導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)存在問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

企業(yè)財務(wù)審計中存在的問題

1.審計獨立性不強。當(dāng)前，我國大多數(shù)企業(yè)財務(wù)審計工作，都是由企業(yè)高級管理者控制的，并不具備獨立性，因此并不能有效的開展財務(wù)審計工作。所以，為順利實施財務(wù)審計工作，就必須使財務(wù)審計工作保持獨立性。如果不具備獨立性，財務(wù)審計工作將會受到限制，從而使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計人員對上級領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生敬畏之心，不能發(fā)揮企業(yè)財務(wù)審計的基本職能，更有可能在企業(yè)內(nèi)部滋生腐敗現(xiàn)象，不利于企業(yè)內(nèi)部管理策略的實施。

2.審計內(nèi)容不全面。當(dāng)前，我國大多數(shù)企業(yè)實行的財務(wù)審計主要是財務(wù)會計審計工作。這種審計方式并不全面。欠缺財務(wù)管理方面的審計內(nèi)容。很多企業(yè)的財務(wù)管理部門和審計部門同歸于財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，使得企業(yè)財務(wù)管理人員的工作相互重合，知識社會和企業(yè)所有人員對企業(yè)財務(wù)審計產(chǎn)生質(zhì)疑。一些企業(yè)在財務(wù)審計工作中，很少觸及財務(wù)管理工作，這使得我國財務(wù)審計工作的效率并不高。

3.缺乏執(zhí)行力。企業(yè)財務(wù)審計工作在缺少獨立性的前提下，將會直接影響企業(yè)財務(wù)審計工作的執(zhí)行力。結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)的財務(wù)審計工作都是在財務(wù)審計過程中出現(xiàn)問題，以至于沒辦法對企業(yè)財務(wù)管理發(fā)揮有效的示警作用，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動面臨極大的風(fēng)險。很多企業(yè)雖然制定了與財務(wù)審計相關(guān)的審計條例，但因管理層不重視財務(wù)審計工作，使得財務(wù)審計工作的執(zhí)行力度小。

企業(yè)財務(wù)審計的加強建議

1.設(shè)置獨立的審計部門。當(dāng)前，企業(yè)想要實現(xiàn)有效的財務(wù)審計監(jiān)督和評價工作，就需要保證財務(wù)審計具有獨立性。結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的情況，企業(yè)想要實現(xiàn)財務(wù)審計的基本職能就必須建立既科學(xué)又合理的產(chǎn)權(quán)制度，以此保證企業(yè)財務(wù)審計工作直接向企業(yè)總經(jīng)理或董事會負(fù)責(zé)，與財務(wù)管理部門相分離，以此保證財務(wù)審計工作的獨立性，改善企業(yè)財務(wù)審計工作效率，提升企業(yè)的生產(chǎn)效益。

2.擴充財務(wù)審計范圍。當(dāng)前，我國大多數(shù)企業(yè)實行的財務(wù)審計工作僅限于財務(wù)會計審計，并不適應(yīng)市場經(jīng)濟背景下企業(yè)的發(fā)展要求。因此，需要不斷根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，擴大企業(yè)財務(wù)審計的范圍。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，企業(yè)財務(wù)審計工作需要不斷擴展審計范圍，完善財務(wù)手段，并強化審計管理。一是擴展設(shè)計專業(yè)的審計業(yè)務(wù)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)代化管理的要求，加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制，并對企業(yè)各個部門和單位進行監(jiān)督和評價。二是完善企業(yè)財務(wù)手段，使傳統(tǒng)的財務(wù)審計工作轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化財務(wù)審計管理，獨立于財務(wù)部門，設(shè)立專門的審計部門，強化審計人員管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.在財務(wù)審計中引入新技術(shù)。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，科技水平不斷發(fā)展進步。在技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時代，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域中，企業(yè)實行財務(wù)審計工作需要引進先進的信息技術(shù)，以此提高企業(yè)財務(wù)審計的執(zhí)行力。一是搭建企業(yè)財務(wù)審計的信息平臺，結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)，搜集整理企業(yè)財務(wù)審計工作的信息和會計悉尼型，簡化審計部門的工作程序，對各個部門進行實時的動態(tài)財務(wù)審計，同時有利于規(guī)避腐敗現(xiàn)象。二是一定要加強對企業(yè)財務(wù)審計信息的保護，以防止審計數(shù)據(jù)丟失。

 

企業(yè)財務(wù)審計中存在的問題及建議相關(guān)文章：

1.企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及建議

2.企業(yè)財務(wù)報銷管理中存在的問題及對策

3.財務(wù)管理存在的問題及對策

4.國有企業(yè)財務(wù)管理制度存在的問題及完善對策

篇2

關(guān)鍵詞：基層財務(wù)管理 問題 解決措施

當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進及各級政府城鎮(zhèn)與道路建設(shè)的開展，一方面各級政府不斷加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，一方面涉及村級濟組織的資金量不斷在增加。作為村級經(jīng)濟組織如何確涉農(nóng)資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實，是群眾關(guān)心的熱點、社會關(guān)注的難點問題，取決于涉農(nóng)項目的實施主體一村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理水平，因而強化村級財務(wù)管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問題談點粗淺認(rèn)識。

1　當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1.1　財務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位　從了解的情況看，大多數(shù)村組財務(wù)管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財務(wù)制度，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，村級財務(wù)公開不到位、不透明，使財務(wù)公開流于形式。村務(wù)公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項工作，該不該開支，村民不得而知。

1.2　村級支出票據(jù)不規(guī)范、不合法　由于部分農(nóng)村村干部納稅意識薄弱，部分工程款在結(jié)算時不開稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項目工程的預(yù)付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個別村在農(nóng)路建設(shè)過程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬元。

1.3　村級工程建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)、操作不規(guī)范　農(nóng)村集體的工程項目建設(shè)透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度。有些工程項目無預(yù)算、超預(yù)算，像目前農(nóng)村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包，幾萬、幾十萬的工程和專項資金工程的實施都沒有經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標(biāo)，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進行跟蹤監(jiān)督，施工結(jié)束后更沒有組織人員進行工程驗收，就結(jié)清工程款。

1.4　專項資金的使用留有余地　在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展過程中，部分專項資金和轉(zhuǎn)移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設(shè)法巧立名目擠占專項資金，弄點“加班費”、“誤工費”、“協(xié)調(diào)費”等。對發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補助、特困補助、計生獎勵等專項經(jīng)費大部分由村干部代領(lǐng)，且未能及時發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

1.5　征地補償資金使用不透明　隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，涉及到農(nóng)村建設(shè)、征地、拆遷補償越來越多，而補償款中有一些公用面積的補償沒有及時公布于眾，且沒有作村級收入甚至游離于賬外，一些相關(guān)費用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個別村干部身上動就存放幾十萬、上百萬的土地補償款沒有及時發(fā)放到應(yīng)補償?shù)拇迕袷种校纱艘l(fā)個別村民的上訪。

1.6　村級資產(chǎn)處置監(jiān)控不力　在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，個別村在喬遷新服務(wù)中心以后，對原有的村部房屋和資產(chǎn)進行處置時，只憑一份協(xié)議書就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開又不透明，對處置的資產(chǎn)沒有分項進行評估作價，進行公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個別村的村營收入、閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關(guān)補助款進行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務(wù)處理不及時、欠規(guī)范　有的村幾個月甚至半年才集中報賬，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理賬務(wù)拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設(shè)置不規(guī)范，科目設(shè)置單一，收支往來無明細(xì)，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成年終無法結(jié)轉(zhuǎn)，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財務(wù)收支的情況，更談不上日清月結(jié)，月底村輔導(dǎo)員到農(nóng)經(jīng)部門記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導(dǎo)致個別村在改水工程中重復(fù)列支的3萬元，被村會計輔導(dǎo)員長期占有。

1.8　村會計輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低　財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求會計輔導(dǎo)員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的會計輔導(dǎo)員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會換屆，會計輔導(dǎo)員也跟著換人。另一方面，村級會計輔導(dǎo)員素質(zhì)較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。

1.9　村級會計檔案管理滯后　村級沒有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關(guān)的管理制度，對會計檔案沒有實行專項管理，專人負(fù)責(zé)，會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會計輔導(dǎo)員把會計資料存放在家里，任期結(jié)束，自然丟失，造成一任會計一本帳，導(dǎo)致個別村在居民集居點線路工程施工合同丟失，后補訂合同又不準(zhǔn)確，致使工程承包人多領(lǐng)工程款1.7萬元。

