導語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新的利弊，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：科技創(chuàng)新；技術進步；國際競爭；綜合國力

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0006-02

當代國際競爭實質上是一場以科技創(chuàng)新和技術進步為核心的整個綜合國力的競爭與較量。在這場史無前例的國際競爭中，為了從根本上提升本國綜合國力，增強自身發(fā)展后勁與競爭實力，不少國家都不約而同地選擇了科技創(chuàng)新這一最佳捷徑，并由此掀起了一場更為洶涌澎湃的國際科技創(chuàng)新浪潮，開創(chuàng)了一條人類經(jīng)濟發(fā)展的新道路。面對這一新的生存環(huán)境與發(fā)展機遇，為了盡快提升本國綜合國力及其國際經(jīng)濟地位，必須解放思想，轉變觀念，自覺遵循世界經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，堅定不移地走科技創(chuàng)新這一人類經(jīng)濟發(fā)展的共同道路。

一

企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，是生產(chǎn)力和社會財富的直接創(chuàng)造者，是最具活力的市場主體。整個國民經(jīng)濟的發(fā)展、國際地位的升降及其綜合國力的強弱，最終都取決于一個個企業(yè)的發(fā)展。然而，在構筑市場經(jīng)濟體制大廈的歷史進程中，由于歷史和現(xiàn)實等多種因素的影響，中國企業(yè)競爭力尤其是國際競爭力卻極為有限，整體發(fā)展水平不盡人意。雖然企業(yè)數(shù)量位居世界榜首，但能進入世界前五百強的卻寥寥無幾。迄今為止，中國綜合國力及其整體發(fā)展水平仍處于世界第五至八位，遠遠低于只有8億多人口的歐盟集團，與美日兩大經(jīng)濟強國更是不可同日而語?？梢哉f，只有企業(yè)競爭力增強了，整體素質提高了，整個國民經(jīng)濟的發(fā)展才有取之不盡的源泉與動力，

綜合國力的強盛才有堅實的物質基礎?？磥恚粐髽I(yè)競爭力的強弱對其綜合國力及其國際地位的影響確實不可低估，不遺余力地提高中國企業(yè)競爭力便成為提升綜合國力的必由之路。

長期以來，由于受到觀念、體制、就業(yè)壓力以及經(jīng)濟、技術與歷史條件的影響與制約，中國企業(yè)發(fā)展狀況極不理想。企業(yè)競爭力尤其是核心競爭力不盡人意，整體發(fā)展水平依然落后于世界發(fā)達國家，整個經(jīng)濟發(fā)展進程及其綜合國力的增強由此受到了根本性遏制。

以國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)——鋼鐵工業(yè)為例。20世紀初，中國共有各類鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)近1 500多家，其企業(yè)數(shù)量乃至廠房、設備和職工人數(shù)都穩(wěn)居世界榜首。但是，由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小，資本實力及其科技創(chuàng)新能力受到嚴重削弱，不僅企業(yè)生產(chǎn)效率十分低下，產(chǎn)品質量一直低水平徘徊，而且消耗高、浪費大、生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下，企業(yè)整體競爭力與規(guī)模效益都無從談起。從能耗上看，中國噸鋼綜合能耗雖已降至1.2噸標準燃料，但仍高于美日德法等發(fā)達國家20%以上。從整體上看，中國鋼鐵工業(yè)至少落后于世界先進水平二十年，整個國際競爭力都受到了根本性遏制。作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵工業(yè)尚且如此，其他部門更不樂觀。

二

在知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的當今世界，無論企業(yè)競爭力的提高還是綜合國力的增強，最終都是一場以技術和人才為核心的整體實力的爭奪與較量。在一定意義上說，科技創(chuàng)新的快慢確已成為決定企業(yè)發(fā)展及其整個綜合國力強弱的首要的、決定性因素。戰(zhàn)后美日等發(fā)達國家企業(yè)整體競爭力的提高、經(jīng)濟奇跡的創(chuàng)造就是建立在科技創(chuàng)新與技術進步這一物質基礎上的。美國微軟以及中國海爾、海信以及春蘭等一大批新興的成功崛起就是最為明顯的例證?？梢哉f，沒有科技創(chuàng)新，任何一個企業(yè)和民族都難以在激烈的國際競爭中永遠立于不敗之地。

科技創(chuàng)新是一個世界性的潮流。在新技術革命蓬勃發(fā)展和國際競爭日趨激烈的當今世界，高新技術的競爭與較量已成為決定企業(yè)生死存亡的基本法寶。我們再以石油工業(yè)為例。為了推動自身高新技術的發(fā)展及其國際競爭力的提高，20世紀90年代以來，在西方各國政府的大力推動下，各大石油公司都加大了企業(yè)技術創(chuàng)新與高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展力度，技術進步與產(chǎn)業(yè)升級步伐進一步加快，企業(yè)整體競爭力明顯提高。在此推動下，世界石油石化工業(yè)都已開始由資本集約型向技術集約型轉化，整個國際石油生產(chǎn)的平均綜合成本進一步下降。石油資源的可持續(xù)發(fā)展及其綜合國力的增強都得到了基本保證。

2000年以來，在科技創(chuàng)新與技術進步推動下，中國石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本也在進一步降低，企業(yè)競爭力及其經(jīng)濟效益不斷提高。2008年，中國石油集團銷售收入達到10 007億元，在全國五百強中排名第三，在世界五百強中排名第十三位。在2011年世界上市能源公司五十強排行榜中，中石油名列第二。2010年以來，在《財富》雜志公布的中國五百強企業(yè)排行榜中，中石油連續(xù)三年位居第二。在此，科技創(chuàng)新的巨大威力可見一斑。

然而，事物總是一分為二的。從整體上來看，中國企業(yè)的科技創(chuàng)新工作剛剛起步，整個技術創(chuàng)新能力仍十分有限，企業(yè)競爭力及其終極效益仍不樂觀，企業(yè)及其整個社會的技術創(chuàng)新乃至綜合國力的提高的確還任重而道遠。

三

創(chuàng)新是一個民族的靈魂。當今綜合國力的競爭實質上就是一場企業(yè)科技創(chuàng)新的爭奪與較量。企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，無論是科技創(chuàng)新的推進、重大科研成果的推廣應用還是綜合國力的提高，最終還得依靠一個個企業(yè)。面對國際金融危機后新的國際環(huán)境，為了國際競爭力的提高，為了整個綜合國力的增強，必須面向世界，面向未來，及時采取一系列斷然措施，全面加快企業(yè)科技創(chuàng)新及其技術進步的歷史進程。

1.解放思想，轉變觀念，大力加強企業(yè)高新技術的研究與開發(fā)，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)流程及其技術裝備的改造工作，推動科技創(chuàng)新的全面開展。面對洶涌澎湃的新技術革命和國際企業(yè)技術創(chuàng)新浪潮，為了從根本上加快企業(yè)技術進步及其整個綜合國力的提高，首先必須解放思想，轉變觀念，及時認清知識經(jīng)濟的歷史洪流與國際競爭的嚴峻形勢，把企業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展都建立在科技進步的基礎上，堅定不移地走內涵式擴大再生產(chǎn)為基礎的集約化發(fā)展道路。其次，從國內外科技、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及自身實際需要出發(fā)，在繼續(xù)加大對國外先進技術的引進與消化力度的同時，不斷加強對企業(yè)科技創(chuàng)新的物質投入，全面加快企業(yè)高新技術的研究與開發(fā)進程。最后，面向市場，面向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線，充分利用高新技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)流程和生產(chǎn)技術裝備，重點抓好大型、配套式高新技術成果的推廣應用，及時淘汰一批低效裝備和工藝技術，以此推動科技創(chuàng)新的全面開展，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)技術水平，全面增強企業(yè)競爭力。

2.加快企業(yè)科技管理體制改革步伐，建立并完善企業(yè)科技創(chuàng)新體系，廣泛吸引各類優(yōu)秀人才，大幅度提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。當前，面對新的經(jīng)濟現(xiàn)實，必須通過一系列有效措施，加快企業(yè)科技管理體制改革步伐，全面提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。首先，必須根據(jù)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)發(fā)展的實際需要，全面改革企業(yè)內部科技管理體制，逐步建立起有利于科技創(chuàng)新和高新技術發(fā)展的管理體制和運行機制，完善企業(yè)內部科技創(chuàng)新體系，把企業(yè)技術創(chuàng)新引入正常軌道。其次，通過可行性研究，制定一個切實可行的企業(yè)科技創(chuàng)新及其高新技術發(fā)展規(guī)劃，重點加強與各企業(yè)總體發(fā)展規(guī)化間的協(xié)調工作，加快高新技術成果的轉化進程，確保企業(yè)技術創(chuàng)新的正常運轉。第三，通過一系列優(yōu)惠政策與特殊手段，不惜重金地吸納各類優(yōu)秀人才，形成一支龐大而穩(wěn)定的高素質的企業(yè)科技隊伍，掀起一場聲勢浩大的企業(yè)技術創(chuàng)新新浪潮，大幅度提高企業(yè)整體科技創(chuàng)新能力。

篇2

關鍵詞:畢業(yè)設計;創(chuàng)新思維;巖土工程;畢業(yè)選題

現(xiàn)代社會發(fā)展、特別是信息技術的發(fā)展對教育提出了新的、更高的要求。要構建適應信息社會發(fā)展的高等教育體系，必須在教育體制、教育方式、教學方法等諸多方面有創(chuàng)新性發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略提供人才和知識支持。本科畢業(yè)階段的實踐環(huán)節(jié)，即畢業(yè)設計(論文)是教學過程的最后階段，通過該階段訓練能使學生綜合應用所學的各種理論知識和技能，進行全面、系統(tǒng)、嚴格的技術及基本能力的練習，對培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維，提高綜合素質有重要作用，也是高等工程教育教學改革的重點和難點之一。近年來，許多高校進行了畢業(yè)設計階段的改革與探索，從畢業(yè)設計教學創(chuàng)新體系建設、立題和過程管理、畢業(yè)設計全過程考核評價體系建設、創(chuàng)新能力培養(yǎng)等方面取得了豐富成果［1－3］。

一、對大學生創(chuàng)新能力的認識

創(chuàng)新思維不同于常規(guī)的模仿思維，具有跳躍性、發(fā)散性、獨創(chuàng)性等特征。它主要利用已有認識和知識為基本素材，采用非常規(guī)思維來認識未知世界。新的科學原理的發(fā)現(xiàn)、市場歡迎的產(chǎn)品的研發(fā)、優(yōu)秀藝術作品的創(chuàng)作、有效的企業(yè)管理模式都是創(chuàng)新思維的結果。所以，從學校教學教育入手，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維，對學生走向社會后的發(fā)展會產(chǎn)生重要影響［4］。創(chuàng)新的關鍵在一個“新”字，從工程學科角度看，所謂新，既包括基本原理和基本理論的創(chuàng)新，也包括工程方法、手段的創(chuàng)新。所以，應該針對學生學習成績、興趣等，有不同的要求，更要允許學生大膽突破傳統(tǒng)，在已有基本概念基礎上開拓思維、發(fā)展新理論，創(chuàng)新新方法。而對于絕大部分學生來說，他們未來主要從事實際工程問題，應以解決工程問題為目的，在解決問題的過程中從工藝、設備等角度進行改進、創(chuàng)新，這樣日積月累，也可以產(chǎn)生大的理論創(chuàng)新。以巖土工程為例，由于巖土體的特性，雖然主要理論體系已形成，但其中許多理論和工程實踐仍帶有很大的經(jīng)驗性，在工程實踐中需要綜合判斷。這種現(xiàn)狀為該學科理論創(chuàng)新提供了很大空間，比如非飽和土的有效應力及有效應力原理、土的本構理論等，遠沒有達到理論完善，工程應用中往往將計算結果做為參考，而經(jīng)驗判斷仍然十分重要。在目前巖土工程中常見的基坑支護及基坑穩(wěn)定性、高填方工程工后沉降及穩(wěn)定性等方面，不管是理論基礎還是工程方法都有許多問題需要解決。這些說明，創(chuàng)新的空間存在于學科任何知識點，關鍵是在平時課堂教學和實踐教學中如何提高學生對學科和未知世界的興趣，繼而培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

