導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高校應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急預(yù)案；校園安全；保障

[中圖分類號(hào)] X925 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）12-0183-02

高等院校是國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化高素質(zhì)人才的重要陣地，做好高校的安全保障工作是我們應(yīng)始終堅(jiān)持的重要工作。不斷加強(qiáng)高校校園安全保障體系的建設(shè)，為廣大師生創(chuàng)造良好的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，不僅關(guān)系到廣大師生財(cái)物和生命安全，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。由于當(dāng)前社會(huì)問題和高校內(nèi)部問題相互交織，治安問題和政治問題相互影響，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾相互滲透，使影響高校安全穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。[1]

目前，伴隨著一系列高校校園惡性事件的不間斷出現(xiàn)，很多高等院校都已認(rèn)識(shí)到校園安全的重要性，并制定了校園安全文明建設(shè)管理的規(guī)章制度。但事實(shí)上校園安全惡性事件的數(shù)量并沒有明顯減少，其中一個(gè)重要原因就是各類突發(fā)事件處置工作中預(yù)警預(yù)案體系的缺失，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后師生不知所措，缺乏科學(xué)合理的控制、減小、消滅事件惡果的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

一、高校校園安全問題現(xiàn)狀

（一）校園火災(zāi)事故

高校校園火災(zāi)事故是威脅學(xué)生人身安全的重要因素。校園內(nèi)寢室、教學(xué)樓、試驗(yàn)樓、大會(huì)堂是火災(zāi)事故發(fā)生的集中地點(diǎn)，校園火災(zāi)事故嚴(yán)重影響了教學(xué)科研活動(dòng)的正常進(jìn)行，威脅師生的生命及財(cái)產(chǎn)安全。2008年11月14日清晨，在上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，由于火勢(shì)蔓延迅速，4名女大學(xué)生從6樓陽(yáng)臺(tái)跳下企圖逃生，但不幸全部遇難?；馂?zāi)原因是寢室里使用的“熱得快”燒干后點(diǎn)燃了易燃物。2013年6月23日，在西安交通大學(xué)的北門實(shí)驗(yàn)樓中濃煙滾滾，在附近的高樓上，可以清晰地看到其中一棟樓的樓頂已經(jīng)被大火燒得坍塌。西安消防出動(dòng)5個(gè)中隊(duì)進(jìn)行撲救，整整兩個(gè)小時(shí)后，大火才被成功撲滅，幸未造成人員傷亡。初步判斷，發(fā)生火災(zāi)的原因很可能是工人違規(guī)使用電焊。

（二）校園盜竊案件

校園盜竊案是高校校園中發(fā)生率較高的案件之一。隨著高校校園面向社會(huì)開放，部分犯罪分子把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了防范意識(shí)較差的在校大學(xué)生。自2003年至2008年10月，海淀區(qū)檢察院共受理大學(xué)校園盜竊案件601件，涉案財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣3845953元，涉及高校67所。[2]其中多數(shù)盜竊案件是由于被盜竊學(xué)生防范意識(shí)弱，平日沒有養(yǎng)成妥善保管自己財(cái)務(wù)的良好習(xí)慣。如某高校大三學(xué)生王某發(fā)現(xiàn)其同學(xué)李某所用密碼均為其學(xué)生證號(hào)碼的后六位數(shù)字，遂萌生盜竊李某銀行卡資金的念頭。后王某利用一次考試中途上廁所之際，潛回宿舍盜取了李某的銀行卡，而后返回考場(chǎng)繼續(xù)考試?？纪旰?，王某恐被銀行自動(dòng)柜員攝像系統(tǒng)拍到，便雇用一名中學(xué)生從自動(dòng)取款機(jī)中盜取人民幣5000元。后以其父親的名義，用老家的地址將其中的4000元錢從郵局匯款給自己，并用弟弟的身份證開立了一個(gè)賬戶。縱觀整個(gè)作案過程，王某巧妙地運(yùn)用了“金蟬脫殼計(jì)”、“移花接木計(jì)”、“瞞天過海計(jì)”等作案手段，特別是盜竊得手后匯款給自己的行為，頗似“洗錢罪”的手法。[3]

（三）校園刑事案件

校園刑事案件中，多數(shù)當(dāng)事人是在校大學(xué)生、研究生等高素質(zhì)人才。目前從已發(fā)生的校園刑事案件來看，多數(shù)案件的發(fā)生源于瑣事。如2013年的復(fù)旦大學(xué)的投毒案；2013年4月南京航空航天大學(xué)學(xué)生斗毆致死案，事件的起因竟是蔣某回寢室時(shí)敲門，而正在打游戲的袁某沒有及時(shí)為其開門，之后兩人發(fā)生口角和肢體沖突，沖突中袁某隨手抓起一把水果刀刺向蔣某結(jié)果致其死亡；2014年11月天津城建大學(xué)發(fā)生砍人事件，致兩名學(xué)生一死一傷。

（四）其他類型的校園安全事故

發(fā)生在大學(xué)生身上及出現(xiàn)在校園內(nèi)的安全事件不止以上所提及的，還有例如意外傷害、傳染病、食物中毒、跌傷、砸傷、運(yùn)動(dòng)受傷、觸電、自殺等事件。校園中發(fā)生的各種安全事故不僅給學(xué)生本人及家庭、親友帶來悲痛，也給學(xué)校和社會(huì)帶來了重大的損失。

二、高校校園安全問題存在的原因分析

（一）造成校園內(nèi)火災(zāi)事故的原因

1.在寢室床上吸煙或未將煙頭熄滅就亂扔，引燃其他物品釀成火災(zāi)。2.違章使用大功率電器，如電爐子、電吹風(fēng)等，造成電路超負(fù)荷，引發(fā)火災(zāi)。3.實(shí)驗(yàn)課中學(xué)生違反操作規(guī)程，電氣設(shè)備或線路超負(fù)荷，引發(fā)火災(zāi)。4.電氣設(shè)備老舊，同時(shí)超負(fù)荷使用造成火災(zāi)。

（二）高校盜竊案件發(fā)生的原因

1.近些年高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校生人數(shù)迅速增加，并伴隨科研、后勤的社會(huì)化，學(xué)校與社會(huì)各種單位的交往更加頻繁密切。2.校園周邊環(huán)境混亂，治安環(huán)境差。學(xué)校周邊網(wǎng)吧、歌廳、商店、飯館等商鋪環(huán)繞，校門周圍擺攤設(shè)點(diǎn)，人員成分復(fù)雜，周邊治安環(huán)境混亂。3.師生安全意識(shí)淡薄，對(duì)盜竊行為疏于防范。4.針對(duì)犯罪分子的打擊力度不足。一段時(shí)間以來盜竊案件破案率低，很多小額盜竊案件遲遲不破，不能有效打擊犯罪，造成盜竊分子僥幸心理膨脹，持續(xù)作案。這些都是盜竊行為屢禁不止的重要原因。

（三）從已發(fā)生的高校校園刑事案件發(fā)生的原因

校園刑事案件多是由日常生活、學(xué)習(xí)中的瑣事產(chǎn)生的矛盾所引發(fā)。首先，大學(xué)生是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們雖已成年，但他們的成長(zhǎng)、生活范圍多集中在校園內(nèi)，心智尚未完全成熟，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)生活后各種身心活動(dòng)與高中相比具有較大差異。其次，師生安全防范意識(shí)弱，自我防護(hù)犯罪分子的能力差。再次，學(xué)校安保措施不到位，人手不足。校園安保人員普遍人數(shù)少、素質(zhì)不高，存在退休、老弱人員在崗現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練。校園的安全管理系統(tǒng)存在漏洞，尤其是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員的防范手段不足，安全防范在學(xué)校各個(gè)部門間少有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各種安全防范手段難以形成合力，使得犯罪分子有機(jī)可乘。

三、制訂應(yīng)急預(yù)案完善高校校園安全保障體系

“謀先事則昌，事先謀則亡”，高等院校的安全保障工作也是如此。伴隨高校校園內(nèi)外環(huán)境的變化，校園已不再是寧?kù)o的安全島、世外桃源。各種安全事故頻發(fā)給廣大師生員工及其家庭的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來越來越多的隱患，高等院校應(yīng)該制訂出綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置的系統(tǒng)式應(yīng)急預(yù)案程序。

（一）構(gòu)建系統(tǒng)化的安全事件應(yīng)急預(yù)案體系

各個(gè)高校都應(yīng)當(dāng)針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的校園安全事件，制訂符合學(xué)校實(shí)際情況的專項(xiàng)處置預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案。完整的公共安全管理是全過程式的，包括安全事件發(fā)生前的準(zhǔn)備、預(yù)防，到事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)，以及事件過后的恢復(fù)。[4]由此要明確可能發(fā)生的校園安全事件中，事發(fā)前、事發(fā)中、事發(fā)后的相關(guān)部門和相關(guān)人員的職責(zé)，形成系統(tǒng)化閉環(huán)的高校安全應(yīng)急預(yù)案處置體系。

（二）綜合制訂高校校園安全應(yīng)急預(yù)案

對(duì)于特定的安全事件，不是某個(gè)或某幾個(gè)部門能夠解決的，需要學(xué)校做出綜合應(yīng)急預(yù)案，這是從總體上概述處理校園安全事故的應(yīng)急方針和相關(guān)政策；在發(fā)生事件的前中后期，明確應(yīng)急相關(guān)部門機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，應(yīng)急措施、行動(dòng)和后勤保障等基本要求和環(huán)節(jié)，這是應(yīng)對(duì)各類事故的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性文件和要求。

（三）分類制訂專項(xiàng)校園安全應(yīng)急預(yù)案

校園安全的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是要針對(duì)高校校園中可能或已發(fā)生的具體事故類別（如交通事件、打架事件、盜竊事件等）、危險(xiǎn)源制訂的舉措和方案，是校園綜合應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成部分，因此，分類預(yù)案應(yīng)遵循綜合應(yīng)急預(yù)案的要求和程序制訂，并將其作為校園綜合應(yīng)急預(yù)案的具體要求。同時(shí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案在研制過程中，應(yīng)規(guī)定明確而具體的救援程序和應(yīng)急救援措施，確保有效救援。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 教育部、公安部關(guān)于加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的通知[Z].教社政〔2002〕11號(hào)，2002.

篇2

小學(xué)三年級(jí)英語(yǔ)說課稿

一、說教材

我說課的內(nèi)容是小學(xué)三年級(jí)下冊(cè)第三單元第十六課，本課是功能型的交際型的交際訓(xùn)練課，我借助“任務(wù)型”教學(xué)采用多樣化的教學(xué)手段將聽、說、玩、演、唱溶于一體，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣和愿望，使學(xué)生通過合作學(xué)習(xí)體驗(yàn)榮譽(yù)感和成就感從而樹立自信心，發(fā)展自主學(xué)習(xí)的能力，形成初步用英語(yǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)單日常交際的能力。

結(jié)合新課程標(biāo)準(zhǔn)和大綱提出的基礎(chǔ)教育階段英語(yǔ)課程的總體目標(biāo)和具體要求我將本課教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)如下：

語(yǔ)言知識(shí)目標(biāo)：

1、使學(xué)生掌握介紹他人的句型：

①Whoˊsthis?

②Thisis..

2、學(xué)習(xí)認(rèn)讀單詞：grandfather,grandmother

語(yǔ)言技能目標(biāo)：

①、使學(xué)生能夠根據(jù)指令做動(dòng)作。

②、根據(jù)圖片和情境說出單詞和句子。

③、在圖文或場(chǎng)景下進(jìn)行簡(jiǎn)單的英語(yǔ)交流和表演。

情感態(tài)度目標(biāo)：

通過本課學(xué)習(xí)使學(xué)生有興趣聽、說英語(yǔ)、背歌謠，做游戲、敢干開口，樂于模仿，在鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)中樹立信心在小組活動(dòng)中積極參與合作，從而意識(shí)到交流對(duì)于學(xué)習(xí)英語(yǔ)的重要意義。

充分利用教材和教師的多媒體教學(xué)所提供的學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)自由參與和創(chuàng)新，能主動(dòng)與他人交流，并克服交流中的困難，使交際順利進(jìn)行。

文化意識(shí)目標(biāo)：

能夠恰當(dāng)使用英語(yǔ)中家庭成員之間的稱呼，問候語(yǔ)，了解英語(yǔ)國(guó)家中介紹他人的方式并對(duì)學(xué)生進(jìn)行親情教育。

結(jié)合教學(xué)目標(biāo)的要求，我把本課的重難點(diǎn)設(shè)置為

1、介紹他人的句型Thisis……

2、對(duì)情境進(jìn)行模仿，創(chuàng)新。

我主要通過感知新教材——設(shè)置——靈活運(yùn)用這三個(gè)主要步驟來突破教材重難點(diǎn)的。在教學(xué)開始讓學(xué)生以舊帶新引入新知，通過對(duì)教材的了解感知新任務(wù)，并在教師用紅燈，頭飾、圖片、錄音等多種媒介的感官刺激下實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)的體驗(yàn)和實(shí)踐最后在真實(shí)的生活情境中運(yùn)用、實(shí)現(xiàn)能力的發(fā)展。

說教法和學(xué)法：

（一）小組活動(dòng)學(xué)習(xí)法

把全班分成6個(gè)小組事先用表示家庭成員名稱的單詞命名，課堂各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)勻以小組活動(dòng)為主線，結(jié)對(duì)或全班活動(dòng)為輔，學(xué)生互相交流，切磋，共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)，在合作中感受學(xué)習(xí)英語(yǔ)的樂趣及交流的意義，也通過小組成員之間“榮辱與共”的關(guān)系而形成同步學(xué)習(xí)的環(huán)境。