2　農(nóng)村財務(wù)管理混亂原因

村級財務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財務(wù)管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為村級自治，村級財務(wù)實行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，對群眾反映財務(wù)方面的問題也沒有認(rèn)真去調(diào)查處理，及時糾正，結(jié)果導(dǎo)致村級財務(wù)管理問題不斷，而且越積越多。②會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在。報表不齊。有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達(dá)的計劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結(jié)果造成會計信息嚴(yán)重失真。③財務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)管站人員難以對其經(jīng)濟事項實施全程監(jiān)督，對票據(jù)的真實性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報銷，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化，不能起加強村級財務(wù)監(jiān)督的作用。④村干部素質(zhì)不高。個別村干部黨性觀點淡薄，缺乏為民服務(wù)意識，同時村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識，對財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些村干部不學(xué)習(xí)、不去熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，則不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，也不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。

3　解決問題的建議

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、建設(shè)發(fā)展的需要。全面加強農(nóng)村村級財務(wù)管理措施，完善村級財務(wù)管理辦法，完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、監(jiān)督、民主理財制度在當(dāng)前是刻不容緩。

①健立健全的財務(wù)管理制度。根據(jù)各地實際情況，結(jié)合財經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實可行的細(xì)則，集體資產(chǎn)管理制度，財務(wù)人員崗位制度，民主理財監(jiān)督制度，財務(wù)收支預(yù)決算制度，現(xiàn)金管理制度等來進行完善細(xì)化，使財務(wù)制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級會計輔導(dǎo)員人事檔案管理制度。對村級輔導(dǎo)員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換輔導(dǎo)員。對村輔導(dǎo)員進行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一管理。③進一步完善村級民主理財制度。村級財務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級經(jīng)濟情況，每個村應(yīng)該充分民主理財小組的作用，應(yīng)調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。同時嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)公開制度，每月定期在村部的財務(wù)“公開欄”向村民公布當(dāng)月的各項收入和支出情況，公開的內(nèi)容要全面、村務(wù)公開不能留有后門，要及時解答群眾提出的問題，接受村民監(jiān)督。④建立村級財務(wù)定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政和農(nóng)經(jīng)及內(nèi)審部門應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期進行檢查，評比、考核，點評、不斷加大監(jiān)管力度，力爭把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級財務(wù)管理得到進一步規(guī)范，切實規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計制度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，為嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范財經(jīng)秩序，促進廉政、勤政建設(shè)，建立村干離任審計制度，工作調(diào)動必審，任屆期滿離任必審。對村干部任期內(nèi)各項工作客觀公證的進行評價。增加村干任期內(nèi)工作的透明度，增強村干工作的積極性和責(zé)任心。⑥建立工程項目招投標(biāo)制度。工程項目的實施要做到公開透明。村級工程規(guī)模雖小，但事關(guān)村民切身利益，為確保村級工程項目招投標(biāo)規(guī)范運作，各村要成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員組成招標(biāo)小組對工程的各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把“標(biāo)前”、“標(biāo)中”、“標(biāo)后”三道關(guān)，做到標(biāo)前把關(guān)、標(biāo)中規(guī)范、標(biāo)后嚴(yán)管，把惠農(nóng)工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關(guān)資產(chǎn)處置制度。為加強村級集體資產(chǎn)管理，防止村級集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級集體資產(chǎn)處置行為，村級集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級集體資產(chǎn)，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴(yán)禁“口頭協(xié)議”。并同時報農(nóng)經(jīng)站備案，村級集體資產(chǎn)處置結(jié)果，按村務(wù)公開的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對違反規(guī)定處置村級集體資產(chǎn)的責(zé)任人和對村級集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個人要堅決追究責(zé)任。⑧嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化責(zé)任追究制度。加大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟手段并舉；嚴(yán)厲查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法問題。對因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級財務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏廷君，楊寧寧.淺議農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（02）.

[2]酈琴.當(dāng)前農(nóng)村基層財務(wù)管理的現(xiàn)狀與改進[J].改革與開放，2011（22）.

篇3

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；財務(wù)管理；問題；建議

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各部門的職能分配隨著社會高速發(fā)展日益趨于完善與合理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各部門是基層單位發(fā)展不可或缺的部分?；鶎訂挝痪人婪鰝墓ぷ魇秦攧?wù)管理部門不直接參與的，但其發(fā)展情況卻在很大程度上影響醫(yī)療機構(gòu)的整體發(fā)展。社會大眾服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須承擔(dān)的，并且基層單位的長遠(yuǎn)發(fā)展需要基層單位內(nèi)部提供的不竭動力進行支持。因此，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理部門應(yīng)認(rèn)真做好財務(wù)管理工作。

1 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題

（1）不完善的單位內(nèi)部控制制度

財務(wù)內(nèi)控制度不規(guī)范、不完善是許多基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍存在的問題，這些基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部的內(nèi)控制度缺失，他們甚至用單位內(nèi)的管理制度將其替代，導(dǎo)致會計人員在實際操作中沒有依據(jù)支持自身的行為，一些會計人員做事情的標(biāo)準(zhǔn)僅僅是個人經(jīng)驗或者口頭不成文的規(guī)定，導(dǎo)致管理情況的不嚴(yán)謹(jǐn)，工作很隨意。近年來，國家不斷加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入力度，國家利用財政資金購置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需要的設(shè)備，采取集中招標(biāo)采購的形式，有效的控制基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備的購置工作，但是對醫(yī)療設(shè)備的使用管理方面，內(nèi)部控制措施仍然缺乏。配備的固定資產(chǎn)登記入賬、投入使用不及時，定期財產(chǎn)盤點制度沒有按照規(guī)定進行建立，沒有明確固定資產(chǎn)的責(zé)任人等情況經(jīng)常出現(xiàn)，以上種種都是造成資產(chǎn)賬實不符以及資產(chǎn)流失的原因[1]?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在收入管理以及支出管理上都存在問題，如其收費時下沒有醫(yī)藥發(fā)票的開出，入賬的依據(jù)僅僅是收入日報表，因此漏洞百出。與此同時，關(guān)于各項經(jīng)費的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是很多單位沒有詳細(xì)制定的，很多支出的經(jīng)費都采用實報實銷的制度，即只要開銷上面有單位負(fù)責(zé)人簽字，那么會計人員就會對其進行報銷，這樣最終導(dǎo)致了財務(wù)監(jiān)督與控制功能不能真正的發(fā)揮出來。

（2）有效的激勵機制的缺乏

由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自身的財務(wù)管理條件具有極大的局限性，因此在機構(gòu)中工作的財務(wù)人員的其晉升途徑具有很大的局限性。通常情況下，職務(wù)晉升和職稱晉升是醫(yī)院的財務(wù)人員晉升的兩種主要方式。其中，職稱晉升的實現(xiàn)需要經(jīng)過國家的統(tǒng)一考試，但是因為受到很多因素的限制，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的財務(wù)工作人員大都不對職稱晉升抱有希望，由于相關(guān)的要求比較嚴(yán)格且考題的難度比較大，很多人通常都過不了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)線。但是在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的其他的工作人員，如衛(wèi)生技術(shù)人員，他們在晉升職稱時，如果他們達(dá)到了一定的年限，就可以參加統(tǒng)考（不是全國性的）獲得晉升。由于此種晉升模式存在的局限性，導(dǎo)致長期在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的財務(wù)管理人員具有很大的心理壓力，導(dǎo)致他們對工作失去的積極性與主動性。

（3）財務(wù)人員較差的業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著新形勢的不斷發(fā)展，由于在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中工作的財務(wù)管理人員普遍存在整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，因此其不能滿足新形勢的發(fā)展要求，同時新形勢下推行的提升財會人員綜合素質(zhì)的需求也不能得到滿足，特別一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里此種現(xiàn)象表現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)階段，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)里工作的財務(wù)工作人員存在較低的素質(zhì)，代表了這些工作人員具有較低的財務(wù)理論水平，這些人員當(dāng)中油盒大一部分并非專業(yè)的財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)基本上都來自于單位中的非醫(yī)療人員，由于這些人員沒有相關(guān)的專業(yè)知識技能，因此在崗位上不能發(fā)揮"在其位，謀其政"的作用。由于他們對系統(tǒng)的專業(yè)性知識的缺乏，因此，一旦推行了新的會計制度，他們就會出現(xiàn)力不從心的情況，更有甚者有些人連現(xiàn)代化的電腦等輔助工具都不會操作。除此之外，因為主客觀因素的綜合作用下這些人沒有接受正式的崗位培訓(xùn)，因而其不能將最好的狀態(tài)發(fā)揮在工作中。

