及到了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科技和環(huán)境等諸多方面的因素,其研究方法和研究方向等,都已經(jīng)從傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇逐漸擴(kuò)展到了對(duì)整個(gè)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性考察。資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論不斷發(fā)展的本質(zhì)實(shí)質(zhì)上是人們?cè)谄渖a(chǎn)生活中對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化、不斷變得理性和諧的過(guò)程。人們只有深刻把握人類發(fā)展與環(huán)境問題的本質(zhì),才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
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篇5
一、中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究
中國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究成果大致可概括為如下“五論”:環(huán)境資源論、環(huán)境價(jià)值論、環(huán)境生態(tài)論、持續(xù)發(fā)展論、環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。
1.環(huán)境資源論。環(huán)境資源論,就是指環(huán)境是總資源,是人類對(duì)環(huán)境本質(zhì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和揭示得出來(lái)的。環(huán)境之所以是資源,一是因?yàn)樽鳛槿祟惿姝h(huán)境來(lái)說(shuō),陽(yáng)光、水、空氣、土壤等環(huán)境要素為人類提供了賴以生存的物質(zhì)資源,而且這些環(huán)境要素的質(zhì)量是人類生存的必需資源。二是作為物質(zhì)資料再生產(chǎn)的條件來(lái)說(shuō),環(huán)境為人類提供了獲得生活資料和生產(chǎn)資料的物質(zhì)資源。三是環(huán)境的一切要素隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,將會(huì)越來(lái)越多地以資源形式呈現(xiàn)在人們面前。可以說(shuō),環(huán)境中的一切,包括環(huán)境本身,幾乎無(wú)一不是人類開發(fā)和利用的資源。
2.環(huán)境價(jià)值論。環(huán)境價(jià)值論的含義是,環(huán)境是一個(gè)有價(jià)值的客觀事物。環(huán)境價(jià)值論是環(huán)境資源論的必然結(jié)果,是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心。但對(duì)環(huán)境價(jià)值論的解釋及其價(jià)值量的理論卻不盡相同。關(guān)于環(huán)境價(jià)值論的理論依據(jù)。第一種是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“效用價(jià)值論”,它認(rèn)為價(jià)值是產(chǎn)生于商品的效用,只要是有用的物品就有價(jià)值。環(huán)境對(duì)人類有用,因此,它具有價(jià)值。第二種是以馬克思的“勞動(dòng)價(jià)值論”為基礎(chǔ),認(rèn)為未經(jīng)人類勞動(dòng)過(guò)濾的環(huán)境資源沒有價(jià)值。但從環(huán)境資源的功能來(lái)看,環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),如果環(huán)境沒有這些功能,要?jiǎng)?chuàng)造滿足人們生存需要的這些功能就必須投入人類勞動(dòng),從這個(gè)意義上說(shuō),原始的環(huán)境資源也是有價(jià)值意義的。從環(huán)境資源本身來(lái)看,隨著人類認(rèn)識(shí)客觀事物的深化,原始森林等資源沒有絕對(duì)價(jià)值(即指直接通過(guò)人類勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值),但卻具有相對(duì)價(jià)值(即指間接通過(guò)人的勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值)。第三種觀點(diǎn)是在“勞動(dòng)價(jià)值論”和“效用價(jià)值論”結(jié)合的基礎(chǔ)上確立起來(lái)的自然資源價(jià)值觀和自然資源價(jià)值論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為:自然資源是一種財(cái)富,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);自然資源的價(jià)值決定于它對(duì)人類的有用性,決定于它的稀缺性和開發(fā)利用條件;土地所有者出租土地,無(wú)論是自然狀態(tài)的土地(自然資源),還是已被開墾的土地,都得到一定的貨幣額。因此,環(huán)境也就具有價(jià)值。
3.環(huán)境生態(tài)論。環(huán)境生態(tài)論的含義是,環(huán)境是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng);環(huán)境的運(yùn)動(dòng),本質(zhì)上是一種生態(tài)的運(yùn)動(dòng);保護(hù)環(huán)境,也就是維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),保護(hù)環(huán)境質(zhì)量,就要按生態(tài)平衡規(guī)律辦事。“環(huán)境生態(tài)論”認(rèn)為,生態(tài)系統(tǒng)不僅包括生物界的有機(jī)復(fù)合體,而且也包括整個(gè)環(huán)境的復(fù)合體。生態(tài)系統(tǒng)就是生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。這個(gè)特定空間就是地球上的生物圈。環(huán)境生態(tài)論是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要理論依據(jù)。離開了“生態(tài)”二字,離開了生態(tài)循環(huán)和平衡,就不會(huì)有環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng),也不會(huì)有環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)。環(huán)境生態(tài)論基本內(nèi)容是:(1)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展變化運(yùn)動(dòng),本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)。(2)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合而成的復(fù)合系統(tǒng),因而在系統(tǒng)的平衡、效益、目標(biāo)、規(guī)律等基本方面都表現(xiàn)出雙重性。
4.持續(xù)發(fā)展論。持續(xù)發(fā)展論是建立在環(huán)境生態(tài)論基礎(chǔ)上的,其含義是在致力于追求發(fā)展的過(guò)程中,保持人類與自然之間的持久平衡,使發(fā)展不損害生態(tài)環(huán)境,不犧牲未來(lái)的利益,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),也就是三種再生產(chǎn)的綜合平衡與相互間協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂三種再生產(chǎn),是指社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程是由經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)、人類自身再生產(chǎn)組成,它們相互間不是封閉的、孤立地進(jìn)行的,而是相互間進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng),構(gòu)成一個(gè)完整的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程。要使社會(huì)再生產(chǎn)不斷循環(huán)并周而復(fù)始地進(jìn)行,就必須實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧、發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。
5.環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)論是沈滿洪首次提出來(lái)的,他認(rèn)為,環(huán)境問題從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看是個(gè)外部性問題。它引導(dǎo)人們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)問題時(shí)不僅要注意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的運(yùn)行和效率問題,而且要注意由生產(chǎn)者消費(fèi)活動(dòng)引起的不由市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)的對(duì)社會(huì)環(huán)境造成的影響。產(chǎn)權(quán)理論對(duì)傳統(tǒng)的外部性理論有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展,它認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的前提是制度安排,它要求制度安排必須以效益最大化為標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)理論用于環(huán)境損害的行為分析及其環(huán)境保護(hù)的制度選擇研究,稱為環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論在中國(guó)還處于起步階段,其研究前景十分廣闊。
二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和手段的研究
篇6
關(guān)鍵詞:環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策問題 改進(jìn)
中圖分類號(hào):TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要包括三個(gè)主要方面,即用于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出、排污收費(fèi)制度及涉及到環(huán)境保護(hù)的稅收政策。
1.1用于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出
我國(guó)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出主要有以下三種方式:(1)消費(fèi)性支出。包括承擔(dān)環(huán)境保護(hù)職能的其他相關(guān)部門或環(huán)境敏感部門的行政事業(yè)費(fèi)和科學(xué)研究、環(huán)境教育和衛(wèi)生設(shè)施方面的支出。(2)投資性支出。主要包括環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的行政設(shè)施建設(shè),大型城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大型跨區(qū)域流域綜合治理項(xiàng)目,危險(xiǎn)廢棄物處理、核廢料處理處置設(shè)施建設(shè)等。(3)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。包括以市場(chǎng)融資為主但需要政府予以扶持的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù),污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理工程建設(shè)及經(jīng)營(yíng),區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)和經(jīng)營(yíng),大中城市的燃?xì)狻崃凸┡潘芫W(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng),城市環(huán)境監(jiān)測(cè)工程的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等。