（二）情境教學(xué)法：

我將教學(xué)建立在滿足學(xué)生心理需要的基礎(chǔ)上。使教學(xué)活動(dòng)帶有濃厚的情感色彩，在單詞和句型練習(xí)中使用了家人的照片，在表演中帶上飾演家人的頭飾，在加生活化的錄音為學(xué)生設(shè)置了真實(shí)而有效的場(chǎng)景激發(fā)了想說的愿望也有利于學(xué)生表達(dá)能力的提高。

（三）鼓勵(lì)法

課堂評(píng)價(jià)主要以鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)為主分別采用了師評(píng)、組評(píng)、自評(píng)為主要方式，課上師恰當(dāng)?shù)氖褂眉?lì)性評(píng)語(yǔ)和贈(zèng)送小禮物的方法讓學(xué)生渴望成功的心理得到滿足，這也是激勵(lì)學(xué)生積極投身英語(yǔ)學(xué)習(xí)的一個(gè)最簡(jiǎn)單而有效的方法。

我把本課教學(xué)模式設(shè)置為

激趣設(shè)境——語(yǔ)言交流——人格發(fā)展

下面說一下教具的安排和使用

依據(jù)英語(yǔ)教學(xué)的直觀性，趣味性、實(shí)踐性的教學(xué)原則，結(jié)合合作學(xué)習(xí)和任務(wù)型教學(xué)的新理念，我利用了電子零、照片、頭飾、幻燈、錄音、競(jìng)賽板、貼畫、小禮物等媒體設(shè)計(jì)教學(xué)，學(xué)習(xí)則利用自制的組標(biāo)、頭飾、家庭照等媒體積極參與教學(xué)活動(dòng)。

三、說課堂程序

整個(gè)教學(xué)程序我采用了聽、說、玩、演、唱一系列的教學(xué)活動(dòng)，具體設(shè)計(jì)為熱身——新知——趣味操練——鞏固練習(xí)。

Step1課前熱身

1）電子琴伴奏演唱Fatherandmother渲染課堂氣氛

2)出示組標(biāo)并請(qǐng)四個(gè)學(xué)生到講臺(tái)前，背對(duì)學(xué)生戴上father,mother,brother,sister的頭飾，猜一猜他到底扮演的是哪一角色。

3）檢查上節(jié)課布置的對(duì)話表演。（小組活動(dòng)）

Step2、新知導(dǎo)入

1）教師把一張自己的家庭照片放在投影儀下并介紹Thisisaphotoofmyfamily.Whoˊsthis?Doyouknow.自答：Thisismyfather.為教學(xué)Whoˊsthis做準(zhǔn)備，然后教師帶著滿臉疑惑反復(fù)用Who′sthis?詢問照片中的其他人，這樣一來Who′sthis?這一句式就會(huì)在情景中被輸入。

2）教師指著祖母的照片說Thisismyfather′smother.She′smygrandmother.然后指著爺爺?shù)恼掌７磫朩ho′sthat,doyouknow?Oh,自答She′smygrandfather.板書三會(huì)單詞并進(jìn)行教學(xué)。

3）每組學(xué)生拿著自己的家庭照在組內(nèi)進(jìn)行練習(xí)，然后選代表在班內(nèi)介紹家人。

Step3.趣味操練

1）玩比大小游戲：每組、每輪各派一名選手參賽，在講臺(tái)上抽出一張圖片，根據(jù)圖義說句子。Thisismy……說對(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)小組小禮物一件，抽到爺爺、奶奶的加3分。抽到爸爸媽媽的加2分，抽到daugter,son,sister,brother加1分。幾輪后統(tǒng)計(jì)得分，為獲勝隊(duì)頒獎(jiǎng)。

2）玩猜謎游戲：教師說：Thisismyfather′sfather學(xué)生搶答；答對(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)小禮物一件。學(xué)生也可說出Thisismymother′sfather。這個(gè)游戲可以讓學(xué)生懂得英語(yǔ)中的gandfather即表示爺爺也表示外公，grandmother既可以表示奶奶也可以表示外婆。

3）學(xué)生拿出自己準(zhǔn)備的全家福玩聽音指圖游戲，教師發(fā)出指令，mother學(xué)生即指出自己的媽媽并說：Thisismymother.等等，每組都有必備答題和搶答題。

4）組內(nèi)合理分配家庭角色，然后小組出一人表演動(dòng)作讓表演人自行定小組猜，猜對(duì)小組有獎(jiǎng)。

Step4.鞏固補(bǔ)充

1）作出一個(gè)chant

DadDadfather.

MumMummother.

GrandpaGrandpa.Grandfather.

GrandmaGrandmaGrandmother.

學(xué)會(huì)區(qū)分口語(yǔ)和書面語(yǔ)的小區(qū)別，擴(kuò)充了學(xué)生的知識(shí)面。

2）教師給學(xué)生聽一段串門的錄音，然后創(chuàng)編并表演對(duì)話。

Step5.小結(jié)并布置任務(wù)

1）總結(jié)小組的戰(zhàn)利品數(shù)目，學(xué)生掌聲祝賀并鼓勵(lì)未獲勝小組下節(jié)課繼續(xù)努力。為激活下節(jié)課氣氛打下了基礎(chǔ)。

篇3

關(guān)鍵詞 移動(dòng)學(xué)習(xí) 應(yīng)用案例 自主學(xué)習(xí)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.06.006

Mobile Learning Application Cases Based on Universities

CAI Ronghua， YANG Siqi

（Hu'nan Normal University School of Education Science， Changsha， Hu'nan 410081）

Abstract In recent years， with the rapid development of mobile devices， people's interest in mobile learning is growing. More and more researchers began to focus on practical applications of mobile learning and mobile learning applications are increasingly mature. This paper simply introduces the concept of mobile learning and advantages， then through four cases studies， showing the status of mobile learning in universities. Finally puts forward some views on the development of mobile learning in the future.

Key words Mobile Learning; Application Cases; Autonomous Learning

1 移動(dòng)學(xué)習(xí)簡(jiǎn)介

移動(dòng)學(xué)習(xí)是移動(dòng)技術(shù)與數(shù)字化學(xué)習(xí)技術(shù)（e-Learning）發(fā)展相結(jié)合產(chǎn)生的一種新型數(shù)字化學(xué)習(xí)形式。①

相較于其他的學(xué)習(xí)形式，移動(dòng)學(xué)習(xí)具有突出的優(yōu)越性。首先，移動(dòng)學(xué)習(xí)突破了時(shí)間與空間的限制，學(xué)習(xí)者隨時(shí)隨地可以進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。在知識(shí)爆炸的今天，僅靠課堂學(xué)習(xí)獲得的知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，移動(dòng)學(xué)習(xí)的出現(xiàn)滿足了廣大學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。其次，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)背景下發(fā)展的移動(dòng)學(xué)習(xí)是高度情境化的學(xué)習(xí)。在移動(dòng)技術(shù)的支持下，學(xué)習(xí)者能了解知識(shí)產(chǎn)生的背景，獲得更加全面與完善的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，從而提高知識(shí)的遷移與實(shí)際應(yīng)用能力。此外，移動(dòng)學(xué)習(xí)也是一種開放式的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者可以利用網(wǎng)絡(luò)大量資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，也可以與老師同學(xué)進(jìn)行互動(dòng)學(xué)習(xí)。對(duì)知識(shí)多角度的了解可以提高學(xué)習(xí)者思考的深度與廣度。

基于移動(dòng)學(xué)習(xí)的顯著優(yōu)勢(shì)，移動(dòng)學(xué)習(xí)的應(yīng)用研究日益成為高校教育技術(shù)學(xué)研究的重點(diǎn)，以提高高校教育教學(xué)質(zhì)量。

2 移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用案例

在移動(dòng)學(xué)習(xí)快速發(fā)展的近幾年，高校研究的重點(diǎn)主要集中于以下四個(gè)方面。

2.1 案例一：移動(dòng)設(shè)備支持下的實(shí)地考察

實(shí)地調(diào)查提供了一種允許學(xué)生將課堂理論知識(shí)應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活中的情境。這種情境下有很多體驗(yàn)式學(xué)習(xí)要素，這些要素能讓學(xué)習(xí)者主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中。

澳大利亞的科技大學(xué)利用移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行了兩項(xiàng)實(shí)地考察研究。其中一項(xiàng)被稱為“短期實(shí)地考察活動(dòng)”。在這項(xiàng)活動(dòng)中，學(xué)生用一周的時(shí)間從一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的角度實(shí)地調(diào)查一項(xiàng)技術(shù)（例如：ATM、鐵路售票機(jī)器、圖書館目錄實(shí)現(xiàn)技術(shù)）。還有一項(xiàng)長(zhǎng)期實(shí)地考察活動(dòng)，這項(xiàng)任務(wù)需要持續(xù)幾周，學(xué)生研究的是小型企業(yè)（如影像店、健身房、書店）正常運(yùn)營(yíng)所使用的技術(shù)?；顒?dòng)以小組的形式展開，學(xué)生使用移動(dòng)設(shè)備，利用拍照技術(shù)記錄下相關(guān)瞬間，利用錄音錄像技術(shù)記錄下采訪過程，利用筆記本電腦查閱相關(guān)資料、進(jìn)行小組內(nèi)成員的溝通。在實(shí)地考察結(jié)束時(shí)，學(xué)生都需要完成一個(gè)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)移動(dòng)設(shè)備在學(xué)習(xí)進(jìn)程中的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)。通過分析研究結(jié)果，可以看到絕大部分的學(xué)生充分肯定了移動(dòng)設(shè)備在實(shí)地考察研究中的積極作用。同時(shí)，部分學(xué)生缺乏將個(gè)人移動(dòng)設(shè)備轉(zhuǎn)換成學(xué)習(xí)設(shè)備的能力，但經(jīng)過同伴或助教者的幫助，情況有所好轉(zhuǎn)。②

我國(guó)臺(tái)灣中央大學(xué)也進(jìn)行了一項(xiàng)利用移動(dòng)設(shè)備支持學(xué)生戶外探究性學(xué)習(xí)的研究。臺(tái)灣中央大學(xué)設(shè)計(jì)了一個(gè)BWL蝴蝶觀察學(xué)習(xí)系統(tǒng)，學(xué)生在戶外與蝴蝶進(jìn)行親密接觸時(shí)，可以利用具有拍照功能的PDA對(duì)蝴蝶進(jìn)行記錄。并通過系統(tǒng)的基于內(nèi)容的圖片查詢技術(shù)，了解到對(duì)應(yīng)蝴蝶的相關(guān)信息。如果系統(tǒng)內(nèi)沒有該蝴蝶的信息，學(xué)生可以通過PDA進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查詢，并將查詢的結(jié)果添加到原有的BWL系統(tǒng)中。通過使用移動(dòng)設(shè)備，學(xué)習(xí)者可以提高自己的觀察、搜索、檢查、修改能力，更加積極主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)中去。③

2.2 案例二：使用移動(dòng)設(shè)備提高講座互動(dòng)性

講座是大學(xué)教育中的重要一環(huán)，但講座自身所具有的局限性，如學(xué)科壁壘、學(xué)閥壟斷、墨守成規(guī)、學(xué)術(shù)遮蔽與依附等問題亦逐漸暴露出來，影響了學(xué)科以及大學(xué)的發(fā)展。④怎樣克服講座的弊端，一個(gè)最佳的途徑就是提高講座的互動(dòng)性，讓學(xué)生積極參與進(jìn)來，讓講座成為大家學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。

法爾斯和馬歇爾（2006）曾報(bào)告過一系列移動(dòng)設(shè)備都可以用來增強(qiáng)交互性：有按鍵的個(gè)人響應(yīng)系統(tǒng)（觀眾響應(yīng)系統(tǒng)）、PDA、筆記本電腦和平板電腦。使用這些設(shè)備，講師可以接收反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，確認(rèn)學(xué)習(xí)者對(duì)教學(xué)方法和教學(xué)效果的滿意程度。⑤

日本德島大學(xué)開發(fā)了一個(gè)BSUL（Basic Support for Ubiquitous Learning）平臺(tái)來支持師生之間的高效互動(dòng)。通過使用PDA，在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的支持下，講師的助教可以向?qū)W生傳送資料、提出問題、引導(dǎo)大家進(jìn)行討論，學(xué)習(xí)者也可以在該平臺(tái)進(jìn)行討論、向講師提出問題。通過移動(dòng)設(shè)備，講師能及時(shí)獲得來自學(xué)習(xí)者的反饋信息，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，提高講座的教學(xué)效果。⑥

2.3 案例三：播客

播客是把預(yù)先制作好的音頻文件上傳到網(wǎng)上，學(xué)習(xí)者可以將所需文件下載到移動(dòng)設(shè)備內(nèi)，隨時(shí)進(jìn)行播放。

從高中過渡到大學(xué)，很多學(xué)習(xí)者都面臨著困難。另外，部分國(guó)際學(xué)生也要適應(yīng)變化的學(xué)習(xí)環(huán)境，這一問題在第一學(xué)期特別突出。因此，大部分學(xué)生都傾向于選擇學(xué)習(xí)他們感興趣的話題。通過播客，新生可以進(jìn)行大范圍搜索并找到自己感興趣問題，從而在課外也能接觸到大量的學(xué)習(xí)資料。這能幫助新生了解新環(huán)境中的信息流向，獲得熟悉感，也能讓國(guó)際學(xué)生有更多機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、了解當(dāng)?shù)匚幕?。在美?guó)，許多大學(xué)都已經(jīng)廣泛使用了播客，例如斯坦福大學(xué)、杜克大學(xué)、辛辛那提大學(xué)、Arizona大學(xué)。⑦

2.4 案例四：通過移動(dòng)設(shè)備了解移動(dòng)技術(shù)知識(shí)