2 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理問題的解決建議

（1）新型財務(wù)管理運行機制的建立

財務(wù)管理改革方案制定的初衷是建立相應(yīng)的財務(wù)運行機制，保證此機制可以實現(xiàn)明確的責(zé)權(quán)界限、可以實現(xiàn)有效的監(jiān)管、進行適度的管放，已達(dá)到管而不死、放而不亂的目的[2]。因此，以現(xiàn)階段基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的情況為依據(jù)， 尋求突破財務(wù)管理的關(guān)鍵點。第一，堅持"三權(quán)"、"四責(zé)"不變的原則，將管理權(quán)限進行明確。資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)就是所謂的"三權(quán)"，保持這三種權(quán)力的不變， 各個衛(wèi)生院仍然擁有資金， 各個衛(wèi)生院按規(guī)定程序?qū)徟?、合理安排使用事?quán)范圍內(nèi)的財務(wù)收支。資產(chǎn)管理責(zé)任、債權(quán)債務(wù)管理責(zé)任、財務(wù)收支平衡責(zé)任、會計主體責(zé)任是所謂的"四責(zé)"，保持這四種責(zé)任的不變， 會計法律責(zé)任主體仍然是各個衛(wèi)生院， 依法管理擁有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和年度收支盈余、虧損等工作。第二，嚴(yán)格遵守重點監(jiān)管與直接支付的制度，對重大經(jīng)濟事項進行嚴(yán)格的監(jiān)管。如果各衛(wèi)生院的相關(guān)設(shè)施與區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)管的金額起點保持一致，經(jīng)過區(qū)衛(wèi)生局的研究同意后，才能對其基本建設(shè)、醫(yī)用設(shè)備及交通工具配置金額進行組織實施。第三，實行"票據(jù)統(tǒng)管制度"以保證收費行為的規(guī)范、透明。

（2）有效的激勵機制的建立，財務(wù)管理人員的工作熱情被激發(fā)

只有將激勵機制建立起來并不斷的推進完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)才有可能實現(xiàn)賞罰分明，將財務(wù)管理人員的工作熱忱充分的調(diào)動起來。然而，當(dāng)相關(guān)的激勵機制被建立起來并得到完善時， 必須采取措施對財務(wù)管理人員的法制觀念與法律意識進行加強，使其依法辦事的自覺性得到提高[3]。因此，為了調(diào)動財會人員的學(xué)習(xí)積極性，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)需要帶頭學(xué)習(xí)并宣傳相關(guān)的法律知識，將自身的主觀隨意性減少，特別是要嚴(yán)格以會計法為依據(jù)，將財會人員配備齊全，同時將監(jiān)督機制進行完善，切實做到堅持原則、依法理財，以使會計信息的真實性、合法性與完整性得到保證，同時財務(wù)監(jiān)督工作也要嚴(yán)格實施。

（3）財務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要加強，堅持不相容職務(wù)相分離

加強財務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)是解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下問題的有效手段。首先，財務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要引起單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍存在的現(xiàn)象是單位領(lǐng)導(dǎo)只對臨床業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)非常重視，而忽略財務(wù)會計人員的培訓(xùn)。所以各單位要安排相應(yīng)的資金，采取措施支持、鼓勵財會人員進行相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其次，財政部門與衛(wèi)生行政主管部門對財務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)進行督促。不管是兼職的財務(wù)人員，還是專職的財務(wù)人員，不管有沒有考取會計從業(yè)資格證，各單位中的所有采取人員都要參加會計人員的繼續(xù)教育；每年衛(wèi)生主管部門都要組織不少于一次的專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容很多，以此保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)人員的理論水平與政策水平得到不斷提高。

3 結(jié)語

總而言之，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理工作中，財務(wù)管理工作的地位與作用極其重要，由于現(xiàn)階段財務(wù)管理工作出現(xiàn)很多問題，我們必須根據(jù)具體實際情況，采取相應(yīng)的措施使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理工作得到加強，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟效益的提高。若想在新形勢下保證財務(wù)管理工作水平的提高，必須采取措施將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理工作意識提高，保證財務(wù)管理人員的工作效率得到提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部社會保障司，衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司.醫(yī)院財務(wù)制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度講解[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2013：34-35.

篇4

[關(guān)鍵詞]杜邦分析體系 財務(wù)管理

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）11-0113-02

一、傳統(tǒng)杜邦體系存在的問題

（一）無法全面反映企業(yè)的經(jīng)營狀況

傳統(tǒng)杜邦體系僅用凈資產(chǎn)收益率來反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，若增加負(fù)債，使負(fù)債比率上升，在平均股東權(quán)益保持不變的情況下，權(quán)益乘數(shù)就會變大，便能簡單快速地提高凈資產(chǎn)收益率。這容易助長企業(yè)的短期行為，而忽略企業(yè)長期價值實現(xiàn)的重要性。

（二）指標(biāo)分析結(jié)果欠缺說服力

1.凈利潤。以凈利潤來衡量企業(yè)受益，而計算凈利潤既要扣除經(jīng)營成本，又要扣除利息支出和所得稅稅額，還要考慮資產(chǎn)減值因素與投資收益及非經(jīng)常性損益的狀況，從而使銷售凈利潤和總資產(chǎn)凈利潤既受經(jīng)營效率的影響，又受財務(wù)政策和所得稅稅率高低的影響。當(dāng)銷售凈利率和總資產(chǎn)凈利率發(fā)生變動引發(fā)凈資產(chǎn)收益率變動時，很難分清是受哪些因素的影響。

2.總資產(chǎn)凈利率?？傎Y產(chǎn)凈利率缺乏邏輯上的一致性，指標(biāo)中的分子“凈利潤”是歸股東所有者的收益，而分母“資產(chǎn)總額”則包括股東和債權(quán)人，兩者顯然缺乏一致性，該指標(biāo)不能反映實際的回報率。

3.權(quán)益乘數(shù)。以權(quán)益乘數(shù)來反映企業(yè)資本結(jié)構(gòu)對凈資產(chǎn)收益率的影響，但權(quán)益乘數(shù)只反映負(fù)債程度，不能直接體現(xiàn)由此產(chǎn)生的債務(wù)成本和財務(wù)風(fēng)險。進行財務(wù)評價時，僅從計算出的財務(wù)比率無法判斷是偏高還是偏低，難以評價其在市場競爭中的優(yōu)劣地位。

（三）缺乏對財務(wù)報表的充分利用

當(dāng)代經(jīng)濟是“現(xiàn)金為王”，現(xiàn)金流量表在準(zhǔn)確評價企業(yè)經(jīng)營狀況方面起到至關(guān)重要的作用，傳統(tǒng)杜邦分析法缺少對現(xiàn)金流量表的使用，得出的財務(wù)分析結(jié)果的可信度由此降低。

（四）無法體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展能力

傳統(tǒng)的杜邦分析法主要是反映企業(yè)的償債能力、盈利能力和營運能力分析，而忽視了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的分析。企業(yè)只有具備了可持續(xù)發(fā)展能力，才能保持持久的盈利能力、長久的償債能力和良好的營運能力。

二、杜邦分析法的改進建議

（一）替換凈資產(chǎn)收益率的來源

改進后的杜邦體系仍是以凈資產(chǎn)收益率作為分析的核心指標(biāo)，通過凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率和杠桿貢獻(xiàn)率表示凈資產(chǎn)收益率的來源。其計算公式為：

凈資產(chǎn)收益率=凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率+（凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率-凈利息率）×凈財務(wù)杠桿=凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率+杠桿貢獻(xiàn)率

從公式可以看出，凈資產(chǎn)收益率的高低取決于三個因素，分別為凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率、凈利息率、凈財務(wù)杠桿，它們分別反映了公司盈利能力、有息負(fù)債的資本成本與資本結(jié)構(gòu)，是一個比率指標(biāo)的組合。如此調(diào)整后，使得整個杜邦分析體系變得更全面具體。

（二）引入現(xiàn)金流量表信息

改進后的杜邦體系引入了股利支付率，股利支付率反映企業(yè)股利分配政策和股利支付的能力，本是股利總額與凈利潤的比值。改進后的杜邦體系，公式為：股利支付率=分配股利額÷經(jīng)營活動現(xiàn)金量

