導語：如何才能寫好一篇對城市管理工作的理解認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、活動目的

搭建城市管理與市民群眾密切聯(lián)系的平臺，讓更多市民群眾走進、了解、參與、支持和監(jiān)督城市管理工作，不斷提高市民群眾的城市管理意識，營造形成“人民城市人民管、管好城市為人民”的良好氛圍，共建文明、和諧、優(yōu)美的新港城。

二、活動時間

2013年10月1日至11月5日

三、參與對象

參加“城管活動日”的對象為：城管系統(tǒng)全體職工和市民群眾、服務(wù)對象、機關(guān)企事業(yè)單位職工、大專院校和中小學學生、城管志愿者、離退休人員、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員等社會各屆代表。

四、活動形式和內(nèi)容

以“服務(wù)城市、服務(wù)市民、攜手共創(chuàng)和諧、滿意、品質(zhì)城管”為主線，采取“請進來、走出去”的方法和“我看城管、我當城管、我評城管、我學城管”等內(nèi)容和形式組織開展活動。

根據(jù)省住建廳統(tǒng)一安排，2013年10月26日為全省的“城管開放日”。開放日當天，各縣、區(qū)城管局要采取必要的形式，舉辦廣場咨詢活動，將涉及城市管理的政策法規(guī)、行政許可、行政執(zhí)法、數(shù)字城管、垃圾處理與分類等與群眾生活密切相關(guān)的事項，多角度、多層次進行城市管理與市民群眾交流互動。同時，邀請有關(guān)領(lǐng)導、政協(xié)委員、人大代表、行風監(jiān)督員、志愿者代表、社區(qū)群眾代表等參加，并組織新聞媒體進行宣傳報道。

“城管開放日”活動具體安排：

（一）我看城管：開展“城管工作現(xiàn)場觀摩”活動

組織社會各屆人士代表參觀市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心平臺及投訴受理處置流程、道路保潔作業(yè)和生活垃圾處理流程、垃圾焚燒發(fā)電廠、市生活垃圾填埋場，觀摩BRT一號線（快速公交）沿線景觀改造出新、規(guī)范疏導點建設(shè)和管理、廣告店招整治出新成果等，使社會各屆人士代表親身感受城市管理工作帶來的顯著變化。各縣組織對縣域城管工作的現(xiàn)場觀摩。

（實施單位：各縣區(qū)城管局、市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、市城管行政執(zhí)法支隊、市生活垃圾填埋場管理中心、市廣場管理辦公室）

（二）我當城管：開展“一日體驗城管執(zhí)法”活動

組織社會各屆人士代表和志愿者參與城管執(zhí)法活動，親身經(jīng)歷城管執(zhí)法的日常工作，與執(zhí)法人員一起對流動攤點、占道經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營者進行說服、勸告、糾正，見證城管工作的執(zhí)法理念、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式，了解并體驗城管執(zhí)法的真實情況，增進社會各界對城市管理工作了解和理解，促進市民對城市管理工作的支持與配合。

（實施單位：各縣區(qū)城管局、市城管行政執(zhí)法支隊、市工程渣土處、市廣場管理辦公室）

（三）我評城管：開展“城市管理大家評”活動

結(jié)合2013年城管系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)評議工作，通過召開座談會、發(fā)放宣傳資料和征求意見表等多種形式，廣泛開展“城市管理大家評”活動。組織行風監(jiān)督員、服務(wù)對象、市民群眾代表等，重點點評近年來城市管理、行政執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并發(fā)動市民群眾一起找問題、想辦法、出對策。同時，根據(jù)市民提出的意見和建議，制定切實可行的整改方案，并將整改情況、效果及時反饋給參評人員。

（實施單位：各縣區(qū)城管局、市局監(jiān)察室、機關(guān)黨委、市城管行政執(zhí)法支隊）

（四）我學城管。開展“城管知識大家學”活動

通過舉辦各類咨詢活動、發(fā)放宣傳資料、利用媒體相關(guān)欄目或版面宣傳等形式，加大城管相關(guān)法律法規(guī)知識、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、行政審批和辦件流程、服務(wù)宗旨等宣傳，提高城管法律法規(guī)知識的社會普及率，增強市民遵守城市管理法律法規(guī)的自覺性，形成市民群眾理解、支持城管的良好氛圍。有條件的縣區(qū)城管局和單位，可利用報紙、自辦刊物、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式開展城市管理法律、法規(guī)知識競賽活動，組織城市管理法律、法規(guī)知識培訓講座，增強市民群眾城市管理法律、法規(guī)意識。

（實施單位：各縣區(qū)城管局，市局法規(guī)處、審批處和人事教育處，市城管行政執(zhí)法支隊）

五、活動要求

（一）提高認識，明確責任?！俺枪荛_放日”活動是宣傳城市管理工作，提高服務(wù)社會和服務(wù)群眾水平，提升群眾滿意度的有效載體。要充分認識此次活動對改進機關(guān)作風、提升城管執(zhí)法隊伍形象和城管職工素質(zhì)、推進城市管理工作的重要意義。要加強領(lǐng)導，明確責任，專人負責。要將此次活動和城管系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)活動、城市管理日常管理工作緊密結(jié)合。對活動中群眾反映的突出問題要及時整改，及時反饋，以活動的實際成效取信于民。

（二）擴展形式，豐富載體。根據(jù)不同的活動內(nèi)容，精心安排，周密部署，認真考慮各個工作環(huán)節(jié)，制定具體活動方案，并結(jié)合實際進一步創(chuàng)新形式和載體，豐富內(nèi)容，增強活動的針對性和實效性，使廣大群眾在活動中能真正地感受到城管的服務(wù)理念和城市管理的成效，通過“城管開放日”活動，大力提升城管隊伍形象，提高市民群眾對城管工作的認可度。

篇2

序言

一、“十五”時期城市管理工作的簡要回顧…………………...1

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標…...3

（一）指導思想………………………………………………...3

（二）基本原則………………………………………………...4

1、科學發(fā)展原則……………………………….……………...4

2、大膽創(chuàng)新原則……………………………….……………...4

3、穩(wěn)步推進原則……………………………….……………...4

（三）總體目標………………………………………………...4

三、城市管理工作的主要任務(wù)………………………..………5

（一）進一步完善城市管理體制……………………..………5

1、進一步明確政府的城市管理職能………………….………5

2、圍繞實現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場和社會充分發(fā)揮作用的城市管理框架………………………….……6

（1）城市管理部門的改革………………………….…………6

（2）專業(yè)作業(yè)部門的改革……………………….……………6

（3）街道辦事處的改革……………………….………………7

（4）進一步推進社區(qū)建設(shè)……………………………….……7

（二）進一步創(chuàng)新城市管理機制……………………..………8

1、科學民主決策機制………………………….………………9

2、工作協(xié)調(diào)機制……………………………………………….9

3、信息公開機制……………………………………………….9

4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制……….……………………………9

5、市場運行機制……………………………………………….9

6、社會參與機制…………………………...…………………10

（三）進一步探索城市管理新方法…………….……………10

1、進一步推進依法治區(qū)………………………...……………11

2、加快實施城市精細化管理……………...…………………11

3、加快推進電子政務(wù)………………………..………………11

四、規(guī)劃實施的保障措施……………………………….……12

（一）各級領(lǐng)導高度重視，切實抓好落實工作………...……12

（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財政體系…….……12

（三）努力提高各級干部和市民對城市管理的認識…….…12

（四）改革創(chuàng)新，搞好試點……………………...……………13

朝陽區(qū)“十一五”時期城市管理規(guī)劃

（修改稿）

根據(jù)朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關(guān)于進一步推進“十一五”專項規(guī)劃編制工作的意見》精神，從城市管理工作實際出發(fā)，立足長遠，深入調(diào)研，制定《朝陽區(qū)“十一五”時期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導性文件和重要依據(jù)，對我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實施和未來一段時間城市管理的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十五”時期城市管理工作的簡要回顧

“十五”時期，我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，樹立和落實科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標，抓住籌辦奧運、重點功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機遇，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，圓滿完成“十五”計劃確定的工作任務(wù)，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機制，城市管理工作成效顯著。

結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè)，加快實施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。五環(huán)路、京承高速路、朝陽北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，朝陽路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工，對100多條區(qū)屬道路進行了大、中修，維修、改擴建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路，極大地方便了群眾出行。加大對解決停車難問題的調(diào)研力度，充分利用現(xiàn)有資源進行停車場的建設(shè)，已對307個機動車停車場進行了備案。

按照“深化環(huán)境整治，消除臟亂死角，提高生活質(zhì)量，美化首都環(huán)境”的要求，提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)398萬平方米，規(guī)范、整頓、取締各類市場320個。進一步加強垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場一期、二期工程建設(shè)，啟動高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場相繼建成并投入使用。在202個小區(qū)進行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達到36%。道路機械化清掃率達到60%。2003年研究制定了朝陽區(qū)垃圾長效管理辦法，實現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運、無害化處理率100%的目標。2003年底正式啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作，順利通過了市愛衛(wèi)會的4次專項檢查驗收、國家愛衛(wèi)會的綜合檢查和國家、市愛衛(wèi)會組織的多次明查、暗查，已經(jīng)達到國家衛(wèi)生區(qū)標準。

積極推進城市管理和專業(yè)作業(yè)的市場化、企業(yè)化進程。進行環(huán)衛(wèi)體制改革，成立了朝陽區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和朝陽區(qū)垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺，成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，負責朝陽區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時，積極吸引民間資本投資市政道路建設(shè)，啟動了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開招標形式，選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。提升戶外廣告設(shè)置水平，運用市場運作形式，整合廣告資源，對朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、CBD地區(qū)的戶外廣告進行統(tǒng)一規(guī)劃，組織招標拍賣工作。

進一步完善城市管理體制建設(shè)。落實第三次、第四次、第五次城市管理工作會議精神，落實“條專塊統(tǒng)”，推進重心下移，強化城市基層管理，街道辦事處的城市管理職能得到進一步加強，實現(xiàn)了街道辦事處工作重點向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處，強化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處的服務(wù)職能得到加強，全區(qū)上下城市管理意識明顯加強，初步搭建了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標

（一）指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構(gòu)建和諧社會，著手基礎(chǔ)建設(shè)，研究理順體制，調(diào)整完善機制，提高城市管理整體水平，努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共服務(wù)體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運”建設(shè)努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學發(fā)展原則。認真貫徹科學發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理體制，不斷加強和改進城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。

2、大膽創(chuàng)新原則。國內(nèi)外城市對城市管理進行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學習和借鑒國內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗，加快提高城市管理水平。

3、穩(wěn)步推進原則。堅持城市管理體制機制探索的連續(xù)性，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點，穩(wěn)步推進，處理好總體目標和階段性目標的關(guān)系，確保工作不斷、正常運轉(zhuǎn)，收到良好效果。

（三）總體目標

堅持城市管理工作服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展、帶動發(fā)展，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載水平、環(huán)境建設(shè)水平、社會管理和服務(wù)水平，不斷加快推進“三化四區(qū)”進程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