隨著移動(dòng)通信的持續(xù)發(fā)展，移動(dòng)學(xué)習(xí)受到了越來越多的關(guān)注。在移動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)的過程中，了解移動(dòng)技術(shù)的發(fā)生發(fā)展是極其重要的一環(huán)。

在我國(guó)，許多大學(xué)都開設(shè)了教育技術(shù)的公共課程，其中不乏移動(dòng)學(xué)習(xí)的發(fā)展?fàn)顩r和移動(dòng)學(xué)習(xí)資源開發(fā)的介紹。部分優(yōu)秀課程已以視頻形式上傳到了網(wǎng)上，學(xué)習(xí)者可以通過手機(jī)、PDA等移動(dòng)終端進(jìn)行觀看。2006年7月我國(guó)出現(xiàn)了第一個(gè)有關(guān)移動(dòng)學(xué)習(xí)的主題網(wǎng)站，學(xué)習(xí)者可以通過手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備進(jìn)入該網(wǎng)址（http：//.cn），了解國(guó)內(nèi)移動(dòng)學(xué)習(xí)的最新發(fā)展。

3 結(jié)論

通過案例研究，可以看到移動(dòng)學(xué)習(xí)突破了時(shí)間、空間的限制，支持主動(dòng)的、體現(xiàn)式學(xué)習(xí)。移動(dòng)學(xué)習(xí)的進(jìn)一步發(fā)展需要從以下幾個(gè)方面努力：

首先要設(shè)計(jì)一個(gè)積極主動(dòng)的、體驗(yàn)式的移動(dòng)學(xué)習(xí)教學(xué)策略。該策略可能包括：移動(dòng)支持實(shí)地考察，掌上學(xué)習(xí)，角色扮演等。另一個(gè)主要任務(wù)是將移動(dòng)學(xué)習(xí)嵌入到教育實(shí)踐的主流中。目前的移動(dòng)學(xué)習(xí)資源都是碎片式的，如何從短期項(xiàng)目跨越到可持續(xù)、可長(zhǎng)期交付項(xiàng)目是移動(dòng)學(xué)習(xí)面臨的主要挑戰(zhàn)之一。

移動(dòng)學(xué)習(xí)的研究需要技術(shù)支持、資金支持，它的長(zhǎng)期發(fā)展需要來自社會(huì)各個(gè)方面的支持。同時(shí)，最重要的是，學(xué)習(xí)者必須主動(dòng)抓住由無(wú)處不在的移動(dòng)設(shè)備提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這樣可以豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，更好地將不斷更新的知識(shí)和技術(shù)實(shí)踐相整合。

注釋

① 郭紹青，黃建軍，袁慶飛.國(guó)外移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用發(fā)展綜述[J].電化教育研究，2011（5）：105-109.

② Laurel Evelyn Dyson， Andrew Litchfield， Elaine Lawrence， Ryszard Raban and Peter Leijdekkers. Advancing the m-learning research agenda for active， experiential learning： Four case studies[J].Australasian Journal of Educational Technology，2009.25（2）：250-267.

③ Yuh-Shyan Chen， Tai-Chien Kao， Gwo-Jong Yu. A Mobile Butterfly-Watching Learning System for Supporting Independent Learning[A].Proceedings of the 2nd IEEE International Workshop on Wireless and Mobile Technologies in Education （WMTE2004）[C]. Los Angeles： IEEE Computer Society Press，2004：11-18.

④ 趙俊芳.講座制的歷史演進(jìn)及其當(dāng)代評(píng)價(jià)[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2009（3）：72-76.

⑤ Fies， C. & Marshall， J.（2006）.Classroom response systems： A review of the literature. Journal of Science Education and Technology，15（1）：101-109.

篇4

引言：

安全是一個(gè)人生存和發(fā)展的基本保障，也是所有國(guó)家社會(huì)發(fā)展過程中長(zhǎng)期存在的話題，在當(dāng)今越來越注重人權(quán)的今天，安全問題顯得比以往更加重要。安全問題更是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步和文明的體現(xiàn)。高校作為國(guó)家人才培養(yǎng)的主要基地，高校除了為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育服務(wù)和提供和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境外，必須還要將學(xué)生們的安全問題放在首位。如今，面對(duì)各大高校層出的學(xué)生安全問題，各大社會(huì)團(tuán)體更是將目光發(fā)在了學(xué)校安全上。高校的安全問題不僅僅是學(xué)校保衛(wèi)部門的責(zé)任，更重要的是學(xué)校管理人員的事情。面對(duì)中國(guó)高校逐漸實(shí)現(xiàn)開放化的趨勢(shì)，高校中學(xué)生與社會(huì)的距離不斷拉近，學(xué)生們與危險(xiǎn)因素的距離也被拉近，因此，對(duì)于高校安全教育問題顯得刻不容緩，保障高校的學(xué)生安全問題更加顯得重要起來。

一、當(dāng)前高校安全面臨的問題及分析

（一）思想意識(shí)形態(tài)陣地存在安全隱患

目前逐漸開放的高校環(huán)境面臨著激烈的文化思想交流，高校內(nèi)的師生受到來自國(guó)內(nèi)國(guó)外的各種思想的影響.在國(guó)外，他們率先采取開放式的教育模式，通過宗教和非政府組織，以學(xué)術(shù)交流、科研資助等為口號(hào)，對(duì)師生進(jìn)行思想意識(shí)形態(tài)的滲透，并且在社會(huì)上亂帶節(jié)奏，麻痹高校學(xué)生，對(duì)于出國(guó)留學(xué)的大學(xué)生來說這種傷害尤為重要，對(duì)于留學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了十分惡劣的影響。

在國(guó)內(nèi)，各大高校正在過渡到相對(duì)開放的教育環(huán)境時(shí)期，這個(gè)時(shí)期是社會(huì)各大矛盾激發(fā)的頻繁期，各大思想潮流匯集在一起，顯示出多元化的趨勢(shì)，在這種形式下，一下非思潮對(duì)思想尚未成熟的當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行了錯(cuò)誤的引導(dǎo)。

（二）日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)存在嚴(yán)重弊端

目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新媒體時(shí)代，新媒體的特點(diǎn)是交互性強(qiáng)、開放性強(qiáng)、資源大量共享，信息傳播及時(shí)性，這樣人們便能夠超越時(shí)間和空間，進(jìn)行無(wú)縫交流和溝通。并且，手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)越來越先進(jìn)、越來越發(fā)達(dá)，手機(jī)依然成為了當(dāng)代大學(xué)生的必備工具，各種社交APP應(yīng)運(yùn)而生，像QQ、微博、微信、論壇等越來越流行，成為了當(dāng)代大學(xué)生之間以及對(duì)外進(jìn)行溝通的媒介，雖然者能夠?qū)崿F(xiàn)信息交流的快速性，但是，畢竟網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量的不良信息，如果大學(xué)生自制能力不夠強(qiáng)的話，便非常容易受到大量良莠不齊的信息的危害，這樣大學(xué)生的思維、行為、價(jià)值觀、人生觀便會(huì)受到影響。尤其是近幾年來，網(wǎng)絡(luò)詐騙、大學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的新聞層出不窮，這除了與大學(xué)生自身自制能力差的關(guān)系外，還與高校內(nèi)的安全教育模式和安全教育管理有著密不可分的關(guān)系，針對(duì)種種狀況，各大高校應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，采取必要的措施，防止網(wǎng)絡(luò)弊端對(duì)于大學(xué)生造成的危害。

（三）校園安全影響因素多種多樣

校園安全事故的種類多種多樣，引起安全問題的原因也是各種各樣。第一，大學(xué)生群體中的結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，并且面臨著如今各大高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量不斷增加，難以保證學(xué)生的素質(zhì)相互統(tǒng)一；第二，當(dāng)前校園內(nèi)的治安環(huán)境日益復(fù)雜，隨著招生人數(shù)的不斷增加，校園內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施也是不斷擴(kuò)大，這就使得原先相對(duì)容易管理的地區(qū)正逐漸成為了人來人往的商業(yè)街、小吃街，在這種開放式的環(huán)境下，高校難以對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，外加汽車數(shù)量的不斷增加，校園交通事故也逐漸增加；第三，由于學(xué)生數(shù)量的不斷增加，學(xué)生們之間為了搶占自習(xí)室位置、食堂位置、圖書館位置而引發(fā)的矛盾也日益增加。以上三種形式的矛盾增加了校園安全管理的難度。

（四）大學(xué)生活動(dòng)范圍超出高校管轄范圍之外

在相對(duì)開放的高校教育環(huán)境下，大學(xué)生們渴望了解社會(huì)、走向社會(huì)，盡早的成為獨(dú)立自主的成年人。這就使得大學(xué)生們?cè)诜偶倨陂g，積極地參加兼職活動(dòng)、家教活動(dòng)，進(jìn)行一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)等等。在這些活動(dòng)中，大學(xué)生有對(duì)于個(gè)性化的追求，他們通常會(huì)騎自行車、進(jìn)行長(zhǎng)途旅游、野外露營(yíng)等具有一定危險(xiǎn)性的活動(dòng)。學(xué)生們一旦脫離學(xué)校范圍，則很難對(duì)其安全問題進(jìn)行保證，從而會(huì)出現(xiàn)一些安全事故。

二、當(dāng)前高校安全教育管理工作中面臨的阻力和挑戰(zhàn)

（一）大學(xué)生對(duì)于安全教育不重視，其安全責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺乏，安全防護(hù)意識(shí)薄弱

校園安全事故處處可見：一些學(xué)生在宿舍內(nèi)違反規(guī)定，擅自使用大功率吹風(fēng)機(jī)、電飯鍋等，一邊玩手機(jī)一邊過馬路，夜不歸宿等現(xiàn)象層出不窮......這些行為歸根結(jié)底是大學(xué)生的安全責(zé)任意識(shí)的缺乏，他們往往抱有僥幸心理，認(rèn)為倒霉的事情不會(huì)發(fā)生在自己身上。

（二）高校教育形式存在弊端，教育成為擺設(shè)

學(xué)校表面的進(jìn)行安全教育課程和講座，但是實(shí)際上并沒有真正檢查學(xué)生們的落實(shí)情況，一味的認(rèn)為大學(xué)生已經(jīng)是成年人，自我保護(hù)意識(shí)不用再提醒，沒有盡到應(yīng)有的義務(wù)，將安全教育視為擺設(shè)。或者是剛剛到任的輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)不夠，沒有意識(shí)到這些問題。

三、大力全面的開展高校安全思想教育工作

（一）健全高校教育機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)形式判斷和分析

各大高校務(wù)必要樹立起“安全第一”的思想，堅(jiān)持走依法治校的路線，將安全問題放在首位，防患于未然。其次，將高效安全進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分化到各大學(xué)院、各大辦公室、學(xué)生處，定期展開安全防護(hù)和安全教育工作。然后是建立健全的機(jī)制體系，完善安全責(zé)任制度，定期分析、定期排查安全隱患，定期開展安全講座，并且將講座內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)學(xué)生身上。

（二）大力增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保高校安全教育的普及性和有效性

強(qiáng)化安全教育，實(shí)現(xiàn)安全教育的生活化、教育化，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育前，必須要對(duì)教師進(jìn)行系統(tǒng)的思想教育工作，培養(yǎng)責(zé)任心，將安全教育普及到整個(gè)校園。然后可以開展各種形式的安全教育活動(dòng)，可以利用網(wǎng)絡(luò)資源，在微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳教育，讓學(xué)生真正做到自律。

（三）做好安全教育的宣傳，在學(xué)生群體中樹立正確的安全觀念

第一，將一些安全事故作為案例對(duì)學(xué)生們進(jìn)行安全教育分析，讓學(xué)生們意識(shí)到安全的重要性。第二，經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全法規(guī)宣傳教育，樹立學(xué)生們的安全意識(shí)。第三，利用新媒體，通過微博、微信、人人等大學(xué)生喜歡的方式進(jìn)行高校安全教育。

篇5

關(guān)鍵詞：高職院校；二級(jí)學(xué)院；績(jī)效津貼；分配方案

績(jī)效工資的實(shí)施可以擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院分配自，推進(jìn)兩級(jí)管理，建立和完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院和教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)可以進(jìn)一步提高學(xué)院整體辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，為學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展提供保障。

1 績(jī)效津貼分配方案設(shè)計(jì)原則

（一）以崗定酬，優(yōu)勞優(yōu)酬。以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，以績(jī)效考核為依據(jù)，建立教職工的績(jī)效工資與崗位責(zé)任、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)大小掛鉤，與二級(jí)學(xué)院辦學(xué)效益掛鉤的分配制度，適當(dāng)拉開分配差距，兼顧公平與效率。

（二）總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整。在學(xué)校核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展要求，建立績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（三）學(xué)校統(tǒng)籌，二次分配。在符合學(xué)校制定的分配原則前提下，由二級(jí)學(xué)院根據(jù)教職工個(gè)人承擔(dān)的教學(xué)、科研、學(xué)生管理、服務(wù)管理等工作任務(wù)完成情況，自行設(shè)計(jì)考核分配方案，自主進(jìn)行二次分配，擴(kuò)大分配自。

2 教職工績(jī)效津貼構(gòu)成及二級(jí)學(xué)院績(jī)效津貼來源

（一）績(jī)效工資包括基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，基礎(chǔ)性績(jī)效工資包括固定部分和考核部分，基礎(chǔ)性績(jī)效工資考核部分和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資加上在職人員暫保留高出部分總量共同組成考核性績(jī)效工資。重慶D高職學(xué)院將考核績(jī)效工資分為切塊下?lián)艿墓ぷ骺?jī)效津貼和學(xué)校統(tǒng)管的工作績(jī)效津貼，本文以重慶D高職學(xué)院切塊下?lián)芙o計(jì)算機(jī)學(xué)院的績(jī)效津貼為例，設(shè)計(jì)分配方案。

