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篇1

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技；金融支持；措施與建議

[中圖分類號]F832.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2013）04 ― 0154 ― 02

農(nóng)業(yè)科技是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要支撐，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化程度提高，對農(nóng)業(yè)科技的需求程度也隨之增加。隨著國家推動資源要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村配置，金融對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度也逐步加強(qiáng)，成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動力。但是，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身信貸吸納能力弱，農(nóng)業(yè)保險作用未能發(fā)揮，農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系弱小，金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計上滿足不了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求，多方面因素制約了金融對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持。

一、金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題

（一）農(nóng)業(yè)科技貸款條件嚴(yán)格、程序復(fù)雜，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難滿足貸款要求。目前，由于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多屬于成長型企業(yè)，受資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不清、發(fā)展前景不明等因素的影響，信貸風(fēng)險普遍較高。對此政策性銀行、商業(yè)性銀行對農(nóng)業(yè)科技貸款都提出了較為嚴(yán)格的貸款條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)科技貸款采用商業(yè)貸款管理，貸款必須滿足抵押條件，并經(jīng)過銀行及科技部門雙重審批。即使農(nóng)業(yè)科技項目符合貸款要求，科技創(chuàng)新主體還需要有不低于項目總投資20%的資本金和經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的其他企業(yè)法人為其擔(dān)保，貸款門檻高。商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款發(fā)放執(zhí)行與其他企業(yè)同樣的審貸標(biāo)準(zhǔn)。特別是對小微型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時，不僅要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押，大部分還規(guī)定抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn)，民營企業(yè)還需法人夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，并要求企業(yè)信用等級在A級以上，貸款門檻較高，多數(shù)小微型涉農(nóng)科技企業(yè)很難達(dá)到。

（二）農(nóng)業(yè)科技預(yù)期收益不穩(wěn)定、成果估值難弱化了自身信貸吸納能力。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展一般開發(fā)周期長、投入大。正常情況下，一個農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要6-8年完成，一項新技術(shù)需要3-4年完成。而且，在農(nóng)業(yè)科技的每一個發(fā)展階段，都需要大量的資金支持，同時還面臨著技術(shù)風(fēng)險、應(yīng)用風(fēng)險、市場風(fēng)險以及管理風(fēng)險。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的上述特征決定了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成功難、預(yù)期成果估值難、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難弱化了農(nóng)業(yè)科技自身信貸吸納能力。信貸吸納能力較弱。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從利潤收益、風(fēng)險管理、貸款責(zé)任等角度出發(fā)，介入意愿較低，不愿為企業(yè)，尤其是成長初期的企業(yè)辦理此類高風(fēng)險貸款。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年2月末，齊齊哈爾市風(fēng)險投資資本投入到新農(nóng)業(yè)及生物科技行業(yè)的金額分別占總投資金額的1.9%和0.67%，而且由于風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)較為謹(jǐn)慎，對于種子型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持更是微乎其微。

（三）金融制度安排和產(chǎn)品設(shè)計存在缺陷，不利于支持科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險性和可抵押資產(chǎn)較少的特點，但大多數(shù)商業(yè)銀行沒有建立與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信貸管理制度，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款執(zhí)行與其他企業(yè)同樣的審貸標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化之前難以得到銀行信貸資金支持。同時，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時，抵押物仍以土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等為主，由于抵押物的流動性限制，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品抵押、林權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等貸款方式發(fā)放規(guī)模有限。而且農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、升級為產(chǎn)業(yè)要經(jīng)歷一個相當(dāng)長的時期，在無形資產(chǎn)價值認(rèn)定非常困難，轉(zhuǎn)讓市場規(guī)模較小、流動性較差。

（四）農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險種有待開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)本身受自然環(huán)境影響大，農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，而黑龍江省單個農(nóng)戶經(jīng)營的落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的災(zāi)害風(fēng)險和市場價格波動風(fēng)險較弱，急需參加保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險。但近年來，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展遲緩，導(dǎo)致投保的農(nóng)戶與企業(yè)少，受災(zāi)損失難以分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著巨大的自然災(zāi)害風(fēng)險。目前，黑龍江省開辦涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)主要是陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司和人保財險公司，農(nóng)業(yè)保險險種非常有限。同時，農(nóng)業(yè)保險在發(fā)展中，由于存在著交易成本高、補(bǔ)償范圍認(rèn)定較難、缺乏重大自然災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮。2012年，種植業(yè)保險覆蓋面積僅為8551萬畝，僅占全省農(nóng)作物植面積的39.2%，賠付金融僅為11.71億元。據(jù)資料顯示，黑龍江省洪澇災(zāi)害年均損失20億元左右，旱災(zāi)損失10億元。

（五）擔(dān)保體系弱小，放大能力不足以支持農(nóng)業(yè)科技信貸需求。目前，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶的信用體系建設(shè)還不完善，金融機(jī)構(gòu)為了保證貸款安全，在提供貸款時要求企業(yè)提供有效的質(zhì)押物或通過第三方進(jìn)行擔(dān)保。但企業(yè)能滿足銀行抵押要求的資產(chǎn)少，缺乏有效的質(zhì)押物。如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用機(jī)器設(shè)備等作抵押，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為此類設(shè)備更新?lián)Q代快、折舊率較高，變現(xiàn)價值低，影響保障效力，不同意作為質(zhì)押物。同時，由于地方財政困難，中小企業(yè)擔(dān)保中介組織發(fā)展緩慢。目前，黑龍江省目前為中小企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有110家，有一定經(jīng)濟(jì)實力擔(dān)保的政策性機(jī)構(gòu)僅有50多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年擔(dān)保能力僅為100多億元，而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要集中在省內(nèi)大城市面向制造業(yè)、流通業(yè)，縣級面向農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)相對弱小，甚至沒有擔(dān)保機(jī)構(gòu)。與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和融資擔(dān)保需求相比，農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)無論在數(shù)量與還是擔(dān)保能力上都有較大差距。

（六）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款利率僵化，融資成本偏高。由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)處于政策性扶持而又完全商業(yè)化運(yùn)作的特殊經(jīng)營特征，加之農(nóng)村金融風(fēng)險分散機(jī)制不健全，在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用程度較低的情況下，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款利率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)對城鎮(zhèn)其他企業(yè)的貸款利率，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款有效需求。2012年我省有的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款年利率11.358%，與農(nóng)戶貸款利率一樣，融資成本高于城市企業(yè)和居民， 超過農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的實際盈利水平和承受能力。

（七）金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新沒有形成整體合力，配套建設(shè)有待完善。目前，由于某種信息交流不暢、溝通機(jī)會少等原因，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)、科技部門之間的缺乏信息共享和支農(nóng)共建平臺，金融機(jī)構(gòu)與科技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等部門聯(lián)系較少，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀及前景缺乏足夠的認(rèn)識和了解，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營風(fēng)險缺乏掌握，農(nóng)業(yè)科技部門對金融部門的信貸管理制度缺乏相應(yīng)的認(rèn)識，導(dǎo)致同時這些部門與金融機(jī)構(gòu)也銜接少、配合少，影響了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深度和廣度。

二、對策建議

（一）建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣模式，提高研發(fā)效率。鑒于農(nóng)業(yè)科技的公共性及外部性的特點，應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)推動、院所保障、金融支持”的研發(fā)推廣模式。政府部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的支持，確定發(fā)展目標(biāo)和重點及保障措施，設(shè)專項經(jīng)費重點推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、對外合作、技術(shù)引進(jìn)等環(huán)節(jié)。企業(yè)要發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的作用，增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。高校、科研機(jī)構(gòu)要建立科技轉(zhuǎn)化機(jī)制，開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動、加速科技成果轉(zhuǎn)化。金融部門要建立直接融資與間接融資相結(jié)合、風(fēng)險投資與風(fēng)險保障相結(jié)合的多元化金融支持機(jī)構(gòu)，合理滿足農(nóng)業(yè)科技資金需求。

（二）從制度層面支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高金融支持的有效性。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展特點，制定相應(yīng)的管理辦法。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行把涉農(nóng)企業(yè)在研發(fā)育種、農(nóng)產(chǎn)品改良、土地改良及高效灌溉等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求納入政策性貸款支持范圍，發(fā)揮政策性金融對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用。商業(yè)性金融要制定符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點的信貸管理辦法，拓寬貸款主體、簡化貸款流程、提高授信額度，滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣過程中的信貸資金需求，滿足專業(yè)合作社及農(nóng)戶開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、技術(shù)改造的資金需求。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)業(yè)科技多元化資金需求。金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，探索以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為質(zhì)押的融資業(yè)務(wù)，簡化質(zhì)押環(huán)節(jié)，完善技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)評估、登記操作流程標(biāo)準(zhǔn)，探索集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款模式，開展股權(quán)質(zhì)押融資和中小企業(yè)股權(quán)信托融資，對重大科技專項資產(chǎn)實行證券化，發(fā)展可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)、貿(mào)易融資等低風(fēng)險業(yè)務(wù)，既降低了銀行風(fēng)險，又有效彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化的資金缺口。

（四）探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍，發(fā)揮保障及風(fēng)險分擔(dān)作用。一是延伸農(nóng)業(yè)保險體系。在農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)保險公司，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分擔(dān)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。二是保險公司要探索適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品，將科技育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險范疇。三是加大財政對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動保險公司的積極性，針對農(nóng)業(yè)大災(zāi)之年出臺對保險公司的有效補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)保險公司承保農(nóng)業(yè)科技項目的風(fēng)險損失。

（五）金融化運(yùn)作，優(yōu)化財政資金的引導(dǎo)效能。各級財政在自身財力范圍內(nèi)，綜合運(yùn)用無償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔(dān)保、貼息、保費補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和帶動社會資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。通過設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，探索建立對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和獎勵補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)金融資本和民間資金參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。探索財政農(nóng)業(yè)資金的金融化運(yùn)作的新形式，政府與民間金融組織建立農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)合作研發(fā)機(jī)制，資金循環(huán)使用，最大限度地發(fā)揮財政資金效能。

篇2

0 前言

電是人們生活中常用的一種能源，是人們?nèi)粘Ｉ畹幕颈Ｕ现?。電在人們的生活中?yīng)用的更加廣泛，所以電力生產(chǎn)是社會生活的基礎(chǔ)，對于電力生產(chǎn)的管理是保障人們生活的途徑之一，同樣也是維護(hù)電力企業(yè)生存發(fā)展的舉措。為了滿足社會的發(fā)展，人們生活的需要，需要電力公司加緊科技創(chuàng)新，以保障國民經(jīng)濟(jì)和社會大局的穩(wěn)定，同時促進(jìn)電力公司的發(fā)展。

1 電力企業(yè)的現(xiàn)狀

隨著電在生活中的廣泛應(yīng)用，人民、政府以及國家愈發(fā)認(rèn)識到電在生活中的重要地位。為了滿足日益發(fā)展的社會需求，響應(yīng)國家的號召，近年來，電力企業(yè)不斷加大對電力企業(yè)科技創(chuàng)新項目的投入，通過對電力企業(yè)科技項目的設(shè)計、對過程進(jìn)行管控和疏導(dǎo)，來推動電力企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域取得一定的進(jìn)展，通過技術(shù)革新來解決生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的實際問題。

