導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)存在問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題

1.審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。當(dāng)前，我國大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，都是由企業(yè)高級(jí)管理者控制的，并不具備獨(dú)立性，因此并不能有效的開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。所以，為順利實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)工作，就必須使財(cái)務(wù)審計(jì)工作保持獨(dú)立性。如果不具備獨(dú)立性，財(cái)務(wù)審計(jì)工作將會(huì)受到限制，從而使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員對上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生敬畏之心，不能發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的基本職能，更有可能在企業(yè)內(nèi)部滋生腐敗現(xiàn)象，不利于企業(yè)內(nèi)部管理策略的實(shí)施。

2.審計(jì)內(nèi)容不全面。當(dāng)前，我國大多數(shù)企業(yè)實(shí)行的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作。這種審計(jì)方式并不全面。欠缺財(cái)務(wù)管理方面的審計(jì)內(nèi)容。很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門和審計(jì)部門同歸于財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的工作相互重合，知識(shí)社會(huì)和企業(yè)所有人員對企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)產(chǎn)生質(zhì)疑。一些企業(yè)在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，很少觸及財(cái)務(wù)管理工作，這使得我國財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率并不高。

3.缺乏執(zhí)行力。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在缺少獨(dú)立性的前提下，將會(huì)直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的執(zhí)行力。結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作都是在財(cái)務(wù)審計(jì)過程中出現(xiàn)問題，以至于沒辦法對企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮有效的示警作用，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)雖然制定了與財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)的審計(jì)條例，但因管理層不重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作，使得財(cái)務(wù)審計(jì)工作的執(zhí)行力度小。

企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的加強(qiáng)建議

1.設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門。當(dāng)前，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和評價(jià)工作，就需要保證財(cái)務(wù)審計(jì)具有獨(dú)立性。結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的情況，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)的基本職能就必須建立既科學(xué)又合理的產(chǎn)權(quán)制度，以此保證企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作直接向企業(yè)總經(jīng)理或董事會(huì)負(fù)責(zé)，與財(cái)務(wù)管理部門相分離，以此保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性，改善企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率，提升企業(yè)的生產(chǎn)效益。

2.擴(kuò)充財(cái)務(wù)審計(jì)范圍。當(dāng)前，我國大多數(shù)企業(yè)實(shí)行的財(cái)務(wù)審計(jì)工作僅限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)，并不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)的發(fā)展要求。因此，需要不斷根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，擴(kuò)大企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要不斷擴(kuò)展審計(jì)范圍，完善財(cái)務(wù)手段，并強(qiáng)化審計(jì)管理。一是擴(kuò)展設(shè)計(jì)專業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)代化管理的要求，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，并對企業(yè)各個(gè)部門和單位進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。二是完善企業(yè)財(cái)務(wù)手段，使傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化財(cái)務(wù)審計(jì)管理，獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門，設(shè)立專門的審計(jì)部門，強(qiáng)化審計(jì)人員管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.在財(cái)務(wù)審計(jì)中引入新技術(shù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科技水平不斷發(fā)展進(jìn)步。在技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域中，企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，以此提高企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行力。一是搭建企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的信息平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)，搜集整理企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的信息和會(huì)計(jì)悉尼型，簡化審計(jì)部門的工作程序，對各個(gè)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)審計(jì)，同時(shí)有利于規(guī)避腐敗現(xiàn)象。二是一定要加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)信息的保護(hù)，以防止審計(jì)數(shù)據(jù)丟失。

 

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篇2

關(guān)鍵詞：基層財(cái)務(wù)管理 問題 解決措施

當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)及各級(jí)政府城鎮(zhèn)與道路建設(shè)的開展，一方面各級(jí)政府不斷加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，一方面涉及村級(jí)濟(jì)組織的資金量不斷在增加。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確涉農(nóng)資金的專款專用及惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題，取決于涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施主體一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理水平，因而強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1　財(cái)務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位　從了解的情況看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財(cái)務(wù)制度，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，村級(jí)財(cái)務(wù)公開不到位、不透明，使財(cái)務(wù)公開流于形式。村務(wù)公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項(xiàng)工作，該不該開支，村民不得而知。

1.2　村級(jí)支出票據(jù)不規(guī)范、不合法　由于部分農(nóng)村村干部納稅意識(shí)薄弱，部分工程款在結(jié)算時(shí)不開稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項(xiàng)目工程的預(yù)付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個(gè)別村在農(nóng)路建設(shè)過程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬元。

1.3　村級(jí)工程建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)、操作不規(guī)范　農(nóng)村集體的工程項(xiàng)目建設(shè)透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度。有些工程項(xiàng)目無預(yù)算、超預(yù)算，像目前農(nóng)村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包，幾萬、幾十萬的工程和專項(xiàng)資金工程的實(shí)施都沒有經(jīng)過村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標(biāo)，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工結(jié)束后更沒有組織人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，就結(jié)清工程款。

1.4　專項(xiàng)資金的使用留有余地　在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展過程中，部分專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設(shè)法巧立名目擠占專項(xiàng)資金，弄點(diǎn)“加班費(fèi)”、“誤工費(fèi)”、“協(xié)調(diào)費(fèi)”等。對發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補(bǔ)助、特困補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大部分由村干部代領(lǐng)，且未能及時(shí)發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

1.5　征地補(bǔ)償資金使用不透明　隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，涉及到農(nóng)村建設(shè)、征地、拆遷補(bǔ)償越來越多，而補(bǔ)償款中有一些公用面積的補(bǔ)償沒有及時(shí)公布于眾，且沒有作村級(jí)收入甚至游離于賬外，一些相關(guān)費(fèi)用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個(gè)別村干部身上動(dòng)就存放幾十萬、上百萬的土地補(bǔ)償款沒有及時(shí)發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)償?shù)拇迕袷种校纱艘l(fā)個(gè)別村民的上訪。

1.6　村級(jí)資產(chǎn)處置監(jiān)控不力　在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，個(gè)別村在喬遷新服務(wù)中心以后，對原有的村部房屋和資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，只憑一份協(xié)議書就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開又不透明，對處置的資產(chǎn)沒有分項(xiàng)進(jìn)行評估作價(jià)，進(jìn)行公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個(gè)別村的村營收入、閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關(guān)補(bǔ)助款進(jìn)行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務(wù)處理不及時(shí)、欠規(guī)范　有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)賬，由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí)，處理賬務(wù)拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設(shè)置不規(guī)范，科目設(shè)置單一，收支往來無明細(xì)，漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成年終無法結(jié)轉(zhuǎn)，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，更談不上日清月結(jié)，月底村輔導(dǎo)員到農(nóng)經(jīng)部門記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導(dǎo)致個(gè)別村在改水工程中重復(fù)列支的3萬元，被村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員長期占有。

1.8　村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低　財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員也跟著換人。另一方面，村級(jí)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員素質(zhì)較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。

1.9　村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理滯后　村級(jí)沒有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關(guān)的管理制度，對會(huì)計(jì)檔案沒有實(shí)行專項(xiàng)管理，專人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、賬簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員把會(huì)計(jì)資料存放在家里，任期結(jié)束，自然丟失，造成一任會(huì)計(jì)一本帳，導(dǎo)致個(gè)別村在居民集居點(diǎn)線路工程施工合同丟失，后補(bǔ)訂合同又不準(zhǔn)確，致使工程承包人多領(lǐng)工程款1.7萬元。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂原因

村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財(cái)務(wù)管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為村級(jí)自治，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，對群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題也沒有認(rèn)真去調(diào)查處理，及時(shí)糾正，結(jié)果導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題不斷，而且越積越多。②會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在。報(bào)表不齊。有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。③財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)管站人員難以對其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施全程監(jiān)督，對票據(jù)的真實(shí)性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報(bào)銷，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化，不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。④村干部素質(zhì)不高。個(gè)別村干部黨性觀點(diǎn)淡薄，缺乏為民服務(wù)意識(shí)，同時(shí)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，對財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。有些村干部不學(xué)習(xí)、不去熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，則不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，也不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財(cái)小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。

3　解決問題的建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、建設(shè)發(fā)展的需要。全面加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。