1.2排污收費(fèi)制度
排污收費(fèi)制度是我國(guó)最早制定并實(shí)施的環(huán)境政策之一,也是我國(guó)實(shí)施時(shí)間最長(zhǎng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一。20世紀(jì)70年代末期,我國(guó)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,提出了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則。根據(jù)這一原則,開始實(shí)施排污收費(fèi)制度。這項(xiàng)政策要求一切向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依照政府的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)交納一定的費(fèi)用,以使其污染行為造成的外部效應(yīng)內(nèi)部化,促使污染者采取措施控制污染。2006年全國(guó)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面貫徹實(shí)施《排污收費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章,向排污單位征收排污費(fèi)。
1.3涉及到環(huán)境保護(hù)的稅收政策
排污稅是目前應(yīng)用最廣泛的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是政府給予廠商付費(fèi)污染的權(quán)利,廠商自行決定自己的排放量,但必須按照實(shí)際排放量繳納相應(yīng)費(fèi)用。它具有兩重作用:一是通過(guò)消除私人邊際成本和社會(huì)邊際成本的差距,促使企業(yè)主動(dòng)采取措施,將個(gè)體污染水平降至社會(huì)最優(yōu)水平。二是使環(huán)境污染造成的社會(huì)損失得到足額補(bǔ)償。目前,我國(guó)不存在法律意義上的環(huán)境稅,但是存在與環(huán)境資源有關(guān)的稅。盡管后者在制定時(shí)并不是完全出于保護(hù)環(huán)境資源角度考慮,但對(duì)我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)也產(chǎn)生了一定影響,這些稅主要包括資源稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅和車輛購(gòu)置稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等。
2我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在問題
2.1財(cái)政支出方面
(1)環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出總額不足且資金使用效率低??刂骗h(huán)境污染和生態(tài)破壞,改善環(huán)境質(zhì)量必須有充足的資金投入,而我國(guó)在資金投入上是十分欠缺的。(2)財(cái)政補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)存在體制性缺陷。如我國(guó)對(duì)農(nóng)需品實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼,促使農(nóng)民濫用化肥、農(nóng)藥,可能導(dǎo)致農(nóng)地退化及水源污染等問題。(3)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度缺乏有效性。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償仍然以財(cái)政補(bǔ)償為主,如國(guó)家對(duì)退耕還林的補(bǔ)償政策就是典型的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)償。不僅沒有調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,而且使許多地方產(chǎn)生了依賴思想。
2.2排污收費(fèi)制度方面
在排污收費(fèi)制度方面存在征收標(biāo)準(zhǔn)不合理,由裝備、人員等所組成的監(jiān)測(cè)體系不完善等各種問題。此外,就是實(shí)施排污權(quán)交易呼聲漸長(zhǎng)的問題。排污交易制度本屬于市場(chǎng)范疇,但是政府是制度施行的準(zhǔn)許方。西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐表明,排污權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中存在信息不對(duì)稱等問題。排污權(quán)交易需要滿足有充足的市場(chǎng)信息,即本質(zhì)上使完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的條件,而獲得這些準(zhǔn)確信息需要付出費(fèi)用,這個(gè)費(fèi)用就是由基礎(chǔ)費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)費(fèi)用和監(jiān)督與執(zhí)行費(fèi)用所組成的交易成本。交易成本的存在,使此種環(huán)境治理手段的效果大打折扣。
2.3環(huán)境保護(hù)稅收不合理
(1)最優(yōu)稅率難以確定。(2)缺乏彈性。(3)資源稅。沒有充分考慮資源稅對(duì)節(jié)約資源和降低污染的功能。(4)城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅的稅率過(guò)低。該稅種對(duì)日益稀缺的土地資源基本上沒有刺激作用,只是作為地方政府增加收入的來(lái)源。(5)能源消費(fèi)稅未征收或征收低低。占70%以上的煤炭消費(fèi)未能征消費(fèi)稅;汽油、柴油征收的稅率偏低,對(duì)汽車消費(fèi)起不到抑制作用等等。(6)車船使用稅。從目前征收車船使用稅情況分析,由于車船使用稅額占車船使用費(fèi)用的比例很小,很難對(duì)車船使用行為進(jìn)行調(diào)節(jié),因此實(shí)際中很難利用該稅種來(lái)緩解交通的擁擠和減輕大氣污染。(7)專門性稅種的空白。在我國(guó)現(xiàn)行稅制中,缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種。
3我國(guó)當(dāng)前環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的改進(jìn)
3.1建立環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和有效運(yùn)用機(jī)制,完善財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償方式
落實(shí)環(huán)境保護(hù)財(cái)政預(yù)算支出科目中的資金,把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),進(jìn)一步增加環(huán)保投入,保證環(huán)保投入增加幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。同時(shí),一要強(qiáng)化中央財(cái)政縱向生態(tài)補(bǔ)償方式,在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中,應(yīng)增加生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目,用于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)及對(duì)西部生態(tài)退化嚴(yán)重區(qū)域的恢復(fù)等。制定分區(qū)指導(dǎo)政策,增加對(duì)西部地區(qū)、國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)貼力度。建立激勵(lì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼制度,增加對(duì)生態(tài)保護(hù)良好區(qū)域或生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績(jī)顯著區(qū)域的補(bǔ)助。二要建立健全地方財(cái)政橫向生態(tài)補(bǔ)償方式,在橫向生態(tài)補(bǔ)償中,對(duì)生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)成為被補(bǔ)償?shù)闹黧w,因生態(tài)建設(shè)而受益的區(qū)域就成為補(bǔ)償?shù)闹黧w。由省級(jí)政府和省級(jí)以下政府構(gòu)成具體的補(bǔ)償和被補(bǔ)償主體。三要消除不利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼政策,主要是減少對(duì)水資源的補(bǔ)貼,同時(shí)減少對(duì)于農(nóng)用化肥及農(nóng)藥的補(bǔ)貼。
3.2完善排污收費(fèi)制度。包括提高征收標(biāo)準(zhǔn),建立環(huán)保專項(xiàng)基金有償使用機(jī)制;增加裝備,充實(shí)人員和完善監(jiān)控手段等。此外,對(duì)于排污權(quán)交易我們要始終保持清醒的頭腦。中國(guó)在排污權(quán)交易方面的研究和討論處于剛剛起步階段。創(chuàng)建市場(chǎng)(排污權(quán)交易)優(yōu)于利用市場(chǎng)(排污收稅)的呼聲在近年來(lái)漸漸高漲,但作為一種新型的環(huán)境污染治理手段,排污權(quán)交易的順利運(yùn)行需要的復(fù)雜條件,我國(guó)目前還遠(yuǎn)未具備。從宏觀條件上看,市場(chǎng)體系遠(yuǎn)未完善,各種法律體系和信用機(jī)制正在逐漸建立之中。從微觀條件上看,國(guó)有企業(yè)改革還未最終完成,企業(yè)還未能真正成為自負(fù)盈虧的真正主體。與一般產(chǎn)品市場(chǎng)相比,排污權(quán)交易對(duì)市場(chǎng)體系完善程度的和監(jiān)測(cè)條件要求更高,而在我國(guó)即便是一般產(chǎn)品市場(chǎng)也未最終完善,何況排污權(quán)交易市場(chǎng),全面實(shí)施排污權(quán)交易尚有很長(zhǎng)一段路要走。
3.3完善現(xiàn)行稅制中環(huán)境相關(guān)稅種的環(huán)境保護(hù)作用
(1)合理制定最適稅率,體現(xiàn)公平。(2)根據(jù)通貨膨脹調(diào)整的指數(shù)化稅率,來(lái)替代固定稅率。(3)提高消費(fèi)稅率、擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍。(4)適時(shí)開征環(huán)境污染排放稅或污染商品使用稅。(5)在資源稅方面,確立普遍征收為主、調(diào)節(jié)級(jí)差為輔的征收機(jī)制,弱化其原有的調(diào)節(jié)級(jí)差收益的功能,強(qiáng)化保護(hù)資源和限制資源開采的作用。
結(jié)束語(yǔ)
隨著人類對(duì)“環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)”的認(rèn)識(shí)程度逐步加深,基于人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,世界各國(guó)紛紛施行符合各自國(guó)情的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。上述文章對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的問題與改進(jìn)進(jìn)行了分析,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1]王志宏.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].沈陽(yáng):東北大學(xué)出版社,2001.