進一步加強城市管理體制和機制建設(shè)，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發(fā)揮政府、市場、社會各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場和社會分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民群眾生活的需要。

三、城市管理工作的主要任務(wù)

根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標，我區(qū)的城市管理工作在體制機制建設(shè)上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)上下功夫，實施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責、強化基層、發(fā)動群眾”的管理方式，構(gòu)建更加科學的城市管理模式。

（一）進一步完善城市管理體制

“十一五”期間，要下大力氣推進城市管理體制改革和創(chuàng)新，力爭我區(qū)的城市管理水平在較短時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足人民群眾的要求。

1、進一步明確政府的城市管理職能。

從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會管理和公共服務(wù)工作。“十一五”期間，我區(qū)要進一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，該強化的強化、該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，理清政府、市場、社會的界限，解決好政府職能錯位、缺位和越位問題，為從根本上完善城市管理體制和運行機制，提高城市管理水平，打下良好的基礎(chǔ)，保障首都城市的安全運行，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

2、圍繞實現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場和社會充分發(fā)揮作用的城市管理框架。

對現(xiàn)有的“兩級政府、三級管理”的體制進行進一步完善，逐步建立起“兩級政府、兩級管理”的模式。

（1）城市管理部門的改革。

2006年底以前，把分散在各部門的城市管理職能進行整合，組建朝陽區(qū)城市綜合管理部門，全面負責全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調(diào)工作，指導各專業(yè)部門開展工作。

繼續(xù)推進機構(gòu)改革，根據(jù)工作需要，2006年，對城管監(jiān)察部門實行垂直管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，實現(xiàn)城管分隊的人、才、物統(tǒng)一由城管大隊直接管理，區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度使用，分片包干執(zhí)法，形成事權(quán)與財權(quán)一致、權(quán)利與責任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。

城市管理機構(gòu)要繼續(xù)向社區(qū)延伸，專業(yè)管理部門可采取在社區(qū)設(shè)立辦事點的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問題。

（2）專業(yè)作業(yè)部門的改革。

城市管理的作業(yè)養(yǎng)護工作逐步推向社會，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化道路。研究推動區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、垃圾無害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護部門的體制改革，爭取利用3至5年時間，將上述專業(yè)作業(yè)部門全部推向市場，參與市場競爭，優(yōu)勝劣汰。

（3）街道辦事處的改革。

街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，由傳統(tǒng)的行政管理向社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以為民服務(wù)為主題，建設(shè)服務(wù)型街道。

梳理街道職能，使街道集中精力做好社會管理和公共服務(wù)工作。利用2至3年的時間，將該回歸專業(yè)管理部門的職能回歸專業(yè)管理部門；該由市場和社會辦的事情，盡快剝離出去，交給市場和社會。街道辦事處內(nèi)設(shè)科室改為專業(yè)管理部門的站所，擔負基層專業(yè)管理和服務(wù)的責任。

改革街道機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新為民服務(wù)的體制和機制。準確摸清群眾反映強烈的難點、熱點問題，圍繞解決問題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機制和制度，實現(xiàn)為民服務(wù)的標準化、管理的規(guī)范化、工作的細致化。

代表政府統(tǒng)籌、組織、監(jiān)督政府各專業(yè)管理部門的工作，實現(xiàn)專業(yè)管理與綜合管理以及社會管理的有機結(jié)合，切實履行好對轄區(qū)工作“負總責”職能。

（4）進一步推進社區(qū)建設(shè)。

剝離社區(qū)承擔的行政職能。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強居民對社區(qū)的認同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。

積極研究和制定有關(guān)政策，鼓勵多類所有制企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項目，建立社區(qū)建設(shè)的多渠道投入機制，培育社會服務(wù)市場和服務(wù)體系。

加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度。加大政府對社區(qū)建設(shè)的投入，切實解決社區(qū)建設(shè)中面臨的實際問題，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境和條件。

鼓勵社區(qū)對政府各部門的工作提出意見和建議，加強對政府工作的監(jiān)督和制約。建立社區(qū)評議考核街道和專業(yè)行政管理部門的工作制度，研討建立科學的城市管理考評體系，評議考核的結(jié)果作為考評工作以及干部任免、獎懲的重要依據(jù)。

采取多種方式，加強對社區(qū)工作者的培訓，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍，建設(shè)學習型社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者，讓社區(qū)人了解社區(qū)建設(shè)情況，參與社區(qū)事務(wù)的討論和社區(qū)大事的決定。

（二）進一步創(chuàng)新城市管理機制

圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機制、協(xié)調(diào)機制等運行機制，建立充分發(fā)揮政府、市場和社會在城市管理中的作用的公共管理體制，實現(xiàn)城市管理中政府職能的到位，市場功能的入位和社會功能的歸位，探索建立更加高效的公共管理框架。

1、科學民主決策機制。

建立健全政府官員、專家學者、群眾相結(jié)合的科學民主決策機制，成立朝陽區(qū)城市管理專家學者顧問團，加大社會參與力度和科學決策力度。制定完善城市管理重大問題集體決策制度和決策責任制，優(yōu)化政府重大決策的規(guī)劃和程序，建立健全決策信息反饋和決策后評估機制，實現(xiàn)城市管理決策的民主化、科學化。

2、工作協(xié)調(diào)機制。

建立城市管理工作定期協(xié)調(diào)制度和例會制度，由城市管理綜合部門牽頭，對城市建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)的復雜、難點問題進行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)、管理過程中各個方面、各個環(huán)節(jié)都能夠進行高效、及時的協(xié)調(diào)，提高城市整體運行效率。

3、信息公開機制。

尊重市民對城市管理工作的知情權(quán)，積極利用群眾熱線、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。

4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。

根據(jù)形勢發(fā)展需要，進一步制定并完善應(yīng)對各種突發(fā)事件的工作預案，每年組織一次綜合演習、演練，加強部門之間的互聯(lián)互通，提高應(yīng)對重大突發(fā)性事件的能力。

5、市場運行機制。

進一步推進政府職能實現(xiàn)形式的市場化和社會化。繼續(xù)將目前由政府承擔的社會性的、群眾性的、技術(shù)性的職能向市場和社會轉(zhuǎn)移，鼓勵市場和社會積極投入城市管理領(lǐng)域。對于法律法規(guī)未禁止的公共服務(wù)項目，要更好發(fā)揮市場作用，更多的交給企業(yè)和社會組織承擔，政府不再單獨包攬。對于準經(jīng)營性項目，建立政府投資和社會投資有機結(jié)合的投資運作機制，在政府資金引導下，吸引社會資本進入。

6、社會參與機制。

進一步暢通城市管理部門同市民的溝通渠道，建立雙向傳遞和交流機制，形成市民關(guān)注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。

鼓勵和培育市民的自主性。通過家庭、學校和社會輿論等途徑培養(yǎng)人們的社會責任感、合作精神和自我管理能力，強化市民的自主性,主動參與政府的決策和執(zhí)行過程，參與各種維護城市形象、改善城市面貌的活動。特別是要更好地發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，積極營造和諧社會。設(shè)立城市管理基金，對市民參與城市管理的先進行為給予獎勵。

積極培育、發(fā)展和健全社會組織，增強社會自我管理的能力。通過政策支持、稅收減免、資金資助等方面，大力培育并引導社會組織主動地、積極地參與社會事務(wù)的管理，向政府獻計獻策，提升城市管理質(zhì)量。

（三）進一步探索城市管理新方法

圍繞提高城市管理水平，加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。

1、進一步推進依法治區(qū)

加大城市管理法律法規(guī)的落實力度，加強工作協(xié)調(diào)，解決好管理與執(zhí)法配合問題，同時更多地發(fā)揮好司法部門在城市管理中的積極作用。

2、加快實施城市精細化管理

學習和借鑒東城區(qū)萬米網(wǎng)格城市管理經(jīng)驗，搭建區(qū)級城市網(wǎng)格化管理信息平臺，建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長效機制，采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)我區(qū)城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。2006年上半年完成CBD地區(qū)和望京地區(qū)城市網(wǎng)格化管理試點工作，2007年底以前在全區(qū)實施網(wǎng)格化管理。

建立城市管理綜合信息平臺，城市管理各部門根據(jù)各自工作需要，建立各專業(yè)數(shù)據(jù)庫，達到“底數(shù)清、情況明、服務(wù)效率高”的信息數(shù)據(jù)化城市管理的要求。

3、加快推進電子政務(wù)

積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進電子政務(wù)建設(shè)，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進一步加強城市管理各部門對外網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開的力度，及時更新公開內(nèi)容，推進政府城市管理的公開化、透明化。

四、規(guī)劃實施的保障措施

城市管理工作任務(wù)艱巨，責任重大，難度很高，關(guān)系到整個城市的運行和發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實推進。

（一）各級領(lǐng)導高度重視，切實抓好落實工作

全區(qū)各級、各部門領(lǐng)導要從戰(zhàn)略和全局的高度重視此項工作，把城市管理工作列入重要議事日程，切實加強對城市管理體制改革的領(lǐng)導，下大力氣做好各項措施的落實工作。

（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財政體系

一是要加大財政對城市公共事務(wù)的投入，增加公共財政對城市管理的支持，建立起合理的公共財政體系，各項社會事業(yè)發(fā)展的資金要給足、到位。二是要切實按照“費隨事轉(zhuǎn)、事隨責走、責隨權(quán)變”的原則，調(diào)整條塊之間的資金分配。三是要加強對基層的財政支持力度，在財政、人員、組織等各個方面并給予足夠的保障，并加大轉(zhuǎn)移支付力度，解決一些地區(qū)財力不均衡的問題。

（三）努力提高各級干部和市民對城市管理的認識

一是要創(chuàng)造條件，采取多種行之有效的方式，對全區(qū)各級干部進行培訓，通過系統(tǒng)深入學習城市管理的有關(guān)知識，切實提高全區(qū)城市管理干部關(guān)于管理現(xiàn)代城市的理論素養(yǎng)。二是要加強城市管理的宣傳教育。發(fā)動新聞傳媒大力宣傳城市管理工作，使每名群眾都能感到自己在城市管理中能發(fā)揮積極的作用，從而自覺地投入到維護城市管理的行動中。

篇3

鉚足精神向前沖，無限風光在險峰。有一種精神叫奉獻，有一種氛圍叫和諧，有一種主題叫發(fā)展。城市管理“濟南模式”為破解城市管理難題提供了有益的探索與經(jīng)驗，“為人民管理城市”，“人民城市人民管”的新城管理論的提出對我們區(qū)城管隊員來講無疑于黑暗中的一盞明燈，讓我們們有了先進理論的指導。我們區(qū)城市管理執(zhí)法局開展的對“濟南城管的一些宗旨和義務(wù)”的學習活動，對資質(zhì)尚淺的我來說，這既是動員，也是要求，是戰(zhàn)士上前線的出征命令，無疑會起到極大的教育作用。