（二）根據(jù)當(dāng)年二級(jí)學(xué)院分配總額，學(xué)校確定教學(xué)工作量、教職工數(shù)、學(xué)生人數(shù)、學(xué)費(fèi)收入四個(gè)切塊核撥因素，按其權(quán)重分別為30%、35%、15%、20%的標(biāo)準(zhǔn)，切塊核撥給計(jì)算機(jī)學(xué)院。即：計(jì)算機(jī)學(xué)院核撥經(jīng)費(fèi)總額=教學(xué)工作量切塊額+教職工數(shù)切塊額+學(xué)生人數(shù)切塊額+學(xué)費(fèi)收入切塊額。

（1）教學(xué)工作量切塊額=全校二級(jí)學(xué)院年度教學(xué)工作量切塊經(jīng)費(fèi)總額×本院承擔(dān)專業(yè)課和公共課總課時(shí)占全校各專業(yè)總課時(shí)的比例。

（2）學(xué)生人數(shù)切塊額=全校學(xué)生人數(shù)切塊經(jīng)費(fèi)總額×本院學(xué)生人數(shù)占全校學(xué)生人數(shù)的比例。

（3）教職工數(shù)切塊額=全校教職工數(shù)切塊經(jīng)費(fèi)總額×本院教職工數(shù)占全校二級(jí)學(xué)院教職工數(shù)的比例。

（4）學(xué)費(fèi)收入切塊額=全校學(xué)費(fèi)收入切塊總額×本院學(xué)費(fèi)收入占全校學(xué)費(fèi)收入的比例×本院學(xué)費(fèi)收繳率。

3 二級(jí)學(xué)院績(jī)效津貼分配方案設(shè)計(jì)

（一）績(jī)效工作量的構(gòu)成

各崗位類別的教職工希望獲得盡量多的勞動(dòng)報(bào)酬，以體現(xiàn)自身的勞動(dòng)力的價(jià)值，教職工的收入水平可以起到穩(wěn)定各類型人員的作用，因此需要在各類型人員之間找到工作量的對(duì)應(yīng)關(guān)系。所以確定所有教職工的工作量分為基本工作量、超額工作量、其他工作量3個(gè)部分。

（二）績(jī)效工作量的確定

1.根據(jù)學(xué)院近幾年專任教師的教學(xué)任務(wù)平均量、學(xué)生管理平均量和實(shí)訓(xùn)機(jī)房管理平均量，計(jì)算出各類型人員的年基本工作量為450學(xué)時(shí)，同時(shí)根據(jù)學(xué)校要求，所有教職工年工作量的上限為760學(xué)時(shí)，所以所有教職工的最高超額工作量為310學(xué)時(shí)。

2.超額工作量包含上課、管理實(shí)訓(xùn)機(jī)房、管理學(xué)生等，因?yàn)樗械某~工作量均折合為學(xué)時(shí)，所以經(jīng)過測(cè)算，1個(gè)實(shí)訓(xùn)機(jī)房的管理工作量為100學(xué)時(shí)、1個(gè)學(xué)生的管理工作量為3學(xué)時(shí)，根據(jù)工作安排，各類型教職工在符合條件的情況下可從事以上各項(xiàng)工作。

3.其他工作量包含從事教研室主任、專業(yè)主任、學(xué)業(yè)導(dǎo)師等兼職工作，以及承擔(dān)科研、教研、招生、就業(yè)、宣傳、課程開發(fā)、技能大賽等與學(xué)院發(fā)展相關(guān)的工作量，相關(guān)工作津貼的認(rèn)定需要制定單獨(dú)的津貼發(fā)放辦法。

（三）績(jī)效津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

基本工作量績(jī)效津貼按照學(xué)校核定的執(zhí)行；超額工作量全部折合為學(xué)時(shí)量，所以根據(jù)職稱職級(jí)核定學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)；其他工作量績(jī)效津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

4 對(duì)高職院校二級(jí)學(xué)院績(jī)效工資分配方案設(shè)計(jì)的建議

（一）以學(xué)院發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向

薪酬管理是實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)的基礎(chǔ)，這個(gè)目標(biāo)是二級(jí)學(xué)院發(fā)展的方向，一旦確定目標(biāo)，就應(yīng)該以此目標(biāo)為中心工作，創(chuàng)造條件，講求方法，切切實(shí)實(shí)地去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。二級(jí)學(xué)院的績(jī)效工資分配方案就必須緊密結(jié)合學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮各類型因素，彰顯人才價(jià)值，以達(dá)到吸引人才、留住人才、用好人才、富裕人員合理流動(dòng)的效果，人而提高學(xué)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)二級(jí)學(xué)院的健康發(fā)展。[1]

（二）保持合理收入差距

各類型教職工的穩(wěn)定，是學(xué)院發(fā)展的保障，教師及學(xué)生管理人員是學(xué)院發(fā)展的前提，所以在績(jī)效分配過程中兼顧收入平衡及公平的情況下，應(yīng)適度向?qū)W院的一線崗位傾斜。讓各類型教職工的收入差距保持在合理的范圍內(nèi)，可以更好的激勵(lì)各類人員的工作積極性。分配的絕對(duì)公平不可能實(shí)現(xiàn)，所以公平不等于平均，而是有一定差異性的公平。所以要根據(jù)各類人員崗位工作特點(diǎn)，將收入的差距控制在可以接受的范圍內(nèi)。

（三）建立相對(duì)合理的績(jī)效考核機(jī)制

亞當(dāng)斯密的公平理論提到： “一個(gè)人做出成績(jī)并取得報(bào)酬后，他不僅僅關(guān)心自己所得到報(bào)酬的絕對(duì)量，而更關(guān)心所得到報(bào)酬的相對(duì)量 ，他會(huì)通過種種方法來比較確定自己所獲報(bào)酬是否合理，比較的結(jié)果會(huì)直接影響到他今后工作的積極性?！彼裕紫刃枰訌?qiáng)所有教職工對(duì)績(jī)效考核的參與和決策，教職工參與到考核工作中了，考核結(jié)果是否公正，只要大多數(shù)教職工認(rèn)可了制度以實(shí)施，公平性就會(huì)得到提高。[2]其次要根據(jù)不同的崗位設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，采用多元化評(píng)價(jià)方式，包括上下級(jí)評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)等，以獲取相對(duì)公平的評(píng)價(jià)結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

篇6

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案體系；預(yù)案管理

[中圖分類號(hào)]C94；D035[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1006-0863（2013）09-0051-04

2003年應(yīng)對(duì)“非典”疫情之后，我國(guó)逐步建立完善了以“一案三制”為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理體系。其中，“一案”就是突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急管理體系建設(shè)之初，“一案”一定程度上承載了帶“三制”的功能，應(yīng)急預(yù)案承載了太多內(nèi)容，綜合類預(yù)案往往包含了預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的各環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的快速推進(jìn)，大大提高了各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基層組織等防范處置突發(fā)事件水平。根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的最新統(tǒng)計(jì)，截至2012年11月，全國(guó)（不含黨委、軍隊(duì)系統(tǒng)）共編制各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案550余萬(wàn)件。 [1]在解決了“從無(wú)到有”的問題之后，如何提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量、提高應(yīng)急預(yù)案的有效性成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題。

一、單件預(yù)案生命周期內(nèi)的關(guān)鍵問題

應(yīng)急預(yù)案體系總體的有效性首先取決于單件預(yù)案的有效性，而要提高單件預(yù)案的有效性，必須加強(qiáng)預(yù)案全生命周期管理，做好預(yù)案編制、預(yù)案演練、預(yù)案評(píng)估和修訂等幾方面的工作。

（一）預(yù)案編制

預(yù)案編制是單件預(yù)案生命周期的開始，預(yù)案編制工作質(zhì)量直接決定了預(yù)案的有效性。做好預(yù)案編制工作，必須注意解決好幾方面的問題：一是要成立高水平的編制團(tuán)隊(duì)。目前很多預(yù)案編制都出自一個(gè)部門的一個(gè)或幾個(gè)人包辦，最多在初稿完成后召集相關(guān)部門和人員參與討論。這種編制模式無(wú)法保證預(yù)案的有效性。從理論上說，應(yīng)急預(yù)案的編制過程也是一個(gè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程，是一個(gè)相關(guān)部門和人員加強(qiáng)溝通、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，需要所有相關(guān)部門的相關(guān)人員深度參與。從實(shí)際情況來看，這種編制模式很難實(shí)現(xiàn)，所以可以退而求其次，由專業(yè)部門牽頭，由主要相關(guān)部門派合適的人員參加（必要時(shí)，需邀請(qǐng)周邊居民代表適度參與，如可能涉及公眾疏散時(shí)），組成一個(gè)預(yù)案編制團(tuán)隊(duì)，溝通完成預(yù)案編制工作。一個(gè)好的預(yù)案編制團(tuán)隊(duì)的人員代表性、專業(yè)性、穩(wěn)定性。代表性即編制人員來自各主要相關(guān)部門；專業(yè)性即來自各部門的人員對(duì)本部門的相關(guān)工作有足夠的認(rèn)識(shí)和理解；穩(wěn)定性是指來自各部門的人員在預(yù)案編制過程中應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，盡量從始至終參與整個(gè)過程，人員的中途更換不利于預(yù)案編制工作。由于各方面因素制約，很多單位可能會(huì)花錢請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助編制應(yīng)急預(yù)案，而且往往以為專業(yè)機(jī)構(gòu)編制出來的預(yù)案更專業(yè)、更科學(xué)、質(zhì)量更高。實(shí)則不然，專業(yè)機(jī)構(gòu)或許在預(yù)案通用特征的把握上更有優(yōu)勢(shì)，但它對(duì)預(yù)案編制單位本身特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)往往不到位，很難編制出針對(duì)性、實(shí)用性很強(qiáng)的預(yù)案。即使需要請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助編制預(yù)案，預(yù)案編制單位同樣應(yīng)派員與專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員組成一個(gè)編制團(tuán)隊(duì)，共同完成預(yù)案編制工作。

預(yù)案有效性的基礎(chǔ)是針對(duì)性。絕大多數(shù)預(yù)案都是針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)事件編制的，所以，在預(yù)案編制伊始，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作至關(guān)重要。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要用于識(shí)別預(yù)案編制單位所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)事件，以及事件發(fā)生、發(fā)展演化情景，為預(yù)案編制提供基本依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可能需要各部門參與，僅靠預(yù)案編制團(tuán)隊(duì)很難全面完成這項(xiàng)工作。在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)該充分利用已有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料，但考慮到風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)可變性，所以應(yīng)注意已有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料的時(shí)效性。同時(shí)要注意，并非針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)事件都要編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案所應(yīng)對(duì)的主要是那些通過適當(dāng)控制后可以允許的風(fēng)險(xiǎn)事件。任何風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對(duì)處置都需要一定的應(yīng)急能力和資源，所以，在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)急能力評(píng)估工作與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作相輔相成。理論上，應(yīng)急能力評(píng)估的內(nèi)容至少應(yīng)包括應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急體制機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案資源等方面。這里蘊(yùn)含的一個(gè)基本理念就是，通過面臨的風(fēng)險(xiǎn)水平和實(shí)際具備的應(yīng)急能力的對(duì)比分析，確定最佳的應(yīng)對(duì)模式和流程。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性，在預(yù)案編制過程中，可在編制團(tuán)隊(duì)內(nèi)部或邀請(qǐng)外部人員參與就具體環(huán)節(jié)和問題展開研討或推演。一般認(rèn)為，只有預(yù)案編制完成后，才開展正式的預(yù)案演練，而實(shí)際上預(yù)案編制過程中的這種局部推演一直在自覺不自覺地進(jìn)行，而且編制團(tuán)隊(duì)進(jìn)行這種推演的自覺性越高，預(yù)案中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題就討論理解得清楚，編制出的預(yù)案的科學(xué)性可行性也就越高。預(yù)案編制階段的推演只能是桌面推演，不拘地點(diǎn)和形式。隨著預(yù)案編制工作逐步推進(jìn)，應(yīng)急預(yù)案架構(gòu)和內(nèi)容逐步完善，這種編制過程中的推演的內(nèi)容頁(yè)越來越充實(shí)。

在重要預(yù)案編制完成后批準(zhǔn)前，一般會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)審，但評(píng)審的效果與專家對(duì)預(yù)案編制單位情況的深入了解程度有很大關(guān)系。一般說來，評(píng)審專家接觸所評(píng)審預(yù)案的時(shí)間有限，這時(shí)的評(píng)審只能發(fā)現(xiàn)一些共性問題，對(duì)提高預(yù)案的針對(duì)性很難有大的幫助。

（二）預(yù)案培訓(xùn)與演練

預(yù)案編制完成后，要想真正發(fā)揮作用，必須讓所有相關(guān)部門和人員都熟悉預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，熟悉并能很好承擔(dān)各自在預(yù)案中的職責(zé)任務(wù)。為此，必須定期不定期地開展預(yù)案培訓(xùn)和演練。預(yù)案培訓(xùn)是為了讓人們了解預(yù)案編制宗旨和預(yù)案內(nèi)容，預(yù)案演練是為了培養(yǎng)、檢驗(yàn)相關(guān)部門和人員按照預(yù)案履行各自職責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在預(yù)案演練方面，應(yīng)注意幾個(gè)問題。應(yīng)視情況需要，對(duì)圍繞同一預(yù)案開展的演練活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃，針對(duì)能力培養(yǎng)、檢驗(yàn)的不同需要，選取設(shè)置合適的演練形式和科目。應(yīng)充分發(fā)揮桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練各自的優(yōu)勢(shì)，在預(yù)案實(shí)施和初步培訓(xùn)后，一般應(yīng)首先開展桌面演練，以進(jìn)一步梳理、明確各相關(guān)單位人員的職責(zé)、響應(yīng)流程和銜接配合模式等問題。在此基礎(chǔ)上，再逐步開展實(shí)戰(zhàn)演練。盡管示范性演練必不可少，但應(yīng)著重開展檢驗(yàn)性演練或逐步增大示范性演練中的檢驗(yàn)性成分，以使演練能成分發(fā)揮應(yīng)有作用。應(yīng)急演練的主要目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)提高，所以演練評(píng)估總結(jié)是應(yīng)急演練中的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，演練活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)深入開展評(píng)估總結(jié)工作，采取切實(shí)措施跟蹤解決演練發(fā)現(xiàn)的問題。[2]