二、畢業(yè)設計方式創(chuàng)新

畢業(yè)設計是本科教學最后一個環(huán)節(jié)，也是對整個教學效果的檢驗和綜合應用。畢業(yè)方式創(chuàng)新包括選題環(huán)節(jié)、設計過程環(huán)節(jié)、評價環(huán)節(jié)等的創(chuàng)新。從選題環(huán)節(jié)看，目前工科專業(yè)本科畢業(yè)設計大都采用指導教師指定設計題目、學生按照畢業(yè)設計指導書進行設計、指導教師定期或不定期進行輔導或檢查，最后進行畢業(yè)答辯的過程。目前存在的主要問題是，沒有注重啟發(fā)學生發(fā)現(xiàn)問題這個環(huán)節(jié)，而是直接給學生某一問題讓他去解決，而這個問題本身可能并沒有多少科學價值，畢業(yè)設計方式也顯得單一［5］。要創(chuàng)新，首先要能發(fā)現(xiàn)問題，不能發(fā)現(xiàn)問題也就不可能有發(fā)明創(chuàng)造。目前，學生選題都流于形式，由指導教師直接指定，這是由于目前大學教育評價方式?jīng)Q定的。重科研輕教學，老師沒有時間、也不愿意在這方面耗費精力。畢業(yè)設計階段應留有一定時間讓學生自己通過調研、查閱資料、和老師交流等方式，發(fā)現(xiàn)需要解決的科學問題，形成解決問題的科學思路和方法。這個時間段甚至可以更早些，可提前數(shù)周就讓學生準備。當然，這個過程需要教師細心指導，多溝通，最終也不是每個學生都能通過這個方式進行選題的，但這個過程毫無疑問對學生是個鍛煉和培養(yǎng)。有些雖形不成科學問題或沒有形成解決的具體方法，但可能成為以后發(fā)現(xiàn)或解決科學問題的基礎。創(chuàng)新的基礎是思維創(chuàng)新，需要輕松的環(huán)境，也需要有一定的壓力。所謂環(huán)境輕松，主要是要給學生思考的自由，敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)有理論和權威，要有和老師進行自由討論、辯論的環(huán)境，而這是我們的教育最缺乏的。對于敢于提出問題的學生要給予鼓勵和獎勵，對通過自己思考發(fā)現(xiàn)了重要科學問題并選擇畢業(yè)設計題目或方向的學生，其結果不一定是圓滿的，或者有可能在有限的時間中沒有得到預期的結果。對于這種情況，應該在教學規(guī)定上給予指導教師一定靈活度，比如延長畢業(yè)設計時間，或者達到某一程度也可認為達到畢業(yè)要求等。給學生壓力也是必要的，由于社會大環(huán)境的影響，部分學生學習興趣不大，不專注于畢業(yè)設計。因此，指導教師應嚴要求、勤檢查，對學生和社會負責，沒達到畢業(yè)要求的學生嚴格按照規(guī)定處理。在畢業(yè)設計過程中培養(yǎng)創(chuàng)新。創(chuàng)新首先是思維創(chuàng)新，要從基本概念上下功夫。在某一學科的創(chuàng)新是一個逐漸形成、完善的過程。在畢業(yè)設計階段，學生可以在具體、細節(jié)的某一點進行改進、創(chuàng)新，如計算方法、應用原理、設備或工藝、程序方法等的改進。為此，指導教師要讓學生首先理解畢業(yè)設計中遇到的現(xiàn)有規(guī)范、手冊、教材中各種規(guī)定或方法的原理、機理。在此基礎上，鼓勵學生發(fā)現(xiàn)其中不完善、甚至錯誤的東西，通過小組討論提高對問題的認識，把年輕人的活躍思維充分調動起來，讓學生敢于思考、敢于提出問題和解決問題的辦法。對學生的不同觀點和認識，老師要以科學的態(tài)度對待，通過分析、討論達到共識，若達不到統(tǒng)一認識，可留待以后繼續(xù)研究。此外，我們強調培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維，并不是要求每個學生在畢業(yè)生設計中一定要有創(chuàng)新性成果。每個學生基礎知識水平不同、長期形成的思維模式不同、個性不同，畢業(yè)設計水平自然不同。對大部分學生，首先是培養(yǎng)一種創(chuàng)新意識，對以后工作和人生起到良好作用。畢業(yè)設計中能滿足正常任務要求，達到工程設計等目的就是合格的。

三、畢業(yè)設計選題創(chuàng)新

除了前述讓學生參與或自主選題的要求外，畢業(yè)設計題目本身對畢業(yè)設計的效果十分重要［6］。畢業(yè)設計所包含內容可以覆蓋較多知識體系，也可以集中在某一點。在巖土工程專業(yè)或方向畢業(yè)設計中，可以完成建筑工程的結構設計，包括上部結構和巖土工程部分，后者可以是地基基礎、基坑支護、邊坡支護等;也可以全部進行巖土工程的內容。具體選擇可根據(jù)學生興趣、特長，對已確定工作單位的學生，還可以依據(jù)可能的工作性質等確定。從畢業(yè)設計內容上看，我們在近幾年實踐中，巖土工程方向畢業(yè)設計主要包括以下內容:1．巖土工程勘察。巖土工程勘察是巖土工程的基礎，通過該內容畢業(yè)設計，可使學生具體掌握巖土工程勘察的方法、步驟、內容，增強對巖土體的認識，讓學生充分理解土的物理性質和力學性質指標的獲取方法、用途和相互關系，學會從勘察的角度對建筑場地和地基進行評價，認識工程勘察與工程設計、施工之間的關系。進行巖土工程勘察畢業(yè)設計對學生以后工作和學生在巖土工程學科進行創(chuàng)新有非常重要的作用。由于巖土體性質的不確定性非常突出，因此，對其認識方法、手段和評價顯得非常重要，而目前的工程和科研實際存在許多不足之處。正確認識這些問題，有利于學科創(chuàng)新。巖土工程勘察是一個系統(tǒng)的過程，但由于條件和時間限制，完成整個過程的勘察是不現(xiàn)實的。為此，我們將畢業(yè)實習和畢業(yè)設計相結合，比如，現(xiàn)場描述和土類命名主要通過正在進行的工程的實習完成，由現(xiàn)場技術人員講解。畢業(yè)設計任務中提供的現(xiàn)場描述和室內試驗、原位測試數(shù)據(jù)都是實際工程原始數(shù)據(jù)。學生根據(jù)原現(xiàn)場描述和土工試驗對土進行分層，然后進行各分層土性指標的統(tǒng)計和評價等工作。2．地基基礎設計。根據(jù)我校地處西部特點，主要進行黃土場地地基基礎設計，包括濕陷性黃土地基處理、CFG地基處理、樁基礎等。上部結構的結構形式、傳至基礎頂面的荷載等都是由設計院提供的實際工程案例。學生根據(jù)自己完成的巖土工程勘察數(shù)據(jù)或者指導教師提供的土層工程特性指標和相應的規(guī)范進行相關設計。進行地基基礎設計時，地基基礎選型是很重要一環(huán)，既要滿足安全要求，還要經(jīng)濟可行。比如高層建筑的CFG樁復合地基、樁基礎和與筏板基礎之間的選擇，要通過承載力、變形和經(jīng)濟指標的比較才能確定，既涉及到巖土工程特性指標的合理選擇、地基基礎基本概念的正確理解，也與工程實踐中施工、造價等有關。通過多環(huán)節(jié)分析、設計，既可提高學生對本專業(yè)的興趣和認識水平，也有利于學生發(fā)現(xiàn)問題，為學科提高和創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。3．基坑工程設計。在巖土工程方向課程設計中已進行過基坑支護設計，但其基坑深度較淺，通過土釘墻或單排錨索+排樁即可達到支護目的。畢業(yè)設計中完成的基坑工程深度較深，設計計算明顯復雜。學生可完成基坑支護或基坑降水設計。前者通常為3～4排錨索+排樁支護，后者為井點降水。4．邊坡治理。設計任務書中，建筑場地位于邊坡底或頂部，要求學生完成邊坡的安全性評價和加固處理設計。以上幾部分內容之間可組合為一個完整的畢業(yè)設計。而以下內容可分別單獨為一個畢業(yè)設計。5．地下結構設計。一般為地下車庫、商場、地鐵車站等，因為此部分設計包括功能要求，所以需配備建筑學專業(yè)的指導教師。該設計內容包括了建筑學、結構工程和巖土工程。6．動力機器基礎設計。對于大型機器設備，如發(fā)電機組等，其不同于一般建筑物地基基礎，基礎設計有其特殊性。設計題目取自于設計院的實際工程，通常設計內容包括動力荷載計算、動力基礎框架結構設計和樁基礎設計等。7．隧道設計。對取自實際隧道工程的題目，讓學生完成隧道圍巖分級、圍巖壓力、圍巖支護設計與施工等。8．其他。除了以上內容外，根據(jù)實際情況，我們還有學生依托老師的科研或生產(chǎn)項目進行試驗、計算、理論分析等，完成畢業(yè)論文。結語在畢業(yè)設計中培養(yǎng)創(chuàng)新思維，是一項需要長期探索的系統(tǒng)工程。通過這些年的實踐，我們初步建立了一套既能滿足正常專業(yè)培養(yǎng)要求，又能在一定程度上有所提高、有所創(chuàng)新的畢業(yè)設計模式，以針對具體情況，適應不同學生的要求。但為了適應未來形勢的要求，還必須與時俱進，繼續(xù)探索，以使工科學生畢業(yè)設計不斷創(chuàng)新，使學生創(chuàng)新能力不斷提高。

參考文獻:

［1］高琪，李位星，廖曉鐘．工科專業(yè)本科畢業(yè)設計全過程考核評價體系研究［J］．實驗室研究與探索，2013，11(32):393—397．

［2］彭秀英．立題和過程管理是提高畢業(yè)設計質量的保證［J］．中國大學教學，2012(3):75—76．

［3］童樂為，羅烈，劉沈如，等．土木工程專業(yè)畢業(yè)設計教學創(chuàng)新體系建設探討［J］．高等建筑教育，2010，2(19):111—114．

［4］蔣太巖．培養(yǎng)創(chuàng)造性人才應具備的基本條件與對策［J］．中國高教研究，2000(4):40—41．

［5］姚直書，宋海清．提高巖土工程專業(yè)方向畢業(yè)設計質量的有效措施［J］．安徽建筑工業(yè)學院學報(自然科學版)，2009，4(17):43—45．

篇3

針對中國目前博士生創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足的現(xiàn)狀，借美國辛辛那提大學訪學之機，深入剖析美國博士生創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式。從招生質量、培養(yǎng)過程、心理調節(jié)與職業(yè)規(guī)劃三方面對中美高校博士生培養(yǎng)模式進行了比較分析，提出基于美國高等院校博士生創(chuàng)新能力培養(yǎng)經(jīng)驗的改進建議，包括充分保障科研生活、改進招生模式、推動課程論文雙輪驅動、提供人才培養(yǎng)創(chuàng)新環(huán)境與文化建設、建立導師組、服務博士生個性化需求、注重心理調節(jié)與職業(yè)規(guī)劃等，以期推進中國工科博士生培養(yǎng)模式改革，為提高國家整體創(chuàng)新能力奠定基礎。

關鍵詞：

中美；工科博士生；培養(yǎng)模式；創(chuàng)新能力；比較分析

中圖分類號：G40-0593；C961文獻標志碼：A文章編號：

10052909（2017）01005605

作為學歷教育的最高層次，博士生教育代表著一個國家的人才培養(yǎng)水平。因此，博士生教育質量的提高對中國建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標起著至關重要的作用。2012年5月，教育部啟動“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”），標志著創(chuàng)新人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新模式的全面啟動?？梢姡瑒?chuàng)新能力的培養(yǎng)是提高博士生教育質量的關鍵。作為當今國際社會公認的成功范例，美國博士生培養(yǎng)模式又是如何培養(yǎng)出高質量的創(chuàng)新人才？

針對這一問題，筆者借2015-2016年在美國辛辛那提大學訪學之機，進行了實地調研。辛辛那提大學在2015年US News 世界大學排名列200名[1]，同濟大學排名374名[2]。據(jù)2014年US News and World Report報道，辛辛那提大學還位列最具發(fā)展前景和創(chuàng)新精神大學第三位。文章將從招生質量、培養(yǎng)過程、心理調節(jié)與職業(yè)規(guī)劃三方面對中美高校博士生培養(yǎng)模式進行比較分析，提出基于美國高等院校博士生創(chuàng)新能力培養(yǎng)經(jīng)驗的改進建議，包括充分保障科研生活、改進招生模式、推動課程論文雙輪驅動、提供人才培養(yǎng)創(chuàng)新環(huán)境與文化建設、建立導師組服務博士生個性化需求、注重心理調節(jié)與職業(yè)規(guī)劃等（圖1）。確

立以“服務需求、提高質量為主線”的總體培養(yǎng)思路，以“高端人才供給”和“科學技術創(chuàng)新”為導向，推動博士研究生參與科技項目的廣度和深度，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。同時，抓住質量核心不動搖，進一步推進博士生培養(yǎng)模式改革，為中國高水平創(chuàng)新型博士研究生的培養(yǎng)、提高國家整體創(chuàng)新能力奠定基石。

一、依托全球人才流動環(huán)境，吸引并篩選優(yōu)秀生源

（一）充分保障科研生活

創(chuàng)新人才的數(shù)量和質量決定著一個國家在國際競爭中的地位。全球化背景下，美國高校早已經(jīng)認識到高水平人才的競爭迫在眉睫，采用了一系列優(yōu)惠政策吸引全球的優(yōu)秀人才來美國學習和研究。據(jù)調查，在美國，博士可以看作工作崗位，博士生一般都能獲得2～3萬/年的獎學金，是中國博士補助的7～10倍。中國讀博通常會面臨生活窘迫的境遇，在辛苦搞科研的同時，還要考慮如何賺取部分生活費這一現(xiàn)實問題，導致中國高校很難招