①健立健全的財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實(shí)可行的細(xì)則，集體資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)人員崗位制度，民主理財(cái)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行完善細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級(jí)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員人事檔案管理制度。對村級(jí)輔導(dǎo)員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換輔導(dǎo)員。對村輔導(dǎo)員進(jìn)行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一管理。③進(jìn)一步完善村級(jí)民主理財(cái)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況，每個(gè)村應(yīng)該充分民主理財(cái)小組的作用，應(yīng)調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，每月定期在村部的財(cái)務(wù)“公開欄”向村民公布當(dāng)月的各項(xiàng)收入和支出情況，公開的內(nèi)容要全面、村務(wù)公開不能留有后門，要及時(shí)解答群眾提出的問題，接受村民監(jiān)督。④建立村級(jí)財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)及內(nèi)審部門應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核，點(diǎn)評、不斷加大監(jiān)管力度，力爭把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計(jì)制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，建立村干離任審計(jì)制度，工作調(diào)動(dòng)必審，任屆期滿離任必審。對村干部任期內(nèi)各項(xiàng)工作客觀公證的進(jìn)行評價(jià)。增加村干任期內(nèi)工作的透明度，增強(qiáng)村干工作的積極性和責(zé)任心。⑥建立工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。工程項(xiàng)目的實(shí)施要做到公開透明。村級(jí)工程規(guī)模雖小，但事關(guān)村民切身利益，為確保村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)作，各村要成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員組成招標(biāo)小組對工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把“標(biāo)前”、“標(biāo)中”、“標(biāo)后”三道關(guān)，做到標(biāo)前把關(guān)、標(biāo)中規(guī)范、標(biāo)后嚴(yán)管，把惠農(nóng)工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關(guān)資產(chǎn)處置制度。為加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)處置行為，村級(jí)集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級(jí)集體資產(chǎn)，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴(yán)禁“口頭協(xié)議”。并同時(shí)報(bào)農(nóng)經(jīng)站備案，村級(jí)集體資產(chǎn)處置結(jié)果，按村務(wù)公開的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對違反規(guī)定處置村級(jí)集體資產(chǎn)的責(zé)任人和對村級(jí)集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任。⑧嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。加大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并舉；嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法問題。對因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏廷君，楊寧寧.淺議農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（02）.

[2]酈琴.當(dāng)前農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與改進(jìn)[J].改革與開放，2011（22）.

篇3

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理；問題；建議

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各部門的職能分配隨著社會(huì)高速發(fā)展日益趨于完善與合理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各部門是基層單位發(fā)展不可或缺的部分?；鶎訂挝痪人婪鰝墓ぷ魇秦?cái)務(wù)管理部門不直接參與的，但其發(fā)展情況卻在很大程度上影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展。社會(huì)大眾服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的，并且基層單位的長遠(yuǎn)發(fā)展需要基層單位內(nèi)部提供的不竭動(dòng)力進(jìn)行支持。因此，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理工作。

1 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）不完善的單位內(nèi)部控制制度

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不規(guī)范、不完善是許多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍存在的問題，這些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的內(nèi)控制度缺失，他們甚至用單位內(nèi)的管理制度將其替代，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在實(shí)際操作中沒有依據(jù)支持自身的行為，一些會(huì)計(jì)人員做事情的標(biāo)準(zhǔn)僅僅是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或者口頭不成文的規(guī)定，導(dǎo)致管理情況的不嚴(yán)謹(jǐn)，工作很隨意。近年來，國家不斷加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，國家利用財(cái)政資金購置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要的設(shè)備，采取集中招標(biāo)采購的形式，有效的控制基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備的購置工作，但是對醫(yī)療設(shè)備的使用管理方面，內(nèi)部控制措施仍然缺乏。配備的固定資產(chǎn)登記入賬、投入使用不及時(shí)，定期財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度沒有按照規(guī)定進(jìn)行建立，沒有明確固定資產(chǎn)的責(zé)任人等情況經(jīng)常出現(xiàn)，以上種種都是造成資產(chǎn)賬實(shí)不符以及資產(chǎn)流失的原因[1]?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在收入管理以及支出管理上都存在問題，如其收費(fèi)時(shí)下沒有醫(yī)藥發(fā)票的開出，入賬的依據(jù)僅僅是收入日報(bào)表，因此漏洞百出。與此同時(shí)，關(guān)于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是很多單位沒有詳細(xì)制定的，很多支出的經(jīng)費(fèi)都采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的制度，即只要開銷上面有單位負(fù)責(zé)人簽字，那么會(huì)計(jì)人員就會(huì)對其進(jìn)行報(bào)銷，這樣最終導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制功能不能真正的發(fā)揮出來。

（2）有效的激勵(lì)機(jī)制的缺乏

由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l件具有極大的局限性，因此在機(jī)構(gòu)中工作的財(cái)務(wù)人員的其晉升途徑具有很大的局限性。通常情況下，職務(wù)晉升和職稱晉升是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員晉升的兩種主要方式。其中，職稱晉升的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)過國家的統(tǒng)一考試，但是因?yàn)槭艿胶芏嘁蛩氐南拗?，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的財(cái)務(wù)工作人員大都不對職稱晉升抱有希望，由于相關(guān)的要求比較嚴(yán)格且考題的難度比較大，很多人通常都過不了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)線。但是在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的其他的工作人員，如衛(wèi)生技術(shù)人員，他們在晉升職稱時(shí)，如果他們達(dá)到了一定的年限，就可以參加統(tǒng)考（不是全國性的）獲得晉升。由于此種晉升模式存在的局限性，導(dǎo)致長期在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的財(cái)務(wù)管理人員具有很大的心理壓力，導(dǎo)致他們對工作失去的積極性與主動(dòng)性。

（3）財(cái)務(wù)人員較差的業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著新形勢的不斷發(fā)展，由于在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中工作的財(cái)務(wù)管理人員普遍存在整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，因此其不能滿足新形勢的發(fā)展要求，同時(shí)新形勢下推行的提升財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)的需求也不能得到滿足，特別一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里此種現(xiàn)象表現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)階段，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)里工作的財(cái)務(wù)工作人員存在較低的素質(zhì)，代表了這些工作人員具有較低的財(cái)務(wù)理論水平，這些人員當(dāng)中油盒大一部分并非專業(yè)的財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)基本上都來自于單位中的非醫(yī)療人員，由于這些人員沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)技能，因此在崗位上不能發(fā)揮"在其位，謀其政"的作用。由于他們對系統(tǒng)的專業(yè)性知識(shí)的缺乏，因此，一旦推行了新的會(huì)計(jì)制度，他們就會(huì)出現(xiàn)力不從心的情況，更有甚者有些人連現(xiàn)代化的電腦等輔助工具都不會(huì)操作。除此之外，因?yàn)橹骺陀^因素的綜合作用下這些人沒有接受正式的崗位培訓(xùn)，因而其不能將最好的狀態(tài)發(fā)揮在工作中。

2 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問題的解決建議

（1）新型財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的建立

財(cái)務(wù)管理改革方案制定的初衷是建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，保證此機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)明確的責(zé)權(quán)界限、可以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管、進(jìn)行適度的管放，已達(dá)到管而不死、放而不亂的目的[2]。因此，以現(xiàn)階段基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的情況為依據(jù)， 尋求突破財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)。第一，堅(jiān)持"三權(quán)"、"四責(zé)"不變的原則，將管理權(quán)限進(jìn)行明確。資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)就是所謂的"三權(quán)"，保持這三種權(quán)力的不變， 各個(gè)衛(wèi)生院仍然擁有資金， 各個(gè)衛(wèi)生院按規(guī)定程序?qū)徟?、合理安排使用事?quán)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)收支。資產(chǎn)管理責(zé)任、債權(quán)債務(wù)管理責(zé)任、財(cái)務(wù)收支平衡責(zé)任、會(huì)計(jì)主體責(zé)任是所謂的"四責(zé)"，保持這四種責(zé)任的不變， 會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體仍然是各個(gè)衛(wèi)生院， 依法管理擁有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和年度收支盈余、虧損等工作。第二，嚴(yán)格遵守重點(diǎn)監(jiān)管與直接支付的制度，對重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。如果各衛(wèi)生院的相關(guān)設(shè)施與區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)管的金額起點(diǎn)保持一致，經(jīng)過區(qū)衛(wèi)生局的研究同意后，才能對其基本建設(shè)、醫(yī)用設(shè)備及交通工具配置金額進(jìn)行組織實(shí)施。第三，實(shí)行"票據(jù)統(tǒng)管制度"以保證收費(fèi)行為的規(guī)范、透明。

（2）有效的激勵(lì)機(jī)制的建立，財(cái)務(wù)管理人員的工作熱情被激發(fā)