用經(jīng)營活動現(xiàn)金量代替凈利潤有以下好處：第一現(xiàn)金流量表是動態(tài)表，比靜態(tài)利潤表更適合現(xiàn)代用來分析企業(yè)的經(jīng)營狀況;第二可以檢驗凈利潤的含金量;第三由此引入現(xiàn)金流量表信息，使得結(jié)果更具說服力。

（三）引入風(fēng)險指標(biāo)

財務(wù)風(fēng)險會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的影響，因此把風(fēng)險指標(biāo)引入財務(wù)分析顯得尤為重要。改進后的杜邦分析體系涉及公式如下：

杠桿貢獻(xiàn)率=經(jīng)營差異率×凈財務(wù)杠桿

經(jīng)營差異率=凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率-凈利息率

杠桿貢獻(xiàn)率是經(jīng)營差異率和凈財務(wù)杠桿的乘積。以“凈負(fù)債/股東權(quán)益”衡量的財務(wù)杠桿，表示每一元權(quán)益資本配置的凈債務(wù)。分析它的高低，應(yīng)當(dāng)與行業(yè)平均水平相比較。如果企業(yè)進一步增加借款，會增加財務(wù)風(fēng)險，推動利息率上升，使經(jīng)營差異率進一步縮小，因此說明了依靠凈財務(wù)杠桿提高杠桿貢獻(xiàn)率是有限度的。經(jīng)營差異率是凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率和凈利息率的差額，它表示每借入1元債務(wù)資本投資于經(jīng)營資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，償還利息后剩余的部分，該剩余歸股東享有。利息越低，經(jīng)營利潤越高，剩余的部分越多。經(jīng)營差異率是衡量借款是否合理的重要依據(jù)之一。如果經(jīng)營差異率為正值，借款可以增加股東收益;如果它為負(fù)值，借款會減少股東收益。從增加股東收益來看，凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率是企業(yè)可以承擔(dān)的借款利息上限。

（四）引入可持續(xù)增長率指標(biāo)

市場競爭越趨激烈，企業(yè)越趨于重視自身的可持續(xù)發(fā)展。改進后的杜邦體系引入了可持續(xù)增長率指標(biāo)，公式為：

可持續(xù)增長率=凈資產(chǎn)收益率×（1-股利支付率）

引入可持續(xù)增長率指標(biāo)后的杜邦體系可以全面反映企業(yè)的償債能力、營運能力、盈利能力、發(fā)展能力，比起傳統(tǒng)的杜邦分析法更適合現(xiàn)代的財務(wù)管理要求。

三、新杜邦分析體系圖

四、新杜邦分析體系的應(yīng)用（以五糧液為例）

表1 調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表 單位：萬元

表2 調(diào)整利潤表 單位：萬元

從表3得知，2013年凈資產(chǎn)收益率較2012降低11.38%。由表4看出，其主要影響因素是：1.凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率的降低，使凈資產(chǎn)收益率減少21.58%。2.凈利息率降低，使得凈資產(chǎn)收益率減少2.20%。3.財務(wù)杠桿的降低，使凈資產(chǎn)收益率減少12.56%。因此得出結(jié)論，五糧液凈資產(chǎn)收益率下降的主要原因是凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率的大幅度下降。

進一步分析凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率下降的原因：

凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率=經(jīng)營利潤率×凈經(jīng)營資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)

與2012年相比，五糧液2013年的經(jīng)營利潤率增長了4.62%，凈經(jīng)營資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)減少了5.24次，說明引起變動的主要是經(jīng)營資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度的減少。

五、總結(jié)

綜上所述，與傳統(tǒng)的杜邦分析法比較，改進后的杜邦分析法有以下幾個優(yōu)點：第一是貼近現(xiàn)代財務(wù)管理目標(biāo)，以企業(yè)可持續(xù)增長率為起點逐層展開分析，更符合時代性。第二是不僅考慮了企業(yè)風(fēng)險因素，而且有效地規(guī)避了企業(yè)的短期行為。第三更全面反映了財務(wù)報表的內(nèi)容，改進后的杜邦分析法引入了現(xiàn)金流量表。第四是不僅保留了傳統(tǒng)杜邦財務(wù)分析體系關(guān)于企業(yè)償債能力、盈利能力、營運能力的分析，還增加了企業(yè)成長能力的分析。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉春濤.杜邦分析法的局限性及改進建議[J].審計月刊，2012（6）.

[2]靳萍.杜邦分析法在財務(wù)管理中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟視角，2006（2）.

[3]張梅，曾韶華.財務(wù)報告分析[M].上海：立信會計出版社，2008（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè) 財務(wù) 管理

一、 企業(yè)財務(wù)管理的定義及目標(biāo)

1、企業(yè)的財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是組織企業(yè)的財務(wù)、資金活動，處理企業(yè)各種財務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟管理工作，是企業(yè)資金發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。企業(yè)財務(wù)管理包括籌資、投資、預(yù)算、分配等方面的內(nèi)容，其在企業(yè)管理中占有重要地位。企業(yè)財務(wù)管理是整合企業(yè)再生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于整合企業(yè)資源、分配資金活動意義重大。

2、企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)，是指企業(yè)財務(wù)管理在一定環(huán)境和條件下所應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果，它是企業(yè)整個財務(wù)管理工作的定向機制、出發(fā)點和歸宿。財務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，財務(wù)管理的目標(biāo)就是保證企業(yè)的資金流能夠合理正常的運轉(zhuǎn)。資金是企業(yè)的“血液”，企業(yè)資金運動的特點是循環(huán)往復(fù)地“流動”。資金活，生產(chǎn)經(jīng)營就活，一“活”帶百“活”，一“通”就百“通”。如果資金不流動，就會沉淀與流失，得不到補償增值。

二、企業(yè)財務(wù)管理的重要特點

1、涉及面廣。首先就企業(yè)內(nèi)部而言，財務(wù)管理活動涉及到企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各個環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部各個部門與資金不發(fā)生聯(lián)系的現(xiàn)象是不存在的。每個部門也都在合理使用資金，節(jié)約資金，提高資金使用率上接受財務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和約束。

2、綜合性強?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)管理是一個由生產(chǎn)管理、營銷管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、人事管理、財務(wù)管理、物資管理等諸多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)也就是說，財務(wù)管理滲透在全部經(jīng)營活動中，涉及生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售的每個環(huán)節(jié)和人、財、物的各個要素。

3、靈敏度高。市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)成為面向市場的獨立法人實體和市場競爭主體。企業(yè)要生存發(fā)展，必須擴大收入。收入增加意味著人、財、物相應(yīng)增加。都將以資金流動的形式在企業(yè)財務(wù)上得到全面的反映，并對財務(wù)指標(biāo)的完成發(fā)生重大影響。

三、 企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

1、 企業(yè)籌資方式的選擇還不成熟

在我國現(xiàn)有的理論體系當(dāng)中，還沒有適合我國國情的融資理論。對于相對成熟的優(yōu)秀融資理論而言，它更適用于西方的經(jīng)濟社會。我國的企業(yè)股權(quán)融資比例較高，這是我國特有的狀況，與西方市場經(jīng)濟有很大區(qū)別，由于股權(quán)融資的比例較高，股權(quán)融資的危害進一步擴大，使中小投資者危害嚴(yán)重。由于我國的市場經(jīng)濟體制還不完善，對于上市公司來說，股權(quán)融資幾乎就是不需任何成本的，無須擔(dān)心資本成本問題，這就造成了財務(wù)管理在上市企業(yè)中的忽視現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視了財務(wù)管理在企業(yè)中的重要性。

2、 企業(yè)缺乏有效的預(yù)算管理體系

財務(wù)預(yù)算是企業(yè)未來發(fā)展重點與方向的表現(xiàn)。它直接關(guān)系到企業(yè)的投資，是財務(wù)管理的重要組成部分。我國還沒有形成系統(tǒng)的、整體的財務(wù)預(yù)算體系，導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)預(yù)算的混亂狀態(tài)，不能科學(xué)、整體的規(guī)劃企業(yè)的未來資金使用分配方案，起不到預(yù)算應(yīng)有的價值與作用。另外，企業(yè)內(nèi)部仍沒有建立專門的財務(wù)預(yù)算部門，不能確保財務(wù)預(yù)算的專門化進行，使財務(wù)預(yù)算得不到很好的重視與發(fā)展。由于企業(yè)中的分層復(fù)雜，即使有了專門的預(yù)算部門，預(yù)算方案也很難有效、快速的在企業(yè)中進行傳遞。失去了預(yù)算的預(yù)見性與超前性意義，使財務(wù)預(yù)算得不到很好的貫徹。