作為一名區(qū)城管隊伍的新兵，我時時刻刻將“為人民管理城市”的要求銘記于心，并充分運用到建功青春年華的城管事業(yè)當中。我們今天講“為人民管理城市”，最重要的就是立足本職，自覺地把自己的命運同區(qū)城市管理工作的命運緊密聯(lián)結(jié)在一起，把強烈的愛國、愛區(qū)的熱情轉(zhuǎn)化到熱愛城管、熱愛人民、為人民管理城市的實際行動中。

我們知道城管執(zhí)法工作因直接與社會弱勢群體打交道，處在社會矛盾的最前沿，迫切需要社會公眾的理解和支持，因此，在我工作這段時間我對“為人民管理城市”理論也有了一定的認識：那就是要加強城管隊員公關(guān)意識的培養(yǎng)，教育城管隊員如何協(xié)調(diào)和處理與社會公眾的關(guān)系，贏得社會理解和支持，樹立城管隊伍良好形象。

“不積跬步，無以至千里。”今天我們城管隊伍的形象頗受爭議。但我相信，只要城管執(zhí)法人員不斷改進自身的細節(jié)操守，一步一個腳印，就有希望逐步改變廣大市民群眾對城管隊伍的傳統(tǒng)印象。這對城管工作者而言是一個不斷在細微處積累和提高的過程，有助于提高個人的執(zhí)法修養(yǎng)；同樣對整個城管部門來說，城管人員注重細節(jié)方面的改進，有利于增強群眾對城管執(zhí)法工作的理解與支持，提高群眾對“城管”這樣一個職能部門的認可度和滿意度，也將有力地提升城管隊伍在人民群眾中的正面形象，使城管的執(zhí)法更趨和諧。

篇4

歡迎大家光臨秦州，共同研討城市管理工作！今年是城市管理提高年，也是我市開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的起步之年。根據(jù)會議安排，我就秦州區(qū)近年來的城管綜合行政執(zhí)法工作和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動開展情況向大會做一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

秦州分局成立于2003年11月，是我省首家實施相對集中處罰權(quán)和城市管理綜合行政執(zhí)法試點的單位，管轄秦州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)東至東十里，西至藉口鎮(zhèn)，南至皂郊鎮(zhèn)，北到北山約30平方公里的區(qū)域?，F(xiàn)有干部職工171人（其中，公務(wù)員身份的9名，參照公務(wù)員管理的事業(yè)干部40名，普通事業(yè)干部36名，事業(yè)工人86名）。下設(shè)辦公室、法制股、執(zhí)法股、督查股和機動、大城、東關(guān)、西關(guān)、玉泉、天水郡、七里墩等4個股室、7個日常管理中隊和一支女子特勤中隊，皂郊、太京、藉口等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊已經(jīng)秦州區(qū)委、區(qū)政府批準，正在組建當中。主要行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護、道路交通、工商行政管理等7個方面的53項行政處罰職能，多年來為秦州區(qū)的城市管理和經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻，各項工作均取得顯著成績。近年來，先后被評為天水市職業(yè)道德建設(shè)十佳單位、全市社會治安綜合治理平安建設(shè)先進單位、“十五”期間城市管理先進單位、城市管理年、城市管理鞏固年先進單位、宣傳工作先進單位等。

二、工作情況

我局自成立以來，在市、區(qū)兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導和市執(zhí)法局的大力支持下，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年抓鞏固，三年上水平，四年出成績”的總體目標要求，扎實開展城市管理各項工作，查處各類案件33014起，使“八亂”現(xiàn)象得到了有效遏制，順利完成了城市管理任務(wù)，取得了一定成績。

我們的主要做法是：立足秦州區(qū)城市管理的現(xiàn)狀，狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理，有針對性地采取了一系列行之有效的管理措施，及時解決了一些熱點難點問題，提高了管理水平，改善了城市面貌。

一是嚴管重罰，集中整治倚門經(jīng)商。采取集中整治與日常管理相結(jié)合，依法查處與限期整改相結(jié)合，媒體曝光與輿論引導相結(jié)合等辦法，持續(xù)開展專項治理，不斷規(guī)范倚門經(jīng)營行為。與城區(qū)沿街主干道1000余戶門店簽訂了自律管理協(xié)議。對個別屢教不改、長期倚門經(jīng)營的“釘子戶”依法申請人民法院強制執(zhí)行。通過幾年來的持續(xù)治理，目前已基本消除了建設(shè)路、民主路等城市主街道、主干道倚門經(jīng)營現(xiàn)象。

二是因地制宜，全面治理亂停亂放。堅持以宣傳教育和行政處罰相結(jié)合的原則，對車輛亂停亂放行為實施了人性化管理。根據(jù)街區(qū)車輛停放狀況，設(shè)置了46處自行車停放點和11處機動車停放點，由協(xié)管員定員定崗，分段包干管理。同時，設(shè)置了明顯的停車、禁停標志，引導市民進點停放。采取強制鎖車、發(fā)放違章提示卡等辦法，大力查處亂停亂放行為，使車輛停放秩序逐步好轉(zhuǎn)。

三是打防并舉，嚴厲打擊亂噴涂辦假證廣告的行為。采取協(xié)管員清洗街區(qū)、社區(qū)清洗巷道、門店清洗店面、執(zhí)法隊員現(xiàn)場抓獲、公安部門搗毀窩點、通訊部門停機等方式，建立并完善了以清理、舉報、停機、查處為主要手段的小廣告治理工作體系。一方面加強夜間巡查，執(zhí)法人員在多發(fā)路段蹲點守候，現(xiàn)場抓獲亂噴涂者；另一方面，聯(lián)系通訊部門，對亂噴涂號碼中的本地電話報請強制停機，從源頭上遏制亂噴涂行為。此外，責成相關(guān)責任人及時刷洗清理，使亂噴涂行為得到了有效治理。目前，亂噴涂小廣告已逐步由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由主街區(qū)向小巷道轉(zhuǎn)移。

四是疏堵結(jié)合，大力治理占道經(jīng)營。在充分利用各類市場疏導零散攤點，取締占道攤點的同時，針對果品上市季節(jié)流動攤點增多的問題，我們提前謀劃、提前疏導、提前選點，科學安置季節(jié)性攤點，將其全部規(guī)范進小巷道內(nèi)經(jīng)營。我們還高度關(guān)注民生，在工農(nóng)路、桃源路等空閑地帶妥善安置了10余名殘疾人和下崗職工修舊攤點，解決了一部分弱勢群體的謀生問題。這一人性化管理措施贏得了社會各界的廣泛贊譽。

五是健全機制，依法查處違法建設(shè)。逐步建立健全了組織領(lǐng)導、宣傳教育、舉報、查處和責任追究等6個違法建設(shè)查處工作體系。組建機動中隊專門查處違法建設(shè)，并實行小組分片包干，責任到人，將全區(qū)違法建設(shè)納入長效監(jiān)管之中。自2005年以來，共立案查處違法建設(shè)案件711件，涉案面積達60831.902平方米，經(jīng)制止放棄違法建設(shè)的有361戶，組織已建成違法建設(shè)185戶，面積約11061.08平方米，動員群眾自行拆除違法建設(shè)21戶約1722.845平方米。今年以來，進一步加大了拆除力度，查處92起9112.555平方米，有效地遏制和打擊了違法建設(shè)行為。

六是注重預防與監(jiān)督，促進工地文明施工。在建設(shè)工地施工場地管理中，我們主要從文明施工和進排料兩個方面對工地實施監(jiān)管。每年年初都召開建筑工地管理工作會，建設(shè)工程業(yè)主與施工雙方負責人參加。對全年的管理工作提出要求，簽訂《管理責任書》。采取區(qū)域中隊巡查管理、督查股突擊檢查、重點督查等方式強化了對沿街道路改造、維修等施工現(xiàn)場的管理，督促工地嚴格落實文明施工和進排料管理規(guī)定，對施工廢水外溢、物料揚塵、車輛帶泥行駛等問題實施了從嚴處罰。對施工現(xiàn)場的各類防護設(shè)施、臨時廁所設(shè)置、垃圾收集、清運、傾倒、工地出入口路面硬化及出入車輛凈化等情況重點檢查，依法治理，促進了各項管理制度的落實。工程竣工時，我們提前督促施工單位及時清運垃圾，修復市政設(shè)施，有效地防止了垃圾占道等行為的發(fā)生。

七是發(fā)揮協(xié)管員作用，增強城市管理綜合能力。2003年以來，我們招聘“4050”人員151人，作為我們的城市管理協(xié)管員，協(xié)助中隊參與路段管理，把執(zhí)法隊員從繁雜的路段巡查管理中解脫了出來。探索建立了一套行之有效的管理辦法，對協(xié)管員的日常考勤實行上下班簽到制度，將出勤與工資相掛鉤。協(xié)管員的具體工作實行包干責任制，采取分段包干的辦法，主要承擔自行車停放管理和小廣告清洗工作。協(xié)管員的工作質(zhì)量由執(zhí)法股進行考核，按工作效果核發(fā)工資。并由路段執(zhí)法隊員監(jiān)管指導，對工作不力的建議相關(guān)部門予以辭退；對工作表現(xiàn)突出的年終給予一定的資金獎勵；工作落后，效果不明顯的，則扣發(fā)一定的工資。這種獎勤罰懶措施的落實，調(diào)動了協(xié)管員的工作積極性。

八是以“城市管理提高年”活動為載體，扎實開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭锹?lián)創(chuàng)”活動啟動以來，我們把3月份做為集中宣傳月，通過設(shè)置過街橫幅、出動宣傳車、散發(fā)傳單、創(chuàng)辦宣傳專欄等多種行之有效的辦法大張旗鼓地宣傳“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的目的意義、目標要求、工作措施、方法步驟等，使“三城聯(lián)創(chuàng)”活動家喻戶曉。以“愛國衛(wèi)生運動”為契機，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，配合愛衛(wèi)會組織職能單位進行市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生專項整治6次，督促相關(guān)職能單位落實“三城聯(lián)創(chuàng)”工作措施，改善了城區(qū)環(huán)境。7月份，我們還牽頭組織開展了市容環(huán)境衛(wèi)生整治月活動，對“八亂”現(xiàn)象進行集中整治，成效顯著。

通過近年來對熱點難點問題的治理，我們在城市管理方面取得了一定成績：市區(qū)門店經(jīng)營秩序逐年好轉(zhuǎn)，基本上達到了行商歸市、坐商歸店的要求；車輛停放管理逐步規(guī)范，機動車占用人行道停放和自行車點外停放的現(xiàn)象逐漸減少；違法建房和亂搭亂建行為得到了有效遏制，并將城市管理工作由街區(qū)向社區(qū)、村鎮(zhèn)拓展，管理觸角不斷延伸，城市管理功能得到了有效發(fā)揮，市民的環(huán)境意識和城市管理意識不斷增強，亂潑亂倒等不良習慣逐步轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善，城市品位穩(wěn)步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作與城市建設(shè)同步向前發(fā)展?；仡檸啄陙淼墓ぷ?，我們有以下幾個方面的體會：