只有將激勵(lì)機(jī)制建立起來并不斷的推進(jìn)完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)才有可能實(shí)現(xiàn)賞罰分明，將財(cái)務(wù)管理人員的工作熱忱充分的調(diào)動(dòng)起來。然而，當(dāng)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制被建立起來并得到完善時(shí)， 必須采取措施對財(cái)務(wù)管理人員的法制觀念與法律意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，使其依法辦事的自覺性得到提高[3]。因此，為了調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)積極性，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)需要帶頭學(xué)習(xí)并宣傳相關(guān)的法律知識(shí)，將自身的主觀隨意性減少，特別是要嚴(yán)格以會(huì)計(jì)法為依據(jù)，將財(cái)會(huì)人員配備齊全，同時(shí)將監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，切實(shí)做到堅(jiān)持原則、依法理財(cái)，以使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性與完整性得到保證，同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作也要嚴(yán)格實(shí)施。

（3）財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要加強(qiáng)，堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)是解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下問題的有效手段。首先，財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要引起單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍存在的現(xiàn)象是單位領(lǐng)導(dǎo)只對臨床業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)非常重視，而忽略財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。所以各單位要安排相應(yīng)的資金，采取措施支持、鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其次，財(cái)政部門與衛(wèi)生行政主管部門對財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行督促。不管是兼職的財(cái)務(wù)人員，還是專職的財(cái)務(wù)人員，不管有沒有考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，各單位中的所有采取人員都要參加會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育；每年衛(wèi)生主管部門都要組織不少于一次的專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容很多，以此保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的理論水平與政策水平得到不斷提高。

3 結(jié)語

總而言之，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理工作中，財(cái)務(wù)管理工作的地位與作用極其重要，由于現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)很多問題，我們必須根據(jù)具體實(shí)際情況，采取相應(yīng)的措施使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作得到加強(qiáng)，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的提高。若想在新形勢下保證財(cái)務(wù)管理工作水平的提高，必須采取措施將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)提高，保證財(cái)務(wù)管理人員的工作效率得到提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部社會(huì)保障司，衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度講解[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2013：34-35.

篇4

[關(guān)鍵詞]杜邦分析體系 財(cái)務(wù)管理

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）11-0113-02

一、傳統(tǒng)杜邦體系存在的問題

（一）無法全面反映企業(yè)的經(jīng)營狀況

傳統(tǒng)杜邦體系僅用凈資產(chǎn)收益率來反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，若增加負(fù)債，使負(fù)債比率上升，在平均股東權(quán)益保持不變的情況下，權(quán)益乘數(shù)就會(huì)變大，便能簡單快速地提高凈資產(chǎn)收益率。這容易助長企業(yè)的短期行為，而忽略企業(yè)長期價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要性。

（二）指標(biāo)分析結(jié)果欠缺說服力

1.凈利潤。以凈利潤來衡量企業(yè)受益，而計(jì)算凈利潤既要扣除經(jīng)營成本，又要扣除利息支出和所得稅稅額，還要考慮資產(chǎn)減值因素與投資收益及非經(jīng)常性損益的狀況，從而使銷售凈利潤和總資產(chǎn)凈利潤既受經(jīng)營效率的影響，又受財(cái)務(wù)政策和所得稅稅率高低的影響。當(dāng)銷售凈利率和總資產(chǎn)凈利率發(fā)生變動(dòng)引發(fā)凈資產(chǎn)收益率變動(dòng)時(shí)，很難分清是受哪些因素的影響。

2.總資產(chǎn)凈利率?？傎Y產(chǎn)凈利率缺乏邏輯上的一致性，指標(biāo)中的分子“凈利潤”是歸股東所有者的收益，而分母“資產(chǎn)總額”則包括股東和債權(quán)人，兩者顯然缺乏一致性，該指標(biāo)不能反映實(shí)際的回報(bào)率。

3.權(quán)益乘數(shù)。以權(quán)益乘數(shù)來反映企業(yè)資本結(jié)構(gòu)對凈資產(chǎn)收益率的影響，但權(quán)益乘數(shù)只反映負(fù)債程度，不能直接體現(xiàn)由此產(chǎn)生的債務(wù)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)時(shí)，僅從計(jì)算出的財(cái)務(wù)比率無法判斷是偏高還是偏低，難以評價(jià)其在市場競爭中的優(yōu)劣地位。

（三）缺乏對財(cái)務(wù)報(bào)表的充分利用

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)是“現(xiàn)金為王”，現(xiàn)金流量表在準(zhǔn)確評價(jià)企業(yè)經(jīng)營狀況方面起到至關(guān)重要的作用，傳統(tǒng)杜邦分析法缺少對現(xiàn)金流量表的使用，得出的財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可信度由此降低。

（四）無法體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展能力

傳統(tǒng)的杜邦分析法主要是反映企業(yè)的償債能力、盈利能力和營運(yùn)能力分析，而忽視了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的分析。企業(yè)只有具備了可持續(xù)發(fā)展能力，才能保持持久的盈利能力、長久的償債能力和良好的營運(yùn)能力。

二、杜邦分析法的改進(jìn)建議

（一）替換凈資產(chǎn)收益率的來源

改進(jìn)后的杜邦體系仍是以凈資產(chǎn)收益率作為分析的核心指標(biāo)，通過凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率和杠桿貢獻(xiàn)率表示凈資產(chǎn)收益率的來源。其計(jì)算公式為：

凈資產(chǎn)收益率=凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率+（凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率-凈利息率）×凈財(cái)務(wù)杠桿=凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率+杠桿貢獻(xiàn)率

從公式可以看出，凈資產(chǎn)收益率的高低取決于三個(gè)因素，分別為凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率、凈利息率、凈財(cái)務(wù)杠桿，它們分別反映了公司盈利能力、有息負(fù)債的資本成本與資本結(jié)構(gòu)，是一個(gè)比率指標(biāo)的組合。如此調(diào)整后，使得整個(gè)杜邦分析體系變得更全面具體。

（二）引入現(xiàn)金流量表信息

改進(jìn)后的杜邦體系引入了股利支付率，股利支付率反映企業(yè)股利分配政策和股利支付的能力，本是股利總額與凈利潤的比值。改進(jìn)后的杜邦體系，公式為：股利支付率=分配股利額÷經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金量

用經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金量代替凈利潤有以下好處：第一現(xiàn)金流量表是動(dòng)態(tài)表，比靜態(tài)利潤表更適合現(xiàn)代用來分析企業(yè)的經(jīng)營狀況;第二可以檢驗(yàn)凈利潤的含金量;第三由此引入現(xiàn)金流量表信息，使得結(jié)果更具說服力。

（三）引入風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的影響，因此把風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)引入財(cái)務(wù)分析顯得尤為重要。改進(jìn)后的杜邦分析體系涉及公式如下：

杠桿貢獻(xiàn)率=經(jīng)營差異率×凈財(cái)務(wù)杠桿

經(jīng)營差異率=凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率-凈利息率

杠桿貢獻(xiàn)率是經(jīng)營差異率和凈財(cái)務(wù)杠桿的乘積。以“凈負(fù)債/股東權(quán)益”衡量的財(cái)務(wù)杠桿，表示每一元權(quán)益資本配置的凈債務(wù)。分析它的高低，應(yīng)當(dāng)與行業(yè)平均水平相比較。如果企業(yè)進(jìn)一步增加借款，會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)利息率上升，使經(jīng)營差異率進(jìn)一步縮小，因此說明了依靠凈財(cái)務(wù)杠桿提高杠桿貢獻(xiàn)率是有限度的。經(jīng)營差異率是凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率和凈利息率的差額，它表示每借入1元債務(wù)資本投資于經(jīng)營資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，償還利息后剩余的部分，該剩余歸股東享有。利息越低，經(jīng)營利潤越高，剩余的部分越多。經(jīng)營差異率是衡量借款是否合理的重要依據(jù)之一。如果經(jīng)營差異率為正值，借款可以增加股東收益;如果它為負(fù)值，借款會(huì)減少股東收益。從增加股東收益來看，凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率是企業(yè)可以承擔(dān)的借款利息上限。

（四）引入可持續(xù)增長率指標(biāo)

市場競爭越趨激烈，企業(yè)越趨于重視自身的可持續(xù)發(fā)展。改進(jìn)后的杜邦體系引入了可持續(xù)增長率指標(biāo)，公式為：

可持續(xù)增長率=凈資產(chǎn)收益率×（1-股利支付率）

引入可持續(xù)增長率指標(biāo)后的杜邦體系可以全面反映企業(yè)的償債能力、營運(yùn)能力、盈利能力、發(fā)展能力，比起傳統(tǒng)的杜邦分析法更適合現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理要求。