現(xiàn)階段，我國政府鼓勵電力企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，尤其是在科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新。通過一定的市場調(diào)查，宏觀調(diào)控，注重對電力企業(yè)的利益引導(dǎo)，通過建立相關(guān)的鼓勵機(jī)制來構(gòu)建科技人才隊伍，積極展示科研成果以及進(jìn)行表彰活動，調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮科技人員的最大價值，從人才角度解決科技創(chuàng)新的問題。

電力企業(yè)的科技創(chuàng)新著眼于為了促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及技術(shù)效益。雖然在社會大環(huán)境下電力企業(yè)科技創(chuàng)新呈蓬勃發(fā)展之勢，但依舊存在許多問題[1]。

社會的發(fā)展，對于企業(yè)的要求越來越高，需要企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行科技創(chuàng)新。但是一些電力企業(yè)依舊存在一些問題，例如對科技創(chuàng)新的認(rèn)識還不夠徹底，對于企業(yè)而言，為了適應(yīng)社會的需求，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本需求，科技興企才是企業(yè)發(fā)展的根本宗旨。所以電力企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新體系的建設(shè)過程中，要優(yōu)先發(fā)展技術(shù)，通過技術(shù)革新根據(jù)市場的變化趨勢結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r來制定相關(guān)的發(fā)展方針，來指導(dǎo)企業(yè)自身的發(fā)展。

2 電力企業(yè)的科技創(chuàng)新與管理方向

在認(rèn)識了科技興企的重要性后，要根據(jù)社會現(xiàn)實制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先要重視科研隊伍的作用，重視對科研人才的培養(yǎng)，提高對創(chuàng)新型人才的認(rèn)知，以應(yīng)對電力公司體制改革將會出現(xiàn)的問題[2]。電力公司應(yīng)認(rèn)識到技術(shù)及創(chuàng)新型人才對于企業(yè)發(fā)展的推動作用，所以應(yīng)該培養(yǎng)出一批符合電力行業(yè)特點的有系統(tǒng)的創(chuàng)新型人才，從企業(yè)的核心能力出發(fā)，讓創(chuàng)新型人才成為具備創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新素質(zhì)的能夠地理自主地運(yùn)用相關(guān)知識進(jìn)行科研的人才，從根本上解決技術(shù)上的問題。

之外，要把科研成果及時轉(zhuǎn)化到電力企業(yè)的生產(chǎn)中去，避免工作成果轉(zhuǎn)化落后導(dǎo)致工作進(jìn)程嚴(yán)重落后。實現(xiàn)科技成果與市場需求相配合的和諧場面，要把科研成果的轉(zhuǎn)化要符合市場的需求，對于電力企業(yè)來說要保證企業(yè)產(chǎn)品是先進(jìn)技術(shù)的集成，要認(rèn)識到市場是業(yè)主也就是人民的需求，是專業(yè)技術(shù)的體現(xiàn)，是市場的需求。

還要制定科學(xué)、客觀的企業(yè)規(guī)劃，全面客觀的對外界環(huán)境，自身的發(fā)展需要，進(jìn)行合理、客觀的分析與評價，找到自身的不足與差距，清楚明白地反思自己，從而確定自己發(fā)展的目標(biāo)，找準(zhǔn)方向確定要開展的工作[3]。規(guī)劃工作時，要認(rèn)清企業(yè)的現(xiàn)狀，要從覆蓋全企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域出發(fā)，敢于暴露缺點，發(fā)現(xiàn)缺點，才能改正不足，在方向上明確科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，確定要開展的工作。要牢記住，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與生產(chǎn)是緊密結(jié)合的，電力企業(yè)的科技創(chuàng)新是為了電力企業(yè)的發(fā)展，反之電力企業(yè)的發(fā)展依托與科技的創(chuàng)新，所以決不能脫離電力企業(yè)的自身發(fā)展需要去單獨搞科技創(chuàng)新。明確科技創(chuàng)新與生產(chǎn)的關(guān)系，認(rèn)識到科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)該是來源于生產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變到成為服務(wù)生產(chǎn)到最終的引領(lǐng)生產(chǎn)。

科技創(chuàng)新的首要目的在于保證生產(chǎn)，也要解決生產(chǎn)過程中要面臨的技術(shù)問題。所以，科技創(chuàng)新要滿足生產(chǎn)的需要，但是不能滿足于這種現(xiàn)狀，而是應(yīng)該在滿足生產(chǎn)的需求之后，仍要加以創(chuàng)新，要保證創(chuàng)新的成果要超越生產(chǎn)的需求，要有更多的額外價值，加強(qiáng)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部資源的優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的積極力量。

3 電力企業(yè)發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

隨著市場結(jié)構(gòu)的變化，電力企業(yè)也面臨著組織結(jié)構(gòu)的變革、管理模式的變革，也對企業(yè)的發(fā)展提出了科技管理工作的新課題。時代的發(fā)展，使企業(yè)在發(fā)展前景上提出了一定的發(fā)展景愿，迫切地需要提升企業(yè)在社會中所處的地位。但是迫切的需要仍面臨挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新并沒有全面的推廣實施，科技力量仍然薄弱，并不能滿足于發(fā)展需要。

企業(yè)的管理模式有待優(yōu)化，創(chuàng)新資源也有待整合，創(chuàng)新型服務(wù)水平也有待提升，新形勢下電力企業(yè)發(fā)展的制約因素依舊存在。

但是，新形勢下電力企業(yè)的發(fā)展也存在發(fā)展的優(yōu)勢。隨著技術(shù)水平的整體提升，新能源的應(yīng)用、大?網(wǎng)的運(yùn)行、電網(wǎng)的優(yōu)化等方面研究持續(xù)開展，為電力企業(yè)的發(fā)展提供了一定的技術(shù)優(yōu)勢，為電力企業(yè)的法自主發(fā)展、自主創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)。除此之外，電力企業(yè)的發(fā)展也具有資源優(yōu)勢，例如擁有優(yōu)良的試驗設(shè)備、各級工作室，相關(guān)專家隊伍的形成，設(shè)備的安全，人才的投入，都為新形勢下電力企業(yè)的發(fā)展提供保障。

篇3

關(guān)鍵詞 新時期 大學(xué)生 科技創(chuàng)新

在新的國際發(fā)展形勢下，培養(yǎng)與提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力是我國高等教育所面臨的戰(zhàn)略性問題，如何將學(xué)生培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神、適應(yīng)社會發(fā)展、能夠承擔(dān)起民族振興大業(yè)的復(fù)合型人才是我國高校教育的重要課題。當(dāng)前，我國高等教育改革所面臨的重要任務(wù)便是進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)。

一、當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要意義

首先，當(dāng)前不斷增大的社會就業(yè)壓力需要通過學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的不斷提高來緩解。國家教育部早已指出：在就業(yè)崗位沒有明顯增加的前提下，我國畢業(yè)生數(shù)量卻有了較大的增幅。大力開展創(chuàng)新教育，應(yīng)對越來越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，不斷提高學(xué)生的綜合能力，對于當(dāng)代大學(xué)生具有重要的現(xiàn)實意義。

其次，隨著市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化，新技術(shù)得以實施，新產(chǎn)品不斷研發(fā)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大學(xué)生具備必要的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型國家的建設(shè)也需要培養(yǎng)大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。

最后，高校創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)內(nèi)容要求大力培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力，需要使其培養(yǎng)的人才具有開拓創(chuàng)新精神，能夠適應(yīng)時展要求，進(jìn)而具備較強(qiáng)的社會競爭能力，為國家創(chuàng)新體系的建立起到積極的作用。

二、大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面存在的問題

當(dāng)前，我國高校畢業(yè)生大都處在開發(fā)創(chuàng)造力的最佳時期，他們具有較強(qiáng)的好奇心與求知欲，而當(dāng)前高校學(xué)生的創(chuàng)新能力還是比較低的，具體體現(xiàn)以下四個方面。

第一，好奇心強(qiáng)，但創(chuàng)新意識貧乏。

大學(xué)生對知識、經(jīng)驗的積累和掌握非常快，具有強(qiáng)烈的好奇心并對事物的因果關(guān)系的規(guī)律性探索具有濃厚的興趣，獨立思考、獨立判斷的能力已開始逐步地發(fā)展。但由于國家教育體制和大學(xué)生自身的原因，往往只是在單純的好奇上停滯不前，不愿意或者不敢于提出新觀點、新方法。另一方面，在觀察的速度和廣度、觀察的整體性、敏銳性和靈活性等方面，我國大學(xué)生普遍存在著不足。

第二，思維敏捷,但缺少創(chuàng)新思維方法。

大學(xué)生隨著知識和經(jīng)驗的不斷積累,想象力逐漸豐富起來,思維能力，尤其是邏輯思維能力有了很大程度的提高。但由于學(xué)科之間缺乏合理的整合，且知識面窄，思維方式往往是單一的和直線式的,致使我們思考問題時缺乏靈活性和全面性。

第三，具有一定的創(chuàng)新想法,但缺乏創(chuàng)新技能。

大學(xué)生對創(chuàng)新已有一定的認(rèn)識, 積極尋找新的學(xué)習(xí)方法，希望在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生新思想與新理論。但往往由于缺少創(chuàng)新的技能,雖然產(chǎn)生了靈感,但缺少橫向聯(lián)系。我國大學(xué)生在長期的應(yīng)試教育下創(chuàng)新技能往往缺乏，加之學(xué)校創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的條件局限，我們往往是閉門造車，而不能把握本學(xué)科最新發(fā)展的動態(tài)。

第四，有創(chuàng)新的熱情,但缺乏創(chuàng)新精神。

大學(xué)生通過自主的學(xué)習(xí)和教師的指導(dǎo),有了一定的創(chuàng)新熱情。但由于缺乏廣泛的知識面和對社會的全面了解,導(dǎo)致了我們的創(chuàng)新目標(biāo)不夠明確。許多大學(xué)生雖然不滿足于現(xiàn)狀，但往往缺乏行動的信心。另一方面，有些大學(xué)生往往在實際工作過程中虎頭蛇尾，缺乏持之以恒的毅力。

三、大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的主要途徑

為培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力，建設(shè)高水平學(xué)府，實現(xiàn)高等院校傳播知識、傳承文明、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的作用，我們應(yīng)從以下幾個方面加大學(xué)生科技創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)力度：