（三）預(yù)案評(píng)估

因?yàn)閼?yīng)急預(yù)案所應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，應(yīng)急預(yù)案實(shí)施所需要的資源情況也是動(dòng)態(tài)變化的，要保持預(yù)案的針對(duì)性和有效性，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)估，全面梳理分析其薄弱環(huán)節(jié)，指明修訂改進(jìn)的方向和關(guān)鍵因素，這樣預(yù)案修訂工作才能有的放矢?？偟恼f來，預(yù)案評(píng)估包括規(guī)范性和有效性兩大方面的內(nèi)容。規(guī)范性又包含兩層意思：一是預(yù)案內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本要求；二是預(yù)案形式符合相關(guān)要求。有效性也包含兩層意思：其一是從預(yù)案實(shí)施效果反映出的預(yù)案有效性，主要反映的是預(yù)案在促進(jìn)推動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面的有效性；其二是從實(shí)際應(yīng)急（預(yù)警）響應(yīng)效果反映出的預(yù)案有效性，主要反映的是預(yù)案在應(yīng)急響應(yīng)方面的有效性。從這個(gè)意義上講，預(yù)案評(píng)審、預(yù)案演練以及應(yīng)急結(jié)束后的調(diào)查評(píng)估總結(jié)都屬于預(yù)案評(píng)估的內(nèi)容。但不同階段不同形式的預(yù)案評(píng)估，其功能和作用不同，如何建立一套有效的預(yù)案評(píng)估方法和評(píng)估機(jī)制，也是目前一個(gè)迫切需要探索解決的問題。

（四）預(yù)案修訂

預(yù)案評(píng)估的主要應(yīng)用就是進(jìn)行預(yù)案修訂。對(duì)于預(yù)案修訂的時(shí)機(jī)，目前主要有兩種規(guī)定，一種是定期修訂，這種期限可能是在本預(yù)案自身的附則中規(guī)定的，也可能是在相關(guān)預(yù)案管理辦法中規(guī)定，其主要目的是為了保持預(yù)案的針對(duì)性和有效性而采取的一種保底的做法。另一種是適時(shí)修訂，主要在預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)調(diào)整、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生變化、演練或應(yīng)急處置評(píng)估總結(jié)發(fā)現(xiàn)較大問題時(shí)，需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。無(wú)論是定期修訂還是適時(shí)修訂，修訂的方向和內(nèi)容都來自預(yù)案評(píng)估結(jié)果。目前預(yù)案評(píng)估機(jī)制尚遠(yuǎn)未建立完善，預(yù)案修訂工作的有效性也必然受到很大影響。

二、預(yù)案體系建設(shè)方面的關(guān)鍵問題

就我國(guó)目前的情況而言，各部門各單位都有許多預(yù)案，這些預(yù)案分為不同類別，就政府系統(tǒng)可分為總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和基層預(yù)案等，就企事業(yè)單位可分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案（特定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。突發(fā)事件應(yīng)急處置效率不僅取決于單一預(yù)案的有效性，更取決于相關(guān)預(yù)案銜接匹配的有效性，即取決于整個(gè)預(yù)案體系的有效性。

（一）預(yù)案之間的銜接性

預(yù)案體系的有效性在很大程度上取決于不同層級(jí)的預(yù)案之間或同一層級(jí)的不同預(yù)案之間的銜接匹配程度。[3]預(yù)案之間的銜接性要求主要來自兩個(gè)方面，首先是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)展演化的內(nèi)在聯(lián)系決定了在應(yīng)對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，需要同時(shí)啟動(dòng)多件預(yù)案，以便及時(shí)全面應(yīng)對(duì)原發(fā)事件及各種次生衍生事件；其次是同一事件的應(yīng)對(duì)處置可能需要不同部門分工合作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，而隨著預(yù)案體系日漸健全，參與應(yīng)對(duì)的部門實(shí)際都需要啟動(dòng)自己相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案之間必然需要緊密銜接。預(yù)案之間在橫向上的并列關(guān)系以及在縱向上的層級(jí)關(guān)系是其聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。單件預(yù)案間的銜接聯(lián)動(dòng)主要包括橫向“并聯(lián)”和縱向“串聯(lián)”兩種情形。所謂并聯(lián)，是指為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及其次生衍生事件需要同時(shí)或相繼啟動(dòng)多個(gè)不同類的單件預(yù)案，如2008年初南方雨雪冰凍災(zāi)害中，因雪災(zāi)同時(shí)造成了電網(wǎng)癱瘓，在啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害預(yù)案應(yīng)對(duì)雪災(zāi)的同時(shí)，也啟動(dòng)了省級(jí)事故災(zāi)難類預(yù)案應(yīng)對(duì)電網(wǎng)癱瘓；所謂串聯(lián)，是指突發(fā)事件的處置需要多個(gè)層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，因而相關(guān)層級(jí)都啟動(dòng)某件預(yù)案，仍以2008年初南方雨雪冰凍災(zāi)害為例，省級(jí)電網(wǎng)事故預(yù)案啟動(dòng)，相關(guān)地市縣的電網(wǎng)事故預(yù)案必然也要啟動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案體系中的橫縱類屬關(guān)系與中國(guó)行政系統(tǒng)的組織體系有一定契合度，但也有一定差異。單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的縱向“串聯(lián)”聯(lián)動(dòng)大致對(duì)應(yīng)行政系統(tǒng)中的層級(jí)關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)響應(yīng)；單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的橫向“并聯(lián)”聯(lián)動(dòng)大致對(duì)應(yīng)行政系統(tǒng)中的部門、行業(yè)關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是應(yīng)急預(yù)案的分類響應(yīng)。[4]但是，行政管理層級(jí)和職責(zé)劃分是基于政府日常管理而非應(yīng)急管理，因此，基于客觀風(fēng)險(xiǎn)后果的預(yù)案分級(jí)與行政層級(jí)無(wú)法完全一致，基于外在風(fēng)險(xiǎn)類型的預(yù)案分類與行政系統(tǒng)中的部門、行業(yè)分類也無(wú)法完全一致。預(yù)案編制和運(yùn)行過程中存在明顯的“本位”痕跡[5]，上下級(jí)預(yù)案、同級(jí)預(yù)案、政府與企業(yè)或者相鄰地區(qū)之間的預(yù)案沒有很好地銜接， 從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等， 都存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾的現(xiàn)象[6]，沒有形成結(jié)構(gòu)完整、聯(lián)系緊密和功能明晰的系統(tǒng)[7]，使得實(shí)際應(yīng)急處置過程中往往出現(xiàn)職責(zé)任務(wù)相互交織，指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)配合不順暢等方面的問題。基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得到的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生、發(fā)展、演化的客觀關(guān)系和組織運(yùn)行的現(xiàn)行架構(gòu)，充分考慮應(yīng)急處置可能涉及的聯(lián)動(dòng)需要，在預(yù)案編制階段預(yù)先分析本預(yù)案與預(yù)案體系內(nèi)同類屬的預(yù)案之間的銜接關(guān)系，對(duì)于提高應(yīng)急預(yù)案的有效性至關(guān)重要。這就要求預(yù)案編制團(tuán)隊(duì)或編制過程中的人員參與范圍可能要更規(guī)范一些，另外在預(yù)案評(píng)審、培訓(xùn)演練、修訂等其他環(huán)節(jié)也要考慮這種需要。

（二）預(yù)案體系統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與優(yōu)化

為了提高預(yù)案之間的銜接匹配程度，提高預(yù)案體系的有效性，需要對(duì)預(yù)案體系進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與優(yōu)化。按照系統(tǒng)論思想、我國(guó)預(yù)案體系建設(shè)現(xiàn)實(shí)情況和應(yīng)急管理的實(shí)際需求，一方面，從全局著眼，堅(jiān)持整體優(yōu)化、科學(xué)優(yōu)化和持續(xù)優(yōu)化的基本思路[8]；另一方面，必須依托于現(xiàn)在預(yù)案體系的基礎(chǔ)，尋找建立現(xiàn)實(shí)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)路徑，以保持前后體系之間的連續(xù)性和可接受性。中國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的優(yōu)化不僅是一個(gè)技術(shù)問題，更是一個(gè)公共政策問題。2003年以來，我國(guó)在應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)施方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了巨大規(guī)模，這些存量資源是應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，今后我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的設(shè)計(jì)優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)都是原有體系的“揚(yáng)棄”和發(fā)展。目前，預(yù)案體系設(shè)計(jì)優(yōu)化工作至少包括以下三方面的內(nèi)容：一是明確預(yù)案體系的基本層級(jí)架構(gòu)和不同層級(jí)預(yù)案的目標(biāo)和功能定位；二是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定需要編制的預(yù)案類別；三是以風(fēng)險(xiǎn)事件情景構(gòu)建為基礎(chǔ)，確定單件預(yù)案所涉及的部門人員以及預(yù)案之間可能存在銜接聯(lián)動(dòng)關(guān)系。就目前實(shí)際情況而言，預(yù)案體系優(yōu)化必然是一個(gè)逐步漸進(jìn)改良的過程。

三、預(yù)案管理方面的關(guān)鍵問題

預(yù)案和預(yù)案體系的建立、維護(hù)和有效運(yùn)行需要一個(gè)良好的環(huán)境，需要良好的管理機(jī)制。從當(dāng)前情況看，預(yù)案管理辦法、預(yù)案編制指南、預(yù)案評(píng)審指南、預(yù)案演練指南是實(shí)施預(yù)案管理的主要抓手。

（一）預(yù)案管理辦法中的關(guān)鍵問題

預(yù)案管理的直接規(guī)范指南是預(yù)案管理辦法。目前許多地方和部門根據(jù)各自的實(shí)際情況出臺(tái)了預(yù)案管理辦法，就本地方、本單位預(yù)案體系構(gòu)成、預(yù)案編制、預(yù)案評(píng)審、預(yù)案修訂、評(píng)估考核等內(nèi)容提出了明確要求。在預(yù)案管理辦法中，要明確的核心概念是，什么是應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)急預(yù)案的功能定位到底是什么。應(yīng)該注意的是，象其他諸多學(xué)科領(lǐng)域的許多基本概念一樣，國(guó)內(nèi)外對(duì)于應(yīng)急預(yù)案及其功能定位尚沒有一個(gè)完整統(tǒng)一的權(quán)威闡述。從國(guó)內(nèi)目前的情況看，不同層位和部門的人員站在各自角度，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的功能定位有不同理解，對(duì)于預(yù)案中是否應(yīng)包含詳盡的應(yīng)急保障（隊(duì)伍、物資、裝備等）建設(shè)內(nèi)容、是否應(yīng)涵蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、善后恢復(fù)等環(huán)節(jié)意見不統(tǒng)一。實(shí)際上，隨著應(yīng)急管理工作逐步推進(jìn)，在實(shí)際工作推動(dòng)過程中需要應(yīng)急預(yù)案體系承擔(dān)的職責(zé)功用有一個(gè)逐步明晰的過程，人們對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系的功能定位的認(rèn)識(shí)也必然呈現(xiàn)一個(gè)逐步深入的過程。只有通過持續(xù)深入的實(shí)踐探索和理論探討，才能逐步厘清此類基本概念。目前階段的定義只是反映了目前階段的認(rèn)識(shí)，并且往往為了便于推進(jìn)目前階段的重點(diǎn)工作，不能過于苛求概念定義的全面性。預(yù)案管理辦法要明確的第二個(gè)基本問題是預(yù)案體系的基本構(gòu)成，即其縱向延伸和橫向擴(kuò)展范圍，并明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的預(yù)案管理工作職責(zé)。不同層級(jí)預(yù)案功能定位不同，其基本內(nèi)容、架構(gòu)和側(cè)重點(diǎn)都應(yīng)有所區(qū)別，總體預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，側(cè)重政策指導(dǎo)，目前階段應(yīng)涵蓋應(yīng)急管理的各環(huán)節(jié)工作；而專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等其他應(yīng)急預(yù)案則應(yīng)盡可能突出針對(duì)性和可操作性。目前在各地方和部門已經(jīng)出臺(tái)的預(yù)案管理辦法中，在規(guī)范界定預(yù)案體系構(gòu)成的同時(shí)，并沒有對(duì)各級(jí)各類預(yù)案銜接性提出系統(tǒng)要求，而大多是在涉及預(yù)案編制、預(yù)案報(bào)備以及管理工作考核的內(nèi)容中提到預(yù)案銜接性的問題。這方面的內(nèi)容及要求需逐步深入系統(tǒng)化。