三、新杜邦分析體系圖

四、新杜邦分析體系的應(yīng)用（以五糧液為例）

表1 調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表 單位：萬元

表2 調(diào)整利潤表 單位：萬元

從表3得知，2013年凈資產(chǎn)收益率較2012降低11.38%。由表4看出，其主要影響因素是：1.凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率的降低，使凈資產(chǎn)收益率減少21.58%。2.凈利息率降低，使得凈資產(chǎn)收益率減少2.20%。3.財(cái)務(wù)杠桿的降低，使凈資產(chǎn)收益率減少12.56%。因此得出結(jié)論，五糧液凈資產(chǎn)收益率下降的主要原因是凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率的大幅度下降。

進(jìn)一步分析凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率下降的原因：

凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率=經(jīng)營利潤率×凈經(jīng)營資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)

與2012年相比，五糧液2013年的經(jīng)營利潤率增長了4.62%，凈經(jīng)營資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)減少了5.24次，說明引起變動(dòng)的主要是經(jīng)營資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度的減少。

五、總結(jié)

綜上所述，與傳統(tǒng)的杜邦分析法比較，改進(jìn)后的杜邦分析法有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：第一是貼近現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，以企業(yè)可持續(xù)增長率為起點(diǎn)逐層展開分析，更符合時(shí)代性。第二是不僅考慮了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素，而且有效地規(guī)避了企業(yè)的短期行為。第三更全面反映了財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容，改進(jìn)后的杜邦分析法引入了現(xiàn)金流量表。第四是不僅保留了傳統(tǒng)杜邦財(cái)務(wù)分析體系關(guān)于企業(yè)償債能力、盈利能力、營運(yùn)能力的分析，還增加了企業(yè)成長能力的分析。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]靳萍.杜邦分析法在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)視角，2006（2）.

[3]張梅，曾韶華.財(cái)務(wù)報(bào)告分析[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2008（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè) 財(cái)務(wù) 管理

一、 企業(yè)財(cái)務(wù)管理的定義及目標(biāo)

1、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是組織企業(yè)的財(cái)務(wù)、資金活動(dòng)，處理企業(yè)各種財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作，是企業(yè)資金發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。企業(yè)財(cái)務(wù)管理包括籌資、投資、預(yù)算、分配等方面的內(nèi)容，其在企業(yè)管理中占有重要地位。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是整合企業(yè)再生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于整合企業(yè)資源、分配資金活動(dòng)意義重大。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理在一定環(huán)境和條件下所應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果，它是企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的定向機(jī)制、出發(fā)點(diǎn)和歸宿。財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是保證企業(yè)的資金流能夠合理正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。資金是企業(yè)的“血液”，企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是循環(huán)往復(fù)地“流動(dòng)”。資金活，生產(chǎn)經(jīng)營就活，一“活”帶百“活”，一“通”就百“通”。如果資金不流動(dòng)，就會(huì)沉淀與流失，得不到補(bǔ)償增值。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要特點(diǎn)

1、涉及面廣。首先就企業(yè)內(nèi)部而言，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)涉及到企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門與資金不發(fā)生聯(lián)系的現(xiàn)象是不存在的。每個(gè)部門也都在合理使用資金，節(jié)約資金，提高資金使用率上接受財(cái)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和約束。

2、綜合性強(qiáng)。現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)管理是一個(gè)由生產(chǎn)管理、營銷管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等諸多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)也就是說，財(cái)務(wù)管理滲透在全部經(jīng)營活動(dòng)中，涉及生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)和人、財(cái)、物的各個(gè)要素。

3、靈敏度高。市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為面向市場的獨(dú)立法人實(shí)體和市場競爭主體。企業(yè)要生存發(fā)展，必須擴(kuò)大收入。收入增加意味著人、財(cái)、物相應(yīng)增加。都將以資金流動(dòng)的形式在企業(yè)財(cái)務(wù)上得到全面的反映，并對財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成發(fā)生重大影響。

三、 企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、 企業(yè)籌資方式的選擇還不成熟

在我國現(xiàn)有的理論體系當(dāng)中，還沒有適合我國國情的融資理論。對于相對成熟的優(yōu)秀融資理論而言，它更適用于西方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。我國的企業(yè)股權(quán)融資比例較高，這是我國特有的狀況，與西方市場經(jīng)濟(jì)有很大區(qū)別，由于股權(quán)融資的比例較高，股權(quán)融資的危害進(jìn)一步擴(kuò)大，使中小投資者危害嚴(yán)重。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，對于上市公司來說，股權(quán)融資幾乎就是不需任何成本的，無須擔(dān)心資本成本問題，這就造成了財(cái)務(wù)管理在上市企業(yè)中的忽視現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視了財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的重要性。

2、 企業(yè)缺乏有效的預(yù)算管理體系

財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)未來發(fā)展重點(diǎn)與方向的表現(xiàn)。它直接關(guān)系到企業(yè)的投資，是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。我國還沒有形成系統(tǒng)的、整體的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的混亂狀態(tài)，不能科學(xué)、整體的規(guī)劃企業(yè)的未來資金使用分配方案，起不到預(yù)算應(yīng)有的價(jià)值與作用。另外，企業(yè)內(nèi)部仍沒有建立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算部門，不能確保財(cái)務(wù)預(yù)算的專門化進(jìn)行，使財(cái)務(wù)預(yù)算得不到很好的重視與發(fā)展。由于企業(yè)中的分層復(fù)雜，即使有了專門的預(yù)算部門，預(yù)算方案也很難有效、快速的在企業(yè)中進(jìn)行傳遞。失去了預(yù)算的預(yù)見性與超前性意義，使財(cái)務(wù)預(yù)算得不到很好的貫徹。

3、 財(cái)務(wù)信息在財(cái)務(wù)報(bào)告中的失真現(xiàn)象嚴(yán)重

企業(yè)的財(cái)務(wù)信息匯報(bào)是逐級(jí)進(jìn)行的，由各個(gè)部門遞交給子公司，再由子公司提交給總部。在這個(gè)過程中，由于各部門之間的利益差別，部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)匯報(bào)時(shí)難免出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。出于子公司自身的利益與現(xiàn)狀，在向總部匯報(bào)時(shí)又會(huì)出現(xiàn)種種虛假的信息，這就導(dǎo)致了企業(yè)總部最終獲取的信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了決策不能適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際。這樣，企業(yè)整體的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略就會(huì)受到影響，如果信息報(bào)告中的信息失真現(xiàn)象過于嚴(yán)重，則有可能導(dǎo)致公司的決策失誤，使企業(yè)蒙受損失，從而降低了財(cái)務(wù)管理的作用。

四、 完善財(cái)務(wù)管理的建議

1、 樹立全局意識(shí)，加大財(cái)務(wù)管理服務(wù)于企業(yè)全局工作的力度

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，各個(gè)部門都會(huì)有所涉及，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種狀況會(huì)更加明顯。而隨著財(cái)務(wù)管理體系的不斷完善，必然會(huì)萌生出更多的財(cái)務(wù)管理相關(guān)的部門，這就使得財(cái)務(wù)管理成為一個(gè)復(fù)雜的體系。因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須樹立全局意識(shí)，從全局的角度出發(fā)來考慮問題，不能局限于一點(diǎn)。

2、 建立“集約型”財(cái)務(wù)管理理念

財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)與完善必須先從理念上入手，改變傳統(tǒng)的“粗放式”管理理念，建立“集約型”理念。這就要求企業(yè)的發(fā)展理念由傳統(tǒng)過渡到全新，建立“集約型”的管理理念——精干的工作隊(duì)伍，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理方法，高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，這種“集約型”的思想是財(cái)務(wù)管理部門運(yùn)用現(xiàn)代化的思想、高效履行職能的具體體現(xiàn)。

3、 大力培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作是由人來完成的，操作人員的素質(zhì)與能力決定了管理工作的成效。要提高財(cái)務(wù)管理水平，必須提高管理人員的素質(zhì)與能力，使其具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，又具有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)管理人員的培養(yǎng)，提高人力資源的競爭力，使其具有較高的責(zé)任意識(shí)與法律意識(shí)，以滿足財(cái)務(wù)管理的需要。

4、 全面提升財(cái)務(wù)管理的層次和水平

財(cái)務(wù)管理層次的提高，有利于提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高資金的使用效率。提升財(cái)務(wù)管理層次，首先應(yīng)拓展財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，這主要包括金融風(fēng)險(xiǎn)、稅金管理、知識(shí)資本等方面的內(nèi)容。其次，要更新管理的方法。除定性的方法外還應(yīng)多使用定量的方法，以更加客觀的說明事實(shí)。再次，要改善管理的手段，促進(jìn)新技術(shù)在管理中的使用，使傳統(tǒng)的管理手段得到更新，提高管理的效率，使其與市場做出快速的互動(dòng)。