第一，努力營造科技創(chuàng)新氛圍，為學(xué)生搭建成長成才的舞臺。

首先，穩(wěn)定的團(tuán)隊，長時間的投入是科研活動所必須的兩個方面。因此，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊精神與意識?？萍紕?chuàng)新活動的進(jìn)行需要學(xué)生具備良好的團(tuán)隊精神和科研毅力，使學(xué)生把科技創(chuàng)新活動當(dāng)作為一種鍛煉自己思維、考驗自我意志的成長活動；其次，通過走出去、請進(jìn)來等多種方式提高廣大學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，樹立科學(xué)思想、科學(xué)精神。如邀請國內(nèi)外知名專家為學(xué)生分析創(chuàng)新在日常學(xué)習(xí)與科研活動中的重大意義；再者，建立大學(xué)生科技創(chuàng)新校內(nèi)實踐基地。培養(yǎng)學(xué)生自主選題與實驗?zāi)芰?，使學(xué)生能夠按照自己的實際想法來選擇方向、確定課題，不斷加大學(xué)生科技創(chuàng)新思維與能力的培養(yǎng)力度。

第二，以科技創(chuàng)新活動為載體，切實提高學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力。

首先，生活實踐是科技創(chuàng)新的來源，深入落實大學(xué)生科技實踐的相關(guān)措施，努力培養(yǎng)學(xué)生細(xì)心全面的觀察能力與嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度，訓(xùn)練學(xué)生的智力思維和動手能力，努力構(gòu)建學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，提高學(xué)生科技創(chuàng)新水平。再者，充分考慮科技創(chuàng)新活動的延續(xù)性，建立一支富有活力的學(xué)生科技梯隊，面向?qū)W生點面結(jié)合、重點突破，按不同年級不同專業(yè)組建團(tuán)隊，建立跨專業(yè)、跨年級的科技活動小組，同時，加大學(xué)生科技創(chuàng)新投入力度，充分調(diào)動學(xué)生科技創(chuàng)新活動的積極性，為科技創(chuàng)新活動提供優(yōu)秀人才，提高學(xué)生就業(yè)綜合競爭力。

深化教育體制改革，加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才的創(chuàng)新精神和能力，是國家對科技事業(yè)發(fā)展的殷殷期望，是推動我國科技事業(yè)發(fā)展的不竭動力．只有這樣才能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)：

[1]董亮,羅明明,涂小東.論新形勢下如何加強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)[J].科技創(chuàng)業(yè)周刊,2007,9(20).

篇4

行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)來自多方面，而應(yīng)對這些挑戰(zhàn)最根本的就是科技創(chuàng)新。

市場需求出現(xiàn)新挑戰(zhàn)

“我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，首先是市場上出現(xiàn)的新現(xiàn)象。”孫瑞哲指出，去年我國紡織品服裝出口在行業(yè)不景氣的形勢下依然保持了3.32%的增長?！叭ツ?月份和8月份紡織品服裝出口出現(xiàn)了負(fù)增長，我們當(dāng)時還擔(dān)心到去年年底會不會出現(xiàn)負(fù)增長。”孫瑞哲說。

可喜的是，去年年底的負(fù)增長并沒有出現(xiàn)。今年，我國紡織品服裝出口保持了增長勢頭，今年1～8月份，紡織品服裝出口達(dá)到了10%以上的增長。

但是在這增長的背后卻隱藏著一些危機(jī)。

“我們傳統(tǒng)的三大出口市場，美國、歐盟、日本，中國對這三大市場的出口份額出現(xiàn)了不同程度的下降?！睂O瑞哲指出，這一變化對我國紡織服裝出口形成倒逼機(jī)制，行業(yè)需要采取系列措施來穩(wěn)固傳統(tǒng)市場的份額。

相比國外，國內(nèi)市場所面臨的挑戰(zhàn)更大。

首先是服裝衣著類零售的增長速度低于全社會消費增長的速度。“原來我們的增長速度能夠保持在15%甚至20%以上，但是現(xiàn)在卻達(dá)不到了?！睂O瑞哲說。

其次是風(fēng)起云涌的網(wǎng)絡(luò)購物?！?012年中國服裝網(wǎng)購額為3188.8億元，占全部網(wǎng)購的25.22%?！睂O瑞哲表示，今后的這種趨勢還會進(jìn)一步擴(kuò)大。

最后是城鄉(xiāng)居民衣著消費差距擴(kuò)大。從歷史情況來看，1980年城鄉(xiāng)居民衣著消費兩者的差距在3.05倍，而在2012年這一數(shù)據(jù)變?yōu)榱?.6倍。

“社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，但是城鄉(xiāng)居民衣著類的消費差別并沒有縮小，反而在增大，這是一個挑戰(zhàn)，但是這種挑戰(zhàn)從另外一個角度來說，對我們也是一種激勵?！睂O瑞哲說。

資源頻頻告急

事實上，相比市場需求方面的挑戰(zhàn)，行業(yè)在資源承載能力方面所面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。

當(dāng)前，行業(yè)正面臨著來自棉花資源的挑戰(zhàn)。國內(nèi)外棉花價格的巨大差價以及棉花質(zhì)量的下滑，對企業(yè)造成了巨大的影響，純棉產(chǎn)品的市場份額正在逐步被印度、巴基斯坦等國“侵占”，一些中小型企業(yè)因為棉花問題而關(guān)停并轉(zhuǎn)，形勢岌岌可危。

但對于紡織行業(yè)來說，另一種資源的短缺所造成的破壞力或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過棉花。

“棉花問題固然嚴(yán)重，但是下一輪爆發(fā)得更加嚴(yán)重的可能是滌綸問題。”孫瑞哲表示，滌綸產(chǎn)量去年突破了3000萬噸，已經(jīng)占到中國全部纖維加工量的67%，在中國化纖行業(yè)中占到80%。

“如果滌綸出現(xiàn)問題，這個影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于棉花?！睂O瑞哲憂心忡忡地說。

滌綸的問題主要是出現(xiàn)在其重要的原料PX。由于某些集團(tuán)存在的利益關(guān)系，以及人們對PX的認(rèn)識存在一些誤區(qū)，這些年P(guān)X項目開工不順，對我國的滌綸產(chǎn)業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。

在此情況下，PX只能依賴進(jìn)口。

“去年我國PX對外依存度達(dá)到了45%，今年將超過50%。按照這種情況，到2015年預(yù)計中國的滌綸產(chǎn)量將達(dá)到3900萬噸，對PX需求將達(dá)到2200萬噸，那個時候如果PX對外依存度依然不變的話，可以說我們整個中國的滌綸命脈將掌握在別人手里?！睂O瑞哲說。

除了上述問題外，來自環(huán)境方面的挑戰(zhàn)也讓行業(yè)倍感壓力。

“在污水排放方面，我們目前也有著非常大的壓力?！睂O瑞哲介紹，紡織行業(yè)COD排放量從原來的全國排名第四變成了第三，紡織污水排放量以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也在逐年提高，給行業(yè)形成了巨大的壓力。

“這些情況反映出了我們行業(yè)發(fā)展到今天，對資源的依賴度依然很高。現(xiàn)在行業(yè)要向上配套，一定要突破資源瓶頸。”孫瑞哲說。

受政策調(diào)控影響大

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，紡織行業(yè)已經(jīng)跨入了市場機(jī)制，行業(yè)的市場機(jī)制特色較為明顯。

“現(xiàn)在紡織行業(yè)96%以上都是民營和具有海外資本的企業(yè)，國有成分不到4%，市場機(jī)制比較充分。”孫瑞哲說。

然而恰恰就是這種市場機(jī)制比較充分的行業(yè)，政策調(diào)控對其的影響卻很大。

“比如出口退稅政策以及棉花收儲政策，這些政策的施行，對于整個行業(yè)的運(yùn)行影響越來越大。”孫瑞哲指出，當(dāng)前紡織行業(yè)擁有從前道纖維生產(chǎn)到終端服裝銷售的一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈，期待這些對行業(yè)運(yùn)行不利的政策能有所調(diào)整。

科技創(chuàng)新是根本

“在當(dāng)前來自多方面的挑戰(zhàn)下，如何做到保持產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序運(yùn)行，要靠整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新?！睂O瑞哲指出。

孫瑞哲表示，無論是行業(yè)協(xié)會，還是紡織企業(yè)，在發(fā)展的道路上都需要具有創(chuàng)新的欲望。

“比如現(xiàn)在行業(yè)面臨的勞動力問題。勞動力正從無限供給到向有限供給轉(zhuǎn)變，那么我們?nèi)绾卧谶@種情況下來保障和提升生產(chǎn)效率，這就要通過創(chuàng)新來提升?！睂O瑞哲說。

在創(chuàng)新的大范圍內(nèi)，科技創(chuàng)新無疑是重中之重，它將推動整個行業(yè)的快速發(fā)展。

“在紡織大國邁向紡織強(qiáng)國的道路上，如果僅僅是在規(guī)模上做大，永遠(yuǎn)也成不了強(qiáng)國，所以行業(yè)一定要大力推動科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展真正的驅(qū)動力?！睂O瑞哲表示說。

事實上，即將舉辦的第12屆亞洲紡織會議暨2013中國紡織學(xué)術(shù)年會的舉辦正是出于這種目的。

篇5

一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

中國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到52%。同時也必須清醒意識到，邁入“十二五”，世情、國情、農(nóng)情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨著諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。

保障國家食物安全迫切需要科技。解決十幾億人口的吃飯問題始終是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。近幾年，中國糧食生產(chǎn)雖然已經(jīng)取得“八連增”的巨大成績，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抗風(fēng)險能力弱、比較效益偏低等問題依然存在。未來隨著國民經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中國人多、地少、水缺的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求將會持續(xù)增加，中國糧食安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢。解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總供需矛盾，確保糧食安全，必須最終依靠科技創(chuàng)新，充分挖掘品種潛力，盡快突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大技術(shù)瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全迫切需要農(nóng)業(yè)科技。近年來，農(nóng)獸藥殘留、添加劑、防腐劑問題屢禁不止；“紅心鴨蛋”、“多寶魚”、“三鹿奶粉”等事件的發(fā)生又增加了問題的復(fù)雜性；此外，還有一些轉(zhuǎn)基因食品、動物源性飼料添加劑等由技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的新問題。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體要求，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化和智能化種養(yǎng)，全面升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

確保生態(tài)安全迫切需要科技。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源綜合利用水平不高，農(nóng)業(yè)面源污染不斷加劇，污染物無害化處理能力低等問題，再加上氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響不斷加劇，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束日益加重。緩解資源環(huán)境壓力急需加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，建立實現(xiàn)“低耗、高效、持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大幅度提高資源利用效率，促進(jìn)資源、人口、經(jīng)濟(jì)和社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

確保產(chǎn)業(yè)安全迫切需要科技。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也日益成為國際競爭的焦點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力主要來自于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)競爭實質(zhì)上就是科技競爭，自主創(chuàng)新能力是科技競爭的核心。目前，中國大豆進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到5000多萬噸的水平，隨著全球農(nóng)產(chǎn)品市場競爭程度的加劇，中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量仍有進(jìn)一步增加的可能。要提高中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，進(jìn)一步減少國際農(nóng)產(chǎn)品市場對中國農(nóng)業(yè)的沖擊，就必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、生物質(zhì)能源和資源環(huán)境技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，有效增加科技儲備，引領(lǐng)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，力爭占據(jù)農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，全面提升中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