篇7
建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),又是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求之一,是切實(shí)改善人民生活環(huán)境和質(zhì)量,體現(xiàn)“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政綱領(lǐng)和政治理念的重要任務(wù)。一方面,現(xiàn)代社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì),市場(chǎng)機(jī)制是資源配置的基礎(chǔ)性力量,另一方面,環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題,制約資源節(jié)約、影響環(huán)境友好的制度環(huán)境和個(gè)人行為中的絕大部分也是存在和產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,因而可以說(shuō),構(gòu)建環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的最核心任務(wù)。而環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作為環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合點(diǎn)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系切入點(diǎn)、規(guī)范和樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各主體資源節(jié)約、環(huán)境友好行為的有力準(zhǔn)則和長(zhǎng)效機(jī)制,其建立和完善又是構(gòu)建環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的最主要任務(wù)。據(jù)此,本文以我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為研究對(duì)象,對(duì)其研究、制定和實(shí)施的進(jìn)展以及存在問題進(jìn)行了梳理,結(jié)合新時(shí)期、新階段構(gòu)建環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系賦予的新要求、新任務(wù),對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系下一階段研究和制定的重要內(nèi)容提出了建議。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定的進(jìn)展和存在問題
環(huán)境系統(tǒng)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)提供的服務(wù)的公共品特性和長(zhǎng)期性是自然資源過(guò)快損耗和環(huán)境污染的基本原因,歷史上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都未能有效解決這些問題。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)使用正是針對(duì)上述基本原因,以內(nèi)化環(huán)境成本為原則,力圖通過(guò)政府規(guī)制和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合,通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)使市場(chǎng)主體的行為向有利于環(huán)境改善的方向轉(zhuǎn)變,并建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制。具體來(lái)講,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,利用價(jià)格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)節(jié)或影響有關(guān)利益相關(guān)者的行為,而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策組合。
“十一五”時(shí)期,基于構(gòu)建兩型社會(huì)的要求,環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制受到了有關(guān)政府部門的高度重視,國(guó)家和地方兩個(gè)層面均出臺(tái)了大量的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,主要集中在環(huán)境財(cái)政政策、環(huán)境稅費(fèi)政策、環(huán)境資源定價(jià)政策、綠色金融政策、綠色貿(mào)易政策、排污權(quán)交易政策、生態(tài)補(bǔ)償政策、行業(yè)類環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等方面。經(jīng)過(guò)政策實(shí)踐,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有力地促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排,保障了“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),利用市場(chǎng)手段促進(jìn)污染減排、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)群眾利益的新機(jī)制初步形成,政策成效初步顯現(xiàn)。但是,應(yīng)該看到,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究、制定和應(yīng)用仍然存在諸多問題。具體體現(xiàn)在:
第一,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定過(guò)程中若干關(guān)鍵性的理論問題仍有待明確。
一是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系本身的定位和建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)仍未明確。首先,應(yīng)主要通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來(lái)解決的環(huán)境問題不明確。環(huán)境問題是多維度、多角度的問題,我國(guó)需要解決的重大環(huán)境問題非常多,包括常規(guī)污染物減排、重金屬、持久有機(jī)污染物、化學(xué)品污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的問題,哪些應(yīng)該主要或輔以通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策這種“內(nèi)在約束、低成本”的政策手段來(lái)解決,尚不明確。其次,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在環(huán)境政策體系中的定位和作用不明確。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策共同組成環(huán)境政策體系,雖然從世界各國(guó)環(huán)境政策發(fā)展的潮流來(lái)看,均是向規(guī)制工具和經(jīng)濟(jì)手段并存的方向發(fā)展,但是,即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,經(jīng)濟(jì)手段仍舊只是作為直接管制的補(bǔ)充而形成所謂“混合”模式,并不能代替直接管理類手段。因而,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策究竟應(yīng)該在哪些領(lǐng)域發(fā)展到何種程度,其目標(biāo)不明確。應(yīng)該說(shuō),不同的環(huán)境問題有不同的產(chǎn)生原因和發(fā)生發(fā)展機(jī)制,不同的環(huán)境政策有不同的前置條件、運(yùn)行機(jī)制和適用范圍,因而,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該有針對(duì)性地解決哪些污染主體、在什么樣的情況下產(chǎn)生的何種污染行為和環(huán)境問題,與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策如何分工協(xié)同,是一個(gè)奠定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策定位、指明環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的重大研究課題。
二是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的政策作用客體缺乏深入分析。企業(yè)是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主體,也是制造污染的主要源頭,是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作用的最主要的政策客體,從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看(圖1),政府與企業(yè)在環(huán)境管理上的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)從不信任、管制到信任、支持和消極、抵觸到積極、主動(dòng)的過(guò)程,這種變化直接影響著環(huán)境管理政策工具的選擇。而由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展水平差異明顯,又因存在不同所有制和不同規(guī)模的企業(yè),所以導(dǎo)致企業(yè)對(duì)政府的環(huán)境管制同時(shí)存在著“抵觸、跟進(jìn)、積極和主動(dòng)”的不同態(tài)度,而現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定,多將企業(yè)視為有“抵觸”的敵人,未能有效分化從而更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),影響了資源配置的有效性。
三是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用機(jī)理、協(xié)同機(jī)制缺乏深入研究。以綠色金融政策為例,其通過(guò)綠色信貸、綠色創(chuàng)投、綠色證券和公眾(投資者)監(jiān)督等
四條途徑對(duì)企業(yè)的環(huán)境守法、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新產(chǎn)生影響,從而影響企業(yè)的環(huán)保績(jī)效(圖2)。而其他環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策缺乏類似長(zhǎng)邏輯鏈的作用機(jī)理和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的多種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同作用效果的分析。上述三方面問題,是制約環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策形成有機(jī)整體和系統(tǒng)體系的最根本原因。
第二,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在若干基本制度和關(guān)鍵領(lǐng)域上尚未取得制度性突破。
一是現(xiàn)有環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策種類雖然豐富,但多是基于政策工具的易得性和易用性構(gòu)建和開發(fā)的,制約和影響我國(guó)資源環(huán)境問題的若干關(guān)鍵領(lǐng)域和制度尚未突破。例如,全面反映資源開發(fā)、環(huán)境破壞和安全生產(chǎn)成本的重要資源全成本定價(jià)機(jī)制,反映污染治理及損害以及生態(tài)恢復(fù)成本的排污收費(fèi)體系等重要基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立,這就產(chǎn)生了扭曲的價(jià)格信號(hào),使得企業(yè)缺乏治理污染的內(nèi)在動(dòng)力,忽視環(huán)境保護(hù)、偷排漏排的現(xiàn)象普遍。