篇6

村級(jí)組織 財(cái)務(wù)審計(jì)

一、村級(jí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運(yùn)用上，有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補(bǔ)各行政村或自然村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會(huì)矛盾。3、是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財(cái)務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村委會(huì)主任審批、支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個(gè)村居的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時(shí)報(bào)帳，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強(qiáng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實(shí)際在各村居審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔(dān)村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負(fù)擔(dān)，造成了不好的影響。5、管理費(fèi)用過大，尤其是招待費(fèi)支出較為突出。管理費(fèi)用以各種方式存在，特別是招待費(fèi)，村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定在實(shí)際工作執(zhí)行中難以得到落實(shí)，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費(fèi)也難以遏制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項(xiàng)目建設(shè)管理比較混亂。各個(gè)村居對于工程項(xiàng)目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會(huì)制定的招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)；有部分是經(jīng)過區(qū)招標(biāo)辦招標(biāo)；但大部分工程項(xiàng)目沒有經(jīng)過招投標(biāo)和審價(jià)程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)，容易滋生腐敗，應(yīng)加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。

二、針對村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、并遵照執(zhí)行。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理，用制度來管理人、財(cái)、物。2、加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬，健全管理制度；其次對對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，專項(xiàng)資金專戶管理，?？顚Ｓ谩０凑铡洞寮w經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。對于征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目資金，實(shí)行實(shí)行專戶管理，不得擠占挪用，重點(diǎn)項(xiàng)目可以一個(gè)月公開一次。4、依托社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式。村民委員會(huì)是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會(huì)計(jì)委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財(cái)政主管部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村審計(jì)方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員，對村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度。重點(diǎn)關(guān)注本村財(cái)務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度.

[2]安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）.

篇7

一、基建財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和知識(shí)面有待拓寬

目前，醫(yī)院的基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本都是專業(yè)會(huì)計(jì)出身，工作范圍僅限于會(huì)計(jì)日常業(yè)務(wù)，工作面比較單一，對涉及到的基建項(xiàng)目內(nèi)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)幾乎一無所知或略知一二。這樣會(huì)影響到固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和醫(yī)院資金的使用效率，從而影響了醫(yī)院所有大小基建項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性。

2、基建財(cái)務(wù)事前、事中、事后監(jiān)控缺失

醫(yī)院給財(cái)務(wù)人員的權(quán)限和職能范圍太小，幾乎只限于會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)人員不能參與到基礎(chǔ)建設(shè)的可行性分析和前期籌劃中，大大的削弱了財(cái)務(wù)人員對醫(yī)院資金的宏觀調(diào)配與監(jiān)控。目前許多醫(yī)院對基建工程項(xiàng)目缺乏合理的工程計(jì)劃安排，沒有根據(jù)項(xiàng)目資金制定合理的工程建設(shè)目標(biāo)、具體實(shí)施辦法和工作時(shí)間安排等，很容易導(dǎo)致在基建工程施工時(shí)出現(xiàn)各種突況，財(cái)務(wù)的被動(dòng)局面嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)項(xiàng)目的完成，導(dǎo)致資金、資源和土地資源的大量浪費(fèi)。例如武漢市第三醫(yī)院的新門診大樓改擴(kuò)建工程，因資金問題交付使用時(shí)間比預(yù)定計(jì)劃整整滯后了大半年，嚴(yán)重影響了醫(yī)院所有的計(jì)劃和病人的就醫(yī)環(huán)境。

基建財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督工作不到位，醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)中的很多環(huán)節(jié)都排除了財(cái)務(wù)人員的參與?；ㄘ?cái)務(wù)人員的工作僅限于對相關(guān)部門送來的請款單進(jìn)行單一的審核，查看發(fā)票真?zhèn)?，票?jù)是否齊全，金額是否正確，是否按時(shí)支付，領(lǐng)導(dǎo)簽字是否到位，然后就按部就班的支付工程款。但對這筆款項(xiàng)是否正確合理也無從得知，只能單一的憑相關(guān)部門送來的單據(jù)來判斷，令財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督作用名存實(shí)亡。

基建項(xiàng)目竣工就應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目決算工作。項(xiàng)目竣工決算的工作量很大，目前很多醫(yī)院對于基建項(xiàng)目的前期階段、施工階段都十分重視，卻忽略了工程竣工后對項(xiàng)目進(jìn)行決算的工作。由于基建項(xiàng)目竣工結(jié)算的滯后，財(cái)務(wù)部門對交付使用的固定資產(chǎn)滯后估價(jià)，從而導(dǎo)致已完工的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)的從在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，這很容易造成醫(yī)院固定資產(chǎn)、在建工程賬目與實(shí)際情況不符?；?xiàng)目財(cái)務(wù)賬目得到無端擴(kuò)大，大量日常管理維修費(fèi)用被劃入建設(shè)成本，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬目管理不實(shí)。

3、第三方審計(jì)存在加大醫(yī)院建設(shè)成本的風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)院的基建項(xiàng)目，除了部分小工程是由醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門內(nèi)審?fù)?，其余的都是全?quán)委托第三方專業(yè)造價(jià)咨詢公司負(fù)責(zé)，這就有可能導(dǎo)致造價(jià)咨詢公司產(chǎn)生違規(guī)行為。按照醫(yī)院與第三方造價(jià)咨詢公司簽訂的合同規(guī)定，其收入的計(jì)算是按照施工工程審計(jì)后審核掉的工程造價(jià)的百分比計(jì)算的，也就是審核掉的越多，勞務(wù)報(bào)酬就越多。施工方的利益與審計(jì)方息息相關(guān)，如果施工方想額外獲得利益，那施工方就可能給第三方公司提供更大的利潤空間。相比之下，第三方造價(jià)咨詢公司也有可能失去職業(yè)道德與施工方合伙瓜分醫(yī)院資產(chǎn)，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確，從而加大醫(yī)院的建設(shè)成本。

4、工程款結(jié)算制度不到位

醫(yī)院基建工程款數(shù)目一般都很大，如果出現(xiàn)差錯(cuò)，對雙方都會(huì)造成很大的麻煩，醫(yī)院的資金使用安排也會(huì)受到影響。目前很多醫(yī)院對基建項(xiàng)目工程款結(jié)算流程沒有明確的制度規(guī)定，基建款結(jié)算流程混亂，有很多請款單沒有完成所有簽字手續(xù)就送來財(cái)務(wù)科并且付款成功，發(fā)票管理混亂導(dǎo)致多付的情況時(shí)有發(fā)生。

二、解決對策

1、加強(qiáng)醫(yī)院基建財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員都需要提升個(gè)人素質(zhì)，除了原本的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)類的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)經(jīng)常組織基建財(cái)務(wù)人員參加相關(guān)的基建財(cái)務(wù)培訓(xùn)，熟悉醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序、醫(yī)院工程招投標(biāo)、醫(yī)院工程預(yù)決算、醫(yī)院工程合同管理、醫(yī)院工程標(biāo)準(zhǔn)化管理程序和關(guān)鍵控制措施等知識(shí)。同時(shí)應(yīng)以醫(yī)院的具體工程為實(shí)例展開零距離的培訓(xùn)課程，令他們在基建財(cái)務(wù)處理方面的能力得以迅速提升，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著基建發(fā)展的需要，基建財(cái)務(wù)人員的知識(shí)面應(yīng)多元化，需從單純的會(huì)計(jì)核算參與到基建項(xiàng)目的工作過程中，根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要主動(dòng)的參與基建項(xiàng)目的監(jiān)督，從而達(dá)到加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的目的。

2、讓基建財(cái)務(wù)管理人員的工作貫穿于整個(gè)基建項(xiàng)目

醫(yī)院基建項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃、公開招標(biāo)，都應(yīng)讓醫(yī)院基建財(cái)務(wù)人員積極的參與其中。在設(shè)計(jì)規(guī)劃過程中使其從財(cái)務(wù)管理的角度對整個(gè)工程的時(shí)間、資金安排提出建設(shè)性的意見。在招投標(biāo)階段，不能完全交給招投標(biāo)機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門要配合基建管理部門對招投標(biāo)文件中的清單、變更條款、結(jié)算辦法等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，避免各種漏洞出現(xiàn)。在做投資預(yù)算時(shí)要細(xì)化，考慮各種可能發(fā)生的情況，避免日后出現(xiàn)增項(xiàng)、項(xiàng)目更改等情況的發(fā)生導(dǎo)致資金不到位影響項(xiàng)目的工程進(jìn)度。