到優(yōu)秀的博士生。相反，中國已經(jīng)成為美國博士生最大的生源國。因而，提高博士生創(chuàng)新能力，首要解決的問題就是如何吸引和留住優(yōu)質的生源。毫無疑問，合理提高博士生待遇，縮小美國與中國博士生待遇差距，是解決博士生生源質量的關鍵。待遇提高，解決了博士的后顧之憂，學習積極性得到了有效發(fā)揮，進而才可能全身心地投入到科研事業(yè)中去。

（二）改進招生模式

美國博士生招生強調對能力的考察，比起學習成績，高校更關注學生讀博的初衷、科研能力與研究潛質等[3]。一般而言，博士研究生申請者需要參加全美統(tǒng)一考試（GRE），提交大學正式成績單、學士學位證、英語成績單（雅思或托福）。除此以外，很多學校要求提交個人早期的研究經(jīng)歷與教授推薦信。如辛辛那提大學需要申請者提供個人陳述證明、個人簡歷、三封教授的推薦信、個人論文和作品集。這些材料都有助于導師初步了解申請者的研究經(jīng)歷和學術成果，有利于導師對申請者科研能力作出正確評判，篩選出真正對科研感興趣并具有學術潛力的學生。

而中國博士生招生采用筆試加口試的方式，其中筆試成績所占比例較重，而筆試主要考察學生的外語能力和專業(yè)基礎知識，并不能代表學生的科研能力與創(chuàng)新思維。復試時也會要求考生提交科研成果、專家推薦信、自我評價等，但是由于缺少較統(tǒng)一的考核標準，加之人為主觀因素等，往往無法客^全面考察學生的科研能力?，F(xiàn)有的招生模式極易產(chǎn)生高分低能的現(xiàn)象，為此，急需進一步調整目前博士研究生的招生制度，弱化筆試分數(shù)的比重，強調本人申請、導師推薦、前期成果、研究計劃、入學資格考試、面試等主方位考察相結合的擇優(yōu)錄取方式。

二、優(yōu)化博士生培養(yǎng)過程，提升科研創(chuàng)新能力

（一）增強課程學習，推動課程論文雙輪驅動

筆者搜集美國辛辛那提大學航空航天系博士生課程設置計劃表，并進行了分類與綜合。表1列出了辛辛那提大學航空航天系博士生2015年的課程設置，包括課程名稱及要求。課程要求博士生修滿90學分，每門課一般為3學分。課程包括主修課、院系選修課、數(shù)學課、博士研究和研討會。課程學習時間為2～3年。主修課18學分，數(shù)學課6學分，占課程學分總數(shù)的38%。由此可見，美國博士生教育非常重視基礎理論。院系選修課要求在系內有選擇地進行，強調學科交叉與連續(xù)性。博士研究58學分，占課程總學分的64%，是博士生的核心任務之一。而中國博士研究生總學分要求低，課程學習時間短，比較看重。如同濟大學航空航天系博士生培養(yǎng)方案（表2）要求學生應修滿15學分，其中公共學位課4學分，專業(yè)學位課4學分，非學位課4學分，必修環(huán)節(jié)3學分。課程學習0.5～1年。

在制定博士生培養(yǎng)方案時，應該增加基礎課程的學習，增加課程學習時間，增設交叉學科，并建立專業(yè)化體系，推動課程和論文的雙輪驅動。

（二）提供人才培養(yǎng)創(chuàng)新環(huán)境與文化建設

美國博士生培養(yǎng)方案將研討會單獨列入課程設置，凸顯其重要性。首先任課教師列出幾個有針對性的主題，然后學生自主選擇，在課后查找相關文獻和規(guī)范，做好主題報告，并在課堂上進行匯報演講。匯報結束，其他學生針對該主題表達自己的見解，并提出疑問，由演講學生解答。在研討全程中，任課教師根據(jù)每個人的表現(xiàn)進行總結和評分。顯然，這種方式改變了“灌溉式”的教學方法，是一種以學生為主的探究式、參與式教學[4]活動。博士生作為研討課的主講人，針對所選的主題，獨立思考、層層剖析、綜合歸納。此過程完整模擬了學生進行科學研究的過程，有利于提高博士生探索問題的能力，進而培養(yǎng)博士生的創(chuàng)新思維。

中國博士生培養(yǎng)方案中，應該增加研討課等開放教學，以調動學生主動參與科學研究的積極性，拓展學生的科研思路。通過學生主動參與、自主分析，實現(xiàn)參與式教學，及時評估學生科研能力基本情況。此外，建議學校定期舉辦座談、學術論壇等學術交流活動，鼓勵學生多參與感受學術自由的氛圍。

（三）建立導師組，服務博士生個性化需求

中國博士生培養(yǎng)一般每名博士生配一位導師，而每位導師通常要指導10多位學生。這種培養(yǎng)模式往往導致每名博士生得到的指導較少，不能及時就科研過程中遇到的問題進行溝通，更不利于創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。美國博士生培養(yǎng)采用導師和研究生指導委員會相結合的方式，確保每名博士生都能得到專家們的充分指導，有效激發(fā)創(chuàng)新潛能。研究生指導委員會通常由導師按照博士生的課題方向聘請3～5位其他實驗室的教師組成，導師任主席。指導委員會成員共同對博士生的學習和科研成果負責，包括課題方向的選擇、綜合考試、論文開題以及最后的論文答辯等。因而，美國博士生在學習和科研過程中能夠得到指導委員會教師的充分指導和交流。

中國高校應該在堅持“導師負責制”的基礎上，以學科帶頭人或者具有科研實力的學者為核心建立導師合作機制。此舉能進一步整合組內的優(yōu)質科研資源，促進科研研討和經(jīng)驗交流，充分發(fā)揮學術群體的整體優(yōu)勢在培養(yǎng)博士生創(chuàng)新能力中的作用。同時，外引內扶多措并舉，進一步加強青年教師引進和培養(yǎng)的力度，推進合作導師隊伍的可持續(xù)發(fā)展?；谕貙捊處焽H視野的需要，引進國外優(yōu)質師資，有計劃地選聘優(yōu)秀的具有博士學位的研究生及海外學成的青年學者，培養(yǎng)并儲備一批年輕并富有創(chuàng)新精神的學術骨干。同時，通過與美、英、法、加、日等國際名?；ヅ山處煟瑓⒓訃饪蒲袌F隊的研究和組會，提高教師隊伍的整體學術創(chuàng)新水平，力爭形成一支創(chuàng)新意識強、梯隊結構合理、科研水平高的一流導師合作組，提升導師隊伍的創(chuàng)新能力和整體科研水平。

將“以博士生為中心”的教學、服務理念貫穿于整個人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，為理工科博士生的個性發(fā)展、自我設計、創(chuàng)新思想的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。按照博士生人才培養(yǎng)要求和博士生的個人特點，因人而異制定個性化培養(yǎng)方案，充分激發(fā)每一位博士生的創(chuàng)新潛能。

三、加強博士生自身心理調節(jié)，明確以學術為導向的職業(yè)愿景

在與美國博士生交流的過程中筆者發(fā)現(xiàn)，中美兩國博士生選擇科研工作的初衷區(qū)別很大。美國研究生選擇讀博的主要原因是他們對于科研工作很感興趣。還有一部分博士生是碩士畢業(yè)后參加工作兩三年后的再讀生，他們在工作中發(fā)現(xiàn)自己對于某個專業(yè)領域的認識還有欠缺，有求知的激情，最終選擇繼續(xù)學習。他們往往有豐富的實踐經(jīng)驗，明確的研究目標。相對而言，中國學生選擇讀博，很多是因為好工作難找，想逃避就業(yè)壓力。而很多直博生則是因為本科成績好，得到了保研的機會，才選擇了攻讀博士學位。事實上，他們對于自己的研究課題并不了解，也談不上興趣濃厚。

有關讀博的初衷調查結果顯示：中國高校的學生對于自身的職業(yè)規(guī)劃還不清晰，不能很好地調節(jié)自身的心理。這是本科生、碩士生教育中存在的嚴重缺陷。在本科生教育階段，應加強自我認識，明確自身的強項和弱項，探索自己是否適合研究型工作，初步制定適合自己的職業(yè)規(guī)劃。在碩士生教育階段，學生應利用學校國際合作平臺，爭取去國外一流大學交流的機會，如同濟大學的中德、中法、中意等研究生國際合作培養(yǎng)項目、指定專業(yè)合作項目及雙邊合作支持項目、國際會議等。去國外一流大學交流的經(jīng)歷往往能夠開拓視野，提高自身心理素質，深度挖掘自己的內心，明確個人職業(yè)愿景，不盲目攻讀博士學位。而對于已經(jīng)步入博士生階段的學生，也應該鼓勵其積極參與國際訪學和學術交流活動，如國家留學基金委公派研究生項目、學校短期訪學及國際會議等。博士生參加國外訪學，能近距離接觸自己研究領域的最新成果，有利于創(chuàng)新思維的激發(fā)。同時，國外單純的研究環(huán)境，能讓博士生去掉內心的浮躁，明確以W術為導向的職業(yè)愿景，靜下心來好好搞科研。

四、結語

基于“服務需求、提高質量為主線”的人才培養(yǎng)思路，以“高端人才供給”和“科學技術創(chuàng)新”為導向，經(jīng)過與國際一流大學的對比研究，基于博士生的角度，圍繞招生質量、培養(yǎng)過程、心理調節(jié)與職業(yè)規(guī)劃三方面提出了以下建議。

（1）合理提高博士生待遇，縮小美國與中國博士生待遇的差距，只有日常生活、科研條件得到充分保障，學習積極性才能提高，進而全身心地投入科研事業(yè)中。同時，急需進一步調整中國目前博士研究生的招生制度，弱化筆試分數(shù)的比重，突出強調本人申請、導師推薦、前期成果、研究計劃、入學資格考試、面試等全方位考察相結合的擇優(yōu)錄取方式。

（2）在制定博士生培養(yǎng)方案時，應該增加基礎課程的學習，增加課程學習的時間，增設交叉學科，并建立專業(yè)化體系，推動課程和論文的雙輪驅動。同時，增加研討課等開放式教學模式，調動博士生主動參與科學研究的積極性。另外，定期舉辦座談會、學術論壇等學術交流活動，為人才培養(yǎng)提供創(chuàng)新環(huán)境與文化氛圍。

（3）在堅持“導師負責制”的基礎上，以學科帶頭人或者具有科研實力的學者為核心，建立導師合作機制，進一步整合組內的優(yōu)質科研資源，促進科研研討和經(jīng)驗交流，充分發(fā)揮學術群體的整體優(yōu)勢在培養(yǎng)博士生創(chuàng)新能力中的作用。同時，外引內扶多措并舉，進一步加強青年教師引進和培養(yǎng)的力度。將“以博士生為中心”的教學、服務理念貫穿于整個人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，因人而異制定個性化培養(yǎng)方案，充分激發(fā)博士生的創(chuàng)新潛能。

（4）鼓勵博士生積極參與國際訪學和學術交流活動，如國家留學基金委公派研究生項目、學校短期訪學及國際會議等。國外濃厚的學術氛圍，能讓博士生消除內心的浮躁，加強自身心理調節(jié)，明確以學術為導向的職業(yè)愿景，靜下心來好好搞科研。同時，近距離接觸自己研究領域的最新成果，有利于創(chuàng)新思維的激發(fā)。

以上系列改革，有利于構建基于國際化的博士生創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，為提高國家整體創(chuàng)新能力奠定了良好的基礎。我們堅信，在基于國際化的博士生創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系保障下，中國一流大學一定能走出一條具有中國特色的引領中國博士生創(chuàng)新人才培養(yǎng)之路。參考文獻：

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Abstract：

In view of the status of shortage in innovation ability cultivation in Chinese doctoral education， the authors analysed the cultivation mode of innovation ability of American doctoral students through the visiting opportunity to University of Cincinnati. The paper did comparative analysis of training mode between Chinese and American doctoral students， including the quality of enrollment， training process， psychological adjustment and occupation planning.Based on the training experience of innovation ability of American doctoral students， we put forward some suggestions， including providing guarantee for their scientific research in daily life，improving the enrollment mode， promoting the two wheel drive of course papers， providing innovation environment and cultural construction for personnel training，establishing tutorial groups， serving for doctoral students’personalized demands， paying attention to psychological adjustment and occupation planning. This investigation will further advance the reform of training model of doctoral students in engineering in China. Finally， it will lay the cornerstone for improvement of the country’s overall innovation ability.