二是一些由于格式差異造成的、制約環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策融合的關(guān)鍵制度尚未破除。以綠色貿(mào)易為例,基于產(chǎn)品口徑的稅則號(hào)(商品編碼)系統(tǒng)是整個(gè)貿(mào)易體系的根基,而雖然確有部分應(yīng)該全部予以淘汰或限制的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品(稅號(hào)),但是,從環(huán)保角度來(lái)講,更多地是應(yīng)該鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品出口、限制重污染工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品出口,如此一來(lái),環(huán)保層面的基于工藝口徑的政策需求就與外貿(mào)管理上基于產(chǎn)品口徑的政策供給間產(chǎn)生了差異和障礙,影響了相關(guān)政策的研究制定??梢哉f(shuō),目前的多項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,只是基于工具的易得易用性向相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理政策中添加了些許環(huán)保元素,遠(yuǎn)未達(dá)到將環(huán)保內(nèi)化成相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策研究制定的主要目標(biāo)之一、實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系與經(jīng)濟(jì)管理體系融合的目的。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
第三,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在研究、制定和應(yīng)用的實(shí)踐中也有若干關(guān)鍵技術(shù)性問題未得到解決。
一是以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策種類少、作用小。綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色信貸等能夠有效促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策受重視不夠、研究不深、實(shí)踐不廣。目前上述政策的應(yīng)用基本僅停留在通過(guò)限制落后來(lái)倒逼污染治理和環(huán)保升級(jí)上,而對(duì)能夠通過(guò)環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的鼓勵(lì)先導(dǎo)類的貿(mào)易、信貸和金融的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究和應(yīng)用還非常少。
二是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的政策效益的評(píng)估尚待深入。區(qū)別于傳統(tǒng)的直接管制類政策,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用對(duì)象界限不清晰、作用機(jī)理復(fù)雜、政策協(xié)同運(yùn)用多,導(dǎo)致其政策效益較難評(píng)估。具體體現(xiàn)在:首先,缺乏對(duì)部分環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境效益的評(píng)估,比如綠色信貸政策,對(duì)其效果的評(píng)述僅局限于“4萬(wàn)余條環(huán)境違法信息、7000余條項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收信息進(jìn)入銀行征信管理系統(tǒng)”;其次,缺乏對(duì)大部分環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估,各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策減少了多少污染、減少了多少資源消耗等資源環(huán)境效益,相對(duì)來(lái)說(shuō)較好估算,但是,其具體減輕了多少環(huán)境代價(jià)、取得了多少的經(jīng)濟(jì)效益、相對(duì)備選的直接管制類政策的成本效益究竟如何,這些研究較少;再次,對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策效益的定量化評(píng)估,整體上進(jìn)展緩慢。
第四,一些重要的配套措施尚未建立。例如,一些重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策缺乏法律法規(guī)支撐。如排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,尚缺乏明確、具體的法律法規(guī)依據(jù)。這些政策在試點(diǎn)后的全面推行將面臨著法律障礙。
新形勢(shì)對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提出了新要求
第一,新時(shí)期的資源環(huán)境新問題給環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提出了新的要求和任務(wù)。
一是我國(guó)目前“高投入、高消耗、高污染”的靠投資和出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式所帶來(lái)的資源環(huán)境問題仍未得到有效解決。我國(guó)形成了“低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)”、“高投入、高消耗、高污染”,靠投資和出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式,產(chǎn)生了資源透支、產(chǎn)能過(guò)剩、排放過(guò)量、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。如2009年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的8.5%,而消耗的鋼材占46%、煤炭占45%、水泥占48%、油氣占10%,電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個(gè)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%。2010年,我國(guó)分別排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物2551.7、264.4、2267.8和2273.6萬(wàn)噸,均居世界最前列,大大超過(guò)了環(huán)境容量和自凈能力。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和人民消費(fèi)水平的提高,出現(xiàn)了一系列以資源的大量消費(fèi)和廢棄為特征的城市生活型環(huán)境新問題。如2011年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.25億輛,排放各種大氣污染物近6000萬(wàn)噸;城市空氣環(huán)境質(zhì)量退化,東部地區(qū)城市細(xì)顆粒物污染嚴(yán)重,部分地區(qū)出現(xiàn)臭氧、揮發(fā)性有機(jī)化合物、汞等新型大氣污染問題,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地城市灰霾天氣頻率普遍提高,廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津灰霾天數(shù)接近全年的30%~50%。隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快,電子垃圾的產(chǎn)生速度進(jìn)一步加快,我國(guó)現(xiàn)在每年至少產(chǎn)生電子垃圾230萬(wàn)噸,僅次于美國(guó)位于世界第二,電子垃圾中含有鉛、鎘、砷、汞、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等幾百種物質(zhì),其中50%對(duì)人體有害。表面活性劑壬基酚(NPE)和表面防污劑全氟辛烷磺酸鹽(PFOS)等具有遺傳毒性、雄性生殖毒性和內(nèi)分泌干擾作用的新興污染物污染范圍越來(lái)越廣、污染程度也在加重。
第二,新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的新問題給環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提出了新的要求和任務(wù)。
一是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)著力抹平我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體間的差距,促進(jìn)和提升社會(huì)發(fā)展的公平性。一方面,基本的環(huán)境是一種公共產(chǎn)品,但目前我國(guó)環(huán)境基本公共服務(wù)供給不充足、城鄉(xiāng)不均衡、區(qū)域不協(xié)調(diào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,另一方面,隨著收入水平的增加、環(huán)境需求的提升,人們對(duì)環(huán)境污染的容忍度在降低、對(duì)環(huán)境污染的敏感性在增強(qiáng),環(huán)境問題直接影響著發(fā)展的進(jìn)程和發(fā)展的環(huán)境,該階段資源環(huán)境問題如果處理不當(dāng),很有可能引發(fā)諸多社會(huì)矛盾。就環(huán)保政策來(lái)講,需要通過(guò)環(huán)境財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段,著力縮小環(huán)境基本公共服務(wù)水平與人民群眾新期待的差距,推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化,通過(guò)前瞻性的、主動(dòng)性的戰(zhàn)略調(diào)整,可通過(guò)資源環(huán)境問題的解決協(xié)助降低各類矛盾的峰值水平,促使各類矛盾水平提前下降、提前緩和,保障發(fā)展的進(jìn)程、穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。
二是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新潛力、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合,促進(jìn)和提高社會(huì)發(fā)展的效率。我國(guó)目前已成為“中上等收入”國(guó)家,進(jìn)入了由中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的重要爬坡過(guò)坎期,該階段會(huì)逐漸失去在勞動(dòng)密集行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),必須努力提高人力資本、加強(qiáng)創(chuàng)新、不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改進(jìn)增長(zhǎng)質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率,以實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。波特假說(shuō)指出,環(huán)境管制可以激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)新,并進(jìn)而建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因而,應(yīng)著力通過(guò)適當(dāng)、有節(jié)奏、有重點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制,促進(jìn)企業(yè)開展生態(tài)創(chuàng)新,提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定的下一步重點(diǎn)工作建議