3、 財務(wù)信息在財務(wù)報告中的失真現(xiàn)象嚴(yán)重

企業(yè)的財務(wù)信息匯報是逐級進行的，由各個部門遞交給子公司，再由子公司提交給總部。在這個過程中，由于各部門之間的利益差別，部門在進行財務(wù)匯報時難免出現(xiàn)錯報、漏報的現(xiàn)象。出于子公司自身的利益與現(xiàn)狀，在向總部匯報時又會出現(xiàn)種種虛假的信息，這就導(dǎo)致了企業(yè)總部最終獲取的信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了決策不能適應(yīng)企業(yè)的實際。這樣，企業(yè)整體的財務(wù)戰(zhàn)略就會受到影響，如果信息報告中的信息失真現(xiàn)象過于嚴(yán)重，則有可能導(dǎo)致公司的決策失誤，使企業(yè)蒙受損失，從而降低了財務(wù)管理的作用。

四、 完善財務(wù)管理的建議

1、 樹立全局意識，加大財務(wù)管理服務(wù)于企業(yè)全局工作的力度

企業(yè)的財務(wù)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各個部門都會有所涉及，而隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種狀況會更加明顯。而隨著財務(wù)管理體系的不斷完善，必然會萌生出更多的財務(wù)管理相關(guān)的部門，這就使得財務(wù)管理成為一個復(fù)雜的體系。因此，在進行財務(wù)管理時，必須樹立全局意識，從全局的角度出發(fā)來考慮問題，不能局限于一點。

2、 建立“集約型”財務(wù)管理理念

財務(wù)管理的改進與完善必須先從理念上入手，改變傳統(tǒng)的“粗放式”管理理念，建立“集約型”理念。這就要求企業(yè)的發(fā)展理念由傳統(tǒng)過渡到全新，建立“集約型”的管理理念——精干的工作隊伍，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理方法，高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，這種“集約型”的思想是財務(wù)管理部門運用現(xiàn)代化的思想、高效履行職能的具體體現(xiàn)。

3、 大力培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)人員

企業(yè)的財務(wù)管理工作是由人來完成的，操作人員的素質(zhì)與能力決定了管理工作的成效。要提高財務(wù)管理水平，必須提高管理人員的素質(zhì)與能力，使其具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，又具有豐富的社會經(jīng)驗。要加強管理人員的培養(yǎng)，提高人力資源的競爭力，使其具有較高的責(zé)任意識與法律意識，以滿足財務(wù)管理的需要。

4、 全面提升財務(wù)管理的層次和水平

財務(wù)管理層次的提高，有利于提高抵御風(fēng)險的能力，提高資金的使用效率。提升財務(wù)管理層次，首先應(yīng)拓展財務(wù)管理的內(nèi)容，這主要包括金融風(fēng)險、稅金管理、知識資本等方面的內(nèi)容。其次，要更新管理的方法。除定性的方法外還應(yīng)多使用定量的方法，以更加客觀的說明事實。再次，要改善管理的手段，促進新技術(shù)在管理中的使用，使傳統(tǒng)的管理手段得到更新，提高管理的效率，使其與市場做出快速的互動。

篇6

村級組織 財務(wù)審計

一、村級組織財務(wù)審計中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補償費的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補各行政村或自然村級各項經(jīng)費的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會矛盾。3、是村級財務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級財務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會計審核、村委會主任審批、支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個村居的審計發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時報帳，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強。根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實際在各村居審計時發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔(dān)村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負(fù)擔(dān)，造成了不好的影響。5、管理費用過大，尤其是招待費支出較為突出。管理費用以各種方式存在，特別是招待費，村級零招待費規(guī)定在實際工作執(zhí)行中難以得到落實，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費也難以遏制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項目建設(shè)管理比較混亂。各個村居對于工程項目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會制定的招投標(biāo)程序，實行招投標(biāo)；有部分是經(jīng)過區(qū)招標(biāo)辦招標(biāo)；但大部分工程項目沒有經(jīng)過招投標(biāo)和審價程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機，容易滋生腐敗，應(yīng)加強這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。

二、針對村級財務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財務(wù)管理制度、并遵照執(zhí)行。為使村級財務(wù)管理工作有章可循，建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財和財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責(zé)任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度、財產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理，用制度來管理人、財、物。2、加強資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行核銷，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。促進集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定3、堅持財務(wù)公開，專項資金專戶管理，?？顚Ｓ?。按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴(yán)格，財務(wù)公開前應(yīng)有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進行一次全面的核實。對于征地補償費、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點項目資金，實行實行專戶管理，不得擠占挪用，重點項目可以一個月公開一次。4、依托社會化服務(wù)，創(chuàng)新財務(wù)管理形式。村民委員會是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會計委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財政主管部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會主要負(fù)責(zé)人實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。各級政府應(yīng)及時出臺農(nóng)村審計方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職村級財務(wù)審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度。重點關(guān)注本村財務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況。并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部.村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度.

[2]安徽省村集休財務(wù)管理辦法（試行）.

篇7

一、基建財務(wù)管理中存在的問題

1、財務(wù)人員的素質(zhì)和知識面有待拓寬

目前，醫(yī)院的基建財務(wù)會計基本都是專業(yè)會計出身，工作范圍僅限于會計日常業(yè)務(wù)，工作面比較單一，對涉及到的基建項目內(nèi)相關(guān)的專業(yè)知識幾乎一無所知或略知一二。這樣會影響到固定資產(chǎn)的賬面價值和醫(yī)院資金的使用效率，從而影響了醫(yī)院所有大小基建項目核算的準(zhǔn)確性。

2、基建財務(wù)事前、事中、事后監(jiān)控缺失

醫(yī)院給財務(wù)人員的權(quán)限和職能范圍太小，幾乎只限于會計核算。財務(wù)人員不能參與到基礎(chǔ)建設(shè)的可行性分析和前期籌劃中，大大的削弱了財務(wù)人員對醫(yī)院資金的宏觀調(diào)配與監(jiān)控。目前許多醫(yī)院對基建工程項目缺乏合理的工程計劃安排，沒有根據(jù)項目資金制定合理的工程建設(shè)目標(biāo)、具體實施辦法和工作時間安排等，很容易導(dǎo)致在基建工程施工時出現(xiàn)各種突況，財務(wù)的被動局面嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙秸麄€項目的完成，導(dǎo)致資金、資源和土地資源的大量浪費。例如武漢市第三醫(yī)院的新門診大樓改擴建工程，因資金問題交付使用時間比預(yù)定計劃整整滯后了大半年，嚴(yán)重影響了醫(yī)院所有的計劃和病人的就醫(yī)環(huán)境。

基建財務(wù)的管理與監(jiān)督工作不到位，醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)中的很多環(huán)節(jié)都排除了財務(wù)人員的參與?；ㄘ攧?wù)人員的工作僅限于對相關(guān)部門送來的請款單進行單一的審核，查看發(fā)票真?zhèn)?，票?jù)是否齊全，金額是否正確，是否按時支付，領(lǐng)導(dǎo)簽字是否到位，然后就按部就班的支付工程款。但對這筆款項是否正確合理也無從得知，只能單一的憑相關(guān)部門送來的單據(jù)來判斷，令財務(wù)核算的監(jiān)督作用名存實亡。

基建項目竣工就應(yīng)該在一定時間內(nèi)完成項目決算工作。項目竣工決算的工作量很大，目前很多醫(yī)院對于基建項目的前期階段、施工階段都十分重視，卻忽略了工程竣工后對項目進行決算的工作。由于基建項目竣工結(jié)算的滯后，財務(wù)部門對交付使用的固定資產(chǎn)滯后估價，從而導(dǎo)致已完工的固定資產(chǎn)沒有及時的從在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，這很容易造成醫(yī)院固定資產(chǎn)、在建工程賬目與實際情況不符?；椖控攧?wù)賬目得到無端擴大，大量日常管理維修費用被劃入建設(shè)成本，導(dǎo)致財務(wù)賬目管理不實。

3、第三方審計存在加大醫(yī)院建設(shè)成本的風(fēng)險

醫(yī)院的基建項目，除了部分小工程是由醫(yī)院內(nèi)部審計部門內(nèi)審?fù)?，其余的都是全?quán)委托第三方專業(yè)造價咨詢公司負(fù)責(zé)，這就有可能導(dǎo)致造價咨詢公司產(chǎn)生違規(guī)行為。按照醫(yī)院與第三方造價咨詢公司簽訂的合同規(guī)定，其收入的計算是按照施工工程審計后審核掉的工程造價的百分比計算的，也就是審核掉的越多，勞務(wù)報酬就越多。施工方的利益與審計方息息相關(guān)，如果施工方想額外獲得利益，那施工方就可能給第三方公司提供更大的利潤空間。相比之下，第三方造價咨詢公司也有可能失去職業(yè)道德與施工方合伙瓜分醫(yī)院資產(chǎn)，導(dǎo)致審計結(jié)果不準(zhǔn)確，從而加大醫(yī)院的建設(shè)成本。