面對需求剛性增加，資源日益緊缺的嚴(yán)峻形勢，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能確保糧食安全，保障食品質(zhì)量安全；只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能改善生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切性和必要性空前提高。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要若干重大舉措

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新、科技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)“三輪”驅(qū)動，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的“雙軌”運(yùn)行作用，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

深化科技體制改革，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的歷史任務(wù)艱巨。進(jìn)一步深化科技體制改革，改進(jìn)我國科技管理制度，完善項目申報、經(jīng)費分配和過程管理辦法，突出農(nóng)業(yè)科研的公益性特征，探索新的科研組織模式和有效資助方式，形成有利于農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究和公益研究健康快速發(fā)展的體制機(jī)制。同時必須建立適合國情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，為構(gòu)建國家創(chuàng)新體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

著力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)需求，以奪取農(nóng)業(yè)科技制高點、增強(qiáng)科技發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)競爭力為目標(biāo)，全面提升科技自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)動植物種質(zhì)資源的收集、保存等基礎(chǔ)性工作。著力提高農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、生物技術(shù)領(lǐng)域、機(jī)械化技術(shù)領(lǐng)域和信息技術(shù)領(lǐng)域的科技自主創(chuàng)新能力。

篇6

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；低碳經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展面臨能源保障脆弱和環(huán)境狀況惡化的雙重壓力，為了應(yīng)對全球氣候問題我國還必須面對碳排放與控制的挑戰(zhàn)，碳排放控制將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的制約因素。事實上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇與核心內(nèi)容。以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為抓手，全面提升我圍的科技水平和自主創(chuàng)新能力，全面提升科技進(jìn)步對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率，使低碳科技創(chuàng)新成為我國創(chuàng)新性國家建設(shè)的主要內(nèi)容之一。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)分析

低碳經(jīng)濟(jì)定義為在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及其轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)清潔能源的規(guī)模化利用，達(dá)到減少化石燃料等高碳能源的消耗，減少二氧化碳等溫室氣體的排放目的，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的～種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是能源的高效利用以及清潔能源的開發(fā)利用低碳經(jīng)濟(jì)包括以下三方面內(nèi)容：一是節(jié)能減排，提高能源利用率；二是發(fā)展包括可再生能源、核能與氫能在內(nèi)的清潔能源，改善能源消費結(jié)構(gòu)；三是實現(xiàn)碳排放控制，通過生態(tài)碳匯建設(shè)、碳捕獲及碳利用技術(shù)的進(jìn)步，消減二氧化碳的排放及其影響。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、清潔能源技術(shù)創(chuàng)新以及碳捕獲與碳利用技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)有力的支撐。

二、科技創(chuàng)新在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實質(zhì)是提高資源利用效率，建立清潔能源結(jié)構(gòu)，是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同作用的結(jié)果。只有加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，才能從根本上解決資源和環(huán)境問題，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。建立可持續(xù)發(fā)展能源體系，是低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變的有力支撐。在體系的建立過程中，減輕單位GDP資源消耗和環(huán)境污染，提高能源利用效率問題，離不開科技創(chuàng)新；發(fā)展安全清潔的核能技術(shù)和先進(jìn)的可再生能源技術(shù)，解決在創(chuàng)建新能源和可再生能源利用系統(tǒng)過程中的重大科學(xué)問題，離不開科技創(chuàng)新；研究非傳統(tǒng)化石等新能源技術(shù).探索非化石能源規(guī)模化利用的可能途徑.更離不開科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建成可持續(xù)能源體系的根本。加強(qiáng)國際合作是助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，科技創(chuàng)新是深化國際合作的重要載體和紐帶。通過氣候變化的新國際合作機(jī)制，引進(jìn)吸收消化發(fā)達(dá)國家在能源技術(shù)和低碳技術(shù)方面的先進(jìn)技術(shù)，參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿，使我國重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、科技創(chuàng)新與低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)策略

（一）重視低碳技術(shù)的研發(fā)投入

雖然我國在改革開放以后，綜合國力和科學(xué)技術(shù)取得了重要發(fā)展，但是與世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相比，還是存在著較大差距，特別是代表著世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的低碳技術(shù)，更是落后于西方發(fā)達(dá)國家。經(jīng)驗表明，要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新不斷在知識、技術(shù)等方面進(jìn)行不斷革新，通過科學(xué)技術(shù)這一重要力量保持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，就我國目前在低碳經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展過程中面臨的問題，我們國家和地方政府應(yīng)該積極鼓勵企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，繼續(xù)加大科技資金投入，不斷提升我國的技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提高低碳技術(shù)。一方面，企業(yè)自身要通過多渠道籌集資金投入到研發(fā)中；另一方面，政府要在政策上給予支持，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向低碳和新能源產(chǎn)業(yè)放款，提高研發(fā)資金的整體水平。國外發(fā)達(dá)國家在新能源和低碳方面掌握著關(guān)鍵技術(shù)，處于技術(shù)領(lǐng)域和占據(jù)技術(shù)的制高點。我國低碳技術(shù)相對落后，管理水平也不高，需要加強(qiáng)引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，通過自身的研發(fā)實力，吸收和消化發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步趕上發(fā)達(dá)國家和掌握先進(jìn)的新能源技術(shù)。

（二）科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合

科技創(chuàng)新能夠提高企業(yè)產(chǎn)品在市場中的競爭力，但科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是通過建立激勵制度以制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過建立相關(guān)的制定和機(jī)制，例如在人才培養(yǎng)和引進(jìn)、專利技術(shù)保護(hù)等方面建立相關(guān)的激勵制度，營造一個較好的制度環(huán)境就可以發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新上的主觀能動性，激發(fā)企業(yè)的研發(fā)活力，推動企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，從而提高企業(yè)在低碳產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)提供，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動力。制度的創(chuàng)新需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門之間的功能，共同制定新能源和低碳發(fā)展的相關(guān)制度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制定創(chuàng)新。科技創(chuàng)新要以制度創(chuàng)新作為基礎(chǔ)，進(jìn)而帶動企業(yè)的科技創(chuàng)新，以此形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。

（三）掌握核心科學(xué)技術(shù)

新能源被業(yè)界專家普遍認(rèn)為是2030年后的產(chǎn)業(yè)主流，而守著豐富煤層氣資源的晉城，如何使煤層氣成為今后新興支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，需要我們加大引進(jìn)新技術(shù)和自主開發(fā)的力度，在掌握核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)利用好煤層氣，使煤層氣產(chǎn)業(yè)為晉城的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。實現(xiàn)傳統(tǒng)能源的可持續(xù)發(fā)展同樣是擺在我們目前的一個重大課題，而實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的綠色環(huán)保發(fā)展，提高資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益，同樣需要科技作保障。煤炭等傳統(tǒng)能源只有通過科技進(jìn)步，才能提高效能，降低能耗，向綠色經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。因此，我們要加快推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高研發(fā)生產(chǎn)的信息化、智能化水平和安全保障能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級。

綜上所述，我國的科技創(chuàng)新一定要緊緊圍繞著企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)水平或者是未來一段時期的發(fā)展水平進(jìn)行研發(fā)投入，只有將科技創(chuàng)新系統(tǒng)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展才能使得這兩個系統(tǒng)間共同推進(jìn)、共同發(fā)展，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；環(huán)境工程；科技發(fā)展；模式構(gòu)建

近些年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人們帶來了優(yōu)質(zhì)的生活。但是，同時人們也認(rèn)識到我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境的犧牲為基礎(chǔ)的，生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)開始影響到我們的生產(chǎn)和生活。越來越多的人開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，開始關(guān)注人類生存環(huán)境和空間的重建。人類文明史從實質(zhì)上來看其實就是一個人類利用自然力和自然資源進(jìn)行創(chuàng)造的歷史，而當(dāng)前階段科學(xué)技術(shù)的發(fā)展更是讓這種實質(zhì)狀況得到了延伸和推進(jìn)。人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓人們重新認(rèn)識了與自然相處的方式方法，也讓人們認(rèn)識到了科學(xué)技術(shù)的“雙刃劍”作用。在當(dāng)前的生態(tài)文明背景下，如何讓環(huán)境工程與科技的發(fā)展達(dá)到一種平衡的模式，如何讓兩者和諧有序的可持續(xù)發(fā)展，是人們需要考慮，也必將要考慮的重要問題。

1生態(tài)文明背景下環(huán)境工程與科技發(fā)展的基本原則

1.1戰(zhàn)略性原則

環(huán)境工程與科技創(chuàng)新是一對相互矛盾又彼此依存的兩個元素，只有兩者達(dá)到一種平衡的狀態(tài)，才能讓兩者的價值得到最大程度的發(fā)揮。但是，對兩者的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)僅僅將視線局限于兩者之中，而是要放眼于更宏觀的方面，對兩者的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃和設(shè)計，準(zhǔn)確環(huán)境工程與科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律，已經(jīng)兩者在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所處的態(tài)勢，密切關(guān)注當(dāng)前階段尚未顯現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境問題。

1.2系統(tǒng)性原則

生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的問題并不是一朝一夕可以解決的，也并非其外在所顯現(xiàn)出來的簡單性和單一性，其對于我們的生產(chǎn)生活所造成的影響是多面的。因此，在進(jìn)行環(huán)境工程與科技創(chuàng)新發(fā)展模式構(gòu)建的是胡要注重其系統(tǒng)性的構(gòu)建，從生命周期角度對相關(guān)問題進(jìn)行綜合考慮，將復(fù)雜的問題進(jìn)行系統(tǒng)化的解決。

1.3自主性原則

環(huán)境工程與科技創(chuàng)新發(fā)展模式的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)注重其自主性的發(fā)揮。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收在創(chuàng)新的方式，構(gòu)建以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的全新的科技創(chuàng)新發(fā)展模式，讓科技的發(fā)展和創(chuàng)新推動環(huán)境工程的發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境問題的解決，讓環(huán)境工程與科技創(chuàng)新在生態(tài)文明環(huán)境中獲得一種全新的發(fā)展和創(chuàng)造。

2環(huán)境工程與科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域

我國在構(gòu)建和諧社會方面的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會，同時保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行探索的過程中，需要運(yùn)用科技創(chuàng)新帶動環(huán)境工程的建設(shè)，環(huán)境工程建設(shè)激發(fā)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，從而實現(xiàn)兩者的和諧有序發(fā)展。環(huán)境工程與科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域涉及的范圍較廣，主要包括以下幾個方面。

2.1綠色經(jīng)濟(jì)

從前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚松鷳B(tài)環(huán)境的建設(shè)，而生態(tài)環(huán)境對于我們的生產(chǎn)生活卻是至關(guān)重要的。當(dāng)前階段，我國在倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，不再一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而是倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建。綠色經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，讓經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保持協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)步，為人類的健康環(huán)境構(gòu)建創(chuàng)造出一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。環(huán)境工程與科技創(chuàng)新在此領(lǐng)域是發(fā)展的重點，也是學(xué)術(shù)理論討論的難點，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是其重要的組成部分。