第一,設(shè)計(jì)和構(gòu)建環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的框架。
一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同時(shí)推動(dòng)環(huán)境友好國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,推廣和鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色采購(gòu);在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推廣和建設(shè)綠色社區(qū)、綠色交通和綠色設(shè)施;在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)建立和完善綠色制度、綠色激勵(lì)機(jī)制,樹立綠色文化和綠色理念。二是在生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域同時(shí)推動(dòng)環(huán)境友好國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。在生產(chǎn)領(lǐng)域,建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)(包含綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)),研發(fā)和推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)、綠色投融資機(jī)制等,并進(jìn)一步鼓勵(lì)節(jié)能和新能源開發(fā)、鼓勵(lì)治理污染減少排放,并鼓勵(lì)資源循環(huán)再利用;在消費(fèi)領(lǐng)域鼓勵(lì)綠色消費(fèi),倡導(dǎo)綠色行為。如圖3。
第二,明確環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的定位和建設(shè)目標(biāo)。
研究明確環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策所應(yīng)著力解決的哪些污染主體、在什么樣的情況下產(chǎn)生的何種污染行為和環(huán)境問題,及其與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策如何分工協(xié)同;明確環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。
第三,推動(dòng)環(huán)境制度和政策體系與關(guān)鍵基本的經(jīng)濟(jì)制度和政策體系相融合。
推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的融合,其關(guān)鍵一點(diǎn)就是環(huán)境制度和政策體系與經(jīng)濟(jì)制度和政策體系的融合,而環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系作為融合的連接點(diǎn),是最為關(guān)鍵的。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,不是一個(gè)脫離現(xiàn)有的環(huán)境政策體系和經(jīng)濟(jì)政策體系的純新構(gòu)建的政策體系,而是現(xiàn)有的環(huán)境科學(xué)技術(shù)體系和環(huán)境管理政策體系與已有的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策相融合、相結(jié)合發(fā)揮合力的一個(gè)結(jié)合體的政策體系。因而,在純新建立政策體系和融入現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策體系中時(shí),必須考慮與其銜接。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
一是實(shí)行自然資源資產(chǎn)化管理。明確環(huán)境資源及其產(chǎn)品的各種權(quán)屬關(guān)系,劃清環(huán)境權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的界限,建立環(huán)境資源資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化環(huán)境資源所有權(quán)組織對(duì)全國(guó)環(huán)境資源資產(chǎn)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),明晰資源所有權(quán)。實(shí)行環(huán)境資源所有權(quán)和使用權(quán)分離,對(duì)環(huán)境資源實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度;建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),使資源的有償使用和轉(zhuǎn)讓規(guī)范化、制度化。尋求能滿足環(huán)境資源持續(xù)供給要求的產(chǎn)權(quán)管理制度,建立環(huán)境資源實(shí)物賬戶和價(jià)值賬戶,編制資源資產(chǎn)負(fù)債表。
二是加強(qiáng)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算,把自然資源的核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系。用環(huán)境會(huì)計(jì)來(lái)核算環(huán)境成本和收益,因?yàn)楦鶕?jù)平衡原則,既然把環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),那么生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境數(shù)量的消耗和環(huán)境質(zhì)量的影響就要以價(jià)值形式作為固定資本消耗計(jì)入生產(chǎn)成本之中。在可持續(xù)發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)效益的投入方面,必須包括全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自然資源的耗減和環(huán)境降級(jí)的花費(fèi),應(yīng)使這部分貨幣化,并記作成本;在產(chǎn)出方面,除包括經(jīng)濟(jì)的有效成果之外,也應(yīng)包括有效保持自然屬性的成果,同時(shí)使生態(tài)效益、資源效益達(dá)到最大。
第四,推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法制化。
及時(shí)評(píng)估和總結(jié)環(huán)境公共財(cái)政、綠色金融、環(huán)境稅費(fèi)改革、綠色貿(mào)易、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境價(jià)格、環(huán)保綜合名錄等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將實(shí)踐證明成熟的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策上升為法律法規(guī),充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范和引導(dǎo)作用。
第五,建立綠色產(chǎn)業(yè)采購(gòu)鏈。
參照染料-紡織、皮革和玩具產(chǎn)業(yè)鏈建立的供應(yīng)鏈生態(tài)控制理念,由專業(yè)公司(如天祥公司)依據(jù)歐盟REACH法規(guī)以及較為流行的各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)各類消費(fèi)品加工過(guò)程中使用的化學(xué)品是否含有禁用的有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估,對(duì)通過(guò)評(píng)估的產(chǎn)品可以獲得該公司出具的測(cè)試報(bào)告、認(rèn)證證書及認(rèn)證標(biāo)志。在有效期內(nèi)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志可以用于已通過(guò)認(rèn)證產(chǎn)品的宣傳和推廣當(dāng)中,從而通過(guò)整個(gè)供應(yīng)鏈的上下游的配合逐步建立化學(xué)品生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行有效溝通,真正降低整個(gè)供應(yīng)鏈生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)控制的成本??稍谌舾尚袠I(yè)開展試點(diǎn),建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)鏈的生態(tài)供應(yīng)鏈。
篇8
關(guān)鍵詞: 建筑垃圾; 再生途徑;資源化
中圖分類號(hào):R124.文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
建筑垃圾是來(lái)自于房屋建造的施工、拆遷和裝修所產(chǎn)生的碎石磚頭,鋼筋混凝土碎塊,竹木等裝修材料碎屑等雜物。全國(guó)平均每年新竣工工程的建筑面積能達(dá)到20億平方米 ,接近全球年建筑面積的一半,而且還在逐年遞增,到2020年,我國(guó)還將新增建筑面積約300億平方米,如此巨量的建筑工程產(chǎn)生的建筑廢棄物將是令人震驚的[1~2]。
1.1建筑垃圾危害
1.侵占土地
建筑垃圾體積較大,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)每 1萬(wàn)噸建筑垃圾,約占用 0. 067 hm2 的土地,此外一些廢棄金屬,建筑用膠、涂料等都含有難以生物降解的高分子有機(jī)物和有毒金屬離子會(huì)伴隨地表降雨滲透到土壤中,甚至污染地下水。
2.空氣污染
建筑垃圾在運(yùn)輸過(guò)程和露天棄置的環(huán)境下,其中會(huì)有一些粉塵顆粒物隨風(fēng)飄揚(yáng),造成空氣污染,有些微生物會(huì)發(fā)生厭氧發(fā)酵,不同程度的產(chǎn)生有害氣體和惡臭。
3.破壞土壤結(jié)構(gòu)
建筑垃圾及產(chǎn)生的滲濾液含有較多的有害物質(zhì),破壞土壤的物理結(jié)構(gòu)和化學(xué)性質(zhì),從而影響地表植物生長(zhǎng)。一般情況下,在垃圾填埋場(chǎng)中,一般填埋 8m 后需另外覆蓋 2m 表土,土層之上難以生長(zhǎng)植被,且該地域容易造成地表沉降?!?】
1.2建筑垃圾主要再生途徑
1.植被土。在一些建筑工程中開挖的一些地基土,可用于市政綠化,或者置換造田。
2.砂礫土。通過(guò)篩選、機(jī)械破碎等措施轉(zhuǎn)換成建筑工地用的沙石。
3.廢棄混凝土。通過(guò)一些新型再生工藝技術(shù)進(jìn)行回用。
4.廢棄磚瓦。通過(guò)破碎、分選、磨細(xì)制成再生骨料。
5.建筑垃圾中的一些油漆,涂料等有害物質(zhì)需要利用化學(xué)方法進(jìn)行無(wú)害化處理。
1.3國(guó)內(nèi)外技術(shù)處理工藝
1.國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r
(1) 我國(guó)建筑垃圾處理工藝起步較晚,技術(shù)水平較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。目前在我國(guó)建筑垃圾再利用企業(yè)約 20 家以再生磚為主要生產(chǎn)對(duì)象,由于其低產(chǎn)量工藝落后,應(yīng)用的局限性其資源化程度不足 5% 【4】。
(2)相關(guān)政策法規(guī)。國(guó)內(nèi)各個(gè)主要城市如北京、上海、廣州、西安等地都制定了建筑垃圾處理處置的地方性政策法規(guī)。但都相對(duì)零散,未形成一個(gè)完善的體系,無(wú)法為建筑垃圾資源化提供必要的政府支持和政策法規(guī)的保障,使進(jìn)一步資源化發(fā)展工作受到了阻礙。