篇4

關鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新；承諾；結構方程模型；層次回歸法；調節(jié)效應

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的有效途徑之一，是“十二五”時期的一項重大任務，關系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收等重大問題。龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進程中最有活力的創(chuàng)新方式之一，因而也吸引了越來越多學界的關注，然而，現(xiàn)有相關研究主要集中于協(xié)同創(chuàng)新的驅動因素方面，關于協(xié)同創(chuàng)新與企業(yè)績效之間的關系以及作用機制的研究卻較少。本文以承諾為視角，研究協(xié)同創(chuàng)新與龍頭企業(yè)績效之間的關系以及作用機制，以期対相關理論和實踐發(fā)展起到一定參考作用。

一、 文獻綜述與研究假設

1. 協(xié)同創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)績效的關系。1965 年，Ansoff首次提出協(xié)同的概念。在之后的二三十年間，國內外的大批學者對協(xié)同創(chuàng)新展開了研究，并取得了豐富的成果，然而，關于協(xié)同創(chuàng)新的概念卻始終未能達成一致。一種普遍認可的觀點認為，協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新企業(yè)與外部環(huán)境之間既相互競爭、制約，又相互協(xié)同、受益，通過復雜的非線性相互作用產(chǎn)生企業(yè)自身所無法實現(xiàn)的整體協(xié)同效應的過程。新經(jīng)濟時代的特征之一是科技與科技間的不斷融合，為獲取成功，創(chuàng)新型企業(yè)必須形成與上游或下游企業(yè)的垂直或水平的外部聯(lián)系。一般而言，協(xié)同創(chuàng)新比獨立創(chuàng)新更有利于提高企業(yè)的創(chuàng)新效率。協(xié)同創(chuàng)新可以集中不同企業(yè)的研發(fā)資源，整合它們的研發(fā)特長，分擔彼此的研發(fā)風險，提升每個企業(yè)的研發(fā)能力。Agusti等人研究發(fā)現(xiàn)，供應商和客戶、大學和科研機構、企業(yè)與競爭對手之間的協(xié)同創(chuàng)新關系有利于提高組織的創(chuàng)新績效。協(xié)同創(chuàng)新最大的優(yōu)勢在于能夠提高創(chuàng)新的速度、質量，提高創(chuàng)新的運作效率[8]，供應商、制造商、銷售商、物流服務提供商和客戶在整個產(chǎn)品生命周期上的全方位協(xié)同創(chuàng)新，可以更好地滿足客戶的個性化需求、縮短響應時間，從而提高成員企業(yè)以及整個價值鏈的競爭力。協(xié)同創(chuàng)新可使企業(yè)獲得以下幾個方面競爭優(yōu)勢：獲得外部經(jīng)濟、降低研發(fā)成本、促進知識和技術的溢出、培育根植性、降低企業(yè)采用新技術風險、促進企業(yè)二次創(chuàng)新和專業(yè)的市場配套。

近幾年，我國的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展較快，不論在企業(yè)規(guī)模上還是產(chǎn)品質量上都獲得了很大進步，而這些進步在很大程度上則得益于協(xié)同創(chuàng)新。龍頭企業(yè)通過“龍頭企業(yè)+基地+高校”、“龍頭企業(yè)+上下游企業(yè)”、“龍頭企業(yè)+競爭對手”或“龍頭企業(yè)+顧客”等協(xié)同創(chuàng)新模式，不斷挖掘外部的創(chuàng)新資源，提升自身的創(chuàng)新能力，從而增強企業(yè)的競爭力。協(xié)同創(chuàng)新模式不僅有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，而且還有利于促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的協(xié)調平衡發(fā)展。可以說，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依靠協(xié)同創(chuàng)新不僅獲得了巨大的經(jīng)濟效益，還取得了良好的社會效益。由此，提出假設：

H1 a～b：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與其經(jīng)濟績效、社會績效正相關

2. 承諾的調節(jié)作用。盡管協(xié)同創(chuàng)新能夠為企業(yè)帶來巨大利益，但是，一個不容忽視的現(xiàn)實是協(xié)同創(chuàng)新并不一定能夠保證企業(yè)獲得滿意的預期效果。換句話說，成功的協(xié)同創(chuàng)新需要一定的條件。國內外學者認為影響協(xié)同創(chuàng)新的因素主要有：信任、互補性資產(chǎn)、參與程度、合作動機、客戶需求、組織柔性、高層管理者的支持等。此外，還有學者指出，合作關系中資源互補的特點會促使合作伙伴做出對應的承諾投入，在一個相互承諾的循環(huán)中，合作雙方的資源投入都會達到較高的水平，同時，承諾可以減緩合作伙伴的機會主義行為和道德風險。這是因為，情感承諾體現(xiàn)了一方對另一方的目標和價值觀的認同和情感依戀，因此有利于保持雙方志同道合的合作關系（Morgan & Hunt，1994；Wetzels et al，1998），而計算性承諾是合作方對合作關系的利益和成本的認同，這種基于現(xiàn)實利弊考慮的承諾也會將合作雙方緊密聯(lián)系在一起。因此，持久的承諾是合作雙方之間關系連續(xù)性的保證，是長期關系成功的必不可少的要素。在對主要龍頭企業(yè)負責人訪談的過程中，本文發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新合作中，龍頭企業(yè)及其合作伙伴的情感承諾和計算性承諾的確發(fā)揮著作用，由此，提出假設：

H2a～b：情感承諾、計算性承諾在協(xié)同創(chuàng)新與經(jīng)濟績效關系中有正向調節(jié)作用；

H3a～b：情感承諾、計算性承諾在協(xié)同創(chuàng)新與社會績效關系中有正向調節(jié)作用。

綜上所述，本文的研究模型如圖1所示。

二、 實證分析和假設檢驗

1. 樣本選取與數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)收集包括兩個階段：預調研階段（2012年7月）和正式調研階段（2012年8月～2013年2月）。預調研在北京2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行，通過對核心管理者進行訪談并發(fā)放問卷，剔除不合適的題項，完善研究結構和問卷設計。正式調研主要集中在北京、天津、河北等地的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷198份，有效回收率為66%。

2. 信度與效度分析。本文通過結構方程模型分析中常用的AMOS7.0軟件對正式調研的198份問卷進行驗證性因子分析。NFI=0.906，GFI=0.902，RMSEA=0.056，說明模型擬合較好，各個建構的Cronbach α系數(shù)和綜合信度系數(shù)均大于0.7，符合Nunnally（1978）關于探索性研究的內部一致性要求，表明量表的信度較高。在收斂效度上，幾乎所有測量條目的因子載荷都大于0.6，符合Hair等人（1992）建議的門檻值0.5。在判別效度上，各變量的AVE平方根均大于該變量與其他變量的相關關系，符合Fornell和Larcker（1981）的要求，表明判別效度較好，詳見表1。

3. 回歸分析與假設檢驗。本研究運用層次回歸法對研究假設進行檢驗。分析結果如表2所示。

（1）因變量對控制變量和直接效應的回歸。模型1和模型3是龍頭企業(yè)經(jīng)濟績效和社會績效分別對控制變量和直接效應做回歸，由表3得知，協(xié)同創(chuàng)新與龍頭企業(yè)經(jīng)濟績效、社會績效均存在正相關關系。因此，H1a、H1b得到驗證。

（2）因變量對控制變量、直接效應和調節(jié)效應的回歸。本文根據(jù) Baron和Kenn以及溫忠麟、張雷和侯杰泰所建議的程序來檢驗調節(jié)效應。首先，為防止多重共線性，我們將自變量和調節(jié)變量進行標準化處理；然后，控制解釋變量（包括控制變量和自變量），檢驗因變量對交互效應的回歸系數(shù)是否顯著，如果顯著，表明有調節(jié)作用，否則沒有調節(jié)作用。模型1和模型3已經(jīng)分別對控制變量和直接效應做了回歸，模型2和模型4分別加入自變量與調節(jié)變量的互動因子（協(xié)同創(chuàng)新和承諾的乘積項）。與模型1相比，模型2中的R2增加了2.9%（p

三、 結論、局限性和未來研究方向

1. 結論與討論。本文以承諾為視角，研究了協(xié)同創(chuàng)新與龍頭企業(yè)績效之間的關系以及作用機制，研究得出以下三點結論：

（1）協(xié)同創(chuàng)新與龍頭企業(yè)的經(jīng)濟績效、社會績效均存在這正相關關系，這說明龍頭企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新有利于獲得更高的經(jīng)濟利益和社會評價。進一步，協(xié)同創(chuàng)新與龍頭企業(yè)的經(jīng)濟績效關系更為強烈，這是因為協(xié)同創(chuàng)新的科技成果能使龍頭企業(yè)生產(chǎn)出更多適銷對路的產(chǎn)品，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，而良好的社會效應則具有一定的滯后性。因此，在今后的發(fā)展過程中，與相關創(chuàng)新合作伙伴保持持久良好的合作關系仍是提升企業(yè)績效的有效方式之一。

（2）情感承諾、計算性承諾在協(xié)同創(chuàng)新與企業(yè)經(jīng)濟績效之間的關系中發(fā)揮正向的調節(jié)作用。進一步，計算性承諾的調節(jié)作用比情感承諾的調節(jié)作用更為強烈，這一結論顯示了在當前的龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新過程中，與情感認同相比，合作雙方對合作利弊的計算更能促進雙方的穩(wěn)定合作。這可能是由于本文選取的樣本多為短期合作的企業(yè)。事實上，在訪談中，本文也發(fā)現(xiàn)，長期合作的企業(yè)雙方會對彼此的價值觀更加認同，從而產(chǎn)生情感承諾，而這一心理契約所產(chǎn)生的關系粘合作用更為持久穩(wěn)定。

（3）情感承諾與計算性承諾在協(xié)同創(chuàng)新與企業(yè)社會績效關系中的調節(jié)作用差異較大。情感承諾發(fā)揮正向的調節(jié)作用，而計算性承諾是負向的調節(jié)作用。企業(yè)的社會評價來自于利益相關者，其中包括創(chuàng)新合作伙伴，因而彼此之間良好的情感依戀有利于企業(yè)獲得較高的社會評價，而對合作利弊的過多計算則會影響雙方的信任關系和正面評價。

2. 局限性與論文研究方向。本文在探討農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與其績效的關系以及承諾的調節(jié)作用方面做了努力，取得了一些成果，但仍有需要完善之處，今后的研究或許可從以下兩個方面進行完善：（1）協(xié)同創(chuàng)新與企業(yè)績效關系之間的影響因素有很多，囿于篇幅，本文只從承諾的視角進行了分析，今后的研究或許可以從其他視角展開；（2）為了保證數(shù)據(jù)獲取的有效性和真實性，本文只選取了我國部分省市的部分龍頭企業(yè)進行研究，因此，研究成果的普適性還有待后續(xù)研究進一步檢驗。

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基金項目：2010年國家社會科學基金重點項目“‘十二五’時期中國服務外包企業(yè)創(chuàng)新能力測評實證分析”（項目號：10AGL009）；2011年國家社會科學基金重大項目“‘十二五’時期我國發(fā)展的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略研究”（項目號：11&ZD004）。

篇5

科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結合是社會變革生產(chǎn)方式與生活方式的重要引擎。經(jīng)濟轉型期，科技金融在我國經(jīng)濟發(fā)展中的雙核驅動力作用已初見端倪，但科技金融在探索中發(fā)展的同時也面臨著諸多方面的制約因素，而最根本的就在于科技金融管理體制的不完善。業(yè)界對于科技金融工作的重點領域與實施途徑觀點尚不統(tǒng)一。

1.科技金融工作的重點領域不明確

根據(jù)國際成功經(jīng)驗，經(jīng)濟體財富創(chuàng)造能力的大小取決于科技創(chuàng)新能力、市場發(fā)育程度和金融市場效率三個維度。區(qū)別于單純依靠市場維度的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重點在于提高科技創(chuàng)新能力和金融市場效率，但對于科技金融創(chuàng)新工作的重點應放在科技創(chuàng)新方面，還是金融創(chuàng)新方面，觀點不一。

2.科技金融工作的實施途徑不統(tǒng)一

對于科技金融的創(chuàng)新工作的開展，在推進科技金融創(chuàng)新的具體負責部門、主要內容上也存在一些爭論。

3.多方分歧源于科技金融體制的不完善

事實上，在我國科技金融的本質并沒有運用于實踐活動中，其根本是缺少一個完善的科技金融體制。對于科技金融是科技工作還是金融工作的界定不明確，組織管理執(zhí)行機構主體定位含糊，缺少推動科技金融的統(tǒng)一載體。具體而言，科技與金融分離成兩個相對封閉的運作系統(tǒng)，各自根據(jù)本系統(tǒng)的規(guī)則進行條條管理、塊塊運作，并未形成合力?？萍己徒鹑诜謩e是各自系統(tǒng)的一個功能組成部分，各行其是，并沒有被放到整個社會經(jīng)濟發(fā)展的角度進行定位。可見阻礙科技金融發(fā)展的關鍵就在于力量分散，需要建立一個以專業(yè)性質的商業(yè)銀行為核心的新體制。

構建科技商業(yè)銀行的要點

1.科技銀行從體制上解困科技金融發(fā)展障礙

（1）科技銀行界定科技金融工作的重點領域?？萍冀鹑诠ぷ鞯闹攸c領域界定不清是制約科技金融工作發(fā)展的主要因素。無論是以科技工作為重還是以金融工作為重，科技金融的深化發(fā)展都不可顧此失彼。而科技商業(yè)銀行的建立將集中科技金融的事權與財權為一體，以金融資本引導科技創(chuàng)新，促進科研成果的轉化，加速科技產(chǎn)業(yè)升級，以科技研發(fā)提高金融運作效率，助推金融資本與金融安全工作的升級?？萍忌虡I(yè)銀行是將科技與金融有效融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，推動金融機構業(yè)務向多元化和功能復合化方向發(fā)展。