2.2全球氣候變化

當(dāng)前階段，人們越來越感受到全球氣候變化的嚴(yán)峻性，這也是人類所面臨的環(huán)境問題之一。全球氣候變化已經(jīng)影響到了世界的政治、經(jīng)濟(jì)、外交等等方面。我國同樣遭受到了來自全球氣候變暖所帶來的極端天氣的傷害。環(huán)境工程與科技創(chuàng)新是此領(lǐng)域發(fā)展的重點，運(yùn)用科技創(chuàng)新的方式減少企業(yè)、工業(yè)對環(huán)境的污染，減少溫室氣體的排放，尋找最佳的適應(yīng)氣候發(fā)展變化的科技發(fā)展方式是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本策略，也能夠為環(huán)境工程的建設(shè)提供更大的發(fā)展空間。

2.3環(huán)境風(fēng)險控制和管理

隨著我國對環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧相處的模式已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”，這就需要我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要做好相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險預(yù)測，做好環(huán)境風(fēng)險控制和管理，一旦發(fā)生可能會造成災(zāi)難性的財產(chǎn)損失和環(huán)境災(zāi)害的時候，能夠采取強(qiáng)有力的方法予以應(yīng)對。因此，環(huán)境工程與科技創(chuàng)新在此方面的發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重對我國環(huán)境特點的研究，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對潛在的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評估和預(yù)判，積極探索解決此情況的有力對策，提高環(huán)境工程構(gòu)建的可靠性。

3結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)是我們必須面對的重要工程，其關(guān)系到我們自身生活的長治久安，更加關(guān)系到子孫后代的生活環(huán)境和未來發(fā)展。因此，創(chuàng)建良好的環(huán)境工程與科技創(chuàng)新發(fā)展模式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。只有讓科學(xué)技術(shù)促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)，讓環(huán)境工程建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才能讓我過得環(huán)保道路越走越好，讓我國的生態(tài)發(fā)展獲得一個安全的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2]諸大建,朱遠(yuǎn).生態(tài)文明背景下循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的深化研究[J].中國科學(xué)院院刊,2013,02:207-218.

篇8

關(guān)鍵詞： 中小型；科技創(chuàng)新企業(yè)；融資模式

黨的十報告明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在市場經(jīng)濟(jì)體系中，中小型科技創(chuàng)新企業(yè)是中小企業(yè)的重要組成部分，是科技創(chuàng)新的源頭和成果轉(zhuǎn)化的直接載體。因此大力發(fā)展中小型科技創(chuàng)新企業(yè)是提高企業(yè)整體素質(zhì)水平、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的重要保證。

中小型科技創(chuàng)新企業(yè)屬于高投入、高風(fēng)險和高產(chǎn)出行業(yè)，在發(fā)展過程中面臨巨大的資金投入需求，僅依靠企業(yè)內(nèi)部資金積累是難以為繼的，因此需要便利和完善的外部融資體系來支持。本文試圖根據(jù)我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)和金融服務(wù)企業(yè)各自的特點和運(yùn)行規(guī)律，探索將兩者有機(jī)結(jié)合的模式，不但中小型科技創(chuàng)新企業(yè)得到金融支持而成長，金融體系中不同金融企業(yè)也要獲得合理的發(fā)展與風(fēng)險控制。

一、中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的定義與特征

（一）中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的定義

2003年1月1日起施行的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定“中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)?！眹铱茖W(xué)技術(shù)部《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)政[2011]178號）明確中小型科技企業(yè)是一支主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)群體，是我國技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、以創(chuàng)新帶動就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著重要作用?？梢娭行⌒涂萍紕?chuàng)新企業(yè)應(yīng)該符合幾個特征：首先，企業(yè)已依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財務(wù)管理制度，職工人數(shù)和學(xué)歷構(gòu)成符合一定的條件；第二，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、有較高創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場競爭力、有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。每年研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的特點

從企業(yè)發(fā)展角度看，中小型科技創(chuàng)新企業(yè)有四“高”的特點：第一，企業(yè)研發(fā)投入高。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)品創(chuàng)新性特點決定了它與R&D（研究與發(fā)展）支出有著天然的聯(lián)系。《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的條件和辦法》中明確規(guī)定：企業(yè)每年用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總銷售額的5%以上。第二，企業(yè)發(fā)展速率高?？萍籍a(chǎn)品一旦在市場上獲得成功，由于技術(shù)訣竅、技術(shù)領(lǐng)先、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)特許經(jīng)營等因素，企業(yè)有明顯的市場優(yōu)勢，產(chǎn)品和服務(wù)的附加值較高，企業(yè)將進(jìn)入超常規(guī)的跳躍式成長期。第三，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險高。包括技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險以及管理風(fēng)險等。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在全國聞名的北京中關(guān)村“電子一條街”，約有5000多家民營中小企業(yè)，其成活率很低，平均壽命只有2.9年，生存超過5年的只有不到500家，超過8年的企業(yè)不到150家，在數(shù)年內(nèi)穩(wěn)定擴(kuò)張的企業(yè)更是寥寥無幾。第四，投資回報收益高。一旦開發(fā)成功并且獲得廣泛的市場認(rèn)可，就會高速成長，而且投資收益率大大超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收益率。全球最大的風(fēng)險投資商之一，美國國際數(shù)據(jù)集團(tuán)（IDG）曾經(jīng)在中國完成30多個投資項目平均回報率高達(dá)55%，而同期美國和歐洲市場的回報率分別為45%和35%。

二、中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的融資需求

20世紀(jì)70年代，Weston & Brigham根據(jù)企業(yè)不同成長階段融資來源的變化提出了企業(yè)金融成長周期理論。該理論提出企業(yè)在創(chuàng)立階段，融資來源主要是創(chuàng)業(yè)者的自有資金；企業(yè)在成長階段，融資來源主要是自有資金、留存利潤、商業(yè)信貸、銀行短期貸款及透支、租賃，并且隨著企業(yè)的不斷成長，金融機(jī)構(gòu)長期融資和資本市場融資比例逐漸增長；企業(yè)在成熟期，融資模式選擇涵蓋所有可能獲得的融資品種。后來，經(jīng)過不斷完善，形成了較為成熟的理論，從長期和動態(tài)的角度較好地解釋了中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，對于分析我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資需求也有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義。

（一）中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展階段

中小型科技創(chuàng)新企業(yè)依據(jù)不同的企業(yè)特征和組織結(jié)構(gòu)其生命周期可以分為以下四個階段：

1、種子期：種子期是指處于研發(fā)階段，對未來收益有較大不確定性，研發(fā)風(fēng)險非常高。處于該階段的企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)難度大，商業(yè)目標(biāo)不明確，項目開發(fā)成功率較低。企業(yè)往往是在迭代研發(fā)，不斷試驗不斷探索的基礎(chǔ)上，最終將科研成果成功應(yīng)用到實體經(jīng)濟(jì)中，并通過深入的市場調(diào)研來反饋其產(chǎn)品投放市場的份額和增長潛力。

2、創(chuàng)建期：創(chuàng)建期是指企業(yè)處于將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品的階段，此時企業(yè)容易受不斷變化的外部因素的影響，產(chǎn)品扼殺在搖籃中的可能性較大，不確定性風(fēng)險相當(dāng)高。企業(yè)逐步完善了生成線，市場占有率逐步提高，但是企業(yè)仍有虧損，需要增加固定設(shè)備的投資和人力資源的開發(fā)，并繼續(xù)新一代產(chǎn)品的研發(fā)。處于該階段的企業(yè)面臨的風(fēng)險主要來自于技術(shù)層面、市場潛力和投資收益。

3、成長期：成長期是指處于商業(yè)化階段，老產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了廣泛的市場且市場已經(jīng)基本飽和，新產(chǎn)品已經(jīng)研發(fā)成功投入市場開始逐漸替代老產(chǎn)品。銷售產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤增長很快，收益的不確定風(fēng)險已經(jīng)降低到資本市場和金融機(jī)構(gòu)普遍接受的范圍。

4、成熟期：成熟期是指不但具備適度的生產(chǎn)規(guī)模而且具備穩(wěn)定的市場占有率，企業(yè)的財務(wù)制度健全，監(jiān)督管理狀況良好。企業(yè)已經(jīng)取得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的收益，企業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。

（二）中小型科技創(chuàng)新企業(yè)不同發(fā)展階段對融資模式的需求

與傳統(tǒng)企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)具有技術(shù)更新快、信息傳遞快、運(yùn)營周期短、高投入、高風(fēng)險、高回報的特點，其融資需求總體呈現(xiàn)出持續(xù)性強(qiáng)、時效性強(qiáng)的特征，同時在不同的發(fā)展階段對融資方式有不同的需求，有的階段以某種融資模式為主，有的是多種融資模式共用。

（1）種子期：處于種子期的中小型科技創(chuàng)新企業(yè)基本處于技術(shù)或產(chǎn)品的研究開發(fā)階段，往往具有“團(tuán)隊不完善、項目缺乏細(xì)節(jié)規(guī)劃，管理高度集權(quán)、財務(wù)混亂”等企業(yè)經(jīng)營管理不完善的缺點，導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險大，而且企業(yè)基本無有價值的抵押物，企業(yè)難以獲得通過銀行信貸審核從而獲得銀行信貸資金支持。處于此階段的企業(yè)的主要融資模式是企業(yè)的自有資金、政府投資、財政貼息、天使投資等。

（2）創(chuàng)業(yè)期：處于創(chuàng)業(yè)期的中小型科技創(chuàng)新企業(yè)往往處于技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的生產(chǎn)初級階段，技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險依然較大，資金需求量也較種子期增長。此時企業(yè)由于仍然缺乏有價值的抵押物，通過銀行信貸解決資金需求較為困難。因此，直接融資體系中的風(fēng)險投資成為其主要的融資模式。

（3）成長期：處于成長期的中小型科技創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)已經(jīng)具有一定的規(guī)模，同時又希望擴(kuò)大生產(chǎn)與銷售的規(guī)模，對于融資的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。此時，企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)、資金流和信譽(yù)已經(jīng)達(dá)到一定的水平，融資渠道有所拓寬，銀行貸款、風(fēng)險投資都可能成為其融資模式。

（4）成熟期：處于成熟期的中小型科技創(chuàng)新企業(yè)已經(jīng)有穩(wěn)定的盈利能力，此時風(fēng)險投資等開始考慮退出。企業(yè)可以根據(jù)自身的偏好，基于成本收益比較的原則，自主的選擇融資模式，既能通過直接融資渠道融資又能通過間接融資渠道融資。

三、我國中小科技創(chuàng)新企業(yè)融資模式選擇面臨的困難及對策分析

我國從完善法律制度、鼓勵金融創(chuàng)新等方面著手，通過不斷完善融資體系建設(shè)，給中小科技創(chuàng)新企業(yè)提供豐富的融資模式選擇，在解決中小企業(yè)融資難這個世界性難題方面已經(jīng)取得了一定的成績，但是仍然任重道遠(yuǎn)。