(3)相關(guān)工藝技術(shù)。
A、堆山造景。天津市最著名的“人造山”,占地大約 40萬(wàn)m2 ,利用建筑垃圾 500萬(wàn)m3 。歷時(shí)3年完成“山水相繞、移步換景”的大型休閑公共綠地【5】
B、生產(chǎn)環(huán)保磚。福建首創(chuàng)的以建筑垃圾生產(chǎn)的環(huán)保墻磚,具有強(qiáng)度,高密度小,保溫的特點(diǎn),已在廈門獲得推廣。其日消耗建筑垃圾 200 t、代表國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平 。與之相應(yīng)的是“邯磚”現(xiàn)在邯磚的經(jīng)驗(yàn)不亞于邯鋼,二者都代表了我國(guó)建筑垃圾綜合利用的里程碑?!?】
C、再生骨料。1990年7月,上海市第二建筑公司對(duì)結(jié)構(gòu)施工階段產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行回用,把有用的廢渣碎塊經(jīng)過(guò)破碎后,與普通砂按質(zhì)量 1:1 混合成細(xì)骨料用作砂漿創(chuàng)造了較好的環(huán)境效益。
D、利用建筑垃圾加固地基。河北工專新興科技服務(wù)公司開發(fā)了一項(xiàng)建筑垃圾夯擴(kuò)超短異型樁施工技術(shù):利用舊房改造、拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的碎磚瓦、廢鋼渣、碎石等為材料經(jīng)過(guò)一系列工藝形成擴(kuò)大頭的鋼筋混凝土短樁,與其他技術(shù)相比課節(jié)約基礎(chǔ)投資20% 左右。
2.國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r
建筑垃圾資源化已變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家共同研究的課題,采用源頭管理策略,在垃圾成型之前,通過(guò)科學(xué)管理和有效措施將其減量化。比較有代表性的國(guó)家,如美國(guó)、德國(guó)、日本等。
2.環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題日益突出,出現(xiàn)了這種“倆張皮”現(xiàn)象,其中一個(gè)非常關(guān)鍵的原因就是我們還缺乏一個(gè)有效地聯(lián)系經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的橋梁――環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)。
2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論
1910年,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾提出了外部性理論,后來(lái)他的學(xué)生庇固在此基礎(chǔ)上又發(fā)展了外部不經(jīng)濟(jì)性理論【7】。外部不經(jīng)濟(jì)性理論是對(duì)外界造成的不好的影響,如污染排放,砍伐森林等。環(huán)境問題都是外部不經(jīng)濟(jì)性的結(jié)果
2.2建筑垃圾處理方法環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
(1)、再生混凝土
混凝土是有膠凝材料、水和粗、細(xì)骨料按適當(dāng)比例混合,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間硬化而成的人造石材。再生混凝土是指將廢棄的混凝土破碎后回收利用,使其部分或替代天然骨料,再按一定比例加入水泥、化學(xué)藥劑配置而成的新型混凝土。
(2)再生磚
在制磚方面,優(yōu)先推薦“邯磚經(jīng)驗(yàn)”該技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。邯鄲市建筑垃圾生產(chǎn)新型墻材項(xiàng)目從調(diào)查研究、籌備建廠、投入生產(chǎn)到市場(chǎng)應(yīng)用經(jīng)歷了三年時(shí)間。項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元, 設(shè)計(jì)年產(chǎn)量2.5億塊建筑垃圾磚, 可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益 980 萬(wàn)元【8】, 每年可消納拆遷類建筑垃圾約40萬(wàn)噸,節(jié)省因防止垃圾而占用土地和耕地攻340[1]畝。節(jié)約燃煤1.5萬(wàn)噸,向空氣中減排二氧化硫約360噸【9】,具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
(3)廢木材
廢木料是在舊建筑物拆除后所產(chǎn)生建筑垃圾中的一個(gè)重要組成部分,大約占5% 左右。在國(guó)外因其物理化學(xué)特性與碎石塊,廢砂漿,混凝土塊等相比有較大差異,故都是分選出來(lái)單獨(dú)處理進(jìn)行再生資源化。
4.總結(jié)
建筑垃圾的處理可以說(shuō)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),因其種類繁多,覆蓋面廣,發(fā)展空間較大。故只對(duì)各處理工藝進(jìn)行初步的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)。其中,國(guó)內(nèi)在混凝土方面工藝處理研究較多,通過(guò)比較發(fā)現(xiàn),再生混凝土用在路面建設(shè)方面可以獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。再生骨料應(yīng)用方面較廣,既可以生產(chǎn)再生混凝土也可以生產(chǎn)環(huán)保磚由此可見,各個(gè)工藝可以相互滲透,綜合利用。木材,塑料,玻璃,金屬等制品因其附加的市場(chǎng)價(jià)值,很早以前就開始被人為進(jìn)行分揀變賣因此在回用過(guò)程中造成環(huán)境污染較小排放的廢氣可以通過(guò)環(huán)保設(shè)備消除污染如袋式除塵器,脫硫裝置等。通過(guò)對(duì)各種建筑垃圾處理方法分別進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià),將環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)的結(jié)合起來(lái),借助世界上發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)作為參考。從而促進(jìn)我國(guó)建筑垃圾資源化的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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篇9
【關(guān)鍵詞】排污權(quán)交易 資源配置 政府職能
當(dāng)今世界,隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境污染日益嚴(yán)重,環(huán)境問題已經(jīng)成為制約人類社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。因此,積極尋求一些成本低、見效快的經(jīng)濟(jì)手段治理污染是刻不容緩的事情。排污權(quán)交易作為一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策受到各國(guó)的關(guān)注。我國(guó)政府曾明確提出過(guò)要控制污染物排放總量,而排污權(quán)交易制度則是實(shí)現(xiàn)總量控制的一個(gè)有效途徑。
一、排污權(quán)交易制度及其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致一種超越于這些活動(dòng)的主體或市場(chǎng)利益之外的直接影響,而這些影響又未計(jì)入市場(chǎng)交易的成本和價(jià)格之中, 即產(chǎn)生了外部性問題。外部性分為有利的外部性和有害的外部性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古認(rèn)為外部性的問題是應(yīng)該由政府通過(guò)干預(yù)來(lái)解決的,從而糾正了市場(chǎng)失靈。政府征收排污費(fèi)的制度就是他在在實(shí)踐中的一個(gè)典型例子。
而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則為用排污權(quán)交易代替政府收費(fèi)奠定了理論基礎(chǔ)。他的基本出發(fā)點(diǎn)是,對(duì)企業(yè),市場(chǎng)和政府的制度安排也是具有成本的,可以有更合適的制度以更低的成本去代替。排污權(quán)交易是一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度安排,他對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)刺激在于排污權(quán)的賣出方由于超量減排而剩余排污權(quán),故能通過(guò)出售排污權(quán)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)。這實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)對(duì)有利于環(huán)境的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償。買方由于必須新增排污權(quán)而不得不花錢購(gòu)買,支出的費(fèi)用就是外部不經(jīng)濟(jì)的代價(jià)了。所以,排污權(quán)的交易的創(chuàng)新就在于實(shí)現(xiàn)了控制排污總量的目標(biāo),進(jìn)而提高企業(yè)治理污染的積極性。
二、市場(chǎng)在排污權(quán)交易市場(chǎng)的職能定位
經(jīng)驗(yàn)告訴我們,如果用行政命令的方法硬性規(guī)定企業(yè)治理污染從而削減排污量往往會(huì)束縛地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展; 而且行政管制手段的運(yùn)用往往會(huì)受到政府自身理性的限制, 使其決策出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象或偏離客觀實(shí)際。而此時(shí),解決市場(chǎng)失靈最好的方法就是回歸到市場(chǎng)職能本身,用市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用來(lái)解決排污權(quán)交易問題。他是用經(jīng)濟(jì)刺激的方式, 而不是硬性的標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制的命令來(lái)改變企業(yè)的行為。他是通過(guò)對(duì)環(huán)境資源予以定價(jià), 將相關(guān)的外部成本反映到企業(yè)的生產(chǎn)成本中, 促使企業(yè)以利益最大化的方式對(duì)此特定的刺激作出反應(yīng), 轉(zhuǎn)向最有利于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。
三、引入排污權(quán)交易的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)
(一)有利于市場(chǎng)和政府兩只手相結(jié)合共同管理
排污權(quán)交易制度可以把政府直接管制和市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái)。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控之手可以以核定、發(fā)放排污許可證的形式規(guī)定排污者的最大排污量, 實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放總量的控制。而企業(yè)作為市場(chǎng)的主要參與者,其排污權(quán)是在市場(chǎng)供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的作用下, 從治理污染成本較低的企業(yè)流向治理污染成本較高的企業(yè),使治理污染的任務(wù)自動(dòng)分配到治理成本低的企業(yè)中,從而發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用。所以說(shuō), 排污權(quán)交易制度是普遍適用的在政府宏觀調(diào)控政策框架下以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段。