4、工程款結(jié)算制度不到位

醫(yī)院基建工程款數(shù)目一般都很大，如果出現(xiàn)差錯，對雙方都會造成很大的麻煩，醫(yī)院的資金使用安排也會受到影響。目前很多醫(yī)院對基建項目工程款結(jié)算流程沒有明確的制度規(guī)定，基建款結(jié)算流程混亂，有很多請款單沒有完成所有簽字手續(xù)就送來財務(wù)科并且付款成功，發(fā)票管理混亂導(dǎo)致多付的情況時有發(fā)生。

二、解決對策

1、加強醫(yī)院基建財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

醫(yī)院基建財務(wù)管理的相關(guān)人員都需要提升個人素質(zhì)，除了原本的會計和財務(wù)類的專業(yè)知識外，還應(yīng)經(jīng)常組織基建財務(wù)人員參加相關(guān)的基建財務(wù)培訓(xùn)，熟悉醫(yī)院基本建設(shè)項目的立項程序、醫(yī)院工程招投標(biāo)、醫(yī)院工程預(yù)決算、醫(yī)院工程合同管理、醫(yī)院工程標(biāo)準(zhǔn)化管理程序和關(guān)鍵控制措施等知識。同時應(yīng)以醫(yī)院的具體工程為實例展開零距離的培訓(xùn)課程，令他們在基建財務(wù)處理方面的能力得以迅速提升，降低財務(wù)風(fēng)險，控制工程成本，提高經(jīng)濟效益。隨著基建發(fā)展的需要，基建財務(wù)人員的知識面應(yīng)多元化，需從單純的會計核算參與到基建項目的工作過程中，根據(jù)財務(wù)管理的需要主動的參與基建項目的監(jiān)督，從而達(dá)到加強基建財務(wù)管理的目的。

2、讓基建財務(wù)管理人員的工作貫穿于整個基建項目

醫(yī)院基建項目前期的設(shè)計規(guī)劃、公開招標(biāo)，都應(yīng)讓醫(yī)院基建財務(wù)人員積極的參與其中。在設(shè)計規(guī)劃過程中使其從財務(wù)管理的角度對整個工程的時間、資金安排提出建設(shè)性的意見。在招投標(biāo)階段，不能完全交給招投標(biāo)機構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，財務(wù)部門要配合基建管理部門對招投標(biāo)文件中的清單、變更條款、結(jié)算辦法等進行認(rèn)真細(xì)致的審核，避免各種漏洞出現(xiàn)。在做投資預(yù)算時要細(xì)化，考慮各種可能發(fā)生的情況，避免日后出現(xiàn)增項、項目更改等情況的發(fā)生導(dǎo)致資金不到位影響項目的工程進度。

基建財務(wù)管理作為基建工程項目管理的一個重要組成部分，不能簡單的局限于記賬、算賬、審核等會計工作，而是要深入到基建項目現(xiàn)場，仔細(xì)的對項目各階段的支出審核控制調(diào)查。首先，在請款初期必須仔細(xì)審核用款計劃，檢查用款項目是否在基建項目中，對于不在基建計劃中的項目不予撥款。其次，財務(wù)管理部門要隨時了解市場行情，對于基建項目中使用的原材料、設(shè)備以及人力物力等支出必須嚴(yán)格控制，保證各種價格沒有偏離市場價格。最后，在工程結(jié)束時，要嚴(yán)格審核項目的付款依據(jù)，在確認(rèn)付款項目質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)后，還要檢查該項目是否在簽訂合同中。一切基建用款都應(yīng)根據(jù)不同情況要求附有招投標(biāo)文件、承諾書、合同、補充協(xié)議、工程進度結(jié)算清單、工程進度款支付申請表、監(jiān)理公司和基建部門關(guān)于進度款的審核表、審計部門審核的工程結(jié)算清單等單據(jù)。這樣才能從源頭把控基建項目經(jīng)費被合理使用，從而減少資金浪費及資金挪用等現(xiàn)象出現(xiàn)。

醫(yī)院的新建、改擴建等建設(shè)項目，通常均采用出包方式，其成本由建造該項固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成，包括發(fā)生的建筑工程支出、安裝工程支出，以及需分?jǐn)傆嬋氲拇龜傊С?。待攤支出，是指在建設(shè)期間發(fā)生的、不能直接計入某項固定資產(chǎn)價值、而應(yīng)由所建造固定資產(chǎn)共同負(fù)擔(dān)的相關(guān)費用，包括為建造工程發(fā)生的管理費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、公證費、監(jiān)理費、應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅金、符合資本化條件的借款費用、建設(shè)期間的發(fā)生的工程物資盤虧、報廢及毀損凈損失等。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，財務(wù)管理部門應(yīng)及時核定該項資產(chǎn)完工交付使用前所發(fā)生的全部必要支出預(yù)估其成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目，并計提折舊；待辦理竣工決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值。確保財務(wù)賬面能準(zhǔn)確真實無誤的反應(yīng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)及在建工程價值。

3、加強醫(yī)院審計部門、財務(wù)部門對第三方工程造價咨詢公司的監(jiān)管力度

審計報告是對醫(yī)院基建項目的最終定價，是至關(guān)重要的。審計工作量大且廣，為了確保審計金額的準(zhǔn)確性，醫(yī)院審計部門和財務(wù)部門都應(yīng)該參與整個工程的審計工作。對審計公司出具的審編依據(jù)，即建設(shè)工程造價咨詢合同、工程施工合同及有關(guān)協(xié)議、預(yù)算書、結(jié)算書、合同約定的結(jié)算方式、主要材料價格及設(shè)備明細(xì)表、工程竣工圖、設(shè)計變更及工程簽證單、聯(lián)系單、其他有關(guān)資料等的真實性進行現(xiàn)場考察核實。重點要把握以下幾點。即竣工結(jié)算中的工程數(shù)量，防止套用定額數(shù)；簽證、增項是否屬實嚴(yán)防虛報；把握住材料、人工、物力是否與事中監(jiān)控數(shù)量一致；核查施工方的資質(zhì)，核查收費標(biāo)準(zhǔn)。

4、建立健全規(guī)范合法的基建財務(wù)管理制度

基建項目施工前必須簽訂明確約束雙方權(quán)利與義務(wù)的書面合同，并把蓋有騎縫章的原件交由財務(wù)部門歸檔管理。制定合理的基建項目付款流程，嚴(yán)格按照基建項目的審批程序根據(jù)工程的實施進程情況，由施工單位提出書面付款申請，再由監(jiān)理、建設(shè)單位工程主管部門簽字確認(rèn)，工程預(yù)算人員對工程款支付進行審核簽字，基建項目相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，分管副院長簽字，再由基建項目會計人員對費用項目確認(rèn)無誤后簽字，最后報到院長審核簽字，審核無誤后財務(wù)人員辦理相關(guān)工程款的撥付手續(xù)。付款時一定要做到按付款流程報備相關(guān)人員簽字認(rèn)可。

篇8

一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)管理職能發(fā)揮較弱，資金使用效益低下

部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，對資金使用效益進行考核，是在事后。

（二）財務(wù)管理的制度不健全

事業(yè)單位的財務(wù)管理制度的不健全主要表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)完整、規(guī)范合理的內(nèi)部控制制度體系。

1．大部分事業(yè)單位對財務(wù)管理的重視程度不夠。在實際工作中由領(lǐng)導(dǎo)說了算，財務(wù)部門僅僅充當(dāng)“出納員”的角色，資金管理憑領(lǐng)導(dǎo)個人意圖操作。此外，對會計內(nèi)部控制不重視，只要按規(guī)定編好預(yù)算、取得資金和使用資金便可以了，而忽視加強對單位財務(wù)會計的內(nèi)部管理。

2．內(nèi)控制度不健全。很多單位尚未制定系統(tǒng)規(guī)范的財務(wù)管理和會計內(nèi)控制度，包括經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等，在實際操作中僅憑經(jīng)驗、慣例，或者是口頭不成文的規(guī)定辦事，管理的隨意性較大。