一是黨委政府重視，部門聯(lián)動是城管執(zhí)法工作的重要前提。城市管理綜合行政執(zhí)法試點工作在我區(qū)開展以來，區(qū)上成立了由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導任組長的城市管理工作領(lǐng)導小組，對城市管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署。每年在區(qū)財政預算中撥?？钣糜诔鞘泄芾砉ぷ?，切實加大了對此項工作的資金投入。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府都組織召開一次城市管理工作專題會議，安排部署年度工作，年終組織召開一次總結(jié)大會，對工作扎實、取得顯著成績的單位給予表彰獎勵，對于工作后進的單位予以批評鞭策，促進了工作開展。2006年4月，還成立了秦州區(qū)城市管理工作考核領(lǐng)導小組，加強了對各職能單位工作開展情況的考核與督促，使各職能單位在統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，協(xié)作配合，形成了對城市管理工作齊抓共管的良好局面。城市管理取得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導，區(qū)直各部門的配合協(xié)作，全體執(zhí)法人員共同努力的結(jié)果。

二是領(lǐng)導班子團結(jié)，協(xié)調(diào)配合是城管執(zhí)法工作的根本保證。我局歷來都十分重視班子自身建設(shè)，近年來，通過不斷加強自身建設(shè)，帶隊伍，抓落實，促管理。建立分工負責抓落實的機制，健全了民主議事制度，班子成員能堅定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及人事、財務(wù)及其它重大事項，都由班子成員集體協(xié)商、討論決定，形成了民主的工作作風；局領(lǐng)導堅持“一線工作法”，經(jīng)常深入執(zhí)法一線調(diào)查社情民意，傾聽群眾呼聲，協(xié)調(diào)指導執(zhí)法工作，促進了工作落實。還建立了局長接訪制度、局領(lǐng)導周檢查制度，及時解決了工作中出現(xiàn)的問題。

三是加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)是城管執(zhí)法工作的堅實基礎(chǔ)。我們始終把隊伍建設(shè)擺在突出位置，以“建立一套好制度，培養(yǎng)一個好作風，塑造一個好形象，建設(shè)一支好隊伍”為建隊目標，狠抓隊伍建設(shè)，建立健全了《執(zhí)法行為規(guī)范》、《學習教育管理制度》等21項內(nèi)部管理制度。采取請進來、走出去、大練兵等多種形式，每年進行一次整體業(yè)務(wù)培訓，并結(jié)合工作和案例進行不間斷的輪訓，不斷提高隊員的行政執(zhí)法能力。開展了“崗位創(chuàng)優(yōu)”活動，在單位內(nèi)部掀起了比、學、趕、幫、超的熱潮，激發(fā)了廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)、敬業(yè)奉獻的熱情，促進了工作落實。

四是積極探索，不斷創(chuàng)新是城管執(zhí)法工作的得力措施。對管理中遇到的具體問題，具體解決，不斷創(chuàng)新管理措施，提高了解決問題的能力。針對城市管理工作群眾城市意識不強，社會參與程度不高，管理容易出現(xiàn)反彈等問題，探索建立了執(zhí)法嚴管、重點看管、人性化勸管、協(xié)議聯(lián)管等“八管齊下”抓管理的工作機制，使城市管理實現(xiàn)了長效化。同時，我們堅持一年一個主題，一年一個臺階，不斷創(chuàng)新載體，深入開展城市管理主題實踐活動，促進了工作開展。04年開展了“路段管理年”活動，05年開展了“隊伍建設(shè)年”活動，06年開展了“城市管理年”活動，07年開展“城市管理鞏固年”活動，08年開展了“城市管理提高年”活動，均取得了顯著成績，連續(xù)4年被區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局表彰獎勵。

五是建管并重，協(xié)調(diào)發(fā)展是城管執(zhí)法工作的首要條件。近年來，在市、區(qū)兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)在加大城市建設(shè)力度的同時，狠抓城市管理工作，改善了城市環(huán)境，促進了城市發(fā)展。特別是近年來，每一屆政府都有重點地實施城市建設(shè)工程，先后實施了城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、藉河風情線建設(shè)及南北兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，道路、橋梁、供熱、供水、垃圾污水處理等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼完工，城市建設(shè)日新月異，城市服務(wù)功能不斷完善，這就給城市管理工作創(chuàng)造了條件。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┚C合行政執(zhí)法試點工作，通過大力探索城市管理的有效途徑和方法，研究解決城市管理中的熱點難點問題，使市民的城市意識和文明意識進一步增強，城市管理水平有了較大提高。

六是強化宣傳，營造氛圍是城管執(zhí)法工作的環(huán)境保障。我們與天水電視臺、天水廣播電臺、《天水日報》及《天水晚報》等民聲欄目共同搭建了執(zhí)法服務(wù)平臺，通過組織專題采訪，曝光違法案件，追蹤報道綜合行政執(zhí)法新聞等辦法，增強了廣大群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的了解和理解。組織執(zhí)法隊員進入校園、社區(qū)，深入街頭巷尾，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，不斷滲透“天水是我家，城管靠大家”的思想，為行政執(zhí)法工作營造了良好的輿論氛圍。同時，采取事前廣泛宣傳，事中依法告知，事后跟蹤教育等措施，把執(zhí)法過程變?yōu)槠辗ㄟ^程，把處罰過程變成教育過程，變相對人被動接受處罰為事前主動規(guī)范，增強了廣大市民遵紀守法的自覺性，使我區(qū)城市管理工作逐步向違章少、秩序好、群眾滿意的執(zhí)法目標靠近。

七是重視辦案程序，依法行政是城管執(zhí)法工作的有效途徑。近年來，我們十分重視建立健全案件辦理制度，促進案件辦理工作的正規(guī)化、法制化。成立了案件審理委員會，建立了“四級審批”制度，規(guī)范了案件審批行為。同時，還建立了重大案件討論制度，嚴格按程序辦事，杜絕了濫用行政自由裁量權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。堅持開展案件評查和討論交流，不斷提高隊員的業(yè)務(wù)水平。在案件制作和辦理中，法制股4名工作人員深入中隊指導，堅持開展案件回訪，認真查找工作不足，有效防止了辦案過程中隨意降低處罰標準或違規(guī)操作和不按程序辦案等現(xiàn)象的發(fā)生。我們還十分重視與人民法院的溝通聯(lián)系，主動接受行政審判監(jiān)督，爭取得到人民法院的支持與配合。近年來，共有28件案件申請人民法院強制執(zhí)行，都得到了法院的支持。去年以來，我們在一般程序案件較多的機動中隊開展案件辦理規(guī)范化試點工作，配備了電腦和打印機，培訓了專門的操作人員，所有案件的筆錄、文書全部按照制式規(guī)格打印，使我局的行政處罰案件的辦理基本上達到了規(guī)范化的目標。

通過認真總結(jié)和思考，我們清醒地認識到，秦州的城管執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績，但與周邊發(fā)達城市相比，與創(chuàng)建國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、中國最佳文化旅游城市的目標相比，與市、區(qū)兩級領(lǐng)導和廣大市民的期望還有較大差距。目前，還存在執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)新形勢下城市管理工作的需要；暴力抗法的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法人員人身安全缺乏有力保障；基層中隊無固定的辦公場所；交通、通訊、攝像取證裝備及其它辦案設(shè)施不能適應(yīng)辦案工作需要；崗位津貼及加班、誤餐補助得不到落實，在一定程度上影響執(zhí)法隊員的工作積極性等問題，需要我們在今后的工作中努力克服，積極解決。

三、下一步工作打算

下一步，我們要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，健全完善長效管理機制，鞏固現(xiàn)有成果，積極探索精細化管理的路子，逐步達到“宣傳教育滲透精細化、管理標準體現(xiàn)精細化、管理措施落實精細化、管理考核促進精細化”的目標。具體講就是要“貫穿一條主線，注重兩個建設(shè)、強化三項措施、完善四個機制”。要緊緊圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”工作目標要求，充分發(fā)揮“三城聯(lián)創(chuàng)”主力軍、排頭兵作用，扎扎實實地實施相對集中處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作。

貫穿一條主線：將文明執(zhí)法貫穿城市管理工作始終，落實文明執(zhí)法各項措施，提高執(zhí)法水平，減少管理矛盾，大力促進社會和諧，把以人為本的管理理念真正落到實處。

注重兩個建設(shè)：一是加強中層領(lǐng)導班子建設(shè)，將作風好、能力強、年輕有為的優(yōu)秀人才選拔到中層領(lǐng)導崗位，為城市管理工作的順利實施提供堅強有力的組織保證。二是加強中隊辦公陣地建設(shè)，解決中隊無處辦公的問題，使城市管理硬件設(shè)施建設(shè)邁出新的步伐。

強化三項措施：一是狠抓隊伍建設(shè)。通過理論學習、專業(yè)培訓、強化訓練，進一步提高全體執(zhí)法隊員的綜合素質(zhì)，推動城市管理工作上水平，上臺階。二是強化城管宣傳。通過開設(shè)“城管視野”和“秦州城管”專欄等節(jié)目，及時反映城市管理動態(tài)，形成“報紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音、網(wǎng)站有信息”的全方位宣傳格局，為城市管理工作營造良好的輿論氛圍。三是強化依法行政。通過完善案件“四級審批”（即：根據(jù)罰款金額分別由中隊、法制股、分管領(lǐng)導、局領(lǐng)導班子討論審批）制度，規(guī)范案件審批行為，靠實案件審批責任。嚴格落實罰繳分離制度，規(guī)范罰款管理行為，進一步規(guī)范行政行為。

完善四個機制：一是完善違法建設(shè)查處機制，確保城市規(guī)劃的有效實施。二是完善路段管理機制，進一步靠實路段管理責任，落實管理措施，使路段管理達到“十五無”的標準。三是完善協(xié)管員工作機制。采取協(xié)管員小組包片、個人包路段、包管理項目的辦法，對亂噴涂、亂張貼、自行車亂停放等項目開展管理，使亂張貼、亂噴涂行為得到有效治理，自行車亂停放問題得到有效解決。四是建立良好的工作落實機制，不斷完善“領(lǐng)導深入一線靠前指揮抓落實、目標管理抓落實、分級分工負責抓落實、分片包干抓落實、督查促管抓落實、量化考評抓落實”的工作機制，提高城市管理的落實能力。

篇5

大家好！

我是，在街道管理中隊擔任副隊長一職。首先在此鄭重感謝上級領(lǐng)導組織這次活動，給我們城市管理執(zhí)法人員提供這樣一個交流工作，總結(jié)經(jīng)驗，提高水平的機會和展示自我的平臺。非常榮幸我能站在這里跟大家分享交流工作中的苦與樂，今天我演講的題目是《愛崗敬業(yè)服務(wù)于民》。