(二)有利于環(huán)境資源的優(yōu)化配置
市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用,而市場(chǎng)機(jī)制參與到排污權(quán)交易中則有利于環(huán)境資源的優(yōu)化配置。由于污染企業(yè)防治污染的成本是不同的,企業(yè)利用資源的效率越高,他的治理環(huán)境支付能力也就越強(qiáng)。排污許可證的總量沒有變化,可社會(huì)卻以最低的成本完成了削減污染物和優(yōu)化配置環(huán)境資源。排污權(quán)通過(guò)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得,也將會(huì)減輕環(huán)境管理部門界定排污權(quán)的難度及為此所應(yīng)付出的執(zhí)法成本, 從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境資源的高效優(yōu)化配置。
(三)有利于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
排污權(quán)交易制度的實(shí)行將改變過(guò)去環(huán)境公共事業(yè)大都由政府經(jīng)營(yíng)的局面,現(xiàn)在由市場(chǎng)上的企業(yè)根據(jù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的原則,生產(chǎn)、銷售或提供環(huán)保技術(shù)服務(wù),其收入都是來(lái)自于消費(fèi)者的需要, 例如居民和企業(yè)交納的處理費(fèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 環(huán)保業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐漸蓬勃發(fā)展起來(lái)。
綜上分析,排污權(quán)交易的實(shí)行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和必然結(jié)果,他的出現(xiàn)意味著我國(guó)向市場(chǎng)制度和規(guī)則建設(shè)邁出了極其重要的一步。排污權(quán)交易的背后實(shí)則是市場(chǎng)的自由運(yùn)行,是政府角色和職能的轉(zhuǎn)換,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度保障的完善。因此, 排污權(quán)交易制度應(yīng)當(dāng)與其他防治污染的經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合使用,各取所長(zhǎng),互補(bǔ)有無(wú),從而實(shí)現(xiàn)政府調(diào)節(jié)與企業(yè)自愿的有效結(jié)合,從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境資源的最佳效果。
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篇10
一、低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)研究
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論根基
GDP被認(rèn)為是20世紀(jì)最偉大的發(fā)現(xiàn),在各國(guó)之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中,紛紛將GDP作為了經(jīng)濟(jì)橫向比較的參考與依據(jù),讓人們誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究的內(nèi)容僅僅是國(guó)家GDP增長(zhǎng)方式。在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷史中,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),這種觀點(diǎn)主要的思想是指在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究過(guò)程中,本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是研究?jī)?nèi)容之一,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是其研究?jī)?nèi)容之一。在這種觀點(diǎn)之中包含了通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展減少全球二氧化碳排量的思想。
弗朗斯瓦魁奈在其《重農(nóng)主義,或最有利于人類的支配力量》中首次提出了世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。亞當(dāng)斯密與弗朗斯瓦魁奈有著共同的觀點(diǎn),指出經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究應(yīng)該立足在世界范圍之內(nèi)。薩伊著有《實(shí)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書,該書中關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明,指出整個(gè)人類社會(huì)的利益是其研究的主要內(nèi)容隊(duì)經(jīng)濟(jì)浪漫主義的奠基人西斯蒙第指出政治經(jīng)濟(jì)學(xué)科的最終的目的就是使得人類的幸福得到增進(jìn)。他指出政府成立的目的并不是對(duì)財(cái)富進(jìn)行積累,財(cái)富積累僅僅是表面的形式而已,通過(guò)財(cái)富積累實(shí)現(xiàn)公民物質(zhì)生活方面的滿足才是其真正的目的。而是要通過(guò)財(cái)富的積累為全體公民提供物質(zhì)生活方面的快樂。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的這種全球化經(jīng)濟(jì)的思維是低碳經(jīng)濟(jì)思維的起源。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)與其相關(guān)學(xué)科之間的比較與繼承
1.低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)
綠色經(jīng)濟(jì)的概念首次出現(xiàn)在皮爾斯所著的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中。綠色經(jīng)濟(jì)主要指的是對(duì)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)、資源進(jìn)行保護(hù)的,對(duì)人體健康有益的平衡式經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于利用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新形態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)指的是生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合而成的學(xué)科,研究的主要內(nèi)容是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)所組成的系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)、功能以及運(yùn)動(dòng)規(guī)定等。
從本質(zhì)上講,綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)都是要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中能夠降低經(jīng)濟(jì)投入、能源消耗以及污染排放,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益,這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)思想都是在30世紀(jì)后半期產(chǎn)生的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行要以生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是利用循環(huán)的理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。綠色經(jīng)濟(jì)指的是在總的國(guó)民生產(chǎn)總值中減去自然資源與環(huán)境污染等方面的消耗價(jià)值,實(shí)際上就是綠色GDP低碳經(jīng)濟(jì)指的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠以二氧化碳的排放量上升為代價(jià),屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)范疇。低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)比較之后發(fā)現(xiàn),低碳經(jīng)濟(jì)更能夠體現(xiàn)出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的矛盾與目標(biāo),抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾。低碳經(jīng)濟(jì)思想是在資源、環(huán)境、生態(tài)等面臨著巨大的問題與危機(jī)的情況下人類通過(guò)反省與總結(jié)提出的思想,重新認(rèn)識(shí)了人與自然之間的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間雖然有著不同的內(nèi)涵等,但是之間的關(guān)系是互補(bǔ)的,綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的相關(guān)理論可供低碳經(jīng)濟(jì)理論體系構(gòu)建的過(guò)程中進(jìn)行借鑒與參考。
2.低碳經(jīng)濟(jì)與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)
弗里德黑姆施瓦茨在《氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出了經(jīng)濟(jì)與天氣之間存在著密不可分的聯(lián)系。全球氣候變遷政策奠基人尼古拉斯斯特恩在《斯特恩報(bào)告》中對(duì)天氣與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步詳細(xì)的闡述,指出溫室效應(yīng)的不斷加劇將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,這種影響的嚴(yán)重程度將與世界大戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)的影響不相上下。
氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)中是對(duì)經(jīng)濟(jì)從氣候的角度進(jìn)行研究,其研究的主要內(nèi)容為氣候?qū)?jīng)濟(jì)的影響作用。低碳經(jīng)濟(jì)又主要是研究二氧化碳與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。從內(nèi)涵方面來(lái)講,氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)與低碳經(jīng)濟(jì)具有相同的內(nèi)涵,是對(duì)于同一種問題的兩種不同的表述方式。氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)是低碳經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行發(fā)展的基礎(chǔ),低碳經(jīng)濟(jì)理論的研究需要對(duì)氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果進(jìn)行關(guān)注與借鑒。