（二）其他配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的關(guān)鍵問題

預(yù)案管理辦法只是預(yù)案管理工作的主要方面和環(huán)節(jié)提出了總體要求，預(yù)案管理工作的有效開展需要一系列配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支持，如預(yù)案編制指南、預(yù)案評(píng)審指南、預(yù)案演練指南、演練管理辦法等等。應(yīng)急預(yù)案編制指南是對(duì)預(yù)案管理辦法中有關(guān)預(yù)案編制內(nèi)容要求的細(xì)化，是預(yù)案管理工作最重要的支撐性文件之一，但預(yù)案編制指南的編制實(shí)施工作總體而言滯后于預(yù)案管理辦法。目前雖然部分地方和部門基于各自工作實(shí)際，出臺(tái)了自己的預(yù)案編制指南，但其內(nèi)容往往存在許多不一致的地方，而國(guó)家層面尚沒有統(tǒng)一的預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)或指南，預(yù)案編制單位在預(yù)案編制過程中，即使想科學(xué)規(guī)范地開展編制工作，也難以找到詳細(xì)系統(tǒng)的參考標(biāo)準(zhǔn)和要求，這種情況極不利于統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制工作。分級(jí)分類建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的預(yù)案編制指南體系，是當(dāng)前系統(tǒng)提高預(yù)案有效性的重要基礎(chǔ)性工作。在預(yù)案評(píng)審、預(yù)案評(píng)估和演練管理方面也存在類似問題。2009年9月，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室了《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練工作提供了較為詳細(xì)的指南依據(jù)，在此前后，許多地方和部門自己的演練指南，這些指南有些簡(jiǎn)單套用了國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的指南，有些做了豐富和細(xì)化，有些（特別是與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的指南同時(shí)或較早出臺(tái)的）與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的指南在許多基本問題上尚有較大差異。另外，目前地方和部門已經(jīng)的演練指南中，絕大多數(shù)將針對(duì)單次演練準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估、改進(jìn)工作的技術(shù)指導(dǎo)與針對(duì)演練工作管理的宏觀要求混在一個(gè)規(guī)范性文件中，結(jié)果兩方面的內(nèi)容要求都沒有講透，在實(shí)際工作中的指導(dǎo)性和可操作性較差。

毫無(wú)疑問，預(yù)案管理工作目前尚未形成體系，預(yù)案管理機(jī)制也如同預(yù)案體系設(shè)計(jì)優(yōu)化工作一樣，需要一個(gè)在實(shí)踐中逐步建立完善的過程，而從一定意義上講，預(yù)案的有效性與其功能作用的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮與預(yù)案管理工作水平相輔相成。

四、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)急預(yù)案的有效性不僅取決于單件預(yù)案的有效性，更取決于預(yù)案體系的整體有效性，也取決于預(yù)案管理機(jī)制建立與完善。提高預(yù)案有效性的現(xiàn)實(shí)路徑，首先是盡快建立一個(gè)基本的預(yù)案管理良性環(huán)境，從國(guó)家層面建立相對(duì)系統(tǒng)的預(yù)案管理規(guī)范要求，明確預(yù)案體系層級(jí)、各層級(jí)目標(biāo)功能、編制程序要求、預(yù)案評(píng)估等基本管理工作內(nèi)容；其次是建立完善預(yù)案編制、預(yù)案評(píng)審、預(yù)案評(píng)估、預(yù)案演練等相關(guān)規(guī)范體系；最后應(yīng)建立完善應(yīng)急預(yù)案管理工作的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，為預(yù)案有效性的持續(xù)提高提供現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

[參考文獻(xiàn)]

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篇7

【 關(guān)鍵詞 】 云計(jì)算；高校網(wǎng)站；群架構(gòu)安全性

Based on the Cloud University Website Group of Structure Safety Analysis and Practical Application

Zhao Ni

（Xi 'an Medical University ShanxiXi 'an 710021）

【 Abstract 】 Along with the rising number of college students， the construction of colleges and universities website to further expand the demands. Through the cloud computing technology to provide technical support for the university website group of architecture， effectively guarantee the safe operation of the site， and is the main trends of development of the website construction， to increase the size of the university website in the future laid a solid foundation.

【 Keywords 】 cloud computing； college website ；group security architecture

1 前言

21世紀(jì)高校網(wǎng)站在不斷更新變化，并受到政府網(wǎng)站集群化的影響，逐漸趨向群體架構(gòu)的建設(shè)方向。然而，過快的發(fā)展導(dǎo)致諸多問題接踵而來，如網(wǎng)站數(shù)量的增長(zhǎng)使得支持網(wǎng)站群的服務(wù)器資源被大量占用，能源消耗急劇增長(zhǎng)等等。而此時(shí)出現(xiàn)的云計(jì)算技術(shù)，很好地解決了這些難題。通過利用云計(jì)算，能夠輕松實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群資源的有效管理和分配，改變了以往單一的應(yīng)用模式，真正地解決了網(wǎng)站群架構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

2 云計(jì)算技術(shù)的概念

云計(jì)算技術(shù)并不是某一種計(jì)算方式，它是以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和整合運(yùn)算技術(shù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用多種技術(shù)，升級(jí)成為最新的數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用技術(shù)。云計(jì)算通過網(wǎng)絡(luò)將可利用的資源有效地整合到了一起，進(jìn)而組建成為規(guī)模龐大的可利用資源系統(tǒng)。這種以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的計(jì)算技術(shù)模式，將個(gè)人電腦、公用服務(wù)器、用戶的移動(dòng)設(shè)備乃至一切和互聯(lián)網(wǎng)相連接的電子設(shè)備上的軟硬件資源都集中到了一起，通過各種應(yīng)用服務(wù)相互協(xié)調(diào)工作，為用戶提供層次分明、需求各異的服務(wù)。盡管它的成本低廉，卻擁有極高的利用效率，還具備智能化的服務(wù)技術(shù)，是新時(shí)代信息服務(wù)模式的最佳創(chuàng)新。

3 基于云計(jì)算網(wǎng)站群建設(shè)的安全應(yīng)用分析

3.1 網(wǎng)站群架構(gòu)的系統(tǒng)可靠性

在計(jì)算機(jī)的使用過程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種各樣的意外，如斷電、斷網(wǎng)甚至中毒等，都會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的傷害，形成不可挽回的損失。特別是高校的學(xué)生容易產(chǎn)生好奇心而嘗試破壞系統(tǒng)安全。長(zhǎng)久以來學(xué)校的管理層一直在尋找一種能夠有效提高系統(tǒng)可靠性的技術(shù)來避免這些意外的發(fā)生，盡可能地將損失降到最低限度。云計(jì)算技術(shù)就具備了這樣的條件。當(dāng)突發(fā)事件造成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷甚至破壞了重要的信息資源時(shí)，云計(jì)算技術(shù)能夠一定程度地恢復(fù)網(wǎng)站群的系統(tǒng)文件，保障了系統(tǒng)的完整性。盡管仍然無(wú)法做到十全十美，但是在目前的技術(shù)階段，云計(jì)算將是一個(gè)很好的解決方法。

3.2 網(wǎng)站群架構(gòu)的訪問權(quán)限

云計(jì)算技術(shù)是利用網(wǎng)絡(luò)上的一切資源作為儲(chǔ)備，因此云計(jì)算的服務(wù)器能在不需要學(xué)生的授權(quán)時(shí)即進(jìn)行學(xué)生個(gè)人信息的訪問甚至使用。這是云計(jì)算技術(shù)的一個(gè)重要的缺點(diǎn)，這既是對(duì)學(xué)生隱私的不尊重，也使得云計(jì)算技術(shù)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大大提高，一旦有人控制了服務(wù)器，就可以無(wú)限制地訪問查詢每個(gè)學(xué)生的信息。因此高校在服務(wù)器的管理上要做到嚴(yán)格把關(guān)，拒絕進(jìn)行無(wú)必要的訪問。通過建立監(jiān)督機(jī)制，降低系統(tǒng)被利用的可能性。

3.3 網(wǎng)站群架構(gòu)的信息安全

由于系統(tǒng)訪問權(quán)限的無(wú)限制，導(dǎo)致云計(jì)算技術(shù)在信息的存儲(chǔ)和運(yùn)輸上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如容易遭到惡意攻擊和盜取。同時(shí)云計(jì)算的系統(tǒng)不能很好地甄別公共信息和隱私信息，無(wú)法對(duì)惡意訪問進(jìn)行禁止。這就要求高校在構(gòu)建網(wǎng)站群時(shí)，要特別注意網(wǎng)絡(luò)的安全，重點(diǎn)查看個(gè)人數(shù)據(jù)的往來，降低信息泄露的可能性，消除云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)的安全隱患，保障學(xué)生的個(gè)人利益。因?yàn)樵朴?jì)算是基于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工作的，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性能對(duì)于云計(jì)算系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性具有重要的影響。

4 基于云計(jì)算的網(wǎng)站群建設(shè)的安全性設(shè)計(jì)與實(shí)踐

4.1 網(wǎng)站群建設(shè)實(shí)踐

以云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，通過提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)管理能力，使系統(tǒng)的效率得到顯著提升。

可利用的資源 基礎(chǔ)設(shè)施：8臺(tái)刀片服務(wù)器和磁盤陣列；系統(tǒng)平臺(tái)：Linux、中間件、DBMS；應(yīng)用軟件：各類網(wǎng)站群管理與應(yīng)用軟件。

建設(shè)管理平臺(tái) 學(xué)?？梢灾苯硬捎媚壳跋鄬?duì)成熟的云計(jì)算資源管理平臺(tái)，盡量減少因系統(tǒng)磨合而產(chǎn)生的誤差，讓管理者和使用者在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉系統(tǒng)，使基礎(chǔ)資源得到更有效的管理，使學(xué)生得到更好更快的信息服務(wù)。

具體結(jié)構(gòu) 將云計(jì)算所需的基礎(chǔ)設(shè)施集合起來，搭建一個(gè)云計(jì)算平臺(tái)。常用的方法就是在服務(wù)器上安裝虛擬操作系統(tǒng)，然后再安裝云計(jì)算資源管理系統(tǒng)，之后將云計(jì)算資源輸入系統(tǒng)當(dāng)中，形成Iaas環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境下可以對(duì)已有的信息資源進(jìn)行管理，也可以為用戶提供基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)。還可以在Iaas上設(shè)置基礎(chǔ)軟件，用于支持網(wǎng)站群的運(yùn)行，也就是形成Paas環(huán)境；而想要形成Saas環(huán)境，就要設(shè)置支持建設(shè)和管理的應(yīng)用軟件，這兩種環(huán)境都以云計(jì)算資源管理平臺(tái)為支持，為用戶提供所需的服務(wù)。

可擴(kuò)充性 在云計(jì)算的平臺(tái)中，想要設(shè)置軟件以支持集群化的網(wǎng)站群管理與應(yīng)用。首先要在每個(gè)系統(tǒng)中建設(shè)一定數(shù)量的網(wǎng)站，形成子站群，對(duì)子站群的獨(dú)立管理性、數(shù)據(jù)的共享性和統(tǒng)一監(jiān)控性進(jìn)行進(jìn)一步的驗(yàn)證。所有建立起的系統(tǒng)都能夠共享他平臺(tái)的信息資源，并可根據(jù)用戶的需求進(jìn)行一定的信息擴(kuò)充。

4.2 安全性設(shè)計(jì)

在云計(jì)算資源管理平臺(tái)中劃分出兩個(gè)獨(dú)立安全域，其中一個(gè)安全域形成公有云，對(duì)各子站的服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的支持；另一個(gè)安全域形成私有云，提供網(wǎng)站管理服務(wù)。在平臺(tái)中建立四個(gè)子域。第一個(gè)子域的虛擬機(jī)作為網(wǎng)站信息服務(wù)器，面向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，形成公有云安全域；其他子域的虛擬機(jī)分別支持網(wǎng)站信息采編發(fā)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理服務(wù)。這四個(gè)子域集合形成私有云安全域。在公有云和私有云之間建立VPN通道，確保信息的安全傳遞。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過建設(shè)基于云計(jì)算的高校網(wǎng)站群平臺(tái)，驗(yàn)證了采用云計(jì)算模式構(gòu)建虛擬化的高校網(wǎng)站群架構(gòu)的安全性和可靠性。雖然現(xiàn)在的云計(jì)算技術(shù)仍然存在一定的漏洞和缺陷，但是云計(jì)算在支持網(wǎng)站群運(yùn)行、整合復(fù)雜的信息資源、提高網(wǎng)站運(yùn)行效率等方面完全能夠勝任。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李悅.云計(jì)算下網(wǎng)站群架構(gòu)安全性的分析與實(shí)踐.2013，（14）.