3．人員配備、崗位分工不合規(guī)定。違反《會計法》規(guī)定，有些會計人員或其會計主管人員連會計從業(yè)資格證書都沒有取得。還有一些單位沒有按照要求實行不相容崗位的分設(shè)，造成職責(zé)不清，甚至出現(xiàn)會計、出納工作由同一個人擔(dān)任的現(xiàn)象。

（三）事業(yè)單位的會計核算存在缺陷

其主要表現(xiàn)在：

1．預(yù)算會計是以實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，其目的是匯報支出，為決算服務(wù)，它不進行成本核算，無法評價資金的使用效益。

2．有的預(yù)算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的事業(yè)單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理；而有的單位則只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。

3．現(xiàn)行預(yù)算單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預(yù)算編報口徑不一致；一般預(yù)算支出科目與事業(yè)單位科目不一致，導(dǎo)致在編制決算時，預(yù)算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出決算科目。

（四）事業(yè)單位在預(yù)算的編制和執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)確性、約束力和嚴(yán)肅性

1．在編制部門預(yù)算時，是停留在自己既得利益上，力爭在上年基數(shù)上有所增長，實際工作中沒有按零基預(yù)算進行編制，影響了部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2．有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

3．有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。

4.有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的原因

（一）事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷

1．雖然財政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。

2．部門預(yù)算編制在項目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得不夠，為某些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。

3．部門預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（二）相關(guān)的事業(yè)單位會計制度、財務(wù)管理制度不配套

最近幾年，我國陸續(xù)推出了一系列財政支出方面的改革，但現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應(yīng)的改革，會計制度滯后于會計實務(wù)的情況越來越突出。

三、加強和完善事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

（一）加強財務(wù)制度建設(shè)，建立和完善內(nèi)部控制體系

1．強化內(nèi)控意識。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識，帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)會計和內(nèi)部會計控制基本規(guī)范等法律、法規(guī)，支持財務(wù)部門開展工作。其次，會計人員要提高自身素質(zhì)。再次，相關(guān)部門要強化內(nèi)控意識，與財務(wù)部門共同承擔(dān)內(nèi)控責(zé)任。

2．加強內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。一是對單位內(nèi)各部門定崗定責(zé)，明確分工，堅持不相容職務(wù)的分離，互相牽制，以達(dá)到會計內(nèi)控的效果。二是建立適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理需要的內(nèi)部會計控制制度，并在實施中規(guī)范財務(wù)流程，提高會計信息質(zhì)量。進一步完善預(yù)算控制、財產(chǎn)保全控制、會計系統(tǒng)控制、內(nèi)部報告控制等。規(guī)范單位財務(wù)審批程序和制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”審批制度。三是加強內(nèi)部監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題。內(nèi)審部門對單位內(nèi)控的執(zhí)行、財務(wù)管理情況進行檢查和監(jiān)督。單位上級主管部門要切實履行對下屬預(yù)算單位財務(wù)工作指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的職能，定期不定期地進行財務(wù)檢查，促進財務(wù)管理整個系統(tǒng)水平的提高。

（二）完善部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力，盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算

1．加強基本支出預(yù)算的定員、定額體系建設(shè)，規(guī)范定額內(nèi)容、合理定額標(biāo)準(zhǔn)。

2．加強項目經(jīng)費預(yù)算管理。

3．細(xì)化部門預(yù)算，防止出現(xiàn)無具體內(nèi)容的項目預(yù)算或者應(yīng)在公用經(jīng)費中列支的項目重復(fù)在項目經(jīng)費中安排的現(xiàn)象，有利于預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。

（三）進行預(yù)算會計制度改革

篇9

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；行政事業(yè)單位；部門預(yù)算

中圖分類號：F715.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0131－02

我國行政事業(yè)單位具有數(shù)量多、人員多、支出多的特點，在地方財政中占有舉足輕重的作用。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，特別是2000年開始財政管理制度的重大改革，涉及到行政事業(yè)單位財務(wù)管理中一系列深層次矛盾的解決和多方面利益關(guān)系的調(diào)整，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理逐步顯現(xiàn)出了它的不適應(yīng)性。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下

行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率低下。

（二）財務(wù)管理職能不清

由于存在“路徑依賴”，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響在短期內(nèi)無法迅速消失，行政事業(yè)單位不同程度存在財務(wù)管理與會計核算認(rèn)識不到位，財務(wù)管理比較粗放，財務(wù)管理制度不完善等現(xiàn)象，甚至將財務(wù)管理等同于會計核算；一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財會人員尚未擺脫資金供給制下“記賬、算賬、報賬”模式，財務(wù)管理的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

（三）財務(wù)管理的制度不健全

行政事業(yè)單位財務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.專項資金的管理。一是把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項目脫節(jié)，從而在各級財政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。“會哭的孩子多吃奶”的情況帶有普遍性,在一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時也給擠占挪用專項資金以可乘之機。

2.往來款項的管理。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項的賬面余額占流動資產(chǎn)的50%以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在：采購財產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬；單位購車、買設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬；個別單位違規(guī)為其他單位或個人提供貸款擔(dān)保，由于借款人不能到期清償而承擔(dān)連帶責(zé)任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責(zé)任人得不到相應(yīng)的懲罰。

3.年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬。年度終了，對全部會計核算進行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準(zhǔn)確、真實、完整的一項基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在：單位財務(wù)沒有及時清理結(jié)算,往來款項往往由于跨年度，導(dǎo)致責(zé)任不清，形成呆賬壞賬。

（四）行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性

1.有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。

2.有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。

3.有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的成因

（一）各行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷

1.雖然財政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。

2.部門預(yù)算編制在項目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。

3.部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項目的績效考核帶來一定難度。

（二）相關(guān)行政事業(yè)單位會計制度、財務(wù)管理制度不配套

近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施將引起財政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務(wù)的情況越來越突出。

三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）明晰財務(wù)管理職能。

采取措施避免行政事業(yè)單位的財務(wù)管理與會計核算職能相互重合，改變“重會計核算、輕財務(wù)管理”的的狀況，以及行政單位實行會計集中結(jié)算后，單位會計核算與財務(wù)管理的職能都轉(zhuǎn)移結(jié)算中心的認(rèn)識偏差。要加強宣傳，進一步明確無論是否納入會計集中結(jié)算，會計主體不變，財務(wù)管理的責(zé)任仍由單位自己承擔(dān)的制度規(guī)定。

（二）加強財務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機制

1.制定綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等；

2.制定單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度；

3.制定相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（三）強化財務(wù)預(yù)算管理

財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點，對支出結(jié)構(gòu)進行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計。行政單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各行政事業(yè)單位要擴大事業(yè)性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，應(yīng)認(rèn)真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強各種消耗性支出的控制，使費用預(yù)算能夠切實有效地執(zhí)行。同時，采取措施，逐步象企業(yè)編制生產(chǎn)費用和成本預(yù)算一樣，制定各項費用的消耗定額，徹底改變“寅吃卯糧”的狀況。

（四）嚴(yán)格預(yù)算開支，建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度

預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為。內(nèi)部控制制度的主要方法是：

1.崗位分工控制，保證不相容職務(wù)相互分離；

2.授權(quán)批準(zhǔn)控制，嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限，重大會計事項建立集體審批制度；

3.會計系統(tǒng)控制，制定符合單位的會計制度和崗位責(zé)任制等；

4.財產(chǎn)清查控制，采取定期盤點的措施確保資產(chǎn)的安全完整；

5.內(nèi)部報告控制,及時全面地反映經(jīng)濟活動的情況；

6.電子信息技術(shù)控制,加強電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護，盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。

（五）加強財務(wù)管理績效的考核

行政事業(yè)單位的經(jīng)費主要采取財政撥款形式，在這種資金供給制的基礎(chǔ)上，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟效益意識淡薄、重投入輕產(chǎn)出、監(jiān)控松懈等問題。因此，必須轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位財務(wù)管理的理念，從實際出發(fā)，選擇一些恰當(dāng)?shù)牟⒛芫C合反映工作數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)，客觀公正地評價資金使用效果。財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮會計集中核算平臺功能，利用核算平臺設(shè)置的黃色紅色經(jīng)費支出警戒線及指標(biāo)控制等手段進行績效分析和考核。