（一）我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)可選擇的融資模式種類豐富

我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資模式種類分布如下，見表1。

（二）我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)依然面臨融資困難的情況

我國2003年就頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，2009年過《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，2011年科技部過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，均明確提出拓展中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道，且如表1所列，名義上也確實有較為豐富的融資渠道。但是以2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，國家出臺的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃為例，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危先生在2009年1月11日，由經(jīng)濟(jì)觀察報主辦的2008年度觀察家年會上演講時指出這4萬億投資，實際上分給民營企業(yè)、中小企業(yè)的很少。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，估計僅有5%的資金是投向了中小企業(yè)?？梢姀V大中小型科技創(chuàng)新企業(yè)依然要面臨融資難的狀況。

（三）我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資模式選擇困難的原因探析

出現(xiàn)中小企業(yè)的融資難的問題，原因不在于企業(yè)或銀行等的某一方面，需要思考涵蓋需求、供應(yīng)、中介等多方面的融資服務(wù)體系是不是合理?，F(xiàn)在我們循著這一思路去探尋我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資模式選擇困難的原因。 1.中、美、日中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資體系對比

在分析我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資困難問題前，首先將美國、日本等發(fā)達(dá)國家解決中小型企業(yè)融資問題的先進(jìn)做法與我國的情況做一個對比，見表2。

2、國外解決中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資經(jīng)驗的啟示

通過對比，我們發(fā)現(xiàn)以美、日為代表的發(fā)達(dá)國家在解決中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資模式選擇困難方面雖然有很多各有特點的做法，但是有一些經(jīng)驗是共同的：

（1）有完備的法律依據(jù)

國家或地方政府為支持和保障中小企業(yè)專門立法，并以此為依據(jù)，互為補(bǔ)充、彼此呼應(yīng)，構(gòu)成了一個有機(jī)聯(lián)系的保護(hù)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的法律體系。

（2）有完備的政府支持體系

建立了專門的管理部門，明確中小型科技創(chuàng)新企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，在融資方面制定各種支持政策，緩解融資難狀況。

（3）有完備的金融服務(wù)體系

信用擔(dān)保制度是促進(jìn)中小企業(yè)融資的有效形式，由政府主導(dǎo)建立的擔(dān)保和再擔(dān)保的擔(dān)保體系，增強(qiáng)了中小企業(yè)抗風(fēng)險能力，方便了中小企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款。積極發(fā)展適合科技創(chuàng)新實際發(fā)展需要的創(chuàng)業(yè)投資、資產(chǎn)評估、會計審計、培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（4）有多層次的融資體系 首先是政策性金融機(jī)構(gòu)，主要是在政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中發(fā)揮作用；其次是中小金融機(jī)構(gòu)；第三是完備的資本市場。無論是美國還是日本，他們的資本市場體系都非常完善，擁有多層次的資本市場。

3、我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資模式選擇困難的原因

對照先進(jìn)國家的經(jīng)驗，分析我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資模式選擇困難的原因：

（1）法律法規(guī)體系不完善。為了解決中小型企業(yè)融資難的問題，我國政府出臺了一系列的法律法規(guī)。例如2003年1月1日起開始實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，2009年9月《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，2011年5月科技部《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等。但是，我國的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)仍然不完善，例如，我國在風(fēng)險投資等方面存在法律缺失的現(xiàn)象。

（2）政府支持和金融服務(wù)體系不完善。目前我國沒有全國性統(tǒng)一負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的政府部門，部分省建立了省一級的中小企業(yè)廳或局，其他多為地方政府成立的中小企業(yè)局。所以在支持中小型科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的政策措施、資金等方面出現(xiàn)“政出多門，資金分散”等情況，同時也造成了金融服務(wù)體系的不完善。例如國外一般由財政出資設(shè)立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以承擔(dān)中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，而目前我國擔(dān)保行業(yè)資本來源多元化，包括各級財政、國有企業(yè)、民間資本、外資等，資本訴求不一。實際操作中還有辦理反擔(dān)保物抵質(zhì)押的登記機(jī)關(guān)，如國土、房產(chǎn)、工商、公證等部門，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)不認(rèn)可，對擔(dān)保業(yè)務(wù)認(rèn)知度不高，影響擔(dān)保機(jī)構(gòu)的反擔(dān)保措施到位的現(xiàn)象存在。

（3）融資體系不完善

首先，直接融資體系仍不成熟。如我國股市主要有四個不同層次的市場，分別是主板市場、中小企業(yè)板（深市，2004年5月27日推出）、創(chuàng)業(yè)板（深市，2009年10月23日推出）、三板市場。特別是創(chuàng)業(yè)板的誕生為正在實業(yè)上苦苦摸索尋求資本雨露滋潤的高成長性企業(yè)送來了融資的及時雨，但是我國的創(chuàng)業(yè)板還處于一個嬰兒時期，相比國外成熟的資本市場都顯得很年輕。另外，現(xiàn)代意義上的風(fēng)險投資1946年出現(xiàn)在美國，在以后幾十年的發(fā)展過程中，美國風(fēng)險投資經(jīng)歷了20世紀(jì)50、60年代的興起，70年代的低谷與調(diào)整，80年代的復(fù)興和90年代的規(guī)范與蓬勃發(fā)展，造就了美國硅谷高科技的繁榮。相比之下，VC（風(fēng)險投資）和PE（私募股權(quán)投資）等面向高科技公司的融資方式在我國還是新興事物，相關(guān)法規(guī)、人才、組織機(jī)構(gòu)等都不完善。

其次，間接融資體系不健全。我國商業(yè)性中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。我國目前的中小金融機(jī)構(gòu)主要包括：農(nóng)村信用合作社、城市信用合作社、城市商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、信[CM（25*2/3]托投資公司和其他一些非銀行金融機(jī)構(gòu)。這些中小金融機(jī)

構(gòu)面臨市場準(zhǔn)入和退出、區(qū)域布局、風(fēng)險防范等問題，還不能完全滿足不斷發(fā)展的中小企業(yè)的融資需求。

（四）完善我國中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資模式體系的建議

一個完善的中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資體系，應(yīng)該是市場中的每一個參與者都“各盡所能，各取所需”：

首先，政府作為規(guī)則的制定者，應(yīng)做好制度的頂層設(shè)計，負(fù)責(zé)融資體系的管理、運(yùn)行、監(jiān)督和改進(jìn)。通過完善融資體系，支持和幫助中小型科技創(chuàng)新企業(yè)與金融企業(yè)、資本有效對接，并防范金融風(fēng)險。具體措施包括：第一，成立統(tǒng)一的全國性管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一制定中小企業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)，協(xié)助中小企業(yè)獲得融資，為中小企業(yè)提供系統(tǒng)的政策、融資、法律、市場推廣、培訓(xùn)和咨詢等方面的服務(wù)。第二，完善法律法規(guī)，完善符合中小型高科技企業(yè)融資需求的多層次的資本市場體系。第三，出臺措施壯大中小金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善財稅、擔(dān)保、壞賬核銷、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日咧С煮w系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的積極性。

篇9

在國際化的大背景下，北京科技創(chuàng)新上面臨的形勢與任務(wù)正在發(fā)生重大變化：跨國公司在推進(jìn)其全球經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的過程中，正在通過獨資控股、控制關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，將中國納入跨國公司全球戰(zhàn)略的體系之中，意圖保持并擴(kuò)大其在全球市場上的壟斷優(yōu)勢。北京作為國家的科技資源中心和國家技術(shù)創(chuàng)新基地，無可選擇地成為了國際經(jīng)濟(jì)競爭的前沿陣地，同時國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施也必然要求北京保持與提升自主創(chuàng)新能力，應(yīng)對國外資本的經(jīng)濟(jì)控制。未來北京的科技創(chuàng)新將不僅要滿足本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，更要從國家的層面、從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略的高度上，發(fā)揮巨大的科技創(chuàng)新輻射功能，承擔(dān)起國家科技創(chuàng)新中心的職責(zé)。而目前北京在科技創(chuàng)新方面，依然不容樂觀。

北京科技創(chuàng)新面臨的主要問題

北京具有突出的中心性，這一特性在科技創(chuàng)新方面表現(xiàn)為科技創(chuàng)新能力的巨大輻射力與資源聚集力。同時北京的自然資源極為短缺，創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制約嚴(yán)重。在上述條件的綜合作用下，北京的創(chuàng)新能力呈現(xiàn)如下特點：一方面，首都的科技創(chuàng)新能力一直處于全國前列，具有突出的知識創(chuàng)造能力和優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，受體制、資源等因素的影響，北京的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化效果并不突出，大大落后于上海等地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，北京的政府科研經(jīng)費投入是上海的3倍，但在新產(chǎn)品產(chǎn)值拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果上，上海的相關(guān)指數(shù)是北京的近4倍。

北京地區(qū)巨大的科技優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的主要原因是尚未形成有效的科技創(chuàng)新體系：第一，創(chuàng)新資源條塊分割；第二、企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未確立；第三，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境發(fā)展滯后。

北京科技創(chuàng)新資源主要包括五大組成部分：中央、地方科研院所；高校；部隊科研機(jī)構(gòu)；外資研發(fā)機(jī)構(gòu)；企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。北京的科技創(chuàng)新資源約有2/3屬于中央在京機(jī)構(gòu)，無論是科技活動經(jīng)費籌集額、科技活動經(jīng)費支出額，還是研究與發(fā)展活動經(jīng)費支出額，北京市屬的經(jīng)費只占1/3左右，可以說 “北京是區(qū)域化的國家創(chuàng)新體系”。

但是，長期以來沒有形成健全的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，科技創(chuàng)新資源高度集中并沒有帶來相應(yīng)的集聚效應(yīng)，相反條塊分割反而大大加劇了不同機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)成本，創(chuàng)新組織條塊分割狀態(tài)與創(chuàng)新過程系統(tǒng)化的要求之間的矛盾突出。主要表現(xiàn)是：信息不通，長期以來不同隸屬關(guān)系的科技組織與企業(yè)之間很少進(jìn)行信息溝通，企業(yè)不掌握科研機(jī)構(gòu)的研究項目“內(nèi)容”、水平等信息，科技部門也無法得知北京的企業(yè)對科技創(chuàng)新技術(shù)的需求；利益不均，長期以來未能建立完善的科技創(chuàng)新利益分配機(jī)制，科技創(chuàng)新中智力投入的價值與風(fēng)險評價，以及相應(yīng)的財務(wù)管理制度始終未能建立?？珉`屬關(guān)系的科技合作，難以合理解決不同利益主體的利益關(guān)系，尤其是科技組織在科技創(chuàng)新合作中的利益保障問題，造成科技組織等創(chuàng)新主體進(jìn)行協(xié)作創(chuàng)新動力不足；協(xié)調(diào)不利，長期以來在科技人員中存在著一種不利于協(xié)作創(chuàng)新的文化觀念，許多可以通過協(xié)作完成的科技創(chuàng)新，因為創(chuàng)新人員之間的協(xié)調(diào)與溝通不力難以進(jìn)行。