基建財(cái)務(wù)管理作為基建工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，不能簡單的局限于記賬、算賬、審核等會(huì)計(jì)工作，而是要深入到基建項(xiàng)目現(xiàn)場，仔細(xì)的對項(xiàng)目各階段的支出審核控制調(diào)查。首先，在請款初期必須仔細(xì)審核用款計(jì)劃，檢查用款項(xiàng)目是否在基建項(xiàng)目中，對于不在基建計(jì)劃中的項(xiàng)目不予撥款。其次，財(cái)務(wù)管理部門要隨時(shí)了解市場行情，對于基建項(xiàng)目中使用的原材料、設(shè)備以及人力物力等支出必須嚴(yán)格控制，保證各種價(jià)格沒有偏離市場價(jià)格。最后，在工程結(jié)束時(shí)，要嚴(yán)格審核項(xiàng)目的付款依據(jù)，在確認(rèn)付款項(xiàng)目質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)后，還要檢查該項(xiàng)目是否在簽訂合同中。一切基建用款都應(yīng)根據(jù)不同情況要求附有招投標(biāo)文件、承諾書、合同、補(bǔ)充協(xié)議、工程進(jìn)度結(jié)算清單、工程進(jìn)度款支付申請表、監(jiān)理公司和基建部門關(guān)于進(jìn)度款的審核表、審計(jì)部門審核的工程結(jié)算清單等單據(jù)。這樣才能從源頭把控基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被合理使用，從而減少資金浪費(fèi)及資金挪用等現(xiàn)象出現(xiàn)。

醫(yī)院的新建、改擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，通常均采用出包方式，其成本由建造該項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成，包括發(fā)生的建筑工程支出、安裝工程支出，以及需分?jǐn)傆?jì)入的待攤支出。待攤支出，是指在建設(shè)期間發(fā)生的、不能直接計(jì)入某項(xiàng)固定資產(chǎn)價(jià)值、而應(yīng)由所建造固定資產(chǎn)共同負(fù)擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，包括為建造工程發(fā)生的管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、公證費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅金、符合資本化條件的借款費(fèi)用、建設(shè)期間的發(fā)生的工程物資盤虧、報(bào)廢及毀損凈損失等。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)核定該項(xiàng)資產(chǎn)完工交付使用前所發(fā)生的全部必要支出預(yù)估其成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目，并計(jì)提折舊；待辦理竣工決算后再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值。確保財(cái)務(wù)賬面能準(zhǔn)確真實(shí)無誤的反應(yīng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)及在建工程價(jià)值。

3、加強(qiáng)醫(yī)院審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門對第三方工程造價(jià)咨詢公司的監(jiān)管力度

審計(jì)報(bào)告是對醫(yī)院基建項(xiàng)目的最終定價(jià)，是至關(guān)重要的。審計(jì)工作量大且廣，為了確保審計(jì)金額的準(zhǔn)確性，醫(yī)院審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門都應(yīng)該參與整個(gè)工程的審計(jì)工作。對審計(jì)公司出具的審編依據(jù)，即建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同、工程施工合同及有關(guān)協(xié)議、預(yù)算書、結(jié)算書、合同約定的結(jié)算方式、主要材料價(jià)格及設(shè)備明細(xì)表、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及工程簽證單、聯(lián)系單、其他有關(guān)資料等的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場考察核實(shí)。重點(diǎn)要把握以下幾點(diǎn)。即竣工結(jié)算中的工程數(shù)量，防止套用定額數(shù)；簽證、增項(xiàng)是否屬實(shí)嚴(yán)防虛報(bào)；把握住材料、人工、物力是否與事中監(jiān)控?cái)?shù)量一致；核查施工方的資質(zhì)，核查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、建立健全規(guī)范合法的基建財(cái)務(wù)管理制度

基建項(xiàng)目施工前必須簽訂明確約束雙方權(quán)利與義務(wù)的書面合同，并把蓋有騎縫章的原件交由財(cái)務(wù)部門歸檔管理。制定合理的基建項(xiàng)目付款流程，嚴(yán)格按照基建項(xiàng)目的審批程序根據(jù)工程的實(shí)施進(jìn)程情況，由施工單位提出書面付款申請，再由監(jiān)理、建設(shè)單位工程主管部門簽字確認(rèn)，工程預(yù)算人員對工程款支付進(jìn)行審核簽字，基建項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，分管副院長簽字，再由基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員對費(fèi)用項(xiàng)目確認(rèn)無誤后簽字，最后報(bào)到院長審核簽字，審核無誤后財(cái)務(wù)人員辦理相關(guān)工程款的撥付手續(xù)。付款時(shí)一定要做到按付款流程報(bào)備相關(guān)人員簽字認(rèn)可。

篇8

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理職能發(fā)揮較弱，資金使用效益低下

部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無計(jì)劃、無定額，或是有計(jì)劃定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，對資金使用效益進(jìn)行考核，是在事后。

（二）財(cái)務(wù)管理的制度不健全

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的不健全主要表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)完整、規(guī)范合理的內(nèi)部控制制度體系。

1．大部分事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠。在實(shí)際工作中由領(lǐng)導(dǎo)說了算，財(cái)務(wù)部門僅僅充當(dāng)“出納員”的角色，資金管理憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖操作。此外，對會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不重視，只要按規(guī)定編好預(yù)算、取得資金和使用資金便可以了，而忽視加強(qiáng)對單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理。

2．內(nèi)控制度不健全。很多單位尚未制定系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，包括經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等，在實(shí)際操作中僅憑經(jīng)驗(yàn)、慣例，或者是口頭不成文的規(guī)定辦事，管理的隨意性較大。

3．人員配備、崗位分工不合規(guī)定。違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，有些會(huì)計(jì)人員或其會(huì)計(jì)主管人員連會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書都沒有取得。還有一些單位沒有按照要求實(shí)行不相容崗位的分設(shè)，造成職責(zé)不清，甚至出現(xiàn)會(huì)計(jì)、出納工作由同一個(gè)人擔(dān)任的現(xiàn)象。

（三）事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算存在缺陷

其主要表現(xiàn)在：

1．預(yù)算會(huì)計(jì)是以實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，其目的是匯報(bào)支出，為決算服務(wù)，它不進(jìn)行成本核算，無法評價(jià)資金的使用效益。

2．有的預(yù)算單位對項(xiàng)目支出的核算不區(qū)分不同的專項(xiàng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的事業(yè)單位的科目核算，不利于專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理；而有的單位則只按專項(xiàng)項(xiàng)目歸集各項(xiàng)費(fèi)用，不按科目核算，不利于單位各項(xiàng)費(fèi)用的整體控制管理。

3．現(xiàn)行預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預(yù)算編報(bào)口徑不一致；一般預(yù)算支出科目與事業(yè)單位科目不一致，導(dǎo)致在編制決算時(shí)，預(yù)算單位必須將會(huì)計(jì)科目合并或拆分后才能得出決算科目。

（四）事業(yè)單位在預(yù)算的編制和執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)確性、約束力和嚴(yán)肅性

1．在編制部門預(yù)算時(shí)，是停留在自己既得利益上，力爭在上年基數(shù)上有所增長，實(shí)際工作中沒有按零基預(yù)算進(jìn)行編制，影響了部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2．有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3．有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。

4.有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的原因

（一）事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷

1．雖然財(cái)政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。

2．部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得不夠，為某些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。

3．部門預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（二）相關(guān)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套

最近幾年，我國陸續(xù)推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，但現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，會(huì)計(jì)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來越突出。

三、加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立和完善內(nèi)部控制體系

1．強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范等法律、法規(guī)，支持財(cái)務(wù)部門開展工作。其次，會(huì)計(jì)人員要提高自身素質(zhì)。再次，相關(guān)部門要強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，與財(cái)務(wù)部門共同承擔(dān)內(nèi)控責(zé)任。

2．加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。一是對單位內(nèi)各部門定崗定責(zé)，明確分工，堅(jiān)持不相容職務(wù)的分離，互相牽制，以達(dá)到會(huì)計(jì)內(nèi)控的效果。二是建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需要的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并在實(shí)施中規(guī)范財(cái)務(wù)流程，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。進(jìn)一步完善預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、內(nèi)部報(bào)告控制等。規(guī)范單位財(cái)務(wù)審批程序和制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”審批制度。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題。內(nèi)審部門對單位內(nèi)控的執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。單位上級(jí)主管部門要切實(shí)履行對下屬預(yù)算單位財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的職能，定期不定期地進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理整個(gè)系統(tǒng)水平的提高。