（2）科技銀行擔當科技金融工作的負責部門。因為對科技金融內涵與外延認識上的不統(tǒng)一，科技金融工作的主要負責部門尚未明確界定。由科技部門負責的科技金融工作在政策指令指導上效果較強，而在科技資金的引導與支持上略顯不足；如若僅由商業(yè)性金融機構負責，在政策執(zhí)行的力度與效果上又略有缺失?？萍忌虡I(yè)銀行除了承擔基本金融服務職能以外，兼具政策代行職能，實現(xiàn)了科技金融工作金融性與政策性的統(tǒng)一。

（3）科技銀行囊括科技金融工作的主要內容。針對具有高成長、高風險性的高新技術企業(yè)，科技商業(yè)銀行是以科技企業(yè)為主要客戶群，對市場與客戶進行細分，在組織體系上，設立專司高新技術企業(yè)的業(yè)務部門，在管理方式上，建立針對高新技術產(chǎn)業(yè)的信貸政策，金融業(yè)務流程、信用評估和風險管理機制。在推動金融機構業(yè)務向多元化和功能復合化方向發(fā)展的同時，也進一步創(chuàng)新金融工具，落實金融政策，完善科技金融體系建設。

2.科技商業(yè)銀行主要特征的判斷

科技商業(yè)銀行在組織形式上與一般商業(yè)銀行保持一致，在內在屬性上又具備一般專營機構的“專營”性質。具體而言主要有以下特征：

（1）以服務科技型企業(yè)為市場定位。市場定位直接決定商業(yè)銀行經(jīng)營管理的本質屬性，是商業(yè)銀行根據(jù)內外部環(huán)境所確定的發(fā)展目標。不同于一般商業(yè)銀行，科技銀行以服務科技型企業(yè)創(chuàng)新、促進科技成果轉化、提升科技產(chǎn)業(yè)化升級為市場定位，這就決定了科技商業(yè)銀行在客戶結構以及產(chǎn)品結構上的特殊性。首先，客戶結構體現(xiàn)商業(yè)銀行的性質及市場定位，以科技型企業(yè)為主的客戶結構是科技商業(yè)銀行生存與發(fā)展的基礎。其次，產(chǎn)品是商業(yè)銀行實現(xiàn)市場定位的主要手段，產(chǎn)品結構體現(xiàn)商業(yè)銀行客戶結構與收入結構。構建適應科技產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展需求的產(chǎn)品體系，開展除涵蓋各類表內外授信和融資業(yè)務外，與核心業(yè)務相關的寬泛的科技金融服務是科技銀行在同質化競爭中差異化發(fā)展的重要支撐。

（2）履行投融資服務的基本職能。無論科技與金融以何種方式相結合，利用銀行功能吸引社會資金用于科技金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，履行投融資服務仍是科技銀行的基本職能。利用科技金融在信貸政策上的優(yōu)惠政策，以“科技銀行+政府+創(chuàng)投機構+擔保公司+科技型企業(yè)”模式聯(lián)合多方力量以互信擔保方式進一步加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，降低科技型企業(yè)融資的準入門檻和融資成本。同時專門為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供包括信息、咨詢、評估、市場分析、交易、信用評估、資本市場服務等相關的基礎，以多層次、多形式、多渠道的金融服務滿足不同層次和不同階段的科技金融發(fā)展的需要。

（3）創(chuàng)新科技產(chǎn)品儲存與轉化職能。區(qū)別于傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品，科技金融產(chǎn)品的儲存與轉化是一個長期積累的過程，大部分金融機構對高科技型金融產(chǎn)品的嘗試與運用保持一種謹慎的態(tài)度甚至不愿意涉及?？萍笺y行的優(yōu)越性就集中于不斷對科技產(chǎn)品的儲存與轉化，開發(fā)適用于科技型中小企業(yè)的知識產(chǎn)權質押貸款、應收賬款質押貸款、訂單質押貸款、擔保融資、企業(yè)債券、信托計劃、并購重組、信用貸款、信用保險和貿易融資等創(chuàng)新產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)在不同階段提供適應性科技金融產(chǎn)品支持和服務。

3.科技商業(yè)銀行建設的可選方式

（1）對現(xiàn)有的股份制商業(yè)銀行進行功能性改造。發(fā)展水平較高、管理較為完善的股份制商業(yè)銀行可以憑借自身的實力，根據(jù)銀行自身的特色進行徹底地功能性改造，建立完整、靈活的科技金融業(yè)務與管理系統(tǒng)；通過成立專門的科技研發(fā)隊伍貫徹科技銀行思想與意圖，但投入成本大。此外，因為建立在原有的組織框架之內，容易受自身固有思想的約束，即便是引入科技金融理念其效果也略顯不足。

（2）對全國性的中小商業(yè)銀行進行合并與重組。通過改造全國性的中小商業(yè)銀行的方式建立科技銀行，主要是以特色“科技分支行”出發(fā)，將全國范圍內的具有科技銀行屬性的中小商業(yè)銀行或分支行合并重組，嫁接科技金融組織模式與產(chǎn)品模式。在這種模式下，科技金融的核心業(yè)務系統(tǒng)直接以已有的科技產(chǎn)品為重點，分期分階段地拓展到其他科技金融產(chǎn)品與應用系統(tǒng)。這種模式最直接的風險就是對于直接轉嫁的科技金融產(chǎn)品是否能適應各地金融環(huán)境與市場需求的不確定性。

（3）對個性化科技銀行進行新發(fā)組建。這種模式下的科技銀行就是直接引入當前先進的理念與思想，結合商業(yè)銀行建立的基本要求以及服務科技企業(yè)為市場定位，從銀行戰(zhàn)略層面進行科技金融的植入。利用信息技術快速適應科技企業(yè)作為核心客戶群體的市場需求，在網(wǎng)點規(guī)模無法與大銀行相對抗的情況下，充分挖掘信息技術優(yōu)勢，從成本、風險與靈活性等方面規(guī)劃科技金融信息系統(tǒng)建設，設計出符合市場需求的科技金融產(chǎn)品，通過信息技術實現(xiàn)科技金融業(yè)務的全新升級。

以上各種模式各有利弊，但最根本的市場定位與核心客戶選擇基本一致。值得注意的是，對于科技金融范疇的界定必須清楚，因為金融資本參與科技創(chuàng)新活動的過程是以政府投入和金融資本投入支持創(chuàng)業(yè)的活動，要嚴格區(qū)分參與資金性質，實施政策性業(yè)務與商業(yè)性業(yè)務的分賬管理。

構建以科技銀行為核心的科技金融體系

以科技銀行為核心的科技金融體系關鍵在于構建一個集金融制度、金融政策、金融工具、金融服務為一體，由政府、企業(yè)、社會中介機構等各種主體集中參與，覆蓋技術創(chuàng)新、金融創(chuàng)新全過程的多功能、多層次的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性體系安排，以期實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融創(chuàng)新鏈條的雙向融合。具體的科技金融體系架構是：

1.在以科技商業(yè)銀行為核心的金融體系下，科技商業(yè)銀行主要職責如下：第一，直接接觸高新技術企業(yè)，為其提供一站式、全方位的科技金融服務與產(chǎn)品營銷，建立集科技金融融資擔保、保險服務、風險管理體系為一體的科技金融管理機制。第二，在科技金融籌備初期，科技銀行要充分挖掘儲蓄系統(tǒng)為科技企業(yè)籌資，發(fā)揮政策代行功能。第三，由科技銀行支持的風險投資。尤其是在我國科技金融探索期，主要還是要依靠科技銀行聯(lián)合證券公司投資設立的風險投資公司，為科技研發(fā)提供包含融資、科技金融管理與技術評價等服務。

2.以科技銀行為核心的現(xiàn)代科技金融體系中，高新技術企業(yè)則要按照國家有關規(guī)定不斷健全企業(yè)財務制度和內部控制制度，增加企業(yè)財務和運營情況的透明度；加強科技自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)社會公益性研究領域以及基礎研究領域的技術、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和突破。

3.政府部門負責在職責范圍內對高新科技企業(yè)提供直接性資金投入、財政性資金補貼、政策性風險擔保、優(yōu)惠稅收政策等科技金融輔助工作，充分發(fā)揮在科技金融市場中的引導和調控作用。借鑒美國發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，政府配合以一系列支持政策鼓勵風險資本和長期資本直接投資。同時，由政府設立專門的中小企業(yè)貸款擔保局，提供擔保貸款，直接貸款，協(xié)調貸款，解決科技企業(yè)從銀行獲得低息貸款難的困難。

篇6

論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新體系是構成國家創(chuàng)新體系的主要部分，如何構建區(qū)域創(chuàng)新體系已成為提升國家創(chuàng)新能力的關鍵內容。文章對區(qū)域創(chuàng)新體系涵義及其構成因素進行了系統(tǒng)地分析，并分析了我國構建區(qū)域創(chuàng)新體系中存在的問題，提出了區(qū)域創(chuàng)新體系構建原則，對我國區(qū)域創(chuàng)新體系的構建具有實踐意義。

區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的有機構成部分，是國家創(chuàng)新體系動力的重要源泉，構建區(qū)域創(chuàng)新體系還是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。目前對區(qū)域創(chuàng)新體系在認識和實踐都不夠成熟，有許多內容尚在積極的探索之中，本文對區(qū)域創(chuàng)新體系的內涵、我國區(qū)域創(chuàng)新體系的構建中存在的主要問題和如何構建區(qū)域創(chuàng)新體系進行初步探討，目的在于為我國區(qū)域創(chuàng)新體系的建設提供新的思維和路徑。

區(qū)域創(chuàng)新體系的涵義和構成

（一）區(qū)域創(chuàng)新體系的涵義

20世紀90年代以來，一些專家學者在參與城市、區(qū)域開發(fā)與管理及國家創(chuàng)新體系研究過程中，開始關注創(chuàng)新體系建設與區(qū)域發(fā)展的密切關系，由此區(qū)域創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系研究的一個重要內容被提出來。

在中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告中，將區(qū)域創(chuàng)新體系定義為：“一個區(qū)域內有特色的、與地區(qū)資源關聯(lián)的、推進創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡”，其目的是推動區(qū)域內新技術或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉化。英國的庫克在《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：全球化背景下區(qū)域政府管理的作用》一文中認為，區(qū)域創(chuàng)新體系主要是由在地理上相互分工與關聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構和高等教育機構等構成的區(qū)域性組織系統(tǒng)，該系統(tǒng)支持并產(chǎn)生創(chuàng)新，因而可定義為“地理上確定的、行政上支持的創(chuàng)新網(wǎng)絡和機構的安排，這種安排以有規(guī)則的強力相互作用提高了區(qū)域內企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出”。

瑞典的阿希姆和伊沙卡森（1997、2002）認為，區(qū)域創(chuàng)新體系是由支持組織圍繞兩類主要行動者及其相互作用組成的區(qū)域集群，其中第一類主要行動者是域內產(chǎn)業(yè)集群及其支持產(chǎn)業(yè)的公司；第二類主要行動者是制度基礎結構，包括科技機構、高等院校、技術中介機構、職業(yè)培訓組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、金融機構等，它們具有支持區(qū)域創(chuàng)新的重要能力，這個概念突出了創(chuàng)新主體的多元性。

一般認為區(qū)域創(chuàng)新體系具有以下基本特征：區(qū)域鄰近性。一是區(qū)域創(chuàng)新體系是某一特定空間范圍內的經(jīng)濟現(xiàn)象。由于地理鄰近，節(jié)約了信息傳遞的時間和成本，使得技術外溢在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮出更大的作用；二是主體多元性。區(qū)域創(chuàng)新體系是一定區(qū)域內與創(chuàng)新全過程相關的各種主體組成的系統(tǒng)；三是文化根植性。根植性代表一組適合于系統(tǒng)創(chuàng)新的特征，反映了社會社區(qū)按照共同的合作規(guī)范、互信的相互作用以及非貿易的相互依賴進行運作的程度；四是系統(tǒng)集成性。區(qū)域創(chuàng)新體系由區(qū)域范圍內產(chǎn)業(yè)體系、科技體系、教育體系、資金體系、政府部門等子系統(tǒng)構成，其互動關聯(lián)影響著區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展；五是網(wǎng)絡開放性。區(qū)域創(chuàng)新體系是特定區(qū)域創(chuàng)新資源在創(chuàng)新主體之間流動的網(wǎng)絡。成功的區(qū)域創(chuàng)新體系應當充分挖掘利用域內要素，并盡量吸引域外可利用的要素，以增強創(chuàng)新能力和保持競爭力；六是創(chuàng)新集群性。產(chǎn)業(yè)集群帶來了各類創(chuàng)新要素的集聚，為區(qū)域創(chuàng)新體系的形成提供了必不可少的條件，從某種角度講，產(chǎn)業(yè)集群是一個天然的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（二）區(qū)域創(chuàng)新體系的構成