最近上級領(lǐng)導組織開展街道青干培訓班，非常有幸我也有機會參加，通過此次培訓，不僅使我懂得了服務(wù)創(chuàng)新的重要性，使我的公文寫作水平有了進步，也使我的個人思想覺悟得到了很大的提高。而后到華西先進單位進行實地考察學習，也使我受益匪淺，使我看到了自己在工作中需要加強完善的地方，也堅定了我做好一名城市管理執(zhí)法人員的信念。

幾年來的城市管理工作，使我深深地認識到作為一名城市管理執(zhí)法人員是多么的不容易。但是身為一名城市管理人員，我身上肩負的責任就是為人民服務(wù)，使我們的城市更加的整潔，這是我的職責，更是我要履行的義務(wù)。街道片區(qū)有著嚴重的停車難問題，為了解決這個問題，今年夏天我們城管人員組織工人冒著酷暑在烈日炎炎之下劃分了三百個停車位，從實際情況出發(fā)切實的找到解決停車難的關(guān)鍵所在，為了維護車位正常有序的使用，我們還專門組織人員進行日常巡查，對在停車位上進行違規(guī)擺攤，擱置物品的人員給予批評教育，認真的勸說，使劃分的車位得到最好的使用，當我們看到居民停車難的問題得到改善，烈日下流的汗，曬傷的皮膚都是值得的。

為響應(yīng)城管系統(tǒng)開展“優(yōu)化市容環(huán)境真情服務(wù)為民”活動，我們街道城市管理中隊深入貫徹活動精神，認真組織開展各項為人民群眾服務(wù)的活動。全面展開走訪調(diào)查行動，讓群眾們反映生活中存在的問題和不滿。根據(jù)群眾反映菜市場周邊環(huán)境差的問題，我們城市管理中隊積極組織研究，迅速制定了一套切實的整治辦法。我們聯(lián)合街道城管辦印制了200多份《倡議書》發(fā)放給菜市場周圍各個商鋪和攤位，引導攤主、店主們遵守城市管理的相關(guān)制度，認真做好《門前三包責任制》，并且設(shè)立違規(guī)投訴舉報電話，使更多的居民群眾參與到城市管理的工作中來。雖然在開展工作時，我們遇到了很多的困難，一些攤主的不配合，不支持，一度使我們的工作陷入困境。但是我們又一遍遍的把城市管理工作的益處告訴他們，并且找到實際的問題所在，切實的解決問題，最終得到他們的理解和支持。通過我們城管人員和群眾們的共同努力，和這一系列有效措施的施行，使菜市場周圍環(huán)境得到了大大的改善，轄區(qū)內(nèi)的居民工作、生活的環(huán)境質(zhì)量得到了顯著的提高。

城市管理工作無小事，每一項工作都關(guān)系到廣大居民的切實利益，每一項工作都關(guān)系到城市更整潔更好的發(fā)展和建設(shè)。在一次次的巡查中，對有礙城市整潔，給人民群眾生活造成不便的人群進行教育與糾正。在工作的開展中，很多時候我們會被誤會，會被指責，但是我們堅持規(guī)章制度，堅持依法執(zhí)法?？粗覀兩畹某鞘幸惶焯斓母蓛羝饋恚覀兩畹慕值酪惶焯煺麧嵠饋?，我由衷的感到作為一名城市管理人員是多么的光榮和自豪。

教師的使命是教書育人，軍人的使命是保衛(wèi)國家，而我們城市管理人員的使命就是使我們生活的城市更加整潔美好！當我選擇了城市管理事業(yè)的那一天，我就選擇了為人民群眾服務(wù)；當我選擇了城市管理事業(yè)的那一天，城市的整潔形象就是我肩負的責任；當我選擇了城市管理事業(yè)的那一天，居民生活環(huán)境的美好和諧就是我必須要完成的工作！為了我們生活城市的整潔，為了我們廣大居民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，哪怕吃再多的苦，受再多的累，再怎么不被人理解，我也不會喊一聲苦，說一句累。

篇6

一、城管職能的不斷擴大化帶來管理難度

從最初的市容環(huán)衛(wèi)到城建監(jiān)察一直到目前的城市管理行政執(zhí)法，都說明城市管理的職能不斷擴大，而一些應(yīng)屬于其它職能部門應(yīng)該管但不想管、管不好的事都集中到行政執(zhí)法局，致使“城市管理”“管了很多不該管，管不了也管不好的事”，現(xiàn)在城市管理中普遍存在的一些需要“執(zhí)法”的現(xiàn)象和行為，大都與有關(guān)部門的管理不到位甚至不作為有直接關(guān)系，如：小區(qū)開發(fā)配套設(shè)施不到位、物業(yè)管理不到位帶來的臟、亂、差及違章搭建；道路建管脫節(jié)，無人管理，保潔跟不上；拆遷管理不到位，拆遷現(xiàn)場變成新的衛(wèi)生死角等等。同時職能擴大了，相應(yīng)的行政執(zhí)法隊伍并沒有擴大，如我街道面積有7.8平方公里，10.8萬人口，其中流動人口約2萬人，而行政執(zhí)法隊員只有8人，加上街道聘用的12名協(xié)管員、1名駕駛員也才21人，管理的職責卻越來越多、越來越復雜、標準越來越高，明顯的感到力不從心，雖然我們非常重視日常長效管理，也希望通過認真、細致、踏實的工作贏得百姓的認可，但因管理職責較多，執(zhí)法依據(jù)不明確，人手有限，有時也只能靠突擊整治、疲于應(yīng)付來處理工作，而廣大群眾也對城市管理的這種工作方法和表現(xiàn)也產(chǎn)生本能的反感，容易使本屬人民內(nèi)部矛盾激化，造成沖突。

二、城市管理工作中職責不明，缺乏有效的制約機制

城市管理的職能是擴大了，但事實上“城市管理”又處于一個無確切的法律依據(jù)的狀態(tài)，城市管理部門正在行使的有關(guān)職權(quán)如無相關(guān)職能部門的正式授權(quán)，均屬違法行為，而且作為街道和社區(qū)在日常的城市管理工作中，更是承擔著絕大部分的任務(wù)，處理絕大部分具體的事務(wù)，而且市、區(qū)政府對衛(wèi)生考核也是以塊為主，雖然近兩年來，城市管理執(zhí)法權(quán)有下移的趨勢，但是根據(jù)一些法律、法規(guī)和職責分工，往往街道無權(quán)管，無能力管理，執(zhí)法權(quán)限有限使我們在執(zhí)法過程中深感力不從心。對駐地單位沒有有效的制約措施，協(xié)調(diào)難度比較大，有許多群眾舉報，按屬地管理屬于街道，但街道無直接的執(zhí)法權(quán)，更沒有處罰權(quán)，只能督促，就出現(xiàn)了管而不理的現(xiàn)象，給正常管理工作開展帶來被動。

三、城管工作中一些老大難問題得不到根本解決

城管執(zhí)法過程中，暴力抗法事件時有發(fā)生，大都不能較圓滿解決；究其原因，一是城管執(zhí)法面對的大多是弱勢群體，這些下崗、失業(yè)、拆遷失地人員有的家庭確實困難，自身又無任何技能，靠做小買賣維持行計，因城管執(zhí)法人員斷其“活路”，故拼命阻攔；二是有些是因執(zhí)法人員態(tài)度強硬，引起被管理人員的的反感，而導致推搡、撕拆；三是有些屢教不改的商販因多次被處罰或貨物被扣押沒收，對城管執(zhí)法人員懷恨在心伺機報復；正是由于城管執(zhí)法內(nèi)容，對象及執(zhí)法人員的自身素質(zhì)等原因的影響，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，與被管理人發(fā)生摩擦在所難免，而城管執(zhí)法人員在執(zhí)法出現(xiàn)暴力抗法后，自己又解決不了，求助公安派出所，但派出所往往不從“暴力抗法”的角度去處理，而只是將其作為一般治安案件進行調(diào)解，對暴力抗法者無任何震懾作用，一些不法分子更加囂張，如我街道在天隆路聯(lián)合執(zhí)法時，一名執(zhí)法人員手筋被占道經(jīng)營者用剪刀刺斷，經(jīng)派出所協(xié)調(diào)處理只付了部份醫(yī)藥費后，就找不到肇事者，結(jié)果由科室出錢對受傷的執(zhí)法人員進行了補償；占道經(jīng)營、流動攤點屢禁不止，一些違章者已具備一定的反管理經(jīng)驗，他們擅于發(fā)現(xiàn)、掌握和利用城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進我退”、“你退我進”的迂回戰(zhàn)術(shù)，狡猾地與執(zhí)法人員打“時差戰(zhàn)”、“球”和“游擊戰(zhàn)”?！俺送砦濉钡墓潭üぷ鲿r間是違章者打“時差戰(zhàn)”的最佳時機，路段巡查雖然對流動攤點起到了一定的制約作用，但也是一些違章人員“打球”、“游擊戰(zhàn)”的最佳時機，有時在對這些攤點進行執(zhí)法時，因這些人員極易博得市民的同情和諒解，執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄，擁堵，執(zhí)法人員往往勢單力薄，孤掌難鳴，有口難辯，這就是為什么執(zhí)法人員吃了不少辛苦，卻得不到理解也收不到什么好的效果的原因所在。

除“癬”工作只是被動的清理，沒有切實可行的從源頭根治的辦法,綜觀“牛皮癬”整治，主要是依靠城管隊伍單兵作戰(zhàn)，不停的重復勞動，剛剛清理的“牛皮癬”會一夜之間又卷土重來，偶爾抓到一、二個張貼者，都是一個可憐巴巴的打工者，而且又是單線聯(lián)系，后臺老板是誰他都不知道，要罰款他身無分文，頂多也只能責令其清除他制造的“牛皮癬”，而且你還得派人看著，不然出門就沒影了，這些人往往“虛心接受堅決不改”，隔三差五你還能逮著他，你拿他又沒有什么辦法，而且也沒有相關(guān)的法律依據(jù)制裁。

四、幾點建議

我們認為要解決現(xiàn)存的一些問題，要從以下幾方面著手：

盡可能的盡快為“城市管理”專門立法，明確理順城市管理的職能范圍，完善制約機制，使執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法責任相匹配，考核對象與相應(yīng)的職權(quán)相結(jié)合，加強行政執(zhí)法力量，并把執(zhí)法人員的管理權(quán)下放到街道，與其相應(yīng)的責任相適應(yīng)，同時要加強對這支執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平和政治水平的教育和培訓，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，促進文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。

加大宣傳力度，到位的宣傳對城管工作來說必不可少，它能減少工作中的直接矛盾沖突，提高居民的整體素質(zhì)，增強居民的自我約束，有利于營造良好的共建共管的氛圍，有利于促進工作效率的提高，有利于樹立新城管、新形象；除了城管戰(zhàn)線自身要加強宣傳外，還要充分發(fā)揮輿論在城市管理中正面導向作用，多加強城市管理的正面宣傳，讓人民群眾關(guān)心城管人、城管事，理解城管人、城管事，徹底正確展現(xiàn)城管在群眾中的形象。