（二）完善部門預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測能力，盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算

1．加強(qiáng)基本支出預(yù)算的定員、定額體系建設(shè)，規(guī)范定額內(nèi)容、合理定額標(biāo)準(zhǔn)。

2．加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

3．細(xì)化部門預(yù)算，防止出現(xiàn)無具體內(nèi)容的項(xiàng)目預(yù)算或者應(yīng)在公用經(jīng)費(fèi)中列支的項(xiàng)目重復(fù)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排的現(xiàn)象，有利于預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。

（三）進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；行政事業(yè)單位；部門預(yù)算

中圖分類號(hào)：F715.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）14－0131－02

我國行政事業(yè)單位具有數(shù)量多、人員多、支出多的特點(diǎn)，在地方財(cái)政中占有舉足輕重的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，特別是2000年開始財(cái)政管理制度的重大改革，涉及到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中一系列深層次矛盾的解決和多方面利益關(guān)系的調(diào)整，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理逐步顯現(xiàn)出了它的不適應(yīng)性。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下

行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無計(jì)劃、無定額，或是有計(jì)劃定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進(jìn)行考核。因此，資金的使用效率低下。

（二）財(cái)務(wù)管理職能不清

由于存在“路徑依賴”，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響在短期內(nèi)無法迅速消失，行政事業(yè)單位不同程度存在財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理比較粗放，財(cái)務(wù)管理制度不完善等現(xiàn)象，甚至將財(cái)務(wù)管理等同于會(huì)計(jì)核算；一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會(huì)人員尚未擺脫資金供給制下“記賬、算賬、報(bào)賬”模式，財(cái)務(wù)管理的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

（三）財(cái)務(wù)管理的制度不健全

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.專項(xiàng)資金的管理。一是把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬。由于財(cái)政部門或上級(jí)單位在核撥專項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性?！皶?huì)哭的孩子多吃奶”的情況帶有普遍性,在一定程度上影響了分稅制財(cái)政體制的施行，同時(shí)也給擠占挪用專項(xiàng)資金以可乘之機(jī)。

2.往來款項(xiàng)的管理。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項(xiàng)的賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的50%以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在：采購財(cái)產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時(shí)清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬；單位購車、買設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時(shí)，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬；個(gè)別單位違規(guī)為其他單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保，由于借款人不能到期清償而承擔(dān)連帶責(zé)任被銀行硬性將款項(xiàng)扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責(zé)任人得不到相應(yīng)的懲罰。

3.年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬。年度終了，對全部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報(bào)年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在：單位財(cái)務(wù)沒有及時(shí)清理結(jié)算,往來款項(xiàng)往往由于跨年度，導(dǎo)致責(zé)任不清，形成呆賬壞賬。

（四）行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性

1.有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。

2.有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ谩?/p>

3.有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的成因

（一）各行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷

1.雖然財(cái)政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。

2.部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。

3.部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項(xiàng)目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項(xiàng)目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績效考核帶來一定難度。

（二）相關(guān)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套

近年來，我國相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，這些改革措施將引起財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革，勢必影響到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國財(cái)政管理體制改革的要求，會(huì)計(jì)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來越突出。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

（一）明晰財(cái)務(wù)管理職能。

采取措施避免行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能相互重合，改變“重會(huì)計(jì)核算、輕財(cái)務(wù)管理”的的狀況，以及行政單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中結(jié)算后，單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的職能都轉(zhuǎn)移結(jié)算中心的認(rèn)識(shí)偏差。要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步明確無論是否納入會(huì)計(jì)集中結(jié)算，會(huì)計(jì)主體不變，財(cái)務(wù)管理的責(zé)任仍由單位自己承擔(dān)的制度規(guī)定。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機(jī)制

1.制定綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等；

2.制定單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度；

3.制定相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn)，對支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。行政單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各行政事業(yè)單位要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，應(yīng)認(rèn)真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，使費(fèi)用預(yù)算能夠切實(shí)有效地執(zhí)行。同時(shí)，采取措施，逐步象企業(yè)編制生產(chǎn)費(fèi)用和成本預(yù)算一樣，制定各項(xiàng)費(fèi)用的消耗定額，徹底改變“寅吃卯糧”的狀況。

（四）嚴(yán)格預(yù)算開支，建立財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度

預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為。內(nèi)部控制制度的主要方法是：

1.崗位分工控制，保證不相容職務(wù)相互分離；

2.授權(quán)批準(zhǔn)控制，嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限，重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)建立集體審批制度；

3.會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，制定符合單位的會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制等；

4.財(cái)產(chǎn)清查控制，采取定期盤點(diǎn)的措施確保資產(chǎn)的安全完整；

5.內(nèi)部報(bào)告控制,及時(shí)全面地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況；

6.電子信息技術(shù)控制,加強(qiáng)電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理績效的考核

行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要采取財(cái)政撥款形式，在這種資金供給制的基礎(chǔ)上，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)淡薄、重投入輕產(chǎn)出、監(jiān)控松懈等問題。因此，必須轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理念，從實(shí)際出發(fā)，選擇一些恰當(dāng)?shù)牟⒛芫C合反映工作數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)，客觀公正地評價(jià)資金使用效果。財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算平臺(tái)功能，利用核算平臺(tái)設(shè)置的黃色紅色經(jīng)費(fèi)支出警戒線及指標(biāo)控制等手段進(jìn)行績效分析和考核。

篇10

地質(zhì)單位的作用在于完成一些國家規(guī)定的勘測項(xiàng)目，也有一些相關(guān)的延伸拓展項(xiàng)目，主題上來說還是一個(gè)事業(yè)單位。地質(zhì)單位的最根本性質(zhì)，決定了他的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不僅僅是管理的機(jī)構(gòu)，更加需要具備現(xiàn)代企業(yè)的一些列功能。因此，地質(zhì)單位同時(shí)的開發(fā)，探索和建設(shè)等工作，需要擴(kuò)大各種操作更加需要加強(qiáng)對單位的財(cái)務(wù)管理，只有這樣才能夠?qū)⑵髽I(yè)的利益最大化，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

二、地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

(一)地質(zhì)勘探單位在財(cái)務(wù)管理制度方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

就目前的情況來看，我國地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理缺乏相對統(tǒng)一和通用標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)原因是，地質(zhì)勘測單位建立以來，都是政府控制著土地資源，所以機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是事業(yè)單位，所以地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理都是要嚴(yán)格依照國家的法律法規(guī)執(zhí)行的，相當(dāng)于一個(gè)大型事業(yè)單位，依照這些規(guī)章制度，從而對金融活動(dòng)進(jìn)行管理；另一方面，地質(zhì)單位需要市場，也需要改革和發(fā)展，很多的地質(zhì)單位為了適應(yīng)現(xiàn)代化的市場，滿足現(xiàn)代化的市場需求，開始實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)的管理系統(tǒng)，可是此時(shí)原始性質(zhì)的機(jī)構(gòu)卻沒有被完全替代，還保留完整的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。因此，這也導(dǎo)致地質(zhì)勘探單位，有兩種不一樣的財(cái)務(wù)機(jī)制才運(yùn)作，收入，費(fèi)用和歸責(zé)部門有矛盾和沖突，這就對地質(zhì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了巨大的影響。

(二)地質(zhì)勘探單位在財(cái)務(wù)管理手段方面缺乏普遍適應(yīng)性

地質(zhì)勘探和機(jī)構(gòu)主要的投資是人力資源投資成本，而輸出端主要是地質(zhì)調(diào)查和設(shè)計(jì)的結(jié)果，因此其財(cái)務(wù)管理主要集中在無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，和相應(yīng)的減少對于有形資產(chǎn)投資方面的資源。然而，當(dāng)前地勘單位財(cái)務(wù)管理無形資產(chǎn)和相對缺乏詳細(xì)規(guī)定，造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的情況并不一致。

(三)地質(zhì)勘探單位在資金管理方面存在比較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)

目前，許多地質(zhì)勘探單位為了提高其市場份額和開放市場，擴(kuò)大的各種操作，相應(yīng)的建立了大量的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，和合同責(zé)任的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)。然而，地質(zhì)勘探機(jī)構(gòu)缺乏必要的多樣化和有效的約束機(jī)制，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的收入和運(yùn)營的范圍不包括在單位的財(cái)務(wù)管理，在創(chuàng)建一個(gè)惡性的或額外的帳戶體外循環(huán)資金的情況下，這將形成一個(gè)相對大量的應(yīng)收賬款，導(dǎo)致了脫期過長，存在著巨大的危機(jī)。