區(qū)域創(chuàng)新體系是一種開放式的系統(tǒng)，是國家創(chuàng)新體系中的子系統(tǒng)。庫克等人（2000）指出，任何起作用的區(qū)域創(chuàng)新體系都有兩個子系統(tǒng)：一是知識應用與開采子系統(tǒng)，主要由具有垂直供應鏈網(wǎng)絡的公司組成；二是知識生產(chǎn)與擴散子系統(tǒng)，主要由公共組織組成。他認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建立在5個構成元素之上：一是區(qū)域，一個行政政治單位，具有某種文化和歷史的同質性，并享有某種法定權力；二是創(chuàng)新；三是網(wǎng)絡，可理解為基于信任、規(guī)范和契約的互惠且可靠的關系；四是學習過程，特別是在制度學習意義上的學習過程；五是相互作用，由正式的與非正式的聯(lián)系和關系所推動。

從構成要素上看，區(qū)域創(chuàng)新體系由以下要素構成：

主體要素。即創(chuàng)新活動的行為主體，主要為企業(yè)、高等院校、科研機構、各類中介組織和地方政府五大主體。其中，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新投入、產(chǎn)出以及收益的主體，是創(chuàng)新體系的核心。作為由五大行動主體構成的網(wǎng)絡型組織，存在著清晰的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，區(qū)域創(chuàng)新體系的形成要依賴各個參與者在創(chuàng)新活動中所結成的網(wǎng)絡關系。區(qū)域創(chuàng)新體系的參與者借助產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡和社會網(wǎng)絡或者遵循共同的技術范式形成了一個創(chuàng)新網(wǎng)絡，在這個網(wǎng)絡中企業(yè)運用所掌握的創(chuàng)新資源開發(fā)新的產(chǎn)品和技術，形成區(qū)域創(chuàng)新體系的產(chǎn)出。

功能要素。即行為主體之間的關聯(lián)與運行機制，包括制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的機制和能力。第一層次是各主體的內部運行機制，主要是激勵機制；第二層次是在主體之間構建聯(lián)系緊密、運行高效的“管道”機制，關鍵是解決好信息、知識存量的高效流動、創(chuàng)新合作和技術外溢等問題，形成企業(yè)、科研機構與學校、政府以及中介機構之間的信息高效流動、資源合理分配、能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢的機制。

環(huán)境要素。即創(chuàng)新環(huán)境，包括體制、基礎設施、社會文化心理和保障條件等。環(huán)境要素是企業(yè)創(chuàng)新活動的基本背景，是維系和促進創(chuàng)新的保障因素。環(huán)境要素一般可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面，其中硬環(huán)境主要是指科技基礎設施；軟環(huán)境包括市場環(huán)境、社會歷史文化和制度環(huán)境。處理好要素與要素、要素與系統(tǒng)的結合關系，對于發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能、提高區(qū)域創(chuàng)新體系的效率至關重要。

我國區(qū)域創(chuàng)新體系構建中存在的問題

（一）企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位尚未真正確立

除少數(shù)較好的企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)對創(chuàng)新的投入不夠，技術開發(fā)能力比較薄弱，沒有形成自己的核心技術，創(chuàng)新的組織機制也不完善。一些有相當發(fā)展規(guī)模的企業(yè)，對研究開發(fā)還不夠重視，缺少真正的自主創(chuàng)新。雖有一批自主創(chuàng)新的典型企業(yè)，但從總體上看沒有形成一個全面的創(chuàng)新主體體系，骨干企業(yè)在技術創(chuàng)新方面的示范效應還不明顯。

（二）技術創(chuàng)新意識比較淡薄且各主體對創(chuàng)新的認識不夠

技術創(chuàng)新的主體應是企業(yè)，從企業(yè)方面看，存在著創(chuàng)新意識不強的問題，企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)新意識和對創(chuàng)新利弊的把握是企業(yè)能否真正開展技術創(chuàng)新的至關重要的前提?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立是企業(yè)創(chuàng)新的內在源泉和動力，企業(yè)制度建設的滯后，必然使企業(yè)創(chuàng)新受到嚴重制約，進而削弱了區(qū)域自主創(chuàng)新能力。而當前由于現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立，產(chǎn)權不清、政企不分、企業(yè)經(jīng)營決策中非經(jīng)濟因素干預過多等種種因素，使得企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者缺乏創(chuàng)新的內在動力。多數(shù)科研機構、高校沒有建立起現(xiàn)代科研院所制度，沒有真正實現(xiàn)轉軌轉制。鼓勵技術人員從事技術創(chuàng)新的政策、法規(guī)不健全、不配套，對技術人員的管理方式和分配方式?jīng)]有大的突破，技術人員的工作條件、研究手段、工作待遇不盡人意。從政府和有關部門來看，存在著支持和服務不夠的問題?，F(xiàn)行體制條塊分割、政企不分等問題尚未根本解決，在一定程度也影響和制約了技術創(chuàng)新。

（三）政府、企業(yè)、大學、研究機構與中介機構的聯(lián)系少

在發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資源配置等方面，科技與經(jīng)濟相互脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在；科技資源條塊分割、分散重復，缺乏強有力的統(tǒng)籌協(xié)調機制和穩(wěn)定長效的官產(chǎn)學研合作機制；政策環(huán)境有待優(yōu)化，技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性還沒有得到充分發(fā)揮。

（四）科技人力資源投入不足且集聚效率不高

雖然每年培養(yǎng)了大批博士生、研究生、本科生，科學家和工程師，但在外國公司的高收入吸引下，這些高科技人才紛紛外流。企業(yè)技術中心尤其是國有大中型企業(yè)的技術中心，很難吸引人才和留住人才?？萍纪度雵乐夭蛔悖萍蓟A條件平臺建設滯后，公共科技服務能力不強，公眾科學素養(yǎng)不高。

（五）中介機構發(fā)展滯后且技術創(chuàng)新的市場機制發(fā)育不健全

中介機構是聯(lián)合創(chuàng)新與經(jīng)濟的紐帶。中介機構發(fā)展滯后，發(fā)育不全，運行不規(guī)范等問題的存在，難以滿足企業(yè)對技術創(chuàng)新，引進外部科技成果和科技人才及科技管理咨詢等服務的需求，嚴重影響了科技成果的產(chǎn)業(yè)化，制約了技術創(chuàng)新?？萍汲晒麑嶋H轉化為生產(chǎn)力的情況不容樂觀，科技成果轉化率很低。技術創(chuàng)新的市場機制發(fā)育不健全，技術市場發(fā)展緩慢，技術交易基本項目數(shù)逐年下降，經(jīng)登記的重大成果中付諸實施的項目數(shù)比例連續(xù)下降；技術市場發(fā)育不平衡，大中城市技術市場發(fā)育好于小城市，城市技術市場發(fā)育好于農(nóng)村；政府辦的技術市場多，民間、社團創(chuàng)建的技術市場少；技術市場管理水平和運行機制都亟待提高和轉換。

（六）創(chuàng)新基礎設施不完備且缺乏核心技術

對創(chuàng)新基礎設施建設的投入不足，導致創(chuàng)新基礎設施不完備，缺乏核心技術，關鍵技術自給率低，一定程度上制約了企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高和高新技術成果的轉化。具有自主知識產(chǎn)權、牽動性強、市場前景廣闊的高水平科技成果屈指可數(shù)。

我國區(qū)域創(chuàng)新體系構建的基本原則

（一）開放性原則

創(chuàng)新過程本身是開放性的，開放是創(chuàng)新的重要源泉。知識經(jīng)濟時代和全球經(jīng)濟一體化要求區(qū)域創(chuàng)新必須具有高度的開放性。區(qū)域創(chuàng)新體系不僅要實現(xiàn)區(qū)域內各主體之間的相互聯(lián)系，而且要實現(xiàn)與國家及其他區(qū)域創(chuàng)新體系的連接。創(chuàng)新體系的構建，應強化知識流、技術流、人才流的形成和互補，強調與國內、國外創(chuàng)新源地的聯(lián)系，融區(qū)域創(chuàng)新體系于全國和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡之中，充分利用當代信息網(wǎng)絡技術手段和信息資源，積極開展多邊合作，大膽利用全球互補性資源，在合作競爭中培育提高區(qū)域創(chuàng)新體系及其功能，強化開放型的創(chuàng)新活動。

（二）系統(tǒng)性原則

區(qū)域創(chuàng)新體系是開放系統(tǒng)，也是國家創(chuàng)新體系中的子系統(tǒng)。建設區(qū)域創(chuàng)新體系，要從更高的層次、更完整的系統(tǒng)觀來看待區(qū)域的發(fā)展，將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域整體發(fā)展融為一體，將區(qū)域創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系和跨區(qū)創(chuàng)新體系的整體框架之下。區(qū)域創(chuàng)新體系一般來說由組織創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)、政策創(chuàng)新系統(tǒng)、過程創(chuàng)新系統(tǒng)和基礎條件創(chuàng)新系統(tǒng)構成。每一個子系統(tǒng)又是由若干要素構成的，每一個子系統(tǒng)又具有特定的功能，不同子系統(tǒng)應當實現(xiàn)有機組合。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構建要以推動創(chuàng)新為中心，在強化企業(yè)等經(jīng)濟行為主體創(chuàng)新功能的基礎上，重點推進創(chuàng)新活動的網(wǎng)絡化和社會化。堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結合，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策、組織和管理環(huán)境，引導企業(yè)、科研院所、高校和中介服務機構在加快改革中建立創(chuàng)新機制，從根本上增強創(chuàng)新系統(tǒng)的活力，密切產(chǎn)學研的聯(lián)系與合作，加快形成區(qū)域創(chuàng)新的有機系統(tǒng)。

（三）特色性原則

構建區(qū)域創(chuàng)新體系不僅要適應國家創(chuàng)新體系的基本要求，還要著力建設具有自身特色的創(chuàng)新體系，以適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對創(chuàng)新的特殊要求，形成具有市場競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的科技支撐。一個區(qū)域的經(jīng)濟相對于其他區(qū)域的經(jīng)濟會出現(xiàn)諸多不同，如地域空間分布的不同，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)和分工的不同，經(jīng)濟結構和發(fā)展水平的不同等，這些就構成了區(qū)域的特色。盡管大系統(tǒng)的總體目標會是趨同的，但是區(qū)域的特色仍然不會被完全遮掩。所以在建設區(qū)域創(chuàng)新體系時，一定要考慮本地區(qū)的自然條件，資源稟賦，產(chǎn)業(yè)基礎等，也就是以個性化的原則來設計和構建區(qū)域創(chuàng)新體系。個性化會造就多樣化，而多樣化正是創(chuàng)新的源泉。因此應堅持科技創(chuàng)新與本地區(qū)的資源優(yōu)勢、基礎條件、產(chǎn)業(yè)演進方向相結合，充分發(fā)揮區(qū)域層次上的協(xié)調功能。

（四）激勵性原則

利益激勵是驅動創(chuàng)新的根本動力。要提高區(qū)域創(chuàng)新效率，增強區(qū)域創(chuàng)新能力，就必須構建科學合理的創(chuàng)新激勵機制。市場對創(chuàng)新的激勵。市場是形成創(chuàng)新動力的外部條件，對創(chuàng)新產(chǎn)生重要的刺激作用。因為市場具有自由選擇組織的功能，可以從創(chuàng)新可能性、消除不確定性、利益刺激、創(chuàng)新標準以及創(chuàng)新主體優(yōu)化等五個方面激勵創(chuàng)新。

政府對創(chuàng)新的激勵。政府在推動創(chuàng)新方面具有不可或缺的作用。比如在加強科技投入，增加技術供給，擴大創(chuàng)新對技術的選擇性、降低科技產(chǎn)品價格等方面都可以有所作為。政府對創(chuàng)新的激勵作用主要通過建立規(guī)則、利益誘導兩個方面來體現(xiàn)。政府激勵創(chuàng)新有不同的利益誘導方式：直接的方式包括各種政策優(yōu)惠、稅收減免、提供服務等；間接的方式包括暗示、預期利益等。這些方式可以為創(chuàng)新者節(jié)約成本，也可以為創(chuàng)新者提供利益，是政府激勵創(chuàng)新的重要措施。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系的構建既要充分發(fā)揮市場激勵的功能，又要體現(xiàn)政府引導的作用，使兩者在激勵創(chuàng)新方面形成優(yōu)勢互補、良性互動的關系。

（五）可持續(xù)發(fā)展原則

創(chuàng)新是實現(xiàn)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本。區(qū)域創(chuàng)新體系的構建要適應在未來區(qū)域競爭和生態(tài)環(huán)境保護方面的要求，堅持科技創(chuàng)新與技術改造、技術引進與結構調整相結合，在延長產(chǎn)業(yè)鏈，開展綠色生產(chǎn)、集約生產(chǎn)的基礎上，重視具有市場前景的先導產(chǎn)業(yè)的培育，為未來主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品的替代升級奠定基礎。

篇7

論文摘要：本文闡述了加深科技成果對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推動作用的認識，多方面促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵。