加大對城市管理的投入，希望市、區(qū)每年能劃撥專項城市管資金，并能與有關(guān)城市管理職責相聯(lián)系，確保基層城市管理工作能正常開展，因為無論是環(huán)境的改造還是管理深入，都需要相應(yīng)的經(jīng)費保障；同時要提高執(zhí)法隊員待遇，解決城管執(zhí)法人員的后顧之憂，也需要經(jīng)費的投入，在目前的體制下，每個街道還存在著城管協(xié)管員，這些協(xié)管員在日常工作中和執(zhí)法隊員一樣工作，有的甚至更辛苦，他們大多是街道聘用的臨時工，無養(yǎng)老、醫(yī)療保險，工資福利待遇低，也影響了管理人員的工作積極性，只有從根本上解決這些人的基本后顧之憂，才能更好的促進城市管理工作的開展。版權(quán)所有

提倡人性化管理，城市管理的根本目的是為人民服務(wù)，城管執(zhí)法更要以人為本，體現(xiàn)人性化管理，在執(zhí)法過程中，要充分尊重和保障人權(quán)，使管理更有人情味，執(zhí)法人員處理問題，既要堅持原則，也要以理解、同情、關(guān)愛的態(tài)度考慮問題、分析問題、解決問題，注意管理的方式方法，剛?cè)岵w現(xiàn)公正公平，從小事做起，以真情的服務(wù)贏得群眾理解和支持，凡事多為群眾著想，對群眾的事，大事小事認真辦，急事難事盡力辦，能辦的事立即辦，特殊的事上門辦，扎扎實實為民眾辦實事辦好事。

篇7

關(guān)鍵詞：柳州；城市管理；對策

一、前言

城市管理行政執(zhí)法在柳州的發(fā)展已有幾十年的歷史，從最初的市容環(huán)境衛(wèi)生管理發(fā)展到今天的城市管理綜合執(zhí)法，經(jīng)過了幾個歷史階段和革新廢舊的過程，在每個階段都發(fā)揮著不可缺失的作用。2005年12月6日，為了適應(yīng)新形勢下柳州城市管理的需要，柳州市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立，有效解決了城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的機構(gòu)膨脹、多頭執(zhí)法、重復處罰、執(zhí)法擾民、推諉扯皮等問題，為柳州經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了積極的貢獻。但在實際運行過程中，柳州城市管理行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)了一系列新的問題，一定程度上影響了城市管理水平的提升。

二、柳州市城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題分析

第一，管理制度不夠健全，管理流程不夠規(guī)范。雖然各級地方政府都成立了城市管理行政執(zhí)法的專門機構(gòu)和部門，也對其工作職責和工作任務(wù)有了明確的規(guī)定。但從國家立法層面來看，到目前為止還沒有一部專門的城市管理法，城市管理行政執(zhí)法工作的執(zhí)法主體、執(zhí)法手段、執(zhí)法范圍等問題還是不夠明確和具體。在目前的國家立法中，除了《中國人民共和國行政處罰法》對相對集中行政處罰權(quán)制度有原則性規(guī)定外，尚無一部權(quán)威性的法律對各試點城市的成功經(jīng)驗予以肯定，并對存在問題予以規(guī)范。柳州市政府雖然也出臺了指導規(guī)范城市管理的相關(guān)文件和規(guī)定，但是其法律效力過低，內(nèi)容比較分散，不足以規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。

此外，從柳州城市管理行政執(zhí)法局自身來說，雖然在成立的6年中制定了相關(guān)管理規(guī)章和制度，對于執(zhí)法局的工作職責、處罰權(quán)限、執(zhí)法過程進行了相應(yīng)的約束和規(guī)范，但是這些規(guī)章和制度還是不夠全面和具體，對于行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范、工作職責等方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)，一定程度上影響了行政執(zhí)法流程和規(guī)范的管理。由于管理制度不健全，體制不夠完善，難以做到監(jiān)督執(zhí)法隊員各個方面的表現(xiàn)，不利于行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)。在完成執(zhí)法文書的過程中，因為沒有詳細、嚴格的規(guī)定，填寫過程不夠統(tǒng)一，采集證言筆錄、送達回執(zhí)過程也出現(xiàn)很多問題，以致辦案效率下降。

第二，財政撥款不足，員工工作待遇不高。伴隨著我國城市化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴充，城市管理行政執(zhí)法的范圍和對象也日益擴大，城市管理相對集中行政處罰權(quán)正是在這一背景下作為應(yīng)對城市管理難題而出現(xiàn)的。地方政府部門對于城市管理行政執(zhí)法部門重要性的認識有一個過程，對于執(zhí)法局的部門設(shè)置、辦公條件、人員編制等問題還缺乏深入的了解。柳州市政府最初設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局主要是迫于城市管理壓力，應(yīng)付城市管理的需要。柳州市城市管理行政執(zhí)法局與市容管理局合署辦公，一套人員，兩塊牌子，是柳州市人民政府在城市管理方面相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)。由此可以看出，柳州市城市管理行政執(zhí)法局實際上是在原市容部門管理機構(gòu)基礎(chǔ)上進行的簡單重組。

柳州市對執(zhí)法局的財政撥款和人員編制安排與其應(yīng)當承擔的工作職責和工作任務(wù)不相匹配，現(xiàn)有的城管執(zhí)法經(jīng)費與日益增加的執(zhí)法辦案實際需要有很大差距，以致辦公經(jīng)費拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，柳州市局各部門特別是市局直屬大隊、各城區(qū)執(zhí)法局等一線執(zhí)法單位，辦公經(jīng)費不足、車輛短缺、硬件設(shè)施缺乏。此外，由于受編制限制，執(zhí)法局聘用的編外人員占較大比重，這些執(zhí)法人員工資待遇普遍較低，對于日常工作的開展產(chǎn)生了一系列不良影響，容易出現(xiàn)“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費靠罰”的作法，形成“執(zhí)法經(jīng)濟”的不正?，F(xiàn)象，從而背離城市管理工作的宗旨，激化執(zhí)法人員與普通大眾的矛盾。

第三，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，行政執(zhí)法水平有待提升。柳州市城市管理行政執(zhí)法局的員工來源比較復雜，有一部分是復轉(zhuǎn)軍人和地方農(nóng)村城管人員，雖然2005年以來新進入的人員主要是通過國家公務(wù)員考試招錄的，對文化程度、政治面貌、專業(yè)知識等的要求都比較嚴格，但受到單位編制限制，這部分人員在整個行政執(zhí)法隊伍中所占的比重較低。行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)總體上來說還是偏低，并且參差不齊。某些同志有熱情、有社會經(jīng)驗，但是缺少法律知識和業(yè)務(wù)知識，更主要的是缺少行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗，在現(xiàn)實工作中表現(xiàn)為對法律的理解和適用上存在偏差，在執(zhí)法的程序的理解不完備。部分隊員的思想狀態(tài)不穩(wěn)定，思想情緒波動，在工作中不能團結(jié)協(xié)作，對于自己的工作目標和責任主觀認識不到位。

某些執(zhí)法一線的大隊長、中隊長等基層領(lǐng)導不能正確地指導工作，對隊員的思想教育不夠重視，關(guān)心不多。極少數(shù)執(zhí)法人員政治觀念淡薄，理想信念動搖，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化。此外，由于人事體制上的差異，在編人員享受國家公務(wù)員待遇，工作穩(wěn)定且社會地位較高，而一些臨時聘用人員的工資和福利較低，在單位內(nèi)部的地位也較低，容易產(chǎn)生不滿情緒，造成在編執(zhí)法人員和部分聘用人員存在不同的價值取向。少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強制措施，越權(quán)辦案，容易造成執(zhí)法過程中與執(zhí)法對象產(chǎn)生激烈沖突，影響城市管理行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。

第四，行政執(zhí)法人員的形象不佳，綜合監(jiān)督機制不完善。柳州城市管理行政執(zhí)法的方式和方法相對來說比較溫和，暴力執(zhí)法或者野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象也相對較少，但是由于執(zhí)法人員需要和違章群眾正面接觸，并且雙方存在明顯的利益沖突，使得柳州城市管理行政執(zhí)法工作人員與執(zhí)法對象發(fā)生沖突的事件還時有發(fā)生，一定程度上影響了整個行政執(zhí)法隊伍的公眾形象。此外，在全國范圍來看，關(guān)于“城管野蠻執(zhí)法”、“毆打當事人”等的負面報道不少，執(zhí)法對象“暴力抗法、執(zhí)法后遭報復”的事也屢見不鮮，也在很大程度上影響了社會公眾對行政執(zhí)法隊伍的印象。

城管執(zhí)法部門手中的權(quán)力集中，地位高，但配套內(nèi)外監(jiān)督制約機制不夠健全，權(quán)力和金錢交換的問題屢禁不止。缺乏應(yīng)有的監(jiān)督獨立性，執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?；⒅贫然?，靠搞突擊檢查，過后依然如故。未普遍建立并認真實行監(jiān)督責任制，出現(xiàn)執(zhí)法違法行為時相互推諉，無人查究。執(zhí)法監(jiān)督機制的缺失，往往導致監(jiān)督不力，心有余而力不足，造成許多空擋，執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴重。此外，群眾監(jiān)督難以受到重視，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性。輿論監(jiān)督的獨立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠，對重大監(jiān)督案件往往只能避重就輕地作事后報道。社會組織的監(jiān)督分散和乏力，人民群眾的監(jiān)督渠道有限。

三、改進和完善柳州市城市管理行政執(zhí)法工作的對策與建議

第一，建立健全管理制度，加強對行政執(zhí)法工作的規(guī)范管理。為保證日常行政工作的正常運行，要制定出臺《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員規(guī)范用語》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員儀容風紀規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)則》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員禁酒規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，切實做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼、舉止、風紀行為、違反規(guī)定的處罰都做出明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標志及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于人員學習和提高執(zhí)法質(zhì)量。在使用全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，從采集證言筆錄，規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達處罰決定、送達回執(zhí)、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由市局法制科及執(zhí)法大隊長嚴格把關(guān)，以達到依法辦案、依程序辦案、處罰適當，適用法律準確的目標。

第二，積極爭取上級財政支持，改善辦公條件和員工待遇。隨著柳州城市管理行政執(zhí)法局的成立，柳州市城市管理相對集中處罰的范圍和內(nèi)容不斷擴充，城市管理行政執(zhí)法的難度也在不斷加大，特別是隨著廣大人民群眾權(quán)益保護意識的增強，也對柳州城市管理工作提出了更高的要求。因此，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)通過相關(guān)途徑積極爭取各級政府的財政支持，提高辦公經(jīng)費等的投入水平。要改變“以罰代管”的“執(zhí)法經(jīng)濟”，樹立公正、廉潔的執(zhí)法形象，惟有從根本上解決辦公經(jīng)費不足、車輛短缺、硬件設(shè)施缺乏以及執(zhí)法人員工資、福利待遇保障等問題。執(zhí)法機構(gòu)所需經(jīng)費必須由市政府財政予以全額保障，嚴禁以“罰沒收入返還”作為經(jīng)費來源或補充，真正做到權(quán)力與利益完全脫鉤。提高城市管理行政執(zhí)法人員的工資及福利待遇，有利于調(diào)動廣大行政執(zhí)法隊員的工作積極性，可以有效杜絕“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費靠罰”的作法，避免“執(zhí)法經(jīng)濟”的不正?，F(xiàn)象。