3.低碳經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)
資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,研究的主要目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一及最優(yōu)化。資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要領(lǐng)域包括:第一,環(huán)境污染所帶來(lái)的損失的估算,包括物質(zhì)方面的直接損失,人類身體與精神方面的損害等;第二,對(duì)環(huán)境治理過(guò)程中投入帶來(lái)的產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)估,包括污染治理的直接效益損失,社會(huì)效益及生態(tài)效益損失等;第三,污染者付費(fèi)制定及付費(fèi)力度的制定;排污指標(biāo)轉(zhuǎn)讓金額的制定。資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為資源是具有一定的價(jià)值的,而環(huán)境的損害需要付出一定的成本,對(duì)這些價(jià)值與成本進(jìn)行核算與解決。如果出現(xiàn)較高的碳排放,必然會(huì)都會(huì)環(huán)境造成一定是損害,只有實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠?qū)ι鲜鰡栴}進(jìn)行避免。因此,低碳經(jīng)濟(jì)是存在著與資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相互交叉的內(nèi)容的。當(dāng)前,資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)科的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)完善,低碳經(jīng)濟(jì)在理論體系構(gòu)建的過(guò)程中要對(duì)其進(jìn)行充分的參考與借鑒。
(三)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)理論的設(shè)想
在經(jīng)濟(jì)學(xué)的眾多分支之中就包含低碳經(jīng)濟(jì)。因此,當(dāng)前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放之間不能夠協(xié)調(diào)的問題能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的內(nèi)容進(jìn)行解決,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。低碳經(jīng)濟(jì)中涉及的學(xué)科較多,需要從跨學(xué)科的視野上進(jìn)行綜合的把握。其研究方法主要包括:第一,對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些基本的方法進(jìn)行繼承;第二,對(duì)其他相關(guān)學(xué)科的一些分析方法進(jìn)行借鑒;第三,對(duì)制度學(xué)分析方法進(jìn)行利用。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值
(一)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式提供理論基礎(chǔ)
人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度在工業(yè)革命之前非常小,因此在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的溫室氣體要比生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力低,生態(tài)系統(tǒng)能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的溫室氣體進(jìn)行調(diào)節(jié),對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。經(jīng)過(guò)工業(yè)革命之后,出現(xiàn)的機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力幣、能夠負(fù)荷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體,因此就出現(xiàn)了由于溫室氣體而造成的環(huán)境受到污染問題,環(huán)境問題導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙,更加嚴(yán)重的甚至?xí)?duì)人類的生存產(chǎn)生威脅。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究中,其研究的主要目的是實(shí)現(xiàn)財(cái)富的提高,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的目的為提高本國(guó)GDP,這些理論都已經(jīng)不再適合對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)了。當(dāng)前出現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)理論,都各自具有自身獨(dú)特的內(nèi)涵和主要研究的內(nèi)容,因此在這些經(jīng)濟(jì)理論中并沒有將低碳納人到研究的內(nèi)容之中。在全球當(dāng)前的環(huán)境問題中,溫室效應(yīng)問題已經(jīng)成為了主要的問題之一,出現(xiàn)這種環(huán)境問題的最根本的原因就是不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需要完整的經(jīng)濟(jì)理論體系作為指導(dǎo)。低碳經(jīng)濟(jì)理論能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展模式的更新與發(fā)展奠定理論基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的完善
國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作理論的解釋包括兩個(gè)方面,一方面是從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面進(jìn)行解釋,代表的比較優(yōu)勢(shì)(亞當(dāng)斯密)、相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)(李嘉圖)、要素稟賦理論(赫克歇爾、伯蒂爾奧林);另一方面是從新國(guó)際貿(mào)易理論方面進(jìn)行解釋性在這些關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作理論的觀點(diǎn)中,都是將本國(guó)作為了研究的重點(diǎn),發(fā)展國(guó)際合作的最根本的目的就是使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量得到增加,從而實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的上升與增強(qiáng),而其中的貿(mào)易僅僅是一種手段而已。從經(jīng)濟(jì)效益角度進(jìn)行分析,國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作對(duì)合作方都有利,然而從生態(tài)效益角度進(jìn)行分析,會(huì)導(dǎo)致更多的合作負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生,帶來(lái)更加嚴(yán)重的環(huán)境問題。在當(dāng)前的國(guó)際合作過(guò)程中,主要是發(fā)達(dá)國(guó)家同著欠發(fā)達(dá)國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,而其中轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容包括制造等環(huán)節(jié),在這些欠發(fā)達(dá)國(guó)家或者地區(qū)中,由于發(fā)展不充分導(dǎo)致了技術(shù)較為落后,能源結(jié)構(gòu)并不合理等,使得在承接制造等環(huán)節(jié)的過(guò)程中帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問題,其中最為主要的就是溫室氣體排放問題。由于二氧化碳具有流動(dòng)的特性,最終將成為整個(gè)國(guó)際的環(huán)境問題。低碳經(jīng)濟(jì)中關(guān)于國(guó)際合作發(fā)展的相關(guān)思想能夠在一定程度上解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的困境。而且低碳經(jīng)濟(jì)理論中對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)原有的經(jīng)濟(jì)研究視角進(jìn)行了拓寬,兩者之間的融合使國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)將研究的視角定位在了整個(gè)國(guó)際社會(huì)整體方面,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)。
(三)對(duì)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變起到了引導(dǎo)作用
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是三駕馬車,即消費(fèi)、投資、出口,歸結(jié)起來(lái)是物質(zhì)消費(fèi)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)并不合理,如果要促進(jìn)物質(zhì)消費(fèi)進(jìn)行發(fā)展,那么在發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)伴隨著二氧化碳的產(chǎn)生,要想在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)于不斷增加的二氧化碳排放量進(jìn)行控制,又必然會(huì)影響到物質(zhì)消費(fèi)的發(fā)展。物質(zhì)消費(fèi)的刺激與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在著目標(biāo)沖突問題。物質(zhì)消費(fèi)的主體是發(fā)到國(guó)家與發(fā)達(dá)地區(qū)的居民,這些消費(fèi)主體的消費(fèi)需求中,生理需求已經(jīng)不是最主要的方面了,而已享受型、炫耀性的需求正在不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中,并且占據(jù)了主要的位置。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中改變的不僅僅是生產(chǎn)方式,還包括生活方式、消費(fèi)方式。
(四)實(shí)現(xiàn)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容的豐富
低碳經(jīng)濟(jì)在不斷進(jìn)步的過(guò)程中,輔的工具出現(xiàn)了很多。雖然當(dāng)前并沒有對(duì)這些概念實(shí)現(xiàn)完善,但是這些概念已經(jīng)成為了金融學(xué)、國(guó)際貿(mào)易等方面的新內(nèi)容。由于氣候問題在解決的過(guò)程中具有復(fù)雜性,因此就要求經(jīng)濟(jì)學(xué)家必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、不確定性等最為基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念進(jìn)行重新的審視,對(duì)這些傳統(tǒng)意義上的概念進(jìn)行重新界定。
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