篇10

關(guān)鍵詞 財務(wù)會計；教學(xué)方法；社會需求

中圖分類號 G642

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-7316-（2014）06-0084-1

一、財務(wù)會計教學(xué)的重要性

財務(wù)會計是會計學(xué)及財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的一門基礎(chǔ)課程，為以后學(xué)習(xí)更多的專業(yè)課程奠定基礎(chǔ)。所以，財務(wù)會計的教學(xué)尤為重要，能不能讓學(xué)生對會計學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，為學(xué)習(xí)其他專業(yè)課的學(xué)習(xí)打下夯實的基礎(chǔ)，老師的教學(xué)方式，帶領(lǐng)學(xué)生入門的能力就凸顯出來。獨立學(xué)院的學(xué)生由于入學(xué)成績較低，情商很高，但對學(xué)習(xí)的熱情不高，對學(xué)習(xí)的專注度也不如公立學(xué)校的學(xué)生，所以在獨立學(xué)院中教學(xué)就顯得重要了許多。

二、財務(wù)會計教學(xué)存在的問題

對于獨立學(xué)院學(xué)生特有的特點，教學(xué)方法不能按照普通高校的教學(xué)模式也應(yīng)具有自己的特點，以下對獨立學(xué)院會計教學(xué)中存在的問題進行了探討。

（一）版本不同的教材內(nèi)容不統(tǒng)一，各行業(yè)會計間知識重復(fù)

當(dāng)前獨立學(xué)院對會計學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)了許多專業(yè)課：初級財務(wù)會計、中級財務(wù)會計、高級財務(wù)會計、成本會計、行業(yè)會計比較、行政事業(yè)單位會計、金融企業(yè)會計等多門課程。不同課程所使用的教材不一樣，自成體系，有許多重復(fù)與交叉問題，對相同問題的表述也不一樣。學(xué)生學(xué)習(xí)起來就感覺相對困難，知識容易混淆，難以掌握。

（二）教學(xué)方法比較傳統(tǒng)與單一

1.教師的教學(xué)方法

對于會計教學(xué)，傳統(tǒng)的教學(xué)方法為講述法，即老師用板書的形式或者語言表達(dá)的形式傳述知識，學(xué)生單一的記筆記課后死記硬背。這種方法的缺點在于忽略了學(xué)生的主觀能動性，講述法授課的過程中，學(xué)生也不能直觀了解原始憑證、記賬憑證，雖然有圖文表述，但不能進行業(yè)務(wù)流程體驗，在以后的工作中便要適應(yīng)較長的時間。

2.學(xué)生的學(xué)習(xí)方式

單單對于會計知識來說，相對于藝術(shù)專業(yè)課程的有趣性，外語專業(yè)課程的新穎性，會計專業(yè)知識的學(xué)習(xí)相對于枯燥乏味。學(xué)生在對于會計知識學(xué)習(xí)的過程中，只是為了應(yīng)付考試而學(xué)習(xí)。比較側(cè)重書本知識的學(xué)習(xí)，但在學(xué)習(xí)的過程中缺乏理解與應(yīng)用造成對問題的思考方式單一，不能較好的將知識融會貫通，銘記于心。

（三）缺乏道德法規(guī)教育

在考會計從業(yè)資格證的時候，需要考會計基礎(chǔ)、道德法規(guī)及會計電算化。而學(xué)院都會開設(shè)初級財務(wù)會計和會計電算化的課程，但是很少看見哪所學(xué)院開設(shè)道德法規(guī)的課程。不是說為了應(yīng)付考試而需要開設(shè)法規(guī)課程，而是在學(xué)生日后的工作中道德與法規(guī)對工作非常重要，尤其對于獨立學(xué)院的學(xué)生來說，基礎(chǔ)不是很好，道德法規(guī)的教育很重要。

（四）過分側(cè)重專業(yè)而忽視綜合能力的培養(yǎng)

會計工作是一項專業(yè)性很強的工作，因此獨立學(xué)院在教學(xué)的過程中就會過分側(cè)重于專業(yè)知識的教育。在現(xiàn)在市場條件下，經(jīng)濟發(fā)展全球化，企業(yè)需要的人才也不是光會專業(yè)知識的單一人才，所以，獨立學(xué)院在對學(xué)生教學(xué)的過程中單一的側(cè)重專業(yè)知識的教育是不能適應(yīng)現(xiàn)在市場環(huán)境的。

三、財務(wù)會計教學(xué)方法改革的幾點建議

對于不一樣的學(xué)生，我們要因材施教，選擇最適合學(xué)生學(xué)習(xí)方式的方法進行教學(xué)，一下對獨立學(xué)院教學(xué)方法的改革提出了幾點建議。

（一）選擇適合自己學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)的教材

獨立學(xué)院的學(xué)生由于程度不一樣，適合的教材也不一樣。所以學(xué)院在選用教材的時候，不要趨之若鶩，別人選什么，自己的學(xué)院就選什么，高校反映好的教材不一定適合自己學(xué)院的學(xué)生。故在選教材的時候一定要結(jié)合本校學(xué)生的程度選擇適合學(xué)生的教材。學(xué)院也可以組織會計專業(yè)的教師，結(jié)合本校學(xué)生的特點編制教材。這樣即可以找到最合適學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，又可以增加老師的教科研成果，提高科研能力。

（二）改革教學(xué)方法

傳統(tǒng)的講述式教學(xué)已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場環(huán)境，應(yīng)該將呆板的講述式向較為活躍的以教學(xué)為基礎(chǔ)結(jié)合案例進行講解。提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生更了解會計處理方法。其次，學(xué)院還可以聘請在企業(yè)任職的會計定期到學(xué)院給會計和財務(wù)專業(yè)的學(xué)生開一次座談會或者是講座，調(diào)動學(xué)生的積極性，讓學(xué)生更了解會計在企業(yè)的工作狀況與工作環(huán)境。再次，老師還可以本學(xué)期的授課過程中，抽出2-4個學(xué)時讓學(xué)生分成不同的小組，扮演不同的角色，設(shè)計出幾筆不同的業(yè)務(wù)，讓學(xué)生完全了解會計的處理流程，發(fā)現(xiàn)問題的時候讓每組的學(xué)生分析解決問題，從而使學(xué)生對課本知識更直觀的理解。

（三）改革實習(xí)

目前大多數(shù)獨立學(xué)院所開設(shè)的實訓(xùn)課程要么就是學(xué)生坐在教室里統(tǒng)一的手工做賬，要么就是學(xué)生坐在會計實驗室里進行電腦做賬；要么就是組織學(xué)生到單位里參觀；翻看企業(yè)的賬簿；這些都不能完全鍛煉學(xué)生的能力。學(xué)生的實習(xí)應(yīng)該在手工做賬使學(xué)生了解會計流程之后，讓學(xué)生上機實習(xí)，加強學(xué)生的電算化的能力。學(xué)院開設(shè)沙盤實習(xí)對學(xué)生也十分有幫助，讓學(xué)生從預(yù)算到編制報表，完全了解企業(yè)的流程，也使學(xué)生學(xué)習(xí)的財務(wù)管理及會計知識得到運用。

（四）加強職業(yè)道德教育

會計是一項對從業(yè)人員道德要求非常高的職業(yè)，會計人員是否正直對公司對國家都能造成非常大的影響。所以在加強對專業(yè)知識教育的同時還應(yīng)該強化對道德法規(guī)的教育。學(xué)院應(yīng)對會計及財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生開設(shè)道德法規(guī)的課程，結(jié)合案例，使學(xué)生專業(yè)技能與道德素質(zhì)同步提高。

（五）培養(yǎng)綜合素質(zhì)

傳統(tǒng)的會計教育只是針對專業(yè)知識進行教學(xué)，但是隨著市場的發(fā)展，各個行業(yè)之間的聯(lián)系更為密切，只專于專業(yè)知識已經(jīng)不能很好的適應(yīng)市場的需求。會計也不是像大多數(shù)人想的只是簡單的記賬、算賬，現(xiàn)代會計對會計人員的要求越來越高，除了會計電算化外，學(xué)院還應(yīng)加強對專業(yè)外語的教育。熟悉國外的會計準(zhǔn)則和會計處理方法。更全面的培養(yǎng)和教育學(xué)生，以適應(yīng)現(xiàn)代的市場需求。

會計制度隨著經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)生了根本性的變革，因此針對獨立學(xué)院會計教學(xué)也應(yīng)隨著制度的變革而改革。只有這樣，我們獨立學(xué)院才能培養(yǎng)出適應(yīng)市場發(fā)展，企業(yè)與社會都需要的有思維好，素質(zhì)高，能力強的應(yīng)用型人才，這也是我們獨立學(xué)院教育工作所期望的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙紅霞.《基礎(chǔ)會計》教學(xué)的創(chuàng)新與探索[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009