(四)地質(zhì)勘探單位對下屬二級(jí)單位缺乏有力的監(jiān)控

為了適應(yīng)現(xiàn)代化的市場需求，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，將企業(yè)做大做強(qiáng)，因而許多地勘單位紛紛設(shè)立下屬二級(jí)單位。可是他們往往對科學(xué)的財(cái)務(wù)管理缺乏認(rèn)識(shí)，對下屬二級(jí)單位的財(cái)務(wù)管理常常不到位，使得整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)都出現(xiàn)了巨大的問題，資金不能流轉(zhuǎn)，使用率不高，經(jīng)常會(huì)發(fā)生虧損的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

三、加強(qiáng)地質(zhì)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的資金管理

預(yù)算能夠較好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理。自2007年以來，中國提出了“建筑行業(yè)快速發(fā)展，地質(zhì)勘探，勘探和鞏固發(fā)展工作，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)、有效的酒店和餐飲業(yè)的發(fā)展，開發(fā)大型地質(zhì)工作，全面促進(jìn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體工作計(jì)劃。所以地質(zhì)單位需要與財(cái)政部門密切的合作，同時(shí)對資金的投入進(jìn)行有效的分析預(yù)算，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理的利用和協(xié)調(diào)資金。第一，要建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)體系，將預(yù)算管理的流程規(guī)范化，全程跟蹤以保障標(biāo)準(zhǔn)，從而保證預(yù)算的有效運(yùn)行。地質(zhì)單位的預(yù)算管理主要是以利潤為主要目標(biāo)的，為了達(dá)到該目標(biāo)，我們需要掌握好市場，有一種全局的觀念，并配上科學(xué)合理的技術(shù)手段，合理分配有限的資源?？碧絾挝唤⑷骖A(yù)算管理體系應(yīng)該做的是:一是預(yù)算的內(nèi)容要與活動(dòng)的目的相一致，要有明確的責(zé)任分配，要全部納入單位的預(yù)算收入之中;二是在執(zhí)行的時(shí)候，一旦出現(xiàn)了一些不可預(yù)料的因素，需要修改計(jì)劃，那么一定要得到批準(zhǔn)之后，一步一步完善修改。三是對于執(zhí)行的內(nèi)容，要定期，經(jīng)常的匯報(bào)；四是完成預(yù)算執(zhí)行分析，評估，分析差異的原因之后，要分析產(chǎn)生問題的原因，同時(shí)加大對資本的監(jiān)控力度；五是要有清晰的資本支出預(yù)算審批制度，并嚴(yán)格控制預(yù)算外資金支出。第二，要合理的合理調(diào)整預(yù)算。分析在整個(gè)調(diào)查過程中所產(chǎn)生的問題，學(xué)會(huì)識(shí)別影響預(yù)算的準(zhǔn)確性的因素，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)的糾正，這樣預(yù)算發(fā)揮了作用在剛體約束，為了充分實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以提高整個(gè)集團(tuán)的管理水平。第三，是加強(qiáng)努力控制預(yù)算的執(zhí)行。要完善標(biāo)準(zhǔn)的固定成本、費(fèi)用和預(yù)算控制目標(biāo)為起點(diǎn)要完善管理的制度和方法，從而保證預(yù)算的有效實(shí)現(xiàn)，平時(shí)建立起管理的機(jī)構(gòu)，從小事做起，分解目標(biāo)，和水平具體的部門和個(gè)人可能未提交的預(yù)算。要適當(dāng)?shù)拈_發(fā)各種固定的支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算評估的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，建立適當(dāng)?shù)姆绞?。要對預(yù)算單位的性能進(jìn)行定期的檢查，從而確保預(yù)算的順利進(jìn)行。

(二)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力提高單位的資金利用效果

地質(zhì)單位的風(fēng)險(xiǎn)，指的是在地址企業(yè)的金融活動(dòng)中，由于各系列的不確定因素，使得實(shí)際的收益和預(yù)算的收益產(chǎn)生嚴(yán)重的偏差，從而使企業(yè)產(chǎn)生了巨大的虧損這其中包括了風(fēng)險(xiǎn)的投資，收益的分配等等。一一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，可以較好地降低風(fēng)險(xiǎn)，這是一種提高資金利用率的有效手段。所以，企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，首先要做的就是樹立一個(gè)較好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，最大程度的利用企業(yè)的資金。第一是加強(qiáng)平衡資本，充分發(fā)揮資本配置的作用?？睖y單位應(yīng)該采取有效的措施來使得企業(yè)的資金得到統(tǒng)一化利用，這有這樣才能最大程度的發(fā)揮其作用。要根據(jù)生產(chǎn)的側(cè)重點(diǎn)，合理分配，同時(shí)也要預(yù)留一部分緊急資金作為備用。加快現(xiàn)金的流動(dòng)速度，積極沉淀資金。要定期及時(shí)的處理清查庫存，及時(shí)處理壓存的現(xiàn)金。采購的單位也要算出所需要的材料產(chǎn)量，合理采購，節(jié)約資本，減少資本占用，加速現(xiàn)金流，節(jié)約資本成本。第二是要加強(qiáng)資本的投資管理。地質(zhì)單位現(xiàn)有的部門有著很大的不平衡。一些行業(yè)規(guī)模的增加，輸出產(chǎn)值一年高過一年，但是利潤也很高，唯一不足的是現(xiàn)金流動(dòng)不是那么樂觀，我們不單單應(yīng)該關(guān)注利潤，而是應(yīng)該關(guān)注資金的流動(dòng)，壞賬存在風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)使得企業(yè)步入更大的陷阱。在投資前，一定要做好分析工作，將風(fēng)險(xiǎn)最低最小化。

(三)加強(qiáng)資金回收管理

針對當(dāng)前國際金融危機(jī)對地質(zhì)勘探行業(yè)尚未完全體現(xiàn)在，積極清理債券。采取適當(dāng)措施，明確職責(zé)，提高回收項(xiàng)目的努力，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全的供應(yīng)鏈。確定的具體部門管理應(yīng)收賬款減少和消除應(yīng)收賬款回收的風(fēng)險(xiǎn);建立應(yīng)收賬款管理體系，在相關(guān)手續(xù)認(rèn)證防止超過訴訟時(shí)效。因?yàn)閼?yīng)收賬款的質(zhì)量沒有妥善處理合同糾紛建立一個(gè)單獨(dú)的占特殊管理;三是要建立嚴(yán)格的認(rèn)證體系。應(yīng)收賬款管理系統(tǒng)定期檢查雙方的簽名，作為錯(cuò)誤是發(fā)現(xiàn)一個(gè)有效的基礎(chǔ)時(shí)間;最后，應(yīng)收賬款信用管理。經(jīng)常向客戶(包括之前，在這個(gè)問題上)和信用評級(jí)業(yè)務(wù)條件調(diào)查;第五是建立嚴(yán)格的應(yīng)收賬款回收評估和問責(zé)制。應(yīng)收賬款的指標(biāo)包括商業(yè)目標(biāo)評價(jià)體系，明確每個(gè)部門的應(yīng)收賬款，直接負(fù)責(zé)任的人，尤其是那些直接負(fù)責(zé)終身責(zé)任和問責(zé)制。

(四)加強(qiáng)收益分配管理

《公司法》中的內(nèi)容規(guī)定了地勘單位的有限責(zé)任公司收益分配政策，董事會(huì)和股東會(huì)議可以決定，其中最為重要的決策是股份的分配。以下幾點(diǎn)，在股份分配的時(shí)候，應(yīng)該被納入考慮范圍：一是企業(yè)的生命周期?？碧絾挝黄髽I(yè)大多性格形成期，應(yīng)該增加更多的公司需要考慮，營業(yè)利潤主要是保留在企業(yè)，作為一種重要的金融支持企業(yè)發(fā)展。二是公司債務(wù)能力。如果公司現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，減少借貸的能力，因此應(yīng)該保留更多的盈利保留業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)低派政策。三是員工紅利的心理預(yù)期。因此，股息分配公司也應(yīng)該充分考慮員工的心理因素在實(shí)現(xiàn)低派政策時(shí)應(yīng)靈活調(diào)整業(yè)務(wù)收入增長相對較大時(shí)，額外的紅利可能是恰當(dāng)?shù)?，穩(wěn)定員工情緒，保持員工的積極性。

四、結(jié)束語