誘導創(chuàng)新理論認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術直接移植到發(fā)展中國家可能會導致高度無效率的增長。

相反，強調市場需求的誘導創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預期銷售額；而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應的技術發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術創(chuàng)新——科技成果創(chuàng)新。

加入世界貿易組織將對中國農(nóng)業(yè)進出口貿易產(chǎn)生巨大影響，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迎來了自改革開放以來，第二個蓬勃發(fā)展的階段。其利弊如何最終取決于中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。但近10年來，中國糧食生產(chǎn)成本平均每年以10%的速度遞增，使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創(chuàng)新技術成果的轉化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的問題所在。

一、淺析科技創(chuàng)新成果轉化的障礙

在我國，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而，我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施，原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題，隨著知識經(jīng)濟的到來，與日新月異的新知識、新技術大量涌現(xiàn)的新形勢相比，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質已不能適應形勢發(fā)展的需要。

其次是科技傳播渠道建設障礙，我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設發(fā)展很快，但網(wǎng)上資源匱乏，因此網(wǎng)絡用戶稀少，加之用戶入網(wǎng)費用的提高，進一步限制了網(wǎng)絡信息的開發(fā)。同時，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網(wǎng)絡作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象，使得成果擁有人（包括成果轉化開發(fā)單位和各級推廣組織）的經(jīng)濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往

往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉化的前提。

二、創(chuàng)新科技轉化的對策

對于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用是當前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉化的重要手段。進行制度創(chuàng)新，改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標競爭制度，改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件，解決其長遠發(fā)展的后顧之憂，以調動農(nóng)技推廣人員的工作積極性，才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設，以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足，填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產(chǎn)品、服務于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯(lián)系起來，促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。

采用先進的信息技術手段，提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結合國情，注重信息技術的先進性與實用性的有機統(tǒng)一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設，通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道，加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設的投融資力度，促進農(nóng)業(yè)科技信息服務的網(wǎng)絡化，加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規(guī)范，實現(xiàn)標準化和統(tǒng)一性的有機結合，避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應用受阻。

三、有利于科技轉化的因素

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多樣化發(fā)展（傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉向大食物開發(fā)機制，傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結構機制轉向三元結構機制，使“糧食作物——經(jīng)濟作物”的結構轉為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟作物”的結構，傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機制轉向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機制。）必將為創(chuàng)新科技成果的轉化帶來新的契機，為科技成果的轉化帶來強大的需求之風。

而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機構發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會”也作出大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構建設，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構建設，培育一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化的農(nóng)業(yè)科技中介機構，造就一支具有較高專業(yè)素質的“紅娘”隊伍，初步形成開放功能完備和高效運行的農(nóng)業(yè)科技中介服務體系，以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需求。解決中國科技中介服務體系整體市場尚不成熟，農(nóng)業(yè)科技中介機構還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構的能力和認識不適應市場需求、資金不足等?？萍贾薪榈拇笠?guī)范建立也將為科技成果的轉化起到推動作用。

四、總結

加深科技成果對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推動作用的認識，多方面促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵。運用市場經(jīng)濟體制的規(guī)律，增加信息流通的價值，是科技轉化的必要條件?？萍汲晒D化將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向所在。把握其信息特點，遵循信息傳播規(guī)律，改善信息傳播條件，以促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化將是提高農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重點。

參考文獻

篇8

【關鍵詞】護坡；生態(tài)；資源節(jié)約

On flood control project design and analysis of ecological slope protection awareness

Yu Cheng

（Survey and Design Institute of Xinjiang Hami third division Hami Xinjiang 839000）

【Abstract】Flood control project dikes， river slope is a large broad surface infrastructure， people in the pursuit of harmony between man and nature， ecological slope conditions become increasingly demanding. The ecological slope protection functions and engineering functions and safety features equal consideration， both the selection and the establishment of flood protection， ecology and conservation of engineering slope way. Ecological revetment construction of flood control projects should establish a "respect for nature to restore the natural" concept， so that slope protection works and blend with the surrounding environment.

【Key words】Slope protection；Ecology；Resource conservation

防洪工程中的堤防、河道護坡是一項量大面廣的基礎設施，通過技術創(chuàng)新來選擇和確立兼顧防洪、生態(tài)和節(jié)約的工程護坡方式，是水利工程設計和防洪建設一大課題。下面以可持續(xù)發(fā)展的視野認識現(xiàn)代生態(tài)護坡工程，以創(chuàng)新發(fā)展的觀點，就防洪工程生態(tài)護坡談幾點認識。

1. 防洪工程生態(tài)護坡的發(fā)展方向

在不同的時代，人們對堤防河道護坡的認識和要求也不相同，生態(tài)護坡就是現(xiàn)階段人們在對水環(huán)境要求越來越高、追求人與自然和諧相處的歷史條件下而日益受到重視。

目前，我國開始試驗推廣的幾種生態(tài)護坡主要有：植被護坡、土工材料復合種植基護坡、植被型生態(tài)混凝土護坡和水泥生態(tài)種植基護坡。正確地把握生態(tài)護坡生長習性，并選擇適合本地自然條件的類型，需要明確生態(tài)護坡的本質和特點。

1.1 生態(tài)護坡并非與傳統(tǒng)護坡完全對立。

（1）一部分生態(tài)護坡是在傳統(tǒng)護坡基礎上發(fā)展而來，

生態(tài)護坡較傳統(tǒng)護坡更具有自然生機，與周圍景觀相協(xié)調。生態(tài)擴坡具有一定的開放性，能保護生物的多樣性，較少改變河道生物棲息環(huán)境。生態(tài)護坡材料以環(huán)保材料為主，多數(shù)為天然材料，對環(huán)境污染小。

（2）傳統(tǒng)護坡主要指砌石護坡和目前大量使用的預制混凝土塊。這些護坡中的干砌塊石護坡隨著時間久遠和大自然的自我修復，與自然界達成新的平衡，與天然土坡一樣，它上面也生長植被，也具備生態(tài)護坡的特征。

1.2 生態(tài)護坡不等于景觀護坡，景觀護坡受水位線限制。一般認為生態(tài)護坡就是植被護坡，這一觀點不準確。觀察水庫或湖泊，可以發(fā)現(xiàn)其水面線與岸坡植被之間有一條明顯的水平分隔帶，它是由水面線漲落造成的，植被一般在水面線之上。景觀護坡（植被護坡）只是生態(tài)護坡之中的一種，修建景觀護坡必須首先考慮水位影響。

1.3 生態(tài)護坡不是解決河道污染的有效手段，其自然凈化河道的能力有限。建沒生態(tài)護坡不能夸大其白凈能力，更不能寄希望它來治理污水。

1.4 生態(tài)護坡建設應適應我國自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展。生態(tài)護坡是實現(xiàn)生態(tài)水利的一部分，因此發(fā)展生態(tài)護坡必須適應我國自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。護坡首先要滿足防洪功能，就是說護坡主要作用是防御洪水，其他功能都服務于防洪，護坡滿足生態(tài)需求同樣不能因此而削弱其主導功能。生態(tài)護坡最重要的特征是恢復河流天然屬性。應盡量選擇天然材料，如天然石材、草皮等，盡量少用水泥和人工合成材料。天然材料產(chǎn)生于自然耐久性好，與河流不相排斥，即使發(fā)生化學反應也很漫長，而人工合成材料卻難以做到這一點。天然材料的另一特性就是容易在河道中形成新的自然平衡，較快恢復河道天然景觀。

2. 建設資源節(jié)約型護坡

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，受資源約束的矛盾日益突出，一些主要原材料、能源、水、土地紛紛告缺，資源的利用和保護成為人們關注的焦點。護坡工程在水利建設中量大面廣，如何做到資源節(jié)約合理的投入取得最佳的收益值得探尋。

2.1 重視護坡工程的可行性研究，盡量減少硬化河道護坡。盡量避免河道混凝土護坡建后再拆，不如盡量少建或用非工程措施解決。在我國一些地方的河段完全可以這樣做。當然，河道岸坡硬化混凝土護對于防洪來說是有利的。近年來我國水利工程的生態(tài)與環(huán)境評估越來越受到重視，采用工程措施還是非工程措施必須綜合分析，權衡利弊。總之，對河道堤防護坡工程進行嚴謹科學的可行性研究，是實現(xiàn)資源節(jié)約的前提。

2.2 工程技術措施的思路要創(chuàng)新。

（1）采用任何種形式的護坡來實現(xiàn)資源節(jié)約，僅從傳統(tǒng)設計思路上進行優(yōu)化創(chuàng)新這種可能性不大，必須開拓新的思路。首先要盡量減少不可再生資源的使用量，其次是從護坡的造價與使用年限。盡量減少混凝土用量，優(yōu)先采用天然石材。其目的首先考慮到營造“多自然河流”，而且在資源節(jié)約上也有其合理性。

（2）預制混凝土塊：塊石破碎――碎石――加水泥拌合――混凝土預制塊，其中水泥生產(chǎn)中大量耗能。塊石：人工或機械加工塊石（粗料石），天然塊石可循環(huán)使用。而人工預制混凝土塊不易做到，在重視循環(huán)經(jīng)濟的今天，采用天然石材更具優(yōu)勢。提高預制混凝土構件的強度。在一些平原地區(qū)由于天然石材匱乏，運輸成本過高，或城市景觀建設需要，只能采用混凝土預制件來鋪砌護坡。在這種情況下，可以將混凝土預制塊標號提高到c25.混凝土標號的提高，可以增強混凝土密實性，使得其表面和內部具有更多封閉孔隙來阻止環(huán)境水侵入，從而保證混凝土塊具有更好的抗侵蝕性，雖然增加了修建時的成本，但是使用年限的加長使護坡的年分攤成本小。

3. 防洪護坡創(chuàng)新中應重視的幾個問題

從政策上支持。對于新技術和創(chuàng)新成果的推廣，必然會遇到這樣那樣的阻力，必須要有一定的政策支持，才能確保新一代護坡技術的廣泛使用。既重視具體設計，又重視宏觀視野。護坡設計看似簡單，但要做出符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展和時代要求的優(yōu)秀方案，必須要將工程師、藝術家、經(jīng)濟師和環(huán)境保護部門的思維溶于一體。重視科技創(chuàng)新。我們要重視科技創(chuàng)新，充分調動水利科技工作者的積極性，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的新一代護坡產(chǎn)品。材料的創(chuàng)新是關鍵。一定要重視護坡原材料、半成品生產(chǎn)的技術創(chuàng)新，加快開采、加工、運輸各環(huán)節(jié)配套升級，制定既開放競爭、又保證規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，將護坡工程技術發(fā)展的切入點定在半成品生產(chǎn)創(chuàng)新上。

篇9

相反，強調市場需求的誘導創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預期銷售額；而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應的技術發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術創(chuàng)新——科技成果創(chuàng)新。

加入世界貿易組織將對中國農(nóng)業(yè)進出口貿易產(chǎn)生巨大影響，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迎來了自改革開放以來，第二個蓬勃發(fā)展的階段。其利弊如何最終取決于中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。但近10年來，中國糧食生產(chǎn)成本平均每年以10%的速度遞增，使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創(chuàng)新技術成果的轉化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的問題所在。

一、淺析科技創(chuàng)新成果轉化的障礙

在我國，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而，我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施，原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題，隨著知識經(jīng)濟的到來，與日新月異的新知識、新技術大量涌現(xiàn)的新形勢相比，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質已不能適應形勢發(fā)展的需要。

其次是科技傳播渠道建設障礙，我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設發(fā)展很快，但網(wǎng)上資源匱乏，因此網(wǎng)絡用戶稀少，加之用戶入網(wǎng)費用的提高，進一步限制了網(wǎng)絡信息的開發(fā)。同時，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網(wǎng)絡作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象，使得成果擁有人（包括成果轉化開發(fā)單位和各級推廣組織）的經(jīng)濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉化的前提。

二、創(chuàng)新科技轉化的對策

對于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用是當前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉化的重要手段。進行制度創(chuàng)新，改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標競爭制度，改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件，解決其長遠發(fā)展的后顧之憂，以調動農(nóng)技推廣人員的工作積極性，才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設，以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足，填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產(chǎn)品、服務于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯(lián)系起來，促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。

采用先進的信息技術手段，提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結合國情，注重信息技術的先進性與實用性的有機統(tǒng)一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設，通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道，加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設的投融資力度，促進農(nóng)業(yè)科技信息服務的網(wǎng)絡化，加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規(guī)范，實現(xiàn)標準化和統(tǒng)一性的有機結合，避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應用受阻。

三、有利于科技轉化的因素

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多樣化發(fā)展（傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉向大食物開發(fā)機制，傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結構機制轉向三元結構機制，使“糧食作物——經(jīng)濟作物”的結構轉為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟作物”的結構，傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機制轉向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機制。）必將為創(chuàng)新科技成果的轉化帶來新的契機，為科技成果的轉化帶來強大的需求之風。而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機構發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會”也作出大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構建設，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構建設，培育一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)科技中介機構，造就一支具有較高專業(yè)素質的“紅娘”隊伍，初步形成開放功能完備和高效運行的農(nóng)業(yè)科技中介服務體系，以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需求。解決中國科技中介服務體系整體市場尚不成熟，農(nóng)業(yè)科技中介機構還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構的能力和認識不適應市場需求、資金不足等?？萍贾薪榈拇笠?guī)范建立也將為科技成果的轉化起到推動作用。