第三，努力提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。近年來，城市管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問題越來越受到關(guān)注，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有人員實際，采取多種途徑進一步提升執(zhí)法人員的法治觀念、溝通協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識、專業(yè)技能等，從而更好地適應(yīng)新形勢下城市管理工作的需要。城市管理行政執(zhí)法工作的對抗性較強，且直接面對執(zhí)法對象，如果簡單地采取強制措施，很可能引發(fā)矛盾，嚴重的情況下甚至可能引發(fā)暴力沖突和。因此，平時應(yīng)加強對執(zhí)法人員法律知識、人本觀念的學習，引導執(zhí)法人員牢固樹立依法行政、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會主義法治理念，確立“以人為本，公平正義”的執(zhí)法理念，使得城管執(zhí)法人員將合法、合理性結(jié)合起來，既要考慮現(xiàn)行法律的規(guī)范性，也要考慮城管執(zhí)法的社會效果。此外，還要強化對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓和考核，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能訓練，培養(yǎng)扎實的業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法過程中復雜多變的情況，要求執(zhí)法人員苦練基本功，能在最短的時間，準確無誤地填好執(zhí)法文書，以最簡單、最方便的辦法處理問題，以減少沖突和對抗。

第四，樹立行政執(zhí)法的良好形象，強化各項監(jiān)督制約機制建設(shè)。城市管理行政執(zhí)法的對象主要是社會的弱勢群體，他們生活在社會的底層，生活條件和生活環(huán)境都相對較差，如果簡單地對他們在城市中的違章行為進行強制處理，甚至采取暴力執(zhí)法手段沒收其生產(chǎn)經(jīng)營工具，無法有效達到城市管理的最終目的，也容易引發(fā)社會各界對城市管理行政執(zhí)法工作的誤解和偏見。因此，應(yīng)深入開展對城管執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，大力弘揚文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法的工作作風，樹立行政執(zhí)法隊伍中的先進典型，宣傳他們的先進事跡，引導執(zhí)法人員學習他們的執(zhí)法技巧和工作經(jīng)驗，從而切實改善執(zhí)法人員的工作作風，樹立行政執(zhí)法人員的良好形象。此外，應(yīng)強化對柳州城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機制，特別是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的監(jiān)督手段和方式，采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果等形式，完善外部的監(jiān)督，特別是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，主動地接受人大的監(jiān)督以及社會輿論和人民群眾的民主監(jiān)督。在群團組織、社會各界聘請廉政監(jiān)督員，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開座談會，傾聽意見和建議，虛心接受批評和監(jiān)督。通過健全制度、舉報投訴制度等方式接受社會的監(jiān)督，把嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實到人。

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篇8

一、執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過程中存在的幾個問題

1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。

城市管理是隨著城市經(jīng)濟社會發(fā)展起來的一門綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個人對城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識還沒有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國法制還不完善，因此國家也缺乏對城市管理有關(guān)法律法規(guī)的完善，全國沒有一個統(tǒng)一的法典，各地都是“摸著石頭過河”，沒有一個統(tǒng)一的標準和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執(zhí)法環(huán)境存在的主觀擾法情況造成執(zhí)法人員難管理局面。

在社會處于轉(zhuǎn)型時期，一些群眾對城管執(zhí)法工作存在不理解，不配合的情形。例如嘉興市秀城區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊建設(shè)中隊對長期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買賣糾紛，周圍群眾反應(yīng)強烈的馬路市場進行取締，當我們對違法行為實施必要的行政處罰手段時，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至指責執(zhí)法人員欺負老百姓，欺負外地人，或者無根據(jù)地指責城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會中造成對執(zhí)法人員和城管部門的不良影響，也嚴重損害了政府的形象。

3、審批與管理的脫節(jié)造成了難管理的局面。

2004年7月實施《行政許可法》后，實行了審批和處罰相分離之后，造成了建管部門與審批部門的脫節(jié)，增加了城市管理執(zhí)法部門執(zhí)法難度。如在市區(qū)一些道路兩側(cè)的商店，營業(yè)面積很小，卻經(jīng)營很多東西，經(jīng)營用房根本不能滿足經(jīng)營所需，但新的行政許可法實施后，一些根本不具備開店的條件的經(jīng)營者，都申請到了工商營業(yè)執(zhí)照等行政許可，商家營業(yè)后就只能進行店外設(shè)攤，才能維持正常的營業(yè)，于是店家開始占用人行道，妨礙交通，影響市容市貌。在查處這類違規(guī)設(shè)攤的過程中，我們依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》的規(guī)定，按照一般程序給予200元的罰款，從立案查處，調(diào)查取證直到申請法院強制執(zhí)行，按照《行政處罰法》的規(guī)定至少需要3個月的時間。因此在實際操作中，當事人認為比較合算，因占道經(jīng)營賺到的錢交納200元的罰款比較值，而且一般經(jīng)營戶認為自己被罰款后就可以店外設(shè)攤了，因此當事人被處罰后依舊我行我素，造成一些群眾認為政府行政效率低，甚至認為城市管理行政機關(guān)行政不作為等等。

4、城市管理法律法規(guī)發(fā)展的滯后造成難管理的局面。

目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級人民政府和副省級人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來處罰，根本不能對違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對此種破壞市容市貌，影響社會秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但套用現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十七條第二款規(guī)定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時雇傭的“三無”人員身無分文，根本起不到教育和處罰的作用。

5、無照經(jīng)營困擾城市管理難管理的局面。

無照經(jīng)營是目前城市管理中的難點和熱點，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農(nóng)民和外地來禾的無業(yè)人員成為無照經(jīng)營大軍的主要人員。他們大都無一技之長，為了生計，一時得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進入合法經(jīng)營場所，他們大都沒有本錢，而且可以逃避一些費用，因此便加入了無照經(jīng)營大軍。他們大多都缺乏合法經(jīng)營的意識，一些不文明積習難改，往往采取“游擊”方式無照經(jīng)營，與城管執(zhí)法人員兜圈子。在查處無照經(jīng)營行為時，目前一般采用當場處罰，而二十元、五十元不等的額度對某些經(jīng)營者來說觸動不大；而要加大處罰力度，沒收經(jīng)營工具必須采用一般程序，但如果清除無照經(jīng)營聚集的市場，當場填寫復雜的執(zhí)法文書則造成執(zhí)法人員手忙腳亂，沒有更多時間執(zhí)法，無照經(jīng)營者就逃之夭夭，招致群眾圍觀造成交通堵塞；及時加重處罰了，但是由于這些人大都沒有固定居所，事后都難以實行，所以目前城管執(zhí)法人員都一般實行當場處罰收繳。

6、暴力抗法形成執(zhí)法難的局面。

暴力抗法是目前城管行政執(zhí)法工作中遇到的一個比較嚴重的問題，已經(jīng)成為做好城市管理綜合執(zhí)法工作的重要障礙，也極大地打擊了城管執(zhí)法人員的工作積極性。以嘉興市秀城區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊建設(shè)中隊為例，2003年影響較大的暴力抗法事件5起，受傷6人次；2004年上升為8起，受傷17人次，但因?qū)嵤┍┝狗ǘ痪辛舻牟环ㄈ藛T僅1—2人次，且受傷的隊員幾乎都沒有得到任何賠償，造成執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來越目無法紀，無視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。

二、建議及相應(yīng)對策

1、要進一步完善城市管理各方面宏觀條件。

城市管理是一門新興的學科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對城市管理違法行為的危害性認識不足，甚至產(chǎn)生認識的錯誤和偏差。政府各級機關(guān)和部門以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當主動加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時要借鑒那些大城市甚至是國外一些比較成熟的城市管理工作先進經(jīng)驗。

2、要深入開展法制宣傳，為城市管理創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會主義法制建設(shè)的需要，切實使用和發(fā)揮好各項監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會部門抓起，使行政執(zhí)法有一個良好的社會基礎(chǔ)。同時城管部門重點做好對企業(yè)、個體工商戶及社會居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓，通過廣播電視、報刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。

3、審批部門與管理部門要互相聯(lián)系緊密配合。

隨著處罰與審批相分離后，一些涉及到城市管理方面的行政許可的審批單位在同意申請人的申請頒發(fā)許可證之前，有必要先經(jīng)城管部門審查同意后，才能進行許可。例如一些不符合取得許可證條件的，如果單單從審批的角度，有些審批部門單單從本部門的工作量和經(jīng)濟實惠考慮，往往忽視有些審批許可后，會帶來種種的管理上的問題，增加政府的城市管理難度和成本，因此審批部門應(yīng)加強與管理部門的聯(lián)系；同時，地方法院也要支持城管部門的執(zhí)法工作，樹立城管部門的執(zhí)法威性，每年對城管部門申請法院強制執(zhí)行的案子，給予定額支持執(zhí)行。

4、要靈活運動現(xiàn)有的法律法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。

由于城市管理的法律法規(guī)的滯后，為了切實加大對城市管理行政執(zhí)法力度，對當事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規(guī)進行從重處罰。例如：城市“牛皮癬”的制造者，為了攬絡(luò)辦假證的生意，到處亂涂亂寫，為了從源頭上解決這個問題，我們可以對這些辦假證人員，把他們的造假的“窩”端掉，對制造假證者以擾亂社會正常秩序的違法事實，進行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。例如今年，嘉興市城市管理行政執(zhí)法局會同公安部門連續(xù)幾次端掉了隱藏在嘉興的幾個制假窩點后，市區(qū)的城市牛皮癬有了明顯減少了，市容市貌得到了很大的改善。

5、要疏堵結(jié)合實行人性化管理。

要切實關(guān)注弱勢群體、扶助弱勢群體，以維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會。政府應(yīng)對地區(qū)弱勢群體進行廣泛調(diào)查，掌握第一手資料，對確實屬于弱勢群體的，要積極扶持，采取以疏導幫助服務(wù)為主、管理為輔的辦法，執(zhí)法部門也要視情況而進行執(zhí)法工作，尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)部門，不能見問題就一味地“扣分”，要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調(diào)關(guān)系，以解決問題為最終目的。

6、“三位一體”做好綜合執(zhí)法工作。

篇9

一、扣緊一個中心：切實維護群眾切身利益。從轉(zhuǎn)變政府職能、作風和施政行為的高度，把“權(quán)為民用、利為民謀、情為民系”的思想深深扎根于腦海，落實于行動。要以“親情服務(wù)”為切入點，從群眾最盼的事情做起，帶著感情，從群眾最急的事情辦起。要樹立行政與執(zhí)法就是為轄區(qū)和社會穩(wěn)定與發(fā)展提供保障的理念，突出服務(wù)職能，寓管理于服務(wù)之中。要堅持讓“群眾滿意”的原則，通過為居民解決實際問題，從而贏得居民群眾對城管執(zhí)法工作的支持和參與。

二、抓住兩個重點：長效管理，執(zhí)法整治。管理是執(zhí)法的基礎(chǔ)。通過落實衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)、轄區(qū)日常保潔和“門前三包”責任制等具體管理措施夯實基礎(chǔ)，減輕城管行政執(zhí)法的壓力。執(zhí)法是管理的手段。通過綜合執(zhí)法整治可以解決一些突出的市容環(huán)境問題，提高主次干道、窗口地區(qū)、新村小區(qū)等重點部位整體環(huán)境質(zhì)量。??