篇8

關(guān)鍵詞：校園突發(fā)治安安全事件；應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系

目前階段高校制定應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)中存在的主要問題分析

我國(guó)在2006年1月8日正式并實(shí)施了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，這促使了各個(gè)高校紛紛開始進(jìn)行應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)和健全，從而提升自身的快速反應(yīng)能力和緊急處理能力，將高校內(nèi)部發(fā)生的各種突發(fā)事件有效地預(yù)防并及時(shí)地解決，從而使得校園內(nèi)師生和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障，讓高校能夠心無(wú)旁騖地開展教學(xué)和科研活動(dòng)。高校應(yīng)該樹立平安校園的管理思想，編制和完善適合本校狀況的突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案制度，在發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候以此作為處理的標(biāo)準(zhǔn)。但是從目前的階段來看，很多高校在指定了應(yīng)急預(yù)案制度之后就棄之不顧，只有在發(fā)生緊急事件的時(shí)候才想起要套用其中的工作流程，高校對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容動(dòng)態(tài)管理能力非常差，很多原預(yù)案內(nèi)容并沒有隨著治安事件發(fā)生性質(zhì)的變化或者變動(dòng)而改善，這導(dǎo)致很多公共安全事件發(fā)生的時(shí)候預(yù)案制度早就已經(jīng)陳舊和過時(shí)，操作性已經(jīng)大大降低，所以僅僅依靠應(yīng)急預(yù)案來進(jìn)行應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)社會(huì)的復(fù)雜動(dòng)態(tài)形勢(shì)的，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)該僅僅是應(yīng)急處置體系中的一個(gè)組成部分，應(yīng)該具備教育、引導(dǎo)、規(guī)范和操作的功能，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該側(cè)重于事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處理，而且這些操作流程僅僅靠書面表述是難以達(dá)到應(yīng)用的效果的，必須在實(shí)踐中不斷完善和提升，如果缺乏健全的應(yīng)急管理機(jī)制和體制、日常高校突發(fā)治安安全事件的演練，那么在真正地安全事件發(fā)生的時(shí)候，高校安保人員大多會(huì)手忙腳亂、手足無(wú)措，從而導(dǎo)致最佳的處置時(shí)機(jī)被延誤，造成嚴(yán)重的、慘痛的社會(huì)效果。

舉例來說，某高校校門口出現(xiàn)一個(gè)手持60厘米長(zhǎng)、4厘米寬的尖刀的歹徒，其先是踢翻校門口停放的禁止機(jī)動(dòng)車停放的標(biāo)牌，然后揮舞著尖刀沖向校園主干道，安保人員一面追趕歹徒，一面用對(duì)講機(jī)呼叫隊(duì)友進(jìn)行增援，在距離校門口300米的地方4名安保人員堵住了歹徒，但是由于安保人員沒有攜帶任何安保設(shè)備，只能赤手空拳應(yīng)對(duì)歹徒，被堵住的歹徒開始瘋狂地向安保人員砍殺，其中三名安保人員先后中刀倒地，此時(shí)一名學(xué)生抓住機(jī)會(huì)將歹徒踢倒在地，隨后接到報(bào)案的民警趕到現(xiàn)場(chǎng)制服了歹徒，但是手上的安保人員中兩名因?yàn)閭麆?shì)過重，不幸殉職。這樣的突發(fā)事件帶來的后果是非常慘痛的。

現(xiàn)在高校內(nèi)部人員流動(dòng)大、開放性高、治安形勢(shì)日益復(fù)雜，高校的治安管理維護(hù)和校園安全工作應(yīng)該以很強(qiáng)的針對(duì)性，當(dāng)前很多高校的校園安全和治安維護(hù)工作只要依靠的是校園內(nèi)的保安，大多數(shù)的保安接受的安全培訓(xùn)較少，對(duì)于相應(yīng)的器械操作也不熟練，在應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件上的應(yīng)對(duì)能力還非常差。我國(guó)從2010年起開始實(shí)施高等學(xué)校消防安全管理的相關(guān)規(guī)定，要求全國(guó)各個(gè)高校在每年至少舉行一次消防演練，借此提升全校師生的安全管理意識(shí)，使得他們?cè)谟龅交馂?zāi)的時(shí)候能夠提升自身的自救能力，并讓校園內(nèi)火災(zāi)事件的發(fā)生概率大大降低，由此也可以窺知相關(guān)的安全演練對(duì)于提升校園內(nèi)部的緊急事件處理能力具有很重要的作用。

二、高校治安安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的對(duì)策建議

首先，應(yīng)該構(gòu)筑高校治安突發(fā)事件的體系框架。校園突發(fā)安全事件具有社會(huì)性和普遍性特點(diǎn)，國(guó)外不少的專家已經(jīng)意識(shí)到這方面領(lǐng)域研究的重要性。在針對(duì)應(yīng)急處置階段進(jìn)行分析的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)理論界認(rèn)同度最高的模型主要有四個(gè)：芬克的四階段生命周期模型、美國(guó)聯(lián)邦安全管理委員會(huì)的4R模型、危機(jī)管理專家米特洛夫提出的五階段模型以及三階段模型。筆者認(rèn)為三階段模型對(duì)于我國(guó)高校來說非常適用，它將突發(fā)事件的管理劃分為事前、事中和事后三個(gè)階段，在順序和邏輯上都比較清晰，能夠?qū)?yīng)急處理的全過程囊括其中，在處理的手段上具有很大的彈性，也符合中國(guó)人在處理事件上的習(xí)慣和習(xí)俗。該模型保持了標(biāo)準(zhǔn)體系在級(jí)別維度和性質(zhì)維度上的完整性，而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究應(yīng)該主要集中在校園突發(fā)治安安全事件的應(yīng)急內(nèi)容維度的研究上。所以我們應(yīng)該結(jié)合校園突發(fā)安全事件應(yīng)急工作的特點(diǎn)來對(duì)校園事件的事前、事中和事后進(jìn)行合理的控制和管理，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建內(nèi)容維度為主線的校園安全突發(fā)事件的框架體系。

其次，要建設(shè)健全應(yīng)急處置組織體系和建設(shè)專門的組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)頻發(fā)的階段，常設(shè)的校園突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建是十分必要的。應(yīng)急處置應(yīng)該秉承誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在管理內(nèi)容上應(yīng)該實(shí)施全員參與、各有分工的管理體系，在責(zé)任追究制度之下進(jìn)行健全的應(yīng)急處理體制的構(gòu)建。每個(gè)高校應(yīng)該專門設(shè)置一個(gè)部門來負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理，各個(gè)院長(zhǎng)和主管應(yīng)該對(duì)應(yīng)急事件的處理承擔(dān)不可推卸的職責(zé)。

再次，注重應(yīng)急預(yù)案的演練，實(shí)施責(zé)任共擔(dān)。在處置緊急預(yù)案的工作中，應(yīng)急預(yù)案的演練是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)應(yīng)急能力和提升應(yīng)急能力的重要途徑，是促進(jìn)高校安全教學(xué)和維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措。學(xué)校各個(gè)院系和部門應(yīng)該從提升安全綜合治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí)治安安全事件應(yīng)急演練的重要性。只有經(jīng)常性的應(yīng)急演練才能夠讓全校的師生員工的安全意識(shí)得到提升，在現(xiàn)實(shí)的管理中因?yàn)轭l繁演練而取得成功的案例是非常多的，平時(shí)多演練，事發(fā)時(shí)候承受的損失才能降低。全校的全體師生都應(yīng)該參與到演練之中來，和學(xué)校共同承擔(dān)責(zé)任，為學(xué)校的安定和和諧貢獻(xiàn)自己的一份力量。

最后，要完善學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相應(yīng)的管理規(guī)章制度。學(xué)校各分院也應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專門機(jī)構(gòu)，并賦予其特別權(quán)力，負(fù)責(zé)監(jiān)管本分院安全狀況；校園突發(fā)治安安全事件應(yīng)急處置計(jì)劃應(yīng)通過相應(yīng)規(guī)章制度加以確定，將危機(jī)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，明確有關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)主管部門的協(xié)調(diào)能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】低成本；高效率；微波；機(jī)械；除冰

1 背景及意義

2008年初，我國(guó)南方數(shù)省輸電線路遭遇歷史上罕見的冰雪災(zāi)害。長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的高強(qiáng)度、大范圍低溫雨雪冰凍天氣，導(dǎo)致湖南、江西、浙江、安徽、湖北等地的電網(wǎng)發(fā)生倒塔、斷線、舞動(dòng)、覆冰閃絡(luò)等多種災(zāi)害。按國(guó)家電網(wǎng)局災(zāi)后統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，僅國(guó)家電網(wǎng)的重建修復(fù)資金就耗資300多億，并且恢復(fù)任務(wù)非常艱巨。雪災(zāi)所導(dǎo)致的電網(wǎng)癱瘓不僅讓國(guó)家耗資耗力，還讓廣大災(zāi)區(qū)人民備受煎熬。因此，必須及時(shí)破除高壓輸電線路上的結(jié)冰，保障電網(wǎng)安全。然而，目前的破冰方式還是以人工除冰為主，需要工人攀爬到高空進(jìn)行作業(yè)，不僅存在重大安全隱患，而且效率低下，并且受限制于一些特殊地區(qū)，如高原、叢林地帶。

目前已有的高壓電線除冰裝置，其基本方法主要包括熱力除冰法、被動(dòng)法、機(jī)械除冰法。熱力除冰效果明顯，但能量損耗大，設(shè)備投資成本高；被動(dòng)法簡(jiǎn)單易行，但可能因不均勻或不同期脫冰產(chǎn)生導(dǎo)線跳躍，引起線路事故；機(jī)械除冰法……。此外，人們還提出或正在研究電子凍結(jié)、電暈放電和碰撞前顆粒凍結(jié)、電磁脈沖除冰法、氣動(dòng)脈沖除冰法以及高壓高頻勵(lì)磁除冰法等技術(shù)，但都存在費(fèi)用較高、技術(shù)不夠成熟等問題。

為了達(dá)到高效率、低成本、低功耗、安全性強(qiáng)、操作方便的除冰目的，我們結(jié)合人因工程學(xué)的理念，將物理微波激振與電子機(jī)械相結(jié)合設(shè)計(jì)出了一種新型高壓電線除冰裝置。

2 設(shè)計(jì)方案

新型高壓電線除冰裝置結(jié)構(gòu)組成如圖1所示，整套裝置主要靠橫架結(jié)構(gòu)（27）組成，由自帶電瓶箱供電，首先利用測(cè)距傳感器（4）測(cè)量電線覆冰厚度，并反饋到箱體盒（2）中的微型計(jì)算器進(jìn)行處理，通過無(wú)線顯示到遠(yuǎn)程App終端，由人工遠(yuǎn)程操作微型計(jì)算器實(shí)現(xiàn)電動(dòng)機(jī)（24）的啟閉、電磁離合器（11）的離合以及微波發(fā)射器（5）的融冰工作。并由一臺(tái)40W電動(dòng)機(jī)（24）驅(qū)動(dòng)，通過圓柱齒輪（13）將轉(zhuǎn)速與扭矩傳到驅(qū)動(dòng)半軸上，然后直接經(jīng)由槽輪（12）通過皮帶將動(dòng)力傳輸?shù)藉F齒輪對(duì)（18），從而將動(dòng)力換向到凸輪（10）上，由凸輪（10）的周期旋轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)破冰伸出臂（7）的搖擺運(yùn)動(dòng)，迫使彈簧（9）因其剛度要求而實(shí)現(xiàn)碎冰器（6）對(duì)覆冰的重力敲擊，而其彈簧銷桿（8）頂端距離限制則可避免碎冰器（6）損傷電線。而采用皮帶傳動(dòng)具有過載保護(hù)的作用，當(dāng)敲擊力太大時(shí)，皮帶通過打滑以實(shí)現(xiàn)過載保護(hù)。其行走則是通過電磁離合器（11）將驅(qū)動(dòng)半軸的動(dòng)力傳到鏈輪（19），再由鏈條（20）將旋轉(zhuǎn)傳到鏈輪（23），由輸出軸帶動(dòng)前輪驅(qū)動(dòng)輪（26）沿電線行走，其配合輪（21）通過鈕扣板（25）限制可調(diào)范圍和彈簧（22）壓緊，使驅(qū)動(dòng)輪貼和覆冰進(jìn)行受力行走，從而實(shí)現(xiàn)“一機(jī)兩用”控制裝置的移動(dòng)與破冰。

綜上所述，整套裝置機(jī)構(gòu)組成可分為三個(gè)主要機(jī)構(gòu)，驅(qū)動(dòng)與行走機(jī)構(gòu)、除冰機(jī)構(gòu)以及控制機(jī)構(gòu)。

2.1 驅(qū)動(dòng)與行走機(jī)構(gòu)方案設(shè)計(jì)

采用40W電動(dòng)機(jī)進(jìn)行單機(jī)驅(qū)動(dòng)，通過一對(duì)傳動(dòng)比為2的圓柱齒輪將電動(dòng)機(jī)動(dòng)力傳至驅(qū)動(dòng)半軸上，再經(jīng)離合器和鏈輪及鏈條將動(dòng)力傳至前輪驅(qū)動(dòng)輪上，其中鏈輪之間傳動(dòng)比設(shè)計(jì)為3.2，總體齒輪傳動(dòng)將電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速減速傳至驅(qū)動(dòng)輪，由驅(qū)動(dòng)輪齒槽嚙合電線行走，由于覆冰并不能完全除去，故配合輪與驅(qū)動(dòng)輪間用彈簧和鈕扣板保證裝置能平穩(wěn)越冰行走。

其中，齒槽設(shè)計(jì)可增大驅(qū)動(dòng)輪與電線間的摩擦阻力，亦可在行走于殘冰時(shí)能越過殘冰，并對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步破碎處理。

2.2 除冰機(jī)構(gòu)方案設(shè)計(jì)

此套除冰機(jī)構(gòu)分為兩個(gè)部分，物理微波融冰和機(jī)械破碎除冰。

物理微波融冰，是在伸出臂端安裝頻率為24125MHZ的磁控管。利用高壓電線比冰層吸收微波能力強(qiáng)易于加熱的特性，利用磁控管發(fā)出的微波在電線與發(fā)射面板間不斷反射進(jìn)行能量加強(qiáng)，加熱電線融化覆冰。

機(jī)械破碎除冰，是利用凸輪回轉(zhuǎn)以及彈簧縮緊的杠桿機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)破碎器來回敲擊覆冰。采用雙三角尖端對(duì)冰的破碎更有利，能更高效破冰。

2.3 控制機(jī)構(gòu)方案設(shè)計(jì)

控制機(jī)構(gòu)，是測(cè)距傳感器對(duì)裝置與電線間進(jìn)行測(cè)距反饋，由遠(yuǎn)程終端App發(fā)出電動(dòng)機(jī)與離合器的啟動(dòng)與閉合指令，經(jīng)由裝置自帶微型簡(jiǎn)易計(jì)算機(jī)處理進(jìn)行控制的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)。

3 設(shè)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)

3.1 驅(qū)動(dòng)和行走部分

利用鏈條與齒輪定傳動(dòng)比傳動(dòng)到驅(qū)動(dòng)輪，驅(qū)動(dòng)輪輪面設(shè)計(jì)成齒槽形，能有效防止除冰裝置在冰面打滑，也能除去除冰機(jī)構(gòu)未處理的殘冰。彈簧鈕扣板能適應(yīng)各種冰面，以保證行走輪夾緊在電線上不脫落，同時(shí)彈簧也能減緩由冰面不平引起的振動(dòng)和沖擊，使整個(gè)裝置在冰面上行走更加平穩(wěn)。

3.2 融冰除冰部分

利用微波融化除冰使冰脫離電線，形成應(yīng)力集中區(qū)，結(jié)合機(jī)械式雙三角尖端敲擊破冰。除冰效率大大提高，并能使除冰效果更加明顯。

3.3 遠(yuǎn)程控制部分

可采用手機(jī)App終端操作即可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，這樣降低了人工操作的危險(xiǎn)性，亦能適應(yīng)各種不同的山區(qū)、叢林。

新型除冰裝置不僅融合了純機(jī)械除冰的破碎原理，還較好解決了高科技往往高成本問題。這樣的除冰裝置設(shè)計(jì)，給用戶帶來了了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的感受，還提供了安全可靠、高效低耗的保障。此裝置集微波物理加熱與機(jī)械破冰于一體，體現(xiàn)了低能、高效、平穩(wěn)、安全等各方面性能，具有好的市場(chǎng)發(fā)展前景。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]廖云漢，孔建益，主編.機(jī)械原理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013.