篇10

關鍵詞:科技進步;財稅政策;對策

中圖分類號:F81文獻標識碼:A

一、政府財政科技投入的概念

財政科技投入是指國家通過財政預算和相關科技稅收政策等方式直接和間接用于科學技術活動的經(jīng)費,是一國政府支持科技進步的最直接的切入點和最有效的著力點。

二、支持科技進步的稅收政策分析

財政收入的主要形式包括稅收、國有資產(chǎn)收益、公債、規(guī)費收入等,稅收收入是財政收入的最主要組成部分,因此研究財政收入政策的重點就是考察稅收政策。

(一)我國科技稅收政策中存在的問題。我國在科技創(chuàng)新、支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予了一定的財稅政策支持,但在某些方面還有進一步提升的空間。

1、稅收優(yōu)惠縱看有優(yōu)惠,橫比無優(yōu)惠。當前,地區(qū)之間的競爭相當激烈,為了促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,各地政府紛紛出臺優(yōu)惠政策,致使高新技術產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布不均衡。與上海、江蘇等省市相比,絕大部分地方由于受自身財力的限制,還無法實施同樣的地方稅收優(yōu)惠?，F(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策,基本上是根據(jù)國務院、財政部以及國家稅務總局的要求而出臺的,也就是說一個地方發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的財稅支持政策,在其他地方是同樣實施的。

2、稅收優(yōu)惠零散,缺乏目標性和系統(tǒng)性。準確地說,現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策只是各項稅收優(yōu)惠措施的簡單羅列,沒有形成一個獨立的政策體系。作為促進科技發(fā)展的稅收政策應該有其明確的政策目標,而不應是各項稅收優(yōu)惠措施的簡單羅列。但現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的目標不明確,具體表現(xiàn)在通過稅收優(yōu)惠來支持和鼓勵哪些方面的科技發(fā)展缺乏傾向性以及如何協(xié)調發(fā)展基礎理論研究和應用技術研究、發(fā)展高新技術和改革傳統(tǒng)技術等方面上。從前面的分析可以看出,我國科技稅收政策非常零星、分散,散見于各種決定、辦法、通知、函件等行政法規(guī)和部門規(guī)章之中,很少在稅收法律或條例中明確,基本上是針對某個或某些事項,因臨時性需要而倉促出臺一項或數(shù)項政策措施,沒有總體上的規(guī)劃,政策措施之間缺乏必要的協(xié)調性和系統(tǒng)性。這種方式雖然較易體現(xiàn)稅收政策的靈活性,但一方面會造成政策目標不明確,即從總體上看不出稅收優(yōu)惠促進科技進步的目標性,在如何協(xié)調基礎研究與應用開發(fā)、引進技術與自我開發(fā)、發(fā)展高新技術與改造傳統(tǒng)技術的關系方面目標不清晰;另一方面也容易造成稅收優(yōu)惠過多過濫,而效果卻甚微的狀況。更重要的是,這種缺乏系統(tǒng)的政策格局,表面上給企業(yè)科技進步提供了足夠的扶持,但企業(yè)的一些實際問題卻沒有得到解決,給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。

3、近年的優(yōu)惠措施主要集中在稅率優(yōu)惠和稅額的減免上,沒有普遍采取國外通行的加速折舊、投資抵免、加大費用列支和提取投資風險準備金方面的措施。在我國企業(yè)所得稅法和企業(yè)財務制度中,雖然也規(guī)定企業(yè)可以申請實行加速折舊,但有較多限制,且并不直接針對技術進步方面的設備。稅收減免雖然有操作簡便、易為征納雙方把握等優(yōu)點,但其缺點也很明顯:一是稅收直接減免只能在一段時間內使用,對于高新技術企業(yè)發(fā)展中持續(xù)的創(chuàng)新行為缺乏有效的激勵;二是稅收減免一般在高新技術企業(yè)成立初期使用,而成立初期企業(yè)很難或很少獲利,因而該項政策難以給企業(yè)帶來實際利益;三是稅收直接減免容易導致稅收流失。

4、科技人員稅收激勵不足。國際競爭實際上就是人才的競爭。企業(yè)研發(fā)成功與否取決于企業(yè)是否有高技術的研發(fā)人才。而現(xiàn)行稅收政策在激勵企業(yè)培養(yǎng)科技人才和調動科技工作者的積極性上存在不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)職工教育經(jīng)費提取比例過低。按新《企業(yè)所得稅》的優(yōu)惠規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額2.5%(含)以內的,準予扣除;超過部分,準予在以后年度結轉扣除。現(xiàn)實情況是,這一比例(2.5%(含)以內)對一般性企業(yè)可能已經(jīng)夠用,但對技術要求高、知識更新快的研發(fā)企業(yè)而言,還遠遠不能滿足其用于科技人才培養(yǎng)和員工培訓方面的需要。當然,可以在以后年度結轉扣除。但問題是:以后年度仍然需要支出較大的職工教育經(jīng)費,如此結轉,何時才能結平?結果會造成企業(yè)大量的職工教育經(jīng)費作為待攤費用。據(jù)不完全統(tǒng)計,高新技術企業(yè)每年用于職工教育培訓的費用已占其應稅所得額的5%左右。因此,從實際需要看,這一比例還過低。

(2)個人所得稅不利于調動科技人員的創(chuàng)新積極性。個人所得稅不利于調動科技人員的創(chuàng)新積極性表現(xiàn)在:一是我國現(xiàn)行個人所得稅對高新技術人員的優(yōu)惠政策僅限于個人取得省級人民政府、國際組織頒發(fā)的科學、教育、技術、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金及國務院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼免征個人所得稅;二是個人所得稅沒有考慮高科技人才教育投資成本大的情況,在稅前扣除時,沒有考慮居民的教育支出等因素,致使居民對高層次教育投入不足?？蒲蓄I域缺乏吸引力,科技人員隊伍不穩(wěn)定;三是房補不能作為個人所得稅扣除項目,增加了高新技術產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的稅收負擔。住房問題是高科技企業(yè)的大問題,員工較多的大型高新技術企業(yè)為了方便管理,在住房上無力統(tǒng)一租賃,而是發(fā)放房屋補貼由個人自行解決。稅法沒有明確規(guī)定企業(yè)個人房補能否作為個人所得稅的扣除項目,或按多少標準扣除,在實際執(zhí)行時,一般要全額征收個人所得稅,極大地增加了高新技術企業(yè)人員的稅收負擔;四是對高科技人才的創(chuàng)造發(fā)明、成果轉讓收益征收所得稅,導致科研成果轉化率低。目前,國際市場競爭日趨激烈,這種競爭說到底是資本和技術的競爭,尤其是人才的競爭。國外大型跨國公司以高薪挖掘人才,引起我國高科技人才的外流,我國技術進步和技術創(chuàng)新必然受到很大的影響。

(二)完善我國科技稅收政策的構想

1、完善科技稅收法律體系,提升科技稅收法律效力。針對科技稅法體系不夠完善的現(xiàn)狀,我國應加快有關科技稅收政策方面的立法步伐,提高科技稅收法律的權威性,并創(chuàng)造條件盡快對科技稅收優(yōu)惠實施單獨立法。我國現(xiàn)行的科技稅收法律的層次較低,權威性差,難以發(fā)揮稅收的調節(jié)作用。因此,對一些已經(jīng)相對成熟的條例、法規(guī)需要通過必要的程序使之上升到法律層次,這樣既有利于克服由于經(jīng)常修改而造成稅法不夠穩(wěn)定的缺陷,也在一定程度上提升了有關科技稅收的法律效力。

2、稅收優(yōu)惠政策應從以區(qū)域優(yōu)惠為主轉向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和區(qū)域優(yōu)惠相結合,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。通過建立高新技術開發(fā)區(qū),對進入開發(fā)區(qū)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,是各國通行的做法。但這種稅收優(yōu)惠方式主要用于吸引外資并且存在較多的副作用,因此在改革發(fā)展到一定階段之后,我國的稅收優(yōu)惠政策應從以區(qū)域優(yōu)惠為主轉向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠與區(qū)域優(yōu)惠相結合,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。首先要看企業(yè)是否真正從事高新技術產(chǎn)業(yè),然后看企業(yè)從事的研究開發(fā)項目、科技開發(fā)投入等,只要符合稅收優(yōu)惠條件的,不論其在何處投資都應享受稅收優(yōu)惠政策。在具體操作上可進行如下考慮:根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展的現(xiàn)狀,將科技研究開發(fā)項目分為重點鼓勵項目和一般鼓勵項目,分別給予相應的稅收優(yōu)惠待遇;實行科技投資項目立項登記制度,以便監(jiān)督管理;實行科技成果的驗收鑒定制度,對已被認定為高新技術企業(yè)但名不副實的要從稅收上給予懲罰。

3、采取事后鼓勵和事前扶持相結合、以事前扶持為主的稅收優(yōu)惠政策。事后鼓勵的稅收優(yōu)惠表現(xiàn)為對最終經(jīng)營成果的減免稅,包括稅率式優(yōu)惠與稅額減免,強調的是事后的利益讓渡。事前扶持的稅收優(yōu)惠表現(xiàn)為對稅基的減免,亦即稅基式優(yōu)惠,強調的是事前調整。兩種稅收優(yōu)惠方式各有特點,也各有利弊,因而西方發(fā)達國家往往注意兩者的搭配使用。近年來,西方國家的科技稅收政策側重點已普遍轉向事前扶持的稅基式優(yōu)惠方面,特別是對加速折舊、稅前列支、投資抵免等方式的運用尤為偏愛,原因在于稅前扶持能充分調動企業(yè)從事科研技術開發(fā)的積極性,充分體現(xiàn)了政府科技創(chuàng)新的政策意向。

就我國來講,目前科技稅收優(yōu)惠側重于對科技成果的收入給予減免稅的事后鼓勵上,而對事前的科研開發(fā)活動本身或科研開發(fā)活動過程的稅收支持不夠,所以需要盡快加以改進。具體可以從以下方面考慮:一是實行科技產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)的加速折舊政策;二是允許企業(yè)稅前列支一定比例的“科技開發(fā)準備金”,用于技術開發(fā)、技術培訓、技術革新和引進研究設施等。對企業(yè)的R&D費用準予當年稅前列支,對比上年新增的R&D費用給予一定的稅額扣除;三是允許企業(yè)稅前列支一定比例的科技風險投資基金,為企業(yè)進行科技風險投資分散部分風險。

4、稅收優(yōu)惠的稅種應從以所得稅為主轉向所得稅和流轉稅并重。我國現(xiàn)行稅制結構盡管是雙主體稅制模式,實際上流轉稅仍占第一位,比重占了全部稅收的70%以上,諸如增值稅、營業(yè)稅等流轉稅稅種,對我國科技進步和成果轉化的影響顯然是不容忽視的。但是,目前我國科技稅收優(yōu)惠卻以所得稅為主,這顯然與稅制結構不相符合,影響了稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮作用的力度。因此,從近期來看,應注重從流轉稅角度促進科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠措施。目前,在營業(yè)稅方面也可以作適當考慮,比如擴大與科技有關的營業(yè)稅應稅行為的免稅范圍。從長遠來看,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)效益的不斷提高,稅制的逐步調整完善,企業(yè)所得稅所占比重也會提高,到時,支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策還是應以所得稅為主。但是,目前稅收優(yōu)惠的稅種應考慮從以所得稅為主轉向所得稅和流轉稅并重。

5、強化促進人力資本形成的稅收政策。針對現(xiàn)行科技稅收政策中人力資本激勵措施存在的缺陷與不足,強化促進人力資本形成的稅收政策,完善與高新技術企業(yè)發(fā)展相適應的稅收優(yōu)惠措施應從三方面入手:首先,改革高新技術企業(yè)的計稅工資標準,最為直接和徹底的辦法是比照軟件行業(yè)對高新技術企業(yè)的工資費用予以稅前扣除。作為過渡措施可以較大幅度提高高新技術企業(yè)的計稅工資標準,以減輕高新技術企業(yè)的實際稅收負擔;其次,強化對高科技人才個人所得稅的優(yōu)惠措施。對高科技人才在技術成果和技術服務方面的收入可比照稿酬所得,按應納所得稅稅額減征30%或者更多一些,適當擴大對科技研究開發(fā)人員技術成果獎勵個人所得稅的免稅范圍;最后,對高等院校、科研機構以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人的有關獎勵,予以免征個人所得稅的優(yōu)惠政策,并且將這一政策規(guī)定的實施擴展到企業(yè)范圍,鼓勵和提高各類科技開發(fā)人才開展科研創(chuàng)新的積極性與創(chuàng)造性。

(作者單位:河北經(jīng)貿大學研究生院)

主要參考文獻:

[1]王鯤鵬.我國現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的若干問題及對策分析.財金貿易,1998.8.