在技術(shù)創(chuàng)新的縱向鏈條中，企業(yè)本應(yīng)處于核心地位發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是目前北京企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未確立。首先是技術(shù)創(chuàng)新沒有成為企業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。北京集中了大量的公共權(quán)力與公共資源，行政權(quán)力集中為首都城市發(fā)展帶來巨大“實惠”的同時，也深刻地影響著人們的思想觀念。對于部分“關(guān)系資源豐富的”企業(yè)來說，從政府那里獲得資源遠(yuǎn)比在市場上贏得競爭更加便利和“經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)用于拉關(guān)系跑資金的費用大大高于研發(fā)費用支出。其次，企業(yè)普遍存在著重引進(jìn)輕消化吸收現(xiàn)象，在引進(jìn)國外設(shè)備的同時也失去了自己的創(chuàng)新能力。北京的國有企業(yè)只重視技術(shù)引進(jìn)不重視消化，造成投資比例嚴(yán)重失調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家引進(jìn)與吸收消化的經(jīng)費投入一般為1：3，目前我國僅為1：0.06，北京市大中型工業(yè)企業(yè)2003年消化吸收經(jīng)費支出僅為238.7萬元，是技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費支出2.91億元的0.8%。技術(shù)消化吸收困難，改造創(chuàng)新慢，國產(chǎn)化能力低，形成一個 “引進(jìn)――落后――再引進(jìn)――再落后” 的惡性循環(huán)。這也導(dǎo)致支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高技術(shù)嚴(yán)重依賴外國。

不同創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過程中的分工與協(xié)作關(guān)系是實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)最基本的前提條件。分工協(xié)作關(guān)系的質(zhì)量直接決定技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)的實現(xiàn)程度。目前北京的區(qū)域創(chuàng)新體系在組織結(jié)構(gòu)上還不完善，不同創(chuàng)新主體之間的連接機(jī)制尚不健全。當(dāng)前北京產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)創(chuàng)新過程中的定位不明確，不同的創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新的動力不足，共性技術(shù)的“公共”供給體制缺失。例如，擅長知識創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究的高校，在取得一定創(chuàng)新成果后往往會通過申辦校辦企業(yè)，“肥水不流外人田”；原來從事共性技術(shù)研發(fā)的大部分科研院所改制成為企業(yè)，自己研發(fā)自己進(jìn)行生產(chǎn)銷售，這種技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化不僅使得不同創(chuàng)新主體的自身優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，還直接導(dǎo)致共性技術(shù)研究與供給渠道缺失，使得原本研發(fā)能力較弱的企業(yè)，更加難以通過技術(shù)創(chuàng)新提高核心競爭力，大大降低了技術(shù)溢出效應(yīng)和技術(shù)擴(kuò)散規(guī)模。此外，與技術(shù)創(chuàng)新相適應(yīng)的融資機(jī)制不健全。我國的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展缺乏應(yīng)有的法律環(huán)境，創(chuàng)業(yè)投資公司既無法律主體地位，又缺乏退出渠道，風(fēng)險資金投入產(chǎn)出的完整循環(huán)無法實現(xiàn)。適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)建立一個多層次的資本市場體系，以滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不同階段對資金的不同需要。但是直到現(xiàn)在這一機(jī)制也沒有真正建立起來。

提升北京科技創(chuàng)新能力的政策建議

針對北京科技創(chuàng)新中所面臨的問題，我們建議北京科技創(chuàng)新的政策著力點應(yīng)集中在以下幾個方面：努力消除技術(shù)創(chuàng)新的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源；加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系要素間的互動，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素市場的建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移等等。

首先，建立共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈條的缺環(huán)。為了促進(jìn)不同隸屬的科技創(chuàng)新資源之間的信息交流、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，需要為科技資源的有效對接搭建平臺，通過建立“共性技術(shù)研究院”，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)擴(kuò)散，彌補(bǔ)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不足。建立“共性技術(shù)研究院”的正外部性特征十分明顯，并且利益界定與分配很難實施，所以共性技術(shù)研究院需要由政府投資建立。該研究院性質(zhì)是公益性的事業(yè)單位，主要任務(wù)一是為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供共性技術(shù)研發(fā)。此外，還要針對選定的產(chǎn)業(yè)集群方向建立相對應(yīng)的技術(shù)數(shù)據(jù)庫，追蹤國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)動向，尤其是北京區(qū)域內(nèi)的科研院所、大專院校的相關(guān)研究進(jìn)展情報，使“共性技術(shù)研究院”同時成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息中心和公共信息平臺，溝通供需信息。

其次，建立中央資源的社會共享機(jī)制。技術(shù)共享機(jī)制是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件。在弄清楚科技創(chuàng)新設(shè)施“家底”的基礎(chǔ)上，建立國家大型設(shè)備、實驗室等科研設(shè)施的共享制度，尤其是針對體制上造成的對中央機(jī)構(gòu)所屬的先進(jìn)設(shè)備使用的壁壘問題，建議建立有償使用的激勵機(jī)制，鼓勵中央資源為首都科技創(chuàng)新戰(zhàn)略服務(wù)。高等學(xué)校和科研院所有許多具有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果，這些成果多半是通過縱向研究項目獲得的，只需要投入少量的引導(dǎo)資金就有可能實現(xiàn)其轉(zhuǎn)化，因此，建議設(shè)立中央院所科技成果本地技術(shù)轉(zhuǎn)移匹配資金制度，鼓勵更多更好的適用技術(shù)落戶首都，盡快實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。

再次，完善科技投入管理體制，促進(jìn)“技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”實施?！凹夹g(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”其核心是建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，應(yīng)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移政策引導(dǎo)機(jī)制，制訂政策鼓勵企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行消化、改進(jìn)和二次創(chuàng)新，出臺針對技術(shù)創(chuàng)新中各類創(chuàng)新要素利益分配的原則。

篇10

關(guān)鍵詞：科技型；小微企業(yè)；風(fēng)險

1科技型小微企業(yè)的涵義及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1科技型小微企業(yè)的涵義

從我國的發(fā)展情況來看，科技型小微企業(yè)仍屬于新興事物，其具體的涵義還沒有得到權(quán)威和統(tǒng)一的界定。但近年來，根據(jù)各界學(xué)者研究成果，我們也可以總結(jié)出一個比較統(tǒng)一的含義。2012年，秦瑤根據(jù)研究對比后，將科技型小微企業(yè)定義為具體從事高新技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、核算的智力密集型的小微企業(yè)，這類小微企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要包括新能源、生物科技、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。同時這類小微企業(yè)有著共同的特點，即規(guī)模小、人員素質(zhì)高、投資相對較少、人員普遍較為年輕。2012年，劉洛、陳樹文則將科技型小微企業(yè)定義為由科技人員自身或由少數(shù)科技人員參與和創(chuàng)立的，具有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識及一定的知識產(chǎn)權(quán)的小微企業(yè)，這類小微企業(yè)主要通過科技創(chuàng)新的方式提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合以上觀點，筆者將科技型小微企業(yè)定義為企業(yè)規(guī)模小，人員數(shù)量偏少，依靠高素質(zhì)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才，通過科技創(chuàng)新的方式提品且具有較強(qiáng)的生存能力和市場競爭力的高科技企業(yè)。

1.2科技型小微企業(yè)的特點

1.2.1員工素質(zhì)相對較高，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)初步對科技型小微企業(yè)的調(diào)研反饋，此類小微企業(yè)科研人員的學(xué)歷普遍較高，基本都是大專及以上學(xué)歷，這部分科研人員素質(zhì)較高且接受過專門的高等教育。相對于其他小微企業(yè)，科技型小微企業(yè)具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，其對新市場和新技術(shù)的探索，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他小微企業(yè)，這類企業(yè)大多將發(fā)展與科技創(chuàng)新同步作為企業(yè)的企業(yè)文化進(jìn)行傳承，這是與其他小微企業(yè)最大的不同。1.2.2企業(yè)規(guī)模相對較小，面臨的風(fēng)險相對較大科技型小微企業(yè)的員工人數(shù)一般較少，在50人以內(nèi)，企業(yè)規(guī)模相對較小，屬于科技密集型企業(yè)?？萍夹托∥⑵髽I(yè)所面臨的風(fēng)險主要來自三方面：第一，由于自身企業(yè)規(guī)模的不確定性；第二，企業(yè)所處的社會環(huán)境的不確定性；第三，科技創(chuàng)新產(chǎn)物的不確定性?？萍夹托∥⑵髽I(yè)面臨的不確定因素較多，使得其受到的風(fēng)險較其他企業(yè)較高，一旦某一不確定因素嚴(yán)重影響企業(yè)的創(chuàng)新成果，都將會使得科技型小微企業(yè)蒙受巨大損失，甚至直接退出市場，如新技術(shù)發(fā)展過程中被其他技術(shù)替代，直接導(dǎo)致研發(fā)成果貶值，前期投入均付之東流，嚴(yán)重的可以直接導(dǎo)致這類企業(yè)倒閉，風(fēng)險極大。1.2.3市場潛力大，適應(yīng)性強(qiáng)，經(jīng)營方式靈活科技型小微企業(yè)可以根據(jù)市場的需求隨時調(diào)整研發(fā)成果，通過科技創(chuàng)造出附加值高的高科技產(chǎn)品，能夠迅速適應(yīng)市場的發(fā)展，同時，其生產(chǎn)成本一般較低，可以獲得較高的利潤回報，而產(chǎn)品卻適合市場需求，同時其經(jīng)營手段較多，方式靈活，具有較強(qiáng)的市場競爭力，市場潛力極大。

1.3科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.3.1規(guī)模小，人員流動性較大技術(shù)創(chuàng)新是科技型小微企業(yè)的核心競爭手段，而技術(shù)創(chuàng)新需要高素質(zhì)人才，但是由于科技型小微企業(yè)的規(guī)模一般較小，資金儲備相對不足，而且科技人才流動性非常大，導(dǎo)致很多正在研發(fā)的項目，由于人員流失、資金不足等原因，在研發(fā)過程中擱淺，使得企業(yè)的研發(fā)成果無法或不能夠及時進(jìn)入市場，導(dǎo)致其缺乏核心競爭力，抵抗風(fēng)險的能力較弱。1.3.2政府政策支持不足，稅負(fù)相對較重由于科技型小微企業(yè)規(guī)模小，投資相對較少，且處于產(chǎn)業(yè)鏈的下層，所以其受到國家政策的支持不足，相對于大中型企業(yè)來講，政策支持少之又少，另外，由于優(yōu)惠政策不足，部分稅收種類設(shè)置不合理，導(dǎo)致科技型小微企業(yè)稅費較高，稅費較重，直接限制了其發(fā)展。1.3.3資金獲取困難，融資渠道不足從目前的實際情況來看，科技型小微企業(yè)在發(fā)展過程中最大的障礙就是融資渠道不足和資金獲取困難?？萍夹托∥⑵髽I(yè)在成立時，所需要的資金不是很多，啟動資金較少，這是小微企業(yè)的一個優(yōu)點，但科技型小微企業(yè)在研發(fā)過程中需要投入大量的資金，對于銷售和盈利能力較差的小微企業(yè)困難較大，因為規(guī)模小，可以用來抵押的資產(chǎn)較少，且其抗風(fēng)險的能力不足，很難從金融機(jī)構(gòu)獲取所需的資金，只能通過自我籌資的方式獲取資金，融資渠道嚴(yán)重不足。1.3.4社會的認(rèn)知不足，易受歧視在實際社會生活中，人們往往對大中型企業(yè)比較關(guān)注，科技型小微企業(yè)處于劣勢地位，由于在規(guī)模、資金、人才等方面的限制，容易受到歧視，很多企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品采購的過程中，直接將科技型小微企業(yè)排除在外，還有部分中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及社區(qū)服務(wù)等社會團(tuán)體并不會向科技型小微企業(yè)提供服務(wù)，這導(dǎo)致科技型小微企業(yè)獲取的利潤較小，發(fā)展困難。