三、做到三個結(jié)合：一是城管執(zhí)法與城市規(guī)劃、市政建設(shè)、住宅小區(qū)開發(fā)相結(jié)合。堅持建管并舉的原則，努力提高城市管理工作水平。二是城管執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。結(jié)合市、區(qū)重點工程以及特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，認真制定管理預案，確保城市管理行政執(zhí)法工作與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展協(xié)調(diào)一致。三是城管執(zhí)法與社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建工作相結(jié)合.

四、健全三個機制：一是執(zhí)法隊伍的管理機制。建立健全依法行政的管理機制關(guān)鍵在于加強隊伍的作風建設(shè)。要以建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)精通、手段科學、作風優(yōu)良的城管執(zhí)法隊伍為目標，以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”為主題，加強對《行政許可法》的學習，不斷提高城管隊伍依法行政的能力。進一步建立和完善各項考核激勵機制，以制度管理人，以事業(yè)凝聚人，以任務(wù)鍛煉人，以責任推動人，以感情團結(jié)人，通過隊伍建設(shè)樹立良好的形象，增強群眾的親和力，更好展開城管執(zhí)法工作。二是以人為本的運作機制。城市管理的對象方方面面，但最終的受益者是居民群眾。因此，要樹立“以人為本，文明執(zhí)法”和“群眾利益無小事”的城市管理行政執(zhí)法意識，利用城管網(wǎng)站、城管110以及一系列的宣傳活動，促進城管工作貼近生活、貼近群眾，做到“上為政府分憂，下為百姓解難”。在工作中做到高標準，在方式上體現(xiàn)人性化，做到最大程度為群眾服務(wù)。三是各方參與的機制。城市管理是一項系統(tǒng)工程，它包括治安、衛(wèi)生、人口、交通等各項工作的管理。因此，要搞好城市管理工作，必須在“人人支持城管”的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，進一步形成齊抓共管的局面，創(chuàng)立區(qū)各職能部門、街道、社區(qū)居委會、居民群眾等共同參與城市管理工作的新格局。

五、加強政治學習，提高思想覺悟:“三個代表”的重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民，執(zhí)法工作是保護公民，法人和其他組織的依法權(quán)益，創(chuàng)造整潔，優(yōu)美，有序的城市生產(chǎn)，生活環(huán)境，保障和促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。為全面建設(shè)小康服務(wù)的一項光榮而艱巨的工作，隨著相對集中行政處罰權(quán)的逐步實施，對我們的執(zhí)法工作提出了更高，更新的要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，要始終記住執(zhí)法權(quán)力是人民賦予的，只有做到執(zhí)政為民，廉潔奉公，才能求得廣大人民群眾的理解，信任和支持。執(zhí)法人員要切實加強道德修養(yǎng)，努力學習先進思想，通過自重，自省，自律，自勵不斷改造自身世界觀，人生觀和價值觀，做到愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。

篇10

大家好！

幾年前適逢城管局組建，我有幸成為這個充滿生機、團結(jié)溫暖的大家庭中的一員，這幾年來，從城市管理相對集中行政處罰權(quán)到綜合行政執(zhí)法過渡，我親生經(jīng)歷了綜合執(zhí)法走過的每一個腳步，也親眼目睹了在我們城管人的手中一天天變美了，變綠了，變靚了！作為它的見證人和參與者，我既為我們局對這個城市得建設(shè)做出的貢獻感到驕傲，也為我能是這支隊伍中的一員而感到非常自豪。

今天，站在這個演講臺上，我已經(jīng)不是一名新兵了。年的軍旅生涯，從一個學生成長為一名營職干部，是部隊這所大熔爐錘煉了我，鍛造了我。在年的軍營生活中，我先后擔任過排長、連長和師機關(guān)助理員，也到過茫茫戈壁灘，上過巍巍昆侖山，在生命練生存，在騰格里沙漠抗嚴寒。嚴格的軍營生活培養(yǎng)了我一絲不茍、雷厲風行的工作作風，艱苦的環(huán)境造就了我吃苦耐勞的良好品質(zhì)。也正是部隊這個匯集五湖四海兄弟的地方成就了我博大的胸懷和爽直的性格。以情帶兵，以理服人使我積累了一定的管理經(jīng)驗。這些在今天看來，既是我人生的一種礪練，更是我今后從事城市管理工作的基礎(chǔ)和財富。

從踏進城市管理領(lǐng)域的第一天起，我就把綜合執(zhí)法工作作為我人生事業(yè)的轉(zhuǎn)折點和新起點，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”是我當時心情的真實寫照。幾年多的實踐，我先在執(zhí)法科工作，后到直屬大隊擔任副大隊長，我個人的能力和水平伴隨著城管局的日益壯大得到了進一步提高。

幾年中，讓我感受最深的是，局黨組團結(jié)一心，身體力行的工作作風，全局上下相互支持，團結(jié)向上的良好氛圍。正是因為有了領(lǐng)導的關(guān)心和大家的支持，才有了我個人在思想上、工作上的提高和進步。無論在局機關(guān)工作還是在直屬大隊擔任副大隊長，我深感肩上責任的重大，日常工作中，要求隊員做到的，自己首先做到，堅持原則，照章辦事，在任何時候始終顧全大局，團結(jié)同志，不斷學習，精通業(yè)務(wù)。用堅定的信念，過硬的作風，甘愿吃苦，樂于奉獻的精神去感染教育隊員。在工作中，我作為大隊的副職，注意擺正位置，尊重大隊長的權(quán)威，維護大隊長的威信，多交心多通氣，多請示勤匯報，甘當綠葉，切實做到了到位不越位，補臺不拆臺，踏踏實實，兢兢業(yè)業(yè)，鍛煉自己，干好工作。

幾年中，讓我體會最切的是城市管理工作是一項綜合性、系統(tǒng)性、社會性的工作，事關(guān)百姓安居樂業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，牽動千家萬戶，不是中心，影響中心，需要上下聯(lián)動，各方協(xié)作，不斷創(chuàng)新。幾年來，無論干什么工作，我都努力鉆研業(yè)務(wù)，不懂就問，不會就學，使自己盡快的成為城市管理的行家里手，眾所周知，城市面貌要變化，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，規(guī)劃是龍頭。如何嚴格規(guī)劃執(zhí)法，杜絕城市建設(shè)中的無序狀態(tài)，確保按照規(guī)劃審批程序，最大范圍的遏制批低建高、批少建多、隨意改變規(guī)劃定點等違法行為的發(fā)生，是我從事規(guī)劃等執(zhí)法工作以來思考最多的問題。通過長期的一線執(zhí)法和深入調(diào)研，我個人有以下幾點體會，一是預先介入，全程跟蹤監(jiān)督，是消除規(guī)劃違法行為的重要手段。從建筑單體定線、放線到建筑工地建檔管理，從違法建設(shè)立案查處到違章建筑的拆除，我們轉(zhuǎn)變事后查處的工作方法，建立全程監(jiān)督的新型管理方式，從立項、規(guī)劃、征地、設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理等方面預先介入，現(xiàn)場監(jiān)督，全程跟蹤，反應(yīng)快，動手早，實現(xiàn)了在建工程的科學管理，從源頭上防止了規(guī)劃違法案件的發(fā)生，把違法違規(guī)建筑消除在萌芽狀態(tài)。二是依法行政，正確履行職責，是加大拆除違章建筑的關(guān)鍵。我們是行政執(zhí)法者，更是遵紀守法的排頭兵，要不斷增強遵紀守法的法律意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持原則，依法辦事。在拆除各類違章建筑中，特別在今年的沿街一層建筑拆除中，我親身經(jīng)歷了許多拆除過程，我深感只要宣傳教育到位，工作扎實細致，方法措施得當，拆除工作就會迎刃而解。幾是多措并舉，加大協(xié)調(diào)力度是保證規(guī)劃執(zhí)法效果的有效措施。在日常工作中，我們注意協(xié)調(diào)與規(guī)劃、城建、市政等相關(guān)部門的關(guān)系，使行政執(zhí)法從事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，從單一處罰轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同管理。就拿拆除工作來說，我們不是簡單的一“拆”了之，而是在拆除的同時，就協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門會同被拆除單位共同做好后續(xù)建設(shè)工作，著力于綠化、美化、靚化。與此同時，構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，堅持輿論先導，強化宣傳效果。要求隊員既做執(zhí)法員，又做宣傳員，向行政管理相對人，向社會，向新聞媒體多解釋，多宣傳，取得理解，贏得支持。不斷強化“執(zhí)法進社區(qū)”、案件查處回訪、法律咨詢等工作，努力營造領(lǐng)導重視，社會各界參與，市民群眾理解支持的執(zhí)法環(huán)境。四是心系群眾，執(zhí)法為民是我們工作的出發(fā)點和落腳點。在工作中，對市民反應(yīng)強烈的熱點、難點問題，我都以高度的主人翁精神正確對待，注重調(diào)查研究，具體分析，統(tǒng)籌兼顧，以“群眾想的是什么，群眾盼望的是什么，群眾需要的是什么”為出發(fā)點和落腳點，及時研究解決問題的對策和方法，積極為群眾排憂解難。

幾年中，讓我認識更明確的是吃苦耐勞，嚴于律己，雷厲風行，求真務(wù)實是我們工作的必備素質(zhì)。作為直屬大隊的領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上自然要求精通，要成為城市管理領(lǐng)域內(nèi)的專家，不但要掌握專業(yè)性的法律法規(guī)，還要對相關(guān)的城市規(guī)劃執(zhí)法理論也應(yīng)當有所了解。幾年來，我系統(tǒng)學習了城市管理綜合執(zhí)法方面的專業(yè)性法律法規(guī)40余部。通過學習，增強了法制觀念，提高了依法行政水平，對綜合執(zhí)法工作有了明確的認識，工作的針對性、有效性不斷增強，適應(yīng)了綜合執(zhí)法工作的發(fā)展于創(chuàng)新。同時，綜合執(zhí)法工作需要吃苦耐勞、雷厲風行、求真務(wù)實的作風。打鐵先要自身硬，我一直嚴格要求自己，把部隊期間養(yǎng)成的優(yōu)良作風發(fā)揚光大，辦事不拖拉，工作上不含糊，以身作則，在工作和生活中，自己老老實實做人，勤勤懇懇干事，勤政廉潔，嚴于律己，嚴格要求隊員。贏得了大家的信賴和支持。