篇10

一、高校突發(fā)公共事件的概念與分類

高等學(xué)校突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理工作，擾亂高校安全穩(wěn)定的局面，必須采取有力措施及時(shí)處置的危險(xiǎn)、緊急事件。

高等學(xué)校突發(fā)公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發(fā)事件，如學(xué)生為表達(dá)良好的政治愿望和愛國(guó)熱情， 但卻沒能采取正確的表達(dá)方式而參與非法集會(huì)、游行活動(dòng)等， 有的還張貼不利于學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家穩(wěn)定的大小字報(bào)、標(biāo)語(yǔ)以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學(xué)校機(jī)關(guān)及政府機(jī)關(guān)等。

三是治安安全類突發(fā)事件，如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

四是自然災(zāi)害類突發(fā)事件，如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

五是學(xué)校管理類突發(fā)事件，包括由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問題得不到及時(shí)、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網(wǎng)絡(luò)帖子等。

六是事故類突發(fā)事件，主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故等。

二、高等學(xué)校突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因

1.受我國(guó)已進(jìn)入突發(fā)事件高危期的影響

我國(guó)目前處在突發(fā)事件的高發(fā)時(shí)期。而且在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)事件所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從自然的角度分析，中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。由于受災(zāi)害影響的人口大體在2億左右，占全國(guó)人口的1/7以上，自然災(zāi)害在中國(guó)有著較強(qiáng)的社會(huì)性。自然環(huán)境的惡化，都會(huì)相對(duì)降低人們的生產(chǎn)、生活的質(zhì)量，造成生存困難，誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

從社會(huì)的角度分析，我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當(dāng)，有可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)。從1999年起我國(guó)高等學(xué)校開始大規(guī)模擴(kuò)招，造成相對(duì)緊缺的教育資源和日益增多的學(xué)生之間的矛盾日益突出，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，已變成一個(gè)日益突出的社會(huì)問題。此外，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的最新變化也使得國(guó)際間的沖突和危機(jī)出現(xiàn)新的特點(diǎn)。

2.0缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，例如應(yīng)對(duì)騷亂的《法》，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》《防洪法》，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》、應(yīng)付學(xué)生安全的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。各地方根據(jù)這些法律、法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。但是僅僅針對(duì)不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對(duì)分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門都針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時(shí)，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

3.信息管理系統(tǒng)落后

信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時(shí)和準(zhǔn)確的信息；二則為民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔?，避免民眾情緒失控，促進(jìn)民眾溝通。目前，我國(guó)發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時(shí)，都是以部門為單位逐級(jí)匯報(bào)，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時(shí)，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無(wú)法在危難時(shí)刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總。

4.公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的沖擊

其一，對(duì)社會(huì)變動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起抗衡和緩沖作用的綜合社會(huì)保障體系在我國(guó)還沒有建立，社會(huì)保障覆蓋面較低。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，截至2004年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為16342萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為10584萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為12386萬(wàn)人，而我國(guó)就業(yè)人員總數(shù)高達(dá)7億多人。其二，我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。據(jù)2003年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病。

此外，我國(guó)對(duì)公眾的危機(jī)教育不足，防災(zāi)應(yīng)急教育還沒有納入教學(xué)體系中。社會(huì)的警覺性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識(shí)和能力。在這一方面，也是應(yīng)對(duì)高校突發(fā)公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的原則

制定高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)劃得周密細(xì)致，不能以簡(jiǎn)單的條條框框?yàn)橹?，要易于?shí)際操作。另外，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該能夠全面覆蓋整個(gè)高校，各單位相互配合，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，從而形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案。

1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括一整套工作運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案一般將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級(jí)。應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制都要作明確規(guī)定，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。

2.應(yīng)急預(yù)案要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主

一般的預(yù)案主要是規(guī)定應(yīng)急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學(xué)校行政機(jī)構(gòu)級(jí)別多、學(xué)生多、校園面積大等原因，必須要強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性，要求各部門和各學(xué)院盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴(kuò)大為嚴(yán)重的、特大的突發(fā)公共事件。

3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)把以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等作為理念和原則放入預(yù)案中間

按照以人為本、保護(hù)師生、預(yù)防為主、教育在先、明確責(zé)任、教管結(jié)合、實(shí)事求是、妥善處理的原則，積極預(yù)防和處理各類突發(fā)性事件。

4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有超前性

高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各種規(guī)章制度還不健全，應(yīng)急預(yù)案要能夠彌補(bǔ)這些規(guī)章制度的不足之處，同時(shí)也為今后各種規(guī)章制度的完善提供基礎(chǔ)。

四、科學(xué)啟動(dòng)高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的程序

1.信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

高等學(xué)校應(yīng)該成立專門的值班室，開通統(tǒng)一報(bào)警電話，24小時(shí)接收事件信息報(bào)告。各院各部門應(yīng)注意收集本單位范圍內(nèi)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息以及其他領(lǐng)域可能對(duì)本范圍造成突發(fā)公共事件的信息，保證信息暢通，及時(shí)報(bào)告。

2.預(yù)警級(jí)別及

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)。即：一般級(jí)(Ⅳ)，較重級(jí)(Ⅲ)，嚴(yán)重級(jí)(Ⅱ)，特別嚴(yán)重級(jí)(Ⅰ)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。預(yù)警信息經(jīng)校有關(guān)部門審定后統(tǒng)一。

3.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案由校相關(guān)部門統(tǒng)一啟動(dòng)，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))。一般級(jí)突發(fā)公共事件，是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響較小的突發(fā)事件；較重級(jí)突發(fā)公共事件，是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富和社會(huì)秩序造成重大損害的突發(fā)事件；嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件，是指影響全校穩(wěn)定和師生正常生活、生產(chǎn)秩序，對(duì)社會(huì)財(cái)富及人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件；特別嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災(zāi)害或暴發(fā)疫情，事涉全市、全省乃至全國(guó)的突發(fā)事件。應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。

啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援難以控制災(zāi)害事故時(shí)應(yīng)迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮部門請(qǐng)求增援或支援。

五、科學(xué)處理高等學(xué)校突發(fā)公共事件的步驟

1.指揮與協(xié)調(diào)

各類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；多災(zāi)種應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)參加救援時(shí)，由主要災(zāi)種指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；各種資源由其統(tǒng)一調(diào)配指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成：高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人；相關(guān)專家；救援組負(fù)責(zé)人；后勤保障組負(fù)責(zé)人；安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)迅速查明災(zāi)害事故狀況，依據(jù)救援預(yù)案和災(zāi)情，快速形成救援方案；對(duì)災(zāi)害事故源進(jìn)行緊急處理；組織人力搶救和護(hù)送危難人員；根據(jù)專家的建議，采取科學(xué)施救措施，消除災(zāi)害事故危害；搶救重要物資和機(jī)密文件；預(yù)測(cè)災(zāi)害事故發(fā)展趨勢(shì)，果斷決策、指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資；對(duì)災(zāi)害事故鄰近危險(xiǎn)源進(jìn)行緊急處理，防止災(zāi)情蔓延；根據(jù)救災(zāi)需要，緊急調(diào)動(dòng)增援力量；組織實(shí)施應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施保障；組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和交通管制，維持應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序；視情況開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)急救所，對(duì)危重遇難人員進(jìn)行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當(dāng)災(zāi)害事故危害完全解除、人員解救結(jié)束時(shí)，下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援命令；善后處置工作移至相應(yīng)的管理部門。

2.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告和建議批準(zhǔn)解除應(yīng)急狀態(tài)，由相關(guān)部門宣布轉(zhuǎn)入正常工作。

突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織事件調(diào)查。對(duì)嚴(yán)重級(jí)以上突發(fā)公共事件作出應(yīng)急處置情況報(bào)告，上報(bào)上級(jí)指揮部門。

3.善后處置

一是突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活秩序。

二是要組織有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進(jìn)行全面評(píng)估，經(jīng)核實(shí)審查無(wú)誤后報(bào)上級(jí)部門，經(jīng)上級(jí)部門同意后向社會(huì)公布。

三是相關(guān)部門要做好事后安撫工作，緊急發(fā)放各種應(yīng)急用品。

四是事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)職能部門要在對(duì)突發(fā)公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，認(rèn)真制定重建和恢復(fù)教學(xué)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效措施，突出重點(diǎn)，兼顧一般，進(jìn)行恢復(fù)、重建。

五是對(duì)參與應(yīng)急處置工作的勞務(wù)人員應(yīng)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，對(duì)于因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

六是調(diào)查和總結(jié)。事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)部門要做好突發(fā)公共事件和應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)，要深刻認(rèn)識(shí)到突發(fā)公共事件的嚴(yán)重危害性，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的得與失，為切實(shí)提高高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力奠定基礎(chǔ)。

六、提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的措施

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高高校教職工應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的素質(zhì)

無(wú)論哪種行業(yè)，素質(zhì)都是至關(guān)重要的。只有素質(zhì)過硬，才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務(wù)意識(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、精湛過硬的服務(wù)技術(shù)、正確安全的防護(hù)措施，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的責(zé)任就根本無(wú)從談起。因此，在平時(shí)的工作中，我們要注重采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等多種形式，從服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)教職工的培訓(xùn)，不惜投入人力、物力、財(cái)力加大培訓(xùn)力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使他們成為獨(dú)當(dāng)一面的“行家里手”，真正擔(dān)當(dāng)起崗位賦予的職責(zé)，掌握應(yīng)對(duì)危急時(shí)刻特別是大的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)所需要的技能技術(shù)。同時(shí)，還要注重充分發(fā)揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結(jié)合等方法，在平時(shí)的工作實(shí)踐中提高新教職工的實(shí)際動(dòng)手操作能力；采取“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”等辦法，切實(shí)提高教職工的業(yè)務(wù)技能。譬如，分批組織教職工到全國(guó)各大高等院校學(xué)習(xí)參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對(duì)提高他們的素質(zhì)都起到了一定的作用。

2.聯(lián)合攻關(guān)，集中解決高校突發(fā)公共事件難點(diǎn)問題

在下大力做好平時(shí)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，我們還注重搞好重點(diǎn)培訓(xùn)，集中攻關(guān)。從教職工中抽調(diào)部分服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、文化素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)技術(shù)精的骨干組成突發(fā)公共事件應(yīng)急小分隊(duì)，集中力量解決難點(diǎn)問題，集中精力攻克業(yè)務(wù)難關(guān)。對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)如何正常有序地安排整個(gè)突發(fā)事件的處理工作；如何加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo)；如何制訂完善突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、預(yù)案，組建應(yīng)急機(jī)制；如何及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)情況急、任務(wù)重、要求高的突發(fā)公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“不積小流，無(wú)以成江河；不積跬步，無(wú)以致千里?！焙芏鄸|西都不可能是一蹴而就的。經(jīng)驗(yàn)是反復(fù)實(shí)踐的總結(jié)和結(jié)晶。只有注重積累，注重總結(jié)，才能出真知，出經(jīng)驗(yàn)。在平時(shí)的實(shí)際工作中，要注重對(duì)歷次突發(fā)公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而不斷豐富應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在處理事故的過程中，要求各部門收集處理突發(fā)事件中最原始的資料，總結(jié)本次突發(fā)事件處理過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。譬如，就近幾年突發(fā)公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準(zhǔn)備整理匯編形成寶貴的資料保存下來，為以后應(yīng)對(duì)類似的突發(fā)公共事件提供借鑒和參考。同時(shí)，要注重收集國(guó)家、政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)和文件，作為指導(dǎo)我們工作的依據(jù)。

4.擴(kuò)大交流，構(gòu)建高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的信息網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)交流交往是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的一個(gè)重要因素，也是當(dāng)今世界的一個(gè)主題。相互交流能使我們互通有無(wú)，可以讓我們開闊視野、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干。高校不僅要加強(qiáng)相互之間的交往交流、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)自身存在的不足。同時(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生后，鄰近地區(qū)的高等學(xué)校應(yīng)該從理論上、技術(shù)上、人力資源上、物質(zhì)資源上給予援助，協(xié)助事故地高等院校及時(shí)撲滅事故和成功進(jìn)行自救，從而體現(xiàn)高校間精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的合作精神，構(gòu)造高等學(xué)校間的跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.加強(qiáng)建設(shè)，完善高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的設(shè)施設(shè)備

良好的設(shè)施設(shè)備是我們從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。沒有優(yōu)良過硬的設(shè)施設(shè)備，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件便無(wú)從談起。高校平時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為我們所用，體現(xiàn)高校的現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)。同時(shí)，要做好必要的物品儲(chǔ)備工作，使我們?cè)谑鹿拾l(fā)生后，可以有充足的物質(zhì)用品投入到服務(wù)中去，從而確保我們的服務(wù)快捷、方便、有序。

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