2科技型小微企業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題和財務(wù)風(fēng)險

2.1科技型小微企業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題

2.1.1法律體系不健全，發(fā)展過程困難重重隨著科技型小微企業(yè)的興起，國家也相應(yīng)地制訂和頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，如《中小企業(yè)促進(jìn)法》等，但對于科技型小微企業(yè)的實際需求仍然需要完善。第一，在科技型小微企業(yè)發(fā)展過程中，由于信用擔(dān)保制度和資信評估制度不健全，導(dǎo)致這部分小微企業(yè)無法獲取資金，研發(fā)進(jìn)度受阻；第二，科技型小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，對于自我研發(fā)成果保護(hù)不到位，雖然國家制訂了相關(guān)法律法規(guī)，但是損失仍然很嚴(yán)重，打消了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性；第三，由于缺乏法律依據(jù)，大部分科技型小微企業(yè)在實際市場競爭中受到不當(dāng)競爭等問題的阻礙，使得其合法權(quán)益受到損害，造成損失，很大程度上制約了科技型小微企業(yè)的發(fā)展。2.1.2發(fā)展過程缺乏技術(shù)支撐，企業(yè)很難存活對于科技型小微企業(yè)來講，科學(xué)技術(shù)是其發(fā)展的生命線，擁有先進(jìn)的技術(shù)和充足的技術(shù)支持，將有利于科技型小微企業(yè)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。但是從科技型小微企業(yè)的發(fā)展過程來看，雖然北上廣地區(qū)的科技型小微企業(yè)數(shù)量在逐年增長，但大約有70%的企業(yè)都無法存活，通過進(jìn)一步分析可知，主要是由于科技型小微企業(yè)在發(fā)展過程中，缺乏必要的技術(shù)支持，導(dǎo)致小微企業(yè)創(chuàng)新資源不足，很難獨立承接大型項目；同時，獨立進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)需要的資金量較大，從而提高了營運(yùn)風(fēng)險，但是研發(fā)成果卻很難獲得認(rèn)可，使得企業(yè)的生存受到限制。另外，科技型小微企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不完善的運(yùn)作機(jī)制，也使得其研發(fā)成果轉(zhuǎn)化度不高，有限的資源利用率也不高，資源浪費，成本增加，企業(yè)很難生存。2.1.3人才獲取困難，科技創(chuàng)新力不足21世紀(jì)，人才是企業(yè)競爭的關(guān)鍵，但在人才方面的競爭中，科技型小微企業(yè)處于劣勢，由于其自身規(guī)模及發(fā)展?fàn)顩r的問題，高素質(zhì)、高技術(shù)人才一般不會選擇科技型小微企業(yè)，導(dǎo)致其人才獲取非常困難，相應(yīng)的依靠人才發(fā)展的科技創(chuàng)新力嚴(yán)重不足，制約了企業(yè)的發(fā)展。另外，由于無法提供穩(wěn)定的工資保障等福利，無法招攬到相關(guān)的生產(chǎn)管理、財務(wù)會計和市場營銷方面的人才，使得科技型小微企業(yè)即使獲得了研發(fā)成果，也很難在后續(xù)的運(yùn)營中充分利用，致使很多科技型小微企業(yè)都只是曇花一現(xiàn)，逐漸消亡。2.1.4與科技型小微企業(yè)配套的社會服務(wù)體系不健全隨著科技型小微企業(yè)的不斷發(fā)展，與之相配套的社會服務(wù)體系不健全的問題也逐漸顯現(xiàn)。民營服務(wù)體系和公共服務(wù)體系是國家社會服務(wù)體系的兩個主要內(nèi)容，通過對發(fā)達(dá)國家的了解，民營服務(wù)體系在實際運(yùn)行中發(fā)揮著重要的作用，其發(fā)展存在整體化和多元化的特點，但我國民營服務(wù)體系仍不健全，并且發(fā)展進(jìn)度緩慢，相應(yīng)的中介功能比較匱乏，無法滿足實際需求，這就使得民間團(tuán)體等社會中介結(jié)構(gòu)，有選擇地避開為科技型小微企業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步影響了科技型小微企業(yè)的發(fā)展和壯大。

2.2科技型小微企業(yè)發(fā)展過程中面臨的財務(wù)風(fēng)險

2.2.1違規(guī)風(fēng)險科技型小微企業(yè)在實際運(yùn)營過程中最容易發(fā)生的問題就是違規(guī)問題，風(fēng)險也是比較大的，造成違規(guī)風(fēng)險的主要原因有兩個，第一，科技型小微企業(yè)在運(yùn)營過程中，由于受到經(jīng)營流程簡單，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營者注重短期收益等因素的影響，通過采取違規(guī)操作的方式達(dá)到目的；另外，由于投入資金較少，長期戰(zhàn)略考慮不足，使得其很難抵御外界沖擊，這也是科技型小微企業(yè)出生率和死亡率雙高的原因。第二，由于人才的匱乏，科技型小微企業(yè)的財務(wù)人員主要是從大中型企業(yè)“淘汰”下來或非專業(yè)人員，基本素質(zhì)不高，專業(yè)度也不夠，風(fēng)險意識不強(qiáng)，導(dǎo)致違規(guī)操作，也未及時發(fā)現(xiàn)情況的發(fā)生，提升了企業(yè)的違規(guī)風(fēng)險，不利于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。2.2.2資金管理風(fēng)險受到融資困難的影響，科技型小微企業(yè)實際運(yùn)營資金嚴(yán)重不足，而如何管理有限的資金成了科技型小微企業(yè)運(yùn)營的關(guān)鍵，但科技型小微企業(yè)還沒有認(rèn)識到這一點，資本結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，對于資金的使用沒有節(jié)制，往往受到利息償付等壓力的束縛，不能充分利用閑置資金，使得企業(yè)在經(jīng)營不理想的情況下，資金鏈斷裂。2.2.3財務(wù)管理風(fēng)險科技型小微企業(yè)的實際管理者一般都是從事專業(yè)技術(shù)工作，對于財務(wù)管理工作的重視程度不夠，也不會在財務(wù)制度的建立和財務(wù)人員的培養(yǎng)上投入過多成本，使得企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險逐步提高。另外，由于企業(yè)規(guī)模較小，員工間關(guān)系復(fù)雜，多為朋友、同學(xué)、親屬等，內(nèi)部控制和管理不夠清晰，也成為企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險提升的因素之一。2.2.4融資風(fēng)險融資渠道單一和融資成本過高是科技型小微企業(yè)在融資過程中的主要融資風(fēng)險。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于融資渠道少，能夠從銀行中獲得貸款的企業(yè)只能占到全行業(yè)的1%，比例過低。另外，在無法獲得銀行貸款的情況下，大多數(shù)科技型小微企業(yè)采取民間借貸的方式獲取資金，但是這就大大增加了借貸成本，使得科技型小微企業(yè)本就不高的利潤再一次減少，使得科技型小微企業(yè)舉步維艱。2.2.5信用管理風(fēng)險在實際運(yùn)營過程中，科技型小微企業(yè)獲取訂單的機(jī)會較少，市場占有率較低，為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)面，提升市場占有率，科技型小微企業(yè)一般采取放寬信用額度的方式，增加實際銷量，這樣就給科技型小微企業(yè)帶來了隱含的風(fēng)險，信用管理風(fēng)險，如果不對賒銷客戶的信用情況進(jìn)行細(xì)致審查，很容易導(dǎo)致大量的應(yīng)收賬款無法收回的情況，一旦發(fā)生，對于科技型小微企業(yè)的打擊將是毀滅性的。

3科技型小微企業(yè)應(yīng)對問題及風(fēng)險的管理建議

3.1合理運(yùn)用企業(yè)資金，合理地加大技術(shù)創(chuàng)新投入

科技型小微企業(yè)對于有限的研發(fā)資金的管理顯得尤為重要，因此，科技型小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實際情況，建立嚴(yán)格的資金管理制度，對所有的資金使用都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)研和可行性分析，使得每一筆錢都能夠有效運(yùn)用，同時應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場環(huán)境和公司的研發(fā)水平，合理地加大技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，保障研發(fā)能力的持續(xù)性，從而應(yīng)對外界技術(shù)層面的競爭壓力。

3.2加強(qiáng)長期戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步提升企業(yè)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性

科技型小微企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)長期戰(zhàn)略規(guī)劃意識，并融入實際管理中，改變原來只注重短期效益的管理方式。另外，應(yīng)當(dāng)逐步建立內(nèi)部管理制度，通過建立相關(guān)的管理流程和制度，來具體規(guī)范企業(yè)的具體業(yè)務(wù)活動，保證全部業(yè)務(wù)都是在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，降低企業(yè)的違規(guī)風(fēng)險。

3.3提升員工福利，加大人力成本投入

科技型小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，通過提升企業(yè)員工福利等方式招聘人才，因為人才是企業(yè)發(fā)展不可或缺的動力，這樣會增加成本，但對獲取的利潤和企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展來講，這部分成本是值得的。另外，雖然科技型小微企業(yè)規(guī)模小，但人力資源管理制度不能欠缺，因為如果沒有明確的人力資源管理制度，會發(fā)生職責(zé)不清、定位不明的問題，從而降低員工工作積極性，甚至造成人員流失，不利于企業(yè)的發(fā)展。

3.4共同努力，解決融資問題

第一，國家應(yīng)當(dāng)加大政策扶持力度，通過提供專項扶持基金或獎勵政策等方式扶持科技型小微企業(yè)，使得科技型小微企業(yè)能夠充分發(fā)揮其作用，另外，還需要國家逐步調(diào)整稅收政策，降低科技型小微企業(yè)的稅負(fù)，提高企業(yè)利潤。第二，科技型小微企業(yè)需要不斷拓寬融資渠道，從各個角度尋求資金，如通過合資的方式獲取資金，保證資金鏈安全。

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